導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇區(qū)域發(fā)展的核心，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展，保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本前提，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文從培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇等幾個(gè)方面，論述了區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。

關(guān)鍵詞：發(fā)展戰(zhàn)略；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；核心競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)中，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性核心競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是一定時(shí)期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中帶有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和根本性的重大決策。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的策劃是根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，通過(guò)制定一系列規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)組合并激活區(qū)域要素，使各要素處于良性互動(dòng)的均衡狀態(tài)，并形成“集聚效應(yīng)”，不斷吸納人才和技術(shù)等要素，使區(qū)域的“邊際競(jìng)爭(zhēng)力”不斷提高。這是區(qū)域能夠持續(xù)發(fā)展，保持核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本前提。

一、發(fā)展戰(zhàn)略是培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力由兩個(gè)基本要素組成：比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)和資源有關(guān)，由區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)地區(qū)的特色。一個(gè)地區(qū)的特色和優(yōu)勢(shì)可以是：區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然資源優(yōu)勢(shì)，社會(huì)資源優(yōu)勢(shì)，混合資源優(yōu)勢(shì)。這些特色和優(yōu)勢(shì)或是天然稟賦，或是歷史發(fā)展的長(zhǎng)期積累。比較優(yōu)勢(shì)主要是提供了有利的資源，賦予核心競(jìng)爭(zhēng)力以獨(dú)特性，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源利用有關(guān)，是指在競(jìng)爭(zhēng)中相比于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手更強(qiáng)的能力與素質(zhì)。麥克爾·波特的定義是：一國(guó)或地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)的能力，即該國(guó)或地區(qū)獲得生產(chǎn)力高水平及持續(xù)提高生產(chǎn)力的能力。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的內(nèi)生能力，特別是創(chuàng)新力。相對(duì)于比較優(yōu)勢(shì)，其在核心競(jìng)爭(zhēng)力中地位也更重要。比較優(yōu)勢(shì)是一種潛在優(yōu)勢(shì)，有利的資源不一定就能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，只有通過(guò)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略才能最終轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如圖1所示。

區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)只是一種潛在的優(yōu)勢(shì)，要使這種潛在的優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略，培育、創(chuàng)造并維持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以保證區(qū)域產(chǎn)業(yè)在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，能保持長(zhǎng)久的優(yōu)勢(shì)地位。

二、發(fā)展戰(zhàn)略是區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力是地區(qū)內(nèi)所有產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的集。如果用AC代表區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力， AIC代表區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力之間的關(guān)系可以用以下公式表述：

AC={AIC1；AIC2；AIC3；……}

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力最終由該地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力決定。從某種意義上說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不過(guò)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間表現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終都要落實(shí)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上。無(wú)論是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提速、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，還是核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，很大程度上都取決于地區(qū)產(chǎn)業(yè)能力的強(qiáng)弱。培育一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就在于尋求該地區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，并以此作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，獲取競(jìng)爭(zhēng)收益。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史和實(shí)踐也證明，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)要不斷提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵在于不斷提升其產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強(qiáng)不強(qiáng)，對(duì)于能否穩(wěn)步提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的適度發(fā)展具有十分重要的意義。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力以該地區(qū)眾多產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的集合為基礎(chǔ)，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)上表現(xiàn)為地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力之間的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大小是由其在競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位決定的。一般地說(shuō)，在競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位可以分為5種不同的情形:支配地位；優(yōu)勢(shì)地位；有利地位；維持地位；劣勢(shì)地位。如果一個(gè)地區(qū)有某一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)或有利地位，甚至是支配地位，那么該產(chǎn)業(yè)在全國(guó)就具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展戰(zhàn)略中就是優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并維持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如云南的煙草行業(yè)就是一個(gè)在全國(guó)具有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)，云南地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略就是要保證煙草行業(yè)的優(yōu)先和持續(xù)發(fā)展，從而形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。

因此區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的目的就是通過(guò)扶植擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)的龍頭產(chǎn)業(yè)，培植市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、具有品牌效應(yīng)的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)，最終帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越符合區(qū)際比較優(yōu)勢(shì)，越容易建立起競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的縮影，不可能在各個(gè)產(chǎn)業(yè)都具有比較優(yōu)勢(shì)，也不可能在所有領(lǐng)域都具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略具有調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其競(jìng)爭(zhēng)力得以充分發(fā)揮的作用。

一是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作用。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)部分組成。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心，它決定著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、性質(zhì)、速度和規(guī)模，并體現(xiàn)出某一區(qū)域在全國(guó)勞動(dòng)地域分工中的地位。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在某種程度上引導(dǎo)著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)性在于，一方面，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的前向、后向、旁側(cè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)（輔助產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)）發(fā)展。另一方面，可以利用區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)部門和龍頭企業(yè)，生產(chǎn)出名、優(yōu)、特、新拳頭產(chǎn)品，創(chuàng)造出相對(duì)豐厚的利稅，增加區(qū)域參與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力和談判回旋余地。從區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)過(guò)程看，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展規(guī)律，區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)烈的鏈?zhǔn)竭B鎖反應(yīng)，要求或促進(jìn)輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，形成多種產(chǎn)業(yè)相互配套的生產(chǎn)體系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為核心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)就是將區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列按區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)稟賦狀態(tài)進(jìn)行安排，根據(jù)區(qū)域的功能定位來(lái)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中資源，重點(diǎn)發(fā)展，最終形成有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

二是發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)作用。即使特色轉(zhuǎn)化為地區(qū)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展戰(zhàn)略就是要根據(jù)資源和條件開展相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。利用區(qū)域特色資源，包括獨(dú)具特色的自然資源條件、蘊(yùn)孕精深的歷史文化遺存、獨(dú)具創(chuàng)新力的人力資源，將之適當(dāng)組合，發(fā)展成特色產(chǎn)業(yè)，并生產(chǎn)出特色商品。這種特色產(chǎn)業(yè)及其特色產(chǎn)品，能造就“特色壁壘”，產(chǎn)生特色競(jìng)爭(zhēng)力。

三是合理布局區(qū)域空間作用。其一誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間聚集，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，可以引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)在空間初始布局和重置投資上相對(duì)集中，共享基礎(chǔ)設(shè)施資源，利用產(chǎn)業(yè)聚集經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，獲得區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效益的提升和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。其二培育地域增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極的概念是法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗郎索瓦·佩魯提出來(lái)的，他認(rèn)為，增長(zhǎng)極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長(zhǎng)，而且能通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長(zhǎng)。根據(jù)增長(zhǎng)極理論，在經(jīng)濟(jì)資源有限，需要加速發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)力的條件下，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能有意識(shí)地培育地域增長(zhǎng)極。如設(shè)立重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，并從政策、利益上加以引導(dǎo)，集中經(jīng)濟(jì)資源，使重點(diǎn)區(qū)域高速成長(zhǎng)，從而增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

篇2

關(guān)鍵詞：區(qū)域城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)整合管治制度保障新區(qū)域主義

一、我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展歷程

我國(guó)區(qū)域規(guī)劃工作始于20世紀(jì)50年代，早期的區(qū)域規(guī)劃目的是為了搞好工業(yè)的合理布局，落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，使城市規(guī)劃有充分的依據(jù)。80年代，國(guó)家相繼開展了全國(guó)性、跨省區(qū)和地區(qū)性的規(guī)劃工作，如完成了《全國(guó)國(guó)土總體規(guī)劃綱要》；完成了攀西六盤水地區(qū)、湘贛粵交界地區(qū)、晉陜蒙接壤地區(qū)、烏江干流沿岸地區(qū)、金沙江下游地區(qū)等跨省區(qū)區(qū)域規(guī)劃工作；在京津唐地區(qū)、吉林省松花湖地區(qū)、湖北省宜昌地區(qū)、浙江省寧波地區(qū)、內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟、黑龍江省、安徽省皖北地區(qū)、福建省湄州灣地區(qū)等開展了區(qū)域規(guī)劃工作。自1992年起，我國(guó)計(jì)劃體制的一項(xiàng)重要改革，就是以經(jīng)濟(jì)的自然聯(lián)系和資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為主導(dǎo)的、跨省區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作開始起步，跨省區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)育、發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)重要層次。 在進(jìn)入新世紀(jì)后，在經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)背景下，區(qū)域規(guī)劃又涌現(xiàn)出一些新的規(guī)劃思想和理念，例如在協(xié)調(diào)不同利益集團(tuán)時(shí)倡導(dǎo)的管治理念，以及在全球經(jīng)濟(jì)整合背景下區(qū)域規(guī)劃中涌現(xiàn)出的新區(qū)域主義思想、可持續(xù)發(fā)展的思想。

二、我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的發(fā)展態(tài)勢(shì)

20世紀(jì)90年代初，在全國(guó)范圍內(nèi)出現(xiàn)了編制多層次區(qū)域規(guī)劃的，但是由于國(guó)土規(guī)劃尚未通過(guò)立法取得應(yīng)有的法定地位，不具有權(quán)威性和約束力，因此難以發(fā)揮其應(yīng)有作用。

1989年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》規(guī)定：“全國(guó)和各省、直轄市都要編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導(dǎo)城市規(guī)劃的編制”，“設(shè)市城市和縣城的總體規(guī)劃應(yīng)有包括市和縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”。由于確立了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的法律地位，使得在國(guó)土規(guī)劃衰變后，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃仍然在區(qū)域規(guī)劃中發(fā)揮著重要作用。

在我國(guó)加速城市化進(jìn)、提升大城市競(jìng)爭(zhēng)力的背景下，以都市區(qū)規(guī)劃、都市圈規(guī)劃和城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃為代表的新型區(qū)域規(guī)劃正在不斷興起。

經(jīng)濟(jì)全球化所造成的競(jìng)爭(zhēng)給每個(gè)地域單元帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展空間。為了確保各自的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化區(qū)域的聯(lián)合就成為各級(jí)政治權(quán)力機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)構(gòu)的主動(dòng)要求。新背景下的區(qū)域規(guī)劃已不僅僅局限于解決區(qū)域內(nèi)部的具體問(wèn)題，而更加具有增強(qiáng)區(qū)域自身競(jìng)爭(zhēng)力以獲取更多發(fā)展機(jī)會(huì)的內(nèi)容。

經(jīng)濟(jì)的網(wǎng)絡(luò)化及迅速發(fā)展的交通、技術(shù)體系支撐，城鎮(zhèn)發(fā)展的日益區(qū)域化、區(qū)域發(fā)展的日益城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化已經(jīng)成為世界各國(guó)、各地區(qū)空間演變的主導(dǎo)趨勢(shì)，由此帶來(lái)了對(duì)區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)共存共生、設(shè)施共享共建等多方面的需求，因此，區(qū)域規(guī)劃日益凸現(xiàn)出其在區(qū)域資源整合和配置方面巨大的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。

三、現(xiàn)階段我國(guó)區(qū)域規(guī)劃編制和實(shí)施中存在的問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)全球化和新經(jīng)濟(jì)以及我國(guó)城市化進(jìn)程日益深入的背景下，我國(guó)區(qū)域規(guī)劃應(yīng)如何應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵在于對(duì)現(xiàn)有區(qū)域規(guī)劃編制和實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究和探討。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域規(guī)劃面臨的中心問(wèn)題是，如何在新形勢(shì)下對(duì)傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃的體制、理念、內(nèi)容和方法進(jìn)行系統(tǒng)的改革和創(chuàng)新，使其更能適應(yīng)我國(guó)區(qū)域和城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

在我國(guó)城市規(guī)劃編制體系中，區(qū)域規(guī)劃位于城市總體規(guī)劃范圍之上，對(duì)城市總體規(guī)劃的編制和實(shí)施提供指導(dǎo)和依據(jù)。在全球競(jìng)爭(zhēng)的背景下，城市競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不是單一的城市間的競(jìng)爭(zhēng)，而是以中心城市為核心的與其周邊城鎮(zhèn)共同構(gòu)成的城市區(qū)域或城市集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，我國(guó)也涌現(xiàn)出各種城市區(qū)域的規(guī)劃，例如廣州、南京等城市相繼編制了都市區(qū)規(guī)劃，在江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出了南京、蘇錫常和徐州三大都市圈規(guī)劃，浙江城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中提出了杭嘉湖紹、溫臺(tái)、寧舟等城市群規(guī)劃。

但是，目前開展的各類城市區(qū)域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃之間存在許多矛盾和銜接上的錯(cuò)位。首先，城市區(qū)域規(guī)劃的區(qū)域范圍和城市總體規(guī)劃的范圍是有區(qū)別的，這就成為區(qū)域規(guī)劃可操作性的一大障礙。其次，各類城市區(qū)域規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系不清，各類城市區(qū)域規(guī)劃的任務(wù)和重點(diǎn)不夠明晰，有的重在提供城市的宏觀戰(zhàn)略，有的側(cè)重于城市的空間結(jié)構(gòu)框架，有的強(qiáng)調(diào)中心城市的發(fā)展，有的則側(cè)重各城鎮(zhèn)之間的關(guān)系。

