導(dǎo)語：如何才能寫好一篇招商引資改革方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、學(xué)習(xí)傳達(dá)情況

縣“兩會(huì)”和農(nóng)村暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議結(jié)束后我局立即行動(dòng)起來分別召開局黨組會(huì)議和全體職工會(huì)議傳達(dá)會(huì)議精神部署貫徹意見黨組會(huì)議傳達(dá)了兩個(gè)會(huì)議精神研究了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作思路、20*年主要工作任務(wù)以及招商引資工作落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法全體干部職工會(huì)議介紹了兩個(gè)會(huì)議召開情況組織學(xué)習(xí)了肖書記和楊縣長重要講話在全面總結(jié)20*年工作同時(shí)對(duì)20*年工作進(jìn)行了全面地分析和部署并要求全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)兩個(gè)會(huì)議精神牢固樹立成就感、緊迫感和責(zé)任感緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展主題積極參與、服務(wù)于全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)努力開創(chuàng)我縣國土資源管理工作新局面

二、工作目標(biāo)任務(wù)確定情況

根據(jù)兩個(gè)會(huì)議確定目標(biāo)任務(wù)結(jié)合我局工作實(shí)際研究確定了20*年主要工作目標(biāo)任務(wù)即抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展圍繞“東向發(fā)展”和“一主兩翼”戰(zhàn)略實(shí)施堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展意識(shí)不動(dòng)搖正確處理好嚴(yán)格土地管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系充分發(fā)揮土地資源在城市建設(shè)中基礎(chǔ)性保障作用堅(jiān)持“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地利用年度計(jì)劃加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求支持有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)用地

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民住房土地使用權(quán)登記、發(fā)證工作擴(kuò)大土地登記覆蓋面推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體土地所有權(quán)登記發(fā)證進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果全面完成城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)任務(wù)加快土地利用更新調(diào)查工作進(jìn)度6月底前完成土地利用數(shù)據(jù)庫建庫任務(wù)啟動(dòng)基準(zhǔn)地價(jià)更新工作力爭年內(nèi)完成更新任務(wù)大力推進(jìn)電子政務(wù)完善政務(wù)信息網(wǎng)上公開制度以信息化推動(dòng)國土資源管理現(xiàn)代化

（三）整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)按照《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序通知》要求進(jìn)一步整治和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序堅(jiān)決查處無證勘查、開采等違法行為強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)格按規(guī)劃要求設(shè)置礦業(yè)權(quán)按法定權(quán)限、程序登記發(fā)證認(rèn)真做好礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃實(shí)施前宣傳工作努力形成領(lǐng)導(dǎo)支持、礦業(yè)主配合、投資者遵守良好工作氛圍同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系全力協(xié)助、指導(dǎo)版書鄉(xiāng)政府實(shí)施白楊嶺山體地裂縫地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓、工程治理項(xiàng)目按要求及時(shí)上報(bào)有關(guān)資料和數(shù)據(jù)

（四）規(guī)范發(fā)展土地市場推進(jìn)土地收儲(chǔ)運(yùn)營嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營性用地“招拍掛”出讓制度進(jìn)一步擴(kuò)大土地有償使用范圍逐步實(shí)行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用禁止非法壓低地價(jià)招商建立土地有形市場和土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度促進(jìn)土地市場秩序公開、公平、公正重點(diǎn)做好張家壩開發(fā)區(qū)、南門原汽車八隊(duì)、交通局配載中心等地塊收儲(chǔ)運(yùn)營工作為城市建設(shè)與發(fā)展提供財(cái)力支持

（五）堅(jiān)持依法行政規(guī)范執(zhí)法行為深入學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院《條例》和《國土資源規(guī)定》妥善處理好國土資源問題進(jìn)一步完善工作制度對(duì)各類案件按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”原則及時(shí)加以處理切實(shí)做到來訪有記錄、問題有答復(fù)、處理有反饋堅(jiān)持依法行政進(jìn)一步加大土地執(zhí)法力度規(guī)范執(zhí)法行為完善城建國土聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制嚴(yán)肅查處非法批地、占地等違法案件

（六）鞏固活動(dòng)成果加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)積極鞏固先進(jìn)性教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)成果建立健全長效機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源管理干部隊(duì)伍建設(shè)深入推進(jìn)完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)為全面履行國土資源管理職責(zé)提供有力保障根據(jù)縣政府確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革方案按照具體改革辦法和實(shí)施步驟組織實(shí)施并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理體制改革工作促進(jìn)基層國土資源管理工作到位

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作思路

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作鞏固基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作成果強(qiáng)化保護(hù)責(zé)任完善保護(hù)標(biāo)牌確保基本農(nóng)田數(shù)量不減少質(zhì)量不降低每年對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)工作進(jìn)行考核評(píng)比對(duì)成績突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)格項(xiàng)目用地審批占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)項(xiàng)目一律不予通過加強(qiáng)農(nóng)村居民建房用地規(guī)劃管理嚴(yán)禁零星占用土地建住宅引導(dǎo)農(nóng)民建房按規(guī)劃要求向中心村集中

（二）深化農(nóng)村征地制度改革一依照法律規(guī)定制定符合我縣實(shí)情征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)目前正在開展制定征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)工作成果將逐級(jí)上報(bào)省政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施二修改和完善征地程序建立土地征收協(xié)商機(jī)制和司法裁決機(jī)制把征地工作納入規(guī)范化和法制化軌道三建立和完善切實(shí)可行社會(huì)保障體系切實(shí)解決失地農(nóng)民后顧之憂

（三）切實(shí)抓好土地開發(fā)整理一成立縣土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定專人負(fù)責(zé)將土地開發(fā)整理工作納入年度目標(biāo)考核二從規(guī)劃、申請(qǐng)、立項(xiàng)、施工到監(jiān)督檢查竣工驗(yàn)收全程搞好服務(wù)三走因地制宜、綜合開發(fā)整理路子將土地開發(fā)整理與灘地改造相結(jié)合與落實(shí)村莊規(guī)劃相結(jié)合與改造中低產(chǎn)田相結(jié)合20*年重點(diǎn)抓好江村和廟首兩個(gè)省級(jí)項(xiàng)目實(shí)施過程中監(jiān)督管理工作做好三溪土地整理項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)與報(bào)告、預(yù)算編制

（四）抓緊抓好重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣之一全縣約有200個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理根據(jù)《全省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理方案》我縣已有3個(gè)隱患點(diǎn)列入省批準(zhǔn)同意實(shí)施避讓搬遷或工程治理計(jì)劃20*年安排版書白楊嶺20*年安排白地洪川和俞村下周家以徹底消除其地質(zhì)災(zāi)害隱患我局將全力協(xié)助、指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣骱弥卫眄?xiàng)目實(shí)施工作按要求收集、上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)和資料切實(shí)做好關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全實(shí)事

篇2

一、現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)實(shí)踐的不適應(yīng)

(一)現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度與政府收支分類改革方案要求不適應(yīng)由財(cái)政部的《政府收支分類改革方案》從2007年1月起在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行。政府收支分類改革是在我國現(xiàn)行《政府預(yù)算收支科目》的基礎(chǔ)上，合理借鑒國際通行做法。構(gòu)建適合我國公共財(cái)政管理要求的新的政府收支分類體系。新的政府收支分類改革到位后，我國將建立起有效的財(cái)政信息管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)，可以對(duì)任何一項(xiàng)財(cái)政收支進(jìn)行“多維”定位，反映每筆資金的多個(gè)特征。這對(duì)于提高財(cái)政管理水平和財(cái)政資金使用效益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。而有效的財(cái)政信息管理系統(tǒng)，其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)主要來源于預(yù)算會(huì)計(jì)系統(tǒng)，因此政府收支分類改革必將對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)的核算內(nèi)容、科目的設(shè)置等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。作為預(yù)算會(huì)計(jì)體系中行政事業(yè)會(huì)計(jì)制度重要組成部分的現(xiàn)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，在收入分類、支出功能分類和支出經(jīng)濟(jì)分類方面，與改革方案的要求存在諸多不適應(yīng)，從而使政府收支分類改革缺乏微觀反映的基礎(chǔ)。財(cái)政部在《政府收支分類改革方案》中也特別指出“要對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行清理，及時(shí)修改行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度以及稅收、國庫、財(cái)政總預(yù)算、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度”以作為這一改革的配套改革措施之一，所以現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度的修訂與完善勢(shì)在必行，同時(shí)政府收支分類改革也為現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度的修訂和完善提供了良好的契機(jī)。

(二)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)主體時(shí)會(huì)計(jì)信息全面、準(zhǔn)確性的需求與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度提供信息單一性之問的不適應(yīng)隨著高校辦學(xué)自的擴(kuò)大。會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了重大變化，表現(xiàn)在資金籌集方面，除財(cái)政撥款外，經(jīng)費(fèi)投入呈現(xiàn)出“費(fèi)、貸、融、捐”等多元化態(tài)勢(shì)。越來越多的財(cái)政以外的主體和高校發(fā)生財(cái)務(wù)關(guān)系，因此需要了解和掌握較為全面、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息，如銀行需要通過財(cái)務(wù)報(bào)表評(píng)價(jià)學(xué)校的償債能力，基礎(chǔ)設(shè)施投資人需要分析學(xué)校的籌資和發(fā)展?jié)摿?，捐?zèng)人需要了解捐贈(zèng)物的用途和產(chǎn)生的效果，學(xué)生希望獲得教育成本信息等，高校會(huì)計(jì)信息的需求者已趨于多元化。而由于現(xiàn)行高校的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)科目設(shè)置、會(huì)計(jì)報(bào)表等制度安排及規(guī)定所致，會(huì)計(jì)信息主要反映預(yù)算的收支余情況。重點(diǎn)滿足財(cái)政及主管部門的信息需求，對(duì)“費(fèi)、貸、融、捐”等相關(guān)信息無法體現(xiàn)或體現(xiàn)不全面。如固定資產(chǎn)凈值不準(zhǔn)確，長、短期負(fù)債混淆不清，無法提供籌資和償債能力，不能核算教育成本等，從而使會(huì)計(jì)信息單一，與現(xiàn)實(shí)客觀需求相去甚遠(yuǎn)，存在著很大的不適應(yīng)。

(三)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析與現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度分析指標(biāo)之間的不適應(yīng)高等教育的大眾化，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，使辦公、教學(xué)、后勤服務(wù)等設(shè)施出現(xiàn)了“剛性”需求，為使學(xué)校的教學(xué)科研和后勤服務(wù)工作正常運(yùn)行，需要大量的建設(shè)資金作為后盾支撐，而面對(duì)財(cái)政資金無法滿足正常辦學(xué)需求的現(xiàn)實(shí)情況，絕大部分高校主要依賴大量的銀行貸款和社會(huì)融資進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，部分高校“債臺(tái)高筑”已成為不爭的事實(shí)。一些高校由于還本付息和社會(huì)融資定期還款的壓力，已影響到學(xué)校正常工作的運(yùn)行，客觀上已存在較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)計(jì)實(shí)踐使高校構(gòu)建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制并加強(qiáng)資金監(jiān)管已刻不容緩。而由于現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上采用“收付實(shí)現(xiàn)制”，會(huì)計(jì)科目修訂滯后、會(huì)計(jì)報(bào)表不完善等原因，對(duì)社會(huì)融資、銀行貸款、學(xué)生欠費(fèi)等方面不能全面、準(zhǔn)確地反映并進(jìn)行及時(shí)核算。如將基本建設(shè)貸款簡單地記入“借入款項(xiàng)”、“應(yīng)付及暫存款”科目，債務(wù)性質(zhì)不明確；對(duì)社會(huì)投資承建的宿舍及教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施等形成的固定資產(chǎn)，不能依照“權(quán)”(所有權(quán))與“責(zé)”(債務(wù))及時(shí)入賬核算，甚至有的高校對(duì)這部分資產(chǎn)及負(fù)債還游離子會(huì)計(jì)賬目之外；應(yīng)收未收的學(xué)生欠費(fèi)底數(shù)不清等，以此為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行的財(cái)務(wù)分析，其資產(chǎn)負(fù)債率、流動(dòng)比率、中長期貸款(融資)負(fù)債率及學(xué)生欠費(fèi)率等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，就會(huì)得出不真實(shí)甚至錯(cuò)誤的結(jié)論，從而人為地淡化或掩蓋了學(xué)校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(四)基建經(jīng)費(fèi)自籌與基建投資二級(jí)核算不適應(yīng)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校的基本建設(shè)項(xiàng)目全部由政府專項(xiàng)審批并下達(dá)專項(xiàng)資金，專款專用，為滿足撥付資金部門管理的需要，基本建設(shè)資金和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度，這是由當(dāng)時(shí)的客觀環(huán)境所決定的。隨著高校基本建設(shè)投資體制的改革，基本建設(shè)籌資方式發(fā)生了變化。表現(xiàn)為學(xué)校建設(shè)資金全部自籌，由此而形成的銀行貸款和社會(huì)融資形成了學(xué)校的長期負(fù)債，且本息全部由學(xué)校經(jīng)費(fèi)支付，這部分支出是學(xué)校教育支出的重要組成部分，因而對(duì)這部分投資進(jìn)行二級(jí)核算已失去其現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和理論依據(jù)。繼續(xù)將基本建設(shè)投資核算游離于學(xué)校的統(tǒng)一核算之外，既造成學(xué)校資產(chǎn)核算的不完整和會(huì)計(jì)信息的失真，也有悖于《政府收支分類改革方案》的要求。

二、現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度修訂與完善建議

(一)采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)高校辦學(xué)收費(fèi)、籌資渠道多元化和長期負(fù)債資本化的現(xiàn)實(shí)情況，客觀上要求會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”。由于近年來高校除財(cái)政撥款外的各項(xiàng)收入所占總經(jīng)費(fèi)比例逐年遞增，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源多元化格局已形成，除財(cái)政撥款外還包括學(xué)費(fèi)收入、住宿費(fèi)收入、捐贈(zèng)收入、經(jīng)營性收入及購建固定資產(chǎn)所需的銀行貸款、社會(huì)融資、招商引資等，對(duì)這些收入及籌資核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，可以全面準(zhǔn)確及時(shí)地反映會(huì)計(jì)主體的預(yù)算收入和負(fù)債情況，以利于加強(qiáng)資金管理，統(tǒng)籌考慮預(yù)算支出及償債安排。如學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收入從學(xué)生入學(xué)注冊(cè)開始，便意味著提供了“服務(wù)”，根據(jù)“及時(shí)性”的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求即要予以確認(rèn)預(yù)算收入；招商引資和社會(huì)融資項(xiàng)目當(dāng)合同履行完畢從固定資產(chǎn)移交之日起，學(xué)校對(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)和負(fù)債已形成。即應(yīng)對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債進(jìn)行確認(rèn)等。采用“權(quán)責(zé)發(fā)生制”為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，可以客觀及時(shí)地體現(xiàn)高校的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益的情況，并為決策層和相關(guān)業(yè)務(wù)主體提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)信息。

(二)完善會(huì)計(jì)科目設(shè)置，全面、準(zhǔn)確地反映會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容高校會(huì)計(jì)科目設(shè)置是高校會(huì)計(jì)制度的重要組成部分，也是高校進(jìn)行會(huì)計(jì)信息收集整理和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的重要載體，其設(shè)置必須足以

反映高校會(huì)計(jì)事項(xiàng)，符合單位管理的需要。根據(jù)會(huì)計(jì)環(huán)境的變化及會(huì)計(jì)新實(shí)踐的需求，需進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)科目設(shè)置。如增設(shè)“累計(jì)折舊”科目，以便完整反映固定資產(chǎn)的價(jià)值補(bǔ)償；按歸還期限的長短在“借入款項(xiàng)”科目下設(shè)“短期借款”和“長期借款”兩個(gè)二級(jí)科目，對(duì)長、短期借款分別進(jìn)行核算和記載，以便于安排債務(wù)償還及分析償債能力；增設(shè)“應(yīng)收學(xué)費(fèi)”科目，用于核算學(xué)校依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)向各級(jí)各類學(xué)生收取的學(xué)費(fèi)或培養(yǎng)費(fèi)，以及時(shí)提供應(yīng)收、已收和欠繳學(xué)費(fèi)的準(zhǔn)確會(huì)計(jì)信息；增設(shè)“在建工程”會(huì)計(jì)科目，用以核算和歸集在建工程項(xiàng)目所發(fā)生的所有建設(shè)費(fèi)用及融資利息的資本化。工程竣工驗(yàn)收后借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“在建工程”科目等。只有完善的會(huì)計(jì)科目設(shè)置，才能更全面、準(zhǔn)確地反映會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，使會(huì)計(jì)信息更加完整、準(zhǔn)確、清晰、客觀地反映高校的經(jīng)濟(jì)資源狀況。

(三)將基本建設(shè)投資納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，并與《政府收支分類改革方案》有效銜接《政府收支分類改革方案》中的支出功能分類和經(jīng)濟(jì)分類對(duì)高技基本建設(shè)資金納入統(tǒng)一核算提供了政策依據(jù)。新的支出功能分類將“教育支出”列為17個(gè)大類科目之一，而“基本建設(shè)支出”是“教育支出”的有效組成部分，新科目中的“教育支出”，既包括原“教育事業(yè)費(fèi)”，又包括教育基本建設(shè)支出。隨著高?！懊嫦蛏鐣?huì)自主辦學(xué)”體制的形成和完善，通過“貸、融”等渠道籌集的資金，大部分用于學(xué)校的基本建設(shè)，形成了學(xué)校的有效支出或資產(chǎn)。同時(shí)也形成了學(xué)校的長期負(fù)債，這些資產(chǎn)和債務(wù)是高校會(huì)計(jì)主體核算的重要組成部分，將其納入二級(jí)管理單獨(dú)核算，勢(shì)必造成會(huì)計(jì)信息的嚴(yán)重失真。因此將基本建設(shè)投資納入到學(xué)校財(cái)務(wù)一級(jí)核算，既能有效地與《政府收支分類改革方案》銜接，又可全面、準(zhǔn)確地反映會(huì)計(jì)主體全貌。

篇3

加快改革創(chuàng)新步伐促進(jìn)又好又快發(fā)展

我場位于武漢兩環(huán)（中環(huán)、外環(huán)）、兩橋（陽邏長江大橋、天興洲長江大橋）、兩港（陽邏國際深水港、天河空港）之間，區(qū)域面積71.76平方公里，人口3.4萬。近年來，我場搶抓武漢市“一主三化”示范建設(shè)試點(diǎn)、武漢特色社會(huì)主義新農(nóng)村示范創(chuàng)建區(qū)落戶的機(jī)遇，深化農(nóng)場改革，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，突出發(fā)展主題，大力招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。農(nóng)場先后被評(píng)為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家先進(jìn)單位、全國首批農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、湖北省重點(diǎn)建設(shè)的小城鎮(zhèn)、湖北省“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、全市“文明街”等。2006年，農(nóng)場實(shí)現(xiàn)稅收3600萬元，農(nóng)工人均純收入6028元。

在加快改革創(chuàng)新步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展方面，我們的主要作法是：

