導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)安全的含義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：信息安全；信息對抗；信息戰(zhàn)；安全措施

中圖分類號：TP391.78     文獻(xiàn)標(biāo)識碼 ：A     文章編號：

1. 信息安全的含義

信息安全是一個很難下定義的概念，不防暫時不給它下定義，只闡述它的含義就可以了。

關(guān)于信息安全的問題，除了采取強(qiáng)有力的安全措施之外，還要注意解決威脅信息安全的深層次原因。

廣義的信息安全包括網(wǎng)絡(luò)信息安全和非網(wǎng)絡(luò)信息安全；狹義的信息安全指網(wǎng)絡(luò)信息安全；非網(wǎng)絡(luò)信息安全指通過電話，電報，無線電通信，電視，文字，口述等方式表達(dá)的信息的安全。本文涉及的信息安全是廣義的信息安全，指任何形態(tài)的信息的安全。

信息安全是一個很難下定義的概念，到目前為止，尚沒有一個令人滿意的信息安全的定義。

ISO國際標(biāo)準(zhǔn)組織給出的信息安全定義強(qiáng)調(diào)了信息系統(tǒng)的保密性、完整性和可用性；實際上，保密性和完整性是密碼學(xué)的主要特點，而可用性涉及的范圍又大大超出了安全的界線；故ISO國際標(biāo)準(zhǔn)組織給出的信息安全定義是不夠完善的。

有的人把信息安全定義為：'保障有敵手參與的信息系統(tǒng)的正常運行'。實際上，很多時候，信息安全受到的威脅不是來自信息系統(tǒng)外部的敵手，而是來自信息系統(tǒng)內(nèi)部的人，或者說，現(xiàn)實對信息安全的威脅主要為信息泄露和內(nèi)部人員犯罪，而非病毒和外來黑客所引起；2003年，據(jù)公安部統(tǒng)計，70%的泄密犯罪來自于內(nèi)部；故這一定義也是不夠完善的。

也有的人把信息安全定義為：'通過信息安全管理和信息安全技術(shù)以保障信息網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠地正常地運行，信息服務(wù)不中斷'。實際上，通過信息安全管理和信息安全技術(shù)以保障信息的安全，并不能完全涵蓋信息安全的所有外延，例如，這一定義并不能把信息安全的風(fēng)險評估或等級保護(hù)等研究

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內(nèi)容包括進(jìn)來，這一定義也不能把信息內(nèi)容安全包括進(jìn)來；等等；也就是說，這一定義也是不夠完善的。既然如此，不防暫時不給它下定義，只闡述它的含義就可以了。顯然，它的含義是可以不斷擴(kuò)張的。十年前信息安全的含義和現(xiàn)在的信息安全的含義是不同的；未來的信息安全的含義和

現(xiàn)在的信息安全的含義也是不同的。

信息安全本身包括設(shè)備安全，數(shù)據(jù)安全，內(nèi)容安全和行為安全。當(dāng)前，人們關(guān)注信息安全的焦點,已逐步從行為安全轉(zhuǎn)向內(nèi)容安全。內(nèi)容安全是信息安全在法律、政治、道德層次上的要求。信息內(nèi)容安全存在對立的兩方面的含義：一是指作為維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的信息內(nèi)容安全，一是指作為人權(quán)需要的個人獲取信息自由的信息內(nèi)容安全。

信息安全的標(biāo)志是：信息的機(jī)密性、完整性、可用性、可控性、可追溯性、不可抵賴性（不可否認(rèn)性）、真實性、可靠性、流動性、可審查性、合法性和合理性。

信息安全是一門涉及信息論、控制論、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)、通信技術(shù)、計算機(jī)科學(xué)、密碼學(xué)、數(shù)學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、數(shù)論、管理學(xué)、邏輯學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)和社會學(xué)等等的新興交叉學(xué)科。

2．信息安全受到威脅的危害性

信息安全受到威脅，將造成重大的經(jīng)濟(jì)損失 。2009年，福建股民和先生股票賬戶的密碼被網(wǎng)絡(luò)黑客篡改，導(dǎo)致和先生損失2萬多元；據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報告，僅2009年上半年，就有1億1千萬個中國網(wǎng)民遇到過賬號或密碼被盜的問題； 2009年，網(wǎng)民處理安全事件所支出的相關(guān)費用高達(dá)153億元人民幣；2009年暴露的力拓間諜案，讓中國損失7000億元人民幣；安全軟件每年漏殺的木馬超過百萬，由此引起的經(jīng)濟(jì)損失超過十億。據(jù)國家安全部門負(fù)責(zé)人透露，有63.6%的企業(yè)用戶處于"高度風(fēng)險"級別，我國每年因網(wǎng)絡(luò)泄密導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上百億。2002年，美國資產(chǎn)融資公司計算機(jī)欺詐案，犯罪涉及金額20億美元，影響震蕩全美。美國ATM機(jī)存在的安全漏洞每年造成數(shù)十億美元損失。黑客攻擊平均每年為美國大型機(jī)構(gòu)帶來的經(jīng)濟(jì)損失，高達(dá)3000萬美元，相當(dāng)于其總營收的2.2%。據(jù)美國商業(yè)雜志《信息周刊》公布的一項調(diào)查報告稱，黑客攻擊和病毒等安全問題造成了上萬億美元的經(jīng)濟(jì)損失，在全球范圍內(nèi)每數(shù)秒鐘就發(fā)生一起網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。2009年5月29日，美國總統(tǒng)奧巴馬公布的網(wǎng)絡(luò)安全評估報告中說，美國的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)多次遭到入侵，數(shù)億美元資金、知識產(chǎn)權(quán)以及敏感軍事信息被盜，美國經(jīng)濟(jì)、社會等領(lǐng)域的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，美國經(jīng)濟(jì)和國家安全利益受到損害。除以上所說的直接經(jīng)濟(jì)損失之外，實際上，間接經(jīng)濟(jì)投入也非?？捎^；例如，美國GIG耗資一千億美元，而安全問題并沒有解決；奧巴馬上臺數(shù)月后，一家美國信息技術(shù)公司受美國國土安全部委托，廣告招聘大量"有正義感的黑客"，以便協(xié)助聯(lián)邦政府查找各類重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的漏洞，美政府將為此提供6000萬美元資金支持。五角大樓也曾公開表示，將在2011年前，將軍方熟悉互聯(lián)網(wǎng)反黑客業(yè)務(wù)的專家數(shù)量從80名增加到250人。

信息安全受到威脅，將造成嚴(yán)重的政治危機(jī)。去年我國平均每天有45個政府網(wǎng)站被黑客篡改；"人肉搜索"這種嚴(yán)重侵犯人民群眾基本權(quán)益的行為，有愈演愈列之勢頭；散布謠言,煽動民族糾紛等涉及信息內(nèi)容安全的事件日益增多；我國今年爆發(fā)的谷歌事件，則是典型的涉及信息內(nèi)容安全的一起政治糾紛；今年3月發(fā)生'天安艦'事件之后，韓國等說'是朝鮮擊沉了天安艦'，朝鮮則說'天安艦的沉沒與朝鮮無關(guān)'，其中必有一方散布了不良文化（虛假的信息），這也是涉及信息內(nèi)容安全的一起嚴(yán)重糾紛。

信息安全受到威脅，將造成嚴(yán)重的軍事威脅。信息時代的軍事威脅主要來自信息戰(zhàn)，伊拉克戰(zhàn)爭期間，互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)終止了對伊拉克國家頂級城名.iq的解析，一夜之間，人們發(fā)現(xiàn)所有以.iq為后綴的網(wǎng)站都從互聯(lián)網(wǎng)上"蒸發(fā)"了。信息對抗或信息戰(zhàn)是一種以獲得控制信息權(quán)為目標(biāo)的無硝煙的戰(zhàn)爭，信息戰(zhàn)的攻擊目標(biāo)包括各種軍事命令、通信系統(tǒng)、能源、運輸和金融等與國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化密切相關(guān)的系統(tǒng)；在和平時期．信息戰(zhàn)是處于絕對隱蔽狀態(tài)，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)， 信息戰(zhàn)將出其不意地發(fā)揮出巨大的破壞力。2009年《紐約時報》報道，美國將組建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，作為一支獨立的部隊，由國防部直接指揮，這是美國在信息戰(zhàn)方面的新部署。美國已將信息安全由"政策"、"計劃"提升到了國家戰(zhàn)略。布什以不真實的信息為理由，發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭，這是一場起因涉及信息內(nèi)容安全的戰(zhàn)爭。許多人認(rèn)為信息安全面臨的威脅主要是信息泄露、拒絕服務(wù)和信息破壞；事實上，維護(hù)信息內(nèi)容安全才是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。

目前全球共有1 3臺根服務(wù)器，其中主根服務(wù)器1臺，輔根服務(wù)器12臺。主根服務(wù)器和9臺輔根服務(wù)器分布在美國本土，另外3臺分別在英國、瑞典、日本。這就是說，當(dāng)前，美國持有互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器的控制權(quán)，這實際上就等于掌握了全球互聯(lián)網(wǎng)的最終控制權(quán)。美國可以通過中斷根服務(wù)器使我國境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)被隔絕；美國可以通過對根服務(wù)器實施特定的技術(shù)手段，盜取信息；美國可以通過根服務(wù)器的特殊地位，對我國境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)的信息進(jìn)行監(jiān)控；這是我國最為嚴(yán)重的信息安全隱患。

以上事實說明，信息安全受到威脅的危害性無論對個人，企業(yè)，國家，或者世界和平都是非常嚴(yán)重的。

3. 威脅信息安全的因素

威脅信息安全的因素分人為因素和非人為因素。

非人為因素指設(shè)備故障或自然災(zāi)害。設(shè)備故障一般由設(shè)備老化、功能失常及不兼容因素等引起；設(shè)備故障包括設(shè)備硬件故障、傳輸設(shè)備故障、存儲媒體故障、系統(tǒng)軟件故障、應(yīng)用軟件故障、數(shù)據(jù)庫軟件故障，開發(fā)環(huán)境故障或設(shè)備運行環(huán)境惡劣（溫度、濕度、電源、地線和其他防護(hù)設(shè)施不良），等等。自然災(zāi)害包括由、火、雷、電、風(fēng)暴、煙塵、蟲害、鳥害，鼠害、海嘯和地震等因素引起的災(zāi)害。

威脅信息安全的人為因素分惡意攻擊和過失威脅。威脅信息安全的因素主要是人為因素；威脅信息安全的深層次的原因是全人類的道德水平下滑，其表現(xiàn)形式為不良文化到處泛濫。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 周智佑：談?wù)勑畔踩珕栴} 　《術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)化與信息技術(shù)》2008,（3）

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[6] 張煥國　《信息安全原理與應(yīng)用》　電子工業(yè)出版社，2007。

     作者簡介：

羅文（1988－），男，漢族，廣東人，計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)（本科）在讀。

