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關鍵詞: 園林景觀; 結構; 概念設計

中圖分類號：TU986文獻標識碼： A

前言

隨著經濟發(fā)展進程的加快，城市化建設的增加，人民生活水平的提高，人民對精神生活的追求，這些都促使了園林景觀工程迅猛發(fā)展，其結構設計也越來越注重人文情懷，強調人性化的景觀設計，設計美觀的景觀結構，并在融合人與景觀的同時考慮到工程的結構安全。這就需要深入探究園林景觀工程中的結構概

念設計，以完成靈活多樣、造型各異、安全科學的園林景觀工程。

1 景觀工程中的結構概念

概念的本質其實是一種思維形式，是人對某種事物的理解，是人們在長期實踐基礎上經過感性認識上升到理性認識而形成的對事物本質特征的一種概括與凝練。概念是抽象的，把它運用到特定工程設計中對所設計的對象作宏觀把控，是為概念設計。

景觀工程結構的概念設計，它等同于通過對既有景觀結構的事物本質特征的把握來確立較為恰當?shù)幕窘Y構的布置體系、方案和構造處理的原則，力求經濟、合理、安全、適用，避免盲目和不恰當設計對景觀工程本身造成的缺陷及增加日后運行維護的成本，以免埋下安全隱患。

2 影響園林景觀工程的因素

園林景觀的結構概念設計要考慮到影響景觀設計的各種因素，自有元素或是結構設計需要元素，分析其影響程度，采取適當?shù)谋匾胧?，以便對其合理利用?/p>

2.1 荷載

1) 鋪裝荷載?！暗亍笔菆@林景觀的根本，體現(xiàn)著不同的使用功能，然而材料的質感又體現(xiàn)了鋪裝的美觀程度。因此，不同用途需要體現(xiàn)不同質感的地，就要鋪裝不同的材料。在結構設計時，為了保證結構安全性，就要考慮到各種材料的荷載情況。

2) 植物荷載。園林景觀以植物造景為主，園林要體現(xiàn)出自然之美，就需要不同種類的植物。在制造模仿大自然、體現(xiàn)人工美與自然美的完美結合、形成靈活多變的園林景觀時要充分考慮各種植物的荷載情況，以保證工程結構的安全性。宜植物生長的最佳土壤以及種植土的荷載。一般可選自然土或輕質土作為種植土。

4) 減輕荷載的措施。對于需要加高的道路或水池，可在加高層中利用回填爐渣、礦渣、碎磚等荷載較小的材料。對于需要改變地形的結構，可以使用梁柱來進行布置，或采用輕質土建造地形，或利用架空結構層的方法，制造出高低起伏

的地形，以滿足設計要求。對于假山假石的建設，可以采用荷載較輕的人工塑石或巖石，或使用輕骨架材料形成所需設計。

2.2 地基及基礎

園林景觀的建筑基礎大多位于表土層，地基承載力較低。如果遇到軟弱地基或是新填土時，對其地基承載力的要求往往不能得到滿足。由于設計的需要，考慮到工程施工的經濟性及便利性，常常利用打設松木樁的方法，將土層擠壓密實，減小土層的孔隙比，來提高軟弱地基的承載能力。

2.3 水景

“有山皆是園，無水不成景”，水景在園林景觀中的重要地位不可替代。由此引發(fā)的水景結構設計也需要充分考慮。如防水工程中采用的材料多為鋼筋混凝土，要滿足規(guī)定的混凝土強度等級。在水池設計中，考慮到池壁的厚度、池底的厚度、支撐情況、符合構造要求的鋼筋配置、適應溫度變化設置的伸縮縫。在跌水設計中，布置符合受力情況及滿足地基沉降要求的變形縫。

3. 景觀工程中的結構概念設計要點

在結構設計中力流是結構的基本概念，結構設計的本質也即是力流設計和構件布置。對景觀師來說，這個概念也是非常重要的，力流設計不同于力的計算，而是對結構受力后力的傳遞途徑的把握。將結構所受的力通過最節(jié)約的途徑傳遞到結構基礎，而不是途徑結構的薄弱環(huán)節(jié)放大其破壞作用。

3.1 合理的結構方案

1）梁和板 在建筑結構中，主要承受橫向力并且主要變形為彎曲變形的桿件為梁，它的運用極為廣泛，常見的框架結構的組成就是由梁、板、柱組成。在園林景觀工程中一些小品建筑的設計常為結構簡單的不完整的框架結構，如單跨園橋的設計，一般會設計結構為簡支梁或是簡支梁板，但是如果橋的跨度相對較大，這時為了克服結構受彎曲產生的過大變形，就會采用加大截面的施工手段，這樣一來，橋結構就會更加厚重，不滿足景觀設計的要求，既不經濟也不美觀。

在相同荷載條件和截面條件下，對單跨園橋簡支模型、單跨園橋閉合框模型以及單跨園橋伸臂模型的結構分別做受力分析，可知，跨中彎矩和變形最大的是單跨園橋簡支模型，最小的是單跨園橋伸臂模型，在園林景觀工程的結構設計中，荷載情況較為單一，伸臂模型施工簡單，更適用于景觀設計中。

因此，園林景觀中橋的設計如果要求橋的跨度相對較大，就應考慮設置單跨園橋伸臂結構，橋體在橋墩以外延伸一定的長度，來有效分散與減弱橋跨的受力。

2） 柱和撐 柱是承受平行于其縱向軸線方向荷載的線型受力構件，如上所述是結構組成中的最基本的受力構件，其最佳受力形態(tài)就是短而粗。設計定位較“輕巧”時，柱就會特別細長，對受力非常不利。支撐在結構設計中是非常重要的，合理的支撐體系可以增加結構的冗余約束，直接有效地傳遞結構所受的水平荷載、限制結構的側移變形。在景觀中加以合理應用，既可以豐富景觀細節(jié)，又可以增加景觀小品的結構強度和穩(wěn)定性。

3 ）拱和桁 。景觀小品建筑中常有拱形園橋、墻洞等。對拱形結構進行受力分析，將其變化為便于直觀分析的簡化模型，將拱簡化成三角受力模型，這種模型由兩根直桿和支座組成，替代了三角拱，在簡化后的模型上分析在相同跨長、不同跨高的條件下，拱支座所受推力的大小。經過受力分析可知，矢跨比與拱水平推力成反比，矢跨比越大，拱越陡，支座所受推力越小; 相反，矢跨比越小，拱越平坦，即支座所受推力越大,拱越近半圓形，則對支座的推力越小; 反之則

越大。因此，在設計較為扁平的拱形污工砌體園橋和墻洞時，應有足夠的限定措施，以防邊界位移后拱形結構的垮塌。所以，在景觀設計需要拱時，要注意設置足夠的保護措施，以保證拱不會因邊界位移而造成坍塌。

桁架是具有三角形單元的結構，由若干直桿組成，主要承受軸向拉、壓力，這樣作用于結構節(jié)點上的外力會轉變?yōu)闂U件的軸心力，然后就可以將材料本身的強度充分利用，節(jié)約材料、減輕自重，適用于跨度較大的承重結構，如園林景觀工程中有特殊形態(tài)的高聳建筑。

3.2 選擇正確的結構簡化模型

在課程的學習以及實際對構件進行受力分析時，都是將所研究構件進行合理、科學的簡化。不同的研究人員、不同的分析層面、不同的深入程度都會產生出不同的簡化模型，對于園林景觀工程中的建筑結構，要從全局把握、注重結構整體。概念設計要科學的選擇正確的簡化模型，準確分析構件的受力狀況，分析影響構件不利因素，經過修正將模型適當修改，以便選擇恰當?shù)慕Y構形式。使其符合實際結構的受力特征，考慮景觀整體，設計出更好的景觀建筑。

3.3 對不利結果的預見性

預見性是一個人結合自身的經驗積累形成的對事物發(fā)展的預判。對常見結構自身缺陷的預判尤為重要。如: 寒冷地區(qū)景觀設計中的地基凍脹性，濕陷性黃土地區(qū)地基的水浸濕陷性，地庫開挖范圍的沉降等。通過對易產生結構次生災害的預判來指導設計工作，避免全局性失誤再后期不合時宜的彌補。

3.4強化構造設計概念

概念設計的構造措施是結構模型簡化分析的必要條件，如前文所述，現(xiàn)有結構分析手段是建立在對結構事物的力學特性的合理簡化的基礎上的，模型采用的簡化形式必須與實際對應起來，這樣才可以保證其分析結果與結構固有特性一致，這就需要構造措施來加以保障，否則將會得到不可預料的結果。如: 結構連接節(jié)點是鉸接還是剛接，上部結構與支座是鉸接還是嵌固等。除基于概念設計模型簡化需要的構造設計外，還應基于結構安全角度強調構造設計概念，如: 園林

小品一般結構體系過于簡單，設計中應在景觀允許的條件下加強結構體系中的冗余約束布置。

結語

景觀工程對結構精準計算需求較低，常以概念、構造設計為主要手段。景觀設計師應具備必要的結構概念設計能力，將概念設計理念引入到景觀工程設計里來，通過概念設計和細部構造來實現(xiàn)園林景觀工程的優(yōu)質設計。

參考文獻：

［1］ 林同炎． 結構概念和體系［M］． 北京: 中國建筑工業(yè)出版社，2005

［2］ 梁亮，李靜． 后現(xiàn)代主義思想影響下我國園林的設計方法研究［J］． 安徽農業(yè)科學，2012，40

篇2

[關鍵詞]新常態(tài)；產業(yè)經濟結構；轉型

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.24.060

目前，我國經濟的發(fā)展進入新常態(tài)，消費需求的改變使得經濟結構的諸多領域出現(xiàn)了深刻的改變，深入分析新常態(tài)下我國產業(yè)經濟的具體特點，并對我國經濟結構的具體轉型進行策略的制定，能夠在很大程度上提升我國經濟對新常態(tài)的適應能力。

1 新常態(tài)下我國經濟結構的特點

1.1 消費需求改變造成消費結構轉化

在我國經濟發(fā)展水平較低的情況下，我國經濟發(fā)展的結構很大程度上依賴對外部環(huán)境的模仿，但是，隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，原有的消費結構已經不能適應新時期的消費需求。因此，傳統(tǒng)消費結構必須進行必要的轉變，才能使新興產業(yè)具備對環(huán)境的適應能力。[1]另外，我國經濟的發(fā)展隨著社會需求的增長迅速改變，很多消費結構已經根據(jù)消費者的自身習慣進行了轉化，并不能在消費開始之前進行必要的計劃。還有些消費活動存在多元化特點，使得簡單的經濟統(tǒng)計和研究不能適應新型消費市場的狀況。因此，在新常態(tài)下，只有充分掌握了消費市場的變化情況，才能認清刺激消費的準確機遇，提升我國國內的消費動力，促進我國經濟獲得增長新動力。[2]在我國改革開放初期，我國國內的消費模式對境外消費的模仿性很強，而我國國內由于經濟發(fā)展水平的影響，在消費領域的動力較為單一，很多汽車家電等生活必需品是我國國內的消費主力。因此，在我國改革開放初期，很多商品消費領域簡單地進行旗艦店的模仿，使得我國經濟的發(fā)展具備一定的規(guī)律性。

1.2 消費結構變化帶來的經濟結構轉化

經濟結構的特點很大程度上取決于消費結構的轉化，因此，在新形勢下，研究我國消費結構的具體狀況，能夠很大程度上提升我國經濟結構優(yōu)化動力。在我國經濟發(fā)展水平較低的時期，我國國內的消費結構局限于衣食住行等簡單的消費領域。而隨著我國經濟發(fā)展水平的提高，很多個性消費占據(jù)了消費市場的主要空間，尋求快樂和個性解放成為我國經濟結構的主要組成因素。[3]另外，我國在脫貧致富領域的發(fā)展使得我國貧困人口的數(shù)量大幅度減少，很多地區(qū)的消費人群正在迅速擴展，因此，我國消費市場的需求轉變，帶來了我國經濟結構的變化。隨著我國貧困落后地區(qū)經濟發(fā)展體系的改變，城鄉(xiāng)居民的購買力大幅度提升，使得我國消費主體的消費狀態(tài)發(fā)生了改變，造成我國消費結構出現(xiàn)較大程度的調整。因此，消費結構的改變會從根本上改變我國經濟結構，使經濟轉型鏈條能夠得到更好的運行，提升經濟發(fā)展質量。

1.3 宏觀調控政策帶來的經濟結構轉化

隨著我國經濟結構的變化，一系列宏觀調監(jiān)控政策發(fā)生了改變，在貨幣政策領域，我國的宏觀政策偏重穩(wěn)定，只有在較大的經濟危機出現(xiàn)時，我國才可能利用宏觀調控的方式對貨幣政策進行調節(jié)。在市場運行較為穩(wěn)定的狀態(tài)下，我國的經濟政策不會對貨幣領域進行較大的干預。[4]另外，貨幣政策具備較高的穩(wěn)健性特點，可以使我國國內的消費市場得到拉動，使我國經濟的發(fā)展能夠更好的保證物價的穩(wěn)定。另外，在我國經濟發(fā)展的轉型時期，利率的調節(jié)和存款準備金政策的調節(jié)，都使得我國經濟在固定的政策指引下進行穩(wěn)定的調節(jié)，還有很多新型宏觀調控措施已經制定并得到了初步實行。因此，在政府實施宏觀調控的過程中，我國的經濟結構能夠很好地控制國民資產的總量，并且能夠為貨幣政策的改革預留足夠的空間。