一、突出“三改聯(lián)動(dòng)”重點(diǎn)，加快改革步伐，增強(qiáng)發(fā)展活力。

自2003年以來，我們積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了以農(nóng)場管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、職工養(yǎng)老統(tǒng)籌改革、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革工作為主要內(nèi)容的“三改”聯(lián)動(dòng)工作，努力通過改革，改出新機(jī)制，改出新天地，改出新面貌。

（一）堅(jiān)持摸清家底與細(xì)化方案相結(jié)合，提高改革方案的可操作性。一是摸清家底。積極推進(jìn)農(nóng)場改革必須掌握詳實(shí)的第一手資料，以此來測(cè)算改革成本，制定改革方案。這項(xiàng)工作涉及面廣，情況復(fù)雜，工作量大。為了摸清第一手資料，我們印發(fā)了4萬份調(diào)查表，深入分場、隊(duì)組、企業(yè)挨家挨戶調(diào)查，摸清了農(nóng)場土地情況、人口情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、班子配備情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，特別是集中力量摸清了場辦企業(yè)職工和農(nóng)工的情況，完成了場辦企業(yè)的登記和檔案的審理。對(duì)經(jīng)企業(yè)改制買斷身份的非農(nóng)職工進(jìn)行全面清理，確保一人一檔，沒有無檔人員。對(duì)農(nóng)工進(jìn)行清理登記、建檔和造冊(cè)，對(duì)農(nóng)場場辦教師情況進(jìn)行核實(shí)。二是判明情況。通過調(diào)查摸底，清理核實(shí)，掌握了全場的實(shí)情，綜合判明，武湖農(nóng)場改革難度非常大，難在人員身份的認(rèn)定，難在人均土地資源占有量低，難在改革的成本高，難在作為全市“一主三化”示范區(qū)改革的要求高。三是細(xì)化方案。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、把握實(shí)質(zhì)、吃透農(nóng)場改革精神的同時(shí)，在摸清、判明農(nóng)場情況的前提下，我們力求準(zhǔn)確、全面、考慮多種因素，拿出多種可供選擇方案分析其利弊得失，做到優(yōu)中選優(yōu)，努力提高改革方案的可操作性。

（二）堅(jiān)持民主決策與陽光操作相結(jié)合，提高改革的透明度。一是廣泛宣傳發(fā)動(dòng)群眾。采取會(huì)議動(dòng)員、出動(dòng)宣傳車，致《全場干部職工一封信》等多種形式宣傳上級(jí)的改革精神，做到家喻戶曉，使群眾認(rèn)識(shí)到農(nóng)場的改革勢(shì)在必行，只有改革才有出路，只有改革才能得到更多實(shí)惠，從而取得群眾的理解和支持，使改革成為群眾的自覺行動(dòng)，把“要我改”變?yōu)椤拔乙摹?。二是尊重群眾意愿。在農(nóng)場制定改革方案和細(xì)則上，從起草、討論通過到操作執(zhí)行，組織了十多次討論，廣泛征求意見，反復(fù)修改，不斷完善，經(jīng)職代會(huì)通過后實(shí)施。三是接受群眾監(jiān)督。稅費(fèi)改革，從稅改田的面積測(cè)算、對(duì)象確定、分配方法、稅費(fèi)管理，到經(jīng)營田的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法；社保改革，從參保對(duì)象、繳費(fèi)指數(shù)的確定，到退休待遇計(jì)數(shù)；機(jī)構(gòu)改革，從身份的認(rèn)定、競爭對(duì)象的確定，到入選名單的敲定、人員的上崗等等，都堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持民主集中，堅(jiān)持張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持落實(shí)政策與用活政策相結(jié)合，確保改革成果的最大化。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)改革政策，只要符合政策的，我們盡力操辦，盡力到位，替職工解決更多的困難。與此同時(shí)，我們也努力創(chuàng)造條件用活政策，盡力爭取，為職工謀取更多的利益。比如，在理順管理體制的改革中，將武湖街道辦事處和農(nóng)場黨政班子成員打通使用，從而提高了工作效能。在教育剝離工作中，我們將超編人員派到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)場支教，確保了教育剝離工作的順利推進(jìn)。在稅費(fèi)改革中，責(zé)任田部分采取“只改帳不改田”的方式，靈活掌握......（這部分情況不熟悉）

通過努力，農(nóng)場“三改聯(lián)動(dòng)”工作取得明顯成效。一是農(nóng)場管理體制逐步理順。現(xiàn)所設(shè)機(jī)構(gòu)和人員除“三辦一所”外，全部實(shí)行聘用化管理。二是社會(huì)職能基本剝離。農(nóng)場教育、公安、司法、法庭已移交區(qū)主管部門管理，衛(wèi)生、計(jì)生剝離工作正加快推進(jìn)。三是社保體系進(jìn)一步健全。目前，全場退休企工、農(nóng)工的養(yǎng)老統(tǒng)籌金已全部進(jìn)入社會(huì)化發(fā)放，在職農(nóng)工已建立個(gè)人養(yǎng)老統(tǒng)籌帳戶，進(jìn)入正常繳費(fèi)。同時(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的最低生活保障制度得到全面實(shí)施，五保老人基本實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療已實(shí)現(xiàn)全覆蓋，為農(nóng)場改革、發(fā)展、穩(wěn)定營造了“安全網(wǎng)”。四是農(nóng)工負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。目前，農(nóng)工責(zé)任田和經(jīng)營田綜合負(fù)擔(dān)水平畝為85元，比2003年農(nóng)工畝平負(fù)擔(dān)下降60.1%，綜合負(fù)擔(dān)水平比全省農(nóng)墾系統(tǒng)平均值低18元。

二、突出農(nóng)工增收安居樂業(yè)核心，加快創(chuàng)新步伐，激活發(fā)展動(dòng)力。

“一主三化”示范建設(shè)試點(diǎn)、武漢特色新農(nóng)村建設(shè)的示范創(chuàng)建區(qū)落位武湖，其重在新，貴在創(chuàng)。多年來，我們始終把農(nóng)工安居樂業(yè)作為核心，把創(chuàng)新作為不竭的動(dòng)力和源泉，在創(chuàng)新中探索，在探索中實(shí)踐。

（一）圍繞農(nóng)工增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式的創(chuàng)新。一是板塊推進(jìn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以維生、開隆等為龍頭的種子種苗種畜板塊、五七水產(chǎn)養(yǎng)殖示范板塊、扇子湖千畝標(biāo)準(zhǔn)化漁鴨結(jié)合板塊、武湖漁村2萬平方米的網(wǎng)箱養(yǎng)鱔板塊、張灣蔬菜新品種大棚板塊和西甜瓜板塊已經(jīng)形成，特色農(nóng)業(yè)的面積達(dá)到全場農(nóng)業(yè)面積的85%，占全場農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的96%。二是用高科技武裝農(nóng)業(yè)。年畝產(chǎn)無公害蔬菜3萬公斤的武漢現(xiàn)代蔬菜園、單位面積收入高出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)300倍以上的維生種苗公司。應(yīng)用具有全國先進(jìn)水平的奶牛胚胎移植技術(shù)的開隆高新公司、武漢農(nóng)科院、湖北農(nóng)業(yè)新品種新技術(shù)展示和研發(fā)基地、武漢國英種業(yè)公司、興正實(shí)業(yè)等一大批科技含量高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目扎堆武湖。武湖已成為了武漢乃至湖北新品種、新技術(shù)、新模式展示的窗口、示范的平臺(tái)、推廣的陣地。三是用龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)。北京中旺、廈門惠爾康、漢口精武、武漢新晨等46家“農(nóng)”字頭企業(yè)落戶武湖，不僅帶動(dòng)了武湖及周邊地區(qū)種業(yè)、鴨業(yè)、蔬菜業(yè)的的發(fā)展，而且拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了農(nóng)場產(chǎn)業(yè)重心由一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。四是用旅游業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增值。大力拓展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的多樣，發(fā)揮高科技龍頭企業(yè)的示范和扎堆效應(yīng)，聯(lián)手武漢首家農(nóng)業(yè)主題公園——佳?！稗r(nóng)耕年華”、武漢市少先隊(duì)素質(zhì)教育活動(dòng)營地等項(xiàng)目包裝推出“武湖農(nóng)業(yè)生態(tài)之旅”主導(dǎo)游線，年接待游客30余萬人（次），旅游收入400余萬元。

（二）圍繞農(nóng)工樂業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式的創(chuàng)新。一是整合資源，形成產(chǎn)業(yè)扎堆。在充分發(fā)揮武漢生態(tài)農(nóng)業(yè)園、湖北國家農(nóng)業(yè)科技園現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極籌建武漢臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。將“三園”在武湖泵站河以東20平方公里區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，共享政策，互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，捆綁推進(jìn)，聯(lián)合招商。與此同時(shí)，按照“統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)劃、發(fā)展優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、項(xiàng)目通盤布局”的思路，積極啟動(dòng)武湖、三里區(qū)域板塊發(fā)展規(guī)劃，使武湖、三里形成整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。二是集約土地，形成規(guī)模經(jīng)營。去年以來，規(guī)劃集中面積1.6萬畝，至今已開發(fā)利用5000畝，為逐步消除一家一戶分散的生產(chǎn)方式，走專業(yè)化、規(guī)模化、企業(yè)化生產(chǎn)之路，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度奠定了基礎(chǔ)。三是探索人地分離機(jī)制。成立農(nóng)場勞務(wù)服務(wù)公司，承擔(dān)四大職能，其一，待崗保障。對(duì)于土地調(diào)整中失地農(nóng)工，每戶安置2人過渡就業(yè)，每人每月發(fā)放待崗保證金200元。其二，強(qiáng)化培訓(xùn)。依托武湖職業(yè)高中，立足武湖，服務(wù)全區(qū)，面向社會(huì)，分期分批免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)工。其三，靈活務(wù)工。針對(duì)引進(jìn)涉農(nóng)項(xiàng)目的季節(jié)性特點(diǎn)，有序組織農(nóng)工就地打工。其四，推薦就業(yè)。加強(qiáng)與開發(fā)業(yè)主的聯(lián)系與溝通，促成一批農(nóng)工轉(zhuǎn)崗成為相對(duì)固定的職業(yè)技能型員工。

（三）圍繞農(nóng)工安居，推進(jìn)新村建設(shè)管理模式的創(chuàng)新。一是推進(jìn)土地增減掛鉤項(xiàng)目的實(shí)施。規(guī)劃用三年左右的時(shí)間有序集并改造63個(gè)自然村，集并人口約1.6萬人，可復(fù)墾村莊面積3100畝，為項(xiàng)目落戶騰出空間，為開發(fā)商參與新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了條件。二是探索“用農(nóng)場的手引導(dǎo)、用市場的手籌資、用農(nóng)戶的手建設(shè)”的模式。在高車中心村一期建設(shè)中，農(nóng)場制定了《高車中心村建設(shè)及房屋遷建辦法》，以獎(jiǎng)代補(bǔ)鼓勵(lì)農(nóng)戶向高車中心村集并，每戶農(nóng)工通過灣村集并，基本可以不出錢。通過“招拍掛”的形式，將節(jié)約的土地推向市場，籌集建設(shè)資金6000萬元，一部分用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一部分用于補(bǔ)貼老百姓房屋還建，確保在不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下建新村。在通過“遷村騰地”籌資的同時(shí)，我們集中配套中心村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，相比可節(jié)約資金近1000萬元。除此之外，我們還積極引進(jìn)業(yè)主開發(fā)建設(shè)高車中心村社區(qū)服務(wù)中心，投資400余萬元的社區(qū)服務(wù)中心將于今年10月竣工。新居以農(nóng)戶自建為主，發(fā)動(dòng)群眾參與，節(jié)約建設(shè)成本。農(nóng)戶拆老房的材料可以用于新房建設(shè)，也可以由農(nóng)場統(tǒng)一收購。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每戶農(nóng)民僅建房投勞就可節(jié)約成本4000元左右。三是探索“農(nóng)場主導(dǎo)、農(nóng)戶主體、業(yè)主開發(fā)”的建設(shè)模式。目前，上海嘉農(nóng)、武漢中正兩家戰(zhàn)略合作伙伴參與武湖大家園建設(shè)，整體開發(fā)沙口10000畝和勝海4000畝區(qū)域，將為武湖新家園建設(shè)搭建產(chǎn)業(yè)支撐、增收保障、農(nóng)村新社區(qū)、文明創(chuàng)建、資金籌措“五個(gè)平臺(tái)”。四是推進(jìn)農(nóng)村管理模式的創(chuàng)新。在高車中心村試點(diǎn)探索農(nóng)村新社區(qū)管理模式，成立居委會(huì)，建社區(qū)黨支部，民主管理居民事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)工身份由村民向居民的轉(zhuǎn)變，管理模式由分散管理向民主集中管理的轉(zhuǎn)變。五是推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新。依據(jù)《武湖地區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、工業(yè)園和五通口鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，累計(jì)投入3億元重點(diǎn)加強(qiáng)了水、電、路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化配套完善和潔綠亮美工程建設(shè)，特別是去年推進(jìn)了五通口正街的綜合整治，城鎮(zhèn)形象和品位不斷提升。農(nóng)場奪得全省小城鎮(zhèn)建設(shè)管理“楚天杯”，“雙創(chuàng)”考核多次在全市遠(yuǎn)城區(qū)非城關(guān)鎮(zhèn)中名列第一，被評(píng)為全市小城鎮(zhèn)管理先進(jìn)單位。與此同時(shí)，積極推進(jìn)服務(wù)體制創(chuàng)新。成立武湖政務(wù)服務(wù)中心，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”的快捷服務(wù)，為老百姓辦事提供便利服務(wù)。

（四）圍繞農(nóng)工增智，在教育模式上創(chuàng)新。除積極開展“陽光工程”培訓(xùn)外，農(nóng)場今年提出了“普及12年教育”的口號(hào)。推出了“根據(jù)學(xué)生實(shí)際入學(xué)和就讀的人數(shù)，每年投入數(shù)十萬元補(bǔ)貼雜費(fèi)”的政策。從今年起，農(nóng)場將根據(jù)職工子女進(jìn)入職高的人數(shù)，出資將所有雜費(fèi)交給武湖職高。預(yù)計(jì)今年將為此投入30多萬元。以后，農(nóng)場的投入將根據(jù)實(shí)際入學(xué)和就讀的學(xué)生人數(shù)相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

三、突出民營經(jīng)濟(jì)主體，加快招商引資步伐，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力。

圍繞民營化、市場化取向，全力打造體制優(yōu)勢(shì)，形成資本民營、機(jī)制民營、企業(yè)民營的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）改革改制培植民營企業(yè)。按照“農(nóng)場轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、職工轉(zhuǎn)變身份、企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制”的原則，對(duì)農(nóng)場企業(yè)全面推行了以產(chǎn)權(quán)為核心的民營化改革，積極引導(dǎo)和支持一批成長型企業(yè)參與企業(yè)改制，全面改、規(guī)范改、徹底改、配套改，現(xiàn)已完成全部國有集體企業(yè)的改制任務(wù)，“公退民進(jìn)”，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“鳳凰涅槃”后的再生，新組建的23家民營企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

（二）全方位招商引進(jìn)民營資本。通過以園招商、以商招商、以工哺農(nóng)招商，一批科技含量高、附加值高、資源利用率高的企業(yè)落戶發(fā)展，武湖工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，農(nóng)場引進(jìn)各類企業(yè)120余家，其中產(chǎn)值過5000萬元的20余家，成為農(nóng)場財(cái)力積累的重要支撐，每年用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的資金上千萬元。以工哺農(nóng)的格局基本形成。與此同時(shí)，不斷拓展民營資金的投資領(lǐng)域，積極將土地資源作為重要資本進(jìn)行經(jīng)營，將存量土地推向市場“招拍掛”，運(yùn)用市場機(jī)制吸引民營資本，解決城鎮(zhèn)建設(shè)資金的“瓶頸”，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，提升了城鎮(zhèn)建設(shè)水平。近年來，我們共拍賣土地300多畝，成交價(jià)格2億多元，初步探索出一條以城聚財(cái)、以財(cái)建城的良性循環(huán)的路子。

篇4

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇，自加壓力，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，推進(jìn)全市工貿(mào)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、抓運(yùn)行調(diào)控，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。一是加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。增強(qiáng)工業(yè)監(jiān)測(cè)分析的預(yù)見性和指導(dǎo)性，提高預(yù)警、預(yù)測(cè)、指導(dǎo)的能力，具有前瞻性地提出可能出現(xiàn)的問題和應(yīng)采取的對(duì)策建議，防止工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)大的起落。二是加強(qiáng)生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，優(yōu)化資源配置。把產(chǎn)品有市場、市場競爭能力強(qiáng)的企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在電力、資金、運(yùn)輸?shù)雀黝惿a(chǎn)要素上向其傾斜，鼓勵(lì)企業(yè)開足馬力，擴(kuò)大生產(chǎn)。三是進(jìn)一步推動(dòng)銀企合作，緩解資金“瓶頸”制約。及時(shí)向金融部門推介項(xiàng)目，開展銀企資金供需洽談活動(dòng)，支持金融部門推出更多的金融新品種和服務(wù)，推動(dòng)銀企合作向更高更深層次發(fā)展。四是加大營銷力度，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。引導(dǎo)企業(yè)盡快建立健全營銷管理信息化系統(tǒng)，提高售后服務(wù)質(zhì)量和水平，擴(kuò)大銷售網(wǎng)絡(luò)。加大本地產(chǎn)品促銷力度，支持和鼓勵(lì)企業(yè)參與國內(nèi)外各種類型的展銷會(huì)、訂貨會(huì)、博覽會(huì)，不斷拓展市場空間，提高企業(yè)產(chǎn)品區(qū)外知名度和市場占有率。版權(quán)所有

