導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、救災(zāi)救濟(jì)工作：

我鎮(zhèn)的救災(zāi)救濟(jì)工作嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)的要求，做到災(zāi)害救援機(jī)制完善，人員落實(shí)，經(jīng)費(fèi)到位。鎮(zhèn)、村兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，出現(xiàn)災(zāi)情能夠做到及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)。解決農(nóng)村春荒、夏荒370戶(hù)，456人的生活困難，為他們送去了15000公斤大米。

二、五保、城鄉(xiāng)最低生活保障工作。

認(rèn)真搞好五保戶(hù)供養(yǎng)工作，加強(qiáng)敬老院的管理工作，建立和健全各項(xiàng)制度。全鎮(zhèn)共有五保戶(hù)148戶(hù)，其中今年上半年新增5人。今年3月份，民政辦干部對(duì)凡符合五保戶(hù)條件的特困戶(hù)逐戶(hù)逐人進(jìn)行調(diào)查了解，在調(diào)查的同時(shí)核實(shí)對(duì)已保的五保戶(hù)資金是否落實(shí)，對(duì)未保的5戶(hù)五保戶(hù)全部登記上報(bào)，做到應(yīng)保盡保。我鎮(zhèn)在敬老院集中供養(yǎng)的五保老人共7位，敬老院有完善的規(guī)章制度，確定了專(zhuān)人管理院內(nèi)事務(wù)，院內(nèi)清潔衛(wèi)生好，老人們吃、穿、住都有保證，每一月鎮(zhèn)民政辦的同志都會(huì)到敬老院看望老人，敬老院工作開(kāi)展順利。

不斷完善城市和農(nóng)村最低生活保障工作。我們本著公平、公正、公開(kāi)的原則，落實(shí)城市低保15戶(hù)，16人，農(nóng)村低保655戶(hù)，1095人，解決了7戶(hù)醫(yī)療救助困難戶(hù)。

三、老齡工作

今年1月份對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的年滿(mǎn)60歲老人進(jìn)行了一次全面的調(diào)查摸底，全鎮(zhèn)年滿(mǎn)60歲以上的老人共人2923人，60至69歲的1599人，70至79歲的905人，80至89歲的380人，90至99歲的38人，100歲的1人。此次調(diào)查摸底為今后的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)提供了可靠依本文來(lái)自那一世，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。據(jù)。

四、雙擁、優(yōu)撫工作

我鎮(zhèn)有優(yōu)撫對(duì)象59人，其中：復(fù)員軍人27人，遺屬2人，帶病回鄉(xiāng)的退伍軍人23人，革命傷殘軍人7人。今年4月份，我們按照縣民政局的要求，對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面清理，逐村逐戶(hù)調(diào)查了解情況，到縣武裝部查找檔案，完善資料，做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助“一站式”服務(wù)的前期準(zhǔn)備工作。在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)重視下，解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的“三難”問(wèn)題，如：連山村7社老復(fù)員軍人歐光華生活困難，鎮(zhèn)民政辦得知后及時(shí)為其妻辦理了低保手續(xù)。彭橋村3社復(fù)員軍人李功緒房屋在去年洪災(zāi)中受損嚴(yán)重，李功緒在修建中資金緊缺，老夫妻兩找到民政辦，老淚縱橫，鎮(zhèn)民政辦的同志了解情況后及時(shí)向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金5000元，以解燃眉之急。

鎮(zhèn)老復(fù)員軍人定補(bǔ)面達(dá)100%，今年上半年無(wú)優(yōu)撫對(duì)象上訪。我鎮(zhèn)農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待面達(dá)100%，今年1月底前發(fā)放優(yōu)待金，人平1700元。對(duì)立功的戰(zhàn)士，給予不同程度的獎(jiǎng)勵(lì)。

五、殯葬改革管理工作

今年3月—4月為殯葬改革管理工作宣傳月，我鎮(zhèn)邀請(qǐng)縣執(zhí)法隊(duì)宣傳車(chē)到11個(gè)村進(jìn)行廣播宣傳，通過(guò)宣傳使殯葬改革政策、法規(guī)家喻戶(hù)曉，宣傳殯改制度，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬的新風(fēng)尚，使群眾自覺(jué)遵守和執(zhí)行殯葬管理各項(xiàng)法規(guī)、政策。今年上半年我鎮(zhèn)殯葬處罰42例，上繳款34000元。

篇2

一、民生保障工程

1、將符合條件的城鄉(xiāng)困難群眾及時(shí)納入最低生活保障，為他們的基本生活提供了保障，并嚴(yán)格分類(lèi)施保；嚴(yán)格低保申報(bào)程序，堅(jiān)持“三榜”公示，絕不優(yōu)親厚友。2016年鄉(xiāng)低保戶(hù)全部錄入系統(tǒng)，并做好了日常管理工作；每季度認(rèn)真開(kāi)展全鄉(xiāng)低保享受人員清理核查工作，做到了動(dòng)態(tài)管理應(yīng)保盡保；做好了城市低收入家庭收入認(rèn)定工作，建立了城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況核對(duì)機(jī)制并開(kāi)展核對(duì)工作，做到動(dòng)態(tài)管理。

2、做好困難群眾大病醫(yī)療、臨時(shí)救助，做到對(duì)象準(zhǔn)確、程序規(guī)范、救助適度，采取監(jiān)管措施加強(qiáng)了對(duì)臨時(shí)醫(yī)療救助和各項(xiàng)資金管理和使用。資助低保戶(hù)、五保戶(hù)等困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，參合率達(dá)100%；按照民政局的《關(guān)于實(shí)行一站式服務(wù)的通知》的文件精神，做好五保、低保戶(hù)的一站式結(jié)算工作。

3、將全鄉(xiāng)符合條件的五保戶(hù)進(jìn)行集中供養(yǎng)，供養(yǎng)率達(dá)到92%；集中供養(yǎng)對(duì)象《供養(yǎng)協(xié)議》簽訂率100%；落實(shí)散居人員住房、衣被、醫(yī)療、喪葬等供養(yǎng)任務(wù)。

4、落實(shí)好孤兒救助政策，及時(shí)足額打卡發(fā)放孤兒養(yǎng)育費(fèi)；對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)“疝氣兒童”、“腦癱兒童”篩查過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)此類(lèi)人員。

5、做好臨時(shí)救助和轄區(qū)內(nèi)流浪乞討人員的救助工作，做到發(fā)現(xiàn)即救助，確保了無(wú)責(zé)任事故發(fā)生。

6、做好全年的突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)，創(chuàng)建了國(guó)家級(jí)防災(zāi)減災(zāi)綜合示范社區(qū)(天庫(kù)社區(qū))。今年做到了及時(shí)查災(zāi)、核災(zāi)，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)災(zāi)情；農(nóng)村危房調(diào)查工作已完成，改造、新建6戶(hù)散居五保戶(hù)房屋。

7、做好慈善捐助、慈善助學(xué)等工作，全年資助困難大學(xué)生5名，資助金額達(dá)到1.7萬(wàn)元。資助中小學(xué)學(xué)生2名，資助金額6千元。

8、落實(shí)國(guó)家的相關(guān)政策，認(rèn)真做好新增60周歲以上農(nóng)村退役士兵的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作和優(yōu)撫對(duì)象信息錄入和換證工作，完成現(xiàn)存退役軍人資料登記，收集及審核工作。

二、公共服務(wù)建設(shè)工程

1、建立了鄉(xiāng)、村（社區(qū)）自然災(zāi)害應(yīng)急體系、災(zāi)情報(bào)送體系和信息員隊(duì)伍，建立了30余人的自愿者隊(duì)伍，通過(guò)多種形式宣傳加強(qiáng)了大眾防災(zāi)知識(shí)宣傳力度，普及率明顯提高。

2、積極開(kāi)展殯葬政策宣傳，加強(qiáng)殯葬執(zhí)法行為做好了免除殯葬費(fèi)工作，提高群眾對(duì)殯葬規(guī)范工作的知曉度，有效治理亂葬亂埋的現(xiàn)象。按規(guī)定收取殯葬罰沒(méi)款，并及時(shí)上交。進(jìn)一步提高火化率，年初區(qū)民政局下達(dá)60具的火化任務(wù)（完成目標(biāo)任務(wù)100%），我辦現(xiàn)已圓滿(mǎn)完成。

3、認(rèn)真做好第四輪敬老模范鄉(xiāng)、村（社區(qū)）建設(shè)創(chuàng)建工作，現(xiàn)已通過(guò)各級(jí)驗(yàn)收；全年開(kāi)展了5個(gè)“敬老月”活動(dòng)；開(kāi)展了“敬老模范號(hào)”創(chuàng)建工作；加強(qiáng)老年組織建設(shè)，完善服務(wù)設(shè)施、服務(wù)體系，規(guī)范了基層老年協(xié)會(huì)，規(guī)范達(dá)標(biāo)率達(dá)100%?！熬啪拧敝仃?yáng)節(jié)組織培訓(xùn)鄉(xiāng)老年協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)8名，及時(shí)處理各類(lèi)涉老糾紛，保障老年人的合法權(quán)益。通過(guò)村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)，和組織專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)《老年法》宣傳，共發(fā)放宣傳單2000余份。通過(guò)與區(qū)老齡辦積極銜接，我全鄉(xiāng)的名高齡老人實(shí)現(xiàn)了打卡發(fā)放高齡津貼。認(rèn)真落實(shí)80—89、90-99、100歲以上歲老人的補(bǔ)貼發(fā)放，全部按時(shí)、足額發(fā)放。

4、加強(qiáng)老齡服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)。2016年我鄉(xiāng)在象耳絡(luò)村新建老年人日間照料中心，共投資50余萬(wàn)元。全鄉(xiāng)各村積極支持老年人活動(dòng)，2016年全鄉(xiāng)資助各村（社區(qū)）老年協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)余元，用于購(gòu)買(mǎi)活動(dòng)道具，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。

5、認(rèn)真做好第二次全國(guó)地名普查工作，抓好地名命名、更名工作，查卻補(bǔ)漏，全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)地名標(biāo)準(zhǔn)已全部設(shè)立。

6、積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，通過(guò)宣傳車(chē)、印發(fā)宣傳單、組織機(jī)關(guān)干部打掃衛(wèi)生等形式宣此項(xiàng)工作，使群眾提高了環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，有效的改善了我鄉(xiāng)的村容村貌。開(kāi)展了“環(huán)境治理進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到很大提高，群眾環(huán)境意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)。通過(guò)會(huì)議與檢查相結(jié)合對(duì)全鄉(xiāng)新社會(huì)組織展開(kāi)了自律誠(chéng)信建設(shè)，效果明顯。

7、新建農(nóng)村社區(qū)日漸照料中心一個(gè)。新建了1個(gè)農(nóng)村互助幸福院，由專(zhuān)人管理通過(guò)有效合理符合實(shí)際的運(yùn)行機(jī)制確保正常運(yùn)行。建立養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，為863名困難家庭失能老人和高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

8、與鄉(xiāng)村健所積極配合，積極推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施，全鄉(xiāng)共建立8個(gè)災(zāi)害應(yīng)急避難點(diǎn)，并設(shè)立9個(gè)災(zāi)害應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，防災(zāi)減災(zāi)物資充足，人員齊備；設(shè)立了1個(gè)鄉(xiāng)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，推動(dòng)了6村1社區(qū)完成應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)，完成率100%；天庫(kù)社區(qū)國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)工作。2016年天庫(kù)村進(jìn)入防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)年。天庫(kù)創(chuàng)建先后通過(guò)的區(qū)民政、市民政局驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，現(xiàn)已由省民政廳備案。

三、雙擁共建工程

抓好雙擁工作，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，做好對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理工作。為積極開(kāi)展新一輪雙擁模范城創(chuàng)建工作，我鄉(xiāng)認(rèn)真做好“8.1”建軍節(jié)等擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，召開(kāi)了鄉(xiāng)“8.1”擁軍優(yōu)屬座談會(huì)，并給來(lái)參會(huì)的軍屬發(fā)放了慰問(wèn)品。全面宣傳、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，配合區(qū)局按時(shí)足額的發(fā)放撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，關(guān)心優(yōu)撫對(duì)象的日常生活、醫(yī)療、住房等，及時(shí)為他們排憂(yōu)解難。鼓勵(lì)退伍的士兵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，為他們創(chuàng)業(yè)提供綠色通道，認(rèn)證貫徹執(zhí)行國(guó)家新修訂的《中華人民共和國(guó)兵役法》和《軍人撫恤優(yōu)待條例》，協(xié)助做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，政策知曉率100%，對(duì)有培訓(xùn)意愿的退役士兵培訓(xùn)率100%。妥善解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、生活、住房難等問(wèn)題，及時(shí)更新、告知優(yōu)撫政策、待遇等信息，按照“屬地管理”原則，做好了涉軍穩(wěn)控工作，全年無(wú)優(yōu)撫人員上訪，總體上看有效推進(jìn)并營(yíng)造了社會(huì)化擁軍氛圍。

四、基層民主政治建設(shè)工程

認(rèn)真貫徹落實(shí)《省村務(wù)公開(kāi)條例》，加強(qiáng)對(duì)全鄉(xiāng)各村的村務(wù)公開(kāi)、民主管理的監(jiān)督，在村（居）民委員會(huì)審議村（居）務(wù)公開(kāi)制度，建立了完善了監(jiān)督工作檔案管理制度，并在村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)督下，各村按時(shí)上報(bào)公開(kāi)財(cái)務(wù)。鄉(xiāng)政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)率達(dá)到100%，規(guī)范化率達(dá)92%。

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)工程

1、認(rèn)真開(kāi)展廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，通過(guò)看書(shū)、看報(bào)、發(fā)放宣傳單等形式，營(yíng)造全民參與、人人參與的良好氛圍，活躍居民、村民的文化生活，促進(jìn)形成和諧清廉的家風(fēng)、民風(fēng)，不斷提高廉政文化的感染力、親和力和說(shuō)服力，有效指導(dǎo)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作，促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)、政策和紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)民政事業(yè)費(fèi)的管理，按時(shí)足額發(fā)放民政經(jīng)費(fèi)，做到了專(zhuān)款專(zhuān)用，全年無(wú)一例違紀(jì)違規(guī)事件發(fā)生。

3、健全各類(lèi)財(cái)務(wù)檔案，規(guī)范了民政備查帳，每月按時(shí)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表，及時(shí)上報(bào)民政服務(wù)人員增減情況。

六、行政效能建設(shè)工程

1、在日常工作中，我們始終以加強(qiáng)民政辦政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)為工作重點(diǎn)，積極推進(jìn)基層基礎(chǔ)相關(guān)工作，要求民政辦工作人員加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)的履行好“以人為本”的宗旨，以“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀”為目標(biāo)，在閑暇之余認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，做到了紀(jì)律嚴(yán)明，服務(wù)質(zhì)量好，辦事效率高。我鄉(xiāng)民政辦和工作人員無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。

2、加大民政宣傳和信息調(diào)研工作力度，完成了每月報(bào)送2條以上民政工作信息任務(wù)。

篇3

城廂鎮(zhèn)人民政府秋季動(dòng)物防疫工作總結(jié)

接縣秋季動(dòng)物防疫通知后，我鎮(zhèn)立即于9月8日召開(kāi)我鎮(zhèn)秋季動(dòng)物防疫動(dòng)員會(huì)，將秋防工作布置到工作隊(duì)和村干、村獸醫(yī)員。按照“政府包密度，畜牧部門(mén)包質(zhì)量”雙軌并行的動(dòng)物防疫模式開(kāi)展秋防工作。

我鎮(zhèn)在秋防工作中做到早調(diào)查早準(zhǔn)備，提前做好畜禽存欄摸底，并在8月28日做好免疫疫苗的存庫(kù)準(zhǔn)備工作。根據(jù)本鎮(zhèn)動(dòng)物存欄（籠）情況，準(zhǔn)備了豬口蹄疫疫苗、豬高致病性藍(lán)耳病疫苗37500毫升、320__毫升，豬瘟疫苗10000頭劑，牛、羊口蹄疫苗17500毫升，雞新城疫疫苗、禽流感疫苗各20__0羽劑、15500毫升，另領(lǐng)回75%的酒精15公斤、5%碘酒10公斤及相關(guān)防疫藥械、標(biāo)識(shí)等，基本上滿(mǎn)足了秋防物資需要。藥物到位后，雖然還沒(méi)有接到縣委縣政府的秋防通知，但我鎮(zhèn)為了及時(shí)抓住群眾農(nóng)閑這個(gè)有利時(shí)機(jī)，馬上通知各村防疫員根據(jù)本村實(shí)際情況開(kāi)始領(lǐng)藥開(kāi)展注射工作。

召開(kāi)動(dòng)員會(huì)后，9月9日，全鎮(zhèn)秋季動(dòng)物防疫工作正式全面拉開(kāi)。開(kāi)展以來(lái)，全鎮(zhèn)防疫工作人員精心組織、密切配合，采取先易后難、先外后內(nèi)、各藥種分片同時(shí)進(jìn)行的方法全面展開(kāi)秋防工作。截止10月30日，完成注射面100%。注射密度已完成情況為：豬、牛、羊口蹄疫疫苗注射分別為17511頭、5512頭、135頭，占應(yīng)防牲畜的84.2%、85.9%、46%；豬瘟、豬高致病性藍(lán)耳病疫苗注射分別為9917頭、16590頭，占應(yīng)牲畜的47.7%、79.75%；雞禽流感疫苗注射13579羽，雞新城疫疫苗5007羽，防疫密度分別為34.6%、12.7%；注射鴨禽流感受疫苗5726羽，防疫密度為36.6%。圓滿(mǎn)地完成了本次動(dòng)物秋防工作任務(wù),達(dá)到了預(yù)期的目的。