四、區(qū)域規(guī)劃改革的幾點(diǎn)思路

(一)以立法為突破，確立區(qū)域規(guī)劃的法律地位

在今后我國(guó)區(qū)域規(guī)劃的改革中，首要任務(wù)不是編制規(guī)劃，而是通過(guò)立法，明確區(qū)域規(guī)劃與現(xiàn)有各類規(guī)劃之間的關(guān)系，確立區(qū)域規(guī)劃的權(quán)威性和法律地位，確保區(qū)域規(guī)劃的實(shí)施，發(fā)揮其對(duì)下一層次規(guī)劃的指導(dǎo)意義。

(二)以城鎮(zhèn)密集區(qū)、城鎮(zhèn)群、都市圈發(fā)展規(guī)劃為依托，以各部門的行業(yè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，建構(gòu)區(qū)域規(guī)劃體系

在我國(guó)，區(qū)域規(guī)劃被分割成各種類型的規(guī)劃，在體制上實(shí)行的是多重管理。我國(guó)目前的規(guī)劃編制體系中，城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃、城市群規(guī)劃、都市圈發(fā)展規(guī)劃作為綜合性規(guī)劃，在其編制目的、內(nèi)容和管理上，最接近于區(qū)域規(guī)劃。因此，依托城鎮(zhèn)密集區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃以及都市圈規(guī)劃，充分吸納各行業(yè)和部門規(guī)劃的成果并進(jìn)行提升和補(bǔ)充、完善，從而建立起由區(qū)域總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃構(gòu)成的區(qū)域規(guī)劃體系。

(三)規(guī)劃理念的創(chuàng)新

1．比較與競(jìng)爭(zhēng)

在傳統(tǒng)規(guī)劃中比較重視對(duì)城市和區(qū)域發(fā)展中比較優(yōu)勢(shì)的分析，但在市場(chǎng)化和全球化的驅(qū)動(dòng)下，城市間、區(qū)域間、國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)加劇，因此更加關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。能否形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是人的因素。而以往在分析比較優(yōu)勢(shì)時(shí)多側(cè)重于靜態(tài)的物質(zhì)資源，對(duì)作為重要生產(chǎn)要素的資金、人才、技術(shù)、信息等人文資源往往分析不夠。

2．彈性和剛性

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的區(qū)域規(guī)劃多屬指令性，剛性的規(guī)劃，對(duì)生產(chǎn)力的空間布局，人口居住的空間轉(zhuǎn)移，城鄉(xiāng)建設(shè)的空間發(fā)展和功能定位，都是剛性規(guī)定，顯然難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可變性和靈活性。由于大量不確定因素的存在，對(duì)區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間安排需要有一定的彈性。但是，為了克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不理性并保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和旅游環(huán)境，也必須對(duì)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)格劃定的禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域進(jìn)行剛性的約束。同時(shí)，可以確定有選擇的引導(dǎo)開發(fā)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，這兩種區(qū)域可留有程度不同的有較多回旋余地的彈性發(fā)展空間。

3．協(xié)調(diào)與整合

區(qū)域規(guī)劃的核心任務(wù)是搞好區(qū)域空間的綜合協(xié)調(diào)，包括與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)的城鄉(xiāng)建設(shè)、各類開發(fā)區(qū)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的空間布局協(xié)調(diào)，以及開發(fā)建設(shè)布局與國(guó)土資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)整治的協(xié)調(diào)，同時(shí)還包括不同行政區(qū)域之間、區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間和城鄉(xiāng)之間的相互協(xié)調(diào)。綜合協(xié)調(diào)涉及到部門之間、地區(qū)之間的利益矛盾，國(guó)家利

益、地方利益、集體利益與個(gè)人利益之間的矛盾，也會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益之間的矛盾，此外，不少區(qū)域規(guī)劃在協(xié)調(diào)方面還存在明顯的不足，沒有充分地與利益沖突各方進(jìn)行協(xié)調(diào)商議，由此導(dǎo)致規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中困難重重，得不到充分的實(shí)施。

4．溝通與管治要使區(qū)域規(guī)劃真正成為指導(dǎo)地區(qū)開發(fā)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，必須重視公共參與。在規(guī)劃的過(guò)程中，應(yīng)廣泛吸取代表各種R6北方經(jīng)濟(jì)?2008年第2期利益的政府有關(guān)部門、非政府組織(社團(tuán)、公司)以及企業(yè)家、專家學(xué)者等各方面的意見，加強(qiáng)彼此間的溝通和聯(lián)系，共同尋求解決區(qū)域規(guī)劃中各種利益沖突的有效途徑。新的區(qū)域規(guī)劃要求由在自上而下和自下而上的力量之間進(jìn)行磨合、平衡，轉(zhuǎn)向雙向互求互動(dòng)、協(xié)商型規(guī)劃。在西方國(guó)家被稱為“非正式規(guī)劃”，即利用咨詢、討論、談判、交流、參與等措施，在正式的規(guī)劃途徑之外，開辟出一種不完全是官方意見交流和協(xié)商行動(dòng)的渠道，通過(guò)制定公平準(zhǔn)則，建立公開的規(guī)劃體系，廣泛吸收各種利益集團(tuán)參與規(guī)劃的全過(guò)程。這種重視非政府組織作用的協(xié)調(diào)方法和途徑也被稱為“管治”。這一點(diǎn)對(duì)于我國(guó)傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃編制思維的改造是有重要意義的，雖然這個(gè)過(guò)程可能意味著大量時(shí)間和精力的耗費(fèi)，但卻是使區(qū)域規(guī)劃從圖紙走向現(xiàn)實(shí)的重要保障，這種協(xié)商型規(guī)劃可以處理包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、就業(yè)市場(chǎng)的開拓、環(huán)境污染的治理以及土地資源的需求、開敞空間的建設(shè)和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施共享等問(wèn)題。

5．虛調(diào)控和實(shí)調(diào)控

傳統(tǒng)區(qū)域規(guī)劃的效果低下而難以對(duì)區(qū)域發(fā)展起到真正調(diào)控和引導(dǎo)作用。區(qū)域規(guī)劃是一種以空間資源的分配為主要調(diào)控手段的地域空間規(guī)劃，即制定“空間準(zhǔn)入”法則，實(shí)施“空間管制”，是實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃由虛調(diào)控型規(guī)劃向?qū)嵳{(diào)控型規(guī)劃的關(guān)鍵砝碼。

篇3

論文摘要：新獲作為少數(shù)民族地區(qū)，職業(yè)教育發(fā)展速度和水平較發(fā)達(dá)地區(qū)滯后，通過(guò)跨區(qū)域職業(yè)教育的合作辦學(xué)，有助于新蕊引進(jìn)區(qū)外優(yōu)質(zhì)教育資源，更新辦學(xué)理念，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)新疆少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)新班職業(yè)教育合作辦學(xué)模式的分析及對(duì)新疆職業(yè)教育跨區(qū)域合作中存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，探討解決問(wèn)題的途徑。

新疆維吾爾自治區(qū)屬西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，其收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息化程度、科技創(chuàng)新能力及教育等方面較滯后，職業(yè)教育地區(qū)之間發(fā)展也不平衡，整體上還處于一個(gè)較低的水平。國(guó)務(wù)院號(hào)召發(fā)達(dá)地區(qū)“把職業(yè)教育對(duì)口支援工作與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)”，這對(duì)新疆職教來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)良好的機(jī)遇。要在職業(yè)教育發(fā)展中尋求多渠道的發(fā)展路徑，目前跨區(qū)域合作辦學(xué)應(yīng)該是一種行之有效的方式。

新疆的職業(yè)教育本身缺乏特色，課程設(shè)計(jì)過(guò)于傳統(tǒng)，由于各方面因素實(shí)際技能的培養(yǎng)欠缺。不能滿足當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。周濟(jì)部長(zhǎng)《在全國(guó)職業(yè)教育與成人教育年度工作會(huì)議上的講話》中指出：“大力推動(dòng)?xùn)|西合作、城鄉(xiāng)聯(lián)合招生合作辦學(xué)。中等職業(yè)教育的生源主要在農(nóng)村、在西部，要采取靈活多樣的聯(lián)合招生合作辦學(xué)模式，充分利用東部地區(qū)、城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。大力促進(jìn)面向西部和農(nóng)村跨地區(qū)聯(lián)合招生合作辦學(xué)?！弊龊蒙贁?shù)民族地區(qū)的職業(yè)教育對(duì)新疆的穩(wěn)定及其發(fā)展意義重大。隨著新疆職業(yè)教育改革向縱深推進(jìn)，遇到的困難和矛盾會(huì)更加突出，加強(qiáng)區(qū)域合作，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，有利于更快更好地解決新疆職教改革中的深層次問(wèn)題；有利于更新職業(yè)教育理念，樹立開放、合作的現(xiàn)代意識(shí)；有利于激發(fā)新疆職業(yè)教育活力，確保新疆少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)教育健康快速的發(fā)展。

一、目前新疆職業(yè)教育跨區(qū)域合作辦學(xué)的模式

在新疆。職業(yè)教育合作辦學(xué)存在多種不同的合作模式，歸納起來(lái)，主要有以下六種：

1．政府主導(dǎo)型

政府出面、穿針引線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、效率顯著。由政府出面，實(shí)行“綠燈工程”，會(huì)減少多種行政審批程序，快速有效實(shí)施。同時(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題還可及時(shí)得到政府的支持和調(diào)節(jié)。如江蘇省和新疆伊犁哈薩克自治州是對(duì)口支援關(guān)系。在江蘇省教育廳、衛(wèi)生廳和新疆伊犁哈薩克自治州黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、支持下，新疆伊寧衛(wèi)生學(xué)校與江蘇鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)了護(hù)理、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)專業(yè)的五年制高職的聯(lián)合辦學(xué)。前三年在伊寧衛(wèi)校完成，按伊寧衛(wèi)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。執(zhí)行江蘇鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院相應(yīng)專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃和大綱，鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院負(fù)責(zé)進(jìn)行定期檢查指導(dǎo)后兩年在鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成。按照江蘇學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；五年學(xué)成畢業(yè)后，頒發(fā)江蘇鹽城衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院的高職畢業(yè)證。學(xué)生可根據(jù)個(gè)人意愿選擇就業(yè)地。這種模式的特點(diǎn)是“政府做媒，兩校聯(lián)姻”。

2．校校合作型

這種模式包括強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合型、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)型和對(duì)口支援型。前兩種類型是以構(gòu)建職業(yè)教育交流合作和共同發(fā)展為平臺(tái)，以區(qū)域教育資源的共享來(lái)促進(jìn)職業(yè)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展和均衡發(fā)展。一般由合作兩校協(xié)商簽訂合作協(xié)議，開展各方面交流活動(dòng)。如舉辦雙方論壇、交流會(huì)、專家講座，成立各類合作共同體。開展師資培養(yǎng)與共享，互派教師兼職兼課．共同組織雙幣型師資隊(duì)伍建設(shè)。聯(lián)合組織有關(guān)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和課題。加強(qiáng)教育教學(xué)資源共享；促進(jìn)各類教育資源互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域教育共同發(fā)展。開辟交流平臺(tái)，互通教育信息，互通教研成果，合作開展具有共性的課題研究、教育資源開發(fā)等活動(dòng)。如浙江化工技工學(xué)校與新疆職業(yè)技師培訓(xùn)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)就是這種模式。新疆職業(yè)技師培訓(xùn)學(xué)院是新疆培養(yǎng)基礎(chǔ)性制造業(yè)人才的基地，有著近50年的辦學(xué)歷史。由浙江省勞動(dòng)廳和巨化集團(tuán)公司合辦的浙江化工技工學(xué)校。面對(duì)近幾年來(lái)浙江省化工企業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)化工技術(shù)人員需求量很大，學(xué)校卻因種種原因，生源難以保證；而新疆職業(yè)技師培訓(xùn)學(xué)院則有生源優(yōu)勢(shì)，但存在著就業(yè)難等問(wèn)題。兩校聯(lián)合東西部聯(lián)合辦學(xué)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”。2005年首批118名新疆學(xué)生經(jīng)過(guò)三個(gè)月的實(shí)習(xí)后，全部在巨化集團(tuán)公司以及浙江省的其他化工企業(yè)就業(yè)。截止2006年底。已聯(lián)合開辦了三期“2+1”辦學(xué)模式的“巨化班”，共460人。已有364名學(xué)生被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)錄用。其中，有32名學(xué)生被推薦到韓國(guó)接受培訓(xùn)。學(xué)院還與青島化工技校聯(lián)合開辦了“2+2”辦學(xué)模式的“青島班”，共160人。這種模式的主要特點(diǎn)是“自由戀愛，喜結(jié)良緣”。

對(duì)口支援型一般是指發(fā)達(dá)地區(qū)院校對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)院校的對(duì)口支援教育合作。合作內(nèi)容主要有：一是教師互派。發(fā)達(dá)地區(qū)院校作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)院校的長(zhǎng)期師資培訓(xùn)基地。盡可能提供便利條件，免收教師進(jìn)修費(fèi)用，并提供生活便利。同時(shí)選派優(yōu)秀教師作為訪問(wèn)學(xué)者．到欠發(fā)達(dá)地區(qū)院校進(jìn)行教學(xué)和指導(dǎo)工作。二是干部交流。雙方不定期以多渠道、多層次、多形式進(jìn)行干部交流活動(dòng)，如掛職、培訓(xùn)等，以提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)院校的整體管理水平。三是聯(lián)合辦學(xué)。充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育資源培訓(xùn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間的雙贏互補(bǔ)。如廣東肇慶醫(yī)專與新疆伊寧衛(wèi)生學(xué)校結(jié)為友好學(xué)校，實(shí)施對(duì)口支援型的合作辦學(xué)。它的特點(diǎn)是“大手牽小手，共走發(fā)展路”。