2 投資環(huán)境改變帶來的經濟結構轉型

2.1 消費需求帶來的投資需求轉變

在我國消費市場逐漸轉化的背景下，很多投資者加強了對國內消費市場的重視，紛紛使用較高的資金進行社會消費群體的個性化滿足。一些消費群體存在消費狀態(tài)不確定的特點，使得投資群體需要生產多元化商品對消費群體進行滿足。因此，消費需求的轉變是影響投資需求的主要原因。另外，隨著我國消費者個性的解放，快樂消費越來越成為很多消費活動主體。[5]因此，精神消費相比于物質消費的發(fā)展速度更快。一些社會領域在居住條件改變的情況下，根據(jù)消費需求的特點進行了投資活動的改進，使居住環(huán)境的改善推動了與其相關的很多領域的發(fā)展。房產領域的快速發(fā)展，使得很多地區(qū)的固定資金得到了盤活，而鋼筋水泥等基礎性建設材料也得到了產量的提升。另外，各類行業(yè)的同時發(fā)展使得投資領域加強了對交通運輸和基礎性勞動力的關注，而消費市場的多元化發(fā)展，使得投資領域的投資規(guī)律被打破，很多投資活動已經將范圍擴展到了基礎性消費的諸多領域。

2.2 投資需求改變帶來的經濟結構轉型

隨著我國投資市場的日益完善，投資需求也在發(fā)生深刻的變化。目前，隨著我國經濟發(fā)展水平的提高和信息溝通機制的完善，基礎設施互聯(lián)互通已經在很多地區(qū)展開，而基礎設施互聯(lián)互通的發(fā)展，使得很多地區(qū)在實施經濟結構的調整的過程中節(jié)省了大量的成本。雖然互聯(lián)互通的工作還有很多方面有待完善，但互聯(lián)互通機制的構建已經使得很多地區(qū)的勞動力得到了開發(fā)，并帶來了地方經濟結構的轉型。在一些投資需求的改變過程中，投資結構的變化是一項重要因素。[6]另外，產業(yè)結構的變化和勞動力結構的變化，也使得社會的經濟結構出現(xiàn)了較大程度的改變。尤其是自貿區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略實施之后，很多地區(qū)已經開始了協(xié)同發(fā)展?！耙粠б宦贰钡葒覒?zhàn)略概念的提出，使得很多投資領域需要進行生產要素的整合，因此，投資需求的轉變對經濟結構的調整具有較大的影響。新型城鎮(zhèn)化的推進也使得我國社會的投資需求發(fā)生了較大的改變，很多城鎮(zhèn)在眾多人口的影響下，需要花費較長的時間進行投資結構的調整，而經濟結構的轉型，也需要在短時間內進行新型增長引擎的構建。

3 出口需求改變帶來的經濟結構轉型

隨著我國市場需求的快速變化，出口領域也產生了深刻的轉型，出口市場不僅涉及眾多的產品輸出，也包括勞動力和消費群體的輸出。因此，在我國龐大的出口需求領域，出口結構的改變勢必會形成經濟結構的轉型。在我國經濟進入新常態(tài)的背景下，出口領域占外資的范圍逐漸擴大，而出口結構的調整，也使得經濟結構出現(xiàn)了有力的轉型。在2008年世界經濟危機到來之前，我國出口市場憑借著巨大的國際需求進行快速擴張，而國民經濟結構的優(yōu)化，也很大程度上依賴國際市場的動力。隨著世界性經濟問題的解決，國際經濟走上了快速發(fā)展的軌道，因此，我國出口需求的狀態(tài)又重新回歸正常。目前，我國出口需求方面在國際領域具備較強的優(yōu)勢，能夠更大程度上刺激我國國內的市場，并借鑒國際市場的諸多優(yōu)勢，對出口需求進行滿足，因此，出口需求的大幅度變化，是影響我國經濟發(fā)展質量的重要因素。

4 資源環(huán)境因素帶來的經濟結構變化

目前，產能過剩是影響我國經濟結構的主要因素，而在我國經濟進入新常態(tài)的背景下，很多區(qū)域的能源結構發(fā)生了較為深刻的變化，使得能源的交換需要和產業(yè)結構出現(xiàn)了較為深刻的變化。一些地區(qū)的經濟結構在實施轉型的過程中，比較容易受到資源環(huán)境因素的影響，而宏觀政策的調節(jié)，也使得我國資源環(huán)境的壓力逐步加大。目前，我國龐大的市場需求使資源環(huán)境領域面臨著巨大的壓力，如果新的資源形式不能得到有效的開發(fā)，我國資源環(huán)境將難以保證經濟結構調整工作的質量。另外，隨著我國經濟結構調整工作的不斷進行，社會各領域對資源環(huán)境的重視程度已經提高。因此，在制定資源環(huán)境調節(jié)戰(zhàn)略的過程中，需要參考社會各領域的實際需求來制定有關資源環(huán)境的改革政策，以便經濟結構能夠通過資源環(huán)境的改善實現(xiàn)優(yōu)化轉型。

消費結構的變化使得我國經濟呈現(xiàn)出很多領域共同變化的狀態(tài)，研究新常態(tài)的具體狀況，并從消費結構的角度入手，對我國經濟在新常態(tài)下的具體發(fā)展情況進行分析，能夠很大程度上提升我國經濟的發(fā)展質量。

參考文獻：

[1]馬曄.資本賬戶開放背景下影子銀行系統(tǒng)性風險及監(jiān)管模式研究[D].上海：上海社會科學院，2015.

[2]趙新華.產業(yè)融合對經濟結構轉型的影響：理論及實證研究[D].長沙：湖南大學，2014.

[3]趙軍峰.新常態(tài)下我國產業(yè)結構轉型分析――基于低碳經濟視角[J].智富時代，2015（11）：12-13.

[4]劉偉，蔡志洲.我國工業(yè)化進程中產業(yè)結構升級與新常態(tài)下的經濟增長[J].北京大學學報：哲學社會科學版，2015（3）：5-19.

[5]孫偉光.新常態(tài)背景下中國外向型中小企業(yè)轉型研究[D].昆明：云南大學，2015.

篇3

關鍵詞：農村經濟結構調整 農民素質技能結構 農村投資結構 農村產業(yè)結構

中國現(xiàn)代化的過程，同時就是由傳統(tǒng)經濟向現(xiàn)代經濟轉變的一個過程，歸根結底要靠中國人的現(xiàn)代化來實現(xiàn)，要靠占人口絕大多數(shù)的農民的整體素質技能水平的提高來實現(xiàn)。中國農村的改革和發(fā)展必然要以農民為主體，提高農民素質技能結構是中國農村經濟結構調整的根本內容，農民的素質技能水平將直接影響到中國現(xiàn)代化的進程。

一、農民素質技能結構是農村經濟結構的首要結構

中國的農村經濟結構的首要環(huán)節(jié)就是農民的素質技能結構，這是以勞動為核心的結構，與由此而展開的就業(yè)結構、投資結構、產業(yè)結構、產品結構、分配結構、消費結構、流通結構等共同構成一個有機系統(tǒng)。以農民素質技能結構為首要結構，是農民主體地位的表現(xiàn)，也是社會主義經濟發(fā)展的內在要求。通過這樣的經濟結構系統(tǒng)將社會主義原則貫徹于農村的全部經濟生活，突出農民的主體性地位，在農村經濟結構的各層次或環(huán)節(jié)中都發(fā)揮農民素質技能結構提高的主導作用，使農村經濟發(fā)展真正體現(xiàn)社會主義經濟“以人為本”的思想。

農民素質技能結構，一方面是抽象意義上的經濟結構；另一方面它又具體化于經濟結構的各環(huán)節(jié)中，經濟結構各環(huán)節(jié)的主體要素都是相應的農民素質技能的體現(xiàn)，是農民素質技能作用的具體形式，同時也為農民素質技能的進一步提高提供了條件。因此，農民素質技能外在的表現(xiàn)和界定，就是經濟結構的各環(huán)節(jié)，乃至更為具體的不同產業(yè)、行業(yè)和企業(yè)工種。不存在孤立的、純粹的農民素質技能結構，但我們仍可以根據(jù)分工和產業(yè)發(fā)展水平將之劃分出先進與落后的差別，并據(jù)之而確定產業(yè)或企業(yè)的層次與發(fā)展程度。農民素質技能結構是一個不斷演進的動態(tài)的結構。解決農民問題當然要基于現(xiàn)有的物質條件和生產力狀況來考慮，但處于主導地位的是農民自己，起決定作用的是農民的素質技能水平。

在我國現(xiàn)階段，確立農民素質技能結構在農村經濟結構中的首要地位，是農村經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，農民的素質技能是制約農村經濟和社會發(fā)展的前提條件和根本性因素。在我國農村經濟發(fā)展問題上，我們面臨著多種選擇，有環(huán)境決定論、人口數(shù)量決定論和投資決定論等多種思路和理論，但要力圖找出那些根本性的因素進行調整和改善，以引導和帶動整個社會的發(fā)展。作為重點發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，應該是農民的素質技能水平，提高農民的素質技能結構是農村經濟結構調整的根本，它對其他具體結構都具有前導性作用，是牽動農村經濟和社會發(fā)展的前導性因素。

二、就業(yè)結構是農民素質技能結構的實現(xiàn)形式

農民的就業(yè)結構是由農民素質技能結構直接派生的經濟結構，它直接體現(xiàn)著農民的素質技能結構，也是農民素質技能結構的實現(xiàn)形式。農民就業(yè)結構的轉換與農村勞動力轉移是農村經濟結構調整的重要環(huán)節(jié)。社會工業(yè)化、城市化的發(fā)展趨勢必然伴隨著農村勞動力的轉移，伴隨著農民就業(yè)結構的轉變。

然而，近年來我國農村勞動力轉移和農民就業(yè)結構的調整步伐雖然明顯加快，但是就業(yè)結構的調整仍不能適應和滿足經濟結構整體優(yōu)化的要求，就業(yè)問題十分嚴峻。表現(xiàn)在：1.農村剩余勞動力數(shù)量有增無減；2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納勞動力的能力逐步減弱；3.農村勞動力素質技能偏低；4.農村勞動力轉移存在種種制度限制。鑒于此，許多學者提出了一些促進農村勞動力轉移、優(yōu)化農村就業(yè)結構的思路，從不同的方向尋找到解決農村剩余勞動力轉移的一些有效途徑；然而，各種途徑都不能繞過的一個問題就是農民的素質技能，中國農民就業(yè)結構調整的主要“瓶頸”就在于農民素質技能結構偏低。

目前，大部分轉移出農村的勞動力僅僅局限于建筑、餐飲、服裝、服務等以手工操作為主、技術含量極低的行業(yè)或規(guī)模較小的私營企業(yè)，從事一些繁重的體力勞動，難以進入更高層次的行業(yè)。隨著社會經濟發(fā)展水平的提高和新興產業(yè)的崛起，較低素質的農村勞動力的轉移渠道越來越窄，打工的農民光憑力氣找活難了，農民就業(yè)的難度越來越大，大量的農村勞動力既沒有打工所必需的一技之長，又缺少保護自己的法律知識和城市生活常識，不適應城市就業(yè)的要求，導致了一方面用工單位招不到人，另一方面大批進城農民找不到合適的工作。農民素質技能的狀況直接制約著就業(yè)結構的轉換和產業(yè)結構的升級。只有提高農民素質技能才是解決農村剩余勞動力就業(yè)的根本途徑。

三、構建與提高農民素質技能結構相統(tǒng)一的投資結構

投資結構是社會以貨幣投資方式進行資源配置的資金分配結構，在農村經濟結構調整中，投資結構應該圍繞農民素質技能結構進行對物質資源的配置。投資結構與農民素質技能結構相適應的程度，反映其合理性，并制約著其他經濟結構環(huán)節(jié)的改造及其運行。

學者們對于農村投資結構進行了大量研究，他們大都認識到了投資對地區(qū)經濟發(fā)展的啟動性作用，增加對農村的投資是帶動農村經濟發(fā)展的引擎。一些學者受西方經濟理論的影響，借鑒其“人力資源”“人力資本”等理論對農村投資問題進行分析，套用其“人力資本”概念，指出農村人力資本投資不足，它已嚴重影響到農民的就業(yè)結構、農村的產業(yè)結構等農村經濟結構的優(yōu)化、調整。主張要加強農村基礎教育和職業(yè)教育，改善農村人力資本投資狀況。這些借鑒西方理論對中國農民問題所進行的研究具有一定的開拓性，重視了農民的素質技能、知識結構、意識水平的提高對于經濟發(fā)展的推動作用，但是，對于西方經濟理論的吸收和借鑒，一定要在對其前提和目標進行根本性批判的基礎上才能進行。通過辨證地認識、分析，才能將其納入到對中國經濟問題的研究中來，而不能照搬照用。將人與資本、資源等同，本身就是對勞動者的社會主體性的一種蔑視。經濟的目的是發(fā)展人，而不是占有物，應使資本成為作為社會主體的勞動者發(fā)展自身的手段。

對于農村投資結構的調整，首先要加大對農村基礎教育和職業(yè)培訓的投入，其根本目的是提高農民的素質技能。通過提高農民的素質技能拓寬農民的就業(yè)渠道，促進農村勞動力的良性轉移。投資中的其他方面的發(fā)展都必須依托于農民素質技能的提高――投入于農業(yè)科技研究的資金，投入于農村基礎設施建設的資金，投入于農村非農產業(yè)等等各方面的資金要想獲得充分的有效地利用，就必須以一定農民素質技能的水平作保證。農民素質技能不提高，單純依靠資金的投入，只能是出現(xiàn)資金浪費、閑置、流失的現(xiàn)象，而不能使其發(fā)揮推動農村經濟發(fā)展的導向作用。

