導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇林長(zhǎng)制半年總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)林業(yè)部門黨風(fēng)廉政建設(shè)：

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要求全體職工認(rèn)真履行職責(zé)，防止出現(xiàn)“”問(wèn)題，堅(jiān)持“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。二是狠抓制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，明確了單位黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，要求既在“大節(jié)”上清清白白，也在“小處”上干干凈凈，樹(shù)立黨員干部隊(duì)伍的良好形象。三是從嚴(yán)控制開(kāi)支。嚴(yán)格按照中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省“十項(xiàng)規(guī)定”和有關(guān)要求，從嚴(yán)從緊抓好公務(wù)活動(dòng)，杜絕公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象的發(fā)生。

二、認(rèn)真完成林業(yè)方面工作：

（一）林長(zhǎng)制改革工作:1、“五個(gè)一”平臺(tái)建設(shè)：規(guī)范建設(shè)“五個(gè)一”平臺(tái)，各項(xiàng)措施建設(shè)到位，及時(shí)報(bào)送各項(xiàng)材料數(shù)據(jù):2、鄉(xiāng)、村林長(zhǎng)履職盡責(zé)：鄉(xiāng)村林長(zhǎng)在各級(jí)會(huì)議都安排布置林長(zhǎng)制工作，堅(jiān)持定期巡林，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，工作機(jī)制正常運(yùn)行：3、鄉(xiāng)級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在鄉(xiāng)林業(yè)站，村級(jí)林長(zhǎng)制辦公室設(shè)在村部，有專人辦公，制度健全，工作運(yùn)行正常;4、信息報(bào)送：積極配合縣林長(zhǎng)制辦公室開(kāi)展工作，及時(shí)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)信息。

（二）營(yíng)造林工作。我鄉(xiāng)2020年春季完成人工造林50畝，主要是油茶等。其他如省級(jí)森林撫育、退化林修復(fù)、育苗、四旁植樹(shù)等均完成任務(wù)。

（三）森林病蟲(chóng)害工作。針對(duì)日益嚴(yán)重的松材線蟲(chóng)病蔓延形勢(shì)，森林病蟲(chóng)害工作重點(diǎn)在于防，防與治相結(jié)合，具體工作：1、組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳：鄉(xiāng)政府成立防控領(lǐng)導(dǎo)組織，全面負(fù)責(zé)松材線蟲(chóng)病防控工作，在全鄉(xiāng)范圍積極宣傳森林病蟲(chóng)害防治工作的重要性和必要性，大力開(kāi)展松材線蟲(chóng)病監(jiān)測(cè)和調(diào)查，2、及時(shí)開(kāi)展森林病蟲(chóng)害的普查工作和防控方案制定：組織和開(kāi)展春秋兩次專項(xiàng)普查，及時(shí)上報(bào)普查成果，根據(jù)普查成果上報(bào)年度防控方案。3、疫木清理除治：嚴(yán)格按照規(guī)程開(kāi)展枯死松樹(shù)清理工作，采取科學(xué)除治方式，組織專業(yè)隊(duì)進(jìn)行施工，清理徹底干凈，發(fā)生病蟲(chóng)害及時(shí)采取應(yīng)急措施，2019-2020年度全鄉(xiāng)清理枯死松樹(shù)上萬(wàn)余株，防治取得較好效果。4、疫木監(jiān)管：嚴(yán)格執(zhí)行縣政府疫木管理的相關(guān)規(guī)定，疫木處理采取不銹鋼網(wǎng)罩、焚燒、粉碎等方式，嚴(yán)防疫木遺失在清理山場(chǎng)及附近農(nóng)戶房前屋后；及時(shí)對(duì)加工、經(jīng)營(yíng)和使用松木及其制品進(jìn)行專項(xiàng)排查清理；全鄉(xiāng)未發(fā)生非除治性采伐疫木和疫木流失的現(xiàn)象。

（四）護(hù)林防火工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明森林防火責(zé)任，進(jìn)一步加大森林防火宣傳力度，強(qiáng)化防火值班等措施的綜合運(yùn)用，全鄉(xiāng)未發(fā)生一起大的森林火災(zāi)，全鄉(xiāng)森林資源安全度過(guò)森林防火期，從而確保了廣大林農(nóng)的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

（五）資源林政管理。全面加強(qiáng)林木采伐、林地管理、野生動(dòng)植物的保護(hù)等，全鄉(xiāng)林區(qū)秩序穩(wěn)定，資源林政管理有序，全鄉(xiāng)未發(fā)生林業(yè)行政、刑事案件。

（六）古樹(shù)名木保護(hù)：按照縣局統(tǒng)一部署，目前全鄉(xiāng)古樹(shù)名木清查統(tǒng)計(jì)已全面展開(kāi)，明確管護(hù)責(zé)任人，簽訂管護(hù)責(zé)任書(shū)，并全部掛牌。

篇2

目前，*鎮(zhèn)有一個(gè)*人組成的民兵應(yīng)急排和一個(gè)*人組成的民兵連：民兵組織在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優(yōu)勢(shì)，是一切工作的生命線，民兵工作也不例外。為此，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求，周密計(jì)劃、精心組織、重抓落實(shí)。

二、黨管武裝原則落實(shí)情況

*鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持黨管武裝的原則，先后制定并執(zhí)行了鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任武裝部第一部長(zhǎng)制度、黨委議軍制度和書(shū)記到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。并指派主管機(jī)關(guān)工作的副書(shū)記協(xié)助部長(zhǎng)抓人武工作。鎮(zhèn)黨委曾就人武部工作計(jì)劃，辦公經(jīng)費(fèi)、參加治安聯(lián)防、戰(zhàn)備執(zhí)勤等事項(xiàng)，提交黨委研究，并堅(jiān)持每季度聽(tīng)取一次武裝部工作情況匯報(bào)和下季度工作安排，及時(shí)解決專武干部工作和生活中的困難。鎮(zhèn)黨委書(shū)記除每周到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公一次外，隨時(shí)查看專武干部值班，學(xué)習(xí)等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，對(duì)武裝情況做到胸中有數(shù)。

三、民兵政治教育落實(shí)情況

按照年初的政治教育計(jì)劃，本著合理安排，服從中心大局，集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)的原則，到目前，已集中上政治課=課。鎮(zhèn)武裝部為民兵印發(fā)了應(yīng)知應(yīng)會(huì)試題等教育材料供民兵在業(yè)余時(shí)學(xué)習(xí)。通過(guò)教育，民兵們對(duì)黨的政策理論有了深刻地認(rèn)識(shí)，對(duì)民兵職能作用有了進(jìn)一步的明確，提高了維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)。進(jìn)一步認(rèn)清了發(fā)展、穩(wěn)定這一大局。

在創(chuàng)建“民兵之家”方面，我鎮(zhèn)克服了辦公場(chǎng)所緊張，無(wú)收入來(lái)源，投入嚴(yán)重不足的狀況，在有關(guān)部門的支持下，先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機(jī)等器材，并發(fā)動(dòng)職工捐助報(bào)刊建起了民兵職工之家。我們將按上級(jí)規(guī)定和要求提供辦公場(chǎng)所，投入必要的經(jīng)費(fèi)來(lái)加強(qiáng)民兵組織建設(shè)。

四、對(duì)專武干部和民兵預(yù)備役人員的教育管理情況

對(duì)鎮(zhèn)專武干部實(shí)行單位管理和自我管理兩種方式，平時(shí)，專武干部隨機(jī)關(guān)一起進(jìn)行考勤，按照縣政府統(tǒng)一的考勤規(guī)定執(zhí)行。在節(jié)假日和上級(jí)命令要求進(jìn)行戰(zhàn)備值班時(shí)，武裝部自行考勤，堅(jiān)持每班=人值班，隨時(shí)保證有一名部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)在位。根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作需要和上級(jí)要求，鎮(zhèn)黨委制定了《關(guān)于加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)的措施》，并堅(jiān)持在實(shí)踐中總結(jié)和完善。民兵實(shí)行雙重管理，大部分時(shí)間由其所在單位進(jìn)行管理，在武裝部集中學(xué)習(xí)教育，集中訓(xùn)練和執(zhí)行其他任務(wù)時(shí)，由鎮(zhèn)武裝部管理。截止目前，民兵預(yù)備役人員無(wú)違法和參與擾亂社會(huì)秩序現(xiàn)象。

五、民兵隊(duì)伍組織純潔工作情況

鎮(zhèn)黨委本著政治建設(shè)求“可靠”的要求，認(rèn)真開(kāi)展民兵整組工作，凡進(jìn)必審。對(duì)專武干部和應(yīng)急分隊(duì)民兵政治表現(xiàn)進(jìn)行層層把關(guān)，并實(shí)行政審責(zé)任制。一般程序?yàn)榛鶎又Р炕螯h小組推薦，鎮(zhèn)武裝部考察，鎮(zhèn)黨委討論決定，書(shū)記簽署意見(jiàn)，并報(bào)縣人武部備案。半年來(lái)，專武干部和民兵沒(méi)發(fā)生重大政治問(wèn)題。武裝部能對(duì)工作在特殊崗位、重要部門的應(yīng)急分隊(duì)民兵定期分析其思想狀況，開(kāi)展談心、談活動(dòng)，對(duì)思想骨干進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)個(gè)別情況進(jìn)行排查，并及時(shí)向黨委和縣人武部報(bào)相關(guān)情況。民兵編組開(kāi)展互學(xué)、互幫、互教活動(dòng)，學(xué)理論，學(xué)軍事，學(xué)語(yǔ)言，文化等，使各族民兵在相互學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

六、民兵隊(duì)伍發(fā)揮作用情況

應(yīng)急排民兵均來(lái)自各個(gè)單位，其中黨員占*%，團(tuán)員占*%，從部隊(duì)復(fù)員的占*%，絕大多數(shù)是單位的業(yè)務(wù)骨干，他們?cè)谥г鞑看箝_(kāi)發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。今年以來(lái)，約有*名民兵同所在單位職工一起結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，增長(zhǎng)致富才干，增加經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)實(shí)略統(tǒng)計(jì)，民兵累計(jì)為貧困居民民、城鎮(zhèn)特困戶捐款*萬(wàn)元,捐送面粉*袋,為致富提供了必要條件。還有相當(dāng)一部分民兵參加了青年志愿者活動(dòng)，興修生態(tài)林基地干支渠，累計(jì)約=公理，對(duì)鎮(zhèn)部分地段的垃圾進(jìn)行了清除。鎮(zhèn)專武干部和么反恐應(yīng)急分隊(duì)民兵還配合公安部門夜間巡邏執(zhí)勤，為遏止刑事、治安案件的上升發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了縣城的社會(huì)穩(wěn)定。

*年民兵政治教育工作總結(jié)

一、基本情況

目前，*鎮(zhèn)有一個(gè)*人組成的民兵應(yīng)急排和一個(gè)*人組成的民兵連：民兵組織在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優(yōu)勢(shì)，是一切工作的生命線，民兵工作也不例外。為此，鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求，周密計(jì)劃、精心組織、重抓落實(shí)。

二、黨管武裝原則落實(shí)情況

*鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持黨管武裝的原則，先后制定并執(zhí)行了鎮(zhèn)黨委書(shū)記兼任武裝部第一部長(zhǎng)制度、黨委議軍制度和書(shū)記到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。并指派主管機(jī)關(guān)工作的副書(shū)記協(xié)助部長(zhǎng)抓人武工作。鎮(zhèn)黨委曾就人武部工作計(jì)劃，辦公經(jīng)費(fèi)、參加治安聯(lián)防、戰(zhàn)備執(zhí)勤等事項(xiàng)，提交黨委研究，并堅(jiān)持每季度聽(tīng)取一次武裝部工作情況匯報(bào)和下季度工作安排，及時(shí)解決專武干部工作和生活中的困難。鎮(zhèn)黨委書(shū)記除每周到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公一次外，隨時(shí)查看專武干部值班，學(xué)習(xí)等情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出，對(duì)武裝情況做到胸中有數(shù)。

三、民兵政治教育落實(shí)情況

按照年初的政治教育計(jì)劃，本著合理安排，服從中心大局，集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)的原則，到目前，已集中上政治課=課。鎮(zhèn)武裝部為民兵印發(fā)了應(yīng)知應(yīng)會(huì)試題等教育材料供民兵在業(yè)余時(shí)學(xué)習(xí)。通過(guò)教育，民兵們對(duì)黨的政策理論有了深刻地認(rèn)識(shí)，對(duì)民兵職能作用有了進(jìn)一步的明確，提高了維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的自覺(jué)性，旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)。進(jìn)一步認(rèn)清了發(fā)展、穩(wěn)定這一大局。