3．部分專業(yè)合作

一些學(xué)校通過(guò)向區(qū)域外院校引進(jìn)1~2個(gè)專業(yè)為突破口，探索合作方式，借鑒區(qū)外的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)水平的整體提高。如新疆瑪納斯成職教中心和福建集美輕工業(yè)學(xué)校聯(lián)合招收機(jī)電技術(shù)應(yīng)用和化工工藝兩個(gè)專業(yè)學(xué)生，采取1+2模式，第一學(xué)年在新疆，后兩年在福建，完成學(xué)業(yè)頒發(fā)福建集美輕工業(yè)學(xué)校畢業(yè)證，可在兩地選擇就業(yè)。主要特點(diǎn)是“好中選優(yōu)。自由組合”。

4．校企合作

這種類型是學(xué)校與企業(yè)間的區(qū)域合作。以企業(yè)為主導(dǎo)，學(xué)校學(xué)理論，企業(yè)練技能，實(shí)現(xiàn)了“政府不出一分錢，學(xué)生不交一分錢，學(xué)校收費(fèi)不減一分錢，企業(yè)不額外增加開支一分錢”。但這種模式操作有一定的難度。學(xué)校和企業(yè)協(xié)調(diào)配合尤為重要。校企聯(lián)合辦學(xué)是以培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)、綜合能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，利用學(xué)校和企業(yè)兩種不同教育的環(huán)境和資源，利用課堂教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合來(lái)培養(yǎng)適合不同用人單位需要的技術(shù)應(yīng)用性人才。校企聯(lián)合辦學(xué)既是高職教育教學(xué)的需要。也是企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。如華東石油大學(xué)與新疆油田自2003年開展了校企合作，取得一定成效。此模式特點(diǎn)是“雙元交替，各取所需”。

5．職教集團(tuán)聯(lián)合辦學(xué)

國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求職業(yè)教育“走規(guī)?；?、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子”。集團(tuán)化辦學(xué)成為發(fā)展職業(yè)教育的一個(gè)重要舉措，也成為跨區(qū)域聯(lián)合辦學(xué)的新模式，在合作中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源的輻射效應(yīng)、品牌學(xué)?；?qū)I(yè)的帶動(dòng)功能。如江蘇揚(yáng)州寶應(yīng)職教集團(tuán)走東西合作、聯(lián)合辦學(xué)之路，先后與新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)墾十二師職業(yè)技術(shù)學(xué)校、新疆呼圖壁縣職教中心簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，采用“1+1+1”合作形式，新疆方面負(fù)責(zé)一年基礎(chǔ)課教學(xué)，集團(tuán)負(fù)責(zé)一年實(shí)訓(xùn)教學(xué)、技能培養(yǎng)和一年實(shí)習(xí)、就業(yè)工作，已取得初步成果。從2006年秋季開始，福建省福建工業(yè)學(xué)校、福建理工學(xué)校、福建化工學(xué)校等11所國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)學(xué)校，與新疆昌吉職業(yè)技術(shù)學(xué)院、阜康市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、昌吉市成職教中心等8所職業(yè)院校，開展聯(lián)合招生、合作辦學(xué)工作。福建省11所職業(yè)院校3年內(nèi)將招收3000名新疆昌吉回族自治州的學(xué)生到福建的中職學(xué)校就讀。目前，第一年已在昌吉招生1000名學(xué)生，第二年招生工作已經(jīng)啟動(dòng)。此模式的特點(diǎn)是“團(tuán)結(jié)起來(lái)力量大”。

6．國(guó)際合作

職業(yè)教育的國(guó)際合作是指與國(guó)外開展學(xué)生交流和培訓(xùn)。如新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與澳大利亞聯(lián)合開辦2+1模式的國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)專業(yè)。全部引進(jìn)tafe學(xué)院課程體系及全套教學(xué)資源，使用全英文教學(xué)模式，由經(jīng)澳大利亞教育部認(rèn)可、有豐富教授雅思經(jīng)驗(yàn)的外籍教師和學(xué)院經(jīng)澳大利亞tafe學(xué)院專業(yè)培訓(xùn)后獲得上崗證書的教師一起授課。學(xué)生畢業(yè)后持tafe學(xué)院證書。在澳大利亞可與澳籍公民享有同等待遇的就業(yè)機(jī)會(huì)，也可回國(guó)就業(yè)或繼續(xù)升讀研究生。此模式的特點(diǎn)是“因需制宜，洋為中用”。

二、新疆職業(yè)教育跨區(qū)域合作所面臨的問(wèn)題及改進(jìn)建議

新疆一些職業(yè)學(xué)校通過(guò)上述各種模式進(jìn)行跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育資源的共享、分享和充分利用，使一批學(xué)校更新了辦學(xué)理念，提高了管理、教學(xué)、培訓(xùn)的水平。同時(shí)，打破了職業(yè)學(xué)校招生范圍的限制，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的職業(yè)學(xué)校可以更多地招收中西部地區(qū)的學(xué)生，經(jīng)過(guò)培養(yǎng)后服務(wù)于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)第一線，對(duì)兩地都有極大的好處。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)獲得了急需的技能型人才，而新疆的學(xué)生得到高質(zhì)量的職業(yè)教育，同時(shí)也有效地實(shí)現(xiàn)了富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，應(yīng)該說(shuō)取得了互惠互利的雙贏，然而這其中也存在著很多問(wèn)題：

1．政府協(xié)調(diào)支持問(wèn)題

事實(shí)上，不論哪種模式都需要政府的支持和協(xié)調(diào)，合作的好與壞在一定程度上取決于行政主導(dǎo)。在不同區(qū)域。政府部門對(duì)職業(yè)教育的重視程度不同．尤其在新疆的經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)教育重視不夠，或者只抓基礎(chǔ)教育，無(wú)暇顧及職業(yè)教育的問(wèn)題。也有些地區(qū)，還存在地方保護(hù)主義，怕自己的生源外流，影響本地區(qū)的招生而不予支持，都給合作造成了一定的困難。建議有關(guān)部門一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)與教育。提高教育主管部門對(duì)跨區(qū)域職教合作重要性的認(rèn)識(shí)。把國(guó)家職業(yè)教育政策和本地區(qū)實(shí)際結(jié)合起來(lái)進(jìn)行可行性論證，取得政府有效的支持。二是力爭(zhēng)由政府牽頭組織外出考察，把一些成功的經(jīng)驗(yàn)帶回來(lái)，保證實(shí)施中少走彎路。三是從小范圍試點(diǎn)做起，讓效果說(shuō)話。

2．教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

開展職業(yè)教育的跨區(qū)域合作，如果發(fā)生的教育經(jīng)費(fèi)全部由學(xué)生自己承擔(dān)，對(duì)于新疆學(xué)生來(lái)說(shuō)是難以實(shí)現(xiàn)的。教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題涉及兩地地方政府、學(xué)生及學(xué)校幾方，需要多方進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。更重要的是兩地的上級(jí)政府部門進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌。新疆大部分地區(qū)財(cái)政收入少。教育經(jīng)費(fèi)緊張。投入到職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)就很少了，如果只等發(fā)展建設(shè)的資金可能會(huì)失去很多合作機(jī)會(huì)。解決教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，就是三個(gè)“點(diǎn)”：政府撥一點(diǎn)，學(xué)生學(xué)費(fèi)交一點(diǎn)，學(xué)校自籌一點(diǎn)。前兩個(gè)“點(diǎn)”一般沒有太大空間。而學(xué)校自籌就可想方設(shè)法、各顯神通。如貸款、借款、土地置換、合作交換及申報(bào)立項(xiàng)等方式?；I得發(fā)展資金，也就贏得了合作與發(fā)展的機(jī)會(huì)。

3．招生困難問(wèn)題

新疆與內(nèi)地相比，經(jīng)濟(jì)條件比較差，很多家庭很難承受職業(yè)學(xué)校的學(xué)費(fèi)開支，犬量的初中畢業(yè)生直接流入社會(huì)。成績(jī)好的就上高中走考大學(xué)之路而不愿意進(jìn)入職業(yè)學(xué)校就讀，造成職業(yè)學(xué)校招生困難甚至招不上學(xué)生。2007年新疆教育發(fā)展規(guī)劃中提到要加大與內(nèi)地職業(yè)教育學(xué)校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)的力度，為合作辦學(xué)營(yíng)造了良好的大環(huán)境。新疆與內(nèi)地學(xué)校在中學(xué)階段就應(yīng)該做好相關(guān)指導(dǎo)工作?？梢栽谥锌挤至髦蝎@得一批生源。再通過(guò)合作辦學(xué)方式。利用發(fā)達(dá)地區(qū)好的職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng)的吸引力，帶動(dòng)招生。2007年全區(qū)中職共招生12．01萬(wàn)人(其中技工學(xué)校2．3萬(wàn)人)，比2003年增長(zhǎng)了6倍，中職在校生由2003年的9．4萬(wàn)人增加到2007年的22．2萬(wàn)人。高中階段普職比提高到7：3。區(qū)屬高職在校生由2．1萬(wàn)人增加到5．4萬(wàn)人，這對(duì)合作辦學(xué)的生源前景應(yīng)該說(shuō)是樂觀的。

4．教學(xué)條件問(wèn)題

篇4

關(guān)鍵詞　高?？萍籍a(chǎn)業(yè)　區(qū)域　經(jīng)濟(jì)發(fā)展　科技創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

高?？萍籍a(chǎn)業(yè)是指依托于廣大高等院校的科技資源與人才優(yōu)勢(shì)，由高等院校自主創(chuàng)立或者與其它企業(yè)及事業(yè)單位合辦，旨在將高校優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，以科技型企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)。隨著高等院校和科研院所的教學(xué)和科技開發(fā)運(yùn)行體制不斷深入改革和持續(xù)創(chuàng)新，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)起步于“四技”服務(wù)，通過(guò)設(shè)立大學(xué)科技園得到了飛速的發(fā)展，其通過(guò)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作爭(zhēng)取各級(jí)各類科技項(xiàng)目、與企業(yè)聯(lián)合共建各類研發(fā)平臺(tái)以及創(chuàng)辦擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技企業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響越來(lái)越大，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)發(fā)展的方向越來(lái)越受到高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。然而，必須要看到的是，我國(guó)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在著融資渠道不暢、管理體制不健全、產(chǎn)業(yè)化政策不完善以及科技成果轉(zhuǎn)化率低等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，亟需通過(guò)深化改革和推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)來(lái)加以解決。

1　高?？萍籍a(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新的互動(dòng)機(jī)制

1.1　高?？萍籍a(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分

根據(jù)亨利·埃茨科維茲三重螺旋理論，大學(xué)應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)業(yè)建立良好的合作伙伴關(guān)系，大學(xué)一產(chǎn)業(yè)一政府三者之間是相互作用的，且每個(gè)機(jī)構(gòu)范圍保持傳統(tǒng)作用和獨(dú)特身份同時(shí)又起著其他機(jī)構(gòu)范圍作用的三螺旋模式，是組織創(chuàng)造的興奮劑。①這其中企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，高校是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力，但由于傳統(tǒng)科技創(chuàng)新模式和體制的影響，科技成果轉(zhuǎn)化會(huì)遇到種種困難，只有高?？萍籍a(chǎn)業(yè)直接而有效地解決了這一矛盾，其利用自身的人才、科技、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)，形成了科技成果轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)，成為區(qū)域創(chuàng)新體系中的重要一環(huán)；其次，高校科技產(chǎn)業(yè)緊緊依托于高?？萍假Y源，充分發(fā)揮了高?？萍既瞬偶?、信息資源豐富、基礎(chǔ)研究能力雄厚的優(yōu)勢(shì)，故其所創(chuàng)立的企業(yè)多集中于新能源、新材料、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥以及低碳環(huán)保等技術(shù)含量高、附加值大的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)將這些擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀科技成果進(jìn)一步開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，有效地帶動(dòng)了所在區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新氛圍的形成，成為區(qū)域科技的爆發(fā)點(diǎn)，有效推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展。

1.2　區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)為高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇

區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是高校提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)層次，加快學(xué)科建設(shè)，打造人才團(tuán)隊(duì)　、進(jìn)行科學(xué)研究以及促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要大環(huán)境，而區(qū)域內(nèi)完善的鼓勵(lì)以及促進(jìn)高校科技企業(yè)發(fā)展的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)政策的建立，則更是高校科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接推動(dòng)力量。高科技的發(fā)展始終存在著高風(fēng)險(xiǎn)，只有區(qū)域政府充當(dāng)降低這種風(fēng)險(xiǎn)的“保護(hù)人”，放寬對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)資金的限制以解決風(fēng)險(xiǎn)資金供給不足，通過(guò)稅收優(yōu)惠以扶持高新技術(shù)的發(fā)展，才能為高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的推動(dòng)力量。

2　高?？萍籍a(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及科技創(chuàng)新的促進(jìn)作用

