導語：如何才能寫好一篇居家養(yǎng)老服務系統(tǒng)建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：虛擬養(yǎng)老院；運作模式；科技化服務平臺

中圖分類號：D669.7 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2015）05-0036-02

城關區(qū)是省會蘭州的中心區(qū)，現有 60 歲以上戶籍老年人 18.8 萬人，占全區(qū)戶籍總人口的 19.2%，并以平均每年 4%的速度增長。面對這樣的老齡化狀況和日益增長的養(yǎng)老需求，2009年，城關區(qū)黨政考察團在赴東南沿?？疾爝^程中，在學習借鑒蘇州市滄浪區(qū)的“鄰里情”虛擬養(yǎng)老院后，決定抓住“虛擬養(yǎng)老院”這個典型，將全國最先進的理念應用到城關區(qū)實際工作當中，開創(chuàng)了西北地區(qū)首家“虛擬養(yǎng)老院”的新型先例，實現城關區(qū)養(yǎng)老服務的新跨越的同時，探索出一條機制健全，擁有政府、企業(yè)、社會三大主體以及科技支撐的新型養(yǎng)老模式。2009年12月，城關區(qū)委、區(qū)政府建立的一座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”――蘭州市城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院。它以網絡通訊平臺和服務系統(tǒng)為支撐，采用政府引導、企業(yè)運作、專業(yè)服務人員服務和社會志愿者、義工服務和社區(qū)服務相結合的方式，實現老年人各類需求的快速響應、專業(yè)服務和過程監(jiān)督。城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院下設老人接待中心、呼叫指揮中心、加盟企業(yè)管理中心和咨詢投訴中心。通過虛擬養(yǎng)老信息服務平臺實現老人和服務企業(yè)之間的信息交互?？蔀槿珔^(qū)老人提供生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、保健康復、心理慰藉、法律咨詢、家政便民、家電維修、娛樂學習、日常陪護、臨終關懷、飲食服務十一大類230余項服務。

虛擬養(yǎng)老院由蘭州市城關區(qū)民政局管理，對轄區(qū)內提供養(yǎng)老服務業(yè)的企業(yè)進行整合，借助“965885”服務系統(tǒng)，虛擬養(yǎng)老院發(fā)揮 24 小時管理服務的優(yōu)勢，為居家老人提供標準化、專業(yè)化、親情化的養(yǎng)老服務。

截至目前，已有9.5萬余名老年人自愿加入了虛擬養(yǎng)老院，2.5萬余名老年人長期享受服務。只要老年人拿起手中電話，虛擬養(yǎng)老院的貼心服務就會立刻送到家。

一、虛擬養(yǎng)老院社區(qū)服務平臺的運作機理

蘭州市城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院建設以國家科技惠民計劃“蘭州市城關區(qū)數字化社會管理與服務平臺示范”項目為依托，通過集成數字化、網絡化、智能化等關鍵技術，建成涵蓋城關區(qū)主街道的數字化社會管理綜合調度指揮平臺，完善數字化虛擬養(yǎng)老院服務體系，建成數字化的、集社會管理與服務為一體的民生工程示范項目。虛擬養(yǎng)老院社區(qū)服務平臺運作機理。

虛擬養(yǎng)老院主要通過“965885 服務系統(tǒng)”這一信息中心和技術平臺，對居家養(yǎng)老服務對象實行會員制客戶準入管理。話務員根據系統(tǒng)生成的客戶所需服務項目向自己所負責的街道里的老人確認當天的服務項目和服務時間，待服務工單確認后，再進行工單分配，即把服務的項目、時間、對象進一步具體分配到每位服務員，服務員根據工單提供上門服務。在每位服務員服務的過程中，養(yǎng)老服務系統(tǒng)均記錄每位服務員的服務狀態(tài)，即正在服務中、服務已完成等狀態(tài)。待服務完成，話務員通過系統(tǒng)檢查服務任務是否完成，并進行質量回訪考核，即詢問老人對服務員所提供的服務是否滿意。服務員服務完畢，回到養(yǎng)老中心，拿回已經完成的工單，領取明天要服務的工單。按照服務項目，系統(tǒng)每個月形成 1份收費清單，養(yǎng)老服務中心按約定向客戶收取服務費用。系統(tǒng)從客戶確認服務開始便對服務過程進行全程跟蹤、回訪、咨詢意見，并以客戶滿意度來考核服務質量。信息系統(tǒng)通過主動獲取老人需求，快速編制計劃，及時組織服務，進行有效監(jiān)控，實施規(guī)范管理。