在創(chuàng)建“民兵之家”方面，我鎮(zhèn)克服了辦公場(chǎng)所緊張，無(wú)收入來(lái)源，投入嚴(yán)重不足的狀況，在有關(guān)部門的支持下，先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機(jī)等器材，并發(fā)動(dòng)職工捐助報(bào)刊建起了民兵職工之家。我們將按上級(jí)規(guī)定和要求提供辦公場(chǎng)所，投入必要的經(jīng)費(fèi)來(lái)加強(qiáng)民兵組織建設(shè)。

四、對(duì)專武干部和民兵預(yù)備役人員的教育管理情況

對(duì)鎮(zhèn)專武干部實(shí)行單位管理和自我管理兩種方式，平時(shí)，專武干部隨機(jī)關(guān)一起進(jìn)行考勤，按照縣政府統(tǒng)一的考勤規(guī)定執(zhí)行。在節(jié)假日和上級(jí)命令要求進(jìn)行戰(zhàn)備值班時(shí)，武裝部自行考勤，堅(jiān)持每班=人值班，隨時(shí)保證有一名部長(zhǎng)或副部長(zhǎng)在位。根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作需要和上級(jí)要求，鎮(zhèn)黨委制定了《關(guān)于加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)的措施》，并堅(jiān)持在實(shí)踐中總結(jié)和完善。民兵實(shí)行雙重管理，大部分時(shí)間由其所在單位進(jìn)行管理，在武裝部集中學(xué)習(xí)教育，集中訓(xùn)練和執(zhí)行其他任務(wù)時(shí)，由鎮(zhèn)武裝部管理。截止目前，民兵預(yù)備役人員無(wú)違法和參與擾亂社會(huì)秩序現(xiàn)象。

五、民兵隊(duì)伍組織純潔工作情況

鎮(zhèn)黨委本著政治建設(shè)求“可靠”的要求，認(rèn)真開(kāi)展民兵整組工作，凡進(jìn)必審。對(duì)專武干部和應(yīng)急分隊(duì)民兵政治表現(xiàn)進(jìn)行層層把關(guān)，并實(shí)行政審責(zé)任制。一般程序?yàn)榛鶎又Р炕螯h小組推薦，鎮(zhèn)武裝部考察，鎮(zhèn)黨委討論決定，書(shū)記簽署意見(jiàn)，并報(bào)縣人武部備案。半年來(lái)，專武干部和民兵沒(méi)發(fā)生重大政治問(wèn)題。武裝部能對(duì)工作在特殊崗位、重要部門的應(yīng)急分隊(duì)民兵定期分析其思想狀況，開(kāi)展談心、談活動(dòng)，對(duì)思想骨干進(jìn)行培訓(xùn)，對(duì)個(gè)別情況進(jìn)行排查，并及時(shí)向黨委和縣人武部報(bào)相關(guān)情況。民兵編組開(kāi)展互學(xué)、互幫、互教活動(dòng)，學(xué)理論，學(xué)軍事，學(xué)語(yǔ)言，文化等，使各族民兵在相互學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

篇3

國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫電影《風(fēng)云決》，采用打斗的形式貫穿整部電影，給觀眾以視覺(jué)上的沖擊效果。動(dòng)漫電影《風(fēng)云決》開(kāi)啟了中國(guó)動(dòng)漫電影的新時(shí)代，該片無(wú)論是在主題還是在人物刻畫(huà)上都有著其他俠義電影無(wú)可匹敵的觀賞性。本文將通過(guò)論述動(dòng)漫電影《風(fēng)云決》，來(lái)展現(xiàn)國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫電影中的俠義文化。

二、國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫電影──《風(fēng)云決》

國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫電影《風(fēng)云決》由著名漫畫(huà)家馬榮成的漫畫(huà)《風(fēng)云》改編而成，電影《風(fēng)云決》是由香港導(dǎo)演林超賢執(zhí)導(dǎo)，并于2008年上映的一部新型動(dòng)漫電影。動(dòng)漫電影《風(fēng)云決》的類型屬于動(dòng)畫(huà)類、動(dòng)作類和俠義類，給觀眾以視覺(jué)上的沖擊。影片中人物的刻畫(huà)十分細(xì)致、故事情節(jié)十分激烈，使觀眾有身臨其境之感，心情也隨影片劇情的發(fā)展而變化。與之前拍攝的動(dòng)漫電影相比，觀眾對(duì)于《風(fēng)云決》評(píng)價(jià)頗高，在內(nèi)容、形式上也是大相徑庭。與傳統(tǒng)的動(dòng)作電影相比，它給人一種神秘感，尤其是在影片結(jié)尾出現(xiàn)的蓬萊島，更是美不勝收，有如世外桃源。

動(dòng)漫電影《風(fēng)云決》將中國(guó)俠義文化表現(xiàn)得淋漓盡致。從劇情上來(lái)說(shuō)，《風(fēng)云決》繼承了電影《風(fēng)云》，在情節(jié)發(fā)展到時(shí)，社會(huì)上又出現(xiàn)了一個(gè)更強(qiáng)大的幫派出現(xiàn)，此人就是傲決。為了給自己的祖先報(bào)仇雪恨，傲決使用了魔性超強(qiáng)的千年古劍。他不惜一切代價(jià)，取“風(fēng)”“云”二人性命，目的是吸取兩人體內(nèi)特殊的血液，用血液增強(qiáng)千年古劍的魔力，以此稱霸天下。俠義小說(shuō)有著自己獨(dú)特的敘事風(fēng)格，采用最多是世襲類型和奪藏類型……除此之外，還有附魔和稱霸類型。從電影主旨來(lái)看，這部電影是多種類型相結(jié)合。但是在其他方面都有所創(chuàng)新，最顯著的特征就是在人物的組合上，表現(xiàn)的俠義文化更為煩瑣。從復(fù)仇主題來(lái)看，風(fēng)云與雄霸有著不共戴天的仇恨，但是也要躲避傲決的追殺。在電影中，當(dāng)主人公釋放特殊的法力之后，聶風(fēng)蘊(yùn)含的魔力釋放出來(lái)，并且連續(xù)發(fā)動(dòng)攻擊。從另一個(gè)角度來(lái)看，最強(qiáng)組合阻止傲決稱霸天下的想法，同時(shí)，風(fēng)云也要吸取他們身體里具有魔性的血液。從這兩方面人們可以看出以下俠義文化：一方面，一切惡事的源頭都是仇恨，既可以使他人屈服自己，又可以讓報(bào)仇者死亡；另一方面，世間任何人的身體內(nèi)都可以產(chǎn)生魔性，沒(méi)有好壞人之分，自己的舉動(dòng)取決于自己的意念。電影通過(guò)嚴(yán)密的劇情設(shè)計(jì)，和之前拍攝的動(dòng)漫電影中人物相比，人物與人物之間的關(guān)系更為復(fù)雜，表現(xiàn)出來(lái)的中心思想讓觀眾矛盾。

國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)影片出現(xiàn)的正面人物通?？坍?huà)出一些不足之處，正是如此，才與觀眾的心理相符合。例如《射雕英雄傳》中的郭靖，表現(xiàn)出來(lái)的是一個(gè)呆傻、笨拙而又十分親切的人物形象；在電影《秦時(shí)明月》中，雖然人物有缺陷，但是也得到了極好的反響。這兩部電影與《風(fēng)云決》相比，后者刻畫(huà)出的人物形象更有代表性，俠義文化更具有神秘色彩，影片中出現(xiàn)的一些小標(biāo)題，多個(gè)神秘話題對(duì)刻畫(huà)俠義電影的背景有很大的幫助。其中包括另類的“火麒麟”形象，它喜形于色，殺人如麻，代表著黑暗和滅亡，是魔性的本源。還有就是“兵器妖魔化”。神劍具有惡性，并且使用神劍的人逐漸失去人性，氣血不足，體內(nèi)系統(tǒng)紊亂，最后的下場(chǎng)就是偏離了正軌，走上了一條不歸路。與其相同性質(zhì)的是“神劍”，這種神劍只有采用獨(dú)特的“秘方”開(kāi)刃，才能激發(fā)神劍潛在的能量。這部影片能夠吸引觀眾的緣由是，在遠(yuǎn)古時(shí)期，人們封建思想已經(jīng)根深蒂固，動(dòng)作小說(shuō)或電影通過(guò)刻畫(huà)劇情，來(lái)激發(fā)人們的潛意識(shí)。

綜上所述，《風(fēng)云決》將國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫電影中的俠義文化淋漓盡致地展現(xiàn)出來(lái)。中國(guó)俠義文化經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，和傳統(tǒng)文化相融合，從思想方面來(lái)看，俠義文化受很多傳統(tǒng)思想的影響。首先，“俠義”思想明顯。算命人給雄霸算命之后，說(shuō)其命運(yùn)“成也風(fēng)云，敗也風(fēng)云”。電影中算命人多次出現(xiàn)，告誡眾人秉承俠義主義的觀點(diǎn)；其次，一心容正道魔道，心向佛，即是佛，心存魔，便是魔；最后，風(fēng)云相互制約，合二為一，惡馬惡人騎。這也是俠義文化的體現(xiàn)，在影片中，無(wú)名的絕招是“劍無(wú)影”，而且所有事物到他手中皆可為兵器，都可以體現(xiàn)出傳統(tǒng)思想。在電影即將結(jié)束的時(shí)候，主人公在仙境一般的蓬萊島上，同樣體現(xiàn)出俠義文化中的江湖漂泊感。無(wú)名和風(fēng)云，把國(guó)家的興衰治亂作為自己責(zé)任的大俠氣度，是鮮明的俠義文化精神。

在電影《風(fēng)云決》中，打斗場(chǎng)景設(shè)計(jì)得恰到好處。而在在小說(shuō)中，打斗顯然是不可或缺的情節(jié)。影片中打斗的情節(jié)刻畫(huà)非常完美，每一處細(xì)微變化的前提條件是生活中能夠發(fā)生的，電影中的人物的性格特點(diǎn)、動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)等都是有嚴(yán)格規(guī)定的，再加上夸張的色彩渲染，動(dòng)漫電影《風(fēng)云決》把中國(guó)俠義文化和設(shè)計(jì)者的想法淋漓盡致地展現(xiàn)出來(lái)。無(wú)名與傲決的一次打斗，特征就十分明顯。在背景上，瓊山險(xiǎn)峻，隱約顯現(xiàn)出一湖泊，通過(guò)鏡頭的變換，跨越山峰，抵達(dá)湖邊，之后兩人雖生死搏斗，但琴聲悠揚(yáng)、清越、婉轉(zhuǎn)，水泊跌宕起伏。兩人皆能把提琴和水泊作為工具進(jìn)行打斗。在電影《風(fēng)云決》中，把“動(dòng)作”等元素相融合，讓人們體會(huì)到別樣的藝術(shù)魅力。導(dǎo)演非常巧妙地化解了困擾，影片把二者相結(jié)合，相輔相成。在動(dòng)作刻畫(huà)的基礎(chǔ)上，凸顯出整體風(fēng)格舒放而有節(jié)律，使人神情緊張，寫(xiě)意處詩(shī)情畫(huà)意，具有很高的審美感。

通過(guò)《風(fēng)云決》取得的成績(jī)，人們可以從中總結(jié)出，采用多種形式融合在一起，進(jìn)而體現(xiàn)中國(guó)俠義精神，已經(jīng)是當(dāng)今時(shí)代的一種新潮流，雖然俠義動(dòng)漫在動(dòng)漫史上早已出現(xiàn)，但是像這樣明顯的，只是近年才出現(xiàn)的。從2007年上半年開(kāi)始，俠義作品改編成動(dòng)漫電影達(dá)到了鼎盛時(shí)期，在此期間，中國(guó)與美國(guó)進(jìn)行合資，并拍攝了以金庸小說(shuō)為代表等一系列動(dòng)漫電影，第一批投資接近一億美元。

三、俠義性質(zhì)動(dòng)漫的發(fā)展史

一方面，動(dòng)漫電影創(chuàng)作的目的是為了獲取利益，是商業(yè)化的表現(xiàn)，應(yīng)該把觀眾的建議放在首位，符合觀眾的心理需求。在由《風(fēng)云》漫畫(huà)系列被改編成電影《風(fēng)云決》，就形成了眾多的漫迷。影片《秦時(shí)明月》，將中國(guó)俠義文化淋漓盡致地展現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)體現(xiàn)俠義文化的典型代表。