作為地處蘇州的國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校和江蘇省省屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)，蘇州大學(xué)始終堅(jiān)持以社會(huì)需求為導(dǎo)向，深深扎根于蘇南這一片沃土，為蘇州乃至江蘇的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐和人才支持。以蘇州大學(xué)為例研究分析高?？萍籍a(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及技術(shù)發(fā)展的促進(jìn)作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)高校與社會(huì)發(fā)展的互惠雙贏有著積極的意義。

2.1　提供創(chuàng)新源泉，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高校、實(shí)驗(yàn)室與企業(yè)等相關(guān)者所形成的網(wǎng)絡(luò)是獲得研究信息的主要來(lái)源。②在區(qū)域內(nèi)，作為高?？萍籍a(chǎn)業(yè)重要依托的高校，它培養(yǎng)了從事高科技產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)以及各類高科技勞動(dòng)的人才，其所從事的大量基礎(chǔ)性以及原創(chuàng)性研究是構(gòu)成區(qū)域科技實(shí)力的重要基礎(chǔ)。此外，高校作為知識(shí)產(chǎn)生和持有機(jī)構(gòu)掌握了最前沿的技術(shù)，其以技術(shù)轉(zhuǎn)讓及技術(shù)許可的方式將技術(shù)向企業(yè)擴(kuò)散，通過(guò)建立區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成高校與企業(yè)之間緊密互動(dòng)，成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力、先進(jìn)文化的重要傳播者和高科技的輻射源。同時(shí)，高校為高科技產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及技術(shù)咨詢等服務(wù)，為高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了全面的支撐，并通過(guò)科技成果轉(zhuǎn)化直接創(chuàng)辦高科技企業(yè)，成為高科技產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。因此，通過(guò)發(fā)展高校科技產(chǎn)業(yè)，使高校的科技創(chuàng)新走進(jìn)企業(yè)研發(fā)的前端，促進(jìn)高校發(fā)展與區(qū)域發(fā)展最終融為了一體　。以蘇州大學(xué)激光全息技術(shù)為主要技術(shù)支撐的蘇大維格公司是蘇州工業(yè)園區(qū)第一家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技企業(yè)，其充分借助學(xué)校在微納米結(jié)構(gòu)干涉光刻的條件等方面的科研優(yōu)勢(shì)，率先在國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫定位激光圖像轉(zhuǎn)移材料的規(guī)?；a(chǎn)，樹立了在寬幅定位激光圖像材料市場(chǎng)化應(yīng)用的一個(gè)新的里程碑，其技術(shù)在第二代身份證的物理視讀技術(shù)研發(fā)過(guò)程中獲得成功應(yīng)用，同時(shí)應(yīng)用于在2008年全面啟動(dòng)的新的駕駛證中，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響和重大經(jīng)濟(jì)效益，它的成功證明了只有緊密依托高校技術(shù)的先進(jìn)性　，才能使高科技企業(yè)決勝于市場(chǎng)。

2.2　促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

高新技術(shù)的研究與開發(fā)、創(chuàng)新能力，已逐步發(fā)展成為一個(gè)具有獨(dú)立存在體系的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，而高校帶動(dòng)了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的聚集和人才引進(jìn)、社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)了技術(shù)革新和科技進(jìn)步，特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力尤其對(duì)發(fā)展區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及科技發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，高校科技產(chǎn)業(yè)所促成的科技創(chuàng)新體系已成為了區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整的中堅(jiān)力量。隨著社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向產(chǎn)業(yè)鏈前端轉(zhuǎn)移以及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)在整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中比重的增加，科技創(chuàng)新所發(fā)揮出的強(qiáng)大激勵(lì)作用正日益從當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中凸顯出來(lái)。這其中，國(guó)家大力支持的各類科研公共服務(wù)平臺(tái)、各地積極設(shè)立建設(shè)的現(xiàn)代科技型園區(qū)、高校與地方政府合作共建的地方產(chǎn)業(yè)研究院、廣大規(guī)模型企業(yè)專設(shè)的產(chǎn)品研發(fā)中心以及多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)和科技型企業(yè)孵化器等，都是這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的重要表現(xiàn)形式。高校通過(guò)引導(dǎo)大量科技人才投入產(chǎn)業(yè)化研究，通過(guò)將高科技成果研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，不僅推動(dòng)了如新能源、新材料、納米科技、低碳技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，更加速了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了成熟技術(shù)的高新化。以人才戰(zhàn)略為核心，蘇州大學(xué)積極投入到了地方新興產(chǎn)業(yè)的培育中，采取“身份在蘇大，創(chuàng)業(yè)在蘇州”的靈活模式，將具有較高技術(shù)水平和深厚產(chǎn)業(yè)背景的優(yōu)秀人才吸納到大學(xué)科學(xué)研究和區(qū)域創(chuàng)新體系中，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外高技術(shù)人才圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在蘇州建立高科技企業(yè)，其中了包括了新能源領(lǐng)域的蘇州方昇光電裝備技術(shù)有限公司，物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的蘇大萬(wàn)佳技術(shù)有限公司，生物醫(yī)藥領(lǐng)域的蘇州蘇大賽爾免疫生物技術(shù)有限公司等等，它們已漸漸發(fā)展成為蘇州市新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中一顆顆耀眼的新星。

2.3　發(fā)揮孵化作用，形成科技產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群能夠產(chǎn)生區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，但產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。③高?？萍籍a(chǎn)業(yè)通過(guò)建立高校與區(qū)域企業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，集群區(qū)域產(chǎn)業(yè)，培育學(xué)習(xí)與合作競(jìng)爭(zhēng)的集群創(chuàng)新文化，大力推動(dòng)了各具特色的產(chǎn)業(yè)集群、知識(shí)集群和技術(shù)集群發(fā)展，增強(qiáng)了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。④具體表現(xiàn)為，通過(guò)建設(shè)大學(xué)科技園為區(qū)域經(jīng)濟(jì)各類產(chǎn)業(yè)與高校之間建立起了交流紐帶，為高校高新技術(shù)成果迅速面向市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化提供必須的條件和要素，進(jìn)而有力地發(fā)展以及形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群；其次在孵化高新技術(shù)企業(yè)上，高?？萍籍a(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了將高校新成果、新技術(shù)便捷地轉(zhuǎn)化為社會(huì)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，有效帶動(dòng)以及促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。一直以來(lái)，蘇州大學(xué)充分發(fā)揮蘇南地域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和高校集成創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，不斷加強(qiáng)大學(xué)科技園與區(qū)域資源的融合，使其充分發(fā)揮了連接上游科學(xué)研究和下游科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁紐帶作用，持續(xù)吸納有潛力的項(xiàng)目和企業(yè)入駐科技園發(fā)展，不斷提升科技園的整體實(shí)力，真正將大學(xué)科技園建成為了科技創(chuàng)新的輻射基地、高新技術(shù)企業(yè)的孵化基地以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地，為蘇州市新能源、納米材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展集聚了提供了必需的人才、技術(shù)以及信息等資源。

3　推進(jìn)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域發(fā)展的對(duì)策

高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)有力的支撐，但怎樣進(jìn)一步建立起功能完備、運(yùn)作規(guī)范、成效顯著的區(qū)域高?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展體系仍是亟待解決的問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，可以采取以下幾方面的嘗試：

3.1　降低創(chuàng)業(yè)門檻，鏟除制度壁壘

改變高?？萍籍a(chǎn)業(yè)舊的管理體制，實(shí)現(xiàn)校企分離，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況獎(jiǎng)勵(lì)給技術(shù)擁有者股權(quán)并給予政策上幫扶以及管理上的指導(dǎo)，引導(dǎo)其發(fā)展成為規(guī)范的股份制公司。建立健全技術(shù)評(píng)估機(jī)制，注重專利技術(shù)成果的評(píng)估。

3.2　完善法制環(huán)境，疏通融資渠道

以知識(shí)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)需要公平透明的法制環(huán)境作為保障。應(yīng)切實(shí)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立針對(duì)高技術(shù)應(yīng)用和推廣的保障機(jī)制，降低交易投資風(fēng)險(xiǎn)并最終建立完善的社會(huì)信用體系；拓寬資金渠道，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀成果的宣傳和包裝，引入社會(huì)資本，開展形式多樣的投融資。

3.3　加強(qiáng)政府引導(dǎo)，落實(shí)政策扶持

科技主管部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于建立行業(yè)性的中試基地，以彌補(bǔ)高?？萍籍a(chǎn)業(yè)在人力、財(cái)力以及物力的不足，同時(shí)鼓勵(lì)以及引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)樣品檢測(cè)、數(shù)據(jù)測(cè)試、產(chǎn)品鑒定等一系列工作；鼓勵(lì)以及推進(jìn)為高校產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)型企業(yè)尤其是高科技企業(yè)提供孵化器，同時(shí)廣泛吸收社會(huì)資源參與建設(shè)，從而切實(shí)加快孵化進(jìn)程并減低孵化成本。

注釋

①　周春彥.大學(xué)一產(chǎn)業(yè)一政府三螺旋創(chuàng)新模式——　亨利·埃茨科維茲《三螺旋》評(píng)介[J].自然辯證法研究，2006（4）：75-82．

②　李惠斌，楊雪冬.社會(huì)資本與社會(huì)發(fā)展[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000：209-227.

篇5

關(guān)鍵詞：城市新區(qū)；產(chǎn)業(yè)園區(qū)；互動(dòng)發(fā)展

城市新區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的良好結(jié)合點(diǎn)，是推進(jìn)新型工業(yè)化與健康城鎮(zhèn)化的重要突破口。近年來(lái)，城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)已成為我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要載體。但是，各地仍不同程度地存在著城市新區(qū)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)園區(qū)獨(dú)立于城市建成區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不夠完善等現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)園區(qū)未能充分發(fā)揮推動(dòng)城市新區(qū)發(fā)展，拉動(dòng)人口聚集的作用。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，加快城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互動(dòng)發(fā)展，對(duì)于提升城市新區(qū)的綜合服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市化轉(zhuǎn)變

1.1產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市化是城市新區(qū)建設(shè)的根本動(dòng)力

近年來(lái)，全國(guó)很多城市都提出了拉大城市框架，擴(kuò)建新區(qū)的目標(biāo)，但是部分新區(qū)由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展緩慢。目前我國(guó)大多城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)仍在培育階段，這表明了我國(guó)城市發(fā)展仍然是以工業(yè)為主要發(fā)展動(dòng)力，在城市建設(shè)中，僅靠第三產(chǎn)業(yè)無(wú)法支撐城市框架的拓展。因此城市新區(qū)建設(shè)應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶來(lái)人口和資源的聚集，逐步向多功能復(fù)合方向轉(zhuǎn)化，完成城市化轉(zhuǎn)型。

1.2產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市化轉(zhuǎn)變是自身發(fā)展完善的需要

目前，產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)往往缺乏商業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、娛樂等設(shè)施。一方面導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能拓展難以繼續(xù)，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展的后勁不足，另一方面，由于城市功能的缺失，職工不愿意住在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，寧愿早晚往返于產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市生活區(qū)，這樣既加大城市通勤交通壓力，又使產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏人氣，反過(guò)來(lái)制約了城市功能的開發(fā)。因此，應(yīng)將單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)同步進(jìn)行，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活配套，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市化轉(zhuǎn)變，形成功能完善、配套齊全的城市新區(qū)。

1.3完善生活配套設(shè)施建設(shè)是加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市化轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵

加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市化轉(zhuǎn)變重點(diǎn)在于改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，輕生活配套的思想，要按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化的發(fā)展要求，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向城市新區(qū)轉(zhuǎn)變。

1.3.1調(diào)整完善規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理布局

對(duì)于現(xiàn)有生活服務(wù)配套不全和不足的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要盡快做好總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃的調(diào)整，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模，安排足夠的生活配套用地。產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套生活區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，在保證不影響生活環(huán)境的前提下，就近、集中設(shè)置。配套生活區(qū)內(nèi)要根據(jù)服務(wù)半徑和服務(wù)人口，合理設(shè)置公共服務(wù)設(shè)施及市政設(shè)施。

1.3.2優(yōu)先考慮在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套生活區(qū)建設(shè)城市保障性住房

要加大城市保障性住房的建設(shè)規(guī)模，在建設(shè)保障性住房時(shí)應(yīng)確保有一定比例指標(biāo)安排在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套生活區(qū)，保障性住房申請(qǐng)也要優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)工作的中低收入的產(chǎn)業(yè)工人，促使產(chǎn)業(yè)工人就近集中居住，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的人氣聚集和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.3.3提高土地利用率，合理分配土地指標(biāo)

嚴(yán)格實(shí)施《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》，嚴(yán)禁在工業(yè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施。土地指標(biāo)分配時(shí)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，保證每年有一定比例的用地用于生活配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的生活服務(wù)設(shè)施集中建設(shè)，帶動(dòng)生活配套區(qū)的建設(shè)完善。

2 科學(xué)定位城市新區(qū)，培育適宜產(chǎn)業(yè)

城市新區(qū)往往具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和配套設(shè)施，具備培育和發(fā)展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。要充分發(fā)揮城市新區(qū)在招商引資中的骨干作用，必須對(duì)城市新區(qū)進(jìn)行科學(xué)定位，并正確選擇適宜自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向。

2.1科學(xué)定位城市新區(qū)