王會林(1967－)，男，漢族，江西崇義人，碩士學(xué)位，韓山師范學(xué)院數(shù)學(xué)與信息技術(shù)系高級工程師，研究方向：計算機(jī)嵌入式系統(tǒng)控制、計算機(jī)控制、軟件工程。

  廣東省教育廳高校自然科學(xué)研究項目（Z03066）資助

篇2

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)安全；裝備制造業(yè)；自主創(chuàng)新

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1002-0594(2011)03-0033-07　收稿日期：2010-09-07

裝備制造業(yè)是國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)我國從世界制造業(yè)基地向世界制造業(yè)中心轉(zhuǎn)移、從世界制造業(yè)大國向世界制造業(yè)強(qiáng)國跨越的關(guān)鍵因素。珠江三角洲地區(qū)是我國三大裝備制造業(yè)基地之一，珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展和制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的成敗關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的成敗。近年來，珠三角裝備制造產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)效益大幅提高。但是，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的總體競爭力不高等問題依然嚴(yán)峻，特別是在遭遇2008年金融危機(jī)之后，珠三角裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全問題更加凸顯出來。

一、文獻(xiàn)回顧

目前，學(xué)術(shù)界對產(chǎn)業(yè)安全的含義尚未形成一致的認(rèn)識。張碧瓊(2003)認(rèn)為，國家產(chǎn)業(yè)安全問題主要是指外商通過合資等方式控制國內(nèi)企業(yè)，特別是某些重要產(chǎn)業(yè)，由此對國家經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅。呂政(2006)認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全是指在對外開放和國際競爭的條件下，國家的重要產(chǎn)業(yè)在資本等領(lǐng)域不受跨國資本的左右，從而實現(xiàn)本國利益的最大化。部分學(xué)者對我國產(chǎn)業(yè)安全面臨的問題進(jìn)行了研究。如鄭新立(2006)認(rèn)為，我國產(chǎn)業(yè)安全主要面臨缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品、外資對國內(nèi)某些行業(yè)的控制和壟斷嚴(yán)重等幾個突出問題。

篇3

[關(guān)鍵詞]安全內(nèi)涵外延 1引言

安全和生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的兩大根本性問題。實現(xiàn)安全是人類最大的也是永恒的哲學(xué)命題。伴隨著世界安全運動的興起，人人渴望安全，國家治理安全，人類呼喚安全，世界共需安全。安全重視程度之高，安全談?wù)撝?，安全投入之大可能是前所未有的。但反過來思考，安全到底是什么?迄今為止恐怕人們對安全的認(rèn)識和理解不是那么形象、完備和科學(xué)。以致于不管對安全作何定義，都很難包容一般意義上安全的內(nèi)涵。

2安全的定義

為了獲得安全的原始含義，先從詞意和典故考慮，查閱了相關(guān)工具書，得到安全如下的描述：

(1)安全在希臘文之中的意思是“完整”，而在梵語中的意思是“沒有受傷”或“完整”，在拉丁文中有“衛(wèi)生”(Salws)之意。

(2)“安”字指不受威脅，沒有危險、太平、安全、安適、穩(wěn)定等，可謂無危則安；“全”字指完滿，完整或指沒有傷害，無殘缺等，可謂無損則全。

為了獲得安全的真實含義，從安全的科學(xué)層面去查閱相關(guān)的資料，得到了安全以下的定義：

(1)安全指沒有危險，不受威脅，不出事故，即消除能導(dǎo)致人員傷害，發(fā)生疾病或死亡，造成設(shè)備或財產(chǎn)破壞、損失，以及危害環(huán)境的條件。

(2)安全是指在外界條件下使處于健康狀況，或人的身心處于健康、舒適和高效率活動狀態(tài)的客觀保障條件。

(3)安全是一種心理狀態(tài)。即認(rèn)為，指某一子系統(tǒng)或系統(tǒng)保持完整的一種狀態(tài)。

(4)安全是一種理念，即人與物將不會受到傷害或損失的理想狀態(tài)，或者是一種滿足一定安全技術(shù)指標(biāo)的物態(tài)。

凡此種種，要想用一個簡單的定義就把復(fù)雜的安全內(nèi)涵表述清楚是異常困難的。這猶如“最優(yōu)化問題中尋找最優(yōu)解時容易陷入“局部最優(yōu)值”一樣，難以走出這個局部區(qū)域”。因此，應(yīng)當(dāng)從宏觀的角度去把握安全概念。

3對安全的內(nèi)涵和外延的理解和認(rèn)識

采用自然辨證法定義技術(shù)創(chuàng)新哲學(xué)的思考方式，不從正面去解釋技術(shù)創(chuàng)新是什么，而是從另外的角度來回答它。筆者就是從安全的子系統(tǒng)：文化、科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、倫理與外延(信息網(wǎng)絡(luò)安全等)來回答安全的本質(zhì)。

3．1安全是一種文化——安全文化

文化可以認(rèn)為是人類社會歷史實踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富之和。所以，應(yīng)該以哲學(xué)的觀點來認(rèn)識安全文化，那么，安全文化就是一種客觀存在，是在社會實踐活動中人類集體智慧的結(jié)晶。

在人類生存、繁衍和發(fā)展的歷程中，在從事生產(chǎn)、生活、生存乃至實踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全(含健康)并使其能安全地從事一切活動；預(yù)防；避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害；為建立起安全的環(huán)境和與之匹配運行的安全體系；為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。

安全文化所涉及的范疇包括：國家的安全、社會的穩(wěn)定、廠礦的安全生產(chǎn)、核電站的社會性安全、全民的防災(zāi)減災(zāi)思想意識、公眾的安全文化素質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品安全、生活與生存領(lǐng)域的安全。安全是一個包括物質(zhì)的、意識的巨大的系統(tǒng)工程。

3．2安全是一門科學(xué)——安全科學(xué)

1993年7月我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T13745—1992(學(xué)科分類與代碼)中，把安全科學(xué)作為一級學(xué)科列入工程與技術(shù)門類之中，稱之為安全科學(xué)技術(shù)，被確定為綜合類科學(xué)中的一門學(xué)科。

安全科學(xué)是研究系統(tǒng)安全的本質(zhì)及其規(guī)律的科學(xué)。具體地說，研究事故與災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理，應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識和工程技術(shù)方法，研究、分析、評價、控制以及消除人類生活各個領(lǐng)域里的危險，防止災(zāi)害事故，避免損失，保障人類改造自然的成果和自身安全與健康的知識和技術(shù)體系。

按照哲學(xué)的內(nèi)容，在安全科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)中，處在安全科學(xué)的工程技術(shù)層次上的是各類安全工程技術(shù)。安全科學(xué)區(qū)別于其他科學(xué)的特點就是安全的觀點，或者說安全科學(xué)是從安全的著眼點或角度去看整個世界，正如自然科學(xué)從物質(zhì)運動，社會科學(xué)從人類社會發(fā)展運動，系統(tǒng)工程從系統(tǒng)的觀點去考察世界一樣。但是安全科學(xué)所采用的研究方法與自然科學(xué)、社會科學(xué)、系統(tǒng)科學(xué)等各門科學(xué)有關(guān)。因此，安全科學(xué)是一門跨門類、綜合性的新興橫斷科學(xué)。

3．3安全是一門技術(shù)——安全技術(shù)

生產(chǎn)、生活和生存過程中存在著不安全或危險的因素，危害著人們的身體健康和生命安全，同時也會造成生產(chǎn)、生活和生存被動或發(fā)生各種事故。為了預(yù)防或消除勞動者健康的有害影響和各類事故的發(fā)生，改善勞動條件，而采取各種技術(shù)措施和組織措施，這些措施的綜合稱為安全技術(shù)。

安全可稱為技術(shù)，在于要消除各個不安全因素，保護(hù)勞動者的安全和健康，預(yù)防傷亡事故和災(zāi)害性事故的發(fā)生，必須從技術(shù)的層面去實施或考慮，或者是說以技術(shù)為主，提出具體的方法和手段，借助以達(dá)到勞動保護(hù)之目的。安全技術(shù)與安全科學(xué)可以從自然辯證法得到更加深刻的理解和說明，安全科學(xué)著重于安全的規(guī)律，發(fā)現(xiàn)、探索、認(rèn)識其本質(zhì)，從而掌握好安全，使之為人類服務(wù)；而安全技術(shù)更側(cè)重于安全的應(yīng)用，研究事故致因因素，從而轉(zhuǎn)危為安。因此，安全技術(shù)豐富了安全科學(xué)，安全科學(xué)又指導(dǎo)和推動了安全技術(shù)的發(fā)展?？梢姲踩夹g(shù)對安全生產(chǎn)、生活和生存是何等的重要。

3．4安全是一門管理藝術(shù)——安全管理

安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機(jī)、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的矛盾問題。這就表明現(xiàn)代安全管理必須圍繞預(yù)防事故這個中心課題，變縱向為橫向綜合；進(jìn)行定性、定量分析，使安全狀況指標(biāo)化；推行事前預(yù)測；推行反饋原則進(jìn)行安全評價等。

認(rèn)為：管理首先是人為達(dá)到自己的目的而進(jìn)行的自覺活動。現(xiàn)代安全管理的一個重要特征就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點放在激勵人的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。而人的意識、價值觀、認(rèn)知、信念等都是管理的基礎(chǔ)。安全管理本身包括教育方法、法律建設(shè)、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，宣傳手段等?，F(xiàn)代安全管理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點放在整體效應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的管理，使其達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如5個分散的指頭握成一個拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。同時，隨著計算機(jī)的普及應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)的管理經(jīng)驗、方法得到迅速推廣。因此，所謂充分調(diào)動每個勞動者的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓勞動者人人主動參與安全工作。

3．5安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益——安全經(jīng)濟(jì)

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，我國由“政治立國”進(jìn)入了“經(jīng)濟(jì)立國”的時代，法制手段和經(jīng)濟(jì)手段起著主要作用。在20世紀(jì)90年代，安全領(lǐng)域有專家、學(xué)者提出安全經(jīng)濟(jì)這個新名詞。

安全經(jīng)濟(jì)首先是基于對人類安全活動需要經(jīng)濟(jì)作為基礎(chǔ)的理解。比如，無論是生活中或者生產(chǎn)中，實現(xiàn)安全條件需要經(jīng)濟(jì)的投入。如何高效、合理地投入?安全經(jīng)濟(jì)概念就應(yīng)運而生了。特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下，采用安全經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點來運籌安全管理，必將成為一種符合客觀的實用模式。