另一方面，動(dòng)漫改編有著驚人的可變性，這也是動(dòng)漫與電影存在差異的地方。原因主要是觀眾對(duì)電影與動(dòng)漫的要求不同，同時(shí)也正因?yàn)橛^眾沒(méi)有要求動(dòng)漫必須忠實(shí)原著，給了動(dòng)漫改編的更大可能性。現(xiàn)實(shí)情況，很多時(shí)尚元素被加入動(dòng)漫電影中。就最近的動(dòng)漫電影而言，《風(fēng)云決》在保留最主要的人物以外，又有所開(kāi)創(chuàng)性地加入一些其他人物，用來(lái)填充故事創(chuàng)作，這使得故事在擁有原著的本質(zhì)的前提下，又有了新層次的高度。對(duì)此觀眾也渾然不知，再有一些配角的對(duì)話更是凸顯了當(dāng)下的時(shí)代特色?！肚貢r(shí)明月》在創(chuàng)意上，有特色，夠新穎，給人煥然一新的感覺(jué)。在中國(guó)俠義文化的體現(xiàn)上，普遍存在引用典故，例如荊軻刺秦王、墨守成規(guī)等。出乎意料的是影片既然直接以一段真實(shí)的歷史來(lái)詮述一代江湖人士的俠義精神，在《秦時(shí)明月》里出現(xiàn)了一個(gè)由機(jī)械與人相結(jié)合的人物，來(lái)凸顯當(dāng)時(shí)的時(shí)代文化，不覺(jué)讓人驚訝。同樣電影中詮釋的其他高手，在動(dòng)作表演上也是別有一番趣味。而且朱雀、玄武等和中國(guó)文化息息相關(guān)的動(dòng)物形象也加入這種充滿俠義的世界中去，給觀眾一種既陌生，又親切的感覺(jué)。這樣的改編也只有在動(dòng)漫中才可獲得極大的成功，同時(shí)也只有在動(dòng)漫中才能做到這樣的革新。另外，因?yàn)閭b義電影的俠義方面絕大多數(shù)以表意為主，而動(dòng)漫電影就可以追求動(dòng)作上展示。動(dòng)漫電影中對(duì)拳腳動(dòng)作現(xiàn)實(shí)性的注重同時(shí)也能達(dá)到夸張的效果。例如《秦時(shí)明月》中，蓋聶從百萬(wàn)秦軍中逃出的那段畫(huà)面，既夸張又富有美感。

再有電影《風(fēng)云決》極好地掌握了劇情發(fā)展步調(diào)，劇情的“緩”注重于用畫(huà)面轉(zhuǎn)換的方式，將情節(jié)精巧地融入所有的“戰(zhàn)斗”中去，使得觀眾在短暫的感官休息的同時(shí)，去領(lǐng)悟俠義文化的內(nèi)涵與表現(xiàn)；劇情的“急”著重于制造激情場(chǎng)景，影片中古箏樂(lè)聲帶動(dòng)起翻江倒海的那一幕，使人聯(lián)想到《功夫》之中的瞎子以琴殺人的一幕；劇情的“輕”著重于把主旨隱藏在畫(huà)面娛樂(lè)之下，使得劇情一直都比較符合觀眾的胃口；劇情的“重”著重于明白觀眾是以什么來(lái)衡量一部電影的優(yōu)劣的，因此加強(qiáng)了讓觀眾驚呼的“打戲”成分，凸顯了俠義文化的內(nèi)涵。

再有，中國(guó)含有天然的俠義文化密碼，中國(guó)動(dòng)漫在立足本土走向世界的同時(shí)，與俠義文化相融合，必會(huì)創(chuàng)造一番新景象。顯然就《秦時(shí)明月》與《風(fēng)云決》兩部電影來(lái)看，前者絕大多數(shù)運(yùn)用了正宗的傳統(tǒng)文化，比如儒家思想、家長(zhǎng)制等，但從更深層次來(lái)看《風(fēng)云決》表達(dá)的主旨更為深刻。與國(guó)外動(dòng)漫相比，《風(fēng)云決》中更為明顯地突出了俠客仁、義、禮、智、信、忠、勇的特點(diǎn)?！皷|方動(dòng)漫中描寫(xiě)英雄的表現(xiàn)形式著重在于凸顯角色的心理變化，主角一般是在敵人打敗他以后先總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，然后進(jìn)行改正，最終主角給敵人致命一擊，然而這與國(guó)人對(duì)狹義的想象是有著較大差異的，中國(guó)俠義文化中，總是英雄與敵人展開(kāi)旗鼓相當(dāng)?shù)氖馑啦?，在不?jīng)意的一個(gè)瞬間，英雄的極其普通的一招，惡人就隨即應(yīng)聲倒地，主角隨后在黃昏的金光照耀下淡然一笑，逐漸消失在太陽(yáng)的余暉下，這也是俠義文化下塑造的人物。在西方人心中英雄也許是像‘超人’那樣擁有超凡力量的戰(zhàn)士，可以只手讓邪惡勢(shì)力滅亡，而中國(guó)的英雄，卻是在刀光劍影中依舊作優(yōu)美舞蹈的大俠。”

而且，《風(fēng)云決》開(kāi)創(chuàng)了動(dòng)漫電影的新式教育意義，改變了以往的適合歲數(shù)較小群體觀看狀況，同時(shí)具有時(shí)代氣息。以往國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片在國(guó)人心目中地位不高的很大一個(gè)原因就是“低齡化”定位，說(shuō)教味重，使得故事節(jié)奏較慢、直白平淡，缺乏懸念和感染力。而《風(fēng)云決》意圖挖掘的是國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)的成人意識(shí)，希望吸引更多的年輕觀眾，因此該片擴(kuò)大了角色定位，表現(xiàn)出的情感種類也較為豐富。有著動(dòng)漫情結(jié)的一代成年人促進(jìn)了動(dòng)漫電影的發(fā)展，同時(shí)也使動(dòng)漫從兒童娛樂(lè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌扇藭r(shí)尚。這與中國(guó)的俠義小說(shuō)不期而遇，中國(guó)俠義小說(shuō)仿佛是中國(guó)人的“成人動(dòng)漫”，中國(guó)俠義小說(shuō)在幾代作家的開(kāi)拓與發(fā)展過(guò)后，已經(jīng)變得極其成熟，而俠義電影本身所具有的視覺(jué)沖擊力與俠義文化相結(jié)合，更是達(dá)到了普通電影望塵莫及的境界。所謂的俠義只是各種玄幻情節(jié)包裹下的人類情感，而俠義文化更加凸顯了人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中的情感結(jié)晶，因此這也是兩種藝術(shù)可以結(jié)合的契機(jī)。這也是中國(guó)動(dòng)漫電影在發(fā)展與創(chuàng)新上，能夠不斷提升的源泉。導(dǎo)演林超賢相信影片中含有中國(guó)傳統(tǒng)俠義文化，定能贏得國(guó)內(nèi)外觀眾的喜愛(ài)。

篇4

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

20****年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1305戶，比年初增加262戶；累計(jì)完成工業(yè)增加值240億元，同比增長(zhǎng)30.95%，增幅高于全省平均10.18個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入904.96億元，增長(zhǎng)42.99%；實(shí)現(xiàn)利稅63.88億元，利潤(rùn)34.47億元，分別增長(zhǎng)53.32%和58%。全市主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元企業(yè)131戶，利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)68戶，分別比上年增加34戶和21戶。主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）生產(chǎn)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)

一是生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值239.99億元，同比增長(zhǎng)30.95%，連續(xù)22個(gè)月增幅超過(guò)30%，增幅高于全省平均增幅10.18個(gè)百分點(diǎn)，增速位于全省第一位。二是輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，私營(yíng)工業(yè)發(fā)展迅速。輕工業(yè)完成增加值124.88億元,同比增長(zhǎng)30.83%,占全市總量的52.04%；重工業(yè)完成增加值115.15億元，同比增長(zhǎng)31.09%，占全市總量的48.96%。全市各經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)均保持不同程度的增長(zhǎng)，其中，私營(yíng)企業(yè)完成增加值111.88億元，占總量的46.62%，同比增長(zhǎng)43.89%，在各經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)中增長(zhǎng)最快，已成為全市工業(yè)發(fā)展的骨干力量。三是縣區(qū)發(fā)展較為平衡。各縣區(qū)工業(yè)增加值增幅除東明縣增長(zhǎng)28.39%外，其他縣區(qū)均在30%以上。四是主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長(zhǎng)。全市重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)的24種主要產(chǎn)品中，20種產(chǎn)品均保持不同程度的增長(zhǎng)，增幅在40%以上的有布、服裝、家具、水泥和銅材5種產(chǎn)品。

（二）效益大幅增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提高

一是產(chǎn)銷銜接較好，經(jīng)濟(jì)效益大幅增長(zhǎng)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入904.96億元，同比增長(zhǎng)42.99%；工業(yè)產(chǎn)品銷售率98.67%，同比提高0.38個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利稅63.88億元，增長(zhǎng)53.32%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)34.47億元，增長(zhǎng)58%。二是總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量進(jìn)一步提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)204.96%，比去年同期提高20.94個(gè)百分點(diǎn)。流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率達(dá)到4.58次/年，同比加快0.3次。兩項(xiàng)資金占用62.83億元，增長(zhǎng)22.36%，增幅比增加值和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅分別低8.57和20.63個(gè)百分點(diǎn)。在重點(diǎn)考核的7項(xiàng)相對(duì)指標(biāo)中，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率17.5%，比去年同期提高2.17個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率53.64%，比去年同期下降6.24個(gè)百分點(diǎn)；資本保值增值率145.26%，比去年同期提高2.08個(gè)百分點(diǎn)；成本費(fèi)用利潤(rùn)率3.94%，比去年同期提高0.35個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率111310元/人，比去年同期提高20292元/人。

（三）支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)支撐作用明顯增強(qiáng)

六大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值196.9億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入753.74億元，實(shí)現(xiàn)利稅54.64億元，分別比去年同期增長(zhǎng)31.08%、43.27%和55.31%，占規(guī)模以上工業(yè)總量的82.05%、83.29%和85.53%。

60戶重點(diǎn)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)增加值93.5億元，占全市總量的38.96%，同比增長(zhǎng)26.4%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入325.49億元，占全市總量的35.97%，同比增長(zhǎng)29.6%；實(shí)現(xiàn)利稅29.83億元，其中利潤(rùn)16.25億元，同比分別增長(zhǎng)39%和40.7%，分別占全市總量的46.69%和47.14%；上繳稅金17.65億元，占全市總量的60%，同比增長(zhǎng)27.5%。60戶重點(diǎn)企業(yè)中，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到53戶。其中，過(guò)百億元的1戶，過(guò)10億元的7戶；利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)38戶，過(guò)億元的8戶；上繳稅金過(guò)千萬(wàn)元的33戶。

雖然我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長(zhǎng)，但也面臨許多困難和問(wèn)題。一是工業(yè)總量仍然偏小。規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的1.82%，總量不足濱州、德州和聊城的1/2。二是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，產(chǎn)業(yè)層次低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比只有17.92%，比全省低11.29個(gè)百分點(diǎn)；從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，初加工產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品少，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少，中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，產(chǎn)品省外銷售比重32.9%，比全省平均低10.3個(gè)百分點(diǎn)；從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，企業(yè)單體規(guī)模較小，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入6395萬(wàn)元，戶均利稅489.5萬(wàn)元，均不足全省平均水平的1/2。三是企業(yè)融資難度大。國(guó)家實(shí)施雙緊的財(cái)政貨幣政策，準(zhǔn)備金率多次提高，利率上調(diào)，給項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)帶來(lái)很大困難。三利紡織100萬(wàn)錠、玉皇化工間戊二烯等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，由于資金不到位建設(shè)速度緩慢。睿鷹藥業(yè)、華星油泵、交通集團(tuán)、現(xiàn)代達(dá)馳等重點(diǎn)企業(yè)由于流動(dòng)資金不足，生產(chǎn)能力未能得到充分發(fā)揮。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我市項(xiàng)目資金缺口70億元，流動(dòng)資金缺口40億元。四是增支減利因素增多。煤電油運(yùn)供應(yīng)趨緊，原材料價(jià)格大幅上漲，產(chǎn)品價(jià)格上漲相對(duì)滯后，企業(yè)利潤(rùn)空間縮小。人民幣升值和出口退稅政策調(diào)整，導(dǎo)致林木加工和紡織行業(yè)利潤(rùn)下降，部分企業(yè)出現(xiàn)虧損。許多企業(yè)出現(xiàn)招工難，勞動(dòng)力成本上升。五是節(jié)能降耗壓力較大，發(fā)展能源空間不足。受萬(wàn)元GDP能耗基數(shù)低、工業(yè)占比提高快、工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等多種因素影響，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源空間嚴(yán)重不足，完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)難度很大。“十一五”我市平均每年能源總量增長(zhǎng)不足80萬(wàn)噸。按照市政府和各縣區(qū)簽訂的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū),今年規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降7.2%，達(dá)到1.875噸。全年80萬(wàn)噸的能源增量，即使全部用于工業(yè)發(fā)展，也只能支撐大約43億元的工業(yè)增加值，完成全年工業(yè)增加值比上年增加70億元的發(fā)展目標(biāo)，能源缺口在50萬(wàn)噸左右。

