導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇綠色產(chǎn)品管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

江蘇省中旅作為江蘇省歷史悠久、規(guī)模較大的旅行社之一，有著自己的品牌優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，但隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，其在品牌推廣、產(chǎn)品銷售、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等方面也有不足。筆者根據(jù)這段寶貴的頂崗學(xué)習(xí)經(jīng)歷，結(jié)合對(duì)旅行社的基本了解及專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，提出一些建議和看法，希望對(duì)旅行社的經(jīng)營(yíng)管理會(huì)有一點(diǎn)幫助。

一、江蘇中旅旅行社郵輪部發(fā)展優(yōu)勢(shì)

江蘇省中旅是一家資歷悠久的老牌國(guó)企，為港中旅集團(tuán)下屬企業(yè)，長(zhǎng)期以來該企業(yè)一直在旅游行業(yè)享有較高聲譽(yù)和廣泛的市場(chǎng)影響。在實(shí)習(xí)期間，我們充分感受到了企業(yè)“四創(chuàng)”精神在日常工作的體現(xiàn)，尤其是產(chǎn)品開發(fā)上的創(chuàng)新之處，更是令我們感觸頗深。在旅行社競(jìng)爭(zhēng)白熱化的今天，特別是在網(wǎng)絡(luò)旅行社給傳統(tǒng)旅行社帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)的背景之下，省中旅在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略上科學(xué)定位，發(fā)揮老牌旅行社人脈廣、市場(chǎng)熟、研發(fā)能力強(qiáng)、導(dǎo)游素質(zhì)高的特點(diǎn)，立足產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新；突出企業(yè)在同業(yè)銷售中的優(yōu)勢(shì)，在兼營(yíng)零售的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)同行批發(fā)；在兼營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品的同時(shí)，更突出出境旅游的優(yōu)勢(shì)與特色，通過調(diào)控大交通的方式，牢牢把控日韓、臺(tái)灣、東南亞產(chǎn)品市場(chǎng)以及郵輪產(chǎn)品市場(chǎng)，并嘗試開拓南亞、東非、南美、北美產(chǎn)品市場(chǎng)。通過產(chǎn)品研發(fā)掌控市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)與其他旅行社的互利共贏，而非簡(jiǎn)單的低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

二、旅行社郵輪部產(chǎn)品特色分析

在產(chǎn)品特色上，除繼續(xù)發(fā)揮原有產(chǎn)品市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)外，注重根據(jù)市場(chǎng)變化推出迎合市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品。郵輪旅游產(chǎn)品是近幾年來省中旅的主打新產(chǎn)品之一，市場(chǎng)反響火爆。從日韓、臺(tái)灣近海郵輪，逐漸延伸出南極、北極科考郵輪產(chǎn)品、以及環(huán)球郵輪產(chǎn)品。郵輪產(chǎn)品的層次不斷豐富，價(jià)格從4千到數(shù)萬(wàn)不等。在郵輪選擇上，省中旅充分分析江浙旅游市場(chǎng)、特別是江蘇旅游市場(chǎng)的特點(diǎn)，與意大利嘉年華郵輪公司建立長(zhǎng)期友好合作關(guān)系，確保了郵輪產(chǎn)品的品質(zhì)和質(zhì)量。

海島旅游產(chǎn)品也是本部門的主要產(chǎn)品，該產(chǎn)品主要以自助和半自助產(chǎn)品為主。所涉及的海島有巴厘島、普吉島、斯里蘭卡、馬爾代夫、塞班島、峴港、長(zhǎng)灘等。在產(chǎn)品開發(fā)上，依據(jù)市場(chǎng)的變化和游客的需求，把斯里蘭卡旅游線路由陸路交通為主，改為海上交通為主，體現(xiàn)出產(chǎn)品與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn)。海島旅游的線路雖然較多，但由于產(chǎn)品多以自助為主，即“機(jī)+酒”模式，因此在與網(wǎng)絡(luò)旅行社的競(jìng)爭(zhēng)上優(yōu)勢(shì)并不明顯，特別是馬爾代夫產(chǎn)品近年來的市場(chǎng)占有額一直在下滑。線下旅行社如何在自助產(chǎn)品上體現(xiàn)優(yōu)勢(shì)呢？省中旅目前的考慮主要有兩點(diǎn)：一是利用與航空公司的長(zhǎng)期合作關(guān)系，拿到比途牛等更加便宜的機(jī)票，降低產(chǎn)品成本；二是發(fā)揮導(dǎo)游團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)人文氣息更濃厚的郵輪旅游。如斯里蘭卡線路雖是半自助產(chǎn)品，但在游覽過程中涉及到大量佛教景觀，需要配備導(dǎo)游講解。

在產(chǎn)品營(yíng)銷渠道上，由于旅行社一直定位在同業(yè)銷售上，因此對(duì)網(wǎng)站營(yíng)銷并沒有傾注太多精力。相比之下，與省中旅實(shí)力相當(dāng)、戰(zhàn)略定位相似的國(guó)旅，在網(wǎng)站營(yíng)銷上走得更遠(yuǎn)一些。究竟應(yīng)傾注多大的精力在電子商務(wù)上，這一點(diǎn)仍值得探討。

三、對(duì)江蘇中旅旅行社及部門的建議

（一）整合旅行社產(chǎn)品資源，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化分工

通過了解，我們得知旅行社一樓大廳主要針對(duì)散客和票務(wù)進(jìn)行接待。這樣的設(shè)置固然有它的好處，可以包羅萬(wàn)象，招徠更多的旅游咨詢者，但也有不足，很難體現(xiàn)旅行社在產(chǎn)品方面的專業(yè)化特征。建議可以將一樓大廳的崗位設(shè)置根據(jù)產(chǎn)品線進(jìn)行分類。比如，主要的崗位接待采用超市產(chǎn)品分類的方法分為中國(guó)臺(tái)灣線、中國(guó)港澳線、東南亞線、歐美線、中國(guó)國(guó)內(nèi)線、特色探險(xiǎn)線等。同時(shí)，建議一樓工作人員統(tǒng)一制服著裝。這樣，消費(fèi)者進(jìn)入旅行社就會(huì)根據(jù)自己的需求到相應(yīng)前臺(tái)進(jìn)行咨詢，有針對(duì)性，更能讓消費(fèi)者產(chǎn)生旅行社非?！皩I(yè)”的認(rèn)知。

（二）旅行社品牌推廣要積極主動(dòng)

旅行社早已進(jìn)入微利時(shí)代，品牌的認(rèn)知度和美譽(yù)度對(duì)旅行社的發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，消費(fèi)者對(duì)旅行社的品牌忠誠(chéng)度總體不高，尤其是對(duì)于散客需要進(jìn)行有效的引導(dǎo)。江蘇省中旅總部大樓給我們的總體感覺是一個(gè)辦公的地方，而不是接受旅游者咨詢和參團(tuán)的地方。所以，旅行社可以考慮在比較明顯的位置擺出一些比較具有誘惑力的廣告，比如在櫥窗上進(jìn)行重點(diǎn)線路產(chǎn)品的推薦，或是采用室外LED屏的廣告推銷方式，輪番播放產(chǎn)品線的信息或視頻。

（三）部門工作環(huán)境有待改善

旅行社各個(gè)部門每天都要處理大量的信息，所以有序管理顯得至關(guān)重要，否則容易讓人產(chǎn)生雜亂無(wú)章的感覺。通過頂崗學(xué)習(xí)，我們了解到部門除了是辦公的場(chǎng)所，很多時(shí)候也是臨時(shí)接待旅游者和到訪人員的場(chǎng)所。如果旅行社物品堆放雜亂，可能影響對(duì)旅行社的專業(yè)化感覺，同時(shí)也很難讓來訪者產(chǎn)生溫馨的感覺。建議：將現(xiàn)有的物品有序擺放；適當(dāng)增加綠植或其他裝飾物；準(zhǔn)備必要的茶水、糖果接待臨時(shí)來訪者；設(shè)專人負(fù)責(zé)接待。

（四）對(duì)現(xiàn)有人才培訓(xùn)的建議

建議旅行社將企業(yè)文化培訓(xùn)的內(nèi)容設(shè)計(jì)的更豐富化，既能提高員工的業(yè)務(wù)操作技能，更能讓員工產(chǎn)生企業(yè)文化的認(rèn)同感，并且對(duì)吸引優(yōu)秀人才也會(huì)起到很重要的作用。構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)是形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一。

篇2

關(guān)鍵詞：綠色食品認(rèn)證；無(wú)公害食品；綠色食品；食品認(rèn)證；基地建設(shè)；無(wú)公害

1 綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)

1.1 目標(biāo)、思路和原則

（1）目標(biāo)：促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)化發(fā)展；提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；（2）思路：按照“政府推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基地建設(shè)。按照市場(chǎng)導(dǎo)向和綠色食品事業(yè)發(fā)展水平，堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法。鼓勵(lì)將地方特色農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品加工企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)需求較大的原料產(chǎn)品建設(shè)為基地；（3）原則：堅(jiān)持“政府推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的原則，堅(jiān)持集中連片，規(guī)模發(fā)展的原則，堅(jiān)持與綠色食品產(chǎn)品認(rèn)證相對(duì)接的原則，堅(jiān)持多元化投入的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。

1.2 綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建條件

其基本要求一是基地所在縣級(jí)人民政府有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作和綠色食品工作，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)有規(guī)劃、措施和經(jīng)營(yíng)保證；二是基地環(huán)境符合NY/T391―2000《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境條件》要求，基地內(nèi)無(wú)工業(yè)“三廢”（ 廢氣、廢水、廢渣）和城市生活垃圾等污染源；三是有綠色食品工作基礎(chǔ)，已有綠色食品產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著；四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系健全；五是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者（農(nóng)戶）具有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化基地的要求。在建設(shè)過程中要建立綜合協(xié)調(diào)組織管理體系、完善的生產(chǎn)管理體系、行之有效的農(nóng)業(yè)投入品管理制度、完善的科技支撐體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等制度。

1.3 綠色食品生產(chǎn)基地創(chuàng)建的申請(qǐng)和管理

這方面包括：（1）組織管理：中國(guó)綠色食品發(fā)展中心負(fù)責(zé)基地的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織管理工作，各省綠色食品管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基地建設(shè)的規(guī)劃布局、現(xiàn)場(chǎng)考查和監(jiān)督管理工作，縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)基地的創(chuàng)建和日常管理工作；（2）創(chuàng)建申請(qǐng)流程：縣級(jí)人民政府向省綠色食品管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省綠辦）提出創(chuàng)建基地書面申請(qǐng)報(bào)告，填寫《創(chuàng)建全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地申請(qǐng)書》等材料。省綠辦對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)初審合格的基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，并委托綠色食品定點(diǎn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)基地進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。中國(guó)綠色食品發(fā)展中心組織有關(guān)專家對(duì)各地綠辦推薦的申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審。符合基地創(chuàng)建條件的，進(jìn)行正式批準(zhǔn)，并與基地縣、省綠辦簽訂創(chuàng)建任務(wù)書。年檢和3年復(fù)查不合格，取消基地稱號(hào)，并進(jìn)行公告。2 綠色食品的產(chǎn)品論證

2.1 申請(qǐng)主體要求

具有綠色食品生產(chǎn)條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)均可申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證。

2.2 論證申請(qǐng)

申請(qǐng)人填寫并向所在省綠辦遞交《綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)書》、《企業(yè)及生產(chǎn)情況調(diào)查表》及以下材料：一是保證執(zhí)行綠色食品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的聲明；二是生產(chǎn)操作規(guī)程（包括種植規(guī)程、養(yǎng)殖規(guī)程、加工規(guī)程）；三是公司對(duì)“基地+農(nóng)戶”的質(zhì)量監(jiān)控體系（包括合同、基地圖、基地和農(nóng)戶清單、管理制度）；四是產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；五是產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)文本（復(fù)印件）；六是營(yíng)業(yè)執(zhí)照；七是企業(yè)質(zhì)量管理手冊(cè)等材料。

2.3 受理及文審

省綠辦收到上述材料后，進(jìn)行登記、編號(hào)，5個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)認(rèn)證材料的審查工作，并向申請(qǐng)人發(fā)出《文審意見通知單》，同時(shí)抄送中心認(rèn)證處，申請(qǐng)認(rèn)證材料不全的，要求申請(qǐng)人收到《文審意見通知單》后10個(gè)工作日內(nèi)提交補(bǔ)充材料。申請(qǐng)認(rèn)證材料不合格的，通知申請(qǐng)人，且本生長(zhǎng)周期不再受理其申請(qǐng)。申請(qǐng)認(rèn)證材料合格的，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣。

2.4 現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽樣

省綠辦在《文審意見通知單》中明確現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃，安排專人現(xiàn)場(chǎng)檢查，合格的可以安排產(chǎn)品抽樣。

2.5 環(huán)境監(jiān)測(cè)

綠色食品生產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查由檢查員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)同步完成。

2.6 產(chǎn)品檢測(cè)

綠色食品定點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)自收到樣品、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、《綠色食品產(chǎn)品抽樣單》、檢測(cè)費(fèi)后，20個(gè)工作日內(nèi)完成檢測(cè)工作，出具產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，連同填寫的《綠色食品產(chǎn)品檢測(cè)情況表》，報(bào)送中心認(rèn)證處，同時(shí)抄送省綠辦。

