導語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟安全內(nèi)涵，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學與工程學科設置的設想

二、安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性

三、失效分析預測預防和失效學的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學科發(fā)展的關系及其“認識論”

引言

安全是人類生存和發(fā)展的基本前提，公共安全是人類社會人與自然、人與人之間和諧、穩(wěn)定、健康的基本保證，安全生產(chǎn)是公共安全的重要組成部分，它是人類向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的基本條件，而失效分析預測預防則是轉(zhuǎn)失?。ɑ蚴В槌晒Γɑ虬踩┑年P鍵技術領域。

因此，安全、公共安全、安全生產(chǎn)和失效分析預測預防（失效學）不僅十分重要，而且，它們之間還存在著本質(zhì)的、內(nèi)在的聯(lián)系。本文以“安全、安全生產(chǎn)和失效學的內(nèi)涵、外延及其相互關系”為題，就如下三個方面進行粗略的討論。

一安全、公共安全的內(nèi)涵、外延和安全科學與工程的學科設置設想

（一）安全的內(nèi)涵和外延

（二）安全科學與工程學科的學科設置構(gòu)想

（一）安全的內(nèi)涵和外延

安全的內(nèi)涵

無危則安，無損則全?！鞍踩鳖櫭剂x，指沒有危險，不受威脅，不出事故，沒有受傷，完整無損，平安健康。安全的反義詞是災害。災害是對人類生命、財產(chǎn)和生存條件造成危害性后果的各種變異現(xiàn)象的總稱。

從科學的含義上看，“安全”可以認為是一種狀態(tài)，是指滿足人和物不受損傷、身心健康和完整完滿的一種環(huán)境、物態(tài)和狀態(tài)；

也有人認為，“安全”是一種能力，是指人類對自身利益——包括生命、健康、財產(chǎn)、資源、生存空間（領土、領海、領空）、信息、無形資產(chǎn)、商業(yè)機會、傳統(tǒng)、文化、社會結(jié)構(gòu)、運行機制和秩序等——的捍衛(wèi)、維護和控制的能力。

將上述“狀態(tài)論”和“能力論”相結(jié)合，安全是通過“能力”達到的一種“狀態(tài)”。

安全的外延可分為：

窄義的安全（又可稱為傳統(tǒng)的安全）

廣義的安全（又可稱為非傳統(tǒng)的安全）

窄義的安全包括國家安全（即國防安全）、社會安全和公共安全。

國家安全是指在國家、民族、領土層面上的安全，側(cè)重于在國家和民族之間的沖突和對抗中捍衛(wèi)國家利益問題；

社會安全是指社會秩序、運行機制層面的安全，側(cè)重于社會犯罪、破壞和威脅中維護社會利益問題；

公共安全是指不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)和能力。公共突發(fā)事件主要有自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件（如恐怖事件）等。

生產(chǎn)安全是指在生產(chǎn)經(jīng)營層面上的安全，側(cè)重于對安全生產(chǎn)事故的控制、預警和預防問題。

廣義的安全是人類進入21世紀后，由于社會、經(jīng)濟及科學技術的發(fā)展引發(fā)的新的安全問題，包括環(huán)境安全、技術安全、城市安全、經(jīng)濟安全等。

環(huán)境安全又可分為生態(tài)、人口、資源（能源、土地、水資源、礦產(chǎn)）、氣候等相關的安全問題，環(huán)境安全的本質(zhì)是由于經(jīng)濟高速發(fā)展引發(fā)的人與自然不能和諧發(fā)展的問題；

技術安全是指新技術、新產(chǎn)品的出現(xiàn)，包括生物技術、基因技術、新的化工產(chǎn)品及大型工程給人和自然構(gòu)成的風險和威脅問題；

城市安全是由于城市規(guī)模和生產(chǎn)的集約化發(fā)展帶來的突出的安全問題；

經(jīng)濟安全則是由于世界經(jīng)濟的一體化，使得社會經(jīng)濟的關聯(lián)性、依賴型和“脆弱”性大大的增加帶來的附加的安全問題，例如動力安全（核安全）、信息安全、金融安全等。

公共安全的內(nèi)涵

公共安全是不發(fā)生公共突發(fā)事件的狀態(tài)或能力。

公共突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境破壞和對全國或者一個地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害、有重大社會影響的涉及公共安全的緊急事件。

根據(jù)公共突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)生過程和機理，公共突發(fā)事件主要可分為自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等四類。其中，事故災難是指生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生的重大安全事故。安全生產(chǎn)則是指不發(fā)生重大生產(chǎn)事故災難的正面表述。因此，安全生產(chǎn)是公共安全中一個重要組成部分。

（二）安全科學與工程學科的學科設置設想

安全科學與工程學科的設置

在國家技術監(jiān)督局1992年11月1日的“學科分類與代碼”（GB/T13745-92）中，提出了“安全科學技術”（620）作為一級學科的建議，但未被教育部接受。我認為有必要進行進一步的考慮。

對安全科學與工程學科設置的設想

安全科學與工程（一級學科）

1．安全學（災害物理學，災害化學，安全系統(tǒng)學等）

2．安全工程（爆炸，火災和消防，失效學，安全評價，安全檢測和儀器等）

3（職業(yè)衛(wèi)生工程）（待定）

4．安全工程管理（安全法學，安全人文學，安全經(jīng)濟學，安全管理學等

（二級學科）

幾點認識

安全科學與工程的學科設置擬粗不宜細?；旧戏秩N類型：一類是偏應用理論基礎類的二級學科，即安全學學科，它初步包括災害物理學、災害化學、安全系統(tǒng)等三級學科或研究方向；

二類是安全工程類學科，分安全工程和職業(yè)衛(wèi)生工程二個二級學科，其中安全工程中包括爆炸、火災和消防、失效學、安全評價、安全檢測與儀器等，職業(yè)衛(wèi)生工程因與醫(yī)學類學科交叉，其三級學科或研究方向待定；

四類二級學科是安全工程管理，包括安全法學、安全人文學、安全經(jīng)濟學、安全管理學等三級學科或研究方向。這個建議只是初步的想法，還要經(jīng)過多方面的討論和論證。

原則上看，安全科學與工程是政府進行安全生產(chǎn)工作的科學技術基礎。這就是說，從根本上看，我們的安全生產(chǎn)工作要依靠安全科學技術水平的提高，要依靠勞動者安全科學技術知識、能力、水平和素質(zhì)的提高，要依靠全民安全文化、安全倫理、安全意識、安全科學技術理論和知識的提高。這是使我國在不久的將來成為安全生產(chǎn)大國、甚至于成為安全生產(chǎn)強國的治本戰(zhàn)略方針。

當前我國已有46個大學設有安全科技和工程專業(yè)的本科或大專，每年已有一萬名左右的畢業(yè)生。已有11044名注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資質(zhì)認證人員，工作在安全管理和企業(yè)安全工程的第一線，但是一方面是人數(shù)少，二是學位層次低，三是人員不穩(wěn)定；另一方面安全生產(chǎn)的投資少，欠賬多，安全硬件嚴重落后；

第三方面是如何將安全生產(chǎn)提高其科學技術水平，如何提高到依靠勞動者素質(zhì)上來還缺乏有力的措施，缺乏強有力的制度保證，一些安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的科技意識不強，也缺乏方法和途徑，因此，如何開好這次會、提高安全科技規(guī)劃的水平，對今后我國安全生產(chǎn)形勢有至關重要的作用和影響。

二安全生產(chǎn)工作的內(nèi)涵、屬性及其重要性

（1）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵

（2）安全生產(chǎn)工作的屬性

（3）安全生產(chǎn)工作的重要性

（一）安全生產(chǎn)的定義或內(nèi)涵

安全生產(chǎn)工作是對產(chǎn)品（或商品）的

中的

進行達到的

制造（含設計），儲運，銷售（和）使用

（全過程）??范圍

隱患，風險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，分析，預測（和）預防

（多層次）??內(nèi)容

健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)

（多目標）??目標

監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技

（全方位）??手段

說明：

安全生產(chǎn)工作是由范圍、對象、內(nèi)容、目標和手段等組成的一個矩陣，矩陣中20個元素是緊密相連的，它們之間用少數(shù)幾個字相連就成為安全生產(chǎn)工作的定義；

安全生產(chǎn)工作的范圍是涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動中產(chǎn)品的制造（含設計）、儲運、銷售和使用的全過程組成的；

安全生產(chǎn)工作的對象是由安全隱患、安全風險、安全事故和安全救援等多類型分對象所組成的；

安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容是由安全評價、安全分析（或事故分析）、安全預測和安全預防多層次分內(nèi)容所組成的；

安全生產(chǎn)工作的目標是由職業(yè)健康、職業(yè)安全、裝備（或工具）可靠及產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)等分目標組成的；

安全生產(chǎn)工作的手段分別由監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理和有關的科技活動等全方位的手段組成的，而安全科技活動則是上述三層手段的科技依據(jù)或重要內(nèi)涵。因此，安全生產(chǎn)科技是全過程的、多類型的、多層次的、多目標的和多方位的綜合交叉的新興的科技領域。

安全生產(chǎn)工作的定義和內(nèi)涵體現(xiàn)了“安全第一”、“預防為主”的方針，體現(xiàn)了“以人為本”的精神，體現(xiàn)“安全科學技術是第一生產(chǎn)力”、“要抓安全生產(chǎn)工作，要依靠科學技術進步”、“依靠勞動者的素質(zhì)的提高上來”的原則，體現(xiàn)了“國家監(jiān)察、部門（省市）監(jiān)督、企業(yè)管理、群眾參與”、“法律依據(jù)、科技保障”的工作路線和指導思想。

根據(jù)矩陣的特點，可以將安全生產(chǎn)工作的總矩陣分成各種分矩陣，如對“制造安全”就是對產(chǎn)品（或商品）生產(chǎn)制造（含設計）過程

中的

進行達到的

隱患，風險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，分析，預測（和）預防

（多層次）??內(nèi)容

健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)

（多目標）??目標

監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技

（全方位）??手段

的分矩陣。

(二)安全生產(chǎn)工作的屬性

1、安全生產(chǎn)是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個最重要的基本前提??它具有“基本”的性質(zhì)；

2、在各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在、無時不有??它具有“絕對”的性質(zhì)；

3、在人類進化發(fā)展的各個歷史時期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平各不相同，隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的手段、設備和工藝不斷地復雜化，安全工作的內(nèi)容和重點也各不相同??它具有“時代”的性質(zhì)；

4、在現(xiàn)代，科學技術不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營活動的科技含量不斷增長，安全生產(chǎn)工作也將進入高科技、高新科技的范疇??它具有“與時俱進”的性質(zhì)；

5、安全是系統(tǒng)工程，涉及到自然科學、社會科學，自然科學中涉及各個相關學科??它具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)。

（三）安全生產(chǎn)工作的重要性

1、從經(jīng)濟發(fā)展的角度：安全生產(chǎn)工作是減少事故損失（負效益）的有效手段，它是國際經(jīng)濟貿(mào)易市場準入條件，是循環(huán)經(jīng)濟、經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)科學發(fā)展的重要保證；

2、從社會進步的角度來看：安全生產(chǎn)工作是人民安居樂業(yè)的基本保證，它是以人為本（人權）的重要內(nèi)涵，它是社會穩(wěn)定，形成和諧社會的重要標志之一；

3、從政治改革的角度來看：安全生產(chǎn)工作是執(zhí)政為民的重要工作，它是國家政權性質(zhì)的本質(zhì)要求，它是“三個代表”的具體體現(xiàn)；

4、從科學技術發(fā)展的角度來看：安全生產(chǎn)工作是科學技術發(fā)展和綜合國力提高的重要體現(xiàn)，是科學技術發(fā)展的重要組成部分。

三、失效分析預測預防和失效學的內(nèi)涵、與安全生產(chǎn)工作和其它學科發(fā)展的關系及其“認識論”

（一）失效分析預測預防或失效學的內(nèi)涵

（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產(chǎn)的關系

（三）失效分析預測預防或失效學與其它學科發(fā)展的關系

（四）失效分析預測預防或失效學的“認識論”

