導(dǎo)語：如何才能寫好一篇突發(fā)事件緊急處置預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

1．總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

2．應(yīng)急組織指揮體系及職責

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責

2.3區(qū)醫(yī)學救援指揮部成員單位職責

3．應(yīng)急響應(yīng)

3.1應(yīng)急響應(yīng)分級

3.2應(yīng)急響應(yīng)措施

3.3應(yīng)急處置

3.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督

3.5信息報告和

3.6應(yīng)急響應(yīng)終止

4．善后工作

5．應(yīng)急保障

5.1人員保障

5.2物資儲備

6．監(jiān)督管理

6.1宣傳、培訓(xùn)與演練

6.2獎懲與責任

7．附則

7.1預(yù)案管理

7.2預(yù)案實施

 

 

長沙市天心區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援應(yīng)急預(yù)案

 

1．總則

1.1編制目的

保障突發(fā)事件發(fā)生后，迅速、高效、有序地組織各項醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。

1.2編制依據(jù)

    《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》《長沙市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《長沙市突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害所需要的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

1.4工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，屬地管理、強化責任；依法規(guī)范、及時反應(yīng)，平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈；整合資源、信息共享，依靠科學、加強合作。

2．應(yīng)急組織指揮體系及職責

2.1應(yīng)急組織機構(gòu)

區(qū)人民政府和各街道辦事處設(shè)立突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

區(qū)人民政府成立天心區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援應(yīng)急指揮部（以下簡稱“區(qū)醫(yī)學救援指揮部”），由分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)衛(wèi)生健康局局長、區(qū)政府辦公室相關(guān)負責人任副指揮長。區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊等有關(guān)部門及各街道辦事處負責人為成員。

區(qū)醫(yī)學救援指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康局），由區(qū)衛(wèi)生健康局分管副局長任辦公室主任。辦公室下設(shè)指揮調(diào)度組、醫(yī)療急救組、物資保障組、信息管理組、專家咨詢組、疾控與衛(wèi)監(jiān)組。

2.2應(yīng)急組織機構(gòu)職責

2.2.1區(qū)醫(yī)學救援指揮部：研究決定全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作的重大問題；統(tǒng)一指揮全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援處置工作；實施并督促區(qū)直有關(guān)部門和各街道辦事處落實本預(yù)案；指導(dǎo)、監(jiān)督各街道辦事處突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援的應(yīng)急工作。

2.2.2區(qū)醫(yī)學救援指揮部辦公室：承擔區(qū)醫(yī)學救援指揮部日常工作；負責收集、整理、評估、報告、相關(guān)信息；在區(qū)醫(yī)學救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織實施全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作，指導(dǎo)各街道辦事處開展突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作；提出應(yīng)急物資儲備目錄，開展應(yīng)急演練、調(diào)查評估、信息、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

2.2.3指揮調(diào)度組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，必要時協(xié)調(diào)市120急救中心給予急救支援。由區(qū)衛(wèi)生健康局負責統(tǒng)一指揮調(diào)度協(xié)調(diào)全區(qū)各醫(yī)療急救機構(gòu)及相關(guān)網(wǎng)點醫(yī)院，參與突發(fā)事件的緊急醫(yī)學救治工作。確有需要時，由區(qū)應(yīng)急局協(xié)調(diào)區(qū)交通運輸局，負責救援期間的交通運輸保障工作。

2.2.4醫(yī)療急救組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，以區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)為主體，協(xié)調(diào)在區(qū)省部級醫(yī)院、市級醫(yī)院共同參與組成，負責組建綜合性或?qū)I(yè)性緊急醫(yī)學救援應(yīng)急隊伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)緊急醫(yī)學救援應(yīng)急隊伍。在省職業(yè)病防治機構(gòu)和市疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下，參與救援的醫(yī)療機構(gòu)共同協(xié)作完成危險化學品中毒、輻射危害等特殊領(lǐng)域的醫(yī)療救治。

2.2.5物資保障組：區(qū)衛(wèi)生健康局負責突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援所需物資、藥品、經(jīng)費等保障；區(qū)工業(yè)和信息化局負責組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)。

2.2.6信息管理組：區(qū)衛(wèi)生健康局負責突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援信息的收集、分析、報告，每日報告?zhèn)麊T救治進展，重要情況隨時報告。

2.2.7專家咨詢組：由區(qū)衛(wèi)生健康局負責組建，以區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)為主體，邀請在區(qū)省部級、市級醫(yī)院及區(qū)級醫(yī)療機構(gòu)的臨床醫(yī)學專家、疾控專家組成，對突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作提供決策咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)支持，參與制定、修訂、評估救援預(yù)案和技術(shù)方案。

2.2.8疾控與衛(wèi)監(jiān)組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督執(zhí)法局根據(jù)情況開展衛(wèi)生學調(diào)查評估、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，防止造成次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 

2.3區(qū)醫(yī)學救援指揮部成員單位職責

區(qū)委宣傳部：負責指導(dǎo)、組織突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援的新聞工作；協(xié)調(diào)媒體的宣傳報道。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負責做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援的輿情監(jiān)測處置和重要信息網(wǎng)上工作。

區(qū)發(fā)展改革局：按權(quán)限負責審批緊急醫(yī)學救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；協(xié)助制定突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

區(qū)工業(yè)和信息化局：組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資的儲備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)；協(xié)調(diào)各相關(guān)企業(yè)為緊急醫(yī)學救援提供應(yīng)急通訊保障；協(xié)調(diào)各相關(guān)企業(yè)為緊急醫(yī)學救援提供應(yīng)急電力保障。

區(qū)民政局：負責對符合社會救助條件的困難群眾進行基本生活救助；協(xié)助做好社會捐助工作。

區(qū)財政局：負責突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援的經(jīng)費保障和監(jiān)管；具體的突發(fā)事件處置過程中需緊急醫(yī)學救援時，區(qū)衛(wèi)生健康局提出緊急醫(yī)學救援經(jīng)費方案，經(jīng)區(qū)人民政府審批同意后，由區(qū)財政負責安排應(yīng)由區(qū)人民政府承擔的緊急醫(yī)學救援經(jīng)費。

區(qū)交通運輸局：負責協(xié)調(diào)做好緊急醫(yī)學救援人員和物資運輸車輛的組織。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立緊急醫(yī)學救援指揮平臺，請求市120急救轉(zhuǎn)運系統(tǒng)進行力量增援，完善現(xiàn)代化通訊指揮系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享互通；協(xié)調(diào)和組織安排轄區(qū)內(nèi)各部屬省屬醫(yī)院、市級醫(yī)院參與我區(qū)的緊急醫(yī)學救援工作；負責建立綜合性緊急醫(yī)學救援應(yīng)急隊伍，對應(yīng)急處置隊伍實行計算機網(wǎng)絡(luò)化管理，建立應(yīng)急處置隊伍和專家資料庫，并根據(jù)需要對隊伍及時進行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救治能力；負責配備現(xiàn)場應(yīng)急處理所需的車輛、緊急醫(yī)學救援藥品、醫(yī)療器械設(shè)備、快速檢測器材試劑、衛(wèi)生防護用品等物資并及時更新補充，提出儲備計劃建議，建立設(shè)施設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫。

區(qū)應(yīng)急局：指導(dǎo)全區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援管理工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位參與突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援；參與重、特大突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作。

區(qū)市場監(jiān)管局：負責突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援藥品、醫(yī)療器械設(shè)備的監(jiān)督管理，協(xié)助做好調(diào)度工作。

區(qū)公安分局：負責維護突發(fā)事件現(xiàn)場治安秩序，緊急情況下對現(xiàn)場實行管制。

區(qū)交警大隊：緊急情況下對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)緊急救援綠色通道。

各街道辦事處：按“屬地管理”原則，負責做好本轄區(qū)突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援的先期處置和善后處理工作，并協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援的防范、處置、應(yīng)對工作。

3．應(yīng)急響應(yīng)

3.1應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)突發(fā)事件造成的人員傷亡和健康危害情況，將緊急醫(yī)學救援響應(yīng)分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四級。

3.1.1符合下列情形之一的，為Ⅳ級響應(yīng)：

（1）一次事件傷亡10人以上、29人以下，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)事件。

（2）區(qū)人民政府確定的其他需要開展緊急醫(yī)學救援工作的一般突發(fā)事件。

3.1.2符合下列情形之一的，為Ⅲ級響應(yīng)：

（1）一次事件傷亡30人以上、49人以下，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)事件。

（2）市人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展緊急醫(yī)學救援工作的較大突發(fā)事件。

3.1.3符合下列情形之一的，為Ⅱ級響應(yīng)：

（1）一次事件傷亡50人以上、99人以下，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)事件。

（2）跨市有嚴重人員傷亡的突發(fā)事件。

（3）省人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展緊急醫(yī)學救援工作的重大突發(fā)事件。

3.1.4符合下列情形之一的，為Ⅰ級響應(yīng)：

（1）一次事件傷亡100人以上，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡。

（2）需要國務(wù)院在緊急醫(yī)學救援工作上給予支持的突發(fā)事件。

（3）跨省有特別嚴重人員傷亡的突發(fā)事件。

（4）國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展緊急醫(yī)學救援工作的突發(fā)事件。

上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。 

3.2應(yīng)急響應(yīng)措施

3.2.1Ⅳ級響應(yīng)

（1）區(qū)醫(yī)學救援指揮機構(gòu)接到發(fā)生一般突發(fā)事件的相關(guān)報告或指示后，立即啟動緊急醫(yī)學救援Ⅳ級響應(yīng)，組織開展現(xiàn)場處置工作。組織專家對傷病員救治情況進行綜合評估，并及時向市醫(yī)學救援指揮部報告。

（2）必要時報請市醫(yī)學救援指揮部給予協(xié)調(diào)、支持，組織專家進行技術(shù)指導(dǎo)。

3.2.2Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)和Ⅰ級響應(yīng)

（1）區(qū)醫(yī)學救援指揮部接到相關(guān)報告后，立即向上級報告，開展先期處置工作，請求啟動Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)和Ⅰ級響應(yīng)。

（2）當上級決定啟動緊急醫(yī)學救援Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)或Ⅰ級響應(yīng)后，在上級緊急醫(yī)學救援應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好緊急醫(yī)學救援應(yīng)急處理工作。

在啟動較高級別應(yīng)急響應(yīng)時，較低級別應(yīng)急響應(yīng)同時啟動。

3.3應(yīng)急處置

緊急醫(yī)學救援應(yīng)急隊伍在接到救援指令后，應(yīng)及時趕赴現(xiàn)場，并根據(jù)現(xiàn)場情況全力開展醫(yī)學救援工作。在實施醫(yī)學救援的過程中，既要積極開展救治，又要注重自我防護，確保安全。

區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)可在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置現(xiàn)場緊急醫(yī)學救援指揮部，及時準確掌握現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場醫(yī)學救援指揮工作。主要或分管負責人要親臨現(xiàn)場，靠前指揮，減少中間環(huán)節(jié)，提高決策效率，加快搶救進程?，F(xiàn)場醫(yī)學救援指揮部要接受突發(fā)事件現(xiàn)場處置指揮機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強與現(xiàn)場各救援部門的溝通與協(xié)調(diào)。并根據(jù)事件的級別、性質(zhì)和上報要求等，及時向上級衛(wèi)生健康行政部門報告應(yīng)急處置情況，提出醫(yī)學救援建議。

3.3.1現(xiàn)場評估與搶救

到達現(xiàn)場的緊急醫(yī)學救援應(yīng)急隊伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險區(qū)，心要時建立現(xiàn)場急救站或臨時救護點。本著“先救命后治傷、先救重后救輕”的原則開展工作，按照國際統(tǒng)一的標準和方法迅速對傷病員進行評估分類，分別用綠、黃、紅、黑四種顏色，對輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標志（分類標記用塑料材料制成腕帶），扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治辨認或采取相應(yīng)的分級、分區(qū)處理措施。