篇3

認(rèn)證理念與國(guó)際保持同步

我國(guó)自改革開放之初就引入了認(rèn)證認(rèn)可制度，為適應(yīng)開展質(zhì)量管理、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的需要，相繼開展了產(chǎn)品認(rèn)證、管理體系認(rèn)證、實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定等工作。上世紀(jì)60、70年代，美國(guó)制定的宇宙食品衛(wèi)生控制計(jì)劃被認(rèn)可為HACCP的雛形。1993年，歐洲引進(jìn)HACCP后，緊接著FAO/WHO決定在國(guó)際上推薦和普及HACCP。2002年，美國(guó)在處理果汁類食品安全問題時(shí)要求將引進(jìn)HACCP作為企業(yè)履行的義務(wù)。早在上世紀(jì)90年代中期，我國(guó)出口食品企業(yè)在國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫部門指導(dǎo)下，率先掌握了HACCP的先進(jìn)理念并付諸實(shí)施。上世紀(jì)90年代末，有機(jī)食品等一些認(rèn)證理念也被引入我國(guó)。

2001年，隨著我國(guó)入世的步伐，國(guó)家成立了國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)（CNCA），建立了“統(tǒng)一管理，共同實(shí)施”的工作機(jī)制，確立了規(guī)范化、法制化的科學(xué)管理方法。我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證工作，在以往認(rèn)證經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了一些新的食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管理念，如有機(jī)食品、綠色食品認(rèn)證等。也建立了進(jìn)出口食品企業(yè)衛(wèi)生備案制度。在引進(jìn)國(guó)際上先進(jìn)食品認(rèn)證理念方面，我國(guó)基本與國(guó)際同步。

我國(guó)對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證基本采取自愿認(rèn)證。通過食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，促進(jìn)企業(yè)采取科學(xué)有效的生產(chǎn)方法，從源頭或生產(chǎn)階段排除風(fēng)險(xiǎn)，提高食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，給老百姓留下科學(xué)放心的印象，給消費(fèi)者提供科學(xué)選擇食品、農(nóng)產(chǎn)品的信息。

在我國(guó)，通過國(guó)家認(rèn)證的食品、農(nóng)產(chǎn)品并加貼認(rèn)證標(biāo)識(shí)，只能說明生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)了國(guó)際先進(jìn)的管理理念，采取了先進(jìn)科學(xué)的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)出了令人有良好感覺的食品、農(nóng)產(chǎn)品，可增加消費(fèi)者對(duì)食品的信任。但通過認(rèn)證的食品、農(nóng)產(chǎn)品并非意味著絕對(duì)安全，也不能認(rèn)定為達(dá)到食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。通過認(rèn)證的產(chǎn)品是否合格最終需要通過監(jiān)督檢查進(jìn)行確認(rèn)。

我國(guó)食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管，提倡采用國(guó)際通行的衛(wèi)生監(jiān)控方法，對(duì)促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量，采取先進(jìn)生產(chǎn)方式提升企業(yè)形象，指導(dǎo)消費(fèi)起到了積極作用。體現(xiàn)政府部門科學(xué)管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力和效率，對(duì)促進(jìn)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的法制化，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行，服務(wù)外交和外貿(mào)大局，促進(jìn)社會(huì)和諧和可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。

我國(guó)食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和管理制度

一、國(guó)家認(rèn)證監(jiān)管機(jī)構(gòu)

人世之前，我國(guó)認(rèn)證工作內(nèi)外多套體系并存、政出多門、多頭管理、內(nèi)容單一、監(jiān)管缺位。2001年，我國(guó)成立了中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)，其行政監(jiān)管職能由中國(guó)國(guó)務(wù)院直接授權(quán)：履行行政管理職能，統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)全國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作的主管機(jī)構(gòu)，隸屬于中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（AQSIQ）。

國(guó)家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門）按照各自職責(zé)依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品的認(rèn)證活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

我國(guó)對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)管具體部門為國(guó)家認(rèn)監(jiān)委注冊(cè)管理部食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理處，該處主要對(duì)有機(jī)食品進(jìn)行認(rèn)證監(jiān)督管理。涉及出口食品農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生注冊(cè)由注冊(cè)管理部二處負(fù)責(zé)。按照《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案管理規(guī)定》（國(guó)家質(zhì)檢總局2011年第142號(hào)令）對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施衛(wèi)生登記（備案）制度。食品出口企業(yè)注冊(cè)尚需要外國(guó)食品安全監(jiān)管部門的考察并同意注冊(cè)。

二、認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)施批準(zhǔn)制度

按照認(rèn)證認(rèn)可條例相關(guān)規(guī)定，我國(guó)實(shí)施對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)的審批制度，對(duì)認(rèn)證從業(yè)人員實(shí)施注冊(cè)管理制度。

我國(guó)對(duì)食品、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)實(shí)行批準(zhǔn)制度，經(jīng)過國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的食品農(nóng)產(chǎn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)擁有認(rèn)證資質(zhì)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)具有監(jiān)督檢查權(quán)力，對(duì)其認(rèn)證資質(zhì)進(jìn)行審查和認(rèn)定，每4年進(jìn)行1次換證。

國(guó)家認(rèn)證委開展監(jiān)督檢查的方式主要有：對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查；對(duì)獲得認(rèn)證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)獲得認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢；對(duì)產(chǎn)品標(biāo)志使用情況進(jìn)行檢查等。認(rèn)證法律法規(guī)依據(jù)充分

我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管部門在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行部門統(tǒng)一管理、多部門共同實(shí)施?！吨腥A人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》第四條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理制度。國(guó)家對(duì)認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)行在國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實(shí)施的工作機(jī)制。

《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》于2003年正式頒布并有效實(shí)施，使我國(guó)認(rèn)證認(rèn)可工作步入了法制化、規(guī)范化的發(fā)展軌道。圍繞《條例》，進(jìn)一步健全了認(rèn)證認(rèn)可法規(guī)體系；我國(guó)已建立起了較為完善的認(rèn)證認(rèn)可法律法規(guī)和認(rèn)證規(guī)范、規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系?！稐l例》也是我國(guó)規(guī)范境內(nèi)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)及境外認(rèn)證機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)活動(dòng)和開展國(guó)際互認(rèn)的行政法規(guī)。為加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)的管理，我國(guó)還制訂了《國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》、《認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證咨詢機(jī)構(gòu)管理辦法》、《認(rèn)證證書和標(biāo)志管理辦法》等規(guī)章及文件。

針對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，我國(guó)了《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》。此外，《有機(jī)產(chǎn)品》（GB/T19630-2005）在中國(guó)是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》中規(guī)定有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證必須依據(jù)這個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此，該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)也是中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分。

《食品企業(yè)HACCP體系認(rèn)證管理規(guī)定》（HACCP2002年3號(hào)公告）明確了HACCP認(rèn)證規(guī)范，《食品安全管理體系認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》（CNCA2007年第3號(hào)公告）確立了中國(guó)食品安全管理體系自愿性認(rèn)證制度。食品安全管理體系認(rèn)證依據(jù)為GB/T22000（IS022000等同轉(zhuǎn)換），HACCP認(rèn)證主要依據(jù)CAC的《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》為基礎(chǔ)制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法（農(nóng)業(yè)部、總局2002年第12號(hào)令）、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第16號(hào)《進(jìn)口食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》已經(jīng)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過?！队袡C(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》經(jīng)2004年9月27日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)審議通過，2005年4月1日起已開始施行。

食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證程序清晰

想要獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，需要由有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)或加工企業(yè)或者其認(rèn)證委托人向具備資質(zhì)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，按規(guī)定將申請(qǐng)認(rèn)證的文件，包括有機(jī)生產(chǎn)加工基本情況、質(zhì)量手冊(cè)、操作規(guī)程和操作記錄等，提交給認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行文件審核，評(píng)審合格后由認(rèn)證機(jī)構(gòu)委派有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員進(jìn)行生產(chǎn)基地（養(yǎng)殖場(chǎng)）或加工現(xiàn)場(chǎng)檢查與審核，并形成檢查報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)根據(jù)檢查報(bào)告和相關(guān)的支持性審核文件做出認(rèn)證決定、頒發(fā)認(rèn)證證書等過程。獲得認(rèn)證后，認(rèn)證機(jī)構(gòu)還應(yīng)進(jìn)行后續(xù)的跟蹤管理和市場(chǎng)抽查，以保證生產(chǎn)或加工企業(yè)持續(xù)符合《有機(jī)產(chǎn)品》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施規(guī)則》的規(guī)定要求。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)、考試、面試并在中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)（CCAA）注冊(cè)。

無(wú)公害食品認(rèn)證程序?yàn)椋浩髽I(yè)申報(bào)，地方綠色食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)審核，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心委托環(huán)境評(píng)價(jià)，產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)合格后上報(bào)農(nóng)業(yè)部審批頒發(fā)產(chǎn)地證書，上報(bào)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審批頒發(fā)產(chǎn)品證書。

綠色食品認(rèn)證程序?yàn)椋浩髽I(yè)申報(bào)，地方綠色食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全機(jī)構(gòu)審核，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心委托環(huán)境評(píng)價(jià)，產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)合格后上報(bào)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心審批，上報(bào)農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心審批，頒發(fā)證書。

食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證內(nèi)容豐富

目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)開展的自愿性產(chǎn)品認(rèn)證包括環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、飲料認(rèn)證和方圓標(biāo)志認(rèn)證等。除此之外，我國(guó)開展良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證、食品質(zhì)量認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、飼料產(chǎn)品認(rèn)證以及HACCP認(rèn)證等。

無(wú)公害產(chǎn)品主要以初級(jí)產(chǎn)品為主，如豬肉、雞蛋、大米、蔬菜、水果、魚類產(chǎn)品等未經(jīng)加工產(chǎn)品；綠色食品中加工產(chǎn)品較多，如牛奶及奶制品、葡萄酒、飲料、蔬菜、水果及初加工品、肉制品；有機(jī)食品則以蔬菜、水果、茶葉、蜂蜜為主。有機(jī)食品是有機(jī)產(chǎn)品的一類，有機(jī)產(chǎn)品還包括棉、麻、竹、服裝、化妝品、飼料（有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)包括動(dòng)物飼料）等“非食品”。目前，我國(guó)有機(jī)產(chǎn)品主要是包括糧食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品及調(diào)料等。

上述產(chǎn)品的主要區(qū)別在于認(rèn)證依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不同，這些標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別又在于農(nóng)藥化肥使用量的不同。綠色食品通常是指產(chǎn)自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、按照綠色食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、實(shí)行全程質(zhì)量控制并獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)的安全、優(yōu)質(zhì)食用農(nóng)產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)品。綠色食品認(rèn)證依據(jù)的是農(nóng)業(yè)部綠色食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。綠色食品在生產(chǎn)過程中允許使用農(nóng)藥和化肥，但對(duì)用量和殘留量的規(guī)定通常比無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格。而有機(jī)產(chǎn)品中禁止使用人工合成的化肥和農(nóng)藥，綠色食品要減少使用農(nóng)藥和化肥，獲得無(wú)公害認(rèn)證的產(chǎn)品不使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)藥和化肥。

篇4

關(guān)鍵詞：質(zhì)量監(jiān)督管理　新疆地理標(biāo)志果品　問題　對(duì)策

中圖分類號(hào)：F207　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2011)09-290-02

一、引言

地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)是一項(xiàng)非常重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，目前已被世界上許多國(guó)家所采用，是世界通行的國(guó)際品牌保護(hù)制度。這些特色農(nóng)產(chǎn)品具有濃厚的地域特性和歷史人文特征，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上享有較高聲譽(yù)，市場(chǎng)潛力巨大。截至目前，新疆阿克蘇蘋果、庫(kù)爾勒香梨等24件農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施了地理標(biāo)志保護(hù)。積極實(shí)施地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，對(duì)于推進(jìn)和提升新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，支持和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略都具有現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。

但目前由于質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制不健全，執(zhí)法措施不力，對(duì)地理標(biāo)志權(quán)利人管理不規(guī)范、不嚴(yán)格，侵權(quán)、假冒現(xiàn)象層出不窮，擾亂了市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重?fù)p害了地理標(biāo)志生產(chǎn)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，這就要求政府承擔(dān)起地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的責(zé)任，建立質(zhì)量監(jiān)管體系也顯得尤為必要。鑒于此，筆者分別對(duì)阿克蘇紅旗坡農(nóng)場(chǎng)、試驗(yàn)林場(chǎng)、拜什圖格曼鄉(xiāng)、庫(kù)爾勒蘭干鄉(xiāng)英美里村和下戶村、阿瓦提鄉(xiāng)其蓋其克村、哈拉玉宮鄉(xiāng)阿克圖爾村、中道干村和青年二隊(duì)的地理標(biāo)志果品(蘋果和香梨)兩次進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。兩次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷550份，最終獲得有效問卷526份，有效率95.63％。通過具體調(diào)研和走訪，分析地理標(biāo)志果品質(zhì)量監(jiān)督管理中所存在的問題，并有針對(duì)性的提出相應(yīng)對(duì)策建議，力圖為政府提供決策參考建議。

二、新疆地理標(biāo)志果品質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題

1.多重保護(hù)方式導(dǎo)致了權(quán)利沖突和管理上的混亂。目前，新疆地理標(biāo)志果品的注冊(cè)、管理及保護(hù)方式有三種：一是國(guó)家工商總局通過注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)；二是國(guó)家質(zhì)檢總局的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)；三是國(guó)家農(nóng)業(yè)部通過注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)施中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理及保護(hù)。

地理標(biāo)志保護(hù)是涉及“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)特殊知識(shí)產(chǎn)權(quán)，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，各界專家學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了分析研究，并提出了不同的見解：工商專家認(rèn)為：中國(guó)有關(guān)證明商標(biāo)與集體商標(biāo)的管理與TRIPs協(xié)議有關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)的管理較為接近，從市場(chǎng)管理功能而言，中國(guó)的地理標(biāo)志保護(hù)應(yīng)該由國(guó)家工商管理系統(tǒng)實(shí)施。質(zhì)檢專家認(rèn)為：地理標(biāo)志保護(hù)主要涉及農(nóng)產(chǎn)品、食品等品質(zhì)檢驗(yàn)，為延續(xù)已有的產(chǎn)品“原產(chǎn)地”管理制度，中國(guó)的地理標(biāo)志保護(hù)應(yīng)該由國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)及檢疫系統(tǒng)實(shí)施。農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的注冊(cè)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，而農(nóng)業(yè)主管部門無(wú)論是在農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)地域的認(rèn)定、地理標(biāo)志果品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的制定和評(píng)價(jià)方面，還是在農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢測(cè)上都具有其它部門無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)部應(yīng)是中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)管理的主要負(fù)責(zé)部門。