一、主要做法是

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，開(kāi)展及時(shí)。

鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防疫工作從始到終做到“四到位”：認(rèn)識(shí)到位、組織準(zhǔn)備到位、人員安排到位、督促檢查到位?？h動(dòng)物防疫動(dòng)員會(huì)于9月5日召開(kāi)后，我鎮(zhèn)于9月8日馬上召開(kāi)了秋季動(dòng)物防疫工作專(zhuān)題會(huì)議，為防疫贏得了時(shí)間，取得了工作的主動(dòng)。防疫過(guò)程中，對(duì)工作人員進(jìn)行明確分工：鎮(zhèn)村干部負(fù)責(zé)組織動(dòng)員群眾配合防疫工作，填寫(xiě)防疫檔卡，村獸醫(yī)員具體實(shí)施免疫注射，包注射密度；水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站干部職工負(fù)責(zé)注射質(zhì)量。

為了及時(shí)掌握防疫中的問(wèn)題和漏洞，鎮(zhèn)黨委政府派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)鎮(zhèn)督查室每15天進(jìn)行一次督查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正防疫進(jìn)程的問(wèn)題，確保工作順利開(kāi)展。

2、健全防疫機(jī)制，確保防疫密度和質(zhì)量。

我鎮(zhèn)把全面推行“雙軌目標(biāo)責(zé)任制”作為抓好防疫工作的主要措施。一是鎮(zhèn)政府每年聘任一次各村工作隊(duì)長(zhǎng)，作為各村中心工作的責(zé)任人，簽訂《工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》，其中將動(dòng)物春秋兩防的防疫密度與風(fēng)險(xiǎn)抵押金掛鉤；二是鎮(zhèn)政府與村簽訂各責(zé)任狀，其中將動(dòng)物防疫工作納入各村年度評(píng)優(yōu)級(jí)和村干年終考核指標(biāo)；三是與水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站簽訂防疫質(zhì)量責(zé)任狀；四是成立城廂鎮(zhèn)督查室，專(zhuān)門(mén)從事中心工作的督查。多項(xiàng)措施使得防疫工作呈現(xiàn)出上下一心、齊抓共管、雙軌運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)，極大的調(diào)動(dòng)和促進(jìn)了防疫人員搞好防疫工作的積極性，有力地推動(dòng)了全鎮(zhèn)防疫工作的順利開(kāi)展。

3、加大宣傳力度，提高群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)

針對(duì)部分群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的認(rèn)識(shí)不夠到位情況，鎮(zhèn)政府就充分利用廣播、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具，大力宣傳動(dòng)物疫病防治工作的重要性和必要性，使廣大干部群眾，人人從思想上、行動(dòng)上重視起來(lái)。特別是對(duì)防疫中出現(xiàn)免疫副反應(yīng)，要求工作隊(duì)和水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站等相關(guān)人員要及時(shí)登門(mén)診治，消除群眾顧慮。出現(xiàn)畜禽死亡事件的，要及時(shí)查清死亡原因，符合賠償條件的免疫副反應(yīng)死亡畜禽要及時(shí)為群眾辦理理賠手續(xù)，同時(shí)要對(duì)那些影響防疫免疫的言行進(jìn)行澄清和制止，為我鎮(zhèn)動(dòng)物防疫工作順利開(kāi)展提供重要的思想保障。

4、加強(qiáng)防疫業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保防疫安全。

為了認(rèn)真搞好秋防工作，我鎮(zhèn)專(zhuān)門(mén)對(duì)防疫員進(jìn)行防疫知識(shí)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)對(duì)象是村防疫員，由鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站技術(shù)員進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)。在防疫過(guò)程中，要求防疫人員從嚴(yán)遵守免疫技術(shù)操作規(guī)程，避免因技術(shù)環(huán)節(jié)的因素出現(xiàn)免疫安全事件。要求從疫苗運(yùn)輸、保存、注射等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格操作。在注射中要按照一畜一禽一針頭、一棉球；豬牛羊一免疫證、一耳標(biāo)；禽一戶(hù)一免疫證；免疫器械半天一高溫消毒的操作規(guī)程，切實(shí)做到“消毒嚴(yán)、部位準(zhǔn)、劑量足”，杜絕了防疫注射中“打飛針、打跑針”現(xiàn)象發(fā)生。并且廣泛宣傳防疫24小時(shí)值班制和防疫“回頭看”制度，從而最大限度地控制了免疫副反應(yīng)和死亡的發(fā)生，提高了防疫密度，保證了防疫效果。

5、加強(qiáng)部門(mén)工作職責(zé)，提高防疫面密度。

由于今年畜禽市場(chǎng)價(jià)格一直居高不下，農(nóng)戶(hù)發(fā)展畜牧生產(chǎn)的積極性高漲，畜禽存欄明顯增加。因此，今年的秋防工作顯得尤為重要。為了把秋防工作抓緊抓好，落到實(shí)處，使防疫面達(dá)到上級(jí)要求，秋防一開(kāi)針，水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站4位同志就分片深入到各村（社區(qū)）督促指導(dǎo)防疫工作，解決防疫中出現(xiàn)的實(shí)際問(wèn)題，鎮(zhèn)政府分管畜牧工作的領(lǐng)導(dǎo)，在防疫期間也經(jīng)常深入村屯了解防疫進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，從而有力促進(jìn)了防疫工作的開(kāi)展。各村（社區(qū)）也跟根據(jù)畜牧獸醫(yī)部門(mén)的建議和督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題開(kāi)展自檢、自查、自補(bǔ)等工作，以確保防疫質(zhì)量和密度。

二、存在問(wèn)題

由于我鎮(zhèn)點(diǎn)多面廣，畜禽存欄數(shù)量多，北面與云南接壤，南與本縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相鄰，中間有通往動(dòng)南的省道，受外來(lái)疫情影響的概率較大，群眾思想復(fù)雜，村防疫員業(yè)務(wù)技術(shù)水平參差不齊，待遇不高等緒多因素的影響。秋防中我鎮(zhèn)雖然盡力做了大量工作，但不可避免的存在一些不足之處，具體是：

1、口蹄疫疫苗反應(yīng)大，免疫副反應(yīng)多，而且往年因注射口蹄疫疫苗免疫致死亡的牲畜補(bǔ)償沒(méi)有及時(shí)兌現(xiàn)或兌現(xiàn)數(shù)額較少，部分群眾拒絕免疫，有些群眾甚至威脅、謾罵防疫員。防疫人員產(chǎn)生畏難情緒，影響防疫工作的開(kāi)展，這是造成防疫密度低的一個(gè)重要原因。

2、目前農(nóng)村的家禽基本上散養(yǎng)，白天根本無(wú)法開(kāi)展禽流感免疫工作，只有在晚上7點(diǎn)鐘到10鐘三個(gè)小時(shí)的時(shí)間段內(nèi)內(nèi)時(shí)行免疫，防疫難度較大，影響了工作的進(jìn)度。

3、鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站的冷鏈設(shè)備損壞嚴(yán)重，必須更換。防疫使用的豬瘟疫苗需要冷藏保存的溫度要求比較高，而水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站1999年發(fā)放的29個(gè)冷藏包已損壞26個(gè)，只在3個(gè)冷藏包尚能使用。由于損壞的冷藏包沒(méi)有及時(shí)得到補(bǔ)充，不少村上沒(méi)有冰箱、冰柜的村防疫員不得不疲于奔波在村鎮(zhèn)之間，為疫苗的冷藏付出了昂貴的代價(jià)，浪費(fèi)了大量的人力物力。另外，鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站只有7把免疫耳標(biāo)鉗，不足于29個(gè)村使用，從而影響了免疫耳標(biāo)的掛耳率。

4、我鎮(zhèn)點(diǎn)多面廣，防疫經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，致使全鎮(zhèn)沒(méi)有辦法集中獸醫(yī)員統(tǒng)一開(kāi) 展，只能各村各打，獨(dú)自進(jìn)行。

5、一些村的工作隊(duì)員不到位，讓防疫員獨(dú)自開(kāi)展工作，造成免疫檔卡填寫(xiě)不及時(shí)、不齊全，掛標(biāo)率跟不上免疫。

6、獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法不力，未能達(dá)到“以法促防”目的。依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》未免疫未掛免疫標(biāo)識(shí)的家畜家禽不能進(jìn)入流通領(lǐng)域，由于縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法不力，未免疫未掛免疫標(biāo)識(shí)的畜禽同樣能上市出售，部分農(nóng)戶(hù)、養(yǎng)殖場(chǎng)為避免畜禽出現(xiàn)免疫副反應(yīng),拒絕免疫拒絕掛免疫標(biāo)識(shí)。

三、對(duì)以后工作的建議及打算

1、加強(qiáng)對(duì)村防疫員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高村防疫員的理論及實(shí)踐能力。

2、建議上級(jí)加大口蹄疫疫苗免疫致死亡的牲畜補(bǔ)償力度，改變口蹄疫疫苗免疫致死亡的牲畜補(bǔ)償滯后的現(xiàn)象，及時(shí)足額地發(fā)放口蹄疫疫苗免疫致死亡的牲畜補(bǔ)償金，爭(zhēng)取廣大人民群眾對(duì)動(dòng)物防疫工作的支持。

3、鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站要爭(zhēng)取上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的支持，及時(shí)補(bǔ)充冷藏包和耳標(biāo)鉗等防疫物資，保障防疫工作的順利進(jìn)行。

4、認(rèn)真填寫(xiě)畜禽檔案卡，隨時(shí)掌握全鎮(zhèn)畜禽的存出欄情況，為今后的防疫工作打下基礎(chǔ)。

5、在基層檢疫員沒(méi)有監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的情況下，縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)敢于執(zhí)法嚴(yán)于執(zhí)法，堅(jiān)決消除未免疫未掛免疫標(biāo)識(shí)畜禽上市的現(xiàn)象,以達(dá)到“以法促防”的目的。

總之，在這次防疫中，雖然取得了一定的成績(jī)，但離上級(jí)的要求還有差距，希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能幫助指出，使以后的工作再上一個(gè)臺(tái)階。

篇4

縣政務(wù)公開(kāi)辦公室：

民政局自開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作以來(lái)，嚴(yán)格按照上級(jí)政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)的工作要求，在各方面全方位實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步改進(jìn)了政府部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和施政方式工作作風(fēng)，增強(qiáng)了工作的透明度，推進(jìn)了單位的廉政建設(shè)，密切了群眾的關(guān)系，促進(jìn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，取得了實(shí)效，現(xiàn)就上半年政務(wù)公開(kāi)工作匯報(bào)如下：

上半年來(lái)，我局政務(wù)公開(kāi)工作主要做了以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳

年初鑒于人動(dòng)，及時(shí)調(diào)整和充實(shí)了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組織，抽調(diào)了有經(jīng)驗(yàn)的干部負(fù)責(zé)日常工作，保證了政務(wù)公開(kāi)扎實(shí)、有效的進(jìn)行。

今年四月五日國(guó)務(wù)院公布了《政府信息公開(kāi)條例》，我局及時(shí)組織了干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神，進(jìn)一步提高對(duì)《條例》重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《條例》的自覺(jué)性和責(zé)任感。促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)、有效的開(kāi)展。

二、務(wù)實(shí)有效，認(rèn)真實(shí)施

1、實(shí)現(xiàn)了“一欄、兩有、三掛、四上墻”。按照要求，為方便群眾辦事和監(jiān)督，改進(jìn)工作作風(fēng)，結(jié)合我局實(shí)際情況，將革命傷殘人員撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、“三屬”和失散人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、在老復(fù)員軍人和帶病回鄉(xiāng)退伍軍人補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)、婚姻登記事項(xiàng)等在公開(kāi)欄長(zhǎng)期為民政對(duì)象公開(kāi)；在一樓樓梯口設(shè)置了群眾意見(jiàn)箱；公開(kāi)民政局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位職責(zé)、民政工作職能、辦事程序，城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、保障金計(jì)算辦法和申請(qǐng)程序、全縣依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民政收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、民政局工作人員辦事紀(jì)律、監(jiān)督臺(tái)和監(jiān)督電話(huà)以及《婚姻法》、《婚姻登記條例》等；公開(kāi)工作人員的姓名、職務(wù)、職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。為方便群眾，在法定假日和部分雙休日安排婚姻登記工作人員辦事，受到群眾好評(píng)。

2、民政業(yè)務(wù)公開(kāi)實(shí)現(xiàn)了多樣化。一是救災(zāi)款分配撥付以民政局正規(guī)文件形式公開(kāi)，撥款文件在發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的同時(shí)，還報(bào)送市民政局、縣政府和縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查；二是局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理情況、階段性工作進(jìn)展情況等先在局務(wù)會(huì)議上公開(kāi)，后在全體職工會(huì)議上公開(kāi)。今年上半年召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)方面的局務(wù)會(huì)議3次，干部職工會(huì)議10次，通報(bào)階段性民政工作進(jìn)展情況，贏得了大家的一致好評(píng)，取得了很好效果；三是各種優(yōu)撫、救濟(jì)、低保等民政對(duì)象家庭基本情況及資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放到位情況全部以電子臺(tái)帳的形式公開(kāi)。

3、組織開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政政務(wù)公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦是民政工作的窗口單位，直接面對(duì)著農(nóng)村群眾和各種民政對(duì)象，搞好政務(wù)公開(kāi)尤為重要，為此我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦必須實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，對(duì)救災(zāi)款發(fā)放對(duì)象和數(shù)量、各種優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保對(duì)象及保障金數(shù)量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)公開(kāi)欄定期公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督；《婚姻法》、《婚姻登記條例》、《村委會(huì)組織法》等民政法律法規(guī)和婚姻登記程序及辦理登記所需證件等事項(xiàng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦上墻張貼，為群眾辦事和學(xué)習(xí)了解相關(guān)法律、應(yīng)用法律維護(hù)自已的民主政治權(quán)利提供方便。

4、積極推行村務(wù)公開(kāi)。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政務(wù)公開(kāi)電話(huà)會(huì)議精神和，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的深入開(kāi)展，要求各村主要公開(kāi)土地管理使用、宅基地申報(bào)、計(jì)劃生育、“一事一議”征繳管理使用、村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、救災(zāi)救濟(jì)等方面的內(nèi)容。建立永久性公開(kāi)欄，對(duì)重點(diǎn)貧困村、示范村采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予了1000元的補(bǔ)助。

三、政務(wù)公開(kāi)存在的不足

由于政務(wù)公開(kāi)涉及面廣、政策性強(qiáng)，在公開(kāi)的時(shí)間上很難達(dá)到一致，同時(shí)由于各股室工作性質(zhì)要求不同，在公開(kāi)的格式上不能完全統(tǒng)一，公開(kāi)的形式單一，上述問(wèn)題有待于今后的工作中進(jìn)行協(xié)調(diào)，并加以改進(jìn)。

四、下半年工作措施

篇5

以黨的十精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣城鄉(xiāng)低保政策和資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。通過(guò)開(kāi)展對(duì)城鄉(xiāng)低保政策落實(shí)和低保資金發(fā)放情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查，認(rèn)真監(jiān)督、查處城鄉(xiāng)低保認(rèn)定、管理、資金發(fā)放工作中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理工作，建立完善城鄉(xiāng)低保工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光低?！?、“公平低?！?、“和諧低保”的目標(biāo)。

二、檢查內(nèi)容

（一）是否存在“非保得?！薄ⅰ皯?yīng)保未?！钡那闆r；

（二）城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)、審核、評(píng)議、公示等各個(gè)環(huán)節(jié)，是否符合法定程序，是否按照屬地管理和動(dòng)態(tài)管理的要求進(jìn)行；

（三）低保金補(bǔ)差是否合理，能否做到按時(shí)足額發(fā)放。

三、檢查形式

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)從事低保工作人員，由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成檢查組，采取聽(tīng)取匯報(bào)、查看臺(tái)帳以及隨機(jī)走訪低保戶(hù)的形式開(kāi)展檢查。

四、分組安排

根據(jù)工作需要，成立城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由井宏嶺局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，沈慧、陳卓、姜吾輝擔(dān)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陳凱同志兼任辦公室主任，下設(shè)后勤保障組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，俞斌、朱媛莉分別任組長(zhǎng)。

五、時(shí)間安排

本次檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：組織階段（7月1日—7月15日）。成立檢查組，制定檢查工作方案。

第二階段：檢查階段（7月16日—10月16日）。抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作人員，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作開(kāi)展情況組織檢查。

第三階段：整改階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐條整改，確保低保政策順利實(shí)施，確保廣大困難群眾的合法權(quán)益不受侵犯。

六、工作要求

（一）統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，形成合力?？h民政局全面負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的整體部署和指導(dǎo)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是這次城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，具體落實(shí)此項(xiàng)工作。