二、美國(guó)次貸危機(jī)的影響

由于我國(guó)金融機(jī)構(gòu)包括銀行體系，開(kāi)放步伐較慢，美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)金融發(fā)展影響不大，最受影響是對(duì)美國(guó)市場(chǎng)具有依賴性的外貿(mào)行業(yè)，特別是大宗產(chǎn)品、奢侈品的出口商。但從我市情況看，我市對(duì)美國(guó)的出口以紡織品、輕工制造品等基礎(chǔ)性產(chǎn)品為主。目前受次貸危急影響，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退，但對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)品的消費(fèi)需求依然強(qiáng)勁。特別是我市勞動(dòng)力成本低廉、產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬、產(chǎn)品價(jià)格便宜，在美國(guó)市場(chǎng)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。由于大型出口企業(yè)固定生產(chǎn)成本高昂，一旦市場(chǎng)購(gòu)買力下降，很可能導(dǎo)致持續(xù)虧損，甚至倒閉，而這些需求和訂單在一定程度上就會(huì)向中小型出口企業(yè)轉(zhuǎn)移，這就為我市中小型出口企業(yè)提供了增加出口量的發(fā)展機(jī)會(huì)。人民幣升值、原材料漲價(jià)和勞動(dòng)力成本上升也會(huì)從一定程度上迫使低附加值的訂單從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到成本更低的中西部地區(qū)?？偲饋?lái)看，盡管美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品出口帶來(lái)一定影響，受美國(guó)次貸危機(jī)的警示，去年以來(lái)我國(guó)加大金融宏觀調(diào)控力度，保障中國(guó)金融安全，對(duì)企業(yè)融資帶來(lái)一定負(fù)面影響，但這些影響對(duì)我市企業(yè)并不明顯，甚至在一定程度上還能尋找到新的商機(jī)和市場(chǎng)。

三、國(guó)家宏觀政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

今年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策將以從緊為主調(diào)，而我市企業(yè)融資主要靠銀行貸款，其他渠道較少，從緊的貨幣政策勢(shì)必造成貸款難問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)，今年各金融機(jī)構(gòu)貸款門檻提高，貸款授信最低標(biāo)準(zhǔn)由A級(jí)提高到AA級(jí)，而我市近三年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)734戶，這些企業(yè)目前都處在三年以上才能授信的規(guī)定之外，基本都無(wú)法從銀行取得貸款。據(jù)調(diào)查，全市多數(shù)企業(yè)都存在流動(dòng)資金不足的現(xiàn)象，資金缺口達(dá)到39億元。利率的上調(diào)也增加了企業(yè)融資成本和利息支出，造成企業(yè)生產(chǎn)成本上升，對(duì)企業(yè)提高效益帶來(lái)較大影響。達(dá)馳電氣一季度訂貨量4.8億元，但由于缺少流動(dòng)資金，企業(yè)僅完成3.5億元，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了極大的困難。睿鷹集團(tuán)由于在建項(xiàng)目較多，資金缺口達(dá)到6000萬(wàn)元。

四、價(jià)格變動(dòng)情況

受原油、煤炭和有色金屬價(jià)格大幅上漲影響，工業(yè)生產(chǎn)用原材料、煤電油運(yùn)價(jià)格仍在持續(xù)上漲。原材料、動(dòng)力價(jià)格的上漲對(duì)企業(yè)均有不同程度的影響，對(duì)中小工業(yè)企業(yè)影響尤為突出。我市中小企業(yè)一般產(chǎn)品品種單一，且主要以原材料加工為主、技術(shù)含量低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。進(jìn)入今年以來(lái)，由于南方冰雪災(zāi)害，交通不便，再加上電煤供應(yīng)緊張和國(guó)際原油價(jià)格突破100美元的影響，造成部分原材料、煤、油、運(yùn)價(jià)格全面上漲。據(jù)調(diào)查，目前我市企業(yè)用煤價(jià)格上漲20%，運(yùn)輸費(fèi)上漲15%；棉花價(jià)格上漲500元/噸，達(dá)到14600元/噸，而棉紗價(jià)格每噸上漲250元左右，低于棉花價(jià)格上漲幅度；高粱每噸達(dá)到1660元，同比上漲240元；牛羊肉價(jià)格比去年同期上漲6500-10000元/噸；桐木材價(jià)格每立方米1520元，同比增長(zhǎng)27%；楊木材價(jià)格每立方米1650元，同比增長(zhǎng)15%。其他生產(chǎn)要素也都保持了高位運(yùn)行的態(tài)勢(shì)。鄆城縣去年被評(píng)為“中國(guó)日用搪瓷生產(chǎn)基地”，所生產(chǎn)的搪瓷產(chǎn)品60%出口國(guó)外，但產(chǎn)品技術(shù)含量較低，受鋼材價(jià)格變動(dòng)的影響較大，今年該縣搪瓷生產(chǎn)企業(yè)所用鋼材價(jià)格每噸上漲600元，再加上人民幣升值加速，造成企業(yè)利潤(rùn)同比減少18%。煤炭?jī)r(jià)格的持續(xù)上漲，造成我市地方電廠虧損較大，企業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響，無(wú)法持續(xù)滿負(fù)荷生產(chǎn)。同時(shí)也造成所供氣企業(yè)生產(chǎn)受到影響，青島啤酒菏澤公司由于頤海熱電供氣不正常，導(dǎo)致該企業(yè)不能滿負(fù)荷生產(chǎn)，生產(chǎn)能力只能達(dá)到滿負(fù)荷生產(chǎn)的40%，造成青啤菏澤公司1-2月份虧損470萬(wàn)元。

五、主要出口產(chǎn)品、企業(yè)和市場(chǎng)情況

我市出口產(chǎn)品目前主要受人民幣升值的影響較大。由于我市是以初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)品為主，在國(guó)際價(jià)值增值鏈中處于低端，高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品較少。在目前人民幣持續(xù)升值的情況下，初級(jí)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品由于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈而無(wú)法提高價(jià)格，在國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格保持不變的情況下，出口利潤(rùn)將隨著人民幣的升值而下降。不斷沖高的人民幣匯率給出口企業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力和挑戰(zhàn)。首當(dāng)其沖的是勞動(dòng)密集型企業(yè)，作為勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)本來(lái)就非常有限，隨著人民幣升值，以及原材料價(jià)格上漲，企業(yè)生產(chǎn)成本至少要增加3-4個(gè)百分點(diǎn)，加上人力成本的增加，如果無(wú)法提高出口價(jià)格的話，企業(yè)可能無(wú)法生存。因此，人民幣升值對(duì)我市以出口為主的林木、紡織服裝來(lái)說(shuō)，會(huì)降低其產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，短期內(nèi)一些競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)可能會(huì)面臨較大的困難。紡織服裝行業(yè)原材料主要來(lái)自國(guó)內(nèi)，紡織服裝行業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)份額又是建立在勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格優(yōu)勢(shì)之上，使得紡織服裝行業(yè)對(duì)人民幣升值異常敏感。根據(jù)測(cè)算，人民幣升值1%，服裝行業(yè)利潤(rùn)下降4%，而整個(gè)紡織服裝行業(yè)平均利潤(rùn)率僅有3.3%至3.4%?，F(xiàn)在很多訂單一般都是三個(gè)月以后交貨，但三個(gè)月以后的價(jià)格很難確定。只能按預(yù)計(jì)來(lái)定價(jià)，但客戶又很難接受產(chǎn)品價(jià)格包含未來(lái)人民幣升值的因素。因此，人民幣繼續(xù)升值將嚴(yán)重影響到我市林木和紡織產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

為保持我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，針對(duì)人民幣升值造成的影響，將采取以下幾項(xiàng)措施：一是積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要將人民幣升值所帶來(lái)的不利影響降到最低程度，關(guān)鍵是提升自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在提升產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的改造，加大科技投入，積極采用新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。以市場(chǎng)化為主要手段實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，使企業(yè)逐步走向國(guó)際化。二是進(jìn)一步改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，下大力氣創(chuàng)新，提升產(chǎn)品和服務(wù)檔次，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)占有能力。無(wú)論在哪種匯率機(jī)制下，企業(yè)都要找到其適合的生存模式。企業(yè)最重要的是適應(yīng)新環(huán)境，然后發(fā)展自己，而不是靠原來(lái)的匯率政策去生存。企業(yè)要進(jìn)行匯率風(fēng)險(xiǎn)防范。因此，在人民幣升值的背景下，企業(yè)應(yīng)開(kāi)發(fā)高附加值產(chǎn)品，加速產(chǎn)品換代，走差異化、品牌化之路。三是利用金融工具規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)和幫助企業(yè)利用人民幣遠(yuǎn)期外匯交易、外匯期貨交易、遠(yuǎn)期外匯買賣、外匯期權(quán)、掉期交易、出口押匯、福費(fèi)廷及結(jié)構(gòu)性存款等匯率避險(xiǎn)工具，實(shí)現(xiàn)保值增值。

六、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)情況

今年以來(lái)，我市重點(diǎn)調(diào)度的60戶企業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，多數(shù)企業(yè)都保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)值、收入、利稅等主要指標(biāo)的增幅都在20%以上。1-2月，60戶重點(diǎn)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值58.15億元，同比增長(zhǎng)30.5%；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入55.5億元，同比增長(zhǎng)36.2%；實(shí)現(xiàn)利稅3.19億元，利潤(rùn)1.67億元，分別增長(zhǎng)19%和37.9%。60戶重點(diǎn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均占到全市總量的40%以上。由于近幾年我市工業(yè)投入較大、新擴(kuò)改建項(xiàng)目較多，持續(xù)增長(zhǎng)能力不斷增強(qiáng)。山東步長(zhǎng)制藥投資1.5億元的丹紅注射液項(xiàng)目今年元月份開(kāi)始正式生產(chǎn)，企業(yè)1-2月實(shí)現(xiàn)收入、利稅、利潤(rùn)分別比去年同期增長(zhǎng)73.7%、128%、243%；菏澤黃河紡織新上二十四萬(wàn)精梳紗項(xiàng)目已有12萬(wàn)錠于今年初開(kāi)工生產(chǎn)，生產(chǎn)能力翻了兩番。

雖然重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行情況整體較好，但隨著國(guó)家宏觀調(diào)控力度的逐步加大，人民幣升值、土地、資金、節(jié)能、環(huán)保以及勞動(dòng)力資源等不確定因素增多，企業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和不利因素。一是原材料價(jià)格上漲，企業(yè)增支減利因素增多?；A(chǔ)原材料價(jià)格的大幅上漲，導(dǎo)致企業(yè)提高效益的難度加大。二是國(guó)家實(shí)施雙緊的財(cái)政貨幣政策，企業(yè)融資難度加大且費(fèi)用增多。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市急需項(xiàng)目資金73億元，流動(dòng)資金39億元。睿鷹藥業(yè)、華星油泵、交通集團(tuán)、現(xiàn)代達(dá)馳等重點(diǎn)企業(yè)由于流動(dòng)資金不足，生產(chǎn)能力未能得到充分發(fā)揮。三是勞動(dòng)力成本上升，用工難問(wèn)題突出。新《勞動(dòng)法》的實(shí)施，企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任進(jìn)一步加大。據(jù)測(cè)算，由于各類保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和工資水平的提高，每年每個(gè)職工多支出450元，全市工業(yè)企業(yè)增加支出1億元。

七、節(jié)能降耗情況

今年我市節(jié)能工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理帶來(lái)的壓力。我市一產(chǎn)比重大，比全省平均水平高21.2個(gè)百分點(diǎn)，二產(chǎn)比重低，比全省平均水平低12.2個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)比重低于全省水平14個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重低于全省9個(gè)百分點(diǎn)，造成我市萬(wàn)元GDP單耗水平只有全省90％。隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，我市工業(yè)比重將不斷提高，由于工業(yè)能耗高，將拉動(dòng)全市萬(wàn)元GDP能耗不斷上升。我們不僅要克服工業(yè)比重上升拉動(dòng)萬(wàn)元GDP能耗上升的壓力，還要在此基礎(chǔ)上完成節(jié)能降耗下降5.2%的任務(wù)目標(biāo)，節(jié)能降耗的任務(wù)十分艱巨。