投資教育是一項長期的工程，在投資結構的轉換上不能急功近利，只重眼前利益，應以長遠的眼光來進行農村投資結構的調整。從根本說，推動農村發(fā)展、促進農村勞動力非農化轉變的動力來源，就是農村素質技能的提高。一定要把加大對教育的投資置于戰(zhàn)略高度，把對農村教育和培訓的投資置于農村投資結構調整的首位，構建與提高農民素質技能結構相統(tǒng)一的投資結構。農村教育是個沉重的話題，未來幾年我國教育財政投入將逐年增加并向農村傾斜，一場全國范圍內自上而下的農村教育改革已然開始，這使我們看到了更多的希望。

四、以提高農民素質技能主導農村產業(yè)結構的調整

農村產業(yè)結構是農民的素質技能結構與農村的投資結構相結合的具體形式，是農村經濟結構的主干。關于我國的農村產業(yè)結構調整，近年來學者們已作了大量研究，但大都是從生產力的角度出發(fā)，重點探討產業(yè)結構與經濟效益之間的關系，目標是實現(xiàn)經濟增長，并多用GDP的增長率來衡量，這樣的研究本身就具有致命的缺陷，它忽視了人是經濟的主體，沒有從根本上去探尋農村產業(yè)結構調整的主體和動力。單純考察GDP的增長，而不考慮經濟結構產業(yè)結構是否合理，絕不能是經濟的健康發(fā)展。經濟應以人為本，經濟結構的調整、產業(yè)結構的轉換應以人的發(fā)展為目標，其根本動力就在于人的素質技能的提高。社會經濟的發(fā)展絕不能單純以GDP的增長為原則，而應以人的素質技能的提高為根本標準，對產業(yè)結構的有機構成進行衡量和判斷。

農民整體貧窮的根本原因在何處？問題的答案是：農民的素質技能結構落后。農民不提高自身的素質技能就不能沖破農村對自身發(fā)展限制，就沒有能力從事其他職業(yè)的工作。一般而言，農民受教育程度越高，其獲得工作的機率越高，收入也越高。要發(fā)展高產優(yōu)質高效農業(yè)，提高農民收入，就必須提高農民的農業(yè)知識結構，培養(yǎng)農業(yè)技術人才；要發(fā)揮各地區(qū)優(yōu)勢，引導農村種植業(yè)勞動力向其他農副業(yè)和旅游業(yè)轉移，就必須依靠農民自身素質技能水平的提高，掌握相關行業(yè)的技能；要大力發(fā)展農產品加工企業(yè)，引導農產品加工業(yè)適應市場需求，向廣度、深度延伸，為農民就業(yè)提供廣闊空間，就必須要求農民了解市場，具備相關產業(yè)的技能；農民進城務工是農村勞動力轉移的重要途徑，它同樣要求農民要具備一技之長，才能找到就業(yè)的機會。在職業(yè)轉化的過程中，他們學到了知識、學到了技術、學會了管理、積累了經驗，其素質技能也隨之進一步提高，不斷促進其自身的發(fā)展。不論以何種模式實現(xiàn)產業(yè)化經營，關鍵在于農民自身的素質技能的提高。必須以農民素質技能的提高主導農業(yè)產業(yè)結構的調整，才能更持續(xù)、有效地推動農村經濟結構戰(zhàn)略性調整。

經濟結構是一個有機的系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，產業(yè)結構構成了其主體框架，而流通、分配、消費結構是產業(yè)結構發(fā)展的必要條件，是經濟結構調整的重要方面。必須以農民素質技能提高為核心，使各結構環(huán)節(jié)的發(fā)展相互銜接相互促進，才能共同推動經濟結構的調整，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響生產的順利進行。

農民應該成為社會發(fā)展和進步的主體，而我們可以清楚地看到：農民素質技能低下已成為制約農村經濟結構調整、影響中國整體發(fā)展的一個非常嚴重的現(xiàn)實問題。多年以來，我們一直在強調加強農村教育、提高農民素質對于社會發(fā)展的重要意義。“科教興農”“治窮先治愚”“再窮不能窮教育”之類的口號標語經常見諸墻頭報端，然而，這種重視僅僅現(xiàn)于表面和形式，這些口號所倡導的內容，卻很少在具體的環(huán)節(jié)上付諸實施，人們雖然認識到了教育的重要性，但從政策導向、工作目標、人財物分配等方面都沒有把重點集中于對農民素質技能的提高上來，都沒有能夠真正把加強農村教育和培訓置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。加強教育培訓是一項隱性工程，不能夠立竿見影，在投入產出上不能直接看出明顯的效果。在過去的一段時間，我們對于提高農民素質技能結構、加強農村教育和培訓的問題，沒有給予充分的重視。今天，“三農問題”已成為黨和政府工作的重中之重，我國從2000年開始的農村稅費改革在為農民減負增收方面已取得明顯成效，但基礎教育資金投入的問題沒有得到根本解決。過去是“人民教育農民辦”，農村基礎教育的“擔子”大部分落在農民肩上；而稅費改革后，農民卸下的“擔子”政府又尚未挑起。2003年9月國務院公布的《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》就加快農村教育發(fā)展、深化農村教育改革做出具體部署。但政策、資金是否能夠真正落到實處？農民教育問題作為“三農”中的重要一環(huán)，已經到了不能再拖的時候。提高農民素質技能，加強農村教育和培訓，這對于中國經濟發(fā)展來說，是一個長期的戰(zhàn)略選擇問題，加速提高農民素質技能結構應該成為當前農村經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，它是中國農村經濟結構調整的根本。

［參考文獻］

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篇4

關鍵詞：區(qū)域經濟；可持續(xù)發(fā)展；內涵；遵循原則；促進舉措

中圖分類號：F011 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）08-00-01

一、區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的內涵

人類社會發(fā)展在取得輝煌成就的同時，也面臨著嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)，它需要我們實現(xiàn)經濟發(fā)展的轉型，促進經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。那么，可謂可持續(xù)發(fā)展呢？它并不是可持續(xù)性與發(fā)展兩個概念的簡單疊加，而是具有這么幾個方面的本質內涵。具體來說，可持續(xù)發(fā)展就是指生態(tài)方面的可持續(xù)性，經濟方面的經濟發(fā)展與資源環(huán)境要素和諧統(tǒng)一性，社會方面的改善人類生活質量的發(fā)展性。因此，我們認為，可持續(xù)發(fā)展就是指生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展、經濟可持續(xù)性發(fā)展和社會可持續(xù)性發(fā)展三個方面的共同體，這三者之間是相互依存、相互促進的關系，最終實現(xiàn)相互協(xié)調與統(tǒng)一。

區(qū)域經濟是一個相對的地理范疇，它具有相對的獨立性、層次性和整體性，與其他區(qū)域外的系統(tǒng)間相互聯(lián)系與相互作用。那么，區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展就是指在現(xiàn)有自然資源包括環(huán)境的約束條件下，充分發(fā)揮出各個區(qū)域的優(yōu)勢，努力促進區(qū)域經濟的持續(xù)有效的增長。這里的經濟增長必須是在技術進步與產業(yè)結構調整基礎上的專業(yè)集約型經濟增長，要讓廢物產生的力度小于或等于環(huán)境的吸納能力。它的具體內容主要包含了：區(qū)域空間布局的可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域功能系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域整體系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，人口、資源環(huán)境與區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展。

二、當前我國區(qū)域經濟發(fā)展面臨的新形勢

當前，我國區(qū)域經濟發(fā)展過程中面臨的經濟形勢與市場環(huán)境具體表現(xiàn)在這么幾個方面：首先，全球經濟一體化趨勢日益加快，各種生產要素的全球化配置變得越來越頻繁，我國作為一個勞動密集型與二元經濟結構較為顯著的國家，經濟結構的轉型過程中必然會遭遇一些資源配置方面的問題，同時，我國國際收支順差不斷增大，從而加劇了國際間的貿易摩擦與流動性過剩等問題。因此，我國的區(qū)域經濟應該要從國際國內兩個市場、兩種資源出發(fā)，不斷增強自身經濟發(fā)展的自生性與可持續(xù)性。同時，工業(yè)化、城市化進程和二元經濟結構的轉型也是當前區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展必須要面對的一個新情況。此外，國內產業(yè)結構調整和經濟增長方式轉變也需要區(qū)域經濟發(fā)展戰(zhàn)略順應產業(yè)布局的新調整，不斷優(yōu)化經濟結構，轉變經濟增長方式，才能夠真正實現(xiàn)區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展，獲得持續(xù)性的動態(tài)收益與競爭優(yōu)勢。

三、區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展的遵循原則以及促進舉措

鑒于當前面臨的經濟形勢與市場環(huán)境，我國區(qū)域經濟要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應該遵循一定的原則，并采取積極有效的促進舉措來充分發(fā)揮出市場與政府兩個部門的重要作用。

首先，我們應該堅持市場化為導向的原則。所謂區(qū)域經濟就是應該根據(jù)現(xiàn)成的自然條件資源等，通過相互之間的比較優(yōu)勢來發(fā)展規(guī)模經濟，進行專業(yè)化分工，實現(xiàn)消費的多樣化。這些應該都是市場化的產物。我們必須在市場化的導向下引導與發(fā)展區(qū)域經濟，讓各類市場整合與一體化水平不斷得到提高，讓市場環(huán)境與制度機制對市場分工中的資源配置進行有效整合，并努力實現(xiàn)特色產業(yè)的自我發(fā)展。

其次，我們應該堅持地區(qū)優(yōu)勢與專業(yè)化分工相結合的原則。區(qū)域經濟本身就是依賴于各個地區(qū)不同的地理環(huán)境與優(yōu)勢，通過相互之間的比較來獲得一定的比較優(yōu)勢，發(fā)展一定的規(guī)模經濟效益，盡可能的形成一種科學合理的產品、產業(yè)結構體系與企業(yè)組織體系，從而不斷提升產業(yè)協(xié)作效率與規(guī)模化水平。當然，我們在讓區(qū)域經濟獲得發(fā)展的過程中，應該盡可能的降低交易成本與制度成本，通過不斷的經濟結構調整與經濟地理的發(fā)展來讓區(qū)域經濟發(fā)展成為各個地區(qū)產業(yè)升級與空間轉移的新載體，最終成為專業(yè)化分工的推動者與獲利者。

最后，我們還應該堅持動態(tài)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的原則。由于區(qū)域經濟發(fā)展過程中，其自身的各種比較優(yōu)勢與規(guī)模經濟等各種競爭優(yōu)勢與發(fā)展特色都會隨著各種經濟形勢、市場環(huán)境以及政策制度等的影響而發(fā)生一定的變化。那么，這就需要我們的區(qū)域經濟發(fā)展過程中，要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就應該從提高勞動生產率與全要素生產率出發(fā)，努力促進區(qū)域經濟發(fā)展的有效性與可持續(xù)性。但是，由于我國目前的市場經濟機制仍然不夠成熟與完善，仍然處于市場經濟的轉型與過渡當中，政府就必須采取以自身為主導的漸進式改革，讓政府發(fā)揮出不可替代的功能與作用。這就是說，我們的政府應該盡可能的提供可靠的基礎設施、市場服務等公共產品，逐步打破各種地方保護主義，真正發(fā)揮出市場在資源要素流動與產業(yè)發(fā)展調整中的向導作用，從而為區(qū)域經濟的發(fā)展提供可靠的市場制度保障與作用機制。同時，我們的政府部門還應該逐漸理順資源、勞動力、資金等要素的價格體系，尤其是要改革資源和土地的價格形成機制，讓區(qū)域經濟形成特色優(yōu)勢。此外，我們還應該逐步調整和改革限制勞動力流動和就業(yè)的經濟社會政策，優(yōu)化勞動力資源配置效率，減少地方政府的干預，促進專業(yè)化分工的快速且穩(wěn)定的發(fā)展。

總之，我國是一個人均資源稀缺的國家。因此，我國的區(qū)域經濟發(fā)展過程中就必須根據(jù)市場化的規(guī)律來進行不同的資源要素的重新配置，堅持地區(qū)優(yōu)勢的充分發(fā)揮基礎上促進自身的專業(yè)化分工合作，并堅持動態(tài)化的發(fā)展原則基礎上推動區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展，最終讓我國的相對獨立和封閉的區(qū)域經濟圈能夠向國際市場開放，盡可能的實現(xiàn)經濟結構的優(yōu)化發(fā)展，實現(xiàn)順利經濟結構的順利轉型，進而獲得可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李世華主編.中國區(qū)域經濟管理概論[M].北京：中央黨校出版社，2000

篇5

一、發(fā)展觀的演變

發(fā)展觀是對發(fā)展總的看法和基本觀點，它體現(xiàn)著人們對發(fā)展的基本價值判斷，是對發(fā)展理論和實踐的總結與哲學提升，對發(fā)展水平評價有著重大影響，它集中表現(xiàn)在人們對發(fā)展過程中，發(fā)展要素相對重要性的判斷和評價上有強烈的時代性和階段性。