（二）重點(diǎn)突破，敢于碰硬。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦要不折不扣地落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)，對(duì)于人民群眾反映強(qiáng)烈的“人情保”“關(guān)系?！?，要敢于啃硬骨頭，不怕捅“馬蜂窩”，對(duì)低保工作中存在的突出問(wèn)題，要?jiǎng)诱娓瘢娼鉀Q，見(jiàn)實(shí)效。要按照黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，切實(shí)提升服務(wù)困難群眾的功能和水平，保證困難群眾話(huà)有地方說(shuō)、事有地方辦、困難有人幫。

（三）講究方法，確保穩(wěn)定。這次專(zhuān)項(xiàng)整治互動(dòng)涉及對(duì)象多，范圍廣，社會(huì)關(guān)注度高，工作中會(huì)遇到各種不同的問(wèn)題，在核查過(guò)程中要充分體現(xiàn)人性化原則，設(shè)身處地的為困難群眾著想，對(duì)符合條件的困難群眾，要按認(rèn)定條件、程序?qū)徟皶r(shí)納入低保范圍，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難；對(duì)不符合條件的群眾，既要堅(jiān)持原則，也要做好政策解答工作，理順情緒，化解矛盾，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，確保群眾滿(mǎn)意。

（四）完善制度，確保成效。開(kāi)展城鄉(xiāng)低保工作專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，不僅要查找和糾正工作中存在的問(wèn)題，更重要的是提高低保工作規(guī)范化水平，確保低保對(duì)象準(zhǔn)確率。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在切實(shí)查找問(wèn)題和及時(shí)糾正問(wèn)題的同時(shí)，仔細(xì)分析存在問(wèn)題的原因，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)完善制度建設(shè)，嚴(yán)格操作程序，強(qiáng)化監(jiān)督手段，切實(shí)提高規(guī)范化管理水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作健康有序發(fā)展，把城鄉(xiāng)低保這項(xiàng)惠及民生的工作做好做實(shí)，讓政府放心,讓群眾滿(mǎn)意。

（五）認(rèn)真履職，嚴(yán)明紀(jì)律。對(duì)清理工作不重視、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、工作敷衍了事、該清退未清退、整頓效果不明顯的；對(duì)違背政策規(guī)定搞“人情”低保的；對(duì)采取不正當(dāng)手段騙取低保待遇、干擾低保管理秩序的，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員責(zé)任。核查工作舉報(bào)電話(huà)：。

七、其他

（一）人員組織

根據(jù)工作需要，我局將抽調(diào)全縣從事低保工作的部分工作人員開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（二）車(chē)輛安排

因檢查工作需要，租用二輛依維柯，其他車(chē)輛由局辦公室統(tǒng)一安排。

篇6

一、工作目標(biāo)

2021年，全鎮(zhèn)社會(huì)救助年審工作目標(biāo)：一是以社會(huì)救助年審為主線(xiàn)，自查自糾為抓手，加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興政策有效銜接，落實(shí)救助政策，運(yùn)用信息化手段，提升社會(huì)救助工作質(zhì)量和服務(wù)能力，嚴(yán)防錯(cuò)保、漏保，不斷推進(jìn)精準(zhǔn)保障。二是實(shí)行大穩(wěn)定小調(diào)整。全年城鄉(xiāng)低保對(duì)象基本控制在上年度年審時(shí)保障總量之內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有在保對(duì)象進(jìn)行篩查，凡有明顯致貧原因的在保對(duì)象，原則上不變，只實(shí)行年檢；新增申請(qǐng)對(duì)象區(qū)分不同條件，按程序確定納入保障。

二、工作內(nèi)容

1.做好動(dòng)態(tài)管理。對(duì)新增和已享受的城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、低收入和支出型貧困家庭進(jìn)行全面入戶(hù)調(diào)查，按照新的社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)作出新增、調(diào)整、取消。

2.落實(shí)政策措施。按照《省最低生活保障操作規(guī)程》要求，嚴(yán)格落實(shí)低保剛性支出抵扣、延退、單人戶(hù)保和特困人員探視巡訪等托底保障政策。全面開(kāi)展低收入和支出型貧困家庭認(rèn)定工作。

3.加強(qiáng)信息建設(shè)。按照省民政廳“數(shù)字民政”完善對(duì)象信息的要求，通過(guò)入戶(hù)調(diào)查，加大已享受對(duì)象家庭信息采集力度，及時(shí)將準(zhǔn)確信息更新到“智慧民政”社會(huì)救助信息平臺(tái)，確保信息質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)于死亡人員和清退人員，要清理信息系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)和附件信息，切實(shí)做到與省民政廳“數(shù)字民政”信息內(nèi)容一致。

4.開(kāi)展自查自糾。圍繞“精準(zhǔn)救助、及時(shí)救助、有效救助”的社會(huì)救助改革目標(biāo)，對(duì)社會(huì)救助政策落實(shí)情況開(kāi)展自查自糾，加強(qiáng)政策執(zhí)行的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理，提升社會(huì)救助工作質(zhì)量和規(guī)范管理水平。

三、工作步驟

1.部署階段（4月15日至4月20日）。根據(jù)縣民政局方案，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定出臺(tái)鎮(zhèn)社會(huì)救助年審工作方案。召集村（居）社會(huì)救助工作人員進(jìn)行社會(huì)救助政策培訓(xùn)，統(tǒng)一部署年審期間社會(huì)救助相關(guān)工作。開(kāi)展年審工作前，以村（居）委會(huì)為單位張貼公告，公示政策規(guī)定，明確城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困、低收入和支出型貧困家庭申請(qǐng)時(shí)限、地點(diǎn)。

2.實(shí)施階段（4月21日至5月25日）。各村（居）委會(huì)要按照年審工作目標(biāo)，結(jié)合黨史教育，開(kāi)展掛村干部大走訪活動(dòng)，一一對(duì)應(yīng)文件中的工作內(nèi)容和措施，全面入戶(hù)排查。對(duì)低收入和支出型貧困家庭的摸排范圍，各村（居）委會(huì)可自行擴(kuò)展對(duì)象領(lǐng)域。一是對(duì)新增救助對(duì)象：（1）申請(qǐng)。由家庭成員攜身份證等相關(guān)材料和《個(gè)人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書(shū)》到我鎮(zhèn)民政窗口申請(qǐng)。（2）受理。由我鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)工作人員負(fù)責(zé)即時(shí)受理，打印出《省社會(huì)救助申請(qǐng)及核對(duì)授權(quán)書(shū)》由申請(qǐng)人簽字蓋手印。（3）公示、入戶(hù)調(diào)查（收集有關(guān)證據(jù)）、核對(duì)。三個(gè)環(huán)節(jié)同步進(jìn)行。受理公示期間，群眾提出重大異議且能夠提供有效證明材料或者提出合理理由的，增加民主評(píng)議程序。無(wú)重大異議的對(duì)象不走民主評(píng)議程序。(4)確認(rèn)。戶(hù)籍、收入、財(cái)產(chǎn)均符合規(guī)定的納入擬保障對(duì)象，提交我鎮(zhèn)救助評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)議予以確認(rèn)。二是對(duì)現(xiàn)享受對(duì)象：以村（居）委會(huì)為單位，清退戶(hù)籍、收入、財(cái)產(chǎn)明顯不符合條件的對(duì)象。低保對(duì)象、特困戶(hù)死亡的，需要停止對(duì)該對(duì)象的救助，自對(duì)象死亡次月起停發(fā)該對(duì)象低保金、特困金；認(rèn)定為低收入和支出型貧困家庭的成員死亡的，需要于次月取消該對(duì)象資格；對(duì)在保的對(duì)象全部發(fā)起網(wǎng)上核對(duì)。由村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)補(bǔ)齊缺失的申請(qǐng)書(shū)、《個(gè)人委托授權(quán)及法律責(zé)任聲明書(shū)》、家庭成員身份證、戶(hù)口簿、困難佐證材料、入戶(hù)調(diào)查記錄等，錄入系統(tǒng)；對(duì)核對(duì)有預(yù)警的對(duì)象全面復(fù)核，不符合對(duì)象經(jīng)鎮(zhèn)確認(rèn)予以清退；對(duì)現(xiàn)已認(rèn)定的支出型貧困低收入家庭按照贛民字〔2020〕3號(hào)文件精神重新進(jìn)行評(píng)估，不再符合條件的經(jīng)鎮(zhèn)確認(rèn)予以清退。

3.總結(jié)階段（5月26日至6月10日）。一是日常報(bào)送資料。在年審期間，要及時(shí)報(bào)送工作做法、動(dòng)態(tài)、圖片、圖像等信息到鎮(zhèn)民政工作群。二是總結(jié)報(bào)送。年審工作結(jié)束后，我鎮(zhèn)認(rèn)真梳理社會(huì)救助年審工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和典型案例，深入挖掘工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好成果，形成文字材料（有做法、數(shù)據(jù)等內(nèi)容），經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，于6月10日前報(bào)縣民政綜合事務(wù)中心。

四、工作措施

1.做好社會(huì)救助對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。對(duì)所有在保城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)和已認(rèn)定的低收入和支出型貧困家庭等社會(huì)救助對(duì)象進(jìn)行全面入戶(hù)調(diào)查，核實(shí)評(píng)估家庭經(jīng)濟(jì)狀況、致貧原因等，不漏一戶(hù)一人，并根據(jù)困難程度，提出新增、取消、調(diào)整等年審意見(jiàn)，提高保障精準(zhǔn)度。

2.做好社會(huì)救助政策的保障。一是做好重點(diǎn)對(duì)象摸排。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力，且無(wú)法通過(guò)勞動(dòng)獲得穩(wěn)定收入的已脫貧返貧人口，以及因患病、殘疾等原因造成失業(yè)的人員進(jìn)行摸排核查，對(duì)符合條件的依規(guī)納入社會(huì)救助政策覆蓋范圍。對(duì)低收入家庭、支出型貧困家庭中的重殘（一、二級(jí)重度殘疾和三級(jí)智力、精神殘疾）和重?。ǐ@得大病醫(yī)療救助人員）人員，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，按照單人戶(hù)形式納入低保范圍。加大延退政策實(shí)施力度，對(duì)于主動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，家庭經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)的低保對(duì)象，家庭財(cái)產(chǎn)符合《省最低生活保障操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定，視情給予一定時(shí)間的延退期，待其收入穩(wěn)定后再按程序退出低保待遇。二是做好城鄉(xiāng)特困人員政策落實(shí)。繼續(xù)委托縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院，對(duì)城鄉(xiāng)特困人員自理能力進(jìn)行年審評(píng)估，落實(shí)特困失能、半失能、全自理護(hù)理費(fèi)。對(duì)分散特困供養(yǎng)人員巡訪探視，督促指導(dǎo)照料服務(wù)人落實(shí)照料服務(wù)責(zé)任，每月至少開(kāi)展一次分散供養(yǎng)特困人員巡訪探視服務(wù)工作并做好相關(guān)記錄。三是做好主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和救急難工作。要常態(tài)化的在、居（村）委會(huì)醒目位置公布社會(huì)救助熱線(xiàn)電話(huà)、張貼微信自助申報(bào)二維碼，暢通求助渠道。要健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)技術(shù)，動(dòng)態(tài)對(duì)接殘聯(lián)、醫(yī)保、衛(wèi)健和教體等部門(mén)，開(kāi)展信息比對(duì)，做好困難對(duì)象跨部門(mén)轉(zhuǎn)介，促進(jìn)各部門(mén)救助資源融合。四是開(kāi)展低收入家庭認(rèn)定工作。對(duì)家庭月人均收入抵扣家庭收入繳納的個(gè)人所得稅、按規(guī)定繳納的社會(huì)保障性支出后在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以?xún)?nèi)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合《省最低生活保障操作規(guī)程》相關(guān)規(guī)定的家庭和個(gè)人，認(rèn)定為低收入家庭。并對(duì)低收入家庭中存在重大剛性支出的，可進(jìn)一步識(shí)別為支出型貧困家庭。對(duì)認(rèn)定為低收入家庭的對(duì)象，規(guī)范檔案資料，建立低收入家庭人員臺(tái)賬，做到動(dòng)態(tài)新增和清退，并及時(shí)將低收入家庭信息資料同步錄入到“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)。

3.提升社會(huì)救助規(guī)范管理水平。圍繞審批權(quán)下放，鎮(zhèn)（村）兩級(jí)要進(jìn)一步細(xì)化工作流程、工作職責(zé)、工作制度，嚴(yán)格履行申報(bào)受理、對(duì)象公示、入戶(hù)調(diào)查、發(fā)起核對(duì)、評(píng)議或聽(tīng)證（可選）、鎮(zhèn)審批等程序，審批過(guò)程須在“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)中體現(xiàn)。持續(xù)落實(shí)困難對(duì)象長(zhǎng)期公示制度。按規(guī)定落實(shí)村（居）委會(huì)干部、黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員本人或近親屬享受低保備案制度，備案情況由縣民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別保存。規(guī)范受理對(duì)象后出具的受理告知書(shū)和不予同意審批告知書(shū)等審批文書(shū)。加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況的核實(shí)，特別是對(duì)非共同居住的法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系成員的收入財(cái)產(chǎn)進(jìn)行核實(shí)計(jì)算，避免子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)，讓老人吃低保的問(wèn)題。

4.提高信息化工作水平。年審期間，各地要加快完善“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)中困難對(duì)象致貧因素、家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況等字段信息的補(bǔ)錄。為了及時(shí)補(bǔ)充“智慧民政”社會(huì)救助平臺(tái)中對(duì)象身份證、家庭住址、銀行賬號(hào)等基礎(chǔ)信息，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在年審結(jié)束后將社會(huì)救助對(duì)象花名冊(cè)電子版報(bào)送縣局，由縣局信息系統(tǒng)技術(shù)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）工作人員再一次統(tǒng)一比對(duì)。加快救助申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、審核審批等全省統(tǒng)一電子文書(shū)的使用，規(guī)范電子和紙質(zhì)檔案資料的留存。逐步取消紙質(zhì)報(bào)表，加強(qiáng)系統(tǒng)操作培訓(xùn)和使用，提升信息化工作水平。

5.開(kāi)展社會(huì)救助自查自糾。鎮(zhèn)（村）兩級(jí)要將年審與社會(huì)救助自查自糾相結(jié)合，針對(duì)近年來(lái)紀(jì)委、審計(jì)等部門(mén)查出的違規(guī)違紀(jì)案例和省市縣的反饋，舉一反三，找差距，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，深入自查自糾。一是查兜底保障是否到位。是否及時(shí)將符合條件的困難家庭納入社會(huì)救助政策范圍，防止“漏保”問(wèn)題。二是查政策落實(shí)是否規(guī)范。緊盯申請(qǐng)、受理、審核、評(píng)議、公示、審批、資金發(fā)放及動(dòng)態(tài)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查政策執(zhí)行是否規(guī)范到位，特別是在臨時(shí)救助鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金、社會(huì)救助金額評(píng)定、死亡人員核銷(xiāo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批等方面是否存在監(jiān)管盲區(qū)。三是嚴(yán)肅查處社會(huì)救助工作中出現(xiàn)的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。對(duì)工作中作風(fēng)不實(shí)，對(duì)群眾申請(qǐng)推諉、刁難，不作為、慢作為，以及投訴（服務(wù)熱線(xiàn)）電話(huà)開(kāi)而不用、未長(zhǎng)期公示等方面進(jìn)行自查自糾。尤其是對(duì)發(fā)現(xiàn)工作人員虛報(bào)冒領(lǐng)，截留私分、貪污侵占等違法違紀(jì)問(wèn)題，要及時(shí)向有關(guān)監(jiān)督部門(mén)移交問(wèn)題線(xiàn)索。四是進(jìn)一步落實(shí)失信懲戒制度。對(duì)申請(qǐng)或已獲得社會(huì)救助的居民家庭或者個(gè)人，采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取社會(huì)救助資金行為的，鎮(zhèn)政府要向縣民政局上報(bào)失信人員失信行為有關(guān)情況，縣民政局將建立臺(tái)賬備案，并通過(guò)批評(píng)教育、取消待遇、向信用管理部門(mén)推送失信人員情況等方式，依法依規(guī)懲戒。

五、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)低保、特困工作是民生工程的重要組成部分，涉及面廣、敏感度強(qiáng)，社會(huì)關(guān)注度高。今年的城鄉(xiāng)低保年審，將評(píng)議聽(tīng)證從必經(jīng)程序改為可選程序，更加強(qiáng)調(diào)入戶(hù)調(diào)查、收入計(jì)算和財(cái)產(chǎn)比對(duì)，增加了居住證地申請(qǐng)和網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)、低保延退等便民和人性化措施，且實(shí)行大穩(wěn)定小調(diào)整，從宏觀上進(jìn)行把握。

2.加大政策宣傳。各村（居）委會(huì)要主動(dòng)作為，上門(mén)上戶(hù)做好低保政策的宣傳，主動(dòng)幫助困難群眾申請(qǐng)低保，村（居）委會(huì)要把本方案的重要內(nèi)容張貼在村（居）內(nèi)醒目處；年審期間，每個(gè)村（居）委會(huì)要張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，懸掛宣傳橫幅，積極營(yíng)造濃厚健康的救助年審工作氛圍。