2、抓項(xiàng)目帶動(dòng)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。一是明確支撐點(diǎn)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。把工作重點(diǎn)放在重大項(xiàng)目策劃、對(duì)接和指導(dǎo)業(yè)主深化項(xiàng)目前期工作上，策劃一批能對(duì)我市工業(yè)起支撐拉動(dòng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)三鋼年產(chǎn)300萬噸鋼配套改造、紡織化纖集團(tuán)高強(qiáng)高模聚乙烯醇生產(chǎn)線等項(xiàng)目的實(shí)施；加快紡織化纖集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸VAC裝置暨5萬噸PVA技改，三化1、4－丁二醇，華茂化工公司年新增3萬噸三聚氰胺、三聚氰胺樹脂成型粉及餐具系列和永安300萬噸旋窯水泥等項(xiàng)目的前期工作，爭取盡快開工實(shí)施。二是狠抓主攻點(diǎn)，扎實(shí)加強(qiáng)市本級(jí)的項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)市區(qū)（含中央、省、市、二區(qū)）37項(xiàng)工業(yè)技改項(xiàng)目由委領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室落實(shí)項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任制，全程跟蹤落實(shí)，每季度檢查通報(bào)，年終進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，以技改項(xiàng)目工作績效為主線獎(jiǎng)勵(lì)考核干部，最大限度地調(diào)動(dòng)全委職工的積極性。三是落實(shí)側(cè)重點(diǎn)，主動(dòng)與全省重點(diǎn)發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)配套銜接。引導(dǎo)企業(yè)積極參與全省汽車產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接和配套能力。圍繞福州東南汽車、廈門金龍汽車、閩西北載貨車，在已有協(xié)作配套的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理、整合機(jī)械加工企業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展汽車標(biāo)準(zhǔn)件、變速箱以及發(fā)動(dòng)機(jī)總成、驅(qū)動(dòng)橋總成、非驅(qū)動(dòng)橋總成等汽車零部件產(chǎn)品。同時(shí)策劃、選準(zhǔn)一批可供合作的項(xiàng)目，主動(dòng)參與全省汽車產(chǎn)業(yè)鏈的招商活動(dòng)，全方位開展對(duì)接與協(xié)作。四是攻好突破點(diǎn)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。突出加快市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)縣級(jí)園區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)。加大園區(qū)項(xiàng)目的招商力度，瞄準(zhǔn)行業(yè)內(nèi)競爭性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)銜接性強(qiáng)、互補(bǔ)性強(qiáng)的企業(yè)，組織專門力量有針對(duì)性地引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目到園區(qū)落戶。五是抓好結(jié)合點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作和產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)。組織好“五新”項(xiàng)目推介活動(dòng)，實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。大力推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，廣泛應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。六是強(qiáng)化關(guān)鍵點(diǎn)，提高聯(lián)內(nèi)引外實(shí)效。積極組織參加“6·18”和“9·8”招商活動(dòng)，采取各種方式和利用相關(guān)配套政策，篩選一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行招商引資，提高招商活動(dòng)的實(shí)效。

3、抓企業(yè)改革，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是全力推進(jìn)市本級(jí)企業(yè)改組改制，促進(jìn)市屬企業(yè)加快發(fā)展。對(duì)市本級(jí)13家、委直屬17家國有企業(yè)力爭在年內(nèi)退出競爭性領(lǐng)域，實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室掛包負(fù)責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制。二是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國企改革。結(jié)合老工業(yè)基地實(shí)際在對(duì)國企進(jìn)行改革的同時(shí)引導(dǎo)私營企業(yè)、外資企業(yè)增加投入，盤活重組低效、閑置資產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，培育新的增長點(diǎn)。三是進(jìn)一步完善國有企業(yè)授權(quán)經(jīng)營機(jī)制。按照三級(jí)所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，擴(kuò)大經(jīng)營者范圍，完善考核機(jī)制。四是積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。貫徹《中小企業(yè)促進(jìn)法》，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和扶持，逐步建立和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，營造促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

篇5

目前，各地在行政審批、行政管理方式等方面都立足于改革創(chuàng)新，有較成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒的同時(shí)，更要考慮的是觀念不新、機(jī)制不活的現(xiàn)實(shí)，加大改革力度，對(duì)行政管理體制來個(gè)根本性的變革。有位經(jīng)濟(jì)學(xué)者王敘德初步設(shè)計(jì)了一個(gè)粗線條的改革方案，稱其為“分設(shè)三權(quán)、行政”。所謂“分設(shè)三權(quán)”，即把行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分立。所謂“行政”，一方面是指工業(yè)園仍實(shí)行封閉管理，縣直單位對(duì)工業(yè)園履行行政執(zhí)行權(quán)時(shí)由工業(yè)園管委會(huì)；另一方面工業(yè)園管委會(huì)在項(xiàng)目審批、規(guī)劃選址、征地、工商執(zhí)照、信息咨詢等方面，為投資者提供全程服務(wù)，即“一站式辦理，一條龍服務(wù)”和“一窗口收費(fèi)”的運(yùn)行機(jī)制。這個(gè)方案具有以下優(yōu)點(diǎn)：一是有利于在工業(yè)園形成法制、規(guī)范、統(tǒng)一、間接、效能、服務(wù)、透明的行政管理環(huán)境；二是有利于工業(yè)園管委會(huì)精簡機(jī)構(gòu)，減少人員，降低行政成本；三是有利于理順工業(yè)園與縣直部門職權(quán)職責(zé)關(guān)系，從而真正落實(shí)開發(fā)區(qū)的封閉管理。

創(chuàng)新機(jī)制，將工業(yè)園的經(jīng)營開發(fā)編制成項(xiàng)目對(duì)外招商

制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家偌斯說：“機(jī)制的創(chuàng)新升級(jí)是一切組織提高效能的關(guān)鍵”。工業(yè)園的經(jīng)營開發(fā)權(quán)職能交給新設(shè)立的投資開發(fā)主體后，必須市場化運(yùn)營，注重機(jī)制創(chuàng)新升級(jí)。在本地資本、管理都無優(yōu)勢(shì)的情況下，不妨通過精心策劃，將工業(yè)園的經(jīng)營開發(fā)編制成項(xiàng)目對(duì)外推介招商。

可根據(jù)工業(yè)園規(guī)劃，按照“一園多區(qū)”將工業(yè)園劃分成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)小區(qū)，一個(gè)小區(qū)的經(jīng)營開發(fā)為一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。政府把某一小區(qū)的土地開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)在一定的特許期轉(zhuǎn)讓給外商，外商自籌資金建設(shè)和開發(fā)，并承擔(dān)區(qū)內(nèi)招商義務(wù)，引進(jìn)項(xiàng)目入園。特許期滿后，外商將園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)物資產(chǎn)所有權(quán)無償轉(zhuǎn)給政府。外商的經(jīng)營收益來源于兩塊：一是土地收益，包括出讓土地收入和土地增值收入。只有在引進(jìn)項(xiàng)目并落地后，土地收入才能變現(xiàn)；只有在招商成效顯著時(shí)，土地才可增值。這樣，外商的收益直接與招商引資相掛鉤。二是財(cái)政分成。外商按照引進(jìn)入園區(qū)企業(yè)的若干年稅收以一定的比例取得分成。政策上可視為政府對(duì)外商投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商運(yùn)作成本的回報(bào)。這樣，外商的收益與引進(jìn)入園區(qū)企業(yè)創(chuàng)造的效益相掛鉤。在具體測(cè)算外商的收益時(shí)，主要有兩點(diǎn)：一是要保證外商對(duì)園區(qū)投資經(jīng)營收益率大于社會(huì)平均投資收益率。二是對(duì)土地收入的測(cè)算要區(qū)分商業(yè)用地與工業(yè)項(xiàng)目用地，近城與遠(yuǎn)郊的土地級(jí)級(jí)差。只有這樣，才具有可行性。

若上述建議得以實(shí)施，將解決工業(yè)園現(xiàn)存的三大難題：一是解決了工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺乏和融資渠道不暢的難題，將經(jīng)營開發(fā)權(quán)賦予市場主體既可吸納外商的資金，外商又可將園區(qū)土地抵押進(jìn)行融資。二是解決了招商機(jī)制不活的難題。外商的收益與招商業(yè)績相掛鉤，招商機(jī)制得以激活，績效明顯。三是解決了政府招商不能市場化運(yùn)作的難題。利用外商招商，信息量更大，親商性更強(qiáng)，既增加了招商主體，拓寬了招商渠道，又可將招商納入市場化運(yùn)營，從而降低招商成本。版權(quán)所有

篇6

今天，召集大家開這個(gè)會(huì)，主要是出于三個(gè)方面的考慮：一是半年多時(shí)間過去了，按照時(shí)間“過半”、任務(wù)“過半”的要求，對(duì)商貿(mào)系統(tǒng)前半年企業(yè)改革進(jìn)展情況進(jìn)行一次“回頭看”，肯定成績，尋找差距，加快進(jìn)度，力爭年底前完成改革改制任務(wù)；二是企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)破難的關(guān)鍵時(shí)刻，需要大家進(jìn)一步振奮精神，再鼓干勁，爭取在企業(yè)改革上再有一個(gè)大的突破；三是在前幾天召開的縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)上，縣委、縣政府決定，在7月下旬或8月上旬，要召開縣級(jí)干部“三抓”工作匯報(bào)會(huì)，由分管領(lǐng)導(dǎo)和包抓領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抓項(xiàng)目建設(shè)、抓企業(yè)改革、抓黨建工作進(jìn)行全面匯報(bào)，要求最近要督促企業(yè)主管部門要加快改革進(jìn)度。可以說，今天的會(huì)議，是一個(gè)情況通報(bào)會(huì)，是一個(gè)鼓勁的會(huì)議，也是一個(gè)壓擔(dān)子的會(huì)議。

剛才，貿(mào)經(jīng)局、縣社、糧食局、物資公司分別通報(bào)了各自前半年企業(yè)改革進(jìn)展情況，體改、勞保、國土、財(cái)政等部門對(duì)企業(yè)改革過程中存在的問題講了很好的意見。從通報(bào)的情況看，一個(gè)總體感覺是在大家的共同努力下，以扎實(shí)認(rèn)真的工作態(tài)度，以公正、公平、規(guī)范、透明的操作規(guī)程，本著對(duì)企業(yè)、對(duì)廣大職工高度負(fù)責(zé)的精神，任勞任怨，前半年在企業(yè)改革上有了一個(gè)大的突破，取得了明顯的工作成效。下面，我就當(dāng)前及后半年商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)改革工作講兩點(diǎn)意見：

一、肯定成績，尋找差距，進(jìn)一步增強(qiáng)抓企業(yè)改革的緊迫感和責(zé)任感

今年全縣需要改制的企業(yè)共有31戶，其中涉及商貿(mào)流通口的有16戶(貿(mào)經(jīng)系統(tǒng)9戶、供銷系統(tǒng)4戶、糧食系統(tǒng)2戶、物資公司1戶)，目前已全部啟動(dòng)了改革改制，其中飼料廠通過整體兼并完成了改制任務(wù)；食品公司、煤炭公司、五金公司、食品廠、商業(yè)招待所、百貨公司、農(nóng)副公司、生資公司、工業(yè)品公司、面粉廠、飼料廠等11戶企業(yè)的改制方案已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審批通過；副食公司、飲料廠、飲食公司、供銷車隊(duì)等4戶企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估已經(jīng)結(jié)束，正在討論制定改革方案；物資公司正在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。這些成績的取得，實(shí)在來之不易，這與大家廣泛宣傳、耐心解釋、積極引導(dǎo)是分不開的。全面總結(jié)前一階段的工作成績，有六個(gè)方面值得充分肯定：

一是改革進(jìn)展相對(duì)較快。同其它系統(tǒng)相比，商貿(mào)流通系統(tǒng)企業(yè)改革工作還是走在了前面，盡管完成改制任務(wù)的只有1戶企業(yè)，但這已經(jīng)是一個(gè)大的突破，更何況有11戶企業(yè)報(bào)批了改革方案，有4戶企業(yè)已經(jīng)結(jié)束了財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，正在抓緊制定、報(bào)批改革方案，這為全面完成改制任務(wù)走出了關(guān)鍵的一步，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是資產(chǎn)處置比較理想。資產(chǎn)處置一直是困擾企業(yè)改革的一個(gè)老大難問題，但從目前商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)資產(chǎn)處置情況看，這一點(diǎn)還比較樂觀。如貿(mào)經(jīng)系統(tǒng)所屬企業(yè)食品公司的15處資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)127萬元，百貨公司再就業(yè)商城內(nèi)的7套門店轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)64.5萬元，五金公司濱河路營業(yè)樓轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)56.21萬元；縣社后院閑置場地拍賣了250萬元?！坝信怀罴蕖?，在這些資產(chǎn)處置上，比我們預(yù)想的都要好。

三是改革過程基本平穩(wěn)。從目前情況看，不管是完成改制的企業(yè)，還是正在制定改革方案、進(jìn)行資產(chǎn)處置的企業(yè)，由于大家上門入戶苦口婆心勸說，以最大的耐心做了深入細(xì)致的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，贏得了廣大職工的理解和支持，大家心往一處想，勁往一處用，沒有再發(fā)生大的聚眾上訪的事情，保證了企業(yè)改革在一個(gè)良好的環(huán)境中順利進(jìn)行。

四是較好的維護(hù)了職工利益。在處置資產(chǎn)過程中，大家在公平、公正的基礎(chǔ)上，優(yōu)先照顧企業(yè)職工，特別是就宿舍、門店等一些涉及到職工切身利益的資產(chǎn)，更是優(yōu)先照顧職工。如縣社在處置水洛供銷社門店，貿(mào)經(jīng)系統(tǒng)在處置百貨公司、五金公司的一些門店、職工宿舍時(shí)，都優(yōu)先處理給了職工，使職工能有安身之處和謀財(cái)之道，解決了他們的后顧之憂，在一定程度上推進(jìn)了企業(yè)改革順利開展。

五是積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)解決了一些歷史遺留問題。歷史遺留的不良債務(wù)，各企業(yè)多多少少都有，這是阻礙企業(yè)改革的一個(gè)“絆腳石”，對(duì)此大家不等不靠，積極主動(dòng)的與金融機(jī)構(gòu)協(xié)商處理，取得了明顯的成績。供銷系統(tǒng)、貿(mào)經(jīng)系統(tǒng)都能夠積極的與金融部門協(xié)商，將各企業(yè)歷史遺留下來的不良貸款進(jìn)行打包處理，解決了“后遺癥”，使企業(yè)改革能夠輕裝上陣，穩(wěn)步開展。

六是部門通力協(xié)作，緊密配合，形成了抓企業(yè)改革的合力。為了保證企業(yè)改革順利開展，各有關(guān)部門積極配合企業(yè)主管部門，為企業(yè)改革開綠燈，鋪路子，形成了抓企業(yè)改革的合力。特別是現(xiàn)任各企業(yè)負(fù)責(zé)人，識(shí)大體，顧大局，無私奉獻(xiàn)，出謀劃策，站好最后一班崗。

在肯定成績的同時(shí)，我們還要清醒的看到，在企業(yè)改革改制上，與縣委、縣政府的要求相比，與時(shí)間過半、任務(wù)過半的要求相比，我們商貿(mào)流通企業(yè)改革還存在一些突出問題，改革改制的任務(wù)還很艱巨。一是改革欠帳任務(wù)較大。目前徹底完成改制任務(wù)的企業(yè)只有1戶，僅占16戶改制企業(yè)的6.3%，時(shí)間過半，任務(wù)沒有過半。二是組織實(shí)施的力度還不夠大。前一階段，我們推進(jìn)企業(yè)改革的難度來自職工的不理解，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)向資產(chǎn)處置難。商貿(mào)系統(tǒng)已經(jīng)報(bào)批了改革改制方案的11戶企業(yè)，目前真正組織實(shí)施，開展資產(chǎn)拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓的只有6戶，給后半年全面完成改制任務(wù)形成了很大的壓力。三是除供銷系統(tǒng)一些基層供銷社外，一些已經(jīng)處置資產(chǎn)的企業(yè)，沒有同步進(jìn)行置換職工身份。對(duì)此，大家要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)抓緊、抓好企業(yè)改革。

二、精心組織，加快進(jìn)度，確保全面完成全年企業(yè)改革任務(wù)

抓企業(yè)改革，是今年全市、全縣“三抓”工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是一部重頭戲，其歷史遺留問題多、涉及面大、資金籌措難等種種難度，在一定程度上要比抓項(xiàng)目建設(shè)和抓黨建更難。但這既是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)任務(wù)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須不折不扣的完成?，F(xiàn)在，多半年時(shí)間已經(jīng)過去了，距年底剩下不到六個(gè)月時(shí)間，有效的工作時(shí)間還不到四個(gè)月，時(shí)間不多，工作量還很大，按照李書記、宋縣長在縣委中心組會(huì)上的講話要求，今后幾個(gè)月全縣工作總的要求是年初確定的目標(biāo)任務(wù)不變，工作要求不變，工作力度不減?？梢哉f，當(dāng)前及今后幾個(gè)月，是抓緊企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，大家一定要算好時(shí)間帳和任務(wù)帳，緊緊抓住當(dāng)前全縣企業(yè)改革如火如荼進(jìn)行的大好形勢(shì)，精心組織，加快進(jìn)度，確保年底前全面完成企業(yè)改革任務(wù)。對(duì)于當(dāng)前及后半年企業(yè)改革工作，我提五點(diǎn)要求：

首先，要抓改革進(jìn)度。在企業(yè)改革上，財(cái)務(wù)審計(jì)，資產(chǎn)評(píng)估，制定、報(bào)批改革方案，變現(xiàn)資產(chǎn)，置換職工身份，這五個(gè)環(huán)節(jié)，一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，任何一個(gè)環(huán)節(jié)滯后就會(huì)影響企業(yè)改革進(jìn)度。各企業(yè)主管部門要認(rèn)真尋找改革環(huán)節(jié)上出現(xiàn)的問題，切實(shí)加以解決，加快企業(yè)改革進(jìn)度。物資公司要盡快開展財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估，抓緊制定、報(bào)批改革實(shí)施方案。已經(jīng)完成財(cái)務(wù)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估的副食公司、飲料廠、飲食公司、供銷車隊(duì)等4戶企業(yè)，要積極做好職工的思想工作，贏得他們的支持，盡快召開職工大會(huì)討論制定改制方案，提交縣企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府常務(wù)會(huì)議審批。已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議審批通過了改革實(shí)施方案的食品公司、煤炭公司、五金公司、食品廠、商業(yè)招待所、百貨公司、農(nóng)副公司、生資公司、工業(yè)品公司、面粉廠、飼料廠等11戶企業(yè)，要抓緊組織實(shí)施，組織拍賣資產(chǎn)或協(xié)議轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，特別是煤炭公司、食品廠、面粉廠等企業(yè)要盡快向社會(huì)公開公告，擴(kuò)大社會(huì)知曉面，積極尋求買主或合作伙伴。

其次，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。資產(chǎn)處置、身份轉(zhuǎn)換是企業(yè)改革過程中的最后兩個(gè)環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的兩個(gè)環(huán)節(jié)，解決好這兩個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)改革才能徹底。當(dāng)前，大多數(shù)企業(yè)先后將進(jìn)入這兩個(gè)階段，已經(jīng)觸及到“錢”和“人”的問題?！板X從哪里來”，“人到哪里去”，這是企業(yè)改革最根本的問題。在這里，我想提醒大家，要通盤考慮好這個(gè)問題，每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況不同，資產(chǎn)不可能一下子全部處置完，不能等全部處置完資產(chǎn)，再集中轉(zhuǎn)換職工身份。這樣，極容易把矛盾聚集起來，不利于改革。我看，還是一面抓緊處置資產(chǎn)，一面同步抓緊置換職工身份，把可能出現(xiàn)的矛盾分開解決。同時(shí)，要加大舊欠清收力度，彌補(bǔ)資金不足，不留改革尾巴。對(duì)通過變現(xiàn)資產(chǎn)、清收舊欠拿到手的資金，一定要慎之又慎，一分錢也不能挪作他用，必須存儲(chǔ)專戶帳號(hào)，及時(shí)向職工交底，提高工作透明度，優(yōu)先保證職工工齡補(bǔ)償金發(fā)放和“兩金”接續(xù)，穩(wěn)住人心，保證職工穩(wěn)定，從而徹底實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)、身份“兩置換”。