三個(gè)部門分別管理，規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)程序都不太一樣，注冊(cè)登記制度在內(nèi)容又有很多重復(fù)，不僅加重了市場(chǎng)主體的負(fù)擔(dān)和運(yùn)行成本。一定程度上造成了管理資源的浪費(fèi)。而且還帶來諸多矛盾，很容易出現(xiàn)行政管理部門之間管理權(quán)限的沖突和碰撞。在多種保護(hù)模式共存下，由于使用不同的法律法規(guī)，各模式保護(hù)的角度和層次不同，使權(quán)利人、權(quán)利的范圍以及權(quán)利的行使都有很大差異，尤其是商標(biāo)于地理標(biāo)志的沖突。如果某個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志沒有提出過證明商標(biāo)或者集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，或者雖提出過證明商標(biāo)或集體商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，但其申請(qǐng)沒有被核準(zhǔn)，那么，這樣的地理標(biāo)志產(chǎn)品能否向國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局提出地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)呢?如果能夠被批準(zhǔn)登記，兩者就發(fā)生了沖突：任何地理標(biāo)志，不論是否被核準(zhǔn)注冊(cè)為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)，都能與具有特定品質(zhì)、聲譽(yù)或其他特性的產(chǎn)品相連接被登記注冊(cè)為地理標(biāo)志產(chǎn)品，且與已被核準(zhǔn)注冊(cè)為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)的地理標(biāo)志所連接的特定品質(zhì)、聲譽(yù)或其他特性的產(chǎn)品享有相同待遇，除此之外，還可能出現(xiàn)某一農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志已作為地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)登記，但又被他人作為證明商標(biāo)或集體商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)。

另外，三大部門對(duì)注冊(cè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品，其效力上有何不同?已經(jīng)注冊(cè)的地名商標(biāo)是否須再到質(zhì)檢局登記?諸如此類的問題導(dǎo)致一些企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)主體在申報(bào)產(chǎn)品和產(chǎn)地時(shí)候無(wú)所適從，不知道應(yīng)該到哪個(gè)部門進(jìn)行申報(bào)，在一定程度上影響了地理標(biāo)志產(chǎn)品申報(bào)主體的積極性。

從調(diào)研阿克蘇地區(qū)和巴州庫(kù)爾勒地區(qū)情況，新疆地理標(biāo)志保護(hù)的實(shí)踐中，工商、質(zhì)檢都根據(jù)各自的法律法規(guī)進(jìn)行地理標(biāo)志的保護(hù)，農(nóng)業(yè)部門與工商部門還沒有真正建立起合作機(jī)制，三者之間不存在職責(zé)分工，而是各自為政。農(nóng)業(yè)部門與工商、質(zhì)檢在部委一級(jí)。沒有明確的合作關(guān)系，但工商、質(zhì)檢部門在地理標(biāo)志保護(hù)的過程中，地方農(nóng)業(yè)部門已參與其中，在地理標(biāo)志產(chǎn)地范圍劃定、歷史形成情況、產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)方面發(fā)揮著重要作用。

2.質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制不健全，執(zhí)法措施不力。缺乏嚴(yán)格有效的質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制以及執(zhí)法措施不力是制約新疆實(shí)施及利用地理標(biāo)志的最大障礙之一。國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)僅局限在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，對(duì)于地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)指導(dǎo)，還十分薄弱，僅依靠協(xié)會(huì)來對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量控制的監(jiān)督管理不太現(xiàn)實(shí)。

目前，新疆農(nóng)民專業(yè)組織(或協(xié)會(huì))的發(fā)展還很不成熟，部分協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)尚不健全，還沒有配備相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)檢測(cè)設(shè)備等，所以，在能力上是無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)地理標(biāo)志的管理；在具體實(shí)踐上，它又采取完“市場(chǎng)化的方式對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行管理。出現(xiàn)了管理上的失靈。 　 另外，政府各部門之間、各地政府之間協(xié)調(diào)機(jī)制欠缺，在對(duì)新疆地理標(biāo)志的使用、保護(hù)、維護(hù)等方面缺乏統(tǒng)一管理。在高額利益的誘惑下，一些生產(chǎn)者毫無(wú)顧忌地冒用地理標(biāo)志，造成市場(chǎng)混亂，使許多久負(fù)盛名的地理標(biāo)志產(chǎn)品的聲譽(yù)一落千丈，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者失去了一部分消費(fèi)者；而一些獲得地理標(biāo)志認(rèn)證的生產(chǎn)者，由于看到了地理標(biāo)志所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，不再嚴(yán)格按照地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)要求對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量控制，不惜“自毀聲譽(yù)”、“殺雞取卵”、“粗制濫造”，導(dǎo)致生產(chǎn)出的地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量不合格，長(zhǎng)久下去，逐漸使消費(fèi)者喪失了信任，同時(shí)也損害了原產(chǎn)地其他合法生產(chǎn)者的利益。這種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為之所以如此盛行，執(zhí)法不力不能不說是其中的重要原因。

3.地理標(biāo)志利益主體主動(dòng)放棄與被動(dòng)喪失應(yīng)有的保護(hù)現(xiàn)象并存。新疆地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度仍處于不成熟階段，在地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)管理工作中存在很多漏洞與缺陷。一直以來。對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)多集中在行政機(jī)關(guān)的一些決定和管理辦法中，我國(guó)現(xiàn)行涉及地理標(biāo)志的法律法規(guī)中，無(wú)論是《商標(biāo)法》、《產(chǎn)品質(zhì)置法》，還是《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》都側(cè)重從消費(fèi)者的角度來制定，即主要從維護(hù)消費(fèi)者利益出發(fā)，禁止和制裁經(jīng)營(yíng)者偽造、冒用商品產(chǎn)地、名優(yōu)標(biāo)志、認(rèn)證標(biāo)志的行為。也可以說，這些

法律法規(guī)多是從禁止非法使用的角度人手，對(duì)如何加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)方面的立法則尤為薄弱。從立法本意看，立法者也只認(rèn)為該行為不過是擾亂市場(chǎng)管理秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益、違反商業(yè)道德準(zhǔn)則的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，與將地理標(biāo)志作為工業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的TRIPs協(xié)議等國(guó)際公約的認(rèn)識(shí)水平相去甚遠(yuǎn)，因而沒有充分考慮賦予地理標(biāo)志擁有者或使用者以必要的、有效的權(quán)利，迫使地理標(biāo)志利益主體喪失應(yīng)有的保護(hù)，生產(chǎn)者對(duì)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的信心不足，從而生產(chǎn)者對(duì)自己產(chǎn)品進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)缺乏積極性。

另外，新疆對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)起步較晚，宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，政府、企業(yè)、生產(chǎn)者和消費(fèi)者均對(duì)地理標(biāo)志的重要性也未引起足夠的認(rèn)識(shí)。有些生產(chǎn)者的產(chǎn)品雖然已經(jīng)具備地理標(biāo)志產(chǎn)品的申請(qǐng)條件，可對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)制度的意義認(rèn)識(shí)不充分，覺得產(chǎn)品只要能以自己認(rèn)為不錯(cuò)的價(jià)格賣出去，沒有必要增加額外的生產(chǎn)成本，將資金和精力投入到地理標(biāo)志產(chǎn)品的注冊(cè)、認(rèn)證及管理上。從而獲得專有使用權(quán)。從這方面講，地理標(biāo)志利益主體又主動(dòng)放棄了受保護(hù)的權(quán)利。

三、對(duì)策建議

1.基于多重保護(hù)所導(dǎo)致的權(quán)利沖突和管理混亂問題，應(yīng)完善地理標(biāo)志果品管理體系，加強(qiáng)各部門之間的溝通、協(xié)作和配合。一個(gè)完整的地理標(biāo)志果品管理體系應(yīng)包括地理標(biāo)志果品法律法規(guī)體系、地理標(biāo)志果品質(zhì)量監(jiān)管體系和地理標(biāo)志果品行政管理體系。在地理標(biāo)志果品管理體系中，法律法規(guī)體系是基礎(chǔ)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是依據(jù)，行政管理體系是主體。地理標(biāo)志果品管理是一項(xiàng)涉及生產(chǎn)、加工、流通、銷售等多部門，綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作。需要各部門的相互溝通、協(xié)作和配合。只有各部門明晰在地理標(biāo)志果品管理中地理標(biāo)志果品保護(hù)地域的申報(bào)與確認(rèn)、地理標(biāo)志果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的制定和評(píng)價(jià)、地理標(biāo)志果品生產(chǎn)基地和市場(chǎng)流通中相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)鑒定和質(zhì)量監(jiān)管等工作職責(zé)。才能建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，從而形成合力，共同促進(jìn)地理標(biāo)志果品管理的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2.基于質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制不健全問題，從地理標(biāo)志果品生產(chǎn)源頭人手，整合協(xié)調(diào)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用。

(1)應(yīng)加強(qiáng)地理標(biāo)志果品生產(chǎn)源頭的有效監(jiān)管。各級(jí)地理標(biāo)志果品主管部門應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行地理標(biāo)志果品的產(chǎn)地技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求，從源頭上控制假冒地理標(biāo)志產(chǎn)品的出現(xiàn)。在地理標(biāo)志果品供應(yīng)鏈中，生產(chǎn)是起點(diǎn)。也是較為薄弱的環(huán)節(jié)，無(wú)論在原產(chǎn)地環(huán)境的保護(hù)、生產(chǎn)基地的建設(shè)、農(nóng)用生產(chǎn)資料的購(gòu)買和使用、地理標(biāo)志果品生產(chǎn)操作、地理標(biāo)志果品的收購(gòu)和銷售等方面都存在著嚴(yán)重的不規(guī)范和漏洞，也是監(jiān)督和管理難度最大的地方。我國(guó)實(shí)行的以為基礎(chǔ)的分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)地理標(biāo)志果品的過程難以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和控制。因此，需要從地理標(biāo)志產(chǎn)地環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入品管理、地理標(biāo)志果品生產(chǎn)過程和地理標(biāo)志果品生產(chǎn)模式等方面著手來保證地理標(biāo)志果品的質(zhì)量和安全水平。

(2)應(yīng)發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在地理標(biāo)志果品質(zhì)量監(jiān)管方面阿作用。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織較政府和消費(fèi)者處在信息優(yōu)勢(shì)地位，將分散的農(nóng)戶以地理標(biāo)志知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶，以龍頭企業(yè)為通道連接到市場(chǎng)，具有組織生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售、推薦品牌和監(jiān)督自律等作用。很多地區(qū)已形成了“地理標(biāo)志+龍頭企業(yè)+生產(chǎn)基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。它作為地理標(biāo)志果品申請(qǐng)主體而發(fā)揮作用，承擔(dān)著地理標(biāo)志果品資質(zhì)認(rèn)證和論證工作。且依法享有地理標(biāo)志商標(biāo)的管理權(quán)，對(duì)地理標(biāo)志果品進(jìn)行生產(chǎn)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)管，不僅提高了農(nóng)民進(jìn)人市場(chǎng)的組織化程度，有效約束了農(nóng)戶質(zhì)量控制行為，保護(hù)了農(nóng)民切身利益，強(qiáng)化了農(nóng)民在地理標(biāo)志果品訂單交易、合同交易的談判地位，而且能有效減少交易費(fèi)用，提高地理標(biāo)志果品的質(zhì)量與市場(chǎng)交易效率。

3.基于地理標(biāo)志利益主體主動(dòng)放棄與被動(dòng)喪失保護(hù)的問題，可從地理標(biāo)志果品信息追溯系統(tǒng)下手，加強(qiáng)地理標(biāo)志果品市場(chǎng)的監(jiān)管與維護(hù)。

(1)應(yīng)加強(qiáng)果品地理標(biāo)志使用管理，建立信息可追溯系統(tǒng)，明確供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)責(zé)任。為保證地理標(biāo)志果品的品質(zhì)信譽(yù)。避免果品地理標(biāo)志和商標(biāo)標(biāo)識(shí)出現(xiàn)混亂，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)主管部門要積極指導(dǎo)注冊(cè)人規(guī)范實(shí)用、管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)標(biāo)識(shí)，對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)吊銷地理標(biāo)志果品使用資格。推廣使用地理標(biāo)志防偽標(biāo)簽技術(shù)，在地理標(biāo)志果品上使用可跟蹤防偽標(biāo)簽，建立地理標(biāo)志果品信息可追溯系統(tǒng)，利用現(xiàn)代化信息管理技術(shù)給地理標(biāo)志果品編寫條形碼、保存相關(guān)管理記錄，從生產(chǎn)、加工、流通、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行追蹤，當(dāng)出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題時(shí)，可進(jìn)行追蹤調(diào)查，盡快發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行控制。以明確供應(yīng)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)利益主體相應(yīng)責(zé)任。

(2)應(yīng)加強(qiáng)地理標(biāo)志果品市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序。工商行政管理機(jī)關(guān)和質(zhì)量監(jiān)督檢疫檢測(cè)部門，應(yīng)創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，加大執(zhí)法力度，適時(shí)開展專項(xiàng)整治措施，嚴(yán)厲依法打擊地理標(biāo)志果品侵權(quán)事件。杜絕假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品充斥市場(chǎng)現(xiàn)象，保證地理標(biāo)志果品市場(chǎng)聲譽(yù)。切實(shí)維護(hù)地理標(biāo)志果品生產(chǎn)者、地理標(biāo)志商標(biāo)持有者和地理標(biāo)志果品消費(fèi)者的合法權(quán)益。