早期的發(fā)展理論是以經濟發(fā)展核心內容和判斷標準的經濟發(fā)展觀。這一時期的代表人物是劉易斯，幾種典型的思潮包括二元結構論、經濟發(fā)展階段論。二元結構論是劉易斯在他的《經濟增長理論》中提出的。他重點解釋“現(xiàn)代”部門的收入分配和“現(xiàn)代”部門增長速度。在劉易斯看來，發(fā)展實際上可以簡化為“現(xiàn)代的”和“傳統(tǒng)的”兩個部門，發(fā)展過程就是“現(xiàn)代”部門通過從“傳統(tǒng)”吸收勞動力的過程，是傳統(tǒng)的農業(yè)部門和現(xiàn)代的工業(yè)部門在整個經濟中的比重發(fā)生重大變化為基本特征的經濟結構的轉變過程。在劉易斯的命題下，發(fā)達國家的經濟變遷就是發(fā)展中國家的歷史之鏡，吸收發(fā)達國家發(fā)展中的經驗和教訓，就可以為發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供理論解釋和政策建議。經過十多年的歷史檢驗，人們發(fā)現(xiàn)，有些發(fā)展中國家采取單純經濟增長的發(fā)展模式，雖然有些主要經濟指標提高了，但是整個社會并沒很大的進步，人民的生活水平、健康狀況、文化素質并沒有相應的改善和提高，所以有人批評劉易斯的“經濟增長”是一種“無發(fā)展的增長”。

社會發(fā)展觀是對經濟增長發(fā)展觀偏差的修正，有很多代表性的觀點和思想對我們探討當代的中國發(fā)展觀念非常有啟示意義。如法國佩魯強調人的發(fā)展為核心的新發(fā)展觀，認為發(fā)展是社會結構與經濟結構協(xié)同轉變的現(xiàn)代化理論、強調世界政治結構是影響發(fā)展重要因素的依附理論等等。

人為發(fā)展的核心是佩魯在《新發(fā)展觀》一書中提出的，佩魯指出，新發(fā)展觀的要點在于，發(fā)展同作為主體和行為者的人有關，同人類社會及其目標和顯然正在不斷演變的目的有關。以經濟增長為標志的片面發(fā)展觀，是多種原因造成的，而當片面增長的代價暴露的時候，為一切人和完善人的發(fā)展就理應是政治家、經濟學家和研究人員一致接受的目標。另外，還有一種觀點表述了對社會發(fā)展觀的不同看法，這種觀點認為：發(fā)展是社會特征變量的變遷和社會結構的分化。強調發(fā)展是社會特征變量的變遷和社會結構的分化的理論淵源主要來源于現(xiàn)代化理論?，F(xiàn)代化理論是一個多學科廣泛關注的理論，人們?yōu)楝F(xiàn)代化賦予了不同的內涵，特別是在中國，現(xiàn)代化是工業(yè)化、科學技術化、富裕等內容的一個混合體，吸引了學術界和官方的持續(xù)注意力。

現(xiàn)代化是一個與傳統(tǒng)相對應的概念，這就決定了由現(xiàn)代性而標志的現(xiàn)代化的是階段性的過程。它是一個轉化的過程，這一過程包含了從經濟結構轉變開始到非經濟結構變遷的各個方面，著名學者列維提出可以根據(jù)從傳統(tǒng)性到現(xiàn)代性的過程來比較社會和區(qū)分社會。為了使社會變遷為現(xiàn)代性社會，包括社會的傳統(tǒng)結構價值也必須完全由一套新的現(xiàn)代社會性結構和價值來替代。列維分析了現(xiàn)代化的伴隨現(xiàn)象和結果。他提出了區(qū)分“現(xiàn)代化社會”和“非現(xiàn)代化社會”的社會標準。

社會發(fā)展觀中對于發(fā)展的第三種認識是依附理論，依附論是作為主流學派的對立面而出現(xiàn)的。它強調世界體系對發(fā)展的影響，以普雷什和佛朗克為代表人物的依附理論從世界結構的角度分析了第三世界國家不發(fā)達的原因在于外部國際體系中的地位不平等。普雷維什在《拉丁美洲的經濟發(fā)展極其主要問題》一文中指出，在世界資本主義體系中存在的“中心—”這樣的經濟結構。中心指資本主義發(fā)達國家，是生產和出口初級產品的發(fā)展中國家。在這樣的經濟結構中，中心處于支配地位，只能是被動的從屬中心，而這種由于殖民時代延續(xù)的不平等的經濟關系對發(fā)展中國家的經濟發(fā)展是非常不利的。因為初級產品與工業(yè)制成品間不合理貿易比價，使國家的貿易條件趨于惡化。因此，普雷維什指出國家要獲得發(fā)展必須實行“進口替代”的工業(yè)化戰(zhàn)略。

強調欠發(fā)達的第三世界國家不發(fā)達的原因是由于不平等的國家地位造成的另一位著名人物的佛朗克。他提出了“欠發(fā)達的國家”這一理論來解釋第三世界國家的欠發(fā)達狀況不是自然條件的產物，而是長期殖民主義的結果。

多斯·桑托斯在研究了依附的結構后，給出了依附的定義。他指出，一個欠發(fā)達的國家，在根據(jù)外國需要確定其經濟結構的時候，就已經變成依附性的了。依附有不同的表現(xiàn)形式如金融與工業(yè)的依附、科技與工業(yè)的依附和政府的依附。總之，一個國家的發(fā)展障礙不是缺少資本、企業(yè)管理技術、民主制度，相反，在于一個國家經濟的外部控制，依附與發(fā)展是不相容的。

如果說，經濟增長發(fā)展觀和社會發(fā)展觀代表著國家是發(fā)展的組織者和評價者，那么，可持續(xù)發(fā)展的理念則是一個世界范圍內的發(fā)展實踐，聯(lián)合國是可持續(xù)發(fā)展的提倡者和評價者，發(fā)展到可持續(xù)發(fā)展階段已經超越了國家和地域的空間限制，同時考慮到當代人與未來人在資源與環(huán)境問題上的公平與協(xié)調機會。可持續(xù)發(fā)展的基本內涵是：以人的發(fā)展為中心，實現(xiàn)經濟與社會、人與自然、當代與未來、個別民族國家與人類共同協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。

二、國內對發(fā)展的理解

中國自主發(fā)展的道路決定了對發(fā)展問題的許多理解和實踐是原創(chuàng)性的。“五年計劃”從建國開始制定，至今已經出臺了“十一五規(guī)劃”，以“五年計劃”為主線展開，可以看出國內對發(fā)展的理解。

（1）發(fā)展是總量的增長。舊中國遺留下來的是積貧積弱的國民經濟和落后就要挨打的慘痛教訓。因此，能夠快速發(fā)展就成為建國之始的主要目標，“一五”計劃的經濟增長指標即反映了這個特點，至于后來的“”則將此推到了極點。1978年改革開放后，歷次“五年計劃”依然把總量增長作為發(fā)展的一個重要評價指標，究其原因是人口壓力造成發(fā)展速度指標的過度追求和外在壓力對增長目標的強化。我國與發(fā)達國家增長指標相差非常大（產業(yè)結構、人均GDP、國際競爭力），這就決定了我國現(xiàn)代化必然是趕超戰(zhàn)略。

（2）結構問題是制約發(fā)展的關鍵因素。通常來說，經濟總是不斷擴張，經濟結構不斷變化的過程，就經濟增長與經濟發(fā)展的過程。經濟發(fā)展階段與產業(yè)結構是相對應的，錢納里通過對世界上154個國家20年發(fā)展的時間序列數(shù)據(jù)比較指出，產業(yè)結構變化，引發(fā)就業(yè)結構變化，就業(yè)和產業(yè)結構調整也是一個“二元結構”熨平的過程，可以說，在經濟結構調整中，產業(yè)結構是核心，圍繞產業(yè)結構調整，城鄉(xiāng)結構、就業(yè)結構和消費結構也自動調整，問題是，我國和西方的產業(yè)發(fā)展道路不同，因此，產業(yè)結構、就業(yè)結構、消費結構與產業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律存在一定的偏差。如果從初級產業(yè)、社會基礎設施和服務份額來看，我國處于較低的發(fā)展階段上(不及工業(yè)化的中級階段)：而如果從制造業(yè)份額來看，我國則處于較高發(fā)展階段上(超過發(fā)達經濟的初級階段)。由于存在結構偏差，任何單項指標都不能反映經濟發(fā)展所處的階段。這種與標準結構的偏離和我國特殊的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略有關。這一戰(zhàn)略的實施，使我國制造業(yè)實現(xiàn)了超常發(fā)展，導致了結構關系與標準模式的偏離。

經濟結構調整歷來為政府所關注，修正結構問題，一直是政府的一項基本工作。從“六五“計劃開始，直到“十五”計劃，政府對制約經濟發(fā)展的不利因素的基本判斷之一是經濟結構不合理?！笆濉庇媱潉t把結構調整提到一個新的高度，指出我國已經進入必須通過結構調整才能促進經濟發(fā)展的階段。從中國自身的發(fā)展進程看，最大的結構問題是“城鄉(xiāng)結構”即“二元結構”問題，但是，結構問題不僅是產業(yè)結構、產業(yè)內部結構還包括產業(yè)組織結構、地區(qū)結構;經濟結構調整不僅是一國的經濟結構，還受世界產業(yè)結構發(fā)展升級與競爭的影響，中國的發(fā)展不能不受世界發(fā)展的影響，這就使中國經濟發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn)。

（3）發(fā)展包括經濟、社會、資源環(huán)境等方面。與發(fā)展觀演變的規(guī)律相一致，中國政府對發(fā)展的認識也經歷了強調經濟增長到社會發(fā)展繼而到可持續(xù)發(fā)展的過程?！傲濉庇媱澋谝淮伟焉鐣l(fā)展列入了綱要的重要內容，“六五”計劃以前，中國的五年計劃全稱是“國民經濟五年計劃”，這種變動本身就是我國開始把社會發(fā)展作為發(fā)展的重要組成部分的最好證明。1992年中國簽署了聯(lián)合國保護環(huán)的《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》，“九五”計劃中正式把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與國家發(fā)展戰(zhàn)略結合起來。比較“九五”計劃與“十五””計劃及“十一五”規(guī)劃可以看出，在可持續(xù)發(fā)展問題上，中國政府觀念的調整，可持續(xù)發(fā)展不能取展和包含社會發(fā)展，它僅構成發(fā)展的一個組成部分。

三、國外發(fā)展觀的啟示

在對發(fā)展觀認識上，發(fā)展中國家和發(fā)達國家對發(fā)展的理解是不同的。發(fā)展中國家關心的是發(fā)展的增量，發(fā)展的經濟層面和可測度部分，而發(fā)達國家則更關心發(fā)展的一些深層要素，如自由、權利等，這是不同發(fā)展階段所決定的。毫無疑問，可持續(xù)發(fā)展是人類社會發(fā)展的必然，這是從人類社會大系統(tǒng)的運行，以及從比較長的時間尺度上來認識的，它的意義在于指出了人類未來的發(fā)展方向。正如非工業(yè)化可能適合于一個國家某些地區(qū)，但尚不適合于作為整體的現(xiàn)代社會一樣，在較短的時期內，在發(fā)展的某一個刻度，不同國家的發(fā)展道路是不會相同的。能否走上那條必然的可持續(xù)的理想之路，“只能產生于現(xiàn)實的態(tài)度，否則就不會產生出來”。而在很大程度上則是決定于各國政府的選擇，這種選擇既要積極地面對人類未來又要穩(wěn)妥地面對傳統(tǒng)的國際政治、經濟、貿易體制和秩序的巨大慣性。

中國作為一個發(fā)展中的大國，它有和其他國家不同的發(fā)展實踐，因此在對發(fā)展的理解上有自己的特殊性，如地區(qū)結構問題、就業(yè)結構問題、產業(yè)結構問題和城市化問題等與世界一般發(fā)展模式是有差別。所以，在新的時期中國政府提出“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會與人的全面發(fā)展”的發(fā)展觀，同時還提出了“五個統(tǒng)籌”等具體的戰(zhàn)略目標和任務。之所以稱為“科學的發(fā)展觀”是因為這一發(fā)展觀符合人類的根本利益和追求。它是對以往人類社會發(fā)展歷程中的經驗和教訓正確總結和科學提煉。不但符合中國的發(fā)展實際，而且符合世界人類社會發(fā)展的實際。科學發(fā)展觀的靈魂在于“和諧”，要實現(xiàn)科學的發(fā)展觀，“關鍵”在于轉變。它的目標是要實現(xiàn)人與自然的和諧、人與社會的程度、人與人的和諧，包括經濟與社會的和諧，城鄉(xiāng)之間的和諧、地區(qū)之間的和諧和國家之間的和諧。為實踐它這一目標，根據(jù)這一發(fā)展觀所得出的必然結論就是要“改變發(fā)展模式”，并把以往的財富和權力的高度不平等分配、經濟增長與生態(tài)環(huán)境保護相脫節(jié)甚至對立發(fā)展模式轉變?yōu)橐环N新的合適的國家發(fā)展戰(zhàn)略。

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但事實卻非常清楚：歷史“上窮王道，下掞人倫，總括萬殊，包吞千有”[3]，其本身的一度性、過去性和不可逆性特點，決定了我們不可能親身經歷那種“歷史的過去”，不可能親眼目睹“客觀的歷史”。歷史事實和歷史敘述、歷史記載之間，只能是無限接近，而非完全符合。我們所能考查體會的僅僅是和歷史事實相關的原始史料、遺存遺物、歷史敘述?！皻v史是一場永無休止的辯論”，它不僅需要我們“低頭拉車”，通過歷史史實和史料完成對“歷史真實”的理解和重構，還需要我們“抬頭仰望”，借助歷史理性和歷史智慧實現(xiàn)對歷史價值的守望和超越。

拙文試圖沿著歷史本身解構的理路即“存活著的過去”，以《近代中國經濟結構的變動》一課為例，對歷史知識的理解和重構做一次方法上的梳理。

一、理解和重構：走出文本的藩籬

中學歷史知識主要包括反映歷史發(fā)展的基本過程和基本特征的重大歷史事實、基本歷史概念、基本歷史線索和基本歷史規(guī)律等內容[4]。對歷史知識的理解（或者說解釋）和重構，主要目的是要幫助學生建立一個比較清晰的歷史學科體系、理解歷史知識的內涵和作用、掌握基本的歷史思維能力、學會運用歷史知識解決現(xiàn)實問題的實踐技能。