篇7

今天縣委、縣政府決定在這里召開(kāi)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)暨敬老院建設(shè)管理工作會(huì)，其目的是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)管理工作會(huì)精神，加強(qiáng)我縣農(nóng)村敬老院建設(shè)管理，進(jìn)一步提高五保供養(yǎng)和敬老院管理水平。根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合我縣工作實(shí)際，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、對(duì)前段農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的簡(jiǎn)要回顧

（一）認(rèn)真開(kāi)展五保排查，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，為確保五保供養(yǎng)對(duì)象的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。*縣民政局、*縣財(cái)政局、*縣監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象摸底調(diào)查活動(dòng)的通知》，在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，從7月16日開(kāi)始至10月31日結(jié)束，我們歷時(shí)1*天，對(duì)全縣69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9942戶(hù)五保對(duì)象和73791名特困群眾進(jìn)行了全面排查、登記。通過(guò)嚴(yán)格的逐戶(hù)調(diào)查，全縣現(xiàn)有五保供養(yǎng)對(duì)象9797名，占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰，新增五保對(duì)象1373人，取消不符合五保供養(yǎng)條件的對(duì)象1518人（含死亡對(duì)象）。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“三個(gè)落實(shí)”。一是組織落實(shí)。成立了“農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象摸底調(diào)查活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，即以縣民政局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局辦公室、救災(zāi)救濟(jì)股等股室負(fù)責(zé)人為成員的摸底調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全局職工實(shí)行包片責(zé)任制，每組成員負(fù)責(zé)2個(gè)原管委轄區(qū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社事辦（綜合辦）認(rèn)真負(fù)責(zé)，狠抓摸底調(diào)查工作。二是政策落實(shí)。這次排查嚴(yán)格以新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》為依據(jù)，接受群眾監(jiān)督，既杜絕了以資金定五保數(shù)字，以數(shù)字定五保人頭的做法，又防止了少數(shù)地方違背政策將不符合條件的村民納入五保供養(yǎng)范圍的現(xiàn)象。三是督查落實(shí)。在認(rèn)真搞好排查的同時(shí)，針對(duì)群眾有異議的對(duì)象，組織工作組進(jìn)村入社現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，直到群眾滿(mǎn)意。我局對(duì)五保供養(yǎng)對(duì)象超過(guò)總?cè)丝?0‰的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了解剖調(diào)查，取消了不符合政策的對(duì)象享受五保供養(yǎng)金。

2、加大政策宣傳力度，讓群眾“四個(gè)清楚”。民政局下發(fā)專(zhuān)門(mén)文件進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一工作步驟。同時(shí)，我們還通過(guò)縣法制宣傳展版、電視、報(bào)紙等新聞媒介向社會(huì)廣泛宣傳農(nóng)村五保供養(yǎng)政策、申請(qǐng)條件、申報(bào)程序及申請(qǐng)所需相關(guān)資料等內(nèi)容，讓群眾知曉五保供養(yǎng)條件、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、供養(yǎng)方式、供養(yǎng)內(nèi)容等方面的政策規(guī)定。

3、強(qiáng)化排查質(zhì)量，嚴(yán)格把好“四關(guān)”。為強(qiáng)化排查質(zhì)量，在排查過(guò)程中，我們采取訪、問(wèn)、查、核四結(jié)合的辦法，嚴(yán)格把好四關(guān)。一是把好對(duì)象關(guān)。嚴(yán)格將無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人但撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)撫養(yǎng)能力的；無(wú)勞動(dòng)能力的；無(wú)生活來(lái)源三種條件的老年人、殘疾人和未成年人納入五保供養(yǎng)對(duì)象。二是把好政策解釋關(guān)。凡涉及到五保供養(yǎng)工作的相關(guān)政策咨詢(xún)及矛盾調(diào)處等，全縣上下統(tǒng)一口徑，嚴(yán)格按照政策規(guī)定做好解釋?zhuān)茸龅阶稍?xún)?nèi)罕娒靼?，又能按政策?guī)定辦事。三是把好審核審批關(guān)。排查工作嚴(yán)格按照本人自愿申請(qǐng)、村民代表民主評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、縣民政局審批的程序組織實(shí)施。對(duì)不符合條件，沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)審或群眾有異議以及沒(méi)有調(diào)查人簽字的，嚴(yán)格實(shí)行復(fù)查制。在經(jīng)過(guò)復(fù)查后，對(duì)符合條件的方可辦理審批手續(xù)，使五保供養(yǎng)管理更嚴(yán)格、科學(xué)，更公正、透明。四是把好接待關(guān)。縣民政局開(kāi)通了一部舉報(bào)電話(huà)，向社會(huì)公開(kāi)，方便群眾的舉報(bào)和監(jiān)督。并安排1名同志專(zhuān)職負(fù)責(zé)處理農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的舉報(bào)接待工作，對(duì)群眾的舉報(bào)、來(lái)信來(lái)訪，做到“事事有回音，件件有落實(shí)”。

（二）扎實(shí)推進(jìn)敬老院建設(shè)，提高供養(yǎng)水平

20*年底，全縣共有農(nóng)村總?cè)丝?39.*萬(wàn)人，農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9896名，占農(nóng)村人口的7.12‰，其中，在農(nóng)村敬老院集中供養(yǎng)的581人（含五保集居點(diǎn)128人），集中供養(yǎng)率為5.9%。全縣有敬老院49所，共有床位8*張，床位利用率56.13%；五保集居點(diǎn)13個(gè)，床位134張，床位利用率95.6%。敬老院建筑總面積為16048m2，集居點(diǎn)建筑總面積為2216m2。20*年，全縣修建五保集居住點(diǎn)15處，新建、改造和維修敬老院18所（含省市項(xiàng)目5所），新增床位715張，可入住五保人員715人。20*年，全縣修建五保集居住點(diǎn)12處，新建、改造和維修敬老院13所（含省市項(xiàng)目1所），新增床位5*張，可入住五保人員5*人。通過(guò)兩年來(lái)的建設(shè)，截至20*年10月底，全縣農(nóng)村已納入五保供養(yǎng)的人數(shù)為9797名，占農(nóng)村總?cè)丝诘?‰，其中，農(nóng)村敬老院可入住2163人（含五保集居點(diǎn)400人），集中供養(yǎng)率可達(dá)到22.1%。由于敬老院內(nèi)部設(shè)施無(wú)法按時(shí)到位、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未及時(shí)組織五保老人入住等原因，現(xiàn)實(shí)際入住五保老人1138人，床位利用率僅52.6%；全縣還有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)敬老院（即*）。

近年來(lái)，縣政府為新（改、擴(kuò)）建的農(nóng)村敬老院和五保聚居點(diǎn)統(tǒng)一購(gòu)置了彩電、洗衣機(jī)、床、衣柜、書(shū)桌、被套、蚊帳、開(kāi)水瓶等日常生活用品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在抓好敬老院硬件建設(shè)的同時(shí)，還狠抓了以加強(qiáng)管理提高服務(wù)水平為主要內(nèi)容的軟件建設(shè)：一是建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并狠抓了各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)；二是抓好自我創(chuàng)收，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院都動(dòng)員工作人員和有勞動(dòng)能力的五保老人開(kāi)展種菜、養(yǎng)殖和加工等勞動(dòng)，使他們的身體得到鍛煉，豐富了日常生活，又增加了敬老院的經(jīng)濟(jì)收入，提高了老人的生活水平；三是努力改善老人善食條件，堅(jiān)持做到花樣翻新，飯菜可口，盡一切努力，讓老人吃得飽，吃得好；四是動(dòng)員社會(huì)各界力量，積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院經(jīng)常有學(xué)生、文藝演出隊(duì)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等社會(huì)各界人士對(duì)老年人開(kāi)展無(wú)償服務(wù)，使他們充分感受到社會(huì)大家庭的溫暖和黨和政府的關(guān)懷。通過(guò)我們的不斷努力，我縣龍臺(tái)鎮(zhèn)敬老院被省民政廳命名為省二級(jí)敬老院。今年，我縣林鳳鎮(zhèn)敬老院正積極爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)敬老院，姚市鎮(zhèn)敬老院、通賢鎮(zhèn)敬老院正積極爭(zhēng)創(chuàng)省二級(jí)敬老院。同時(shí)縣社會(huì)福利院也正在實(shí)施擴(kuò)建，可增加80個(gè)床位。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)看到我縣的五保供養(yǎng)工作，仍還存在不足的地方，比如個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)對(duì)象不準(zhǔn)確，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定發(fā)放；全縣集中供養(yǎng)率偏低，現(xiàn)有敬老院床位利用率低；敬老院建設(shè)資金不足，敬老院空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)多；多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理、護(hù)理人員未落實(shí)，敬老院管理不規(guī)范等問(wèn)題，急需我們加以解決。

二、落實(shí)政策，認(rèn)真做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作

（一）健全完善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象審批制度

1、明確對(duì)象范圍，堅(jiān)持申報(bào)程序。老年、殘疾或者未滿(mǎn)16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源和無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人（“三無(wú)”對(duì)象），或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。具體的五保供養(yǎng)對(duì)象包括三個(gè)方面：一是男滿(mǎn)60周歲、女滿(mǎn)55周歲，無(wú)兒無(wú)女，鰥寡孤獨(dú)的“三無(wú)對(duì)象”；二是男未滿(mǎn)60周歲、女未滿(mǎn)55周歲，無(wú)兒無(wú)女，鰥寡孤獨(dú)的“三無(wú)對(duì)象”，并且取得縣殘聯(lián)批準(zhǔn)的一級(jí)和二級(jí)肢殘、盲殘、智殘和精神病一級(jí)《殘疾證》的；三是未滿(mǎn)16周歲的村民，無(wú)父無(wú)母，無(wú)法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人（或法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人無(wú)撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力）的；正在學(xué)校讀書(shū)的，可供養(yǎng)至讀書(shū)結(jié)束。

符合以上五保對(duì)象條件的，應(yīng)當(dāng)由村民本人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)；因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請(qǐng)；經(jīng)村民委員會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議民主評(píng)議，對(duì)符合《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第六條規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無(wú)重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣民政局審批。新增五保對(duì)象每年審批一次，對(duì)批準(zhǔn)給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》，從次年1月開(kāi)始兌現(xiàn)五保供養(yǎng)金。

2、堅(jiān)持“八個(gè)嚴(yán)禁”，推行陽(yáng)光五保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，把所有符合五保條件的農(nóng)村老年人、殘疾人、未成年人全部納入供養(yǎng)范圍，堅(jiān)決禁止瞞報(bào)、謊報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。在審批五保對(duì)象時(shí)務(wù)必堅(jiān)持“八個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁將不符合法定年齡的納入五保供養(yǎng)范圍；嚴(yán)禁將有獨(dú)女遠(yuǎn)嫁他方的納入五保供養(yǎng)范圍；嚴(yán)禁將農(nóng)村有女的特困戶(hù)納入五保供養(yǎng)范圍；嚴(yán)禁將五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保和臨時(shí)救濟(jì)政策混淆使用；嚴(yán)禁將不是規(guī)定范圍內(nèi)的“三無(wú)”殘疾人納入五保供養(yǎng)；嚴(yán)禁將超過(guò)法定年齡又沒(méi)在校讀書(shū)的繼續(xù)納入五保供養(yǎng)；嚴(yán)禁將屬于供養(yǎng)范圍的殘疾人而沒(méi)有《殘疾證》的納入五保供養(yǎng)；嚴(yán)禁將不愿意當(dāng)五保戶(hù)本人沒(méi)有申請(qǐng)的納入五保供養(yǎng)。五保供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行臺(tái)帳管理，每年12月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會(huì)事務(wù)（綜合）辦對(duì)本轄區(qū)五保供養(yǎng)對(duì)象變動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并上報(bào)縣民政局，對(duì)病故、遷出或身體康復(fù)等不再需要保障的要予以注銷(xiāo)。要堅(jiān)持把五保供養(yǎng)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。

（二）統(tǒng)一全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

從20*年7月1日起，我縣農(nóng)村五保供養(yǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為：敬老院集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)金為每人每月160元（現(xiàn)以提高到175元/人.月）；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)金為每人每月80元，無(wú)地的散居五保老人另由本社群眾提供糧食600斤。

（三）堅(jiān)持五保供養(yǎng)資金財(cái)政保障

我縣繼續(xù)實(shí)行五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)（不含住房方面的費(fèi)用）統(tǒng)一由縣級(jí)管理，納入“縣級(jí)財(cái)政社會(huì)保障資金”專(zhuān)戶(hù)，封閉運(yùn)行?？h財(cái)政局每月要將五保供養(yǎng)金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政經(jīng)費(fèi)專(zhuān)戶(hù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會(huì)事務(wù)（綜合）辦負(fù)責(zé)造具享受供養(yǎng)的五保對(duì)象花名冊(cè)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社實(shí)行按月上卡直發(fā)，五保戶(hù)每月直接到指定信用社領(lǐng)取供養(yǎng)金。五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放和使用情況要定期向社會(huì)公布，并接受審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)截留、挪用和違規(guī)使用農(nóng)村五保供養(yǎng)金的，一經(jīng)查實(shí)，將按有關(guān)法規(guī)、政策從嚴(yán)處理。

（四）認(rèn)真做好散居五保供養(yǎng)工作

對(duì)分散供養(yǎng)的五保對(duì)象實(shí)行“扶助代養(yǎng)”制度，由村民委員會(huì)、受委托的扶養(yǎng)人和五保對(duì)象簽訂“扶助代養(yǎng)”協(xié)議，確定相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，落實(shí)服務(wù)責(zé)任制和幫扶措施。散居農(nóng)村的五保老人由其家族、本院子或本社健壯人員扶助和供養(yǎng)，以解決五保老人生病期間的起居、飲食、請(qǐng)醫(yī)拿藥以及負(fù)責(zé)挑水、打米等重體力勞動(dòng)，隨時(shí)給予精神慰藉和生活關(guān)照。經(jīng)村民委員會(huì)同意，五保老人去世后，其家庭財(cái)產(chǎn)和林木柴山歸扶助供養(yǎng)者所有。有關(guān)村民委員會(huì)、扶助代養(yǎng)人員要與散居五保戶(hù)簽訂扶助代養(yǎng)協(xié)議書(shū)，明確權(quán)利、義務(wù)。要加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)五保對(duì)象的服務(wù)，村委會(huì)對(duì)散居五保供養(yǎng)對(duì)象的服務(wù)負(fù)有主要責(zé)任，要保證他們的基本生活需要。對(duì)散居五保戶(hù)的住房問(wèn)題可采取多種形式解決：一是對(duì)散居五保戶(hù)身體狀況較好、有一定勞動(dòng)能力、住房條件一般的，可采取給予一定的資金進(jìn)行房屋維修；二是對(duì)散居五保戶(hù)身體狀況較好、有一定勞動(dòng)能力，但房屋已成危房，可采取以社或以村為單位，利用閑置資產(chǎn)修建五保定居點(diǎn)進(jìn)行安置;三是對(duì)身體狀況較差、自理能力弱、住房已成危房的，可安置到敬老院安享晚年。

（五）搞好農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象醫(yī)療救助

把農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象全部納入農(nóng)村新型合作醫(yī)療范圍，應(yīng)由個(gè)人繳納的“參合費(fèi)”由縣民政局資助。因患大病經(jīng)新型合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用仍有困難并影響基本生活的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，縣民政局根據(jù)“縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心”審核的應(yīng)報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)總額，減去該醫(yī)療中心已報(bào)銷(xiāo)部分，剩余金額再按《*縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助管理暫行辦法》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予救助。享受城鄉(xiāng)醫(yī)療救助后的剩余部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府解決，切實(shí)解決五保老人看病難問(wèn)題。

三、明確任務(wù)，積極搞好農(nóng)村敬老院建設(shè)

（一）明確建設(shè)任務(wù)

根據(jù)省、市政府安排，我縣農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率以20*年底為基數(shù)，20*年底達(dá)到15%；20*年底要提高到20%以上，到2010年底要達(dá)到35%以上，力爭(zhēng)突破40%；近五年我縣還需要維修改造（擴(kuò)建）敬老院35所，改建敬老院12所，新建敬老院19所，新建五保集居點(diǎn)120所，新增床位3660張，新增入住五保對(duì)象3660人。其中：20*年擬新（改、擴(kuò)）建敬老院6所，維修敬老院6所，新建10個(gè)五保集居點(diǎn)，新增床位350張，新增入住五保對(duì)象350人。2009年擬新（改、擴(kuò)）建敬老院6所，維修敬老院5所，新建10個(gè)五保集居點(diǎn)，新增床位450張，新增入住五保對(duì)象450人。2010年擬新（改、擴(kuò)）建敬老院8所，維修敬老院5所，新建10個(gè)五保集居點(diǎn)，新增床位450張，新增入住五保對(duì)象450人。經(jīng)排查，通過(guò)改造能作村五保集居點(diǎn)使用的閑置村小85所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好規(guī)劃，在三年內(nèi)達(dá)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所敬老院和五保集居點(diǎn)，力爭(zhēng)2010年末實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有敬老院。

