導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)田水利建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、工作原則、目的和意義

按照“先干后補(bǔ)、多干多補(bǔ)、少干少補(bǔ)、不干不補(bǔ)”的原則，采取政府引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等辦法，堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，倡導(dǎo)民間資本投資水利產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)群眾投工投勞或集資興修水利，推動(dòng)全縣水利冬修全面展開(kāi)。徹底改變小型水利工程傳統(tǒng)的公益型觀念，改變由國(guó)家投資，政府包攬一切的做法，樹(shù)立水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水是商品的意識(shí)，有效調(diào)動(dòng)群眾興水積極性，形成國(guó)家、集體、農(nóng)民三方合力共同興建和管理農(nóng)田水利工程的新局面。

二、以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式

（一）以獎(jiǎng)代補(bǔ)對(duì)象和工程范圍。

以獎(jiǎng)代補(bǔ)對(duì)象為以項(xiàng)目受益區(qū)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)為單位的農(nóng)民群眾集體，工程范圍以農(nóng)田灌排小型水利工程為主。在年度水利冬修工程中，凡新建山塘堰壩或擴(kuò)容增蓄，新建排灌渠道或整修跨行政村排灌渠道，興建小型機(jī)電排灌站、排澇等工程土石方量達(dá)4000立方米或工程投資3萬(wàn)元以上的單項(xiàng)（有縣級(jí)或縣級(jí)以上資金投入的工程除外）工程，均可申報(bào)年度農(nóng)田水利基本建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目。縣水務(wù)局按照輕重緩急的原則，對(duì)范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行合理排序，經(jīng)確認(rèn)后實(shí)行先干后補(bǔ)，完工并通過(guò)驗(yàn)收后一次性給付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。

（二）項(xiàng)目審查、驗(yàn)收程序。

1、凡申報(bào)的工程項(xiàng)目必須先由工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站制訂方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查匯總后，向縣水務(wù)局正式申報(bào)；云山水庫(kù)管理處可直接向縣水務(wù)局申報(bào)。申報(bào)內(nèi)容必須明確工程名稱(chēng)、地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、工程量、總投資、開(kāi)工日期、竣工日期等。然后由縣水務(wù)局組織相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查，統(tǒng)一審定。經(jīng)審定確認(rèn)并明確獎(jiǎng)補(bǔ)額度后，由縣水務(wù)局統(tǒng)一通知實(shí)施。

2、經(jīng)審定后的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”工程，必須按設(shè)計(jì)完成施工任務(wù)，并確保工程質(zhì)量合格。工程完工，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格的，向縣水務(wù)局申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收?？h水務(wù)局會(huì)同縣財(cái)政局組成專(zhuān)門(mén)驗(yàn)收組，統(tǒng)一進(jìn)行測(cè)量驗(yàn)收。對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，一次性付以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。凡工程質(zhì)量不合格、未按審定方案完成任務(wù)的，不能支付“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金。

（三）項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

1、新建小型水庫(kù)、開(kāi)挖排灌渠道、塘堰壩除險(xiǎn)加固、擴(kuò)容增蓄等土方工程，按每增加蓄水1萬(wàn)立方米補(bǔ)助5000元（新建工程）或每完成1立方米土石方補(bǔ)助1—3元（改造加固工程）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

2、整修跨行政村排灌渠道達(dá)到2公里以上，按每公里3000元獎(jiǎng)補(bǔ)。

3、新建小型排灌機(jī)站，按新增裝機(jī)每千瓦800元進(jìn)行補(bǔ)助；更新、改造小型排灌機(jī)站，按每千瓦500元進(jìn)行補(bǔ)助。

4、興建小型水工建筑物工程的，按每方混凝土120元，每方鋼筋混凝土240元進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

5、開(kāi)挖灌溉用機(jī)井的,包括電機(jī)設(shè)備在內(nèi),每口補(bǔ)5000—15000元。

6、采取上述獎(jiǎng)補(bǔ)措施，當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額少于工程投資的30%時(shí)，以工程投資的30%計(jì)，當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)金額多于工程投資的50%時(shí)，以工程投資的50%計(jì)。單項(xiàng)工程獎(jiǎng)補(bǔ)資金最高不超過(guò)6萬(wàn)元。

三、新建小型水利設(shè)施經(jīng)營(yíng)管理

（一）權(quán)利。

1、按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)管理”的原則，確定新建小型水利工程的權(quán)屬。凡新建小型水利設(shè)施者，依法享有占有、使用、收益、處分的權(quán)利，財(cái)產(chǎn)所有者對(duì)其財(cái)產(chǎn)依法享有獨(dú)立支配權(quán)，在使用年限內(nèi)允許繼承和轉(zhuǎn)讓。

2、大力推行農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)管理模式，增進(jìn)農(nóng)民群眾的民主管理意識(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在農(nóng)田水利基本建設(shè)中的主人翁作用?？h有關(guān)部門(mén)要積極為農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)注冊(cè)、登記提供方便，除工本費(fèi)外不得收取任何其他費(fèi)用。

3、投資者有向用水戶收取水費(fèi)的權(quán)利，并享受?chē)?guó)家規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。具體水價(jià)由經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)用水戶代表在指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)協(xié)商確定。

4、投資者按有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，可以合理利用水利工程管理范圍內(nèi)的水土資源，建設(shè)必要的生產(chǎn)設(shè)施，開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)等綜合經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

5、任何單位和個(gè)人不得非法侵占投資者占有或經(jīng)營(yíng)的工程和資源，不得干預(yù)其合法的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。

（二）義務(wù)。

1、新建的工程必須符合當(dāng)?shù)?a href="http://m.va2mtk70.com/haowen/273675.html" target="_blank">水利建設(shè)的總體規(guī)劃，須經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)，并接受當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T(mén)的管理和監(jiān)督。

2、投資者必須自覺(jué)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和政策，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境，不得擅自變更水利設(shè)施的用途和服務(wù)范圍，不得進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。

3、投資者對(duì)水利工程安全和有效運(yùn)行負(fù)責(zé)。要接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督,落實(shí)安全管理制度，搞好工程設(shè)施的維修、檢查和養(yǎng)護(hù)，承擔(dān)小水庫(kù)的除險(xiǎn)加固責(zé)任。服從縣政府防洪抗旱調(diào)度命令，承擔(dān)工程的防洪任務(wù)。工程出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取搶救措施，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣退姓鞴懿块T(mén)。保證農(nóng)業(yè)灌溉用水，保障人畜飲水安全，不得哄抬水價(jià)、牟取暴利。

篇2

一、基本思路

貫徹中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大決策，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件為目標(biāo)，以水務(wù)、農(nóng)業(yè)、改田改土、林業(yè)生態(tài)、農(nóng)機(jī)、金土地工程、農(nóng)村公路六大建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)田水利基本建設(shè)工程的組織、宣傳、爭(zhēng)取、投入、建管、督查、考核為主線，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，實(shí)施山、水、田、林、路綜合治理，著力解決農(nóng)村飲水難、行路難的問(wèn)題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

突出抓好以農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為重點(diǎn)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。一是要充分利用秋冬農(nóng)閑季節(jié)，開(kāi)展渠道清淤和整修、平田整地、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)等群眾性農(nóng)田水利基本建設(shè)。二是要加強(qiáng)重點(diǎn)小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的建設(shè)與管理，精心組織、科學(xué)施工，確保年度項(xiàng)目年內(nèi)竣工。三是要以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破，扎實(shí)抓好各類(lèi)小型農(nóng)田水利工程的安全運(yùn)行管理工作。各類(lèi)小型水利工程都要明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和安全運(yùn)行責(zé)任人，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

2009年，完成整治病險(xiǎn)水庫(kù)12座，修復(fù)水毀工程330處，治理旱山村5個(gè)，治理水土流失面積16平方公里，解決2萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題；完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.4萬(wàn)畝，推廣配方施肥95萬(wàn)畝，新建沼氣池0.303萬(wàn)口；完成營(yíng)造林（含封育）10萬(wàn)畝；完成新增提水控灌設(shè)備200臺(tái)套，裝機(jī)總?cè)萘?.17萬(wàn)千瓦，新、改建鄉(xiāng)村機(jī)耕道160公里，硬化鄉(xiāng)村機(jī)耕道13公里；完成土地整理規(guī)模49625.7畝；建成通達(dá)通暢公路277公里。

三、工作重點(diǎn)

（一）水利建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《**省人民政府關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》（川府發(fā)〔**〕1號(hào)）和《**充市人民政府關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》（**府發(fā)〔**〕89號(hào)），營(yíng)造良好政策環(huán)境和投融資環(huán)境，快速推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化發(fā)展。統(tǒng)籌考慮防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全等方面的實(shí)際情況，優(yōu)先解決與人民群眾切身利益相關(guān)的水問(wèn)題，加快建設(shè)一批對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起支撐作用的水利基礎(chǔ)設(shè)施，努力為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供可靠的水資源支撐和保障。著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取和建設(shè)工作。抓緊地震受損水庫(kù)恢復(fù)重建、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快農(nóng)村飲水安全建設(shè)，抓好已建成水利工程的配套挖潛，加大水土流失治理和水產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度。