思維和體驗的結合賦予歷史知識以“活”的靈性和生動。因此，要正確理解和重構歷史，我們就必須從主體的思維和體驗兩個維度出發(fā)，幫助學生把握正確的歷史概念，厘清歷史發(fā)展的基本脈絡，發(fā)掘史實、史料、史論的歷史價值，探尋理解歷史的基本思維方法，在體驗情境再現(xiàn)的經歷感悟中找到一條符合歷史理性的解構之路。而這一充滿理性、滿懷激情的“旅程”，至少包含這些特征：必須是以學生獲得知識的豐盈、思維的活躍、生命的發(fā)展為根本旨要；必須是一種使人感到愉悅的、富有意義的、飽含激情的且高屋建瓴又平易近人的親歷體驗；必須讓學生領略到探究歷史問題沿途的秀麗風景、體驗歷史場景下的真實意味、感受冗雜史料中梳理考證的樂趣……

只有這樣，歷史的理解和重構才能跳出教材文本，無限逼近歷史事實。

1.揭示歷史概念的內涵理路

學科概念是組成本學科知識體系的“筋骨”，是表述學科屬性的基本“基因”，每一門學科的思維活動都需要學科概念在中間“牽線搭橋”，離開了概念的學科，就不能稱之為學科。歷史學科的概念是“人們在適量的歷史表象基礎上抽象概括而成的，可以深刻地提示歷史的內在聯(lián)系，提煉相關內容的歷史特征”[5]。掌握好歷史概念是學好歷史的基本要求，是剖析、理解歷史的基本手段。因此，我們必須樹立概念教學的目標意識、方法意識和能力意識，努力在概念的內涵和外延中揭示意蘊、理解歷史。

比如，在“近代中國經濟結構變動”一課中，涉及到的基本歷史概念頗多，且易誤解。既有自然經濟、洋務經濟、經濟等一級概念，也有像民用工業(yè)、軍事工業(yè)等二級概念。正確理解這些概念可以說是學好這一課的關鍵。對于不同概念的解讀可以通過不同的方法，如自然經濟的概念，可以基于基本的歷史史實，通過展示小農經濟生產的基本史實來讓學生概括；又如民用工業(yè)、軍事工業(yè)的概念，可以用類比整合的方法，即類比兩類企業(yè)的不同特性，分析兩者的不同點，從而類比出概念的不同含義。又如經濟的概念可以通過事例法，即透過某一企業(yè)的興衰史，歸納概念。一定的歷史概念總是和一定歷史時期密不可分，在解讀概念的時候還要注意概念的時間屬性。

2.解讀目標要求的核心本原

普通高中歷史課程標準把課程目標定義為“知識與能力、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀”。以本課為例，課程標準要求是“簡述后中國經濟結構的變動和近代民族工業(yè)興起的史實，認識中國資本主義產生的歷史背景”。本課的核心知識是“的產生”，教學目標可以設定為：通過學習自然經濟的逐漸解體，認識到列強侵略既破壞了傳統(tǒng)經濟結構，給中國人民帶來深重災難，同時也客觀上為中國的產生創(chuàng)造了條件；通過學習的內容，分析失敗的原因及其影響，認識到客觀上推動了中國社會的發(fā)展，為的產生提供條件，是中國大規(guī)模近代化實踐的開端；通過學習中國的產生，認識到近代民族工業(yè)產生的歷史艱難，探討民族工業(yè)在推動中國近代化發(fā)展中的作用。

3.探尋文本敘述的思維方法

對歷史事實的描述和敘述我們稱之為歷史文本。歷史文本和歷史真實之間，往往受時代、階級、方法、史料的局限，總是和真實之間“格格不入”，或是“擦肩而過”。可能今天看似公認的“定律”，在明天就可能因為新材料（考古發(fā)現(xiàn)）的發(fā)現(xiàn)而成為“過去式”。但是，在追尋歷史真實的過程中，人們也形成了合理的理解方式，或者說敘述歷史的方式，我們習慣于將這些方法論意義上的思維方法叫做史觀，即我們認識、理解歷史的角度。

人教版教材將“近代中國的經濟結構變動”置于“資本主義世界市場形成和發(fā)展”專題之后本身就是一種對歷史知識的建構。實際上，教材編寫者在文本敘述時更多的是站在全球史觀的角度，即站在人類歷史的橫向發(fā)展上，將世界看成了一個有機整體，把中國經濟結構的變動看做是西方工業(yè)文明主導下的世界市場形成過程中的一部分。在具體內容的組織上，編寫者又轉向了現(xiàn)代化史觀，即從中國考量農業(yè)文明向工業(yè)文明轉變中的經濟現(xiàn)象。

事實上，如果我們能從不同的角度看歷史，我們就可以更加豁然地引領學生來看待歷史的發(fā)展，坦然地引入學生從更宏觀的層面理解歷史事實的真實價值，淡然地引導避免只會用“唯物史觀”“革命史觀”單一地看問題。

4.發(fā)掘史實史料的質樸本真

歷史是今天和昨天的對話，是當下和過去的會話。真實的歷史早就淹沒在汗牛充棟的故紙堆中，失落在煙波浩渺的歷史長河里，埋藏在塵封已久的秦磚漢瓦下。我們今天理解歷史，只能是通過歷史記載、文物資料來還原、重構歷史。因此，要接近真實的歷史就必須從史料論述出發(fā)。關于近代中國經濟結構的變動的史料論述多如牛毛，如何取舍就顯得非常重要。本課中，為了使學生更好地理解19世紀40年代中國自然經濟解體和60年代的基本情況，筆者選取了當時的兩份奏折，既拓展了歷史知識的深度，又便于學生更好地了解當時的真實情況。

奏折一：……今自夷人來廈開市，……兼運洋布洋棉，其物充積于廈口。內地商販，皆在廈運入各府銷變。其質既美，其價復廉，民間之買洋布者，十室而九。由是江浙之棉、布不復暢銷，商人多不販運。而閩產之土布、土棉，遂因之壅滯，不能出口。

——敬數(shù)《請變通收稅章程折》

奏折二：……況今日和議既成，中外貿易有無交通，購買外洋器物，尤屬名正言順。購成之后，訪募覃思之士，智巧之匠，始而演習，繼而試造，不過一二年，火輪船必為中外官民通行之物；可以剿發(fā)捻，，可以勤遠略。

——《復陳購買洋船炮折》

5.理解歷史論述的精彩意蘊

教師在運用史料論述時除了要堅持論從史出、史論結合的原則外，恰當合理地借鑒與教學內容相關的史學觀點，也能加深學生對歷史問題的理解，開拓學生視野，提高歷史素養(yǎng)。

著名歷史學家陳旭麓先生以近代中國社會的新陳代謝理論體系蜚聲學界，其諸多論述已成為經典。以本課為例，筆者就發(fā)現(xiàn)陳氏有兩段論述頗為精彩：

論一：“人們多注意1840年的劃時代含義，實際上1860年同樣是一個重要的年份，就社會觀念的新陳代謝來說，它比1840年具有更加明顯的標界意義?！?/p>

論二：“，就其主觀動機而言，他們未必有真心打破舊軌，但他們的主張卻歷史的包含著逸出舊軌的趨向。”[6]

如果從培養(yǎng)學生的史證意識出發(fā)，立足于在理解歷史知識的基礎上，讓學生掌握分析歷史結論，闡釋、解釋、論證歷史觀點的能力出發(fā)，我們可以以下問題為突破：比如論1可以設問為：“能夠論證這一觀點的史實有哪些？”“為什么1860年比1840年具有更加明顯的標界意義？”論2可以設問為：“‘他們未必有真心打破舊軌’指的是什么？‘但他們的主張卻歷史的包含著逸出舊軌的趨向’指的又是什么？”這樣的理解便于學生更好地認識19世紀60年代洋務經濟和經濟產生的思想背景，理解在中國近代化中的作用。如果要放到更廣闊的時間段、更寬廣的空間里，可以把視線移到19世紀40年代和19世紀60年代兩個時間點，比較兩個時代的不同，從而站在時空的更高處思考歷史問題。值得注意的是，歷史論述的運用必須要避免以論帶史的錯誤傾向。

6.體驗情境再現(xiàn)的經歷感悟

史學大師陳寅恪先生認為：“吾人今日所據(jù)之材料，僅為當時所遺存最小之一部，欲借此殘余斷片，以窺測其全部結構，必須備藝術家之欣賞古代繪畫雕刻之眼光及精神，然后古人之說之用意與對象，始可真了解。所謂真了解者，必神游冥想，與立說之人，處于同一境界，對于其持論所以不得不如此之苦心孤詣，表一種之同情，始能批評其立說之是非得失，而無隔閡膚廓之說。”[7]要像古人一樣“神游冥想”，還得創(chuàng)設合理的歷史情境、再現(xiàn)事實發(fā)生的場景。

本課中的主要歷史事件都集中在19世紀40年代和19世紀60年代兩個歷史時段，為了讓學生更加真切地感受到“當時”歷史在思想、政治、經濟領域發(fā)生的一系列變化，身臨其境地深入到歷史的意蘊中去，筆者設置了兩個“歷史鏡頭”，結合圖片史料，巧舍歷史記述，形成了如下兩張投影：

讓學生在感受圖片中的場景后，說出鏡頭所包含的歷史信息。由于場景設置的“生動逼真”，學生很快就對本課的兩個關鍵時間段有了較為全面深入的理解。

除了以史料帶出情境外，角色扮演在本課中也不愁沒有“市場”，比如說“產生”，筆者就進行了嘗試：“假如穿越時空隧道，回到19世紀六七十年代，你是一位手中擁有一定資金的商人（或者地主、政府官員、手工作坊主），此時你是把資金用于買房置地還是投資于辦企業(yè)？請說出你的理由?！薄凹偃缒阆胪顿Y辦企業(yè)的話，你會選擇在哪里辦廠？投資于什么行業(yè)？為什么？”看似熟悉的甚至有些老套的問題，只要合適，仍然是有生命力的。創(chuàng)設合理的歷史情境，可以拉近今天和昨天的距離，可以使學生在體驗中提升歷史智慧，獲得情感、態(tài)度、價值觀的升華。

二、守望和超越：回歸理性的教化

余英時先生把“解釋”一詞理解為“explanation”與“interpretation”兩詞，前者“的作用是將許多孤立的史實的真正關系尋找出來，使歷史事件成為可以理解的”；后者“則是人所加予歷史事實的一種主觀看法”[8]。錢鐘書先生也提出：“史家追敘真人真事，每須遙體人情，懸想時勢，設身局中，潛心腔內，忖之度之，以揣以摩。”[9]可見，對歷史史實的理解和重構不可避免地會帶有“主觀化”的傾向。主觀臆斷、以論帶史、孤立“不相往來”諸如此類的問題時常在我們解構歷史時，橫加阻撓，迷惑混淆，使我們離“歷史的真實”愈來愈遠。

歷史理性自然是需要守望的，它賦予我們的是科學的嚴謹和藝術的張力。價值判斷、文化認同、人文素養(yǎng)等一系列有關價值訴求的要素，都需要我們超越歷史知識本身，用“自己的心靈去捕捉歷史的精神”。理解和重構，僅僅是歷史課堂這一激情旅程中的其中一環(huán)?！耙磺袣v史都是當代史”，以史為鑒，獲得歷史精神不可或缺。

許倬云先生有云：“歷史的鏡鑒就是你能從經驗里面汲取一些可以超越自己局限的東西，讓自己看事情看得明白，就是智慧了。歷史是經驗，經驗是知識。知識之中，抽離出來的東西變成了智慧，這就是有用的東西了?！盵10]“歷史固然不會如重放舊電影一般的重現(xiàn)，從人類在歷史上累積的經歷中，人類的足跡是可以提擷對人類整體更清晰的了解，從而對于自己也更有自知之明。尤其‘知道自己’這一點，才是‘以史為鑒’的真義。”[11]我們不僅要讓學生知道的基本理路，同時還要讓學生產生“邁開中國經濟近代化第一步的艱難”；不僅要讓學生知道中國產生的“先天不足、后天畸形”，更應該使學生體會到民族工業(yè)發(fā)展的困境和動力……

只要我們體會歷史的精神價值，并將其轉化為觀照當下、昭示未來的歷史理性，以史為鑒，我們就能在“真實歷史”的維度下，形成對歷史現(xiàn)象、歷史概念、歷史規(guī)律、歷史敘述和歷史方法的本質性的、理性的認識，就能在歷史和存在之間找到合理的平衡，生成正確的歷史觀念和價值理性，從而回歸理性的教化，達至歷史的智慧。這可能正是歷史教育必須堅守和超越的底線吧！

參考文獻

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[2] 何兆武.對歷史學的若干反思.史學理論研究，1996（6）.

[3] 劉知幾.史通.上海：上海古籍出版社，1978.

[4] 劉軍.中學歷史教學探究.北京：人民出版社，2009.

[5] 沈玉林.歷史學科教學中概念解讀的缺憾及其對策.教學月刊，2008（3）.

[6] 陳旭麓.近代中國社會的新陳代謝.上海：上海社會科學院出版社，2006.

[7] 陳寅恪.金明館叢稿二編.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，2000.

[8] 余英時.歷史與思想.轉引自王爾敏《史學方法》.南寧：廣西師范大學出版社，2005.