（一）失效分析預測預防或失效學的內(nèi)涵

失效分析預測預防的內(nèi)涵

失效分析預測預防是對產(chǎn)品（或商品）的

中的

進行達到的

制造（含設計），儲運，銷售（和）使用

（全過程）??范圍

隱患，風險，事故（和）救援

（多類型）??對象

評價，（或評定）分析，預測（和）預防

（多層次）??內(nèi)容

健康，安全，可靠（和）優(yōu)質(zhì)

（多目標）??目標

監(jiān)察，監(jiān)督，管理（和）科技

（全方位）??手段

可以認為，失效分析預測預防+（救援）+（監(jiān)察、監(jiān)督）安全生產(chǎn)工作，或者說，失效分析預測預防是安全生產(chǎn)（對象）工作中的基礎性（手段）的技術工作之一。

失效學的內(nèi)涵

失效學是研究產(chǎn)品（或商品）失效的

達到的

診斷，預測和預防

范圍

方法，技術和理論

內(nèi)容

補救，控制和根治

目標

失效學體系雛型

失效學

（一）失效診斷學

1．模式診斷

2．原因診斷

3．機理診斷

（二）失效預測學

1．安全狀況預測??狀態(tài)診斷和安全評定

2．壽命預測??剩余壽命預測和安全壽命預測

3．可靠性預測

（三）失效預防學

1．失效工程預防

2．失效設計和制造

3．數(shù)據(jù)庫，案例庫和專家智能系統(tǒng)

可以認為，失效學是失效分析預測預防的深化和提高，是它的應用理論基礎，并已成為安全科學與工程學科中重要分支學科之一。

（二）失效分析預測預防或失效學與安全生產(chǎn)的關系

它們的屬性相同或相似都具有“基本”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

安全是人類為其生存和發(fā)展向大自然索取和創(chuàng)造物質(zhì)財富的生產(chǎn)經(jīng)營活動中一個最重要的基本前提，??它具有“基本”性質(zhì)；

失效分析預測預防

失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效分析預測預防是人們深化客觀事物認識的知識源泉，??它具有“基本”性質(zhì)

都具有“絕對”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，安全問題無所不在，無時不有，??它具有“絕對”性質(zhì)；

失效分析預測預防

人的認識是有限的，而客觀世界中無限的，因此失效是絕對的，安全是相對的，??它具有“絕對”性質(zhì)；

都具有“時代”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

在人類進化發(fā)展的各個歷史時期，生產(chǎn)方式和生產(chǎn)水平不同。隨著生產(chǎn)經(jīng)營活動的手段、設備和工藝不斷復雜，安全工作的內(nèi)容和重點也各不相同，??它具有“時代”性質(zhì)；

失效分析預測預防

隨著科學技術的發(fā)展，特別是安全科學技術的發(fā)展失效分析預測預防的內(nèi)容、重點、技術和方法也有所不同，??它具有“時代”性質(zhì)；

都具有“與時俱進”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)

在現(xiàn)代，科學技術不斷提高和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營活動的科技含量不斷增長，安全工作也將進入高科技的范疇，??它具有“與時俱進”性質(zhì)。

失效分析預測預防

科學技術是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展己成為國民經(jīng)濟和國防科技發(fā)展的主要關健和依托，高科技的發(fā)展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將失效分析預測預防列入高科技領域，??它具有“與時俱進”性質(zhì)。

都具有“系統(tǒng)綜合”的性質(zhì)

安全生產(chǎn)工作是系統(tǒng)工程，失效分析預測預防是多學科交叉綜合的新興分支學科

它們的地位和作用相似或相近

在社會生活上的地位和作用相似或相近

安全生產(chǎn)

是社會穩(wěn)定、文明的重要因素

是保障和促進社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保證；

是體現(xiàn)和提高社會文明與進步的重要標志；

是全面建設和實現(xiàn)小康社會宏偉目標的本質(zhì)內(nèi)涵。

失效分析預測預防

是促進安全、保護生產(chǎn)力的有效武器；

是貫徹“安全第一”、“預防為主”方針的一項重要工作；

是保證社會安定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保證；

是社會生義市場經(jīng)濟體制優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。

在經(jīng)濟和管理上的地位和作用相似或相近

安全生產(chǎn)

是減少負效益（增加正效益）的必由之路

是安居樂業(yè)的重要前提

是經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的重要指標

是打破和通過國際經(jīng)濟貿(mào)易中“綠色壁壘”或“技術性貿(mào)易壁壘”市場準入條件的必不可少的“通行證”。

失效分析預測預防

是防止失效事故的再發(fā)生、減少經(jīng)濟或人員傷亡的必由之路；

是對國內(nèi)外經(jīng)濟糾紛進行仲裁或判決、索賠的科學技術依據(jù)；

是創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品、提高產(chǎn)品的質(zhì)量和更新?lián)Q代的重要途徑；

是為各級領導提供反饋和進行技術經(jīng)濟規(guī)劃和決策的重要參考依據(jù)。

在工程技術上的地位和作用相似或相近

安全生產(chǎn)

是國家科技水平的綜合體現(xiàn)

是國家安全科學技術理論、技術、工程和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)果。

失效分析預測預防

是機電產(chǎn)品維修工作的技術基礎和前提條件；

是可靠性工程的基礎技術工作之一；

是發(fā)展和完善安全工程技術的重要實踐基礎；

是修改和完善產(chǎn)品和技術標準的科學實踐依據(jù)。

安全生產(chǎn)

是在科技進步上的地位和作用相似或相近

發(fā)展和完善安全科學技術的重要組成部分；

是反映和提高國家綜合國力和國際聲譽的重要體現(xiàn)；

失效分析預測預防

是認識客觀世界事物本質(zhì)的重要知識源泉；

是發(fā)展新學科、新理論、新材料、新工藝、新方法的重要窗口和“產(chǎn)婆”；

是發(fā)展科學技術，包括發(fā)展高科技的不可避免的機遇和挑戰(zhàn)；

是從失敗入手著眼于成功和發(fā)展的科技領域；是從過去入手著眼于未來和進步的科技領域；可以認為是科技是第一生產(chǎn)力中最活躍的因素之一。

（三）失效分析預測預防與其他學科發(fā)展的關系

斷裂事故和斷裂學科的發(fā)展

疲勞斷裂事故和疲勞斷裂學科的發(fā)展

航空空難事故和航空器的發(fā)展

失效分析預測預防和結(jié)構(gòu)材料的發(fā)展

失效分析預測預防和機械設計方法的發(fā)展

航空空難事故和航空器的發(fā)展

廿世紀三十年代英國蛾式殲擊機的9次大速度空中解體事故飛機在亞音速時機翼的顫振問題的突破

廿世紀四十年代，超聲速飛機的空中解體事故突破了超音速時的“音障”問題

廿世紀七十年代，美國707-300型客機水平尾翼的折斷事故發(fā)展了飛機的損傷容限設計新概念

世界各國的航空航天器是在不斷出現(xiàn)事故中發(fā)展起來的。沒有早年的失敗和對失敗事故的分析研究，也就沒有今日的成功和航空航天事業(yè)的發(fā)展。

失效分析預測預防和材料學科的發(fā)展

嚴寒地區(qū)構(gòu)件的冷脆斷裂à耐寒鋼

海洋平臺構(gòu)件焊接熱影響區(qū)的層裂àZ向鋼

石油和天然氣管道的脆裂à低碳針狀鐵素體和微珠光體高強度鋼

化工設備構(gòu)件的晶間腐蝕斷裂à“超低間隙元素”的鐵素體不銹鋼

宇航構(gòu)件的脆裂和超重à高強高韌材料：包括復合材料、陶瓷材料等

失效分析預測預防和機械設計方法的發(fā)展

靜強度設計方法

動強度設計方法

斷裂力學設計方法

損傷容限設計方法

耐久性設計方法

可靠性設計方法

失敗是成功之母，失效分析預測預防是轉(zhuǎn)失敗為成功的關鍵

因此，重視失效學這一分支學科的發(fā)展，有意識地運用它已有的成就來分析、解決和攻克相關領域中的失效（失敗、故障）問題，是人們走上成功、科技發(fā)展少做彎路的捷徑之一。

（四）失效分析預測預防的“認識論”

失效是絕對的，安全是相對的

從人類認識客觀世界的歷史長河來說，人的認識是有限的，而客觀世界是無限的。失效是人們的主觀認識與客觀事物相互脫離的結(jié)果，失效發(fā)生與否是不為人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，因此，失效是絕對的，而安全則是相對的。

失效分析是人們深化客觀事物認識的知識源泉

失效分析是人們認識客觀物理本質(zhì)和規(guī)律的逆向思維探索，是對正向思維研究的不可缺少的重要補充，是變失效（失敗）為安全（成功）的基本關鍵，是人們深化客觀事物認識的知識源泉。

安全科學與工程發(fā)展史、人類的科技發(fā)展史是人們與廣義的“失效”作斗爭的歷史

失效分析、改進提高、再失效分析研究、再提高發(fā)展，如此往復循環(huán)、螺旋上升、發(fā)展飛躍，就是人類科學技術發(fā)展歷史，乃至于社會發(fā)展歷史的全過程，因此，廣義地說，安全科學與工程的發(fā)展史、人類的科學技術發(fā)展史、社會發(fā)展史就是與廣義“失效”不斷作斗爭，變失效（失?。榘踩ǔ晒Γ┑臍v史。

應進一步強化對失效分析預測預防的研究和應用

當今，科學技術是第一生產(chǎn)力，高科技的發(fā)展已成為國民經(jīng)濟和國防科技發(fā)展的主要關鍵和依托，而高科技的發(fā)展也依賴于高科技發(fā)展中的失效分析預測和預防，因此，高科技的發(fā)展更需要失效分析預測預防技術的進一步強化，并將“大型機械裝備重大事故的失效分析預測預防”的關鍵技術研究列入“十一五”計劃和中長期公共安全科技發(fā)展規(guī)劃中。

結(jié)束語

鑒于安全的內(nèi)涵及其外延不斷的深化和擴大，安全的概念成為一個動態(tài)的、發(fā)展的、帶有關鍵性、全局性、長期性和戰(zhàn)略性的問題。安全應與資源、人口和環(huán)境一樣應成為國家的一項基本國策。

安全不再是人類被動的追求的目標狀態(tài)，而成為將對經(jīng)濟、社會和政治發(fā)展起反轉(zhuǎn)的促進作用的重要因素。安全與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系越來越緊密、依賴和互為制約，因此與安全有關的安全文化、安全科學、安全技術、安全管理、安全經(jīng)濟、安全倫理等也將應運而生和蓬勃發(fā)展。

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就目前來說，安全和效益是民商法的基礎價值，而過去民商法中，安全一直處于派生地位，如過去民商法對安全的定義僅僅是簡單的信息、信用及交付方式等方面，而就目前來說信息安全對交易安全影響變得更小，并且過去交貨方式也發(fā)現(xiàn)了一些根本性的變化。當前經(jīng)濟的高速發(fā)展及信息科技發(fā)展，使得民商法主體有了更加廣闊的空間，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使得各個行事主體能夠以自己的意志并通過網(wǎng)絡工具和不同地域的任何人進行信息傳遞，進而完成民商活動。并且市場的高度開放性，使得人們獲取的信息的方式更多，并且人們可更加方便的進行信息，這無疑使得民商主體自由度得到了全新的提高。對于民商法價值體系來說，自由仍然是其根基，但是平等、安全等內(nèi)涵均因為信息時代的特殊性而發(fā)生了一些改變。

二、當今社會經(jīng)濟發(fā)展背景下的民商法其原則方面出現(xiàn)的一些變化

（一）中立平等原則變化當今的民商法的中立平等其是指民商法對交易中的各個主體中要求的相關條件、技術及交易平臺等方面應該保持中立平等，不能存在維護或偏愛，而是當今經(jīng)濟高速發(fā)展而形成一種全球性的特點。就電子商務來說，平等中立必須要做到如下幾點：