二、虛擬養(yǎng)老院的運作機制

首先，領導重視，上下齊心，實現籌建工作高速度。城關區(qū)委、區(qū)政府將虛擬養(yǎng)老院建設作為惠及民生的大事來抓，提出了“科學規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展、逐步擴大”的建設方針。區(qū)政府拿出近二百五十萬元作為項目啟動資金，并計劃以后每年列支資金 1000 萬元，保證虛擬養(yǎng)老院的正常運轉。區(qū)政府制定了《關于籌建蘭州市城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院的實施方案》，完成了管理軟件的設計構想、公開招標和設計開發(fā)，辦公場所裝修工程的設計、招標及建設，計算機設備政府采購，人員招募培訓，特殊服務號碼的申請，第一批加盟企業(yè)考察及服務項目的策劃和服務價格的設定等工作，并先后召開三次服務企業(yè)與老人供需對接會，按照《實施方案》要求，全速推進各項工作。經過短短幾個月的緊張籌備，這座“沒有圍墻的養(yǎng)老院”在城關區(qū)拔地而起。

其次，依托科技，特色明顯，實現經營管理高起點。在策劃方案之初，成立了城關區(qū)金色晚年服務中心，并將其注冊為虛擬養(yǎng)老院下屬的民辦非企業(yè)單位，招募各類服務企業(yè)加盟虛擬養(yǎng)老院，并對企業(yè)服務過程進行監(jiān)督管理。從關注老年人心理健康和維護老年人合法權益入手，成立接待中心，目前招募注冊有 117 名獲得國家注冊二、三級專業(yè)心理咨詢師志愿者，開設老年人心理咨詢熱線，接待現場心理咨詢，為老年人開展免費服務；同時與司法部門聯手，為老年人提供免費法律咨詢和法律援助服務。呼叫指揮中心以信息技術為平臺，像一根紐帶緊緊連接服務對象與服務企業(yè)，加入居家養(yǎng)老服務的老人，通過電話請求服務，系統(tǒng)在處理用戶服務需求后，向企業(yè)派出工單，同時評價計費。金色晚年服務中心、接待中心與呼叫指揮中心共同組成一套完整的服務系統(tǒng)，實現老年人各類需求的快速響應、專業(yè)服務和過程監(jiān)督。虛擬養(yǎng)老院從客戶確認服務開始便對服務過程全程跟蹤、回訪、意見咨詢，并以客戶的滿意度考核服務商提供的服務質量，核撥政府補貼。

再次，政府推動，機制創(chuàng)新，實現企業(yè)管理高標準。虛擬養(yǎng)老院在運營過程中，政府及其職能部門始終起著主導、引領、扶持和管理監(jiān)督作用，積極創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，吸納社會各類服務企業(yè)加盟虛擬養(yǎng)老院。城關區(qū)及時出臺相關優(yōu)惠政策，將加盟虛擬養(yǎng)老院的服務企業(yè)全部注冊為民辦非企業(yè)單位，在稅費減免方面爭取申請更多好政策，并對加盟企業(yè)員工每月進行工資補貼，減輕企業(yè)運營壓力，扶持加盟企業(yè)迅速壯大。同時，按照加盟企業(yè)所在的位置和服務半徑，對每個企業(yè)的服務范圍進行規(guī)定。在具體工作中，一方面各加盟企業(yè)可根據自身優(yōu)勢，對服務范圍內的用戶服務要求進行內部調劑，或進一步吸收具有一定服務實力和良好信譽的小企業(yè)作為二級加盟，互相整合資源，豐富養(yǎng)老服務產品供給，滿足轄區(qū)服務對象的各類需求；另一方面在加盟企業(yè)管理中運用激勵機制，根據企業(yè)服務優(yōu)劣，擴大或縮小其服務范圍，實現了加盟企業(yè)管理的高標準。目前，蘭州市城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院共加盟企業(yè)126家，其中，綜合服務類4家，餐飲服務類65家，醫(yī)療保健類55家，精神慰藉類2家，產業(yè)化形態(tài)初步顯現，并通過遍布全區(qū)的 126處服務網點，基本實現全區(qū)老年人居家養(yǎng)老服務的全覆蓋。