4.與此同時(shí)，需進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度和宣傳力度。

篇5

論文關(guān)鍵詞 綠色壁壘 現(xiàn)狀評(píng)析 對(duì)外貿(mào)易

一、我國(guó)遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀

（一）我國(guó)遭受綠色壁壘的消極方面

美國(guó)曾利用SPS措施限制中國(guó)的蜂蜜和水產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)中國(guó)的蘑菇罐頭實(shí)施以及其他的中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，使得這些產(chǎn)品的出口日益困難。1998年9月，美國(guó)農(nóng)業(yè)部簽署一個(gè)法令，要求來自中國(guó)的木包裝必須有檢驗(yàn)和檢疫標(biāo)志，否則不能出口到美國(guó)。如果違規(guī)，整批產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入美國(guó)，或者在美國(guó)監(jiān)視下銷毀，一切損失由中國(guó)負(fù)責(zé)。這一條將影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易近180億美元。 前美國(guó)食品與藥品管理局（FDA）官員、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織顧問魯賓透露：2000年8月到2001年1月，僅數(shù)月間，美國(guó)FDA扣留了634批從中國(guó)進(jìn)口的食品，主要原因是農(nóng)藥殘留、食物添加劑和雜質(zhì)的含量過高； 歐盟也通過規(guī)定不合理的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法來限制外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和食品的進(jìn)口，中國(guó)的茶葉由于檢驗(yàn)超標(biāo)現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致茶葉出口陷入困境。2002年初，歐盟以中國(guó)出口的禽肉、龍蝦制品中農(nóng)殘、藥殘及微生物超標(biāo)為由，宣布全面禁止進(jìn)口中國(guó)動(dòng)物源性食品，直接影響了中國(guó)6.23億美元的產(chǎn)品出口歐洲。 歐盟的《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（RollS）要求2006年7月1日以后投放歐盟市場(chǎng)的電氣和電子設(shè)備和產(chǎn)品中不得含有鉛、汞、鎘等六種有害物質(zhì)，據(jù)我國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的家電產(chǎn)品受該指令的影響，出口量大幅下降；2002年1月至7月，因日本的綠色壁壘影響，中國(guó)出口日本的活鰻比上年同期下降23%，出口凍雞下降41%，出口保鮮蔬菜下降20%，出口鴨肉由2002年的4668噸降為2003年的零噸。 日本自2003年起，推行的農(nóng)產(chǎn)品“身份認(rèn)證”，要求市場(chǎng)上銷售的蔬菜大米都必須標(biāo)明品種、原產(chǎn)國(guó)、生產(chǎn)企業(yè)名稱和認(rèn)證號(hào)碼等，加上日本媒體對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品藥殘量超標(biāo)的宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)者，對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本造成了很大的障礙。我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝、電子產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)因綠色貿(mào)易壁壘都在不同程度上遭受了損失。

（二）我國(guó)遭受綠色壁壘的積極方面

上海ABB躍進(jìn)機(jī)電有限公司努力獲取ISO14000質(zhì)量認(rèn)證，一律按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來搞技術(shù)創(chuàng)新，如今該公司的機(jī)電產(chǎn)品已經(jīng)廣銷歐亞美等大洲。20世紀(jì)80年代上海的毛絨玩具生產(chǎn)廠以及上海鉆石廠等企業(yè)，尋找應(yīng)對(duì)方略、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，經(jīng)過幾年的努力，達(dá)到了外國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品檢驗(yàn)，扭轉(zhuǎn)了出口量下降的局面，不僅出口量大幅度回升，也提高了外匯收入；廈門ABB開關(guān)有限公司是ABB集團(tuán)在亞太地區(qū)最大的中壓開關(guān)制造和研究基地，公司成立于1992年9月，是ABB在中國(guó)的第一家合資企業(yè)，公司恪守“客戶中心”和“可持續(xù)發(fā)展”理念，率先在中國(guó)通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和ISO14021環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品驗(yàn)證，推行清潔生產(chǎn)； 在2004年12月，國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)BSI（英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)）在華為宣布：經(jīng)過該機(jī)構(gòu)資深專家的現(xiàn)場(chǎng)審核，華為技術(shù)有限公司職業(yè)健康與安全管理體系各方面實(shí)施效果均已達(dá)到OHSAS18001：1999標(biāo)準(zhǔn)的要求，順利通過OHSAS18001：1999體系認(rèn)證審核， 這標(biāo)志著華為在職業(yè)健康與安全管理方面已經(jīng)符合了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。長(zhǎng)期以來，我國(guó)的有關(guān)部門建立了一系列的科學(xué)的規(guī)章制度和管理辦法，不斷促進(jìn)質(zhì)量衛(wèi)生檢疫水平的提高，我國(guó)已有多家食品出口企業(yè)在商檢部門的幫助下順利通過了進(jìn)口國(guó)國(guó)家主管部門的認(rèn)可。這些成功的突破發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的綠色貿(mào)易壁壘，這也為我國(guó)的其他企業(yè)樹立了較好的榜樣，這些案例都能夠?qū)ξ覀冴P(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的理論研究提供有力的支持，并且我們可以從其中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)措施。

二、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的相關(guān)對(duì)策

（一）國(guó)際層面上的對(duì)策

1.加強(qiáng)國(guó)際交流與合作

我國(guó)綠色貿(mào)易壁壘制度的建設(shè)與完善，離不開與國(guó)際社會(huì)的交流與協(xié)作。我們要積極參與國(guó)際環(huán)境與貿(mào)易規(guī)則和相關(guān)公約、標(biāo)準(zhǔn)的制定，主動(dòng)參與多邊貿(mào)易體制談判，并且充分的利用相關(guān)的國(guó)際公約和協(xié)議中的保障條款來保護(hù)自身在國(guó)際貿(mào)易中免遭歧視，維護(hù)國(guó)家利益。要加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家的協(xié)調(diào)與合作，主動(dòng)參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。在不違背可持續(xù)發(fā)展理念的前提下，堅(jiān)持合法合理的要求，爭(zhēng)取與發(fā)達(dá)國(guó)家公平對(duì)話的地位，在國(guó)際舞臺(tái)上為自己爭(zhēng)取更多有利的發(fā)展機(jī)會(huì)，推動(dòng)公平合理的貿(mào)易與環(huán)境新規(guī)則的制定，建立體現(xiàn)和維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益、更加公平合理的國(guó)際貿(mào)易秩序。要充分利用WTO對(duì)發(fā)展中國(guó)家有利的相關(guān)原則，同時(shí)還可以向發(fā)達(dá)國(guó)家提出技術(shù)和資金的援助，借助其提高自身的環(huán)保技術(shù)水平，推動(dòng)資源合理使用，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.合理利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制

作為WTO的成員國(guó)，我國(guó)應(yīng)該利用WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制以及有利條款來避免貿(mào)易摩擦或者減少貿(mào)易摩擦。在“美委汽油案”和“蝦與海龜之訴”的處理結(jié)果上，WTO公正、公平的裁決表明其裁判在解決爭(zhēng)議方面的可信賴性。我國(guó)應(yīng)該盡快熟悉這一機(jī)制的運(yùn)作，一方面在實(shí)踐方面要借鑒一些發(fā)展中國(guó)家利用WTO的有關(guān)優(yōu)惠待遇原則和利益均享原則取得公正結(jié)果的案例的成功經(jīng)驗(yàn)，另一方面在理論上要深入研究通過爭(zhēng)端解決機(jī)制成功解決綠色壁壘引起貿(mào)易爭(zhēng)端的理論依據(jù)。不僅要利用WTO框架下所具有的透明性和開放性的有利條件，參與有關(guān)環(huán)境與貿(mào)易的議題的談判，提出有利于發(fā)展中國(guó)家特殊情況的要求；還要充分利用相關(guān)優(yōu)惠原則以及WTO多邊貿(mào)易體系的爭(zhēng)端解決機(jī)制，通過合理的方式來解決綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易糾紛，維護(hù)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的利益，創(chuàng)造公平公正的貿(mào)易機(jī)會(huì)。

（二）國(guó)內(nèi)層面上的對(duì)策

1.建立和完善我國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘制度

發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成了較成熟的綠色貿(mào)易壁壘法律制度，這也為其他國(guó)家提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

（1）完善國(guó)內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，努力謀求與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。由于我國(guó)一直以來對(duì)環(huán)保事業(yè)不太重視，因此我們要做的是提升國(guó)內(nèi)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和出口企業(yè)的環(huán)保技術(shù)水平。為減少貿(mào)易壁壘，要使行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，采用發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)檢疫和檢測(cè)技術(shù)，引進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和綠色管理制度，使國(guó)內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際水平相協(xié)調(diào)。在環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作方面以及實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度的過程中，要以相關(guān)的法律為依據(jù)，并將綠色認(rèn)證、綠色包裝、綠色檢疫制度納入我國(guó)環(huán)境保護(hù)的法律體系，并加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴的環(huán)境技術(shù)合作，實(shí)現(xiàn)與他國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的雙邊、多邊互認(rèn)。近幾年來，我國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到環(huán)境標(biāo)志以及環(huán)保措施在國(guó)際貿(mào)易中的重要性，提出綠色計(jì)劃，通過制定本國(guó)的生態(tài)標(biāo)志，積極地向世界銷售我國(guó)的綠色產(chǎn)品，努力提升我國(guó)產(chǎn)品的質(zhì)量，改變過去的被動(dòng)受損的局面。

（2）積極推行ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際認(rèn)證。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了以預(yù)防為主，減少和消除環(huán)境污染的管理辦法，是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為世界各國(guó)在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競(jìng)爭(zhēng)提供了條件。 我們還必須要借鑒國(guó)外的企業(yè)成功突破綠色壁壘的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)環(huán)境管理與環(huán)境建設(shè)，規(guī)范綠色貿(mào)易，在國(guó)內(nèi)推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)獲得國(guó)際環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，并向通過該項(xiàng)認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)綠色標(biāo)志。

（3）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)環(huán)境立法，完善貿(mào)易保護(hù)規(guī)則。為改變我國(guó)現(xiàn)行立法滯后的狀態(tài)，要調(diào)整現(xiàn)行環(huán)保法律制度中與國(guó)際社會(huì)的環(huán)保理念不相適應(yīng)的內(nèi)容，盡快以立法的形式規(guī)范綠色貿(mào)易壁壘制度，制定與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，同時(shí)，應(yīng)制定針對(duì)綠色壁壘的國(guó)際市場(chǎng)開拓計(jì)劃和發(fā)展策略，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外各國(guó)的環(huán)保法規(guī)和制度的研究和信息搜集，建立有關(guān)對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)保措施的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。提高立法水平，加強(qiáng)執(zhí)法力度，促進(jìn)綠色生產(chǎn)，提高環(huán)保質(zhì)量，以法律的手段為支撐，打破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘。

2.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的綠色戰(zhàn)略

（1）政府方面：我國(guó)應(yīng)該從經(jīng)濟(jì)全球化和可持續(xù)發(fā)展的角度制定和調(diào)整對(duì)外貿(mào)易政策，將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)之外提倡技術(shù)改革和自主創(chuàng)新，建立一批有關(guān)環(huán)保的高新科技產(chǎn)業(yè)和研究開發(fā)基地，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)。不僅提高國(guó)內(nèi)企業(yè)的防治污染的能力和環(huán)保技術(shù)水平，更加要采取手段避免發(fā)達(dá)國(guó)家的污染轉(zhuǎn)移。改變高能耗、高污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提倡清潔生產(chǎn)，推動(dòng)綠色、生態(tài)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

（2）行業(yè)協(xié)會(huì)方面：在日本、美國(guó)等國(guó)家的行業(yè)協(xié)會(huì)都會(huì)對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行多方面的協(xié)調(diào)，不僅包括產(chǎn)品的價(jià)格、產(chǎn)品的種類還包括市場(chǎng)范圍等等，目的是為了避免行業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成不必要的損失。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該借鑒其他國(guó)家行業(yè)協(xié)會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮其協(xié)調(diào)作用，避免國(guó)內(nèi)出口企業(yè)之間的不良競(jìng)爭(zhēng)和商業(yè)摩擦。同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，大力搜集出口信息，對(duì)業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會(huì)在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面應(yīng)與政府緊密協(xié)調(diào)，為政府制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和對(duì)外貿(mào)易政策提供科學(xué)的依據(jù)。

篇6

[關(guān)鍵詞]企業(yè) 綠色可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展方式

中圖分類號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）25-0067-01

長(zhǎng)期以來我國(guó)的發(fā)展中伴隨著的是資源的大量消耗和環(huán)境的日益浪費(fèi)，曾經(jīng)山清水秀的環(huán)境現(xiàn)在千瘡百孔。面對(duì)賴以生存的環(huán)境遭到如此破壞，面對(duì)來自生態(tài)的無(wú)情報(bào)復(fù)，國(guó)家政府和人民群眾愈發(fā)認(rèn)識(shí)到綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要性。因此強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)的綠色生產(chǎn)營(yíng)銷方式應(yīng)運(yùn)而生，并在各行業(yè)的發(fā)展中不斷深化完善，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。作為市場(chǎng)參與主體的企業(yè)更是有責(zé)任在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中切實(shí)貫徹綠色可持續(xù)的觀念，迎合滿足人民群眾和社會(huì)建設(shè)的綠色需求。

一、 綠色生產(chǎn)營(yíng)銷方式概述

（一） 綠色生產(chǎn)營(yíng)銷方式

“綠色營(yíng)銷”是英國(guó)威爾斯大學(xué)肯?畢提教授在《綠色營(yíng)銷――化危機(jī)為商機(jī)的經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)》一書中指出的“種能辨識(shí)、預(yù)期及符合消費(fèi)的社會(huì)需求，并且可帶來利潤(rùn)及永續(xù)經(jīng)營(yíng)的管理過程【1】。”簡(jiǎn)單來說這種在時(shí)代的浪潮下應(yīng)運(yùn)而生的新興生產(chǎn)營(yíng)銷理念和思維方式，就是企業(yè)在運(yùn)行過程中重視生態(tài)環(huán)境的利益，并謀求自身利益和生態(tài)利益的協(xié)調(diào)，最大限度地提高對(duì)資源的利用率并積極主動(dòng)地節(jié)能減排，在各個(gè)環(huán)節(jié)體系中貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展觀念，避免對(duì)自然環(huán)境造成過度的壓力和損害。