（1）技術平等，其對各類加密方法及密鑰都應該建立在平等的基礎上，不能出現(xiàn)一些歧視。

（2）媒介的平等，對于這一點來說，主要體現(xiàn)在無線、有限通訊及廣播通訊等方面的一視同仁。

（3）具體實施平等，其不但應該對國內(nèi)當事人保護，而且要對國內(nèi)外消費者等均予以保護。

（二）安全原則變化在當前的經(jīng)濟發(fā)展背景下，安全原則有了更加深刻的內(nèi)涵，其主要指所有民商事活動均要以安全作為前提和基礎，并且對應的立法也必須體現(xiàn)安全這一基礎。就電子商務來看，安全原則不但是其制定的一個本質(zhì)原則，而且是其實施最重要目的。對于當前經(jīng)濟背景來看，民商事活動集中體現(xiàn)了快捷和高效特點，但是對于這種快捷和高效必須要以安全為基礎，特別是信息網(wǎng)絡的虛擬性這對安全就有了更高的要求，并且這一安全內(nèi)涵與過去的安全有了一些變化，

（三）效益原則變化對于法律來說，效益與公平的關系一直是一個難題，對于法律來說其為公正誕生，但是其又是一種基于經(jīng)濟基礎的上層建筑，因此在進行立法過程中，必須要對這兩個基本原則的內(nèi)涵做充分理解，對于如今的經(jīng)濟高速發(fā)展大背景下，民商法的效益原則具體表現(xiàn)要求立法及相關活動均應該在經(jīng)濟效益提高，推進效益目標發(fā)展，實現(xiàn)在當前信息時代下的民商法價值展現(xiàn)和效益提高。

三、當今經(jīng)濟發(fā)展背景下的民商法制度及范疇的一些發(fā)展變化

（一）民商法應用范圍得到了很大拓展對于民商法律體系來說，其構(gòu)建時在一定是其內(nèi)的完善，因此必然存在時間上的局限性，因此隨著社會的發(fā)展，過去的民商事體系范圍必然要求不斷拓展。而這樣的拓展發(fā)展主要表現(xiàn)為如下幾點：

（1）信息庫專用。信息時代的民商事發(fā)展中信息作為所有民商事發(fā)展中的一個關鍵因素，信息的挖掘是所有民商事活動的重要方向，并且信息利用直接影響著民商事活動是否成功，所以必須要對信息庫開發(fā)有貢獻的人給予一定的民商事權利，以保護其勞動成果。但是當前在信息庫專用這一方面仍然存在一定的不足。

（2）域名專用。對于域名來說，當前的民商法仍然沒有一個清晰的定義，是作為一個虛擬地址，可以通過它利用計算機進行信息聯(lián)絡，并且還能夠使其他計算機訪問自己的信息。而隨著網(wǎng)絡進一步發(fā)展，各個行業(yè)對域名的應用不斷加深，其已經(jīng)成為了一個商業(yè)符號，并幾乎與過去企業(yè)商標及知識產(chǎn)權等有了一直的作用，因此，當今的域名已經(jīng)成為了一個集使用功能和商業(yè)價值的商業(yè)競爭籌碼，因此民商法應該要對該方面加強重視，并對其進行合理的整合。

（二）民商法調(diào)整對象得到了拓展互聯(lián)網(wǎng)一個本質(zhì)特性就是開放性，這使得信息發(fā)放及收集更加豐富，并且其開放的特性為信息交流創(chuàng)建了一個足夠廣泛的空間，由于信息有著較好經(jīng)濟利益、財產(chǎn)利益及一些隱私方面的人格性利益，因此此時的信息已經(jīng)成為了一個相對較為現(xiàn)實的主體。因此民商法應該加強對其的重視。另外，無可置疑，信息的更加廣泛交流，必然增加更多的信息交流對象，并且這些信息交流對象和過去民商法調(diào)整的對象有著一些區(qū)別，因此民商法的發(fā)展必須要充分重視這些新增對象的權利及責任強調(diào)。

（三）民商法不斷發(fā)展可能實現(xiàn)一定的全球統(tǒng)一過去各個國家及單個經(jīng)濟市場相對較為獨立，但是隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，網(wǎng)絡使得各個國家民商活動有機聯(lián)系，并且隨著全球經(jīng)濟一體化發(fā)展及網(wǎng)絡融合等趨勢，這使得全球網(wǎng)絡民商事活動的普遍性及共同性不斷被挖掘，并不斷得到總結(jié)，必然會使得全球范圍內(nèi)價值觀、法律觀念及一些標準不斷趨于統(tǒng)一，最終導致民商法趨于統(tǒng)一。但是值得注意的是，由于各個國家社會習慣、風俗等的不同，雖然民商法的發(fā)展有趨于統(tǒng)一的趨向，但是各國的民商法絕不是任意而為的結(jié)果，因此在這統(tǒng)一的過程中，一定要重視方式方法，以實現(xiàn)一定的大同小

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近年來我國工業(yè)技術在快速發(fā)展的同時，傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式遇到新的極大的困難和挑戰(zhàn)，資源、能源、環(huán)境同工業(yè)發(fā)展的矛盾越來越突出，工業(yè)發(fā)展的后勁和競爭實力明顯弱化。工業(yè)經(jīng)濟正處于一個重要的歷史拐點，面臨著一次艱難的重大的戰(zhàn)略選擇。能不能抓住時機，通過內(nèi)涵發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，成為當前不容回避的重大課題。

 

一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

 

(一)工業(yè)自身矛盾日趨突出

 

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、服務業(yè)發(fā)展相對滯后的問題相當突出。服務業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，已經(jīng)對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級形成明顯制約。

 

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，產(chǎn)業(yè)鏈條短、集約化程度低、裝備水平落后，大而不強、多而不優(yōu)，發(fā)展方式粗放的問題相當嚴重。長期以來，工業(yè)增長主要依靠生產(chǎn)要素量的擴張，是典型的粗放式的“見物不見人”的增長方式。

 

(二)工業(yè)外部環(huán)境競爭激烈

 

從國際競爭態(tài)勢看。當今世界正處于巨大的發(fā)展、變革、調(diào)整之中，面臨的國際環(huán)境更趨復雜。一是面臨國際競爭越來越激烈?guī)淼膲毫?。?jīng)濟全球化持續(xù)深入，以歐盟為主體的歐洲經(jīng)濟一體化日益深化，以美國為中心的北美自由貿(mào)易區(qū)將成為覆蓋整個南北美洲的世界最大的自由貿(mào)易區(qū)，南錐體四國、歐盟和地中海自由貿(mào)易區(qū)、印度洋經(jīng)濟圈等加快興起，美國重返亞洲戰(zhàn)略，全球經(jīng)濟一體化中突出區(qū)域化競爭與合作，將導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡性進一步擴大，包括石油、天然氣、鐵、稀有金屬、淡水等有限資源之間的爭奪將更加激烈，產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素正在加速由價值低端向價值高端流動，如果不能融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟板塊，經(jīng)濟利益將嚴重受損。二是面臨全球科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展帶來的壓力。新技術革命和新產(chǎn)業(yè)革命成為推動工業(yè)發(fā)展的重要引擎。近年來，世界各國紛紛把創(chuàng)新發(fā)展作為推進經(jīng)濟發(fā)展，提高國際競爭力的根本舉措。

 

二、工業(yè)加快內(nèi)涵發(fā)展的措施和建議

 

(一)升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

 

1.大力發(fā)展工業(yè)設計及科技研發(fā)服務

 

圍繞外觀造型、功能創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)材節(jié)能、新材料等一些重點環(huán)節(jié)，支持工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設計企業(yè)開展深入合作，加快工業(yè)企業(yè)由“貼牌生產(chǎn)”向“研發(fā)設計生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡技術及平臺，培育發(fā)展具備較強競爭力的專業(yè)化研發(fā)服務機構(gòu)，扶持專業(yè)化的技術成果轉(zhuǎn)化，支持發(fā)展面向生產(chǎn)過程的分析、測試、計量等分析檢測服務，鼓勵發(fā)展檢索、分析、咨詢、數(shù)據(jù)加工等知識產(chǎn)權服務，構(gòu)建多領域、網(wǎng)絡化的科技研發(fā)服務體系。

 

2.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務

 

加快重點發(fā)展合同能源管理、清潔生產(chǎn)審核、綠色產(chǎn)品認證評估、環(huán)境投資以及風險評估等節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，著力推動節(jié)能服務公司為用能單位提供節(jié)能診斷、設計、融資、改造、運行等“一條龍”服務。鼓勵大型重點用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，創(chuàng)新合同能源管理模式，積極推廣市場化節(jié)能服務模式。積極培育企業(yè)安全生產(chǎn)服務市場，加快發(fā)展安全生產(chǎn)技術咨詢、合同安全管理、工程建設、產(chǎn)品推廣和安全風險評估、裝備租賃、人才培訓等專業(yè)服務。

 

(二)深化工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整

 

1.加強技術改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

 

技術改造是加快內(nèi)涵發(fā)展的必由途徑，項目建設是工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的根本載體。緊緊抓住重點項目建設這一根本抓手，實施一批影響大、帶動力強、事關全局的重大項目，努力破解項目建設瓶頸制約，建立健全務實高效的項目推進工作體制機制，為科學發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展奠定堅實基礎。

 

2.實施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

 

大力培植發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)是當務之急，調(diào)整之要，是贏得未來競爭的關鍵。全力組織實施好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，集中做大做強新材料、精細化工、現(xiàn)代醫(yī)藥、汽車及機電裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保、電子信息等支柱產(chǎn)業(yè)，形成工業(yè)新的競爭優(yōu)勢。

 

(三)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用

 

1.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

 

在現(xiàn)在的市場競爭中，企業(yè)要想不斷地贏得對手，占領市場，獲得超額利潤，必須站在產(chǎn)業(yè)鏈的高端，做價值鏈的組織者，牢牢把握高附加值的研發(fā)設計、營銷服務等環(huán)節(jié)。重點構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。加強創(chuàng)新公共服務平臺建設，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術。大力支持企業(yè)拓寬技術創(chuàng)新途徑，在建立健全企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、企業(yè)重點實驗室等研發(fā)載體的基礎上，進一步整合社會資源，深化產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，共建研發(fā)中心或技術創(chuàng)新聯(lián)盟，大幅度降低研發(fā)成本和風險。

 

2.更加重視節(jié)能環(huán)保、管理創(chuàng)新、兩化融合

 

節(jié)能環(huán)保、綠色低碳越來越成為企業(yè)生存和發(fā)展的關鍵。重視管理創(chuàng)新。在經(jīng)濟環(huán)境復雜多變、產(chǎn)能普遍過剩、要素成本剛性上升、競爭壓力空前激烈的條件下，管理水平高低成為了一個決定企業(yè)生死的關鍵問題。強化戰(zhàn)略管理，提升企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃水平，科學設計和培育核心競爭力，推動優(yōu)勢企業(yè)向高附加值環(huán)節(jié)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。重視兩化融合。信息化和工業(yè)化融合，既是走新型工業(yè)化道路的應有之義，又是加快內(nèi)涵發(fā)展的必由途徑。以建設兩化融合試驗區(qū)為契機，從區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個層級全面推進，促進信息技術向經(jīng)濟社會各個領域覆蓋滲透，著力提升融合硬度、融合軟度和融合深度，繼續(xù)保持信息化水平在全省的領先地位。充分發(fā)揮信息技術經(jīng)濟增長“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)升級“助推器”作用，推動信息技術在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)過程、經(jīng)營管理、營銷策劃、節(jié)能減排領域的覆蓋融合，提高工業(yè)智能制造水平，增強企業(yè)核心競爭力。

 