從安全效益的角度，可以把以提高生產(chǎn)與以增加生活質(zhì)量為主要目的的安全性投入進(jìn)行對比分析。前者是指為消除和控制生產(chǎn)、生活過程中的不安全因素而專門采取安全措施的投入，它將對生產(chǎn)、生活產(chǎn)生某種積極的和消極的影響；后者除了產(chǎn)生生產(chǎn)、生活效益外，還會產(chǎn)生安全效益，并且往往決定企業(yè)的基本安全程度。因此，在實際工作中有時很難區(qū)分某一項投入是生產(chǎn)、生活性投入還是安全性投入。然而，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，應(yīng)該把有限的人力、物力合理的投入，最大限度地發(fā)揮安全投資的作用，減少事故經(jīng)濟(jì)損失，以最少的資金投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，這就是安全工作所追求的最佳狀態(tài)。

3．6安全是一種倫理道德——安全倫理

倫理道德屬于意識形態(tài)范疇，它是人們的信念或信仰，也是規(guī)范行為的準(zhǔn)則。安全可以認(rèn)為是觀念、思維，意識。安全倫理主要表現(xiàn)為：“安全第一”的哲學(xué)觀念，“預(yù)防為主、安全為天”的意識；安全維護(hù)勞動者的生命、健康與幸福的倫理觀念；安全既有經(jīng)濟(jì)效益，又有社會效益的價值觀念；安全系統(tǒng)是控制系統(tǒng)，生產(chǎn)系統(tǒng)是被控制系統(tǒng)的辨證觀念。應(yīng)該建立：“安全人人有責(zé)”的意識；“遵章光榮、違章可恥”的意識；“珍惜生命，修養(yǎng)自我，享受人生”的意識；自律、自愛、自護(hù)、自救的意識；保護(hù)自己，愛護(hù)他人的意識；消除隱患，事事警覺的意識。實踐證明，要使人從被動(要我安全)到自覺(我要安全)地執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，不但從科技、管理、人的生理及心理方面來認(rèn)識安全的內(nèi)涵，更重要的是不斷提高勞動者安全素質(zhì)，使社會(企業(yè))，使每個人從價值觀、人生觀、行為準(zhǔn)則等方面，從群體到社會建立起對安全的理念和響應(yīng)。因此，廣施仁愛，尊重人權(quán)，保護(hù)人的安全和健康的宗旨是安全的出發(fā)點，也是安全的歸宿，更是安全倫理的體現(xiàn)。

安全倫理就是每一個合格公民對安全進(jìn)行理性思考和自主選擇的方法論。以安全理性或法制為手段進(jìn)行社會調(diào)控在過程之前必須經(jīng)過安全倫理思考的判斷和估量，在過程之后又必須進(jìn)行安全倫理價值的評價。當(dāng)然，安全是關(guān)系到人的身心健康、生命、財產(chǎn)，在道德觀念中應(yīng)該提倡使他人生活得更好、更安全。安全作為倫理的理解就很清楚了。

3．7安全的外延——信息網(wǎng)絡(luò)安全

以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要特征的信息時代正快步走來，越來越多的機(jī)構(gòu)，如政府部門、學(xué)校、企事業(yè)單位、個人等已經(jīng)或正在建立自己的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)。然而就在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向各個領(lǐng)域快速滲透的同時，隨之而來的一個關(guān)鍵問題——信息網(wǎng)絡(luò)安全，越來越凸現(xiàn)其重要性和緊迫性。

在信息統(tǒng)領(lǐng)全球，信息主宰國家命運，信息廣泛滲透各個部門、領(lǐng)域的時代，著眼于傳統(tǒng)意義上的安全是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，甚至說是致命危險的。傳統(tǒng)意義的安全即使做得很好，但是面對新形式安全是無能為力的。因此，對信息網(wǎng)絡(luò)安全的理解和掌握，實際上是對安全更新的、更深層次的領(lǐng)悟。如今的安全理念都是與信息網(wǎng)絡(luò)掛鉤的。在傳統(tǒng)的安全觀下，引申出當(dāng)今的信息網(wǎng)絡(luò)安全觀，的確是對安全理念的一次深刻性革命。

目前，對信息網(wǎng)絡(luò)安全的認(rèn)識并不是很全面，可以歸結(jié)為對信息網(wǎng)絡(luò)安全的概念不清。有的認(rèn)為信息安全就是“殺殺病毒，最多再加上設(shè)置命令”。有的認(rèn)為信息網(wǎng)絡(luò)安全就是“七分技術(shù)，三分管理”等等。筆者參考了相關(guān)的資料，現(xiàn)介紹信息網(wǎng)絡(luò)安全的定義：保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息資源，使其不受意外的或蓄意的(未經(jīng)授權(quán))破壞、更改和泄露，包括暫時的，其目的是保證網(wǎng)絡(luò)信息可用性、完整性和機(jī)密性。

誠然，安全的外延還應(yīng)包括高科技生物技術(shù)安全、高科技材料安全等內(nèi)容。這方面的安全也越來越受到社會的廣泛關(guān)注和重視。如何能使其安全地造福于人類，這也是當(dāng)今安全工作一個全新的研究課題和方向。應(yīng)用動態(tài)的、永恒的、發(fā)展的觀點去看待安全，安全所涉及的內(nèi)容會隨著時代的發(fā)展，科技的進(jìn)步而不斷拓展，即安全會有更多、更新的內(nèi)容向外延伸出去，就猶如安全這棵參天大樹會變得更加枝繁葉茂，同時，這也展現(xiàn)出安全的生機(jī)和活力?！啊卑鏅?quán)所有

4結(jié)論

安全是沒有時空局限的，安全的子系統(tǒng)也是無限的。從科學(xué)學(xué)、哲學(xué)的觀點，安全是動態(tài)的、發(fā)展的?；谀壳皩Π踩J(rèn)識的局限，筆者只列舉了6個內(nèi)涵和一個外延。從安全的內(nèi)涵和外延分析安全的本質(zhì)，可以使安全的定義更科學(xué)、完備，從而形成正確的安全理念和安全科學(xué)觀，為人類的安全生產(chǎn)、安全生活、安全生存，保護(hù)人類的生息繁衍和社會發(fā)展活動指明正確的方向并提供保障條件。

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[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟(jì)法 經(jīng)濟(jì)公平 交易安全

中國入世后，將于世界范圍的國家在同一平臺上競爭，但只能說，中國獲得了一個成功的舞臺，而中國能否在這舞臺上獲得成功的表演，那還需要取決于中國的市場經(jīng)濟(jì)能否很完善起來。而經(jīng)濟(jì)法對市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范起到了一個引擎的作用，市場經(jīng)濟(jì)的完善離不開經(jīng)濟(jì)法，這是由經(jīng)濟(jì)法本身所具有的對市場經(jīng)濟(jì)的基本價值所決定的。

一、經(jīng)濟(jì)法是完善市場經(jīng)濟(jì)的基本法

從西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，資本主義初期階段是自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)，政府不干預(yù)，市場規(guī)則，即“市場萬能”說。但自由競爭的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果是形成了壟斷，壟斷不利競爭，且壟斷集團(tuán)以個體理性為中心，基于個體利益的考慮，他們會限制產(chǎn)量提高價格，創(chuàng)造壟斷利潤，這不利于消費者更不利于競爭對手，從總體上阻礙約束了本應(yīng)自由開放的市場機(jī)制，同時也不利于社會資源有效配置，壟斷使社會貧富差距拉大經(jīng)濟(jì)危機(jī)也時常爆發(fā)，并且不斷加重。1929年～1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對全世界的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了嚴(yán)重的損害。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們就在思考這樣一個問題“市場是否真的是萬能的”，市場自身的無約束發(fā)展，產(chǎn)生了一個壟斷的結(jié)果，而這結(jié)果市場自身又解決不了，所以又提出“市場失靈”的市場非萬能說。

既然市場在短期內(nèi)自己無法解決自身的問題，那么，問題的解決就必須借助國家這一外力來管理規(guī)范市場。施加外力的主體正是國家。國家從它產(chǎn)生之日起對經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有控制力，但不同時期控制力的層次不同。從近代來看，資本主義初期國家對經(jīng)濟(jì)的態(tài)度是不干預(yù)或少干預(yù)；自由資本主義時期，被認(rèn)為干預(yù)的越少越是好政府；但市場失靈后,國家由原來的不干預(yù)到現(xiàn)在的干預(yù)似乎是缺乏干預(yù)的依據(jù)，因此，為使政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)合法有效，就需要法律的支持，而這個支持政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律正是經(jīng)濟(jì)法，經(jīng)濟(jì)法也因此而產(chǎn)生。

經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生，不同的國家有不同的背景。大部分西方發(fā)達(dá)資本主義國家是在市場失靈、政府職能補(bǔ)足的情況下產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)法，而我國則不同，是直接從封建社會進(jìn)入社會主義社會的。初期并沒有市場經(jīng)濟(jì)，改革開放才逐步發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，目前來看，我國市場經(jīng)濟(jì)并不完善，不存在“市場失靈”這一情況。當(dāng)中國還沒有經(jīng)過這樣的時刻時，我們就已經(jīng)接受了西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，且計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府從未放棄對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，所以我國經(jīng)濟(jì)法是在漸進(jìn)的改革中出現(xiàn)的，但經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)后就起著與西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)法同樣的作用，同樣體現(xiàn)著它對市場經(jīng)濟(jì)的價值。

二、經(jīng)濟(jì)法對市場經(jīng)濟(jì)的主要價值

1.經(jīng)濟(jì)法對市場經(jīng)濟(jì)的體制效率價值

效率指的是投入產(chǎn)出即成本與收益之間的比較,其實質(zhì)在于實現(xiàn)社會資源的有效配置和利用。一般認(rèn)為，民法的私法性質(zhì)和個人本位決定了它追求的是個別的、微觀的效率，而經(jīng)濟(jì)法的社會法性質(zhì)和社會本位，決定了它將致力于社會總體效率 。經(jīng)濟(jì)體制，是指承擔(dān)了激勵、配置、保險和約束四種分類功能的一組經(jīng)濟(jì)制度安排 ，是對經(jīng)濟(jì)組織形式的整體概括。政府與市場的不同程度的組合，構(gòu)成了不同類型的經(jīng)濟(jì)體制。而不同的經(jīng)濟(jì)體制有不同的構(gòu)造性特征，四類分類功能的效率優(yōu)劣也不同，但無論什么體制都不可能達(dá)到四種分類效率最優(yōu),只能側(cè)重某一方面,正是由于這種差異，才導(dǎo)致各類經(jīng)濟(jì)體制整體效率的高下之分。

經(jīng)濟(jì)法位于市場和政府之間，用合理的具體的規(guī)則對兩者進(jìn)行協(xié)調(diào)，立足于整個經(jīng)濟(jì)體制資源配置的優(yōu)化與績效。經(jīng)濟(jì)法通過對市場的調(diào)控和對政府行為的規(guī)范，降低了體制運行成本,提高、增進(jìn)了體制效率。