城市經(jīng)濟(jì)條件和城市化程度不一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不盡相同，發(fā)展的重點(diǎn)和模式也應(yīng)有所區(qū)別。城市新區(qū)的開發(fā)首先應(yīng)做好新區(qū)功能的科學(xué)定位，結(jié)合自身特點(diǎn)，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，集中力量最大限度地發(fā)揮本城區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)、比較優(yōu)勢(shì)，使資源配置得到有效利用，發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，切實(shí)提升城市新區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2完善城市新區(qū)規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

正確發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，新區(qū)規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、資源整合利用等方面要突出整體性和科學(xué)合理性，要明確城市新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo)任務(wù)，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和類型。通過(guò)規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略的引導(dǎo)，加大城市新區(qū)對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和扶持力度。

2.3選擇適宜自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)

城市新區(qū)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，選擇不同的產(chǎn)業(yè)支撐。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市以行政辦公、生活居住功能為主的新區(qū)，應(yīng)積極發(fā)展商貿(mào)、金融、文化等第三產(chǎn)業(yè)，并就近發(fā)展低能耗、無(wú)污染的都市型工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，發(fā)展趨勢(shì)較好的城市新區(qū)可以同時(shí)考慮發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)集群。

2.4加快城市新區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

城市新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要逐步由傳統(tǒng)型工業(yè)向都市型工業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展與城市功能、生態(tài)、文化、居住、環(huán)境等相協(xié)調(diào)的科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型都市工業(yè)。另外，要大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代信息業(yè)、現(xiàn)代會(huì)展業(yè)，現(xiàn)代咨詢業(yè)、現(xiàn)代管理業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

3 體制創(chuàng)新是加快城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展的保障

推進(jìn)城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制及運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)資金配套，是加快城市新區(qū)科學(xué)建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)施完善、功能齊全，進(jìn)一步帶動(dòng)城市新區(qū)發(fā)展的重要保障。

3.1推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革管理模式和建設(shè)模式

研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革管理模式和建設(shè)模式的可行性，推進(jìn)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)托管城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)施統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)管理，綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化，加快形成綜合性城市組團(tuán)。支持省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)與縣區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)功能布局完善。

3.2統(tǒng)籌城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“統(tǒng)籌發(fā)展、集約增長(zhǎng)、適度超前”的思路，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)的要素資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市新區(qū)整體統(tǒng)籌考慮。建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城市新區(qū)、城市新區(qū)與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建共享。

3.3建立產(chǎn)學(xué)研體系和社會(huì)服務(wù)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)環(huán)境

城市新區(qū)要建立優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新機(jī)制，充分發(fā)揮城市院校、科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的自主創(chuàng)新和持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源依賴向科技依托轉(zhuǎn)變，形成配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)的社會(huì)服務(wù)體系。

篇6

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)信息化；供電企業(yè)；現(xiàn)代化

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

信息化是時(shí)展的要求，是加快建設(shè)的必經(jīng)之路，是提高各個(gè)領(lǐng)域工作效率的有效途徑。我國(guó)近幾年電力行業(yè)發(fā)展迅速，為我國(guó)建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，隨著信息化在電網(wǎng)領(lǐng)域中的應(yīng)用，為我國(guó)電力行業(yè)拓寬了發(fā)展道路。

一、區(qū)域電網(wǎng)的信息化管理措施

近年來(lái)，在信息化管理理論的不斷發(fā)展下，管理模式在原有的基礎(chǔ)上得到了創(chuàng)新，電網(wǎng)企業(yè)在信息管理系統(tǒng)中得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步，信息化的管理模式已經(jīng)應(yīng)用于企業(yè)管理的各個(gè)領(lǐng)域。電力企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)管理運(yùn)用信息化系統(tǒng)主要分為兩個(gè)方面，即——送電線路和變電設(shè)備，這兩個(gè)系統(tǒng)包括除配電網(wǎng)絡(luò)之外的其他設(shè)備的檢修、維護(hù)、安裝和使用的所有流程；電力企業(yè)自主開發(fā)研究的用電管理營(yíng)業(yè)系統(tǒng)已經(jīng)投入使用多年，可以獨(dú)立完成用戶用電咨詢服務(wù)、電費(fèi)計(jì)算管理、報(bào)裝接電管理、銀行聯(lián)網(wǎng)支付電費(fèi)及自動(dòng)催費(fèi)等所有在營(yíng)銷管理中的功能。信息化的應(yīng)用不僅在企業(yè)營(yíng)銷領(lǐng)域，在辦公自動(dòng)化、財(cái)務(wù)管理、安全監(jiān)察、人事勞動(dòng)管理、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理、綜合信息服務(wù)等方面相繼投運(yùn)。

首先，在電力領(lǐng)域完成組織機(jī)構(gòu)重建和電網(wǎng)區(qū)域的重新劃分，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、廠網(wǎng)分開、建立電網(wǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部模擬市場(chǎng)的管理模式正在逐漸成為現(xiàn)實(shí)，這就意味著我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展將取消壟斷性質(zhì)，經(jīng)過(guò)不斷的改革和完善，已經(jīng)逐步形成一套科學(xué)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為了更好的合理配置電力企業(yè)資源，優(yōu)化組合電力企業(yè)生產(chǎn)元素，科學(xué)合理的利用電能資源，在市場(chǎng)強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)中取得明顯優(yōu)勢(shì)，就要求供電企業(yè)必須隨時(shí)掌握企業(yè)內(nèi)外的發(fā)展信息，才能早日實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的管理、控制，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程的企業(yè)管理信息化和自動(dòng)化。

供電企業(yè)的獨(dú)特性主要有兩個(gè)方面：一是供電企業(yè)提供的電能資源不能儲(chǔ)存，電力資源從發(fā)電、供電、用電這三個(gè)環(huán)節(jié)，電能資源的生產(chǎn)、提供、銷售基本同時(shí)完成，這就要求企業(yè)電網(wǎng)及有關(guān)的信息要做到及時(shí)準(zhǔn)確，確保能夠安全供電，減少電能資源不必要的損失。二是供電企業(yè)都是受國(guó)家委托按照行政區(qū)域劃分獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的，它服務(wù)于整個(gè)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，為消費(fèi)群體提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、增供擴(kuò)銷，必須以營(yíng)銷現(xiàn)代化技術(shù)作為支撐平臺(tái)。供電領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化是為電力系統(tǒng)確保安全和可持續(xù)運(yùn)行的根本，同時(shí)其也受到了電力企業(yè)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。最近兩年，我國(guó)電力系統(tǒng)應(yīng)用信息化建設(shè)發(fā)展進(jìn)一步加快，在信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源開發(fā)和應(yīng)用、信息化管理、信息安全體系建設(shè)等方面都得到了重大的成果。

同時(shí)，信息化的發(fā)展伴隨著企業(yè)電力系統(tǒng)創(chuàng)新的不斷深化，電力企業(yè)的迅猛發(fā)展和信息化技術(shù)在應(yīng)用中不斷提出新的要求，原有的應(yīng)用系統(tǒng)已不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求，這就要求我們要不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，管理過(guò)程的自動(dòng)化方面。電網(wǎng)信息化的應(yīng)用層面還有很大的提升空間，在管理手段和信息技術(shù)迅速發(fā)展的今天，信息化已經(jīng)不再是用簡(jiǎn)單的計(jì)算機(jī)來(lái)代替手工工作，不再是將落后的、傳統(tǒng)的管理方式照搬到網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)中，而是要將現(xiàn)代化管理的理念逐漸引進(jìn)到信息化系統(tǒng)管理當(dāng)中，發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，按照現(xiàn)代化企業(yè)制度管理的要求建立管理信息系統(tǒng)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和管理水平，進(jìn)一步為企業(yè)發(fā)展壯大做出積極貢獻(xiàn)。

第二，信息資產(chǎn)戰(zhàn)略程度較低，不能發(fā)揮出整體系統(tǒng)自身的價(jià)值。信息資源的合理使用雖然正逐步加強(qiáng)，但是信息系統(tǒng)的各系統(tǒng)方案在執(zhí)行和制定的過(guò)程中，仍然需要進(jìn)一步有效的銜接和分工配合；由于一些企業(yè)急于建立自己的獨(dú)立功能性應(yīng)用，便忽略信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)建設(shè)，致使信息化系統(tǒng)整合出現(xiàn)困難，影響電力企業(yè)信息化系統(tǒng)的整體均衡發(fā)展，致使其難以發(fā)揮最大功效。很多信息化系統(tǒng)都存在多次登錄的現(xiàn)象，同時(shí)也存在工作人員在不同信息化系統(tǒng)中導(dǎo)出數(shù)據(jù)的情況，這是缺乏對(duì)信息資產(chǎn)和人員統(tǒng)一管理應(yīng)用平臺(tái)的現(xiàn)象，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一登錄的控制，信息化系統(tǒng)安全性即得不到有效的保證。

第三，低程度的標(biāo)準(zhǔn)化，每個(gè)獨(dú)立開發(fā)研究的信息化系統(tǒng)在銜接上都存在困難。從整體效果上分析，其無(wú)法為電力企業(yè)的決定提供一個(gè)務(wù)實(shí)、統(tǒng)一、完善的信息總體視圖。信息資源是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性資源，在給予足夠重視的同時(shí)，執(zhí)行起來(lái)也是困難重重，信息化建設(shè)不完善的現(xiàn)象普遍存在。

第四，完善的信息化系統(tǒng)的安全體系有待建立。信息化系統(tǒng)的安全性大多只停留在設(shè)施建設(shè)上，經(jīng)過(guò)研究表明，研發(fā)和管理這兩個(gè)環(huán)節(jié)可以導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)出現(xiàn)不可避免的安全問(wèn)題，且目前研發(fā)使用工具的統(tǒng)一性和用戶桌面管理安全變?yōu)槭滓獑?wèn)題。

二、信息化規(guī)劃的必要性

在信息化的發(fā)展中，可以說(shuō)信息化規(guī)劃的咨詢是最重要的，以規(guī)劃指導(dǎo)計(jì)劃、“戰(zhàn)略引導(dǎo)規(guī)劃”為基礎(chǔ)，多家電力公司已經(jīng)與微軟公司合作開展一些普遍的信息化規(guī)劃工作。當(dāng)前眾多電力企業(yè)信息化的內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)的各專業(yè)已自成體系，其信息化系統(tǒng)的互通互聯(lián)性差，而且電力企業(yè)管理范圍內(nèi)統(tǒng)一或聯(lián)網(wǎng)管理的應(yīng)用系統(tǒng)不多，不可以有效地完成系統(tǒng)集成和數(shù)據(jù)共享，許多信息化系統(tǒng)的實(shí)用化程度和應(yīng)用水平不高；信息的收集、研究、分析、深加工、整理等基礎(chǔ)工作投入力度較少，數(shù)字化信息資源的質(zhì)量、數(shù)量和利用工具還不可以全部滿足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和輔助決策的要求，這些問(wèn)題與統(tǒng)一規(guī)劃的不完整都有著密切的聯(lián)系。信息化發(fā)展面臨的這些困擾是多種原因造成的，既有歷史原因，也有管理方面缺陷造成的因素，且在技術(shù)方面也不是很完善。為提高信息化系統(tǒng)的水平，有效解決上述問(wèn)題，這就需要建立一個(gè)完善的信息化規(guī)劃過(guò)程。

做好電力企業(yè)信息化應(yīng)用，首先要考慮兩方面的問(wèn)題。第一是IT技術(shù)融合與企業(yè)需求的問(wèn)題，以后的IT系統(tǒng)將與企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行緊密結(jié)合。第二是企業(yè)為IT提出的問(wèn)題，就是如何證明IT系統(tǒng)在企業(yè)應(yīng)用中做到的物有所值，如何使IT系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)自身的價(jià)值。這兩個(gè)問(wèn)題對(duì)現(xiàn)代電力企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，是一個(gè)很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時(shí)也為企業(yè)的發(fā)展提供了前進(jìn)方向，挑戰(zhàn)中帶來(lái)機(jī)遇，是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層面必須關(guān)心和思考的問(wèn)題。

信息化系統(tǒng)整體規(guī)劃發(fā)展管理咨詢的做法，對(duì)于電力企業(yè)應(yīng)用信息化來(lái)說(shuō)，是能夠利用正確的規(guī)劃手段來(lái)概述企業(yè)的全局，包括應(yīng)用、業(yè)務(wù)、技術(shù)和信息等多個(gè)方面，進(jìn)行信息化價(jià)值的描繪與分析，通過(guò)正確規(guī)劃最大限度的減小信息化管理軟件在實(shí)際運(yùn)用中出現(xiàn)不能解決的問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

在企業(yè)管理模式中添加信息化管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的管理效率提高是具有很大貢獻(xiàn)的，信息化是未來(lái)企業(yè)發(fā)展必不可少的元素，是企業(yè)面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必不可少的武器，是企業(yè)完善自身體制的最短捷徑，是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：機(jī)械自動(dòng)化； 核心技術(shù)；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：TF325文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