二是經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展帶來(lái)的壓力。新一屆市委、市政府把建設(shè)建立煤炭化工、石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流四大基地，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)，作為未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主攻方向。煤炭化工、石油化工屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，萬(wàn)元增加值能耗都在4噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。以年產(chǎn)150萬(wàn)噸焦炭的煤焦化企業(yè)為例，煤焦化企業(yè)的單位產(chǎn)品綜合能耗為200千克/噸，每年將增加能源消費(fèi)量30萬(wàn)噸。煤炭化工、石油化工行業(yè)的快速發(fā)展，勢(shì)必拉動(dòng)全市能源消費(fèi)量的快速增加。據(jù)測(cè)算，要完成“十一五”萬(wàn)元GDP能耗下降22%目標(biāo)，全市的能源綜合消費(fèi)增加量平均每年不能超過(guò)80萬(wàn)噸，節(jié)能工作的壓力非常大。

三是節(jié)能管理工作薄弱帶來(lái)的壓力。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放,高消耗、低效益的問(wèn)題比較突出；企業(yè)管理薄弱，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重；機(jī)構(gòu)不建立，人員不到位、政策不完善、執(zhí)法不到位、投入不落實(shí)等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。

四是從緊貨幣政策和煤電油運(yùn)緊張帶來(lái)的壓力。我市把今年作為節(jié)能技術(shù)改造年，在全市篩選了100個(gè)節(jié)能技改項(xiàng)目，總投資79.43億元，項(xiàng)目投產(chǎn)后年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤39萬(wàn)噸，節(jié)水1645萬(wàn)方。實(shí)施從緊貨幣政策，企業(yè)融資難度加大，成本增高，對(duì)企業(yè)節(jié)能技改的積極性和節(jié)能技改項(xiàng)目的實(shí)施都帶來(lái)不利影響。受供需矛盾影響，煤炭?jī)r(jià)格比上年同期上漲1/3，而且煤坩石含量增加，燃燒熱量明顯下降，一方面造成企業(yè)單位產(chǎn)品煤耗增加，另一方面導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本增高，利潤(rùn)空間縮小，單位產(chǎn)品增加值減少?；鹆Πl(fā)電企業(yè)受煤炭緊張、價(jià)格上漲、煤質(zhì)下降和電價(jià)基本穩(wěn)定等因素的影響，萬(wàn)元增加值能耗明顯提高。原油價(jià)格大幅上漲，但成品油市場(chǎng)價(jià)格受國(guó)家宏觀政策制約，保持基本穩(wěn)定，煉油企業(yè)利潤(rùn)大幅下降，單位產(chǎn)品能耗明顯提高。

八、下步工作思路

認(rèn)真貫徹市委十一屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議和市政府全體會(huì)議精神，按照“四高”標(biāo)準(zhǔn)和“落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，干事干事再干事”的工作要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以節(jié)能降耗為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，確保全市規(guī)模以上工業(yè)增加值完成310億元，比上年增長(zhǎng)30%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成1300億元，增長(zhǎng)40%；效益實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)；工業(yè)技改投入完成260億元，增長(zhǎng)20%；萬(wàn)元GDP能耗比上年下降5.2%，萬(wàn)元GDP取水下降10%，規(guī)模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降7.2%，萬(wàn)元增加值取水下降10%。具體抓好以下六個(gè)方面的工作：

（一）圍繞“四個(gè)一批”，狠抓技術(shù)改造。組織開(kāi)展技術(shù)改造年活動(dòng)，以大項(xiàng)目建設(shè)為突破口，實(shí)施“四個(gè)一批”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升一批。以紡織、食品、林木、機(jī)械、化工行業(yè)為重點(diǎn)，在全市篩選100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品質(zhì)量檔次，實(shí)現(xiàn)規(guī)模膨脹和結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是產(chǎn)業(yè)鏈條拉長(zhǎng)一批。圍繞培育能源化工支柱產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在全市選擇100家企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，加大技改投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，實(shí)現(xiàn)更高層次的規(guī)模擴(kuò)張。三是規(guī)模企業(yè)膨脹一批。在全市選擇一批發(fā)展速度快、支撐作用強(qiáng)、財(cái)政貢獻(xiàn)大的規(guī)模工業(yè)企業(yè)，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行重點(diǎn)扶持，加快技術(shù)改造和規(guī)模膨脹。重點(diǎn)抓好60強(qiáng)企業(yè)發(fā)展，確保60戶重點(diǎn)企業(yè)完成投入100億元。四是中小企業(yè)成長(zhǎng)一批。選擇100家主導(dǎo)產(chǎn)品好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)速度快的中小企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)培育，促其盡快成長(zhǎng)為規(guī)模以上企業(yè)。

（二）完善創(chuàng)新體系，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。一是加大技術(shù)中心建設(shè)力度。突出抓好前200家規(guī)模企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，60戶重點(diǎn)企業(yè)全部按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建立技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心。重點(diǎn)抓好天宇科技、呈祥電器、銀河紡織三家企業(yè)技術(shù)中心培育，年內(nèi)完成省級(jí)認(rèn)定。加大市級(jí)技術(shù)中心評(píng)審力度，力爭(zhēng)完成20家市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。二是狠抓企業(yè)科技投入。60戶重點(diǎn)企業(yè)、市級(jí)技術(shù)中心企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重達(dá)到3%以上，高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)以上技術(shù)中心企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到5%以上。加強(qiáng)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出的調(diào)度考核，對(duì)達(dá)不到規(guī)定要求的，取消重點(diǎn)企業(yè)和技術(shù)中心資格，停止執(zhí)行重點(diǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的有關(guān)扶持政策。三是提升產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合層次。抓好前200家規(guī)模企業(yè)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，在積極參加全省產(chǎn)學(xué)研洽談會(huì)的同時(shí)，三季度組織召開(kāi)一次菏澤市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新推介會(huì)，重點(diǎn)推進(jìn)我市企業(yè)與世界500強(qiáng)企業(yè)、國(guó)際知名學(xué)術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、著名院校的聯(lián)合合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化，完成新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)150項(xiàng)。四是加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和培育產(chǎn)業(yè)集群，選擇10項(xiàng)核心關(guān)鍵技術(shù)，集中力量攻關(guān)，加大擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品研發(fā)力度，力爭(zhēng)全市完成新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)580項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際水平或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的120項(xiàng)。

（三）圍繞節(jié)能促發(fā)展，大力加強(qiáng)節(jié)能降耗。把節(jié)能降耗作為加快工業(yè)化進(jìn)程的突破口和戰(zhàn)略性措施，與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)企業(yè)管理、提高發(fā)展質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，組織開(kāi)展節(jié)能降耗攻堅(jiān)年活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)能降耗工作邁出新步伐。

一是深入開(kāi)展“比算強(qiáng)”對(duì)標(biāo)節(jié)能活動(dòng)。組織企業(yè)對(duì)照“十一五”節(jié)能規(guī)劃和同行業(yè)先進(jìn)水平，找差距、挖潛力、定措施，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)節(jié)能管理、加強(qiáng)節(jié)能目標(biāo)考核、加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造，力爭(zhēng)420戶重點(diǎn)耗能企業(yè)主要能耗達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)平均水平，300戶企業(yè)達(dá)到省部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)先進(jìn)水平。上半年，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。年底，召開(kāi)總結(jié)表彰會(huì)，對(duì)表現(xiàn)突出的企業(yè)和個(gè)人，分別授予“節(jié)能明星企業(yè)”、“節(jié)能先進(jìn)企業(yè)”和“節(jié)能標(biāo)兵”稱號(hào)。

二是突出抓好節(jié)能技術(shù)改造。在全市選擇100個(gè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能10萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。突出抓好錦江環(huán)保能源公司燃煤工業(yè)鍋爐改造、睿鷹集團(tuán)的高溫動(dòng)態(tài)降解處理裝置改造、百隆紡織余熱余壓利用、圣奧化工三廢綜合利用等重點(diǎn)節(jié)能技改項(xiàng)目的組織實(shí)施，年內(nèi)全部完成市重點(diǎn)管理的420戶企業(yè)工業(yè)鍋爐、變壓器和電機(jī)節(jié)能改造。實(shí)施“陽(yáng)光賓館”工程，上半年完成5家三星級(jí)酒店的太陽(yáng)能改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加大節(jié)能燈推廣力度，全年實(shí)現(xiàn)節(jié)電1000萬(wàn)度。

三是嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格高耗能企業(yè)差別電價(jià)和超標(biāo)準(zhǔn)耗能加價(jià)政策，利用價(jià)格政策控制高耗能行業(yè)發(fā)展。對(duì)所有新上項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能評(píng)估，對(duì)鋼鐵、焦炭、水泥、煤炭等10個(gè)高耗能行業(yè)和年綜合能耗2000噸以上項(xiàng)目，由市節(jié)能主管部門進(jìn)行節(jié)能評(píng)估審查。抓好高耗能企業(yè)和60戶重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)，強(qiáng)制淘汰改造高耗能設(shè)備。

四是加強(qiáng)調(diào)度。建立節(jié)能調(diào)度例會(huì)制度，每季度召開(kāi)一次各縣區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)調(diào)度會(huì)，研究解決節(jié)能工作存在的問(wèn)題。建立重點(diǎn)用能企業(yè)調(diào)度制度，對(duì)60戶重點(diǎn)企業(yè)用能情況實(shí)行月調(diào)度、月公布，對(duì)420戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行季調(diào)度、季通報(bào)。

五是加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管。建立市、縣兩級(jí)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)和節(jié)能執(zhí)法隊(duì)伍，加大節(jié)能執(zhí)法監(jiān)管力度，重點(diǎn)組織好國(guó)家明令淘汰的高耗能設(shè)備、重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告執(zhí)行情況、重點(diǎn)用能單位的能源管理崗位設(shè)立和能源管理負(fù)責(zé)人聘任、重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等四個(gè)節(jié)能監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)素質(zhì)。一是推動(dòng)企業(yè)管理創(chuàng)新。開(kāi)展規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃自查論證，聘請(qǐng)市外專家，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以上工業(yè)企業(yè)逐戶幫助研究發(fā)展定位，確定中長(zhǎng)期發(fā)展方向和目標(biāo)。加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系、環(huán)保管理體系和清潔生產(chǎn)認(rèn)證，爭(zhēng)取更多的企業(yè)通過(guò)山東省現(xiàn)場(chǎng)管理示范企業(yè)認(rèn)證。二是加強(qiáng)才隊(duì)伍建設(shè)。組織實(shí)施專業(yè)管理人才和技術(shù)人才知識(shí)更新工程，選拔20名企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員，參加清華大學(xué)“總裁工商管理高級(jí)研修班”培訓(xùn)。加大高層次人才引進(jìn)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)10名高級(jí)管理人才，20名高層次專業(yè)技術(shù)人才。三是加快信用升級(jí)。推薦企業(yè)申報(bào)參加山東省企業(yè)信譽(yù)評(píng)價(jià)，年內(nèi)力爭(zhēng)60戶重點(diǎn)企業(yè)全部達(dá)到山東省優(yōu)等信譽(yù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同市金融辦、市人民銀行制定規(guī)劃和措施，力爭(zhēng)今年80%以上的規(guī)模企業(yè)進(jìn)入評(píng)信升級(jí)程序。四是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。盡快完成市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)換屆工作，充分發(fā)揮兩會(huì)作用，舉辦兩次銀企聯(lián)誼活動(dòng)，加強(qiáng)銀企溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)銀企聯(lián)系合作。

篇5

經(jīng)局黨組研究決定，今天召開(kāi)全市城市管理行政執(zhí)法工作會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，理清思路，明確任務(wù)，動(dòng)員全系統(tǒng)上下在新的一年里，進(jìn)一步解放思想，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開(kāi)創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面。

剛才，我們隆重表彰了全市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)2011年度工作目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位、十佳基層中隊(duì)和十佳隊(duì)員，通報(bào)了2011年度先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)工作者。在此，我代表局黨組，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向在過(guò)去一年為城管執(zhí)法事業(yè)作出努力和貢獻(xiàn)的同志們表示衷心感謝和崇高敬意！等會(huì)，蔡市長(zhǎng)還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表局黨組，講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年城市管理行政執(zhí)法工作回顧