2.經(jīng)濟(jì)公平

公平是市場經(jīng)濟(jì)生活的基本準(zhǔn)則與出發(fā)點,也是傳統(tǒng)民賞法舊有的一種道德理念與價值標(biāo)準(zhǔn)。但經(jīng)濟(jì)法與民商法在公平的含義和對公平的體現(xiàn)上有很大的差異。民商法關(guān)懷的事“形式公平”或“形勢正義”，它以個人本位為指導(dǎo)，以抽象的人格平等為假設(shè)，強(qiáng)調(diào)機(jī)會均等，無力解決事實上的能力差別、收入差距、貧富分化，進(jìn)而又導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)機(jī)會不平等的一系列問題 。民法的公平是靜態(tài)的、外部的公平,基于限于形式上的法律平等、意思表示自由,而不問行為結(jié)果;而經(jīng)濟(jì)法則追求全社會范圍內(nèi)的實質(zhì)性的正義和公平,它是動態(tài)的、超然與權(quán)利行使之上的,直接關(guān)注利益實現(xiàn)的公平,即結(jié)果公平,其屬于有利于效率最大化的公平。

傳統(tǒng)的法律體系中的公平體現(xiàn)，主要是從外部的靜態(tài)的角度，從各方面對公平加以保障，有憲法的公平、刑罰的公平、民法的公平，這些公平制度應(yīng)該說為商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了比較充足的制度。但是，我們應(yīng)認(rèn)識到其在于對存量利益的調(diào)整，這已不能適應(yīng)迅速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)中的復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)法并不否認(rèn)上述的公平觀，但是它注重實際利益的歸屬，以及生產(chǎn)中增量利益的調(diào)整，注重對動態(tài)的、實質(zhì)的公平進(jìn)行法律提升和制度保障。經(jīng)濟(jì)法內(nèi)在化的公平是真正含義的公平。其主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(1)競爭公平。競爭效能的發(fā)揮取決于法律對競爭主體適用的公平性。這就要做到市場主體法律地位平等 。我國法律對于市場主體待遇上存在很大的差異，但WTO規(guī)則要求公平競爭，這就給我國的經(jīng)濟(jì)法提出了新的要求。鑒于此一方面應(yīng)明令禁止在市場競爭中不允許任何經(jīng)濟(jì)主體借助某種超經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)行競爭，以維護(hù)市場的統(tǒng)一性和平等性；另一方面，經(jīng)濟(jì)法在對各種經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的規(guī)定上不應(yīng)出現(xiàn)不公平的現(xiàn)象。競爭的公平，不僅要求競爭過程公平，還要競爭結(jié)果公平。要達(dá)到競爭結(jié)果的公平還需分配公平。分配公平，是指對資源成果的分享公平。其主要關(guān)注的是如何將權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)和責(zé)任分配給一個社會群體的成員?，F(xiàn)代社會的發(fā)展導(dǎo)致人們相互之間在能力、財富等方面的差別愈加顯著。因此經(jīng)濟(jì)法將結(jié)果公平引入自己的價值目標(biāo)中，認(rèn)同分配差距所具有的經(jīng)濟(jì)意義。

經(jīng)濟(jì)法幫助弱者恢復(fù)因財產(chǎn)、收入和天賦、能力不平等所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)機(jī)會不平等，強(qiáng)調(diào)從形式的不平等達(dá)到實質(zhì)的平等，更新拓寬了公平的傳統(tǒng)含義。如國家通過經(jīng)濟(jì)法規(guī)范對不平等的收入和財產(chǎn)實行干預(yù)，利用在分配和對社會上處于不利地位的人予以一定補(bǔ)償或救濟(jì)。

(2)發(fā)展公平。經(jīng)濟(jì)法的公平價值還特別體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法所追求的新型公平理念―發(fā)展公平。近年來社會化大生產(chǎn)分工越來越細(xì)，將工人和生產(chǎn)資料有機(jī)結(jié)合起來，產(chǎn)生了簡單相加所達(dá)不到的效果，即加和性原理及合作產(chǎn)生效益的規(guī)律。同時，也產(chǎn)生了怎樣將新增利益分配給其成員的問題。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必須構(gòu)建在合作各方對利益及成本的合理分配之上。

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)主張自由經(jīng)濟(jì)、自由貿(mào)易、自由放任，國家之處于從屬地位。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展觀是一種單純的市場經(jīng)濟(jì)增長觀。社會化大生產(chǎn)致使商品經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)，人們合作空間越來越大，由于信息不對稱，單純的個人理性很難把握瞬息萬變的市場情勢，資本人格化所導(dǎo)致的單純利潤追求必然會造成過度的競爭而產(chǎn)生全局性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。國家必然會利用其資源和信息優(yōu)勢，承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中的協(xié)調(diào)功能，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的單純市場經(jīng)濟(jì)增長觀演進(jìn)為國家與市場良性互動的經(jīng)濟(jì)增長觀。

3.市場經(jīng)濟(jì)安全

經(jīng)濟(jì)安全是一切經(jīng)濟(jì)活動的基本前提，是衡量一國基本經(jīng)濟(jì)秩序以及經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)行為上是否獲得保障的重要標(biāo)志。傳統(tǒng)商業(yè)關(guān)系僅發(fā)生在民事相對人之間，相對人之間有較高的可知性。因此，傳統(tǒng)的民事規(guī)則追求當(dāng)事人雙方地位平等，在平等的基礎(chǔ)上求合意，以合意的內(nèi)容決定雙方的權(quán)力、義務(wù)。在這種規(guī)則下，對當(dāng)事人的保護(hù)是一種對個體安全的保護(hù)，目的是在保護(hù)個體行為的安全。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的民商關(guān)系越來越復(fù)雜，客體趨于抽象，主體可知性下降，投機(jī)性加大，不可測因素增多。因此，傳統(tǒng)商事規(guī)則形成了保護(hù)交易安全的商事法理念，并作為一項原則規(guī)定下來。

傳統(tǒng)的安全觀偏俠于個體安全，沒有建立社會安全的整體觀念，安全的保障寄托于相對人間權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，對危害社會整體安全的行為缺乏相應(yīng)的法制約束。經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展已逐漸拋棄了微觀意義上的各體與私人交易安全，而是在謀求宏觀意義上的經(jīng)濟(jì)秩序安全，最重達(dá)到一種社會安全。經(jīng)濟(jì)安全已成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家追求的一種基本秩序，并上升為一種新的安全觀。

經(jīng)濟(jì)法以規(guī)范政府對市場的干預(yù)，矯正經(jīng)濟(jì)過度集中以及克服市場失靈為己任，以維護(hù)整體利益的增進(jìn)。為此，它還將經(jīng)濟(jì)民主納入自己價值體系，這就要求政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)不能過度，要經(jīng)濟(jì)民主,企業(yè)內(nèi)部也要經(jīng)濟(jì)民主，市場運行重要經(jīng)濟(jì)民主，在這一系列的市場經(jīng)濟(jì)民主體制的保障下，才能真正促進(jìn)市場資源的優(yōu)化配置。

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>> 西南地區(qū)對國家糧食安全問題影響的調(diào)查研究 城鎮(zhèn)化對國家糧食安全問題的影響機(jī)制研究 我國國家糧食安全戰(zhàn)略問題和調(diào)控政策的探討 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中國家糧食安全問題 國家糧食安全的目標(biāo)與制度戰(zhàn)略研究 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展視野下的國家糧食安全戰(zhàn)略 基于三螺旋模型的國家糧食安全保障戰(zhàn)略 做服務(wù)國家糧食安全 新戰(zhàn)略的堅強(qiáng)柱石 實施好新形勢下的國家糧食安全戰(zhàn)略 論國家糧食安全的含義和標(biāo)準(zhǔn) 保障國家糧食安全的重要制度安排 國家糧食安全戰(zhàn)略視域下大學(xué)生糧食浪費問題調(diào)查研究 居安思危 保障國家糧食安全 法律“護(hù)航”國家糧食安全 正確衡量國家糧食安全 國家糧食安全如何保障 基于國家糧食安全視角下我國糧食物流體系的完善 國家糧食戰(zhàn)略與河南糧食安全體系 河南糧食安全問題分析 糧食安全問題的探討 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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篇6

產(chǎn)業(yè)安全關(guān)系著一國的企業(yè)利益、經(jīng)濟(jì)利益和國家利益，為維護(hù)這些利益，我國在20世紀(jì)90年代就制定了一些維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的法律。但隨著開放程度的加深，特別是加入WTO以來，國外針對我國企業(yè)的反傾銷、反補(bǔ)貼等案件日益增多，外商直接投資和跨國公司并購對我國產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的威脅也增大了，在這種情況下，既有的法律已不能完全滿足實踐的需要，因而，加快產(chǎn)業(yè)安全立法的進(jìn)度，建立比較完善的產(chǎn)業(yè)安全法律制度的體系，就成為在新形勢下維護(hù)我國企業(yè)利益、提升我國產(chǎn)業(yè)安全水平以及提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力的必由之路。

概念

在世界范圍內(nèi)，雖然很早就產(chǎn)生了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)利益的進(jìn)出口管理法規(guī)和關(guān)稅法，但受到各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，那時并不存在獨立的產(chǎn)業(yè)安全法律制度的體系。作為一種獨立的法律分支，產(chǎn)業(yè)安全法是在經(jīng)濟(jì)全球化過程中隨著產(chǎn)業(yè)安全理論的提出和發(fā)展而形成的法律制度的新體系。

目前，我國學(xué)者對產(chǎn)業(yè)安全法的研究還不多，關(guān)于產(chǎn)業(yè)安全法概念及其構(gòu)成內(nèi)容的界定主要有幾種觀點，但都沒有明確闡釋產(chǎn)業(yè)安全法的本質(zhì)特征。我們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)安全法是指一國在調(diào)整其產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程中，為了保護(hù)國家利益和社會公共利益而制訂的，規(guī)范和控制影響產(chǎn)業(yè)安全的經(jīng)濟(jì)行為、防范和消除威脅或危害產(chǎn)業(yè)安全的嚴(yán)重不法行為的法律規(guī)范的總稱。這一定義包括以下幾層含義：

第一，產(chǎn)業(yè)安全法的調(diào)整對象是與產(chǎn)業(yè)生存安全和產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全有關(guān)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這是一種中觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而不包括宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系和微觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系在內(nèi)。也就是說，產(chǎn)業(yè)安全法關(guān)注的既不是國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民收入、物價水平等經(jīng)濟(jì)總量的變化及其相互關(guān)系，也不是企業(yè)生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品、個人或家庭的日常消費等經(jīng)濟(jì)行為，它關(guān)注的是國家各種產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展的問題。