[9] 錢鐘書.管錐編.北京：中華書局，1979.

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關鍵詞：經濟穩(wěn)定 經濟增長 經濟發(fā)展

經濟穩(wěn)定是指社會經濟生活的協(xié)調有序性及其發(fā)展態(tài)勢的可控性。盡管總的來說，經濟的穩(wěn)定建立在經濟增長的基礎之上，但經濟穩(wěn)定和經濟增長并不是等同的概念。這是因為單純的經濟增長并不一定直接導致經濟的穩(wěn)定，在一定條件下，它還可能造成經濟波動乃至政治不穩(wěn)定。這就是我們常說的經濟增長并不等同于經濟發(fā)展。在我國，由于長期以來過分看重國內生產總值的增長，甚至把發(fā)展等同于增長，結果把許多無可回避、必須解決的經濟、社會和政治問題留在了后面，包括：城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距擴大，貧富差距拉大，經濟發(fā)展與社會發(fā)展失衡，資源環(huán)境與發(fā)展不協(xié)調等。筆者將對經濟穩(wěn)定與經濟增長、經濟發(fā)展幾個個概念進行分析，明確其內在關系。

一、經濟增長不等同于經濟發(fā)展

一般而言，沒有增長就沒有發(fā)展。最初人們把經濟增長簡單地當做發(fā)展，認為只要經濟增長了，人們的物質財富和福利就會增加，社會就會富裕起來，認為這就是發(fā)展。20世紀五六十年代，以經濟增長為中心的發(fā)展觀備受睹目，甚至聯(lián)合國也接受了這樣一種觀點：只要向發(fā)展中國家注入資金，就能使這些國家實現(xiàn)長期的經濟增長，并有效地提高社會福利。經濟學家赫里克和金德爾伯格認為，在經濟學理論中，增長與發(fā)展有時做同義詞使用，在某些場合這種用法完全可以接受。但是當這兩個詞在一起使用時，應該區(qū)分它們的詞義。經濟增長指更多的產出，而經濟發(fā)展則既包括更多的產出，同時也包括產品生產和分配所依賴的技術和體制安排上的變革。經濟增長包括了由于擴大投資而獲得的增產，也包括由于更高的生產效率，即單位投入所生產的產品的增加。而經濟發(fā)展的含義則不止這些，它還意味著產出結構的改變，以及各部門之間投入分布的改變。經濟增長與經濟發(fā)展如同人的成長一樣，增長著眼于身高、體重，發(fā)展則注重于機能和素質的協(xié)調和改變，如學習能力等[1]。

總之，經濟發(fā)展應是伴隨著經濟結構、社會和政治體制變革的經濟增長。一般認為它包括以下幾層含義：一是經濟增長即產出的增加；二是結構改善，包括人口結構的城市化、產業(yè)結構協(xié)調與優(yōu)化；三是人民生活的普遍提高，包括實現(xiàn)充分就業(yè)、社會保障、公平分配、生活環(huán)境的優(yōu)化和美化、居民物質生活和文化水平的提高；四是政治和經濟體制能夠促進生產力的發(fā)展。這也就是說，經濟增長并不是簡單等同于經濟發(fā)展，如果只有產出的增加而無其他的改變那只能是有增長而無發(fā)展。

二、經濟增長與社會穩(wěn)定不必然同步

經濟增長與社會穩(wěn)定不一定是同步的，經濟增長并不一定帶來社會的穩(wěn)定。相反經濟增長如果不伴隨著相應的政治體制、社會領域的變革，還會造成社會不穩(wěn)定。其實關于社會穩(wěn)定與經濟增長之間的關系問題，早已不是一個新的命題。在19世紀、20世紀，把經濟增長和物質財富作為衡量國家進步的唯一標志的理論曾一度占據(jù)了主流。這種理論認為，經濟的不發(fā)達是政治動亂的根源，只要保持經濟的高速增長，就能實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化和社會的持續(xù)進步，各種社會矛盾就會迎刃而解，社會也就會保持穩(wěn)定。但社會發(fā)展的現(xiàn)實卻證明其武斷性和不合理性。因為，在現(xiàn)代社會中，正是由于人們過于關注GDP的增長而忽視了對于生態(tài)的保護、忽視了人文關懷，片面地追求經濟的高增長率，導致了經濟結構的不合理和社會發(fā)展的不可持續(xù)。

因此，嚴格地說，經濟增長對社會穩(wěn)定是具有雙面效應的，即同時存在對社會穩(wěn)定正向的促進效應和反向的破壞效應，而最終結果則取決于兩類效應的角力。由于這兩類效力在一定程度上是可以人為控制的，越來越多的人開始關注經濟增長的質量，關注經濟增長對人類發(fā)展、人民福利的作用[2]。因此，要使經濟增長在社會穩(wěn)定中起到正向作用，就要在經濟增長與社會穩(wěn)定之間求得一個相對的和諧與平衡，也就是實現(xiàn)經濟發(fā)展的可持續(xù)性。

三、經濟穩(wěn)定應是建立在經濟可持續(xù)發(fā)展之上的穩(wěn)定

經濟穩(wěn)定的內涵包括：經濟發(fā)展的可持續(xù)性；微觀經濟活動充滿生機活力；經濟結構的合理性和宏觀調控的有效性[2]。經濟發(fā)展的可持續(xù)性是保持經濟穩(wěn)定的一個重要基礎。

過去那種以增長為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，把經濟增長等同于發(fā)展，是一種單純追求增長的片面發(fā)展戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略的缺陷在于其僅僅關注發(fā)展的手段，卻忽視了發(fā)展的目的，無視普通民眾的需要；把環(huán)境當做可無限獲取的資源，而沒有意識到自然環(huán)境是人類得以延續(xù)下去所必須珍惜的必不可少的外在條件，以及其作為生產資源的有限性。隨著20世紀80年代“可持續(xù)發(fā)展”理念的提出，有增長而無發(fā)展的局面正在被打破。人們認識到，把經濟增長和社會全面進步，把當代的生存和后代的持續(xù)發(fā)展，把人類自身與自然環(huán)境的關系和諧有機地統(tǒng)一起來，這樣的發(fā)展才能保證經濟增長的持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調。離開可持續(xù)發(fā)展的經濟增長，離開協(xié)調有序性的經濟增長，最終將導致社會經濟生活的紊亂、衰退乃至危機。為此，必須控制人口數(shù)量，提高人口質量，合理調節(jié)社會分配關系，消除貧富不均的兩極分化，建立和完善各種社會保障體系，以保證社會的穩(wěn)定[3]。

綜上所述，維護社會穩(wěn)定的最終決定力量是經濟的持續(xù)發(fā)展，這是由社會主義的本質要求和根本任務決定的。只有極大地促進先進生產力的發(fā)展，促進經濟繁榮，才能充分體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，才能保持我國社會主義基本制度的穩(wěn)定。經濟穩(wěn)定是建立在經濟可持續(xù)發(fā)展基礎上的穩(wěn)定，其內涵應包括生態(tài)持續(xù)、經濟持續(xù)和社會持續(xù)。

參考文獻：

[1]金德爾伯格?赫里克.經濟發(fā)展[M].上海:上海譯文出版社,1986

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【關鍵詞】經濟結構；轉型發(fā)展;治理模式;相關對策

隨著近年來我國改革開放的不斷深入以及市場經濟的進一步完善，我國企業(yè)在發(fā)展的過程中為了更好地適應相關變化，均采取了一些措施和相關對策來改善企業(yè)治理。我國企業(yè)在經濟結構轉型的過程中會遇到多種問題，這就需要企業(yè)管理者在管理的過程中確保自身觀念與時俱進，主要目的在于能更好地了解和掌握最新的形勢，并不斷地學習新知識。企業(yè)治理是組合管理型較強的學科，可以在管理的過程中快速地適應新形勢。為了確保我國的經濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須建立適應經濟轉型發(fā)展下的企業(yè)治理模式，企業(yè)治理在企業(yè)發(fā)展過程中起決定作用，因此，提高企業(yè)治理效率能在很大程度上促進企業(yè)轉型，提升企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。

一、企業(yè)治理概念及現(xiàn)狀

（一）企業(yè)治理

企業(yè)是我國市場經濟的市場主體，企業(yè)轉型發(fā)展主要是指企業(yè)經營方向、模式、組織以及資源配置方式出現(xiàn)整體性的轉變，最終最大限度地贏得發(fā)展過程中的競爭優(yōu)勢。企業(yè)治理的主要目的是對組織資源及經營活動進行有效配置，并摸索出企業(yè)管理理論、方法以及技術，從而建立經濟結構轉型發(fā)展過程中企業(yè)的經營管理模式并提高企業(yè)的整體競爭力。

（二）企業(yè)治理現(xiàn)狀

1．治理水平有待提高

隨著我國企業(yè)在經營過程中面對不斷變化的大環(huán)境，也逐漸增加了企業(yè)自身的競爭力。從本質上來講，企業(yè)之間的競爭主要是企業(yè)之間實力的直接較量，需要不斷地提高企業(yè)體制的合理性和企業(yè)的管理水平。目前我國一部分企業(yè)在發(fā)展的過程中存在很多的問題，其中主要包括企業(yè)治理的目的及概念不明確，過于陳舊的企業(yè)管理思維、管理方式以及監(jiān)管體制。并且在企業(yè)發(fā)展的過程中存在不流暢的生產環(huán)節(jié)和閉塞的生產活動，設計、生產、銷售和服務之間缺乏緊密的系統(tǒng)性關聯(lián)，卓越績效管理模式中的七個維度不能有效統(tǒng)一和協(xié)同。除此之外，我國企業(yè)治理的過程中缺乏常態(tài)化日常監(jiān)管，員工在工作的過程中沒有較強的執(zhí)行能力，績效測量設計不能結合實際，企業(yè)資源配置與企業(yè)戰(zhàn)略不能有效協(xié)同，治理缺乏系統(tǒng)性和協(xié)同性非常明顯。這些問題的普遍存在會在很大程度上阻礙企業(yè)的有效運作及持續(xù)健康發(fā)展。

2．適應性較弱

現(xiàn)階段我國一部分企業(yè)在管理過程中采用的經營策略為“零庫存”，但實際操作過程中往往脫節(jié)，很難實現(xiàn)“零庫存”，造成客戶的抱怨和內部的扯皮推諉。這是沒有利用互聯(lián)網(wǎng)+并缺乏各相關部門協(xié)同性的結果，沒有足夠地重視企業(yè)市場與生產部門之間連接。如果企業(yè)在生產經營的而過程中，生產部門僅僅只關注生產環(huán)節(jié)，并且若企業(yè)的市場銷售部門沒有及時地反映銷售情況，便會容易導致公司產品在生產和銷售的過程中產生大量的堆積現(xiàn)象。發(fā)生此類現(xiàn)象的主要原因在于市場需求的不定，如果企業(yè)生產及銷售環(huán)節(jié)之間的銜接不能跟上市場的變化，沒有做到精準生產，那么就會使得企業(yè)的滯銷產品會在一定程度上占用企業(yè)的資彭卓義深圳市金森珠寶首飾有限公司518020源，庫存增加，浪費企業(yè)的管理費用。并且這種情況的發(fā)生也能說明企業(yè)在經營和管理的過程中沒有對物流進行深層次的理解，沒有將大數(shù)據(jù)用于物流管理。

二、企業(yè)治理模式在經濟結構轉型發(fā)展下的原則及作用

（一）原則

1．堅持可持續(xù)發(fā)展

現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)在發(fā)展的過程中均是粗放型的增長模式，也就是主要以犧牲資源環(huán)境為代價來實現(xiàn)，這種增長模式難以在企業(yè)未來的發(fā)展中持續(xù)。這就要求企業(yè)在經濟轉型的過程中，必須堅持可持續(xù)發(fā)展的原則，在發(fā)展的過程中要同時兼顧短期目標與長遠利益的相結合，從而才能在企業(yè)發(fā)展的過程中正確地處理經濟與自然的關系，最終實現(xiàn)我國經濟、社會與環(huán)境之間的協(xié)調發(fā)展。

2．比較和競爭優(yōu)勢

企業(yè)治理模式在經濟結構轉型過程中應該綜合地考慮到所在地區(qū)的具體資源稟賦、地理位置以及優(yōu)勢和劣勢等具體指標，并在此基礎上運用比較優(yōu)勢的相關理論，幫助企業(yè)找準自己的發(fā)展定位，然后在充分地發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢的基礎上制定出適合本地區(qū)企業(yè)發(fā)展的方向及重點。從而能進一步推動產業(yè)的升級及轉型，最大限度地提高企業(yè)在市場上的競爭力。

3．創(chuàng)新技術

經濟發(fā)展也意味著技術的進步，技術能有效地推動經濟持續(xù)增長，但同時也會在一定程度上制約現(xiàn)代經濟的發(fā)展。而經濟結構實現(xiàn)轉型的前提是條件便是不斷發(fā)展的科學技術，并在先進科學技術的基礎上堅持自主創(chuàng)新與技術引進相結合的方式。同時要建立及不斷地完善企業(yè)發(fā)展過程中的科技創(chuàng)新機制，在企業(yè)發(fā)展的過程中利用先進的高新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行改造，引入互聯(lián)網(wǎng)+模式不斷地對產品和技術結構及銷售進行優(yōu)化，最大限度地提升產品升級，不斷地增強企業(yè)自主創(chuàng)新的能力。

4．經濟效益

在以經濟結構轉型發(fā)展下的企業(yè)治理要把經濟效益作為其發(fā)展的前提，在發(fā)展的過程中不可過多的占用資金，或者采用消耗大以及大量積壓產品的形式來提高經濟的增長速度。需要在企業(yè)治理中不斷地建立和完善低投入、高成果的現(xiàn)代經濟增長方式。