過(guò)去的一年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全局上下圍繞中心，服務(wù)大局，緊扣“兩年出形象”和“五大跨越”工作目標(biāo)，凝心聚力，克難攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作健康、有序開(kāi)展，取得了可喜可賀的成績(jī)，分別被市委市政府評(píng)為2011年度“目標(biāo)責(zé)任考核良好單位”、“黨建工作先進(jìn)單位”、“依法行政工作示范單位”、“工作先進(jìn)集體”，被省住房和建設(shè)廳評(píng)為2011年度“目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位”。主要工作體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）健全體制、理順關(guān)系，城市管理行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)逐步夯實(shí)。機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐不斷加快，天臺(tái)局已掛牌成立，仙居籌建方案已獲審批，三門正在積極籌建。執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)不斷健全，實(shí)現(xiàn)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法中隊(duì)43個(gè)，重點(diǎn)村（居）派駐執(zhí)法隊(duì)員119人。行政執(zhí)法關(guān)系不斷理順，市區(qū)兩級(jí)協(xié)作緊密，初步實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)；部門之間職能基本界定，初步實(shí)現(xiàn)協(xié)同對(duì)接，為推動(dòng)城市管理行政執(zhí)法工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。直屬一大隊(duì)中隊(duì)掛牌成立，標(biāo)志著我局業(yè)務(wù)主動(dòng)接軌沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略邁出重要一步。

（二）狠抓重點(diǎn)、全面履職，城市管理行政執(zhí)法工作成效初顯。去年全市共出動(dòng)執(zhí)法人員2.4萬(wàn)余人次，轉(zhuǎn)移疏導(dǎo)流動(dòng)攤販18900多例次，統(tǒng)一設(shè)置便民疏導(dǎo)點(diǎn)79個(gè)，安排攤位3188個(gè)，創(chuàng)建示范街（路）13條，市容秩序較大改觀。市區(qū)全年共拆除違建面積30.17萬(wàn)平方米，組織大型拆違行動(dòng)17次，其中一次性拆除工業(yè)區(qū)塊西岸14家企業(yè)影響河道安全的違法建設(shè)1.52萬(wàn)平方米，違法建設(shè)上升勢(shì)頭逐步減緩。推動(dòng)出臺(tái)《市城市建筑垃圾管理辦法》，牽頭開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)46次，責(zé)令停止施工35家，處罰運(yùn)輸企業(yè)116例次，市區(qū)建筑垃圾“拋灑滴漏”現(xiàn)象初步遏制。全面跟進(jìn)交通、環(huán)保、河道、綠化等方面執(zhí)法，共勸導(dǎo)違法停車1.9萬(wàn)余例，查處各類噪聲案件39起，糾正餐飲企業(yè)違法排污100余起，拆除各類違法戶外廣告5117處，及時(shí)查處椒江區(qū)洪家街道小板橋村嚴(yán)重破壞綠化用地案件，并移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。

（三）建章立制、強(qiáng)化落實(shí)，城市管理行政執(zhí)法工作規(guī)范有序推進(jìn)。大力開(kāi)展“規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，施行規(guī)范化建局。突出隊(duì)伍形象規(guī)范，抓《著裝管理規(guī)定》、《內(nèi)務(wù)管理規(guī)定》等制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)全市服裝標(biāo)志標(biāo)識(shí)、車輛外觀噴涂、內(nèi)務(wù)設(shè)置管理、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)要求和對(duì)外形象宣傳初步統(tǒng)一。突出執(zhí)法制度規(guī)范，先后出臺(tái)《行政處罰程序規(guī)定》等7大類39項(xiàng)規(guī)章。突出執(zhí)法行為規(guī)范，創(chuàng)建規(guī)范化中隊(duì)19個(gè)，豐富“行風(fēng)監(jiān)督員”和“執(zhí)法監(jiān)督員”活動(dòng)形式，積極邀請(qǐng)市派開(kāi)展民主監(jiān)督活動(dòng)，初步形成多層次、全方位的監(jiān)督制約機(jī)制。突出執(zhí)法規(guī)范，全市共辦理案件29072起，辦案質(zhì)量明顯提升，未發(fā)生因行政執(zhí)法不當(dāng)引起的較大，未引發(fā)一起赴京去省上訪事件，實(shí)現(xiàn)辦案零差錯(cuò)，執(zhí)法零暴力。

（四）創(chuàng)新理念、強(qiáng)化培訓(xùn)，城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不斷提高。扎實(shí)開(kāi)展慶祝建黨90周年、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”和“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論等活動(dòng)，大力弘揚(yáng)核心價(jià)值理念，催化隊(duì)伍效率活力。積極倡導(dǎo)執(zhí)法“軟著陸”，引導(dǎo)隊(duì)員牢固樹(shù)立“執(zhí)法為民”理念，和諧執(zhí)法氛圍初步形成。全體執(zhí)法隊(duì)員放棄節(jié)假日，加班加點(diǎn)，參與省“高能耗、高污染”整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省農(nóng)房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、省第十三屆大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大會(huì)議活動(dòng)的環(huán)境整治保障工作，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。推行準(zhǔn)軍事化教育管理，全市共組織各類教育培訓(xùn)359次，參訓(xùn)1.23萬(wàn)人次，隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。

（五）搭建平臺(tái)、宣傳引導(dǎo)，城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍形象初步樹(shù)立。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極探索更加科學(xué)高效的城市管理模式。以“共建共管共享”試點(diǎn)工作為主要抓手，扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法“五進(jìn)”活動(dòng)，搭建公共參與平臺(tái)。全年共發(fā)展城市管理志愿者5540名，發(fā)動(dòng)中小學(xué)生1.2萬(wàn)余人擔(dān)任護(hù)城小天使，走訪共建聯(lián)系點(diǎn)1.1萬(wàn)余人次，召開(kāi)民主懇談會(huì)265次，召開(kāi)新聞媒體通報(bào)會(huì)、會(huì)5次，在電視、報(bào)紙、電臺(tái)等媒體開(kāi)設(shè)專欄，在網(wǎng)、19樓等網(wǎng)站開(kāi)設(shè)論壇，隊(duì)伍形象逐漸被社會(huì)各界和市民群眾接受和認(rèn)可。市局黨組深化黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實(shí)，對(duì)隊(duì)伍嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，引導(dǎo)廣大干部職工干事干凈、正規(guī)養(yǎng)成、自覺(jué)拒腐防變，努力錘煉一支忠誠(chéng)、親民、公正、奉獻(xiàn)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

一年來(lái)，直屬各大隊(duì)、各縣市區(qū)局（分局）工作可圈可點(diǎn)，可謂亮點(diǎn)紛呈。直屬一大隊(duì)各項(xiàng)工作穩(wěn)中求進(jìn)，在全市關(guān)鍵崗位考核中由前年的34名提升至第10名；二大隊(duì)率先實(shí)施“物隊(duì)聯(lián)管”，“無(wú)（新增）違法建設(shè)小區(qū)”創(chuàng)建工作；三大隊(duì)通過(guò)強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核，確保了轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施；椒江分局扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建省衛(wèi)生區(qū)活動(dòng)，并獲省市專家一致通過(guò)；黃巖分局通過(guò)開(kāi)展“三強(qiáng)三促”活動(dòng)，隊(duì)伍形象明顯提升，城區(qū)環(huán)境明顯改善；路橋分局編制全市第一個(gè)城市管理規(guī)劃，積極打造標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)衛(wèi)品牌，嚴(yán)管街整治成效顯著；臨海局工作抓得有聲有色，尤其是目前的“迎檢創(chuàng)建”工作，正在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)；溫嶺局創(chuàng)新新疆籍?dāng)傌湽芾?，得到了龔正副省長(zhǎng)的批示肯定；玉環(huán)局“清潔家園”工作多次得到陳鐵雄書(shū)記的表?yè)P(yáng)，城區(qū)環(huán)境整潔有序得到公認(rèn)；天臺(tái)局網(wǎng)格化管理深入開(kāi)展，效果明顯；仙居、三門城市管理局各項(xiàng)工作也都很出色；市城市管理警察支隊(duì)在維族流動(dòng)攤販穩(wěn)控及建筑垃圾違法犯罪打擊等警務(wù)保障方面，作出了有益嘗試?？傊?，在過(guò)去的一年里，大家的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)很多，我不再一一點(diǎn)評(píng)，希望大家在新的一年里再接再厲，再創(chuàng)佳績(jī)。

二、2012年城市管理行政執(zhí)法工作基本思路

今年是市委和縣市區(qū)換屆以后開(kāi)始工作的第一年，也是十召開(kāi)之年，更是“十二五”規(guī)劃推進(jìn)的重要一年。從我局的工作來(lái)說(shuō)，也是由第一階段向第二階段邁進(jìn)的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。

今年工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞市委市政府中心工作，理順體制，突出重點(diǎn)，全面規(guī)范，整體提升，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中心城市建設(shè)、城市群構(gòu)建、城市品質(zhì)提升、社會(huì)和諧和人民群眾的生活幸福指數(shù)提高，為建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”新，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、作出新貢獻(xiàn)、樹(shù)立新形象。

工作目標(biāo)是：全局工作在市委市政府各部門和省內(nèi)兄弟市局中實(shí)現(xiàn)同業(yè)對(duì)標(biāo)、爭(zhēng)先進(jìn)位；在人民群眾中的形象實(shí)現(xiàn)整體塑造、培樹(shù)品牌；執(zhí)法環(huán)境實(shí)現(xiàn)共管共享、包容和諧。

總體要求是：創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、規(guī)范、提升。

創(chuàng)新。創(chuàng)新是動(dòng)力。城市管理行政執(zhí)法的本身就是城市管理、社會(huì)管理的創(chuàng)新，今年行政執(zhí)法創(chuàng)新就是要在管理執(zhí)法理念上創(chuàng)新，在體制機(jī)制上創(chuàng)新，在工作方式方法上創(chuàng)新。

轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型是途徑。要從傳統(tǒng)城市管理職能向綜合執(zhí)法職能轉(zhuǎn)型；從管理小城市、小縣城、小城鎮(zhèn)向管理經(jīng)營(yíng)大城市轉(zhuǎn)型；從單純的市容市貌管理向城市的有機(jī)更新、復(fù)合型管理轉(zhuǎn)型；從粗放管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)型。

規(guī)范。規(guī)范是保證。要從制度、人員和監(jiān)督等多個(gè)層面，著力解決制度體系設(shè)計(jì)缺陷問(wèn)題、執(zhí)法人員素質(zhì)偏低問(wèn)題、執(zhí)法自身監(jiān)督不力等問(wèn)題，重點(diǎn)抓好執(zhí)法規(guī)范化、管理規(guī)范化和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。

提升。提升是目標(biāo)。局黨組研究決定今年為“工作提升年”，包含提升管理水平、提升工作水平、提升隊(duì)伍形象。城市管理行政執(zhí)法工作的主題是“守護(hù)城市、創(chuàng)造宜居”，還要實(shí)現(xiàn)“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸?！?。

在實(shí)際工作中，注意把握好四條原則：

堅(jiān)持依法管理、依法執(zhí)法原則。城市管理行政執(zhí)法工作面廣量大，涉及社會(huì)生活各個(gè)方面，是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要領(lǐng)域。必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持依法管理、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、注重長(zhǎng)效原則。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，必須以規(guī)劃引領(lǐng)、全面謀劃、整體推進(jìn)、精細(xì)管理；既要立足當(dāng)前，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，落實(shí)長(zhǎng)效管理手段和措施。

堅(jiān)持疏堵結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)原則。疏與堵是實(shí)施科學(xué)管理的兩種方式，剛與柔是有效執(zhí)法的兩個(gè)方面，必須堅(jiān)持疏堵結(jié)合、剛?cè)嵯酀?jì)。在執(zhí)法過(guò)程和執(zhí)法方式上要推行柔性執(zhí)法、和諧執(zhí)法，堅(jiān)持把教育、說(shuō)服、溝通放在首位，拒絕簡(jiǎn)單、粗暴甚至野蠻執(zhí)法，要使執(zhí)法過(guò)程成為接近群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的過(guò)程。

堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先原則。城市的主體是人，城市管理的對(duì)象是人，離開(kāi)了人的活動(dòng)，城市也就失去了生命力。因此執(zhí)法必須堅(jiān)持以人為本，以滿足不同人群需要為本，以解決民生為先決條件。既要滿足城市管理的“面子問(wèn)題”，也要滿足市民需求的“肚子”問(wèn)題，要達(dá)到城市管理整體有序的“魅力”，也要積極增強(qiáng)城市人氣旺盛的“活力”。

三、2012年城市管理行政執(zhí)法工作主要任務(wù)

根據(jù)上述指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、原則和要求，2012年我們要重點(diǎn)把握好四個(gè)著力：

（一）圍繞中心，著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)服務(wù)

城市管理行政執(zhí)法工作必須牢牢緊扣市委市政府中心工作，這樣才有生命力。剛剛閉幕的市黨代會(huì)明確提出建設(shè)“山海秀麗、富裕和諧”的新，為我們城管執(zhí)法工作指明了方向。