第三，要抓好政策落實(shí)。企業(yè)改革是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，在推進(jìn)企業(yè)改革上，一定要把政策落到實(shí)處。一方面，要從嚴(yán)落實(shí)國家、省、市有關(guān)政策精神，嚴(yán)格按照“兩置換、一保障”的總體要求，按照《縣企業(yè)改革實(shí)施意見》和各個(gè)企業(yè)的改革方案辦事，切實(shí)維護(hù)廣大職工的根本利益。一方面，每個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況不同，每個(gè)企業(yè)又都是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行改革，改革本來就有多樣性，不能、也不可能搞“一刀切”，要用足用活政策，本著“一企一策”、“因企施策”的原則，靈活多樣的推進(jìn)企業(yè)改革，確保企業(yè)改革順利開展。

第四，要抓好配合協(xié)調(diào)。企業(yè)改革是一項(xiàng)牽涉面很大的系統(tǒng)工程，僅靠企業(yè)主管部門和各企業(yè)是難以完成的。各相關(guān)部門一定要從維護(hù)大局出發(fā)，通力協(xié)作，緊密配合，形成抓企業(yè)改革的合力，確保企業(yè)改革順利進(jìn)行。體改部門要負(fù)起牽頭抓總的作用，經(jīng)常督促企業(yè)主管部門，加快企業(yè)改革進(jìn)度；工商、稅務(wù)、國土等部門在企業(yè)資產(chǎn)處置后，要按照國家有關(guān)優(yōu)惠政策，積極幫助企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)；金融部門要按照國家有關(guān)政策精神，積極與上級(jí)主管部門銜接，共同協(xié)商處理企業(yè)歷史遺留不良債務(wù)，為企業(yè)改革松綁；勞動(dòng)保障部門在接續(xù)企業(yè)職工“兩金”上，要因企施策，特事特辦，開辟“綠色通道”；司法部門對(duì)一些糾纏不清、企業(yè)解決不了的歷史遺留問題，要提供法律援助，通過法律渠道解決，為企業(yè)改革保駕護(hù)航。

篇7

2005年是實(shí)施“十五”計(jì)劃的最后一年，也是鞏固和保持我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展良好勢(shì)頭關(guān)鍵的一年。為認(rèn)真貫徹縣委十屆三次全會(huì)精神，落實(shí)十二屆人大三次會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)，真正把我縣“五大戰(zhàn)略”、“三化進(jìn)程”落到實(shí)處，現(xiàn)將今年1—5月縣政府重點(diǎn)工作報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化

（一）百村示范工程

我縣“百村示范工程”建設(shè)，結(jié)合省、州實(shí)施整村推進(jìn)的扶貧方向，每個(gè)村小組安排約15萬元的資金進(jìn)行水窖、沼氣、道路及村民活動(dòng)室等設(shè)施建設(shè)。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)需實(shí)施“百村示范工程”的村民小組197個(gè)。整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目省上安排10個(gè)村民小組、州上安排9個(gè)村民小組，共安排我縣19個(gè)村民小組。下一步將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)情況逐村識(shí)別，前后敲定，待省、州批復(fù)整村推進(jìn)規(guī)劃后再組織實(shí)施“百村示范工程”。

（二）規(guī)模養(yǎng)牛

截止5月19日，全縣規(guī)模養(yǎng)牛戶（養(yǎng)牛50頭以上）58戶，牛存欄8454頭，其中：飼養(yǎng)50頭至100頭的35戶，101頭至200頭的14戶，201頭至300頭的4戶；301頭至700頭的5戶。小規(guī)模養(yǎng)牛戶迅速崛起，全縣形成了一個(gè)以大戶為點(diǎn)、小戶為面的肉牛產(chǎn)業(yè)區(qū)。

（三）竹產(chǎn)業(yè)培植

竹紙漿一體化項(xiàng)目30.8萬畝竹林基地已規(guī)劃到山頭地塊。由天巍公司提供竹苗、化肥和勞務(wù)費(fèi)（1.5元/叢，分三年支付給種竹農(nóng)戶），由農(nóng)戶在規(guī)劃的土地上按技術(shù)要求種好竹苗，管好竹林，并按不低于保護(hù)價(jià)（210元/噸）的價(jià)格出售竹材給天巍公司，公司再根據(jù)農(nóng)戶交售量按8元/噸的標(biāo)準(zhǔn)支付土地使用費(fèi)給土地所有者；除天巍公司核心區(qū)計(jì)劃種植8—10萬畝外，地方負(fù)責(zé)的輻射區(qū)計(jì)劃種植3萬畝已下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，所需麻竹蔸苗100萬叢已于2005年元月31日招標(biāo)培育，共需投入竹苗款530.6萬元。

（四）亞麻

2005年全縣種植亞麻33540畝，其中有收面積31213畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)1061.9萬公斤。截止5月17日，新建亞麻廠收購亞麻830萬公斤，付款854.9萬元，均價(jià)1.03元/公斤；潤豐亞麻廠收購亞麻48萬公斤，應(yīng)付款47.04萬元，已付款42.84萬元，均價(jià)0.98元/公斤。

（五）蔬菜

2005年全縣種植51410畝冬早蔬菜。目前已收37700畝(其中：蔗田套種蔬菜10000畝)；中棚設(shè)施栽培完成1000畝，種類為辣椒、西紅柿、黃瓜、西葫蘆等，現(xiàn)已全部上市。批發(fā)價(jià)：辣椒0.7元/公斤，黃瓜0.6元/公斤，西紅柿0.8元/公斤，西葫蘆0.5元/公斤。

二、不斷推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，努力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)

（一）竹漿紙一體化建設(shè)進(jìn)展情況

由州、縣國土資源部門評(píng)審?fù)ㄟ^的《項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書》已上報(bào)到省國土資源廳，目前正在審查之中；委托中國環(huán)境科學(xué)研究院編制的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》征求意見稿已經(jīng)送天巍公司進(jìn)行最后的審核、校對(duì)和修改，力爭在5月中旬獲得批復(fù)；竹漿生產(chǎn)原料林基地建設(shè)已經(jīng)省林業(yè)廳正式批復(fù)；委托昆明有色冶金設(shè)計(jì)院編制的《項(xiàng)目建設(shè)水土保持方案》于4月22日通過了評(píng)審；委托云南省水文水資源局技術(shù)咨詢中心編制的《項(xiàng)目水資源論證方案》于5月中旬交付，即可提請(qǐng)珠江水利委員會(huì)或省水利廳組織專家評(píng)審批復(fù)；目前開始著手在全國范圍內(nèi)選擇、物色竹漿廠建設(shè)和管理方面的高級(jí)管理人員和技術(shù)人員，與擬引進(jìn)的國外設(shè)備廠家的技術(shù)專家展開了第一輪技術(shù)交流。

（二）乳業(yè)發(fā)展與乳品加工建設(shè)項(xiàng)目

目前，多喝奶公司在新哨鎮(zhèn)夸竹村委會(huì)葫蘆島正進(jìn)行生產(chǎn)基地的場房建設(shè)等前期工程；在彌陽鎮(zhèn)中以則村委會(huì)徐家寨進(jìn)行加工基地的水、電、路、場房等工程建設(shè)，可望年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、加、銷”一條龍經(jīng)營。

（三）腳落沼煤礦建設(shè)

截止4月26日，三井累計(jì)進(jìn)尺分別為：主井177米、副井193米、風(fēng)井142米，累計(jì)完成投資950萬元。目前，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，征地、修路以及采區(qū)內(nèi)原有兩口非法豎井的補(bǔ)償，公司已按照國家有關(guān)政策兌現(xiàn)了補(bǔ)償金，但當(dāng)?shù)夭糠荽迕袢詿o端制造麻煩，在一定程度上影響了整個(gè)工程的進(jìn)度。

（四）山心村煤礦資源整合項(xiàng)目

目前，各項(xiàng)初步測(cè)算、評(píng)估工作已完成。州政府同意云南石化集團(tuán)公司以山心村煤礦資源為基礎(chǔ)，在天城縣注冊(cè)組建山心村煤礦及相應(yīng)的運(yùn)輸公司，組織實(shí)施山心村煤礦的建設(shè)，該項(xiàng)目今年動(dòng)工，首期建設(shè)規(guī)模為50萬噸/年。

（五）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃審批與建設(shè)

一是“兩會(huì)”期間，縣政府請(qǐng)專家就天城工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行深入的調(diào)查研究，結(jié)合天城產(chǎn)業(yè)實(shí)際，提出天城工業(yè)園區(qū)的總體構(gòu)想。二是與省內(nèi)外有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位進(jìn)行接洽，聯(lián)系編制《天城工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《可行性研究報(bào)告》，最后確定與具有甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的昆明理工大學(xué)合作，由昆工負(fù)責(zé)《天城工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)》和《可行性研究報(bào)告》，經(jīng)費(fèi)80萬元。5月13日與昆明理工大學(xué)簽定合作協(xié)議，預(yù)計(jì)9月30日前完成。三是資金保證，為落實(shí)好此項(xiàng)工作，縣人民政府撥?？?0萬元作為前期工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。5月12日至14日理工大學(xué)11位專題教授到我縣就工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和可行性報(bào)告進(jìn)行實(shí)地調(diào)研收集資料，目前整個(gè)工作進(jìn)展順利。規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究報(bào)告將于9月上旬完成，10月份有望通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善

（一）市政建設(shè)

1、重點(diǎn)規(guī)劃

西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃：省建設(shè)廳規(guī)劃處到天城作規(guī)劃前的調(diào)研，由于西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、交通體系規(guī)劃、給排水規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃要在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下編制才符合程序，所以，根據(jù)省建設(shè)廳規(guī)劃處和規(guī)劃專家的意見，原定于年初開始編制的“縣城西區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃、縣城給排水規(guī)劃、縣城道路交通體系規(guī)劃”等三項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃目前尚未開展工作。

行政中心、會(huì)堂的規(guī)劃：行政中心由云南天怡設(shè)計(jì)公司規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃用地為280畝，原規(guī)劃布局中有市政大廈、會(huì)堂、博物館、工會(huì)、幼兒園等建筑。其中市政大廈占地50畝，建筑物為五層22米高的弧形現(xiàn)代建筑，包括縣委、人大、政府、政協(xié)以及各辦局共59個(gè)部門，1030人。室外包括疏散廣場、停車場、綠化水體等，總建筑面積為16680㎡；會(huì)堂的設(shè)計(jì)為二層15米高現(xiàn)代建筑，占地15畝，包括會(huì)議中心大樓、疏散廣場、停車場等。會(huì)議中心的功能為：802人（含主席臺(tái)84人）大型會(huì)議廳一個(gè)；120人電視電話會(huì)議室一個(gè)；30—70人的中小會(huì)議室14個(gè)；貴賓休息室二個(gè)；接待室二個(gè)。底層面積4956.9㎡，總建筑面積7673.9㎡。

老城區(qū)改造規(guī)劃：老城區(qū)的建筑風(fēng)格以仿明清建筑為主，在改造中堅(jiān)持“尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，面向未來”的規(guī)劃指導(dǎo)思想和限制零星改建、推廣連片開發(fā)的思路。髯翁路修建性詳規(guī)確定髯翁路由現(xiàn)狀26米整體向南擴(kuò)建成53米的縣城東西向主軸景觀大道。按照這兩個(gè)規(guī)劃的原則，兩年來，縣政府嚴(yán)格控制了老城區(qū)的零星建設(shè)改造。

新建天城中學(xué)的規(guī)劃：天城中學(xué)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過現(xiàn)場踏勘選址，新建的天城中學(xué)校址定點(diǎn)在西區(qū)租舍的小石舍，計(jì)劃用地300畝。請(qǐng)省建設(shè)廳規(guī)劃處到實(shí)地察看，認(rèn)為可行?，F(xiàn)已經(jīng)委托云南省測(cè)繪工程院補(bǔ)測(cè)1：500的地形圖，5月中旬可出圖，目前，正在為規(guī)劃作各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

消防規(guī)劃：2004年底委托云南匯景規(guī)劃設(shè)計(jì)公司對(duì)縣城消防規(guī)劃進(jìn)行了編制，初步成果已完成，還未評(píng)審。

2、重點(diǎn)工程建設(shè)

文體中心工程：截止4月底，A（文體中心）、B（青少年、老年活動(dòng)中心）標(biāo)段主體框架、磚砌體、內(nèi)墻抹灰、底層地面回填土、水電等己完工；門窗安裝、室內(nèi)外裝飾尚未動(dòng)工；C（廣電新聞中心）標(biāo)段土建部分完成部分基礎(chǔ)之后，2004年10月份停工至現(xiàn)在一直未動(dòng)工；D（體育館）標(biāo)段主體框架、籃球場地坪混凝土澆筑己完成，磚砌體完成90%，內(nèi)墻抹灰完成85%，底層地面回填土完成95%，水電部分、預(yù)埋管件安裝基本完成，看臺(tái)抹灰、樓地面及門窗安裝、室內(nèi)外裝修尚未動(dòng)工。鋼結(jié)構(gòu)部分網(wǎng)架制作已經(jīng)完成，安裝完成30%，腳手架搭設(shè)已完成，鋼彩板己運(yùn)到工地倉庫。外裝修進(jìn)入招標(biāo)程序，原計(jì)劃4月初開標(biāo)，后來因情況復(fù)雜暫時(shí)停止；E（室外運(yùn)動(dòng)場看臺(tái)）標(biāo)段完成室外運(yùn)動(dòng)場及看臺(tái)的設(shè)計(jì)圖紙。AB段已付資金240萬元，付款比例為65.38%；C段未支付工程款；D段土建部份已付款500萬元，付款比例為62.3%；鋼構(gòu)部份未付款。

二水廠擴(kuò)建工程：二水廠擴(kuò)建規(guī)模按3萬噸/日統(tǒng)一設(shè)計(jì)，分期建設(shè)。近期工程按1.5萬噸/日規(guī)模實(shí)施，初步設(shè)計(jì)概算為2196.4萬元，含土建工程、設(shè)備采購及安裝工程和供水管網(wǎng)擴(kuò)建三部分。目前開工建設(shè)土建工程、設(shè)備采購及安裝工程，土建施工中標(biāo)合同價(jià)為521.18萬元，設(shè)備采購及安裝工程中標(biāo)合同價(jià)為665.64萬元，共計(jì)1186.82萬元，整個(gè)工程共爭取到國債資金800萬元。自2004年6月6日開工至2005年4月30日止，土建工程己完成工程總量的95%，凈水廠外購設(shè)備己全部入場，設(shè)備安裝調(diào)試工程量完成約60%，計(jì)劃于5月底安裝完畢，6月底全面竣工驗(yàn)收。

慶來路的建設(shè)：慶來路原規(guī)劃為兩條車行道、一條步行街、四排商住房，共113米寬，規(guī)劃為仿明清風(fēng)格建筑。后由紅煙企業(yè)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，2004年動(dòng)工，現(xiàn)路基已完工，正在進(jìn)行路面建設(shè)。

垃圾處理廠的建設(shè)：新的場址選在距縣城東北郊7公里的黃土坡，規(guī)模為日處理220噸，庫容為190萬噸，使用年限為20年，概算投資3500萬元。目前，環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)資料已經(jīng)送省環(huán)保局，可研已送省計(jì)委，待省環(huán)保局批復(fù)后由省計(jì)委組織可行性研究評(píng)審論證。

重點(diǎn)集鎮(zhèn)的建設(shè)：竹園鎮(zhèn)三那線改造續(xù)修工程總長750㎡，總投資170萬元，瀝青路面，于2004年10月16日開工建設(shè)，今年1月30日已竣工驗(yàn)收，目前已投入使用；朋普集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃正在做前期準(zhǔn)備工作；新哨鎮(zhèn)興發(fā)村已完成了規(guī)劃方案的修改意見。

（二）道路交通建設(shè)

1、西三至巡檢司連鄉(xiāng)公路建設(shè)

截止5月10日，共完成路基土石方70萬立方/109公里，涵洞1053米/133道，擋墻7384立方/54處，路基完工115公里，鋪筑混凝土路面70000平方/20公里，完成投資2200萬元，到位資金1510萬元（其中州補(bǔ)資金110萬元，縣自籌資金1400萬元）。現(xiàn)各標(biāo)段正抓緊施工，預(yù)計(jì)2005年12月底完工通車。

2、巡檢司至小龍?zhí)度?jí)公路建設(shè)

巡檢司—開遠(yuǎn)小龍?zhí)豆?，全長38公里，設(shè)計(jì)為三級(jí)山嶺重丘區(qū)公路，路基寬8.5米，路面寬為7.7米的瀝青路，現(xiàn)設(shè)計(jì)資料已報(bào)州交通局審查，橋梁工程正由省公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行測(cè)設(shè)，總投資控制在1.2億元內(nèi)。工程預(yù)計(jì)在2005年9月開工建設(shè)。

3、農(nóng)村道路建設(shè)

截止5月10日，全縣共開工建設(shè)農(nóng)村道路72條，124.104公里，其中已完工50條,83.99661公里?？h上補(bǔ)水泥36035.4噸（折合人民幣829萬元）。2005年政府常務(wù)會(huì)決定：全縣安排彈石路60公里、砂石路60公里、水泥路20公里的建設(shè)任務(wù)，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為水泥路每公里補(bǔ)助水泥200—300噸，彈石路每公里補(bǔ)助資金3萬元，砂石路每公里補(bǔ)助資金1—2萬元，其余不足資金由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村寨自籌。

（三）水利設(shè)施建設(shè)

1、“五小”水利工程建設(shè)

截止5月12日，全縣共建“五小”水利工程1517件，其中：壩塘11件、水池1506件，解決了16167人、3215頭大牲畜的飲水困難問題。2005年4月13日縣政府第三十八次常務(wù)會(huì)議研究決定：縣政府從2005年起集中資金補(bǔ)助山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困戶建設(shè)家庭小水窖，目前無家庭水窖的特困戶由縣財(cái)政補(bǔ)助建設(shè)一口家庭水窖，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/個(gè)。壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)特困戶由縣財(cái)政每口家庭水窖補(bǔ)助500元，若要增加補(bǔ)助，由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。原定500元/個(gè)的水窖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2005年起暫不執(zhí)行。

2、在建重點(diǎn)利工程建設(shè)

虹溪排洪隧洞工程：隧洞全長4084.21m,概算總投資2684.79萬元，工程于2003年12月26日開工建設(shè)，截止2005年4月底，完成隧洞進(jìn)尺2434.87m，完成隧洞總長的64.37%。累計(jì)完成投資1131.9萬元，到位資金803萬元，缺口資金1881.79萬元。1—4月，完成隧洞進(jìn)尺585m，完成投資178.2萬元，到位資金223萬元。

彌陽灌區(qū)大河邊支渠工程：全長9.369km（其中渡槽5.476km，明渠3.893km），概算投資1836.07萬元，工程于2004年5月28日開工建設(shè)，截止2005年4月底完成投資1181萬元，資金到位437萬元，缺口資金1399.07萬元。1—4月，完成投資332.59萬元，到位資金238萬元,預(yù)計(jì)7月份完工。