任何行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開機(jī)械的操作，早在很多年前的人們就懂得了用機(jī)械代替人力，以此來(lái)提高效率。隨著工業(yè)革命的到來(lái)，機(jī)械已經(jīng)越來(lái)越貼近人們的生活也越來(lái)越人性化。這也就使的機(jī)械行業(yè)的核心技術(shù)受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，每天都有新型機(jī)械的問(wèn)世，每天都有舊的被淘汰。目前，在機(jī)械自動(dòng)化中日益廣泛地應(yīng)用了計(jì)算機(jī)技術(shù)，發(fā)展并推廣了計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)，考慮誤差的概率設(shè)計(jì)，提出了多種便于對(duì)機(jī)械進(jìn)行分析和綜合的數(shù)學(xué)工具，編制了許多大型通用或?qū)Ｓ玫挠?jì)算機(jī)程序。為了適應(yīng)高速發(fā)展的今天，機(jī)械自動(dòng)化的發(fā)展前景非常可觀，它的研究領(lǐng)域十分廣闊，內(nèi)涵也非常豐富。

一.機(jī)械行業(yè)的現(xiàn)狀

1.“自動(dòng)化”的出現(xiàn)是在1936年美國(guó)人D.S.Harder提出“自動(dòng)化(Automation)”之后,從最初D.S.Harder提出的“機(jī)器之間的零件轉(zhuǎn)移不用人去搬運(yùn)的‘自動(dòng)化’”發(fā)展成為現(xiàn)在的真正意義上的自動(dòng)化。目前，我們所接觸的“自動(dòng)化”已從自動(dòng)控制、自動(dòng)調(diào)節(jié)、自動(dòng)補(bǔ)償、自動(dòng)識(shí)別等發(fā)展到自我學(xué)習(xí)、自我組織、自我維護(hù)和自我修復(fù)等更高程度的自動(dòng)化。

2.自動(dòng)化的操作已經(jīng)貫穿了當(dāng)前生產(chǎn)行業(yè)的每道流水線，從一個(gè)簡(jiǎn)單零件的制造到一臺(tái)復(fù)雜機(jī)器的組裝，都可以通過(guò)自動(dòng)化的操作來(lái)實(shí)現(xiàn)。自動(dòng)化操作可以最大程度地降低人力、物力和財(cái)力的消耗,同時(shí)能最大限度地提高生產(chǎn)效率,為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益。有了自動(dòng)化的操作，好多操作流程可以由機(jī)械手或者機(jī)器人代替人來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而最大程度的避免了安全事故的發(fā)生，而且自動(dòng)化的操作可以避免人工的細(xì)節(jié)失誤，提高產(chǎn)品的合格率，減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生，更加貼切國(guó)家提倡的節(jié)能減排。

3.同發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)還比較落后。在制度方面，有相當(dāng)一部分的小型企業(yè)還停留在經(jīng)驗(yàn)管理階段，只有少數(shù)一部分大型企業(yè)局部的采用了計(jì)算機(jī)輔助管理，；在設(shè)計(jì)方法上，我國(guó)的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)更新比較慢，CAD和管理信息系統(tǒng)是當(dāng)前大部分的大型機(jī)械制造企業(yè)和絕大部分的中小型企業(yè)主要依賴的技術(shù)方法；在制造工藝方面，我國(guó)還是一些比較落后的加工手段，一些比較高端的加工技術(shù)都還沒有涉及，譬如：高精密加工，精細(xì)加工，微細(xì)加工等加工方法，以及納米技術(shù)，激光加工技術(shù)，電磁加工技術(shù)以及復(fù)合型加工技術(shù)等新型的加工技術(shù)手段，這些都是現(xiàn)在在發(fā)達(dá)國(guó)家比較流行的，也是工作效率最高的加工方法，這些我國(guó)都還有待提高。

二.機(jī)械自動(dòng)化的現(xiàn)有核心技術(shù)

1.現(xiàn)在的制造系統(tǒng)中，數(shù)控是核心的制造技術(shù)，要想實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化就要用計(jì)算機(jī)開發(fā)相關(guān)的軟件，用計(jì)算機(jī)控制機(jī)器的各項(xiàng)運(yùn)行。數(shù)控技術(shù)是一項(xiàng)復(fù)雜的，涉及范圍廣泛的技術(shù)。它集微電子，計(jì)算機(jī)，信息處理，自動(dòng)檢測(cè)，自動(dòng)控制等高新技術(shù)于一體，具有高精度，高效率，柔性自動(dòng)化等特點(diǎn)。這也就使得要實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化就要先對(duì)數(shù)控有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和了解。數(shù)控技術(shù)，簡(jiǎn)稱數(shù)控（Numerical Control ）即采用數(shù)字控制的方法對(duì)某一工作過(guò)程實(shí)現(xiàn)自動(dòng)控制的技術(shù)。它所控制的通常是位置、角度、速度等機(jī)械量和與機(jī)械能量流向有關(guān)的開關(guān)量。數(shù)控的產(chǎn)生依賴于數(shù)據(jù)載體和二進(jìn)制形式數(shù)據(jù)運(yùn)算的出現(xiàn)。

2.剛性制造和柔性制造是現(xiàn)在普遍的自動(dòng)化制造系統(tǒng)，“剛性”的含義是指該生產(chǎn)線只能生產(chǎn)某種或生產(chǎn)工藝相近的某類產(chǎn)品，表現(xiàn)為生產(chǎn)產(chǎn)品的單一性。剛性制造包括組合機(jī)床、專用機(jī)床、剛性自動(dòng)化生產(chǎn)線等。“柔性”是指生產(chǎn)組織形式和生產(chǎn)產(chǎn)品及工藝的多樣性和可變性，可具體表現(xiàn)為機(jī)床的柔性、產(chǎn)品的柔性、加工的柔性、批量的柔性等。柔性制造包括柔性制造單元（FMC）、柔性制造系統(tǒng)（FMS）、柔性制造線（FML）、柔性裝配線（FAL）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）等。最為常見的車床就屬于自動(dòng)化體系，它可以在人工的少下料之后實(shí)現(xiàn)切削加工。由于要保證高精度高效率的生產(chǎn)，對(duì)其機(jī)器的保養(yǎng)尤為重要。

3.現(xiàn)有的機(jī)械制造自動(dòng)化對(duì)專業(yè)水平要求很高，它綜合了多領(lǐng)域，多學(xué)科的專業(yè)水平。例如計(jì)算機(jī)的基本操作，C語(yǔ)言程序編寫，機(jī)械運(yùn)動(dòng)原理，機(jī)械制圖等學(xué)科都是屬于它的范疇。不但要求對(duì)這些有一個(gè)最初的認(rèn)識(shí)，還要求能熟練掌握，這樣才能在實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化的開發(fā)和操作時(shí)提高效率。選擇機(jī)械專業(yè)的學(xué)生都會(huì)先學(xué)習(xí)制圖，編程，運(yùn)動(dòng)原理等，這個(gè)我是深有體會(huì)的。

4.制造行業(yè)都離不開制圖，在實(shí)行自動(dòng)化之前都要先繪出初步設(shè)想運(yùn)動(dòng)圖示，所以繪圖技術(shù)也體現(xiàn)了機(jī)械類的技術(shù)。在圖紙上，要能明了的反映其運(yùn)動(dòng)過(guò)程，要能讓專業(yè)人員看到后就能了解其要表達(dá)的含義。自動(dòng)化制造要把各個(gè)單獨(dú)工作的機(jī)器通過(guò)設(shè)計(jì)聯(lián)想連接起來(lái)，通過(guò)各個(gè)部件的相互運(yùn)動(dòng)達(dá)到預(yù)期的自動(dòng)化目標(biāo)。我國(guó)現(xiàn)在的自動(dòng)化車間大多是用軸來(lái)連接其它各個(gè)可運(yùn)動(dòng)的部件，通過(guò)多個(gè)軸的有規(guī)則的轉(zhuǎn)動(dòng)來(lái)加工產(chǎn)品，這是自動(dòng)化的最初期的模型。

三.機(jī)械自動(dòng)化的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

對(duì)于自動(dòng)化專業(yè)，我想它發(fā)展前景非常可觀，它能讓人們從繁重的工作中解脫出來(lái)，更好的享受科技給我們帶來(lái)的樂趣。我對(duì)它的發(fā)展趨勢(shì)有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1.機(jī)械自動(dòng)化將會(huì)逐步取代人力。因?yàn)闀r(shí)代的發(fā)展節(jié)奏很快，這就需要生產(chǎn)制造行業(yè)能及時(shí)的供應(yīng)社會(huì)所需。人力生產(chǎn)的效率比較低，合格率較低，材料浪費(fèi)現(xiàn)象明顯，更重要的是所需工期較長(zhǎng)。而自動(dòng)化的操作就能取代這些，由于是計(jì)算機(jī)控制的自動(dòng)化生產(chǎn)，它能提高產(chǎn)品的合格率，提高生產(chǎn)效率，縮短生產(chǎn)時(shí)間，極大地節(jié)約材料，降低成本，第一時(shí)間搶占市場(chǎng)，并且自動(dòng)化的生產(chǎn)可以減少事故的發(fā)生。從第一次工業(yè)革命之后就能看出，機(jī)器的生產(chǎn)效率的確能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展潮流。

2.實(shí)時(shí)智能化。最早期的實(shí)時(shí)系統(tǒng)通常是作用于較簡(jiǎn)單的較理想的環(huán)境，其作用就是簡(jiǎn)單的調(diào)度任務(wù)。而人工智能則是試圖用計(jì)算機(jī)模型來(lái)實(shí)現(xiàn)人類的各種復(fù)雜活動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展到現(xiàn)在，人們已不再追求吃飽穿暖，更追求舒適，而實(shí)時(shí)智能化則能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)與人工智能相互結(jié)合，只需要通過(guò)正確的計(jì)算機(jī)編程就能通過(guò)機(jī)器來(lái)生產(chǎn)預(yù)期的產(chǎn)品。

3.各行業(yè)普及化。我國(guó)人口中很多，每個(gè)人的正常生活都需要各行各業(yè)的支持，但好多行業(yè)因?yàn)楣ぷ鳁l件，工作性質(zhì)，工作環(huán)境以及工作薪酬的限制導(dǎo)致從業(yè)人員非常少。所以自動(dòng)化的發(fā)展前景非?？捎^，只要能把自動(dòng)化普及到各行各業(yè)，就能避免由于這些因素造成的麻煩。在現(xiàn)在科幻片中，我們都會(huì)看到自動(dòng)化的身影，它能實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛，實(shí)時(shí)監(jiān)控以及各種智能化自動(dòng)化的操作。這些都不是夢(mèng)幻，我相信通過(guò)我們不斷的的努力，這些都可以在我們的身邊變成現(xiàn)實(shí)。并且，由自動(dòng)化代替人力可以極大地改善環(huán)境，這更符合我國(guó)低碳環(huán)保的理念。

4.引領(lǐng)世界化。隨著人們受教育程度的不斷提高，高素質(zhì)的專業(yè)人才也不斷增加。國(guó)際化之間的交流的日益增強(qiáng)也為行業(yè)技術(shù)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)，一些行業(yè)人員可以進(jìn)行相關(guān)技術(shù)的交流和學(xué)習(xí)，促使他們能積極地去對(duì)自動(dòng)化做深一步的探究，去發(fā)掘它潛在的價(jià)值。這樣，隨著國(guó)家的發(fā)展，及動(dòng)畫的水平也會(huì)不斷提升，終將普及到我們的日常生活中，為人類造福。

結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)造技術(shù)不僅是衡量一個(gè)國(guó)家科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志，更是國(guó)際間科技競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)。機(jī)械自動(dòng)化的發(fā)展更是能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的綜合水平，因?yàn)樗母咝剩统杀?，已然成為發(fā)展的重點(diǎn)。我國(guó)是一個(gè)生產(chǎn)大國(guó)，這就需要在自動(dòng)化層面不斷創(chuàng)新和提升，縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，跟上不斷發(fā)展的世界潮流，將自動(dòng)化技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)、生活的層面，真正把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)文明、民主、富強(qiáng)的科技強(qiáng)國(guó)。我國(guó)機(jī)械行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)就是全面的實(shí)現(xiàn)機(jī)械制造自動(dòng)化，對(duì)于我們而言，我們要以這個(gè)目標(biāo)為發(fā)展方向，不斷深入的學(xué)習(xí)和研究，提高我國(guó)機(jī)械制造行業(yè)的技術(shù)能力，保證我國(guó)能與世界接軌，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界上占據(jù)較大的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：合并 新模式 文化 碰撞 發(fā)展

中圖分類號(hào)：C9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）11-0064-02

2006年8月，豐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）與豐縣鳳城鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)）合并，采取“區(qū)鎮(zhèn)合一，兩塊牌子，一套班子”模式運(yùn)行，內(nèi)部按照開發(fā)區(qū)體制設(shè)置。合并以來(lái)，產(chǎn)生了以企業(yè)文化為特征的開發(fā)區(qū)文化和以基層文化為特征的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的碰撞與發(fā)展。

一、區(qū)鎮(zhèn)合并前的文化基本情況

（1）豐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的文化基本情況。豐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)前身是徐州外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，1995年10月經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立。2006年5月被國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定為省級(jí)開發(fā)區(qū)，并更名為江蘇豐縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。入?yún)^(qū)企業(yè)223家，其中規(guī)模以上企業(yè)112家，具有典型的企業(yè)文化特征。