作者：任艷 來源：商情 2015年45期

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一、新時代背景下民商法發(fā)揮其均衡作用的必要性

( 一) 安全是一切行為的基礎

交易應該是安全可靠的，即使過去有一些特殊交易案例中，出現(xiàn)了類似違約、錢財詐騙等現(xiàn)象，但是交易雙方都可以通過一些法律手段來維護自身的安全與利息，并追究過錯方的責任與違約情況，形成了一種有效保護。與此同時，在當時的情況下，民商法就可以有效保障當事人的利益與安全?？墒请S著社會進步，交易方式不斷增多，傳統(tǒng)的民商法已經(jīng)無法保證財產(chǎn)的安全與可靠，產(chǎn)生了一些巨大的隱形漏洞。而不法分子也會有效利用這些漏洞，實施網(wǎng)絡詐騙。面對互聯(lián)網(wǎng)時代網(wǎng)上交易這一主流交易方式，其較強的虛擬性與開放性這兩大特征成為了交易風險較大的重要因素。因為高科技不安全的發(fā)展，所以必然地安全性成為了民商法中的基礎性。也因此，為了能夠保證全社會人民的財產(chǎn)交易的安全、公平以及均衡，民商法應該做出相應的改變。

( 二) 新時代的來臨打破了民商法價值體系的安全、公平以及均衡

安全、公平、平等以及均衡屬于民商法體系中不變的守則。不管時代怎樣的發(fā)展演變，均衡應該都始終代表著民商法價值體系中最為重要的根本性以及終極性的目標和發(fā)展方向。即使這樣，新時代背景下的民商法與過去的民商法也是存在差異，各自有不同的意義和目的。效益是新時代來臨之際的民商法的最為基礎的目標和價值實現(xiàn)。效益在新時代背景下的民商法的各個價值體系中所占據(jù)的位置不容小覷。這個時候，安全性與均衡成為首要問題。效益與均衡和安全在一定的程度上存在著矛盾和沖突。

二、新時代背景下民商法的均衡問題的解決策略

( 一) 認識民商法中均衡原則的真實內(nèi)涵

不能明確地認識到法律中規(guī)定的民商法中均衡原則的真正內(nèi)涵，概念的不清晰，在一定程度上會影響法官正確判斷某種行為方式是否合法。因此，在學術界法律界市場經(jīng)濟中，明確統(tǒng)一民商法均衡原則的具體內(nèi)涵，改變當前對均衡原則概念模糊混亂復雜的局面是當務之急。只有當大家都明確了該原則的統(tǒng)一內(nèi)涵和拓展含義，才能真實有效且充分地發(fā)揮出民商法中誠實信用原則的作用和效益。

( 二) 對市場經(jīng)濟主體行為加強防范、監(jiān)督和管理

市場經(jīng)濟主體復雜多樣，行為也是千奇百怪，沒有一定的監(jiān)督和管理必定會導致市場上一片混亂，這是時候就需要政府充分發(fā)揮出其職能，行使對于市場經(jīng)濟主體行為的監(jiān)督權利和管理管理，利用各種有效手段對市場經(jīng)濟進行規(guī)整，促進其安全健康的發(fā)展下去。而政府為了確保民商法中誠實信用原則的能夠落實應該做到: 首先確定要堅持誠實信用原則的經(jīng)濟主體，并引導其遵循該原則，另外還要建立健全的監(jiān)督制度對其進行監(jiān)督; 其次是，將監(jiān)管制度和引導方式公開化、透明化，既要建立出個人的信用管理制度也要建立企業(yè)的誠實信用管理機制; 最后就是，為了使民商法中誠實信用原則得到進一步的落實和發(fā)展，政府應鼓勵個人誠實信用機制和企業(yè)誠實信用機制建立的公開和透明。

( 三) 加強民商法均衡原則的落實范圍和執(zhí)行力度

盡管在相關的法律中已明確規(guī)定和確定了民商法均衡原則的積極意義和作用，但是落實該原則并認真執(zhí)行的市場主體卻并不多。首先是因為并不能明確理解均衡原則的具體內(nèi)涵和具體范圍，其次是法律也沒有明確規(guī)定哪些是沒有遵循此原則的行為，以及處置辦法，因此民商法均衡原則就難以落實和執(zhí)行。規(guī)律規(guī)則的建立就是為了廣大主體能夠確實執(zhí)行起來，否則就失去了建立相關原則的意義。因此，我們必須加強民商法均衡原則的落實范圍和執(zhí)行力度。首要任務就是確立一定的衡量標準，建立健全相關的法律制度，梳理清楚對于不遵循該規(guī)則的市場主體的處理辦法，做到有法可依，有法必依，出臺一些對于不遵守均衡原則的市場主體一定要進行罰款、教育等相關的制約手段。

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關鍵詞：紅利變化；經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；供給管理

中圖分類號：F014.32

文獻標識碼：A

文章編號：1000—2731（2012）04—0010—04

一、紅利變化背景下中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的供給約束

為了研究紅利變化背景下中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的供給約束，我們有必要研究各種紅利空間的變化給中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所帶來的影響，同時對需要中國當前經(jīng)濟發(fā)展的所處階段進行準確判斷，并概括總結(jié)該階段的新特征。

根據(jù)西方發(fā)展經(jīng)濟學家對經(jīng)濟發(fā)展階段的研究，劃分經(jīng)濟發(fā)展階段的標準觀點分為三類：（1）結(jié)構(gòu)主義觀點。認為經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變動，通過設置結(jié)構(gòu)性指標體系劃分經(jīng)濟發(fā)展的階段，代表人物是霍夫曼和羅斯托。（2）總量主義觀點。認為經(jīng)濟發(fā)展過程最終是一個總量擴張的過程。因此，經(jīng)濟發(fā)展階段劃分的方法是采用諸如人均GDP等總量指標。代表人物是西蒙·庫茲涅茨。（3）綜合主義觀點。認為經(jīng)濟發(fā)展階段的劃分標準不應該是唯一的，而是若干指標的綜合。代表人物是井村干男。另外，關于經(jīng)濟發(fā)展階段劃分的內(nèi)容因劃分的階段數(shù)不同，各階段的順序和名稱也不盡相同，分為三階段論、四階段論、五階段論和六階段論。而中國正處于經(jīng)濟總量不斷增長和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的總體擴張狀態(tài)，長期看來，宏觀經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)逐步由利用外生經(jīng)濟機會向利用內(nèi)生經(jīng)濟機會轉(zhuǎn)變，為了對這個經(jīng)濟發(fā)展階段進行準確界定，本文依據(jù)劃分經(jīng)濟發(fā)展階段的經(jīng)濟總量標準、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)標準、制度水平標準和創(chuàng)新水平標準，構(gòu)建了一組指標體系來衡量經(jīng)濟發(fā)展階段的特征見表1。

通過計算指標的權重系數(shù)來計算經(jīng)濟發(fā)展度，其中經(jīng)濟發(fā)展度的計算公式為：

根據(jù)權重計算出各年的經(jīng)濟發(fā)展度并進行階段劃分得到結(jié)論：我國目前處于工業(yè)化逐漸成熟、開始邁進工業(yè)化高級階段和經(jīng)濟穩(wěn)定增長階段。目前中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的特征：第一，當前經(jīng)濟發(fā)展具有“雙重制度變遷”的特征，一方面完成由貧窮落后向富裕狀態(tài)的發(fā)展，另一方面在加速實現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化的同時迎接信息化時代工業(yè)化的挑戰(zhàn)；第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等的調(diào)整成為新階段經(jīng)濟發(fā)展的主題；第三，以知識為基礎的相關產(chǎn)業(yè)均呈現(xiàn)明顯的規(guī)模報酬遞增現(xiàn)象；第四，就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等公共服務的需求進一步加強；第五，經(jīng)濟發(fā)展中短期需求因素的作用在下降，而長期供給因素的作用在進一步提升。

在目前經(jīng)濟發(fā)展新階段的背景下，中國體制轉(zhuǎn)軌紅利、投資紅利、人口紅利、資源紅利、外資紅利和外貿(mào)紅利等六大紅利變化對當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了新要求。這些紅利空間的變化分析表明我國目前處在紅利變化的大背景下，而且紅利的增加或減少都是經(jīng)濟發(fā)展至特定階段的產(chǎn)物，因此隨著時間的推移，各種變化的紅利會對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變產(chǎn)生更新的要求，一些紅利的消退也為新紅利空間的創(chuàng)造提供了現(xiàn)實條件。

紅利變化背景下的中國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化速度快、物價波動不穩(wěn)定的局面，又由于中國經(jīng)濟發(fā)展新階段的“雙重制度變遷”“結(jié)構(gòu)調(diào)整”等特征。這些特征使中國經(jīng)濟發(fā)展方式面臨著一系列供給約束：第一，生產(chǎn)技術滯后造成技術供給缺乏，技術供給可以直接影響產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，從而約束經(jīng)濟增長質(zhì)量，不僅表現(xiàn)為高技術、人力資本投資的滯后，還嚴重表現(xiàn)在食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等領域，因此在中國的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，技術創(chuàng)新的要求迫在眉睫；第二，生產(chǎn)要素的供給約束，包括中小企業(yè)融資困難、電力供應緊張、部分行業(yè)勞動力缺乏等；國家統(tǒng)計局2011年《農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》顯示，超過30歲的農(nóng)民工比例高達61%，其中41—50歲占比24.7%，50歲以上農(nóng)民工占14.3%。勞動力供應年齡結(jié)構(gòu)的變化，是導致十年民工荒的原因。制造業(yè)和服務業(yè)最需要的是年輕農(nóng)民工，而勞動力蓄水池中絕大部分是中老年農(nóng)民工。第三，制度供給缺乏導致生產(chǎn)效率低下，規(guī)模報酬遞增的經(jīng)濟效益不能完全發(fā)揮；第四，自然資源和環(huán)境的供給約束，粗放型經(jīng)濟增長方式帶來經(jīng)濟的高速增長的同時，中國在資源環(huán)境問題上付出了沉重的代價，在當前經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中，自然資源和環(huán)境的供給約束成為制約我國經(jīng)濟長期可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

二、紅利變化背景下經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變需求管理的局限性

篇6

關鍵詞：絲綢之路；經(jīng)濟帶；戰(zhàn)略內(nèi)涵

絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略內(nèi)涵，即提升古代絲綢之路的商貿(mào)作用與文化交流作用，為經(jīng)濟貿(mào)易合作作用與人文交流作用，發(fā)展方向既需要與現(xiàn)代區(qū)域的合作趨勢相符合，又要與其他區(qū)域的合作模式存在區(qū)別。其中經(jīng)濟貿(mào)易是絲綢之路經(jīng)濟帶建設的硬因素，人文交流是軟因素，只有將兩大影響因素有機結(jié)合，發(fā)揮人文交流的保障作用和經(jīng)濟貿(mào)易合作的支撐作用，才能夠促進絲綢之路經(jīng)濟帶的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、絲綢之路經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略意義

絲綢之路的戰(zhàn)略特征主要有以下幾點：（1）由消極性的戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)向主動性的戰(zhàn)略進攻；（2）由單一性的邊疆安全轉(zhuǎn)向多維度的全面合作；（3）由內(nèi)政外交的相互分離轉(zhuǎn)向內(nèi)政外交的一體化。

（一）維護我國經(jīng)濟安全

隨著我國經(jīng)濟融入全球經(jīng)濟的程度不斷加深，對于國際經(jīng)濟形勢的依賴程度也進一步深化。2010年我國的GDP規(guī)模首次超越日本成了世界第二大經(jīng)濟體，2012年我國的對外貿(mào)易額超出美國3.83萬億美元，成了全球第一大貨物貿(mào)易體。但我國經(jīng)濟貿(mào)易主要聚集于沿海地區(qū)，對外通道單一，過分依賴海路通道。為維護我國經(jīng)濟安全，有效應對嚴峻的能源形勢，我國必須開辟絲綢之路經(jīng)濟帶，減少經(jīng)濟貿(mào)易以及石油獲取方面對于海路的過分依賴。

（二）維護我國地區(qū)穩(wěn)定

絲綢之路經(jīng)濟帶貫穿中亞，這對于我國的國家利益也產(chǎn)生了深刻的影響。我國的新疆地區(qū)與中亞多國毗鄰，在經(jīng)貿(mào)、安全以及宗教等多方面深受中亞國家影響。加快構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶對于削弱國際勢力對于中亞的影響，維護我國的地區(qū)安全與穩(wěn)定擁有重要意義。