5．社會效益

國家和地區(qū)的發(fā)展不能僅僅注重經濟效益的提高，也需要在經濟效益提高的同時不斷地提高社會效益。企業(yè)治理模式在產業(yè)轉型的過程中，必須要處理好經濟效益與社會效益之間的關系，主要目的在于實現(xiàn)經濟效益和社會效益雙贏，如此才能在一定程度上確保經濟和社會的持續(xù)發(fā)展。

（二）作用

隨著我國市場經濟環(huán)境的不斷變化，企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，但也隨之產生了許多問題和缺陷，其中包括惡性競爭以及低劣的產品質量等。因此，企業(yè)為了在激烈的市場競爭中占得一席之地，就必須選擇轉型發(fā)展，并且不斷地提高企業(yè)核心競爭力。除此之外，企業(yè)治理在企業(yè)的發(fā)展中越來越明顯，高水平的企業(yè)治理模式能夠在很大程度上促進我國市場經濟的快速發(fā)展，進一步規(guī)范我國市場的秩序，對企業(yè)之間的關系進行協(xié)調，從而確保企業(yè)之間的正常競爭。而對于企業(yè)在發(fā)展的過程中出現(xiàn)的一些違法違規(guī)現(xiàn)象則需要進行堅決打擊，不斷地提高企業(yè)在生產經營的過程中守法以及護法的意識和基本觀念，并且在經營管理的過程中嚴格遵循國家相關的法律法規(guī)，并按照國家政策促進企業(yè)的轉型發(fā)展。

三、企業(yè)治理模式對策

（一）改變傳統(tǒng)觀念

由于我國長期以來在經濟發(fā)展的過程中主要采用的是粗放式的經營管理，因此在經濟結構轉型的背景下需要摒棄傳統(tǒng)粗放型經濟的發(fā)展模式。在改變的過程中首先需要改變的是傳統(tǒng)認為高投入才能產生高產出及高收益的落后思想，不斷地創(chuàng)新改革發(fā)展的觀念，跨越傳統(tǒng)思想的障礙，并且廣泛地吸收各界人才轉變模式，進一步提高企業(yè)的競爭力。在經濟結構轉型發(fā)展下的企業(yè)治理模式只有打破了傳統(tǒng)觀念，才能引進更為先進的管理理念，以便更好地促進產業(yè)轉型。

（二）調整體制機制及政策

在企業(yè)發(fā)展的過程中除了調整產業(yè)結構及轉型升級外，也需要相關的體制機制能與宏觀政策相適應。目前我國企業(yè)的考核評價機制大多只重視總量指標，沒有對結構指標引起足夠的重視。除此之外，金融政策、財政分配以及資本市場規(guī)則等政策無法適應經濟結構的要求。因此，為了促進企業(yè)治理發(fā)展就必須進一步改革資源配置等相關體制，確保財政、金融以及資本市場的資源配置機制傾斜于更為優(yōu)勢的產業(yè)，并在企業(yè)發(fā)展的過程中鼓勵創(chuàng)新，進一步提升產業(yè)的競爭力。并且要最大限度地發(fā)揮資本市場資源配置以及創(chuàng)新作用，不斷地強化產業(yè)規(guī)劃及相關政策的約束力，主要目的在于確保產業(yè)轉型升級能滿足科學發(fā)展的相關要求。

（三）優(yōu)化產業(yè)結構

企業(yè)在經濟結構轉型的過程中應該根據(jù)不同的地區(qū)、產業(yè)以及企業(yè)的實際情況進行分類規(guī)劃、指導以及推進。具體的方式便是退出高污染及高能耗的傳統(tǒng)夕陽產業(yè)；轉移可以通過技術改造節(jié)能降耗的勞動密集型產業(yè)；引進新的技術、項目以及產業(yè)，來促進區(qū)域產業(yè)轉型升級；培育新興產業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)新能力等。確保產業(yè)在轉型和升級過程中的科學性，并最大限度地提高產業(yè)的競爭力。

（四）發(fā)展新技術產業(yè)

為了確保經濟結構轉型發(fā)展下企業(yè)工商管理，我們可以在傳統(tǒng)經濟類型的基礎上，對有利于改善投資軟環(huán)境、發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢的第三產業(yè)等進行扶持，進一步發(fā)展新技術產業(yè)。

結束語

在經濟結構轉型的過程中為了促進企業(yè)的發(fā)展，就必須要深入地研究我國經濟的發(fā)展戰(zhàn)略和方式。本文對目前我國企業(yè)在治理過程中出現(xiàn)的一系列問題進行了淺顯的研究，然后在此基礎上提出適合企業(yè)發(fā)展的治理模式的相關對策，提高企業(yè)的核心競爭力，促進經濟的高效平穩(wěn)發(fā)展。

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關鍵詞：社會轉型社會結構經濟結構

中圖分類號：C912　文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914(2011)09-010-02

《中國社會結構轉型》不是某一個學者的專著。亦不是某一個學者的論文結集，而是頗具代表性的老、中、青社會學家的談訪錄。每個學者探討和關注的焦點不盡相同，有的討論城市社區(qū)、鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)；有的討論社會轉型與社會流動；有的討論中國非均衡的結構轉型，或者社會結構轉型與社會穩(wěn)定的關系。筆者認為這本書最有學術價值的是中國社科院李培林把“社會結構轉型”看作是“另一只看不見的手”。社會結構轉型是影響經濟發(fā)展和資源配置的主因，它既是經濟增長的結果，也是社會變革的推動力量。還有，李培林率先并系統(tǒng)闡述“社會結構轉型”理論，并認為中國正處于“制度創(chuàng)新的中期階段”。

事實上，社會轉型概念在學術界和新聞界已被相當普遍使用，它是西方社會功能結構學派現(xiàn)代化理論的經典思想，現(xiàn)在成了描述和解釋中國社會巨變的重要工具。

改革開放之初，我國人均GDP不足250美元，現(xiàn)在則達到3000美元。根據(jù)“十二五規(guī)劃”透出的信息來看，長三角、珠三角的幾個縣市，人均GDP甚至超過1萬美元。30多年來，先后有3億多農民(相當于美國總人口)離開耕地和祖祖輩輩生活的村莊。轉變?yōu)閺氖碌诙⒌谌a業(yè)的工人。如何使轉變了職業(yè)的農民能夠更好地融入城市的新生活，成為社會管理的重大挑戰(zhàn)。

我國處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會、從農業(yè)社會向工業(yè)社會、從傳統(tǒng)計劃經濟向社會主義市場經濟的轉型期。社會結構、社會組織形式、社會價值理念等都已經和正在發(fā)生深刻變化，原有的權力高度集中、政府統(tǒng)管一切的社會管理方式已經不能適應新的現(xiàn)實要求。這也是社會矛盾易發(fā)多發(fā)的重要原因。

因此，如何形成具有中國特色的社會管理理論，創(chuàng)新社會管理體制，構建與發(fā)展社會主義市場經濟相適應的社會管理新格局，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，既是當前理論界關注的重要前沿課題，也是社會關心的重大現(xiàn)實問題。

一、二元社會結構向三元過渡的進一步深化

我們知道，社會轉型的主體是社會結構。改革開放以前，政府不但是生產資料的所有者，亦是生活資料的發(fā)放者。政府無所不包、無所不管、無所不能。中國社會經過解放初期的、公私合營，到化、、割資本主義尾巴，已經徹底消滅了中國傳統(tǒng)社會由地主、官僚、士大夫構成的統(tǒng)治集團，中國事實上已經成了“沒有統(tǒng)治階級的社會”。整個社會就是國家與人民這兩個層面，這有利于社會資源的總調動、國民總動員，從抗擊“非典”、汶川地震救災和災后重建、到北京奧運和上海世博會獲得巨大成功，足以佐證以上觀點。但是，二元社會結構的弊端在于，由于中間沒有緩沖地帶。政府強勢時社會很穩(wěn)定，但一旦政府控制松馳甚至失控，則天下大亂?，F(xiàn)在有了中間階層，公民社會正在發(fā)育，包括政府官員、企業(yè)家、精英知識分子在內的精英階層正在形成，對于中國社會的穩(wěn)定發(fā)展具有積極的意義。

二元社會結構到三元的轉換還有一個更深層的意義。亨廷頓對什么才是“政治現(xiàn)代化”做過解釋：理性和世俗化的政治權威和政治決策程序，取代神化、宗教(包括個人迷信，意識形態(tài))的政治權威。中國社會轉型最值得欣慰的是社會穩(wěn)定的支撐力量在下移。過去老百姓都仰仗政權穩(wěn)定，但事實上，在中國延續(xù)了數(shù)千年的封建社會的每次政權交替皆血流成河。正在進行并不斷深化的中國社會結構轉型，使政府的許多權力，漸漸轉移到社會各種利益集團、自治團體、以及獨立承擔風險和收益的個人身上。這種“小政府，大社會”的發(fā)展模式，本質上是還政于民，再加上民營經濟勃興帶來的“藏富于民”，對國家的長治久安具有深遠的意義。

伴隨著市場經濟體制向縱深發(fā)展，社會組織方式發(fā)生巨大變化，而社會組織方式的深刻變化又要求創(chuàng)新社會管理體制。舉例說，隨著“住房自有化、就業(yè)市場化、社會保障社會化、后勤服務市場化”等改革的推進，作為傳統(tǒng)管理體制基礎的“單位組織”的功能在弱化。有些單位組織已經徹底解體；另一方面，就業(yè)方式的多樣化使社會流動加快，改革開放后大量新產生的就業(yè)組織大都采取了“非單位”的管理體制。在城市就業(yè)總人口中，“單位人”由過去占95％以上下降到現(xiàn)在占20％左右。在這種情況下，政府往往要直接面對分散的個人，加大了治理的成本，自上而下社會事務的落實和自下而上社會問題的解決受到阻礙。同時，基層的一些社會糾紛和社會矛盾無法解決在基層，導致上訪案件增多；在一些地方，有些社會問題由于多年積累，形成民怨，很容易因意外事件造成。

在計劃經濟時代，我國社會管理的基本體制是政府承擔著幾乎全部社會職能，以單位為基礎對社會實行總體控制，社會運行成為政府運行的組成部分。這是一種行政吸納社會或社會運行行政化的管理體制。隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的確立，我國的現(xiàn)代社會管理，應轉化為以政府干預和協(xié)調為主導、以基層社區(qū)自治為基礎、以非營利社會組織為輔助、以公眾的廣泛參與和互動為根本的良性運行系統(tǒng)。

二、社會結構滯后于經濟結構

根據(jù)社科院的最新報告，中國社會結構指標仍然處在工業(yè)化初期水平，社會結構滯后經濟結構大約15年左右。中國的消費結構要達到工業(yè)化中期水平，需要9至16年時間。中國的城市化率要達到工業(yè)化中期水平大致需要15年的時間。中產階層規(guī)模要達到的工業(yè)化中期水平需要17年左右。0經濟結構與社會結構是一個國家或地區(qū)的兩個最基本的結構，兩者互為表里，互為基礎，互相影響。換言之，經濟結構的改變，會牽動社會結構的變化，社會結構調整了，也會促使經濟結構作出互動。所以，經濟結構與社會結構必須協(xié)調，相輔相成。從理論上說，社會結構可稍后于經濟結構，但這種滯后有一個合理的限度，超過了這個限度，就會阻礙經濟結構的持續(xù)變化。

回顧過去我們可以看到，中國社會轉型的起點很低。上世紀70年代末，也就是中國改革開放之初，人均GDP不到250美元，大約是發(fā)達國家的1／40。農業(yè)人口占全國總人口的70％以上，而發(fā)達國家則低于20％。0同時，我國實行的是高度集權、生硬的計劃經濟，國民經濟就是國營經濟，沒有其它經濟成分可言。后來國家、集體、私營三分天下?，F(xiàn)在私營經濟占了大半壁江山，超過了國有經濟。中國社科院學者張厚義在《中國社會結構轉型》一書中為我們梳理出一條經濟轉型的歷史軌跡：1981年5月《人民日報》僅僅為了一位農民雇工承包魚塘而展開激烈討論，到后來則認可私營經濟是國有經濟的補充，是國民經濟的有機組成部分。

1988年，把“國家允許私營經濟在法律規(guī)定的范圍內存在和發(fā)展”寫進憲法，從而受到國家根本大法的保護?，F(xiàn)階段中國私營企業(yè)不管是數(shù)量還是資本總量，都遠超上世紀50年代的民族資產階級。雖然官方迄今從未承認民營企業(yè)家就是資本家，這個群體正在演變成為新的社會階層。經濟結構的變化，還催生了包括國家公務員、事業(yè)單位從業(yè)人員、商業(yè)機構的經理人員和服務人員、私營企業(yè)主、科技專業(yè)人員、辦事人員、個體工商戶、產業(yè)工人、農業(yè)勞動者和失業(yè)半失業(yè)人員等十多個階層構成的社會結構。

我們再來分析農村經濟的轉型。改革開放早期，使農民成為相對的商品生產者。非農發(fā)展改變了農村單一經濟成分，農副產品統(tǒng)購統(tǒng)銷被打破，價格與市場接軌，農民成了改革的受惠者。開放農村集市貿易。農產品流通領域走向繁榮。農民的生活消費方式打破自給自足的封閉狀態(tài)。農民是為社會生產。不是為了自身消費生產。中國傳統(tǒng)的農民過日子幾乎不花錢的自給自足的小農經濟生活方式早已改變。

這樣的轉型，對一個曾經有9億農民的農業(yè)大國來說，意義非凡。為什么這樣說呢?中國鄉(xiāng)村的根本特征，就是農耕社會有限的資源和血緣家族之間的結合與平衡。這種超穩(wěn)定的結構數(shù)千年來沒有打破。解放以來一波接一波的運動，并沒有打破這種結合和平衡。我們只能說，從清末民初，到成功。再到中國改革開放之前。傳統(tǒng)中國的鄉(xiāng)土特色在逐步弱化。從1949年到1979年中國農村社會結構沒有本質變化。直到1979年以后，農村剩余勞動力大量出現(xiàn)。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”異軍突起，三資企業(yè)如雨后春筍，中國城市迅速擴容。于是涌現(xiàn)出國內外學術界為之關注的“民工潮”(農民工人)，加上農村非農業(yè)性生產(如觀光農業(yè)、農家樂飯館、農民賣茶葉的前店后廠等等)，使得血緣關系、地緣關系以外的業(yè)緣關系有了實質性發(fā)展，并產生如下幾個現(xiàn)象：

1.中國農民原來沒有“社交圈子”，現(xiàn)在已發(fā)展成為職業(yè)、同行的聯(lián)系。

2.中國農民也許一輩子沒離開生他養(yǎng)他的土地，農村通婚范圍永遠在本村、本鄉(xiāng)至多是本縣，現(xiàn)已擴散到本省或省以外。語言的使用也從“鄉(xiāng)音”改為普通話。除了流入城市務工經商，還有部分農村勞動力在利益的驅動下，流向異地農村從業(yè)，形成為農村社會成員跨區(qū)域流動的新一族。

3.血緣與地緣對公共事務產生的作用遠遠不如從前，代之而起的是現(xiàn)代組織，如村委會、股份制公司。

4.傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村出現(xiàn)了都市工業(yè)，而城市則出現(xiàn)了以農民工聚居為主要特征的“城中村”。前者是否意味著村落的終結?后者是否意味著流動民工是戶口制度的歷史終結者?

