導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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論文摘 要 低碳經(jīng)濟時代，新能源產(chǎn)業(yè)是一項重要的發(fā)展。發(fā)達國家不僅在國家戰(zhàn)略層面上重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策，為新能源產(chǎn)業(yè)的市場化與產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造了有利的發(fā)展空間。我國必須研習發(fā)達國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，根據(jù)我國的具體國情，使得我國新能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

新能源指“剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽能、地熱能、風能、海洋能與生物質(zhì)能等”。新能源產(chǎn)業(yè)主要是源于新能源的發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用。金融危機后，為了使政府能夠盡快的走出經(jīng)濟衰退，美國、歐盟等出臺了一系列的政策措施，制度了相關(guān)發(fā)展策略，加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。中國也在積極的推進發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，其中上海世博會投入使用的新能源汽車就是其中一項新的發(fā)展成果。

一、目前發(fā)達國家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

1.美國:積極參與減排，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

在全球氣候變化談判中，美國等發(fā)達國家號召加進中國和印度等大國。新能源產(chǎn)業(yè)要獲得巨大的市場，只有世界各國尤其是能源消費大國參與其中，才能夠凸顯美國在新能源產(chǎn)業(yè)上的技術(shù)優(yōu)勢，否則這將造成美國制造業(yè)競爭能力進一步下降由于能源成本的上升。因此，積極推進溫室氣體減排，也是為美國新能源技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造國際市場。

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會替代傳統(tǒng)的化石能源市場，這是新能源產(chǎn)業(yè)與其他新興產(chǎn)業(yè)不同之處。奧巴馬上臺后，采取了與布什政府不同的能源政策，大力推進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。奧巴馬強調(diào)要在新能源、環(huán)保政策方面有所貢獻，強調(diào)綠色能源與低碳經(jīng)濟。在全球氣候變化行動中的態(tài)度積極，表示美國政府將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究，以期減少50億噸二氧化碳的排放。同時，奧巴馬承諾要通過新的立法，使美國溫室氣體排放量在2050年之前比1990年減少80%，并拿抵稅額度來鼓勵消費者購買節(jié)能型汽車。

2.歐盟:以法律法規(guī)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域能源市場

為了實現(xiàn)減排和環(huán)保目標，歐盟委員會制定了一系列法律法規(guī)。例如，以《報廢電子電器設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)為代表的環(huán)保指令，這些法規(guī)既維護了歐盟境內(nèi)居民健康安全，同時也是一種與反傾銷等措施相比更為嚴格的貿(mào)易壁壘。最近，歐盟還通過了一項新的家電更高能效的等級標準，并首次對電視機制定最低能效標準，這些措施有利于促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

由于國土和人口的原因，歐盟各國新能源產(chǎn)業(yè)的市場需求非常有限，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最可行的做法是建設(shè)統(tǒng)一的能源市場，為產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展創(chuàng)造有利的市場條件。此外，在《歐盟能源政策綠皮書》中，為了實現(xiàn)可持續(xù)、有競爭力和供應(yīng)安全的目標，提出建立內(nèi)部天然氣和電力市場，加強對歐盟能源市場的監(jiān)管，各成員國之間開放能源市場，制定能源技術(shù)戰(zhàn)略計劃并統(tǒng)一對外能源政策。因此，建設(shè)統(tǒng)一的區(qū)域能源市場，也是歐盟在特殊環(huán)境背景下發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

二、我國目前新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

金融危機后，我國雖然提倡大力發(fā)展新能源，但是在如何有效發(fā)展的過程中出現(xiàn)了很多問題。與發(fā)達國家新能源產(chǎn)業(yè)在國家戰(zhàn)略層面的考慮不同，我們的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展陷入一方面欠缺長遠考慮，一方面又急于求成的局面，顯露了一些不利于長遠發(fā)展的問題。

1.發(fā)展目標不明確，創(chuàng)新和核心技術(shù)掌握不足

從國家制定的有關(guān)新能源的政策來看，只是從宏觀上強調(diào)要重視發(fā)展新能源，而沒有具體的確定新能源替代傳統(tǒng)能源的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略問題，沒有列出明確的目標?？梢哉f，我們在新能源發(fā)展戰(zhàn)略層面考慮不足。另外，中國在新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于歐美發(fā)達國家。再加上不完善的新能源技術(shù)標準、資源評價、產(chǎn)品檢測和認證等體系，仍然采用發(fā)達國家早已不使用的技術(shù)，較低的技術(shù)水平和核心技術(shù)掌握不足使得我國新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之初就遭遇困境，在很大程度上降低了新能源產(chǎn)品的市場競爭力。而如果要想在新能源研究領(lǐng)域有所突破，就必須制定明確的發(fā)展目標，重視創(chuàng)新和核心技術(shù)。

2.缺乏完善的新能源政策體系

相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，穩(wěn)定性差，新能源發(fā)展的政策體系還不夠完善，支持新能源持續(xù)發(fā)展的長效機制還未形成。發(fā)達國家為了促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會實施一些激勵政策，例如政府補貼、融資支持、稅收優(yōu)惠及貸款支持等。我國目前由于缺乏切實可行的發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的激勵政策，導(dǎo)致即使新能源技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的社會效益顯著，但是由于經(jīng)濟效益低，從而大大降低企業(yè)與政府投資新能源的熱情，阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.市場保障機制尚待完善

我國新能源發(fā)展由于缺乏明確的發(fā)展目標，創(chuàng)新和核心技術(shù)掌握不足，沒有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場需求。一方面，廠商與消費者之間信息不對稱，產(chǎn)品宣傳力度不夠，導(dǎo)致百姓對新能源產(chǎn)品的價值、性能認知淺薄;另一方面，產(chǎn)品質(zhì)量、性能良莠不齊，這也減弱了消費者使用新能源產(chǎn)品的信心。健全的市場保障機制對行業(yè)的發(fā)展，尤其對尚處于初級階段的新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起著及其巨大的作用，繼續(xù)完善市場保障機制是必要的。

三、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1.盡快出臺有利于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)

法律的保障實施是每一個新行業(yè)發(fā)展所必需的，制定相關(guān)的質(zhì)量標準和行業(yè)法規(guī)，規(guī)范市場競爭秩序，加大對新能源產(chǎn)品的市場監(jiān)管，這樣才能推動新能源產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。與發(fā)達國家相比，我們國家在新能源的法律保障方面做得不夠完善。

2.政府應(yīng)制定和完善一系列有利于新能源發(fā)展的政策

新能源行業(yè)是個剛剛起步的新興行業(yè)，整個產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，獲益能力差，其成長和發(fā)展壯大往往需要政府的政策引導(dǎo)和扶持。制定有利于我國新能源發(fā)展的政策，應(yīng)該依據(jù)“新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”，新能源技術(shù)類型和特點，獲利能力和應(yīng)用前景，從多方面研究和制定相應(yīng)政策。另外，政府要增加和及時落實對新能源技術(shù)開發(fā)的資金支持，出臺新能源發(fā)展的激勵政策，加強宣傳，增強整個社會對對新能源的關(guān)注度，調(diào)動各方面的投資熱情，提升資金使用效果。

3.加強基礎(chǔ)研究，產(chǎn)學研結(jié)合，推動企業(yè)創(chuàng)新

我國的新能源技術(shù)研究具有世界水平的研究成果并不多。而且我們國家在新能源領(lǐng)域的研究一直以來是跟著發(fā)達國家，產(chǎn)品和設(shè)備生產(chǎn)都與國外先進水平有很大的落差。所以在這種背景下，我們一方面要加強基礎(chǔ)研究，注重產(chǎn)學研結(jié)合，積極創(chuàng)造條件吸引國外高端研究人才;另一方面要學習國外先進技術(shù)，掌握核心技術(shù)，并推動企業(yè)進行創(chuàng)新。對于中國想要長遠發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，解決能源問題，這是必須重視的。政府應(yīng)營造良好的科研環(huán)境，在辦好科研創(chuàng)新機制、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面做更多努力。

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[關(guān)鍵詞]新能源汽車；技術(shù)擴散；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201711066

1引言

中國綠色科技將清潔交通定義為可提高能源效率、降低廢氣排放和提高資源利用率的將交通運輸對于環(huán)境的負面影響降至為最低的一系列解決方案。中國交通業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致了很多問題，包括汽車尾氣排放、石油消耗和交通堵塞。新能源汽車集節(jié)能環(huán)保于一身，應(yīng)運而生。但盡管國家大力支持新能源汽車的發(fā)展，銷量仍不盡如人意。有觀點認為，我國新能源汽車市場之所以發(fā)展緩慢，是因為我國對新能源汽車的市場重視遠不及日本、美國等發(fā)達國家，導(dǎo)致我國居民普遍對新能源汽車的認同度較低，因而，應(yīng)盡快加大力度向消M者普及新能源汽車的理念。也有觀點認為，我國對于核心技術(shù)的研發(fā)和掌握不夠，導(dǎo)致整車成本難以下降，所以，應(yīng)盡量加快人才的培養(yǎng)，對核心技術(shù)的研發(fā)，使造車成本下降，才能進一步促進新能源汽車在我國的推廣。但是這些探究都只涉及了單一向度影響因素方面。通過對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程的梳理和對技術(shù)擴散理論的探究，我們發(fā)現(xiàn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的很多高端核心技術(shù)均掌握在少數(shù)企業(yè)手中，技術(shù)并沒有擴散。本文調(diào)查了大量的資料數(shù)據(jù)并整理了有關(guān)文獻，詳細地介紹了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及技術(shù)擴散現(xiàn)狀，認為技術(shù)擴散機制是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大障礙，結(jié)合國外在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)擴散機制的經(jīng)驗，針對我國實際情況和問題提出建議。

2研究設(shè)計

21研究方法

本文所采用的研究方法有資料整理法，案例研究法，二手資料調(diào)查法。資料整理法，文章中通過對資料的搜集及整理，進一步總結(jié)了相關(guān)文獻中對于技術(shù)擴散理論的解釋，技術(shù)擴散的類型和技術(shù)擴散的模式，借鑒美國、歐盟等國家和地區(qū)在新能源汽車技術(shù)擴散方面的政策及經(jīng)驗，對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)擴散進行分析。通過技術(shù)擴散理論對我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中提出建議。