（三）促進地區(qū)發(fā)展

經(jīng)濟重心在較大程度上決定了對外通道的選擇，建立通常的對外通道也會促進經(jīng)濟的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)的聚集。為避免我國經(jīng)濟對海洋通道的過分依賴，必須平衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。推進西進戰(zhàn)略對于促進我國經(jīng)濟的區(qū)域性平衡，促進落后地區(qū)的發(fā)展具有重要意義。

二、絲綢之路經(jīng)濟帶的實現(xiàn)路徑

（一）基本方針與原則

絲綢之路經(jīng)濟帶構(gòu)建的基本方針主要包括四個方面：（1）以點帶面，即劃分經(jīng)濟帶為若干區(qū)域，擇優(yōu)選取重點進行先行推動，將此作為龍頭推動整個區(qū)域的經(jīng)濟合作；（2）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)好境外各類層次內(nèi)部的合作關系，協(xié)調(diào)好國內(nèi)相關生產(chǎn)與境外合作的關系，協(xié)調(diào)好國內(nèi)省區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關系；（3）先易后難，即選擇難度較低的貿(mào)易投資作為起步，再向自由貿(mào)易推進；（4）逐步推進，即在空間布局上應當由近及遠，在合作領域上應當由單一向多元化發(fā)展，在合作對象上應當由雙邊向整個區(qū)域拓展。

建設絲綢之路經(jīng)濟帶應當遵循以下幾個原則：（1）近期與長遠相結(jié)合；（2）貿(mào)易與投資相結(jié)合；（3）雙邊與多邊相結(jié)合；（4）共同利益最大化原則；（5）以市場經(jīng)濟原則對合作模式進行創(chuàng)新。

（二）戰(zhàn)略布局

絲綢之路經(jīng)濟帶的構(gòu)建應將其劃分為三個區(qū)域――中亞、西亞以及南亞，三個區(qū)域之間應當形成三個支點、三個輻射面以及三條路徑。要以上海合作組織為支點，向獨聯(lián)體國家輻射；以海河會為支點向西亞國家輻射；以中巴自由貿(mào)易區(qū)與中印緬孟經(jīng)濟走廊為支點向南亞國家輻射。其中，上海合作組織應當作為推進的重點。

（三）實現(xiàn)路徑

1.加強相關政策措施的溝通與協(xié)調(diào)，促成長期穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作機制建設

要加強絲綢之路經(jīng)濟帶周邊國家的政策溝通，制定出詳細具體的區(qū)域合作規(guī)劃及措施，促成區(qū)域合作，以形成大開放、大融合的經(jīng)濟貿(mào)易新格局，推進實現(xiàn)絲綢之路經(jīng)濟帶的自由貿(mào)易。一方面要建立行之有效的協(xié)調(diào)機制，做到區(qū)域內(nèi)部的關稅互惠，在資金、交通運輸?shù)阮I域開展合作；另一方面要健全區(qū)域合作機制，制訂整體戰(zhàn)略規(guī)劃，并分步驟、分階段地對各個階段的任務進行落實。除此之外，還要進一步提升區(qū)域經(jīng)濟的一體化程度，促進自由貿(mào)易區(qū)的雙邊與多邊談判，創(chuàng)造高效率的經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)。

2.加強貿(mào)易與能源通道的交通互聯(lián)，保障我國能源安全

隨著新亞歐大陸橋的使用，絲綢之路經(jīng)濟帶交通運輸體系也逐步形成完善。（1）我國要加大對于中亞國家的戰(zhàn)略性資金技術支持、交通援助以及技術輸出，要鼓勵我國的企業(yè)在境外承攬交通設施等基礎項目；（2）要高效率地開展陸路運輸工作，加快新口岸建設；（3）要做好跨國能源運輸管道的建設工作與維護工作，保障通道安全；（4）進一步推進貿(mào)易投資便利化，降低貿(mào)易成本；（5）充分發(fā)揮上合組織的作用，擴大各個成員國之間的合作領域，加快形成新的經(jīng)濟增長點，充分激發(fā)絲綢之路經(jīng)濟帶周邊國家的經(jīng)濟潛能，實現(xiàn)區(qū)域的跨越式發(fā)展。

3.創(chuàng)新合作理念及模式，促進互利共贏

與傳統(tǒng)區(qū)域合作模式相比，絲綢之路經(jīng)濟帶具有更強的包容性與開放性，能夠更有效地實現(xiàn)共贏。要以更為靈活合理的制度，注重經(jīng)貿(mào)合作與民心交流，將政策溝通作為主導，將互聯(lián)溝通作為基礎，將經(jīng)貿(mào)合作作為支撐，將絲綢之路經(jīng)濟帶的建設成果惠及周邊各國民眾，充分尊重區(qū)域內(nèi)的文化多樣性，進一步增強文化的吸引力以及文化軟實力，促進整個區(qū)域的穩(wěn)定與繁榮。

綜上所述，絲綢之路經(jīng)濟帶對于我國具有極大的戰(zhàn)略意義，我國應當精心布局，從長計議，全面推進絲綢之路經(jīng)濟帶的建設。

篇7

關鍵詞：安全視角；循環(huán)經(jīng)濟；傳統(tǒng)經(jīng)濟；經(jīng)濟發(fā)展模式；立法分析

一、引言

當前，世界許多國家都面臨著人口、糧食、能源、資源和環(huán)境等危及人類自身安全的五大問題。盡管國內(nèi)經(jīng)濟連續(xù)多年快速增長，但在片面追求增長率思想的指導下，中國也未能避免上述五大問題的出現(xiàn)，情況甚至更為嚴重。

中國人大常委會審閱（第三次）了“循環(huán)經(jīng)濟法草案”，并將其改名為“循環(huán)經(jīng)濟促進法草案”。這表明該法的通過將指日可待，這無疑是中國解決上述問題并追求經(jīng)濟循環(huán)持續(xù)發(fā)展途進程中具有里程碑意義的大事，但同時這也只是起步，對循環(huán)經(jīng)濟理論進行基于安全和立法角度的嚴謹思考依舊十分必要。

二、循環(huán)經(jīng)濟理論發(fā)展對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論安全性的挑戰(zhàn)

（一）從循環(huán)經(jīng)濟的概念內(nèi)涵看

循環(huán)經(jīng)濟是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，本質(zhì)上就是一種生態(tài)經(jīng)濟，要求運用生態(tài)學規(guī)律指導人類社會的經(jīng)濟活動，是在可持續(xù)發(fā)展的指導思想下，按照清潔生產(chǎn)方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”的反饋式封閉流程，必將導致傳統(tǒng)線性經(jīng)濟增長模式的根本變革，是一種新型的、先進的、社會經(jīng)濟與環(huán)境相協(xié)調(diào)的安全發(fā)展模式。

（二）從傳統(tǒng)經(jīng)濟學面臨的安全挑戰(zhàn)效應來看

1、循環(huán)經(jīng)濟挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟學的“經(jīng)濟人”假說，力求社會安全持續(xù)發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟學最基本的前提是“理性經(jīng)濟人”假定，它只重視經(jīng)濟當事人利益的最大化，對其他人包括后代人的社會利益、環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等安全問題基本不予考慮，這就在理論上助長了經(jīng)濟當事人在向大自然索取資源過程中的不可持續(xù)行為，對全社會的安全持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了威脅。而循環(huán)經(jīng)濟建立在可持續(xù)發(fā)展理論的基礎上，它要求經(jīng)濟當事人在經(jīng)濟活動中必須考慮自然資源的耗費及環(huán)境污染問題，保證社會的安全持續(xù)發(fā)展。

2、循環(huán)經(jīng)濟挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟學的資源配置模式，謀求資源的安全耗用。資源配置模式的傳統(tǒng)代表是“帕累托最優(yōu)”，它尋求在給定資源配置條件下既能讓某些人比原有配置下得到更多福利而又不損害其他人福利的最優(yōu)資源配置模式。在現(xiàn)實情況下，這是很難做到的，特別是自然生態(tài)資源在以循環(huán)利用為標準進行配置時，“帕累托最優(yōu)”理論受到了致命限制，可以通過分析傳統(tǒng)經(jīng)濟的物料流動模式（如圖1）來解釋這種局限的致命性。由圖1可以看出，傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下企業(yè)和部門之間物質(zhì)供應是一個線性開放系統(tǒng)，他們的食物鏈條呈線性非封閉狀態(tài)。在這種模式中，物質(zhì)與能量流動的方向是單一的“下流式”的，沒有實現(xiàn)物質(zhì)的封閉循環(huán)，其結(jié)果必然是資源致命地不斷減少和廢物致命地不斷增加。與此不同，循環(huán)經(jīng)濟實行資源循環(huán)利用和綜合利用的資源配置策略，其物料流動模式（如圖2）中引入了“分解者”（即對“廢物”和副產(chǎn)品等進行處置、轉(zhuǎn)化、再利用等的企業(yè)，如廢物回收公司、資源再生公司等），這樣一來廢物會明顯減少。對于系統(tǒng)內(nèi)成員分解不了的廢物，則由更大的循環(huán)系統(tǒng)的其他成員利用作為資源，并生產(chǎn)出系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)的原料，就可以維持系統(tǒng)與環(huán)境的相容性，還可以實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)的封閉，避免傳統(tǒng)經(jīng)濟先天不足導致的發(fā)展失衡，從而為經(jīng)濟的安全持續(xù)發(fā)展提供可能。

3、循環(huán)經(jīng)濟挑戰(zhàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟的“效用”和“效率”理論，尋求生態(tài)安全。傳統(tǒng)經(jīng)濟學的精髓就是在資源約束的條件下通過資源的有效配置，尋求實現(xiàn)經(jīng)濟效用最大化的途徑，但往往忽略甚至極大地損害了生態(tài)效益，二者關鍵在于取得合理的平衡，可以借用圖3來進行分析。由圖3可以看出，如果片面地強調(diào)經(jīng)濟效益，追求“效用最大化”，會使得F移向F″，生態(tài)效益降低；如果片面地追求生態(tài)效益，將使得F移向F′，經(jīng)濟效益降低。由此可見，任何單一目標的抉擇均會引起對應目標的負效應，從而不能實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一的循環(huán)經(jīng)濟效益，必然導致嚴重失衡。傳統(tǒng)經(jīng)濟往往過分強調(diào)個體、短期或局部效益的最大化而導致整體，長期或全局的低效率。而這種整體和全局在長期和未來可持續(xù)發(fā)展機會的失去，最終也將導致個體的終結(jié)低效。與此相反，循環(huán)經(jīng)濟在局部或短期內(nèi)不一定能確保最優(yōu)，但卻為長期或整體的高效留下了生存空間，使得整體的可持續(xù)發(fā)展成為可能，因而是高效率的，其高效率帶來高安全性。因此，無論從循環(huán)經(jīng)濟的概念和內(nèi)涵看，還是從傳統(tǒng)經(jīng)濟學面臨的安全挑戰(zhàn)效應來看，整個國家乃至國際社會的持續(xù)發(fā)展都離不開循環(huán)經(jīng)濟理論的指導。

三、安全約束下循環(huán)經(jīng)濟理論發(fā)展及立法的必要性

從國外的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展過程來看，德國走的是從個別到一般、從工業(yè)實踐到法制鞏固推廣的發(fā)展之路；日本是從整體到具體、從目標法制化到實踐部門化的發(fā)展之路。二者都充分利用了法律在實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟社會建設中的重要作用。出于自身可持續(xù)發(fā)展的安全考慮，中國循環(huán)經(jīng)濟正處于由倡導、理論探討向?qū)嵺`全面推進的時期，參照國際經(jīng)驗，中國現(xiàn)階段十分需要從國家實際出發(fā)，研究并解決循環(huán)經(jīng)濟所面臨的理論發(fā)展和法制建設問題。

