導語：如何才能寫好一篇食品安全的應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，按照“政府負總責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動”的食品安全工作機制，以預防集體性食物中毒事件的發(fā)生，最大限度地減少突發(fā)食品安全事件的危害為目標，全面落實“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制”的工作要求，提高快速反應和應急處理能力，將防控工作納入法制化、科學化的軌道，促進本鎮(zhèn)食品市場規(guī)范化運行，確保廣大人民群眾飲食安全。

二、組織管理機構及其職責

（一）決策領導機構

由鎮(zhèn)政府食品安全領導小組負責全鎮(zhèn)食品安全工作，根據食品安全事件預警和動態(tài)變化情況，劃分應急等級，并成立應急指揮部，指揮部設在鎮(zhèn)食品安全辦公室（社會事業(yè)發(fā)展辦），聯(lián)系電話：58046501（工作日），58041131（夜間及節(jié)假日），根據事故發(fā)生的輕重啟動相應的應急預案。

（二）應急指揮機構

按照食品安全事故等級，建立相應的指揮機構。指揮部成員以鎮(zhèn)食品安全領導小組成員為組成，其主要職責是：

1、指揮、協(xié)調全鎮(zhèn)食品安全事故的應急處理，指導各種搶救工作。

2、根據食品安全事故輕重情況，適時調整響應級別，使事故控制在最小范圍，使損失降到最低限度。

3、組織協(xié)調，督促檢查各職能部門、各單位和群眾落實食品安全搶救措施。

4、貫徹執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》。

5、負責與上級部門聯(lián)系，溝通信息，上傳下達。

（三）各有關職能部門職責

1、食品安全辦公室：組織協(xié)調和配合有關部門開展重大食品安全事故應急救援工作，配合有關部門對重大食品安全事故的查處。

2、社區(qū)衛(wèi)生服務中心：是食品安全事故的救援機構，組織開展對食品安全事故的搶救工作，按規(guī)定上報事故的發(fā)生時間、地點、中毒人員、搶救情況等。

3、經發(fā)辦：負責查處食用農產品生產過程中使用高劇毒農藥、獸藥和漁藥的違法行為。

4、派出所：協(xié)助相關部門及時做好事故發(fā)生地的治安維護工作，對事故嚴重或造成人員死亡的案件進行立案查辦。

5、教委：要建立健全并落實學校食堂食品責任追究制度。及時向上級報告事故發(fā)生的時間、人數、搶救情況。并組織搶救工作，配合有關部門開展對食物安全事故的調查工作。

三、事故分級與應急響應

（一）事故分級

按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。

四級事故（又稱散發(fā)性集體食物中毒事故）：是指中毒人數在0-9人，沒有死亡病例。

三級事故（又稱一般集體食物中毒事故）：是指中毒人數在10人以上（含10人），30人以下，沒有死亡病例 。

二級事故（又稱重大集體食物中毒事故）：是指中毒人數在30人以上（含30人），100人以下或者1人死亡病例的，或者發(fā)生在學校的食物中毒事故。

一級事故（又稱特大集體食物中毒事故）：是指人數在100人以上（含100人），或者有2人以上（含2人）死亡病例的，或者發(fā)生在學校10人以上（含10人）的，或者發(fā)生在重要活動期間、重點場所的食物中毒事故。

（二）實行主管與分級響應

為科學、經濟、有效地處理事故，鎮(zhèn)食品安全領導小組根據事故等級，發(fā)展趨勢及控制的程度，及時將情況上報上級政府，由上級政府根據事故等級情況啟動相應的應急響應，調整響應級別或結束響應。

1、四級響應：鎮(zhèn)指揮部根據中毒情況，決定由何部門牽頭，何部門配合，啟動四級響應。

⑴牽頭單位主要負責人必須在第一時間趕到現(xiàn)場，其他副職人員應迅速組織相關單位人員、醫(yī)療救護隊趕赴現(xiàn)場，采取有效措施搶救中毒者。

⑵收集、分析事故原因，通報有關信息，上報上級有關部門。

⑶各相關部門按相應職責，各司其職，各負其責。

⑷調查并提出處理相關責任人意見。

⑸處理事故發(fā)生的善后工作。

2、三級響應：發(fā)生三級事故后，經鎮(zhèn)指揮部決定，啟動三級應急響應，在堅持四級響應措施的基礎上，采取以下措施。

⑴組織醫(yī)療救護隊趕赴現(xiàn)場，進行前期處理。

⑵維護現(xiàn)場，配合食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生調查。

⑶做好相關材料，上報上級職能部門備案。

3、二級響應：發(fā)生二級事故后，經鎮(zhèn)指揮部決定，啟動二級應急響應，在堅持三級響應措施的基礎上，采取以下措施。

⑴迅速上報上級職能部門，配合相關食品安全職能部門調查處置。

⑵組織工作組進駐事故地點開展工作。

⑶各類醫(yī)療衛(wèi)生機構所擁有的專用急救車輛，統(tǒng)一歸領導小組指揮部指揮，確保隨叫隨到。

4、一級響應：發(fā)生一級事故后，鎮(zhèn)指揮部要立即啟動一級應急響應，在堅持二級響應措施的基礎上，采取以下措施。

⑴所有食品安全領導小組成員單位必須在第一時間趕到現(xiàn)場。

⑵做好宣傳，平息事態(tài)，防止事態(tài)擴大等工作；

⑶做好善后工作。

四、附則

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關鍵詞:射頻識別;藥品安全;藥品庫存管理;防碰撞算法

中圖分類號:TP391文獻標識碼:B

文章編號:1004-373X(2010)02-140-03

RFID Technology and Its Application in Drug Stock and Safety

WANG Huadong1,YANG Jun 1,2

(1.Zhoukou Normal University,Zhoukou,466001,China;2.School of Computer,Guangdong University of Technology,Guangzhou,510006,China)

Abstract:The basic theory of RFID technology is introduced,the RFID technology is suitable and effective when it is used in drug stock and safety,including domestic and external situation of RFID in drug safety,the key technologies and theories.A software system is designed,and RFID technology has a very good application prospect in drug safety,but the criterion is not uniform and the cost is high.

Keywords:RFID;drug safety;drug stock management;anti_collision algorithm

藥品是特殊商品,給病人用錯藥,用假藥、劣藥或者過期藥品,將給人民的身體健康及生命帶來威脅。假藥在全球范圍內普遍存在。WHO報告的數據顯示,世界范圍內假藥的比例約為5%～10%。從互聯(lián)網上隱瞞物理地址的網站購買的藥品超過50%是假藥。全球假藥的銷售額每年不斷增長。美國公共利益藥物中心估計目前世界范圍內假藥每年的銷售額大約是400億美元,全球制藥行業(yè)正規(guī)產品每年的增長率約為7.5%,而假藥銷售將以每年13%的速度增長,預計到2010年全球假藥的銷售額將達到750億美元[1,2]。如此嚴峻的藥品安全形勢已給我們敲醒了警鐘,必須采取有效的方法遏制假藥市場。射頻識別(RFID)是最近幾年流行的新技術,經過幾年的努力,國內外已經通過該技術在藥品安全方面取得了一定的成績,并且RFID具有很強的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

1 射頻識別(RFID)技術

1.1 RFID概念、組成及工作原理

無線射頻識別技術(Radio Frequency Identification,RFID)是一種非接觸的自動識別技術[3],其基本原理是利用射頻信號和空間耦合(電感或電磁耦合)傳輸特性,實現(xiàn)對被識別物體的自動識別。射頻識別系統(tǒng)由兩部分組成,即電子標簽(應答器Tag)和閱讀器(讀頭Reader)。在RFID的應用中,電子標簽附著在被識別的物體上,當帶有電子標簽的被識別物品通過其可識別范圍時,閱讀器自動以無接觸的方式讀取電子標簽中的信息,實現(xiàn)識別物品信息的功能,其原理如圖1所示。讀頭系統(tǒng)又包括讀頭和天線。發(fā)生在閱讀器和電子標簽之間的射頻信號耦合類型有電感耦合和電磁反向散射耦合兩種。電感耦合采用變壓器模型,通過空間高頻交變磁場實現(xiàn)耦合;電磁反向散射耦合采用雷達原理模型,利用發(fā)射出去的電磁波,碰到目標后反射,同時返回目標信息[1,4]實現(xiàn)耦合。