其合理性主要體現(xiàn)在：第一，通過資料整理法利用文本分析析取出有關(guān)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)的專利數(shù)量并進行分析。現(xiàn)有的研究多針對于定量分析。很少有對在新能源汽車技術(shù)擴散現(xiàn)狀、程度等的相關(guān)文獻的研究。通過對技術(shù)擴散理論的研究的基礎(chǔ)上，利用文獻分析法，以技術(shù)擴散理論為依托對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)進行分析，并從技術(shù)擴散類型、模式等角度進行研究分析，提出合理的建議促進我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二，通過特定案例研究法研究北汽福田新能源汽車公司發(fā)展戰(zhàn)略過程、研發(fā)技術(shù)現(xiàn)狀，我們能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)的研發(fā)投入能促進技術(shù)創(chuàng)新擴散，福田要搶占新能源汽車市場份額，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本較高，技術(shù)創(chuàng)新的風險也比較大，因此更好地利用技術(shù)擴散，通過強強聯(lián)合才能促進企業(yè)更好地發(fā)展。

22案例選擇

本文最終決定選擇國內(nèi)新能源汽車行業(yè)的龍頭企業(yè)福田公司與國內(nèi)其他新能源汽車企業(yè)作為比較對象。依據(jù)是，因為目前在我國，福田汽車是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的企業(yè)，將其與我國整個新能源汽車企業(yè)群體進行比較能夠很好地看出技術(shù)擴散的程度，所以本文將以上企業(yè)進行對比使結(jié)論更可靠。

23資料收集與分析

本文的主要資料來源包括：一是案例企業(yè)官方網(wǎng)站公開的信息和資料，如公司簡介、要點新聞、歷史沿革等，大致了解企業(yè)的基本情況、發(fā)展脈絡(luò)和重要事件；二是中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的有關(guān)新能源汽車的事件；三是新華網(wǎng)、汽車之家、中國汽車報網(wǎng)、中工網(wǎng)等媒體網(wǎng)站的有關(guān)新能源汽車的新聞，了解福田公司的報道新聞、分析和訪談文章；四是CNKI、百度學術(shù)等學術(shù)網(wǎng)站上對技術(shù)擴散理論和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研究文獻。

3技術(shù)擴散理論

學術(shù)界最早對技術(shù)擴散進行研究的是社會學領(lǐng)域?，F(xiàn)在技術(shù)擴散被定義為是一項技術(shù)從首次得到商業(yè)化應(yīng)用，經(jīng)過大力推廣、普遍采用階段，直至最后因落后而被淘汰的過程。根據(jù)我國學者傅家驥的理論，技術(shù)擴散是創(chuàng)新的推廣、輻射與接納相統(tǒng)一的過程。1904年，法國社會學家泰勒發(fā)現(xiàn)模仿是傳播的重要手段，傳播過程遵循S形曲線軌跡。20 世紀以來，一些專家學者對技術(shù)創(chuàng)新擴散進行了一系列的研究和探討，認為其傳播曲線呈現(xiàn)S形。羅杰斯認為，新技術(shù)被潛在采用者采用后，隨著時間的推移，又對周圍新的潛在采用者產(chǎn)生影響，成為新技術(shù)信息的提供者或傳播者，從而加速了擴散過程，這樣，這項新技術(shù)的未采用者不斷減少，最后為零。

31技術(shù)擴散的概念

國外對技術(shù)擴散的研究，可以追溯到21世紀初熊彼特創(chuàng)立的創(chuàng)新理論中的“模仿”。Mansfield較早提出技術(shù)擴散規(guī)則，他于1961年提出技術(shù)擴散的S形模型。Smith（1980）認為技術(shù)擴散是技術(shù)從一個地方運動到另一個地方或從一個使用者手里傳到另一個使用者手里。北京航空航天大學的官建成（1995） 針對高技術(shù)擴散的特點，針對蔡莉（1994）的高技術(shù)擴散規(guī)律的研究中提出的模型進行了擴展，并論述了用確定型擴散模型描述創(chuàng)新擴散的局限性，指出了進行隨機性研究的必要性。新能源汽車若能得到很好的擴散效果，它將成為未來汽車產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)方向。

32技術(shù)擴散模型

本文著重分析技術(shù)擴散的S形模型對新能源汽車發(fā)展的影響。此模型表明在技術(shù)擴散的初始階段，關(guān)于新技術(shù)的信息來源很少，企業(yè)就會減少對應(yīng)用新技術(shù)的信心，此時的技術(shù)擴散速率較小。隨著時間的推移，技術(shù)擴散程度會不斷加大，企業(yè)對技術(shù)了解也會相應(yīng)增多，技術(shù)擴散速率變大且處于加速階段。最后僅有一些少數(shù)落后企業(yè)尚未采用該技術(shù)，技術(shù)擴散速率呈現(xiàn)下降趨勢。在技術(shù)擴散理論的研究中，主要了解了技術(shù)擴散的概念、類型和模型。由此可知，技術(shù)擴散經(jīng)歷了一個由緩慢擴散到快速擴散乃至最后衰落的過程，這為我國新能源汽車技術(shù)的引進與技術(shù)擴散的速率提供了理論基礎(chǔ)。

4案例分析

41全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

2014年，全球新能源汽車總銷量為324萬輛，美國占比最高，為366%，中國次之占據(jù)231%，德國、法國、日本、荷蘭、英國總占比為221%，和中國持平。而2015年，中國新能源汽車銷量已占到全球總銷量的60%以上。到2015年年底全球新能源汽車的累計銷量已超過126萬輛，各國中挪威是新能源汽車市場份額占比最高的國家，高達233%。荷蘭新能源汽車市場占比97%，超過1%的國家還有瑞典24%，法國市場占比12%，英國市場占比103%。

42我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

我國對新能源汽車采取了長期、結(jié)構(gòu)式的扶持政策，取得了驕人的成績。新能源汽車產(chǎn)銷量高速增長，近兩年的年增速都保持在300%以上。2015年，中國全年新能源汽車銷量331萬輛，而全球新能源汽車銷售約55萬輛，中國占比已超過50%，保有量上中國已經(jīng)占全球30%，成為全球新能源汽車第一大市場。

我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)方面的研發(fā)已達到國際領(lǐng)先水平。我國在電池正負極材料等關(guān)鍵原材料方面掌握核心技術(shù)，并有能力產(chǎn)業(yè)化。在動力電池制造技術(shù)方面，已從半自動向全自動大規(guī)模制造技術(shù)開始轉(zhuǎn)變，并掌握了動力電池的配方設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計和制造工藝技術(shù)。鋰離子動力電池技術(shù)已經(jīng)具備支撐電動汽車開展大規(guī)模商業(yè)化運行的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)條件。

這些都充分說明我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)技術(shù)上并不差，但是為什么我國新能源汽車發(fā)展還是如此緩慢？其原因正是我國先進的新能源汽車技術(shù)只掌握在少燈笠凳種校沒有得到擴散。

43我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴散現(xiàn)狀

以北汽福田公司為例，北汽有兩個新能源生產(chǎn)模塊，2011 年，福田汽車共獲得國家知識產(chǎn)權(quán)局受理專利1113 件，被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予專利權(quán)454 件。2012年，福田汽車研發(fā)投入166081萬元，被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予專利權(quán)843件，同比增長8568%，其中，模具工廠申請的專利數(shù)量和質(zhì)量連創(chuàng)新高，在同行業(yè)處于領(lǐng)先水平。雖然北汽福田的專利數(shù)量與質(zhì)量都在進步，技術(shù)也在不斷創(chuàng)新，但是我們可以發(fā)現(xiàn)福田公司在研發(fā)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)中都是依靠本企業(yè)的一條龍服務(wù)，沒有合作。也就是說，沒有進行技術(shù)擴散。因此，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遇到了巨大的問題，而這些問題主要的來源并不在于國家對產(chǎn)業(yè)不夠重視，也不在于技術(shù)不夠先進、創(chuàng)新動力不足，而主要在于新技術(shù)并沒有得到很好的擴散。由于企業(yè)之間存在競爭關(guān)系，所以一定的技術(shù)保護措施的存在是可以理解的，但企業(yè)并未從長遠的角度來看待新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，故步自封。政府也未從宏觀角度制定合理的模式與機制。這是造成今日我國新能源汽車銷量不高的最主要原因。

技術(shù)擴散的S形模型中有四種類型，分別為：成功的技術(shù)擴散、滯后的技術(shù)擴散、未能達到預(yù)期的技術(shù)擴散、不穩(wěn)定的技術(shù)擴散。作為北汽福田這種走在我國新能源汽車領(lǐng)域前端的企業(yè)，顯然不是成功的技術(shù)擴散，從專利數(shù)量來看，北汽福田的技術(shù)擴散是滯后的、沒有達到預(yù)期的，也就是說，在新技術(shù)出現(xiàn)的開始階段，由于競爭關(guān)系，一些企業(yè)并不愿意公布自己的技術(shù)專利，導(dǎo)致技術(shù)擴散滯后，最后不能達到預(yù)期。從整個新能源汽車產(chǎn)業(yè)角度看，這并不利于我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。雖然北汽福田掌握的新能源核心技術(shù)也走在世界的前列，但是我國企業(yè)是產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)一條龍，相反，美國的新能源汽車代表特斯拉的技術(shù)卻是來自多個國家及科研院所。目前，特斯拉公司公開了企業(yè)的所有技術(shù)專利，其目的就是通過技術(shù)擴散，帶動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

5我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴散中的問題

技術(shù)水平差距越大，技術(shù)擴散所需要條件就越高，技術(shù)擴散發(fā)生的難度越大；技術(shù)水平差距越小，技術(shù)擴散所需條件相對越低，技術(shù)擴散發(fā)生的難度越低。目前我國各企業(yè)間技術(shù)水平差距較大，做大做強的企業(yè)只有很少的幾個，存在很多技術(shù)薄弱的企業(yè)，這就增加了技術(shù)擴散的難度。在政府財稅政策支持力度方面，政府補貼占總政策內(nèi)容的12%，稅收鼓勵僅僅占4%，是政府補貼的1/3，財稅政策支持嚴重不足，導(dǎo)致技術(shù)不能有效地擴散。雖然我國政府在新能源汽車研發(fā)投入方面加大了力度，但是無論是財政補貼還是研發(fā)投入都側(cè)重于整車補貼，對于新能源汽車整體產(chǎn)業(yè)鏈重視不足，使新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡，導(dǎo)致技術(shù)擴散受到一定程度上的阻礙。目前，我國幾家大企業(yè)還是對于自主產(chǎn)權(quán)保護度較高，不愿與其他企業(yè)共享自己的專利技術(shù)，企業(yè)之間缺乏強強聯(lián)合。在這一點上，政府也沒有出臺合理的政策與機制。這是造成我國新能源汽車發(fā)展緩慢的原因。