（一）循環(huán)經(jīng)濟模式作為一種主動的社會變革，對法律具有特殊的依賴性

現(xiàn)代社會已經(jīng)步入法制文明時代，生產(chǎn)行為己被納入整個法律框架之中，原有法律體系對非循環(huán)型社會體系的承認，是進行循環(huán)型社會和循環(huán)經(jīng)濟建設的法律障礙。沒有一定程度的法律創(chuàng)新，循環(huán)經(jīng)濟社會的建設就會增加突破法律障礙的社會成本，從而使循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式只能是個別現(xiàn)象，而難以在全社會進行推廣。探索循環(huán)經(jīng)濟模式的成果需要用立法的形式鞏固下來，才能從法律制度的形式提升全社會對環(huán)境問題的執(zhí)行力度，從強力措施的角度推行循環(huán)經(jīng)濟成功模式。只有用法律制度的形式不斷鞏固社會改革的成果，才能提高全社會參與循環(huán)經(jīng)濟模式的積極性，從社會成本上減少對循環(huán)經(jīng)濟模式的阻力。

（二）循壞經(jīng)濟模式作為一種經(jīng)濟發(fā)展模式，有其自身法律體系的結(jié)構(gòu)要求

國外循環(huán)經(jīng)濟模式日益呈現(xiàn)出社會性的產(chǎn)業(yè)理念和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢，其對社會的調(diào)整不是局部的，而是全面的，因此更需要對這種結(jié)構(gòu)體系之間進行明確的法律線條區(qū)分。從循環(huán)經(jīng)濟模式的建設情況來看，循環(huán)經(jīng)濟所要求的法律是作為整個社會得以遵從和堅持的循環(huán)型社會基本法律制度，其地位等同于部門基本法，但又具有跨部門法的特征，表現(xiàn)為依據(jù)憲法性文本與部門法律法規(guī)之間的“鏈條”，起到指導多個部門法律法規(guī)的作用。

（三）從國內(nèi)外的發(fā)展情況看，循環(huán)經(jīng)濟立法有其自身價值與必要性

德、日兩國不同的循環(huán)經(jīng)濟建設方式均表明循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)系統(tǒng)的建設具有重要的地位，起到了既為經(jīng)濟發(fā)展和社會原則提供指導性原則的作用，又為具體部門法律法規(guī)改革提供了指導，循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系作為一種特殊的基本法體系發(fā)揮著重要作用，發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)系統(tǒng)的法律約束和保障作用，有助于在法律的強力作用下推進循環(huán)經(jīng)濟建設。

中國經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，資源環(huán)境問題卻日益嚴重。據(jù)保守估計，中國因環(huán)境污染導致的經(jīng)濟損失大約占GDP的2.1-7.7%，因生態(tài)破壞導致的經(jīng)濟損失相當于GDP的5-13%，兩者之和大約為GDP的7-20%，也就是說，每實現(xiàn)1萬元GDP，大約需要造成700-2000元的不必要損失。由此可見，中國經(jīng)濟的高速增長是以環(huán)境的巨大損失為代價的，是以環(huán)境要素資本來支撐和推動的，這必然加大了經(jīng)濟增長的投入成本。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟并提供法律制度上的保障勢在必行。

四、安全約束下循環(huán)經(jīng)濟理論發(fā)展及立法的經(jīng)濟學破解

國際國內(nèi)的形勢要求中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。中國目前的循環(huán)經(jīng)濟立法還只處于萌芽階段，法律、法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)定零散而可操作性弱。因此，中國應該借鑒國際經(jīng)驗，吸納經(jīng)濟學和安全發(fā)展理念，制定一個整體的框架和規(guī)劃，確立循環(huán)經(jīng)濟立法的基本原則，制定操作性強的循環(huán)經(jīng)濟基本法規(guī)，完善各項配套立法。

（一）以建立循環(huán)型社會的經(jīng)濟理念為循環(huán)經(jīng)濟立法的基本原則

循環(huán)型社會要求保證環(huán)境發(fā)展優(yōu)先于經(jīng)濟發(fā)展，防止以破壞環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展。要求國家調(diào)節(jié)環(huán)境社會關系的活動遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律并具有普遍效力。國家和各級政府在制定相應計劃和推進循環(huán)社會政策的實施時以此為目標。再通過法律知識的普及，讓企業(yè)和公眾都有建立循環(huán)型社會的參與意識，并自覺地循環(huán)利用社會資源、保護環(huán)境和相互監(jiān)督。

（二）以安全的發(fā)展觀為循環(huán)經(jīng)濟立法的指導思想

安全的發(fā)展觀，其重大創(chuàng)新就在于把全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展作為核心內(nèi)涵，解決了要發(fā)展、為什么要發(fā)展以及怎樣發(fā)展的重大問題，明確了增長和發(fā)展的關系。改變了過去單純只求經(jīng)濟增長為目標的發(fā)展觀，將人與自然的和諧作為基礎，以區(qū)域、城鄉(xiāng)、集體與社會統(tǒng)籌發(fā)展為內(nèi)涵，以國內(nèi)外相統(tǒng)籌為手段，實現(xiàn)安全穩(wěn)定發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)人與自然和諧的重要出路。因此，開展循環(huán)經(jīng)濟立法必須以安全發(fā)展觀的理論為立法的指導思想。

（三）以法律法規(guī)的指導性作用形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的激勵機制

通過法律法規(guī)引導循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，相關產(chǎn)業(yè)政策應強調(diào)資源利用效率的提高和環(huán)境保護，以利于循環(huán)經(jīng)濟體系的形成和發(fā)展，提高經(jīng)濟的競爭力。應從國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策層次系統(tǒng)地規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律原則，建立以循環(huán)社會為目的的、以區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)及政策措施為保障的社會激勵體系。

五、結(jié)論

總之，循環(huán)經(jīng)濟是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的一次變革，建立和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要基于安全考慮的理論創(chuàng)新與發(fā)展，更需要在遵循循環(huán)經(jīng)濟自身規(guī)律的前提下建立完整配套的循環(huán)經(jīng)濟法律體系。

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篇8

[關鍵詞]地緣經(jīng)濟學；趨勢；經(jīng)濟安全

一、地緣經(jīng)濟學的興起與理論內(nèi)涵

（一）經(jīng)緣經(jīng)濟學的興起

地緣經(jīng)濟學是冷戰(zhàn)結(jié)束后出現(xiàn)的新興國際關系理論。1990 年，美國知名學者愛德華·盧特沃克在海灣戰(zhàn)爭前的一次國會聽證會上第一次提出了地緣經(jīng)濟學理論。依他的觀點，冷戰(zhàn)的結(jié)束使世界進入了地緣經(jīng)濟時代。在1993 年出版的《面臨危險的美國夢---如何阻止美國成為一個第三世界國家并在工業(yè)霸權爭奪戰(zhàn)中勝出》一書中，他指出，冷戰(zhàn)的結(jié)束，國家間的競爭已經(jīng)從過去的政治和軍事舞臺轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟舞臺。

我國學者則普遍認為，這種以經(jīng)濟利益和經(jīng)濟關系取代軍事對抗和政治關系作為國際關系主軸的理論為地緣經(jīng)濟學。即便將地緣經(jīng)濟學定位于學科上的學者在對其定義時也跑不出三個因素：地緣關系、經(jīng)濟手段、國家利益。

（二）地緣經(jīng)濟學的理論內(nèi)涵

在經(jīng)濟全球化和新一輪科技革命推動下，世界相互依存趨勢日益明顯，各國面臨的共有利益和共有問題普遍日漸增多。決定一國國際地位的不再僅僅是軍事實力，而是以經(jīng)濟實力為基礎、以科技力量為先導的綜合國力。具體來講，這種理論主要的觀點有：

1、冷戰(zhàn)結(jié)束預示著地緣經(jīng)濟時代的到來， 國際關系行為體增加，國家的主要任務是爭奪經(jīng)濟優(yōu)勢，經(jīng)濟競爭成為國際關系的主要內(nèi)容，“高級政治”讓位于“低級政治”。

2、美日歐之間的競爭是地緣經(jīng)濟時代國家間競爭的主要內(nèi)容。

3、地緣經(jīng)濟學理論只適用于經(jīng)濟發(fā)達國家。

二、地緣經(jīng)濟學理論流派及發(fā)展趨勢

由于該理論本身具有濃郁的地域特色，不同的國家或地區(qū)在不同的歷史條件下往往會形成不同理論特色的地緣經(jīng)濟學。因而地緣經(jīng)濟學在其發(fā)展過程中，逐漸形成了一些有各自民族國家特征的流派，其中最具代表性、最有影響力的是美國學派、意大利學派和俄羅斯學派。

（一）經(jīng)緣經(jīng)濟學的主要流派及其思想

1、美國學派。

美國學派的代表人物有愛德華·路特瓦克、亨利·諾等人，他們的思想主要包括以下幾個方面：

第一，地緣政治時代的沖突邏輯，正逐漸讓位于地緣經(jīng)濟時代的經(jīng)濟邏輯。 無論是在本土還是本土之外，任何一個國家和國家集團都必須與跨國公司和私人經(jīng)濟相互作用、和平共處。為了經(jīng)濟利益，最明智的做法是和其他國家保持良好關系，并且WTO、IMF等各種國際經(jīng)濟組織的存在，為國家間經(jīng)濟利益的調(diào)和提供了平臺。

第二，新形勢下，美國要繼續(xù)維持其對全世界的“領導地位”，不能單純地依賴軍事力量和政治關系。美國要維護自身的地位將更多地依靠投資、貿(mào)易和技術交流。

第三，經(jīng)濟全球化條件下，每個國家如同“經(jīng)濟人”一樣，都是理性的。地緣經(jīng)濟學更側(cè)重投資者和消費者的經(jīng)濟利益，傾向于建立世界性的網(wǎng)絡關系，而不是基于安全考慮，且為了反對某個假想敵人，結(jié)成某種國際政治聯(lián)盟。

第四，國家和國家集團都力圖確保自身的政治獨立，并對本地域以外的事務盡可能施加影響，但國家間的競爭則更多地依賴于經(jīng)濟手段，國家或者國家集團要贏得競爭優(yōu)勢就必須遵循地緣經(jīng)濟原則。

2、意大利學派。

意大利學派的代表人物有保羅·薩翁納、卡爾羅·讓等人，他們研究了地緣經(jīng)濟學的一般理論，把地緣經(jīng)濟學理解為研究國際競爭問題的學科，認為參加這種國際競爭的不是跨國公司、托拉斯或銀行，而是國家。地緣經(jīng)濟本身及其規(guī)律和機制成為國家行政法律組織的范式。所以地緣經(jīng)濟研究對現(xiàn)代國家改革具有首要的意義。

3、俄羅斯學派。

目前俄羅斯地緣經(jīng)濟學最具代表性的有兩個研究模式，即A ·涅克列薩的全球地緣經(jīng)濟六角結(jié)構(gòu)模式和Э·科切托夫的國家地緣經(jīng)濟戰(zhàn)略模式。

A ·涅克列薩提出了以當代世界政治與經(jīng)濟的融合現(xiàn)象為基礎的六角模型，這一模型對國家進行了等級劃分，描述了世界地緣經(jīng)濟秩序的關鍵布局。Э·科切托夫把地緣經(jīng)濟理解為在新的全球背景下提高國家競爭力的戰(zhàn)略，在其專著《地緣經(jīng)濟學（占領世界經(jīng)濟空間） 》中指出，地緣經(jīng)濟要素研究的主要方向是經(jīng)濟技術，俄羅斯經(jīng)濟應明確和有效利用其戰(zhàn)略競爭優(yōu)勢，并竭力營造好的發(fā)展前景。

（二）、地緣經(jīng)濟學理論研究的發(fā)展趨向

目前，地緣經(jīng)濟學研究基本形成了以美國、意大利、俄羅斯三個學派為主體，其他國家的學者積極引入和參與的研究格局。地緣經(jīng)濟學的理論體系還在不斷完善中，各國學者結(jié)合自身的研究背景和本國地區(qū)的現(xiàn)實需要，作出了各具特色的理論貢獻，而且隨著大量跨學科、跨領域研究的出現(xiàn)，地緣經(jīng)濟學融合了越來越多其他社會科學和一些自然科學的方法和理論?，F(xiàn)今地緣經(jīng)濟學的發(fā)展中，這種跨學科、跨領域的趨勢越來越明顯。

