導語：如何才能寫好一篇網絡空間安全基礎，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

國家互聯(lián)網信息辦公室2016年12月27日《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》?！秶揖W絡空間安全戰(zhàn)略》闡明了中國關于網絡空間發(fā)展和安全的重大立場和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務，切實維護國家在網絡空間的、安全、發(fā)展利益，是指導國家網絡安全工作的綱領性文件。

《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》指出，互聯(lián)網等信息網絡已經成為信息傳播的新渠道、生產生活的新空間、經濟發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶、國家的新疆域?！秶揖W絡空間安全戰(zhàn)略》要求，要以總體國家安全觀為指導，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強風險意識和危機意識，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應對，推進網絡空間和平、安全、開放、合作、有序，維護國家、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)建設網絡強國的戰(zhàn)略目標。

《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》強調，一個安全穩(wěn)定繁榮的網絡空間，對各國乃至世界都具有重大意義。中國愿與各國一道，堅持尊重維護網絡空間、和平利用網絡空間、依法治理網絡空間、統(tǒng)籌網絡安全與發(fā)展，加強溝通、擴大共識、深化合作，積極推進全球互聯(lián)網治理體系變革，共同維護網絡空間和平安全。中國致力于維護國家網絡空間、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網造福人類，推動網絡空間和平利用和共同治理。

【理論分析】

1.是一個國家的生命和靈魂

網絡空間是國家的組成部分。網絡空間不容侵犯，尊重網絡空間，維護網絡安全，謀求共治，實現(xiàn)共贏，正在成為國際社會共識。

2.獨立權是國家的基本權利

各國范圍內的網絡事務由各國人民自己做主。

3.國家利益是國際關系的決定因素

維護國家利益是國家對外活動的出發(fā)點和落腳點。國家間的共同利益是國家合作的基礎。各國應尊重彼此在網絡空間的安全利益和重大關切，推動構建和諧網絡世界。

4.和平與發(fā)展是當今時代主題

和平利用網絡空間符合人類的共同利益。

5.我國的國家性質和國家利益決定我國實行獨立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展道路

維護我國的、安全和發(fā)展利益，促進世界的和平與發(fā)展是我國外交政策的基本目標。維護世界和平、促進共同發(fā)展是我國外交政策的宗旨。中國致力于維護國家網絡空間、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網造福人類，推動網絡空間和平利用和共同治理，符合我國的外交政策。

【追蹤練習】

1.《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》強調，根據(jù)憲法和法律法規(guī)管理我國范圍內的網絡活動，保護我國信息設施和信息資源安全，采取包括經濟、行政、科技、法律、外交、軍事等一切措施，堅定不移地維護我國網絡空間。堅決反對通過網絡顛覆我國國家政權、破壞我國國家的一切行為。下列關于國家的認識正確的是（）

①是國家統(tǒng)一而不可分割的最高權力

②任何一個國家和地區(qū)都擁有自己的

③是構成國家重要的因素

④對內表現(xiàn)為國家最高權力的獨立自主性

A.①②

B.②③

C.①③

D.③④

2.中國致力于維護國家網絡空間、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網造福人類，推動網絡空間和平利用和共同治理。這主要是基于（）

①和平與發(fā)展是當今時代的主題

②國家間的共同利益是國家合作的基礎

③中國已成為國際政治經濟新秩序的主導

④國家間的合作代替了競爭

A.①②

B.①③

C.②④

D.③④

3.閱讀材料，回答問題。

國家互聯(lián)網信息辦公室2016年12月27日《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》?！秶揖W絡空間安全戰(zhàn)略》闡明了中國關于網絡空間發(fā)展和安全的重大立場和主張，明確了戰(zhàn)略方針和主要任務。

《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》指出，互聯(lián)網等信息網絡已經成為信息傳播的新渠道、生產生活的新空間、經濟發(fā)展的新引擎、文化繁榮的新載體、社會治理的新平臺、交流合作的新紐帶、國家的新疆域?！秶揖W絡空間安全戰(zhàn)略》要求，要以總體國家安全觀為指導，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增強風險意識和危機意識，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，積極防御、有效應對，推進網絡空間和平、安全、開放、合作、有序，維護國家、安全、發(fā)展利益，實現(xiàn)建設網絡強國的戰(zhàn)略目標。

《國家網絡空間安全戰(zhàn)略》強調，一個安全穩(wěn)定繁榮的網絡空間，對各國乃至世界都具有重大意義。中國愿與各國一道，堅持尊重維護網絡空間、和平利用網絡空間、依法治理網絡空間、統(tǒng)籌網絡安全與發(fā)展，加強溝通、擴大共識、深化合作，積極推進全球互聯(lián)網治理體系變革，共同維護網絡空間和平安全。中國致力于維護國家網絡空間、安全、發(fā)展利益，推動互聯(lián)網造福人類，推動網絡空間和平利用和共同治理。

結合材料，運用當代國際社會的有關知識分析如何構建和平、安全、開放、合作、有序的網絡空間。

參考答案：

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【關鍵詞】 網絡空間 拒止 威懾

拒止型威懾在于通過指部署強大的防御力量、建立能從攻擊中迅速恢復的彈性系統(tǒng)，令對手相信攻擊得不到預期收益，從而放棄惡意行動，是美國網絡空間威懾戰(zhàn)略實施的基礎性途徑。美國始終高度重視網絡空間的防御和恢復能力建設，2008年《國家網絡空間安全綜合計劃》中的12條網絡安全倡議中，有10條與防御和恢復有關?！毒W絡威懾戰(zhàn)略》文件表明，拒止型威懾的建設應當從增強防御性、彈性和可重建性三個方面著手，具體從四個方面落實。

一、認定和保護核心關鍵基礎設施

五角大樓定義的關鍵基礎設施是“對美國來說至關重要的實際的和虛擬的資產、系統(tǒng)和網絡”。美國所依賴的基礎設施體系繁雜，軟件問題的普遍性意味著美國不可能確保每個系統(tǒng)將都一直免受入侵或損害。因而美國政府“將認定和保衛(wèi)關鍵基礎設施作為優(yōu)先選擇，從而政府政策和資源將會被優(yōu)先用于確保特殊系統(tǒng)的安全和關鍵節(jié)點的防御”。

首先，認定核心關鍵基礎設施。2013年白宮頒布的《促進關鍵基礎設施的網絡安全建設》表明，“國土資源部應當使用基于風險的方法認定關鍵基礎設施，在關鍵基礎設施領域內發(fā)生的網絡安全事件很可能會在公眾健康、公共安全、經濟安全與國家安全等方面產生災難性影響”。國土安全部最終認定出了一份具有高風險的關鍵基礎設施名單。

其次，通報網絡威脅信息。美國國土安全部也努力提高私營部門監(jiān)測和阻止網絡入侵的能力，了解網絡攻擊可能帶來的級聯(lián)效應。美國正在開發(fā)用于保護關鍵基礎設施的新工具，如全球信息柵格、DARPA提出的沖突建模、規(guī)劃與結果實驗方案（COMPOEX）等。

二、共享威脅信息

共享網絡威脅信息，可以為防御者提供了理解己方漏洞與對手攻擊計劃的機會，是拒止型威懾建設的必要步驟。

一方面，促進部門間威脅信息共享。2015年白宮宣布組建網絡威脅情報集成中心與國家網絡安全和通信集成中心，負責實時的與聯(lián)邦機構、私營部門共享信息。此外還有“國防工業(yè)基礎網絡安全和信息保障計劃”、“增強網絡安全服務計劃”、“關鍵基礎設施信息保護計劃”等機制。2016年白宮表示，國會應當加強立法，允許企業(yè)在全國范圍內與政府分享網絡安全信息。

另一方面，公民隱私問題持續(xù)受到關注，隨著“棱鏡門”事件的發(fā)酵，國內對政府借維護國家安全之名隨意踐踏公民隱私的擔憂聲音也日漸高漲。因而《網絡威懾戰(zhàn)略》文件強調，在有關威脅信息共享的立法提案當中，政府必須遵守隱私限制規(guī)定，采取措施保護需要共享的個人信息。

三、防御內部威脅

防御內部威脅是拒止型威懾建設的重點方向。維基解密泄露美國政府文件、郵件的事件，以及情報計劃泄露等事件，都被認為是內部人員泄密或操作不當造成的。

近年來，美國政府加強重要機密情報的安全防護。2011年美國頒布行政命令“致力于保護機密網絡與可靠分享機密信息的結構性改革”，構建了政府內部人員管控與危機防范的機制逐漸建立，成立了高級信息共享和安全防護指導委員會、安全防護執(zhí)行局和國家內部威脅專案組。在司法部長和國家情報總監(jiān)的聯(lián)合領導下，集合了反間諜、信息安全方面的專家以形成政府維度的內部威懾機制，從而威懾、偵測、減輕包括機密情報損害在內的內部威脅。