（二）提高農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)率的途徑

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真組織農(nóng)村五保老人入住敬老院和集居點(diǎn)，把現(xiàn)有空閑的床位住齊住滿(mǎn)。要對(duì)敬老院閑置的房屋打緊安排，增加床位多住人員；同時(shí)，要對(duì)敬老院或五保集居點(diǎn)現(xiàn)住有的房間進(jìn)行清理，在做好工作的前提下，每間房間現(xiàn)住一人變?yōu)樽扇嘶蚨嗳?，以此提高敬老院和五保集居點(diǎn)的利用率，減少投入。無(wú)敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極籌資新建敬老院或五保聚居點(diǎn)，要充分利用閑置資產(chǎn)改造成敬老院，對(duì)現(xiàn)有敬老院規(guī)模過(guò)小的要有條件的擴(kuò)建；要重點(diǎn)加大五保集居點(diǎn)的建設(shè)力度，要充分利用閑置的村小，改造成五保集居點(diǎn)。

（三）扎實(shí)搞好農(nóng)村敬老院和五保集居點(diǎn)建設(shè)

1、敬老院和集居點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建敬老院床位不少于40張/所，面積不少于480m2；改擴(kuò)建的敬老院床位不少于30張/所，面積不少于360m2；新建五保集居點(diǎn)床位不少于10張/所，面積不少于150m2。新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村敬老院要按每個(gè)入住人員不低于12平方米，新建五保集居點(diǎn)不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要住得下、分得開(kāi)、功能齊全、安全適用、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、符合建筑質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定。

農(nóng)村敬老院和五保集居點(diǎn)的內(nèi)部設(shè)施要求：每個(gè)五保老人具備“六有”，即：有一張床（帶棕墊）、有一個(gè)衣柜、有一張桌子（書(shū)桌）、有棉被、有蚊帳、有開(kāi)水瓶，每處敬老院配置一臺(tái)彩電、一臺(tái)洗衣機(jī)，每處集居點(diǎn)配置一臺(tái)彩電，農(nóng)村敬老院有適度的綠化帶和活動(dòng)場(chǎng)所，要有蔬菜地和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)地。

2、編制計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。每年初，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)新建、改建、擴(kuò)建、改造、維修敬老院和改造閑置村小為五保集居點(diǎn)的計(jì)劃，由縣民政局根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)要求提出建議上報(bào)縣政府，采取“一事一議”的方式確定當(dāng)年敬老院和五保集居點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。被確定新建、改建、擴(kuò)建、改造敬老院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要編制專(zhuān)題項(xiàng)目報(bào)告書(shū)報(bào)縣財(cái)政局進(jìn)行投資評(píng)審，確定投資規(guī)模。一旦確定建設(shè)投資規(guī)模，嚴(yán)禁任何單位超標(biāo)。為規(guī)范管理，敬老院和集居點(diǎn)的室內(nèi)設(shè)施由縣民政局編制采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后由縣采購(gòu)中心統(tǒng)一購(gòu)制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村敬老院建設(shè)的主體。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大敬老院的建設(shè)力度，多渠道籌措資金投入敬老院建設(shè)。要廣泛發(fā)動(dòng)黨團(tuán)員、干部、民兵及廣大群眾捐款捐物、幫工幫料、投工投勞。

3、積極實(shí)施好今年五保聚居行動(dòng)。今年，全縣將新建、改建農(nóng)村敬老院7所，維修敬老院6所，新建五保集居點(diǎn)12處，新增床位5*張，確保敬老院集中供養(yǎng)率達(dá)到20%以上。2月，我局組織人員對(duì)申報(bào)敬老院、五保集居點(diǎn)建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保選址科學(xué)合理。3月，縣人民政府辦公室發(fā)出了《關(guān)于下達(dá)20*年農(nóng)村五保集居點(diǎn)和敬老院建設(shè)計(jì)劃的通知》（即安府辦發(fā)〔20*〕17號(hào)）。對(duì)敬老院、五保集居點(diǎn)建設(shè)所需資金由縣財(cái)政進(jìn)行投資評(píng)審，由發(fā)改部門(mén)立項(xiàng)。4月18-20日，縣民政局與財(cái)政局一起到有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)地進(jìn)行投資評(píng)審，核定了該項(xiàng)建設(shè)工程的投入資金。4月25日，縣政府組織召開(kāi)了“農(nóng)村五保集居工程和敬老院建設(shè)項(xiàng)目工作”動(dòng)員會(huì)，就此項(xiàng)工作進(jìn)一步作了安排部署。截止20*年10月底，農(nóng)村五保集居工程完成11處，新建、改建敬老院完成5所，維修敬老院完成5所。11月30日，市縣敬老院建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收，對(duì)敬老院建設(shè)工作成績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰，對(duì)工作不力，影響全縣五保集中供養(yǎng)工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予通報(bào)批評(píng)和處罰，并在新聞媒體曝光。

（四）明確優(yōu)惠政策

根據(jù)上級(jí)文件精神，敬老院建設(shè)（含新、改、擴(kuò)建）和五保集居點(diǎn)建設(shè)，涉及規(guī)劃和建設(shè)部門(mén)的城市建設(shè)配套費(fèi)及其它行政性收費(fèi)全免、設(shè)計(jì)費(fèi)按低限減半收取，房管部門(mén)收取的費(fèi)用（含工本費(fèi)）全免，國(guó)土部門(mén)的行政性收費(fèi)（含工本費(fèi)）全免，林業(yè)部門(mén)收取的費(fèi)用（含工本費(fèi)）全免；涉及水務(wù)、電力、衛(wèi)生防疫等部門(mén)應(yīng)收取的各種規(guī)費(fèi)（包括工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等），按“災(zāi)后重建”的有關(guān)規(guī)定一律免收并簡(jiǎn)化各種手續(xù)；涉及稅務(wù)部門(mén)的稅收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每個(gè)敬老院或集居點(diǎn)的沼氣池建設(shè)納入農(nóng)村能源建設(shè)項(xiàng)目。

四、規(guī)范管理，全面提高農(nóng)村敬老院服務(wù)水平

要全面提高農(nóng)村敬老院的服務(wù)水平，應(yīng)突出“五抓”：

（一）抓敬老院的服務(wù)

這個(gè)問(wèn)題迫在眉睫。我們不能等敬老院建設(shè)好以后再來(lái)提這個(gè)問(wèn)題，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，克服“重建設(shè)、輕管理”傾向，因?yàn)榫蠢显簲U(kuò)建、新建完成以后，入住老人數(shù)將從581人提高到3660人。三千多名老年人進(jìn)了敬老院，我們單單把敬老院蓋好是不夠的，必須全面提升服務(wù)水平。在這個(gè)方面，我們要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)提升，五個(gè)變化”?！耙粋€(gè)提升”就是要全面提升五保老人的生活質(zhì)量，改變五保老人的生存環(huán)境和精神面貌?！拔鍌€(gè)變化”，第一個(gè)變化是要衣食無(wú)憂(yōu)。改變過(guò)去五保老人供養(yǎng)資金到位難、日常生活料理難這樣的情況，使他們的基本生活得到保障，一日三餐要葷素搭配，保證生活穩(wěn)定。第二個(gè)變化是居住條件要改善。低矮、陰暗、破舊的房子必須改造，敬老院的房子必須寬敞、明亮、整潔、舒適。要設(shè)有電視房、娛樂(lè)室，居室內(nèi)要統(tǒng)一配置生活用品，建好廁所。要把發(fā)展沼氣和改廁、改圈、改廚結(jié)合起來(lái)。第三個(gè)變化是要老有所醫(yī)。過(guò)去五保老人醫(yī)療基本上沒(méi)有保障，小病拖、大病捱。要積極聯(lián)合衛(wèi)生部門(mén)興辦敬老院的小診所，做到小病不出院，大病有人管,或者和附近的小診所聯(lián)合。要把農(nóng)村醫(yī)療救助優(yōu)先用于五保對(duì)象，優(yōu)先用于居住于敬老院的五保老人，優(yōu)先為五保老人交納新型醫(yī)療合作費(fèi)用，解決好老人的看病問(wèn)題。第四個(gè)變化是要消除五保老人的心理孤獨(dú)。五保老人最大的困難就是缺少交流，心理孤獨(dú)。我們要利用敬老院這個(gè)陣地，把它變成一個(gè)大家庭，讓五保老年人們從一個(gè)封閉的個(gè)體融入到一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的大家庭中，一起生活、一起娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)，互相了解、互相交流，增強(qiáng)對(duì)生活的信心。第五個(gè)變化是要老有所為。因?yàn)槲灞＠先讼喈?dāng)一部分還有勞動(dòng)能力，應(yīng)該根據(jù)老人的自身狀況和特點(diǎn)、特長(zhǎng)，把他們分別編入生產(chǎn)、生活互幫互助小組，組織他們開(kāi)展勞動(dòng)，參加文娛活動(dòng)，種花種草，學(xué)習(xí)琴棋書(shū)畫(huà)，追求健康的生活方式。使老年人在參與勞動(dòng)和學(xué)習(xí)中，既鍛煉了身體，又陶冶了情操、充實(shí)了生活、增加了收入、增進(jìn)了團(tuán)結(jié)、體現(xiàn)了價(jià)值，實(shí)現(xiàn)老有所為。

（二）抓隊(duì)伍建設(shè)

1.堅(jiān)持敬老院院務(wù)自主管理，實(shí)行院務(wù)自治。敬老院應(yīng)設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)，成員經(jīng)敬老院入住人員民主選舉產(chǎn)生，其中供養(yǎng)人員不得少于二分之一。院務(wù)管理委員會(huì)下設(shè)護(hù)理服務(wù)、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、財(cái)務(wù)管理等小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)辦院方針、原則，審議院內(nèi)重要事宜，監(jiān)督、檢查院長(zhǎng)和護(hù)理人員工作。

2.選好配強(qiáng)敬老院院長(zhǎng)和護(hù)理人員。要選擇政治素質(zhì)高、為人正直公道，尊老愛(ài)老、樂(lè)于吃苦、甘于奉獻(xiàn)、有強(qiáng)烈的責(zé)任心和較好的服務(wù)態(tài)度，同時(shí)具有一定文化知識(shí)和服務(wù)技能，具有較強(qiáng)工作能力的人擔(dān)任敬老院院長(zhǎng)和護(hù)理人員。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)中心干部、敬老院所在村社的干部兼任管（護(hù)）理人員。力爭(zhēng)在今年年底前實(shí)現(xiàn)所有敬老院都配齊管（護(hù)）理人員。一是明確管（護(hù)）理人員的配備人數(shù)：入住10—30名五保老人的敬老院配管（護(hù)）理人員1名；入住31—50名五保老人的敬老院配管（護(hù)）理人員2名；入住51—80名五保老人的敬老院配管（護(hù)）理人員3名。二是嚴(yán)格管（護(hù)）理人員聘請(qǐng)程序。對(duì)擬聘請(qǐng)的農(nóng)村敬老院管（護(hù)）理人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政與社會(huì)事務(wù)（綜合）辦向敬老院推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后報(bào)縣民政局、縣勞社局共同審定，再由敬老院與聘請(qǐng)人員簽訂勞務(wù)協(xié)議?？h勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)議簽訂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院未經(jīng)縣上批準(zhǔn)不得聘請(qǐng)管護(hù)人員，管護(hù)人員名單必須在今年11月20日前報(bào)縣民政局救濟(jì)股。三是給予敬老院管（護(hù)）理人員每人每月誤工補(bǔ)助400元，所需經(jīng)費(fèi)縣財(cái)政承擔(dān)70%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)30%。四是建立健全敬老院管(護(hù))理人員考評(píng)機(jī)制。要建立健全敬老院工作人員責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定完善崗位職責(zé)，按崗定人、按崗定責(zé)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織對(duì)敬老院院長(zhǎng)、護(hù)理人員實(shí)行年度考核和半年信任度測(cè)評(píng)。對(duì)年度考核不稱(chēng)職，或者連續(xù)兩次信任度測(cè)評(píng)達(dá)不到60%以上供養(yǎng)對(duì)象信任的敬老院院長(zhǎng)和護(hù)理人員，應(yīng)予解除勞務(wù)關(guān)系。

（三）抓制度建設(shè)

1.敬老院實(shí)行“統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一伙食、統(tǒng)一活動(dòng)、統(tǒng)一勞動(dòng)、統(tǒng)一管理”的內(nèi)部管理制度。統(tǒng)一財(cái)務(wù)就是每月的五保供養(yǎng)金要以敬老院為總賬戶(hù)管理，除統(tǒng)一發(fā)給供養(yǎng)人員“零用錢(qián)”外（零用錢(qián)20元/人.月），不得將供養(yǎng)金發(fā)給個(gè)人；統(tǒng)一伙食就是敬老院統(tǒng)一煮飯、入住人員統(tǒng)一用餐，不得出現(xiàn)入住人員單獨(dú)煮飯現(xiàn)象；統(tǒng)一活動(dòng)就是由敬老院統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)、鍛煉身體、開(kāi)展文體等活動(dòng)；統(tǒng)一勞動(dòng)就是由敬老院統(tǒng)一組織開(kāi)展適合供養(yǎng)人員身體狀況的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等勞動(dòng)，對(duì)參加勞動(dòng)的給予一定的補(bǔ)助；統(tǒng)一管理就是由敬老院對(duì)供養(yǎng)人員的環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、內(nèi)部事務(wù)等實(shí)行統(tǒng)一的管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)行“五統(tǒng)一”管理問(wèn)題，在今年12月底前必須全面完成，我局將組織人員進(jìn)行檢查。不實(shí)行“五統(tǒng)一管理”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院?？h上對(duì)管護(hù)人員不解決經(jīng)費(fèi)，對(duì)敬老院不安排資金。

2.要建立健全敬老院日常管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門(mén)要牢固樹(shù)立“以五保對(duì)象為本”的服務(wù)理念，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和崗位責(zé)任制，提高管理服務(wù)水平。五保對(duì)象入住敬老院須由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后，由本人和敬老院雙方簽定入院協(xié)議，對(duì)象入住后敬老院應(yīng)當(dāng)為其建立檔案卡片。所有敬老院都必須建立和完善財(cái)務(wù)管理、膳食管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、文體活動(dòng)管理、衛(wèi)生管理、安全保衛(wèi)、護(hù)理服務(wù)、請(qǐng)銷(xiāo)假等院務(wù)管理制度。有條件的敬老院可以設(shè)立醫(yī)務(wù)室，解決五保老人醫(yī)療難問(wèn)題。

3.注重發(fā)揚(yáng)供養(yǎng)對(duì)象主人翁精神。制定并完善院民守則，明確供養(yǎng)對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)；組織供養(yǎng)對(duì)象積極參加力所能及的院務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和文體活動(dòng)，豐富其物質(zhì)和精神文化生活；倡導(dǎo)講文明、講禮貌、講衛(wèi)生的好風(fēng)尚，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣。積極探索供養(yǎng)對(duì)象自我管理、自我服務(wù)的有效途徑，充分發(fā)揮供養(yǎng)對(duì)象民主管理、民主監(jiān)督的作用；劃分環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)和室內(nèi)衛(wèi)生包干區(qū)，建立環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)衛(wèi)生責(zé)任制。做到敬老院管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，院容院貌干凈整潔，物品擺放統(tǒng)一有序，住房亮堂無(wú)灰無(wú)味，文化生活豐富多彩，民主管理規(guī)章健全，無(wú)任何安全事故。

（四）抓等級(jí)創(chuàng)建

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，使敬老院逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)管理。根據(jù)省民政廳的要求，省里制定了等級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)，決定從20*年開(kāi)始在全省農(nóng)村敬老院中普遍開(kāi)展等級(jí)管理工作，以提高服務(wù)質(zhì)量，更好地保障收代養(yǎng)對(duì)象的吃、穿、住、醫(yī)、葬。等級(jí)達(dá)標(biāo)的“標(biāo)準(zhǔn)”比較全面，要求比較高。還達(dá)到省上規(guī)定的敬老院標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收由省上給予補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。因此，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真分析本地敬老院的具體現(xiàn)狀，根據(jù)各自條件，制訂切實(shí)可行的規(guī)劃，認(rèn)真開(kāi)展這一工作。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2010年全縣的中心鎮(zhèn)（原區(qū)所在地的鎮(zhèn)）達(dá)到一級(jí)敬老院，部分建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到二級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)。

（五）抓院辦經(jīng)濟(jì)

大力發(fā)展敬老院院辦經(jīng)濟(jì)是改善院民生活，提高敬老院自我發(fā)展能力，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的有效途徑。要鼓勵(lì)和安排供養(yǎng)人員參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)效益給予適當(dāng)報(bào)酬。各地要在落實(shí)好國(guó)家供養(yǎng)政策的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)敬老院創(chuàng)新思路，發(fā)展生產(chǎn)，以副補(bǔ)院，力爭(zhēng)蔬菜、副食品自給，并獲取一定的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)收入，不斷提高供養(yǎng)人員生活水平。

篇8

全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省、市政府廉政工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的部署，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照我縣開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”服務(wù)年活動(dòng)的要求，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線(xiàn)，堅(jiān)持糾建并舉、重在建設(shè)、分類(lèi)指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來(lái)抓實(shí)抓好，著力在鞏固、深化、提高上下功夫，在解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和防治不正之風(fēng)上取得新成效，在建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制上取得新進(jìn)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)又好又快提供保證。

二、評(píng)議對(duì)象

根據(jù)部門(mén)性質(zhì)、工作職能以及與群眾接觸程度、方式等綜合因素，今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的被評(píng)對(duì)象，分為以下三類(lèi)：