6關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴散的建議

61政府積極引導(dǎo)

由于新能源汽車技術(shù)研發(fā)難度大，很多技術(shù)缺乏相配套的產(chǎn)業(yè)支持等原因。此時，就需要政府在技術(shù)的研發(fā)上起到支持、引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)和科研院所對尚須完善的技術(shù)進行研發(fā)，并通過政策引導(dǎo)，將已經(jīng)完善后的政策合理有效地擴散出去，對科研技術(shù)人員重視培養(yǎng)，提供補貼，培育帶頭企業(yè)，將新能源汽車銷售市場做大做強。

62構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈

目前我國新能源汽車技術(shù)已處于國際先進水平，但整車銷量依然遠遠落后。通過分析，國家應(yīng)繼續(xù)加強對新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴散的政策支持，通過對新能源汽車領(lǐng)域的專利分析，可以得出結(jié)論：雖然國內(nèi)在新能源汽車領(lǐng)域的專利數(shù)量保有量大，且增長較快，但國內(nèi)現(xiàn)有專利利用率卻不高。說明新能源汽車技術(shù)的擴散還需要進一步加大。繼續(xù)構(gòu)建完整的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，使生產(chǎn)形成規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，使科研成果盡早轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。應(yīng)該加快建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，大、中、小合作研發(fā)生產(chǎn)，分擔成本，提高經(jīng)濟效益，這樣才能更快地增加汽車銷量，使政府更有針對性地提出扶持政策。

63國外技術(shù)擴散政策參考

631德國

德國為促進國家的新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了一系列的有關(guān)技術(shù)擴散的具體措施，建立統(tǒng)一的研發(fā)平臺。德國將以其經(jīng)濟部、交通部、環(huán)保部、教育研發(fā)部等政府關(guān)鍵部門的多項資金援助政策為主，鼓勵企業(yè)與科研院所積極配合從而更好更快地建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴散平臺。加強國際間的交流與合作。

632美國

美國促進其國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的一項重要措施就是政府直接參與，并投入大量資金支持新能源汽車的研發(fā)平臺。截至2008年，美國能源部在資助企業(yè)研究新能源汽車研究項目的資金達到了3000萬美元，并在之后又進行了多次資助。

參考文獻：

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[2]隋夢晴，李英集群視角下新能源汽車技術(shù)擴散績效影響因素實證研究[J].系統(tǒng)管理學報，2012（5）：710-715

[3]郭興磊，史樂鋒新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究[J].管理現(xiàn)代化，2013（4）：37-39

[4]韓曉芳，解學芳新能源汽車產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新擴散機制的互動關(guān)系研究[J].汽車工業(yè)研究，2016（1）：16-21

篇3

明確了節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線

有關(guān)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線的討論經(jīng)歷了不短的時間，作為國家層面的提法終于塵埃落定。規(guī)劃里明確了以新能源汽車為產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型主要戰(zhàn)略取向，同時發(fā)展節(jié)能汽車以提升汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

我的理解是：純電驅(qū)動代表看汽車產(chǎn)業(yè)未來的重要方向，也是解決汽車普及過程帶來的能源與環(huán)境問題的根本性措施，具有戰(zhàn)略性意義。而燃油、天然氣等能源還會長時期扮演汽車主要能源角色，以混合動力技術(shù)為代表的新一代節(jié)能汽車技術(shù)是實現(xiàn)大幅度節(jié)能減排的有效技術(shù)路徑，況且深度混合動力技術(shù)還是插電式混合動力汽車重要的技術(shù)基礎(chǔ)。

提出了近5年與10年新能源汽車發(fā)展的數(shù)量目標

規(guī)劃提出，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛：到2020年，生產(chǎn)能力達200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

我的理解是：“力爭”而不是“必須”，隱含著這些數(shù)量目標實現(xiàn)存在一定難度與不可預(yù)測性。有記者采訪我時關(guān)注2020年的500萬輛目標能否實現(xiàn)?我倒是認為2015年的50萬輛是最難的。雖然這50萬輛里可以包含一定數(shù)量的比較易于實現(xiàn)的公共領(lǐng)域的車輛，但多數(shù)還是要依靠私人購買來實現(xiàn)，難點諸多。

乘用車平均燃料消耗量指標將起到綱舉目張的作用

規(guī)劃要求，到2015年，當年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9L／100km，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9L／100km以下。到2020年，當年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至5.0L／100km，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5L／100km以下。

我的理解是：根據(jù)規(guī)劃的要求，主管部門還要制定相關(guān)的標準與獎懲政策，促進與引導(dǎo)汽車企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與結(jié)構(gòu)調(diào)整。一個企業(yè)要達到規(guī)定的平均燃料消耗量的要求，可以采取多種措施，如：調(diào)整車型結(jié)構(gòu)，采用先進內(nèi)燃機技術(shù)，采用先進底盤與車身技術(shù)，發(fā)展柴油機汽車，發(fā)展天然氣汽車，發(fā)展混合動力汽車，發(fā)展插電式混合動力汽車，發(fā)展電動汽車。

增強技術(shù)創(chuàng)新能力是中心環(huán)節(jié)

篇4

關(guān)鍵詞：新能源；產(chǎn)業(yè)；技術(shù)瓶頸

隨著核能、太陽能、風能等新能源技術(shù)的逐步成熟和應(yīng)用成本逐步降低，新能源產(chǎn)業(yè)開始在世界范圍內(nèi)崛起。中國是世界上第二大能源生產(chǎn)國和消費國，但由于新能源產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)基本都在國外，而重大的制造設(shè)備和關(guān)鍵零部件基本靠進口，使得我國新能源產(chǎn)品的成本過高，不僅使得新能源產(chǎn)品在國際上缺乏競爭力，同時也造成國內(nèi)風電、核電等的價格居高不下，從而在國內(nèi)消費市場難以打開局面，在內(nèi)需萎靡，國際市場利潤空間受控的情況下，我國新能源產(chǎn)業(yè)要想壯大成國民支柱產(chǎn)業(yè)前景渺茫。而自金融危機以后，各國經(jīng)濟對新能源產(chǎn)業(yè)給予了重望，在國外市場需求的突然增加與國內(nèi)環(huán)保壓力的共同推進下中國新能源產(chǎn)業(yè)將迎來重大的發(fā)展機遇，因此當前如何克服發(fā)展的技術(shù)瓶頸對于新能源產(chǎn)業(yè)來說尤為重要。

1 當前我國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨著國際上低碳經(jīng)濟的呼聲越來越高，我國新能源產(chǎn)業(yè)近兩年獲得了快速的膨脹，但由于擴張的速度太快，使得新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入無序的狀態(tài)，特別是近兩年快速擴張的風電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)明顯的重復(fù)建設(shè)傾向，新能源產(chǎn)業(yè)這種虛熱的狀態(tài)，不得不引起我們高度的重視。

①風電產(chǎn)業(yè)失衡的產(chǎn)業(yè)鏈。中國風電產(chǎn)業(yè)在2005年《可再生能源法》實施之后，連續(xù)4年實現(xiàn)新增裝機容量翻番，2008年中國風電裝機1221萬kW，已占全球總裝機的10％，已成為亞洲第一、世界第四的風電大國，僅排在美國、德國、西班牙之后。但是，在競相上馬的風電項目背后，卻是微不足道的經(jīng)濟效益，風電產(chǎn)業(yè)陷入產(chǎn)能過剩的尷尬境遇。截至2008年底，風電裝機容量只占到全國電力總裝機容量的1.13％，而發(fā)電量更是只占區(qū)區(qū)0.37％。同時，內(nèi)蒙古約有三分之一的風電并網(wǎng)項目處于閑置狀態(tài)；甘肅酒泉已經(jīng)投運的46萬kW風電裝機最大發(fā)電出力只能達到65％左右。國內(nèi)風電產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題主要集中在產(chǎn)能過剩、成本過高、機組質(zhì)量和電網(wǎng)模式制約等方面。

而從風電產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上來講，嚴重失衡。今年上的風電項目都集中在風機制造一端，這是因為我國目前風電場建設(shè)的高歌猛進，催生了風電設(shè)備的巨大需求，使得風機制造項目一哄而上，造成了風電產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)性失衡，所以我們說風電過熱過剩其實指的是風電產(chǎn)業(yè)的這種結(jié)構(gòu)性過剩。國內(nèi)風電整機生產(chǎn)企業(yè)超70家，超過全球其他地區(qū)風電設(shè)備廠商總和。目前，不僅在整機市場上存在著過多企業(yè)涌入的狀況，在葉片市場也出現(xiàn)了一哄而上的現(xiàn)象。盡管風電大小企業(yè)如雨后春筍般成立，在核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件等方面，生產(chǎn)企業(yè)走的卻是清一色的引進路線。

②光伏產(chǎn)業(yè)國外環(huán)保事業(yè)的打工仔。國際上新技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，促使太陽能發(fā)電成本大大降低，美國工業(yè)體系大約在0.21美元左右，這一數(shù)值已經(jīng)相當接近于火電價格的成本。而且成本還將進一步的下降，可以預(yù)期不遠的將來光伏產(chǎn)業(yè)將會迎來一個爆發(fā)的增長期。我國光伏產(chǎn)的發(fā)展也是隨著國外的需求而近年來得到了快速發(fā)展，最近5年的年平均增長率在40％以上，其擴展主要在海外市場。按照國家制定的發(fā)展計劃，至2010年，中國光伏發(fā)電的累計安裝量將不會超過300MW，因此目前光伏產(chǎn)業(yè)的主要市場仍將在海外。

目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)上游多晶硅產(chǎn)業(yè)擴張迅猛，價格回落預(yù)期強烈，多晶硅行業(yè)的暴利時代將逐漸走結(jié)束。而且由于金融危機影響了下游光伏需求，許多曾出臺龐大擴產(chǎn)計劃的多晶硅制造商必將推遲或取消其部分后期項目，近幾年將發(fā)生無情的洗牌。下游太陽能電池制造業(yè)將擺脫多晶硅原料產(chǎn)能瓶頸，行業(yè)毛利率將會有所回升。

但是，中國的太陽能電池生產(chǎn)最主要的原料晶體硅，我國礦產(chǎn)儲存很少，因此不得不從歐洲和日本高價進口。加工制成太陽能電池后，再返銷回當?shù)?，這種發(fā)展模式無疑等同于擔任著國外環(huán)保事業(yè)打工仔的角色。