3.3.2轉(zhuǎn)送傷員

當現(xiàn)場環(huán)境處于危險或在傷病員情況允許時，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：

（1）對已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進行復(fù)檢，對有活動性大出血或轉(zhuǎn)運途中有生命危險的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救治療，做必要的處理，滿足基本生命需要后再進行監(jiān)護下轉(zhuǎn)運，迅速有針對性轉(zhuǎn)往有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)。

（2）認真填寫轉(zhuǎn)運卡，提交接納的醫(yī)療機構(gòu)，報醫(yī)學救援指揮機構(gòu)匯總。

（3）在轉(zhuǎn)運中，醫(yī)護人員須密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進行。

（4）在轉(zhuǎn)運過程中要科學搬運，避免造成二次損傷。

（5）合理分流傷病員或按醫(yī)學救援指揮機構(gòu)指定的地點轉(zhuǎn)送。

（6）任何醫(yī)療機構(gòu)不得以任何理由拒診拒收傷病員。

3.4疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督

突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)醫(yī)學救援指揮機構(gòu)要根據(jù)情況組織疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督專業(yè)機構(gòu)開展衛(wèi)生學調(diào)查和評估、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，采取有效的預(yù)防控制措施，防止各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

3.5信息報告和

各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在迅速開展緊急醫(yī)學救援工作的同時，應(yīng)立即將人員傷亡、搶救及疫病等情況按要求逐級報告至區(qū)醫(yī)學救援指揮部辦公室。

承擔緊急醫(yī)學救援工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)必須每日按要求逐級向區(qū)醫(yī)學救援指揮部辦公室報告?zhèn)T及其醫(yī)療救治進展和疫病等情況，重要情況要隨時報告。區(qū)醫(yī)學救援指揮部辦公室按規(guī)定及時向區(qū)人民政府（區(qū)政府總值班室）和市醫(yī)學救援應(yīng)急指揮部報告有關(guān)情況。

3.6應(yīng)急響應(yīng)終止

突發(fā)事件現(xiàn)場緊急醫(yī)學救援工作完成，傷病員在醫(yī)療機構(gòu)得到救治，經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準，醫(yī)學救援指揮部可宣布緊急醫(yī)學救援應(yīng)急響應(yīng)終止，并將緊急醫(yī)學救援應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報告上級衛(wèi)生健康行政部門。

4．善后工作

緊急醫(yī)學救援應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束不是突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治工作結(jié)束，而是傷病員的救治進入常態(tài)化階段；突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療管理應(yīng)區(qū)別于正常住院病人的住院管理，對危重病人的治療進展情況實行24小時報告制。

5．應(yīng)急保障

5.1人員保障

區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)遵循“平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈、分類管理、分級負責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)”的原則，加強突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作的組織和隊伍建設(shè)，組建緊急醫(yī)學救援應(yīng)急隊伍，制定各種緊急醫(yī)學救援應(yīng)急技術(shù)方案，保證突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作順利開展。

5.2物資儲備

區(qū)衛(wèi)生健康局及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)根據(jù)實際工作需要提出應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械、設(shè)備、快速檢測器材和試劑、隊伍裝備及衛(wèi)生防護用品等物資的儲備計劃建議，做好必要的應(yīng)急物資儲備。應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

6．監(jiān)督管理

6.1宣傳、培訓(xùn)與演練

區(qū)衛(wèi)生健康局要做好突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援知識普及的組織工作；依程序確定本轄區(qū)一所實力較強的綜合醫(yī)院作為應(yīng)急醫(yī)療救治隊伍的培訓(xùn)基地，承擔各級相應(yīng)的培訓(xùn)、演練任務(wù)。

6.2獎懲與責任

對在突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作中作出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵；對失職、瀆職的相關(guān)責任單位和責任人，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。 

7．附則

7.1預(yù)案管理

根據(jù)實際情況變化，及時修訂完善本預(yù)案。

篇2

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件；應(yīng)急處置；基本原則

一、應(yīng)急管理

應(yīng)急管理最早是作為核電領(lǐng)域的專業(yè)術(shù)語引入國內(nèi)的，直到2003年，國內(nèi)在突發(fā)事件管理中才普遍使用應(yīng)急管理這一概念，在此之前，應(yīng)急管理主要用在安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、疾病預(yù)防等多個領(lǐng)域中，之后，應(yīng)急管理則被解釋為預(yù)防、控制、減少突發(fā)事件的危害程度，并采取與突發(fā)事件相關(guān)的行動。就我國現(xiàn)階段的應(yīng)急管理來看，突發(fā)事件的應(yīng)急管理起步較早，應(yīng)急管理的各個環(huán)節(jié)也在不斷完善，但是還存在很多薄弱環(huán)節(jié)，比如部門與部門之間的協(xié)調(diào)合作能力不強，應(yīng)急預(yù)案不多等都成為阻礙突發(fā)事件應(yīng)急管理發(fā)展的因素。

二、突發(fā)事件

在《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中將突發(fā)事件定義為：“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重的社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，按照社會的危害程度、影響范圍等印因素，自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等又分為特別重大、重大、較大和一般四級?！本C上所述，突發(fā)事件一般具有以下幾點特征。其一，突發(fā)事件的發(fā)生事件、地點、時間等具有緊急突然性、高度不穩(wěn)定性，人們無法預(yù)知災(zāi)難的具體發(fā)生事件和地點，所以只能依靠當事人敏銳的觀察力，以及事件發(fā)生后的緊急處理，減少突發(fā)事件可能造成的各類損失。

其二，突發(fā)事件的危害性一般較為嚴重，并且極易發(fā)生擴散，進一步擴大其危害范圍。比如，在一場地震發(fā)生之后，除了當?shù)厝说娜松碡敭a(chǎn)安全受到重大損失之外，全社會人民的生活都會因此受到不同程度的影響，如果事件危害性得不到正確處理，甚至可能引發(fā)社會動蕩。

其三，對突發(fā)事件的處置都具有緊迫性，也就是說，對待突發(fā)性事件必須在第一時間做出處置對策，處置不及時，會嚴重破壞社會公共秩序。

三、突發(fā)事件處理的內(nèi)在機理

任何突發(fā)事件都有其內(nèi)在機理，首先，突發(fā)事件處置必然要賦予政府擁有緊急權(quán)利。所以在社會發(fā)生突發(fā)事件時，人們的第一反應(yīng)是政府應(yīng)該首先采取禁忌措施以應(yīng)對可能出現(xiàn)的災(zāi)難。政府的緊急權(quán)利包括三大特性，其一，權(quán)利優(yōu)先，也就是說，政府在動用其緊急權(quán)利時是優(yōu)先的；其二，在政府使用緊急權(quán)利去應(yīng)對突發(fā)事件時，政府的任何應(yīng)急管理決策都屬于非程序化的決策。其三，政府使用緊急權(quán)利處理突發(fā)事件時還需要全社會的共同配合，以確保突發(fā)事件的及時解決。比如，我國頒布的《突發(fā)事件財政經(jīng)濟保障預(yù)案》中規(guī)定了財政部門應(yīng)急管的特殊程序，其中包括政府可以根據(jù)突發(fā)事件的影響程度，快速撥付資金，促使突發(fā)事件的資金?？顚Ｓ?。突發(fā)事件的應(yīng)急管理要求政府必須動用緊急權(quán)利以處理時間，但與此同時還必須要依法開展各項處理措施。為此，對于在突發(fā)事件處理過程中，因為相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部沒有做好充分準備而導(dǎo)致的人民生命財產(chǎn)受損的問題，必須依法追究相關(guān)責任人的責任。

四、突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的基本原則

首先，在突發(fā)性危機事件發(fā)生之前，必須做好充分危機準備。相關(guān)危機處理專家曾指出，我們必須像認識到死亡和納稅是不可避免的一樣，危機也是不可避免的，我們要做的就是必須為之做好一切準備。為此，為了有效的做好突發(fā)事件的處置工作，就必須事先做好各項應(yīng)急準備工作，讓人們在危機來臨之后做到心中有數(shù)，忙而不亂。

其次，必須堅持在突發(fā)事件處置過程中政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，也就是說，當突發(fā)事件發(fā)生之后，政府部門必須在第一時間作出應(yīng)急措施，以控制現(xiàn)場情況，避免事態(tài)進一步惡化，將各種損失降到最低。在我國《突發(fā)事件應(yīng)對法》中規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生之后，當?shù)卣⒓床扇∠鄳?yīng)措施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展相應(yīng)應(yīng)急救援和處置工作，并立即向上級政府報告，必要時也可越級上報。為此，政府在處置各類突發(fā)事件的時候，必須堅持依法、科學、有效的目標，在合理評價突發(fā)事件的基礎(chǔ)上，迅速做正確、有效的應(yīng)急處理對策。比如，在汶川地震、玉樹的地震發(fā)生之后，政府部門必須立即做好突發(fā)事件的應(yīng)對處理對策，向社會各界傳達正確的信息，以穩(wěn)定民心，積極救援。

再次，在處理突發(fā)性危機事件時必須要堅持以人為本的原則，減少人員危害，堅持生命第一，以充分體現(xiàn)政府的價值目標。為此，在進行突發(fā)事件的處置過程中，最重要的是人的根本權(quán)益，堅持以人為本，始終將救人作為事件處置的第一任務(wù)。近幾年在處置公共突發(fā)事件時，政府也時刻都將救人作為第一要務(wù)，將其作為應(yīng)急管理工作的首要任務(wù)。

最后，堅持信息公開和信息真實性原則。在突發(fā)事件發(fā)生之后，各類虛假信息、謠言的傳播為在很大程度上影響社會救援速度，甚至可能會導(dǎo)致更大程度的社會混亂。為此，政府在實施突發(fā)事件應(yīng)急處理時，必須借助新聞媒體向社會大眾公布最新具體的真實信息，以減少流言、謠言的傳播。

五、結(jié)語

加強應(yīng)急管理建設(shè)，有效預(yù)防和處置突發(fā)事件是我國深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是我國構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，為此，在今天我們要進一步完善應(yīng)急管理體系，加強突發(fā)事件預(yù)案演練工作，嚴格規(guī)范各項應(yīng)急工作流程，確保在突發(fā)事件發(fā)生之后，各項應(yīng)急救援工作能夠有序、快速實施，盡可能控制、減少突發(fā)性事件產(chǎn)生的社會危害。

參考文獻

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[2] 張江華.突發(fā)公共事件應(yīng)急管理研究[D].上海：復(fù)旦大學，2008

篇3

（一）學校成立突發(fā)事件應(yīng)急，全校突發(fā)事件的應(yīng)急工作。突發(fā)事件應(yīng)急由學校及人組成，校長任組長，德育主任為副組長。

應(yīng)急下列主要職責:

1、指揮教師立即到達規(guī)定崗位，的應(yīng)對措施

2、安排教師的搶險排?；蛘邔嵤┣缶裙ぷ?/p>

3、需要對師生員工疏散，并事件性質(zhì)，報請迅速依法緊急措施

4、需要對事件現(xiàn)場控制措施

5、對本突發(fā)事件的應(yīng)急程序督察

（二）突發(fā)事件后，學校突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)當“生命”的原則組織，決定啟動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在內(nèi)向主管報告。

（三）學校各在各自職責范圍內(nèi)，突發(fā)事件應(yīng)急的工作，各自職責。對組織或的教育教學活動，活動前應(yīng)有預(yù)見，并學突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，的措施，事故，納入學案工作程序。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，各通信網(wǎng)絡(luò)暢通。校內(nèi)各應(yīng)當突發(fā)事件應(yīng)急的部署，本（年級段）的突發(fā)事件應(yīng)急工作，、服從對突發(fā)事件應(yīng)急工作的督察和。

（五）學校內(nèi)任何和個人都應(yīng)當服從學校突發(fā)事件應(yīng)急為突發(fā)事件的決定和命令。突發(fā)事件涉及的人員，對主管和機構(gòu)的查詢、檢驗、調(diào)查取證、監(jiān)督檢查及的措施,應(yīng)當予以。