第一，要為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。這次黨代會(huì)部署的一個(gè)中心任務(wù)就是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，因此，加快發(fā)展將是主旋律。城市管理行政執(zhí)法工作就是要為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心工作，超前服務(wù)，主動(dòng)接軌。首先是要滿腔熱情支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體的我市來(lái)說(shuō)，要支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提升，既要支持大企業(yè)、大項(xiàng)目，更要眼睛向下，支持面廣量大的中小企業(yè)。其次是要為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)。要發(fā)揮職能為產(chǎn)業(yè)東移、主城區(qū)“退二進(jìn)三”、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育服務(wù)。對(duì)擬上市企業(yè)、技術(shù)改造項(xiàng)目、引進(jìn)外資項(xiàng)目、重大的工藝裝備提升項(xiàng)目，要采取一廠一策、一事一議，重點(diǎn)扶持，區(qū)別對(duì)待；要發(fā)揮工作職能，主動(dòng)配合做好對(duì)高污染、高耗能、低小散項(xiàng)目的淘汰、轉(zhuǎn)移和關(guān)停等相關(guān)工作。第三就是要切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題和困難，針對(duì)企業(yè)“投資難、融資難、創(chuàng)新難、盈利難”等難題，積極進(jìn)企業(yè)、下基層、摸實(shí)情、辦實(shí)事，主動(dòng)辦理企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)等工作，妥善處置企業(yè)違法行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

第二，要為加快中心城市建設(shè)服務(wù)。撤地建市15年來(lái)，中心城市建設(shè)和發(fā)展取得了矚目成就，但也不可否認(rèn)，中心城市的經(jīng)濟(jì)首位度和城市首位度不高，集聚作用、輻射作用和帶動(dòng)作用不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)困難，要素制約日益凸顯，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)日益嚴(yán)峻；市區(qū)一體化步伐不快，體制性矛盾顯現(xiàn)；城市化程度不高，規(guī)劃、建設(shè)、管理的水平和檔次還不夠。市委曾兩次召開(kāi)全會(huì)分別研究市區(qū)一體化戰(zhàn)略和加快中心城市建設(shè)問(wèn)題。市委市政府明確今年第一件大事就是研究加快市區(qū)發(fā)展，對(duì)此我們要牢牢抓住這次有利時(shí)機(jī)，超前謀劃，發(fā)揮職能，為加快市區(qū)發(fā)展提供服務(wù)。首先要堅(jiān)持重抓市區(qū)，指導(dǎo)全市。要切實(shí)把行政執(zhí)法工作重心放到“重抓市區(qū)、指導(dǎo)全市”上來(lái)，市區(qū)的工作水平、執(zhí)法水平、管理水平都要在全市起到引領(lǐng)和示范作用，率先出成績(jī)，率先出形象，率先打品牌，以此推進(jìn)全市工作全面提升。其次要服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)集聚。加快中心城市發(fā)展一個(gè)根本任務(wù)就是提高市區(qū)的經(jīng)濟(jì)首位度；其實(shí)是推動(dòng)人口集聚，解決人氣不旺問(wèn)題。而要提升人氣的根本就是要解決市民，特別是外來(lái)人員的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)和居住環(huán)境問(wèn)題。我們要積極服務(wù)市區(qū)發(fā)展，在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法，以包容心態(tài)接納“新人”，推動(dòng)市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚。第三要建管并舉，提升品質(zhì)。城市發(fā)展是三分建七分管，而三分建中規(guī)劃又占七分，我們要保障城市建設(shè)規(guī)劃的順利實(shí)施，著力提升城市的品位、品質(zhì)，努力把中心城區(qū)建設(shè)成宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜行、宜游的首善區(qū)、品質(zhì)區(qū)，提高市民的幸福指數(shù)。

第三，要為“主攻沿海，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型”服務(wù)。這是市委市政府的重大戰(zhàn)略部署，經(jīng)過(guò)幾屆市委市政府的努力，主攻沿海、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)，省委省政府批準(zhǔn)設(shè)立灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吹響了主攻沿海的號(hào)角，也為城市管理行政執(zhí)法工作的開(kāi)展提供了舞臺(tái)。一是要全力推進(jìn)管理執(zhí)法延伸。集聚區(qū)是一張白紙，能畫(huà)出最美最好的畫(huà)圖，但如果管理執(zhí)法不到位，就會(huì)糟蹋規(guī)劃和建設(shè)成果，這將是對(duì)歷史對(duì)人民的不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重點(diǎn)講是犯罪。我們要努力實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)和職能向?yàn)臣蹍^(qū)延伸覆蓋，明確職責(zé)，理順關(guān)系，加強(qiáng)溝通，無(wú)縫對(duì)接，確保管理執(zhí)法到位；要全面履行管理和執(zhí)法職能，堅(jiān)決制止和重點(diǎn)整治亂搭建、亂傾倒、亂侵占等問(wèn)題。二是要全力支持推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。十一塘、三山北涂、三山涂九萬(wàn)多畝圍墾區(qū)，是承接大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)的發(fā)展平臺(tái)，我們要全力支持發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，支持圍墾區(qū)水、電、交通道路、圍堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持吹泥回填、放水固化、渣土填筑和建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)，整頓亂傾倒亂排放建筑垃圾、建筑泥漿。三是要全力開(kāi)展“兩年”工作。要按照市里“企業(yè)服務(wù)年”、“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”工作要求，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)和重點(diǎn)企業(yè)，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，我們的執(zhí)法服務(wù)就貼近到那里；工程推進(jìn)到哪里，我們的執(zhí)法保障就跟進(jìn)到那里。

（二）理順體制，著力整合城市管理行政執(zhí)法資源

行政執(zhí)法局是一個(gè)新建局，有很多的先天不足，包括法律法規(guī)層面缺失問(wèn)題，行政機(jī)構(gòu)的上下連貫問(wèn)題，“7+X”職能到位問(wèn)題，管理機(jī)制上許可與執(zhí)法相分離問(wèn)題等等。因此，2012年，理順體制、完善機(jī)制仍將作為我們工作的重點(diǎn)。體制調(diào)整主要包括三個(gè)層面：

內(nèi)外層面。內(nèi)部體制調(diào)整上，“三定”方案要盡快確定。內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置要繼續(xù)探索，爭(zhēng)取啟動(dòng)集聚區(qū)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的設(shè)置；積極與省、市編辦、法制辦協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取直屬一大隊(duì)改設(shè)直屬分局，其他大隊(duì)改成支隊(duì)。內(nèi)部的人員編制，要積極爭(zhēng)取增編擴(kuò)編。外部體制調(diào)整上，繼續(xù)建立健全城市管理行政執(zhí)法工作“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的體系，形成“一盤棋”、“一竿子”、“網(wǎng)格化”的治理格局，使城市管理行政執(zhí)法工作的觸角向村、社區(qū)延伸，形成全覆蓋的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。

上下層面?！吧稀钡膶用?，要積極開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，建立市城市管理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)全市城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法工作成立專門的聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)組。“下”的層面，指導(dǎo)仙居、三門加快籌建行政執(zhí)法局，今年掛牌成立；直屬各大隊(duì)與三區(qū)分局職能要進(jìn)一步界定、理順，同時(shí)要依托市政府正在倡導(dǎo)的三區(qū)共同發(fā)展合作機(jī)制，積極創(chuàng)新市區(qū)城市管理執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，形成整體合力；利用當(dāng)前全市深化強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革的契機(jī)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制延伸，特別是臨海杜橋、溫嶺澤國(guó)、玉環(huán)楚門的綜合執(zhí)法體制改革，今年要率先啟動(dòng)。

左右層面。重點(diǎn)是處理好與部門之間的關(guān)系，要進(jìn)一步理順與建設(shè)規(guī)劃、公安、水利、環(huán)保、工商等部門的關(guān)系，建立工作機(jī)制，重點(diǎn)解決審批、許可與監(jiān)管執(zhí)法之間的銜接問(wèn)題。要進(jìn)一步理順市容市貌管理、綠化園林管理、戶外廣告管理、數(shù)字城市管理、河道管理等具體職能的界定和協(xié)作關(guān)系，溝通協(xié)商、達(dá)成共識(shí)。

（三）突出重點(diǎn)，著力開(kāi)展專項(xiàng)整治

開(kāi)展專項(xiàng)整治，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，是展示形象、展示業(yè)績(jī)、展示社會(huì)影響力的有效途徑。從當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法的工作職能來(lái)看，今年重點(diǎn)要開(kāi)展好四項(xiàng)整治，逐一破解四大城市管理難題。

一是開(kāi)展市容市貌專項(xiàng)整治。目前，城市市容市貌有所好轉(zhuǎn)，但仍時(shí)好時(shí)壞，難以長(zhǎng)效。市容管理難，難就難在：基礎(chǔ)設(shè)施差、管理力量弱、市民素質(zhì)低。怎么破解？一要突出節(jié)點(diǎn)，深入開(kāi)展市容“頑疾”專項(xiàng)整治。以“多城同創(chuàng)”、“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村（社區(qū)）”等活動(dòng)為載體，開(kāi)展占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、城市“牛皮癬”等市容“頑疾”的集中整治。二要以點(diǎn)帶面，深化示范街（路）創(chuàng)建活動(dòng)。今年每個(gè)縣市區(qū)要新增示范街（路）2條以上，尤其是要按照市里的要求，重點(diǎn)推進(jìn)入城口街（路）環(huán)境整治和街景整治。三要強(qiáng)化覆蓋，全面推行片長(zhǎng)街長(zhǎng)制。在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，今年要在全市范圍內(nèi)推開(kāi)，每個(gè)縣市區(qū)必須在城區(qū)3條以上街（路）推行片長(zhǎng)街長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。三要疏堵結(jié)合，繼續(xù)推動(dòng)“便民疏導(dǎo)點(diǎn)”建設(shè)。每個(gè)縣市區(qū)要新建疏導(dǎo)點(diǎn)5個(gè)以上，重點(diǎn)解決下崗、殘疾、低保等弱勢(shì)群體就業(yè)，最大限度地緩解執(zhí)法矛盾；要提升疏導(dǎo)點(diǎn)檔次，做到整體規(guī)劃、專業(yè)設(shè)計(jì)，把疏導(dǎo)點(diǎn)建成城市的一道靚麗風(fēng)景。四要共建共管，大力發(fā)動(dòng)市民廣泛參與。繼續(xù)深化城管志愿者、護(hù)城小天使等活動(dòng)，每個(gè)縣市區(qū)要建立不少于1000人的志愿者隊(duì)伍，要新發(fā)動(dòng)護(hù)城小天使500人以上。同時(shí)創(chuàng)新市民參與城市管理的各類載體，讓群眾愿意參與、樂(lè)于參與，真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管”。

二是開(kāi)展建筑垃圾專項(xiàng)整治。建筑垃圾管理的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在高壓整治易反彈、治本之策待實(shí)施、配套措施待跟進(jìn)、監(jiān)管手段待改進(jìn)。怎樣破解？一要盡快成立專門機(jī)構(gòu)。上半年要完成市建筑垃圾處置信息中心的籌建，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，發(fā)揮作用。二要認(rèn)真貫徹實(shí)施《市城市建筑垃圾管理辦法》。試點(diǎn)推行建筑垃圾管理“四項(xiàng)陽(yáng)光制度”，深入開(kāi)展建筑垃圾“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”管理，落實(shí)消納費(fèi)用“托管代付”。三要推進(jìn)科技化監(jiān)管建設(shè)。工地出入口標(biāo)化達(dá)標(biāo)率要達(dá)到90%以上，工地和消納場(chǎng)所出入口視頻監(jiān)控配備率要有提高，建筑垃圾運(yùn)輸車輛“四統(tǒng)一”力爭(zhēng)全部實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化建筑垃圾從源頭到末端全程管控。四要開(kāi)展專項(xiàng)整治。各單位要以年初兩起建筑泥漿污染河道事件為戒，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。要按照吳蔚榮市長(zhǎng)提出的“嚴(yán)控、嚴(yán)查、嚴(yán)處”要求，全面排查轄區(qū)的建筑施工工地、建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)、消納場(chǎng)所，集中開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管、處罰和宣傳力度，確保整治實(shí)效。

