導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)村食品安全監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、農(nóng)村食品市場(chǎng)現(xiàn)狀

為進(jìn)一步摸清農(nóng)村食品市場(chǎng)現(xiàn)狀，我們利用一個(gè)月時(shí)間，先后深入我市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和42個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)研，通過實(shí)地走訪和調(diào)研，在農(nóng)村我們發(fā)現(xiàn)食品市場(chǎng)仍然存在“三多三少”現(xiàn)象?！叭唷保阂皇恰叭裏o”食品多。在農(nóng)村，商店及小賣部是農(nóng)民主要生活用品的來源地，這些占據(jù)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)主流的小賣部雖然經(jīng)營地點(diǎn)不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進(jìn)貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價(jià)格便宜而且送貨上門的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場(chǎng)的劣質(zhì)、將要過期“三無”食品，尤其是針對(duì)兒童消費(fèi)群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡(jiǎn)單，衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，極大地危害農(nóng)民的身心健康。二是衛(wèi)生環(huán)境不合格的食品企業(yè)多。在農(nóng)村，農(nóng)民食品安全意識(shí)普遍較差，農(nóng)村食品企業(yè)業(yè)主管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的衛(wèi)生改造資金，在經(jīng)濟(jì)效益不景氣的前提下，農(nóng)村食品企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，不愿投入資金改造食品企業(yè)環(huán)境，造成農(nóng)村食品企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境較差，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠，小食雜店和小餐館衛(wèi)生環(huán)境令人擔(dān)憂，這些食品企業(yè)由于規(guī)模小，市場(chǎng)占有率低，有的食品企業(yè)屬季節(jié)性開工開業(yè)企業(yè)，小食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設(shè)備，居住區(qū)與消費(fèi)區(qū)不分，餐飲區(qū)和灶房不分；極易使生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)的食品產(chǎn)生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知識(shí)匱乏的農(nóng)民多。

在農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農(nóng)民關(guān)注食品安全的并不多，部分農(nóng)民不了解食品安全知識(shí)。農(nóng)村人買食品往往只看重價(jià)格，忽略質(zhì)量，更很少有人考慮食品安全等因素，對(duì)買到的食品一般很少有人注意食品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容，部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進(jìn)行維權(quán)，這在一定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。“三少”：一是食品企業(yè)從業(yè)人員擁有健康證的少。在調(diào)研中，我們隨機(jī)對(duì)農(nóng)村餐飲企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行健康證抽查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一些餐飲企業(yè)從業(yè)人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農(nóng)民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發(fā)放的主要因素是：農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便，給農(nóng)民到衛(wèi)生防疫部門體檢造成不便，加之農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況不好，農(nóng)民獲得健康證檢查又需一定費(fèi)用，農(nóng)民不愿意辦證，在一定程度上影響了農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證的辦理。二是職能監(jiān)管部門監(jiān)管頻次少。在農(nóng)村除工商部門在基層有工商所外，衛(wèi)生部門在農(nóng)村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本沒有人員和機(jī)構(gòu)。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市的監(jiān)管次數(shù)。三是農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳的少。農(nóng)村是最大的食品市場(chǎng)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，農(nóng)村一旦出現(xiàn)了食品安全事故，后果將十分嚴(yán)重。雖然各職能部門結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治在農(nóng)村進(jìn)行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

二、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議

“民以食為天”，目前我國的國情是農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村仍是最大的食品市場(chǎng)，保證農(nóng)民飲食安全對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面奔小康有著重要而現(xiàn)實(shí)的意義，是各級(jí)政府和職能部門踐行“三個(gè)代表”的直接體現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、應(yīng)整合監(jiān)管資源，形成長效監(jiān)管體系。按著國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作《決定》的要求，各級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總則，各職能部門按分段監(jiān)管的原則監(jiān)管。這就要求在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)為指導(dǎo)，在縱向上應(yīng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，保證食品安全監(jiān)管政合暢通。在橫上向應(yīng)建立以食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)為平臺(tái)的各職能部門工作體系，在動(dòng)態(tài)上應(yīng)建立行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、農(nóng)村食品安全監(jiān)督員，信息員為補(bǔ)充的監(jiān)督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)互動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于增強(qiáng)監(jiān)管效能，保證農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管到位。