二、監(jiān)測與報告

（一）突發(fā)事件巡視監(jiān)測。任何人員都有巡視監(jiān)測學校突發(fā)事件的責任，值周教師、教學活動的帶隊教師、學校安全門衛(wèi)等教師更有監(jiān)測學校突發(fā)事件的職責，一事件或的突發(fā)事件的苗頭，應(yīng)向?qū)W校匯報。

（二）信息報告制度。突發(fā)事件或有突發(fā)事件的信息，采用逐級匯報制度，事件人應(yīng)向?qū)W校匯報，學校應(yīng)在向?qū)W校主管匯報，并隨時與密切。

（三）學校重大事件報告程序。突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷事件性質(zhì)，事件性質(zhì)，向社會、各救治排險機構(gòu)求救，并向的職能、主管逐級匯報。在指示和未指示前，對事故膳后的現(xiàn)場、證件證物等要保護。

（四）突發(fā)事件向外情況，需要經(jīng)校突發(fā)事件同意，在性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體，主觀臆測、夸大其詞，或者須經(jīng)鑒定核實后決定。任何人員都瞞報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報突發(fā)事件。

三、應(yīng)急調(diào)查與救治

（一）突發(fā)事件后，校應(yīng)急及，組織對突發(fā)事件調(diào)查。對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，控制措施等，對危害程度評估。

（二）突發(fā)事件后，在事件調(diào)查和現(xiàn)場的，學校應(yīng)當立即將突發(fā)事件所致的傷亡病人送向就近醫(yī)院，對無法判斷傷情的傷病員，應(yīng)報警求救求援。

（三）突發(fā)事件后，處室應(yīng)立即保護現(xiàn)場、疏散、隔離等措施，學生管理，并學生思想政治工作，學生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（四）突發(fā)事件后，突發(fā)事件應(yīng)急工作需要，可以臨時停課、放學、疏散等措施，并向匯報事件情況的應(yīng)急措施。

（五）突發(fā)事件后，事件性質(zhì)，應(yīng)與涉及事件的學生家長、教師家屬，在條件下，告知事件原因、結(jié)果，或者家長救治。

四、工作原則

1、以人為本，師生生命安全高于一切的原則，穩(wěn)定壓倒一切的原則。

2、誰主管，誰的原則，預(yù)防為主，處置的原則。

3、冷靜、沉著，和、合法、公正的原則。

五、重大安全事故應(yīng)急預(yù)案

（一）重大火災(zāi)安全事故

1、學校指揮學生緊急集合疏散，迅速將事故信息報區(qū)教育局。

2、學校校園播音系統(tǒng)或鐘聲發(fā)出緊急集合信號，組織教師到班級指揮學生按順序疏散，樓道間要有專人組織疏散，將學生帶至遠離火源的安全地段。

3、嚴禁組織學生救火，教師可一切救火設(shè)備救火，報告119、120請求援助。

4、措施，善后處置工作。

（二）重大交通安全事故

1、學校指揮學生緊急集合疏散至安全地段，迅速將事故信息報教育局。

2、學校要迅速搶救受傷師生，在最短內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院救治，報警110、119、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。

3、措施，善后處置工作。

（三）危險藥品安全事故

1、學校危險藥品要求專柜存放，專人管理。

2、在實驗操作過程中的安全事故，學校要將師生疏散至安全地段，迅速將情況報告教育局。

3、在最短內(nèi)將受傷師生送至醫(yī)院搶救，報告119、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。

4、措施，善后處置工作。

（四）工程建設(shè)、危房安全事故

1、學校在建或改建的建筑物要警示牌，設(shè)有隔離欄。

2、學校d級危房一律不允許使用，封閉的d級危房要警示牌，設(shè)有隔離欄。

3、學校建筑物、危房安全事故，迅速組織師生疏散至安全地段，將事故信息報告教育局。

4、對受傷師生組織搶救，報告110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

5、措施，善后處置工作。

（五）特種設(shè)備安全事故

1、學校要檢查鍋爐使用情況，鍋爐工的培訓(xùn)工作，購買特種行業(yè)保險。

2、事故后，搶救受傷師生，報告110、119、120請求援助，封閉事故現(xiàn)場。

3、措施，善后處置工作。

（六）外出大型活動安全事故

1、學校組織外出大型活動審報教育局，經(jīng)同意后才能實施，學校組織的外出大型活動要制訂安全應(yīng)急預(yù)案。

2、事故后，學校迅速搶救受傷師生，將事故信息報教育局。

3、報警110、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。

4、措施，善后處置工作。

（七）外來暴力侵害事故

1、學校外來的未經(jīng)允許強行闖入校園者，學校門衛(wèi)或保安人員放行，應(yīng)將闖入者驅(qū)逐出學校，并由門衛(wèi)或保安人員向其發(fā)出警告。

2、學校內(nèi)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應(yīng)先制止、制服，報警110?20請求援助。

3、對受傷師生救治。

4、措施，善后處置工作。

（八）食物中毒安全事故

1、立即停止學校飲食攤點、食堂的生產(chǎn)經(jīng)營活動，向教育局、衛(wèi)生防疫報告，報警110、120請求援助。

2、協(xié)助衛(wèi)生機構(gòu)救助病人。

3、封存食物中毒或食物中毒的食品和原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場。

4、衛(wèi)生防疫的調(diào)查，如實材料和樣品。

5、措施，善后處置工作。

（九）流行傳染病安全事故

1、學校有傳染病癥狀的學生，應(yīng)立即通知家長將患病學生帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的教師帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。

2、學校特殊傳染病，要迅速學校隔離室對患病師生隔離觀察，報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫(yī)院診治。

3、學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要消毒，對與傳染病人密切接觸的師生隔離觀察，防止疫情擴散。

4、將的疫情上報教育局、衛(wèi)生防疫，并作好病人的跟蹤工作。

（十）環(huán)境污染

1、調(diào)查學校周邊的環(huán)境污染源，如化工廠、印染廠等，環(huán)境污染的源頭物，因向環(huán)保。并備案污染源產(chǎn)生的污染性質(zhì)和辦法。

2、產(chǎn)生環(huán)境污染突發(fā)事件，應(yīng)環(huán)保緊急疏散全校師生，并學生的思想穩(wěn)定工作，疏散過程好師生的秩序。

3、平時對全校師生環(huán)保教育和環(huán)境污染自護自救教育。

(十一)住校生停電應(yīng)急預(yù)案

1、住校生管理員每天晚上在晚自學前5分鐘點名工作（按作息表），并且管理好住校生晚自學的管理工作。

2、突遇停電事故，管理員要學生的穩(wěn)定工作，不可慌張，然后用學校的應(yīng)急燈照明，讓學生疏散。

3、在停電時學生的作業(yè)已，要組織學生就寢，等學生睡下后才能離開休息；學生的作業(yè)，應(yīng)向?qū)W生蠟燭等照明工具，監(jiān)督學生作業(yè)，一直到就寢后方可離開。:

4、學生寢室在管理人員監(jiān)督的情況下，私自點蠟燭，點蚊香。

篇4

(一)編制目的

為了及時、有效地預(yù)防、控制和妥善處置全區(qū)學校重大突發(fā)性安全事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，確保全區(qū)中小學、幼兒園教育教學生活秩序的穩(wěn)定和安全，特制定本預(yù)案。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《市編制和修訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預(yù)案。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)基礎(chǔ)教育各中、小學及幼兒園。所稱重大突發(fā)性安全事件是指突然發(fā)生，嚴重影響學校正常教育教學及生活秩序的重大安全事故。

(四)工作原則

1.“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級負責”的原則

區(qū)屬中小學、幼兒園及各直屬單位若發(fā)生重大突發(fā)性事件時，應(yīng)及時向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局要按照規(guī)定時間向區(qū)委、區(qū)政府、市教育局報告。教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)對處置由區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，必要時啟動應(yīng)急預(yù)案快速妥善處置。各相關(guān)責任單位派專人迅速趕赴現(xiàn)場，積極協(xié)助指導(dǎo)處置工作。

2.“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控”的原則

學校發(fā)生重大突發(fā)性安全事件后，區(qū)教育局主要負責同志要立即深入現(xiàn)場開展工作，各相關(guān)單位要各司其職，密切配合。中小學、幼兒園的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要緊急行動，各年級、各班級負責同志要按照學校應(yīng)急預(yù)案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。

3.“快速反應(yīng)、果斷處置”的原則

進一步完善突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，對各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，及時應(yīng)對，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校內(nèi)。

4.“措施得力、救人第一”的原則

發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生火災(zāi)、地震、校舍坍塌等事故，在迅速報警的同時，應(yīng)緊急組織師生安全有序地疏散，救護受傷學生;發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等事故，在迅速報告疾病預(yù)防控制部門的同時，應(yīng)緊急將受傷、中毒學生送往醫(yī)院搶救;要堅持“救人為本、救人第一”的原則，在組織搶險救災(zāi)時，嚴禁中小學生參加。

二、組織機構(gòu)及職責

(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。區(qū)政府成立區(qū)處置教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，分管副區(qū)長任組長，區(qū)教育局黨委書記和局長任副組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)食品藥監(jiān)局、區(qū)政府新聞辦、公安分局、交警大隊和當?shù)亟值擂k事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

主要職責：

1.負責指揮、協(xié)調(diào)和組織全區(qū)教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作。

2.對重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置做出決策，根據(jù)突發(fā)事件情況迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一部署實施應(yīng)急救援，并協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援工作中出現(xiàn)的問題。

3.負責定期召開應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究部署做好校園安全穩(wěn)定的有關(guān)工作。

4.監(jiān)督、檢查各成員單位重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作的落實情況，定期組織有關(guān)部門對應(yīng)急救援預(yù)案進行演練。

5.負責對事故的原因、責任組織調(diào)查，提出處理意見，并經(jīng)區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長審查后適時予以公布。

6.完成區(qū)政府交辦的其他工作。

(二)辦事機構(gòu)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局。主任由區(qū)教育局黨委書記和局長擔任，副主任由副局長和區(qū)政府總督學、區(qū)政府教育督導(dǎo)室主任擔任，成員由教育局各科室科長組成。

辦公室主要職責：

1.按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，具體負責督促、檢查各學校的預(yù)防和處置方案，并根據(jù)情況變化，及時對預(yù)案進行調(diào)整、修訂和補充。

2.負責應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，發(fā)生突發(fā)事件時負責應(yīng)急救援工作的組織實施。

3.當事故發(fā)生時，負責做好校園的秩序維護和傷亡人員的善后處理工作。

4.配合上級有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理工作。

5.負責全區(qū)校園安全穩(wěn)定工作的總結(jié)、報告及信息工作。

6.完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)四個工作組：值班管理與信息報送工作組、校舍安全檢查工作組、學生及教師管理工作組及應(yīng)急搶險隊。

1.值班管理與信息報送工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔任,副組長由黨辦、行辦、電教中心負責人擔任，成員由黨辦、行辦、電教中心等科室工作人員組成。主要職責：安排局機關(guān)安全值班工作，加強對值班的管理與監(jiān)督，確保24小時聯(lián)絡(luò)暢通;迅速傳達安全工作有關(guān)部署和工作要求，向區(qū)委、區(qū)政府及市教育局及時報送學校突發(fā)事件、緊急險情及應(yīng)對突發(fā)事件的措施、對突發(fā)性安全事件的處理情況等。

2.校舍安全安排檢查工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔任，副組長由計財科、安?？?、勤儉辦負責人擔任，成員由計財科、安?？?、勤儉辦等科室工作人員組成。主要職責：全面排查突發(fā)性安全事件后學校校舍出現(xiàn)的安全隱患，認真登記、統(tǒng)計房屋、圍墻等校舍受損情況;組織技術(shù)人員對校舍安全隱患進行勘察、鑒定、分析評估;加強陳舊房屋及損傷教室的管理，及時拆除存在嚴重險情的校舍，徹底消除校舍安全隱患;進行受損校舍修復(fù)、重建等工作。