由于新結構的建立比舊結構的瓦解需要更多的必要條件，且有―個相對遲緩的滯后期。同時，新的規(guī)范得到普遍認可也需要一個相對長的過程。0現(xiàn)階段在經濟體制改革、經濟持續(xù)快速增長的推動下，經濟結構已經達到了工業(yè)化社會中期階段的水平，但社會結構嚴重滯后于經濟結構，仍然停留在工業(yè)化社會的初級階段的水平。這是中國社會轉型最大的不協(xié)調，也是經濟社會矛盾和問題處于多發(fā)期的結構性原因。

三、社會轉型亟需社會管理機制的創(chuàng)新

中國正處于數(shù)百年沉迷后的第一個太平盛世，正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇，甚至是最后一次發(fā)展機遇。隨著改革向縱深發(fā)展。正進入一個十分講究策略的操作期。從國際上的一些經驗來看，在社會轉型中，舊有文化價值觀的動搖和減弱，使“人們的行動比社會穩(wěn)定時期更有可能背離他們文化的價值標準”，住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生問題日益突出，城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、貧富差距持續(xù)擴大，官民關系’勞資關系、流動人口犯罪、貧富懸殊兩極化等社會階層關系矛盾顯化，土地征用、房屋拆遷、企事業(yè)改制等引發(fā)的社會不穩(wěn)定問題增多，等大案要案頻發(fā)，各種居高不下。但我們對社會結構轉型涌現(xiàn)的許多社會問題并無良方。例如，隨著人為分割城鄉(xiāng)的戶籍制度松馳，外來人口犯罪十分嚴重，但公安僅僅是階段性“嚴打”，沒有治標又治本的辦法。究其原因，主要有如下幾個結構性問題需要解決：

1.社會階層的多元化。原有的由工人階級、農民階級、干部和知識分子組成的簡單階層結構，已經轉化為不同利益群體組成的復雜階層結構。如何在新的形勢下整合和協(xié)調好各階層的利益，形成既充滿活力又和諧相處的秩序，是社會管理的重要任務。

2.利益分配格局的復雜化。由于中國社會結構轉型是在政策體制變動、經濟體制轉軌、利益格局調整的背景下展開的，不同利益群體的分化日趨復雜。這個問題需要我們加大利益整合機制建設，提高公共產品供給的普惠水平。確保社會安定有序。由于衡量收入分配均等化程度的基尼系數(shù)逐步攀升。城鄉(xiāng)、區(qū)域和社會成員之間的收入差距不斷擴大，如何調整收入分配結構、收窄貧富差距、建立公平合理的分配制度，成為維護社會和諧穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。

3.政府管理職能的社會化。長期以來，中國政府一直是“經濟建設型政府”，公共服務被忽視和邊緣化在所難免。由于社會流動的加強和代際關系的轉變，城鄉(xiāng)家庭小型化趨勢明顯，很多過去可以由家庭解決的問題如養(yǎng)老、單親撫養(yǎng)’疾病照顧等逐漸成為社會問題。現(xiàn)階段，相對于強大的國家和市場而言，社會還處于弱勢地位，自治和自我管理能力不足，難以有效承接國家相對退出后留下的社會管理職能。有鑒于此，為了推進政府職能轉變，黨的十六屆四中全會第一次提出建立健全“黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。黨的十七大報告更明確提出了建設“服務型政府”的目標，顯示中央決心進一步理順政府與市場的關系，把政府職能轉向“以社會建設為中心”，將發(fā)展經濟、提高效率等事務更多地交給市場。

4.公共資源配置的合理化。首先，國家公共資源對社會建設和社會管理的投人，是社會管理最重要的財力資源保障。經過改革開放30多年的發(fā)展，我國已經具備了一定條件來滿足社會管理資源投入的需求，現(xiàn)在的關鍵是公共資源的合理配置和社會資源的有效動員。與發(fā)達國家相比，我國公共財政社會凈支出占國民總收入的比重仍然偏低。其次，要構建財權與事權相匹配的社會事務公共資源配置體制。并把基層政府的工作重心轉移到社會管理和公共服務上來。同時還要注重充實基層財政，有效提高基層政府提供管理和服務的能力。

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[論文摘要]黨的“十七大”報告指出，要加快轉變經濟發(fā)展方式，促進國民經濟又好又快發(fā)展。本文從轉變經濟發(fā)展方式的概念及內涵入手，主要闡述了從優(yōu)化產業(yè)結構角度，大力發(fā)展服務業(yè)對轉變經濟發(fā)展方式的積極意義，并就轉變經濟發(fā)展方式，加快發(fā)展服務業(yè)提出了幾點建議。

黨的“十七大”報告指出，促進國民經濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)未來經濟發(fā)展目標，關鍵要在加快轉變經濟發(fā)展方式、完善 社會 主義 市場 經濟體制方面取得重大進展。其中，轉變經濟發(fā)展方式是“十七大”提出的一個重要的新概念。轉變經濟發(fā)展方式，它關系發(fā)展理念的轉變、發(fā)展道路z選擇、發(fā)展模式的創(chuàng)新，實質上是解決如何使發(fā)展又好又快的問題。

1 轉變經濟發(fā)展方式的概念及內涵

“經濟發(fā)展方式”作為一個新概念，目前還沒有公認的規(guī)范的定義。但就提出這個概念的要求看，它應當比經濟增長方式涉及面更廣，含義更深刻。“經濟發(fā)展方式”不但包括單純的經濟增長，而且包括結構的優(yōu)化、經濟運行質量和效益的提高，也包括降低消耗、改善資源和生態(tài) 環(huán)境 的狀況以及經濟社會自然發(fā)展的協(xié)調與和諧等各方面。其實質在于全面地追求和實現(xiàn)經濟社會更好的發(fā)展質量和整體的協(xié)調。也就是說，轉變經濟發(fā)展方式，不僅要求轉變經濟增長方式，還要求實現(xiàn)經濟結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展及人的全面發(fā)展。

加快轉變經濟發(fā)展方式要堅持走中國特色新型 工業(yè) 化道路，促進經濟增長由主要依靠 投資 、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、 管理 創(chuàng)新轉變。

2 服務業(yè)對轉變經濟發(fā)展方式具有積極意義

改革開放以來，我國服務業(yè)取得了長足發(fā)展，但總體上供給不足，結構不合理，服務水平低，競爭力不強，對國民經濟發(fā)展的貢獻率不高，與經濟社會加快發(fā)展、產業(yè)結構調整升級不相適應。

大力發(fā)展服務業(yè)，必須對服務業(yè)轉變經濟發(fā)展方式的作用有清晰認識，其作用集中體現(xiàn)在產業(yè)結構優(yōu)化方面。

產業(yè)結構在一定意義上決定了經濟發(fā)展的質量和效益。一定結構質態(tài)下，經濟總量規(guī)模的擴張是有限的，是有其內在規(guī)定性的，只有經濟結構質態(tài)的不斷高級化，才能保證經濟規(guī)模的可持續(xù)擴張。產業(yè)結構高級化，即從低級向高級過渡是一個有序的變動過程，具體來說，產業(yè)結構的高級化趨勢主要表現(xiàn)在這樣幾個方面：①產業(yè)部門的技術水平不斷提高，即高新技術產業(yè)比重的增加，并且高新技術產業(yè)的發(fā)展反過來又可以改造、提升傳統(tǒng)產業(yè)；②生產要素構成的變動，即由勞動密集型向資本密集型再向技術密集型和知識密集型演進；③對生產資源的加工度的深化或附加值的提高，即從采掘業(yè)向原料工業(yè)再向高加工工業(yè)的演變。經驗表明，經濟增長與產業(yè)結構之間是相互依存、相互影響的，合理的產業(yè)結構會促進經濟增長，否則，如果產業(yè)結構調整滯后，會阻礙經濟增長。而一個國家的經濟增長越快，產業(yè)結構的轉換也就越快。

2．1 服務業(yè)的發(fā)展水平是衡量產業(yè)結構的重要標志

產業(yè)結構與 經濟 發(fā)展程度相聯(lián)系，隨著經濟發(fā)展，人均收入水平的提高，消費結構和需求結構必然發(fā)生變化，需求結構的調整就會拉動產業(yè)結構的調整。從需求變動的規(guī)律來看，一般是從滿足維持生存的“基本需要”過渡到“享受需要”，最后上升到“發(fā)展需要”。因此，要滿足人們不斷提高的需求水平，產業(yè)結構就需要不斷調整。三個需要層次分別是由 農業(yè) 、 工業(yè) 和服務業(yè)的發(fā)展?jié)M足的。有關研究表明，產業(yè)結構優(yōu)化的一般路徑是：由“一、二、三”發(fā)展為“二、三、一”，然后再演變成“三、二、一”。其中“一、二、三”是農業(yè) 社會 階段，第一產業(yè)即農業(yè)主導經濟，其比重最高，第三產業(yè)即服務業(yè)比重最低；“二、三、一”是工業(yè)化發(fā)展階段，工業(yè)成為經濟增長的主導產業(yè)部門，其比重最高，服務業(yè)次之，農業(yè)地位下降；“三、二、一”是服務社會發(fā)展階段，發(fā)達國家服務業(yè)比重通常是在工業(yè)化后期就已超過工業(yè)比重，目前英美等發(fā)達國家服務業(yè)比重已高達70％以上。

2．2 服務業(yè)在協(xié)調產業(yè)間的關系中發(fā)揮著重要作用

分工在提高效率的同時也割裂了產業(yè)間甚至是生產環(huán)節(jié)間的自然聯(lián)系，服務業(yè)在協(xié)調這些產業(yè)和生產之間的關系方面起著不可替代的重要作用。①適應需求結構的變化是產業(yè)結構優(yōu)化的核心內容，服務業(yè)能夠使工農業(yè)生產結構更好地適應需求結構的變化。例如， 市場 調查 與咨詢服務為工農業(yè)生產指明了方向，避免了生產的盲目性。②作為中間投入的生產服務增進了工農業(yè)的知識積累，如工藝設計等生產服務提升了制造業(yè)的市場競爭力。

2．3 服務業(yè)通過促進科技發(fā)展與應用來優(yōu)化產業(yè)結構

①科技創(chuàng)新部門是服務業(yè)的重要組成部分。而科學技術的進步能夠改變生產面貌、促進產品更新?lián)Q代、提高質量，科技進步還會生成新的產業(yè)群，從而直接對產業(yè)結構產生重大影響。②服務業(yè)發(fā)展的知識化趨勢，特別是信息技術的不斷發(fā)展應用，使服務業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力不斷提高，成為產業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的領先產業(yè)。③由于服務業(yè)在產業(yè)間前向、后向聯(lián)系廣泛，促進了科技的應用與擴散。

根據(jù)世界發(fā)達國家的發(fā)展經驗，當一個國家工業(yè)化進展到一定程度時，通常是工業(yè)化加速時期，產業(yè)結構的變動最為劇烈。在這期間，工業(yè)比重急速上升并達到峰值，而后因需求制約而產生增長障礙，即經濟發(fā)展依靠工業(yè)增長會隨著工業(yè)產品市場的飽和而面臨著種種局限，市場需求的制約使工業(yè)增長的空間受到限制，社會經濟的發(fā)展必須尋求新的增長點。與此同時，工業(yè)化帶來的社會進步和居民生活水平的提高，使人們對服務領域的需求和消費能力都有很大提高，這推動著服務業(yè)的快速成長。如果在這種結構轉換的關鍵時期，適時、適當促進服務業(yè)的發(fā)展將有助于優(yōu)化產業(yè)結構。此外，服務業(yè)的發(fā)展有助于密切部門之間、地區(qū)之間的經濟聯(lián)系，促進產業(yè)結構合理化。