1.2 防碰撞算法

當電子標簽進入閱讀器范圍時,閱讀器開始識別電子標簽中的信息。然而,當信號頻率相同時,共用信道的多個電子標簽同時將信號送入同一個讀寫器的讀通道,因而產生信道爭用,各信號之間相互干擾,產生數據碰撞。綜合而言,業(yè)界推崇的防碰撞方法主要有ALOHA法、二進制樹搜索法和二者的混合算法。標簽沖突是RFID應用系統(tǒng)中的關鍵問題之一。比較分析\ALOHA法和二進制樹搜索算法以及在此基礎上發(fā)展起來的其他一些比較重要的防碰撞算法,有:

(1) ALOHA算法實現(xiàn)較簡單,但是存在錯誤判決問題,其信道利用率最大為36%,在標簽數目不大的場合,可以采用時隙ALOHA法和DFSA算法。

(2) 二進制樹搜索算法的識別率高,信道利用率可達43%,不存在錯誤判別問題,適用于標簽數目較大的場合。

ALOHA算法只適于中低頻被動式只讀電子標簽,如校園一卡通;而高頻和微波系統(tǒng)則多用二進制樹搜索。但是采用二進制樹搜索算法的時延長,泄露的信息較多,安全性較差。在設計系統(tǒng)時要根據系統(tǒng)的應用場合選擇合適的防沖突算法。

從RFID應用的角度來看,目前防碰撞算法的識別率、識別速度、信道利用率都有待提高,識別過程較復雜,對安全和個人隱私等問題考慮不周,這些問題都有待進一步研究和改進,以適應高速運動、多目標識別復雜系統(tǒng)的應用[5]。

圖1 無線射頻識別原理圖

1.3 信號調制方式

在讀寫器到標簽方向的數據傳輸過程中,所有已知的數字調制方法都可以選用,但與工作頻率和耦合方式無關。常用的數據調制解調方式有三種:幅度調制鍵控(ASK)、頻移鍵控(FSK)和相移鍵控(PSK)。為了簡化電子標簽設計并降低成本,通常多數射頻識別系統(tǒng)均采用ASK調制方式[3,6]。

1.4 RFID優(yōu)點與發(fā)展制約

RFID的優(yōu)點[3]有:數據存儲量大,容量是普通條形碼的1 000倍;讀寫速度快;數據安全性高;物理性能優(yōu)越,可反復使用并能適應各種惡劣環(huán)境;讀寫方便,采用無接觸自動感應的方式實現(xiàn)信息的讀取。

RFID的發(fā)展也有一些制約因素,如標準未統(tǒng)一;技術不成熟;成本高,主要包括標簽和基礎設施的成本;隱私保護及安全問題有待進一步提高。

2 研究現(xiàn)狀

2.1 RFID在醫(yī)藥領域中的應用

當前醫(yī)療行業(yè)對于自動識別技術的需求主要集中在身份識別、物品管理、手術跟蹤等方面,這些在醫(yī)療體系的信息化系統(tǒng)中都是非常重要的。RFID技術的運用可以增強醫(yī)療行業(yè)的精準管理和精細化操作,減少失誤。以下是RFID 在醫(yī)藥領域的幾個應用[7]:

(1) 藥品防偽管理。SupplyScape公司宣布推出Rx驗證服務。Rx驗證服務是利用RFID標簽來存儲藥品包裝上的EPC,使藥房和批發(fā)商能通過網絡來檢查藥品的真?zhèn)?。同時基于RFID技術標簽的Rx驗證服務也可以用來通知藥房對過期藥品進行召回。

(2) 病例信息管理及醫(yī)藥管理。美國Wellford hall治療中心。采用RFID應用系統(tǒng),在病人入院診治時,醫(yī)院只需用二維條碼掃描器掃描醫(yī)療卡上的標簽信息,所有數據不到1 s就進入計算機中,接收急診病人的處理時間由15 s縮短到2 s。有些醫(yī)療機構還將RFID技術應用到醫(yī)院的藥品管理系統(tǒng)中,將RFID標簽置于藥品盒中,從藥品入庫開始就將藥品的來源、用途、生產日期等信息輸入標簽中。藥品的每一次移動及結合患者的情況信息,就能更加準地確給患者治療服務。

(3) 血液管理?？梢詫崿F(xiàn)非接觸式識別,減少對血液的污染,利用RFID標簽存儲信息量大的特點,存儲較全面的信息,可以實現(xiàn)多目標識別,提高數據采集效率。中國江蘇晨燕公司經多年的潛心研究,并結合RFID技術,已經研制出一套行之有效的網絡解決方案。

(4) 醫(yī)療設備管理。美國俄亥俄州哥倫布兒童醫(yī)院心臟診療中心的患者包括從嬰幼兒到成人的各個層次,其醫(yī)院醫(yī)療器械型號和類別都是多樣性的。該醫(yī)院自從使用高頻無源RFID技術追蹤管理庫存,使診療器械和工具得到及時的供應,手術后器械的準確歸位,大量地降低了手術的風險和提高了手術的質量,同時RFID技術還能應用于設備的防盜方面。

2.2 RFID關鍵技術

一般而言,RFID的關鍵技術由三個部分組成[8],即:共性基礎及前瞻性技術、RFID產業(yè)化關鍵技術和RFID應用關鍵技術。

(1) 共性基礎及前瞻性技術包括用于標簽芯片的超低功耗電爐研究,可用于標簽芯片的安全算法及其實現(xiàn)技術研究,超高頻(UHF)讀寫器核心模塊的研發(fā),基于不同應用對象的超高頻和微波頻段RFID標簽天線研究,標簽封裝設備關鍵技術研究,RFID與其他技術的集成和融合研究,RFID系統(tǒng)檢測、認證相關技術研究,基于IPv6網絡技術的RFID信息服務體系研究等。

(2) RFID產業(yè)化關鍵技術包括芯片、天線設計與制造,電子標簽封裝技術與裝備,RFID標簽集成,讀寫器設計與制造技術等。

(3) RFID應用關鍵技術包括RFID應用體系架構、RFID系統(tǒng)集成與中間件、RFID公共服務體系、RFID測試技術與規(guī)范等。

2.3 藥品安全RFID標準

就某個特定應用范圍而言,高頻方案尤其適合藥品應用,高頻(13.56 MHz)智能標簽被認為是最適合單個藥品適用的標簽技術。這是因為與超高頻(UHF)標簽相比,即使是液體藥瓶密集包裝,或是有藥片金屬箔包裝,高頻智能標簽都能夠很容易地讀取。所以,電子標簽標準化組織EPC global決定采用高頻標簽作為單個醫(yī)藥產品標簽的工業(yè)標準[1]。目前,還沒有正式的關于RFID產品的國際標準,各個廠家推出RFID產品互不兼容,造成了RFID產品在不同市場和應用上的混亂和不兼容。這勢必對未來RFID產品的發(fā)展形成障礙。目前,中國電子標簽國家標準工作組正考慮制定中國的RFID標準,包括RFID技術本身的標準,如芯片、天線、頻率等方面;RFID的各種應用標準,如RFID在物流、身份識別、交通收費等各領域的應用標準。

3 藥品庫存與安全解決方案

3.1 解決方案

在藥品從科研、生產、流通到使用整個過程中,RFID標簽都可進行全方位的監(jiān)控。特別是產品出廠自行自動包裝時,安裝在生產線的讀取器可以自動識別每個藥品的信息,傳輸到數據庫,以便在流通的過程中可以隨時記錄中間信息,實施全線監(jiān)控[2]。

通過使用電子產品代碼(EPC)技術,將會更加容易地跟蹤藥品。EPC 技術使用RFID 標簽,標簽在供應鏈的源頭就會被放在藥瓶、盒子、箱子或托盤上,由RFID 讀取器讀取。讀取器安置在碼頭的門上或者采用手持的形式。讀取器和標簽在整個供應鏈中始終連接并傳遞信息[9]。

從制造商開始托運產品,最初的數據便保存在隨藥品的EPC及制造商的數據庫中。這些數據至少包括原材料源、制造數據、制造地點和這批貨物的數據。這批貨物首先應到總經銷商,總經銷商核實這批貨物并最終轉運給第二層經銷商。第一總經銷商將信息添加到系譜中,這些信息至少包括貨物的來源、經銷商名稱、質量、包裝尺寸、位置、貨物的接收信息以及辨別貨物真?zhèn)蔚淖C實信息(數字簽名)。當產品轉運到下一經銷商時,系譜的信息被類似地錄入,然后再傳到下一經銷商。特別是,它將包括貨物的有效信息證實、貨物的信息、儲藏條件、新的數量,以及因為最初的貨物批次將會被拆封,并重新打包發(fā)往不同的目的地的打包信息[9]。