四、強化政府網絡防御

美國網絡空間拒止性威懾還著眼于政府自身網絡體系。美國認為許多政府的網絡非常脆弱，可能成為薄弱環(huán)節(jié)。為了彌補這些缺陷，美國政府正在提升其網絡防御水平，為各部門和機構設定了明確的網絡安全目標。同時，美國政府還正在提高政府在網絡安全方面的跨部門投資的追溯與監(jiān)察，以加強投入的效果。同時，美國國防部也強化了軍方網絡的防護，保護數(shù)百萬的網絡設施和數(shù)千個軍事飛地的機密信息。美國戰(zhàn)略司令部下屬的網絡司令部與國家安全局、國防信息系統(tǒng)局，共同監(jiān)控國防部網絡的運行，定時提供威脅和漏洞信息。2014年2月，美國國家標準和技術研究院了第一個版本的網絡安全框架，參考了全球公認標準幫助有關組織理解、管理網絡風險，敦促各個組織執(zhí)行標準措施，提升其整體網絡安全。

綜上所述，美國通過認定和保護關鍵基礎設施、促進威脅信息共享、防范內部威脅與加強政府網絡防御等四種主要路徑，加強國家網絡系統(tǒng)面對攻擊時的風險抵御能力?？梢?，美國網絡空間的拒止型威懾，在于強化自身實力，“以不變應萬變”。

參 考 文 獻

[1]呂晶華，《美國網絡空間戰(zhàn)思想研究》，軍事科學出版社，2014年6月。

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新戰(zhàn)略對我國網絡空間安全的主要威脅與挑戰(zhàn)

美國是世界信息技術革命的“領跑者”。近來，美國在網絡空間不斷取得新的突破對我國網絡空間安全帶來嚴峻威脅與挑戰(zhàn)。

第一，美國從“全面防御”到“營造威懾態(tài)勢”對我國網絡空間安全和社會穩(wěn)定帶來巨大沖擊。

美國新版網絡戰(zhàn)略與前幾屆政府的網絡戰(zhàn)略重心形成了鮮明對比。一是把營造威懾態(tài)勢作為美網絡戰(zhàn)略的關鍵目標。奧巴馬執(zhí)政后，美國將威懾作為網絡戰(zhàn)略的關鍵部分。未來10年，美軍將不再僅僅是打造防火墻，而是要明確告訴敵對分子，他們要為自己的網絡攻擊行為付出代價。新戰(zhàn)略列出了美認為在網絡安全面臨最大威脅的對手――俄羅斯、中國、伊朗和朝鮮。二是全面提升網絡戰(zhàn)略威懾能力。新戰(zhàn)略聲稱，為阻止網絡攻擊，必須在網絡惡意行為發(fā)生前威懾此類行為。為有效實施威懾戰(zhàn)略，美將重點打造三種能力：通過政策宣示展現(xiàn)反擊的態(tài)度；形成強大的防御能力，保護國防部和整個國家免受復雜網絡攻擊，實現(xiàn)“拒止”威懾；提高網絡系統(tǒng)的恢復能力，確保遭受攻擊后能繼續(xù)運轉，降低對手網絡攻擊的成功幾率。三是美新戰(zhàn)略對我國網絡空間安全和社會穩(wěn)定帶來巨大沖擊。目前，美憑借在網絡空間追求一種遠超對手能力甚至遠超盟友能力的“絕對優(yōu)勢”，企圖通過掌控網絡空間“單方面自由和透明”，達到遏制威懾對手、顛覆我國政權目的。

第二，美國從“主動防御”到塑造“進攻性網絡作戰(zhàn)能力”對我網絡空間和作戰(zhàn)能力提升帶來嚴峻挑戰(zhàn)。美新版網絡戰(zhàn)略突出的“進攻能力”與過去的“主動防御”相比更顯戰(zhàn)略透明。一是新戰(zhàn)略首次將網絡戰(zhàn)列為戰(zhàn)術選項；二是美國必須擁有多種網絡進攻能力和手段；三是明確總統(tǒng)或國防部長開展網絡行動的指揮權；四是美對我國網絡空間和作戰(zhàn)能力提升帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

第三，美國從“國際伙伴關系倡議”到“國際網絡同盟控制世界”對我網絡空間國家利益形成嚴重擠壓。

美國在《網絡政策評估報告》中提出“加強與國際伙伴關系”倡議，并持續(xù)發(fā)力，拉攏傳統(tǒng)盟國打造國際網絡同盟。一是在歐洲利用北約“借尸還魂”。美先后主導北約新版“網絡防御政策”、召開網絡安全國防部長會議，頻繁舉行“網絡聯(lián)盟”“鎖定盾牌”“堅定爵士”等演習。二是在亞太玩弄網絡空間的“亞太再平衡”。美國于2011年與澳大利亞達成協(xié)議，在雙邊共同防御條約中納入網絡安全方面的內容；2013年與日本舉行首次網絡安全綜合對話，就共享網絡威脅情報、開展網絡培訓等達成共識。今年在“山櫻”聯(lián)合演習中首次演練網絡戰(zhàn)課目，兩國還宣稱，將在新版《美日防衛(wèi)合作指針》中加入網絡安全合作內容。美國還將在關鍵地區(qū)“優(yōu)先”合作對象，建立強大的同盟體系和伙伴關系。三是美企圖重構虛擬世界國際秩序，擠壓我國網絡空間國家利益。美國認為，在現(xiàn)代安全局勢下，聯(lián)盟作戰(zhàn)是政治上最易被接受、經濟上最可持續(xù)的方法。新版戰(zhàn)略的出臺，意味著美國將在打造國際網絡同盟的問題上尋找更多著力點。

應對新戰(zhàn)略威脅的體系能力構建策略

網絡空間安全威脅不是危言聳聽，我們應遵循網絡空間的特點規(guī)律，從國家安全戰(zhàn)略高度，優(yōu)化戰(zhàn)略領導機構，重塑新質力量體系，確立攻勢行動戰(zhàn)略，開展國際合作與斗爭。

第一，網絡空間的復雜屬性，決定我國網絡空間安全必須加快“重塑體系”，建立我國軍警民戰(zhàn)略應急指揮機構。

網絡空間信息依托網絡和電磁信號的傳遞無形無聲、瞬間同步，形成實體層和虛擬層相互貫通，多域融合的復雜虛擬空間。這一復雜特性決定了重塑網絡空間力量體系，應遵循網絡空間系統(tǒng)的共性規(guī)律，按照“明確定位、找準問題、體系構建、整體推進”的思想，重塑新常態(tài)下中國特色的網絡空間力量體系。一是組建國家層次的網絡空間戰(zhàn)略指揮機構。著眼適應國家網絡空間安全管控的需求，組建國家層次的網絡空間戰(zhàn)略指揮機構，整合網絡空間力量體系，負責網絡空間應急行動的力量動員和組織指揮，充分發(fā)揮在關鍵時刻、關鍵問題、關鍵行動上的戰(zhàn)略指揮優(yōu)勢。二是確立軍警民協(xié)調機制。著眼國家網絡空間安全大局需要，健全跨領域跨部門的合作與協(xié)調制度，明確職責任務，制定應急預案，確保有效應對網絡空間安全突發(fā)事件，最大限度地發(fā)揮國家整體合力優(yōu)勢。三是建立國家網絡空間安全管控常態(tài)化運行制度。根據(jù)我國網絡空間安全管控平戰(zhàn)一體、軍民一體、聯(lián)合制勝的要求，建立情報搜集、信息共享、動態(tài)感知、聯(lián)合反制的運行機制，保持常態(tài)化運行，確保隨時應對各種網絡空間安全的突發(fā)事件。

第二，網絡空間攻防的分離性，決定了我國網絡空間安全必須堅持“攻勢戰(zhàn)略”，將攻勢行動作為奪取主動權的重要方式。

面對網絡空間安全的威脅與挑戰(zhàn)，一是積極貫徹攻勢戰(zhàn)略的思想。我國應立足國家實際，突出網絡空間攻防中的攻勢行動，扭轉敵攻我守、敵進我弱的戰(zhàn)略態(tài)勢，打好網絡空間安全的主動仗。二是堅持網絡空間攻勢管控行動。網絡空間作戰(zhàn)能夠以非對稱信息迅速顛覆實體空間的客觀現(xiàn)實，改變戰(zhàn)爭進程和格局。網絡空間攻勢行動應突出應對危機的主動性、靈活性和攻防行動的整體性。三是爭奪網絡空間技術自主創(chuàng)新主動權。著力提高核心信息技術的研發(fā)能力，堅持把核心信息技術研發(fā)作為國家科技創(chuàng)新發(fā)展的重大項目。制定滿足新型網絡空間安全管控技術標準，用足后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展。建立自主創(chuàng)新“孵化”基地，加快創(chuàng)新成果的產品轉化。