（二）農(nóng)業(yè)中低產(chǎn)田造。提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田建設(shè)步伐，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。重點(diǎn)改善我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，堅(jiān)持因地制宜、先易后難、突出重點(diǎn)、集中成片、規(guī)模開(kāi)發(fā)、綜合治理原則，對(duì)農(nóng)田改造項(xiàng)目區(qū)實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，大力推廣農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（三）林業(yè)生態(tài)建設(shè)。緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)”目標(biāo)，依托天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)造林綠化。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，優(yōu)化林種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)重點(diǎn)工程，深化林業(yè)改革，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩大體系健康協(xié)調(diào)發(fā)展。突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是加快集體林權(quán)制度改革，確保在2009年6月底前全面完成林改任務(wù)。二是抓好天然林保護(hù)、退耕還林兩大工程的成果鞏固。三是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)大戶，扶持培育龍頭企業(yè)。

（四）農(nóng)機(jī)建設(shè)。重點(diǎn)抓好提灌設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè)，搞好特型農(nóng)機(jī)局的推廣。貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于運(yùn)用價(jià)格政策加快生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》精神，鼓勵(lì)提灌站增強(qiáng)自我發(fā)展能力。加快提灌站維修改造，規(guī)范提灌建設(shè)項(xiàng)目管理，完善提灌站管護(hù)制度。

（五）“金土地”工程建設(shè)。推進(jìn)調(diào)改結(jié)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，促進(jìn)制度、措施和責(zé)任的落實(shí)。嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量關(guān)，及時(shí)驗(yàn)收新增耕地質(zhì)量、數(shù)量，按規(guī)定移交工程成果，明確土地權(quán)屬。加強(qiáng)工程后期管護(hù)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

（六）農(nóng)村交通建設(shè)。積極探索農(nóng)村公路建設(shè)的多元化投入機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)、省、市項(xiàng)目扶持，挖掘民間資金潛力，廣泛吸納社會(huì)各界力量投入農(nóng)村道路建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管，建立健全農(nóng)村公路質(zhì)量管理責(zé)任體系，全面落實(shí)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把通村公路竣工驗(yàn)收關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)要把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容納入重要議事日程，明確目標(biāo)和責(zé)任，落實(shí)有關(guān)政策，組織好規(guī)劃編制，抓好項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。一是各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要充實(shí)農(nóng)田水利基本建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把農(nóng)田水利基本建設(shè)工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，積極動(dòng)員各方力量廣泛參與，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、工作責(zé)任到位、政策措施到位。二是縣水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土、交通、扶貧、以工代賑等相關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，增大合力，有序推進(jìn)。三是加大宣傳力度，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、廣播、電視等多種形式，營(yíng)造濃厚的農(nóng)田水利基本建設(shè)輿論氛圍。

（二）多方籌資，加大投入。采取政府引導(dǎo)性投入與市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作相結(jié)合的方式，建立以政府安排補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、農(nóng)民自愿出資出勞為主體、其它經(jīng)濟(jì)組織參與的多元化投入機(jī)制。一是加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。抓住國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策、增加投資、擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略機(jī)遇，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取的力度，力爭(zhēng)更多國(guó)家投資的農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目落戶我縣。二是增加財(cái)政投入。縣、鄉(xiāng)財(cái)政確保2009年農(nóng)建投入比**年有較大幅度增長(zhǎng)，充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用。三是拓寬投入渠道。采取組建股份制項(xiàng)目公司的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用水大戶和其它民間資本、國(guó)有企業(yè)進(jìn)入農(nóng)建工程投資和運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域。嚴(yán)格“一事一議”程序，通過(guò)政策優(yōu)惠、資金扶持、技術(shù)服務(wù)等工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與農(nóng)田水利基本建設(shè)。四是整合農(nóng)建資金。將水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、國(guó)土整治、農(nóng)村公路、扶貧、以工代賑等支農(nóng)資金捆綁使用，采取資金按原渠道管理、項(xiàng)目建設(shè)按農(nóng)田水利基本建設(shè)總體規(guī)劃實(shí)施的辦法，集中連片進(jìn)行山、水、田、林、路綜合治理，實(shí)現(xiàn)部門(mén)聚集、形成合力，地域聚集、形成規(guī)模，項(xiàng)目聚集、整體推進(jìn)，資金聚集、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的新格局。五是擴(kuò)大貸款額度。抓住國(guó)家實(shí)行適度寬松的貨幣政策的機(jī)遇，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的貸款額度，形成有一定規(guī)模的、穩(wěn)定的投入渠道。六是加強(qiáng)資金管理。嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，陽(yáng)光操作，防止截留挪用。七是要充分利用廣播、電視等新聞媒體，采取多種有效的形式，大力宣傳、及時(shí)報(bào)道2009年我縣農(nóng)田水利基本建設(shè)的扶持政策，做到家喻戶曉，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心農(nóng)田水利基本建設(shè)事業(yè)、支持農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍，推動(dòng)全縣農(nóng)田水利基本基本建設(shè)快速發(fā)展。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。要統(tǒng)籌安排，制定農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃和具體實(shí)施方案，重點(diǎn)安排涉及“三農(nóng)”熱點(diǎn)問(wèn)題以及社會(huì)關(guān)注、效益好、見(jiàn)效快的農(nóng)建工程項(xiàng)目。二是強(qiáng)化工程建設(shè)管理。層層落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格工程建設(shè)程序，全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。三是抓好建后管理。根據(jù)工程類(lèi)型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式。

篇3

新疆地區(qū)地理位置與氣候環(huán)境特殊，地處于內(nèi)陸，屬于干旱與半干旱氣候，常出現(xiàn)旱災(zāi)、蝗災(zāi)、雪災(zāi)等，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，則能夠有效緩解新疆地區(qū)農(nóng)田干旱問(wèn)題，減少土地鹽堿化問(wèn)題的發(fā)生，提高抵御自然災(zāi)害的能力，確保農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，能夠促進(jìn)新疆地區(qū)農(nóng)田現(xiàn)代化發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新疆地區(qū)就業(yè)，總體而言加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)，能夠促進(jìn)新疆地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，有著重大的意義。

2新疆農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1資金利用率較低。新疆水利建設(shè)是國(guó)家水利投資的重點(diǎn)區(qū)域，每年都會(huì)投入大量的資金，用于新疆水利工程建設(shè)，但是由于新疆地區(qū)水利建設(shè)需求較大，資金投入明顯不足，使得部分水利建設(shè)工作的開(kāi)展，缺乏資金的支持，難以有效落實(shí)。同時(shí)水利資金的使用管理效率低下，使得部分專(zhuān)項(xiàng)資金未能被運(yùn)用到各項(xiàng)目建設(shè)工作中，資金利用效率低。新疆水利建設(shè)工作的開(kāi)展，要基于人口分布情況，集中在上游與山區(qū)區(qū)域，建設(shè)水利工程，提高資金利用效率，基于水資源需求，合理調(diào)整中小型水利工程建設(shè)。2.2基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。基于新疆地區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的情況來(lái)看，該地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題主要包括：水利設(shè)施老化與破損問(wèn)題；水利設(shè)置維護(hù)不到位，使得水資源流失嚴(yán)重；水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，部分水利建設(shè)已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；灌溉能力低，農(nóng)田抗旱能力較差等，上述問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響著新疆地區(qū)農(nóng)田的抗旱能力，以及水利工程的灌溉率，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著嚴(yán)重的缺水問(wèn)題。目前新疆地區(qū)水資源利用率較低，以南疆與北疆地區(qū)為主，水資源利用率較高的地區(qū)為天山區(qū)北坡區(qū)域，新疆缺水地區(qū)較多，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，使得水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作面臨著極大的挑戰(zhàn)。2.3灌溉技術(shù)較低。新疆農(nóng)田水利工程運(yùn)用的效率與農(nóng)田灌溉方式，有著極大的影響。新疆地區(qū)農(nóng)田灌溉主要以粗放型灌溉為主，包括大水漫灌與噴灌等。采取大水漫灌的方式，不僅會(huì)造成水資源浪費(fèi)，還會(huì)造成地下水位上升，進(jìn)而引發(fā)更為嚴(yán)重的土地鹽堿化問(wèn)題，影響農(nóng)田土質(zhì)與糧食產(chǎn)量，因此將灌溉技術(shù)研究作為水利工程建設(shè)的主要內(nèi)容，有著極大的必要性，能夠提升水資源的利用效率，使得農(nóng)田抗旱能力得以提升，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3新疆農(nóng)田水利建設(shè)策略