3.學生及教師管理工作組

組長由區(qū)教育局分管副局長擔任，副組長由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室等科室負責人擔任，成員由基教科、人事科、成職科、督導(dǎo)室工作人員組成。主要職責：引導(dǎo)師生正確面對學校突發(fā)性安全事件，做到提高警惕不慌亂，有力有序保安全;指導(dǎo)學校開展師生安全教育，完善處理突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，適時開展疏散演練和自護、自救能力訓(xùn)練;當發(fā)生突發(fā)事件影響學校正常工作時，組織學生分流，統(tǒng)籌調(diào)配師資力量，在確保師生生命安全的前提下，及時恢復(fù)上課，維護教育教學秩序穩(wěn)定。

4.應(yīng)急搶險隊

(三)成員單位職責

三、預(yù)警與報告

(一)加強監(jiān)測預(yù)警。區(qū)教育局要對突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素進行有計劃、系統(tǒng)地長期觀察，積累第一手資料，認真研究隨時出現(xiàn)的新情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在的隱患，對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。

(二)建立健全信息報告制度，確保信息暢通。區(qū)教育局要在各學校確定信息聯(lián)絡(luò)員，發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時間由學校匯總各方面信息，及時報告區(qū)教育局，并隨時保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間，對突發(fā)緊急情況應(yīng)當堅持日報告制度和零報告制度，以便及時、有效地處理，防止事態(tài)蔓延擴大。

四、實施步驟

(一)突發(fā)性

1.信息報告

若發(fā)現(xiàn)學校有突發(fā)性的苗頭，學校應(yīng)立即向區(qū)教育局報告。區(qū)教育局接到報告后，要加強對事件的嚴密監(jiān)控，做好信息的收集、分析、報告和情況通報工作，堅持24小時值班，確保在發(fā)生重大突發(fā)性事件時，做到快速反應(yīng)，妥善處理。在此期間，區(qū)教育局要處于戒備狀態(tài)，保證聯(lián)絡(luò)暢通。加強校園網(wǎng)絡(luò)管理，防止有害信息傳播，學校各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅守工作崗位，未經(jīng)上級批準，不得離校出差。

2.應(yīng)急處置

若校內(nèi)出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，嚴重影響學校正常教育教學和生活秩序時，區(qū)教育局要及時深入事發(fā)學校，采取措施，有效處置，化解矛盾，控制事態(tài)的蔓延和擴大。同時，要及時向區(qū)委、區(qū)政府和市教育局報告信息，并要防止不實有害信息傳播，正確引導(dǎo)社會輿論。對在中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，要及時報請公安部門嚴格控制和監(jiān)視。各學校要嚴格門衛(wèi)管理，防止學生串聯(lián)和外出集會、游行，防止社會閑雜人員進入學校;學校黨政領(lǐng)導(dǎo)、班主任要深入學生班級、宿舍，面對面地做好學生的教育疏導(dǎo)工作。

若突發(fā)事件已出現(xiàn)在部分學校且已激化，有串聯(lián)、集會、到校外示威、游行的跡象時，區(qū)教育局要迅速深入事發(fā)學校，了解情況，靠前指揮，果斷處置，并做好相關(guān)信息的收集、分析和整理工作，及時反饋給區(qū)委、區(qū)政府。一旦學生走出校門上街集會，游行時，要派人勸阻和隨隊維持秩序，防止學生被別有用心的人所利用，防止學生出現(xiàn)過激的違法行為。各學校要進一步發(fā)揮黨政工團組織及黨政干部隊伍、思想政治工作隊伍和學生會以及學生黨團員骨干隊伍的作用，切實做好學生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同時做到教師不停課、學生不停學，加強校園管理，嚴格控制人員出入。

(二)突發(fā)性安全事故

突發(fā)性安全事故主要包括突發(fā)性校舍安全事故、火災(zāi)事故、爆炸事故、大型群體活動安全事故、食物中毒等各種校園群體性傷亡事故。

1.事故報警

各學校若發(fā)生事故要及時報警并傳遞事故信息，通報事故狀態(tài)，為果斷處置事故贏得最佳時機，使事故損失降低到最低程度。應(yīng)引導(dǎo)教育每個師生在發(fā)現(xiàn)事故的第一時間及時、正確報警。在學校內(nèi)部發(fā)生事故時，現(xiàn)場人員在積極做好師生自身保護和救護工作的同時，立即報警并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)教育局報告。

報警內(nèi)容包括：事故單位、事故發(fā)生時間、地點、性質(zhì)、危險程度、師生傷亡情況、報警人姓名及聯(lián)系電話。

2.緊急疏散和現(xiàn)場急救

事故發(fā)生后，學校應(yīng)立即根據(jù)現(xiàn)場事故發(fā)生情況，設(shè)立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，迅速組織有關(guān)人員將學生撤離到安全區(qū)域，控制事態(tài)發(fā)展，搶救受傷師生;現(xiàn)場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴格按照規(guī)定的方法、措施進行。

3.事故處理

事故發(fā)生后，及時啟動處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須即刻趕到事故第一現(xiàn)場，指揮或指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門進行事故處理。各工作組應(yīng)結(jié)合本小組業(yè)務(wù)特點，穩(wěn)定師生情緒，做好財務(wù)保障、人力和車輛保障，以及信息報送工作，科學、及時、有效處置突發(fā)事件，確保廣大師生生命及財產(chǎn)安全。

(三)突發(fā)公共衛(wèi)生類事件

1.信息報告

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，學校要迅速向區(qū)教育局報告信息。區(qū)教育局要同時向區(qū)政府和衛(wèi)生主管部門報告。

2.應(yīng)急處置

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動預(yù)案，指揮、部署應(yīng)急處置工作，防止疫情蔓延、控制事態(tài)發(fā)展。衛(wèi)生主管部門要迅速聯(lián)系和配合醫(yī)療機構(gòu)開展對中毒、患病師生的救治，采取有效措施控制事件進一步擴大。區(qū)教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要積極配合疾病預(yù)防控制部門、衛(wèi)生監(jiān)督部門封鎖和保護現(xiàn)場，排查致病因素，消毒污染區(qū)，隔離接觸者，做好對中毒或患病人員的救治。開展衛(wèi)生宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防和自我保護意識。配合教職工做好安撫慰問工作。

(四)應(yīng)急結(jié)束

在實施應(yīng)急救援后，險情已得到有效控制或清除，事發(fā)地人員和遇險對象已全部脫離險境，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

五、總體要求

(一)各單位、各部門要從實踐“三個代表”重要思想和貫徹科學發(fā)展觀的高度，不斷增強政治意識、大局意識和責任意識，認真落實本預(yù)案所確定的各項工作任務(wù)。

(二)各學校要不斷完善維護學校穩(wěn)定、確保學校安全的工作機制，健全制度，落實措施，按照突發(fā)性事件處置程序制定詳細的應(yīng)急反應(yīng)工作流程。要做好處置學校應(yīng)急突發(fā)事件人力、物力和財力方面的儲備工作。加強突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，確保突發(fā)事件處置工作的及時有效。

(三)各中、小學、幼兒園要根據(jù)本預(yù)案，制訂本學校、本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)教育局備案。同時，區(qū)教育局要督促區(qū)屬社會力量辦學單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并進行管理。

六、獎懲

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和《市區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案》中的有關(guān)規(guī)定，對本預(yù)案實施中的行為進行獎懲。對參加教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件處置做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。在教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為，或者遲報、瞞報、漏報重要情況的有關(guān)責任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，給予行政處分，涉嫌犯罪的依法追究刑事責任。

七、附則

(一)制定與解釋

本預(yù)案由區(qū)教育局負責牽頭編制，經(jīng)區(qū)政府批準后實施。

本預(yù)案由區(qū)教育局負責解釋。

(二)預(yù)案修訂和管理

區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案確定的工作職責制定本部門的部門預(yù)案，并報區(qū)政府備案。

根據(jù)《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法(暫行)》的規(guī)定，本預(yù)案原則上每三年修訂一次，若本預(yù)案出現(xiàn)不能與上級或者同級應(yīng)急預(yù)案保持銜接;應(yīng)急指揮體系或者職責調(diào)整;相關(guān)單位或者人員發(fā)生變化;在突發(fā)事件應(yīng)急處置或者應(yīng)急演練結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與實際情況不相適應(yīng)等情況，由牽頭編制單位及時進行修訂。

篇5

關(guān)鍵詞:電力系統(tǒng) 電力應(yīng)急管理 管理體系

1. 電力突發(fā)事件

根據(jù)對電力系統(tǒng)以及社會的影響程度,電力系統(tǒng)突發(fā)事件可分為以下三類:第 I 類: 造成普通企業(yè)、小城鎮(zhèn)等停電的事件; 第 II 類: 造成重要企業(yè)、重要城市大量居民停電,使居民生活受到影響的事件; 第 III 類: 造成重要機構(gòu)、重點用戶以及重要場所停電,可導(dǎo)致社會混亂、城市癱瘓的事件。

系統(tǒng)正常運行時發(fā)生I類故障,應(yīng)能保持供電和穩(wěn)定運行,并在保證安全的條件下實現(xiàn)電力系統(tǒng)經(jīng)濟調(diào)度。系統(tǒng)安全性可能降低進入警戒狀態(tài)時,可通過預(yù)防性控制恢復(fù)安全性。正常運行時發(fā)生II類故障,可能進入緊急狀態(tài),允許且應(yīng)能通過緊急控制保持系統(tǒng)穩(wěn)定和完整性,允許損失部分負荷。當發(fā)生第III類故障時,可能進入極端緊急狀態(tài),但應(yīng)能通過緊急控制措施防止系統(tǒng)崩潰造成大面積停電?；謴?fù)狀態(tài)表示正在采取控制措施,以便將所有設(shè)備重新接入并恢復(fù)系統(tǒng)負荷。根據(jù)系統(tǒng)的條件,可從這一狀態(tài)轉(zhuǎn)到警戒狀態(tài)或者正常狀態(tài)。

2. 電力應(yīng)急管理的控制及實現(xiàn)

2.1應(yīng)急原理

對電力突發(fā)事件的應(yīng)急管理主要包括對突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)案管理、對事件的處理和事后處理。所謂預(yù)警就是根據(jù)一些突發(fā)事件的特征,對可能出現(xiàn)突發(fā)事件的相關(guān)信息進行收集、整理和分析,并根據(jù)分析結(jié)果進行規(guī)劃,給出警示。預(yù)警的目的是對可能發(fā)生的事件進行早發(fā)現(xiàn)、早處理,從而避免一些事件的發(fā)生或最大限度地降低事件帶來的損失和危害。

預(yù)案是對具有一定特征的事件進行應(yīng)對時可能采取一些方案的集合,由一系列的決策點和措施組成。預(yù)案管理貫穿在應(yīng)急管理的主要過程中,如預(yù)案的準備和制定就是總結(jié)突發(fā)事件的處理經(jīng)驗,把它們作為案例記錄下來,用于指導(dǎo)處理可能發(fā)生的事件。對事件的處理過程就是預(yù)案的實施和調(diào)整過程。預(yù)案管理對一些可能出現(xiàn)突發(fā)事件的規(guī)律進行分析和預(yù)測,通過研究事件之間的聯(lián)系,尋找其中規(guī)律性特征,來指導(dǎo)預(yù)案的準備和修訂。預(yù)案的完善程度發(fā)映了應(yīng)急組織對突發(fā)事件的處理能力。

對突發(fā)事件的處理是應(yīng)急管理的核心,它表現(xiàn)為各種資源的組織和利用,在各種方案間進行決策。當突發(fā)事件發(fā)生以后,對事件產(chǎn)生的影響進行整理和分析,對事件未來的發(fā)展趨勢進行預(yù)測,根據(jù)分析的結(jié)果,對各種應(yīng)對措施做出相應(yīng)的決策。