最后，統(tǒng)一標準，分類服務，實現服務提升高層次。虛擬養(yǎng)老院服務項目涉及生活照料、醫(yī)療保健、家政便民、心理慰藉、法律咨詢、娛樂學習六大類230項，基本涵蓋了老年人日常生活照料的所有服務項目，并對每項服務的內容及收費做了統(tǒng)一規(guī)定。在解決社會救助問題的同時，體現社會福利的適度普惠，在服務對象的選擇上，凡年滿 60 周歲的老年人都將納入服務范圍，并分 A、B、C 三個層面為老年人提供無償、低償、有償服務。其中 A類對象為無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人、無經濟來源的“三無”老人和生活困難、子女在外地定居或因其他原因不在身邊的困難“空巢”老人等沒有任何經濟收入的老年人群體，政府分四類按不同的標準每月給予服務補貼；B 類老人為重點優(yōu)撫對象，90 歲以上高齡老人、市級以上勞模、“三八紅旗手”“見義勇為”稱號獲得者、正高以上職稱老專家、擔任兩屆以上（含兩屆）離退休的省、市人大代表、政協委員。這類群體政府將給予每月 50 元的政府補貼；C 類對象為自己“埋單”的普通老人，自己出錢購買服務，但服務價格會比市場價優(yōu)惠20%左右。這種分層次的養(yǎng)老服務形式，不但保障了政府需要援助的困難老人的基本養(yǎng)老需求，還滿足了其他老人更高層次的消費需求。目前，虛擬養(yǎng)老院注冊的老年人中 A 類用戶683人、B 類用戶2814人、C 類用戶91235人。（如表1：不同對象享受養(yǎng)老服務的條件和補貼標準）

三、蘭州市城關區(qū)虛擬養(yǎng)老院科技化支撐服務平臺系統(tǒng)建設

（一）運行環(huán)境建設

運行環(huán)境建設有硬件平臺建設，包括服務器主機平臺、存儲平臺、大屏幕顯示平臺、網絡平臺、安全平臺、呼叫中心平臺、視頻監(jiān)控共享平臺、電腦終端、手機終端等；軟件平臺建設包括操作系統(tǒng)、數據庫系統(tǒng)、GIS 平臺、中間件及系統(tǒng)軟件等；業(yè)務網絡主要實現核心機房、實際監(jiān)督指揮中心、指揮中心、職能部門、街道、社區(qū)和專業(yè)公司的互聯互通；無線網絡提供充足的網絡帶寬。

（二）數據建設

在共享蘭州城市管理系統(tǒng)平臺數據建設成果之上，進行虛擬養(yǎng)老需求網格劃分和三維建模數據的建設。

（三）子系統(tǒng)建設

虛擬養(yǎng)老院服務系統(tǒng)主要包括 4 個核心子系統(tǒng)。

1.位置查詢與急救指引子系統(tǒng)。通過給萬名70 歲以上部分老年人配備隨身攜帶的移動終端設備進行定位，實現走失老年人位置的迅速查找。如遇緊急情況，可以通過定位系統(tǒng)，實現快速救助。該系統(tǒng)通過移動通信網的基站位置，來獲取移動用戶的位置信息（ 經緯度） ，然后根據用戶的需求提供相應的服務，在一些對位置信息要求高的服務中，還可以與 GPS 全球定位系統(tǒng)結合使用。

2.行程跟蹤子系統(tǒng)。將服務人員在服務中的具置和被服務對象所處位置進行信息對比，以確保和監(jiān)督服務人員的服務質量和服務效率。

3.智能調度子系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要是可以查詢服務人員在服務區(qū)域內的分布情況以及工作完成情況，根據老人需求和服務人員信息，該系統(tǒng)可自動進行二次調度，從而提高服務效率。該系統(tǒng)涉及信息屏與地圖屏聯動、統(tǒng)計分析展示、網格員定位和軌跡查看等技術。

4.短信評價子系統(tǒng)。用戶可以通過短信按照等級對服務質量進行評價，從而提高對服務質量的監(jiān)督管理力度，有效考核服務人員工作質量。

參考文獻：

[1] 劉新萍.論城市居家養(yǎng)老服務多元合作體系的建設及發(fā)展――以上海市靜安區(qū)為例[J].甘肅行政學院學報，2009（4）.