(一)參加全市民主評(píng)議縣級(jí)被評(píng)單位

1、行政執(zhí)法類(lèi)：公安、交通、林業(yè)、國(guó)土資源、人口和計(jì)生、審計(jì)、工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煙草專(zhuān)賣(mài)、環(huán)保、城建、物價(jià)17個(gè)系統(tǒng)。

2、行政管理類(lèi)：政府辦、發(fā)展和改革委、財(cái)政、民政、文廣旅游、經(jīng)貿(mào)、教體、衛(wèi)生、科技、人事勞動(dòng)保障、水利、建管、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、民族宗教、糧食、個(gè)私辦、外事僑務(wù)、政府法制辦、行政服務(wù)中心20個(gè)系統(tǒng)。

3、服務(wù)行業(yè)類(lèi)：供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供水、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行10個(gè)系統(tǒng)。

4、全縣各級(jí)公辦中小學(xué)校和公立醫(yī)院

以上1、2、3類(lèi)單位評(píng)議工作按《20*年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》要求，由市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市主管部門(mén)會(huì)同我縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施；4類(lèi)單位評(píng)議工作由縣教育、衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一部署。

(二)參加全縣民主評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位

今年參加民主評(píng)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及長(zhǎng)凌工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。

1、行政執(zhí)法類(lèi)：公安、交通、林業(yè)、國(guó)土資源、人口和計(jì)生、工商、國(guó)稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個(gè)系統(tǒng)。

2、行政管理類(lèi)：財(cái)政、民政、文廣、人事勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、個(gè)私、糧食8個(gè)系統(tǒng)。

3、參加全縣民主評(píng)議服務(wù)行業(yè)類(lèi)：供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政等5個(gè)服務(wù)行業(yè)。

(三)參加全縣民主評(píng)議“百名科股長(zhǎng)”被評(píng)對(duì)象

從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科股長(zhǎng)，進(jìn)行“社會(huì)滿(mǎn)意度”測(cè)評(píng)。

三、評(píng)議內(nèi)容

(一)參加全市民主評(píng)議縣級(jí)被評(píng)單位評(píng)議內(nèi)容

評(píng)議內(nèi)容按《20*年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》執(zhí)行。

(二)參加全縣民主評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位評(píng)議內(nèi)容

1、行政執(zhí)法類(lèi)：公安、交通、林業(yè)、國(guó)土資源、人口和計(jì)生、工商、國(guó)稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個(gè)系統(tǒng)，要通過(guò)深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真組織對(duì)本單位存在突出問(wèn)題的自查自糾，重點(diǎn)抓好在2007年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)，進(jìn)一步解決執(zhí)法不公、與民爭(zhēng)利等問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

2、行政管理類(lèi)：財(cái)政、民政、文廣、人事勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、個(gè)私、糧食8個(gè)系統(tǒng)，要通過(guò)深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真組織對(duì)本系統(tǒng)存在突出問(wèn)題的自查自糾，重點(diǎn)抓好在2007年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見(jiàn)、建議整改落實(shí)，進(jìn)一步解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強(qiáng)等問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府部門(mén)建設(shè)。

3、服務(wù)行業(yè)類(lèi)：供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、郵政、聯(lián)通公司5個(gè)服務(wù)行業(yè)，要通過(guò)深入開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，認(rèn)真組織對(duì)本行業(yè)存在突出問(wèn)題的自查自糾，重點(diǎn)抓好在2007年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見(jiàn)、建議和20*年縣“文明行風(fēng)熱線(xiàn)”收集的群眾意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)。

(三)參加全縣“百名科股長(zhǎng)”評(píng)議內(nèi)容

從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科股長(zhǎng)，進(jìn)行“社會(huì)滿(mǎn)意度”測(cè)評(píng)。重點(diǎn)解決制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的突出問(wèn)題，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范行政行為，確保政令暢通。具體評(píng)議內(nèi)容由縣委、縣政府在今年民主評(píng)議“百名科股長(zhǎng)”實(shí)施方案中確定。

四、組織實(shí)施

今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作繼續(xù)按照統(tǒng)一組織，分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，成果共享的辦法組織實(shí)施。

(一)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的原則，第一類(lèi)共47個(gè)市直系統(tǒng)對(duì)應(yīng)縣級(jí)被評(píng)單位的民主評(píng)議工作，由市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市主管部門(mén)會(huì)同縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。第二類(lèi)共24個(gè)縣級(jí)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的民主評(píng)議工作，由縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)縣“雙評(píng)”辦)、縣主管部門(mén)會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。

(二)按照屬地管理的原則，對(duì)各級(jí)公辦中小學(xué)的民主評(píng)議，按省、市教育部門(mén)要求統(tǒng)一部署，由縣教育行政主管部門(mén)具體組織實(shí)施；對(duì)各級(jí)公立醫(yī)院的民主評(píng)議工作，按省、市衛(wèi)生部門(mén)要求統(tǒng)一部署，由縣衛(wèi)生行政主管部門(mén)具體組織實(shí)施。

(三)全縣“百名科股長(zhǎng)”的民主評(píng)議工作，由縣“雙評(píng)”辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

五、評(píng)議方法

今年省、市統(tǒng)一部署的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，從5月下旬開(kāi)始，至11月底結(jié)束；縣里部署開(kāi)展的“百名科股長(zhǎng)”民主評(píng)議工作，從9月中旬開(kāi)始，至12月底結(jié)束。

(一)全面部署，廣泛動(dòng)員。召開(kāi)全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行部署。縣直參加全市民主評(píng)議的被評(píng)單位、各級(jí)公辦中小學(xué)和公立醫(yī)院以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要按照縣動(dòng)員會(huì)議的部署和要求，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)及通過(guò)媒體以及各種有效載體，廣泛宣傳今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、組織實(shí)施、評(píng)議方法及工作要求。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開(kāi)展民主評(píng)議的實(shí)施方案。

(二)自查自糾，督促整改。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，主管部門(mén)要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，針對(duì)本部門(mén)、本系統(tǒng)存在的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)反饋各被評(píng)單位，認(rèn)真督促整改落實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真督促各被評(píng)單位抓好2007年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查中收集意見(jiàn)、建議和“文明行風(fēng)熱線(xiàn)”中收集意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)?？h直主管部門(mén)自查自糾工作方案于7月底前報(bào)縣“雙評(píng)”辦和縣政府糾風(fēng)辦。按照逐級(jí)匯總的方法，縣主管部門(mén)組織自查自糾情況和督促整改落實(shí)情況匯總后，于9月底前報(bào)縣“雙評(píng)”辦和縣政府糾風(fēng)辦。

(三)收集樣本，抽樣調(diào)查。根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織實(shí)施群眾滿(mǎn)意度調(diào)查。重點(diǎn)是圍繞服務(wù)重大項(xiàng)目評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)；圍繞服務(wù)民生工程評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)；圍繞服務(wù)對(duì)象評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)。

1、被評(píng)單位的群眾滿(mǎn)意度調(diào)查。市社情民意調(diào)查中心采取電話(huà)訪問(wèn)的方式進(jìn)行，縣直各部門(mén)要積極配合市社情民意調(diào)查中心做好群眾滿(mǎn)意度調(diào)查樣本庫(kù)建立工作。為確保群眾滿(mǎn)意度調(diào)查的真實(shí)性、客觀性和公正性，群眾滿(mǎn)意度調(diào)查樣本庫(kù)的建立，由縣統(tǒng)計(jì)局和政府糾風(fēng)辦參照市社情民意調(diào)查中心制定的樣本框組織縣直各被評(píng)單位采集樣本，并對(duì)采集的樣本按30％的比例進(jìn)行抽查和審核，抽查審核后于7月20日前報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局。在群眾滿(mǎn)意度調(diào)查中，如發(fā)現(xiàn)某個(gè)被評(píng)單位提供虛假服務(wù)對(duì)象名單，發(fā)現(xiàn)一例扣除該被評(píng)單位群眾滿(mǎn)意度調(diào)查總分的O.5分，以此類(lèi)推，扣完5分為止。

2、對(duì)公辦中小學(xué)和公立醫(yī)院的群眾滿(mǎn)意度調(diào)查。采取問(wèn)卷測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行。在學(xué)生家長(zhǎng)和醫(yī)院患者中開(kāi)展問(wèn)卷測(cè)評(píng)，其中，對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的問(wèn)卷測(cè)評(píng)工作，由縣教體局按市教育部門(mén)的要求具體組織實(shí)施；對(duì)醫(yī)院患者的問(wèn)卷測(cè)評(píng)工作，由縣衛(wèi)生局按市衛(wèi)生局的要求具體組織實(shí)施。

3、縣直部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的滿(mǎn)意度調(diào)查，采取問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行，由縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣主管部門(mén)會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

4、全縣民主“百名科股長(zhǎng)”的滿(mǎn)意度調(diào)查工作，由縣“雙評(píng)”辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(四)督導(dǎo)檢查，考核評(píng)分?？h民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組在縣直主管部門(mén)組織自查自糾、督促整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，于10月下旬至11月上旬對(duì)被評(píng)單位整改落實(shí)情況組織開(kāi)展督導(dǎo)檢查考評(píng)。檢查考評(píng)主要圍繞2007年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查中收集意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)情況；“文明行風(fēng)熱線(xiàn)”收集意見(jiàn)、建議的整改落實(shí)情況和20*年本系統(tǒng)自查自糾中收集群眾意見(jiàn)和建議的整改落實(shí)情況等方面的內(nèi)容進(jìn)行(方案另定)。

(五)集中統(tǒng)分，上報(bào)結(jié)果?？h“雙評(píng)”辦會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的群眾滿(mǎn)意度調(diào)查、督導(dǎo)檢查考評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行封閉統(tǒng)分，按系統(tǒng)進(jìn)行排名。統(tǒng)分排名結(jié)果呈報(bào)縣“雙評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組審定。其中，分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)按以下方法進(jìn)行：

1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查、督導(dǎo)考評(píng)情況進(jìn)行綜合打分，采取百分制計(jì)分，計(jì)分方法如下：(1)群眾滿(mǎn)意度調(diào)查占民主評(píng)議總分的70%。采用“多指標(biāo)綜合計(jì)分”，分“總體滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)”和“工作中存在不良行為評(píng)價(jià)”兩大部分，其中，“總體滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)”占群眾滿(mǎn)意度調(diào)查總分的70%，設(shè)定“非常滿(mǎn)意”、“滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“不太滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”五個(gè)等次，對(duì)應(yīng)分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5；“工作中存在不良行為的評(píng)價(jià)”占群眾滿(mǎn)意度調(diào)查總分的30％，設(shè)定“不存在”、“有但不嚴(yán)重”、“嚴(yán)重”、“非常嚴(yán)重”四個(gè)等次，對(duì)應(yīng)分值為1.0、0.8、O.7、0.5。(2)督導(dǎo)考評(píng)占民主評(píng)議總分的30%。

2、根據(jù)被評(píng)單位的評(píng)議結(jié)果，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行綜合排名。計(jì)分方法如下：每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法、行政管理被評(píng)單位的民主評(píng)議最后結(jié)果的平均分，即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的最終得分。計(jì)算公式為：某鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作最終得分=該鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)際被評(píng)單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作最終得分之和÷該鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際被評(píng)單位數(shù)。

(六)公布結(jié)果，總結(jié)表彰?？h政府向社會(huì)公布民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)果?？h政府召開(kāi)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)表彰會(huì)?？h政府對(duì)方案中確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法類(lèi)、行政管理類(lèi)被評(píng)單位，在民主評(píng)議中分別排名靠前的單位予以表彰，授予“20*年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌，具體表彰范圍為：縣直對(duì)應(yīng)級(jí)被評(píng)單位有19個(gè)的，表彰前3名的單位；多于5個(gè)但不足19個(gè)的，表彰前2名的單位；不足5個(gè)的，表彰第1名?？h政府對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作綜合得分排名前四位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以表彰。

對(duì)各級(jí)公辦中小學(xué)、公立醫(yī)院的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法，分別由教育部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)確定。

按照干部管理權(quán)限，對(duì)排名最后1名的被評(píng)單位責(zé)成主要負(fù)責(zé)人書(shū)面說(shuō)明情況，限期整改，由縣“雙評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng)。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府總體部署的領(lǐng)導(dǎo)體制，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，上下互相監(jiān)督、互相促進(jìn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新局面。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，與切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在尋求政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新突破上下功夫。財(cái)政部門(mén)要給予開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作必要財(cái)力支持，確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

(二)抓整改促提高。縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào)，積極配合、大力支持有關(guān)部門(mén)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。要加大對(duì)自查自糾和整改落實(shí)工作的監(jiān)督檢查力度，加大明查暗訪工作力度，認(rèn)真組織開(kāi)展整改情況的檢查考評(píng)工作。對(duì)于在評(píng)議工作中敷衍了事，推諉不辦，群眾滿(mǎn)意度低，本部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)得不到有效治理，評(píng)議綜合排名靠后的單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)于在工作中積極主動(dòng)，認(rèn)真整改，切實(shí)推進(jìn)本部門(mén)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的單位，群眾滿(mǎn)意度高，評(píng)議綜合排名靠前的單位要予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

(三)規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)?？h統(tǒng)計(jì)局要在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，做到工作人員有保證，工作設(shè)備有保證；要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好群眾滿(mǎn)意度調(diào)查樣本框建設(shè)工作；嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)采樣、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)解密程序，確保群眾滿(mǎn)意度調(diào)查的客觀真實(shí)。

篇9

按照縣人大常委會(huì)2009年工作要點(diǎn)和#人辦發(fā)[2009]22號(hào)通知要求，縣人大常委會(huì)采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)抽樣入戶(hù)核實(shí)、走訪座談、查閱資料等方法，對(duì)我縣城鄉(xiāng)低保和五保戶(hù)供養(yǎng)工作及縣民政局長(zhǎng)##同志履職情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從六月中旬至7月中旬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織部分代表組成了25個(gè)調(diào)研組，抽查了50個(gè)村2個(gè)居委會(huì)中的低保4227戶(hù)8052人、五保648戶(hù)663人，涉及資金5822405元;縣人大常委會(huì)抽調(diào)部分常委會(huì)成員、縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員組成兩個(gè)調(diào)研組，抽查了8個(gè)村3個(gè)居委會(huì)中的低保969戶(hù)1758人、五保112戶(hù)112人，涉及資金1220947元?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、關(guān)于城鄉(xiāng)低保和五保戶(hù)供養(yǎng)工作

(一)城鄉(xiāng)低保和五保戶(hù)供養(yǎng)工作開(kāi)展情況

2005年，我縣全面開(kāi)展了農(nóng)村低保工作，到2008年底全縣累計(jì)保障農(nóng)村困難居民47302戶(hù)78574人次，發(fā)放保障金3007.5萬(wàn)元，縣財(cái)政配套資金224萬(wàn)元。低保規(guī)模從當(dāng)年的5189戶(hù)7124人、低保金102.6萬(wàn)元、人均144元上升至2008年的17552戶(hù)32000人、低保金2026萬(wàn)元、人均633元。1999年，我縣在原來(lái)城鎮(zhèn)定期定量生活補(bǔ)助對(duì)象的基礎(chǔ)上，將15個(gè)建制鎮(zhèn)的困難居民納入最低生活保障對(duì)象;2002年擴(kuò)面將更多困難城市居民納入城市低保對(duì)象，共保障998戶(hù)2626人，全年發(fā)放低保金123.9萬(wàn)元;2008年提標(biāo)，保障人數(shù)增加到3700人，共發(fā)放低保金、取暖費(fèi)、雙節(jié)補(bǔ)助676.2萬(wàn)元。2006年，我縣農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)工作全面啟動(dòng)，采取包幫并戶(hù)、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)等措施，保障了五保對(duì)象的正常生活。從當(dāng)年供養(yǎng)2714人、發(fā)放供養(yǎng)金325.7萬(wàn)元、人均發(fā)放1200元發(fā)展至2008年供養(yǎng)人數(shù)2811人、發(fā)放供養(yǎng)金702.8萬(wàn)元，人均發(fā)放2500元。三年來(lái)，累計(jì)供養(yǎng)五保人數(shù)8239人次，發(fā)放供養(yǎng)金1360.9萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保及五保戶(hù)供養(yǎng)工作的開(kāi)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障困難群眾基本生活發(fā)揮了巨大作用。從視察調(diào)研的情況看，縣政府及主管局在此項(xiàng)工作中，做了大量工作：

一是加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了政策宣傳。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制;調(diào)整充實(shí)了基層工作人員，縣民政局設(shè)立了低保股，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了民政辦，配備了工作人員2-3人，保證了城鄉(xiāng)低保及五保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn);制定了《##縣城鄉(xiāng)低保實(shí)施細(xì)則》，使低保工作有章可循、有規(guī)可依，為組織實(shí)施城鄉(xiāng)低保提供了制度保障;圍繞城鄉(xiāng)低保保障范圍、申報(bào)審批程序、保障標(biāo)準(zhǔn)等政策規(guī)定和工作要求，采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、印發(fā)資料、召開(kāi)會(huì)議、廣播電視、公布咨詢(xún)電話(huà)等有效形式，加強(qiáng)了低保政策的學(xué)習(xí)宣傳。