第三，網絡戰(zhàn)爭“制勝機理”的特殊屬性，決定我國必須將網絡空間作戰(zhàn)作為“新質作戰(zhàn)力量”重點發(fā)展。

信息技術正以驚人的速度向各領域滲透，網絡空間正以超乎想象的速度在全球擴張，成為影響社會穩(wěn)定、國家安全、軍事經濟發(fā)展和文化傳播的第五維國家安全空間。一是網絡空間戰(zhàn)爭“制勝機理”改寫戰(zhàn)場規(guī)則。未來戰(zhàn)爭形態(tài)已發(fā)生了深刻變化，網絡空間戰(zhàn)爭的制勝機理顛覆了傳統(tǒng)戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)方式。未來網絡空間作戰(zhàn)將按照實時感知、靈敏響應、毀源斷鏈、聯(lián)合制勝的“制勝機理”刷新戰(zhàn)場規(guī)則。二是網絡空間力量成長為一種新質作戰(zhàn)力量。信息時代的戰(zhàn)爭，以網絡為中心，依靠信息力制勝，打“網絡戰(zhàn)+火力戰(zhàn)”。未來網絡空間作戰(zhàn)力量是指“相互依賴的信息技術基礎設施網，包括互聯(lián)網、電信網、計算機系統(tǒng)以及重要行業(yè)的嵌入式處理器和控制器”。這些網絡空間作戰(zhàn)力量逐漸從支援保障力量向核心作戰(zhàn)力量遷移，成為一種新質作戰(zhàn)力量。三是重點發(fā)展網絡空間新質作戰(zhàn)力量。近年來，美國高調宣布成立網絡司令部。新戰(zhàn)略中，美國防部長卡特還在硅谷聯(lián)絡高科技企業(yè)和專家，保證美國軍方擁有尖端網絡技術。美國還成立了一個由現(xiàn)役軍人、平民和預備役軍人組成的全日制機構，專門網羅可用于情報工作的創(chuàng)新技術。目前我國還沒有形成完整的網絡空間作戰(zhàn)力量體系，缺少既會網絡技術又懂作戰(zhàn)指揮的高端人才，加強網絡空間作戰(zhàn)力量建設勢在必行。

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如果認為網絡空間屬于公域，那么它的全球治理包括兩個方面：網絡空間相關問題領域（如安全、經濟、文化等）的治理和網絡空間本身（如基礎設施、編碼、規(guī)范等）的全球治理。

從利益、能力及治理效果分析，無論從哪個角度看，有效的網絡空間治理都離不開大國責任。

從利益角度看，國家與其他行為體相比，有網絡空間治理的優(yōu)先責任?；ヂ?lián)網誕生后的前25年，政府的作用非常有限。然而，隨著網絡對社會和國家的戰(zhàn)略意義不斷上升，國家不可能再置身網絡空間管轄的事外，國家參與乃至主導網絡空間的全球治理是實現(xiàn)國家利益最大化的必經之路，國家已成為最重要的網絡空間“利益攸關方”之一。

從能力來看，大國與小國相比有網絡空間治理的優(yōu)先責任。大國責任是維系國際秩序有效運轉的原則和保障，在網絡空間治理中這顯得尤為重要。網絡空間治理不僅僅依靠法規(guī)或者契約，還需要堅實的信息技術能力作為后盾。而信息技術的高固定成本與低邊際收益使得大國無論在技術、資金還是規(guī)范方面都遠非小國能比。

從治理效果看，大國責任以及在大國責任意識下的大國合作和協(xié)調可以帶來網絡空間治理的最佳效果。大國不僅具有各自的內在合法性和權威性，而且有著資源控制方面的巨大優(yōu)勢，所以大國合作與協(xié)調往往成效明顯，并可能促成相關國際協(xié)定或條約的生成。網絡空間已經成為任何一個大國的重要國家利益空間，因而缺乏大國參與和合作的國際或全球網絡空間治理都不可能達至成效。

經過20多年的發(fā)展，中國已經成為事實上的網絡大國，并開始以網絡大國的身份進入國際體系，表現(xiàn)出開放自信的大國心態(tài)和大國責任意愿。當然，網絡大國并不等于網絡強國，中國目前還只能說是網絡大國。

承擔網絡空間的大國責任，塑造并彰顯負責任網絡大國的形象，符合中國的根本利益要求。首先，適度的大國責任可帶來更多的利益空間，而且大國在網絡空間承擔的國際責任越多，就越容易獲得該領域的發(fā)言權。中國是全球網絡化的受益者，因此參與解決日趨明顯的網絡空間安全與公平問題符合中國的國家利益。其次，合理的大國責任也是中國消除其他國家疑慮的需要。如果不對中國的網絡空間目標進行明確定位，可能影響國際社會對中國走向的預期，網絡空間戰(zhàn)略意圖可能被丑化、污蔑甚至詆毀，中國的國際輿論環(huán)境也會更為復雜。再次，中國宣布網絡強國目標，不僅有利于增強軟實力和民眾凝聚力，提高中國民眾對政府的信心和支持度，而且有利于掌握對外關系的主動權，有利于增強合法性的國際認同，贏得國際社會更多的尊重，創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。

雖然中國在網絡空間的大國責任不可避免，但構建中國在網絡空間大國責任時要注意以下幾點。

第一，中國在網絡空間的大國責任應該是適度的。中國自身社會的網絡安全和發(fā)展問題還很多，中國的第一要務仍然是解決自身問題并實現(xiàn)全面社會發(fā)展，這也是中國對世界的最大貢獻和最大責任。此外，一個羽翼遠未豐滿的發(fā)展中國家，過度強調“網絡強國”概念，可能引發(fā)新一輪的網絡空間“中國”。

第二，中國在網絡空間的大國責任應該是具有“中國特色”的。中國所主張的國際秩序的核心是平等、互利、尊重、和諧。作為世界上最大的發(fā)展中國家，自身的經濟發(fā)展和政治穩(wěn)定仍然是現(xiàn)階段中國的核心任務，中國的大國責任不能脫離中國這一特殊國情，在網絡空間領域也同樣如此。

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無獨有偶，近日有日媒報道日美兩國政府決定對美軍和日本自衛(wèi)隊聯(lián)合進行網絡培訓并舉行首次網絡防御工作小組會議討論具體合作方案，美日此舉將會在國際舞臺上形成“負能量”的示范性效應，或將對未來全球網絡秩序產生消極影響。

有鑒于此，結合當前網絡空間的突出特質及其治理現(xiàn)狀，著眼于可能性與可行性兩個層面的總體形勢研判，本文將從戰(zhàn)略與戰(zhàn)術兩種視角提出幾條中國參與網絡空間“制空權”角逐的具體政策建議。

網絡空間政治化是中國的機會

網絡空間已日趨成為人們高頻熱議、國家競相角逐的焦點所在，這一嶄新疆域最為突出的特質主要體現(xiàn)在如下四個方面：空間規(guī)?！盁o限化”、空間活動“立體化”、空間效應“蝴蝶化”、空間屬性“高政治化”。網絡空間已構成與陸、海、空、天四維并列的“第五疆域”，是國家安全一個新的承載體與制高點。網絡空間徹底重塑了世界各國國家安全管理的邊界與維度，任何一國政府都無力獨自對這一全球開放互聯(lián)的龐大體系進行足夠有效的管理，即便是鼓吹“美國例外主義”的唯一超級大國亦不能例外。網絡空間突出特質使得全球治理成為一種普遍訴求與共同期待，這也就為中國積極參與網絡空間角逐提供了高度的合法性與極大的可能性。

國際無政府狀態(tài)不失為當前網絡空間全球治理整體態(tài)勢的一個最真實寫照，而國際無政府狀態(tài)又反過來建構著各種國際行為體在這一全球公域中的行為實踐。在國際無政府狀態(tài)下，“網絡發(fā)達國家”與“網絡發(fā)展中國家”之間在力量對比上存在著長期化的矛盾沖突；網絡霸權國與網絡大國之間在制定網絡空間全球治理國際規(guī)則主導權上存在著白熱化的競爭角逐。身為“網絡發(fā)達國家”的美國既是互聯(lián)網技術最主要的發(fā)源地、網絡技術超級大國、網絡根域名解析服務器最大的控制國，還一直處心積慮謀求其現(xiàn)實世界霸權國身份在虛擬世界的自然延伸，這無疑會激起中俄等諸多網絡大國以及更廣大的“網絡發(fā)展中國家”的強烈反彈與聯(lián)合反制。當前全球網絡空間治理格局如同冷戰(zhàn)結束以來的國際格局一樣正處于大重構、大整合之中，中國大可把握有利之機。