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關鍵詞：智慧醫(yī)療衛(wèi)生體系;智能化;信息化

1智慧醫(yī)療衛(wèi)生體系構建概述

智慧醫(yī)療衛(wèi)生體系是新一代信息技術在醫(yī)藥衛(wèi)生領域的深入應用和實踐，體系從單一的醫(yī)院信息化系統(tǒng)建設到區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療信息平臺的構建，從疾病治療走向健康預防。智慧醫(yī)療是指具有物聯網感知、信息移動、信息互聯共享、決策高度智能化的醫(yī)療服務體系。智慧醫(yī)療通過更深入的智能化、更全面的互聯互通、更透徹的感知和度量，實現市民與衛(wèi)生管理部門、社區(qū)保健機構、醫(yī)務人員、專業(yè)醫(yī)療機構、醫(yī)療設備之間的互動，構建基于物聯網、移動互聯網、云計算和大數據等新技術集成應用的，覆蓋國民健康全生命周期的醫(yī)療服務與公共衛(wèi)生服務體系，充分體現“以人為中心”的醫(yī)療衛(wèi)生服務理念。相關研究結果顯示，2014年醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的信息化投入規(guī)模達到275.1億元人民幣，比2013年增長22.5%，呈現高速增長的態(tài)勢。2014年醫(yī)衛(wèi)行業(yè)信息化建設中，電子病歷系統(tǒng)、移動醫(yī)療、區(qū)域衛(wèi)生醫(yī)療信息平臺、遠程醫(yī)療、PACS系統(tǒng)是重點，其投資加速增長。2014年國家大力推廣電子病歷系統(tǒng)的建設，這無疑促進了醫(yī)院電子病歷建設的進程。大中型醫(yī)院的信息化建設中心已逐步轉至以病人和臨床為中心的數字化醫(yī)院建設，并將對PACS系統(tǒng)和電子病歷系統(tǒng)、移動醫(yī)療的搭建和應用進行重點投資。

2智慧醫(yī)療衛(wèi)生體系的組成

智慧醫(yī)療衛(wèi)生，是面向預防、醫(yī)療、護理、康復、養(yǎng)老等多個方面和維度的大健康體系。它以市民為中心建設全社會健康和疾病預防體系。以患者為中心構造醫(yī)院智能化+信息化的診療服務和管理云平臺。以居民電子健康檔案為核心建設區(qū)域醫(yī)療服務的信息標準化互聯互通。面向居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老，建設突出“醫(yī)”和“養(yǎng)”相融合的養(yǎng)老服務智能化綜合管控平臺。智慧醫(yī)療衛(wèi)生體系建設一共需要構建七大體系，包括專業(yè)化的衛(wèi)生業(yè)務應用體系、科學化的衛(wèi)生監(jiān)管體系、便捷化的醫(yī)療服務體系、人性化的健康管理服務體系、規(guī)范化的衛(wèi)生標準體系、高效化的信息支撐體系、常態(tài)化的信息安全體系。智慧醫(yī)療衛(wèi)生信息化平臺由三部分組成，分別為智慧醫(yī)院子系統(tǒng)、區(qū)域衛(wèi)生子系統(tǒng)、以及家庭健康子系統(tǒng)。