三是開(kāi)展違法建設(shè)專項(xiàng)整治。當(dāng)前違法建設(shè)之所以突出，其主要原因是巨大利益驅(qū)使、部門服務(wù)滯后、少數(shù)干部帶頭、執(zhí)法力度不大。怎么破解？一要開(kāi)展“兩違”專項(xiàng)整治。爭(zhēng)取市政府層面出臺(tái)查處違法建設(shè)若干規(guī)定，與國(guó)土、建設(shè)規(guī)劃等部門聯(lián)動(dòng)，集中開(kāi)展較大規(guī)模整治“兩違”行動(dòng)。二要強(qiáng)勢(shì)拆違。堅(jiān)決拆除一批嚴(yán)重影響安全和重點(diǎn)工程推進(jìn)的違法建設(shè)，今年市區(qū)力爭(zhēng)拆除違法建設(shè)面積30萬(wàn)平方米以上，特別是要配合市委市政府“鐵腕治水大會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沿江沿河沿湖違法建設(shè)的整治。三要網(wǎng)格管理。加強(qiáng)源頭管理，繼續(xù)推進(jìn)“無(wú)（新增）違法建設(shè)小區(qū)”創(chuàng)建工作，大力發(fā)展村居片長(zhǎng)、信息員，爭(zhēng)取給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。四要落實(shí)主體責(zé)任。整治違法建設(shè)必須依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將拆違工作與對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核聯(lián)系起來(lái)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）拆違主體責(zé)任。

四是開(kāi)展戶外廣告專項(xiàng)整治。當(dāng)前戶外廣告管理的難點(diǎn)，主要在多頭審批許可、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、拆除成本較高、創(chuàng)意設(shè)計(jì)落后。怎么破解？一要理順戶外廣告管理體制。積極主動(dòng)向市政府匯報(bào)，建立完善戶外廣告管理體制機(jī)制，明確工作職責(zé)。二要出臺(tái)相關(guān)管理規(guī)定。著手起草《戶外廣告管理規(guī)定》，統(tǒng)一加強(qiáng)對(duì)城市空間資源的有效利用，推行戶外廣告設(shè)置招投標(biāo)制度，編制戶外廣告管理規(guī)劃，實(shí)行分區(qū)分級(jí)分類設(shè)置和管理。三要開(kāi)展整治行動(dòng)。大力開(kāi)展市區(qū)戶外廣告集中整治行動(dòng)。四要爭(zhēng)創(chuàng)戶外廣告精品。通過(guò)規(guī)范從業(yè)企業(yè)資質(zhì)、提高從業(yè)門檻、延伸戶外廣告業(yè)主監(jiān)管、舉行戶外廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽等方式，優(yōu)化城市外立面空間資源，把戶外廣告做成城市的風(fēng)景線。

此外，河道、環(huán)保、綠化、市政、交通等方面的執(zhí)法工作，各地要根據(jù)實(shí)際，依據(jù)職能，主動(dòng)開(kāi)展，確保每項(xiàng)工作都有重點(diǎn)、有特色、出亮點(diǎn)。

（四）正規(guī)養(yǎng)成，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

思路確定以后，干部是決定因素。市委市政府對(duì)我們寄予了深切的期望，全市人民對(duì)我們充滿期待，我們能否完成黨和人民交給的任務(wù)，關(guān)鍵是看我們這支隊(duì)伍能否履行起職責(zé)，擔(dān)負(fù)起使命，經(jīng)受起考驗(yàn)。我們既要看到我們這支隊(duì)伍年紀(jì)輕、活力足、積極性高等相對(duì)好的一面，更要清醒地認(rèn)識(shí)到我們這支隊(duì)伍人員成分復(fù)雜、素質(zhì)參差不齊，組建時(shí)間短、經(jīng)驗(yàn)較缺乏，科技裝備落后、執(zhí)法規(guī)范化不夠等相對(duì)不足的一面。為此我們必須堅(jiān)持正規(guī)養(yǎng)成，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持政治建局、思想建局、文化建局、正規(guī)建局和依法治局。使我們行政執(zhí)法人員成為城市秩序引領(lǐng)者、城市環(huán)境美容師、城市文化排頭兵、城市居民貼心人。

1、切實(shí)加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要虛心誠(chéng)心地堅(jiān)持“訓(xùn)練學(xué)部隊(duì)、執(zhí)法學(xué)公安、辦案學(xué)法院”，把教育培訓(xùn)作為干部隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重要載體和有效手段。一是抓參訓(xùn)時(shí)間。通過(guò)市局組織的封閉式專業(yè)知識(shí)輪訓(xùn)、綜合業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和各單位自行組織的各項(xiàng)培訓(xùn)，確保全系統(tǒng)每個(gè)干部職工每年參加一次不少于10天的封閉培訓(xùn)，確有特殊原因暫時(shí)不能參訓(xùn)的，也要在下一期補(bǔ)上。二是抓授課質(zhì)量。師資力量要整合院校和社會(huì)的師資力量，市局領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干要帶頭上臺(tái)授課，各縣市區(qū)局也要照此操作；授課內(nèi)容既要有理論知識(shí)、法律知識(shí)、行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)，更要有社會(huì)管理、政府危機(jī)管理、網(wǎng)絡(luò)管理、新時(shí)期群眾工作、工作、如何應(yīng)對(duì)媒體、演講與口才等針對(duì)我們工作特點(diǎn)的課程，還可以開(kāi)設(shè)藝術(shù)鑒賞，組建興趣小組，使學(xué)習(xí)成為大家快樂(lè)的精神追求。三是抓達(dá)標(biāo)考核。狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，狠抓培訓(xùn)考核，每個(gè)學(xué)員都要通過(guò)綜合的考核達(dá)標(biāo)，特別是崗前培訓(xùn)學(xué)員，未通過(guò)考核的，必須繼續(xù)待崗學(xué)習(xí)。當(dāng)然，除了集中封閉學(xué)習(xí)外，也要鼓勵(lì)干部職工參加其他的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更要注重平時(shí)的學(xué)習(xí)。

2、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法保障能力建設(shè)。裝備和科技的落后對(duì)我們執(zhí)法者而言是切膚之痛，沒(méi)有裝備的現(xiàn)代化和科技化，轉(zhuǎn)型、升級(jí)都是一句空話。為此我們要積極爭(zhēng)取黨委政府和財(cái)政部門的最大理解與支持，加大對(duì)執(zhí)法裝備科技化現(xiàn)代化的投入，改善管理執(zhí)法條件，提高管理和執(zhí)法效率，加強(qiáng)執(zhí)法能力。一是抓裝備保障。在繼續(xù)加強(qiáng)服裝、執(zhí)法器材等后勤裝備保障的同時(shí)，重點(diǎn)抓執(zhí)法車輛的保障，爭(zhēng)取各方支持，努力使執(zhí)法車、巡邏車配置達(dá)到每名隊(duì)員一個(gè)車位標(biāo)準(zhǔn)，視財(cái)力水平適當(dāng)提高執(zhí)法車的質(zhì)量和檔次，同時(shí)要規(guī)范執(zhí)法車的使用和管理。二是抓科技保障。重點(diǎn)是加快“陽(yáng)光執(zhí)法系統(tǒng)”建設(shè)，提升管理執(zhí)法的信息化水平。已批準(zhǔn)的“陽(yáng)光執(zhí)法系統(tǒng)”首期工程要抓緊實(shí)施，盡快落實(shí)后續(xù)建設(shè)方案的制定與報(bào)批工作；“數(shù)字城管”的共享問(wèn)題，要在前期與建設(shè)規(guī)劃局協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)需求及可利用資源情況，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)軟硬件資源的最大共享，保證“陽(yáng)光執(zhí)法”系統(tǒng)的穩(wěn)定高效運(yùn)行；積極與公安部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)人行道違停處理系統(tǒng)與交警違章系統(tǒng)的交互同步，或通過(guò)其他切實(shí)可行的方式來(lái)保障處罰率，維護(hù)執(zhí)法嚴(yán)肅性。三是抓警務(wù)保障。城市管理警務(wù)工作要牢固樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)的理念，在維護(hù)城市管理行政執(zhí)法權(quán)威性上下功夫，嚴(yán)格依法查處相關(guān)的刑事、治安案件，探索建立行政執(zhí)法與公安聯(lián)席會(huì)議制度，逐步完善全市屬地管轄警務(wù)保障機(jī)制，為城市管理執(zhí)法提供強(qiáng)有力的保障與支撐。

3、切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法環(huán)境建設(shè)。良好的輿論環(huán)境是我們管理和執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)，我們必須牢牢把握輿論主導(dǎo)權(quán)，進(jìn)一步鞏固執(zhí)法輿論陣地。一是主動(dòng)宣傳陣地。開(kāi)展“六個(gè)一”工程：即一份工作簡(jiǎn)報(bào)，使我們的工作上陳下達(dá)外聯(lián)，要寄發(fā)到黨代表、人大代表和政協(xié)委員；一個(gè)網(wǎng)站，建好“城市管理行政執(zhí)法網(wǎng)”，爭(zhēng)取開(kāi)通“網(wǎng)上城管”平臺(tái)；一個(gè)專欄，在原來(lái)《晚報(bào)》“守護(hù)城市、創(chuàng)造宜居”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化升華為“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸福”；一個(gè)節(jié)目，就是電視臺(tái)的專題節(jié)目，堅(jiān)持定時(shí)播出；一個(gè)政務(wù)微博，開(kāi)通城市管理行政執(zhí)法政務(wù)微博，并鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)通個(gè)人微博；一個(gè)廣告，就是利用各類電子廣告資源在戶外、樓宇、交通工具等地播放城市管理公益廣告。二是民情溝通陣地。要時(shí)刻關(guān)注人民群眾的新要求、新期盼、新愿景，鞏固并提升“96310”行政執(zhí)法熱線，通過(guò)“民主懇談”、“民情夜談”、“圓桌會(huì)議”、“大接訪大走訪”和“進(jìn)村入企”等活動(dòng)，摸民情、解民憂，進(jìn)一步拉近與群眾的距離、消除與群眾的隔閡、增進(jìn)與群眾的感情。要高度重視工作，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，及時(shí)化解矛盾糾紛。三是社會(huì)參與陣地?！拔覟槿嗣窆艹鞘?、管好城市為人民”，市民是城市的主人，要管好城市，根本的是要人人參與、人人有責(zé)。要普遍建立并不斷擴(kuò)大志愿者隊(duì)伍，組建志愿者協(xié)會(huì)；聯(lián)合婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織和新聞媒體開(kāi)展“小手牽大手，共建文明城”、“摒棄陋習(xí)、弘揚(yáng)新風(fēng)”、“垃圾不落地”等活動(dòng)，增強(qiáng)市民文明意識(shí)；深化開(kāi)展執(zhí)法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村居、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校“五進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展“執(zhí)法體驗(yàn)日”活動(dòng)。

4、切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)。黨的十七屆六中全會(huì)指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。對(duì)一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，文化是城市的靈魂；對(duì)一個(gè)單位一個(gè)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，文化是維系這個(gè)組織和群體的核心和紐帶。因此必須把文化建設(shè)擺到一個(gè)非常重要的位置，我們要著重打造城市管理行政執(zhí)法文化的“三張名片”。第一張是核心理念名片。在全系統(tǒng)全面倡導(dǎo)“忠誠(chéng)、親民、公正、奉獻(xiàn)”的核心價(jià)值理念，叫響“守護(hù)城市、創(chuàng)造宜居”和“提升品質(zhì)、創(chuàng)造幸福”的宣傳主題，塑造“干事、干凈”的隊(duì)伍形象。第二張是視覺(jué)形象名片。要全面策劃并導(dǎo)入視覺(jué)形象識(shí)別系統(tǒng)（CIS）,從標(biāo)志標(biāo)識(shí)、服裝車輛、辦公樓裝修、門牌設(shè)置到城市家具設(shè)計(jì)都要推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓我們城市管理行政執(zhí)法的形象符號(hào)成為城市的新亮點(diǎn)。第三張是隊(duì)伍活力名片。要繼續(xù)推進(jìn)“文化長(zhǎng)廊”、“圖書(shū)角”等機(jī)關(guān)公共文化設(shè)施建設(shè)，組織開(kāi)展攝影、演講、籃球、乒乓球等文體活動(dòng)，豐富文化生活，適時(shí)舉辦匯報(bào)表演、成果展覽，提升隊(duì)伍活力，展示隊(duì)伍風(fēng)采。

5、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、團(tuán)結(jié)和諧、奉獻(xiàn)進(jìn)取，要發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。規(guī)范黨委會(huì)（黨組會(huì)）、局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)制度。黨委（黨組）會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)既要管大事、管人事、管心事，也要研究解決難事、要事、具體事。要大力增進(jìn)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。大力弘揚(yáng)“事業(yè)為重、民主集中、換位體察、大肚能容、珍惜緣分”的團(tuán)結(jié)精神。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍培養(yǎng)使用和交流。嚴(yán)把進(jìn)口、暢通出口，形成“能者上、庸者下、平者讓、違者罰、劣者出”的干部機(jī)制，保持隊(duì)伍的純潔和活力。