3.1加大資金投入力度。新疆水利局提出關(guān)于2016-2017年度冬春農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)方案，預(yù)計(jì)在2017年春，完成總投資約40億元的農(nóng)田水利工程基本建設(shè)，主要用于修復(fù)水毀災(zāi)損的水利工程共計(jì)344處，新建與加固堤防共計(jì)110km，新修水庫(kù)5座，以及溝渠河道清理工作等，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田改造，增加水利工程灌溉面積。在具體落實(shí)中加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，直接將農(nóng)田水利工程建設(shè)資金劃撥到具體單位，做好資金使用情況公示工作，提高資金管理的透明度，確保資金全部落實(shí)到具體建設(shè)項(xiàng)目中。在落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作時(shí)，要科學(xué)制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制度，健全多元化投入機(jī)制，不斷創(chuàng)新建設(shè)管理模式，以提高農(nóng)田水利建設(shè)的效率，實(shí)現(xiàn)資金利用最大化。資金作為實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)水利建設(shè)的核心因素，建設(shè)單位必須要有充足的資金，以供農(nóng)田水利建設(shè)使用，因此需要不斷拓展資金來(lái)源渠道，確保資金充足。合理運(yùn)用國(guó)家下?lián)艿慕ㄔO(shè)資金，落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)資金支持，做好新疆整體的農(nóng)田水利資金調(diào)配工作，因?yàn)楦鞯貐^(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大，因此需要各地區(qū)之間能夠相互配合，共同做好農(nóng)田水利建設(shè)工作，各地區(qū)可以積極運(yùn)用資金籌集方式，為農(nóng)田水利建設(shè)提供支持。3.2健全農(nóng)田水利配套工程管護(hù)機(jī)制。制約農(nóng)田水利工程運(yùn)用效益的主要因素是缺乏配套管護(hù)機(jī)制，基于此相關(guān)部門(mén)需要加強(qiáng)農(nóng)田水利配套工程管護(hù)機(jī)制的完善。現(xiàn)有的管護(hù)機(jī)制下，小型農(nóng)田水利配套工程管護(hù)機(jī)制不健全，處于懸空狀態(tài)，使得工程損毀較為嚴(yán)重，使得大量的水資源被損耗，基于此問(wèn)題各地區(qū)要加強(qiáng)配套設(shè)施的管護(hù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂管護(hù)協(xié)議。通過(guò)建立水利工程權(quán)責(zé)管理機(jī)制，以轉(zhuǎn)變農(nóng)田水利工程管護(hù)現(xiàn)狀，減少人為損壞情況。農(nóng)田水利配套工程管護(hù)工作的全面落實(shí)，能夠極大程度上提高農(nóng)田水利工程功能的發(fā)揮，基于此相關(guān)部門(mén)則需要高度重視配套設(shè)施管護(hù)工作，做好日常管理。3.3做好統(tǒng)籌規(guī)劃。新時(shí)期下開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)工作，要做好全面的統(tǒng)籌規(guī)劃工作，將農(nóng)田水利建設(shè)，作為水利改革的重點(diǎn)。因?yàn)檗r(nóng)田水利肩負(fù)著為新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)供水的重任，而且供水量占據(jù)90%左右，提高農(nóng)業(yè)水資源利用率，加快農(nóng)田水利建設(shè)的步伐，則能夠促使新疆農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。各級(jí)部門(mén)要將農(nóng)田水利建設(shè)工作，作為區(qū)域發(fā)展建設(shè)的主要內(nèi)容。做好全面統(tǒng)籌規(guī)劃工作，將節(jié)水工程與增水工程有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，做好認(rèn)真研究與調(diào)查工作，不斷創(chuàng)新管理體制。構(gòu)建農(nóng)田水利建設(shè)格局，為新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)提供發(fā)展方向，積極運(yùn)用相關(guān)政策，發(fā)揮群眾基礎(chǔ)力量，帶動(dòng)地區(qū)發(fā)展。除此之外還需要加強(qiáng)水資源利用管理力度，成立用水協(xié)會(huì)，強(qiáng)化多方管理模式。規(guī)范地下水資源開(kāi)發(fā)與利用，提高水資源利用效率。3.4加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量管控。農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量直接影響著其功能的發(fā)揮，對(duì)此需要相關(guān)部門(mén)相互協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的質(zhì)量管控。各地區(qū)開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)，要嚴(yán)格按照農(nóng)田水利工程建設(shè)程序，進(jìn)行施工組織。實(shí)施項(xiàng)目法人制與招投標(biāo)制度等，落實(shí)各項(xiàng)制度內(nèi)容，加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理力度。同時(shí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)技術(shù)支持，為各地區(qū)提供施工技術(shù)指導(dǎo)，重點(diǎn)推廣新技術(shù)與設(shè)備等，以提高農(nóng)田水利工程設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量。強(qiáng)化質(zhì)量教育，做好質(zhì)量建設(shè)宣傳工作。在開(kāi)展農(nóng)田水利工程施工前，則需要做好施工人員技能培訓(xùn)與安全教育工作，使其能夠基于國(guó)家農(nóng)田水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展施工建設(shè)工作。基于新疆農(nóng)田水利工程建設(shè)環(huán)境特點(diǎn)，做好工程勘測(cè)到施工等各環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控。建設(shè)單位可以引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)與設(shè)計(jì)監(jiān)理，以提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，實(shí)現(xiàn)資金利用最大化。3.5加強(qiáng)灌溉技術(shù)推廣。針對(duì)新疆地區(qū)農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，要積極推廣新的灌溉技術(shù)，提高水資源利用效率，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)田可持續(xù)發(fā)展。政府部門(mén)要加強(qiáng)灌溉技術(shù)研究支持，成立專(zhuān)門(mén)研究新疆地區(qū)農(nóng)田灌溉技術(shù)小組，針對(duì)新疆地區(qū)現(xiàn)存的灌溉問(wèn)題，積極采取應(yīng)對(duì)措施。加強(qiáng)灌溉技術(shù)合理利用宣傳，使得農(nóng)田節(jié)水能夠深入人心。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，開(kāi)展農(nóng)田水利工程建設(shè)工作，基于新疆各地區(qū)的實(shí)際情況，合理的選擇使用滲灌技術(shù)或者滴灌技術(shù)等，減少水資源浪費(fèi)情況，控制土地鹽堿化問(wèn)題。做好農(nóng)戶技術(shù)培訓(xùn)工作，使其能夠?qū)W習(xí)與運(yùn)用灌溉技術(shù)，因?yàn)樾陆匦屋^為復(fù)雜，加之不同農(nóng)作物生長(zhǎng)對(duì)于水分的需求不同，因此采取的灌溉技術(shù)不同，這需要合理選擇灌溉技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)水資源利用最大化。新疆地區(qū)水資源短缺問(wèn)題嚴(yán)重，而水資源需求較大，對(duì)此加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研究，有著現(xiàn)實(shí)的意義，除了加強(qiáng)灌溉技術(shù)研究外，還需要加強(qiáng)農(nóng)田渠道修繕工作，合理制定供水方案，創(chuàng)新農(nóng)田水利工程管理機(jī)制，確保農(nóng)田水利工程建設(shè)與發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

新疆地區(qū)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，其農(nóng)業(yè)發(fā)展受到水資源制約影響較大，對(duì)此政府部門(mén)也不斷加大資金投入力度，支撐農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的開(kāi)展。但是新疆農(nóng)田水利建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，需要在落實(shí)農(nóng)田水利建設(shè)工作落實(shí)的過(guò)程中，對(duì)現(xiàn)存的問(wèn)題加以管控，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)建設(shè)管理力度。

作者:李風(fēng)英 單位:新疆額敏縣水管總站阿克蘇河水管所

參考文獻(xiàn)

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［2］焦學(xué)榮.農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.黑龍江水利科技，2013（8）:264-265.

篇4

對(duì)于小型農(nóng)田水利建設(shè)，其設(shè)計(jì)也應(yīng)該完全按照正規(guī)的程序進(jìn)行設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)方案加強(qiáng)認(rèn)證，細(xì)化和分解結(jié)構(gòu)圖，工程量以及工程費(fèi)用計(jì)算，做到進(jìn)一步的深入論證。然而，目前我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)計(jì)方面存在著偷工減料的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面:①設(shè)計(jì)方案缺少比較，很多設(shè)計(jì)方面僅僅達(dá)到可行即可，嚴(yán)重影響了后續(xù)的施工;②對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙不能進(jìn)行細(xì)致的比較和核查;③設(shè)計(jì)師對(duì)于規(guī)范的把握不夠細(xì)致。這三方面設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題嚴(yán)重影響了小型農(nóng)田水利建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展，在以后的工作中，必須加以避免。

對(duì)于目前的小型農(nóng)田水利建設(shè)來(lái)看，施工過(guò)程中的施工質(zhì)量管理水平已經(jīng)有了較大的提高，然而，在施工過(guò)程中，還仍然存在很多的問(wèn)題，比如施工隊(duì)伍素質(zhì)不高，質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)，管理體系不完善等等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著小型農(nóng)田水利建設(shè)的工程建設(shè)質(zhì)量。為此，必須采取各種有效的手段，來(lái)提高施工水平，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

小型農(nóng)田水利建設(shè)管理上，目前存在著管理經(jīng)費(fèi)不足，管理機(jī)構(gòu)不健全等等，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了建設(shè)管理水平。為此，在以后的工作中，我們必須采取各種辦法，加大管理力度，提高管理水平。

產(chǎn)權(quán)方面的問(wèn)題也是影響我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)的另一個(gè)問(wèn)題，主要出現(xiàn)的問(wèn)題是在我國(guó)實(shí)行之后，水利工程所有者主體“缺位”?；鶎诱妗凹w”承辦本該由“集體”辦的事，造成政府“越位”。

針對(duì)以上我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，提出了如下小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的思路和方法:采取多元化投資拓寬籌資渠道;健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程;完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量。

1采取多元化投資拓寬籌資渠道

小型農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入問(wèn)題一直是困擾小型農(nóng)田水利建設(shè)的一大問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，必須采取多元化投資方式，來(lái)拓寬籌資渠道。為此，應(yīng)依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步建立以政府、農(nóng)民、社會(huì)各界共同參與的多層次、多渠道、多元化投資機(jī)制，有機(jī)結(jié)合政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)籌資。另外，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益原則，采取多種形式，放寬政策條件，積極引入社會(huì)資金，提高農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體投入水平和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