竹朋壩東溝下段渠道防滲工程：竹朋壩東溝下段長18.05km,概算投資1320.96萬元，今年1月底完工，2—3月份做掃尾工程，現(xiàn)正在做竣工資料，計(jì)劃6月份完成。該工程到位資金383.5萬元，缺口資金937.46萬元。

小白寺沙溝排洪工程：全長1560m，于2004年11月5日開工建設(shè)，今年1月25日完工，4月26日竣工驗(yàn)收。決算投資112.82萬元,到位資金20萬元，缺口資金92.82萬元。

3、水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)

白云水庫除險(xiǎn)加固工程：《初步設(shè)計(jì)報(bào)告》已經(jīng)州水利局批復(fù)，總投資2508萬元。資金來源：中央補(bǔ)助70%，州縣配套30%，州縣配套比為4：6，要求縣政府籌集451.44萬元，于今年內(nèi)開工建設(shè)?？h政府于4月中旬向州人民政府承諾白云水庫除險(xiǎn)加固工程縣級(jí)配套資金按時(shí)足額到位。

岔河水庫和租舍水庫除險(xiǎn)加固工程：《岔河水庫除險(xiǎn)加固工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》，已于2004年8月14日通過專家評(píng)審，概算總投資1157.02萬元，待批復(fù)?！蹲馍崴畮齑髩伟踩b定》已完成可研報(bào)告，投資估算4617.23萬元。目前上報(bào)國家水利部立項(xiàng)，預(yù)計(jì)在“十一五”期間實(shí)施。

4、葡萄節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)

該項(xiàng)目采用滴灌方式，設(shè)計(jì)灌溉面積755畝。省水利廳批復(fù)投資208.6萬元。其中:中央（國債）補(bǔ)助100萬元（已到位），省配套50萬元（未到位），州配套30萬元（到位20萬元），企業(yè)承諾籌措資金50萬元。項(xiàng)目前期工作已準(zhǔn)備就緒。

四、圍繞“大招商，大發(fā)展”戰(zhàn)略，招商引資工作見成效

（一）積極動(dòng)員并組織企業(yè)參加“2005年云南優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展”和“云南—廣東重點(diǎn)項(xiàng)目推介懇談會(huì)”等。3月30日，組織明星修理廠和竹園蓮花農(nóng)貿(mào)市場參加在昆明舉辦的“云南——廣東重點(diǎn)項(xiàng)目推介懇談會(huì)”，為下一步在廣東開展招商引資和尋求合作伙伴奠定了基礎(chǔ)；4月1日至3日，“2005年云南優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品推介展”在上海展覽中心舉行，又組織云南紅酒廠、天城縣農(nóng)機(jī)推廣中心兩家企業(yè)參加，在會(huì)上產(chǎn)品因品質(zhì)好被上海消費(fèi)者搶購一空；目前正在積極準(zhǔn)備參加昆交會(huì)的工作，主要參展商品為云南紅系列和食糖系列。

（二）在原來編制26個(gè)招商引資項(xiàng)目基礎(chǔ)上，重新編制整理了招商項(xiàng)目17個(gè)。利用州政府組織到浙江省寧波市、臺(tái)州市和金華市學(xué)習(xí)考察招商引資先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等機(jī)會(huì)進(jìn)行招商宣傳。在聯(lián)系招商和接待來訪、來談?wù)叩葘?duì)外交往時(shí)，積極主動(dòng)地為企業(yè)牽線搭橋，為企業(yè)尋找資金、合作伙伴，引薦外商到我縣創(chuàng)辦企業(yè)。

（三）認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。及時(shí)準(zhǔn)確掌握我縣招商引資項(xiàng)目的實(shí)施情況，了解項(xiàng)目的運(yùn)作狀況，產(chǎn)值、利潤、稅收情況，認(rèn)真跟蹤，隨時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)。

（四）積極為開遠(yuǎn)綠寶生物科技咨詢有限公司到我縣朋普鎮(zhèn)洽談薯蕷深加工項(xiàng)目做好土地協(xié)調(diào)等工作。

五、可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)

（一）農(nóng)村能源建設(shè)

2005年縣政府第38次常務(wù)會(huì)議決定：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一至二個(gè)沼氣生態(tài)示范村，示范村的沼氣池建池率要達(dá)80%以上；同意《進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村能源沼氣建設(shè)工作方案。截止5月13日，全縣共建沼氣池787口（尚未經(jīng)過檢查驗(yàn)收），改建節(jié)柴灶30戶，建農(nóng)村太陽能熱水器214平方米。

（二）安全生產(chǎn)工作

一是加大安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化各級(jí)各部門和有關(guān)企業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)；二是做好基礎(chǔ)性工作，為抓好安全監(jiān)管工作創(chuàng)造條件?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)等50家單位簽訂了2005年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀，設(shè)專職安全員175人，兼職安全員1565人，并與不同車型的駕駛員簽訂了道路交通安全責(zé)任書11388份；三是積極開展安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)整治，杜絕和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；四是及時(shí)調(diào)查已發(fā)生的安全事故，督促整改存在的安全隱患。今年1—4月，全縣發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故34起，同比上升78.95%；死亡28人，同比上升154.55%；受傷32人，同比下降22%；直接經(jīng)濟(jì)損失862648元，同比上升58.44%。

（三）勞務(wù)輸出

2005年1月至5月，經(jīng)過廣泛宣傳、多方動(dòng)員，全縣實(shí)現(xiàn)組織性勞務(wù)輸出33人。勞務(wù)輸出工作進(jìn)展緩慢，成效低下的原因：一是對(duì)勞務(wù)輸出工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠。二是宣傳不到位，勞務(wù)輸出局面沒有全面打開。三與外地勞務(wù)用工單位聯(lián)系不夠，未能結(jié)合我縣勞動(dòng)力技能素質(zhì)和用人單位崗位技能要求，及時(shí)廣泛開發(fā)出大批量的適應(yīng)市場就業(yè)崗位技能需求的勞動(dòng)者。四是跟蹤服務(wù)不到位，輸出人員穩(wěn)定就業(yè)率低。五是輸出人員的技能培訓(xùn)與市場就業(yè)崗位技能要求脫節(jié)。六是一些用人單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)坑騙外出務(wù)工人員的行為時(shí)有發(fā)生，給外出務(wù)工人員及其家屬帶來思想障礙和心理負(fù)擔(dān)。

（四）“十一五”規(guī)劃

現(xiàn)已制定出《天城縣“十一五”規(guī)劃編制工作實(shí)施意見》。規(guī)劃前期調(diào)研工作全面展開，重大項(xiàng)目篩選論證工作正抓緊進(jìn)行。根據(jù)省州的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局及我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，不斷調(diào)整、充實(shí)和完善項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，目前項(xiàng)目儲(chǔ)備80多個(gè)，2005年上報(bào)州計(jì)委的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（總投資3000萬元以上）15個(gè)，重點(diǎn)前期工作項(xiàng)目16個(gè)。竹漿紙一體化、糯租水電站、多喝乳業(yè)奶牛產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新哨夸竹褐煤開發(fā)、葡萄飲料開發(fā)等50多個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目將作為“十一五”規(guī)劃編制的依據(jù)。目前正抓緊進(jìn)行“十一五”規(guī)劃編制實(shí)施方案和重大課題研究。

六、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）教育工作

1、教師素質(zhì)提高工程

3月10日組織縣屬中學(xué)到云南師范大學(xué)參加人才交流會(huì)，縣屬各中學(xué)已同50名外地應(yīng)屆本科生簽訂了招聘合同；1—3月，全縣開展教師繼續(xù)教育培訓(xùn)2450人，開展新課程理念培訓(xùn)70人，選派2名教師參加省舉辦的普通高中校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，開展信息技術(shù)教育課件制作培訓(xùn)班一期，培訓(xùn)教師54人。

2、教育綜合改革

（1）全面推進(jìn)以“教師聘任制、績效分配制”為核心的學(xué)校人事制度改革。進(jìn)一步修改和完善了《教師聘任制方案》和《校長公選方案》，擬定了《加快發(fā)展高中教育的實(shí)施意見》、《德育工作設(shè)施方案》。目前，教職工績效分配制運(yùn)行平穩(wěn)。

（2）分析研究教育發(fā)展情況，圖謀高中教育發(fā)展。按照《天城縣教育事業(yè)“十五”計(jì)劃和2015年遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃》，為確保計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，廣泛聽取學(xué)校對(duì)發(fā)展高中教育的意見和建議。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《關(guān)于新建天城中學(xué)的方案》。目前，新建天城中學(xué)進(jìn)入了籌建階段。

（3）不斷調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。一是繼續(xù)做好調(diào)整中小學(xué)校點(diǎn)布局工作。截止目前，全縣已調(diào)整撤并中小學(xué)校點(diǎn)250個(gè)，已有22個(gè)村委會(huì)實(shí)現(xiàn)了只辦1所完全小學(xué)，不設(shè)教學(xué)點(diǎn)的目標(biāo)；二是大力推進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展。職教中心申報(bào)省級(jí)示范性學(xué)校的工作正在緊張籌備，滇南文武職業(yè)學(xué)校計(jì)劃投資2000萬元，征用土地80畝，擴(kuò)建校園、校舍，工程正在進(jìn)行施工；三是穩(wěn)定辦好146所鄉(xiāng)村成技校，積極利用鄉(xiāng)村成技校提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)。

3、學(xué)校危房改造

今年以來，投入中小學(xué)校舍建設(shè)資金1223.09萬元，其中，支付工程欠款895.69萬元；投入上年在建工程247.4萬元；投入新建工程80萬元。4月份擬定了全縣中小學(xué)排危方案。全縣安排危改資金500萬元。確定排危項(xiàng)目13校，排危面積達(dá)5960m2。

（二）切實(shí)加快旅游開發(fā)，促進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、加大旅游資源的開發(fā)力度。2005年，把西三鎮(zhèn)可邑村的民族文化資源開發(fā)作為旅游開發(fā)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，充分溶入阿細(xì)文化資源和民俗風(fēng)情，以旅游資源開發(fā)帶動(dòng)民族民間刺繡、工藝品的制作以及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、加強(qiáng)旅游宣傳開發(fā)工作。4月26日至5月1日，派出人員隨省代表團(tuán)赴越南老撾、沙巴、河內(nèi)參加旅游推介會(huì)。在推介會(huì)上，我縣的各種旅游宣傳資料深受廣大旅行商家的歡迎，共發(fā)放《天城民族文化》、《南滇福地游天城》、酒店、景區(qū)等旅游宣傳冊(cè)子300多份。

3、努力打造天城佛文化品牌。為進(jìn)一步弘揚(yáng)我縣的佛文化，2005年2月14日至16日，在金鼎酒店召開了“佛學(xué)與云南文化研討會(huì)”。通過這次活動(dòng)，有力地宣揚(yáng)了我縣的佛文化，讓更多的人認(rèn)識(shí)天城、了解天城，為更好地打造天城佛文化旅游品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、認(rèn)真做好賓館、酒店的星級(jí)評(píng)審前期工作。嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)三星級(jí)的金鼎和錦繡兩家酒店進(jìn)行了星級(jí)評(píng)審的前期工作，迎接省星評(píng)委的考核評(píng)審。

2005年1—4月，全縣共接待海外游客292人次，國內(nèi)游客35.83萬人次（其中：過夜游客5.27萬人次，一日游游客30.56萬人次），同比增長119%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入5966.36萬元，同比增長67%，其中：外匯收入10.6萬美元。

（三）深化廣電文化事業(yè)改革版權(quán)所有

一是積極做好職工的思想工作，使職工思想不亂、工作不亂，各項(xiàng)工作正穩(wěn)定有序的開展；二是認(rèn)真組織縣廣電局、財(cái)政局、土地局、審計(jì)局做好清產(chǎn)核資工作。目前，清產(chǎn)核資工作已進(jìn)入尾聲；三是縣廣電事業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組于4月7日－9日分別到大理、麗江、楚雄進(jìn)行廣電事業(yè)改革考察，借鑒改革經(jīng)驗(yàn)；四是起草了《天城縣廣播電視局改革方案》和《天城縣電視臺(tái)改革方案》，待縣廣電事業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組通過后施行。預(yù)計(jì)廣電文化事業(yè)改革將在5月底前完成。

篇8

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、年工作回顧

年，我區(qū)遇到爬坡轉(zhuǎn)型和金融危機(jī)雙重困難，但是取得的成效比預(yù)期要好。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央、省市保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)政策，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、各項(xiàng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。全面超額完成了區(qū)十六屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長15%，為近年來最好水平，也是多年來首次高于全市平均水平；社會(huì)消費(fèi)品零售總額在年突破200億元大關(guān)后，年達(dá)到265億元，同比增長19%,總量再次躍居全市第一；地方財(cái)政收入完成13億元，同比增長20.3%，總額比年凈增加2.2億元；固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成204億元，同比增長35%，增速位列城三區(qū)首位；預(yù)計(jì)城市居民人均可支配收入18100元，同比增長19%，高出年初計(jì)劃3.5個(gè)百分點(diǎn)。

一年來的主要工作：

（一）全面開展項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)

項(xiàng)目建設(shè)大力推進(jìn)。89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資額突破100億元，達(dá)到105億元，超年初計(jì)劃22個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和年度投資額均創(chuàng)新高。君豪國際會(huì)所、中銀大廈等項(xiàng)目建成開業(yè)；新興戴斯酒店、陽光國際酒店等項(xiàng)目進(jìn)展順利；希爾頓酒店、燕興大廈等項(xiàng)目開工建設(shè)；21世紀(jì)廣場、恒金地產(chǎn)等一批半拉子項(xiàng)目再次啟動(dòng)。

尤其值得一提的是，民樂萬達(dá)廣場項(xiàng)目成為最大亮點(diǎn)。作為皇城內(nèi)最大的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，全區(qū)10年以前就開始對(duì)民樂園片區(qū)改造進(jìn)行策劃、呼吁；2007年10月拆遷工作正式啟動(dòng)；年11月在金融危機(jī)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的情況下，完成總投資達(dá)35億元的項(xiàng)目招商談判，12月開工建設(shè)；短短一年時(shí)間，年12月19日就建成開業(yè)?？梢哉f，萬達(dá)項(xiàng)目無論是在建設(shè)速度、投資總量還是對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用上，都創(chuàng)造了新的“奇跡”。在這個(gè)過程中，歷屆區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各區(qū)級(jí)部門、街道、被拆遷群眾和建設(shè)單位都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為了重振解放路往日輝煌，為了新城的長遠(yuǎn)發(fā)展，付出了心血和努力?？梢哉f，萬達(dá)項(xiàng)目凝聚著新城人的汗水和希望。項(xiàng)目的建成也讓沿解放路走過的新城人揚(yáng)眉吐氣，充滿自信，感到驕傲和自豪！

招商引資成果顯著。全區(qū)上下招商引資意識(shí)、稅源意識(shí)和向上爭取資金意識(shí)明顯增強(qiáng)。多主體、多渠道、多舉措的開展各種招商和推介活動(dòng)。積極參加第13屆西洽會(huì)。炭市街—南新街改造、金康路地區(qū)整體開發(fā)、安仁坊地區(qū)改造等10個(gè)項(xiàng)目成功簽約并開始實(shí)施；榆林大廈、人和地下商城等20個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向。引進(jìn)外資3740萬美元、內(nèi)資21億元。全區(qū)爭取上級(jí)各類扶持資金1.2億元。區(qū)財(cái)政、基投、城投、城棚改等單位相互配合，累計(jì)融資1.5億元。取得了爭取財(cái)政性資金和引進(jìn)市場項(xiàng)目的“雙高”。

（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重達(dá)到60%，比年上升3個(gè)百分點(diǎn)。餐飲娛樂業(yè)發(fā)展取得新的突破，川渝人家等10家規(guī)模以上餐飲娛樂名店建成開業(yè)。以科技產(chǎn)業(yè)園為龍頭，引進(jìn)西成鐵路客運(yùn)專線公司、成都頤站、七匹狼服飾公司等29家企業(yè)總部入駐我區(qū)。首屆全球秦商大會(huì)、中國武當(dāng)國際攝影大賽頒獎(jiǎng)盛典等展會(huì)在區(qū)內(nèi)成功舉辦?！鞍宿k”和革命公園周邊環(huán)境改善明顯，旅游業(yè)發(fā)展前景更加廣闊。完成了西光污水處理改造等7個(gè)節(jié)能項(xiàng)目。預(yù)計(jì)全區(qū)萬元GDP能耗降低5.7%，高于全市平均水平?；瘜W(xué)需氧量和二氧化硫分別削減11.2噸和57噸，超額完成年初目標(biāo)。

（三）加快建設(shè)人民滿意城區(qū)

城市提升活動(dòng)大見成效。領(lǐng)導(dǎo)包抓，部門協(xié)調(diào)，街道為主，多方籌資，在全區(qū)范圍內(nèi)積極開展“城市提升年”活動(dòng)。把提升工作同重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、特色街區(qū)建設(shè)、招商引資、遺留問題解決結(jié)合起來，走出了一條具有新城特色的提升路子。完成了市上下達(dá)的“三個(gè)周邊”、“六條干道”提升任務(wù)，并兩次自加壓力完成了11條特色街區(qū)建設(shè)。投資600多萬元，改善市容市貌硬件設(shè)施。新城廣場、火車站廣場周邊成為全市提升工作亮點(diǎn)，門頭牌匾整治、立體綠化等工作也走在全市前列?！靶鲁遣恍隆眴栴}得到很大改觀。

舊城改造加快推進(jìn)。啟動(dòng)完成了北張村、自強(qiáng)村、胡一村、胡二村等4個(gè)村的整村拆除。紅星巷二期、安仁坊二期兩處棚改項(xiàng)目拆遷快速推進(jìn)。全年完成城棚改投資15.5億元，騰遷土地面積600余畝。落實(shí)御道項(xiàng)目拆遷安置資金。元豐怡家2棟安置樓建成交付，4000多名群眾順利回遷。玄武路小區(qū)、八府莊園等安置項(xiàng)目建設(shè)超過計(jì)劃進(jìn)度。

城市管理水平進(jìn)一步提升。交通秩序、建筑渣土車專項(xiàng)整治活動(dòng)全面開展。成功承辦了第20屆全國大中城市火車站廣場綜合管理研討會(huì)。全市建筑工地?fù)P塵污染防治“三級(jí)掛牌”管理現(xiàn)場觀摩會(huì)在我區(qū)召開?！八某锹?lián)創(chuàng)”積極推進(jìn)。

全面加強(qiáng)社會(huì)管理。深入開展“五五普法”。全年調(diào)處各類矛盾糾紛1316件，提供法律援助156件。投資達(dá)1500萬元的平安新城信息化工程開始實(shí)施。嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率達(dá)到89.7%，對(duì)平安新城創(chuàng)建的知曉率達(dá)到73%，較去年有明顯提升?！鞍踩a(chǎn)年”活動(dòng)扎實(shí)有效，全年未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。積極開展“三無”街道創(chuàng)建活動(dòng)，群眾越級(jí)上訪量同比下降了30%。國慶六十周年期間全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