二是規(guī)范了程序，比較合理地確定了對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，按照農(nóng)村低保屬地管理原則，以戶(hù)為單位，統(tǒng)一家庭收入核算口徑，核定家庭收入。在對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持了“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，基本完成了“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的規(guī)定程序。由于我縣貧困面大，需保障的困難人口多，財(cái)政拮據(jù)配套資金少，貧困居民一次性全部納入不現(xiàn)實(shí)。通過(guò)摸底調(diào)查，認(rèn)真測(cè)算，本著低標(biāo)準(zhǔn)起步，小范圍啟動(dòng)，再逐步擴(kuò)大的原則，根據(jù)低、中、高山不同的自然條件和城鄉(xiāng)居民收入狀況，對(duì)溫飽線(xiàn)以下的城鄉(xiāng)貧困居民進(jìn)行分類(lèi)施保、分檔補(bǔ)差。對(duì)癡、呆、傻、殘民政救濟(jì)對(duì)象予以重點(diǎn)保障，對(duì)生存環(huán)境惡劣或因其他原因致使生活暫時(shí)難以維系的一般貧困戶(hù)也納入保障范圍。在低保實(shí)施中縣鄉(xiāng)都健全了低保檔案管理制度，對(duì)城鄉(xiāng)貧困家庭基本情況進(jìn)行分類(lèi)排隊(duì)，登記造冊(cè)，實(shí)行一戶(hù)一檔，并按照縣有檔案室、鄉(xiāng)有檔案柜、村有低保臺(tái)賬的標(biāo)準(zhǔn)完善設(shè)施、規(guī)范管理，及時(shí)掌握收入狀況及其他相關(guān)情況，努力探索了低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有升有降的動(dòng)態(tài)管理模式。

三是加強(qiáng)了監(jiān)管，力保資金安全。為規(guī)范資金運(yùn)作程序，縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合制定了《##縣城鄉(xiāng)低保資金管理實(shí)施辦法》?？h鄉(xiāng)兩級(jí)建立了低保專(zhuān)賬，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，封閉運(yùn)行。全縣城鎮(zhèn)低保和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保、五保實(shí)現(xiàn)了財(cái)政一折通發(fā)放，對(duì)因年老體弱、智障、殘疾的對(duì)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村組黨員干部及監(jiān)護(hù)人、包幫人監(jiān)督使用。

四是規(guī)范管理，保障“五?！惫B(yǎng)。按無(wú)法定扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但扶養(yǎng)人無(wú)扶養(yǎng)能力的;無(wú)勞動(dòng)能力的;無(wú)生活來(lái)源的“三無(wú)”條件，嚴(yán)格審批程序并頒發(fā)《五保供養(yǎng)證書(shū)》，。分類(lèi)確定包幫責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人，加強(qiáng)供養(yǎng)金管理，確保供養(yǎng)金及時(shí)足額到位。新、改、擴(kuò)建敬老院(安置點(diǎn))28處，集中供養(yǎng)五保戶(hù)370人，集中供養(yǎng)率達(dá)到了14%。每年投資7萬(wàn)元將五保對(duì)象納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決了五保對(duì)象看病難等問(wèn)題。

(二)存在的主要問(wèn)題

1、低保政策學(xué)習(xí)宣傳不到位

低保實(shí)施以來(lái)，雖然縣鄉(xiāng)都采取了各種方法，加強(qiáng)了對(duì)低保政策學(xué)習(xí)宣傳，但仍有不到位的地方。一是宣傳面窄，干部會(huì)開(kāi)的多，群眾會(huì)不好組織開(kāi)的少，所以干部知道的多，群眾知曉的少;二是學(xué)習(xí)不夠細(xì)，鄉(xiāng)村干部的學(xué)習(xí)僅滿(mǎn)足于能應(yīng)付工作，學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、深入，不求甚解，工作中遇到疑難問(wèn)題向群眾宣傳解釋不清。三是宣傳內(nèi)容單一，大多局限在政策層面，對(duì)于補(bǔ)助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目等宣傳的少。由于宣傳不到位，造成了村組干部和群眾對(duì)農(nóng)村低保工作的片面認(rèn)識(shí)，從而影響了低保工作的正常開(kāi)展。一些基層干部和群眾誤認(rèn)為農(nóng)村低保制度是一項(xiàng)福利待遇，低保金是政府白給的，人人有份，只要納入低保就能永久享受，因此，在有的地方出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)參保的現(xiàn)象;更有少數(shù)群眾不知道享受低保的條件，戲稱(chēng)“吃低保是國(guó)家發(fā)工資”;部分村干部在對(duì)待低保戶(hù)退保問(wèn)題上抱著“多一事不如少一事”的消極思想，該核銷(xiāo)的不核銷(xiāo)，使“應(yīng)退盡退”的動(dòng)態(tài)管理工作落不實(shí)。

2、低保對(duì)象確定待規(guī)范

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、居委會(huì)沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定確定低保對(duì)象，“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制成擺設(shè)，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村都是由村兩委會(huì)的干部說(shuō)了算，相當(dāng)一部分村張榜公布沒(méi)落實(shí)，致使“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序走過(guò)場(chǎng)，存在“人情?！?、“關(guān)系保”的問(wèn)題，使不該保的保了，該保的未保，降低了低保資金使用效率。一是有將不符合條件的親戚納入低保對(duì)象的。如：洞河居委會(huì)張先余、吳時(shí)懷兩戶(hù)均是現(xiàn)任居委會(huì)主任的親戚，家里常年做生意，收入固定，家庭情況比較好，不符合低保條件卻在享受低保;二是有將不符合低保條件的納入低保的。如：洞河居委會(huì)張開(kāi)初屬供銷(xiāo)社下崗職工，于08年12月辦理養(yǎng)老統(tǒng)籌手續(xù)，月享受養(yǎng)老金1200元，同時(shí)享受低保金250元;蒿坪居委會(huì)王家鳳與兒子、兒媳共同生活，其子在蒿坪中街開(kāi)了一個(gè)理發(fā)店，月享受低保金400元;三是有干部職工遺屬在享受遺屬生活補(bǔ)助的同時(shí)享受低保補(bǔ)助的。如：洞河居委會(huì)田先春丈夫過(guò)世前為糧食部門(mén)職工，現(xiàn)享受遺屬生活補(bǔ)助230元，同時(shí)享受低保金100元;四是家里有吃財(cái)政飯而享受低保的。如：洞河居委會(huì)原支書(shū)常青海，家里開(kāi)商店，大兒子在縣社保局工作，月享受低保金100元;蒿坪居委會(huì)有一教師的家屬也在享受低保補(bǔ)助;五是有個(gè)別農(nóng)戶(hù)存在同時(shí)享受低保和五保的補(bǔ)助的。如關(guān)廟村二組的余發(fā)典在與其兄享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助，但五保供養(yǎng)金發(fā)放花名表中的名字卻是余發(fā)檢，村干部說(shuō)余發(fā)典與余發(fā)檢為同一個(gè)人，但經(jīng)過(guò)調(diào)研組查看余發(fā)典的身份證件發(fā)現(xiàn)與余發(fā)典五保供養(yǎng)證的名字、年齡均不相符;香爐村一組的田宗會(huì)在與其兄田宗奎享受低保補(bǔ)助的同時(shí)也在享受五保供養(yǎng)補(bǔ)助;六是有不分殘疾程度、家庭收入狀況，一律把殘疾人和老年人納入低保的。而這些殘疾人和老年人中，有相當(dāng)一部分人有一定的生活來(lái)源，不符合享受低保的條件卻在享受低保補(bǔ)助。七是有子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，將老人推向社會(huì)吃低保的。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)相當(dāng)一部分享受低保的老年人的子女家庭條件并不差，有開(kāi)商店、開(kāi)舞廳、開(kāi)麻將館、外出務(wù)工等，按照家庭收入是完全可以贍養(yǎng)老人的，但子女并不履行贍養(yǎng)義務(wù)，并說(shuō)“國(guó)家政策不拿白不拿”。

3、資金兌現(xiàn)環(huán)節(jié)有漏洞

按照規(guī)定，低保金發(fā)放由財(cái)政部門(mén)將低保資金直接撥到縣信用聯(lián)社低保專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金按時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)。當(dāng)前我縣保障金發(fā)放有由信用社“財(cái)政一折通”發(fā)放、定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取和由有關(guān)人員現(xiàn)金等幾種形式。城鎮(zhèn)低保全部實(shí)現(xiàn)了“一折通”，而農(nóng)村低保和五保目前僅有城關(guān)、蒿坪、毛壩實(shí)行了“一折通”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)沒(méi)有實(shí)行“一折通”的，資金兌現(xiàn)存在不安全的因素較大。如洞河鎮(zhèn)低保金由民政辦集中在鎮(zhèn)政府兌現(xiàn)，由于兌現(xiàn)時(shí)沒(méi)有公布名單、金額，工作人員給多少，低保戶(hù)就領(lǐng)多少，在該鎮(zhèn)紅巖村隨機(jī)抽查十多戶(hù)所領(lǐng)資金沒(méi)有一戶(hù)和民政辦發(fā)放表對(duì)得準(zhǔn)的;該鎮(zhèn)民政辦在兌現(xiàn)2008年五保戶(hù)每戶(hù)900元震災(zāi)款時(shí)，將其分列為2009年1-9月每月100元補(bǔ)助金發(fā)放至全鎮(zhèn)的五保戶(hù)，有挪用、套取的嫌疑。說(shuō)明這種兌現(xiàn)形式存在明顯漏洞。

4、動(dòng)態(tài)管理工作進(jìn)展慢

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的低保戶(hù)連續(xù)幾年都在享受?chē)?guó)家補(bǔ)助，但家庭經(jīng)濟(jì)水平有所提高，按照規(guī)定不能再享受?chē)?guó)家補(bǔ)助仍然享受;多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與村組、社區(qū)干部反映低保存在著“好進(jìn)難退”，低保動(dòng)態(tài)管理進(jìn)展緩慢。因低保家庭收入不固定，民政辦與村組、社區(qū)干部要定期跟蹤隨訪低保家庭，以隨時(shí)了解最新情況。實(shí)際工作中，一方面許多低保戶(hù)采用種種手段逃避甚至抵制檢查工作，以冒領(lǐng)多領(lǐng)低保。更有部分低保戶(hù)，在收入達(dá)標(biāo)被取消低保資格后心生不滿(mǎn)，認(rèn)為損害了自己應(yīng)得的利益，有謾罵、攻擊民政、村組、社區(qū)干部的現(xiàn)象，阻礙了低保工作正常有序的開(kāi)展。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時(shí)的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運(yùn)行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個(gè)普遍現(xiàn)象。另一方面對(duì)被保者的經(jīng)濟(jì)收人動(dòng)態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入包括勞動(dòng)所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等，但作為主管的民政部門(mén)，對(duì)被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動(dòng)態(tài)監(jiān)控缺乏有效措施，村組、社區(qū)干部也很難做到有效監(jiān)控，使一部分收入高于低保線(xiàn)家庭不能及時(shí)推出，因而被保者的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)審定和“脫?！惫ぷ鬟€存在很多困難。

5、“五保”工作需加強(qiáng)

一是有少數(shù)村組的五保戶(hù)監(jiān)管責(zé)任未落實(shí)，有的雖然落實(shí)了監(jiān)管責(zé)任但村組干部對(duì)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況疏于檢查。二是五保對(duì)象多為癡、聾、傻、啞、殘，理財(cái)能力差，供養(yǎng)金實(shí)行銀行后，大多不能到信用社親自領(lǐng)取，由他人代領(lǐng)，在資金使用監(jiān)管上容易出現(xiàn)漏洞。三是對(duì)集中供養(yǎng)的對(duì)象，敬老院(安置點(diǎn))沒(méi)有專(zhuān)設(shè)管理人員，多為臨時(shí)聘請(qǐng)，存在責(zé)任落不實(shí)，管理不規(guī)范，服務(wù)水平低等問(wèn)題，人員、編制、經(jīng)費(fèi)等有待解決。四是現(xiàn)有敬老院(安置點(diǎn))太少，不能滿(mǎn)足目前五保人員的安置需要，要繼續(xù)加大敬老院(安置點(diǎn))的建設(shè)力度。

(三)建議及意見(jiàn)

1、加大低保政策的學(xué)習(xí)和宣傳力度

實(shí)施農(nóng)村低保制度，是黨和政府實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、高度重視解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，是一項(xiàng)民心工程。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)低保工作長(zhǎng)期性、重要性的認(rèn)識(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保政策的學(xué)習(xí)宣傳，把黨和政府的惠民政策落到實(shí)處。要進(jìn)一步采取多種形式的宣傳方式，有效利用新聞媒體，大力宣傳城鎮(zhèn)低保政策，讓廣大群眾知曉城鄉(xiāng)低保政策。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論宣傳導(dǎo)向，改變?nèi)藗兊囊恍┞浜蟮膫鹘y(tǒng)觀念。如低保是國(guó)家的救濟(jì)，不拿白不拿，享受低保是自身無(wú)能為力的表現(xiàn)等。要使“主動(dòng)申請(qǐng)低保，積極走出低?！钡挠^念深入人心，就需要困難戶(hù)對(duì)低保的性質(zhì)有正確的認(rèn)識(shí)，即低保不是施舍與恩賜，進(jìn)低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠(yuǎn)躺在政府的懷抱里。

2、嚴(yán)格低保評(píng)審程序

在低保對(duì)象確定、申報(bào)和審批上，堅(jiān)持“一評(píng)三審三榜”的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“戶(hù)報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審、縣定”的程序，實(shí)行層層評(píng)議，層層把關(guān)，“三榜公布”，接受群眾監(jiān)督，務(wù)求公正、公平、公開(kāi)，力求做到“不漏保一戶(hù)一人，不錯(cuò)保一戶(hù)一人”。民政部門(mén)要查“村評(píng)”記錄，看有無(wú)群眾代表參加;要重點(diǎn)監(jiān)督公布環(huán)節(jié)，要公布舉報(bào)電話(huà)，要查公布內(nèi)容全不全、范圍廣不廣、次數(shù)夠不夠。防止村組搞形式，走過(guò)場(chǎng)，把好進(jìn)口關(guān)。要堅(jiān)決糾正部分村在低保評(píng)議中以“村兩委會(huì)”代替應(yīng)由“村委會(huì)成員、村民代表、其他人員”組成的村級(jí)評(píng)議小組評(píng)議低保對(duì)象的問(wèn)題。

3、積極推進(jìn)動(dòng)態(tài)管理

嚴(yán)格落實(shí)低保工作職責(zé)，加強(qiáng)入戶(hù)訪視，做到低保類(lèi)別清、致貧原因清、補(bǔ)差金額清、家庭收入清、家庭住址清。根據(jù)低保家庭收入變化及時(shí)調(diào)整低保金，對(duì)超過(guò)保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭及時(shí)、堅(jiān)決停保。工作人員要克服畏難情緒，該退保的退保，該降低標(biāo)準(zhǔn)的降低標(biāo)準(zhǔn)，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，真正把低保動(dòng)態(tài)管理工作落到實(shí)處。針對(duì)部分申請(qǐng)低保人員不如實(shí)申報(bào)家庭收入情況，有的采取虛報(bào)、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責(zé)任人，要制定相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，打擊騙保的不良行為，以維護(hù)低保政策的嚴(yán)肅性，使政府有限的資金切實(shí)用在需要幫助的人群身上。建議在入保時(shí)同時(shí)簽訂《脫保協(xié)議》，細(xì)化低保戶(hù)的責(zé)任義務(wù)及相關(guān)法律責(zé)任，從制度上促使低保對(duì)象消除依賴(lài)思想，堅(jiān)持自力更生，早日改善處境，走出低保范圍。

4、完善制度加強(qiáng)監(jiān)督

一要進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度的有效實(shí)施。民政部門(mén)要嚴(yán)格堅(jiān)持審批制度，不因任務(wù)重、工作多而減少審批環(huán)節(jié)。要制定和完善科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)，使低保對(duì)象的界定進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化。要始終堅(jiān)持申報(bào)對(duì)象公開(kāi)、家庭經(jīng)濟(jì)收入公開(kāi)、審批金額公開(kāi)的原則，把農(nóng)村低保工作置于廣大群眾的監(jiān)督之下。要強(qiáng)化低保工作人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)把審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕人情低保、關(guān)系低保、混吃低保、騙吃低保等現(xiàn)象的發(fā)生，確保全縣農(nóng)村低保工作健康有序發(fā)展。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理，建立城鄉(xiāng)低保資金管理運(yùn)行機(jī)制，保證城鄉(xiāng)低保資金及時(shí)足額發(fā)放。進(jìn)一步規(guī)范資金發(fā)放形式，加快農(nóng)村低保“財(cái)政一折通”工作進(jìn)程，在盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)化發(fā)放的同時(shí)，結(jié)合各地實(shí)際情況，總結(jié)研究行之有效的發(fā)放形式，確保資金安全。三要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)調(diào)整保障對(duì)象及補(bǔ)助金額，建立公平、公正、公開(kāi)的動(dòng)態(tài)管理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕“一保定終生”、“養(yǎng)懶漢”和保障標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)期不變等現(xiàn)象，提高農(nóng)村低保的整體效益。四要逐步完善和實(shí)施監(jiān)督的多元化管理，通過(guò)民政、審計(jì)、紀(jì)檢等部門(mén)行政監(jiān)督、社會(huì)輿論等手段進(jìn)行全方位監(jiān)督，防止、暗箱操作、截留挪用、弄虛作假等違規(guī)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。有必要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理的低保和五保資金分批進(jìn)行審計(jì)，以堵塞漏洞，查處違規(guī)違法行為。五要積極探索把城鄉(xiāng)低保工作與扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)的脫貧新途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及扶貧辦、民政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)，要探索城鄉(xiāng)低保與相關(guān)配套政策的有機(jī)銜接，進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)困難群眾的長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，特別是低保對(duì)象在醫(yī)療、教育、法律援助等方面的優(yōu)惠政策或幫扶措施，為其提供及時(shí)必要的救助，切實(shí)增強(qiáng)低保戶(hù)的“造血功能”。積極扶持有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象尋求就業(yè)渠道或脫貧項(xiàng)目，不斷完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)救助工作從“輸血型”向“造血型”轉(zhuǎn)變，讓低保家庭早日脫貧。