2健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程

管理機(jī)制的健全以及項(xiàng)目審批流程的完善工作對(duì)于促進(jìn)我國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)具有非常重要的作用。為此，我國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組織責(zé)任，真正把小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，對(duì)于審批流程要合理規(guī)劃統(tǒng)一布局。只有這樣，才能從根本上建立健全管理機(jī)制，完善項(xiàng)目審批流程，達(dá)到提高小型農(nóng)田水利建設(shè)水平的目的。

3完善監(jiān)管體系，提高監(jiān)管質(zhì)量

篇5

［關(guān)鍵詞］農(nóng)田水利建設(shè)；現(xiàn)代農(nóng)村；問(wèn)題；對(duì)策

現(xiàn)階段，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展。但是，在其發(fā)展過(guò)程中也面臨一些問(wèn)題，特別是在農(nóng)村水利建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題更加突出，如在管理方式和基礎(chǔ)設(shè)施方面存在漏洞［1］。因此，如何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施是目前亟待解決的問(wèn)題。

1加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要意義

農(nóng)田水利工程的建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)村居民及牲畜等的飲水安全、改善自然環(huán)境等多個(gè)方面都有著積極的實(shí)際意義，也是目前社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的剛需，更是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)全面深入發(fā)展和進(jìn)步的重要基礎(chǔ)性建設(shè)［2］。1.1可以切實(shí)提升農(nóng)村農(nóng)田的抗旱能力加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)可以使多余的水資源儲(chǔ)藏在農(nóng)田土壤中，保持農(nóng)田土壤中的水分，并且水利工程具有的蓄水功能能夠切實(shí)解決干旱無(wú)雨季節(jié)造成的農(nóng)田缺水問(wèn)題，切實(shí)解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”的問(wèn)題。

1.2可以切實(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

農(nóng)田水利工程作為基層農(nóng)業(yè)設(shè)施的主要構(gòu)成部分之一，是提升我國(guó)基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵基礎(chǔ)和先決條件；并且有著良好的防洪防澇功能，能夠切實(shí)提升我國(guó)基層農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，能夠極大地推動(dòng)我國(guó)基層農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，確保糧食的安全生產(chǎn)，保證我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。

1.3農(nóng)田水利工程建設(shè)助力新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展

自全面提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，國(guó)家和社會(huì)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、文化等多個(gè)方面更加重視。其中，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面起到了不可忽視的積極作用，并且在新農(nóng)村發(fā)展腳步逐漸加快的情況下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也遇到了更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，與新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展有著緊密聯(lián)系。所以，應(yīng)給予農(nóng)田水利工程建設(shè)足夠的重視，認(rèn)識(shí)到其對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面穩(wěn)定發(fā)展。

2現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

目前，在現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)方面，國(guó)家對(duì)其的重視度越來(lái)越高，各地政府投資力度在逐漸加大。但在惡劣氣候的不利影響下，農(nóng)村存在供水失衡的問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施具有較小的規(guī)模、較低的使用價(jià)值。此外，嚴(yán)重干旱情況在部分地區(qū)出現(xiàn)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了極大影響，而且阻礙了我國(guó)糧食的生產(chǎn)和儲(chǔ)備。

3現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)面臨的問(wèn)題

目前，我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)在工程的總體設(shè)計(jì)規(guī)劃、施工建設(shè)、工程管理及建設(shè)資金等多個(gè)方面依然存在諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生皆是因?yàn)槲覈?guó)過(guò)去長(zhǎng)時(shí)間計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響所產(chǎn)生的。以往的農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中只重視總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，但在具體實(shí)施中卻沒(méi)有得到切實(shí)的落實(shí)；只重視工程建設(shè)，但忽視了工程建設(shè)的監(jiān)督和管理；只重視排澇功能，忽視了水利工程的蓄水作用等諸多問(wèn)題。具體表現(xiàn)為由于我國(guó)地理面積較大，各地區(qū)自然氣候各異，各種洪澇旱災(zāi)問(wèn)題較為嚴(yán)重，并且由于人們?nèi)狈ΡＷo(hù)和充分利用水資源的意識(shí)，致使大量水資源被浪費(fèi)，導(dǎo)致我國(guó)的農(nóng)業(yè)水資源供水量嚴(yán)重缺乏。再加上農(nóng)田水利工程施工技術(shù)水平相對(duì)落后，致使一些建設(shè)的水利工程項(xiàng)目質(zhì)量較差。

3.1管理體制機(jī)制不完善

現(xiàn)階段，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收改革和結(jié)構(gòu)改革的影響下，改變了我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的體制機(jī)制，但其中存在的問(wèn)題仍較突出，如不健全的管護(hù)機(jī)制、穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制缺乏、發(fā)展滯后的節(jié)水農(nóng)業(yè)、浪費(fèi)和缺水嚴(yán)重以及缺乏資金投入等，阻礙了現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。而且對(duì)于農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展，因農(nóng)民群眾對(duì)其缺乏認(rèn)識(shí)導(dǎo)致管護(hù)不到位，使得水利設(shè)施的使用壽命明顯降低。

3.2政府方面的問(wèn)題

在農(nóng)田水利工程建設(shè)過(guò)程中，政府具有主導(dǎo)作用，有利于促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展。但在現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)中，政府方面存在管理機(jī)制不完善、規(guī)劃和維護(hù)不合理、資金投入不足及意識(shí)薄弱等問(wèn)題。

3.3農(nóng)田水利設(shè)施老化

我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施存在眾多問(wèn)題?，F(xiàn)階段，多數(shù)大中型農(nóng)田水利設(shè)施均是在30～40年前修建完成的，由于當(dāng)時(shí)的修建標(biāo)準(zhǔn)較低，而且受工程老化失真的影響，其在防洪抗旱方面發(fā)揮的作用越來(lái)越小，致使農(nóng)田水利工程效益和實(shí)際功能逐漸喪失。

4現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)對(duì)策

4.1注重薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)

薄弱環(huán)節(jié)的妥善處理是農(nóng)田水利建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。要將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)田水利建設(shè)三者有效結(jié)合起來(lái)，將耕地質(zhì)量建設(shè)、土地整改和農(nóng)田水利建設(shè)三者有效結(jié)合起來(lái)。在資金投入方面，當(dāng)?shù)卣o予足夠的資金支持，有效解決現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的資金短缺問(wèn)題。針對(duì)工程缺水問(wèn)題，政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制訂解決方案，有利于相關(guān)問(wèn)題的有效解決。另外，應(yīng)逐步提升防洪抗旱方面的能力，并合理制訂應(yīng)急方案。并且要注重對(duì)農(nóng)村居民的培訓(xùn)，使其了解有關(guān)農(nóng)田水利設(shè)施的諸多作用。

4.2統(tǒng)一布局、科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)整體效益的有效發(fā)揮

在現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利工程建設(shè)的初期階段，政府的相關(guān)設(shè)計(jì)應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃思想的基礎(chǔ)上進(jìn)行，促進(jìn)新建工程配套于原有工程，同時(shí)充分利用先進(jìn)的成果和技術(shù)，積極探究有效的建設(shè)形式，充分發(fā)揮水利工程的最大效益。

4.3積極完善投資機(jī)制

受農(nóng)村稅收改革的影響，公共財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)的支持力度。因此，在農(nóng)業(yè)建設(shè)方案的改革實(shí)踐過(guò)程中，政府應(yīng)積極完善投資機(jī)制。在前期投入期間，應(yīng)不斷增加資金投入。此外，各地區(qū)需要積極利用各項(xiàng)投入政策，促進(jìn)配套資金和項(xiàng)目補(bǔ)助資金能夠足額、及時(shí)到位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的建設(shè)積極性，從而促進(jìn)水利建設(shè)順利進(jìn)行。

4.4加強(qiáng)宣傳力度

在農(nóng)田水利工程建設(shè)期間，政府應(yīng)借助于各種形式來(lái)積極宣傳水利建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，有效增強(qiáng)農(nóng)民的水利工程保護(hù)意識(shí)，形成良好的保護(hù)和利用氛圍，使得水利工程最大程度地發(fā)揮其效益，更好地為人民服務(wù)。

5結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)中面臨的問(wèn)題較多。為促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題的有效解決，在水利建設(shè)過(guò)程中應(yīng)注重建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，同時(shí)需加強(qiáng)管理，從而在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，積極調(diào)整發(fā)展思路，走出一條現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的光明道路。

參考文獻(xiàn)

［1］明智，趙廣全.新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)新思路探討［J］.農(nóng)民致富之友，2013（16）：223.