對于一個藥品庫存系統(tǒng),其系統(tǒng)結構可由如下部分組成:

(1) 硬件主要包括帶標簽藥品、天線、出入庫讀寫器、分流讀寫器、手持讀寫器。

(2) 軟件即后臺管理系統(tǒng)。系統(tǒng)結構平面如圖2所示。

圖2 系統(tǒng)結構平面圖

藥品的入庫或出庫要經過出入庫讀寫器。倉庫按照藥品的分類分成C1,C2,C3等幾個區(qū)域,每個倉庫對應一個藥品RFID分流讀寫器,當讀寫器檢測到經過的藥品對應于該倉庫時,就把該藥品分流到該倉庫,對于無法識別的藥品最終需要人工處理。最后所有的數據都經由讀寫器傳送到后臺管理軟件。

3.2 系統(tǒng)功能模塊及其實現(xiàn)平臺

藥品庫存管理系統(tǒng)主要完成藥品的進出管理,并能夠快捷方便地查詢庫存的狀態(tài)和藥品的保質期。鑒于這些基本功能的考慮,系統(tǒng)的功能模塊設計如圖3所示。

圖3 系統(tǒng)功能模塊

該系統(tǒng)為基于B/S的藥品庫存管理系統(tǒng),實現(xiàn)平臺是:Visual Studio 2005+SQL Server 2005;操作系統(tǒng)為:Microsoft XP2;實現(xiàn)工具為C#和。

3.3 軟件系統(tǒng)部分功能界面

軟件系統(tǒng)的部分界面如圖4,圖5所示。

圖4 系統(tǒng)登陸窗口

4 結 語

藥品安全與人們身體健康息息相關,與RFID技術結合起來,形成更加健壯的藥品安全供應鏈。本文在綜圖5 庫存缺貨查詢界面

合介紹RFID的基礎上,分析RFID技術在醫(yī)療及藥品管理中的應用,并針對藥品的管理與安全方面設計了藥品庫存管理軟件系統(tǒng)。它對藥品庫存的高效管理以及藥品的安全管理有一定的指導意義。

參考文獻

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[8]中華人民共和國科學技術部等十五部委.中國RFID技術政策白皮書[Z].2006.

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關鍵詞：高校；食品安全；監(jiān)管

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）33-0279-03

收稿日期：2013-08-19

作者簡介：楊慧（1982-），女，河南開封人，講師，從事公共事業(yè)管理、人力資源管理研究。

食品安全、社會治安和醫(yī)療安全，是當前中國人最擔心的三大安全問題。民以食為天，食品安全必然是不可輕視的問題。而高校作為學生的集聚地，人數多而且相對集中，并且多為在校食宿生，所以高校食品安全衛(wèi)生更是不容忽視。近年來，食品安全問題頻發(fā)，對公眾的健康構成了一定的威脅，盡管中國政府已經頒布實施了一系列旨在確保食品安全和質量的行動計劃，加大了立法和監(jiān)管力度，但針對學校操作性強的食品安全標準及法律體系尚未完善。所以，正確審視高校衛(wèi)生安全問題，制定切實可行的改進措施，對于保證高校食堂飲食衛(wèi)生安全和學生身體健康，維護校園秩序穩(wěn)定具有重要意義。

一、食品中毒類公共衛(wèi)生類突發(fā)事件現(xiàn)狀

（一）近三年來突發(fā)公共衛(wèi)生事件數據對比

由上表可知，2011突發(fā)公共衛(wèi)生事件網絡直報系統(tǒng)共收到全國食物中毒類突發(fā)公共衛(wèi)生事件與2010年網絡直報數據相比，食物中毒事件的報告起數和死亡人數分別減少14.09%和25.54%，中毒人數增加12.75%。

2012年與2011年網絡直報數據相比，報告起數和中毒人數分別減少7.9%和19.7%，死亡人數增加6.6%。

（二）近三年來校園中毒情況

2012年共報告學生食物中毒事件35起，中毒2 754人，死亡4人。學生食物中毒事件的報告起數、中毒人數和死亡人數分別占全年總數的20.1%、41.2%和2.7%。與2011年相比，學生食物中毒事件的報告起數和中毒人數分別增加16.7%和44.9%，死亡人數增加3人。

2011年共報告學生食物中毒事件30起，中毒1 901人，死亡1人。學生食物中毒事件的報告起數和中毒人數分別占全年總數的15.87%和22.84%。其中25起發(fā)生于學校集體食堂，中毒1 682人，無死亡。與2010年相比，發(fā)生于學校集體食堂的食物中毒事件的報告起數減少1起，中毒人數增加9.15%。

（三）近三年來數據對比

根據近三年數據，雖然食品安全問題越來越多的得到了各級政府以及相關主管部門的重視，但是每年的中毒人數、死亡人數并沒有呈現(xiàn)直線下降的趨勢，發(fā)生在學校內的中毒起數所占全年食品中毒起數的比重也沒有呈現(xiàn)逐步下滑的趨勢，這說明，中國發(fā)生在校園里的公共衛(wèi)生安全問題仍然嚴重。

二、校園衛(wèi)生安全問題管理現(xiàn)狀及問題分析

（一）食品安全方面法律法規(guī)和政策逐步完善

表3

除了上述法律法規(guī)外，教育部非常重視學校食品安全工作，和衛(wèi)生部聯(lián)合制定《學校食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》，自2002年11月1日起施行。

從上表可以看出，雖然中國關于食品安全方面的法律法規(guī)越來越完善，但專門針對學校餐飲方面的法規(guī)仍然不多，并且缺乏系統(tǒng)性和完整性，而且法規(guī)中的責任主體結構不明顯，問責機制不完善，學校常把學校的安全責任推給食堂的經營者。并且，相應的法律法規(guī)沒有與之配套的完備的執(zhí)法細則。

（二）高校食堂經營模式的現(xiàn)狀及存在的問題

目前，高校食堂經營的主要模式有：學校成立餐飲服務中心，筆者對地處河南省的二十所高校進行調查，發(fā)現(xiàn)學校規(guī)模比較大、學生比較多的鄭州大學、河南大學、河南師范大學、河南農業(yè)大學等絕大多數高校所采用的這種模式，而學校規(guī)模比較小，學生人數相對不多的比如鄭州大學體育學院等采用的管理模式是租賃或承包的經營模式。

在餐廳實施”投標競價“的方式選擇承包商時，重點關注的是承包費用和提供菜品的價格，而對如何確保飲食安全問題則是抱著“誰經營誰管理，誰出錯誰負責”的思想。承包方通過與餐廳簽訂合同，確定其經營期限。由于經營時間有限，餐廳經營的承包方為了追求短期經濟利益，在食品安全保證設施和條件的改善方面就顯得缺乏；而在選擇炊事人員時普遍注重其“刀”上功夫而忽略食品安全知識的學習，而輔助員工往往不經培訓就上崗，多是學歷較低的社會底層人員。

（三）高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理的現(xiàn)狀及問題

公共衛(wèi)生事件主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件，而突發(fā)性的比如學生集體中毒事件是屬于公共衛(wèi)生事件的組成部分，針對這樣一些突發(fā)事件，在進行處理的時候需要針對突發(fā)事件而建立國家統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分類管理、分級負責、屬地為主的應急管理體制，是一套集預防與應急準備、監(jiān)測與預警、應急處置與救援等于一體的應急體系和工作機制，它包括信息披露機制、應急決策機制、處理協(xié)調機制、善后處理機制等。雖然中國各地區(qū)、各高校已經初步建立了相應的預警機制，比如高校內部設置食品安全監(jiān)測點，出現(xiàn)端倪及時上報等，而且也有相對比較完善的應對措施，但是近三年來食品中毒人數的數字來看，證明高校的預警機制仍然有一定的缺陷。

（四）學校餐廳設施現(xiàn)狀及存在問題

從總體上看，近些年，隨著經濟的發(fā)展以及對學生健康的重視，很多高校的食堂設施有了很大的改觀。但是，隨著人們對教育重視程度的提高，及逐年擴招制度，在校學生在數量上呈現(xiàn)逐年上升趨勢。而多數學校由于辦學時間教早，餐廳設施不及新的辦學設施。因此，有些問題逐漸凸顯。首先，很多餐廳 存在規(guī)模小，設施落后的問題。餐廳規(guī)模小，打飯窗口少，導致學生打飯時間長；由于餐廳就餐位置少，學生打飯后無法正常找到座位就餐。同時，由于設施陳舊，餐廳廚房缺乏足夠數量的冰箱，導致生熟食品無法區(qū)分保鮮存放。另外，還有相當一部分的學生食堂設置中，清洗區(qū)與加工區(qū)規(guī)劃不合理，未設置餐具洗消間，有的對清洗后的餐具無任何消毒措施。