（二） 綠色生產(chǎn)營(yíng)銷方式的必要性

綠色生產(chǎn)營(yíng)銷方式是傳統(tǒng)生產(chǎn)營(yíng)銷方式的一種創(chuàng)新和發(fā)展，在應(yīng)用中協(xié)調(diào)緩解了自身發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾。有效地滿足了人民群眾和社會(huì)發(fā)展中的綠色需求，具有不可否認(rèn)的先進(jìn)性與合理性。在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)綠色生產(chǎn)營(yíng)銷方式有助于企業(yè)建立一個(gè)良好的形象，在潛移默化中積累大量的消費(fèi)者；有助于提升企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率，獲得更長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益【2】。同時(shí)實(shí)行綠色生產(chǎn)營(yíng)銷方式也是企業(yè)可不推卸的社會(huì)責(zé)任。

這是因?yàn)槊鎸?duì)愈發(fā)嚴(yán)重的資源環(huán)境問題，面對(duì)社會(huì)輿論和國(guó)家政策的宣傳指導(dǎo)，綠色生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已經(jīng)成為各行業(yè)的主流思想，對(duì)廣大企業(yè)來說更是順之者昌，逆之者亡。

二、 企業(yè)借助綠色生產(chǎn)營(yíng)銷方式實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

綠色生產(chǎn)營(yíng)銷方式的實(shí)施和運(yùn)用是時(shí)展、可持續(xù)發(fā)展的必由之路，但是在實(shí)際生活中還存在一定的問題亟待解決，具體如下。

（一） 轉(zhuǎn)變自身觀念，貫徹綠色可持續(xù)發(fā)展思維

企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)值觀念會(huì)直接表現(xiàn)在企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)管理中影響其未來的發(fā)展前景。所以綠色生產(chǎn)營(yíng)銷方式有效運(yùn)行的前提是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者自身觀念的轉(zhuǎn)變。也就是要樹立綠色可持續(xù)發(fā)展策略，創(chuàng)建企業(yè)內(nèi)部的綠色可持續(xù)發(fā)展文化，使綠色生產(chǎn)營(yíng)銷方式融入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，表現(xiàn)在企業(yè)員工的工作行為之中，以此提升企業(yè)的發(fā)展深度，打造企業(yè)優(yōu)質(zhì)的品牌形象，從而提高自身的影響力，真正走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二） 采用創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)，研發(fā)綠色產(chǎn)品

市場(chǎng)決定著企業(yè)的生存發(fā)展，在當(dāng)前全球化深入的背景下各種產(chǎn)品充斥著消費(fèi)者的視野，我國(guó)企業(yè)要想要占據(jù)更大的市場(chǎng)份額，獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的發(fā)展就要積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新傳統(tǒng)的工作方式，大力研發(fā)符合人民群眾需求的綠色產(chǎn)品。為此企業(yè)應(yīng)當(dāng)著力培養(yǎng)內(nèi)部的人才隊(duì)伍，提升員工的整體素質(zhì)。一方面在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷中降低不必要的浪費(fèi)，并積極回收生產(chǎn)廢棄物進(jìn)行科學(xué)地轉(zhuǎn)化進(jìn)行二次利用；另一方面要打造內(nèi)部公平公開的福利報(bào)酬和人員任免制度，鼓勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性在生產(chǎn)實(shí)踐中進(jìn)行大膽地創(chuàng)新研發(fā)，生產(chǎn)出真正低污染、低毒、可再生、可回收的綠色產(chǎn)品【3】。通過這種手段提升自身綠色產(chǎn)品的科技含量，減少在生產(chǎn)過程中對(duì)自然環(huán)境帶來壓力的同時(shí)，進(jìn)一步打開并拓展企業(yè)的市場(chǎng)范圍。

（三） 進(jìn)行嚴(yán)格化的綠色監(jiān)管

產(chǎn)品流向市場(chǎng)不是企業(yè)營(yíng)銷的終點(diǎn)而是新責(zé)任的開始。也就是說企業(yè)要確保產(chǎn)品質(zhì)量，保證宣傳效果與實(shí)際功能的一致性。所以企業(yè)要在內(nèi)部制定嚴(yán)格的綠色化產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)制，對(duì)流向市場(chǎng)的每一份產(chǎn)品其綠色、節(jié)能、環(huán)保等因素進(jìn)行嚴(yán)格管控，令他們符合相應(yīng)的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，以高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型逐步走上可持續(xù)發(fā)展的道路【4】。

（四） 制定綠色價(jià)格，引導(dǎo)綠色消費(fèi)

產(chǎn)品的價(jià)格中蘊(yùn)含的是產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)銷售等多個(gè)環(huán)節(jié)人力、物力投入的對(duì)應(yīng)價(jià)值，而綠色產(chǎn)品由于其生產(chǎn)過程復(fù)雜所以其價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出同功能的傳統(tǒng)產(chǎn)品，令人民群眾難以負(fù)擔(dān)。所以在企業(yè)未來的發(fā)展中要制定合理的綠色價(jià)格，從消費(fèi)者角度出發(fā)選擇與綠色產(chǎn)品相適合的定價(jià)方式，令消費(fèi)者能夠接受且樂于接受。長(zhǎng)此以往，優(yōu)質(zhì)耐用綠色環(huán)保的新產(chǎn)品將會(huì)以其相對(duì)親民的價(jià)格吸引更多的消費(fèi)者購(gòu)買，從而在提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，在社會(huì)上營(yíng)造出一種綠色消費(fèi)的氛圍，引導(dǎo)更多的人民群眾建立綠色消費(fèi)觀念，主動(dòng)選擇綠色產(chǎn)品為人與自然和諧發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的步伐。

（五） 建立綠色營(yíng)銷渠道，完善產(chǎn)品管理體系

企業(yè)生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品能否被消費(fèi)者所接受除了產(chǎn)品自身質(zhì)量外，還受到營(yíng)銷方案渠道等因素的影響。想要最大限度地發(fā)揮營(yíng)銷的積極作用，并擴(kuò)大產(chǎn)品的受眾范圍就需要企業(yè)建立綠色營(yíng)銷渠道，完善產(chǎn)品管理體系。也就是說企業(yè)要與形象佳有信譽(yù)的商、批發(fā)商和零售商合作，并不斷磨合促進(jìn)彼此的信任度和忠誠(chéng)度。同時(shí)要采取“綠色通道”的物流模式，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況選擇不同的交通工具，建立穩(wěn)定的綠色營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)以達(dá)到高效低成本、低損害的最終目的。

總結(jié)

可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)的基本戰(zhàn)略之一，其地位不言而喻，但是要想令其真正落到實(shí)處還需要社會(huì)各界人士的共同努力。尤其是企業(yè)更是要清醒地認(rèn)識(shí)到綠色可持續(xù)發(fā)展的重要性，并在運(yùn)營(yíng)管理中探索出符合社會(huì)要求且適合于自身發(fā)展的可持續(xù)化道路。也就是說企業(yè)要逐步從傳統(tǒng)的生產(chǎn)營(yíng)銷模式中跳脫出來進(jìn)行綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身的優(yōu)化升級(jí)，以更高質(zhì)量的綠色產(chǎn)品占據(jù)更大的市場(chǎng)，擁有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以此贏得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏的同時(shí)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)可持續(xù)化發(fā)展的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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[2]仇立. 綠色營(yíng)銷――國(guó)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[J]. 山東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版），2012，02：94-102.

篇7

“責(zé)任關(guān)懷”是全球范圍內(nèi)石油和化工行業(yè)開展的一種行業(yè)自律行動(dòng)，是石油和化工企業(yè)關(guān)愛員工、關(guān)愛社會(huì)、樹立自身形象的發(fā)展理念。1992年，國(guó)際化工協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)決定在全球推行“責(zé)任關(guān)懷”行動(dòng)計(jì)劃，目前已有50多個(gè)國(guó)家加入。2002年，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)正式在國(guó)內(nèi)推廣“責(zé)任關(guān)懷”計(jì)劃。

記者了解到，截至目前，全國(guó)已有160多家化工企業(yè)和化工園區(qū)簽署了責(zé)任關(guān)懷承諾書。此外，化工行業(yè)《責(zé)任關(guān)懷實(shí)施準(zhǔn)則》已于去年正式并實(shí)施，使責(zé)任關(guān)懷活動(dòng)從此納入規(guī)范化管理軌道。在去年召開的2011中國(guó)責(zé)任關(guān)懷促進(jìn)大會(huì)上，相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人、專家和企業(yè)就化工行業(yè)發(fā)展中存在的問題、如何進(jìn)一步推廣責(zé)任關(guān)懷等問題進(jìn)行了探討。

企業(yè)應(yīng)從哪些方面改進(jìn)自律?

要有持續(xù)改進(jìn)環(huán)保、健康及安全績(jī)效的管理體系

近年來，化學(xué)品工業(yè)發(fā)展迅速，但也累積了很多環(huán)境、安全問題，化學(xué)品引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境事件呈明顯上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年1月～2011年8月，環(huán)境保護(hù)部共接報(bào)并處置與危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件239起。化學(xué)品污染物進(jìn)入環(huán)境，人體健康造成重大威脅。

環(huán)境保護(hù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上分析了我國(guó)化工行業(yè)發(fā)展中存在的問題：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用量日益增大，快速發(fā)展加大了環(huán)境管理的壓力。我國(guó)很多地方存在化工企業(yè)布局不合理的問題，一些企業(yè)的技術(shù)水平落后，加大了環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)的環(huán)境主體責(zé)任未得到落實(shí)，一些管理制度和措施沒能得到很好地執(zhí)行，管理比較松懈。在化學(xué)品管理中，相關(guān)行業(yè)的特征污染物排放未得到有效控制，一些標(biāo)準(zhǔn)未能得到有效執(zhí)行，存在管理法規(guī)不健全、執(zhí)行不到位等問題。此外，企業(yè)自身和部分管理者存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的底數(shù)不清，預(yù)警和應(yīng)急能力弱。

要改善這些問題，一方面需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，另一方也需要企業(yè)自身的改進(jìn)和自律?！柏?zé)任關(guān)懷”是化工行業(yè)針自身的發(fā)展情況，提出的一整套自律性的、持續(xù)改進(jìn)環(huán)保、健康及安全績(jī)效的管理體系。在這一理念的倡議下，全球化學(xué)工業(yè)已經(jīng)承諾要在改善健康、安全和環(huán)境質(zhì)量等各個(gè)方面不斷努力，通過這三方面活動(dòng)及其成果進(jìn)行評(píng)估、公告和話來樹立化學(xué)工業(yè)的新形象，從而推動(dòng)化學(xué)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

工信部節(jié)能和綜合利用司副司長(zhǎng)高東升表示，責(zé)任關(guān)懷正逐步成為石化行業(yè)的一種共識(shí)，這不僅關(guān)系到企業(yè)自身的發(fā)展，更是相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。但是，責(zé)任關(guān)懷理念的落實(shí)，最終要體現(xiàn)在企業(yè)的行動(dòng)上，“現(xiàn)在有越來越多的企業(yè)加入這一計(jì)劃，但僅僅責(zé)任關(guān)懷報(bào)告是不夠的，而要將其納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中。企業(yè)是社會(huì)的重要組成部分，企業(yè)的發(fā)展理念和行動(dòng)直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變”。

企業(yè)都有哪些作為?

期待政策引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制的有效結(jié)合

位于新疆維吾爾自治區(qū)石河子市的天業(yè)集團(tuán)是國(guó)內(nèi)已承諾責(zé)任關(guān)懷的試點(diǎn)企業(yè)之一，董事長(zhǎng)郭慶人在會(huì)上介紹了集團(tuán)發(fā)展綠色化工、踐行責(zé)任關(guān)懷的情況。

新疆豐富的煤炭、石油和鹽資源，為電石法聚氯乙烯發(fā)展提供了條件。但是，電石渣是電石法聚氯乙烯最大的固體污染源，在國(guó)際上曾是一個(gè)很大的難題。通過深入研究，天業(yè)集團(tuán)相繼開發(fā)出濕磨干燒和新型干法電石渣水泥生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了電石渣100％替代鈣質(zhì)元素用于生產(chǎn)高品質(zhì)水泥。截至目前，天業(yè)集團(tuán)已形成400萬(wàn)噸電石渣水泥生產(chǎn)規(guī)模，原料全部采用電石渣、粉煤灰、脫硫石膏、硫酸渣等工業(yè)廢渣，年減少石灰石消耗510萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放220萬(wàn)噸。

在廢氣治理方面，通過變壓吸附技術(shù)的集成創(chuàng)新，天業(yè)集團(tuán)開發(fā)了氯乙烯尾氣全回收、天然氣制氫聯(lián)產(chǎn)PVC技術(shù)，不僅氯乙烯尾氣排放量下降了70％，將回收的氫氣用于平衡氯氣后，還能使企業(yè)在不增加燒堿產(chǎn)量的情況下，增產(chǎn)聚氯乙烯20％。

輪胎產(chǎn)業(yè)是高耗能的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。風(fēng)神輪胎股份有限公司總經(jīng)理王鋒說：“改革開放30多年以來，我國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，輪胎產(chǎn)量、出口量和企業(yè)數(shù)量均居世界第一，形成了完備的輪胎工業(yè)體系。但不可回避的是，輪胎產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，產(chǎn)品同質(zhì)化、低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，亟須調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型?！?/p>

2011年7月，風(fēng)神綠色輪胎正式上市，率先實(shí)現(xiàn)了全鋼胎100％綠色制造，向消費(fèi)者提供無(wú)毒無(wú)害、低碳節(jié)油、可翻新的綠色輪胎。在國(guó)內(nèi)沒有明確的輪胎環(huán)保法規(guī)的情況下，風(fēng)神輪胎為什么要做出這樣的選擇?王鋒說：“這是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的需要。”同時(shí)，風(fēng)神輪胎還開發(fā)了輪胎全壽命周期管理系統(tǒng)，這是風(fēng)神輪胎與產(chǎn)品用戶進(jìn)行溝通交流的平臺(tái)，包括產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、營(yíng)銷積分增值系統(tǒng)和車隊(duì)輪胎管理系統(tǒng)4部分，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、制造、銷售到終端客戶的全過程追溯和監(jiān)控。

接受采訪時(shí)，王鋒表示，希望國(guó)內(nèi)有關(guān)部門能盡快制定與國(guó)際接軌的綠色輪胎環(huán)保法規(guī)，把政府引導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，綠色輪胎制造者給予一定政策扶持，培育市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

能否吸引更多的行業(yè)責(zé)任關(guān)懷?