3智慧醫(yī)療解決方案

3.1智慧醫(yī)療概念框架

從技術角度分析，智慧醫(yī)療的概念框架包括基礎環(huán)境、基礎數據庫群、軟件基礎平臺及數據交換平臺、綜合運用及其服務體系、保障體系等五個方面。

3.1.1基礎環(huán)境

通過建設公共衛(wèi)生專網，實現與政府信息網的互聯互通；建設衛(wèi)生數據中心，為衛(wèi)生基礎數據和各種應用系統(tǒng)提供安全保障。

3.1.2基礎數據庫

包括藥品目錄數據庫、居民健康檔案數據庫、PACS影像數據庫、LIS檢驗數據庫、醫(yī)療人員數據庫、醫(yī)療設備衛(wèi)生領域的六大基礎數據庫。

3.1.3軟件基礎平臺及數據交換平臺

供虛擬優(yōu)化服務器、存儲服務器及網路資源；提供優(yōu)化的中間件，包括應用服務器、數據庫服務器、門戶服務器等；包括應用、流程和信息服務。

3.1.4綜合應用及其服務體系

包括智慧醫(yī)院系統(tǒng)、區(qū)域衛(wèi)生平臺和家庭健康系統(tǒng)三大類綜合應用。

3.1.5保障體系

包括安全保障體系、標準規(guī)范體系和管理保障體系三個方面。從技術安全，運行安全和管理安全三方面構建安全防范體系。3.2智慧醫(yī)療技術隨著云計算、大數據、移動互聯網、社交網絡媒體等新興技術的發(fā)展，其在智慧醫(yī)療行業(yè)中的應用越來越普及。采用的新興技術主要包括云計算、大數據和物聯網等。

4應用前景

智慧醫(yī)療是以先進的物聯網感知技術、信息集成技術做為依托而打造的智慧型醫(yī)療信息大數據平臺。這些數據包括醫(yī)院、社區(qū)、家庭等健康醫(yī)療機構的數據以及醫(yī)療事故的數據、病人的數據等，可實現醫(yī)患人員、醫(yī)療機構，醫(yī)療設備之間的信息互通，使得醫(yī)療服務真正邁向智能化，從而提高預防疾病、看病診斷效率，臨床研究可靠性、協作性將得到增強、醫(yī)院的互聯性，以及醫(yī)院的便捷性。智慧醫(yī)療應用普及之后既可滿足患者高效掛號、遠程看病、遠程診斷的需求，還可促進各家醫(yī)院、醫(yī)生間以及醫(yī)生與病人間的交流，緩解醫(yī)患緊張關系，減少醫(yī)患糾紛事件的發(fā)生。

5總結與建議

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按照中心城區(qū)大力發(fā)展樓宇經濟、提高樓宇產出率的要求，進一步加大招商引資工作力度，加快優(yōu)質樓宇載體建設，不斷增強現代服務業(yè)的影響力和輻射力。

全力推進招商引資。密切關注重點地區(qū)的重點樓宇，著力引進實力強、信譽好、品牌優(yōu)的行業(yè)龍頭企業(yè)，加快集聚跨國公司地區(qū)總部及銷售中心、結算中心、投資中心、管理中心等功能性總部，切實推動重大項目的稅收落地，確保招商引資企業(yè)新增區(qū)級稅收1.5億元，新增年稅收500萬元以上招商引資企業(yè)10家，完成樓宇招商20萬平方米，全年“億元樓”總數達到11幢以上。

集聚發(fā)展以金融為核心的現代服務業(yè)。服從服務于*加快推進國際金融中心和航運中心建設的大局，以外灘金融集聚區(qū)為載體，大力引進投資銀行、證券公司、基金公司等極具發(fā)展?jié)摿Φ馁Y產管理機構，積極引進船舶融資、國際結算等航運金融服務業(yè)企業(yè)，大力推動金融和航運物流業(yè)的發(fā)展。加快集聚咨詢、會計、人力資源、法律服務等高能級企業(yè)和機構，不斷擴大為金融服務的專業(yè)服務業(yè)規(guī)模。探索建立金融等現代服務業(yè)人才公寓供給機制，為現代服務業(yè)人才在*的集聚積極創(chuàng)造條件。密切關注信息咨詢、互聯網服務等新興行業(yè)，促進為商業(yè)、文化、娛樂和個人服務的信息服務業(yè)的發(fā)展。

加快推進外灘金融集聚區(qū)的樓宇載體建設和項目開發(fā)。根據“遠近結合、滾動開發(fā)、以近為主、突出重點”的總體思路，進一步加強外灘金融集聚區(qū)功能定位和形態(tài)規(guī)劃的深化研究，超前謀劃業(yè)態(tài)布局和地下空間開發(fā)利用，千方百計創(chuàng)造條件，突破項目推進過程中存在的瓶頸和難點，著力推進半島酒店等高端商務商業(yè)樓宇建設和老大樓置換改造，加快204、596、B4地塊的動遷收尾進度，為外灘金融功能的向南延伸提供優(yōu)質載體，使南外灘地區(qū)成為*金融服務業(yè)集聚發(fā)展的標志性區(qū)域，形成與陸家嘴地區(qū)錯位互補協同發(fā)展的格局。