三、研究地緣經(jīng)濟學理論對中國經(jīng)濟安全的指示意義

從上述地緣經(jīng)濟學理論研究中， 可以發(fā)現(xiàn)地緣經(jīng)濟學研究對一國經(jīng)濟安全有著重要的現(xiàn)實意義。雖然并非地緣經(jīng)濟學的所有觀點都可以接受，但它確實提供了一些很有啟發(fā)性的思考。

1、為中國研判經(jīng)濟全球化時代的國際經(jīng)濟安全環(huán)境與競爭態(tài)勢提供了理論視角。可以預計， 地緣經(jīng)濟學將為未來中國的發(fā)展提供有益的思考， 甚至有可能為中國經(jīng)濟安全研究的理論化提供幫助。地緣經(jīng)濟學所強調(diào)的國家間經(jīng)濟競爭將成為未來國際關系的重要內(nèi)容， 對此中國必須有著充足的心理和實質(zhì)性準備， 并將經(jīng)濟外交作為外交戰(zhàn)略的重點內(nèi)容， 為可能的“經(jīng)濟戰(zhàn)”未雨綢繆。

2、地緣經(jīng)濟學倡導的國家經(jīng)濟競爭力概念應成為中國經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。因而中國完全能夠并應該名正言順地制定國家經(jīng)濟競爭力戰(zhàn)略， 發(fā)展和提升自身的經(jīng)濟安全，迎接來自其他國家在這方面的挑戰(zhàn)。

3、地緣經(jīng)濟學重點討論的世界經(jīng)濟區(qū)域化及其相互競爭為中國尋求區(qū)域經(jīng)濟安全提供了思路。目前來看， 與中國有密切關系的區(qū)域經(jīng)濟安全將主要集中在亞太、東亞（包括東南亞） 、中亞和西亞等地區(qū)，在處理與周邊這些地區(qū)的經(jīng)濟互動中對中國經(jīng)濟安全的影響可能是現(xiàn)在就有的， 也可能是在將來需要面對的， 但肯定是一個完整的國家經(jīng)濟安全戰(zhàn)略所不可或缺的。

總的來說， 地緣經(jīng)濟學理論為中國經(jīng)濟安全研究提供了一條新的思路， 可以為制定和執(zhí)行中國的經(jīng)濟安全戰(zhàn)略提供了重要的參考價值。地緣經(jīng)濟學既從時代主題的宏觀判讀、戰(zhàn)略環(huán)境判別等方面為經(jīng)濟安全戰(zhàn)略提供了理論指導， 也從核心戰(zhàn)略、參與國際經(jīng)濟競爭特別是地區(qū)經(jīng)濟合作等方面提供了很有價值的考意義。從這個意義上說， 地緣經(jīng)濟學盡管并不能解決中國經(jīng)濟安全的所有問題， 但它有助于一些關鍵問題的思考。

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篇9

一、 經(jīng)濟安全的內(nèi)涵與發(fā)展

隨著全球貿(mào)易的發(fā)展,貿(mào)易糾紛層出不窮,各國學者都對經(jīng)濟安全的概念進行了研究。fred bergsten、robert o. keohane和joseph s. nye(1975)等學者認為經(jīng)濟安全包含許多特定利益,例如:保持取得國外資源的渠道、保有市場、保護國內(nèi)社會免于遭受外國商品和生產(chǎn)要素的滲透。所以,經(jīng)濟安全不是一個單獨的安全概念,而是以達成上述各項目的為目標。vincent cable(1995)則認為經(jīng)濟安全保護四個方面的內(nèi)容:(1)直接影響國防安全的貿(mào)易或投資事件;(2)以經(jīng)濟政策作為侵略工具;(3)軍事能力受到經(jīng)濟力強弱的影響程度;(4)全球經(jīng)濟不安所造成的恐慌。不過,他也指出由于各國對于經(jīng)濟事件忍受程度不同,對于經(jīng)濟安全定義的看法也就會有所不同。

隨著美蘇冷戰(zhàn)結(jié)束,以及各國間經(jīng)濟依賴程度不斷上升趨勢的現(xiàn)實,各國學者對經(jīng)濟安全的研究又進入了一個新的層面。如michael borrus和john zysman(1992)認為經(jīng)濟安全是一種把經(jīng)濟力量轉(zhuǎn)化為權力運用,甚至進而建構(gòu)新國際政治經(jīng)濟架構(gòu)和規(guī)范的能力。

美國蘭德公司的研究人員c.r. neu和charles wolf,jr(1994)以美國作為經(jīng)濟安全的研究對象,其結(jié)論認為經(jīng)濟安全是指一項保護或促進美國經(jīng)濟利益的能力——在面對任何可能損害美國經(jīng)濟利益的問題時,都能使美國經(jīng)濟利益免于受損或增進美國經(jīng)濟利益。他們的研究相對較有前瞻性和國際觀,他們十分強調(diào)國際經(jīng)濟穩(wěn)定對全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要性。換言之,他們認為美國經(jīng)濟安全除了要強調(diào)經(jīng)濟競爭能力以外,也要注意國際經(jīng)濟穩(wěn)定的問題。進一步的,他們將國家經(jīng)濟安全分為兩類:

狹義經(jīng)濟安全:指當一國經(jīng)濟利益受到某些事件的威脅和影響的時候,國家維護自身經(jīng)濟利益的能力。其內(nèi)容包括一國影響世界經(jīng)濟環(huán)境的能力。如:在制訂國際經(jīng)濟規(guī)范中扮演重要角色、利用經(jīng)濟手段影響別國政策;擁有足夠能應付非經(jīng)濟挑戰(zhàn)的資源; 及有確保軍備開支的資金。通常用作衡量經(jīng)濟繁榮的指標有:經(jīng)濟增長率、充分就業(yè)、低通貨膨脹、高投資率、高生產(chǎn)率等,而這些是有利經(jīng)濟安全的。經(jīng)濟安全不只是指發(fā)展當前經(jīng)濟,其根本目標在于保障經(jīng)濟持續(xù)增長。

廣義經(jīng)濟安全:國家除了要保障經(jīng)濟實力在國際上的相對優(yōu)勢,以及加強本國抵抗外部風險以外,還要盡量穩(wěn)定國際局勢,以減少各種變動對本國經(jīng)濟的不利影響。換言之,保障國際經(jīng)濟安全就是保障本國經(jīng)濟安全。所以,廣義經(jīng)濟安全的定義為: 除了加強本國經(jīng)濟抗風險能力以外,還要能采取主動措施,影響國際政治經(jīng)濟局勢以捍衛(wèi)自身經(jīng)濟利益。

在全球經(jīng)濟、市場發(fā)展走向全球化后,美國固然是世界唯一的政治與軍事強權,但在經(jīng)濟與企業(yè)競爭力上卻已無法再獨步全球,因此不得不對其經(jīng)貿(mào)政策進行調(diào)整、修正。一方面繼續(xù)強調(diào)維持其開放與自由的貿(mào)易體系;另一方面也以積極的貿(mào)易保護政策響應。美國政府在1980年代開始采取具有攻擊性的貿(mào)易政策,以對抗外國不公平的競爭,以及不合理的待遇就是為維護其經(jīng)濟利益的綜合表現(xiàn)。

二、 我國外貿(mào)依存度現(xiàn)狀及給經(jīng)濟安全帶來的威脅

篇10

[關鍵詞]和諧社會；經(jīng)濟法理念；調(diào)整；重構(gòu)

“構(gòu)建社會主義和諧社會”是一項長期的戰(zhàn)略任務，需要各方面的協(xié)調(diào)和運作。為適應這一要求，從經(jīng)濟法的角度出發(fā)，就必須完善相關理論，推進經(jīng)濟立法、執(zhí)法與司法等各項制度建設，充分發(fā)揮經(jīng)濟法在構(gòu)建和諧社會中的作用。其中，經(jīng)濟法的理念是經(jīng)濟法理論中的一個基本問題，因此，有必要在構(gòu)建和諧社會的視野下，對經(jīng)濟法的理念做一反思，這樣不僅有助于和諧社會的構(gòu)建，也有助于經(jīng)濟法的發(fā)展與完善。

一、經(jīng)濟法與構(gòu)建和諧社會的關系

經(jīng)濟法是協(xié)調(diào)、管理國民經(jīng)濟的法律，其目的是為了保障和促進國民經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)、安全、有序地運行，與構(gòu)建和諧社會有著密切的關系。

(一)經(jīng)濟法構(gòu)成民主法治建設的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代和諧社會必然是一個民主法治的社會，注重民主要求，重視法制保障，而民主法制建設的重要任務和內(nèi)容之一就是保障經(jīng)濟建設健康運行，維護社會主義市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。因此，作為調(diào)整這一領域的重要法律規(guī)范，經(jīng)濟法就顯得十分突出和重要。經(jīng)濟法所調(diào)整的經(jīng)濟管理關系、市場競爭關系和規(guī)制性經(jīng)營關系，具有競爭性、社會性和管理性的特征。健全完善的經(jīng)濟法會保證對這些關系的有效調(diào)整，不僅是提升國家經(jīng)濟競爭力的重要途徑，而且也是法制建設現(xiàn)代化的重要標志，從而成為民主法治建設的有機組成，體現(xiàn)了現(xiàn)代和諧社會的精神和要求。

(二)經(jīng)濟法貫徹與保障經(jīng)濟領域公平正義原則。和諧社會的一個基本要求就是公平正義，經(jīng)濟法調(diào)整宏觀經(jīng)濟領域的經(jīng)濟秩序，規(guī)制不公平競爭、限制競爭和其他違背實質(zhì)正義原則的經(jīng)濟行為，保護弱勢群體的合法利益，以法律的手段實現(xiàn)實質(zhì)正義，從制度層面提供公平正義的保障，貫徹公平正義原則。

(三)經(jīng)濟法維護與激勵市場經(jīng)濟活力。和諧社會是一個內(nèi)部充滿動力和活力、并且使這動力和活力得以合理安置的社會，尤其在市場經(jīng)濟領域更是如此。經(jīng)濟法對于社會主義市場經(jīng)濟活力具有平衡協(xié)調(diào)和規(guī)制的功能。經(jīng)濟法維護正常的競爭關系，保護合法的競爭機制，促進和激勵橫向經(jīng)濟活力，抑制擾亂橫向經(jīng)濟關系的不正當競爭行為和壟斷行為，從而維護和保障和諧的市場經(jīng)濟秩序的運行和發(fā)展。

(四)經(jīng)濟法保持政府經(jīng)濟管理的規(guī)范、有序與穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會亟需將縱向經(jīng)濟關系不平衡的現(xiàn)象予以清理和解決，對于經(jīng)濟“過冷”或者“過熱”，需要通過經(jīng)濟法的宏觀調(diào)控功能予以預警、協(xié)調(diào)，甚至干預。對宏觀調(diào)控、國有資產(chǎn)監(jiān)管和區(qū)域協(xié)調(diào)等具體制度，經(jīng)濟法是最為直接的法律部門。因此，在構(gòu)建和諧社會的進程中，經(jīng)濟法在對縱向經(jīng)濟關系的調(diào)整中、在保持政府管理的規(guī)范、有序與穩(wěn)定方面理應承擔更多的責任。

(五)經(jīng)濟法促進人與自然之間的和諧發(fā)展。構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)和諧發(fā)展，需要經(jīng)濟法規(guī)范來解決人和自然的關系。經(jīng)濟法對于環(huán)境保護和自然資源的開發(fā)利用，以及人與自然的關系，以事前調(diào)整為中心，更多地體現(xiàn)在事前調(diào)整而不是事后救濟，更好地體現(xiàn)了和諧社會的內(nèi)涵要求，其矛盾解決機制重在預防的要求更是體現(xiàn)了和諧社會解決問題的方式。