先行者在技術(shù)改造、環(huán)境治理、信貸等方面給予優(yōu)先支持

高東升表示，推動(dòng)責(zé)任關(guān)懷的主體是企業(yè)，但政府的支持也是必須的。據(jù)他透露，“十二五”期間，工信部將采取多種措施，加大責(zé)任關(guān)懷的推廣力度，通過政府、協(xié)會(huì)和企業(yè)的共同努力，推動(dòng)包括石化行業(yè)在內(nèi)的工業(yè)領(lǐng)域的責(zé)任關(guān)懷水平的提升。

具體而言，一是要擴(kuò)大范圍。高東升說，“十二五”期間，工信部將在進(jìn)一步擴(kuò)大石化行業(yè)責(zé)任關(guān)懷成果的同時(shí)，把責(zé)任關(guān)懷理念引入到其他工業(yè)行業(yè)，如有色、鋼鐵、皮革、造紙等行業(yè)，鼓勵(lì)那些能源消耗高、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大的行業(yè)積極制定責(zé)任關(guān)懷發(fā)展戰(zhàn)略，把責(zé)任關(guān)懷作為行業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手。

篇8

日本是我國(guó)主要的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，近年來，我國(guó)對(duì)日本的出口不斷增加，同時(shí)由于日本地震、海嘯、核輻射的影響，日本市場(chǎng)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的需求越來越大，甚至超過了對(duì)美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口額。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，近年來，日本進(jìn)口的雞肉制品、冷凍蔬菜、新鮮蔬菜及海鮮很大一部分來自中國(guó)，其中雞肉和蔬菜的進(jìn)口金額占日本從中國(guó)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總金額的絕大部分。由于核污染，日本的農(nóng)產(chǎn)品自給水平在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)有所下降，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依存度會(huì)大幅增加。根據(jù)我國(guó)出口日本的農(nóng)產(chǎn)品種類看，短期內(nèi)蔬菜、雞肉、水產(chǎn)品、水果和豬肉等出口日本的農(nóng)產(chǎn)品出口量會(huì)進(jìn)一步增加。

二、日本農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題

日本作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的第一大市場(chǎng)，利用其科學(xué)技術(shù)水平，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施大量技術(shù)性貿(mào)易措施，限制我國(guó)對(duì)其農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)量。日本對(duì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）設(shè)置技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)日本農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括《農(nóng)林標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格》、《肯定列表制度》。其中對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定具有明顯的歧視性，如進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥最高殘量限量標(biāo)準(zhǔn)均超過國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。其中《肯定列表制度》對(duì)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品影響有：1、出口降低。該制度的實(shí)施使我國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品出口受到限制，市場(chǎng)份額降低。相繼檢測(cè)出氯霉素、呋喃它酮、呋喃唑酮等禁用農(nóng)藥多次，出現(xiàn)大腸菌群、細(xì)菌數(shù)、大腸桿菌衛(wèi)生指標(biāo)問題，日本食品檢測(cè)的苛刻標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生很大影響。2、成本增加，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益降低。該制度增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口日本的成本。首先，企業(yè)增加了過多檢測(cè)項(xiàng)目，從而增加了相應(yīng)檢測(cè)費(fèi)用；其次，企業(yè)必須尋找更加昂貴的防治病蟲害的藥品來替代那些被禁止噴灑的特效藥，同時(shí)降低了出口商的利潤(rùn)，進(jìn)而降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)水平。3、延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間。對(duì)于從我國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，日本政府都要求我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具相關(guān)證書，同時(shí)，產(chǎn)品抵達(dá)日本港口后，日方還需對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，由此延長(zhǎng)了產(chǎn)品的通關(guān)時(shí)間。（二）設(shè)置嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫制度日本為限制農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量，設(shè)置動(dòng)物檢疫、植物檢疫、食品衛(wèi)生防疫等檢驗(yàn)檢疫制度，同時(shí)制定了《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家禽傳染病預(yù)防法》等一系列法律。其中容易受潮腐敗、容易因冷藏設(shè)備故障腐爛變質(zhì)、容易混雜有毒物種，常被違規(guī)使用添加劑的農(nóng)產(chǎn)品，被列為我國(guó)出口日本農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)檢查對(duì)象。（三）實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘日本適應(yīng)性認(rèn)定協(xié)會(huì)（JAB）是負(fù)責(zé)全日本合格評(píng)定工作的機(jī)構(gòu)。主要從事關(guān)于ISO9000、ISO14000和QS9000方面的認(rèn)證，日本品質(zhì)機(jī)構(gòu)(JQA)、日本規(guī)格協(xié)會(huì)(JSA)是由適應(yīng)性認(rèn)定協(xié)會(huì)認(rèn)可注冊(cè)的日本最有影響的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS）認(rèn)證的指定認(rèn)證機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定日本的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。日本實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證制度，對(duì)于沒有取得JSA標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品是不得進(jìn)口銷售的。此外，日本還設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘，借其表面的合法化和隱蔽化，達(dá)到國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)的目的，從而損害了其它國(guó)家的相關(guān)利益。（四）規(guī)定標(biāo)簽包裝20世紀(jì)80年代初，日本對(duì)包裝進(jìn)行立法，要求推行綠色包裝制度，規(guī)定銷售者對(duì)日本市場(chǎng)上出售的各類新鮮水產(chǎn)品、肉類和新鮮蔬菜類產(chǎn)品必須標(biāo)示出原產(chǎn)地、化凍和養(yǎng)殖地。根據(jù)日本加工食品的質(zhì)量標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，擴(kuò)大須標(biāo)明原產(chǎn)地的加工食品范圍，對(duì)沒有義務(wù)標(biāo)明原產(chǎn)地的加工食品，必須有防止對(duì)原產(chǎn)地產(chǎn)生誤導(dǎo)性的標(biāo)示。嚴(yán)格苛刻的標(biāo)準(zhǔn)一定程度上限制了對(duì)其出口國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)對(duì)日本技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

提高農(nóng)產(chǎn)品管理標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前我國(guó)食品安全管理體系采取國(guó)內(nèi)國(guó)外兩種標(biāo)準(zhǔn)，不完善。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置安全管理的品種數(shù)與日本、歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍有不足。提高農(nóng)產(chǎn)品管理標(biāo)準(zhǔn)，努力達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)減少我國(guó)貿(mào)易糾紛，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，從而增加出口數(shù)量，最終提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。建立解決貿(mào)易摩擦相關(guān)機(jī)構(gòu)隨著中國(guó)加入WTO后，與世界各國(guó)之間的貿(mào)易不斷增加，尤其是與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易摩擦也隨之增加，為妥善解決貿(mào)易糾紛，提高我國(guó)外貿(mào)水平，建立相應(yīng)的有權(quán)威的、專業(yè)的談判解決機(jī)構(gòu)尤為重要。提高質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力首先，對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭加強(qiáng)控制，采用國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)良好農(nóng)業(yè)規(guī)范技術(shù)應(yīng)用，改進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，對(duì)生產(chǎn)、加工全程，實(shí)施質(zhì)量控制。其次，在加工環(huán)節(jié)，引導(dǎo)企業(yè)自覺提高食品質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化出口食品衛(wèi)生注冊(cè)制度，有效保證食品安全。此外，還要完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，建立與完備相關(guān)設(shè)施，提高檢測(cè)技術(shù)水平，從而積極開拓市場(chǎng)，提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。開拓國(guó)際多元化市場(chǎng)近年來，日本、韓國(guó)仍是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)市場(chǎng)。因此，我國(guó)需實(shí)施“市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略”，政府積極引導(dǎo)企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易多樣化，積極創(chuàng)造國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品參展機(jī)遇，努力開拓歐美等潛力巨大的市場(chǎng)，與中東、非洲等建立農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易往來，緩解對(duì)日本等市場(chǎng)的過度依賴，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口發(fā)展。

四、結(jié)論

篇9

我國(guó)建筑業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度太快，相關(guān)的建筑管理標(biāo)準(zhǔn)還未明確完善的建立，以至于我國(guó)大多數(shù)的建筑施工企業(yè)的管理還較為傳統(tǒng)，無(wú)法滿足當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展要求，存在著相當(dāng)多的缺點(diǎn)。施工企業(yè)在材料采購(gòu)上的問題較為突出，存在著非常嚴(yán)重的隱患。

2綠色材料采購(gòu)存在的問題及分析

2．1綠色材料采購(gòu)存在的問題

在我國(guó)綠色材料采購(gòu)中，主要存在六個(gè)問題:第一，概念誤區(qū)。在采購(gòu)的過程中只認(rèn)準(zhǔn)“綠色”概念，或認(rèn)為“綠色”就一定是高科技的、高價(jià)格的，對(duì)于不同的綠色材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不清晰，易造成買錯(cuò)或買貴的情況。第二，信賴產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告。目前市場(chǎng)上許多所謂“綠色材料”的檢測(cè)報(bào)告并不可靠。往往在采購(gòu)過程中認(rèn)為有檢測(cè)報(bào)告標(biāo)識(shí)，或是有“合格”標(biāo)識(shí)的材料就是可購(gòu)買的。第三，商家錯(cuò)誤指引。很多材料供應(yīng)商會(huì)用“綠色”為噱頭，吸引采購(gòu)者購(gòu)買，但實(shí)際上那些所謂的“綠色”材料，并不全都是真正的綠色材料。第四，采購(gòu)計(jì)劃不明確。在面對(duì)功能各異，品種繁多的綠色材料的采購(gòu)方面，施工企業(yè)往往都是有需要才購(gòu)買，或是一次性大量的購(gòu)買，并未根據(jù)施工進(jìn)度制定一個(gè)合理的采購(gòu)計(jì)劃。第五，信息化程度低。當(dāng)前的綠色材料采購(gòu)模式對(duì)信息化的利用率不高，這就造成了施工企業(yè)不能對(duì)材料的需求變化做出快速正確的反應(yīng)，也不利于施工企業(yè)與供應(yīng)商之間的材料采購(gòu)交流，嚴(yán)重阻礙了施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代高效生產(chǎn)的進(jìn)程。第六，缺乏對(duì)供應(yīng)商的管理。與傳統(tǒng)的采購(gòu)模式一樣，綠色材料采購(gòu)的重點(diǎn)依舊是放在如何與供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判，通過價(jià)格的比對(duì)來選擇需要的供應(yīng)商，而對(duì)于材料的質(zhì)量、交貨日期、服務(wù)的質(zhì)量卻較少要求，供需雙方容易產(chǎn)生糾紛，施工企業(yè)也無(wú)法保證施工的進(jìn)度與建筑的質(zhì)量。

2．2綠色材料采購(gòu)存在的問題分析

材料采購(gòu)管理是項(xiàng)目采購(gòu)管理的重中之重，是耗用資金最多、成本管理失控、產(chǎn)生尋租和滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)，材料采購(gòu)管理的優(yōu)與劣直接關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目成本管理的成敗，也是項(xiàng)目管理盈虧的關(guān)鍵所在。因此，施工企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)材料采購(gòu)的管理，提高對(duì)材料采購(gòu)的重視度?，F(xiàn)就目前綠色建筑材料采購(gòu)存在的問題進(jìn)行分析，歸結(jié)的原因有以下幾方面:

1)國(guó)家政策不完善。我國(guó)至今還沒有成立專門的綠色產(chǎn)品管理部門，沒有專門的行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，綠色材料市場(chǎng)尚未形成一個(gè)完善、規(guī)范的管理體制，造成綠色產(chǎn)業(yè)和綠色市場(chǎng)處于無(wú)序狀態(tài)，假冒綠色產(chǎn)品充斥市場(chǎng)。

2)綠色材料觀念不清晰。綠色材料在我國(guó)的發(fā)展只有十幾年，大多數(shù)人對(duì)于綠色材料的涵義和作用還不是很了解，只要看到材料上標(biāo)有“綠色”“環(huán)保”“節(jié)能”等字樣的材料都認(rèn)為是綠色材料。

3)材料市場(chǎng)管理混亂。一方面，因?yàn)橐恍┥碳掖虺?ldquo;綠色環(huán)保”概念只是為了迎合消費(fèi)者，打出虛假?gòu)V告而已，實(shí)際并不環(huán)保;另一方面，在一些材料專賣店，只有部分產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，但商家卻以點(diǎn)代面，把店里的所有產(chǎn)品宣傳成“綠色環(huán)保”。

4)綠色材料的種類繁多。目前綠色建筑材料應(yīng)用于工程建設(shè)的各個(gè)結(jié)構(gòu)中，不同功能的綠色材料對(duì)工程項(xiàng)目具有不同的作用，相同作用的材料又有不同類型的綠色材料，因此在面對(duì)品種繁多，功能復(fù)雜的多樣化綠色材料的采購(gòu)時(shí)采購(gòu)方往往力不從心，應(yīng)接不暇，不能從眾多的材料信息中準(zhǔn)確的找出所需的最優(yōu)綠色材料。