（二）扎實推進舊區(qū)改造

堅持從努力改善民生、加快改變城區(qū)面貌的目標出發(fā)，突出重點，抓住關鍵，進一步加大工作力度，堅定不移推進舊區(qū)改造，確保完成年度工作目標，為打贏世博前城區(qū)建設決勝戰(zhàn)奠定堅實基礎。

全力推進世博配套重大工程建設。按照市的總體部署，牢牢把握時間節(jié)點，繼續(xù)推進世博配套路網建設，完成人民路—淮海東路小三角、世博協調區(qū)停車場地塊等6個重大工程建設項目動拆遷；實施*路二三期及南車站路、斜土東路—國貨路道路改建工程，并同步做好沿線架空線入地工作；配合做好外灘南北通道、十六鋪公交樞紐、十六鋪水上旅游中心以及世博園區(qū)周邊相關道路人行天橋、電力隧道和軌道交通10個站點等工程建設工作。

加快實施舊區(qū)改造。按照突出重點、量力而行、循序漸進、多元處理的要求，多方式、多渠道大力推進舊區(qū)改造。一是結合迎世博環(huán)境整治，推進世博周邊聯洋、中福二三期、百潤等舊區(qū)改造項目動遷，做好12個地塊動拆遷收尾工作。二是加快推進成片舊里土地儲備，繼續(xù)實施復興等地塊動遷。三是積極實施零星地塊改造，三季度啟動荷花池幼兒園擴建等3個公益性設施建設項目。四是認真實施舊區(qū)改造多元安置方案，大力推進東元坊地塊配套動遷房建設；積極推進*南路老工房協商協議置換改造；在北部地區(qū)選擇居住條件較差的街坊地塊，進行改造試點。

確保動拆遷工作有序推進。根據舊區(qū)改造動拆遷工作任務重、困難多、時間緊的特點，大力弘揚不畏艱險、敢于拼搏、勇于奉獻的精神，堅持發(fā)揚不怕苦、不怕累、不怕難的優(yōu)良作風，全力以赴做好動拆遷工作。一是突出重點，緊緊圍繞重大工程和重點地區(qū)舊改項目，縝密制定工作方案，合理把握工作節(jié)奏，統(tǒng)籌調配各類資源，確保各基地動拆遷按節(jié)點要求扎實推進。二是堅持探索創(chuàng)新，完善動遷安置補償機制，健全動拆遷工作組織和管理機制。三是切實做到嚴格規(guī)范，堅持“統(tǒng)一標準、公開操作、嚴肅紀律、依法拆遷”的原則，嚴格按照政策、法規(guī)和工作制度實施動拆遷，確保工作質量，盡量減少后遺癥。四是落實各項保障措施，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，加大輿論宣傳力度，進一步發(fā)揮全區(qū)合力，積極營造支持和配合舊區(qū)改造動拆遷的良好氛圍；認真做好房源、資金籌措工作，加強動遷隊伍建設，合理配備動遷力量，確保動拆遷順利推進。五是堅持一手抓推進，一手抓穩(wěn)定，切實做好疏導和穩(wěn)控工作，積極化解歷史遺留矛盾，真正做到“地平事了”。

（三）積極實施迎世博600天行動計劃

按照上下銜接、突出重點、分類推進的要求，抓緊細化各項工作任務，進一步落實目標責任，落實時間節(jié)點，落實保障措施，積極實施迎世博600天行動計劃，努力使市規(guī)定項目成為示范點和放心點，使自選項目形成特點和亮點。

切實加強城區(qū)管理。按照迎世博環(huán)境整治要求，加強城區(qū)網格化管理，下沉各類管理、執(zhí)法、作業(yè)隊伍力量，認真整改群眾反映強烈的市容環(huán)境“臟亂差”等問題，全面提高城區(qū)管理水平。一是抓好建筑立面整治、戶外廣告清理和店牌店招規(guī)范工作，加強道路保潔和養(yǎng)護，加大暴露垃圾治理力度，切實治理無證設攤、流浪乞討、違法搭建等城市管理頑癥。二是繼續(xù)加強外灘等重點區(qū)域的交通組織，完善停車誘導系統(tǒng)，規(guī)范停車管理，整治違章占路和占用人行道現象，推進步行系統(tǒng)建設，努力營造良好的交通環(huán)境。三是加強環(huán)境保護，確保通過揚塵污染控制區(qū)復驗，確保全面完成第三輪環(huán)境保護三年行動計劃各項任務，完成人民公園借地復綠工程。落實節(jié)能減排措施，積極創(chuàng)建*路步行街、豫園商城節(jié)能減排示范街區(qū)。四是完善應急管理運作機制，強化企業(yè)和工地的安全生產監(jiān)督，加強居民區(qū)和公共場所的消防安全管理，切實整治各種安全隱患，確保不發(fā)生重大安全事故。全面落實防臺防汛措施，確保安全度汛。