篇6

關(guān)鍵詞：農(nóng)田；水利；工程項(xiàng)目；建設(shè)管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈, 是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施, 組織實(shí)施農(nóng)田水利基本建設(shè)是一項(xiàng)重要的政府行為。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還很脆弱, 抗御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng), 這是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要因素。因此, 加大以農(nóng)田水利基本建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度, 不僅是確保國(guó)家糧食安全、不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要, 也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

1、重設(shè)計(jì)規(guī)劃，輕具體實(shí)施

在建設(shè)初期，通過(guò)多方案比較研究，能確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)都合理的設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)時(shí)也能在許多細(xì)節(jié)問(wèn)題都能合理安排，認(rèn)真設(shè)計(jì)。但在具體實(shí)施上，由于資金難以到位，以致設(shè)計(jì)方案大打折扣，或者雖有經(jīng)費(fèi)但嚴(yán)重不足。平整土地，調(diào)整農(nóng)作物結(jié)構(gòu)難度大。方案在實(shí)施過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，加之用得少、失修損壞嚴(yán)重，挫傷了農(nóng)民的積極性，所以難以具體實(shí)施。

2、重工程建設(shè)，輕工程管理

在農(nóng)田水利建設(shè)中，投入大量的資金、人力、物力、興建了大量小型電灌站、機(jī)井、農(nóng)橋、涵閘，但這些閘、站因管理不善導(dǎo)致站房被毀，電線被割，電機(jī)被盜，損壞嚴(yán)重；有的涵閘啟閉不靈，地表水流失嚴(yán)重。因此必須加強(qiáng)工程管理，提高農(nóng)民旱澇災(zāi)害意識(shí)。

3、重站房建設(shè)，輕配套設(shè)施

有些村寨興建的灌溉井站，多數(shù)站房建設(shè)得較好，但因田間渠系不完善，配套設(shè)施跟不上。在設(shè)計(jì)中，灌溉值數(shù)定律偏大（按1 立方米每秒灌溉6000 畝設(shè)計(jì)）一個(gè)流量0.15 個(gè)流量的混流泵站實(shí)際灌溉面積不到400 畝。又由于管理不善，加之當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)情況，平地、筑渠做畦難度大，有的甚至出現(xiàn)了有站無(wú)渠的現(xiàn)象。機(jī)電灌站很難發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。

4、重排澇作用，輕蓄水功能

在“以排為主，灌溉為輔”的規(guī)劃思想指導(dǎo)下，注重大中溝開(kāi)挖、疏浚，這對(duì)及時(shí)排澇產(chǎn)生了很大的作用，但由于大面積建立了通暢完善的排澇系統(tǒng)，地表水排走的同時(shí)淺層地下水也被排走一部分，其結(jié)果是農(nóng)作物根系從地下水吸取的水量減少，旱情加重。

二、農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理措施

1、政府引導(dǎo)規(guī)劃

首先，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把現(xiàn)有的規(guī)劃以及未來(lái)規(guī)劃的設(shè)想上交縣級(jí)部門(mén)，再由縣級(jí)部門(mén)在此基礎(chǔ)上做一個(gè)可行性研究和做一個(gè)總的的規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃要對(duì)全縣農(nóng)田水利建設(shè)和水利設(shè)施存在的問(wèn)題作一個(gè)全面的分析，找出問(wèn)題所產(chǎn)生的原因，而后對(duì)全縣所有農(nóng)田水利建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容提出明確的要求，只有這樣才能做到科學(xué)的規(guī)劃與管理。在縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)政府依據(jù)其綜合規(guī)劃，組織制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)實(shí)施規(guī)劃。這個(gè)實(shí)施規(guī)劃的實(shí)施要到村、到組、到山塘、到河壩，使各個(gè)村組都能夠明確這個(gè)村有多少小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目，多少需要維修，多少需要改建、有多少需要新建才能滿足本村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，需要多少錢(qián)、多少勞力才能完成任務(wù)，達(dá)到工程量和資金管理上的透明。該實(shí)施規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水管站具體組織人員編制。在編制的過(guò)程中，要讓農(nóng)民代表參與實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容的討論，資金和工日的測(cè)算，以及實(shí)施方案的制定等工作。從規(guī)劃開(kāi)始引導(dǎo)農(nóng)民參與小型農(nóng)田水利建設(shè)，讓廣大農(nóng)民明白水利工程是為自己謀福利。

2、政府引導(dǎo)建設(shè)

在過(guò)去，小型農(nóng)田水利建設(shè)主要是依靠地方各級(jí)政府發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自力更生，肩挑手提挖塘泥、清理河壩、疏通水渠、高強(qiáng)度的勞動(dòng)，低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)則靠各級(jí)政府親自組織、全面規(guī)劃、政府處于一種絕對(duì)主導(dǎo)的位置，建什么、怎么建、勞力怎么出、建后怎么管，都由政府說(shuō)了算。最后確實(shí)是建了不少小型工程，建一個(gè)工程政府就背一個(gè)債務(wù)，農(nóng)民背下一身的勞務(wù)。面對(duì)這種問(wèn)題，政府怎么辦?首先應(yīng)該自我反思，摸索一些解決這些問(wèn)題的新辦法，建立以政府為引導(dǎo)管理小型農(nóng)田水利工程的新模式，實(shí)行政府宏觀管理、綜合引導(dǎo)小型農(nóng)田水利建設(shè)的新機(jī)制。

3、財(cái)力支持

政府可以制定小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目扶持政策、補(bǔ)助政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策來(lái)扶持農(nóng)民修塘修堤筑渠，對(duì)一些特別困難的地區(qū)，要制定特別的扶持方案，盡量讓農(nóng)民在建設(shè)中多出力、少出錢(qián)。使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目資金承擔(dān)得起、對(duì)付出的勞動(dòng)也要肩負(fù)得起。政府在力所能及的條件下，幫助農(nóng)民改變落后的農(nóng)村水利面貌。使農(nóng)民在進(jìn)行資金籌措時(shí)，能夠做到心中有底，看在政府的補(bǔ)助的條件下能否將資金籌得夠。任務(wù)是否能完成，從而引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)量力而行地開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。總之，要通過(guò)政府制定合適的政策來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)參與到主動(dòng)參與，再到自主建設(shè)這個(gè)角色的轉(zhuǎn)換。

4、加強(qiáng)農(nóng)田水利管理體制改革

（1）推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。根據(jù)有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度改革的政策規(guī)定，深化小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確工程設(shè)施所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體，提高現(xiàn)有工程設(shè)施的管理使用效率， 并通過(guò)拍賣(mài)、承包、租賃、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式促進(jìn)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快產(chǎn)權(quán)制度改革步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整合行政區(qū)域內(nèi)的小型農(nóng)田水利設(shè)施，在資產(chǎn)清理、評(píng)估并得到確認(rèn)的基礎(chǔ)上，可授權(quán)水利部門(mén)履行出資人職責(zé)。

（2）發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的作用。按照“ 自愿組織、民辦民營(yíng)、共同受益”的原則，支持農(nóng)民興辦和管護(hù)小型農(nóng)田水利設(shè)施。推廣農(nóng)民用水戶參與建設(shè)與管理的新模式，完善相關(guān)管理辦法和政策措施，為農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)等用水合作組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。通過(guò)用水合作組織使農(nóng)民用水戶得到優(yōu)質(zhì)、便捷的全方位服務(wù)。

（3）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理與服務(wù)體系。建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層水利服務(wù)體系，全面提高服務(wù)能力。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站或小流域水利中心站，核定人員編制，經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算，做到有場(chǎng)所、有人員、有編制、有經(jīng)費(fèi)、有設(shè)備，強(qiáng)化防汛抗旱、水資源管理、工程安全、農(nóng)田水利等公益性職能，做到責(zé)任有人擔(dān)，工程有人管，確保水利工程效益能長(zhǎng)期發(fā)揮。

5、 進(jìn)行科學(xué)管理

要把農(nóng)田水利工程管理作為一門(mén)科學(xué)來(lái)對(duì)待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的農(nóng)田水利資產(chǎn)要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書(shū)，采取專(zhuān)業(yè)管護(hù)、拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)、個(gè)人承包等形式，以便形成切實(shí)有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)情況和不同工程類(lèi)型的運(yùn)行管護(hù)模式，使新老水利工程都進(jìn)入良性運(yùn)行軌道。根據(jù)各種不同農(nóng)村水利的特點(diǎn)，需要對(duì)不同功能的水利工程采取相應(yīng)的管理措施，尊重農(nóng)民意愿，依靠農(nóng)民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理?xiàng)l件之下，取得較好的工程效益。以水利為主的工程，既要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，有償服務(wù)，核算成本，降低費(fèi)用，促使工程良性運(yùn)行，又要堅(jiān)持不以盈利為目的的宗旨。

總之，對(duì)于農(nóng)田水利工程建設(shè)而言要努力開(kāi)發(fā)新技術(shù)，通過(guò)人力資源的開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量和效果的保證; 對(duì)農(nóng)田水利工程的管理要做好總體規(guī)劃，并多角度地?cái)U(kuò)大資金使用額度，使農(nóng)田水利工程建設(shè)為廣大農(nóng)村地區(qū)帶來(lái)全新的發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

關(guān)鍵詞:小型農(nóng)田水利工程;建設(shè);問(wèn)題;對(duì)策

1小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)具有重要意義

我國(guó)小型農(nóng)田水利工程在實(shí)際應(yīng)用中，主要有以下三大優(yōu)點(diǎn):第一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，小型農(nóng)田水利工程中，小型水庫(kù)、蓄水池和水井等能夠解決農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲水的問(wèn)題;第二，改善我國(guó)農(nóng)村基本設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，減少自然條件對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，抵御洪水;第三，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一個(gè)地區(qū)的水利工程優(yōu)質(zhì)能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的發(fā)展。