（2）豐縣鳳城鎮(zhèn)的文化基本情況。2000年4月，江蘇省實(shí)施“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”區(qū)劃調(diào)整，鳳城鎮(zhèn)與原張五樓鄉(xiāng)合并，設(shè)立豐縣鳳城鎮(zhèn)。2014年12月，省政府調(diào)整豐縣的部分行政區(qū)劃，撤銷豐縣鳳城鎮(zhèn)，設(shè)立鳳城街道辦事處，下轄12個(gè)居委會(huì)、11個(gè)村委會(huì)，具有典型的基層文化特征。

二、區(qū)鎮(zhèn)合并中的文化碰撞

區(qū)鎮(zhèn)合并，既是兩個(gè)機(jī)構(gòu)的合并，也是兩種職能的合并，更是兩種文化的碰撞。合并后，文化發(fā)展主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

（1）人文文化存在差異。合并之初，區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)重組、人員調(diào)整、辦公地點(diǎn)搬遷等原因，工作人員對(duì)合并后的開發(fā)區(qū)歸屬感不強(qiáng)，群眾對(duì)區(qū)鎮(zhèn)合并的認(rèn)知度也不高，亟需統(tǒng)一的人文文化引領(lǐng)。

（2）公共文化設(shè)施欠缺。合并前，雖然區(qū)鎮(zhèn)各自具有相對(duì)完整的文化體系，但由于企業(yè)文化和基層農(nóng)村文化的差異性，合并后的開發(fā)區(qū)在公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面仍然嚴(yán)重欠缺。

（3）文化機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后。合并前，鎮(zhèn)由文化站全面負(fù)責(zé)各村和社區(qū)的文化建設(shè)；開發(fā)區(qū)因受人員編制制約，僅有一人負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)文化建設(shè)工作，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備上存在較大不足。

三、區(qū)鎮(zhèn)合并后的文化交融

區(qū)鎮(zhèn)合并后，開發(fā)區(qū)黨工委高度重視文化建設(shè)，正視兩種文化的差異，專門成立了開發(fā)區(qū)文化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)開發(fā)區(qū)文化建設(shè)工作的實(shí)施意見》，在機(jī)構(gòu)、人員等方面為加快區(qū)鎮(zhèn)文化融合奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（1））征集口號(hào)，提供精神文化支撐。合并后，開發(fā)區(qū)黨工委就下發(fā)通知，在全區(qū)機(jī)關(guān)層面、企業(yè)層面和村、社區(qū)層面廣泛征集具有時(shí)代特征的精神口號(hào)。經(jīng)過(guò)評(píng)委討論并提交黨工委會(huì)議研究，最終確定了“果敢、善為、突破、領(lǐng)先”的開發(fā)區(qū)精神，為區(qū)鎮(zhèn)合并、加快發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神文化支撐。

（2）開展活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)文化融合。每年，開發(fā)區(qū)都組織機(jī)關(guān)人員開展豐富多彩的活動(dòng)，例如迎新年系列文體活動(dòng)、迎新春職工聯(lián)歡會(huì)等，藉此豐富職工生活，增進(jìn)職工友誼，增強(qiáng)職工歸屬感，促進(jìn)工作開展。

（3）分工整合，推動(dòng)文化工作開展。開發(fā)區(qū)黨工委結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)文化建設(shè)工作進(jìn)行明確分工：由鎮(zhèn)黨委宣傳委員全面負(fù)責(zé)全區(qū)的文化建設(shè)工作，并負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全區(qū)層面的文化活動(dòng)開展工作。由鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)基層文化建設(shè)工作，鎮(zhèn)文化站黨支部書記聯(lián)合開發(fā)區(qū)黨政辦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局相關(guān)人員，牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)文化建設(shè)工作，使得兩種文化既能獨(dú)立開展，又能相互交融。

四、區(qū)鎮(zhèn)合并后的文化發(fā)展

（1）補(bǔ)足短板，文化設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目化。針對(duì)公共文化設(shè)施配套不足的問(wèn)題，開發(fā)區(qū)把公共文化基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目化，采用BT運(yùn)作模式，先后建成棲鳳園文化廣場(chǎng)、飛龍湖文化長(zhǎng)廊和鳳鳴泉文化休閑廣場(chǎng)等3個(gè)大型文化休閑基地。其中棲鳳園文化廣場(chǎng)占地320畝，北部建有文化博覽園，西部建有反映漢文化、孝文化和時(shí)代楷模特色的情義園；飛龍湖文化長(zhǎng)廊占地360畝，依托區(qū)內(nèi)黃河故道支流――沙支河新建，東部建有大型群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地，西部建有富有現(xiàn)代特色的文化浮雕，南部建有法治文化園地，北部建有計(jì)劃生育園地；鳳鳴泉文化休閑廣場(chǎng)占地280畝，北側(cè)建有生態(tài)景觀湖，南側(cè)建有生態(tài)綠地。其中生態(tài)綠地共4.5萬(wàn)平方米，有波斯園、薰衣草花園等，是一個(gè)集城市休閑、人文展示、生態(tài)培育為一體的綜合性文化休閑廣場(chǎng)。3個(gè)大型文化基礎(chǔ)設(shè)施的相繼建成和先后投入使用，吸引了城鄉(xiāng)廣大群眾前來(lái)游玩和開展各類文體活動(dòng)，僅群眾自發(fā)組織的晨練隊(duì)伍和廣場(chǎng)舞隊(duì)伍就多達(dá)40余支。

篇9

【摘要】隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,我國(guó)的傳媒業(yè)也發(fā)生了大的改變,打破了以前傳統(tǒng)媒體一家獨(dú)大的壟斷模式，形成了傳統(tǒng)媒體和移動(dòng)新媒體為代表的兩個(gè)陣營(yíng)，它們之間相互聯(lián)系相互補(bǔ)充。本文闡述了這兩種媒體的發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞 傳統(tǒng)媒體 移動(dòng)新媒體 變革

中央電視臺(tái)于1958 年5 月1 日建成，試播黑白電視，9 月2 日正式開播。這是中國(guó)電視事業(yè)的開始，發(fā)展至今已近56 個(gè)年頭了，這56 年來(lái)中國(guó)電視事業(yè)發(fā)展到了百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的歷史時(shí)期，然而就在這樣的一個(gè)時(shí)期也迎來(lái)了我國(guó)另一種形式的媒體——移動(dòng)新媒體的快速發(fā)展時(shí)期，傳統(tǒng)媒體以及移動(dòng)新媒體兩者之間相互聯(lián)系相互補(bǔ)充。

所謂媒體，是指?jìng)鞑バ畔⒌慕橘|(zhì)，通俗的說(shuō)就是宣傳平臺(tái)，能為信息的傳播提供平臺(tái)的就可以稱為媒體。此前，傳統(tǒng)的四大媒體分別為:報(bào)紙雜志、電視、廣播，當(dāng)然還包括一些戶外的宣傳形式都稱為傳統(tǒng)媒體；然而隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，這些傳統(tǒng)媒體已經(jīng)不能完全滿足人們對(duì)獲知信息傳播的快速和高效的需求，這時(shí)移動(dòng)新媒體就應(yīng)運(yùn)而生了。新媒體是新的技術(shù)支撐體系下出現(xiàn)的媒體形態(tài)，如數(shù)字雜志、數(shù)字報(bào)紙、數(shù)字廣播、手機(jī)短信、移動(dòng)電視、網(wǎng)絡(luò)、桌面視窗、數(shù)字電視、數(shù)字電影、觸摸媒體等。相對(duì)于報(bào)紙、電視、廣播、戶外四大傳統(tǒng)意義上的媒體，新媒體被形象地稱為“第五媒體”。移動(dòng)新媒體就是借助一種平臺(tái)，例如手機(jī)、平板電腦以及所有移動(dòng)便攜性的平臺(tái)。

新媒體的興起和發(fā)展是20 世紀(jì)中葉以來(lái)人類傳播中媒介層面的新突破，它使得信息產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)發(fā)展中最為顯著的產(chǎn)業(yè)，知識(shí)、信息成為生產(chǎn)力發(fā)展的基本要素和主要資源，人類社會(huì)出現(xiàn)了信息化趨勢(shì)，全球化的出現(xiàn)也與新媒介的產(chǎn)生具有密不可分的聯(lián)系。新媒體不是自發(fā)地、孤立地出現(xiàn)，而是從舊媒介的形態(tài)變化中逐漸脫胎出來(lái)的，每一種新媒介都把一種舊媒介作為自己的內(nèi)容，作為最古老的媒介——語(yǔ)言，幾乎存在于一切新媒介中。新媒體中，人際傳播、群體傳播、大眾傳播三種傳播類型呈現(xiàn)出融合趨勢(shì)和一體多功能的態(tài)勢(shì)，這在互聯(lián)網(wǎng)中表現(xiàn)最為突出。由于媒介的融合，新媒介的信息傳播具有高速、高質(zhì)、超量、多樣化、范圍廣的特征。信息的傳播者與受眾的身份不再有明顯的差別，每個(gè)人都可能既是信息的制造者又是信息的傳播者，同時(shí)又充當(dāng)信息接受者的身份。如今移動(dòng)新媒體以其形式豐富、互動(dòng)性強(qiáng)、渠道廣泛、覆蓋率高、精準(zhǔn)到達(dá)、性價(jià)比高、推廣方便等特點(diǎn)在現(xiàn)代傳媒產(chǎn)業(yè)中占據(jù)越來(lái)越重要的位置，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年，我國(guó)新媒體產(chǎn)業(yè)的總體市場(chǎng)規(guī)模將保持快速的增長(zhǎng)，市場(chǎng)的平均增速超過(guò)35%。

面對(duì)移動(dòng)新媒體如此高的增長(zhǎng)速度，我們?cè)賮?lái)看一下傳統(tǒng)媒體目前的發(fā)展?fàn)顩r，這里重點(diǎn)闡述一下廣播、電視這兩種傳統(tǒng)媒介。廣播就是通過(guò)無(wú)線電波或?qū)Ь€傳送聲音、圖像的新聞傳播工具。廣播誕生于20 世紀(jì)20 年代，1920 年11 月2 日正式開播。中國(guó)的第一座廣播電臺(tái)建于1923年，是外國(guó)人辦的。中國(guó)廣播事業(yè)創(chuàng)建于1940 年12 月，即中央人民廣播電臺(tái)的前身——延安新華廣播電臺(tái)的創(chuàng)辦。廣播的優(yōu)勢(shì)是對(duì)象廣泛，傳播迅速，功能多樣，感染力強(qiáng)，當(dāng)然這只是新媒體出現(xiàn)之前的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在這些優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不復(fù)存在，短處是轉(zhuǎn)瞬即逝，順序收聽，不能選擇。筆者在我們當(dāng)?shù)刈隽艘豁?xiàng)調(diào)查，現(xiàn)在廣播的受眾群體只有汽車駕駛員，其中包括私家車、出租車、公交車司機(jī)，還有就是學(xué)校的學(xué)生以及年長(zhǎng)的老人，受眾群體是越來(lái)越小。隨著我國(guó)電視事業(yè)的蓬勃發(fā)展，電視這種媒體越來(lái)越成為老百姓獲取信息的重要方式。如今，雖然電視在老百姓的生活中無(wú)處不在，家家都有，處處都能看到，但是在世界新技術(shù)浪潮和我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等多種因素的影響下，我國(guó)電視業(yè)在保持快速發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了很多新變化、新情況，并直接影響著我國(guó)電視業(yè)的未來(lái)走向。再加上新媒體不斷擴(kuò)大的市場(chǎng)份額的影響，電視業(yè)的未來(lái)發(fā)展也到了關(guān)鍵時(shí)刻。就拿廣告收入來(lái)說(shuō)，廣播、電視的廣告收入雖然這些年都有較大幅度的增長(zhǎng)，但“廣告蛋糕”也正日益被新媒體以及變革后的移動(dòng)新媒體所瓜分，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。從舊媒體到新媒體再到移動(dòng)新媒體（更加強(qiáng)調(diào)互動(dòng)和參與的社會(huì)化媒體），媒體業(yè)正在經(jīng)歷著自印刷術(shù)發(fā)明以來(lái)的又一次全新的變革。

在移動(dòng)新媒體出現(xiàn)之前，媒體這個(gè)概念專指那些專業(yè)的新聞機(jī)構(gòu)，他們利用自己的記者和硬件優(yōu)勢(shì)，收集和篩選各種新聞信息，以平衡、中立、可信的形式呈現(xiàn)給讀者。信息的傳播是一條單行道：從媒體到消費(fèi)者，缺乏必要的反饋。這一模式之所以能夠成行，來(lái)自于這些機(jī)構(gòu)對(duì)印刷、廣播等傳播渠道的獨(dú)占。通過(guò)收集和創(chuàng)造的信息，他們建立起龐大的讀者用戶群，這些正是廣告商們夢(mèng)寐以求的受眾。結(jié)果是，他們既能從讀者的訂閱中獲利，也能從廣告商的針對(duì)性廣告中獲利。但互聯(lián)網(wǎng)改變了這一切。新聞網(wǎng)站、博客、微信等社交平臺(tái)的崛起證明了在新的時(shí)代信息的成本已經(jīng)接近于零。任何人都可以非常簡(jiǎn)單地建立自己的網(wǎng)站、博客、視頻頻道或是個(gè)人網(wǎng)絡(luò)賬戶，自己想要傳播的信息。技術(shù)的進(jìn)步大大加快了信息的速度，而各種類型的搜索和推薦引擎的崛起也讓這些新時(shí)代的內(nèi)容者們可以獲得比傳統(tǒng)媒體更大的優(yōu)勢(shì)。