（五）餐廳從業(yè)人員的現(xiàn)狀及存在問題

目前，學校食堂的管理人員多為學校的行政管理人員，食堂內部的工作人員大多是從社會上招聘的臨時工，餐廳從業(yè)人員文化程度普遍較低，多數僅具有初中文化水平。這就導致多數從業(yè)人員對食品安全問題沒有完整具體的概念，同時又缺乏責任心。在未取得健康證明或者健康證過期的情況下，從事餐飲工作。在食品加工中沒有嚴格按照操作要求穿戴工作衣帽及口罩，甚至還出現(xiàn)部分留長指甲的現(xiàn)象。

三、高校食品安全對策分析

（一）完善法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度

雖然中國已經制定了不少食品安全相關的法律法規(guī)，但針對高校的法律法規(guī)還有欠缺，而且執(zhí)法的力度不夠，所以，除了需要相關部門，比如國務院、中華人民共和國國家和計劃生育委員會和教育部制定相應的法律法規(guī)，此外，還要加大執(zhí)法力度。針對學校門前及周邊無證經營的小攤販，學校應主動與相關執(zhí)法部門聯(lián)系，積極配合執(zhí)法部門開展的突擊檢查和長期治理工作。對出現(xiàn)無證經營的攤位堅決予以取締；沒收經營中的“三無產品”，并處以經濟上的處罰。

（二）健全食品安全管理體系

針對學校餐廳食品安全，建立明確的崗位責任人制度，從源頭抓起。在原材料采購方面，由專人負責，且盡可能采購有食品安全標識或者認證的主副食品和調料。加強食品儲藏、加工、供應過程的監(jiān)控，切實保證各個環(huán)節(jié)的食品質量和衛(wèi)生處于合格狀態(tài)。當出現(xiàn)生產流程事故，立刻明確責任到人，及時解決問題。對后果嚴重的，除予以辭退還并追究責任。針對承包食堂的個體經營者，學校更應該提高監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)出售的食物以次充好，存在極大的安全隱患時，立刻嚴厲禁止，情節(jié)嚴重者，應交執(zhí)法部門處理。

（三）完善食品安全應急機制

要使高校盡量避免出現(xiàn)公共衛(wèi)生事件，要使已經出現(xiàn)的公共衛(wèi)生事件在人員集中的高校盡量把損失降低到最小，應該建立食品安全應急反應機制。首先，要有完善的食品安全保障指揮系統(tǒng)，建立由學校主管領導、院系領導、后勤管理部門、校醫(yī)院、餐廳從業(yè)人員和學生代表組成的領導小組，明確職責；其次，還要建立完善的信息監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集有關食品安全方面的信息，包括相關行政監(jiān)管部門的食品安全信息、安全公告，還要及時收集相應主管部門的監(jiān)測和預警信息，以及消費者反映的食品在生產、儲存、流通等各個環(huán)節(jié)的信息等，有危險情況，積極向學校相關部門及學生通知，避免出現(xiàn)安全事故；再次，還要建立完善的突發(fā)事件的應對機制，學校要提供完善的物質保障，及時處理突發(fā)衛(wèi)生事件。

（四）加大投資力度，改善餐廳設施

學校餐廳是集體用餐單位，也是食品中毒的高發(fā)區(qū)。針對餐廳存在的年久失修、設施陳舊的現(xiàn)象，應努力做到改善，不應抱有“這么多年都這樣也沒出事”的僥幸心理。學校應將基礎設施建設資金投入重點向學校食堂建設項目轉移和傾斜，著力加強學校食堂基礎設施建設，加快學校食堂房舍標準化建設步伐。另外，對消毒條件不好的學校餐廳，應安排專項資金，為學校食堂配備了消毒柜、冰柜和食品留樣柜等，加強餐具的清洗和消毒。同時在食堂醒目位置設立“餐廳監(jiān)管責任人電話”標識牌，對就餐過程或者餐廳中存在的問題提出及時的意見，以便出現(xiàn)問題及時查找原因，追究責任。

（五）提高從業(yè)人員素質

由于從事這個行業(yè)的人員多數沒有經過太多的文化教育，在個人行為和社會責任心方面存在欠缺。所以，制定嚴格的從業(yè)門檻和工作職責規(guī)范要求。高校食堂服務的主要對象是大學生，他們是祖國的棟梁，而且正處在長身體的階段，活動量大，需要健康的食品補充足夠的營養(yǎng)，所以，高校后勤集團可以根據需要，聘請一些懂得食品營養(yǎng)搭配的素質較高的專業(yè)人才。另外，需要定期對員工進行崗位培訓，培訓的內容應包括從食品的采購、加工、存放、烹飪和清潔消毒，食物中毒的類型及預防，增強他們的從業(yè)素質，此外，還要不斷地告誡他們食品安全對學校安全穩(wěn)定的重要性，增強他們的責任感。

四、結論

高校食品安全問題關系到學校師生的身體健康和生命安全，關系到學校的穩(wěn)定和長遠發(fā)展，所以，高校食品安全問題應該引起高校及相關主管部門及各地政府的重視，需要用法律法規(guī)來規(guī)范人們的行為，需要有完善的突發(fā)事件的應急機制，需要用資金來改善設備，需要改善從業(yè)者的素質，如果能從各個環(huán)節(jié)嚴格要求，不斷完善，減少甚至杜絕食品安全事件是完全可以做到的。當然，這需要各個部門的協(xié)調，需要相關部門的監(jiān)管。

參考文獻：

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[2] 李云.學校食品安全監(jiān)管重點細節(jié)與應對措施[J].中國學校衛(wèi)生，2009，（2）

[3] 唐曉純.學校食品安全風險分析與預警研究[J].食品科學，2007，（3）.

[4] 胡曉元，李云，劉建軍.學校食品衛(wèi)生安全工作體系的建構與實踐[J].中國衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2007，（1）.

Research on Supervision and Emergency Response Mechanism of Food Safety

and Health in Colleges and Universities

YANG Hui

（Physical Education College of Zhengzhou University，Zhengzhou 450000，China）

篇4

關鍵詞：成本效應；二維碼技術

1概述

本系統(tǒng)通過反向物流實行，通過先期市場企業(yè)投放到最后上升到政府購買服務，引導企業(yè)規(guī)范經營。

當前生產企業(yè)對于食品安全溯源機制的不嚴謹性，導致安全事故頻繁，通過將溯源信息的具體化和易采集化，可大大降低安全事故發(fā)生的頻率，那么如何將數據具體化和有效化地呈現(xiàn)在信息使用者面前成為了關鍵節(jié)點。

2項目解決方案

2.1生產廠商角度

構建本系統(tǒng)需要對于供應鏈各個環(huán)節(jié)具有全面的認知，而且需要掌握數據采集.傳輸和儲存相關技術。本項目通過RFID射頻條碼技術實行數據的全自動采集，而且射頻識別技術被認為是條碼識別技術的潛在替代者，對于普通RFID標簽因存在儲存信息量有限.識別距離短.易受環(huán)境污染等條件制約。項目采用UHF RFID耳標，其更適合動態(tài)化數據采集，并且其成本相對于普通信息采集，綜合成本更加低廉。我們在運用HFSS仿真分析軟件設計的基礎上同時升級了折合偶極子天線，可通過上述基礎制造出耳標。經市場調測，其讀寫距離在3m以上，達到行業(yè)標準要求，符合本項目對于識別數據的精準需求，該射頻標簽價格為0.3元，而且可以循環(huán)使用，最后分攤到成本上微乎其微，條形碼和RFID同為重要的自動識別技術將會長期。條形碼和RFID標簽的統(tǒng)一相合作為項目的后期成果，我們將超高頻RFID標簽內嵌于二維碼中實現(xiàn)數據的全自動采集。本項目學生系統(tǒng)地學習過數據庫VB技術，通過將加工產品數據采集進人數據庫，然后在產品出庫時，單個二維碼將歸集相應單品的數據，我們設計了一個產品二維碼標簽打印及真?zhèn)巫R別系統(tǒng)，可以方便實現(xiàn)食品信息的二維碼標簽打印和日后用戶對產品真?zhèn)蔚淖R別。該系統(tǒng)由標志打印機等設備組成，VB.Access2010.百度云和微信公眾號將作為本項目的系統(tǒng)軟件，我們使用新浪云和微信公眾號開發(fā)產品真?zhèn)巫R別功能，用戶通過手機可在微信公眾號上掃描二維碼標簽后，可識別注入產品的真?zhèn)?。通過二維碼生成，產品進人流通市場，運用供應鏈整合思想，溯源系統(tǒng)的單品管理可以有效地防止竄貨和降低流通成本。通過SQ框架，整合單品信息，流通方只需掃描二維碼即可獲得整合后的單品信息，實現(xiàn)運輸過程的利潤讓渡。