第二，產(chǎn)業(yè)安全法的本質(zhì)特征在于通過確保產(chǎn)業(yè)安全來維護(hù)國家利益和社會公共利益。從大處來說，只有產(chǎn)業(yè)安全得到保證，一國的經(jīng)濟(jì)秩序才能健康有序運行，經(jīng)濟(jì)才能實現(xiàn)良性發(fā)展，一國的經(jīng)濟(jì)競爭能力才能增強(qiáng)，從而最終為增強(qiáng)綜合國力做出貢獻(xiàn)，使本國在激烈的國際競爭過程中立于不敗之地，而從小處說，產(chǎn)業(yè)安全得到保證，才能為本國的企業(yè)創(chuàng)造一個平等的市場競爭環(huán)境，才能防范和消除外來的不正當(dāng)競爭手段對本國企業(yè)合法利益的損害，因此，產(chǎn)業(yè)安全問題蘊(yùn)含著的是重大的國家利益和社會公共利益的問題。

第三，產(chǎn)業(yè)安全法是通過規(guī)范和控制某些影響國家利益或社會公共利益的經(jīng)濟(jì)行為、防范和消除某些不法行為對本國產(chǎn)業(yè)的損害來達(dá)到維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的目的。例如，如果對外資并購的范圍不加限制，那很可能會使外資進(jìn)入我國的軍工企業(yè)或者關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的企業(yè)，這對我國的經(jīng)濟(jì)安全和國家安全無疑是一種威脅。又如，外國產(chǎn)品的低價傾銷會直接阻礙本國同類產(chǎn)品的銷售，這不僅會直接損害有關(guān)企業(yè)的利益，嚴(yán)重的甚至?xí)璧K本國某一產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，其危害是很嚴(yán)重的。因此，必須對影響本國國家利益或社會公共利益的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行規(guī)范和控制，必須對妨礙或破壞本國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不法行為進(jìn)行防范和處理，只有這樣才能維護(hù)本國的產(chǎn)業(yè)安全，從而保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保證本國的經(jīng)濟(jì)安全和國家安全。

調(diào)整對象

產(chǎn)業(yè)安全法的調(diào)整對象首先是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，以產(chǎn)業(yè)為研究對象的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于中觀經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，是對微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的補(bǔ)充。

中觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容很豐富，包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間的競爭與合作關(guān)系、產(chǎn)業(yè)之間的投入產(chǎn)出關(guān)系、產(chǎn)業(yè)分布與資源在地區(qū)之間的配置狀況及其變化的關(guān)系等。但是產(chǎn)業(yè)安全法的調(diào)整對象并不包括所有的中觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它涵蓋的只是中觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系中關(guān)乎產(chǎn)業(yè)安全的那部分經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

我們認(rèn)為，一國的產(chǎn)業(yè)是否安全，取決于國內(nèi)因素和國外因素的綜合作用，因此，產(chǎn)業(yè)安全法的調(diào)整對象也要考慮這兩方面的因素。具體來說，產(chǎn)業(yè)安全法的調(diào)整對象主要包括下列幾類經(jīng)濟(jì)關(guān)系：

第一，國家規(guī)范、管理產(chǎn)業(yè)秩序過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。要保證一國的產(chǎn)業(yè)安全，就要保證國家對關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重點產(chǎn)業(yè)的控制能力，提高本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力，歸結(jié)到一點就是要建立良好的產(chǎn)業(yè)秩序。為了做到這一點，建立和完善外資準(zhǔn)入制度、外資并購制度、幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)制度等是非常必要的。例如，外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并取得實際控制權(quán)，涉及重點行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟(jì)安全因素或者導(dǎo)致?lián)碛旭Y名商標(biāo)或中華老字號的境內(nèi)企業(yè)實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)就此向商務(wù)部進(jìn)行申報。當(dāng)事人未予申報，但其并購行為對國家經(jīng)濟(jì)安全造成或可能造成重大影響的，商務(wù)部可以會同相關(guān)部門要求當(dāng)事人終止交易或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施，以消除并購行為對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響。

第二，國家干預(yù)市場運行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。在市場競爭過程中，如果某些企業(yè)濫用市場支配地位或者采取聯(lián)合拒絕交易等不正當(dāng)競爭手段，這會對其他企業(yè)產(chǎn)生排擠效應(yīng)，產(chǎn)生市場主體的過度集中，這種集中又會削弱市場的活力，特別是跨國公司的集中，就有可能使本國自主產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙，從而危及到一國產(chǎn)業(yè)的安全。例如，我國商務(wù)部對谷歌收購摩托羅拉的反壟斷審查過程中就認(rèn)為，如果谷歌在此項集中完成后改變安卓系統(tǒng)目前免費、開源的商業(yè)模式將對相關(guān)各方產(chǎn)生重大不利影響，這將對相關(guān)的市場競爭造成損害，所以，商務(wù)部批準(zhǔn)此項集中的過程中附加了限制條件。一般來說，壟斷和不正當(dāng)競爭損害的可能是某些市場主體和消費者的利益，但嚴(yán)重的也會損及一國的產(chǎn)業(yè)安全，因此，對某些產(chǎn)業(yè)內(nèi)的嚴(yán)重壟斷行為有必要從維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的角度來進(jìn)行規(guī)制。

第三，跨國貨物、服務(wù)和技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。我國自改革開放以來，對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了長足的發(fā)展，我國各產(chǎn)業(yè)也不斷快速成長，但與此同時，國外優(yōu)勢產(chǎn)品的傾銷、技術(shù)轉(zhuǎn)讓的苛刻條件等不利因素也對我國產(chǎn)業(yè)的安全構(gòu)成了挑戰(zhàn)。同時，國外對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查也對我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成了很大阻礙，這也使我國的產(chǎn)業(yè)安全受到威脅。例如，近年來，隨著我國鋼鐵業(yè)的快速發(fā)展，反傾銷案件的數(shù)量在增長，案值也在增加。據(jù)悉，在世貿(mào)組織的框架下，其中20%-30%的案件都是有關(guān)鋼鐵和化工行業(yè)的反傾銷案件。而僅2011年間，國內(nèi)鋼材出口遭遇的反傾銷調(diào)查涉案金額高達(dá)5192萬美元，武鋼7個月內(nèi)就連遭4次反傾銷調(diào)查。因此，加強(qiáng)對跨國貨物、服務(wù)和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整，是維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全的需要。

法律淵源

產(chǎn)業(yè)安全法與經(jīng)濟(jì)法和國際經(jīng)濟(jì)法均存在密切的聯(lián)系，但我們也不能單純將之歸為兩者之中的任何一個范疇。

從直接淵源來看，我國目前沒有制定專門的《產(chǎn)業(yè)安全法》，但自改革開放以來，我國制定了一些與維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全密切相關(guān)的法律法規(guī)。1994年的《對外貿(mào)易法》對反傾銷、反補(bǔ)貼及保障措施作出了規(guī)定，2004年，這部法律經(jīng)過修改，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)容更加完善。1997年，我國制定了《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》，劉反傾銷和反補(bǔ)貼問題作出了原則性的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，2001年，我國頒布了《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》、《保障措施條例》。這些法律法規(guī)是為了建立公平的市場競爭機(jī)制，從而保障我國企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，這對維護(hù)我國的產(chǎn)業(yè)安全是非常必要的。為了預(yù)防和制止壟斷行為，保障市場公平競爭，我國于2007年頒布了《反壟斷法》，其第31條規(guī)定：“劉外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照本法規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營者集中審查外，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行國家安全審查。”這是我國在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為過程中維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的重要依據(jù)之一。

部門規(guī)章也是維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全的重要淵源。在實踐中，政府各部門在管理和調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是涉外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程中，頒布了很多部門規(guī)章，其效力雖然不如法律法規(guī)，但在相關(guān)領(lǐng)域，這些部門規(guī)章對于維護(hù)我國的產(chǎn)業(yè)安全是有重要意義的。例如，商務(wù)部等六部委于2006年聯(lián)合了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，該規(guī)定中就有保護(hù)國家產(chǎn)業(yè)安全的條款。

除法律法規(guī)和行政規(guī)章之外，各部門的其他規(guī)范性文件對維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全也發(fā)揮了不可或缺的作用，它們是產(chǎn)業(yè)安全法的間接淵源。

篇7

關(guān)鍵詞:規(guī)制;外資并購;經(jīng)濟(jì)安全

一、規(guī)制的概述

早期,規(guī)制被認(rèn)為是國家以經(jīng)濟(jì)管理的名義進(jìn)行干預(yù),按照凱恩斯主義的概念,管制是指通過一些反周期的預(yù)算或貨幣干預(yù)手段對宏觀經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)。規(guī)制是對市場主體進(jìn)行的直接的管制,是運用政府的行政權(quán)力,采取各種手段直接對企業(yè)市場行為進(jìn)行的一定干預(yù),只對特定企業(yè)、特定行為進(jìn)行干預(yù)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中,其含義為政府運用法律法規(guī)對微觀經(jīng)濟(jì)主體的活動和行為進(jìn)行影響、干預(yù)及規(guī)制等,即政府規(guī)制。史普博認(rèn)為,政府規(guī)制是行政機(jī)構(gòu)制定并執(zhí)行的直接干預(yù)市場機(jī)制或間接改變企業(yè)和消費者供需決策的一般規(guī)則或特殊行為。就規(guī)制的目標(biāo)來說,規(guī)制是政府(或規(guī)制機(jī)構(gòu))利用國家強(qiáng)制權(quán)依法對微觀經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行直接的經(jīng)濟(jì)、社會控制或干預(yù),其規(guī)范目標(biāo)是克服市場失靈,實現(xiàn)社會福利的最大化,即實現(xiàn)“公共利益”,而實證目標(biāo)則是實現(xiàn)利益集團(tuán)的利益。

二、對外資并購進(jìn)行規(guī)制的必要性

并購是通過取得既有企業(yè)控制權(quán),獲得目標(biāo)行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力而進(jìn)入該行業(yè)的一種存量投資方式。外資并購就是外國投資者通過并購的形式而取得企業(yè)控制權(quán)。我們在看到外資并購給我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大推動作用的同時,更不能忽視外資并購所帶來的負(fù)面影響,警惕外資并購對我國產(chǎn)業(yè)安全和國家經(jīng)濟(jì)安全的威脅。外資在華并購作為一項市場行為,存在著市場機(jī)制中的一些缺陷,外資并購必須通過政府對其進(jìn)行合理的規(guī)制?？鐕揪哂凶非髩艛嗟匚弧⒅\取壟斷特權(quán)的天性,因此跨國公司進(jìn)入我國市場的目的是謀求最大限度的超額利潤,而壟斷是謀求超額利潤的最好方法,所以跨國公司并購的對象絕大部分都是各個行業(yè)的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè),往往容易造成市場力量的集中,從而產(chǎn)生了壟斷的危險。理論上的政府規(guī)制的范圍都是針對市場失靈而界定的,壟斷的產(chǎn)生正是市場失靈的典型表現(xiàn)。外資并購活動導(dǎo)致市場失靈,政府對其進(jìn)行規(guī)制具有必要性。從國家經(jīng)濟(jì)安全的角度來講,對外資在華并購進(jìn)行規(guī)制也是十分必要的。外資并購我國民族企業(yè)在許多行業(yè)形成壟斷,嚴(yán)重制約我國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,威脅我國的經(jīng)濟(jì)安全?？鐕镜膲艛嘁灿锌赡塬@取不宜對外披露的信息,增加了國家的潛在風(fēng)險。但是政府不能依靠封閉市場來阻斷外資并購,政府規(guī)制的公共利益理論揭示了政府作為公共利益的代表,當(dāng)公共利益受到危害時,政府就應(yīng)該進(jìn)行規(guī)制。外資并購對國家經(jīng)濟(jì)安全存在潛在的威脅,是對國家利益的嚴(yán)重危害,因此政府對外資并購的安全性規(guī)制必不可少。