3建立計(jì)算機(jī)統(tǒng)籌采購(gòu)模式

隨著Internet和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)建筑材料人工采購(gòu)的管理模式，也為綠色材料釆購(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的契機(jī)，完全消除了地域限制，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向虛擬網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。

3．1計(jì)算機(jī)采購(gòu)環(huán)境下的綠色材料采購(gòu)———統(tǒng)籌采購(gòu)

建筑施工企業(yè)的統(tǒng)籌采購(gòu)就是指將現(xiàn)行的幾個(gè)項(xiàng)目各自的綠色材料需求匯總，然后統(tǒng)籌起來通過計(jì)算機(jī)采購(gòu)平臺(tái)集中采購(gòu)，這樣可以通過集中批量采購(gòu)獲得較低的釆購(gòu)單價(jià)。在計(jì)算機(jī)釆購(gòu)系統(tǒng)中，供應(yīng)商將自己的產(chǎn)品信息(產(chǎn)品的介紹、圖片、支付方式、送貨形式等)到網(wǎng)絡(luò)或者計(jì)算機(jī)采購(gòu)平臺(tái)上，形成像紙張目錄一樣的計(jì)算機(jī)產(chǎn)品目錄。施工企業(yè)的釆購(gòu)人員可以使用網(wǎng)頁(yè)瀏覽器或者計(jì)算機(jī)采購(gòu)平臺(tái)查看各供應(yīng)商的產(chǎn)品計(jì)算機(jī)目錄，按需發(fā)出訂購(gòu)信息。服務(wù)器將來自供需雙方的各種信息轉(zhuǎn)發(fā)給對(duì)方。收到信息的企業(yè)根據(jù)信息來制定自己的需求計(jì)劃或者是生產(chǎn)供貨計(jì)劃。服務(wù)器依據(jù)供需雙方發(fā)出的需求計(jì)劃或生產(chǎn)供貨計(jì)劃計(jì)算出整個(gè)供應(yīng)鏈的資源需求與供應(yīng)情況，從而實(shí)現(xiàn)決策的優(yōu)化。

3．2計(jì)算機(jī)采購(gòu)環(huán)境下的統(tǒng)籌采購(gòu)對(duì)施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與挑戰(zhàn)

1)計(jì)算機(jī)釆購(gòu)下的統(tǒng)籌采購(gòu)對(duì)施工企業(yè)的優(yōu)勢(shì)如下:a．降低了施工企業(yè)的采購(gòu)成本。利用經(jīng)濟(jì)訂貨批量的規(guī)模效益來獲取低價(jià)高質(zhì)的綠色材料。由于制造業(yè)的生產(chǎn)較為穩(wěn)定，一旦確定了經(jīng)濟(jì)訂貨量，便可依據(jù)這一數(shù)量進(jìn)行實(shí)施。b．優(yōu)化施工企業(yè)采購(gòu)制度。施工企業(yè)采購(gòu)計(jì)算進(jìn)統(tǒng)籌采購(gòu)可以減少人員需求、縮短采購(gòu)周期、降低庫(kù)存水平、有效控制并提高施工企業(yè)透明度、加強(qiáng)采購(gòu)過程中各成員間的溝通與協(xié)作，以及改善采購(gòu)決策的質(zhì)量。c．增進(jìn)施工企業(yè)與供應(yīng)商之間的合作。在這個(gè)計(jì)算機(jī)采購(gòu)平臺(tái)中，施工企業(yè)通過篩選確定適合的供應(yīng)商，供應(yīng)商依據(jù)計(jì)算機(jī)平臺(tái)上的采購(gòu)量組織生產(chǎn)，這樣既不會(huì)造成施工企業(yè)買高價(jià)，也不會(huì)令供應(yīng)商盲目生產(chǎn)。通過計(jì)算機(jī)采購(gòu)的模式施工企業(yè)可以與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期的友好合作關(guān)系。

2)計(jì)算機(jī)采購(gòu)環(huán)境下的統(tǒng)籌采購(gòu)對(duì)施工企業(yè)的挑戰(zhàn)如下:a．信息管理系統(tǒng):通過使用e-mail、網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等形式的計(jì)算機(jī)技術(shù)將會(huì)產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)，甚至?xí)?dǎo)致信息數(shù)據(jù)的超負(fù)荷傳遞。來自多方面的海量信息，很可能是片段式地集合到一起，等需要確切具體的信息時(shí)是十分困難和耗時(shí)的，且低效率的信息管理將不能充分體現(xiàn)使用計(jì)算機(jī)采購(gòu)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。b．企業(yè)與企業(yè)文化:在組織中引入電子采購(gòu)平臺(tái)這個(gè)新的系統(tǒng)對(duì)組織的運(yùn)行影響將是十分明顯的，需要對(duì)原有企業(yè)部門和管理進(jìn)行更新，這種更新將會(huì)影響企業(yè)內(nèi)部的核心部分，包括企業(yè)組織管理和員工管理，例如目標(biāo)、技術(shù)、方針政策、文化與戰(zhàn)略型等等。c．培訓(xùn)與知識(shí)共享:建筑企業(yè)的計(jì)算機(jī)釆購(gòu)平臺(tái)系統(tǒng)不同于普通制造型企業(yè)，因?yàn)榻ㄖa(chǎn)品在生產(chǎn)與交易上有很強(qiáng)的重疊性和交互性，所以在軟件開發(fā)上就需要專門研制和開發(fā)，故對(duì)建筑相關(guān)行業(yè)員工的培訓(xùn)及知識(shí)共孕就迫在眉睫。

4結(jié)語(yǔ)

篇10

歐盟REACH法規(guī)出臺(tái)的背景

長(zhǎng)期以來，化學(xué)工業(yè)是歐盟重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一，位居全球第一位，其產(chǎn)值約占世界的1/3，而且多屬科技含量高、高附加值的產(chǎn)品。為此，歐盟及歐盟一些成員國(guó)制定眾多不同的化學(xué)品管理法規(guī)，對(duì)歐盟內(nèi)部貿(mào)易及化學(xué)品管理形成了障礙，阻礙了歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)。

為統(tǒng)一協(xié)調(diào)歐盟對(duì)化學(xué)品管理的各項(xiàng)法規(guī)、政策及措施，維持歐盟化學(xué)品工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性和創(chuàng)造性，減少化學(xué)品對(duì)環(huán)境的污染和人類健康的損害，追求社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，2003年，歐盟委員會(huì)提出了一項(xiàng)新的化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制政策建議， 經(jīng)歐盟理事會(huì)和議會(huì)批準(zhǔn)，該建議已經(jīng)成為一項(xiàng)技術(shù)法規(guī)（英文REGULATION ON REGISTRATION，EVALUATION，AUTHORISATION AND RESTRICTIONS OFCHEMICALS, 簡(jiǎn)稱歐盟REACH法規(guī)），并于2007年6月1日開始全面實(shí)施。該法規(guī)是歐盟建立的一個(gè)統(tǒng)一的化學(xué)品監(jiān)控管理體系，它將取代歐盟現(xiàn)有的40多項(xiàng)有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，涉及面相當(dāng)廣。

歐盟REACH法規(guī)對(duì)我國(guó)貿(mào)易及企業(yè)造成的影響

我國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)出口的總體情況是：出口產(chǎn)品大多數(shù)是勞動(dòng)密集型或資源型產(chǎn)品，附加值較低；且出口的產(chǎn)品中具有風(fēng)險(xiǎn)性的化學(xué)品量大、面廣、種類繁多；出口產(chǎn)品以中低檔為主，進(jìn)口則以高檔為主；出口企業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等規(guī)則重視不夠、研究不足，應(yīng)對(duì)技術(shù)性措施的手段落后，貿(mào)易容易受到影響。另外，國(guó)家級(jí)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果，絕大多數(shù)得不到發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)可，使得出口企業(yè)在面對(duì)技術(shù)性措施時(shí)更加被動(dòng)。

增加企業(yè)成本，降低我國(guó)出口產(chǎn)品的歐盟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

REACH法規(guī)實(shí)際涉及的產(chǎn)品范圍很廣，它的實(shí)施不僅會(huì)對(duì)石油和化工行業(yè)產(chǎn)生影響，而且對(duì)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)如紡織、輕工、電子、汽車等行業(yè)的影響可能會(huì)更大。預(yù)計(jì)該法規(guī)實(shí)施后，不僅會(huì)使對(duì)歐盟出口產(chǎn)品的成本提高5%以上，還會(huì)使從歐盟進(jìn)口產(chǎn)品的成本增加6%以上。

據(jù)估算，每個(gè)注冊(cè)方的每種分階段性化學(xué)物質(zhì)的登記注冊(cè)、試驗(yàn)費(fèi)用大概需要8.5萬(wàn)歐元（不含長(zhǎng)期的評(píng)估費(fèi)用）；每個(gè)注冊(cè)方的每種非分階段性化學(xué)物質(zhì)的登記注冊(cè)、試驗(yàn)費(fèi)用大概需要25.5萬(wàn)歐元（不含長(zhǎng)期的評(píng)估費(fèi)用）。這部分費(fèi)用必然導(dǎo)致中國(guó)境內(nèi)產(chǎn)品出口的貿(mào)易成本增加，使其產(chǎn)品在歐盟市場(chǎng)喪失競(jìng)爭(zhēng)力，尤其是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的化學(xué)物質(zhì)供應(yīng)鏈的國(guó)內(nèi)下游用戶所生產(chǎn)的制品或物品在歐盟市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力將大大下降。同時(shí)，歐盟還對(duì)某些高關(guān)注物質(zhì)采取目錄式的授權(quán)管理，人為地制造壟斷競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)。

除了增加企業(yè)的注冊(cè)、實(shí)驗(yàn)成本，該法規(guī)的實(shí)施將大幅度增加企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)的成本，嚴(yán)重制約發(fā)展中國(guó)家相關(guān)企業(yè)，特別是中小化工企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，從而使發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的技術(shù)鴻溝日益擴(kuò)大，歐盟的技術(shù)壟斷能力增強(qiáng)。

導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家競(jìng)相效仿出臺(tái)各自的化學(xué)品管理法規(guī)

歐盟在綜合了40多部化學(xué)品管理法規(guī)后形成了REACH這一全面的、貫穿化學(xué)品整個(gè)生命周期的化學(xué)品監(jiān)管法規(guī)及其相關(guān)的檢測(cè)、分析、評(píng)估方法，其先進(jìn)的、超前的健康、安全、環(huán)境保護(hù)理念得到發(fā)達(dá)國(guó)家的認(rèn)同和贊許。其他發(fā)達(dá)國(guó)家，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到信息化、科技化時(shí)代，污染重、能耗高、勞動(dòng)密集、過程危險(xiǎn)的工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)品已經(jīng)面臨著淘汰或轉(zhuǎn)移，在研究完歐盟的REACH后，它們必然出于保護(hù)本國(guó)民眾健康、化學(xué)品使用的安全、維護(hù)和改善國(guó)內(nèi)的環(huán)境系統(tǒng)平衡而制定相應(yīng)的、統(tǒng)一的、全面的化學(xué)品管理法規(guī)，甚至可能會(huì)比REACH法規(guī)的要求更加嚴(yán)格，對(duì)境外企業(yè)產(chǎn)品的入境條件更加苛刻。這將使化學(xué)品國(guó)際貿(mào)易環(huán)境惡化，并最終對(duì)整個(gè)國(guó)際貿(mào)易及環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口企業(yè)面臨緊張而繁雜的登記注冊(cè)工作

歐盟的REACH法規(guī)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的法規(guī)體系。它監(jiān)控著化學(xué)品的整個(gè)生命周期（生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄），涵蓋了數(shù)萬(wàn)種化學(xué)品的生產(chǎn)、使用、銷售。其正式法規(guī)的法規(guī)文件達(dá)850頁(yè)，相應(yīng)的配套技術(shù)指導(dǎo)文件近萬(wàn)頁(yè)。這是任何一個(gè)企業(yè)都無(wú)力單獨(dú)應(yīng)對(duì)和執(zhí)行該法規(guī)的。而且，該法規(guī)還制定了一系列的登記截止日期：

對(duì)于已列入《歐洲現(xiàn)有商業(yè)化學(xué)品目錄》（EINECS）的化學(xué)物質(zhì)（分階段性物質(zhì)），要求在2008年11月30日前完成預(yù)注冊(cè)，否則不得在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口到歐盟境內(nèi)；對(duì)于在歐盟境內(nèi)年產(chǎn)、年進(jìn)口量超過1000噸的化學(xué)物質(zhì)或年產(chǎn)、年進(jìn)口超過1噸的致癌、致畸、和生殖毒性物質(zhì)及年產(chǎn)、年進(jìn)口量超過10噸的水生毒性物質(zhì)應(yīng)在2010年11月30日前完成注冊(cè)；對(duì)于年產(chǎn)、年進(jìn)口量超過100噸物質(zhì)或水生毒性物質(zhì)應(yīng)在2013年6月30日前完成注冊(cè)；對(duì)于年產(chǎn)、年進(jìn)口量超過1噸物質(zhì)應(yīng)在2018年6月30日前完成注冊(cè)。

對(duì)于未列入《歐洲現(xiàn)有商業(yè)化學(xué)品目錄》（EINECS）的化學(xué)物質(zhì)（非分階段性物質(zhì)），無(wú)預(yù)注冊(cè)權(quán)利，無(wú)法享受過渡期繼續(xù)在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口到歐盟境內(nèi)的優(yōu)惠待遇，應(yīng)于2008年6月1日起開始注冊(cè)。