中國國家網絡安全戰(zhàn)略

從戰(zhàn)略視角來說，中國必須清醒認識并切實重視網絡空間對于我國家安全利益之戰(zhàn)略價值，為此，中國首先應該盡快出臺“中國網絡空間安全戰(zhàn)略”。

事實上世界其他主要大國紛紛將網絡空間安全視作國家核心利益，在網絡空間安全戰(zhàn)略方面都已展開了相關工作，如俄羅斯、日本、英國、德國以及印度等國均頒布了本國的網絡安全戰(zhàn)略或網絡戰(zhàn)爭力量建設計劃。美國對網絡空間安全的重視更是到了“幾近癲狂”的地步，僅自奧巴馬入主白宮以來，美國即陸續(xù)了《國家網絡安全戰(zhàn)略報告》、《網絡空間安全評估報告》、《四年防務評估報告》、《國家軍事戰(zhàn)略報告》等一系列重要文件，搶先完善其網絡空間戰(zhàn)略布局。中國迄今尚未任何成文的國家網絡安全戰(zhàn)略，2011年3月31日的《2010年中國的國防》白皮書中才首次明確提到“網絡空間的安全利益”。故此，盡快制定“中國網絡空間安全戰(zhàn)略”，明確宣示與有力保障中國在網絡空間的國家利益十分必要。

其次，應該加緊籌組中國網絡安全領導機構。中國當前網絡空間相關領域的建設和管理工作分散于政府、軍隊的多個職能部門中。在如此之多、各有側重而又互不隸屬的“涉網部門”之間進行溝通協(xié)調，可以想象其工作難度大、反應速度慢，特別是當某些具體問題領域、政策項目還可能或多或少地觸及某些“部門利益”或“勢力范圍”時更是如此。對此，中央國家安全委員會的適時設立無疑是一個十分有利的契機，可以考慮在其間成立一個“中國網絡安全領導小組”或類似領導子機構，打破職能部門條塊分割，統(tǒng)攬網絡空間安全全局，既能防止“九龍治網”的分散主義亂戰(zhàn)傾向，又能構建“多聲部合唱”的主次梯隊配合體系。

中國國家網絡安全戰(zhàn)術

中國應在積極“尋求外援”的同時努力“苦練內功”，最大限度地做到原則堅定性與方法靈活性的融合對接。為此，首當其沖應注重以下兩個方面：

一、在國際方面，反制美國網絡霸權時宜采取“有限結盟”或“準結盟”方式聯(lián)“俄”聯(lián)“共同利益方”，并主動攻占道德制高點。

當前美國以《網絡犯罪公約》為藍本，在極力游說其全球伙伴追隨的基礎上，向世界其他國家大肆兜售網絡空間全球治理的“美版規(guī)范”，力求依照美國利益意愿來推動對其有利的游戲規(guī)則出臺，并對潛在的“違規(guī)者”明里暗里予以勸阻、威懾和遏制。在反抗網絡霸權國美國借助信息網絡企圖顛覆他國政治體制、刻意打壓他國爭取網絡空間國際規(guī)則制定的話語權等焦點議題上，中國與俄羅斯以及廣大發(fā)展中國家擁有廣泛的共同利益訴求。為了有效抵消美國持續(xù)對中國施加的巨大壓力，中國應當發(fā)揮合縱連橫的傳統(tǒng)哲思，采取事實上的“有限結盟”或“準結盟”方式聯(lián)“俄”聯(lián)“共同利益方”，結成團隊與美國為首的西方爭奪網絡空間“制空權”。這種只限于網絡空間等某些單一問題領域的靈活處置方法，完全可以與中國外交信守的“不結盟”原則承諾并行不悖，不必過多憂慮道德風險。在與美國就網絡安全問題的雙邊談判或多邊對話中，中國可以借助世界上不斷出現(xiàn)希望美國政府將其域名根服務器管理權交予某個第三方國際性組織的呼聲，頻繁策略性地向美方提出類似的主張，要求與其平等分享網絡空間主導權。從過往的實踐看，我們并不期待美國在此問題上做出讓步的可能，而主要目的在于以此為籌碼，占領道德制高點以爭取主動，壓制美國對中國網絡自由的指責與網絡安全的侵害。

二、在國內方面，加大信息產業(yè)科研投入時忌“撒胡椒面”，要突出重點扶持核心部門攻克關鍵技術。網絡空間是高精尖技術的集合體與集散地，信息安全技術是實現(xiàn)和捍衛(wèi)網絡空間安全利益的有力武器。缺乏信息產業(yè)技術保障，網絡空間安全就無異于紙上談兵。相較于那些網絡發(fā)達國家，中國在網絡產業(yè)的硬件、軟件、網絡模式等多方面尚處于后發(fā)劣勢，網絡空間安全還難以完全擺脫受制于人的尷尬與危險。正因為此，中國更須加大對信息產業(yè)的科研投入力度，催化培育具有自主知識產權的軟、硬件研發(fā)能力。然而在此過程中，要杜絕那種以“撒胡椒面”的形式大搞“利益均沾”，而必須重點扶持那些核心部門去努力攻關網絡空間的關鍵技術，特別是操作系統(tǒng)、終端芯片、超級計算機、互聯(lián)網新應用以及安全防御體系等。

當今世界已跨入“一村縱貫南北，一網橫亙東西”的地球村時代，網絡空間作為一個既無形又無限的嶄新疆域，其戰(zhàn)略價值正在影響并將持續(xù)影響國際關系的方方面面。中國當前面臨的網絡空間安全態(tài)勢不容樂觀，為了更好地實現(xiàn)、維護和拓展中國在這一“第五疆域”中的正當權益，積極參與網絡空間“制空權”的競爭，中國理應從戰(zhàn)略與戰(zhàn)術兩個層面多管齊下、快馬加鞭！

篇6

中國互聯(lián)網的第一個10年（1994年-2004年），屬于技術驅動的初級階段，中國互聯(lián)網經歷了從無到有的啟蒙與發(fā)展，經歷了互聯(lián)網泡沫和寒冬的洗禮。到2004年底，中國網民數(shù)量9400萬，還沒有跨過1億大關，全民普及率不到10%。所以這一轟轟烈烈、無比喧囂的階段，其實還只是概念階段?；ヂ?lián)網主要凸現(xiàn)了全新的媒體特性，以新聞、郵件和搜索為基礎的門戶，是這個階段絕對的中心，新浪、搜狐、網易等三大門戶是這個階段讓人高山仰止的代表。

中國互聯(lián)網第二個10年（2004-2014年），屬于互聯(lián)網產業(yè)蓬勃發(fā)展的爆發(fā)階段，中國互聯(lián)網產業(yè)再也不是一個邊緣產業(yè)，而迅速超越傳統(tǒng)IT業(yè)。2007年，騰訊、百度、阿里巴巴等三巨頭市值先后超過100億美元，2009年，三巨頭市值陸續(xù)超越300億美元大關，2013年騰訊市值超越1000億美元，市值超過了中國電信和中國聯(lián)通兩大運行商上市公司的市值總和。也開始超越各領域的民營企業(yè)，成為中國民營企業(yè)的最高標桿，也成為中國高科技全球崛起的領軍者。陳天橋、丁磊、李彥宏、馬化騰等陸續(xù)成為中國的首富。這一階段，以網民創(chuàng)造內容的博客和微博迅速崛起，改變了整個社會信息傳播的機制。同時，以網民互動交流為核心的SNS、微信等同時爆發(fā)，改變了整個社會人際交流的機制，也開始影響我們的政治、生活、經濟和文化等領域。

如今，中國互聯(lián)網更激動人心的第三個10年開始了！2013年，中國網民數(shù)量毫無懸念地突破6億，2014年將開始跨越50%普及率的里程碑。在這個新的10年中，中國將進入一個10億人同時在線的新時代。一個超越于現(xiàn)實世界，又影響甚至主導現(xiàn)實世界的全新的網絡空間成為人類生活的主戰(zhàn)場?；ヂ?lián)網再也不僅僅是技術和工具，而成為人類各類活動全新空間。各行各業(yè)的活動向網絡空間的遷移、轉型和升級將陸續(xù)成為我們的主要創(chuàng)新方向，也成為優(yōu)勝劣汰的全新的競爭因素。2013年“雙十一”一天350億交易量是馬云給傳統(tǒng)零售業(yè)的新戰(zhàn)書；智能手機和平板電腦的崛起已經使得手機行業(yè)和電腦行業(yè)不可區(qū)分；互聯(lián)網與通信行業(yè)因為OTT的全面爆發(fā)而不再是涇渭分明的兩個行業(yè)；智能電視和各種盒子的推出，使得電視行業(yè)再也不可能獨善其身；互聯(lián)網金融的風聲鶴唳，讓一向高度監(jiān)管和封閉的金融行業(yè)開始面臨前所未有的壓力；大規(guī)模在線課程（MOOC）的全球盛行使得鞏固了數(shù)百年的傳統(tǒng)教育模式面臨顛覆性的挑戰(zhàn)……這一切僅僅是一個開端，預示著在互聯(lián)網全新的浪潮下，傳統(tǒng)各行各業(yè)都將面臨新的挑戰(zhàn)，一切堅固的都將煙消云散。但是，換一個角度看，這是一場前所未有的無邊界創(chuàng)新浪潮的開始，是人類文明的一次前所未有的進步與升級。