二、關(guān)于##同志個(gè)人履職情況

(一)基本情況

##同志自2004年8月?lián)蚊裾志珠L(zhǎng)以來(lái)，能帶領(lǐng)局黨組一班人，圍繞縣委構(gòu)建富裕、文明、和諧新##的總體部署，堅(jiān)持“以人為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，切實(shí)履行“解決民生，維護(hù)民利，保障民權(quán)”的職責(zé)，按照“統(tǒng)籌兼顧，單項(xiàng)突破，點(diǎn)上創(chuàng)新，面上拓展，整體推進(jìn)”的工作思路，全力打造“陽(yáng)光、安全、法制、和諧”四大民政，著力加強(qiáng)“民生工程”建設(shè)，不斷提升民政工作在縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，取得了一定成績(jī)。

一是注重了隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。##同志上任后狠抓了班子隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)制度建設(shè)，圍繞學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，在系統(tǒng)內(nèi)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，從而增強(qiáng)了民政干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)和廉政意識(shí)，干部作風(fēng)發(fā)生了明顯轉(zhuǎn)變。工作中能夠接受主動(dòng)接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大決議、決定，認(rèn)真聽(tīng)取并及時(shí)辦理人大代表建議、批評(píng)、意見(jiàn)。二是堅(jiān)持了項(xiàng)目帶動(dòng)，提升服務(wù)水平。經(jīng)過(guò)篩選論證，編制上報(bào)項(xiàng)目17個(gè)，申報(bào)中、省投資1.16億元，已爭(zhēng)取到救助站、減災(zāi)安居工程、社區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、災(zāi)后恢復(fù)重建等項(xiàng)目。止2008年底投資2530萬(wàn)元的縣救助站、殯儀館、部分敬老院已竣工，投資1920萬(wàn)元的安居工程，建成553戶(hù)，安置2208人，民政項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快。2008年底納入城市低保3700人，累計(jì)發(fā)放低保金676.2萬(wàn)元;納入農(nóng)村低保17552戶(hù)32000人，累計(jì)發(fā)放低保金2026萬(wàn)元，城鄉(xiāng)低保范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣城鄉(xiāng)低保、五保戶(hù)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療，累計(jì)投入287萬(wàn)元城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金，對(duì)大病對(duì)象實(shí)施了有效救助，醫(yī)療救助基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋。將全部五保戶(hù)2714人納入供養(yǎng)范圍，新、改、擴(kuò)建敬老院(安置點(diǎn))28所，集中供養(yǎng)370人，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平逐步提高。去年“5•12”震災(zāi)后，及時(shí)爭(zhēng)取國(guó)家賑災(zāi)資金，下?lián)茑l(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民建房資金2296.42萬(wàn)元、生活補(bǔ)助資金517.52萬(wàn)元;發(fā)放救災(zāi)糧58萬(wàn)斤、棉被3000床、棉衣1600件、單衣5000件;完成災(zāi)民建房1088戶(hù)2827間，解決了3438人災(zāi)后住房問(wèn)題，災(zāi)民的基本生活得到了有效保障。同時(shí)，婚姻登記、優(yōu)撫撫恤、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等社會(huì)事務(wù)工作管理逐步走向規(guī)范化、制度化。三是堅(jiān)持了依法行政，努力打造陽(yáng)光民政。民政一班人能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳和貫徹執(zhí)行《婚姻法》、《收養(yǎng)法》、《老年人權(quán)益保障法》和《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)，積極選派人員參加各類(lèi)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和行政執(zhí)法上崗考試，嚴(yán)格執(zhí)行“持證上崗，亮證執(zhí)法”的工作程序，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和辦事程序。對(duì)群眾關(guān)注的最低生活保障、撫恤金補(bǔ)助、社會(huì)救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)款物等“熱點(diǎn)”問(wèn)題，進(jìn)行事前、事中、事后全過(guò)程公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光操作”。

(二)存在的主要問(wèn)題

一是民政項(xiàng)目建設(shè)爭(zhēng)取力度不大，進(jìn)度緩慢。雖然編制上報(bào)了17個(gè)項(xiàng)目，申報(bào)中、省投資額達(dá)1.16億元，但到位資金僅2000多萬(wàn)元，只占申報(bào)計(jì)劃的20%。已爭(zhēng)取到的在建項(xiàng)目進(jìn)展也緩慢，如：縣城居民十分關(guān)注、迫切需要的殯儀館修了幾年還未正式投入使用;安置點(diǎn)建設(shè)也不能滿(mǎn)足當(dāng)前五保集中供養(yǎng)的需要。二是城鄉(xiāng)低保工作和五保供養(yǎng)工作急待加強(qiáng)。城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面后，民政局雖然做了大量工作，但仍然存在政策宣傳不到位、低保對(duì)象確定不合理、資金兌現(xiàn)有漏洞、動(dòng)態(tài)管理難開(kāi)展等問(wèn)題;五保戶(hù)供養(yǎng)也存在著監(jiān)管責(zé)任未全面落實(shí)和集中安置點(diǎn)少等問(wèn)題。三是民政款物的發(fā)放、管理待規(guī)范。民政工作量大面廣，工作人員經(jīng)手的款物較多，工作性質(zhì)既嚴(yán)肅又敏感。過(guò)去由于交通不便，通訊不暢，金融服務(wù)差，款物的發(fā)放都是打表格，蓋章子領(lǐng)取?，F(xiàn)在交通、通訊、金融服務(wù)條件大為改善，民政款物的社會(huì)化發(fā)放時(shí)機(jī)已成熟，但財(cái)政一折通僅在城鎮(zhèn)低保發(fā)放中實(shí)行，而低保、救災(zāi)等其他民政資金的發(fā)放只在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行，造成了如洞河鎮(zhèn)低保金發(fā)放難核實(shí)、五保震災(zāi)補(bǔ)助挪用套取等問(wèn)題。

篇10

大會(huì)認(rèn)真總結(jié)了全省民政工作。2009年全省民政工作緊緊圍繞全省工作大局，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展成果顯著。保民生實(shí)現(xiàn)新跨越。社會(huì)救助水平持續(xù)提高，城市低保實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，月保障146萬(wàn)人，比上年增加7萬(wàn)多人，月人均補(bǔ)差140元，比上年提高10元。農(nóng)村低保初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)因病、因殘、因年老體弱等重點(diǎn)特困家庭的應(yīng)保盡保，月保障262萬(wàn)人，比上年增加52.5萬(wàn)人，月人均補(bǔ)差49元，比上年提高7元。五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院240所、村級(jí)“五保之家”300所、新增集中供養(yǎng)五保對(duì)象1萬(wàn)人，集中供養(yǎng)率達(dá)20%。醫(yī)療救助開(kāi)展順利，全省已有60%的縣市區(qū)建立資助救助、門(mén)診救助、住院救助、臨時(shí)醫(yī)療救助和慈善醫(yī)療援助“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助發(fā)展模式，全年共發(fā)放救助金5億多元，救助340萬(wàn)人次。臨時(shí)救助制度全面建制，全省全年救助19萬(wàn)多人次。救災(zāi)應(yīng)急能力逐步提高，全年緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民55萬(wàn)人次，下?lián)芫葹?zāi)資金5.34億元，幫助3.98萬(wàn)戶(hù)倒房災(zāi)民恢復(fù)重建了住房，并啟動(dòng)了全省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，幫助2.3萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村貧困居民新建和維修了住房。優(yōu)撫安置政策落實(shí)到位，社會(huì)福利事業(yè)扎實(shí)開(kāi)展，全年共實(shí)施“明天計(jì)劃”手術(shù)110例、“重生行動(dòng)”手術(shù)153例，手術(shù)康復(fù)有效率100%；為334名肢殘困難群眾無(wú)償安裝假肢矯形器。積極開(kāi)展以居家養(yǎng)老為主要內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作，全省已建成城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1156個(gè)，開(kāi)展生活照料、精神慰藉等20多項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)，全省各級(jí)撥款近3000萬(wàn)元為貧困老人居家養(yǎng)老購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。全面開(kāi)展農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心示范工程建設(shè)，省市縣三級(jí)安排專(zhuān)款在600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村啟動(dòng)試點(diǎn)，全省百歲老人長(zhǎng)壽保健補(bǔ)助費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，合法權(quán)益得到有效保障。

保穩(wěn)定取得新成效?；鶎用裰骱蜕鐓^(qū)建設(shè)不斷深入，全面完成第七次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉任務(wù)，推動(dòng)全省98%以上的村開(kāi)展了村務(wù)公開(kāi)和民主管理工作。開(kāi)展“難點(diǎn)村”治理，我省被評(píng)為全國(guó)“難點(diǎn)村”治理先進(jìn)單位。認(rèn)真開(kāi)展城市和諧社區(qū)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，全省有9個(gè)城區(qū)、10個(gè)街道、30個(gè)社區(qū)被民政部命名全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)展順利。社會(huì)組織建設(shè)健康發(fā)展，全年培育發(fā)展社會(huì)組織1500個(gè)，并積極指導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在全國(guó)首創(chuàng)社會(huì)組織黨建“登記申報(bào)、年檢年報(bào)”制度，得到民政部肯定。加強(qiáng)執(zhí)法工作，依法查處了67個(gè)違法違規(guī)社會(huì)組織。成立社會(huì)組織評(píng)估工作委員會(huì)，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)督管理，促進(jìn)了社會(huì)組織自身建設(shè)。

保發(fā)展發(fā)揮新作用。加強(qiáng)民政設(shè)施建設(shè)，全年完成了240所敬老院、300所村級(jí)五保之家、25所福利院、33個(gè)殯儀館、7所救助管理站、156個(gè)綜合性老年福利服務(wù)中心建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，認(rèn)真履行政策引導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、市場(chǎng)培育等職責(zé)，促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、社會(huì)組織中介服務(wù)業(yè)、殯葬業(yè)、福彩業(yè)的健康發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2009年，民政行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入40多億元，繳納稅收3億余元，其中福彩納稅達(dá)5000多萬(wàn)元。加強(qiáng)行政區(qū)劃界線(xiàn)管理，開(kāi)展湘渝線(xiàn)和省內(nèi)5條市級(jí)、43條縣級(jí)界線(xiàn)的聯(lián)檢工作，維護(hù)了邊界穩(wěn)定。

強(qiáng)基層呈現(xiàn)新面貌。全省有11個(gè)市州先后召開(kāi)黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議或者黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取工作匯報(bào)，專(zhuān)題研究民政工作，有13個(gè)市以政府名義出臺(tái)了加強(qiáng)民政工作的決定。絕大多數(shù)縣市區(qū)黨委或政府召開(kāi)了研究民政工作的專(zhuān)題會(huì)議，并有40%左右的縣市區(qū)出臺(tái)了加強(qiáng)民政工作的文件。基層工作力量得到加強(qiáng)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部增加一倍以上，社區(qū)（村）專(zhuān)（兼）職人員42776人?；鶎用裾?jīng)費(fèi)、辦公條件得到較大改善。同時(shí)，抓廉政取得新成績(jī)。在省紀(jì)委五次全會(huì)、全省作風(fēng)建設(shè)特色工作推介會(huì)和省紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)工作座談會(huì)上，省廳均作了典型發(fā)言,并再獲2009年度全省反腐倡廉先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)。

會(huì)議安排部署了2010年全省民政工作。2010年我省民政工作著力做好五個(gè)方面的工作。

惠民生，著力提升“三個(gè)群體”保障水平。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保困難群眾生活補(bǔ)助水平。城市低保鞏固應(yīng)保盡保，全省月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到150元以上（含物價(jià)補(bǔ)貼）；農(nóng)村低保根據(jù)困難家庭收入測(cè)算情況，加大救助力度，原則上不再擴(kuò)面，主要在規(guī)范管理、提高標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，力爭(zhēng)全省月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50元以上。提高優(yōu)撫安置對(duì)象待遇，落實(shí)和完善優(yōu)撫安置政策，積極推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”結(jié)算服務(wù)。提高救災(zāi)應(yīng)急水平。進(jìn)一步健全重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制。提高弱勢(shì)群體福利水平，保障弱勢(shì)群體的權(quán)益，努力改善城市“三無(wú)”老人、孤殘人員的生活。提高五保供養(yǎng)水平，力爭(zhēng)全省分散供養(yǎng)五保戶(hù)年人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1200元。提高醫(yī)療救助水平。各縣市區(qū)要全面建立“資助救助、門(mén)診救助、住院救助、臨時(shí)救助、慈善醫(yī)療救助”五位一體的新型城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算服務(wù)；有條件的地方要積極推行五保戶(hù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)住院醫(yī)療“零支付”的做法。提高臨時(shí)救助水平。

促改革，著力提升社會(huì)管理效能。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)基層群眾自治實(shí)踐?；I備第八次村委會(huì)換屆選舉工作，抓好821個(gè)“難點(diǎn)村”治理，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)運(yùn)行模式和體制機(jī)制。深入開(kāi)展和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立特色的“社會(huì)管理社區(qū)化、社區(qū)管理社會(huì)化”社區(qū)管理模式。進(jìn)一步健全社會(huì)組織發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。研究解決制約社會(huì)組織發(fā)展的突出問(wèn)題，發(fā)揮社會(huì)組織改革創(chuàng)新觀察點(diǎn)作用，探索試行行業(yè)協(xié)會(huì)、基層社會(huì)組織、公益慈善組織、民辦非企業(yè)單位登記管理新辦法。進(jìn)一步推進(jìn)民政管理機(jī)制創(chuàng)新。

強(qiáng)服務(wù)，著力提升公共服務(wù)能力。加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系。建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在農(nóng)村要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院繼續(xù)開(kāi)展綜合性老年福利服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)，使符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院逐步發(fā)展成為集院舍助養(yǎng)和社區(qū)照料、居家養(yǎng)老等多種服務(wù)功能于一體的綜合性老年福利服務(wù)中心。深化和拓展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。著力發(fā)展城中村、新建小區(qū)、困難群眾相對(duì)集中小區(qū)、流動(dòng)人口聚集小區(qū)等社區(qū)服務(wù)，為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員盡快融入城鎮(zhèn)生活提供必要的服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)婚姻登記服務(wù)。推廣結(jié)婚登記免費(fèi)頒證制度，堅(jiān)決杜絕借婚姻登記強(qiáng)行開(kāi)展有償婚姻服務(wù)等問(wèn)題的發(fā)生。大力推進(jìn)殯葬等公共服務(wù)。

夯基礎(chǔ)，著力提升民政發(fā)展后勁。加強(qiáng)基層平臺(tái)建設(shè)。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府重視和有關(guān)部門(mén)的支持，切實(shí)解決基層民政工作力量薄弱和經(jīng)費(fèi)短缺問(wèn)題，切實(shí)做到有人干事，有錢(qián)辦事，促進(jìn)基層民政工作全面提檔升級(jí)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年省本級(jí)繼續(xù)集中福利彩票公益金資助150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、20所縣（市）福利院（福利中心）、20所救助管理站、15所殯儀館和50個(gè)農(nóng)村綜合性老年福利服務(wù)中心示范化建設(shè)，提高為民政對(duì)象服務(wù)的能力。加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)。

抓規(guī)劃，著力提升科學(xué)發(fā)展實(shí)力。做好執(zhí)行“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的收尾工作。研究編制“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

為完成2010年民政工作，會(huì)議要求全省各級(jí)民政干部，一要服務(wù)大局，爭(zhēng)取支持。要多向黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，促進(jìn)他們對(duì)民政工作更加了解、更加支持，力爭(zhēng)每年黨委、政府聽(tīng)取1-2次民政工作專(zhuān)題匯報(bào)，爭(zhēng)取每年出臺(tái)1-2個(gè)加強(qiáng)民政工作的政策文件，逐步幫助民政部門(mén)解決制約事業(yè)發(fā)展、影響工作開(kāi)展的資金、設(shè)施、編制、體制等問(wèn)題。要善于爭(zhēng)取優(yōu)惠政策支持。要抓住長(zhǎng)株潭綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，搞好調(diào)研，深入思考，拓寬視野，創(chuàng)新思路，謀劃出一些好的點(diǎn)子、好的項(xiàng)目、好的載體，爭(zhēng)取和吸引上級(jí)在民政領(lǐng)域進(jìn)行投資、進(jìn)行試驗(yàn)，從而獲得民政部和省委、省政府的支持。要繼續(xù)爭(zhēng)取多方配合支持。