由此可見，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重的艱巨困難，如不采取可行的應(yīng)對(duì)措施，將面臨貿(mào)易中斷等威脅。

積極應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2005年中歐雙邊貿(mào)易額為2173.1億美元，其中化工品貿(mào)易額167.58億美元，涉及到32453家企業(yè)。其中出口79.76億美元，進(jìn)口87.82億美元。2006年，中歐化工品貿(mào)易額達(dá)到198.71億美元，其中出口97.53億美元，進(jìn)口101.18億美元。所以，我國(guó)能夠順利應(yīng)對(duì)歐盟的REACH法規(guī)對(duì)于保證中歐化學(xué)品貿(mào)易不受阻礙非常重要。

政府的指導(dǎo)性應(yīng)對(duì)

面對(duì)化學(xué)行業(yè)關(guān)注健康，注重環(huán)境保護(hù)，控制化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的大趨勢(shì)，國(guó)家化學(xué)品管理政策也需要一定的調(diào)整，相關(guān)管理部門需要多溝通，多協(xié)調(diào)，政策也需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

根據(jù)了解，目前一些企業(yè)對(duì)REACH法規(guī)認(rèn)知程度仍然低，我國(guó)企業(yè)要滿足REACH法規(guī)的要求差距還很大，尤其是中小企業(yè)沒有實(shí)力和精力單獨(dú)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)和辦理注冊(cè)手續(xù)，它們希望政府相關(guān)主管部門高度關(guān)注REACH法規(guī)的實(shí)施，幫助和指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)以及企業(yè)制定應(yīng)對(duì)策略。

商務(wù)部從2003年以來，一直從多方面積極組織對(duì)歐盟REACH法規(guī)的應(yīng)對(duì)工作，2007年已經(jīng)連續(xù)組織了6期培訓(xùn)，今后還將采取以下的應(yīng)對(duì)措施：

跟蹤REACH法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，以便全面評(píng)估REACH法規(guī)對(duì)中歐貿(mào)易和中國(guó)企業(yè)的實(shí)質(zhì)性影響；爭(zhēng)取歐盟的技術(shù)援助，辦好中國(guó)的REACH法規(guī)咨詢臺(tái)；進(jìn)行有針對(duì)性、分層次的培訓(xùn)工作，提高各相關(guān)方對(duì)REACH法規(guī)的認(rèn)知程度；幫助企業(yè)作好注冊(cè)準(zhǔn)備方案，如哪些物質(zhì)需要注冊(cè)，哪些使用化學(xué)物質(zhì)的產(chǎn)品需要注冊(cè)，注冊(cè)需要的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)的獲取方法，注冊(cè)費(fèi)用，注冊(cè)的具體操作流程等等；與歐盟合作，召開REACH法規(guī)研討會(huì)，幫助行業(yè)更全面掌握和理解REACH法規(guī)的各項(xiàng)要求，以便于我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)；組織編寫《企業(yè)如何應(yīng)對(duì)REACH指導(dǎo)手冊(cè)》，發(fā)給各相關(guān)行業(yè)和企業(yè)，使它們?cè)跍?zhǔn)備數(shù)據(jù)，準(zhǔn)備技術(shù)卷宗、化學(xué)品安全報(bào)告、安全數(shù)據(jù)表和編制暴露場(chǎng)景描述等方面得到技術(shù)指導(dǎo)；盡快研究注冊(cè)問題，研究行業(yè)中介組織企業(yè)在歐盟注冊(cè)的可能性，其權(quán)力和義務(wù)都有哪些，目前正在向歐盟咨詢階段；本次REACH法規(guī)實(shí)施后針對(duì)的重點(diǎn)是危險(xiǎn)品和有毒有害物質(zhì)，目前所知大約有150種，需要密切跟蹤歐盟的動(dòng)向，搞清這些產(chǎn)品的名稱和范圍以及對(duì)中國(guó)企業(yè)的影響，以便有重點(diǎn)地開展工作；由于REACH法規(guī)比較復(fù)雜，各項(xiàng)內(nèi)容中理解也不一致，需要與歐盟REACH制定的主管機(jī)構(gòu)建立定期溝通機(jī)制，以獲得權(quán)威的注解。

行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁作用

行業(yè)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)過程中可以發(fā)揮很重要的橋梁作用，例如不斷完善預(yù)警系統(tǒng)，規(guī)范貿(mào)易行為，創(chuàng)造健康協(xié)調(diào)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立有效監(jiān)管機(jī)制；建立行業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和信息引導(dǎo)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度；組織同行交流相同物質(zhì)的數(shù)據(jù)，研究如何開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等。另外，多數(shù)企業(yè)還希望行業(yè)協(xié)會(huì)盡快在歐盟設(shè)立注冊(cè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)代辦相關(guān)注冊(cè)手續(xù)和為企業(yè)注冊(cè)提供各類服務(wù)。

企業(yè)是應(yīng)對(duì)主體

無(wú)論政府和行業(yè)協(xié)會(huì)提供何種服務(wù)，企業(yè)仍然是應(yīng)對(duì)的主體，因?yàn)镽EACH法規(guī)要求每個(gè)單個(gè)企業(yè)都要注冊(cè)，都要了解自己生產(chǎn)的化學(xué)品的安全特性。另外，歐盟新化學(xué)品法規(guī)的一個(gè)重要特點(diǎn)是將更多的控制化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任從管理部門轉(zhuǎn)到了企業(yè)。如前所述，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用化學(xué)品的企業(yè)需要了解化學(xué)物質(zhì)的安全特性，了解是否對(duì)人體和環(huán)境產(chǎn)生危害。而要了解化學(xué)物質(zhì)的安全特性要有實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的支持，從這個(gè)意義上說，要進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，沒有數(shù)據(jù)就沒有市場(chǎng)準(zhǔn)入。數(shù)據(jù)的獲得、按REACH法規(guī)相應(yīng)地完成注冊(cè)、評(píng)估和授權(quán)程序意味著生產(chǎn)和出口成本提高，會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)帶來相應(yīng)的挑戰(zhàn)。

此外，在了解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的化學(xué)品安全特性的基礎(chǔ)上，企業(yè)還應(yīng)制定控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，這對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和管理水平提出了挑戰(zhàn)，沒有有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施同樣沒有市場(chǎng)準(zhǔn)入。

對(duì)于下游用戶來說，需要配合上游企業(yè)提供化學(xué)品用途的信息、暴露場(chǎng)景的信息，保證化學(xué)品的安全信息在上下游鏈條上的流動(dòng)傳播，保護(hù)消費(fèi)者的健康。

所以，中國(guó)應(yīng)對(duì)REACH的核心問題是企業(yè)必須成為應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的主體。企業(yè)除了重視了解化學(xué)品的內(nèi)在特性，以及對(duì)環(huán)境和人類健康的影響，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)技術(shù)能力建設(shè)和改造，加大環(huán)保綠色產(chǎn)品研發(fā)力度，盡快開發(fā)綠色、安全的替代化學(xué)品等措施外，注冊(cè)作為進(jìn)入門檻的第一個(gè)環(huán)節(jié)最為關(guān)鍵。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2005年年出口量大于1000噸的化工產(chǎn)品的出口金額占化工產(chǎn)品總出口額的60%。由此可見，雖然REACH法規(guī)規(guī)定在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進(jìn)口量每年小于1噸的化學(xué)物質(zhì)免于登記，但考慮到國(guó)內(nèi)出口大宗化學(xué)品的制造商較為集中，一般無(wú)法分散為1000多個(gè)制造商分別出口給歐盟境內(nèi)1000多個(gè)不同的進(jìn)口商，難以享受豁免權(quán)。

如企業(yè)所登記的產(chǎn)品產(chǎn)量很大，期望排斥國(guó)內(nèi)別的化學(xué)品制造商的同一產(chǎn)品出口到歐洲市場(chǎng)，或具有享受自己所登記產(chǎn)品數(shù)據(jù)獲利的愿望，可單獨(dú)承擔(dān)登記費(fèi)用、單獨(dú)進(jìn)行登記；如企業(yè)產(chǎn)量和出口量均不太大，而又不忍放棄歐洲市場(chǎng)，可考慮聯(lián)合該化學(xué)品的多個(gè)制造商或出口商聯(lián)合登記，共同分?jǐn)偟怯涃M(fèi)用，降低貿(mào)易成本，維持該產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

按照REACH的規(guī)定，只有以下3類主體才具有登記資格：歐盟境內(nèi)的制造商、歐盟境內(nèi)的進(jìn)口商、非歐盟制造商或出口商指定的歐盟境內(nèi)的登記。由于國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)登記權(quán)利，國(guó)內(nèi)企業(yè)可考慮采取以下幾種不同的方式應(yīng)對(duì)：

1、在歐盟境內(nèi)設(shè)置具有法人資格的辦事機(jī)構(gòu)或子公司

對(duì)于大型化工集團(tuán)或大型化工出口貿(mào)易商可考慮在歐盟境內(nèi)設(shè)置具有法人資格的辦事機(jī)構(gòu)或子公司，以“人”的身份在歐盟從事母公司出口到歐盟化學(xué)品的登記。該機(jī)構(gòu)或子公司在注冊(cè)過程中，將歐盟境內(nèi)所有與母公司從事化學(xué)品貿(mào)易的公司作為其下游用戶，并在歐盟境內(nèi)長(zhǎng)期接受歐洲化學(xué)品管理局的監(jiān)管，配合長(zhǎng)期的評(píng)估及可能的質(zhì)量審查。

該應(yīng)對(duì)措施有利于產(chǎn)品保密信息的控制，同時(shí)可以自我控制或運(yùn)作測(cè)試數(shù)據(jù)，可獲取13-16年的數(shù)據(jù)共享費(fèi)；其在歐盟境內(nèi)設(shè)置的機(jī)構(gòu)或子公司可代表母公司控制其出口到歐盟的產(chǎn)品的整條供應(yīng)鏈，具有一定的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)；以其在歐盟境內(nèi)設(shè)置的機(jī)構(gòu)或子公司的名義返銷給國(guó)內(nèi)下游用戶，該下游用戶出口到歐盟的含有本品的制品或物品可免于登記。

但是，該應(yīng)對(duì)措施會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)周期的、高昂的專業(yè)人員培養(yǎng)成本。由于REACH涉及的內(nèi)容非常廣泛，沒有3-5年的學(xué)習(xí)無(wú)法熟練地進(jìn)行注冊(cè)登記，而登記所需要的《技術(shù)檔案》、《化學(xué)品安全評(píng)估報(bào)告》、SDS等資料的編制也需要一個(gè)非常龐大的專業(yè)隊(duì)伍；高額的辦事機(jī)構(gòu)運(yùn)行費(fèi)用；出于技術(shù)和數(shù)據(jù)的保密，其他國(guó)內(nèi)企業(yè)一般難以放心地讓該機(jī)構(gòu)其產(chǎn)品在歐盟的登記。

2、創(chuàng)造免除申報(bào)的條件

對(duì)于一些間斷性或非長(zhǎng)期性向歐盟出口產(chǎn)品，而且年出口量在10噸以下的，可設(shè)法與歐盟境內(nèi)多家進(jìn)口公司進(jìn)行貿(mào)易，以確保每一歐盟境內(nèi)進(jìn)口公司進(jìn)口該產(chǎn)品的量在一年內(nèi)不超過1噸，使之滿足豁免條件。

該應(yīng)對(duì)措施是應(yīng)對(duì)REACH的最簡(jiǎn)便的積極措施（消極措施應(yīng)為放棄歐盟市場(chǎng)），既可嚴(yán)格執(zhí)行REACH法規(guī)的要求，又不會(huì)增加太高的貿(mào)易成本，可最大限度的維持自我產(chǎn)品的歐盟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但是，該應(yīng)對(duì)措施只適用于間斷性或非長(zhǎng)期性向歐盟出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)企業(yè)，而且其年出口量不大；而且牽涉到多方的貿(mào)易談判，可能會(huì)增加物流成本。

3、由貿(mào)易對(duì)方（歐盟境內(nèi)的進(jìn)口方）負(fù)責(zé)注冊(cè)

對(duì)于某些常年向歐盟境內(nèi)的固定客戶出口大宗產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)企業(yè)可考慮由對(duì)方負(fù)責(zé)注冊(cè)。

該應(yīng)對(duì)措施的優(yōu)點(diǎn)是：國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)需研究繁雜的REACH法規(guī)及其RIP文件。

該應(yīng)對(duì)措施的缺點(diǎn)是：貿(mào)易談判中可能面臨多項(xiàng)附加條件，在談判中處于劣勢(shì)；毫無(wú)保留地將自己產(chǎn)品的所有信息向貿(mào)易對(duì)方公開，導(dǎo)致核心技術(shù)、文件資料的泄密；對(duì)方貿(mào)易商相對(duì)固定，選擇新的貿(mào)易商的難度較大，在隨后的長(zhǎng)期貿(mào)易過程中受對(duì)方牽制。

4、委托第三方注冊(cè)

REACH規(guī)定，該委托方必須為歐盟境內(nèi)法人?？紤]到語(yǔ)言和文化的障礙，建議選擇在中國(guó)境內(nèi)具有辦事機(jī)構(gòu)的歐盟方或在歐盟具有辦事機(jī)構(gòu)的境內(nèi)方。

該應(yīng)對(duì)措施的優(yōu)點(diǎn)是：機(jī)構(gòu)均為第三方機(jī)構(gòu)，具有嚴(yán)格的保密制度，而且與委托方無(wú)任何的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，可嚴(yán)守企業(yè)的一切機(jī)密；企業(yè)可及時(shí)、快速、準(zhǔn)確、專業(yè)地對(duì)REACH做出響應(yīng)，避免生產(chǎn)、貿(mào)易受到影響；專業(yè)地注冊(cè)服務(wù)可避免不必要的注冊(cè)反復(fù)，更容易獲得ECHA的許可或授權(quán)，減少潛在的限制措施。