大互聯(lián)網時代到來

人類活動大規(guī)模進入網絡空間，標志著互聯(lián)網從工具屬性到空間屬性提升。這個新型的虛擬社會空間，當然是以信息技術為基礎。因此我們可以稱為大IT時代，也可以稱為大互聯(lián)網時代。

從上世紀90年代中期開始，互聯(lián)網新媒體經過二十多個年頭發(fā)展，當前，已經開始大互聯(lián)網時代。大互聯(lián)網時代以社會化和即時化為特征，由迅速崛起的移動互聯(lián)網的帶動而進入了一個全新的發(fā)展階段。尤其是以即時化為核心的互聯(lián)網第三次浪潮將最大程度激發(fā)互聯(lián)網的革命性潛力，根本性重組傳統(tǒng)IT業(yè)、通訊業(yè)、PC業(yè)、傳媒行業(yè)以及娛樂業(yè)等，即時化改變傳播模式，即改變了互聯(lián)網應用模式，也改變了營銷模式，也將徹底改變傳統(tǒng)行業(yè)商業(yè)模式。簡單的上網已經不能滿足傳統(tǒng)領域轉型的要求?；诘谌卫顺钡内厔菀?guī)律，社會化、即時化的大規(guī)模協(xié)作將全面變革各行業(yè)，極大改變生活方式，變革整個人類社會！

考察互聯(lián)網新媒體的發(fā)展道路，可以清晰看到這個歷程的演變。全球的互聯(lián)網產業(yè)經過了互聯(lián)網1.0階段、互聯(lián)網2.0階段和即時網絡的互聯(lián)網3.0階段三個階段。各階段的產業(yè)規(guī)模和發(fā)展空間不同，用戶規(guī)模和基數(shù)驟增，產業(yè)領軍企業(yè)格局也發(fā)生巨變。

互聯(lián)網3.0階段（起始于2009年左右），移動互聯(lián)網和傳統(tǒng)互聯(lián)網出現(xiàn)迅速融合的趨勢，產生了微博、微信等和移動互聯(lián)網結合的一大批創(chuàng)新應用，帶動了大批新興企業(yè)的創(chuàng)業(yè)浪潮，因此可稱之為大互聯(lián)網時代。這一階段核心特征的關鍵詞是即時化，也可以稱之為即時網絡階段。互聯(lián)網實驗室預測，2014年全球網民數(shù)將超越30億，互聯(lián)網普及率逼近50%。

全球大互聯(lián)網時代領軍企業(yè)是Facebook、Twitter、騰訊等。從最新的美國高科技公司的市場價值排行榜來看，除了老牌公司亞馬遜以外，蘋果、Google、Facebook等移動互聯(lián)網和社交網絡時代的霸主占領了前四位?；ヂ?lián)網1.0階段的領軍企業(yè)雅虎已經跌出前五名，一方面說明產業(yè)的快速迭展變化，另一方面說明移動互聯(lián)網和社交網絡代表了產業(yè)的未來發(fā)展方向。

大互聯(lián)網時代迎來快速崛起的爆發(fā)點。一方面，全球手機用戶有了龐大的基礎，國際電信聯(lián)盟預測， 2014年手機用戶將超過70億，開始超過全世界人口；另一方面，智能手機、平板電腦等智能終端不斷出現(xiàn)，出貨量也在快速增長。據(jù)摩根士丹利調查數(shù)據(jù)，2012年全球智能手機的出貨量就超越了臺式機+筆記本的出貨量。在大互聯(lián)網時代，基于PC、手機和電視三大終端的網絡信息交互，將產生全媒體、移動數(shù)字娛樂、移動電子商務等新興的細分產業(yè)。大互聯(lián)網時代的網民數(shù)量和質量都要遠遠超出傳統(tǒng)的互聯(lián)網時代，新興的產業(yè)空間規(guī)模也將達到數(shù)十萬億美元級別。

在大互聯(lián)網時代，一方面是傳統(tǒng)IT業(yè)進一步基礎化，另一方面也迎來更多的新機遇。所以，這個全新的時代，不僅傳統(tǒng)企業(yè)需要轉型，傳統(tǒng)IT業(yè)也需要轉型，甚至互聯(lián)網業(yè)也需要轉型。第一波消失的產業(yè)界限，包括軟硬件的傳統(tǒng)IT業(yè)、互聯(lián)網業(yè)、電信業(yè)、游戲業(yè)、傳媒行業(yè)等等。

與傳統(tǒng)互聯(lián)網產業(yè)不同的是，大互聯(lián)網時代將重塑不同以往的產業(yè)格局。這個產業(yè)格局由互聯(lián)網領軍企業(yè)所構造的商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為起點，正在圍繞大互聯(lián)網變革實施“開放平臺策略”，加緊“移動互聯(lián)網”延伸，具體包括：整合平臺資源和發(fā)展第三方合作，搶先推出自己的移動終端產品和應用、研發(fā)操作系統(tǒng)、進行云計算戰(zhàn)略布局，以及其他互聯(lián)網應用等，參與角色有以服務提供商、平臺應用提供商和內容提供商為核心，融合終端提供商、設備提供商、電信運營商、系統(tǒng)提供商等等傳統(tǒng)IT企業(yè)，環(huán)繞著風險投資、商務、物流等行業(yè)等等角色，可以說，逐漸構成了一個龐大的產業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

在大互聯(lián)網時代之后，未來將迎來物聯(lián)網時代，基于萬物（物物&人物）的信息感知、交互處理的網絡，又將會出現(xiàn)一些新的細分產業(yè)，其產業(yè)空間更是不可想象。

迎接下一個十年的新思維模式

面對產業(yè)無界、創(chuàng)新無限、變革無際的下一個十年，我們又該如何應對？歷史證明，面對互聯(lián)網的創(chuàng)新浪潮，一切預測都是不可靠的。但是，基本的變革準備是必須的，尤其是我們的思維模式。那么，要迎接下一個十年，我們又該具備哪些新的思維模式？

一個中心：面對下一個10年紛亂蕪雜的新趨勢、新變革，無論我們制定戰(zhàn)略應對變革還是著手創(chuàng)新，都可以從一個中心出發(fā)：那就是我們如何面對一個10億同時在線的新時代？不管你是哪一個行業(yè)，從事哪一種商業(yè)模式，都需要回答，在一個10億同時在線的新環(huán)境，你現(xiàn)有的業(yè)務與模式如何快速轉移到網絡空間？你應該如何建立自己持久的核心競爭力？ 在這個全新的空間中，最核心的關鍵詞是：即時！競爭的最大優(yōu)勢就是你如何比別人更即時、更優(yōu)質地滿足消費者的各種需求。如何更好地實現(xiàn)客戶實時互動的即時響應，將成為掌握競爭主動權和主導權的制高點?！凹磿r”是一把最重要的鑰匙，也是一把最殘酷的利劍。它將徹底顛覆和改變傳統(tǒng)各領域非即時、低效率、過程繁瑣、環(huán)節(jié)割裂的基本服務模式。

兩個基本點：我們需要具備全新的網絡空間的思維模式，以及學會具有互聯(lián)網精神的思維模式。網絡空間是我們創(chuàng)新和競爭的新的戰(zhàn)場，而不僅僅是傳統(tǒng)現(xiàn)實世界中的簡單革新。網絡空間的服務與傳統(tǒng)的網絡服務，雖然內容有一定重合，但是思維模式卻代表著工業(yè)時代和信息時代兩種不同模式！這兩種范式的沖突與融合構成了業(yè)務和服務的主旋律。我們一貫熟悉的傳統(tǒng)范式，我們比喻為大教堂范式。而網絡空間范式，也就是最新的互聯(lián)網范式，我們比喻為大集市范式?？梢哉f這兩種思維模式代表著兩種世界觀：自上而下與自下而上，集中式與自組織，控制式與動員式。傳統(tǒng)范式更適合于現(xiàn)實空間，新范式更適合于網絡空間，對于一個企業(yè)來說，現(xiàn)實空間和網絡空間是相互作用的，所以兩種范式不是非此即彼的關系，而是需要兩種范式互補、協(xié)同和融合。在全新的網絡空間中，如何具備互聯(lián)網思維模式，如何具備互聯(lián)網機制和文化？這將對我們過去習慣的傳統(tǒng)模式構成持續(xù)的挑戰(zhàn)。