2小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主要存在的問(wèn)題

(1)農(nóng)田水利工程的建設(shè)設(shè)施涉及的點(diǎn)多面廣，內(nèi)容繁雜，情況負(fù)責(zé)，同時(shí)建設(shè)時(shí)間比較集中。給設(shè)計(jì)帶來(lái)了很大難度，設(shè)計(jì)水平也就限制了水利工程建設(shè)的周期，增加工程的投資。(2)部分地區(qū)如今仍然缺乏農(nóng)田水利工程的資金和技術(shù)，對(duì)農(nóng)田水利工程本身的重要性認(rèn)知有限。在國(guó)內(nèi)一些小型農(nóng)田水利工程的規(guī)劃過(guò)程中，調(diào)查研究不足，設(shè)計(jì)中存在不規(guī)范，對(duì)于建設(shè)及基本情況掌握有限，以至于最后的工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。這也源于施工團(tuán)隊(duì)中缺乏掌握先進(jìn)技術(shù)的人員，技術(shù)比較薄弱，建筑材料的質(zhì)量受資金限制也不高。一些地區(qū)存在農(nóng)田水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于低的問(wèn)題，僅僅能夠滿足基本的灌溉條件，而無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展需要。(3)我國(guó)的土地分布都有獨(dú)特性，針對(duì)土地不同的分布特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)和資金投入時(shí)應(yīng)該制定合理方案。而在我國(guó)農(nóng)業(yè)實(shí)際發(fā)展中，很多地區(qū)沒(méi)有農(nóng)業(yè)綜合性開(kāi)發(fā)的方案，不能整合當(dāng)?shù)赝恋厮?xiàng)目工程，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯不前，資金投入和土地整合不協(xié)調(diào)。(4)水利工程建設(shè)中，由于農(nóng)民在水利工程維護(hù)意識(shí)上比較薄弱，往往會(huì)和水利工程建設(shè)的技術(shù)人員產(chǎn)生一些糾紛，影響工程施工的有序進(jìn)行，帶來(lái)一些負(fù)面影響。

3解決小型農(nóng)田水利工程建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策

3．1提高農(nóng)民、企業(yè)和相關(guān)工作人員對(duì)農(nóng)田水利工程重要性認(rèn)知

通過(guò)宣傳教育，讓廣大農(nóng)民和企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要性，明白農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈所在，更要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落領(lǐng)導(dǎo)的政策宣傳教育。同時(shí)，在水里工程施工中，管理人員要積極投入到工程建設(shè)中，全方位了解小型農(nóng)田水利工程。

3．2因地制宜進(jìn)行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)

在進(jìn)行水利工程的建設(shè)規(guī)劃前，應(yīng)該對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求進(jìn)行分析，鼓勵(lì)他們積極參與，提出意見(jiàn)。同時(shí)，設(shè)計(jì)者應(yīng)提前對(duì)建設(shè)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)于當(dāng)?shù)氐乃臈l件、地質(zhì)條件以及農(nóng)作物的種類(lèi)進(jìn)行分析記錄和研究，給后續(xù)工作的開(kāi)展提供理論基礎(chǔ)。例如詳細(xì)調(diào)查水源地，根據(jù)實(shí)際情況選擇自流取水或提水取水。其中大多數(shù)小型農(nóng)田水利工程會(huì)選擇自流取水，包括了堤壩取水和無(wú)堤壩取水。在實(shí)際的工程建設(shè)規(guī)劃管理中，由于工程建設(shè)很容易受到自然環(huán)境和農(nóng)田規(guī)模的先知，要綜合性、針對(duì)性地評(píng)估水利工程的灌溉能力和建設(shè)價(jià)值，同時(shí)盡可能減少工程占地面積，運(yùn)用新型技術(shù)，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

3．3加大工程管理和建設(shè)資金的投入

在對(duì)工程進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，要給工程后期的管理投入充足資金，確保農(nóng)田水利工程設(shè)施的長(zhǎng)期維護(hù)，投入使用后的出現(xiàn)的問(wèn)題能夠及時(shí)維修和解決，保障水利工程的長(zhǎng)期正常使用。各地可以采用多方資金籌集的方式，敞開(kāi)大門(mén)，鼓勵(lì)社會(huì)資本的投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司等的積極性，鼓勵(lì)他們進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，從多個(gè)方面籌集資金，解決水利建設(shè)中的資金問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。例如，省級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目對(duì)縣進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)主體可以是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)公司、自然人。這樣可以改變現(xiàn)在黨讓干群眾沒(méi)意愿變?nèi)罕姺e極干的新局面。這樣，投資主體有了積極性，資金籌集有辦法了，建設(shè)投資可以大大節(jié)省，工程建完非常實(shí)用，管理責(zé)任明確了，經(jīng)濟(jì)效益可以大大提高。

3．4優(yōu)化保障措施

小型農(nóng)田水利工程應(yīng)該重視保障措施的設(shè)計(jì)，首先，農(nóng)田水利工程的設(shè)計(jì)人員要具備豐富的專(zhuān)業(yè)和實(shí)踐知識(shí)經(jīng)驗(yàn);其次要利用好調(diào)查分析得來(lái)的各種水源水質(zhì)、農(nóng)作物種類(lèi)信息，對(duì)可能遇到的問(wèn)題提前進(jìn)行分析，結(jié)合建設(shè)區(qū)域?qū)嶋H情況制定解決方案;最后，針對(duì)水利工程檢測(cè)系統(tǒng)提供技術(shù)支持，促進(jìn)水利工程的改進(jìn)措施，配備完善的污染檢驗(yàn)設(shè)施，配合人工復(fù)檢，確保水利工程水源不受到污染。水利工程建設(shè)過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能對(duì)整個(gè)工程造成影響。因此，管理人員要嚴(yán)格按照國(guó)家的要求對(duì)水利工程進(jìn)行管理，保證其質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督，以此來(lái)保證工程的質(zhì)量。項(xiàng)目在驗(yàn)收之后，對(duì)產(chǎn)權(quán)的歸屬要有明確的規(guī)定，明確相關(guān)單位的責(zé)任。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)也要對(duì)各種資料進(jìn)行保存，以便日后查閱。

3．5注重水利工程改造

農(nóng)田水利建設(shè)在新建工程上耗資巨大，同時(shí)工程建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)，田間工程不配套，效益很難在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮，所以，在農(nóng)田水利建設(shè)上，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)現(xiàn)有工程改造為主，適度進(jìn)行新項(xiàng)目建設(shè)，充分考慮我國(guó)農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀，將錢(qián)用在刀刃上，堅(jiān)持少投入就能取得大效益，并能保護(hù)好環(huán)境，保護(hù)好資源，達(dá)到節(jié)約資金，保護(hù)資源、提高灌區(qū)生產(chǎn)能力之目的。

篇8

1、增加政府投入，加大財(cái)政扶持力度

1.1增加各級(jí)財(cái)政性資金對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入

各級(jí)財(cái)政新增財(cái)政支出和固定資產(chǎn)投資要切實(shí)向農(nóng)田水利建設(shè)傾斜，逐步建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。主要對(duì)重點(diǎn)農(nóng)田水利建設(shè)工程進(jìn)行補(bǔ)助，重點(diǎn)向糧食主產(chǎn)區(qū)、革命老區(qū)和列入省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）區(qū)域布局規(guī)劃的地區(qū)傾斜。財(cái)政資金可以“民辦公助”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式予以補(bǔ)助。

1.2落實(shí)土地出讓金使用政策

各級(jí)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金，要把農(nóng)田水利建設(shè)作為投入重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金省級(jí)留成部分，劃分30%用于農(nóng)田水利建設(shè)，市、縣兩級(jí)土地出讓金也要拿出8%以上用于農(nóng)村水利建設(shè)。

1.3管好用好各項(xiàng)水利建設(shè)資金

依法收足收好占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施開(kāi)發(fā)補(bǔ)償費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)田水利建設(shè)。要統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排、統(tǒng)籌使用，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格資金管理，提高資金使用效益。鼓勵(lì)以縣（市、區(qū)）為單位整合各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持農(nóng)田水利建設(shè)。

2調(diào)動(dòng)受益農(nóng)戶積極性，引導(dǎo)農(nóng)民自主投資投勞

2.1政府對(duì)農(nóng)民興建小微型水利設(shè)施給予適當(dāng)補(bǔ)助

通過(guò)政策引導(dǎo)、資金支持、民主議事、組織協(xié)調(diào)和技術(shù)服務(wù)等方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資投勞的積極性。在農(nóng)民自愿和充分考慮農(nóng)民承受能力的前提下，把政府補(bǔ)助與農(nóng)民自籌掛鉤，多籌多補(bǔ)、先干后補(bǔ)，鼓勵(lì)農(nóng)民更多地投入農(nóng)田水利基本建設(shè)。

2.2完善“一事一議”政策

村內(nèi)的農(nóng)田水利建設(shè)主要通過(guò)“一事一議”籌勞籌資解決。對(duì)農(nóng)民確實(shí)受益的跨村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，可將“一事一議”的范圍由僅限于村內(nèi)工程擴(kuò)大到跨村的斗渠、小型水庫(kù)等農(nóng)田水利工程?？绱骞こ探ㄔO(shè)需要向農(nóng)民籌資籌勞的，應(yīng)按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、分村議事、聯(lián)合申報(bào)、統(tǒng)一施工”的程序和辦法實(shí)施，由縣（鄉(xiāng)）政府組織受益鄉(xiāng)村，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，采用借工、換工或有償用工等辦法，在“一事一議”籌勞限額內(nèi)統(tǒng)一安排用