2.2銷售參與者角度

二維碼通過附著商品進人銷售環(huán)節(jié)，現(xiàn)行浙江食用產品還是主要通過門店銷售，通過綠色產品的招牌宣傳，還存在靠良心自覺做事而非用高科技來忽悠消費者階段。在市場大環(huán)境下，二維碼在企業(yè)主心中只是營銷的輔助手段，而不是營銷的中心和銜接關鍵，但是本項目相對于之前的追溯系統(tǒng)強調的是數據的支持，而非粗略的信息傳導。本小組以浙江省消費者的調查數據為基礎，從信息內容、信息來源和信息渠道三個方面對消費者的食品安全信息需求進行了系統(tǒng)分析。結果顯示，消費者對食品安全實踐和抽檢信息關注度比較高，相比于企業(yè)，消費者更需要來自于較權威的機構、專家和媒體的信息；現(xiàn)在消費者主要通過網絡渠道獲得食品安全信息，但是通過該種渠道所獲取的信息信任度并不是很高，對來自于官方渠道的信息表現(xiàn)出更高的需求?；谝陨险{查信息，不難得出消費者對于溯源系統(tǒng)是認可的結論，只是需要修正具體的實施手段。基于以上，本小組的溯源系統(tǒng)從源頭上采集數據，并且在終端數據導出時添加了歷史訪問次數設置，有效地杜絕了數據造假行為的出現(xiàn)，當然溯源系統(tǒng)的信用搭建仍需要建立在該項目實行方的誠信程度，所以本項目初期將數據庫系統(tǒng)構建于本項目公司的主服務器中，后期應將其移至政府層面，運用宏觀調控的手段監(jiān)管食品安全。

2.3政策支持角度

食品安全的前提是食品安全的監(jiān)督和管理，它也是從中央到地方各級政府的工作重點。2013年，中央頒布《國務院機構改革和職能轉變方案》，又進一步改革了監(jiān)管體制，監(jiān)管力度的強化，監(jiān)管科技支撐能力的提高，相關部門的職能定位的明確，是政府部門的當務之急。根據監(jiān)管體制、監(jiān)管內容、監(jiān)管權責等方面的發(fā)展脈絡，本小組根據不同時間發(fā)生的食品安全事故，總結出原因，即各部門權力交叉重疊的監(jiān)管體制缺陷，標準不統(tǒng)一帶來的執(zhí)法監(jiān)測標準不一致，食品安全監(jiān)督管理信息公開渠道不暢通導致的信息公開制度缺陷。溯源系統(tǒng)基于二維碼的反向物流思維，從根本上改善了當前監(jiān)管體制效率低下的局面，完善了食品安全評估和預警機制，對食品安全薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度進行了有效地加強，不良經營者的違法成本明顯地提高了。指導意見強調了以分別管理為基礎，以國務院食品安全委員會為核心統(tǒng)籌指導，實現(xiàn)食品安全監(jiān)督管理的社會共治，推動多方力量合作，所以站在宏觀政策層面，作為行業(yè)先進人者，我們團隊具有經驗和知識的支撐，在后期以政府為主導，通過陽光工程購買項目的方式，我們具有明顯優(yōu)勢。

本項目的實行是對傳統(tǒng)溯源體系的強烈沖擊，從優(yōu)質的生產廠商角度來講，運用溯源體系可以保持其本身的優(yōu)勢，引導其從線下轉向線下線上聯(lián)合，而從劣質的廠商來講，溯源體系也是一種規(guī)范其經營的手段。

2.4消費者角度

供應鏈末端連接者消費者，可靠性和性價比這兩個因素是消費者對于食品安全體系的成敗首先看重的。由于本項目采用超高頻RFID和低成本的二維碼，可進行實時的單品數據管理，大大提高了其可靠性，相對于同級產品，溯源體系具有成本壁壘，顧客轉換成本加大。

3案例分析

2013年，某地區(qū)發(fā)生了一起由用病死豬加工食品引發(fā)的嚴重食品安全事件?，F(xiàn)有的生豬肉加工產業(yè)鏈中，信息識別和追溯技術的落后，導致供應鏈信息不對稱，事發(fā)以后數據的分散，政府難以進行快速有效的R別和監(jiān)管，從而限制了產品產銷環(huán)境的優(yōu)化。

事發(fā)以后，當地政府意識到建立有效的農產品追溯系統(tǒng)的重要性。于是，其通過第三方外包科技公司建立了一套牲畜行業(yè)RFID可視化溯源管理系統(tǒng)，從生產廠家生產的產品基本數據進行監(jiān)督和數據采集，為下游的供應鏈成員提供源頭數據。下游廠商通過溯源信息在提高供應鏈運行效率同時，大大壓縮了可浪費的成本，市民對本市豬肉的溯源信息進行詳盡了解后，重拾對其的信息，于是，生豬市場行情見長。

4本項目實行意義

1）實現(xiàn)食品生產全面監(jiān)管

通過食品溯源體系，有效監(jiān)控食品生產、加工、包裝、運輸及銷售等各個環(huán)節(jié)。一旦出現(xiàn)食品問題，食品監(jiān)管部門能夠及時有利發(fā)現(xiàn)問題源頭并采取相關舉措，同時降低企業(yè)由于食品安全問題帶來的經濟利益損失。

2）降低無公害食品共享成本

時間和空間的差異始終會在消費終端和食品生產廠家之間產生，消費者在購買食品時存在盲區(qū)。掃一下二維條碼，消費者通過智能手機可以清楚地了解購買產品的信息，提高消費者對購買食品的信心，促進食品的銷售，使供應市場擴大，從而改變現(xiàn)行無公害食品市場的供求關系，使供大于求。

篇5

信息技術對食品安全管理的重要性

隨著食品安全問題新聞的不斷播出，人們對食品安全越來越感到恐慌，所以解決食品安全問題的根本就是要找到出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。而如何能快速的找到問題出現(xiàn)點，這就必須依靠計算機技術的幫忙。作為一種解決食品安全問題的有效手段，計算機技術雖起著重要作用，但是相關法律對計算機信息技術在食品安全監(jiān)測中的準確應用還應進行完善。從全球化的角度看，信息技術在各國的應用是有很大差異的，尤其是美國、日本以及歐盟等經濟技術發(fā)達的國家及地區(qū)，對于其信息化的管理模式我國應該借鑒學習，取其精華，棄其糟粕。以美國為例，與中國相比，其食品安全管理體系比較完善， 尤其是管理分配較明確，不會出現(xiàn)交叉管理現(xiàn)象。美國國會頒布了與食品供應保護管理相關的4個條款，對于食品安全所能出現(xiàn)的問題都能進行及時處理。當發(fā)生食品安全問題時， 通過與之對應的條款就可以追溯到某一問題環(huán)節(jié)。另外，日本和歐盟對于計算機信息技術在食品安全中的檢測也做出明確規(guī)定，包括日本出臺的《日本農業(yè)標準法》，歐盟出臺的《歐盟一般食品法》等。以上這些國家有關食品安全的法律對于我國相關法律的完善都有重要意義。

與發(fā)達國家相比， 我國在計算機技術對食品安全的檢測技術相對落后，時至今日，我國只頒布了不足十部與食品行業(yè)中應用計算機技術在食品應用相關的法律，計算機技術通常應用于產品生產過程的信息進行記錄與保存， 并對相關點進行監(jiān)控，做好結果記錄。盡管如此，仍存在問題。第一就是食品監(jiān)管部門缺乏對技術的支持， 缺乏專業(yè)判斷力。第二就是檢測報告參數較亂，測定標準出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，虛假報告時常出現(xiàn)。近幾年流行網絡訂餐，由于訂餐送餐量大迅速，使得小商小販以及小規(guī)模的餐館信息記錄工作做的不及時， 導致食品質量安全不能得到保證。所以，信息技術在食品安全中的應用為了能更好發(fā)展還應做出完善。