三、對外資在華并購規(guī)制的思考

(一)建立合理的外資并購評估體系

對外資并購的合理規(guī)制,應(yīng)該本著開放的心態(tài),不應(yīng)該對外資并購行為做出情緒化的判斷。評估外資并購,應(yīng)該考慮如下方面的問題:是否會影響國家安全;是否會產(chǎn)生壟斷或遏制本土競爭對手;是否會擠壓原有品牌;是否會帶來先進(jìn)技術(shù);外商是否具有改造和整合我國企業(yè)的綜合能力。既歡迎對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步有正面作用的外資并購活動,同時防止對我國經(jīng)濟(jì)安全有危害的并購活動發(fā)生,維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)安全和國家利益。

(二)構(gòu)筑比較完善的外資并購規(guī)制的法律體系

我國有關(guān)外資并購的法律體系令人擔(dān)優(yōu),我國尚未出臺專門的外資并購法,而公司股權(quán)的轉(zhuǎn)讓、合并只在我國現(xiàn)行《公司法》及《證券法》有規(guī)定。但并沒有針對外資和外國戰(zhàn)略投資者收購國有資產(chǎn)的行為進(jìn)行任何具體的規(guī)定。許多人認(rèn)為反壟斷法出臺就可以有效地規(guī)制外資并購,但外資并購涉及的國家安全、對外貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)政策等方面問題無法通過反壟斷法來解決。因此,全面規(guī)制外資并購需要配套國家安全法、產(chǎn)業(yè)政策法、對外貿(mào)易法的完善。

(三)設(shè)立專門的外資并購規(guī)制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)外資并購的審查

對認(rèn)定涉及國家安全的跨國并購,應(yīng)設(shè)立專門的并購審批機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查,建立國家經(jīng)濟(jì)安全咨詢委員會,允許民間行業(yè)協(xié)會參加,充分吸收市場經(jīng)驗。借鑒美國經(jīng)驗,對外資并購,凡涉及產(chǎn)業(yè)政策、國家安全的,都應(yīng)由并購主管機(jī)關(guān)、國家發(fā)改委、國資委、國防部、國家安全部、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、科學(xué)技術(shù)部、司法部等各部委組成的外國投資審查委員會進(jìn)行國家安全方面的審批,對外資并購進(jìn)行國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和社會公共利益方面的審查,以防微杜漸。

(四)完善外資并購的市場準(zhǔn)入制度

應(yīng)該根據(jù)我國的現(xiàn)實情況對國內(nèi)的“敏感產(chǎn)業(yè)”做出限制或禁止外資并購的規(guī)定,同時對外資并購實行必要的監(jiān)督和管理。對于那些限制或禁止外資并購的領(lǐng)域,法律必須有明確的規(guī)定,并購行為對國家經(jīng)濟(jì)安全造成或可能造成重大影響的,商務(wù)部可以會同相關(guān)部門要求當(dāng)事人終止交易或采取轉(zhuǎn)讓相關(guān)股權(quán)、資產(chǎn)或其他有效措施,以消除并購行為對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響。

(五)提高政府的管制水平,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

產(chǎn)業(yè)開放與對外資并購的規(guī)制并不矛盾,開放程度的擴(kuò)大要求規(guī)制水平的提高,合理有效的規(guī)制將進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的開放。一方面通過跨國公司的并購引進(jìn)產(chǎn)業(yè)競爭機(jī)制,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;另一方面通過有效的產(chǎn)業(yè)管制,避免跨國公司出于對商業(yè)利益的考慮而損害國家和社會利益。

參考文獻(xiàn):

1、何維達(dá),宋勝洲.開放市場下的產(chǎn)業(yè)安全與政府規(guī)制[M].江西人民出版社,2003.

2、張文魁.外資并購并未產(chǎn)生巨大威脅 真正威脅是限制內(nèi)資[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道,2006-04-10.

篇8

關(guān)鍵詞　土地生態(tài)；數(shù)量安全；質(zhì)量安全；利用安全

作者簡介　鄭銀鋒(1971－)，男，鄭州師范高等?？茖W(xué)校地理系講師；馬廣欽(1954－)，男，鄭州師范高等專科學(xué)校地理與環(huán)境科學(xué)系副教授。(河南鄭州　450044)

土地生態(tài)安全是21世紀(jì)人類社會可持續(xù)發(fā)展所面臨的一個新主題。隨著人類活動的加劇和對土地資源的不合理開發(fā)利用，我國出現(xiàn)了一系列土地資源生態(tài)問題，使得人類賴以生存的土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能降低，并直接影響到人類社會的可持續(xù)發(fā)展。如何保障土地生態(tài)系統(tǒng)安全，既是關(guān)系到人類社會發(fā)展的重要問題，也成為擺在我們面前亟需解決的重大課題。

一、土地生態(tài)安全的概念

土地生態(tài)安全是一個全新的概念。它來源于近年來所興起的“生態(tài)安全”的研究。關(guān)于“生態(tài)安全”一詞，一般認(rèn)為，它是指一個國家或地區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源狀況能持續(xù)滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受或少受來自于資源和生態(tài)環(huán)境的制約與威脅的狀態(tài)。具體包含兩重含義：一是生態(tài)系統(tǒng)自身的安全，即其自身結(jié)構(gòu)未受破壞；二是生態(tài)系統(tǒng)對于人類的安全，即生態(tài)系統(tǒng)的功能不受損害，其提供的服務(wù)能滿足人類生存和發(fā)展的需要。生態(tài)系統(tǒng)所提供服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量是生態(tài)安全的一個顯性特征，也就是當(dāng)一個生態(tài)系統(tǒng)所提供服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量出現(xiàn)異常時，表明該系統(tǒng)的生態(tài)處于“不安全”狀態(tài)，反之，則認(rèn)為它處于“安全”狀態(tài)。

關(guān)于土地生態(tài)安全的概念。學(xué)術(shù)界目前尚未有統(tǒng)一的界定。一般認(rèn)為，土地生態(tài)安全是指通過對土地資源的合理利用和管理，使土地資源生態(tài)狀況能持續(xù)滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，土地資源的利用同社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展能保持相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，土地資源處于一種不受生態(tài)環(huán)境的制約與威脅的健康、平衡的安全狀態(tài)。這包含兩個方面的含義，即土地生態(tài)系統(tǒng)本身的安全性和土地生態(tài)系統(tǒng)是否能保證人類生產(chǎn)和生活的安全。

二、我國土地生態(tài)安全問題的表現(xiàn)

1　數(shù)量安全問題。數(shù)量安全問題是指土地生態(tài)系統(tǒng)所提供的物質(zhì)和能量在數(shù)量上不能持續(xù)滿足人類生存和發(fā)展的需要，或者對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。主要問題有：

(1)耕地數(shù)量銳減。根據(jù)國土資源部和農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，我國耕地面積1996年為19.51億畝，2004年減少為18.37億畝。耕地減少的原因主要有：建設(shè)用地尤其是城市建設(shè)占用、生態(tài)退耕占用、災(zāi)毀和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(2)林地面積小，覆蓋率低，人均占有量更少。我國森林覆蓋率16.55％，只相當(dāng)于世界森林覆蓋率的61％。全國人均占有森林面積0.128公頃，相當(dāng)于世界人均占有量的21.3％，人均森林蓄積9.048m3，只有世界人均蓄積的1／8。對森林資源的過度砍伐和破壞導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

(3)草場嚴(yán)重退化，數(shù)量急劇減少。我國草地面積有43.44億畝，面積雖大但生產(chǎn)力低、退化嚴(yán)重，數(shù)量呈急劇下降的趨勢。由于超載過牧，又缺乏對草場的撫育，導(dǎo)致草場嚴(yán)重退化，數(shù)量急劇減少。

(4)人均土地少，人均生態(tài)用地更少。由于我國人口眾多，導(dǎo)致土地的人均問題比較突出，人均生態(tài)用地則更少。人口壓力導(dǎo)致土地負(fù)荷過重，土地資源承載力接近極限。

2　質(zhì)量安全問題。質(zhì)量安全問題是指土地生態(tài)系統(tǒng)所提供的物質(zhì)和能量在質(zhì)量上不能持續(xù)滿足人類生存和發(fā)展的需要，或者對人類的生存和發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅。主要問題有：

(1)水土流失。我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一。據(jù)20世紀(jì)90年代末全國第二次水土流失遙感調(diào)查，全國水蝕和風(fēng)蝕面積達(dá)356萬km2，占國土面積的37％，每年流失的土壤約50億t。水土流失引起耕地破壞、泥沙淤積、災(zāi)害加劇、生態(tài)惡化，造成土地資源枯竭，導(dǎo)致土地質(zhì)量下降。

(2)土壤污染。我國的土壤受重金屬、農(nóng)業(yè)化學(xué)品、酸雨、放射性物質(zhì)、礦物油和致病微生物等因素所污染的面積達(dá)3億畝，約占總耕地面積的1／5，并且受污染面積還存在著擴(kuò)大的趨勢。

(3)土地沙漠化。目前我國北方約有沙漠化土地面積20萬km2，潛在的沙漠化土地面積16萬km2，近年來以年平均2460km2的速度擴(kuò)大，相當(dāng)于每年損失一個中等縣的土地面積。土地沙漠化是目前我國北方地區(qū)面臨的最為嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題之一。

(4)土地鹽堿化。土地鹽堿化是指土地鹽化或堿化，以及由于灌溉不良引起的次進(jìn)鹽漬化。我國鹽堿地總面積有2700萬公頃，其中次生鹽漬化耕地約670萬公頃，占我國耕地面積的7％左右。此外，估計我國尚有1733.3萬公頃潛在鹽漬化威脅的土壤。

(5)土地破壞。我國各地在生產(chǎn)建設(shè)和資源開發(fā)利用過程中，土地因挖損、塌陷、沉降、壓占的情況比較嚴(yán)重，致使土地原有用途喪失和土地環(huán)境效能受損。

(6)其他。如土地沼澤化、土壤侵蝕化、土壤養(yǎng)分貧瘠化、土壤潛育化等。

3　利用安全問題

(1)土地浪費。土地浪費是指由于土地的粗放經(jīng)營、閑置、拋荒等造成的土地利用效率低下。由于我國土地利用經(jīng)營規(guī)模偏小，比較效益低下，造成土地資源利用效率低。