③其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國太陽能熱水器產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展迅速，產(chǎn)品推廣很快，目前國內(nèi)太陽能熱水器安裝總量達到13284萬m3，占全球安裝總量的70％以上，產(chǎn)業(yè)形態(tài)也逐步走向成熟。在國際生物燃料產(chǎn)業(yè)化風潮的促進下，我國生物燃料產(chǎn)業(yè)近年發(fā)展很快，2008年中國燃料乙醇產(chǎn)量達到190萬t，受糧食產(chǎn)量制約，我國近期不再擴大以糧食為原料的燃料乙醇生產(chǎn)。為了擴大生物燃料來源，我國已自主開發(fā)了以甜高粱莖稈為原料生產(chǎn)燃料乙醇的技術(shù)(稱為甜高梁乙醇)，并開展了甜高梁的種植及燃料乙醇生產(chǎn)試點。另外，我國也在開展纖維素制取燃料乙醇的技術(shù)研究開發(fā)，如果農(nóng)林廢棄物纖維素制取燃料乙醇或合成柴油的技術(shù)實現(xiàn)突破，生物燃料年產(chǎn)量可達到上億噸，從理論上講，我國生物燃料的發(fā)展?jié)摿€是很大的，但目前還處于起步階段，其產(chǎn)業(yè)化的進程還很緩慢?？傮w來講部分新能源細分產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)市場仍未完全啟動，雖然目前發(fā)展態(tài)勢來看還不錯，但是如果不加快新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，以及加強行業(yè)的規(guī)范與引導(dǎo)，新能源產(chǎn)業(yè)泡沫無疑將會發(fā)展成為中國經(jīng)濟將來發(fā)展的又一隱患。

2 我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸

我國新能源企業(yè)的大多規(guī)模小，核心技術(shù)對外依存度高，關(guān)鍵設(shè)備和零部件主要靠引進，企業(yè)自主研發(fā)能力薄弱。有數(shù)據(jù)顯示我國新能源技術(shù)的專利集中在高校和科研院所，這一方面說明我國對于新能源技術(shù)研發(fā)的投資重點在高校和科研院所，同時又從另一個方面說明我國新能源企業(yè)自主研發(fā)能力低下，從而制約了我國新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的效率和能力。當前我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸主要有以下幾方面：

①戰(zhàn)略產(chǎn)品缺乏核心技術(shù)大幅縮減了產(chǎn)業(yè)的利潤空間?？傮w來說我國新能源產(chǎn)品的技術(shù)水平偏低，而且核心技術(shù)多依賴國外。比較有代表性的是光伏產(chǎn)業(yè)，目前太陽能的利用的效率主要依賴于電池的性能，而我國太陽能電池生產(chǎn)的上游產(chǎn)品最重要的專用原材料單晶硅基本都靠進口，由于前期生產(chǎn)過快的擴大，競爭變得異常激烈，因為缺乏核心技術(shù)，使得我國這些企業(yè)的利潤大幅下降，后期的發(fā)展不容樂觀。

②設(shè)備與制造技術(shù)落后使得新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏后勁。這個問題在風電、核電等產(chǎn)業(yè)都很突出。風電機組制造技術(shù)是風電發(fā)展的核心，而目前我國風電整機總體設(shè)計和關(guān)鍵零部件設(shè)計制造仍是制約我國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前我國風電建設(shè)遠遠落后于世界發(fā)展，其主要原

因是，沒有加大力度依靠國內(nèi)雄厚的機電制造業(yè)基礎(chǔ)，吸收引進國外先進技術(shù)對風電成套設(shè)備進行自主開發(fā)。隨著世界風力發(fā)電設(shè)備制造水平提高，更大的單機容量已經(jīng)是全球風能技術(shù)發(fā)展的趨勢。據(jù)了解，國外風電機組目前已達到兆瓦級，如美國主流1.5MV，丹麥主流2.0～3.0MV，在2004年的漢諾威工業(yè)博會上4.5MV的風電機組也已面世。而迄今為止，我國在這一技術(shù)上處于落后位置，尚不具備自行開發(fā)制造大型風電機組的能力，且在機組總體設(shè)計技術(shù)，特別是槳葉和控制系統(tǒng)及總裝等關(guān)鍵性技術(shù)上落后于歐美發(fā)達國家，且機組質(zhì)量普遍不高，易出現(xiàn)故障，這就使國產(chǎn)設(shè)備的競爭力面臨嚴峻的考驗。

③新能源并網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)滯后形成了新能源的消費瓶頸。我國風電、光伏電站一般處于偏遠地帶后，電網(wǎng)負荷小，不能滿足大規(guī)模風電接人的要求，特別是近幾年隨著新能源發(fā)電裝機容量的大幅提升必然對電網(wǎng)提出更高的建設(shè)要求。典型的例子便是，西北、東北和華北本是我國風電資源相對豐富的地區(qū)，但這些地區(qū)大部分處于電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的末梢，電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱，因而難以對當?shù)氐娘L電資源進行充分有效利用。就全國來看，如業(yè)內(nèi)人士所言，我國風電裝機容量雖然在2008年底已突破1200萬kW，但其中僅有800萬kW的裝機容量入網(wǎng)發(fā)電。將來新能源的發(fā)展迫切需要在電網(wǎng)的系統(tǒng)接入、并網(wǎng)技術(shù)標準、并網(wǎng)管理等方面開展突破性工作。

3 對策思路

①做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，進行超前布局。新能源是一個新興的產(chǎn)業(yè)，我們應(yīng)該做好超前布局和規(guī)劃，為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立良好的政策環(huán)境。政府應(yīng)該提前進行新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)進行攻關(guān)從戰(zhàn)略上提前布局，只有這樣我們的新能源產(chǎn)業(yè)才能克服當前發(fā)展的核心技術(shù)不足的軟肋，迎頭趕上甚至超越發(fā)達國家。

②建立起行業(yè)標準，引導(dǎo)規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。逐步建立和完善新能源產(chǎn)品的標準體系，以及質(zhì)量控制體系，選擇有特色的創(chuàng)新能力較強的地區(qū)，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈，促進新能源產(chǎn)業(yè)的積聚式發(fā)展。

③加強示范與應(yīng)用，推進關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。氫能，以燃料電池為重點，燃料電池堆、燃料電池輔助裝置、燃料電池發(fā)動機等技術(shù)，開展產(chǎn)業(yè)化示范，推動氫能燃料在交通運輸方面的應(yīng)用。重點包括太陽能系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，重點支持能夠促進光伏發(fā)電并網(wǎng)發(fā)電，光伏發(fā)電的系統(tǒng)技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；圍繞成形燃料開展能源作物的育種、繁育等高科技產(chǎn)業(yè)化；實施新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項等。通過關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品的示范與應(yīng)用，從而推動這些技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)?；⑸虡I(yè)化，帶動新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；對策

一、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策支持力度持續(xù)增強

近幾年來，新能源政策不僅涉及整體新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還涉及到太陽能、風能等新能源領(lǐng)域，形成了一套較為完整的政策體系，有利于鼓勵新能源積極拓展市場，實現(xiàn)新能源的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)?；ㄒ姳?）。

（二）技術(shù)水平不斷提高

隨著科技水平的不斷提高、高新技術(shù)的應(yīng)用以及社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國新能源發(fā)電技術(shù)有了很大的突破，特別是太陽能熱利用、小水電等技術(shù)處于世界前列。

據(jù)估計，到2020年，我國將擁有覆蓋總集熱面積為3億平方米的太陽能熱水器。在太陽能光伏發(fā)電方面，光伏電池轉(zhuǎn)換效率不斷提高，目前多晶硅電池轉(zhuǎn)化效率達到14%～16%，基本與世界水平持平；在風電技術(shù)方面，我國掌握了1.5～3.0MW風電機組的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，對于3.0MW以上的風電機組，也掌握了其技術(shù)特點及制造能力，能夠制造出各種技術(shù)類型的零部件及相關(guān)設(shè)備，對于陸地上的風能開發(fā)及海上的風能開發(fā)能夠發(fā)揮其有效作用；清潔煤技術(shù)方面，也形成了一系列自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，打破了國外壟斷地位，造就清潔煤領(lǐng)先地位；生物質(zhì)能技術(shù)方面，能夠滿足我國多種生物質(zhì)原料的要求；農(nóng)村沼氣技術(shù)開發(fā)與利用技術(shù)逐步成熟，將獲得大范圍的推廣應(yīng)用；同時生物柴油制備技術(shù)水平快速提高，應(yīng)用領(lǐng)域擴大。

（三）發(fā)展規(guī)模逐步擴大

在資源規(guī)模方面，隨著全世界對新能源的重視以及新能源開發(fā)技術(shù)水平的不斷提高，新能源的開發(fā)程度越來越高，我國每年技術(shù)可開發(fā)水能資源量已經(jīng)達到5.4億千瓦；生物質(zhì)能資源利用量為2.7億噸標準煤；可利用風能總量為10億千瓦；地熱可采儲量約相當于4626.5億噸標準煤，此外其他新能源儲量豐富，亟待開發(fā)。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，目前我國新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)居于世界首位。2015年，我國新能源累計裝機容量突破4億千瓦，占全部電力裝機容量比例超過30%，其中，風電裝機容量位于世界第一，2015年新增的裝機容量為858萬千瓦，累計裝機容量已經(jīng)達到9000萬千瓦；光電產(chǎn)業(yè)新增加的裝機容量產(chǎn)國410萬千瓦，總裝機容量達到2000萬千瓦；生物質(zhì)能發(fā)電新增加的裝機容量為90萬千瓦，總裝機容量達到950萬千瓦。

（四）投資總量穩(wěn)定增長

近年來，在全球?qū)τ谛履茉串a(chǎn)業(yè)投資額逐年降低的情況下，我國對于新能源產(chǎn)業(yè)的資金投入在持續(xù)增長，新能源產(chǎn)業(yè)投資額從2004年的21億美元，快速增加到2014年的895億美元。預(yù)計到2020年，我國對于新能源總投資將超過5萬億美元。除了建立新能源專項發(fā)展基金、政府直接投資等措施推動新能源發(fā)展，政府對于新能源產(chǎn)業(yè)的投資，也鼓勵和吸引了社會資本進入新能源領(lǐng)域。