計算機信息技術在食品安全檢測中的應用及問題

隨著計算機技術水平的不斷提高，很多食品企業(yè)在管理上都有應用。具體應用到以下方面。第一是原材料儲存以及運輸。由美國制定的《食品補充劑良好生產規(guī)范》，就是為了防止食品安全頭上出現(xiàn)問題，對食品企業(yè)提出應用計算機技術來進行數據記錄，創(chuàng)建出與原材料儲存和運輸有關的自動分離控制系統(tǒng)，以防止異種原材料間發(fā)生誤用以及交叉污染等問題。第二用于采集食品樣品進行數據檢測。對于發(fā)達國家來說，計算機在記錄食品安全數據上起著十分重要的作用，通過建立食品樣品數據采工作組，能夠對計算機對食品樣品的數據采集工作提供方便。第三是關于質量跟蹤控制體系方面的應用。計算機技術能夠對食品生產的后期質量情況進行跟蹤，美國在此方面是領跑者。

篇6

關鍵詞：消費品安全 政府監(jiān)管 風險評估 諾模圖法 風險矩陣法 RAPEX法

中圖分類號：F76 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（c）-0155-04

歐盟委員會（EC）的2004 RAPEX方法[1]是首個得到政府監(jiān)管機構廣泛應用的消費品安全官方風險評估方法。非政府學術組織EuroSafe在2005年設立風險評估工作組（EuroSafe WGRA），EC在其研究成果基礎上形成了2010 RAPEX方法[2]，該方法是目前歐盟各成員國政府的正式官方評估方法[3]。受EC健康與消費者保護總司（DG-SANCO）資助的EMARS項目（它提出了著名的錘子案例[4]）、英國RPA[5]等風險研究機構都致力于不斷發(fā)展消費品安全風險評估方法。在正式評估方法中，除了RAPEX方法，諾模圖法、風險矩陣法也得到廣泛應用[3-5]。而歐盟REACH法規(guī)的技術指南文件（TGD）、國際化學品安全規(guī)劃署（IPCS）的“Risk Assessment Terminology”（2004年），聯(lián)合國糧農組織/世界衛(wèi)生組織（FAO/WHO）的“Food Safety Risk Analysis”（2006年）、國際風險管理理事會（IRGC）的“White Paper”（2006年）提供的化學危害風險評估方法主要適用于消費品生產過程[3-5]。美國消費品安全委員會（CPSC）主要應用定性風險評估方法對消費品安全進行A、B、C三級管理，CPSC也使用“安全飲用水法案”（SDWA，1996年）中的評估規(guī)則[6]，CPSC在化學危害定量評估方法上遵循美國國家科學委員會的NAS指南（1994年）[7]。國際標準化組織的消費者政策委員會（ISO COPOLCO）的指南文件“Consumer product safety a practical guide for suppliers”（2006年）及其標準則主要適用于消費品的設計及生產階段[3-5]。中國的消費品安全風險評估通則（GB/T22760，2008年）與RAPEX方法基本一致[8]。

該文以政府監(jiān)管視角選擇最廣泛使用的2004 RAPEX、2010 RAPEX方法、諾模圖法和風險矩陣法應用案例進行比較分析[3-5]，并分析消費品安全風險評估方法的進一步發(fā)展方向。

1 消費品安全風險評估基本流程

風險和風險評估在各個領域的定義和方法有所不同。在產品安全評價理論中，風險通常表示為傷害事件的發(fā)生概率及嚴重程度的函數，各種消費品安全風險評估方法的基本評估流程是大同小異的，均是在識別消費品危險的基礎上，估計各風險要素的程度（至少包括兩個基本風險要素：傷害的嚴重程度和傷害的發(fā)生概率），然后用模型將各風險要素合成風險水平/等級（批量評估應先確定單體風險水平）。各個方法的主要區(qū)別在于將其他風險要素（例如消費者屬性、危險可獲得性和危險暴露參數等）的考慮置于哪個階段，是置于危險識別階段，還是置于嚴重程度估計、發(fā)生概率估計階段，抑或直接作為獨立風險要素與兩個基本要素進行合成（圖1）。

在消費品供應鏈的不同階段實施安全風險評估應選擇與該階段相適應的風險評估方法，相關評估方法按適用范圍分類如圖2所示（參考了參考文獻[3]，但做了補充和修改）。對于政府監(jiān)管機構而言，更關心的是準備上市和上市后的消費品安全風險，即：消費品在上市時應符合安全的一般要求，而在上市后只要發(fā)現(xiàn)產品存在嚴重安全風險就應及時隔離（risk averse）。因此，以政府監(jiān)管視角研究上市階段和上市后消費品安全風險評估方法的有效應用具有必要性。

4 討論

（1）從應用案例可看出，2010 RAPEX

法與2004 RAPEX法的主要區(qū)別在于：2010 RAPEX法將消費人群區(qū)分、風險緩減要素區(qū)分從后置改為前置，嚴重程度和發(fā)生概率的分等進行了擴充，消費人群區(qū)分、風險緩減要素區(qū)分仍由主觀判定。兩個方法中風險要素的打分主觀性強，要求評估人員具備足夠的專業(yè)知識和足夠準確的數據來源。未來的評估方法可能將消費人群作為獨立風險要素進行識別和估計，在消費品化學危害日益受到重視的情況下，消費人群區(qū)分可能相應調整，例如孕婦可能作為弱勢人群進行考慮。

（2）斯洛文尼亞諾模圖法的輸入參數比其他方法增加，各參數的分等擴充，其評估輸出（風險等級）相應細化。與RAPEX法比較，它識別出火災危險風險高于其他危險。危險事件發(fā)生時，火災更容易造成群死群傷，因此該評估結果與事實也是相符的。

（3）比利時風險矩陣法引入了暴露程度這一參數擴充矩陣維度。對后果嚴重性的賦值中，該方法對導致“所有使用者和旁觀者死亡”“所有使用者死亡”“數人死亡”和“一個死亡”的嚴重度分別區(qū)分，且從100分到15分賦值，區(qū)分度極大，但在政府監(jiān)管角度，對“死亡”后果均應0容忍，評估時應加以注意。

（4）該文在參閱相關文獻時，發(fā)現(xiàn)各個評估方法應用的術語高度不一致。如果對術語名稱翻譯和定義不加以界定明確，可能導致對同一危險信息，各評估方法的參數輸入不一致，其輸出大相徑庭。

（5）目前的評估方法對化學危害風險的識別能力偏弱。例如對“長期藥物接觸和輻射暴露”傷害的嚴重程度從輕到重劃分為“腹瀉嘔吐局部癥候”“可逆的內臟損害”“神經系統(tǒng)損害、不可逆的內臟損害”“癌癥（白血病）、影響生殖、影響后代、中樞神經系統(tǒng)抑郁癥”四等的劃分尚嫌粗。歐盟REACH法規(guī)的技術指南文件提供了一種化學危害風險評估的有價值的思路。

（6）目前對評估方法的發(fā)展研究主要集中在評估模型的改進，從定性向定量向模糊評價發(fā)展，但實證研究表明，作為簡單、快速、經濟、有效（risk averse）和有決斷力（resolved）的方法，定性風險評估能對消費品安全風險進行有效評估[3-5]。在政府監(jiān)管視角，最好把資源直接用于減小風險的努力，而不是盡量達到風險評估的絕對精確。實際上，定量風險評估的大部分輸入數據是高度主觀的，同時，要生成確切的輸出，它要求有一個詳盡和全面的時間鏈模型，這對范圍極廣的現(xiàn)代消費品領域是難度極大的。對定性風險評估方法而言，應減小評估的主觀性，重點應研究傷害嚴重程度和發(fā)生概率的科學分等，其基礎工作是盡早形成共享的消費品傷害數據庫。

（7）從應用案例可看出，各個評估方法均基于各風險因子相對獨立的假設，從而對各個風險因子獨立進行評估。有學者研究認為，某些風險因子具有相互聯(lián)系和影響關系，具有連通性（connectivity），并引入了連通性矩陣的概念，但這一理論在消費品領域尚未有成熟應用。

5 結論

（1）以政府監(jiān)管視角來看，2004 RAPEX、2010 RAPEX方法和斯洛文尼亞諾模圖法均能對消費品安全風險進行有效評估。

（2）未來消費品安全風險評估方法的發(fā)展，首先應統(tǒng)一規(guī)范術語使用以改善評估的一致性；其次應發(fā)展傷害嚴重程度和發(fā)生概率的科學分等體系以減小評估的主觀性；另外應注重消費品化學危害風險評估方法的研究。

參考文獻

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[2] Commission Decision of 16 December 2009 laying down guidelines for the management of the Community Rapid Information System‘RAPEX’established under Artide 12 and of the notification procedure established under Artide 11 of Directive 2001/95/EC（the General Product Safety Directive） （notified under document C（2009） 9843）[R]，Commission Decision 2010/15/EU of 26 January 2010. OJ L 22， 2010.