和諧社區(qū)建設(shè)成效明顯。加大社區(qū)投入，改善社區(qū)環(huán)境。開展了居家養(yǎng)老和社區(qū)照料試點(diǎn)。在全區(qū)范圍廣泛開展社區(qū)志愿者、鄰里互助、黨員一幫一結(jié)對(duì)子、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)“睦鄰文化”。成功承辦了全國社區(qū)睦鄰文化高層論壇。和諧社區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

勞動(dòng)保障工作不斷推進(jìn)。在全市率先建立大學(xué)生和教師家屬創(chuàng)業(yè)基地，全民創(chuàng)業(yè)工作走在全市前列。全年新增就業(yè)22079人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款3296萬元，完成年度目標(biāo)任務(wù)的274%，總量和增速均居全省第一。實(shí)現(xiàn)廉租住房保障700戶，實(shí)物配租99戶。受理勞動(dòng)爭議案件395件，為群眾追回?fù)p失2750萬元。成立了新城區(qū)慈善會(huì)，募集資金360余萬元。

科教文衛(wèi)全面發(fā)展。第四軍醫(yī)大學(xué)李云慶等三位專家的醫(yī)學(xué)科研成果獲得年度國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。全年安排科技專項(xiàng)資金600萬元。積極實(shí)施“蛋奶工程”和“校舍安全工程”。安裝健身路徑12套。組織群眾性文體活動(dòng)363場次?！胺判酿z頭”工程順利實(shí)施。胡家廟等6個(gè)衛(wèi)生服務(wù)中心納入省級(jí)醫(yī)保定點(diǎn)。對(duì)全區(qū)9萬名65歲以上老年人、低保戶進(jìn)行免費(fèi)體檢。完成4萬名育齡婦女免費(fèi)健康檢查。甲流防控工作走在全市前列。加強(qiáng)人口管理，全員人口庫建設(shè)位居全市前列。

（五）改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)

區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案已經(jīng)確定。以協(xié)調(diào)、督察、環(huán)境保障等三個(gè)小組為重點(diǎn)的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制進(jìn)一步健全。五大公司改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。解決部分街道自收自支人員待遇問題。對(duì)國土新城分局、區(qū)農(nóng)工局、區(qū)建設(shè)局等部門所涉及的職能和財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系作了調(diào)整。重視學(xué)校移交管理工作，教育系統(tǒng)改革取得進(jìn)展。建立了與駐地企業(yè)、商會(huì)走訪交流機(jī)制。

（六）一批基礎(chǔ)性、前瞻性工作得到增強(qiáng)

邀請(qǐng)專家就項(xiàng)目策劃包裝、資金爭取、招商引資等進(jìn)行專題講座。赴義烏、南京等地學(xué)習(xí)市場管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定并實(shí)施《新城區(qū)稅源建設(shè)實(shí)施方案》。摸清全區(qū)土地分類使用及閑置樓宇資源情況。用于展示形象和招商引資的新城規(guī)劃展廳基本建成。第二次經(jīng)濟(jì)普查成果已經(jīng)形成。積極借助外腦，由科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、金康路項(xiàng)目策劃、區(qū)財(cái)源建設(shè)研究、區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究、區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇研究、區(qū)域老字號(hào)及名人研究、區(qū)情電視宣傳片、順城巷周邊改造、幸福林帶發(fā)展研究、“八辦”及革命公園周邊提升研究等關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的12個(gè)軟課題研究成果基本形成。

（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

科學(xué)民主決策機(jī)制進(jìn)一步完善。全年召開政府常務(wù)會(huì)19次，區(qū)政府專題會(huì)議56次。累計(jì)細(xì)化、分解、安排區(qū)政府重點(diǎn)工作331項(xiàng)，完成203項(xiàng)。自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督。112件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦理回復(fù)。堅(jiān)持重大工作主動(dòng)向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)匯報(bào)和通報(bào)。形成不定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、居民代表列席區(qū)政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議制度。開展“聽政聲、察民意、獻(xiàn)良策”活動(dòng)，征集社會(huì)各界意見、建議165條，逐條進(jìn)行了回復(fù)和落實(shí)。通過區(qū)政府《政務(wù)動(dòng)態(tài)》、《重點(diǎn)工作安排》、政府網(wǎng)站等載體，上通下達(dá)，有效推進(jìn)工作落實(shí)。制定并實(shí)施《新城區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》等規(guī)范性文件。不斷完善目標(biāo)考評(píng)體系和辦法，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全區(qū)各部門和廣大干部工作的積極性和主動(dòng)性。

同時(shí)，監(jiān)察、物價(jià)、人防、檔案、食品藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、殘聯(lián)等工作也都取得了新的成績。

各位代表，回顧一年來的工作，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，先后受到中央、省市政府多次表彰獎(jiǎng)勵(lì)：榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”、“中國金融生態(tài)區(qū)”、“省級(jí)文明城區(qū)”、“全省招商引資先進(jìn)區(qū)”、“全省信息化工作先進(jìn)區(qū)”、“全省廉租住房建設(shè)管理先進(jìn)單位”、“全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)集體”、“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全市節(jié)能減排評(píng)比第一名”、“西安市第14屆運(yùn)動(dòng)會(huì)金牌總數(shù)第一名”等榮譽(yù)和稱號(hào)。另外，韓森寨街道被評(píng)為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”，西一路街道被評(píng)為“和諧鄰里建設(shè)示范街道”，西光社區(qū)被評(píng)為“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“全國群眾體育先進(jìn)單位”，東方社區(qū)被評(píng)為“全國體育先進(jìn)社區(qū)”，等等。

這些獎(jiǎng)牌是用汗水換取的，對(duì)處在爬坡轉(zhuǎn)型期的新城區(qū)來說，我們需要她，我們珍惜她，我們引以為自豪！

回顧一年來的工作，我們之所以能保持好的發(fā)展勢(shì)頭，一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。以“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全力創(chuàng)優(yōu)爭先、造福新城人民”為載體，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，促進(jìn)了各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。二是以抓重點(diǎn)為基本工作方法。緊緊圍繞項(xiàng)目建設(shè)、城市提升和民生工程等工作基點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，由點(diǎn)及面，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。三是以解近憂、謀長策保增長為首要任務(wù)。通過重心下移創(chuàng)新基層工作機(jī)制，加大改革力度，既解金融危機(jī)、爬坡轉(zhuǎn)型近憂，又謀科學(xué)發(fā)展之長策，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四是提振信心凝聚各方力量。全區(qū)上下憋足氣，鼓足勁，謀發(fā)展。各個(gè)層面更多的是相互理解和支持。這種齊心協(xié)力、共渡難關(guān)的精神將是我們不斷取得新成績的動(dòng)力源泉。

各位代表，回顧一年來的工作，我們深感所取得的這些成績，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及各派監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向始終理解、信任和支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！向關(guān)心支持新城建設(shè)的中央、省、市屬單位表示衷心的感謝！向在全區(qū)各個(gè)崗位上辛勤工作的干部群眾表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在很多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升的基礎(chǔ)還不牢固。全區(qū)企業(yè)主體數(shù)量、規(guī)模和貢獻(xiàn)尚不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

新入?yún)^(qū)企業(yè)與外遷企業(yè)不能接續(xù)，招商引資工作顯得更為重要。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)仍很艱巨。無論是提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，還是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型工業(yè)，都還有許多難題需要破解。三是財(cái)政收支矛盾更加突出。受企業(yè)外遷、財(cái)稅政策調(diào)整以及新稅源培育效果有待顯現(xiàn)等因素影響，財(cái)政增收壓力很大，而用于全區(qū)公共服務(wù)和保障民生的支出還在剛性遞增。四是政府部分工作人員服務(wù)意識(shí)、辦事效率仍有差距。對(duì)這些問題，我們將積極采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、年面對(duì)的形勢(shì)和總體要求

今年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是我區(qū)全面貫徹落實(shí)《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的起步之年，也是區(qū)委區(qū)政府確定的“抓落實(shí)年”?？傮w來看，我區(qū)今年的發(fā)展環(huán)境好于去年。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢(shì)、國家進(jìn)一步支持西部大開發(fā)、西安加快建設(shè)國際化大都市步伐等等，為我們加快發(fā)展提供了良好外部條件和廣闊空間。從我區(qū)自身情況看，連續(xù)多年的大投入、大建設(shè)在持續(xù)顯效，全區(qū)爬坡轉(zhuǎn)型加速勢(shì)頭將繼續(xù)保持。另外，隨著市委、市政府的北遷，我們作為省政府所在區(qū)的政務(wù)資源優(yōu)勢(shì)將更加突出，留住企業(yè)、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件將更為有利。

在看到有利因素的同時(shí)，我們也有不利的方面：一是國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，但強(qiáng)調(diào)要根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性。二是今年國家確定投資總量與去年持平，但信貸增量減少了2萬億的規(guī)模，資金供給能力會(huì)有所下降。三是國家今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這就要求我們更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，任務(wù)更為艱巨。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們將始終保持清醒的頭腦，在今年的工作中，在新一輪的競爭和發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市區(qū)委全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“加快調(diào)整轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”為主線，搶抓《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施機(jī)遇，強(qiáng)化稅源建設(shè)，深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力提升城市建設(shè)管理水平，切實(shí)改善民生，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加快建設(shè)富有歷史文化特色的現(xiàn)代化城區(qū)步伐。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.8%，力爭達(dá)到14%；地方財(cái)政收入增長16%，力爭達(dá)到17.6%；固定資產(chǎn)投資增長28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗下降5.5%。

全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)，總投資673億元，年內(nèi)完成投資132億元。其中續(xù)建項(xiàng)目30個(gè)，總投資235億元；新建項(xiàng)目33個(gè)，總投資152億元；前期項(xiàng)目27個(gè)，總投資286億元。策劃包裝單體投資2億元以上的建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)以上。爭取上級(jí)資金1億元以上。

完成今年目標(biāo)任務(wù)，需要把握以下幾點(diǎn)：

第一，要堅(jiān)持乘勢(shì)而上。把握大勢(shì)才能把握大局。我們要全面辯證地看待形勢(shì)、認(rèn)識(shí)形勢(shì)、把握形勢(shì)。既審時(shí)度勢(shì)又未雨綢繆，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而進(jìn)，再鑄新的輝煌。

第二，要堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型升級(jí)是新城跨越發(fā)展的必由之路。我們要在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)大發(fā)展；在加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提升和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展；在加快區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整中實(shí)現(xiàn)“三大板塊、六個(gè)中心”的大發(fā)展。

第三，要堅(jiān)持狠抓落實(shí)。加快發(fā)展的主體在人，事業(yè)成敗的關(guān)鍵也在人。好的思路只有落實(shí)才能體現(xiàn)價(jià)值，好的政策只有落實(shí)才能顯現(xiàn)效果，好的項(xiàng)目只有落實(shí)才能開工建設(shè)、發(fā)揮效益。年全區(qū)的主攻方向和總體要求已經(jīng)明確，我們務(wù)必全力以赴，細(xì)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，抓好落實(shí)。

三、年重點(diǎn)工作

（一）以民樂萬達(dá)廣場開業(yè)為契機(jī)，全面推進(jìn)解放路商業(yè)復(fù)興

以建設(shè)國內(nèi)一流品牌商圈為目標(biāo)，對(duì)解放路沿線街景和商業(yè)布局進(jìn)行再規(guī)劃、再提升。加快沿線重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保萬達(dá)商業(yè)步行街、新瑪特、裕華商廈、保康大廈、國貿(mào)大廈5個(gè)項(xiàng)目建成開業(yè)。加快萬達(dá)希爾頓酒店、民安大廈項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快公安新城分局搬遷步伐。啟動(dòng)建國巷周邊、市四院周邊和市中醫(yī)醫(yī)院周邊等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快順城巷周邊改造，打造最具人文、生態(tài)特色的休閑娛樂文化長廊。實(shí)施解放路和東新街道路拓寬改造工程。實(shí)施解放路沿線夜景亮化、立體綠化。舉辦豐富多彩的商業(yè)推介活動(dòng)，聚集解放路人氣、商氣，營造最佳消費(fèi)環(huán)境。

(二)以大明宮國家遺址公園開園為契機(jī)，激活城北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

大明宮核心區(qū)如期開園是今年的一件盛事。我們務(wù)必抓住機(jī)遇，有所作為，帶動(dòng)城北。全面完成遺址公園新城范圍內(nèi)自強(qiáng)路以南、西部建材城等項(xiàng)目拆遷工作，確保遺址公園在今年10月1日建成開園。努力構(gòu)建與曲江大明宮保護(hù)辦的聯(lián)合招商引資新機(jī)制。借助大明宮國家遺址公園的城市名片效應(yīng)，鼓勵(lì)大型城市運(yùn)營商參與核心區(qū)土地一級(jí)開發(fā)。在核心區(qū)周邊加快實(shí)施商業(yè)、旅游和房地產(chǎn)項(xiàng)目，提升大明宮新城板塊經(jīng)濟(jì)價(jià)值。積極推動(dòng)南郭上村、火車站北廣場等重大項(xiàng)目的實(shí)施，以大項(xiàng)目帶動(dòng)周邊區(qū)域環(huán)境提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）以軍工企業(yè)搬遷為契機(jī)，加快推進(jìn)東郊崛起

關(guān)注軍工企業(yè)搬遷動(dòng)態(tài)。著手編制區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整總體規(guī)劃和實(shí)施方案。加大與軍工企業(yè)的協(xié)調(diào)力度，爭取將企業(yè)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、民品生產(chǎn)環(huán)節(jié)繼續(xù)留區(qū)發(fā)展。積極爭取幸福林帶區(qū)域規(guī)劃方案通過審批。進(jìn)一步發(fā)揮好科技產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)作用，積極引進(jìn)高附加值的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、咨詢策劃等新型工業(yè)和服務(wù)外包業(yè)。協(xié)助市級(jí)相關(guān)部門做好企業(yè)外遷后的土地儲(chǔ)備工作。

(四)以金康路等特色街區(qū)建設(shè)為抓手，加快發(fā)展城區(qū)特色經(jīng)濟(jì)

發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，兌現(xiàn)城市價(jià)值。制定出臺(tái)支持特色街區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見，明確政策措施，重點(diǎn)發(fā)展餐飲娛樂業(yè)。繼續(xù)提升金

康路茶文化一條街、皇城東路歷史文化一條街、西七路紙張一條街、長纓西路商貿(mào)一條街、西一路秦文化一條街、東新街餐飲一條街、康樂路文化用品一條街、公園南路特色飲食一條街等特色街區(qū)發(fā)展檔次，吸引周邊行業(yè)資源向現(xiàn)有成熟街區(qū)集中，壯大街區(qū)發(fā)展規(guī)模。深入挖掘街區(qū)商業(yè)文化資源，加強(qiáng)宣傳，組織特色活動(dòng)，提高街區(qū)知名度。積極開展街景整治、線纜落地、夜景點(diǎn)亮等工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化特色街區(qū)發(fā)展環(huán)境。年內(nèi)引進(jìn)規(guī)模以上品牌餐飲娛樂企業(yè)20家以上，新實(shí)施特色街區(qū)15條以上。

（五）以獲得全國金融生態(tài)區(qū)為新的起點(diǎn)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

突出金融服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推作用。進(jìn)一步完善區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。更加注重引進(jìn)證券、保險(xiǎn)、信托、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)化轄區(qū)金融業(yè)結(jié)構(gòu)。延伸金融產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展各種對(duì)地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用更強(qiáng)的卡中心、數(shù)據(jù)中心等后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目評(píng)估等方面的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)三方合作共贏。扶持壯大區(qū)基司、城司等區(qū)級(jí)融資平臺(tái)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)揮樓宇資源在總部經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用。建立完善轄區(qū)總部樓宇資源信息庫、總部企業(yè)信息庫和擬引進(jìn)重點(diǎn)總部企業(yè)信息庫。建立完善對(duì)全區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步完善我區(qū)加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見，明確扶持政策。年內(nèi)引進(jìn)36家企業(yè)總部入?yún)^(qū)發(fā)展。

大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。研究出臺(tái)支持區(qū)域會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，營造全區(qū)發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。以索菲特國際會(huì)展中心為龍頭，整合世紀(jì)金源大飯店、金花飯店、新興戴斯酒店等平臺(tái)資源，統(tǒng)一策劃，宣傳推廣。以“陜西省會(huì)展年”活動(dòng)為契機(jī)，配合搞好國內(nèi)外大型知名展會(huì)。精心辦好第六屆中國會(huì)展經(jīng)濟(jì)國際合作論壇、陜西省信用建設(shè)論壇等展會(huì)。結(jié)合商貿(mào)優(yōu)勢(shì)突出、軍工企業(yè)眾多、醫(yī)療資源豐富等區(qū)域特點(diǎn)，主動(dòng)策劃具有新城特色的品牌展會(huì)。

積極發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞大明宮國家遺址公園建設(shè)，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。圍繞“八辦”和革命公園周邊環(huán)境改善，積極創(chuàng)建“八辦”國家3A級(jí)旅游景區(qū)，進(jìn)一步發(fā)展國際青年旅社等特色旅游休閑娛樂和住宿業(yè)。加大對(duì)東岳廟、韓森冢等潛在旅游資源的保護(hù)開發(fā)力度。依托老企業(yè)、老廠區(qū)品牌和資源優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展工業(yè)旅游和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（六）以提升年工作為抓手，全面提高城市建設(shè)管理水平

切實(shí)提高城市管理精細(xì)化水平。推動(dòng)提升年工作由主干道、城市出入口向背街小巷、居民小區(qū)的拓展。重點(diǎn)實(shí)施門頭牌匾示范街、綠化亮化示范街工程。完成環(huán)城路、東二環(huán)等處立體綠化，新建綠地廣場3個(gè)，拆墻透綠1000延米，新增綠地1.1萬平方米。加強(qiáng)轄區(qū)交通秩序治理，開展百日整治專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)加大渣土車野蠻拉運(yùn)、占道經(jīng)營、違法建設(shè)及亂搭亂建治理力度。全力推進(jìn)數(shù)字化城管，創(chuàng)建規(guī)范化執(zhí)法中隊(duì)10個(gè)。全面完成“十一五”雙減排任務(wù)。積極開展“四城聯(lián)創(chuàng)”，爭創(chuàng)國家環(huán)保模范城市和國家園林城市。加大閑置土地清理力度，積極做好存量土地的收購儲(chǔ)備工作。啟用全區(qū)規(guī)劃模型展廳，打造我區(qū)對(duì)外宣傳新窗口。

全面加快舊城改造步伐。堅(jiān)持拆、遷、建、效并舉，舊城改造重點(diǎn)由大拆遷轉(zhuǎn)向大安置、大招商、大建設(shè)、大見成效。年內(nèi)投資44億元，完成聯(lián)志村、石家街村2個(gè)村的整村拆除，完成南新街—炭市街等7處棚戶區(qū)改造拆遷工作，全年拆除各類建筑物100萬平方米以上。加快游藝市場、東七八路、安仁坊等已拆遷土地招商和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快祥和居、八府莊園、玄武路等安置項(xiàng)目進(jìn)度。年內(nèi)建成安置房30萬平方米，確保5000戶被拆遷群眾順利安置。