最后，我們必須認識到，網絡空間安全將成為全新的主題之一。十八屆三中全會最大的亮點之一就是成立國家安全委員會。這一舉措具有歷史性意義。意味著中國從過去以發(fā)展為根本目標的戰(zhàn)略，正式調整為發(fā)展與安全同時并重的新戰(zhàn)略。過去30多年來，發(fā)展是硬道理，接下來，安全也同樣是硬道理?？梢哉f，斯諾登事件對于整個中國網絡空間安全的最大影響就是戰(zhàn)略覺醒！包括政府的覺醒，企業(yè)的覺醒和民眾的覺醒！中國網絡空間安全不設防的時代將從此終結。

未來10年，中國將大力建立和完善有效的網絡安全制度，通過制度有效保障國家網絡安全。首先，制度必須符合國際準則，能夠與國際接軌。這方面可以參照英國、德國、美國等合理的制度，比如信息產品的安全審查、源代碼托管和首席信息安全官制度等。其次，制度必須一視同仁，無論國內企業(yè)中興、華為，還是國外企業(yè)思科、愛立信等，只要遵守相關制度，滿足相關條件，都可以不加歧視地準入。再者，制度應該陽光化，透明化。對于關系到國家的穩(wěn)定與經濟命脈的關鍵基礎設施領域，通過政府采購法等，形成可以公開化的準入制度和優(yōu)先采購原則。當然，很關鍵的一點，我們也將推動美國、歐洲等市場的對等準入。美國的企業(yè)按照中國的法律制度可以一視同仁準入，中國的企業(yè)也可以按照美國的法律制度一視同仁進入美國市場。在網絡空間安全成為全球性熱點之后，我們依然要倡導更開放、更公平、更創(chuàng)新的市場競爭環(huán)境。隨著中國網絡空間安全相關戰(zhàn)略、制度和法律的逐步制定，每一個企業(yè)，無論是國內企業(yè)還是國外企業(yè)，都將適應這個重大的變化。無論是美國的企業(yè)還是中國的企業(yè)，乃至全球各國的企業(yè)，都能夠回到平等開放的市場軌道上，共同倡導公平競爭、創(chuàng)新進取，這是企業(yè)發(fā)展的根本保障，也是國家發(fā)展的保障，更是全球共同繁榮的保障。

篇7

(一)國家戰(zhàn)略機密信息的泄露。據(jù)初步統(tǒng)計，僅2009年上半年全國已發(fā)生網絡泄密案30多起，10多萬份文件被竊取境內與互聯(lián)網聯(lián)接的用戶有60%受到過來自境外的入侵攻擊，網絡泄密呈高發(fā)態(tài)勢。①隨著互聯(lián)網經濟的飛速發(fā)展，國家戰(zhàn)略機密信息包括國家秘密等重大情報日益處于危險狀態(tài)。由于國家秘密對網絡和信息系統(tǒng)高度依賴，而網絡和信息系統(tǒng)的潛在脆弱性和安全風險始終存在，一旦受到入侵、攻擊，將直接破壞整個網絡和信息系統(tǒng)，導致國家秘密安全受到嚴重損害。②國家政府官方網站時常受到攻擊，由于計算機網絡具有聯(lián)結形式多樣性、終端分布不均勻性、互連性和開放性等特征，致使網絡易受黑客、惡意軟件和其他不軌行為的攻擊，入侵者的技術水平和入侵效率在增加，攻擊、入侵工具和工具包的復雜性在增加。③

(二)國家銀行金融業(yè)安全隱患及危機1．資金用戶信息泄露危機。2011年，光大銀行北京、南京和上海等分行分別出現(xiàn)網上銀行客戶資金被盜事件。針對光大銀行信息系統(tǒng)的重大漏洞，銀監(jiān)會專門委托了權威的國家信息安全測評機構對該行網上銀行和網站系統(tǒng)進行測試，發(fā)現(xiàn)光大銀行存在銀行內部信息泄露風險、釣魚網站攻擊風險、信息安全防護措施不嚴密等三方面重大漏洞，并責令其立即整改。2．手機銀行的應用危機。工信部近日公布的數(shù)據(jù)顯示，到2014年1月，移動互聯(lián)網用戶總數(shù)達到8．38億戶。

(三)國家公民隱私信息安全1．個人隱私權的侵犯。個人隱私權指“享有的私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權”。2．個人信息安全引發(fā)的私有財產安全危機。在這個大數(shù)據(jù)基礎上的云計算時代，一旦公民的身份證號、手機號等重要個人信息被收集以后，公民的私有財產將處于十分危險的境地。因為當今的私有財產的安全已經與各類隱私信息相關。

(四)成為引發(fā)社會不安定因素之一，以不良網絡信息傳播為例。伴隨著著最近已經發(fā)生的十余起“網絡謠言”案件，比如“蛆橘事件”、“搶鹽風波”等國家網絡信息傳播安全危機事件的產生，當這些虛假的網絡言論一經發(fā)出，在互聯(lián)網的高速傳播下，當時就迅速引發(fā)了公共秩序的混亂，政府甚至來不及進行有效的控制，因此出現(xiàn)導致多個地方的公共安全危機產生。(五)引發(fā)國家政權動蕩危機———以“茉莉花革命”為視角。繼突尼斯“茉莉花革命”之后，北非中東地區(qū)持續(xù)動蕩，埃及、利比亞紛紛發(fā)生政權突變，敘利亞陷入內戰(zhàn)的泥潭中，巴林、沙特等國家民眾示威不斷。新的社交網站在此次“中東波”中扮演了重要角色。

二、在云計算背景下對國家風絡安全問題所提出的對策與建議

(一)保障信息基礎設施安全———國家網絡安全的基礎。從國務院公布的《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》中不難發(fā)現(xiàn)，國家已將網絡信息基礎的建構提上了國家級建設工程中，國家對于網絡基礎設施安全的關注度使網絡安全問題重新成為網絡空間的焦點。

(二)云計算背景下的國家網絡信息采取監(jiān)管新舉措———大數(shù)據(jù)處理技術?！霸朴嬎恪背蔀楫敶W絡信息傳播的動力手段，其即代表著信息傳播的大量化、高速化、高效化以及準確化。在此背景下，我國互聯(lián)網中關于國家網絡信息傳播的監(jiān)管也有了新內容。

(三)國家網絡安全信息基礎設施安全保障機制。根據(jù)國家的最新出臺的《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》，繼續(xù)我國的網絡信息基礎設施安全的建設，同時也要建立相應的法律保障機制，為此基礎設施在將來的網絡安全保障作用中提供前提條件。

(四)國家網絡安全信息內容分類管理機制。對于當前構國網絡空間中的無限量信息內容應進行科學合理的管理分類，尤其是在國家政治與政權方面的信息內容進行特別分類，從而才能更好的監(jiān)控突發(fā)事件，控制不法分子利用網絡高速空間威脅社會公共安全。

篇8

隨著信息安全形勢的日益嚴峻，國家對信息安全產業(yè)的重視程度日益提高。2000年召開的十五屆五中全會將“強化信息網絡的安全保障體系”作為信息基礎設施建設的一部分。2003年的《國家信息化領導小組關于加強信息安全保障工作的意見》（中辦發(fā)[2003]27號）（下文簡稱27號文）對信息安全保障工作進行了全面部署，并提出“推進信息安全產業(yè)發(fā)展”。

2004年召開的十六屆四中全會已經把信息安全與政治安全、經濟安全和文化安全提到同高度。2006年的《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》其中將建設國家信息安全保障體系作為戰(zhàn)略重點，并明確“促進我國信息安全技術和產業(yè)自主發(fā)展”。

2011年的《進一步鼓勵軟件產業(yè)和集成電路產業(yè)發(fā)展的若干政策》（國發(fā)[2011]4號）明確提出“完善網絡環(huán)境下消費者隱私及企業(yè)秘密保護制度逐步在各級政府機關和事業(yè)單位推廣符合安全要求的產品”。