工。

3運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)投資參與農(nóng)田水利建設(shè)

3.1 大力支持發(fā)展民營(yíng)水利

對(duì)社會(huì)團(tuán)體、法人、個(gè)人投資農(nóng)田水利建設(shè)的，可采取“民辦公助”的形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。不斷完善民營(yíng)水利的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，努力完善有關(guān)配套優(yōu)惠政策，吸收社會(huì)資金投資水利，支持和鼓勵(lì)公司、業(yè)主及其他社會(huì)力量對(duì)農(nóng)村供水工程、荒山、荒坡、水庫(kù)等進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)。

3.2積極運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和市場(chǎng)機(jī)制

允許將河道疏浚與土地復(fù)墾結(jié)合起來(lái)，利用增加的土地置換建設(shè)資金。鼓勵(lì)通過(guò)優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，合理開(kāi)發(fā)水土資源，“一土多用、以土換資”。積極探索通過(guò)拍賣(mài)工程冠名權(quán)、 “誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”等形式，廣泛吸納社會(huì)資金興辦農(nóng)田水利建設(shè)。

3.3嚴(yán)格執(zhí)行損壞賠償準(zhǔn)則

因道路建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)設(shè)施造成損壞的，按照“誰(shuí)損壞、誰(shuí)賠償”的原則，制定修復(fù)方案，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意后，由項(xiàng)目建設(shè)單

位負(fù)責(zé)修復(fù)。

4深化農(nóng)田水利工程管理體制改革

4.1繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革

要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加大改革力度，明晰產(chǎn)權(quán)和責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面投資建設(shè)和管好農(nóng)村小型水利基礎(chǔ)設(shè)施的積極性。農(nóng)戶自建或自用為主的小微型工程，產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有；對(duì)受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國(guó)家補(bǔ)助形式的資產(chǎn)歸合作組織所有。對(duì)經(jīng)營(yíng)性的工程，可組建法人實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，也可拍賣(mài)給個(gè)人經(jīng)營(yíng)。

4.2全面推進(jìn)水利工程管理單位體制改革

按照山東省水利工程管理體制改革工作的實(shí)施意見(jiàn)，正確劃分純公益性水管單位、準(zhǔn)公益性水管單位、經(jīng)營(yíng)性水管單位，進(jìn)一步理順工程管理體制，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，實(shí)行管養(yǎng)分離，實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。

4.3穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站改革

按照精簡(jiǎn)、效能的原則，合理核定水利站人員編制，明確工作任務(wù)，落實(shí)管理經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真履行公益職能。盡快理順?biāo)镜碾`屬關(guān)系，盡可能實(shí)行“條塊結(jié)合，以條為主”的管理體制：

4.4大力推進(jìn)水價(jià)改革

加大對(duì)《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的執(zhí)行力度。重點(diǎn)合理確定供水價(jià)格和水費(fèi)計(jì)收機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，實(shí)行按方收費(fèi)，推行基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)相結(jié)合的兩部制水價(jià)；采限有效的水費(fèi)收取方式，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，提高水費(fèi)收取率。

5、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

5.1強(qiáng)化農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃編制工作

盡快開(kāi)展縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)綜合規(guī)劃試點(diǎn)，鼓勵(lì)以縣為單位，自下而上的方式進(jìn)行編制規(guī)劃，并報(bào)經(jīng)同級(jí)人大常委會(huì)通過(guò)并予以監(jiān)督實(shí)施。市、縣兩級(jí)政府要從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，把農(nóng)村水利建設(shè)計(jì)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真制定農(nóng)村水利建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，理清思路、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。

5.2堅(jiān)持依法治水、依法管水

各級(jí)政府要加強(qiáng)法治宣傳，依據(jù)水法律法規(guī)規(guī)定，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理，依法查處各種破壞水利工程的違法行為。

5.3建立加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的聯(lián)席會(huì)議制度

各級(jí)水利、各級(jí)發(fā)改委、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源部門(mén)，要定期研究審議各部門(mén)年度農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金安排使用計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目資金。參加聯(lián)席會(huì)議的各部門(mén)要各司其職、通力協(xié)作，積極支持農(nóng)村水利建設(shè)。

篇9

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利；重要性；管理建議

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引言

隨著我國(guó)的不斷發(fā)展，多數(shù)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理不到位，所以我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署,進(jìn)一步深化改革,強(qiáng)化管理,加大投入,逐步建立起保障農(nóng)田水利建設(shè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加大工作力度。調(diào)動(dòng)各方面積極性，多渠道增加投入，完善管理機(jī)制，確保農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮效益，轉(zhuǎn)變組織方式，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

1 我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性

由于我國(guó)地理位置處于亞熱帶地區(qū)，因此受到氣候方面的影響較大，農(nóng)作物收成常常會(huì)受到干旱、高溫等各方面的情況影響，導(dǎo)致減產(chǎn)，極大的影響了人民生活水平。因此，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)就成為我國(guó)改善農(nóng)作物生長(zhǎng)條件、抗旱救災(zāi)的首要目標(biāo)。隨著不斷加快地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為了環(huán)境、資源和人口相互協(xié)調(diào)發(fā)展的重要影響因素，而今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向則是對(duì)于農(nóng)田水利工程進(jìn)行合理的配置，從而走上一條農(nóng)作物、果樹(shù)、魚(yú)類(lèi)等等能夠一體化循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)之路。農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展的好壞直接關(guān)系到了改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的好壞。沒(méi)有完善的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)作物就可能長(zhǎng)期受到干旱的影響、草地會(huì)出現(xiàn)退化、樹(shù)木干枯等嚴(yán)重后果，從而影響到農(nóng)業(yè)正常發(fā)展。

2 我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)中存在的問(wèn)題

（1）在農(nóng)田水利工程建設(shè)當(dāng)中存在隨意性、盲目性較大

在我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展中，由于存在較大的盲目性和隨意性，也是開(kāi)發(fā)的合理性、工程的技術(shù)性、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等方面存在不能兼顧的局面。例如：部分排水涵管漏水，水閘漏水等現(xiàn)象很多年以來(lái)都沒(méi)有得到根治，也就導(dǎo)致了不能夠充分利用水資源，在豐水期容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，而在枯水期則會(huì)出現(xiàn)水資源不足等情況。

（2）半吊子工程較多，工程重復(fù)建設(shè)多

由于為了“面子工程”這一個(gè)問(wèn)題，部分重點(diǎn)農(nóng)田水利工程被迫重新修建。此外，也存在部分地區(qū)由于資金不足、建設(shè)單位為了獲取利潤(rùn)，也容易出現(xiàn)半吊子工程。然而，農(nóng)田水利工程的規(guī)模、管理措施密切的關(guān)系到每一位農(nóng)民的切身利益，因此，在修建的過(guò)程中也容易出現(xiàn)這樣、那樣的糾紛。

（3）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，管理上過(guò)于粗放

由于我國(guó)部分地區(qū)存在資金短缺的現(xiàn)象，就導(dǎo)致在建設(shè)當(dāng)中所規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，而在建成之后的管理上過(guò)于偏向粗放型，從而導(dǎo)致建設(shè)工程失去了應(yīng)有的價(jià)值。另外，由于沒(méi)能夠?qū)㈨?xiàng)目建成之后的維護(hù)、管理落實(shí)到具體的單位進(jìn)行管理，也容易出現(xiàn)引水渠道堵塞，泵站出現(xiàn)損壞等現(xiàn)象。

（4）工程建設(shè)進(jìn)展緩慢，老工程維護(hù)不足

由于農(nóng)田水利工程建設(shè)不健全的監(jiān)督管理機(jī)制，以及在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了各種糾紛，就導(dǎo)致工程建設(shè)出現(xiàn)長(zhǎng)期拖延，遲遲不能夠完工的局面，這樣給農(nóng)民的日常生活以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都帶來(lái)了諸多不便。

（5）對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)不夠重視

對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)上，部分地方領(lǐng)導(dǎo)和村民的認(rèn)識(shí)度不足，認(rèn)為水利建設(shè)是對(duì)土地資源的一種浪費(fèi)，也是經(jīng)濟(jì)上的損失，因此對(duì)于工程建設(shè)沒(méi)有多大的熱心度。另外，對(duì)于已經(jīng)修建好了的工程，也沒(méi)進(jìn)行保護(hù)，當(dāng)水利設(shè)施出現(xiàn)了故障，也不問(wèn)無(wú)聞，從而使得水利設(shè)施使用壽命大幅度縮短。

由于思想認(rèn)識(shí)上不足，因此在農(nóng)田水利建設(shè)管理人才方面也顯得相對(duì)薄弱，甚至部分管理站出現(xiàn)了人員沒(méi)有滿編或合適年齡結(jié)構(gòu)上嚴(yán)重不合理，老齡化、文化素質(zhì)低等現(xiàn)象普遍存在。在意識(shí)上的不重視，在管理上缺乏相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，也會(huì)導(dǎo)致在管理水利工程上存在較大的不妥。