[3] Dirk van Aken.Related risk assessment activities[R].Hague： Voedsel en Waren Autoriteit， 2007.

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[7] National Research Council.Science and Judgment in Risk Assessment （1994）[M].Washington D.C.：National Academy Press，1994.

篇7

【關鍵詞】食品安全；影響因素；保障措施

文章編號：1004-7484（2013）-02-0997-01

1 前 言

隨著食品工業(yè)迅速發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，人們對食品的質量要求越來越高，但近幾年來我國食品安全問題不斷出現(xiàn)，從而引起了人民對食品安全的極大關注。

2 影響食品安全的重要因素

2.1 農藥殘留 很多農戶為了能夠有更高的收益，對農產品采用大量使用農藥，比如殺蟲劑、除草劑等，尤其含磷殺蟲劑農藥等高毒農藥。而目前高毒農藥還在繼續(xù)使用中。如果長期服用了這些含磷的農藥，很多生理上的疾病就會出現(xiàn)，尤其可能會致癌、致畸以及導致突變。

2.2 環(huán)境污染 隨著國民經濟的發(fā)展，社會工業(yè)化和城市化，使得人民的生活水平不斷提高，但同時也帶來了環(huán)境的污染，給人們的居住產生了困擾，產生了大量的工業(yè)廢水、廢氣等工業(yè)垃圾，而水源、土壤和大氣中的污染物，通過各種渠道最終上了我們飯桌上，這給食品安全埋下了安全隱患。

2.3 真菌、細菌、病毒等 真菌、細菌、病毒等微生物在我們周圍無處不在。在食品工業(yè)中，有些真菌被用來釀酒、面包發(fā)酵等，但這給人體的健康帶來一定的危害。有些細菌用在制造食醋、味精等方面，這也多多少少威脅人體的身體健康。對于病毒，我們所熟知的狂犬病病毒，其致病危害眾所周知。還有一些慢性病毒、口蹄疫病毒等。這些都給人體帶來了危害。

2.4 食品添加劑 在食品工業(yè)中，為了保證銷售的更好，在事物中添加食品添加劑時不可避免的，但是要有限量，在一定范圍內對人體是沒有害的，但是現(xiàn)實生活中，有廠家違法添加對人體很很大危害的化學物質。食品添加劑各種各樣，腐劑、酸味劑、等。它保證了食品的色香味俱全，而且保證期更長。但有廠家過量地使用或者用有毒的化學物質來保證色香味，卻不管消費者身體健康。我們周圍有不少的例子，為了使面粉更白，看著更好吃，過量地在面粉中添加增白劑；為了使熟食品看著更有胃口，添加過量亞硝酸鹽等。而過量在食品中添加有毒化學物質的事件仍在不斷發(fā)生。

2.5 檢驗食品安全技術落后 出現(xiàn)食品安全問題，這不能不與社會監(jiān)管部門的管理有關系。我國在食品安全技術領域方面還是有些落后的，而且不夠嚴格。因此想過監(jiān)管部門缺乏一定的技術手段，在食品安全技術的制定標準，還有相關的法律、法規(guī)還是有一定缺陷。所以國家在這一領域大量投資，出臺相應的成熟度的法律法規(guī)，以及研究更先進的技術手段，在食品的安全生產、加工、經營、管理等嚴加把守，很有必要。

2.6 不良生活習慣 對于食源性疾病，不良的飲食生活方式和平常的生活習慣對此影響不小。改革開放之后，外來文化入侵，與我國原有的生活習慣有很大的沖突，這是飲食文化沖擊的一種表現(xiàn)。而隨著現(xiàn)代社會的節(jié)奏的較快，人們更青睞于使用快餐食品，追求方便，快捷。但是有很多報道，快餐類食品如肯德基麥當勞的原材料和用油都存在嚴重的衛(wèi)生問題。而且快餐食品都摻加了更多的食品添加劑，這對人體的傷害是顯而易見的。這種快捷方便的解決飲食問題的習慣已經被人們普遍接受，受害最嚴重的是青少年兒童，大量的激素以及高脂肪高熱量的食品，使兒童出現(xiàn)了肥胖和性早熟的困擾，給兒童帶來了諸多生理和心理上的傷害。而且人們無限制地食用野生動植物，各種病毒也傳染給人類，帶來的食品安全問題也令人深思。

3 促進食品安全全面提高的對策

3.1 普及食品安全教育 利用一切可利用的傳播途徑，對全民進行宣傳教育，提高人們對食品安全的有關知識，學會保護自身安全，解決我國目前食品安全教育薄弱的問題。宣傳途徑和宣傳內容有很多方面。可以通過媒體、網絡、新聞等方式，宣傳最基礎的食品安全科普知識，預防疾病的產生，加強人們的保護環(huán)境的意識，和加強樹立社會主義道德、誠信的建設等。這樣不僅可以制作食品行業(yè)的相關人員的高風險操作行為可以完全符合食品衛(wèi)生安全的要求，同時，普通消費者能夠用理性的思維進行科學合理地選擇處理食品。這樣在自家自制食品時，也可以保證食物的安全性。

3.2 提高相關檢測技術和能力 監(jiān)管各個環(huán)節(jié)的食品安全，要求質檢機構要有相關的檢測技術和能力，通過檢測食源、生產、銷售各個環(huán)節(jié)，來控制食品安全。因此要提高相關的檢測技術和能力，提高對質檢機構的要求，對那些質檢機構要不斷引進先進儀器設備，加強硬件建設，培養(yǎng)出高素質檢驗人員，使其掌握豐富工作經驗，了解制假動態(tài)，提高對食品的監(jiān)管技術手段技術，最終保證食品質量。

3.3 完善我國食品安全標準 我國食品標準與國際接軌的程度很低，從而導致標準的可信度在國際上不高。雖然我國1986年就已正式成為CAC成員國，但對食品法典的研究、評估與應用工作開展的并不十分理想。CAC標準都是以科學為基礎制定出來的，如能在當前食品安全標準體系建設中選擇適合我國國情的食品標準，通過參照遵循這些標準，將國內食品標準盡快與CAC標準接軌，既可避免重復性工作，又可節(jié)省大量財力。

3.4 建立較為完善的食品安全應急處理體系 目前，我國制定有食品安全重大事故應急預案。但是，食品安全應急預案不同于食品安全應急處理機制。它們的主要區(qū)別是“預案”應對事后，“機制”管理事前、事中以及事后，成一系統(tǒng)；“預案”具有可變性，“機制”具有長期性和穩(wěn)定性；“預案”以事先溝通為保障，“機制”以制度建設為保障；“預案”強調分工和職能，“機制”強調協(xié)作和職責；“預案”各地做法不一，“機制”則應全國統(tǒng)一，便于上令下達，下情上報。建議在現(xiàn)有的應急預案的基礎上，逐步總結國內外相關經驗，在國家層面上形成較為完善的、系統(tǒng)的食品安全應急處理機制，在全國統(tǒng)一執(zhí)行。

4 結 語

綜上所述，做好食品安全工作需要全社會投入，提高人們的食品安全意識，提高相關部門的監(jiān)管意識，相關法律法規(guī)進行保護，人們自我的保護意識要加強，需要全民共同努力，創(chuàng)造一個安全、有序、健康的良好氛圍，使人們的生活水平不斷提高，真正做到與國際接軌。

參考文獻

［1］丘海雄.《食品生產品安全的經濟社會學視角》，《新視野》，2003年01期.