事后處理是在突發(fā)事件的影響減弱或結(jié)束之后,對原有狀態(tài)的恢復(fù),對事件的相關(guān)部門、人員的獎勵和追究責任,對發(fā)生的事件及時形成案例,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

2.2應(yīng)急控制

預(yù)防控制。預(yù)防是應(yīng)急管理體系的基本目標之一,加強預(yù)防工作把突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。電力預(yù)防控制是指在系統(tǒng)正常運行時保持安全穩(wěn)定裕度,主要通過改變系統(tǒng)的工作點來保持系統(tǒng)的安全性,其實質(zhì)為降低系統(tǒng)正常運行的安全儲備來提高安全性。通過改變電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、繼電保護裝置來實現(xiàn)。

戰(zhàn)時控制。戰(zhàn)時控制是指當突發(fā)事件發(fā)生時,應(yīng)急系統(tǒng)進入戰(zhàn)時狀態(tài),并根據(jù)事態(tài)的級別,由相應(yīng)層面的應(yīng)急機構(gòu)做出決策。戰(zhàn)時電力應(yīng)急控制根據(jù)事件級別又可分為: 緊急控制與極端緊急控制。緊急控制是指系統(tǒng)防止穩(wěn)定破壞、事故擴大及大面積停電而應(yīng)及時采取一系列緊急控制措施,迅速抑制事件對系統(tǒng)的干擾,并防止其擴大干擾系統(tǒng)的非故障部分,使系統(tǒng)恢復(fù)到警戒狀態(tài),并進一步進入正常狀態(tài),其實質(zhì)是在故障時改變系統(tǒng)狀態(tài)來保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定; 極端緊急控制是指系統(tǒng)失去同步時解列,低壓低頻時切負荷,以防止系統(tǒng)崩潰。通過極端緊急控制( 有序解列、切負荷) 使系統(tǒng)的運行狀態(tài)恢復(fù)到緊急狀態(tài),防止大面積停電。

恢復(fù)控制?；謴?fù)控制是指事態(tài)在緊急狀態(tài)得到控制或在極端緊急狀態(tài)事件升級后的控制。分為局部故障的恢復(fù)控制和全停后的恢復(fù)控制( 也稱黑啟動) 。

2.3應(yīng)急實現(xiàn)

實現(xiàn)電力應(yīng)急管理功能的應(yīng)急管理體系由5 個不同的功能模塊組成: 指揮調(diào)度模塊、信息管理模塊、處置實施模塊、資源保障模塊和決策輔助模塊。

指揮調(diào)度系統(tǒng)是應(yīng)急管理體系的大腦,是體系中最高決策機構(gòu),由調(diào)度機構(gòu)行使其職能。值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理的指揮員,統(tǒng)一指揮調(diào)度管轄范圍內(nèi)的事故處理。組織開展事故處理、事故搶險、恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護社會穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項應(yīng)急工作。

處置實施系統(tǒng)是對指揮調(diào)度系統(tǒng)形成預(yù)案、指令進行具體實施的系統(tǒng),即由應(yīng)急分隊執(zhí)行指揮調(diào)度系統(tǒng)下達的命令,現(xiàn)場完成各種應(yīng)急任務(wù)。

資源保障系統(tǒng)負責應(yīng)急處置過程中的資源保障。主要工作包括: 應(yīng)急資源的存儲、日常維護,在決策輔助系統(tǒng)的協(xié)助下進行資源評估,負責應(yīng)急資源調(diào)度等。

信息管理系統(tǒng)是應(yīng)急管理體系的信息中心,負責應(yīng)急信息的實時共享,為其它系統(tǒng)提供信息支持。滿足應(yīng)急指揮中心與各電力生產(chǎn)單位、事故處理部門以及各重要用電用戶之間的應(yīng)急指揮、調(diào)度、通信的要求。

決策輔助系統(tǒng)是在信息管理系統(tǒng)傳遞信息的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急管理中決策問題提出建議或方案,為指揮調(diào)度系統(tǒng)提供決策支持。

目前,電力系統(tǒng)管理體系是按分層分區(qū)建立的,其事故處理原則也是分層分區(qū)逐步恢復(fù)供電,而沒有按照系統(tǒng)整體最優(yōu)化、社會成本最小化的思路去處理突發(fā)故障,使得恢復(fù)成本、故障損失加大。應(yīng)當確定分層分區(qū)、保證重點的恢復(fù)供電原則,在現(xiàn)有應(yīng)急管理體系制度基礎(chǔ)上進行優(yōu)化決策,保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定恢復(fù)前提下的社會效益最大化。

3. 電力應(yīng)急管理體系的建設(shè)重點

加強預(yù)防。預(yù)防為主是應(yīng)急管理的可能性。一是電網(wǎng)建設(shè)要與電源建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)配套并適度超前; 二是要通過市場運營規(guī)則建立新的廠網(wǎng)關(guān)系; 三是要大力推廣和加強狀態(tài)維修(RCM) 和狀態(tài)更新( RCR) 以及FACTS (柔流輸電系統(tǒng))技術(shù),提高抗事故能力和緊急事故處理能力。

加快推進電力應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。應(yīng)急指揮平臺建設(shè)是應(yīng)急工作的重要組成部分,也是電力應(yīng)急能否發(fā)揮作用、取得成效的關(guān)鍵。構(gòu)建完善的應(yīng)急指揮平臺與各級應(yīng)急機構(gòu)互通互聯(lián)、與有關(guān)職能部門相互銜接、互有側(cè)重、互為支撐的電力應(yīng)急指揮平臺體系,為應(yīng)急管理提供技術(shù)支持,保障應(yīng)急指揮迅速暢通。

完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)。健全各級應(yīng)急管理組織機構(gòu),明確各級應(yīng)急工作職責和任務(wù),實施突發(fā)事件分級分層管理。加強信息與指揮系統(tǒng)和應(yīng)急組織建設(shè),使全局應(yīng)急體系運作系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化,形成完整、統(tǒng)一、高效的應(yīng)急管理指揮體系。形成處置快捷高效的應(yīng)急管理工作機制。

規(guī)范預(yù)案管理。電力應(yīng)急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展,將損失減小到最低程度; 而電力應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)是實現(xiàn)這一目標的途徑之一。建立統(tǒng)一的應(yīng)急預(yù)案編制、實施的標準應(yīng)堅持下列基本原則: 一是重要性原則,明確各類電力突發(fā)事件對各類用戶的危害,對影響重要用戶的突發(fā)事件預(yù)案要重點管理; 二是可操作性原則,電力應(yīng)急預(yù)案必須簡潔明了,具有可操作性和實用性,在戰(zhàn)時能及時、充分發(fā)揮作用; 三是標準化原則,編制電力應(yīng)急預(yù)案制定、實施的管理標準和程序,提高預(yù)案管理效率; 四是閉環(huán)管理原則,以應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理,而突發(fā)事件的處理效果又可指導(dǎo)預(yù)案的修訂,使得電力應(yīng)急預(yù)案不斷完善、持續(xù)改進。

加強應(yīng)急資金保障。為保證電力應(yīng)急管理體系得以建設(shè)、運行,應(yīng)盡快建立電力系統(tǒng)應(yīng)急處理專項基金,如政府撥款、電價剝離基金等,即政府應(yīng)急體系建設(shè)專項撥款和從電價中剝離一定份額的應(yīng)急專項基金; 建立安全投入補償機制,根據(jù)電力系統(tǒng)安全特點,電力緊急事件的社會經(jīng)濟損失和影響遠遠大于電力企業(yè)自身的經(jīng)濟損失和影響,因此,要建立社會投入的補償機制。作為電力應(yīng)急體系資金之一,電力應(yīng)急基金要做到專款專用,確保建成一支“一專多能、一隊多用”的專業(yè)應(yīng)急隊伍,同時確保應(yīng)急物資滿足電力應(yīng)急工作需要。

重視預(yù)案的培訓(xùn)與演練。加強專業(yè)應(yīng)急培訓(xùn)與演練工作,重點提高應(yīng)急管理人員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急知識和指揮技能;普及應(yīng)急救援人員的應(yīng)急救援專業(yè)知識和安全意識,加強同行業(yè)各單位之間應(yīng)急管理工作交流,全面提升應(yīng)急工作水平。重特大人身傷亡事故和嚴重設(shè)備故障的直接后果是重要用戶、社會大面積停電,進行不定期演練和聯(lián)合反事故演習工作,及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足,提高對突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力。同時,要重視重要用戶及場所保安備用電源的規(guī)劃、建設(shè)和管理問題,并要求特別重要用戶配備必要的應(yīng)急電源,最大程度減少停電損失。

篇6

衛(wèi)生應(yīng)急是指為了預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，控制、減輕和消除各類突發(fā)事件引起的健康危害，所采取的一切活動的總稱。而衛(wèi)生應(yīng)急管理是指衛(wèi)生應(yīng)急工作的計劃、實施與評價活動的總稱。

1 我國衛(wèi)生應(yīng)急管理的基本情況

2004年以來，我國建立了 “一案三制”的具有中國特色的應(yīng)急管理體系?！耙话浮睘閲彝话l(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，“三制”為應(yīng)急管理體制、運行機制和法制。應(yīng)急管理體制主要指建立健全集中統(tǒng)一、堅強有力、政令暢通的指揮機構(gòu)；運行機制主要指建立健全監(jiān)測預(yù)警機制、應(yīng)急信息報告機制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機制；而法制建設(shè)方面，主要通過依法行政，努力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。衛(wèi)生應(yīng)急管理的方法涉及到衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的組建和管理、衛(wèi)生應(yīng)急風險的溝通、信息報告及監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析和利用、現(xiàn)場的流行病學調(diào)查、現(xiàn)場個體防護及現(xiàn)場標識和現(xiàn)場分區(qū)、突發(fā)事件現(xiàn)場緊急醫(yī)療救治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案和技術(shù)方案、衛(wèi)生應(yīng)急科研管理及應(yīng)急實驗室網(wǎng)絡(luò)管理、生物安全等相關(guān)內(nèi)容。作好衛(wèi)生應(yīng)急管理對提高衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)管理和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)能力起到至關(guān)重要的作用。目前，我國的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作正處在不斷的完善之中。

2 香港衛(wèi)生應(yīng)急管理的基本狀況

香港是世界金融中心，經(jīng)濟發(fā)達，社會文明程度較高，香港特別行政區(qū)政府每年用于衛(wèi)生事業(yè)的開支占到香港GDP的16.7%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力、醫(yī)療技術(shù)水平及市民健康水平居世界前列。香港特別行政區(qū)政府應(yīng)急管理體系主要由應(yīng)急行動方針、應(yīng)急管理組織機構(gòu)應(yīng)急運作機制構(gòu)成。香港特別行政區(qū)政府將突發(fā)事件分為兩種情況：一是緊急情況，指任何需要迅速應(yīng)變以保障市民生命財產(chǎn)或公眾安全的自然或人為事件；二是危急情況或災(zāi)難，指嚴重危害生命的事故，通常突如其來，可以或可能引致的傷亡情況超出政府救援部門的正常處理能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，香港特區(qū)政府遵循精簡、高效、靈活、便捷的行動方針指導(dǎo)應(yīng)對工作，即限制涉及的部門和機構(gòu)數(shù)目；限制緊急應(yīng)變系統(tǒng)的聯(lián)系層次；授予緊急事故現(xiàn)場的有關(guān)人員必要的權(quán)力和責任。第二，香港特別行政區(qū)政府應(yīng)急管理組織機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)為以行政長官為首的行政長官保安事務(wù)委員會。工作機構(gòu)包括保安控制委員會、分區(qū)保安控制委員會、有關(guān)民眾安全的政府救援工作委員會、警察總部指揮及控制中心、聯(lián)合新聞中心等。第三，香港特別行政區(qū)政府的應(yīng)急運作機制。自2003年非典暴發(fā)后，香港特區(qū)政府進一步完善應(yīng)急機制，設(shè)立了三級制應(yīng)急系統(tǒng)。該系統(tǒng)在緊急應(yīng)變的救援、善后和復(fù)原三個主要階段以不同形式運作。第一級應(yīng)變措施：緊急應(yīng)變。由各救援部門全權(quán)處理，在各自所屬指揮單位的指示、監(jiān)管及支援下采取行動。第二級應(yīng)變措施：啟動緊急事故支援組。當發(fā)生對市民生命財產(chǎn)以及公眾安全構(gòu)成威脅的事故，且事故有可能惡化，可能需要較復(fù)雜的緊急應(yīng)變行動來處理時，啟動該級措施。第三級應(yīng)變措施：啟動緊急監(jiān)援中心。當發(fā)生重大事故，以致對市民生命財產(chǎn)及公眾安全構(gòu)成重大威脅，需要政府全面展開救援工作，啟動該級措施。