(2)土地利用結(jié)構(gòu)不合理。我國工業(yè)用地比重偏高，農(nóng)用地的下降速率不斷加快，生活用地、道路、綠地和公園比重偏低。以美國為例，工業(yè)用地僅占城市面積的20％，最大不過25％，我國則為33％。生態(tài)用地的不足導(dǎo)致對環(huán)境污染的凈化能力減弱，土地生態(tài)安全性降低。

(3)土地利用方式不合理。土地利用重用地而輕養(yǎng)地，忽視了土壤肥力的保持和提高，耕地掠奪式經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重。

三、我國土地生態(tài)安全機(jī)制構(gòu)建

造成上述問題的原因，既有認(rèn)識上的模糊不清，也有實踐上的局限，還有法律制度上的缺陷。因此，要保障我國的土地生態(tài)安全，必須從認(rèn)識層面、實踐(操作或技術(shù))層面和制度法律等層面多管齊下。

1　認(rèn)識層面

(1)重新審視土地的價值與功能。土地作為，自然界的重要組成部分，它與其它自然物一樣，既具有“工具性價值”，即土地直接對人的實踐具有的意義(包括生產(chǎn)對象和生產(chǎn)場所)；更具有“生態(tài)價值”，即土地直接對自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定所具有的意義。但在生產(chǎn)實踐中，人們往往只注重其“工具性價值”，而忽視了其“生態(tài)價值”，因而導(dǎo)致了一系列生態(tài)問題的產(chǎn)生。這給人們一個重要的啟示是要對土地資源的生態(tài)環(huán)境價值給予足夠的重視，即只有包括物質(zhì)性價值和生態(tài)環(huán)境價值的價值量，才是完整的土地資源價值量。

同樣，在涉及土地的功能時，不僅要關(guān)注它的養(yǎng)育功能、承載功能和倉儲功能等，更要重視土地的生態(tài)功能，樹立“生態(tài)土地”的觀念。

(2)牢固樹立土地生態(tài)倫理觀。所謂土地生態(tài)倫理，是將倫理道德的對象、主體推演到土地，賦予土地以倫理價值，提示人與土地關(guān)系的世界觀。應(yīng)從生態(tài)倫理的角度，重新審視和正確處理人地關(guān)系，并為人地系統(tǒng)健康協(xié)同發(fā)展和土地可持續(xù)利用提供理論支持。公平利用、生態(tài)利用和節(jié)約利用是土地倫理利用的核心思想。因此，在土地利用中，從倫理道德上進(jìn)一步規(guī)范人們的土地利用行為，不失為一種保障土地持續(xù)利用的新的理念。

2　操作層面

(1)嚴(yán)格土地生態(tài)規(guī)劃。長期以來，我國制定的土地利用規(guī)劃，由于缺乏生態(tài)學(xué)規(guī)律的指導(dǎo)，側(cè)重于強(qiáng)調(diào)土地在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)，而忽視土地的合理利用和保護(hù)，最終影響到土地生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，在制定土地利用規(guī)劃的同時，應(yīng)有相應(yīng)的土地生態(tài)規(guī)劃，確定土地生態(tài)系統(tǒng)的合理利用類型及其結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域社會、經(jīng)濟(jì)與自然亞系統(tǒng)及其各組分的生態(tài)關(guān)系，從而穩(wěn)定提高土地生態(tài)系統(tǒng)的生物生產(chǎn)能力，促成土地生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，以求達(dá)到最佳生態(tài)效益。具體在土地利用中，要合理確定土地開發(fā)利用與建設(shè)的規(guī)模與強(qiáng)度，精心選擇適宜的土地利用方式和方法，注重對土地利用生態(tài)風(fēng)險的分析和環(huán)境影響評價，尤其在生態(tài)脆弱和敏感地區(qū)，必須進(jìn)行土地生態(tài)專項規(guī)劃。

(2)加強(qiáng)土地生態(tài)管理。土地生態(tài)管理作為對現(xiàn)行土地管理內(nèi)容的完善，其主要任務(wù)是通過生態(tài)理論的指導(dǎo)以實現(xiàn)土地生態(tài)化和可持續(xù)利用的目標(biāo)。其主要內(nèi)容包括土地生態(tài)資產(chǎn)管理、土地生態(tài)服務(wù)功能管理、土地生態(tài)健康狀態(tài)管理以及復(fù)合生態(tài)關(guān)系的綜合管理等。在具體管理中，要充分利用土地生態(tài)學(xué)和管理學(xué)知識，從自然、經(jīng)濟(jì)、社會等各個層面對現(xiàn)有土地管理系統(tǒng)進(jìn)行全面整合。土地生態(tài)管理要有法律、法規(guī)的保障，設(shè)置土地生態(tài)安全的標(biāo)準(zhǔn)，建立土地生態(tài)安全的監(jiān)控和評估體系，制定應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)措施，運用現(xiàn)代技術(shù)手段防止土地資源惡化，保護(hù)土地生態(tài)系統(tǒng)。

(3)構(gòu)建土地生態(tài)利用安全體系。根據(jù)對我國西部12個省(區(qū)、市)生態(tài)足跡的測算，這里的生態(tài)足跡赤字達(dá)到162.5萬km2，相當(dāng)于一個新疆自治區(qū)的國土面積，其中，除、云南2個省(區(qū))人均生態(tài)足跡為盈余外，其余10個省(區(qū)、市)的人均生態(tài)足跡均為赤字。東部和中部的情況也不容樂觀。嚴(yán)峻的生態(tài)形勢和當(dāng)前我國所處的社會發(fā)展階段要求我們必須盡快建立中國土地生態(tài)安全體系。通過運用社會燃燒等理論和方法，按時給出土地生態(tài)系統(tǒng)運行總體水平態(tài)勢，以多重反饋的方式，實行超前模擬和多方案演示，從而對重大生態(tài)失衡地區(qū)提供有針對性的危機(jī)處理對策。達(dá)到這種目的的途徑就是要盡快建立起全國性或區(qū)域性的土地生態(tài)預(yù)警系統(tǒng)。

3　制度與法律層面

篇9

關(guān)鍵詞:計算機(jī);網(wǎng)絡(luò)安全;分析;研究

中圖分類號:TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1007-9599 (2012) 13-0000-02

一、前言

計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,推動和影響了整個社會的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。近些年來,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入應(yīng)用到了社會生活的各個方面,逐漸成為了人們?nèi)粘９ぷ骱蜕钪胁豢扇鄙俚牟糠?。然?隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和網(wǎng)絡(luò)信息資源的不斷開放,網(wǎng)絡(luò)信息安全的問題愈來愈突出,網(wǎng)絡(luò)安全事故的數(shù)目及其引起的損失也在逐漸地增加。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全是一個比較復(fù)雜的問題,它不但涉及了技術(shù)方面的問題,還涉及到了社會環(huán)境和法津法規(guī)等諸多方面的內(nèi)容。所以,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全是一個綜合性的系統(tǒng)工程,也是計算機(jī)研究領(lǐng)域中最重要的課題之一,需要做長期的規(guī)劃和探討。文章首先介紹了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的含義和特點,然后分析了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全中不安全因素,最后研究和探討了保護(hù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的措施和方法。

二、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的含義和特點[1][2]

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全,是指利用網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)和控制措施,保護(hù)和保證網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中數(shù)據(jù)的完整性、保密性與可使用性。依照ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)給出的計算機(jī)安全的定義,計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全是指保護(hù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的硬件、軟件和數(shù)據(jù)資源,不會因為惡意或偶然的原因遭到破壞、更改和泄露,從而保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的正常有序。

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全包括了技術(shù)與管理兩個方面的內(nèi)容。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù):是指防范外部未授權(quán)用戶的非法攻擊行為,從而保證計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)不被惡意和偶然攻擊破壞,確保計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的有序安全運行。計算機(jī)安全管理,是指計算機(jī)硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性維護(hù),防止計算機(jī)硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息被隨意破壞、泄露和更改。計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與管理相互結(jié)合構(gòu)成了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全體系,從而確保了計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行。

真正的安全的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該具有下面四個方面的特征:未經(jīng)授權(quán)不能隨意修改或改變數(shù)據(jù),信息在傳輸和存儲過程中也不會被修改、破壞或丟失;保密信息不會泄漏給未授權(quán)的用戶、實體或過程;可用性,數(shù)據(jù)信息能夠被授權(quán)實體訪問并使用;可控性,對信息的內(nèi)容和傳播具有控制能力。

三、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不安全因素[3]

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不安全因素各種各樣、層出不窮,包括了自然因素、偶發(fā)因素和人為因素,其中人為因素是最大的因素。歸納起來,主要包括八種不安全因素:環(huán)境、操作系統(tǒng)、協(xié)議、應(yīng)用軟件、數(shù)據(jù)通信、資源共享、計算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)管理,下面分別進(jìn)行詳細(xì)分析。

(一)環(huán)境

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通過無線電波或者有線鏈路來連接不同地區(qū)的終端或者計算機(jī),網(wǎng)絡(luò)信息通過線路進(jìn)行傳送,所以自然和社會環(huán)境都會不同程度的影響計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。不良的濕度、溫度、防塵條件以及雷電、火災(zāi)、地震、水災(zāi)等自然事故都會嚴(yán)重的損害和影響計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。此外,不良的社會風(fēng)氣也會給網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)帶來毀壞性的人為打擊和破壞。

(二)操作系統(tǒng)

計算機(jī)操作系統(tǒng)的不安全性體現(xiàn)了計算機(jī)系統(tǒng)的脆弱性。計算機(jī)系統(tǒng)本身有著不同的安全等級,計算機(jī)硬件或者軟件故障也會導(dǎo)致系統(tǒng)故障或停止運行。操作系統(tǒng)方面的安全問題主要體現(xiàn)在以下幾方面:IIS配置、端口設(shè)置、系統(tǒng)賬戶管理和服務(wù)的開設(shè)、系統(tǒng)訪問控制策略、系統(tǒng)安全日志和策略設(shè)置等。

(三)協(xié)議

TCP/IP協(xié)議是互聯(lián)網(wǎng)中最重要的協(xié)議,因為最初設(shè)計時沒有充分考慮安全方面因素而造成了IP網(wǎng)絡(luò)在安全問題上的天生缺陷,是網(wǎng)絡(luò)安全問題的主要因素。例如:IP地址盜用,以及ICMP、源路由和截取連接攻擊等。

(四)應(yīng)用軟件

一些網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用程序存在著設(shè)計上的缺陷,它們會引起計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的隱患。此外,一些網(wǎng)絡(luò)用戶隨意使用不受信任的軟件,而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)中的大量惡意代碼通過瀏覽器、電子郵件或者FTP等方式進(jìn)行傳播,而給網(wǎng)絡(luò)安全帶來了極大的不良影響。