二、我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

（一）政策規(guī)劃不合理，執(zhí)行不到位

1、政策規(guī)劃不合理。首先，新能源發(fā)展政策中缺乏涉及未來新能源整體戰(zhàn)略、總體調(diào)整新能源各行業(yè)關(guān)系的基礎(chǔ)性法律法規(guī)，同時在制定新能源發(fā)展規(guī)劃時相對于經(jīng)濟改革進程、環(huán)境保護策略的協(xié)調(diào)程度不夠。在規(guī)劃過程中，發(fā)展目標要求大多體現(xiàn)在產(chǎn)能目標上，缺乏相關(guān)環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈的平衡問題以及技術(shù)評估問題。例如，我國的《可再生能源法》提出了項目審批機制、資金扶持機制、定價機制、稅收機制等相關(guān)機制，也規(guī)定了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體發(fā)展目標等，但目標和體制之間缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在其施行過程中出現(xiàn)了一系列的問題，如風能電網(wǎng)消納問題的出現(xiàn)、核電發(fā)展具體規(guī)劃不明確等。

2、政策執(zhí)行不到位。由于內(nèi)容上的理解偏差性或者執(zhí)行單位的執(zhí)行力度問題，有些政策根本無法做到上下系統(tǒng)的統(tǒng)一進行，而且還會出現(xiàn)更多產(chǎn)能過剩、價格沖突等問題，以至于嚴重阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）關(guān)鍵技術(shù)薄弱，缺乏專業(yè)人才

1、關(guān)鍵技術(shù)薄弱。由于發(fā)達國家長期掌握新能源核心技術(shù)專利，并且我國在新能源技術(shù)研發(fā)一直進展不大，導(dǎo)致我國始終沒能完全掌握新能源關(guān)鍵技術(shù)，并且新能源設(shè)備的關(guān)鍵零部件、重點工藝等也大多數(shù)都是通過引進、購買和轉(zhuǎn)讓得到的。以光伏發(fā)電為例，作為原材料的高純多晶硅材料在我國的供應(yīng)極其稀缺，其中的95%需要從國外進口。硅片切割技術(shù)、切割設(shè)備、電池設(shè)備等基本被發(fā)達國家壟斷。同時，由于技術(shù)落后，新能源產(chǎn)業(yè)的制造成本居高不下，自主技術(shù)的缺失，導(dǎo)致了市場份額的流失、利潤的下降，嚴重影響了我國新能源產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。

2、缺乏專業(yè)技術(shù)人才。在新能源技術(shù)開發(fā)和運行管理方面，我國缺乏“高精尖”人才，并且人才吸引力不強、技術(shù)人員流失嚴重，導(dǎo)致新能源技術(shù)的研發(fā)進程緩慢，創(chuàng)新能力不足。在我國目前的高等教育中，新能源相關(guān)專業(yè)少之又少，因此新能源行業(yè)缺乏大量高素質(zhì)的專業(yè)對口人才，目前新能源企業(yè)中有86%的人才并非新能源專業(yè)畢業(yè)，企業(yè)對專業(yè)不對口的員工在培訓(xùn)大大增加了企業(yè)人力資源成本。96%的新能源企業(yè)希望國家的高等教育加大對新能源人才的培養(yǎng)力度，以從根本上解決新能源企業(yè)的人才質(zhì)量和人才儲備問題。

（三）融資渠道受限，融資壁壘高

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一、財稅政策助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論依據(jù)

首先，是財政收入政策。通過稅收優(yōu)惠的政策來引導(dǎo)企業(yè)投資以及社會資金促進能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。稅收的主要作用在于平滑不同時期的收益與風險，讓企業(yè)的經(jīng)營成本與風險得到有效降低。那么，針對于長期面臨資金困難的新能源產(chǎn)業(yè)而言，如果政府減免了商業(yè)銀行從事新能源產(chǎn)業(yè)融資的稅收，這不但能夠讓商業(yè)銀行的稅后收益得到提升，更能夠鼓勵廣大社會資金流入到新能源產(chǎn)業(yè)之中，從而有效的緩解新能源產(chǎn)業(yè)的融資壓力，為新能源產(chǎn)業(yè)打造出一個良好的資源環(huán)境。

其次，是財政支出政策。作為一種資金密集型的高新技術(shù)行業(yè)，新能源產(chǎn)業(yè)的高投入、高成本與高風險特征直接決定了其始終都離不開政府財力的支持[1]。具體來說，政府的財政直接投資能夠有效的解決新能源開發(fā)資本困難的問題。眾所周知，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終都離不高科技的引領(lǐng)作用，而高科技的研發(fā)基本屬于關(guān)鍵性、前沿性的研究，對于政府直接投資的需求是極大的。同時，新能源企業(yè)在投產(chǎn)的初期，無論是廠房的建造還是設(shè)備的購置等也需要政府的財力支持。另外，政府的采購與財政補貼能夠讓新能源的高成本得到有效降低，同時也能讓新能源的高風險得以緩解。通過企業(yè)虧損補貼、價格補貼等手段的利用，將對新能源產(chǎn)品的相對價格結(jié)構(gòu)帶來直接影響，有效降低新能源企業(yè)投資生產(chǎn)風險，為新能源產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人力資源的供給以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級打下堅實基礎(chǔ)。

二、通過財稅政策來促進我國新能源的發(fā)展的思路

（一）市場主導(dǎo)，政府扶持

雖然目前我國已經(jīng)針對新能源的發(fā)展設(shè)立了專項啟動資金，鼎立支持新能源發(fā)展的財政政策體系也逐漸建立了起來。但是，要想得到最終的發(fā)展，新能源產(chǎn)業(yè)儼然需要不斷提升自身的產(chǎn)業(yè)競爭力。對于政府而言，應(yīng)該建立起相應(yīng)的支持體系，且要始終立足于發(fā)揮市場的力量，將自身財稅杠桿的作用充分發(fā)揮出來，不斷增強新能源產(chǎn)業(yè)的自我發(fā)展能力，為新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出良好的發(fā)展環(huán)境。同時，政府在保證經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的同時還應(yīng)該著力保障市場的公平性，不斷提升市場競爭的效率。在制定系能源財稅措施時，應(yīng)該始終保持市場中的中性原則，不能夠打亂市場的正常運行。具體來說，針對那些在市場中存在失靈的領(lǐng)域，政府應(yīng)該通過相對傾斜的政策措施來對其進行矯正。于此同時，政府還應(yīng)該對財稅政策的干預(yù)程度進行適當?shù)陌芽?，新能源產(chǎn)業(yè)市場一旦成熟之后，政府則應(yīng)該及時推出，然后長期保持政府的中性作用，以此來讓市場機制的作用得到充分發(fā)揮，最終促進行業(yè)之間的公平競爭。

（二）增值稅與關(guān)稅的完善

首先，在增值稅方面，針對于新能源發(fā)電企業(yè)，應(yīng)該實行與小水電企業(yè)相同的增值稅率（6%），這樣能夠有效的降低新能源發(fā)電企業(yè)的不含稅電價以及含稅的上網(wǎng)電價。這無論是對發(fā)電企業(yè)還是對電網(wǎng)來說都是極為有利的。但是，這樣的優(yōu)惠稅率不能夠長期實行，一旦新能源產(chǎn)業(yè)成熟之后，即應(yīng)該恢復(fù)與相同行業(yè)一致的增值稅稅率。同時，應(yīng)該進一步擴大對鼓勵資源綜合利用、節(jié)能減排等方面的增值稅優(yōu)惠范圍。比如加快實施太陽能光伏發(fā)電項目增值稅“即征即退”、“50%稅收”的優(yōu)惠政策，這儼然將有效降低以生活垃圾為燃料等生物質(zhì)能產(chǎn)品實行即征即退政策的市場準入門檻等[2]。

其次，在關(guān)稅方面，一是針對我國還無法自主生產(chǎn)的設(shè)備，應(yīng)該減免其進口環(huán)節(jié)的關(guān)稅；二是針對新能源利用企業(yè)在生產(chǎn)電機組中所需的核心零部件，應(yīng)該對其免除進口環(huán)節(jié)的關(guān)稅；三是針對我國現(xiàn)階段已經(jīng)具備生產(chǎn)能力并且技術(shù)相對成熟的設(shè)備，在進口環(huán)節(jié)應(yīng)該根據(jù)實際的情況來征收適當?shù)年P(guān)稅等。顯然，這樣的關(guān)稅體系不僅能夠有效降低新能源設(shè)備的成本，更讓我國相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展得到了促進。

（三）財政補貼

依據(jù)可再生能源法的要求，在制定新能源補貼措施的過程中，應(yīng)該對以下幾個方面引起足夠的重視。一是增加對應(yīng)用型科研創(chuàng)新項目的財政補貼，吸引相關(guān)投資者加大對其的投資，促進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，讓產(chǎn)業(yè)的規(guī)模得到不斷擴張；二是進一步拓寬對新能源研究項目的補貼范圍，在技術(shù)層面上加大補貼的力度；三是嚴格根據(jù)新能源企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量來對其實施補貼，以此來讓系能源企業(yè)的積極性得到充分調(diào)動，而產(chǎn)量的增加也會促進企業(yè)利潤的提高。

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關(guān)鍵詞：新能源；太陽能；風能；低碳經(jīng)濟

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）25-0060-03

發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為國際社會的共識，低碳生產(chǎn)、低碳生活必將成為我們的自覺行動。2012年中國已經(jīng)成為世界第一大能源生產(chǎn)國和消費國。目前，中國二氧化硫的排放量居世界第一位，酸雨的覆蓋面積已達國土面積的40%；二氧化碳的排放量居世界第二位，僅次于美國，作為人口大國，中國人均二氧化碳排放量超過世界平均水平。中國已探明的礦產(chǎn)資源總量較大，約占世界的12%，僅次于美國和俄羅斯，但人均資源占有量僅為世界人均占有量的58%。中國目前所利用的能源主要是化石能源，主要包括煤炭、石油、天然氣。其中，以煤為主。中國是一個以煤為主要能源的國家，煤炭始終占據(jù)最主要的地位，天然氣只占中國能源供應(yīng)的極小部分，呈現(xiàn)“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦特征。煤炭的大量使用導(dǎo)致了嚴重的大氣污染，直接影響著人們的身體健康。資源緊缺、污染嚴重、環(huán)境承載能力的限制，警示我們，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、發(fā)展節(jié)能減排技術(shù)將是中國解決能源環(huán)境問題、建設(shè)兩型社會、履行對國際社會承諾的重要突破口。

一、中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.法律政策支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新能源又稱可再生能源，是指傳統(tǒng)能源（煤、石油、天然氣以及大中型水電）之外的各種能源形式，包括太陽能、風能、生物質(zhì)能、地熱能、核聚變能、海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。