美國組建了網絡安全司令部，美國將網絡空間安全由“政策”、“計劃”提升為國家戰(zhàn)略，1998年5月，當時的克林頓政府了第63號總統(tǒng)令（PDD63）：《克林頓政府對關鍵基礎設施保護的政策》，成為直至現(xiàn)在美國政府網絡空間安全的指導性文檔，2011年5月16日，美國白宮網絡安全協(xié)調員施密特美國首份《網絡國際戰(zhàn)略》，2012年10月16日，簽署了《美國網絡行動政策》（PDD21），包括三類行動，網絡搜集、網絡防御、網絡進攻，奧巴馬提出到2016年整編成133支網絡部隊，最近北約網絡空間安全框架指出，目前世界上有一百多個國家具備一定的網絡作戰(zhàn)能力，公開發(fā)表網絡安全戰(zhàn)略的國家多達50多家，黨的十七大報告提出：“按照建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標，加快機械化和信息化復合發(fā)展，積極開展信息化條件下軍事訓練?！笔畧蟾嬉螅骸皥远ú灰瓢研畔⒒鳛檐婈牞F(xiàn)代化建設發(fā)展方向，推動信息化建設加速發(fā)展?！本W絡安全已成為國家安全的重要議題。由于政治、經濟、文化、軍事等各個領域對信息網絡的高度依賴，國家、組織甚至個人都可能通過信息手段威脅國家安全。強調，網絡安全和信息化對一個國家很多領域都是牽一發(fā)而動全身的，要認清我們面臨的形勢和任務，充分認識做好工作的重要性和緊迫性，因勢而謀，應勢而動，順勢而為。指出，沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。

2014年7月22日國家互聯(lián)網信息辦公室、工業(yè)和信息化部、公安部正在開展聯(lián)合行動，在全國范同內集中部署打擊利用互聯(lián)網造謠、傳謠行為，三部門相關負責人呼吁廣大網民共同凈化網絡環(huán)境，不信謠、不傳謠，并積極向中國互聯(lián)網違法和不良信息舉報中心等舉報機構提供謠言信息線索。

篇9

在對我國網絡領域的安全進行界定的過程中，應根據(jù)其自身所具備的特點來進行區(qū)別于實體空間的判斷。當前，我國的網絡領域安全范圍通常會與實體的領土范圍相結合。故要樹立起明確的網絡信息安全觀念，就必須先對我國的網絡領域安全進行界定。我國的網絡領域安全界定從形態(tài)上來進行區(qū)分可以分為有形、無形以及其他三個部分。這里所提到的有形部分主要指的是我國網絡領域的基礎設施。而一個國家的網絡領域基礎設施應該是這個國家首先進行安全范圍內維護的部分，其中的安全程度應該處于能夠對在任何區(qū)域和任何形式下發(fā)出的網絡攻擊進行防范。網絡領域中的無形部分主要是通過世界各國之間所制定簽署的國際協(xié)議而劃分出的分配給某一個國家專屬的計算機互聯(lián)網領域。相對來講，網絡領域中的無形部分在進行安全構建時對安全程度的要求也比較高，其中的安全職責范圍應該處于能夠對本國家以外任何國家所發(fā)起的網絡惡意侵犯行為以及在網絡中進行的違法活動進行有效打擊和屏蔽，其所管轄的范圍具體包括國家金融網絡信息系統(tǒng)、國家通信網絡信息系統(tǒng)以及國家公民網絡信息系統(tǒng)等。當然以上所提到的網絡信息系統(tǒng)也都屬于國家信息系統(tǒng)的一部分。在對國家計算機互聯(lián)網絡信息系統(tǒng)安全進行保護的過程中，應將其分成兩種類型，一種是關乎于國民生計和社會經濟發(fā)展，另一種是關乎于網絡空間的穩(wěn)定。

2我國信息安全中存在的問題

2.1信息安全制度有待優(yōu)化

根據(jù)最新的信息顯示，目前我國所頒布的有關信息安全發(fā)展的法律條例以及政府制度的文件有很多，其中包括《網絡信息安全不同等級保護措施》、《計算機互聯(lián)網絡信息安全保護級別劃分標準》、《國家安全法》、《互聯(lián)網絡商務信息密碼安全保護條例》以及《互聯(lián)網絡信息電子簽名法》等。雖然在這些法律條例以及政府文件中都對計算機互聯(lián)網絡信息的安全出臺了相應的保護措施和發(fā)展方向，但從整體來看，大部分的條例內容都只是對關于網絡信息安全的相關內容進行了涉獵，這些涉獵內容較為分散，而且沒有統(tǒng)一的有關整個網絡信息安全產業(yè)的概述和規(guī)劃。在我國近期所頒布的《“十二五”網絡信息安全產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》以及《我國新興產業(yè)戰(zhàn)略性“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中也只是對網絡信息的相關產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了簡單的規(guī)劃，規(guī)劃內容并不夠明確，而有關區(qū)域性的信息安全產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略更是沒有及時提出。

2.2威脅我國網絡信息安全構建的因素

對威脅因素的界定是一個國家安全觀念的主要體現(xiàn)，而不同國家對于威脅因素的界定并不相同。每個國家對于威脅本國家安全的因素進行判斷的標準決定了這個國家在構建安全防范體系時的側重點以及分配比例。而對于我國來講，能夠對我國計算機互聯(lián)網絡信息安全產生威脅的因素主要可以歸結為以下幾個方面。

2.1.1首先，是從經濟的視角分析網絡信息安全威脅

由于我國的計算機互聯(lián)網絡信息安全基礎設施建設較晚，故使得我國整體網絡信息系統(tǒng)的技術都處于較為落后的狀態(tài)，對于外界的違法入侵和信息盜竊行為的抵抗能力也較弱。而這樣的局面不但會使我國的網絡信息安全受到威脅，更會在一定程度上給我國的社會經濟發(fā)展造成損失，有時甚至會破壞我國的社會穩(wěn)定和團結。與此同時我國在進行網絡信息安全基礎設施構建的過程中，對網絡黑客的攻擊防范意識和防范能力也都比較落后，這樣的狀況經常會給不法分子創(chuàng)造竊取信息的機會。

2.1.2其次，是我國政治的視角分析網絡信息安全威脅

在當前世界各國之間和平共處的大環(huán)境下，西方的一些發(fā)達國家，尤其是美國以及與其進行聯(lián)盟的國家，經常會打著網絡信息自由的幌子，來對我國的政治領域進行意識形態(tài)方面的滲透和宣傳，其中甚至包括散布虛假社會信息、反對我國當前執(zhí)政黨的合法性以及縱容反對我國政權等行為。

2.1.3最后，是我國軍事的視角分析網絡信息安全威脅

從世界范圍來看，各國之間的軍事抗爭行為越來越依賴于信息化的互聯(lián)網絡，在對國家國防進行構建的領域中，已經進入到了一個全新的作戰(zhàn)領域，其中主要強調的是將傳統(tǒng)戰(zhàn)場中的事物進行網絡信息領域的融入，并對其中的實施進行相應的控制。當前，美國在這一方面已經制定出了比較完善的網絡戰(zhàn)役規(guī)則，而我國在這方面的涉獵還處于初級階段。而且，據(jù)近期聯(lián)合國載軍研究所的調查數(shù)據(jù)顯示，全球已經有45個國家建立起了網絡信息戰(zhàn)部隊，相當于全球國家總數(shù)的五分之二以上。

3解決我國信息安全中存在問題的對策

（1）第一個方面是建立一個安全可操控的網絡信息安全保障體系，繼而促進我國網絡空間安全的保障能力。

（2）第二個方面時加強對我國網絡信息的安全管理和防范。

（3）第三個方面是推動我國網絡信息建設的健康穩(wěn)定發(fā)展，借以維護我國的社會經濟的可持續(xù)增長。與此同時，我國信息安全戰(zhàn)略實現(xiàn)路徑應該從以下幾點進行著手。

首先，應對國家互聯(lián)網絡空間在進行安全設計時的內容加以重視。在將信息安全戰(zhàn)略理論進行實現(xiàn)時，應組建起一只以我國國家互聯(lián)網絡信息人員為中心的信息安全小組，并從國家政策以及我國當前網絡安全中存在的設計漏洞的角度出發(fā)，進行新的網絡信息安全系統(tǒng)構建。國家的信息安全構建部門還應建立起優(yōu)化的管理制度，并完善管理體系。其次，應建立起完善的攻防兼?zhèn)涞挠嬎銠C換聯(lián)網信息安全體系。想要實現(xiàn)信息安全戰(zhàn)略的規(guī)劃，就必須對網絡空間的主動權進行掌控，并建立起可攻可守的安全防護體系。最后，應將我國的信息安全法律體系進行完善。一個國家的網絡信息安全法律體系的是否完善會在很大程度上左右這個國家信息的安全發(fā)展。我國的相關法律部門應充分借鑒外國發(fā)達國家的信息安全法律制度構建經驗，并有效結合我國國情進行制定，繼而使得我國的信息安全戰(zhàn)略在實現(xiàn)過程中能夠受到現(xiàn)行的法律保護。