(五)數(shù)據(jù)通信

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)信息主要是通過數(shù)據(jù)通信來交換的,數(shù)據(jù)通信包括了物理線路、無線電波和電子設(shè)備等,傳輸?shù)男畔⒃谕ㄐ胚^程中極易遭到損壞(搭線竊聽和網(wǎng)絡(luò)線路輻射等)。

(六)資源共享

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)資源共享主要包括硬件、軟件和數(shù)據(jù)資源的共享。計算機(jī)終端和終端以及終端和服務(wù)器之間都能夠互相共享資源,這樣一來,在給異地用戶提供方便的同時也為非法用戶竊取和破壞信息(通過終端或結(jié)點進(jìn)行非法瀏覽或修改)創(chuàng)造了條件。

(七)計算機(jī)病毒

計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能夠從多個結(jié)點接收信息而極易感染病毒,病毒一旦入侵便呈指數(shù)增長并進(jìn)行再生和傳染,很快便會分布到網(wǎng)絡(luò)的各個結(jié)點,從而在短時間內(nèi)造成網(wǎng)絡(luò)的崩潰和癱瘓。

(八)網(wǎng)絡(luò)管理

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常運行離不開系統(tǒng)管理人員的管理,系統(tǒng)管理的措施不當(dāng)會導(dǎo)致設(shè)備的損壞和保密信息的泄露等。

四、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施[3][4][5]

針對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的不安全因素以及存在的風(fēng)險,不但要采用必要的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和防范措施,還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的安全管理措施,以確保網(wǎng)絡(luò)安全工作的有效運行。

(一)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防范措施

篇10

關(guān)鍵詞：交通安全設(shè)施道路交通安全

中圖分類號：C35文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

如今隨著道路車輛數(shù)量的急劇增多，道路交通安全事故已經(jīng)成為威脅國民生命安全，造成國家經(jīng)濟(jì)損失的重要原因。據(jù)統(tǒng)計分析，交通事故中多數(shù)都是由于道路條件間接影響駕駛員的心理，使駕駛員采取不當(dāng)?shù)鸟{駛行為，進(jìn)而造成事故的發(fā)生，在這個過程中交通安全設(shè)施對駕駛員的精神和心理狀態(tài)影響具有十分重要的作用，通過合理設(shè)計交通安全設(shè)施，并妥善布局，以改善其對駕駛員的影響效果，合理地對駕駛員予以有效的警醒和適當(dāng)?shù)奶崾?，可以非常顯著地減少交通事故的發(fā)生。

1.道路交通安全設(shè)施的主要內(nèi)容

所謂道路交通安全設(shè)施，是指道路上起輔助警示通行作用的設(shè)施，主要是為了保障、確保行人、行車安全，保證道路暢通高校運行，道路交通安全設(shè)施主要包括護(hù)欄、交通標(biāo)識、標(biāo)注線、天橋、照明和防眩設(shè)備等。以上交通安全設(shè)施均設(shè)在道路沿線，對行車、行人安全、降低交通事故程度、美化道路環(huán)境、提高駕駛?cè)藛T駕駛舒適度等方面起到了重要作用。[1]

2.交通安全設(shè)施對交通安全的影響

2.1護(hù)欄對交通安全的影響

防撞護(hù)欄是確保駕駛員行車安全的重要交通設(shè)施，在由于車輛或者人為原因?qū)е萝囕v偏離行車道的時候，防撞護(hù)欄可以將車輛限定在道路范圍內(nèi)，避免沖出道路邊緣產(chǎn)生墜落或側(cè)翻，是出現(xiàn)交通事故后保障駕駛員生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)施。護(hù)欄不能減少交通事故發(fā)生，只是在交通事故發(fā)生以后，能盡最大可能保證駕駛員的人身安全，減少駕駛員傷亡的可能性。防撞護(hù)欄的設(shè)置應(yīng)該嚴(yán)格按照道路走向，不能有偏差，否則會在車輛高速行駛時給駕駛員造成不良影響或者道路導(dǎo)引錯覺，從而引發(fā)嚴(yán)重后果。

2.2交通標(biāo)志及標(biāo)線對交通安全的影響

交通標(biāo)志及標(biāo)線可以在車輛行駛過程中給駕駛員提供必要的導(dǎo)引和指示的作用，提醒駕駛員必要信息或者即將到來的特定行駛區(qū)域，以使其在告訴行駛環(huán)境下提前做好準(zhǔn)備。交通標(biāo)志應(yīng)該做到信息簡明醒目，用簡短的線性和圖示提示最明確的信息，并應(yīng)放置在醒目的位置，以起到最佳的信息提示和駕駛導(dǎo)引效果。

2.3防眩設(shè)施對交通安全的影響

眩光是指視野中由于不適宜亮度分布，或在空間或時間上存在極端的亮度對比，以致引起視覺不舒適和降低物體可見度的視覺條件。道路中的眩光會影響駕駛員的視覺，在車輛高速行駛過程中，短時間的眩光可能會造成重大事故。防眩設(shè)施可以有效擋住車輛相向行駛時給對面駕駛員造成的眩光作用，為駕駛員提供良好的視覺狀況，保證車輛正常行駛。

3.改善影響的合理化交通安全設(shè)施設(shè)計要點

3.1護(hù)欄的設(shè)計

護(hù)欄在車輛撞擊時可以通過摩擦與形變來緩沖車輛沖力，降低車輛速度，以減小事故損失，在道路護(hù)欄設(shè)計的過程中應(yīng)該具體勘測道路實際情況和環(huán)境，以確定是否安裝護(hù)欄和所安裝護(hù)欄的具體類型，對于道路兩邊是深溝或者其他相對較差的路況條件，應(yīng)該安裝護(hù)欄，以避免事故時車輛沖進(jìn)溝中墜落，減小事故損失。而對于周圍較為平坦的田野地勢，車輛沖出道路后可以繼續(xù)行駛并且不致側(cè)翻，這種情況應(yīng)不設(shè)護(hù)欄。另外對于路邊有障礙物或者其他交通設(shè)施的，應(yīng)該適當(dāng)提高護(hù)欄強(qiáng)度和剛度，避免車輛與障礙物相撞造成更嚴(yán)重后果。

（1）可以通過改變形狀來提高護(hù)欄防撞剛度，比如圓形或者波浪形狀護(hù)欄比直片狀護(hù)欄剛度更強(qiáng)，變形量更小。

（2）增加護(hù)欄欄板厚度和改變材質(zhì)來提高護(hù)欄欄板剛度。

（3）加密立柱來增加護(hù)欄剛度，立柱間距的減小，可以顯著提高立柱間護(hù)欄的撞擊變形量。

波浪狀護(hù)欄剖面 圓弧狀護(hù)欄剖面直片狀護(hù)欄剖面

3.2交通標(biāo)志及標(biāo)線的設(shè)計

（1）交通標(biāo)志

標(biāo)志設(shè)計要素是顏色、形狀和圖形，由于人對不同的顏色產(chǎn)生的反應(yīng)不同，應(yīng)該根據(jù)不同的標(biāo)志含義采用不同的顏色。[2]紅色通常給人一種危險感，刺激性很強(qiáng)，因此可作為重要警告類標(biāo)志使用，相對來講黃色警告性較弱，而藍(lán)色則有鎮(zhèn)靜作用，可以讓人心情平靜，因此可以作為指示標(biāo)志的底色。標(biāo)志的形狀多采用簡單的幾何形狀，人們對不同的形狀辨識度不同，三角形棱角明顯，是最為簡單的多邊形，辨識效果最好，因此作為重要警示標(biāo)志牌形狀使用。交通標(biāo)志圖形以簡單明確為主，要求以最簡單的圖線和文字表達(dá)最明確的含義，必要的時候可以通過增大字體進(jìn)行突出。

（2）交通標(biāo)線設(shè)計要點

交通標(biāo)線是以規(guī)定的線條、箭頭、文字、立面標(biāo)記、突起路標(biāo)或其他導(dǎo)向裝置，施劃或安裝在路面上，用以管制引導(dǎo)交通和分散交通流的設(shè)施。標(biāo)線的設(shè)計原則主要為顏色和線型。[3]現(xiàn)階段通用的標(biāo)線以白色和黃色為主，白色為導(dǎo)引指示，黃色為警告禁止含義，紅色較為顯眼，因此對于特殊的或者重要警示的可以采用紅色標(biāo)線，另外標(biāo)線設(shè)計時應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前地理位置的特點，對于大霧多發(fā)地帶，應(yīng)該采用紅色等穿透力強(qiáng)的顏色來設(shè)計標(biāo)線。線型的設(shè)計中線條寬度應(yīng)該根據(jù)具體需要適時調(diào)整，對于人行道等重要地帶，需要對斑馬線進(jìn)行加寬，以起到充分警示作用，而道路中心及兩端的起導(dǎo)引作用的標(biāo)線則不宜太寬，應(yīng)根據(jù)道路車速調(diào)整，普通快速路以10-15厘米左右為宜，高速公路可加寬至15-20厘米。

3.3交通防眩設(shè)施的設(shè)計

交通防眩設(shè)施是為了遮擋對面來車的光線，以避免強(qiáng)光對駕駛員的視覺造成影響。道路防眩設(shè)施的具體設(shè)計需要根據(jù)道路特征來選擇，如果中間間隔帶寬度大于等于兩米并且日照充足，則可以采用植樹的方法來起到防眩效果，并且還可以凈化空氣美化環(huán)境。如果隔離帶較窄，或者為了節(jié)省道路建設(shè)開銷，可以將防眩設(shè)施與護(hù)欄結(jié)合設(shè)計，將防眩板安裝在護(hù)欄和立柱上，以起到防眩和保護(hù)的效果。對于隧道和橋梁等不宜種植植物的地段，應(yīng)采用防眩板。

4.總結(jié)

交通安全設(shè)施在保證道路正常運行，維護(hù)駕駛員人身財產(chǎn)安全等方面具有重要作用，因此在道路安全設(shè)施設(shè)計時，需要結(jié)合路況進(jìn)行認(rèn)真選型，以達(dá)到保障安全的效果。護(hù)欄和防眩光設(shè)施需要結(jié)合具體路況進(jìn)行選擇，護(hù)欄可以在事故發(fā)生后保護(hù)車輛和駕駛員，減小事故損失，應(yīng)該根據(jù)具體路況及道路周圍情況確定安裝的護(hù)欄類型，防眩光設(shè)施應(yīng)該根據(jù)路況類型，選擇植樹或者安裝防眩板。交通標(biāo)志的顏色及形狀選擇，需結(jié)合具體顏色和形狀對人的影響來確定，以最大限度起到提示和警醒的作用。

參考文獻(xiàn)

[1] 唐強(qiáng). 城市道路交通安全設(shè)施類型、設(shè)計及應(yīng)用研究[D].山東：山東大學(xué), 2011年.