20世紀90年代后半期，中國開始注意從政策上引導(dǎo)新能源開發(fā)。2000年以來，中國政府對大了可再生能源開發(fā)的支持力度。2003年，國家發(fā)展和改革委員會專門成立了能源局，其下設(shè)立可再生能源管理處。能源局成立后，將新能源的發(fā)展列入了國家中長期發(fā)展計劃和國家科技發(fā)展計劃，并制定了一系列的政策法規(guī)。

2.財政支持政策相繼出臺

財政部提出了對安裝與建筑結(jié)合的光伏電池給予補貼，國家能源局也了隨時出臺“新能源發(fā)展規(guī)劃”的信息，財政部聯(lián)手科技部、國家能源局正式推出“金太陽計劃”，提出三年內(nèi)支持不少于500兆瓦的太陽能發(fā)電項目建設(shè)等等。財政對新能源的扶持無論從密集度和力度上都是前所未有的。

3.地方政府積極打造新能源基地

在法律政策和財政支持下，全國超過一半的省份在打造新能源基地，或者把新能源作為支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，上百個城市在做新能源發(fā)展規(guī)劃。江蘇省的13個地級市中就有10個正在打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。上海、浙江也出臺了新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，列明未來新能源產(chǎn)值目標。在山東省的規(guī)劃中，要在2011年，使三成以上的城市建筑普及應(yīng)用新能源，新能源消費比例提高到3%。青海宣布將在柴達木盆地建設(shè)太陽能電站。甘肅宣布在酒泉建立世界首個千萬千瓦級的連片開發(fā)、并網(wǎng)運行的風電基地。

4.企業(yè)紛紛進入新能源領(lǐng)域，新能源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展

由于近年來煤炭價格一直居高不下，傳統(tǒng)能源企業(yè)中電力是最迫切想改變煤炭主導(dǎo)地位的。而新能源理所當然地被電力企業(yè)視為新出路。中國國電電力集團在五大發(fā)電集團中率先進入太陽能領(lǐng)域。在中央政府的政策支持下，中國新能源產(chǎn)業(yè)在短短幾年內(nèi)獲得了巨大發(fā)展。其中，發(fā)展較快的是風電、沼氣和太陽能熱水器。2007年，中國太陽能產(chǎn)業(yè)規(guī)模已位居世界第一，是全球太陽能熱水器生產(chǎn)量和使用量最大的國家，也是重要的太陽能光伏電池生產(chǎn)國，2008年中國的太陽能產(chǎn)業(yè)在不利經(jīng)濟形勢下仍保持了30%的高增長。核電的發(fā)展政策由“適度發(fā)展”變成“積極發(fā)展”再調(diào)整為“大力發(fā)展”。生物質(zhì)能、核能、地熱能、氫能等近年來得到較大發(fā)展?；旌蟿恿嚒⒓冸妱悠?、燃料電車等已成為汽車業(yè)的重要發(fā)展方向。某些機構(gòu)樂觀地預(yù)期，2050年中國將有30%以上的能源需求依靠新能源來滿足，屆時風電裝機甚至可能達到2.5億kW以上。

不過，總的來說，可再生能源占中國能源總量的比重還很低。其中主要還是水電，非水可再生能源所占比例還非常低。目前，新能源不足以改變中國的能源結(jié)構(gòu)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任重道遠。

二、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

中國在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，也存在不少問題。

1.蜂擁而上，產(chǎn)能過剩、無序競爭問題

目前，非理性投資所導(dǎo)致上游產(chǎn)能過剩、下游制度瓶頸等問題，正阻礙著新能源產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。如，風能設(shè)備制造、光伏設(shè)備制造等領(lǐng)域（而不是設(shè)備應(yīng)用領(lǐng)域）出現(xiàn)了一定的產(chǎn)能過剩問題。目前中國光伏產(chǎn)業(yè)由于技術(shù)問題而導(dǎo)致成本過高，光伏發(fā)電技術(shù)其實還沒有非常成熟，提前熱炒已經(jīng)使這個行業(yè)產(chǎn)生了泡沫，金融危機也使大量光伏企業(yè)倒閉，部分外資已經(jīng)開始撤離光伏發(fā)電。光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步快，技術(shù)風險大，中國過度投資，新技術(shù)的出現(xiàn)可能會把我們原來的巨大投資變成泡沫。過度競爭，市場監(jiān)管缺位，會使那些想通過長期持續(xù)研發(fā)獲得核心競爭力的企業(yè)，也在惡性的價格競爭之中被消滅。目前許多龍頭企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品不能引領(lǐng)市場，甚至還經(jīng)常被劣質(zhì)品沖擊。同時，低成本的惡性競爭，導(dǎo)致了國外此起彼伏的反傾銷調(diào)查。

2.新能源的成本高，競爭力差

發(fā)展新能源的成本問題，是世界各國普遍面臨的難題。中國除了各國普遍面臨的問題外，還面臨著一系列的獨特成本制約問題。一是中國很少自主技術(shù)，在生物發(fā)電、太陽能、風能等領(lǐng)域，中國企業(yè)要向國外同行支付高昂的技術(shù)專利費用?？稍偕茉醇夹g(shù)是非常復(fù)雜，而且進步非?？斓?，因此核心技術(shù)很難掌握?，F(xiàn)在中國新能源產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、材料和裝備都依賴進口，連生產(chǎn)線都靠進口。二是中國大部分新能源企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、過于分散，集約化程度很低，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高，效益差。三是不僅因為自主技術(shù)不成熟，我們要在設(shè)備購買上付出高成本；而且還因為項目投資額大，融資渠道少，我們要在資金獲取上付出較高成本。

2.新能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，關(guān)鍵是技術(shù)突破、價格降低

一是建立產(chǎn)、學、研相結(jié)合的自主創(chuàng)新體系。大力研發(fā)風電、太陽能、生物質(zhì)能、核能等新能源開發(fā)技術(shù)，還有儲能技術(shù)和電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)，也就是“智能電網(wǎng)技術(shù)”等。二是做大做強龍頭企業(yè)。應(yīng)通過新能源企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整與重組，推動企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并與聯(lián)合，發(fā)展一批有核心競爭力、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢突出的大型企業(yè)集團。為促進技術(shù)進步、降低成本，政府應(yīng)制定相應(yīng)的稅收政策、信貸和投資政策、價格政策促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.大力倡導(dǎo)綠色理念，促進新能源消費

一要大力宣傳綠色消費觀念，積極營造綠色能源消費的社會氛圍。通過各種優(yōu)惠政策和發(fā)放綠色消費證書等榮譽，鼓勵企業(yè)、家庭積極認購綠色新能源。二是政策上有保有壓，實行環(huán)保折價和“清潔發(fā)展機制”。能源產(chǎn)業(yè)是外部性很強的產(chǎn)業(yè)，有必要實行環(huán)保折價，將環(huán)境污染的外部成本內(nèi)部化，建立有利于激發(fā)新能源發(fā)展的定價機制，調(diào)動投資者的積極性。根據(jù)《京都議定書》“清潔發(fā)展機制”框架，積極開展溫室氣體減排配額買賣安排，讓開發(fā)新能源的企業(yè)可以通過減少溫室氣體排放獲得更多的收益。

4.解決入網(wǎng)技術(shù)問題

為了解決風電的穩(wěn)定性問題，要從兩頭入手，一頭是電源，一頭是電網(wǎng)。從電源來看，一方面，風電裝備制造企業(yè)也應(yīng)該加快技術(shù)進步，開發(fā)電網(wǎng)友好型的發(fā)電裝備，減少對電網(wǎng)的沖擊，例如解決低電壓穿越問題的相關(guān)技術(shù)等。另一方面，要將“風光火儲”各種電源進行組合，以降低風電的間歇性和對入網(wǎng)的沖擊。也就是將風電、光伏發(fā)電、火電、儲能設(shè)備進行有效組合，相互補充，以平滑單純風電所帶來的不穩(wěn)定性，使得間歇性的電源成為非間歇電源，或者至少使間歇的時間變短。就分散利用的部分來看，在中國，風場往往遠離用電中心，需要長距離的輸送，所以應(yīng)該在風電場附近建立一些高耗電的企業(yè)和工廠，就近消耗一些電能，這樣對電網(wǎng)的沖擊就會小一些。從電網(wǎng)這頭來看，首要的就是發(fā)展智能電網(wǎng)技術(shù)，它可以增加電網(wǎng)的靈活性，提高電網(wǎng)的吸納能力。

參考文獻：

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篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境；新能源產(chǎn)業(yè)；標準

從整個世界的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護模式來看，新能源產(chǎn)業(yè)是一個非常具有潛能，并具有廣闊發(fā)展前景的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式。我國也應(yīng)該順應(yīng)形勢將新能源產(chǎn)業(yè)作為促進經(jīng)濟發(fā)展的一大動力，探究促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路和途徑。日益嚴峻的環(huán)境問題已經(jīng)影響到了人們的生活，國內(nèi)外目前都在潛心致力于環(huán)境問題的解決，倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟，開拓新能源產(chǎn)業(yè)，打造一個綠色的低碳生態(tài)環(huán)境，為全世界人民提供一個生態(tài)文明、綠色健康的生活環(huán)境，這樣才能推動經(jīng)濟建設(shè)的持續(xù)進行，促進人類社會的良性發(fā)展，為全人類營造一個安定、祥和的生活環(huán)境。

1.目前新能源發(fā)展的國際形勢和在我國的現(xiàn)狀的簡述

國際能源署對2000一2030年國際電力的需求進行了研究.結(jié)果表明，來自可再生能源的發(fā)電總量年平均增長速度將最快。國際能源署的研究結(jié)果認為，在未來30年內(nèi)，非水利的可再生能源發(fā)電將比其他任何燃料的發(fā)電都要增長得快，年增長速度近6%。在2000一2030年間，其總發(fā)電量將增加5倍。到2030年.它將提供世界總電力的4.4%，生物質(zhì)能將占其中的80%。國際能源署預(yù)測，在未來30年，可再生能源發(fā)電的成本將大幅度下降，從而提高它的競爭力?？稍偕茉蠢玫某杀九c多種因素有關(guān)，因而成本預(yù)測的結(jié)果具有一定的不確定性。但這些預(yù)測結(jié)果表明了可再生能源利用技術(shù)成本將呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。 我國政府高度重視可再生能源的研究與開發(fā)。國家經(jīng)貿(mào)委制定了新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“十五”規(guī)劃，制定并頒布了《中華人民共和國可再生能源法》，重點發(fā)展太陽能光熱利用、風力發(fā)電、生物質(zhì)能高效利用和地熱能的利用。近年來，在國家的大力扶持下，我國在風力發(fā)電、海洋能潮汐發(fā)電和太陽能利用等領(lǐng)域，已經(jīng)取得了很大的進展。