進一步優(yōu)化窗口服務。以滿足世博需求為導向，加快落實產業(yè)發(fā)展項目，不斷改善和優(yōu)化服務環(huán)境。一是推進外灘、*路、豫園等重點地區(qū)商業(yè)設施建設，加速支馬路和特色街區(qū)的開發(fā)建設，進一步優(yōu)化商業(yè)設施布局。二是加大結構調整力度，集聚發(fā)展高檔餐飲業(yè)，大力發(fā)展賓館住宿業(yè)，抓緊培育發(fā)展與世博需求相適應的生活服務業(yè)，加強世博周邊和主要出入口商業(yè)設施建設，精心辦好*旅游節(jié)、購物節(jié)等大型商旅文營銷活動。三是以主要商業(yè)街區(qū)和旅游景區(qū)為重點，規(guī)范各類場所通道、導向標識等設施標準，深化“百城萬店無假貨活動”，積極創(chuàng)建*路市服務標準化示范街區(qū)，加大對違規(guī)經營行為的處置力度，保持主要商業(yè)街區(qū)誠信經營的良好形象。四是積極開展“迎奧運、迎世博，學雙語、學技能”優(yōu)質服務立功競賽活動，加強商業(yè)、餐飲、旅游等窗口行業(yè)服務人員培訓，加快提高窗口服務質量。

廣泛進行社會動員。按照“服務精彩世博，展示經典*”的要求，大力宣傳世博理念、城區(qū)建設發(fā)展成果和經濟社會發(fā)展美好前景，充分展示*精神文明建設和社會文明風尚的新面貌。深化社會主義核心價值體系教育，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育活動，加強未成年人思想道德建設，引導市民積極參加各項主題實踐活動，共同營造城區(qū)文明和諧的良好社會環(huán)境。深入開展文明單位、文明小區(qū)、文明行業(yè)和文明示范標志區(qū)域創(chuàng)建活動，推進學習型社會建設，不斷提高市民綜合素質。

（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設

從解決好群眾最關心、最直接、最現實利益問題的要求出發(fā)，堅持把做好民生工作放在更加突出的位置，大力發(fā)展社會事業(yè)，認真落實就業(yè)和社會保障措施，努力為群眾排憂解難。

加快發(fā)展各項社會事業(yè)。落實科技扶持政策，支持傳統(tǒng)產業(yè)、老字號企業(yè)加強技術創(chuàng)新，提升科技含量。深入開展電子政務綜合試點工作，建立全區(qū)可調整資源信息庫。以接受市教育綜合督政為契機，進一步提高教育工作質量。完成永安路、好小囡幼兒園改造項目，區(qū)第一中心小學遷建工程結構封頂。深化社區(qū)衛(wèi)生服務綜合改革，建成10個達標社區(qū)衛(wèi)生服務站。切實加強人口綜合服務管理，著手開展區(qū)實有人口結構與社會公共資源配置研究。認真承辦第十屆中國*國際藝術節(jié)“天天演”主題論壇，完成全國第三次文物普查相關工作和第二批“非物質文化遺產”名錄申報、入冊工作。做好區(qū)文化館的搬遷和項目擴建的前期準備工作，完成三山會館主體修繕工程。加快推進社區(qū)健身設施建設，認真舉辦“全民健身與奧運同行”系列活動，為奧運會舉辦營造良好的社會氛圍。

加強就業(yè)和保障工作。完善就業(yè)援助機制，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，多形式、多渠道幫助就業(yè)困難群眾走上工作崗位，確保全年失業(yè)登記人數控制在1.337萬人以內，職業(yè)技能培訓14000人，青年職業(yè)見習2000人。推進企業(yè)工資集體協商機制建設，關心和重視職工的利益訴求，積極創(chuàng)建和諧勞動關系。進一步落實社區(qū)居民綜合幫扶計劃，加大“雙困”人員和“零就業(yè)家庭”托底安置力度，切實做到應保盡保。全面實施低收入家庭廉租住房配租工作，確保配租率達95%以上。繼續(xù)做好各項養(yǎng)老服務工作，全年為本區(qū)10100名老人提供居家養(yǎng)老服務。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)，積極創(chuàng)建全國殘疾人工作示范城區(qū)。