香港食物與衛(wèi)生局通過促進健康、預(yù)防疾病、醫(yī)療護理、康復(fù)服務(wù)等工作，保障市民的健康。香港食物與衛(wèi)生局下設(shè)漁農(nóng)自然護理署、政府化驗所、食物環(huán)境衛(wèi)生署、衛(wèi)生署和醫(yī)院管理局。其中漁農(nóng)自然護理署、政府化驗所、食物環(huán)境衛(wèi)生署和衛(wèi)生署為政府行政部門，醫(yī)院管理局為公利醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)。衛(wèi)生署在香港的醫(yī)療體系擔當重要的角色，是政府的衛(wèi)生事務(wù)問 ，亦是執(zhí)行政府衛(wèi)生政策和法定職責的部門 。衛(wèi)生署負責管理公共及港口衛(wèi)生和基層醫(yī)療，包括各類醫(yī)療機構(gòu)中的公共衛(wèi)生服務(wù)和私營醫(yī)療機構(gòu)、診所的準入監(jiān)管。衛(wèi)生署署長下轄牙科服務(wù)主任顧問醫(yī)生、衛(wèi)生防護中心總監(jiān)、衛(wèi)生署副署長。衛(wèi)生防護中心即相當于我們的疾病預(yù)防控制中心，具體負責衛(wèi)生應(yīng)急等各項公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

3 學習香港衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急管理的幾點體會

3.1 香港衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急有完善的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系。

應(yīng)急預(yù)案，是指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊伍等。

我們常說，細節(jié)決定成敗。香港衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案非常注重細節(jié)。無論從應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計上還是實際執(zhí)行過程中，對應(yīng)急中可能出現(xiàn)的問題都能極其細致的給出可操作的方案和解決問題的辦法，預(yù)案的可操作性非常強。應(yīng)急預(yù)案能確保災(zāi)害發(fā)生時，使香港政府應(yīng)急指揮中心高效投入運作，各部門各盡其責，銜接有效。

3.2 是對衛(wèi)生應(yīng)急工作心存高度敏感。

香港衛(wèi)生應(yīng)急的相關(guān)工作人員從未放棄過身邊看似極為普通又常見的任何病歷，按規(guī)定要求及時報告，及時監(jiān)測，排除隱患。

3.3 適時通報風險。

衛(wèi)生防護中心定期或不定期向市民做出風險通報。每月法定報告?zhèn)魅静∏闆r，每周禽流感情況，適時發(fā)出警告及系統(tǒng)地有關(guān)疾病風險的可靠資料，以使社會各界盡早采取預(yù)防措施。每半年就公立醫(yī)院的感染個案以及抗生素抗藥性和使用情況編制監(jiān)測報告，指引醫(yī)療機構(gòu)開展感染控制工作。

3.4 信息的高度透明，這是成功處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)。

香港一旦發(fā)生突發(fā)事件，負責牽頭處置的部門在采取相關(guān)措施的同時，立即知會相關(guān)單位，及時通過電視臺、電臺，報紙等相關(guān)信息，有效解決了政府部門與公眾之間的信息不對稱問題，減少社會恐慌和公眾不必要的焦慮，為處置突發(fā)事件營造了公開的氛圍。此外，政府新聞處設(shè)有與本地電子傳媒、報紙、主要雜志及通訊社聯(lián)系的計算機系統(tǒng)，全天候最新信息及新聞圖片。當天值班新聞主任提供24小時咨詢服務(wù)，答復(fù)新聞界及市民的咨詢。必要時會舉行新聞會，讓媒體及市民了解及掌握最新發(fā)展。在緊急醫(yī)療救援工作中，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院將及時舉行新聞會向社會通報救治情況。

3.5 持之以恒的的全民培訓(xùn)，這是成功處置突發(fā)事件的根本。

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關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)；應(yīng)急預(yù)案

Abstract: This paper analysis the current main problems in power emergency system from the coping power incident angle, fromthree aspects amongstrengthening the planning and construction, constructing strong power grid emergency technical support system and standardizing emergency management,this paper presents electric power emergency management and countermeasures research of emergency ,that builds strong city power grid, lowers power operation risk and strengthens the repair reconstruction and restoration work after power grid accident to improve the ability of the emergency treatment and strain.

Key words: emergency;emergency technical support system;emergency plan

中圖分類號：U665.12文獻標識碼：A 文章編號：

近年來，國內(nèi)因突發(fā)事件和災(zāi)害引發(fā)的事故時有發(fā)生，事故的影響程度日益嚴重，如：2008年“5.12”四川汶川地震引發(fā)大面積停電；2008年1月份，云南電網(wǎng)昭通地區(qū)遭受了持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害，云南電網(wǎng)受到嚴重破壞；2012年“6.14”云南麗江單點暴雨引發(fā)特大山洪自然災(zāi)害突發(fā)事件。建立健全電網(wǎng)應(yīng)急體系，保證電網(wǎng)供電安全，防止大面積停電事故，已成為電力企業(yè)高度關(guān)注的問題。

1、突發(fā)事件

1.1突發(fā)事件的起因

從電力系統(tǒng)事故發(fā)生原因的角度看，主要有自然災(zāi)害、電力系統(tǒng)內(nèi)部因素、外部人為破壞因素三大類。

自然災(zāi)害因素包括臺風、暴雨、海嘯、洪澇、地震、雷電、覆冰、滑坡、高溫、嚴寒、高污穢和生物災(zāi)害等。

電力系統(tǒng)內(nèi)部因素主要指電力系統(tǒng)設(shè)備元件自身引起的，或人為誤操作引發(fā)的，非外界因素造成的故障，或者造成電力供需不平衡的電力危機因素。

外部人為破壞因素主要指電力設(shè)施被破壞造成故障的因素。

1.2突發(fā)事件的分級

根據(jù)突發(fā)事件對電力系統(tǒng)以及社會的影響程度，可分為以下三類：

第Ⅰ類：造成普通企業(yè)、小城鎮(zhèn)等停電的事件。

第Ⅱ類：造成重要企業(yè)、重要城市大量居民停電，使居民生活受到影響的事件。

第Ⅲ類：造成重要機構(gòu)、重要用戶以及重要場所停電，導(dǎo)致城市癱瘓的事件。

電網(wǎng)正常運行時發(fā)生第Ⅰ類事件，電力系統(tǒng)應(yīng)當保持穩(wěn)定運行，同時保持對用戶的正常供電。

電網(wǎng)正常運行時發(fā)生第Ⅱ類事件，要求電力系統(tǒng)保持穩(wěn)定運行，但允許損失部分負荷（或直接切除某些負荷，或因頻率下降而使負荷自然降低）。

電網(wǎng)正常運行時發(fā)生第Ⅲ類事件，電力系統(tǒng)可能不能保持穩(wěn)定運行，但必須有預(yù)定的措施以盡可能縮小故障影響范圍和縮短影響時間。

2、電網(wǎng)應(yīng)急體系存在的主要問題

2.1應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)薄弱

突發(fā)事件很可能導(dǎo)致調(diào)度通信受到嚴重影響，由于應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)的無線對講、衛(wèi)星通信等通信技術(shù)裝備還不夠完善，不能滿足各種應(yīng)急處置的需要。如：目前的衛(wèi)星通信大多要求在空曠的環(huán)境下才有信號，當發(fā)生地震等嚴重的突發(fā)事件時，衛(wèi)星通信很難暢通。

2.2應(yīng)急預(yù)案不夠完善

應(yīng)急預(yù)案重點關(guān)注的是電網(wǎng)故障的緊急處置，對人員安全保障方面涉及較少，特別是緊急情況下的人員疏散和人員被困的應(yīng)急救援準備不足。

2.3應(yīng)急處置技能缺乏

應(yīng)急人員在通訊不暢、條件惡劣等突況下進行電網(wǎng)搶修、人員救援等方面的技能還比較欠缺，需要通過大力培訓(xùn)和演練進行提高。

3、電網(wǎng)應(yīng)急管理及對策研究

為應(yīng)對各種突發(fā)事件，從國家到地方制定了不同層面的應(yīng)急預(yù)案。國家總體應(yīng)急預(yù)案有：國務(wù)院2006年的《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。國家專項應(yīng)急預(yù)案有：電監(jiān)會組織制定、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》；南方電網(wǎng)公司的《南方電網(wǎng)公司大面積停電應(yīng)急預(yù)案（試行）》和《南方電網(wǎng)防范電力安全事故運行控制指導(dǎo)原則（試行）》。各級電網(wǎng)公司和發(fā)供電企業(yè)依據(jù)試行的應(yīng)急預(yù)案編制各自的應(yīng)急預(yù)案，給我們應(yīng)對電網(wǎng)突發(fā)事件提供了重要的幫助。

但是，僅有應(yīng)急預(yù)案是不夠的，還需要在電網(wǎng)建設(shè)、運行、管理和技術(shù)等方面采取系統(tǒng)配套的措施，才能有效地提高電網(wǎng)抵御突發(fā)事件的能力。

3.1加強系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)

電網(wǎng)建設(shè)與電源建設(shè)應(yīng)協(xié)調(diào)配套，電網(wǎng)規(guī)劃和電源規(guī)劃是不可截然分開的整體，要保障電網(wǎng)供電安全，必須從電源的規(guī)劃、建設(shè)、運行和管理等各個環(huán)節(jié)綜合考慮，優(yōu)化電源布局，加強本地電網(wǎng)與大電網(wǎng)關(guān)鍵輸電通道、地區(qū)間重要輸電聯(lián)絡(luò)線的建設(shè)，逐步消除電網(wǎng)薄弱環(huán)節(jié)，解決一些輸變電設(shè)備長時間重載運行、單線單變供電、輸電斷面瓶頸、電磁環(huán)網(wǎng)等安全穩(wěn)定問題，建設(shè)堅強靈活的電網(wǎng)，保證電網(wǎng)輸送通道的暢通。

3.2建設(shè)堅強的電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)

完善的電網(wǎng)應(yīng)急管理體系是加快恢復(fù)供電的必要保障。充分利用國家災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)報部門，采用先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信與自動化技術(shù)，及時掌握各種災(zāi)害數(shù)據(jù)，增強電網(wǎng)專用的冰雪和覆冰檢測、雷電檢測、地震檢測，爭取更多時間做好災(zāi)前準備，實現(xiàn)對電網(wǎng)大規(guī)模災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和恢復(fù)控制。

電網(wǎng)應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)還應(yīng)該包括堅強的監(jiān)控和調(diào)度系統(tǒng)，完善異地備用調(diào)度指揮功能，若當?shù)卦庥鲋卮鬄?zāi)害，導(dǎo)致本地調(diào)度不能正常指揮的情況下，可以啟用備用調(diào)度，以保證電網(wǎng)調(diào)度指揮的不間斷和系統(tǒng)的安全運行，同時也要加強臨時指揮調(diào)度系統(tǒng)和技術(shù)裝備的研究建設(shè)，在災(zāi)害發(fā)生后，為受災(zāi)地區(qū)提供快速的應(yīng)急供電支援，應(yīng)對嚴重突發(fā)事件下的應(yīng)急調(diào)度和搶險需要。