不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。做好地鐵一、二號(hào)線建設(shè)和地鐵三號(hào)線拆遷的配合工作。以緩解轄區(qū)南北交通壓力為重點(diǎn)，加快道路管網(wǎng)改造步伐，加快實(shí)施公園南北路拓寬改造和經(jīng)九路項(xiàng)目。完成環(huán)北路等7條道路7000米線纜落地工程。加快無障礙設(shè)施建設(shè)步伐，全面消除道路“三爛”。充分利用地上地下資源，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量興建各類停車設(shè)施。

(七)以新城高陵工業(yè)園建設(shè)為突破口，積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”

拓展發(fā)展空間，發(fā)揮商貿(mào)比較優(yōu)勢(shì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、彌補(bǔ)工業(yè)發(fā)展“短板”，探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。加快對(duì)接步伐，明確園區(qū)范圍、利益分成、合作機(jī)制等關(guān)鍵問題。著手編制專業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明晰產(chǎn)業(yè)定位，盡快啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化與轄區(qū)企業(yè)和大型商戶的銜接溝通，鼓勵(lì)擬搬遷項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目入駐園區(qū)。積極爭取上級(jí)支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的具體政策。

（八）以獲得全國和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)為引領(lǐng)，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

作為老城區(qū)、中心城區(qū)，在全力爬坡轉(zhuǎn)型的同時(shí)，我們將更加關(guān)注民生，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，造福新城人民。

實(shí)施和諧社區(qū)建設(shè)“八項(xiàng)工程”。全面實(shí)施社區(qū)強(qiáng)基、溫暖、再就業(yè)、健康、平安、風(fēng)尚、敬老、凝聚力建設(shè)等“八項(xiàng)工程”。落實(shí)政策規(guī)定，逐步解決社區(qū)工作人員待遇問題。改善社區(qū)辦公條件，完成區(qū)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。抓好兩個(gè)街道社區(qū)服務(wù)中心和20個(gè)社區(qū)服務(wù)站試點(diǎn)工作，年內(nèi)創(chuàng)建“六好”和諧社區(qū)15個(gè)。

認(rèn)真做好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。依托區(qū)人力資源市場和勞動(dòng)保障三級(jí)平臺(tái)，發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和教師家屬創(chuàng)業(yè)基地輻射帶動(dòng)作用，加大困難群體就業(yè)援助力度，力爭全年實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.2萬人，開發(fā)公益性崗位3000個(gè)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1700萬元。加大廉租住房保障力度，年內(nèi)完成廉租住房保障700戶以上，其中實(shí)物配租100套以上。

全面發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。投入資金868萬元，支持區(qū)域自主創(chuàng)新。積極實(shí)施“蛋奶工程”和“校園安全工程”，完成華山中學(xué)與秦川中學(xué)合校工作，完成大明宮遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)含元殿小學(xué)等3所學(xué)校拆遷工作，啟動(dòng)2所新建學(xué)校建設(shè)。年內(nèi)組織開展群眾性文體活動(dòng)260場次，安裝健身路徑12套。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量。

全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加快區(qū)技防信息化項(xiàng)目建設(shè)步伐。在解放路、長樂路、西京醫(yī)院周邊等主干道、重點(diǎn)單位新增180個(gè)監(jiān)控設(shè)施，提高突發(fā)事件快速處置和打擊犯罪能力。進(jìn)一步提升“三率”。加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保全年無安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。加大矛盾糾紛排查化解力度，進(jìn)一步規(guī)范秩序，全面創(chuàng)建“三無”街道，爭創(chuàng)“三無”區(qū)。

（九）以“抓落實(shí)年”為統(tǒng)領(lǐng)，著力提升政府效能

全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要將學(xué)習(xí)作為提高工作能力的重要途徑。形成自覺讀書學(xué)習(xí)、深入思考問題的良好風(fēng)氣。在加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，重視學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)管理知識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析。提倡多讀書、讀好書。做到學(xué)以致用，把知識(shí)轉(zhuǎn)化為思路，把思路轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目。堅(jiān)決克服學(xué)而不思、學(xué)而不信、學(xué)而不行的傾向，做到真學(xué)、真懂、真用。

強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。樹立“為企業(yè)服務(wù)、為居民服務(wù)、為上級(jí)服務(wù)、為街道服務(wù)、相互服務(wù)”等五個(gè)服務(wù)理念。突出抓好為企業(yè)服務(wù)，在全社會(huì)營造尊重企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。堅(jiān)持深入企業(yè)調(diào)查研究，把主動(dòng)服務(wù)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，為企業(yè)發(fā)展加油鼓勁。全面掌握重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，并制定針對(duì)性的政策措施給予扶持。加強(qiáng)督查，確保投資環(huán)境不斷改善。

強(qiáng)化考評(píng)作用。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，對(duì)部署的各項(xiàng)工作，逐級(jí)分解細(xì)化，落實(shí)到人。政府公務(wù)人員每天心里要明白干什么、怎么干。通過考核評(píng)比，要讓大家知道工作誰在干，誰在承擔(dān)壓力，誰在做貢獻(xiàn)；誰向上級(jí)爭取支持多，誰幫企業(yè)解決問題多。

推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。研究制定《新城區(qū)依法行政工作考核辦法》，提高依法行政的能力和水平。認(rèn)真做好區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革后續(xù)工作。加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。全面完成區(qū)屬五大公司改革。按計(jì)劃解決街道自收自支人員財(cái)政供養(yǎng)問題。按照國家新醫(yī)改要求，積極推進(jìn)全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。精簡會(huì)議和文件，把精力和時(shí)間更多投入到調(diào)查研究、項(xiàng)目建設(shè)上。加大行政監(jiān)察力度，堅(jiān)決查處各種侵害群眾利益的違法問題。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，筑牢拒腐防變的思想防線，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康開展。

篇9

一、圍繞服務(wù)發(fā)展大局，發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制保障職能

（一）積極做好鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革工作，全力服務(wù)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。在鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革工作中，我們按照“正確把握改革關(guān)鍵、高度重視社會(huì)穩(wěn)定”的原則，認(rèn)真做好鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。一是深入基層，搞好調(diào)研。成立了鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革工作調(diào)研小組，深入各鎮(zhèn)區(qū)街、企業(yè)和村，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變、行政機(jī)構(gòu)及事業(yè)站所設(shè)置等問題，通過座談、走訪、發(fā)放征求意見表等形式展開調(diào)研，充分聽取意見。共收集意見和建議16余條，為科學(xué)制定鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)改革方案提供了第一手資料。二是統(tǒng)籌考慮，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照“精簡、便民、效能”的原則，緊貼全市中心工作、重點(diǎn)工作，圍繞優(yōu)化整合站所資源，著力提高鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)為民服務(wù)的能力，設(shè)立了精簡效能的綜合性工作機(jī)構(gòu)，為全面建設(shè)美麗富庶和諧幸福新提供組織保障。三是圍繞職能，科學(xué)制定方案。通過調(diào)研，在對(duì)各鎮(zhèn)街原機(jī)構(gòu)職能認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，形成初步改革方案，幾經(jīng)征求意見并多次向編辦匯報(bào)、溝通和爭取，最終形成了《市鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見》。

（二）科學(xué)制定增人計(jì)劃，全力服務(wù)社會(huì)需求。圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和單位需求，堅(jiān)持“三個(gè)”突出的原則，即：突出向衛(wèi)生、教育等事關(guān)民生領(lǐng)域傾斜；突出監(jiān)管、執(zhí)法和一些嚴(yán)重缺乏專業(yè)技術(shù)人員的單位需要；突出向缺編單位傾斜，兼顧人才培養(yǎng)的連續(xù)性，適當(dāng)考慮相關(guān)單位人員需求。在認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)分析，統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，于5月中旬制定了2012年度事業(yè)單位增人計(jì)劃，時(shí)間早于往年，確保了考錄人才的質(zhì)量。今年，全市有關(guān)事業(yè)單位共擬增人170名，其中教育系統(tǒng)58名、衛(wèi)生專業(yè)80名、其他事業(yè)單位32名。

（三）搞好重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)研，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。上半年，我們本著有利于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，積極探索制約發(fā)展的管理瓶頸，通過外出學(xué)習(xí)、調(diào)研等形式，就理順開發(fā)區(qū)管理體制等相關(guān)問題擬定了初步意見。同時(shí)，對(duì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、度假區(qū)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、人員編制等情況進(jìn)行調(diào)研，廣泛征求三區(qū)有關(guān)人員的意見，因地制宜設(shè)置機(jī)構(gòu)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置更趨科學(xué)、合理，能更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。此項(xiàng)工作現(xiàn)已進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策程序。

（四）強(qiáng)化民生服務(wù)職能，全力服務(wù)社會(huì)事業(yè)。為增強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，在積極爭取的基礎(chǔ)上，設(shè)置了市食品藥品稽查大隊(duì)；為加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理，將市道路運(yùn)輸管理處的建制級(jí)別由股級(jí)調(diào)整為副科級(jí)，設(shè)置綜合科、客運(yùn)科、貨運(yùn)科和安全科四個(gè)股級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。使事關(guān)民生和百姓安全的職能得到了加強(qiáng)，在機(jī)構(gòu)、編制及人員方面予以了保障。

（五）深入鞏固改革成果，全力服務(wù)科學(xué)發(fā)展。為進(jìn)一步鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，深化行政體制改革，提高行政效能，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。從5月下旬開始，利用半個(gè)多月時(shí)間，我們對(duì)涉及政府部門職責(zé)和行政審批項(xiàng)目調(diào)整的31個(gè)部門，通過采取自查和實(shí)地查看相結(jié)合的方式，對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，確保政府部門職責(zé)和行政審批項(xiàng)目調(diào)整落實(shí)到位。

二、圍繞落實(shí)制度規(guī)定，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理

（一）堅(jiān)持機(jī)構(gòu)編制“三個(gè)一”審批制度。為強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作地位，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的制度化、規(guī)范化，在機(jī)構(gòu)編制管理中，凡涉及職能配置和調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)立與變動(dòng)、編制與領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定與增減、經(jīng)費(fèi)管理形式的確定與改變等機(jī)構(gòu)編制事宜，都必須經(jīng)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室一個(gè)部門承辦，由編委領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批，機(jī)構(gòu)編制部門一家行文。各單位不得直接向市委、市政府或市領(lǐng)導(dǎo)打報(bào)告請(qǐng)示機(jī)構(gòu)編制事宜,市直各部門不得在工作文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、檢查評(píng)比中干涉機(jī)構(gòu)的設(shè)置。以此杜絕機(jī)構(gòu)編制管理政出多門、各行其是等不良現(xiàn)象。

（二）規(guī)范機(jī)構(gòu)編制工作程序。為規(guī)范業(yè)務(wù)辦理程序，建立了機(jī)關(guān)、事業(yè)編制審批、增人進(jìn)編審批、事業(yè)單位法人年檢、登記等工作流程，使各科室間的工作協(xié)作程序更加明確，減少重復(fù)性工作。同時(shí)，較好維護(hù)了編制工作的嚴(yán)肅性，促進(jìn)各部門自覺遵守機(jī)構(gòu)編制管理的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格堵塞機(jī)構(gòu)編制和人員管理中的漏洞。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查。為認(rèn)真貫徹《省機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》，我們以龍編辦〔2012〕3號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于對(duì)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的通知》，各單位自查結(jié)束后，組成三個(gè)檢查組利用兩個(gè)周時(shí)間深入各部門，通過采取聽匯報(bào)、查看有關(guān)資料等形式對(duì)全市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查中做到“兩突出”即：突出檢點(diǎn)內(nèi)容，主要對(duì)各部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況、機(jī)構(gòu)掛牌、事業(yè)單位信息公開、人員使用情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出；突出檢點(diǎn)部門，對(duì)這次市政府機(jī)構(gòu)改革中，機(jī)構(gòu)整合、職能調(diào)整較大的部門進(jìn)行重點(diǎn)檢查，鞏固改革成果。通過檢查，切實(shí)維護(hù)了機(jī)構(gòu)編制管理的法律效力。

（四）嚴(yán)格“編制實(shí)名制”。為強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理和人員選配工作的監(jiān)督，2012年在原有紙質(zhì)人員編制臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，建立了電子版人員編制臺(tái)賬。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)部署，建立了人員信息采集系統(tǒng)，對(duì)全市在編人員信息進(jìn)行補(bǔ)充完善，并積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開通了政務(wù)專網(wǎng)，較好落實(shí)了“實(shí)名制”。制定了日常數(shù)據(jù)更新制度，凡人員編制變動(dòng)，隨時(shí)進(jìn)行審核登記，動(dòng)態(tài)反應(yīng)人員增減情況，確保編制數(shù)據(jù)的及時(shí)、準(zhǔn)確。

三、圍繞規(guī)范管理，夯實(shí)事業(yè)單位管理基礎(chǔ)

（一）圓滿完成事業(yè)單位法人年檢工作。建立健全事業(yè)單位登記管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范年檢程序，嚴(yán)把審驗(yàn)材料關(guān)，全面推行網(wǎng)上登記（試行）管理，圓滿完成了登記年檢任務(wù)。截止目前，需參加年檢的436個(gè)事業(yè)法人單位全部參加了年檢，年檢率達(dá)到100%。其中今年新登記法人單位3個(gè)，變更事項(xiàng)109項(xiàng)、注銷事業(yè)單位1個(gè)，補(bǔ)領(lǐng)證書4個(gè)。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)管。在狠抓登記率、年檢率的同時(shí)，積極搞好后續(xù)跟蹤監(jiān)管和維權(quán)服務(wù)。一是堅(jiān)持日常管理與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。定期和不定期地深入基層對(duì)事業(yè)單位法人執(zhí)行《條例》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)掌握單位名稱是否變更、法定代表人是否更換、住所是否搬遷、職能履行情況等。針對(duì)存在的問題，提出規(guī)范意見和措施。二是堅(jiān)持法人監(jiān)管與法定代表人監(jiān)管相結(jié)合。在事業(yè)單位年度檢驗(yàn)中，充分發(fā)揮舉辦單位的作用，要求主管部門對(duì)其下屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行核查，并加蓋行政印章。通過單位自身的申報(bào)和主管部門的內(nèi)部審計(jì)，完善了對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行狀況的監(jiān)管鏈條，使登記管理部門對(duì)事業(yè)單位運(yùn)行狀況一目了然。三是堅(jiān)持登記管理與編制管理相結(jié)合。建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行綜合管理，把事業(yè)單位登記、年檢工作同機(jī)構(gòu)編制管理、財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)等結(jié)合起來，有效促進(jìn)登記、年檢工作的開展。

（三）規(guī)范事業(yè)單位登記檔案。按照“材料齊全、內(nèi)容完整、專人管理、存檔規(guī)范”的要求和市事業(yè)單位登記檔案檢查標(biāo)準(zhǔn)，上半年對(duì)全市事業(yè)單位登記檔案進(jìn)行了統(tǒng)一整理、規(guī)范和完善。一是加大力度，整理資料。為做好事業(yè)單位登記檔案的規(guī)范歸檔工作，在人員少、各項(xiàng)工作比較繁忙的情況下，合理安排時(shí)間，加大檔案整理的力度，對(duì)不規(guī)范、不完善的檔案及時(shí)查缺補(bǔ)漏，確保歸檔的文件材料齊全、完整、有效、清晰，簽字蓋章手續(xù)完備。二是嚴(yán)格要求，規(guī)范歸檔。對(duì)事業(yè)單位檔案按單位的形式進(jìn)行歸檔，按照登記、變更、年檢、注銷進(jìn)行分類、排列、編制目錄、統(tǒng)一立卷歸檔保存，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。保證檔案材料真實(shí)、有效、齊全。

四、圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)和諧穩(wěn)定

（一）全力做好招商引資工作。在招商引資工作中，突出一個(gè)“早”字，早動(dòng)手，早準(zhǔn)備。在春節(jié)期間，利用節(jié)假日返鄉(xiāng)探親有利時(shí)機(jī)，全員發(fā)動(dòng)，最大范圍搜集招商信息。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，完善服務(wù)，從項(xiàng)目洽談、簽約到投產(chǎn)，實(shí)行全方位服務(wù)。目前，成功引進(jìn)渤海騰飛塑業(yè)項(xiàng)目，已備案公示。

（二）認(rèn)真做好“在線民聲”答復(fù)工作?！霸诰€民聲”自開通以來，我們安排一名工作人員每天定時(shí)查看網(wǎng)站，第一時(shí)間將群眾反映的問題進(jìn)行答復(fù)。在職能范圍之內(nèi)的，在詳細(xì)調(diào)查后，按照規(guī)定程序予以解決。在回復(fù)過程中，盡量將問題講明白、說透徹。在非職能范圍之內(nèi)的，也是以最快的速度將事情調(diào)查清楚，并說明理由。真正做到“件件有說法，事事有回音”。截止目前，共收到“在線民聲”交辦案件7個(gè)，回復(fù)率為100%，處結(jié)率為100%。

（三）積極做好政協(xié)提案答復(fù)工作。上半年，我們共收到政協(xié)提案1件，針對(duì)提案的辦理工作，單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真研究，我們本著“提高辦理實(shí)效、保證辦理質(zhì)量”的原則，對(duì)提案中提出的意見和建議進(jìn)行深入調(diào)研，認(rèn)真答復(fù)，高質(zhì)量地完成了政協(xié)委員提案的回復(fù)工作。

五、圍繞加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升整體工作水平

（一）以加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為主線，不斷提高服務(wù)水平。

按照市委、市政府的要求和部署，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，強(qiáng)化措施，全面完成了學(xué)習(xí)討論、查擺問題和制定措施三個(gè)階段的各項(xiàng)工作任務(wù)。并把活動(dòng)向深處延伸，貫穿整個(gè)編制工作之中，從而使機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度化、長期化。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力。堅(jiān)持把提高“三基”能力貫穿整個(gè)工作，認(rèn)真開展了政治理論、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，開設(shè)了機(jī)關(guān)干部課堂，并堅(jiān)持做到每周一學(xué)習(xí)，每月一討論，每季一交流，進(jìn)一步提高了廣大干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。二是明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任。按照“一對(duì)一”原則，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、科室及具體工作人員的崗位職責(zé)、任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行明確。同時(shí)，制定了《市編辦崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，主要考核“德、能、勤、績、廉”五個(gè)方面，具體分“工作實(shí)績、作風(fēng)紀(jì)律、民主評(píng)議和獎(jiǎng)罰分”四部分。通過逐級(jí)分解、強(qiáng)化責(zé)任，形成層層抓落實(shí)的垂直工作責(zé)任目標(biāo)鏈條。三是強(qiáng)化工作督查，抓好工作落實(shí)。在明確工作責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上，研究制定了《編辦工作督查制度》，對(duì)市委、市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門重要會(huì)議、文件、決定、交辦工作任務(wù)及崗位目標(biāo)責(zé)任制等的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查情況以簡報(bào)的形式進(jìn)行公開，逐步形成剛性的、常態(tài)化的內(nèi)部督查考核機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)效果。

（二）以“四德”建設(shè)為載體，全力打造和諧型機(jī)關(guān)。

篇10

一、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，營造有利于經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的價(jià)格環(huán)境