3 我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的改進(jìn)建議

（1）高度重視，著眼于大局觀

農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)關(guān)系到生活質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要問(wèn)題，也是關(guān)乎到民生的問(wèn)題。站在國(guó)家糧食安全的角度來(lái)看，就需要進(jìn)一步地打造糧食核心區(qū)的高度，做好農(nóng)田水利基本設(shè)施的相關(guān)建設(shè)，并且將建設(shè)的主體落實(shí)到縣一級(jí)的政府部門(mén)。各級(jí)政府和黨委也需要從心底引起農(nóng)田水利基本設(shè)施建設(shè)的重視。從而建立起以政府的規(guī)劃管理為主，運(yùn)用資金進(jìn)行扶持引導(dǎo)，提供建設(shè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，讓農(nóng)戶、農(nóng)村合作社等積極地參與到其中，并且將經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制引入到市場(chǎng)機(jī)制當(dāng)中來(lái)。

（2）切忌盲目的建設(shè)，做好科學(xué)的規(guī)劃

作為政府部門(mén)，在農(nóng)田水利建設(shè)之初，就需要做到規(guī)劃工作，并且堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃為原則，在后期的建設(shè)中嚴(yán)格的按照規(guī)劃進(jìn)行。在設(shè)計(jì)規(guī)劃中，需要考慮到綜合開(kāi)發(fā)、因地制宜。并且需要聯(lián)系到當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展當(dāng)中面臨的問(wèn)題，認(rèn)真地聽(tīng)取民意，從上而下，從下而上的進(jìn)行反復(fù)的驗(yàn)證，從而選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，避免由于調(diào)查不詳盡方案選擇不合理等情況，導(dǎo)致人力、物力不必要的浪費(fèi)。

（3）協(xié)作配合打總體戰(zhàn)，將管理職能進(jìn)一步增強(qiáng)

對(duì)于市級(jí)之下的各個(gè)水利建設(shè)機(jī)構(gòu)，政府部門(mén)也應(yīng)當(dāng)賦予其一定的權(quán)利，從而統(tǒng)一的規(guī)劃、布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收上級(jí)部門(mén)下達(dá)的水利建設(shè)項(xiàng)目，避免各自為政的行為出現(xiàn)。在同一類(lèi)型的項(xiàng)目建設(shè)中，盡量加大整合力度，將使用資金進(jìn)行打捆處理，真正的做到“連片推進(jìn)，整體統(tǒng)籌”，并且將示范效益和規(guī)模效益進(jìn)一步的擴(kuò)大、擴(kuò)寬。如此，不僅避免了各自為政的局面出現(xiàn)，也避免了項(xiàng)目重疊、重復(fù)建設(shè)等多方面的避免，才能夠使得資金效益最大化得以實(shí)現(xiàn)。

（4）建立農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制

農(nóng)田水利工程建設(shè)完畢后，如果不妥善的進(jìn)行管護(hù)，那么其壽命、使用率也會(huì)大大降低。在農(nóng)田水利項(xiàng)目的管理上，需要將管護(hù)資金和管護(hù)主體這兩點(diǎn)落實(shí)，對(duì)于已經(jīng)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管護(hù)的水利工程，要盡快將人員定崗，做到人在其位，盡其責(zé)。另外，絕大部分的農(nóng)田水利項(xiàng)目都沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行管護(hù)，更談不上專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，因此，就需要在工程建設(shè)總額資金當(dāng)中預(yù)算管護(hù)費(fèi)用，從而便于工程的維修和管理上有專(zhuān)人進(jìn)行。如果在項(xiàng)目建設(shè)中并不存在管護(hù)費(fèi)，縣一級(jí)政府部門(mén)就需要對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行資金上的補(bǔ)貼。由于自然災(zāi)害，而受到嚴(yán)重?fù)p壞的工程，也需要及時(shí)地?fù)芨顿Y金進(jìn)行維修，避免造成更嚴(yán)重的后果。

（5）調(diào)動(dòng)積極性，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)宣傳

當(dāng)確定好農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目后，項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)、單位也需要與該地區(qū)的政府部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，認(rèn)真的聽(tīng)取他們?cè)陧?xiàng)目建設(shè)上的意見(jiàn)和建議，盡量爭(zhēng)取他們的配合與支持。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，也要做好農(nóng)田水利建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、益處的宣傳力度。給農(nóng)民、群眾多講解黨的惠農(nóng)政策，將項(xiàng)目的規(guī)模、工程的作用、質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)透明在群眾面前，從而讓整個(gè)項(xiàng)目都在農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下進(jìn)行。如此，才能夠?qū)⑷罕娨酝囊饾u地轉(zhuǎn)變成為我要干，讓他們擁有一種“主人翁”意識(shí)，能夠認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)于自己家園的幫助，從而調(diào)動(dòng)他們積極性，促進(jìn)農(nóng)田水利更快的建設(shè)，也有利于管理。

4 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)業(yè)的命脈是水利，而農(nóng)田水利工程則是水利最為基礎(chǔ)的工程。因此，我們必須認(rèn)真的看待農(nóng)田水利從設(shè)計(jì)之初開(kāi)始，到竣工結(jié)束以及后期的保護(hù)維修工作，并且積極地爭(zhēng)取多方的協(xié)助，從而讓農(nóng)田水利建設(shè)工程能夠真正的成為民心工程。

參考文獻(xiàn)

[1] 任蘇婷.農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2012，（03）：111-113.

篇10

1.1科學(xué)管理，合理規(guī)劃在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，國(guó)家相關(guān)部門(mén)一定要致力于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制的建設(shè)，并建立工程問(wèn)責(zé)制，使相關(guān)管理人員充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。對(duì)于新修建的農(nóng)田水利工程，宜對(duì)選址和布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)，在具體評(píng)定農(nóng)田水利工程的布置和規(guī)劃的過(guò)程中，宜先申請(qǐng)規(guī)劃審批，確定管理主體。除此之外，宜建設(shè)并完善相關(guān)法律法規(guī)，從而使水利工程建設(shè)不斷朝著制度化、規(guī)范化、法制化的軌道發(fā)展，通過(guò)相關(guān)法律法規(guī)有效保障水資源的持續(xù)利用[1]。

1.2強(qiáng)化設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度為使農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)計(jì)水平得到顯著提升，宜對(duì)設(shè)計(jì)資質(zhì)證制度進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化。相關(guān)人員應(yīng)綜合考量水利工程建設(shè)的審批規(guī)模，通過(guò)招標(biāo)程序明確設(shè)計(jì)單位，一旦有單位中標(biāo)，宜嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行水利工程的設(shè)計(jì)，并確保其具備設(shè)計(jì)資質(zhì)證，且設(shè)計(jì)圖紙上一定要有設(shè)計(jì)單位的資格徽章。與此同時(shí)，宜綜合農(nóng)田水利工程的特性以及條件等各方面因素，提出不同的設(shè)計(jì)方案供參考，從而使水資源得到高效利用。

1.3重視人才培養(yǎng)農(nóng)田水利工程建設(shè)是一項(xiàng)非常重要的民生工程，為提升其建設(shè)質(zhì)量，各級(jí)部門(mén)的相關(guān)人員一定要重視人才培養(yǎng)。在具體對(duì)人才進(jìn)行培訓(xùn)的過(guò)程中，要注重培訓(xùn)形式的多樣性以及培訓(xùn)方法的合理性，以此使工程建設(shè)和維護(hù)工作的效率得到顯著提升。為吸引到更多相關(guān)人才，國(guó)家相關(guān)部門(mén)可以制定優(yōu)惠政策，使大專(zhuān)院校的學(xué)生積極踴躍地加入到該項(xiàng)事業(yè)中[2]。此外，還可以通過(guò)學(xué)習(xí)交流研討會(huì)、培訓(xùn)班等多種方式，使水利人員的綜合素質(zhì)逐步得到提升。還應(yīng)強(qiáng)化基層人員的思想認(rèn)識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，從而使我國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)的質(zhì)量得到有效保障。

1.4嚴(yán)格招投標(biāo)管理制度對(duì)于水利工程建設(shè)，一定要獲得行政主管部門(mén)招標(biāo)辦的批準(zhǔn)。同時(shí)，為有效避免工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)貪污腐化的現(xiàn)象，一定要對(duì)招投標(biāo)管理制度進(jìn)行規(guī)范。在具體投標(biāo)過(guò)程中，可適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于工程投資以及公證合同等進(jìn)行規(guī)范。招標(biāo)辦以及相關(guān)建設(shè)單位宜嚴(yán)格遵循招投標(biāo)管理規(guī)定，對(duì)投標(biāo)單位以及企事業(yè)單位應(yīng)詳細(xì)審查，使其在具備專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)、設(shè)備的情況下才能參與競(jìng)標(biāo)。在農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中，宜建設(shè)并完善項(xiàng)目監(jiān)理制度，對(duì)監(jiān)理人員定期進(jìn)行培訓(xùn)和考核，并充分落實(shí)責(zé)任制[3]。對(duì)于農(nóng)田水利工程的工期以及質(zhì)量、投資等一定要嚴(yán)格監(jiān)督，并采取切實(shí)可行的措施，避免中標(biāo)單位將工程轉(zhuǎn)包或者出讓?zhuān)源舜_保工程的質(zhì)量。

2結(jié)語(yǔ)