在應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的沖擊時(shí)，舊媒體的反應(yīng)顯得有些緩慢而缺乏條理?？紤]到它們多年形成的慣性思維、龐大的人員和基礎(chǔ)設(shè)施成本，以及對(duì)于新聞品質(zhì)的堅(jiān)持，舊媒體的反應(yīng)其實(shí)完全可以理解。而且當(dāng)我們面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上大量缺乏可信度和深度的內(nèi)容時(shí)，我們會(huì)覺得其對(duì)品質(zhì)的堅(jiān)持依然有其價(jià)值。但在這個(gè)信息狂熱的時(shí)代，內(nèi)容的價(jià)值重要性在很多時(shí)候被大大減弱，新奇有趣成為了其是否能吸引受眾、能吸引用戶眼球的重要因素。傳統(tǒng)媒體當(dāng)然也嘗試在新的媒體形態(tài)中找到自己的定位，例如國(guó)際著名的《紐約時(shí)報(bào)》、《衛(wèi)報(bào)》等經(jīng)典大報(bào)以及國(guó)內(nèi)的《南方周末》、《羊城晚報(bào)》，還有湖南衛(wèi)視、上海東方衛(wèi)視的轉(zhuǎn)型為傳統(tǒng)媒體留下了一些希望。但對(duì)媒體來(lái)說(shuō)，在這個(gè)時(shí)代更值得留意的一個(gè)問(wèn)題是：讀者、觀眾是否還在乎信息來(lái)源于哪里。當(dāng)想要了解一條新聞時(shí)，現(xiàn)在的用戶往往會(huì)從搜索引擎、社交網(wǎng)絡(luò)、新聞聚合網(wǎng)站開始，點(diǎn)擊最想看的那條鏈接入手，用戶對(duì)于某一家特定媒體的忠誠(chéng)度明顯減弱，這對(duì)以用戶為核心的廣告模式謀生的媒體來(lái)說(shuō)無(wú)疑是更大的挑戰(zhàn)。如何能夠更好的吸引用戶，傳統(tǒng)媒體也許應(yīng)該向那些網(wǎng)絡(luò)媒體取經(jīng)。

綜上所述，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，群眾分化日益復(fù)雜，新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，新的行業(yè)層出不窮，受眾的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化素質(zhì)、教育水平等都存在很大差距，無(wú)論是傳統(tǒng)媒體還是移動(dòng)新媒體在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期同樣面臨著這樣或那樣的問(wèn)題、困難，面對(duì)這些問(wèn)題和困難，如何去解決？筆者認(rèn)為首先國(guó)家要進(jìn)一步出臺(tái)有關(guān)政策法規(guī)來(lái)對(duì)其進(jìn)行有效的約束和監(jiān)管，要進(jìn)一步加大對(duì)兩種媒體各種關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入力度，讓它們更好地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)；其次在放開新媒體發(fā)展的同時(shí)，還要將傳統(tǒng)媒體和新媒體有效的結(jié)合，讓他們兼并整合成大型的傳媒企業(yè)，減少它們之間惡性的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)資源的浪費(fèi)，這畢竟是在我們社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下特有的兩種傳媒，雖然它們或多或少的吸取和借鑒了西方傳媒的一些發(fā)展因素，但是還不能照搬照套那種模式，要走出我們中國(guó)特色的傳媒發(fā)展格局，以便于更好地服務(wù)人民群眾，服務(wù)社會(huì)，這才是最重要的。

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篇10

【關(guān)鍵詞】發(fā)展個(gè)性 基礎(chǔ)教育 注重人文性

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.09.132

初中語(yǔ)文教學(xué)作為基礎(chǔ)教學(xué)科目，不僅對(duì)學(xué)生的基本知識(shí)和技能有較強(qiáng)的培養(yǎng)作用，而且對(duì)學(xué)生的綜合發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，新課程改革注重學(xué)生的整體發(fā)展，開始注重學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)和個(gè)性化發(fā)展，初中語(yǔ)文如果還像過(guò)去一樣保守，片面關(guān)注學(xué)生的知識(shí)教學(xué)和語(yǔ)言學(xué)習(xí)，勢(shì)必?zé)o法適應(yīng)新課程的教學(xué)要求。教師要使初中語(yǔ)文教學(xué)適應(yīng)新課程的發(fā)展趨勢(shì)，真正改革教學(xué)觀念和措施，以新的教學(xué)手段和方式來(lái)適應(yīng)新課程的改革趨勢(shì)，符合國(guó)家對(duì)人才的培養(yǎng)要求，真正對(duì)學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。

一、把促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展與發(fā)展學(xué)生的個(gè)性相結(jié)合

新課程改革關(guān)注學(xué)生作為整體的價(jià)值，但整體的全面的發(fā)展并不意味著，初中語(yǔ)文教學(xué)就只關(guān)注一般發(fā)展，而忽視學(xué)生的個(gè)體發(fā)展。全面發(fā)展鼓勵(lì)學(xué)生的自由發(fā)展，使學(xué)生的個(gè)性得到張揚(yáng)，能力得到拓展，興趣得到培養(yǎng)，特長(zhǎng)得到發(fā)揮，這才是真正的新課程改革下的語(yǔ)文教學(xué)。因此需要教師做到以下兩點(diǎn)。

（一）在教學(xué)中善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的優(yōu)點(diǎn)，創(chuàng)造條件發(fā)揮學(xué)生的長(zhǎng)處

語(yǔ)文教師要關(guān)注學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，就要在教學(xué)中善于幫助學(xué)生發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生自主發(fā)展的意識(shí)，自覺發(fā)展自身的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有個(gè)性的、獨(dú)特的發(fā)展。例如，有的學(xué)生擅長(zhǎng)朗讀，普通話標(biāo)準(zhǔn)并且感情豐富，教師可以鼓勵(lì)學(xué)生多表現(xiàn)自己的長(zhǎng)處，并在課下為學(xué)生提供有效的指導(dǎo)，使學(xué)生培養(yǎng)其自己的愛好和特點(diǎn)?；蛘?，教師還可以指導(dǎo)學(xué)生組織課外語(yǔ)文興趣小組，學(xué)生結(jié)合自身的興趣愛好，參與不同的語(yǔ)文小組，如：寫作組、閱讀組、討論組、表演組、朗誦組等等，以多種多樣的小組形式，是每個(gè)學(xué)生都在語(yǔ)文學(xué)習(xí)的天地里找到一個(gè)適合自己的特色所在，繼而引導(dǎo)學(xué)生在與小組互動(dòng)中發(fā)現(xiàn)自己的長(zhǎng)處和風(fēng)格，有意識(shí)促進(jìn)自身個(gè)性的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新教學(xué)形式，開展個(gè)別化教學(xué)，使學(xué)生的個(gè)性得到有效培養(yǎng)

新課程改革強(qiáng)調(diào)學(xué)生有個(gè)性的發(fā)展，還需要語(yǔ)文教師創(chuàng)新教學(xué)形式，通過(guò)個(gè)別化的教學(xué)，使學(xué)生有足夠的機(jī)會(huì)獲得個(gè)性的發(fā)展。初中階段，學(xué)生的個(gè)性發(fā)展需要教師的幫助和引導(dǎo)，但是以往應(yīng)試教育只以大班教學(xué)為主，班級(jí)授課制的單一教學(xué)組織形式導(dǎo)致學(xué)生的興趣得不到發(fā)展，難以兼顧學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，因此教師可以采取個(gè)別化教學(xué)組織形式，針對(duì)學(xué)生的個(gè)體需要進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)，使每個(gè)學(xué)生都得到教師的關(guān)注和引導(dǎo)。例如，教師可以組織分層教學(xué)，為不同特點(diǎn)的學(xué)生設(shè)計(jì)層次化語(yǔ)文教學(xué)過(guò)程，滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展。

二、重視語(yǔ)文課程的基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)課程的社會(huì)化、生活化和實(shí)踐性

新課程改革并不是完全對(duì)以往教學(xué)的否定，而是遵循“先立后破”的改革方針，逐步改革課程內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，使課程的教學(xué)更加適應(yīng)當(dāng)代學(xué)生的發(fā)展需求。因此，初中語(yǔ)文教學(xué)還要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的基礎(chǔ)教育，以往的基礎(chǔ)教育主要是指“基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能”，但是這里的基礎(chǔ)教育，是關(guān)注課程的社會(huì)化和生活化、實(shí)踐性，通過(guò)基礎(chǔ)教育課程，促進(jìn)學(xué)生的能力發(fā)展，不再滿足于基礎(chǔ)知識(shí)與技能的提高。這需要教做到以下兩點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容與生活的實(shí)際聯(lián)系，使語(yǔ)文課程內(nèi)容更加貼合學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)世界

要想使初中語(yǔ)文教學(xué)符合實(shí)際生活經(jīng)驗(yàn)，和學(xué)生的生活實(shí)踐相結(jié)合，就必須對(duì)課程內(nèi)容和教材進(jìn)行再創(chuàng)造，新課程改革中，教師不再是課程和教材的單純傳遞者和講授者，而是課程和教學(xué)內(nèi)容的整合與創(chuàng)造者，教師要結(jié)合自身的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)學(xué)生深入了解觀察的基礎(chǔ)上重新整合教材和課程標(biāo)準(zhǔn)，加入學(xué)生的生活實(shí)踐內(nèi)容，使學(xué)生在課程學(xué)習(xí)過(guò)程中自覺掌握知識(shí)，獲得發(fā)展。例如，在學(xué)習(xí)朱自清的《春》這篇課文的時(shí)候，教師可以先設(shè)計(jì)真實(shí)的教學(xué)情境，使學(xué)生自覺發(fā)言說(shuō)出最喜歡的春天的景物和原因，這個(gè)問(wèn)題充分符合學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)，啟發(fā)學(xué)生的思維積極活躍起來(lái)，學(xué)生在討論中對(duì)春天有了整體的知覺和情感，再進(jìn)入教材的學(xué)習(xí)就會(huì)更自然。

（二）增強(qiáng)教學(xué)的實(shí)踐性，使學(xué)生有機(jī)會(huì)參與實(shí)踐，提升綜合能力素養(yǎng)

語(yǔ)文教學(xué)并不是脫離學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論教學(xué)，語(yǔ)文是一門情感性和經(jīng)驗(yàn)性較強(qiáng)的學(xué)科，需要學(xué)生在實(shí)踐中體驗(yàn)和感受語(yǔ)言的魅力與情感的美好，在實(shí)踐活動(dòng)中陶冶學(xué)生的情操和審美情感，促進(jìn)學(xué)生的全方位發(fā)展。因此，初中語(yǔ)文教師要主動(dòng)組織學(xué)生參與實(shí)踐活動(dòng)，在情境化的實(shí)際應(yīng)用中，獲得實(shí)踐和審美能力的發(fā)展。例如，在組織學(xué)生作文寫作的時(shí)候，可以組織學(xué)生進(jìn)行春游或者社會(huì)實(shí)踐，參與力所能及的義務(wù)勞動(dòng)，使學(xué)生在互相交流和實(shí)際互動(dòng)中，相互學(xué)習(xí)和激發(fā)，得到鍛煉和發(fā)展。

三、注重人文性，培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀

新課程改革關(guān)注學(xué)生作為完整意義上的人的發(fā)展，學(xué)生不再只是知識(shí)的接收器，也不是教師可以隨意捏造的泥人，而是獨(dú)立于教師意志之外的個(gè)體，需要獲得自身的發(fā)展，具有自身的獨(dú)特價(jià)值觀和人生觀。相應(yīng)的，初中語(yǔ)文教學(xué)，就要加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程和內(nèi)容的人文性，對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極的價(jià)值觀和人生觀教育，培養(yǎng)更加健全的個(gè)體。需要教師做到以下兩點(diǎn)。

（一）挖掘教材的人文教育價(jià)值，促進(jìn)學(xué)科教學(xué)科學(xué)性和人文性的結(jié)合

語(yǔ)文教學(xué)中，主要以閱讀教學(xué)為主線，初中語(yǔ)文教材的編選本身就是本著科學(xué)性和人文性融合的價(jià)值導(dǎo)向進(jìn)行的。教師要在備課的過(guò)程中，自覺挖掘教材內(nèi)在的人文教育價(jià)值，把知識(shí)的傳授和人文培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。例如，教師在教授《羅密歐與朱麗葉（節(jié)選）》的時(shí)候，我們不僅是學(xué)習(xí)戲劇的結(jié)構(gòu)和形式，也不能僅僅關(guān)注莎士比亞語(yǔ)言的魅力，還要對(duì)喜劇中人物的價(jià)值觀進(jìn)行評(píng)判，對(duì)戲劇的思想進(jìn)行分析，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)人物性格和語(yǔ)言進(jìn)行討論，啟發(fā)學(xué)生思考這部戲劇中蘊(yùn)含的價(jià)值觀，陶冶學(xué)生的人文情懷，在無(wú)形中使學(xué)生獲得人文精神的熏陶感染。

（二）組織學(xué)生進(jìn)行角色扮演，以體諒的德育模式，使學(xué)生的人文意識(shí)得到培養(yǎng)