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要一個(gè)好的投資環(huán)境，價(jià)格收費(fèi)環(huán)境的優(yōu)劣，更進(jìn)一步影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我局在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，注重對(duì)企業(yè)的服務(wù)、注重對(duì)亂收費(fèi)的治理，營造一個(gè)好的投資和消費(fèi)環(huán)境，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）嚴(yán)格收費(fèi)許可證制度，加大收費(fèi)年審力度。從三月份開始，我們?cè)谑胸?cái)政局的配合下，對(duì)全市166家收費(fèi)單位進(jìn)行全面細(xì)致的收費(fèi)年度審驗(yàn)，及時(shí)取消國家規(guī)定停收的收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范行政事業(yè)單位收費(fèi)行為。對(duì)個(gè)別單位擴(kuò)大范圍收費(fèi)、提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等亂收費(fèi)情況，按《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》進(jìn)行處罰，進(jìn)一步規(guī)范了收費(fèi)行為。

（二）強(qiáng)化經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。結(jié)合2010年經(jīng)營服務(wù)價(jià)格監(jiān)審證的年度審驗(yàn)，對(duì)全市30多個(gè)經(jīng)營服務(wù)單位收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行審驗(yàn)規(guī)范，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管、環(huán)衛(wèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)達(dá)到規(guī)定明確、項(xiàng)目規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)清楚、收費(fèi)合理。

二、充分發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)力度

為適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，我局在價(jià)格監(jiān)管上，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，加大服務(wù)力度，為市域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（一）大力開展價(jià)格公共服務(wù)活動(dòng)。我局堅(jiān)持“始于企業(yè)需要，終于企業(yè)滿意”的服務(wù)理念，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。一是開展涉企收費(fèi)清理，從源頭治亂，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。按省物價(jià)局、省監(jiān)察廳等十六部門開展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知精神，要求涉企收費(fèi)的單位（包括社會(huì)團(tuán)體）對(duì)實(shí)施收費(fèi)的情況進(jìn)行自查。同時(shí)繼續(xù)做好涉企收費(fèi)登記制度，凡進(jìn)企業(yè)收費(fèi)的單位必須嚴(yán)格亮證收費(fèi)，實(shí)行收費(fèi)登記，有效扼制向企業(yè)亂伸手、亂收費(fèi)的現(xiàn)象。二是加強(qiáng)移民安置建設(shè)工程建筑材料價(jià)格監(jiān)管。今年以來，我局為服務(wù)移民安置工程建設(shè)，防止建筑材料價(jià)格不合理上漲，我局承擔(dān)了全市移民建筑材料價(jià)格監(jiān)管的重任，局領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)相關(guān)科室深入到磚場、沙場等進(jìn)行市場價(jià)格調(diào)查，召開相關(guān)企業(yè)、移民安置鄉(xiāng)鎮(zhèn)物價(jià)管理檢查站等座談會(huì)，對(duì)市域內(nèi)建材生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)進(jìn)行政策宣傳。在移民安置建設(shè)工程啟動(dòng)之初，及時(shí)下發(fā)了《市物價(jià)局關(guān)于保持移民安置工程建設(shè)主要建材價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》，并組織專班，到企業(yè)、生產(chǎn)廠家、建設(shè)工地巡查，督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格政策，對(duì)個(gè)別違紀(jì)行為進(jìn)行告誡、提醒。耐心細(xì)致的工作，保證了我市移民工程建材價(jià)格、貨運(yùn)價(jià)格的基本穩(wěn)定。三是切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展中存在的問題。為保證我市工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的用氣需求，我局多次主動(dòng)與華潤燃?xì)庥邢薰緟f(xié)商，啟動(dòng)外采lng，以緩解我市氣源緊張狀態(tài)。為了減少工商用戶和企業(yè)的矛盾，我局幾次主持召開了供氣企業(yè)和用戶的協(xié)調(diào)座談會(huì)，廣泛征求用戶的意見和建議，本著互利雙贏、和諧統(tǒng)一的原則，保證了居民生活用氣，滿足了工業(yè)生產(chǎn)的需求。

（二）加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)管，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。一是實(shí)施涉農(nóng)收費(fèi)“陽光工程”，廣泛推行涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示制度，在每個(gè)行政村設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)公示欄，把推行和完善涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民利益的一件大事來抓。今年5月，我局聯(lián)合市經(jīng)管局，印制《2010年涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)明白卡》1萬余份，將全市涉及對(duì)農(nóng)民收費(fèi)的公安、民政、農(nóng)業(yè)等10個(gè)單位30項(xiàng)對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)進(jìn)行公示，供廣大農(nóng)民群眾掌握并監(jiān)督收費(fèi)部門的收費(fèi)行為。二是落實(shí)糧食最低收購價(jià)政策。國家公布小麥、稻谷等糧食最低收購價(jià)格政策后，我局及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，及時(shí)公布了五部門提高糧食最低收購價(jià)格的政策，引導(dǎo)農(nóng)民積極銷售糧食及調(diào)整糧食作物種植意向，增加農(nóng)民收入。

三、落實(shí)資源環(huán)境價(jià)格改革方案，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排

結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，需要加快推進(jìn)資源環(huán)境改革，使價(jià)格能充分反映資源稀缺程度、供求關(guān)系，環(huán)保收費(fèi)能合理補(bǔ)償成本。為此，我們主要做了以下幾方面的工作。一是今年上半年，根據(jù)國家和省規(guī)定，兩次調(diào)整成品油銷售價(jià)格，制定了旅客運(yùn)輸價(jià)格與燃油價(jià)格聯(lián)動(dòng)的旅客運(yùn)輸價(jià)格，較好地穩(wěn)定了客運(yùn)市場價(jià)格。二是調(diào)整天然氣工商業(yè)用戶氣價(jià)。根據(jù)國家發(fā)改委上調(diào)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價(jià)格和省局規(guī)范口徑，我局經(jīng)請(qǐng)示市政府，報(bào)省局批準(zhǔn)，從7月1日起，調(diào)整了我市天然氣工商業(yè)用戶銷售價(jià)格；啟動(dòng)了外采lng銷售價(jià)格，保證了我市工商業(yè)用戶需求，減少了電力資源的消耗，達(dá)到了節(jié)能減排的目的。三是調(diào)整江漢油田自來水銷售價(jià)格。我局根據(jù)電力價(jià)格、工資成本、水資源費(fèi)等不斷上漲實(shí)際，在嚴(yán)格審核三年來的供水成本，走訪調(diào)查相關(guān)用戶，召開價(jià)格聽證會(huì)廣集民智的基礎(chǔ)上，調(diào)整了江漢油田自來水銷售價(jià)格，并對(duì)水價(jià)分類進(jìn)行了明確，對(duì)油田內(nèi)外職工及居民實(shí)行同一水價(jià)，更加有利于水資源的節(jié)約和利用。三是環(huán)衛(wèi)收費(fèi)改革逐步深入。在對(duì)部分區(qū)鎮(zhèn)處環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，明確了我市區(qū)鎮(zhèn)處環(huán)衛(wèi)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將有力支持我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，切實(shí)提高環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平。作為垃圾處理費(fèi)改革的全國6個(gè)試點(diǎn)縣市之一，我們積極協(xié)調(diào)，對(duì)垃圾處理費(fèi)代收方式和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和測(cè)算，已將方案上報(bào)市政府。 ■ 相關(guān)文章：

2010年紀(jì)檢工作總結(jié) | 食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作總結(jié) | 公路收費(fèi)站工作總結(jié)及工作計(jì)劃 | 2010年區(qū)關(guān)工委工作總結(jié) | 招商引資工作總結(jié)及工作計(jì)劃 | 市衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)工作總結(jié)及工作思路 | 氣象局主要?dú)庀蠊ぷ骺偨Y(jié) | 煤炭局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié) |

查看更多>>

四、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)價(jià)格問題，維護(hù)人民群眾切身利益

上半年，我們緊扣社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在疏導(dǎo)價(jià)格矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系上下功夫，充分發(fā)揮了順民意、化民怨、解民難的作用。一是規(guī)范教育收費(fèi)。全面貫徹落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策，對(duì)為學(xué)生提供服務(wù)的其他收費(fèi)也作了明確規(guī)定，規(guī)范普通高中學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格三限招生政策，對(duì)今年春季課本資料費(fèi)本著多退少補(bǔ)的原則進(jìn)行了審核結(jié)帳，有效減少了“一邊減免，一邊亂收費(fèi)”的現(xiàn)象；對(duì)民辦教育舉辦的學(xué)歷收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審核，對(duì)非學(xué)歷教育的民辦學(xué)校進(jìn)行了備案管理，使民辦教育收費(fèi)逐步走向規(guī)范化。三是積極參與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力規(guī)范醫(yī)藥價(jià)格行為。我們積極發(fā)揮職能作用，認(rèn)真做好醫(yī)改中的價(jià)格協(xié)調(diào)工作，多次參加醫(yī)改的調(diào)研和座談，提出我們的意見和建議。認(rèn)真落實(shí)國家基本藥物價(jià)格方案，分兩次公布了湖北省基本藥物集中招標(biāo)采購零售價(jià)格，同時(shí)，采取有效措施，組織巡查組，加強(qiáng)對(duì)基本藥物的價(jià)格監(jiān)管，保證國家惠民政策落到實(shí)處。對(duì)市直醫(yī)院申報(bào)的11個(gè)藥物制劑價(jià)格進(jìn)行審核，平均降價(jià)幅度為5.7%，可以減輕患者負(fù)擔(dān)近50萬元。三是審核醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)。對(duì)城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)進(jìn)行了審核，降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定停止收取實(shí)施國家基本藥物制度試點(diǎn)工作單位醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)，切實(shí)減輕了醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店的負(fù)擔(dān)。

五、加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場公平競爭

我們按省物價(jià)局和我局工作安排，拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新方法，價(jià)格監(jiān)管服務(wù)實(shí)現(xiàn)了新突破。一是加強(qiáng)價(jià)格行政執(zhí)法。全力開展價(jià)格收費(fèi)專項(xiàng)檢查，今年上半年，開展了教育醫(yī)療服務(wù)藥品、行業(yè)協(xié)會(huì)、涉農(nóng)涉企收費(fèi)專項(xiàng)和重點(diǎn)檢查，共查處價(jià)格違法案件15件，查出價(jià)格違法金額172.99萬元，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁131萬元，其中沒收違法所得28萬元，對(duì)各種價(jià)格違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)處，促進(jìn)了價(jià)格收費(fèi)秩序的進(jìn)一步規(guī)范。二是廣泛開展重點(diǎn)工程和市場價(jià)格巡查。今年上半年移民建設(shè)工程全面展開，為保持移民工程建筑材料價(jià)格的穩(wěn)定，我們組織專班，對(duì)鋼材、水泥、紅磚等建材銷售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，每天按要求上報(bào)紅磚、青磚等銷售價(jià)格，對(duì)違價(jià)苗頭進(jìn)行提醒、告誡，將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。在重大節(jié)假日期間堅(jiān)持市場巡查制度，對(duì)客運(yùn)市場、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場等進(jìn)行集中巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，要求立即進(jìn)行整改，有效地維護(hù)了價(jià)格秩序，保障人民群眾生活正常運(yùn)行。特別是在迎“迎文化周，創(chuàng)五個(gè)文明”的活動(dòng)中，我們主動(dòng)做好活動(dòng)期間的市場價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場價(jià)格秩序的穩(wěn)定，保證市民良好的生活、消費(fèi)環(huán)境。三是規(guī)范市場價(jià)格行為。以建立規(guī)范的市場價(jià)格秩序、營造和諧的價(jià)費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，在全市55條客運(yùn)線路，463輛客運(yùn)車輛，24個(gè)客運(yùn)站開展明碼標(biāo)價(jià)整頓規(guī)范工作，全面實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，將客運(yùn)票價(jià)制成公示牌在醒目場所公示，以明碼標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，積極推行價(jià)格誠信建設(shè)，營造濃厚的社會(huì)誠信范圍，構(gòu)建和諧的客運(yùn)市場，推動(dòng)潛江文明建設(shè)。四是價(jià)格訴求渠道更加暢通。今年上半年，我們實(shí)現(xiàn)了12358價(jià)格舉報(bào)電話與省局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，按照“八個(gè)”強(qiáng)化的要求，群眾舉報(bào)訴求渠道更加便捷，受理、反饋更加及時(shí)，群眾得價(jià)格收費(fèi)權(quán)益得到有效地保護(hù)，違法行為受到嚴(yán)厲打擊。今年上半年，價(jià)格舉報(bào)中心受理群眾舉報(bào)投訴、咨詢57件，查辦違法金額27910元，辦結(jié) 55件，辦結(jié)率、回復(fù)率基本達(dá)到了100%。

六、做好價(jià)格基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化物價(jià)隊(duì)伍建設(shè)

今年上半年，我們注重鍛造一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，夯實(shí)價(jià)格基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高價(jià)格工作水平，有效推動(dòng)了物價(jià)工作上水平、上臺(tái)階。

（一）強(qiáng)化市場價(jià)格的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。加大價(jià)格監(jiān)測(cè)分析工作，及時(shí)監(jiān)測(cè)市場物價(jià)變動(dòng)信息，分析物價(jià)動(dòng)態(tài)和走勢(shì)，為市委、市政府價(jià)格決策提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息，今年上半年重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)基本藥物價(jià)格執(zhí)行情況、牲豬價(jià)格、農(nóng)作物種子等價(jià)格監(jiān)測(cè)，形成監(jiān)測(cè)分析報(bào)告15篇。

（二）加強(qiáng)農(nóng)本調(diào)查和成本監(jiān)審工作。指導(dǎo)農(nóng)調(diào)戶及時(shí)準(zhǔn)確記錄調(diào)查登記本，完善農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查資料；對(duì)定調(diào)價(jià)費(fèi)成本監(jiān)審嚴(yán)格按程度進(jìn)行，合理、合法核實(shí)成本，為科學(xué)合理制定價(jià)格和加強(qiáng)價(jià)格管理提供了重要依據(jù)；以《湖北省涉案財(cái)物價(jià)格鑒定條例》頒布實(shí)施為契機(jī)，多次主動(dòng)和公安、檢察院、法院等部門進(jìn)行座談協(xié)商、征求意見，確保涉案財(cái)物價(jià)格鑒定在法律法規(guī)框架下開展工作，提高鑒證結(jié)論的公信力。

（三）隊(duì)伍建設(shè)取得新的成效。今年在市委和市政府大力支持下，我局機(jī)構(gòu)建設(shè)日益完善，成本監(jiān)審分局、價(jià)格監(jiān)督檢查分局轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，“三定方案”的實(shí)施，人員調(diào)整到位，機(jī)構(gòu)改革的順利完成更加有利于全局工作的順利開展。

（四）“城鄉(xiāng)互聯(lián)，結(jié)對(duì)共建”工作扎實(shí)開展。今年我局在高石碑老堤村和漁淌村開展駐村工作，并由市委組織派駐一名年青干部到老堤村擔(dān)任第一書記。半年來，我們深入所駐村、組，走訪調(diào)查，共同探討村級(jí)班子建設(shè)、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，投入資金3萬余元，為農(nóng)民解決生活中的實(shí)際困難，受到了村民的好評(píng)。

（五）積極開展“作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)”，嚴(yán)格按市作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室規(guī)定的步驟，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定具體可行的實(shí)施方案，努力做到講政治提高責(zé)任意識(shí)，講紀(jì)律提高服從意識(shí)，講作風(fēng)提高有為意識(shí)，講效率提高機(jī)關(guān)效能，樹立物價(jià)隊(duì)伍良好形象。 【2】 ■ 相關(guān)文章：

2010年紀(jì)檢工作總結(jié) | 食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)反腐倡廉宣傳教育工作總結(jié) | 公路收費(fèi)站工作總結(jié)及工作計(jì)劃 | 2010年區(qū)關(guān)工委工作總結(jié) | 招商引資工作總結(jié)及工作計(jì)劃 | 市衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)工作總結(jié)及工作思路 | 氣象局主要?dú)庀蠊ぷ骺偨Y(jié) | 煤炭局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總結(jié) |

查看更多>>

七、下半年工作打算

下半年，我局將一如繼往，認(rèn)真貫徹全省物價(jià)工作會(huì)議和全市三級(jí)干部會(huì)議精神，按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)中部強(qiáng)市”的總體要求，把“為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)，為推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型服務(wù)，為穩(wěn)定市場價(jià)格秩序服務(wù)，為保障人民群眾利益服務(wù)”作為工作宗旨，以加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管調(diào)控、解決民生價(jià)格問題為重點(diǎn)，開拓創(chuàng)新，爭先創(chuàng)優(yōu)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的價(jià)格環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)價(jià)格服務(wù)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

（一）繼續(xù)加大對(duì)市場商品價(jià)格的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查力度，確保全市商品價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。全面落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格改革措施，從嚴(yán)控制出臺(tái)調(diào)價(jià)項(xiàng)目，進(jìn)一步完善價(jià)格管理。加強(qiáng)對(duì)市場商品價(jià)格的定期監(jiān)測(cè)、巡查，堅(jiān)決查處價(jià)格欺詐、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格等不正當(dāng)價(jià)格行為，確保市場價(jià)格穩(wěn)定。

（二）加大對(duì)亂收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真解決好民生價(jià)格收費(fèi)問題。繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)，徹底解決學(xué)校亂收費(fèi)問題；認(rèn)真落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革方案，規(guī)范醫(yī)院收費(fèi)，緩解群眾看病貴問題；積極開展農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，落實(shí)惠農(nóng)價(jià)格政策；認(rèn)真完成省價(jià)格主管部門統(tǒng)一安排的各項(xiàng)專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)檢查工作任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展?fàn)I造良好價(jià)格環(huán)境；認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)案件查處工作，化解因價(jià)格問題引起的各種矛盾，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（三）以“價(jià)格公共服務(wù)”和“價(jià)格誠信建設(shè)”兩項(xiàng)活動(dòng)為載體，不斷提高價(jià)格服務(wù)工作水平。完善收費(fèi)單位公示，規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)，推進(jìn)明碼實(shí)價(jià)，全面推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家活動(dòng)”，推動(dòng)價(jià)格誠信建設(shè)活動(dòng)向縱深發(fā)展。加強(qiáng)價(jià)格認(rèn)證和調(diào)查研究工作，編發(fā)《潛江物價(jià)》，及時(shí)上報(bào)價(jià)格政務(wù)信息，為市委、市政府決策和各項(xiàng)中心工作提供及時(shí)的價(jià)格服務(wù)。

（四）以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為主線，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，建設(shè) “學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、和諧型”五型機(jī)關(guān)，不斷加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。集中力量抓落實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)搞服務(wù)，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、勤政為民、清正廉潔、公正執(zhí)法的價(jià)格工作隊(duì)伍，全面提高價(jià)格工作水平。

（五）密切關(guān)注“三農(nóng)”價(jià)格，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。要認(rèn)真落實(shí)國家的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)價(jià)格政策；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本調(diào)查，為政府價(jià)格決策提供依據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展；加強(qiáng)涉農(nóng)價(jià)費(fèi)監(jiān)督檢查，維護(hù)農(nóng)民切身利益。

[3] ■ 相關(guān)文章：