2.我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題

2.1.缺少健全的制度環(huán)境.新能源作為一項新的低碳經(jīng)濟發(fā)展計劃，已經(jīng)作為一項全新的發(fā)展戰(zhàn)略被部署給各個行業(yè)，然而卻沒有與之配套的有效的法律法規(guī)與政策做支持，這就使得新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺少有效的法律法規(guī)做保證，也就會導(dǎo)致各項政策措施在具體落實執(zhí)行中舉步維艱。

2.2.缺乏自主研究與創(chuàng)新能力。新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一個必然趨勢，然而這其中需要具備良好的自主研發(fā)能力，研究出一套屬于自己的技術(shù)，能夠支持新能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造屬于自己的發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯自身的優(yōu)勢地位。然而，從我國目前的新能源技術(shù)發(fā)展情況來看仍然令人擔憂，雖然在新能源產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中一些技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)達到了世界先進水平，然而這其中的核心技術(shù)卻多數(shù)來自于國際社會，我國的新能源自主研發(fā)能力仍然值得提高和發(fā)展。例如：生物能發(fā)電與發(fā)熱技術(shù)仍然相對落后，能量轉(zhuǎn)化能力有限，能源利用效率仍然需要提高。

3.在低碳環(huán)境下我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標準

任何一個國家新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都必須參照本國的國情進行，根據(jù)自身的資源狀況、環(huán)境特征以及國家制度等方面來制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合國際形勢，積極借鑒世界先進國家的能源技術(shù)等，來發(fā)現(xiàn)自身在新能源建設(shè)發(fā)展中存在的問題，不斷縮小我國同世界在能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的差距。

3.1制度先行、政策引導(dǎo)。新能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是一種必然的社會趨勢，也是維護國家整體利益乃至整個人類生存空間利益的必要舉措。因此，要想促進新能源產(chǎn)業(yè)化優(yōu)良發(fā)展就必須首先獲得國家政策制度的大力支持。我國行政部門一方面要積極支持新能源自主朝著產(chǎn)業(yè)化步伐前進，另一方面也要有重點、有側(cè)重地形成一套科學完善的、與新能源相關(guān)的法律法規(guī)系統(tǒng)。⑴ 建立清晰的新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)章制度，為能源市場的正常規(guī)范運轉(zhuǎn)提供良好的制度環(huán)境。在確保新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)上要盡量控制和削減復(fù)雜的市場監(jiān)管項目，完善資源配置工作，促進新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展等等。⑵ 規(guī)范市場準入指標。完善低碳產(chǎn)品的標準設(shè)計，加強對綠色產(chǎn)品與環(huán)保系統(tǒng)的科學認證，用這種方法來控制低等水平能源生產(chǎn)企業(yè)的介入。細化新能源市場目標，供應(yīng)一些能夠促進新能源發(fā)展的科學信息以及更加寬廣的舞臺。

3.2.加大技術(shù)創(chuàng)新力度.從目前來看，技術(shù)限制仍然是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，要想促進我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與國家化接軌，達到我國環(huán)保建設(shè)的要求，就要加大新能源技術(shù)的研究力度，爭取實現(xiàn)能源技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮低碳技術(shù)的經(jīng)濟效益，為了達到這一點可以從以下方面入手：⑴ 提倡自主創(chuàng)新、自行研發(fā)。國家政府以及能源企業(yè)要加大技術(shù)自主創(chuàng)新與研發(fā)支持力度，擴大資金投入，給予更多的政策與制度支持，通過創(chuàng)建科學的激勵機制來鼓勵行業(yè)人士自主創(chuàng)新，自行研發(fā)具有創(chuàng)造性、切實可行的新技術(shù)。⑵ 行業(yè)合作，優(yōu)勢互助，共同研發(fā)。新能源技術(shù)的自我創(chuàng)新不是完全依靠企業(yè)的力量就能夠?qū)崿F(xiàn)的，同時需要大學以及相關(guān)科研機構(gòu)的協(xié)助配合，在三方齊心協(xié)力的配合下形成一條產(chǎn)學研相結(jié)合的科研道路，不斷完善技術(shù)創(chuàng)新能力，加快新技術(shù)的市場化運作，并逐漸朝著產(chǎn)業(yè)化方向邁進，要不斷創(chuàng)造商業(yè)機會來加快技術(shù)市場的進步，促進新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

3.3.加強國際交流，促進合作.隨著經(jīng)濟全球化步伐的加快，世界各國在各個領(lǐng)域的聯(lián)系不斷加強，無論在經(jīng)濟發(fā)展、資源交易還是在文化交流方面都形成了相互依賴、相互促進的趨勢，整個世界成為一個密不可分的整體。現(xiàn)階段，環(huán)保問題已經(jīng)成為世界問題，環(huán)境問題的日益嚴重加劇了世界各國在新能源研究方面的聯(lián)系，新能源產(chǎn)業(yè)作為一個朝陽產(chǎn)業(yè)，具有無限的發(fā)展前景，在這樣的國際形勢下，世界各國只有密切合作、共同努力才能打造出一套科學的新能源發(fā)展戰(zhàn)略，形成自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)本國利益。因此，在全球化步伐加快的背景下，我國必須要在發(fā)揮自身新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上加強同世界各國的合作，試著引進世界發(fā)達國家已經(jīng)創(chuàng)造的新能源技術(shù)，同時更要加快自身能源技術(shù)研究的步伐，積極開展同世界發(fā)達國家的交流合作，靈活利用世界先進技術(shù)推動本國新能源技術(shù)的研究與發(fā)展，同時也要善于將自身的專利技術(shù)推向世界，為中國的新能源技術(shù)開拓出更加廣闊的國際市場。

4.結(jié)束語

伴隨著全球變暖趨勢的加快，國際社會開始關(guān)注于新能源建設(shè)，創(chuàng)建一個環(huán)保新環(huán)境。在這一過程中，低碳經(jīng)濟開始發(fā)展起來，整個社會都在試圖打造低碳發(fā)展模式，形成一個低損耗、低污染、低排放的生態(tài)環(huán)保社會，促進整個社會朝著低碳環(huán)保的方向發(fā)展，形成新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，促進整個社會經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

參考文獻

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[3] 黑龍江省人民政府網(wǎng)站，黑龍江省發(fā)展與改革委員會網(wǎng)站，黑龍江省科技廳網(wǎng)站.

篇9

關(guān)鍵詞新能源汽車;核心技術(shù);發(fā)展戰(zhàn)略

一、前言

本文將基于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，分析我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題，以期找到新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。

二、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

新能源汽車代表世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，不僅有利于節(jié)能減排和技術(shù)進步，還能促進我國汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本是“政府+市場”型，即政府積極參與和支持新能源汽車的研發(fā)及市場推廣，帶動新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)，努力達到量產(chǎn)并成功推向市場的模式。

1.政府大力扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。縱觀世界各國，國家能源戰(zhàn)略的強力引導(dǎo)和政府政策的大力支持是新能源汽車發(fā)展的“第一推動力”，中國也不例外。近年來我國政府出臺了一系列關(guān)于新能源汽車的政策，比如2007年l1月1日，國家發(fā)改委正式頒布了《新能源汽車生產(chǎn)準入管理規(guī)則》，首次明確了新能源汽車的概念和范圍。2009年1月14日，國務(wù)院原則通過《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提出要實施新能源汽車戰(zhàn)略。2009年2月17日，中央財政對試點城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購買和使用節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補助，這是我國第一次直接用財政補貼的形式支持節(jié)能與新能源汽車的推廣。2010年6月，國家決定中央財政對5個試點城市私人購買、登記注冊和使用的插電式混合動力乘用車和純電動乘用車給予一次性補貼。2010年9月8日，國務(wù)院確定加快培育和發(fā)展包括新能源汽車在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些扶持政策的密集出臺，體現(xiàn)了國家大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心，有利于鼓勵汽車企業(yè)加大科研力度，提高新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)水平，有利于鼓勵汽車企業(yè)積極開拓市場，促進新能源汽車的消費，實現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。

2.企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主角，汽車企業(yè)擔負著核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重任。近年來，國內(nèi)車企紛紛涉足新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，參與新能源汽車的示范運行及其產(chǎn)業(yè)化進程。比亞迪、奇瑞、東風、長安、上海汽車、一汽集團等是主要的參與者，目前已經(jīng)成功研發(fā)多款轎車、客車及客車底盤。

三、新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題及對策建議

1.中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問題分析。目前，我國已基本形成混合動力、純電動和燃料電池三類新能源汽車動力系統(tǒng)技術(shù)平臺和產(chǎn)學研合作研發(fā)體系，以及新能源汽車技術(shù)標準體系框架和測試評價能力?？梢哉f我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入了一個新的發(fā)展階段，但是從新能源汽車市場的供給和需求方面考慮，我國的新能源汽車想要規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化地走向市場還面臨著一系列的瓶頸難題。

價格高昂和節(jié)能環(huán)保的消費觀念尚未形成是新能源汽車推廣的主要障礙。以比亞迪汽車為例，其F3DM 雙模電動車與普通車型的價格相差近10萬元。以一輛家庭用車每年行駛約2萬公里計算，電動車每年可節(jié)省油費約5 000元，10年可節(jié)省費用5萬元，這對于目前沒有開放補貼試點城市內(nèi)的個人消費者來說，顯然還缺乏吸引力。而普銳斯的價格則在25萬～30萬之間。另外，對新能源汽車技術(shù)的不信任，擔心維修的便利性，燃料添加不方便等，也是消費者不考慮購買新能源汽車的理由。

目前我國已出臺的扶持新能源汽車發(fā)展的政策中，對消費者購買的支持力度不夠。在美、日、歐等發(fā)達國家和地區(qū)，政府普遍通過減免各種稅收或直接補貼等方式來支持消費者購買。根據(jù)Strategy Analytics的預(yù)測，由于對消費者購買方面的激勵不足，到2015年中國混合動力汽車占整體汽車產(chǎn)量的比例仍將低于2%，而同時全球混合動力汽車的總產(chǎn)量將達到420萬臺，日本和西方市場將會是混合動力汽車增長的主要推動力。這主要因為政府強制執(zhí)行降低CO2排放措施，要求提升燃油的使用效率，并向購買混合動力車的消費者提供激勵。