2、應(yīng)建立“四個(gè)模式”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)量是食品的生命，要加強(qiáng)食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上應(yīng)形成行之有效的監(jiān)管模式，保證農(nóng)民飲食安全。一是應(yīng)推行農(nóng)村食品安全監(jiān)管綜合督導(dǎo)考評(píng)模式。在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中，應(yīng)建立食品安全重點(diǎn)工作的政府督導(dǎo)機(jī)制，由各級(jí)政府專門機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機(jī)制，由各職能部門專項(xiàng)推進(jìn)；建立上門服務(wù)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品企業(yè)所需的健康證等，可上門體檢、發(fā)證，減少農(nóng)民開支。建立現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品安全存在的突出問題，由食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組織各職能部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、規(guī)范和推進(jìn)。建立年終考核機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品安全工作，應(yīng)由上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府和各職能部門工作開展情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是應(yīng)推行統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村食品企業(yè)規(guī)范管理上，可結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，綜合考慮農(nóng)村生產(chǎn)力水平，從業(yè)人員文化知識(shí)，自身素質(zhì)等因素，簡(jiǎn)化農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)各鏈條管理規(guī)范，突出重點(diǎn)規(guī)范指標(biāo)，形成簡(jiǎn)潔易懂、操作性強(qiáng)的農(nóng)村食品企業(yè)統(tǒng)一管理規(guī)范，便于農(nóng)村食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。三是應(yīng)推行電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。由于農(nóng)村食品企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長，為降低監(jiān)管成本、增強(qiáng)行政效能，可充分利用消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等資源收集農(nóng)村食品市場(chǎng)信息，倡導(dǎo)各職能部門建立農(nóng)村食品企業(yè)電子監(jiān)管檔案，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是應(yīng)推行培育基地和現(xiàn)代物流管理模式。農(nóng)村食品市場(chǎng)混亂的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是流通環(huán)節(jié)，從源頭抓起，培育基地和推廣現(xiàn)代物流管理是保證農(nóng)村食品安全的重要舉措，發(fā)展綠色食品，推廣國家“綠標(biāo)”食品企業(yè)為龍頭的“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，培育綠色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)有利于規(guī)范源頭，保證食品安全。在農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)上，應(yīng)堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，把城市的現(xiàn)代物流管理方式引入農(nóng)村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立連鎖超市，加快農(nóng)村小型標(biāo)準(zhǔn)化超市改造進(jìn)程，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村食品流通秩序。

篇2

【關(guān)鍵詞】食品安全；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村；安全監(jiān)管

在基本解決溫飽問題后，食品質(zhì)量安全越來越引起全社會(huì)關(guān)注，尤其近年來多起重大食品安全事故的發(fā)生，讓廣大人民群眾對(duì)身邊食品的安全提出更高的要求。我國農(nóng)村人口占多數(shù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，在農(nóng)村食品市場(chǎng)中還存在著監(jiān)管法律依據(jù)缺乏、經(jīng)營主體的素質(zhì)低、食品藥品工作重視度低和農(nóng)村消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)差等問題。

一、我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀和問題

我國農(nóng)村食品監(jiān)管法律法規(guī)尚不完善，城鄉(xiāng)二元體制的職責(zé)不明晰導(dǎo)致農(nóng)村的食品安全監(jiān)管長期處于被忽視的狀態(tài)，執(zhí)法過程中易出現(xiàn)各個(gè)部門之間相互扯皮的現(xiàn)象。再加上農(nóng)村食品安全監(jiān)管任務(wù)繁重，監(jiān)管力量薄弱，一些無證無照食品生產(chǎn)加工小作坊，流動(dòng)食品小販，往往成為監(jiān)管空白。農(nóng)民的低食品安全意識(shí)也在一定程度上助長了假冒偽劣食品在農(nóng)村的銷售。

二、我國農(nóng)村食品安全監(jiān)管存在問題的主要原因

1.食品安全監(jiān)管的法律依據(jù)不明確。目前我國《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等對(duì)農(nóng)村食品監(jiān)管的法規(guī)部全面，同時(shí)有關(guān)法律法規(guī)相互之間有交叉和矛盾，造成監(jiān)管部門職能重疊。