大力推進社區(qū)建設。繼續(xù)抓好社區(qū)“三個中心”設施配置和功能建設，加強社區(qū)公共設施規(guī)范化管理，更好發(fā)揮“三個中心”為社區(qū)居民服務的作用。推進居委會硬件設施改善工作，力爭年內76%的居委會綜合用房建筑面積達到200平方米。

全面完成為民辦實事工程。健全項目推進機制，確保全面完成居民住宅二次供水設施改造等12項實事工程，進一步改善居民群眾生活條件。

（五）著力維護社會穩(wěn)定

繼續(xù)加強和改進工作，落實各項安全保障措施，扎實推進平安*建設，努力營造安定和諧的城區(qū)環(huán)境。

進一步落實工作責任制。按照開展大接訪工作要求，深化領導干部接訪、下訪和包案化解工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題。明確工作職責，落實工作責任，加強考核管理，更好發(fā)揮各部門、各單位工作合力作用。完善問題排查化解機制，積極探索終結機制，真正把工作重點轉移到解決群眾合理的要求上去。

積極預防和化解各類矛盾。做好矛盾排查和接待，注意傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決“急難愁”問題，注重提高初信初訪的一次性解決率，切實將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。扎實推進重信重訪專項治理，加大突出問題和群體性矛盾督辦督查力度，集中力量解決一批突出矛盾。做好奧運會、殘奧會等重要節(jié)點的穩(wěn)控工作。切實把工作做細、做實，為奧運會和殘奧會的順利召開營造良好的環(huán)境氛圍。

深入推進平安*建設。進一步落實社會治安綜合治理防范措施，依法打擊涉黑、涉惡、涉毒等嚴重刑事犯罪以及扒竊、入室盜竊等嚴重影響治安環(huán)境的違法犯罪活動。做好奧運會等重大活動期間的安全防范工作，深入推進反恐斗爭，切實加強重要目標的安保措施，堅決打擊各種破壞活動，確保不發(fā)生影響全局的事件。扎實推進街面圖像監(jiān)控系統(tǒng)二期工程建設，積極開展平安商務樓創(chuàng)建活動，大力推進居民住宅小區(qū)技防設施和老式居民住宅樓安裝電控防盜門等項目建設，努力創(chuàng)建安全社區(qū)。

（六）全力做好支援災區(qū)重建工作

按照中央和國務院關于開展災后重建、對口支援的要求及市委、市政府支援都江堰市災后重建工作的部署，全力以赴、千方百計做好對口鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支援工作。加強組織協調，完善歸口管理，細化工作措施，落實工作責任，努力為災區(qū)提供所需的各類物資，支援災區(qū)開展生產和生活重建工作；積極組建隊伍并派遣相關人員，為災區(qū)社會重建和基層政權等方面的重建提供人員和智力支持，確保將支援當地軟件項目建設的任務真正落到實處。鼓勵區(qū)域內企業(yè)通過市場機制，幫助其解決產品銷售和旅游推介等問題，恢復造血功能，增強經濟實力。堅持勤儉辦事，嚴格貫徹削減5%經常性經費的要求，節(jié)約用好每一分錢。

（七）加強政府自身建設

堅持執(zhí)政為民理念，加強依法行政，創(chuàng)新運作機制，改進工作方式，提高服務水平，努力建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。

增強政府服務能力。以建設行政效率最高、透明度最高、行政收費最少城區(qū)之一為目標，繼續(xù)深化外商投資項目等行政審批制度改革，大力清理行政事業(yè)性收費，在更大范圍、更深層次上扎實推進政務公開和政府信息公開。

加大依法行政力度。深入貫徹國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，繼續(xù)完善依法行政和科學民主的決策機制，全面推行行政執(zhí)法責任制，加大行政執(zhí)法監(jiān)督和審計監(jiān)督力度，加強對重大項目資金使用、實事工程等重點工作的監(jiān)督。