4結論

篇10

中國已經和世界上許多發(fā)達國家一起，同步地進入了一個以數(shù)字化、網絡化和智能化為主要特征的信息時代。作為一個后來居上的發(fā)展中國家，中國在進入信息時代的性質上與各國并沒有根本的區(qū)別，只是在數(shù)字化、網絡化、智能化的功能、性能和發(fā)展程度上有所差異。

新的形勢

一方面的變化是我們看全世界，可以看到“計算、網絡、數(shù)據(jù)、軟件”無處不在。

■計算無處不在。從超算、到中小型計算機、到移動，計算已經深深的嵌入到我們生活、工作和學習中。

■網絡無處不在。這里講的網絡是指計算機數(shù)據(jù)通信網絡，也就是數(shù)字化的、用于計算機之間通信的網絡。傳統(tǒng)的基于模擬技術的網絡，不是信息時代的網絡，已經或正在被淘汰。隨著信息基礎設施向寬帶化和移動化的發(fā)展，網絡所承載的人類的經濟、政治、社會、文化、軍事、科技活動將不斷增加，網絡將無處不在。毫無疑問，網絡空間將覆蓋凡有人類活動的整個物理空間。

■數(shù)據(jù)開始無處不在。計算無處不在，網絡無處不在，數(shù)據(jù)也就無處不在。數(shù)據(jù)之所以能成為一種與能源、物質并駕齊驅的資源，與現(xiàn)代信息技術可以方便地檢索、傳播、處理和利用數(shù)據(jù)不無關系。

■軟件無處不在。支撐“計算、網絡和數(shù)據(jù)”無處不在，為人類的經濟、政治、社會、文化、軍事、科技活動做出貢獻的是軟件。計算、網絡和數(shù)據(jù)在哪里，一定有各種各樣的軟件在運行。否則，計算機和網絡無法運行;數(shù)據(jù)資源無法利用，一文不值。事實上，軟件已經無處不在。

另一方面的變化是網絡空間成為競爭焦點。網絡空間成為政治、經濟、社會、文化、軍事、科技活動的基本載體。全球信息通信技術和信息化科技攻堅，許多相關科學技術領域的推進以及信息化應用發(fā)展，均聚焦于加快網絡空間技術及應用的發(fā)展。網絡空間的控制權，即“制網權”，是當今和未來若干年網絡空間大國政治、經濟、文化、社會、軍事、科技博弈和競爭的焦點。網絡空間的發(fā)展和安全，已經成為當今世界信息化推進的“牛鼻子”。沒有網絡安全，就沒有國家安全，沒有信息化，就沒有現(xiàn)代化。

軟件強國

““軟件強國”有兩層含義。一層含義，“強”是形容詞，就是說中國要做一個軟件技術和產業(yè)非常強大的國家。另一層含義，“強”是動詞，就是說軟件可以使國家富強，不僅強，而且富。

信息社會中，軟件產業(yè)是最重要、最具戰(zhàn)略性的新興產業(yè)，一定會越做越大。因為其無處不在，且支撐其他三個無處不在，軟件不強，計算、網絡、數(shù)據(jù)都不可能強。支撐整個信息社會的運轉，靠的是軟件。網絡空間的進攻和防御，靠的也都是軟件。不是軟件強國，何來網絡強國?

十余年來，伴隨著我國信息化的快速發(fā)展，我國軟件產業(yè)有了巨大的發(fā)展和進步，增速保持在30%上下。同期，全球軟件產業(yè)平均增長率僅在7%左右。2013年末，中國軟件產業(yè)規(guī)模居世界第三位(24.3%)，僅次于美國、歐盟。中國的軟件產業(yè)取得這樣的成績是不容易的。政府和業(yè)界都付出了巨大的努力。

中國軟件產業(yè)發(fā)展中也存在一些問題：2013年全球軟件企業(yè)500強排名中，前100名沒有一家中國企業(yè)。中國軟件產業(yè)“虛胖”特征非常明顯。在中國軟件業(yè)收入結構中，各類服務占50%以上。2009至2013年，軟件產品的占比一直在31.5%～34.6%間徘徊。沒有優(yōu)秀的、大市場的軟件產品，中國不可能成為軟件強國。

軟件分為三大類：應用軟件、系統(tǒng)軟件、編程工具，其中最需要關注的是基礎和高端軟件。在工業(yè)軟件方面，中國是世界上制造業(yè)第一大國，占全球制造業(yè)的份額在20%左右。2012年，中國工業(yè)軟件市場規(guī)模為722.98億元，同比增長17.3%，增長速度大約是全球市場的3倍。但中國工業(yè)軟件市場規(guī)模僅為世界市場的1.27%。

從研發(fā)設計軟件來看，美國與歐盟是全球軟件研發(fā)設計的中心，其中美國掌握全球25%左右的市場份額，歐盟掌握14%左右的市場份額，以色列、日本等占據(jù)余下市場。2011年中國研發(fā)設計軟件產業(yè)規(guī)模約50億元。國內研發(fā)設計工具產品已經基本形成體系，覆蓋CAD、CAM、CAPP、PDM、PLM等產品生命周期的各個階段。中國研發(fā)設計軟件產業(yè)規(guī)模約占全球市場1.67%，與中國制造業(yè)規(guī)模無法相比，技術水平也相對落后。

在科學軟件方面，特別重要的是計算機輔助科學研究，它對提高科學研究的勞動生產率和促進科學研究的創(chuàng)新發(fā)展極為重要。這其中包括計算機輔助信息獲取、計算機輔助建模、算法和模擬軟件、科學數(shù)據(jù)處理軟件、數(shù)據(jù)可視化軟件。

戰(zhàn)略思考

針對當前中國軟件產業(yè)發(fā)展中的問題，我們做一些戰(zhàn)略思考。

■明確軟件產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。中國軟件產業(yè)的發(fā)展要突出“以軟件產品的研發(fā)和市場占有”為中心。軟件即服務，但是我們應該看到，軟件即服務是以軟件產品為中心的服務，沒有軟件產品實際上就沒有服務。在軟件產品中，要以編程工具、系統(tǒng)軟件和應用軟件中具有基礎重要性和科技含量高的高端軟件為重點。力求從整體上提高我國軟件產業(yè)的科學技術水平。強化支持國家戰(zhàn)略重點的政策，加快我國軟件產業(yè)健康發(fā)展。改變我國現(xiàn)有的軟件產品和企業(yè)分類方法，突出生產軟件產品和相關企業(yè)重要性，讓真正的軟件生產企業(yè)獲得更大的國家政策支持，并且國家扶持軟件產業(yè)政策當中應該有明確的導向性。

■建設中國軟件教育體系。建設中國軟件教育體系是信息化帶來的教育革命重要內容之一，我們現(xiàn)在的教育體系是以工業(yè)社會的需求為依據(jù)而設計的。就拿理工科而言，其三個支柱就是數(shù)理化。教育體系已經明顯不能滿足信息社會的需求。隨著信息化和“四個無處不在”的持續(xù)發(fā)展，軟件將成為一種基礎的、理工、農醫(yī)、文、各科學生必須掌握的知識和技能。中國軟件產業(yè)發(fā)展，需要大量的高中低端軟件人才。軟件教育需要從娃娃抓起，軟件和網絡基礎技術應該成為每一個高中畢業(yè)生、初中畢業(yè)生和小學畢業(yè)生在不同程度上都能掌握的基本技術。對大學本科生，應該要求他們有熟練的編程技術，達到大學計算機專業(yè)，三四年級學生的計算機水平，解決學習和研究中遇到的困難。這種人才的培育需要有廣泛的群眾基礎。

■推動軟件與科學和工程技術融合。這個是信息化向高端發(fā)展的必然結果。所有涉及智慧的應用，都離不開建模、算法和軟件。沒有應用領域的專業(yè)知識，建模和算法都不可能比較專業(yè)的完成。軟件與科學和工程技術的融合，是信息化向高端發(fā)展的必然結果。我們應該清醒的看到僅有軟件的專業(yè)人才是不足以開發(fā)高端軟件的。國家政策和科學技術界要承認高端軟件的科學技術成果屬性。

軟件企業(yè)必須與相關的科研機構和工程技術實體結盟，合作研究科學和工程技術中計算、網絡和數(shù)據(jù)問題的軟件解決方案，合力開發(fā)科學技術含量高的高端軟件產品。另外軟件企業(yè)必須根據(jù)企業(yè)軟件產品的定位和發(fā)展方向，大力吸收優(yōu)秀的、一線的工程和科學技術人員，改變軟件企業(yè)的單一人才結構。只有這樣，才能更好適時理解對高端軟件新產品的市場需求，不失時機的推出新的產品。

■大力培育軟件的龍頭企業(yè)。企業(yè)沒有規(guī)模，不可能有大的市場份額，也不可能有資本的相對集中和相當規(guī)模的研究和開發(fā)力量，因而企業(yè)也就不可能迅速地發(fā)展和成長。