第一，科學制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國政府應(yīng)當站在戰(zhàn)略的高度，科學制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時調(diào)整和新能源汽車的相關(guān)安全法規(guī)、技術(shù)標準、市場準入條件，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向，幫助汽車企業(yè)少走彎路。

第二，完善對新能源汽車企業(yè)的激勵機制，加大科研經(jīng)費投入。政府應(yīng)重新審視現(xiàn)有的科研體制，防止少數(shù)企業(yè)的“拼裝”車騙取國家補助和科研經(jīng)費。在明確支持自主品牌和自主技術(shù)的前提下，加大科研經(jīng)費投入，把錢分配給真正有自主核心技術(shù)的企業(yè)，加速相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。

第三，適時頒布鼓勵新能源汽車消費的政策。在新能源汽車發(fā)展初期，政府應(yīng)加大對公共和私人購買的扶持力度，通過減免購置稅和消費稅，或給予現(xiàn)金補貼等方式激勵消費者購買。此外，還要加強節(jié)能環(huán)保宣傳，轉(zhuǎn)變消費者消費觀念，提倡購買新能源汽車。

第四，合理規(guī)劃插（充）電基礎(chǔ)設(shè)施。充電基站的建設(shè)前期投資大，風險高，具有強外部性，是適用于政府投資興建的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)當合理規(guī)劃充電基站的分布。此外，插電式電動車還有一個充電或更換電池的商業(yè)模式問題，需要在試點中進行方案選優(yōu)。

五、結(jié)語

可以預(yù)見，隨著人們環(huán)保意識的增強，以及國家補貼標準的出臺，新能源汽車的價格將更接近于普通消費者的可承受范圍，新能源汽車的銷售量將大幅度提高。然而新能源汽車的普及不是短期可以完成的。據(jù)工信部副部長苗圩預(yù)測，“2020年，中國新能源汽車銷售最多占總銷售的15%，剩下85%仍然是以石油為主要能源”?？梢姡履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將有很長一段路要走，期間必定存在眾多不確定因素。我們應(yīng)當認清形勢，抓住機遇，從現(xiàn)在起到2020年，在新能源汽車技術(shù)研發(fā)和市場推廣的關(guān)鍵階段，努力奮斗，完成中國汽車產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)汽車到新能源汽車的升級換代，實現(xiàn)中國汽車工業(yè)的騰飛。

參考文獻：

【1】卡洛斯·戈恩.新能源汽車時代已經(jīng)到來.商務(wù)周刊，2010，（1）.

篇10

存在的主要問題及面臨的機遇

存在的主要問題：

一是新能源項目的審批核準難度加大。“十二五”期間自治區(qū)給定我市的風電建設(shè)規(guī)模為470萬千瓦，雖然已位列自治區(qū)各盟市第二名（第一為烏蘭察布市610萬千瓦），但距離我市“十二五”規(guī)劃目標還有很大差距。國家將按照宏觀掌握、微觀調(diào)控的管理辦法，計劃“十二五”期間每年度新增1500萬千瓦的規(guī)模中1000萬千瓦用于批復(fù)建設(shè)大規(guī)模、大基地風電項目，其余500萬千瓦由省市批復(fù)建設(shè)小規(guī)模的風電項目，各省批復(fù)權(quán)限的風電規(guī)模比例較小。加之整受電量“消納”影響，電網(wǎng)在接入審查方面更加嚴格，使風電等發(fā)電項目審批核準的難度加大。

二是風電外送通道配套建設(shè)慢制約風電發(fā)展。這時目前制約風電開發(fā)的最為突出的問題之一，沒有入網(wǎng)條件，風電發(fā)展無從談起。通遼電網(wǎng)建設(shè)雖然有了一定發(fā)展，基本能夠滿足現(xiàn)行風電輸出需求，但隨著風電項目的大量上馬，電網(wǎng)通道建設(shè)滯后成為制約風電發(fā)展的最大問題，急需解決電網(wǎng)通道前期程序多、辦理周期長、網(wǎng)架建設(shè)不同步、滯后電場建設(shè)的問題。比如，奈曼旗目前一次變送出能力只有15萬千瓦，到明年就沒有送出空間了。

三是消納問題較為突出，風電企業(yè)出現(xiàn)虧損。在東北電網(wǎng)不缺電的情況下，黑、吉、遼及蒙東各盟市紛紛加大火電和風電建設(shè)速度，都急于將本地區(qū)風電大量送出。與此同時，通遼本地電網(wǎng)規(guī)模小，消納能力弱，大規(guī)模風電需要遠距離輸送遼寧負荷中心。由于風電送出涉及地區(qū)和企業(yè)利益，并網(wǎng)送出電量競爭將會在一定時期內(nèi)得不到緩解，這是制約風電大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵因素。加之電網(wǎng)薄弱等因素影響，造成已建成的風電機組發(fā)電受限嚴重，通遼地區(qū)今年1―3月發(fā)電能力最低為10%，企業(yè)虧損趨勢嚴重。在華能寶龍山風場調(diào)研時，該企業(yè)當時的限電率為50%。

四是增值稅轉(zhuǎn)型給風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來較大影響。實行消費型增值稅后，允許在建設(shè)地抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅。由于風電項目設(shè)備投資較多，抵扣增值稅額度較大，增值稅轉(zhuǎn)型將給地方稅收收入帶來很大影響。以100萬千瓦風電項目計算,每年應(yīng)上繳稅收1.2億元,需要5年半到6年時間抵扣增值稅。到2015年我市風電裝機將達到1000萬千瓦，每年將因此短收稅款12億元。

五是風電上網(wǎng)同網(wǎng)不同價問題制約我旗風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。自治區(qū)風電上網(wǎng)電價政策以錫林郭勒盟為界，蒙東0.54元/千瓦時。通遼市風電上網(wǎng)屬于蒙東電價0.54元/千瓦時，而與我市毗鄰的吉林省通榆、雙遼、長嶺風電場的上網(wǎng)電價在0.58元/千瓦時，遼寧地區(qū)風電場上網(wǎng)電價在0.61元/千瓦時。這些地區(qū)，風資源與我旗基本一致，又同屬東北電網(wǎng)范圍，而電價的差異卻造成了風電開發(fā)收益的差距。按照100萬千瓦風電項目計算，年發(fā)電量可達20億千瓦時，企業(yè)年銷售收入的差距將達到1.4億元。增值稅按照8.5%的稅率征收，因上網(wǎng)電價的差異，我市100萬千瓦風電項目與其它地區(qū)相比每年將少收增值稅達1190萬元，少收城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加等地稅收入140萬元，共計1330萬元。因此，上網(wǎng)電價的差異直接影響了投資者的積極性，影響了全市風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及財政收入。

面臨的機遇：

一是“十二五”期末國家承諾要實現(xiàn)非化石能源消費占一次能源消費11.4%以及碳減排目標，特別是日本地震對核能發(fā)展的影響將改變或持審慎態(tài)度，為以風電為主新能源提供了發(fā)展機遇。

二是自治區(qū)能源局明確提出要實行風電開發(fā)規(guī)模和負荷增長掛鉤，對引進增加本區(qū)域有效負荷的可配置新規(guī)模；風電企業(yè)也可與有效負荷項目結(jié)合，為我市以原材料消耗為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路提供風電與自備電廠結(jié)合發(fā)展的可能。

三是支持鼓勵風電設(shè)備企業(yè)發(fā)展給予風電開發(fā)資源配額，為我市風電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展指明新的方向。四是國家即將出臺《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。據(jù)了解，目前該規(guī)劃已上報國務(wù)院。預(yù)計新能源發(fā)展規(guī)劃出臺后，未來十年我國新能源投資將達5萬億元。

通遼市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

1、積極爭取政策扶持，在搶抓機遇上下功夫

在新型能源產(chǎn)業(yè)方面，爭取把我市列為國家綠色能源示范市，支持我市坑口路口電站、風電建設(shè)和電力通道建設(shè)。利用我市是全國風電重點發(fā)展區(qū)域的定位，以建設(shè)大型百萬千瓦基地建設(shè)成功經(jīng)驗為重點，爭取國家大規(guī)模核準；加快其他六個百萬基地的規(guī)劃審查立項進度，爭取今年有1-2個基地列入國家規(guī)劃，這是突破風電規(guī)模最直接、最有效的途徑。

2、下力量推進外送電力通道建設(shè)，在解決送出上下功夫

把外送電力通道建設(shè)作為風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重，加快推進前期及建設(shè)工作，特別是開魯―科爾沁、科爾沁-新民、珠日河―科爾沁―新民等500千伏外送通道建設(shè)，確保風電接得上、送得出。

3、加快新型特色試點推進，突破限定項目規(guī)模

在風光火電微網(wǎng)、風水聯(lián)調(diào)、夜間供熱、友好型電網(wǎng)、風光互補等新型特色風電上做文章，拓展發(fā)展思路。同時，廣泛招商、主動承接區(qū)內(nèi)外高負荷企業(yè)接續(xù)和轉(zhuǎn)移，支持鼓勵通過本地企業(yè)增加負荷、引進高負荷企業(yè)等措施。一方面提高電力輸出的穩(wěn)定性，另一方面，提高本地網(wǎng)風電消納量，進而增加審批規(guī)模。這是現(xiàn)階段破解我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸的重要途徑。例如，中電蒙東能源風火光電微網(wǎng)及動力車間項目。該項目由中電蒙東能源集團投資建設(shè)，是全國首個微網(wǎng)建設(shè)工程，項目總投資150億元，分別建設(shè)80萬千瓦風電、2×35萬千瓦火電和20萬千瓦光電，主要為扎哈淖爾35萬噸鋁合金及鋁后加工項目給予電力保障。今年5月份開工建設(shè)。

4、繼續(xù)做好項目前期工作，在項目審批上下功夫

開展局域大規(guī)模開發(fā)方式，根據(jù)區(qū)域面積，按照一次開發(fā)規(guī)模不少于10萬千瓦以上項目上報國家核準，爭取國家規(guī)模份額。穩(wěn)步推進自治區(qū)規(guī)模內(nèi)項目核準，利用新的辦法，積極爭取各種獎勵規(guī)模，以資源換市場來做大產(chǎn)業(yè)，在確保既定規(guī)模的基礎(chǔ)上盡可能爭取更大規(guī)模。