和諧社會是社會的各種要素和關系相互融洽的狀態(tài)，內(nèi)涵極其豐富，涉及到人與人、人與社會、人與自然等多重關系，要求民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。這些，都對經(jīng)濟法理念的內(nèi)涵與外延產(chǎn)生深刻的影響。由此，在構(gòu)建社會主義和諧社會的進程中，經(jīng)濟法理應承擔起更多的使命，從精神理念到價值追求再到具體制度的設計與安排都能反映并適應這一新的時代精神要求。其中，理念的調(diào)整與重構(gòu)尤為重要，以更好地適應構(gòu)建社會主義和諧社會的要求。

二、經(jīng)濟法的原有理念及其調(diào)整

(一)我國經(jīng)濟法的原有理念

經(jīng)濟法理念是人們對經(jīng)濟法的應然規(guī)定性的、理性的、基本的認識和追求，是經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學的靈魂和最高原理。

我國經(jīng)濟法經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已形成具有自己特色的一系列基本理念：一是公平理念。公平是人類的一個恒久追求，是政治社會中所有價值體系追求的一個最高目標。二是安全理念。經(jīng)濟安全是一切經(jīng)濟活動的基本前提，整體經(jīng)濟安全出現(xiàn)故障的一般原因不外乎是“市場失靈”和“政府失靈”。經(jīng)濟法恰好是應對“市場失靈”和“政府失靈”的一劑良藥。三是效益理念。效益是指投入與產(chǎn)出之比。傳統(tǒng)私法追求個體效益的最大化，而經(jīng)濟法通過政府對經(jīng)濟活動的適當干預，對個體利益進行必要的限制來實現(xiàn)個體效益和整體效益的平衡。四是發(fā)展理念。發(fā)展理念是經(jīng)濟法的核心理念，社會的進步最終依賴于經(jīng)濟的發(fā)展。五是社會整體利益至上理念。經(jīng)濟法作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，它的目標就是實現(xiàn)社會利益。在社會本質(zhì)上，它以社會利益、社會責任為本位，要求一切經(jīng)濟行為都必須符合社會的整體利益，并以社會責任為最高準則，無論是國家機關還是企業(yè)、個人，都必須對社會負責。

(二)對經(jīng)濟法原有理念的內(nèi)涵調(diào)整

以上經(jīng)濟法理念的界定基本揭示了經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，反映了經(jīng)濟法的價值取向和所要追求的目標。但是，從和諧社會的視角審視現(xiàn)有經(jīng)濟法理念，仍有一些不足之處。比如，原有經(jīng)濟法理念內(nèi)涵過窄，缺少或忽視經(jīng)濟民主、經(jīng)濟秩序、環(huán)境效益、和諧發(fā)展等理念。這就需要以實現(xiàn)和諧社會為其價值目標和追求，對原有經(jīng)濟法理念進行調(diào)整，注入新的和諧理念和精神，使其符合構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。

1．公平理念。原有的公平理念注重的是避免貧富懸殊、經(jīng)濟發(fā)展不平衡等橫向的公平，經(jīng)濟法的內(nèi)容以平衡同代人此與彼之間的利益關系為重點，這無疑是正確的。不足之處是忽略了代際間的公平，即當代人與后代人之間的公平，這主要表現(xiàn)在自然資源的占有、利用，美好環(huán)境的享有方面。和諧社會的公平觀在內(nèi)容上應包括機會公平和結(jié)果公平；在時間跨度上應包括代內(nèi)公平和代際公平。為了保證環(huán)境與資源的永續(xù)利用和人與自然的和諧相處，應將自然環(huán)境與資源納入到資本和財產(chǎn)中，對它們進行合理的分配和保護。就目前實際情況而言，和諧社會的公平理念還應要求經(jīng)濟法特別強化對收入分配的宏觀調(diào)控，如對合法的高收入者開征遺產(chǎn)稅等稅種，在財政上可通過轉(zhuǎn)移支付方式，把從高收入者那里征得的財富轉(zhuǎn)付給低收入者，以盡可能縮小貧富之間的差距，實現(xiàn)貧者與富者之間的和諧。

2．安全理念。經(jīng)濟法原有的安全理念過于注重經(jīng)濟的合理增長、進步等傳

統(tǒng)的純粹的經(jīng)濟安全，焦點多集中在人的投機行為、市場缺陷、制度缺陷等方面，對于會對整體經(jīng)濟安全構(gòu)成影響的人口、資源、環(huán)境問題卻重視不夠。因此，原有的內(nèi)涵就顯得過于狹隘。比如，人口與資源環(huán)境工作關系到我國經(jīng)濟和社會的安全，關系到我國人民的生活質(zhì)量，關系到中華民族的生存和發(fā)展的長遠大計。因而在宏觀調(diào)控法中應把人口、資源環(huán)境安全觀納入其中，這樣，才能成為名副其實的“綠色經(jīng)濟法”。

3．效益理念?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平”作為促進經(jīng)濟發(fā)展的原則之一具有其合理性。然而如果只顧及到單純的經(jīng)濟效益、直接效益、局部效益和眼前效益，只關注微觀經(jīng)濟學上的投入與產(chǎn)出，正義的天平必然會傾斜，經(jīng)濟法也就無以成為社會本位的法。因此，經(jīng)濟法的效益理念應該強調(diào)綜合效益、總體效益和最佳效益，強調(diào)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一。環(huán)境資源是一切經(jīng)濟活動的物質(zhì)基礎，幾乎所有的人類活動都有環(huán)境成本，而在我們的國民經(jīng)濟核算體系中，環(huán)境成本或沒能得到反映或被大大扭曲。按照資本的邏輯，在沒有合理的制度約束及外部強制力的情況下，企業(yè)也不可能自覺的將環(huán)境成本納入其內(nèi)部成本核算中。在沒有考慮環(huán)境成本的核算體系中，所反映出的效益就不全面、不客觀，甚至是虛假的。在經(jīng)濟發(fā)展道路上，我們再也不應該走先發(fā)展后治理的老路。經(jīng)齊法追求社會整體效益最大化，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的邏輯，它必須最大程度地反映環(huán)境效益的成本和要求。

4．發(fā)展理念。原有的經(jīng)濟法過于強調(diào)經(jīng)濟的快速發(fā)展，而和諧社會所要求的發(fā)展則是和諧發(fā)展。它強調(diào)的是人類的可持續(xù)發(fā)展，要實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境、人口、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。在這種發(fā)展理念中，經(jīng)濟的發(fā)展最終是服務于人的全面發(fā)展的。因此，不能因為強調(diào)經(jīng)濟的片面發(fā)展而以犧牲環(huán)境和人的全面需要為代價。和諧發(fā)展應搞好四個協(xié)調(diào)，即協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)要解決好城市現(xiàn)代化建設和農(nóng)民收入增長過慢的關系問題，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要解決好東部沿?？焖侔l(fā)展與中西部發(fā)展的關系問題，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展要解決好經(jīng)濟增長與就業(yè)緊張以及收入差距擴大的關系問題，人和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展要解決好工業(yè)化快速推進與生態(tài)環(huán)境保護的關系問題。

總之，要在和諧中推動發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)造新的和諧。和諧發(fā)展要求經(jīng)濟法做出調(diào)整：如從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，我國經(jīng)濟法應有意識的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)和基礎設施產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化和合理化，為社會整體效益的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎；從地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，我國經(jīng)濟法應適時制定中西部發(fā)展戰(zhàn)略和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略；從資源配置看，我國經(jīng)濟法應靈活運用作為宏觀調(diào)控重要手段的國家計劃和產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化資源配置。

三、經(jīng)濟法理念的重構(gòu)

構(gòu)建和諧社會以調(diào)整社會發(fā)展策略，實現(xiàn)資源分配公平、群體利益均衡、人際關系協(xié)調(diào)、人與自然和諧相處為目標。以此為指導，我們認為，除應本著和諧的精神對原有的經(jīng)濟法理念進行內(nèi)涵調(diào)整外，還應當重建一些新的經(jīng)濟法理念：

(一)經(jīng)濟民主理念。社會主義和諧社會是民主法治的社會。構(gòu)建和諧社會也必須實現(xiàn)經(jīng)濟民主。我國市場經(jīng)濟體制脫胎于高度集中的計劃經(jīng)濟體制，而“我國的經(jīng)濟體制改革實質(zhì)就是一個在保持必要的經(jīng)濟集中的前提下，恢復和發(fā)揚社會主義民主的過程”。經(jīng)濟法作為經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主的統(tǒng)一體，應注重樹立起經(jīng)濟民主的理念，才能克服歷史形成的強大經(jīng)濟集權因素，實現(xiàn)經(jīng)濟法的實質(zhì)公平和正義，實現(xiàn)社會和諧。經(jīng)濟民主打破了信息不對稱，防止經(jīng)營者對所有者的利益侵害，保障勞動者的權益，建立和諧的勞資關系，增強企業(yè)的向心力，使企業(yè)真正擁有作為法人應有的權利，調(diào)動中央和地方兩個積極性，實現(xiàn)公平與效益的統(tǒng)一，促進效益的提高。經(jīng)濟民主協(xié)調(diào)了國家、經(jīng)營者、勞動者的關系，平衡了三方的經(jīng)濟利益，使經(jīng)濟法主體的權、責、利、義達到了有機的統(tǒng)一。只有把經(jīng)濟民主理念落到實處，才能形成社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結(jié)的局面，而這正是我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會。

(二)經(jīng)濟秩序理念。和諧社會的制度保證是秩序、法律和道德。在文明社會里，社會系統(tǒng)各要素都按著一定秩序和諧地組合在一起，并有序地運轉(zhuǎn)。維護和諧社會的秩序包括公共秩序、生活秩序、經(jīng)濟秩序和政治秩序等。這種種秩序就像社會機器上各司其職的螺絲釘一樣，發(fā)揮著各自的功能。在經(jīng)濟建設中，只有堅持經(jīng)濟自由和經(jīng)濟秩序的辯證統(tǒng)一，才能有經(jīng)濟的快速、健康、持續(xù)發(fā)展，才能促進社會整體經(jīng)濟效益的提高，才能實現(xiàn)和諧社會全體人民各盡其能、安定有序的目標。秩序作為經(jīng)濟法的理念之一，主要是指維護社會經(jīng)濟總體結(jié)構(gòu)和運行秩序。在經(jīng)濟法的秩序下，個體雖然仍是自由的，享有充分的權利，但不得妨害和損害他人和其他公眾的自由和權利，不得損害社會經(jīng)濟的運行和發(fā)展。經(jīng)濟交往要通過市場來完成，依據(jù)經(jīng)濟法建立完善的市場秩序、公平的競爭秩序，經(jīng)濟才能有序地發(fā)展?，F(xiàn)代經(jīng)濟活動要求有很嚴格的規(guī)則，有交易之外的主體的監(jiān)督，以保證規(guī)則的執(zhí)行。經(jīng)濟法通過國家強制力來保證規(guī)則的執(zhí)行，如果缺少了體現(xiàn)國家意志的強有力的法律作為保證，經(jīng)濟將是無序的混亂狀態(tài)，更不用說建設民主法治、充滿生機活力的和諧社會了。

(三)以人為本理念。以人為本是構(gòu)建和諧社會的題中應有之義，在當代中國，以人為本就是以廣大人民群眾為本。以人為本，能充分調(diào)動廣大勞動者的積極性和創(chuàng)造性，是建設和諧社會的力量源泉。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟社會中，經(jīng)濟關系復雜，利益主體多元化，各類矛盾叢生。有各種社會個體之間的矛盾，也有社會個體與社會整體之間的矛盾。這就需要國家正確、妥善地處理各類經(jīng)濟矛盾。平衡各種經(jīng)濟行為，協(xié)調(diào)各方的利益關系，滿足絕大多數(shù)群眾的需求。經(jīng)濟法以人為本的理念，要求在經(jīng)濟法的立法、執(zhí)法和司法方面，堅持以廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，這也符合構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在需求。