篇8

“五一”及端午節(jié)將至，氣溫不斷上升，為有效防止食物中毒事件和食源性疾病的發(fā)生，確保節(jié)日餐飲消費安全，根據洪食監(jiān)辦[2009]3號《關于加強“五一”及端午節(jié)期間食品安全監(jiān)管工作的通知》精神，現(xiàn)就做好節(jié)日期間消費環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作有關要求通知如下：

一、加強領導，落實責任

各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督機構要高度重視、切實加強對當前餐飲消費安全保障工作的領導，明確責任，研究措施，周密部署，認真履行衛(wèi)生部門的職責，做好當前餐飲消費安全保障工作。

二、重點工作內容：

（一）各衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，

要結合當前開展的打擊違法添加非食用物質、濫用食品添加劑和打擊餐飲業(yè)非法使用含有瘦肉精肉品的專項整治行動，突出對城鄉(xiāng)結合部、旅游景點及周邊地區(qū)的專項整治，進一步加大農村地區(qū)監(jiān)管整治力度；加強對集體聚餐、婚宴酒席、學校和工地食堂、小餐館等餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)管。

1、嚴格檢查餐飲單位、集體食堂使用豬肉的情況；規(guī)范豬肉等食品原料及食品添加劑的索證索票、驗收臺賬登記制度。

2、按照《*省重大活動食品衛(wèi)生保障技術規(guī)范》和量化分級管理的有關要求，做好重大活動及節(jié)日期間的食品衛(wèi)生保障，切實加強對接待餐飲單位等大中型餐飲店的食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，檢查衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證持證情況，對衛(wèi)生管理制度執(zhí)行情況、餐飲加工場所和加工環(huán)節(jié)衛(wèi)生狀況，生熟分開、蔬菜清洗浸泡、餐飲具的清洗、消毒和保潔等重點環(huán)節(jié)進行檢查，排除食品衛(wèi)生安全隱患。繼續(xù)實行5桌以上群體性聚餐預先報告審核登記制度。

（二）要加強對餐飲單位制作使用鹵熟食的衛(wèi)生監(jiān)管。鹵熟食是引起夏季食物中毒的重要原因，各級衛(wèi)生監(jiān)督機構要加強對餐飲單位制作、使用鹵熟食的衛(wèi)生監(jiān)管，同時對轄區(qū)內鹵熟食行業(yè)場所衛(wèi)生、從業(yè)人員持健康證情況加強監(jiān)督，嚴防群體性食物中毒事件的發(fā)生。

三、強化宣傳，營造良好社會氛圍

以學習宣傳新頒布的《食品安全法》為重點，廣泛宣傳食品法律法規(guī)和安全知識，普及科學飲食習慣和識假辨假常識，提高廣大消費者自我保護意識。大力開展食品從業(yè)人員教育培訓，增強他們的安全意識和第一責任人意識。加強部門間的信息交流，規(guī)范信息，同時加強新聞媒體輿論監(jiān)督，及時報道食品安全監(jiān)管和整治所取得的成效，曝光典型案例，公布食品“黑名單”，增強群眾消費信心，努力營造人人關注食品安全、廣泛參與食品安全的良好社會氛圍。

四、有效應對，加強餐飲衛(wèi)生安全應急處置工作

篇9

一、工作目標

全面落實省、市、縣各級黨委、政府關于迎*食品安全工作的一系列部署，結合我系統(tǒng)今年創(chuàng)建國家級食品安全示范縣工作實際，通過對重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的集中整治，建立健全覆蓋全面的食品安全監(jiān)管網絡，把食品安全管理提高到一個新的水平，確保*期間不發(fā)生食品安全事故，同時確保突發(fā)食品安全事件能夠及時有效應對、妥善處理，為成功舉辦*會作出應有的貢獻。

二、整治重點

我系統(tǒng)重點整治環(huán)節(jié)主要是：生產加工、流通銷售。

三、整治內容

生產加工環(huán)節(jié)的質量安全整治。在搞好*期間食品安全的同時，積極配合國家級食品安全示范縣建設，開展對食品生產加工企業(yè)的治理整頓，堅決取締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產許可證等違法生產加工企業(yè)，加強對獲證企業(yè)的日常監(jiān)管，簽訂質量承諾書。對流通領域食品質量安全整治，嚴格按照*食品和示范縣創(chuàng)建的要求，嚴厲查處無照經營、超范圍經營以及經銷過期變質、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，特別要按照制度規(guī)定，對食品經營主體的經營資格進行清查，對不符合法定條件的，堅決依法查處，對無照經營的，堅決依法取締，對不按規(guī)定建立購銷臺賬的，實行停業(yè)整頓，同時加強對儲存、轉運過程的安全防范，防止二次污染，嚴格清潔衛(wèi)生管理，加工現(xiàn)場要求物資堆碼整齊，加工人員按規(guī)范操作，確保加工質量及加工衛(wèi)生。

四、時間安排

第一階段：7月5日—7月9日，動員部署，制定方案?？h局建立完善整治工作組織機構，按照專項整治方案要求，制定具體的整治方案并迅速行動。

第二階段：7月10日—31日，全面排查，集中整治。各加工流通企業(yè)按照行動方案進行全面自查，縣局結合各加工企業(yè)的自查對各類加工安全隱患開展集中整治，嚴厲查處違法違規(guī)行為。

第三階段：8月1日—8日，縣局配合縣食品安全協(xié)調委員會及相關職能部門對各企業(yè)進行抽查、暗訪，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。

第四階段：8月9日—9月30日，縣局對各加工企業(yè)進行日常巡回檢查，對前階段發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改，對整改不力的企業(yè)實行停業(yè)整頓，經檢查合格后方能進行生產加工。

五、相關要求

1、高度重視，確保專項整治工作落實到位。*食品安全是一項嚴肅的政治任務，各加工企業(yè)一定要充分認識做好此項工作的重要性和緊迫性，嚴格按照縣食安委《迎*保食品安全專項整治行動方案》的要求，根據本企業(yè)的實際，抓好整治的各項準備工作，把各項措施落實到位落實到人，確保*會期間不發(fā)生嚴重的食品安全事故。

篇10

一、成立高考食品安全工作領導小組

組長：關耀忠

副組長：包春光

成員：董永奇、姜杰、田曉輝、于德江、王永成、趙穎、邵歧志、劉曉光、高三各班班主任

二、領導小組職責：

1、召開高考食品安全工作會議，專門部署高考就餐安排和食品安全工作。

2、要求食堂各經營組按照食品衛(wèi)生主管部門及學校有關制度和規(guī)定認真開展自檢自查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。學校將在高考期間組織專門檢查和指導。

3、要求學校餐務辦公室加強對食堂的日常監(jiān)管并具體落實相關規(guī)定，責任到人。

4、審核高考就餐方案，嚴格監(jiān)督落實。

5、制定學校高考期間食品安全應急預案。

6、做好其他食品安全保障工作。

三、具體要求;

1、食堂和超市的環(huán)境衛(wèi)生:要求各經營組于6月5日前認真清理內外環(huán)境衛(wèi)生，注重細節(jié)，不留死角。

2、食品原料采購與貯存：嚴格執(zhí)行索證索票制度，嚴格落實原材料檢驗制度，把好原材料入口關；嚴格執(zhí)行庫房保管制度；嚴格按照夏季衛(wèi)生標準對原材料、半成品、成品進行貯存。

3、從業(yè)人員必須身體健康：所有員工必須持健康證方可上崗；嚴格執(zhí)行從業(yè)人員晨檢制度，發(fā)現(xiàn)患有有礙食品安全疾病的員工，一律不得上崗。

4、食品加工制作管理：粗加工、初加工、烹飪、面點制作等加工環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行崗位要求與操作規(guī)范。

5、餐飲具清洗消毒：加強對餐廚具清洗消毒、備餐間消毒的檢查，確保餐具廚具清洗消毒質量。

6、食品留樣管理:嚴格執(zhí)行食品留樣制度，確保所有食品按規(guī)定及操作規(guī)程留樣。

7、堅決禁用高危食品，嚴禁制作和銷售涼菜（包括咸菜），早餐不得制作使用隔夜米飯加工的炒飯，不得制作使用豆角等作為原材料的菜肴，豆?jié){、牛奶等必須煮透方可銷售；有針對性地提供品種多樣、結構合理、數量充足、營養(yǎng)豐富的飯菜，保證食品質量。

8、監(jiān)督食堂按相關法律法規(guī)要求使用食品添加劑。

9、嚴格執(zhí)行學校關于食堂安全的各項規(guī)定，確保就餐秩序安全有序，為學生營造一個良好的用餐環(huán)境。

10、餐務辦工作人員、各經營組負責人要全程在崗監(jiān)督，切實保障考生飲食健康安全。

四、考生及工作人員就餐具體安排：

1、就餐地點：早餐：考生自主選擇一樓或二樓食堂就餐；午餐、晚餐考生集中在三樓教工食堂就餐。跟車和保障人員在三樓食堂西側餐室就餐。

2、就餐時間：

早餐:7:00---7:30 午餐:12:15---12:40 晚餐:17:40―18:20

3、高考學生食譜菜價:(附) 高考期間所有菜品均為小灶烹飪。

4、跟車工作人員就餐方式： 工作自助餐