電網(wǎng)因網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定破壞等原因造成大面積停電后，一般會解列成若干個孤立的小電網(wǎng)，為保證孤島電網(wǎng)的安全，應(yīng)加強研究分布式電源的聯(lián)網(wǎng)運行控制技術(shù)、孤立電網(wǎng)運行過程中的發(fā)電機勵磁、調(diào)速系統(tǒng)控制策略等。

3.3規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理

電力應(yīng)急管理基本目的就是快速、有序、高效地控制突發(fā)事件的發(fā)展，將損失減小到最低程度，而規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案可以大大提高應(yīng)急處置的效率。規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具備以下三點：

1）可操作性。一份不具備可操作性的預(yù)案等于沒有預(yù)案，預(yù)案是否具備可操作性，不僅依靠預(yù)案的編制和審核，還需要進行不定期演習，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)案中存在的問題和不足，針對電網(wǎng)“黑啟動”方案，需定期檢驗指定電源機組的自啟動能力。

2）重要性。突發(fā)事件會導(dǎo)致不同規(guī)模的停電范圍和不同的停電持續(xù)時間，對不同用戶的影響程度不同，預(yù)案應(yīng)明確各類突發(fā)事件對各類電力用戶的影響程度，在保證重要用戶供電的同時，也考慮其他用戶的最低用電需求問題。

3）標準化。各類應(yīng)急預(yù)案應(yīng)有標準的格式，包括應(yīng)急的預(yù)防、準備、相應(yīng)、恢復(fù)及總結(jié)等過程，不僅可以規(guī)范預(yù)案的制定，還可以提高應(yīng)急處理效率。應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)突發(fā)事件的處理，總結(jié)處理效果又可以指導(dǎo)預(yù)案的修編，提高對突發(fā)事件處理、應(yīng)變的能力。

參考文獻：

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【4】徐瑞卿，周渝慧.突發(fā)事件下的電力應(yīng)急管理.中國電力企業(yè)管理.2007.

篇8

一、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國務(wù)院關(guān)于加強應(yīng)急管理工作的意見》、《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市政府辦公室關(guān)于市經(jīng)濟和信息化委員會主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》等規(guī)定。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于市政府在處置重大突發(fā)事件時對經(jīng)濟和信息化主管部門部署的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)，或者市屬有關(guān)部門、縣級人民政府在處置重大突發(fā)事件時提出的工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障需求，具體是：

(一)協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急缺重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織；

(二)協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置急需裝備、材料和其他工業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)保障，動物防疫物資、自然災(zāi)害救助物資、防汛抗旱物資等已有應(yīng)急預(yù)案按其規(guī)定執(zhí)行。

三、工作原則

堅持分工協(xié)作、相互配合。經(jīng)濟和信息化主管部門協(xié)調(diào)企業(yè)按照需求做好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障供給。

堅持屬地管理、上下聯(lián)動。應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障由事發(fā)當?shù)厝嗣裾撠?，上級相關(guān)主管部門給予指導(dǎo)，建立分級響應(yīng)、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的運行機制。

堅持預(yù)防和準備為主，平戰(zhàn)結(jié)合。注重常態(tài)與應(yīng)急狀態(tài)的銜接，做好生產(chǎn)能力準備，增強防范意識，加強預(yù)案演練。

堅持快速反應(yīng)，及時高效。加強部門間、縣區(qū)間、部門與縣區(qū)間溝通協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)與運輸、儲備、調(diào)用的協(xié)調(diào)機制。

四、預(yù)案體系

(一)工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案。全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)濟和信息化主管部門開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障的規(guī)范性文件，由市經(jīng)信委制定并實施，報市政府備案。

(二)專項工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案。專項工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是經(jīng)濟和信息化主管部門為某類應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品(如裝備、材料等)或者某類突發(fā)事件工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障(如地震、氣象災(zāi)害等)制定的應(yīng)急預(yù)案，由市經(jīng)信委制定并實施。

(三)地方工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案。地方工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案是由縣、區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門按照全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案的要求，結(jié)合實際為應(yīng)對本地工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障而制訂的應(yīng)急預(yù)案，由縣、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）制定并實施，報市經(jīng)信委備案。

(四)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)全市工業(yè)產(chǎn)品保障應(yīng)急預(yù)案要求，為做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)制訂的應(yīng)急預(yù)案，由工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織制訂并實施，報當?shù)亟?jīng)濟和信息化主管部門備案。

五、組織體系及任務(wù)分工

（一）組織體系。工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障組織體系由市、縣級（區(qū)級）經(jīng)濟和信息化主管部門二級應(yīng)急指揮機構(gòu)組成。市級工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”)在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按職責分工和本預(yù)案規(guī)定，負責綜合協(xié)調(diào)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作?？h級（區(qū)級）經(jīng)濟和信息化主管部門可參照本預(yù)案，在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況成立應(yīng)急指揮機構(gòu)，明確相關(guān)職責。

（二）任務(wù)分工。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由主管經(jīng)濟和信息化部門應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任，經(jīng)濟運行局局長擔任副組長，相關(guān)處室的有關(guān)負責人為成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合組、專家咨詢組，發(fā)生重大突發(fā)事件處置時可根據(jù)需要在原材料、裝備、消費品等領(lǐng)域成立專項保障組。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下的職責：

1．決定啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；

2．領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，制訂工作方案，督促檢查執(zhí)行情況；

3．根據(jù)需要，制訂工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障聯(lián)合行動方案，并組織實施；

4．當突發(fā)事件由市政府統(tǒng)一指揮時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照市政府的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動；

5．決定有關(guān)重大事項。

綜合組由經(jīng)濟運行局局長擔任組長，相關(guān)處室的有關(guān)負責人為成員。綜合組應(yīng)急狀態(tài)下的職責：

1．提出啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)級別建議，按規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)信息；

2．聯(lián)系上級應(yīng)急指揮機構(gòu)、有關(guān)部門、縣（區(qū)）經(jīng)濟和信息化主管部門；

3．綜合分析工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障需求信息，提出安排建議；

4．跟蹤了解應(yīng)急保障工作進展情況，協(xié)調(diào)相關(guān)問題；

5．承擔應(yīng)急值守，起草專報信息，編輯工作簡報；

6．承擔應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急狀態(tài)下的日常工作；

7．承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

原材料保障組組長由原材料工業(yè)處處長擔任組長，承擔消殺用品、建筑材料等應(yīng)急保障。裝備保障組由消費品與裝備工業(yè)處處長擔任組長，承擔救援裝備、運輸裝備、搶修裝備等應(yīng)急保障，消費品保障組由消費品與裝備工業(yè)處處長擔任組長，承擔醫(yī)藥、食品等應(yīng)急保障。各專項保障組應(yīng)急狀態(tài)下的職責：

1．根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求，擬訂緊急生產(chǎn)方案；

2．監(jiān)測有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷存情況；

3．組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)；

4．承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

專家咨詢組，由工業(yè)領(lǐng)域的工程技術(shù)、科研、管理、法律等方面專家組成，可根據(jù)不同情況進行調(diào)整。專家咨詢組應(yīng)急狀態(tài)下的職責：

1．對工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障提出建議；

2．對工業(yè)產(chǎn)品選擇提供決策咨詢和建議；

3．承辦應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。

六、應(yīng)急準備

（一）機制準備

1．工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障預(yù)警預(yù)報機制。密切與省、市應(yīng)急指揮機構(gòu)、上級經(jīng)濟和信息化主管部門的聯(lián)系，及時掌握預(yù)警信息，關(guān)注突發(fā)事件演進過程。根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)、有關(guān)部門提供的預(yù)警信息，對可能受到威脅的地區(qū)和行業(yè)進行分析評估，及時向有關(guān)地區(qū)和行業(yè)發(fā)出預(yù)警信息，通報內(nèi)容包括可能發(fā)生的災(zāi)害情況、可能調(diào)用的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品范圍和規(guī)模以及其他需要說明的問題，要求有關(guān)地區(qū)和行業(yè)做好應(yīng)急準備并采取相應(yīng)措施。

2．工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門協(xié)調(diào)機制。聯(lián)合市應(yīng)急指揮機構(gòu)、市屬各專項應(yīng)急管理部門，共同建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障部門聯(lián)絡(luò)員制度。常態(tài)下不定期交流工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急需求信息；應(yīng)急狀態(tài)下根據(jù)職責分工共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。

3．工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障地區(qū)合作機制。建立市級經(jīng)濟和信息化主管部門間、市經(jīng)濟和信息化主管部門與縣、區(qū)政府間共同建立應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障合作機制，加強需求信息溝通。

4．工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動機制。縣、區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門要發(fā)揮比較優(yōu)勢，按照就近、救急的原則，結(jié)合區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件規(guī)律，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障區(qū)域聯(lián)動機制，加強相互協(xié)作，及時通報信息，共同開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障。

（二）工業(yè)產(chǎn)品儲備

1．生產(chǎn)能力儲備。對峰值需求大、正常儲備難度高、生產(chǎn)工藝特殊的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品類型、地理位置和未來需求，建立工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障重點企業(yè)認定制度，鼓勵和引導(dǎo)有關(guān)單位開展應(yīng)急生產(chǎn)能力儲備，建立健全相對穩(wěn)定、動態(tài)調(diào)整的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲備體系。

2．社會儲備。充分利用生產(chǎn)企業(yè)在庫存和銷售環(huán)節(jié)的現(xiàn)有儲備能力，對處置突發(fā)事件需要的經(jīng)常性工業(yè)產(chǎn)品，選擇有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)開展社會儲備，定期指南，強化動態(tài)調(diào)整和跟蹤。

3．實物儲備。根據(jù)需要，必要時對重要應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品采取實物儲備

（三）產(chǎn)業(yè)準備

制定扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的政策措施，明確鼓勵發(fā)展的重點應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)，提高突發(fā)事件監(jiān)測、預(yù)防和處置的產(chǎn)業(yè)支撐能力。

（四）信息準備

開展相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力調(diào)查，掌握產(chǎn)品類型、性能指標、生產(chǎn)能力和庫存等重要信息，建立突發(fā)事件應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫并定期更新。

七、應(yīng)急響應(yīng)

（一）響應(yīng)級別

按照突發(fā)事件對工業(yè)產(chǎn)品需求的緊急和嚴重程度，工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個響應(yīng)級別。

（二）分級響應(yīng)

1．特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)應(yīng)急保障響應(yīng)

a啟動條件

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)事件，所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時間需求數(shù)量巨大、現(xiàn)有生產(chǎn)能力嚴重不足，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準備范圍、類型多，且出現(xiàn)以下情況之一：

(1)市政府或市有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)部署了保障任務(wù)。

(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)人民政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出啟動工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)建議。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長正式宣布啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，立即啟動24小時值班制度，綜合組、有關(guān)專項保障組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。

c響應(yīng)任務(wù)

響應(yīng)啟動后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每日召開工作例會，落實上級工作部署，掌握工作進展情況，協(xié)調(diào)重大問題，安排應(yīng)急保障工作任務(wù)。

綜合組第一時間掌握并確認應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品需求信息，提出安排建議；根據(jù)需要提出應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運輸需求并做好銜接，及時上報重大情況，做好應(yīng)急值守，協(xié)助有關(guān)企業(yè)捐贈應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品。

根據(jù)原材料、裝備、消費品和電子信息產(chǎn)品領(lǐng)域的應(yīng)急保障需要啟動相應(yīng)專項保障組，對峰值需求巨大的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，擬訂不同類型產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)保障方案并組織實施；對正常儲備難度高的應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品，第一時間掌握庫存情況，建立動態(tài)監(jiān)測制度，采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等形式做好應(yīng)急保障，必要時按有關(guān)規(guī)定實施緊急征用。

相關(guān)縣、區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門要組織好應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)要素保障工作。

承擔工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議，在需要啟動應(yīng)急生產(chǎn)機制時，及時調(diào)整生產(chǎn)工藝和計劃，加強與上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的合作，快速擴大生產(chǎn)能力，按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)，并及時上報產(chǎn)品供給、生產(chǎn)能力和庫存等重要信息。

d響應(yīng)終止

突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定終止Ⅰ級或Ⅱ級響應(yīng)。

2．較大應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅲ級)

a啟動條件

發(fā)生較大突發(fā)事件，所需個別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品短時間需求數(shù)量巨大，或者所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準備范圍，且出現(xiàn)以下情況之一：

(1)市有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)下達了保障任務(wù)。

(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)人民政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅲ級響應(yīng)啟動建議。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定是否啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，并正式宣布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組立即啟動值班制度，根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。

c響應(yīng)任務(wù)

響應(yīng)啟動后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組每日召開工作例會，根據(jù)需要組織協(xié)調(diào)緊急生產(chǎn)，通過提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)，及時上報重大情況。

突發(fā)事件發(fā)生地的縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門啟動區(qū)域聯(lián)動機制，按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時報送重要信息。其他縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門配合做好應(yīng)急保障工作。

承擔工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議，按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)。

d響應(yīng)終止

突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定終止Ⅲ級響應(yīng)，并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

3．一般應(yīng)急保障響應(yīng)(Ⅳ級)

a啟動條件

發(fā)生重大突發(fā)事件，所需個別應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品不在常態(tài)準備范圍，且出現(xiàn)以下情況之一：

(1)市有關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)下達了保障任務(wù)。

(2)市有關(guān)部門或縣區(qū)人民政府提出了保障需求。

b啟動程序

(1)綜合組提出工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障Ⅳ級響應(yīng)啟動建議。

(2)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定是否啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。如同意啟動，由綜合組組長正式宣布啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。

(3)應(yīng)急響應(yīng)宣布后，綜合組根據(jù)本預(yù)案相關(guān)規(guī)定開展工作。

c響應(yīng)任務(wù)

響應(yīng)啟動后，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求，綜合組不定期召開工作例會，根據(jù)需要采取提供生產(chǎn)企業(yè)信息、緊急調(diào)用等方式做好工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急供應(yīng)，及時上報重要情況。

突發(fā)事件發(fā)生地的縣區(qū)經(jīng)濟和信息化主管部門按屬地原則做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作，及時報送重要信息。

承擔工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障任務(wù)的供應(yīng)企業(yè)，要與相關(guān)采購單位簽訂合同或協(xié)議，按時、保量做好相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)和供應(yīng)。

d響應(yīng)終止

突發(fā)事件穩(wěn)定后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長決定終止Ⅳ級響應(yīng)，并報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

(三)響應(yīng)級別調(diào)整

1．隨著突發(fā)事件進展，當所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品保障條件超出或小于已響應(yīng)級別時，可根據(jù)需要提高或降低響應(yīng)級別。

2．當發(fā)生較大和一般突發(fā)事件時，如所需應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品達到上述相應(yīng)級別，可參照啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

八、信息

（一）信息堅持實事求是、及時準確的原則，要在第一時間向社會簡要信息，正確引導(dǎo)輿論，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息工作。

（二）信息的內(nèi)容主要包括：工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障動態(tài)及成效、下一步工作安排以及需要說明的其他問題。

九、事后管理

征用補償。根據(jù)征用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品情況，按有關(guān)規(guī)定給予補償。

十、保障條件

（一）資金保障。對于保障應(yīng)對突發(fā)事件調(diào)用、征用應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品所需各項經(jīng)費，應(yīng)按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負擔。工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障所需經(jīng)費，通過規(guī)定程序申請由同級財政審核后予以保障。

（二）運輸保障。加強與綜合運輸協(xié)調(diào)部門和交通運輸、鐵道和民航部門銜接，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，確保應(yīng)急工業(yè)產(chǎn)品運輸暢通，必要時可申請“綠色通道”。

（三）通信保障。經(jīng)濟和信息化主管部門要配備必要的通信裝備，同時要充分利用現(xiàn)有公共通信網(wǎng)絡(luò)，建立聯(lián)系渠道。

十一、監(jiān)督管理

（一）預(yù)案演練

市經(jīng)信委會同有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并組織聯(lián)合應(yīng)急演練活動?？h、區(qū)經(jīng)信局（經(jīng)發(fā)局）要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計劃、有重點地組織預(yù)案演練。

（二）宣傳與培訓(xùn)

將應(yīng)急宣傳教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開展應(yīng)急培訓(xùn)工作。通過多種渠道，宣傳工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作。

（三）應(yīng)急保障能力建設(shè)評估

定期開展工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障能力評估工作，建立規(guī)范化的評估機制，制定客觀、科學的評價指標，提出評估方法和程序。

（四）獎懲

對工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作做出突出貢獻的先進集體和個人，按照市有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對在工業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急保障工作中造成損失的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當事人的責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

十二、附則

（一）名詞術(shù)語

工業(yè)產(chǎn)品是指工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)活動中形成的成品、半制成品和在制產(chǎn)品。

（二）預(yù)案管理

定期對應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題和提出改進意見，并根據(jù)實際情況的變化，及時修訂本預(yù)案。

下列情況，本預(yù)案應(yīng)進行更新：

1．本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)出現(xiàn)調(diào)整或修改，或國家出臺相關(guān)新的法律法規(guī)；

2．根據(jù)應(yīng)急演練和應(yīng)對特別重大突發(fā)公共事件結(jié)束后的評估結(jié)果，需對預(yù)案進行修改完善；

3．因機構(gòu)改革需要對應(yīng)急管理機制進行調(diào)整。

（三）制定與解釋部門

篇9

一、要明確緊急信息報送的范圍與內(nèi)容

凡重大突發(fā)性事件、重要社會動態(tài)、緊急災(zāi)情疫情以及其他重要緊急情況，都屬于緊急信息報送的范圍，具體報送范圍和內(nèi)容見《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦公廳<全市政府系統(tǒng)緊急重大信息上報范圍和內(nèi)容>的通知》（府辦字〔2012〕59號）。

二、要把握緊急信息報送的時限與程序

1、突發(fā)事件發(fā)生后，務(wù)必在第一時間內(nèi)向縣委辦和縣政府辦報告，最遲不得晚于事件發(fā)生后1個小時。信息報告的主要內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。緊急情況下文字材料來不及組織的，要先行電話報告基本情況，再組織書面材料規(guī)范報送，并認真做好續(xù)報工作，及時續(xù)報事態(tài)進展、處置措施、工作開展等情況。不得遲報、漏報、瞞報。

2、突發(fā)事件緊急信息上報前，要進行認真核實，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要認真把關(guān)，嚴防內(nèi)容失實。

3、突發(fā)事件緊急信息向市以上黨委、政府及有關(guān)部門報送要嚴格履行審批程序，由“兩辦”及有關(guān)部門統(tǒng)一口徑后分別上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門和各單位發(fā)現(xiàn)緊急情況，在未向縣委辦和縣政府辦報告前，不允許自行上報市以上有關(guān)部門。同時，各部門、各單位在接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或下屬單位報送的緊急信息時，要第一時間向縣委辦和縣政府辦轉(zhuǎn)報。

三、緊急信息報送出現(xiàn)失誤的責任追究

對出現(xiàn)下列情況之一的要嚴格實行責任追究：1、出現(xiàn)遲報、漏報、瞞報的；2、信息內(nèi)容嚴重失實的；3、未經(jīng)縣委、縣政府同意擅自上報的。發(fā)生上述問題的，要對單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責任人進行通報批評，單位主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要向縣政府作書面檢查。問題特別突出、影響特別嚴重的，將給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責任人紀律處分。

篇10

一、加強衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)

1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系建設(shè)。著力健全完善重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機制，制訂完善重點應(yīng)急響應(yīng)措施方案，切實提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動機制，強化監(jiān)督預(yù)警，加強衛(wèi)生應(yīng)急管理隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急管理能力和水平。

2.積極參與健全衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系建設(shè)。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應(yīng)急物資緊急采購、緊急征用和動員、調(diào)運、跨區(qū)域援助等機制。

3.加強衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。分析評估肺炎疫情衛(wèi)生應(yīng)急處置工作成效，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》，以及因機構(gòu)調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動的應(yīng)急預(yù)案。各單位結(jié)合實際，及時更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的針對性、可操作性，建立衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案動態(tài)更新機制，不斷完善預(yù)案體系建設(shè)。

4.開展衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)作機制建設(shè)。推進與鄰縣衛(wèi)生應(yīng)急合作，加強與軍隊、武警等相關(guān)部門應(yīng)急力量間建立協(xié)作共建機制，共同提高應(yīng)對不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強衛(wèi)生應(yīng)急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機制，開展區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急聯(lián)合培訓(xùn)、演練等活動，提高區(qū)域應(yīng)對各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應(yīng)急能力。

二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應(yīng)急核心能力

5.規(guī)范監(jiān)測預(yù)警和風險評估工作。建立完善各級突發(fā)公共衛(wèi)生風險評估專家隊伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警和風險評估工作方案，完善風險評估機制。對轄內(nèi)可能導(dǎo)致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險因素進行綜合分析，對公共衛(wèi)生能力和應(yīng)對準備進行評估研判，推進風險評估結(jié)果運用，不斷提高監(jiān)測預(yù)警和風險評估工作質(zhì)量和成效。

6.加強縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。加快推進縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備建設(shè)，督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位積極爭取縣級財政支持，參照省級印發(fā)的《縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應(yīng)急隊伍基本裝備“補短板”項目建設(shè)。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，有效提高各級衛(wèi)生應(yīng)急救援處置能力。

7.加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍精細化管理。加強縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，縣級緊急醫(yī)學救援隊伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔衛(wèi)生應(yīng)急救援任務(wù)的救護車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學救援”和衛(wèi)生應(yīng)急標識。做好衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、演練，年內(nèi)組織縣級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍開展不少于2次衛(wèi)生應(yīng)急技能培訓(xùn)和不少于1次綜合演練。對照《省級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍管理考核評估指標》，強化隊伍日常裝備保養(yǎng)、訓(xùn)練管理，提高隊伍衛(wèi)生應(yīng)急快速反應(yīng)能力。

8.開展醫(yī)療機構(gòu)批量傷員收治演練。推進縣總院衛(wèi)生應(yīng)急救援準備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結(jié)合縣總院應(yīng)急床位擴充能力任務(wù)，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗醫(yī)院床位應(yīng)急擴充能力建設(shè)成效和應(yīng)急準備工作情況。

三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急工作

9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》等要求，加強值班值守，強化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作機制，有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會安全事件的緊急醫(yī)學救援工作。加強與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運行機制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。

10.做好衛(wèi)生應(yīng)急信息報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急信息報送工作。嚴格執(zhí)行各項信息報告制度，確保信息報送及時、準確，渠道暢通。

四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作

11.強化安全生產(chǎn)和消防工作責任。指導(dǎo)轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認真貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”和“三必管”規(guī)定，落實領(lǐng)導(dǎo)責任、部門責任、崗位責任，加強安全風險防控，落實各項安全生產(chǎn)和消防措施，健全長效管理機制。加強國家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機構(gòu)消防安全九項規(guī)(2020年版)》學習宣傳，確保消防安全。加強對委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導(dǎo)檢查，建立安全管理臺賬，督促存在隱患問題單位加強隱患排除和落實風險防控措施，完善安全管理和消防管控長效機制，確保落到實處。

12.履行好部門反恐怖防范職責?？h內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實《省醫(yī)療機構(gòu)反恐怖防范標準》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標準》，加強反恐怖防范工作督導(dǎo)檢查，強化縣級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應(yīng)急備勤、日常訓(xùn)練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設(shè)，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應(yīng)對準備工作。

五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應(yīng)急工作