2.食品藥品監(jiān)管工作重視不夠。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本身就不發(fā)達(dá)，許多部門和食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位歷來對(duì)食品藥品監(jiān)管抱應(yīng)付態(tài)度，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村一級(jí)經(jīng)費(fèi)本來就很緊缺，設(shè)施設(shè)備投入不足。這些原因直接導(dǎo)致食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)食品藥品的監(jiān)管不夠重視。

3.食品生產(chǎn)經(jīng)營人員素質(zhì)較低。當(dāng)前，農(nóng)村食品經(jīng)營者普遍采用家庭作坊式生產(chǎn)形式，實(shí)行分散經(jīng)營，農(nóng)村食品生產(chǎn)源頭“小、亂、散”，生產(chǎn)經(jīng)營者絕大多數(shù)系本地村民，自有或租賃房屋，以家庭作坊式的個(gè)體加工業(yè)為主，守法經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，食品加工戶無衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照現(xiàn)象屢有發(fā)現(xiàn)，生產(chǎn)條件差，衛(wèi)生環(huán)境不重視，加工水平低，產(chǎn)品質(zhì)量難保證。

4.農(nóng)村消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)差。農(nóng)村消費(fèi)者遇到權(quán)益受侵害時(shí)，往往不知如何保護(hù)自己，或礙于同鄉(xiāng)、親戚或是鄰居的情面，不愿去投訴。再者，有些村莊距離執(zhí)法部門所在地較遠(yuǎn)，往返不便，為了幾元錢的食品，考慮到往返路費(fèi)，再加上檢測(cè)、鑒定費(fèi)用等覺得犯不著。還有的生怕有關(guān)部門人不熟悉，對(duì)投訴是什么結(jié)局沒把握，不愿去向有關(guān)部門投訴。盡管有的部門像工商在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要行政村建立了維權(quán)監(jiān)督站（點(diǎn)），聘請(qǐng)了監(jiān)督員，由于是兼職，沒有專業(yè)知識(shí)，要處理食品安全方面的投訴談何容易。

三、構(gòu)建農(nóng)村多元食品安全監(jiān)管體系的現(xiàn)實(shí)必要性

構(gòu)建農(nóng)村多元食品安全監(jiān)管體系是保證人民身體健康和生命安全的必然要求，農(nóng)村食品安全是關(guān)系到農(nóng)村群眾、乃至整個(gè)國家人民群眾身體健康和生命安全的頭等大事，有效的食品安全監(jiān)管體系有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村食品各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，消除食品安全隱患，并揭發(fā)食品安全違法和犯罪行為，最大限度地保證食品在源頭上和過程中能達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在公民權(quán)利逐漸得到保障、公民社會(huì)不斷成長的形勢(shì)下，政府行政合法性的來源轉(zhuǎn)而更多的依靠社會(huì)管理的質(zhì)量。

四、提高農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作效能的措施

1.建立信息共享、快捷高效的食品安全監(jiān)管體制對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管是多個(gè)部門共同承擔(dān)的責(zé)任，需要科學(xué)統(tǒng)籌、統(tǒng)一調(diào)控、形成合力。各相關(guān)部門應(yīng)完善軟硬件建設(shè)，建立順暢的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在網(wǎng)上及時(shí)食品安全監(jiān)管信息，定期公布檢測(cè)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信息共享?？h和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立分級(jí)、分線、分項(xiàng)食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)制，明確各相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的職責(zé)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員的管理和培訓(xùn)，解決好他們的工作報(bào)酬，并建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，改善檢測(cè)條件和檢測(cè)手段，加大食品抽檢力度，并定期向社會(huì)公布食品檢驗(yàn)結(jié)果。

2.狠抓薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)散裝食品監(jiān)管力度，消除安全隱患，加大審批力度，規(guī)范食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入加強(qiáng)依法審批、依法登記注冊(cè)相關(guān)制度，嚴(yán)格把好農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。加強(qiáng)日常監(jiān)管，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營行為，查處超范圍經(jīng)營行為。加強(qiáng)不合格食品的退市監(jiān)管，依法責(zé)令企業(yè)停止銷售和追回不合格食品，完善相關(guān)的處置措施。

3.嚴(yán)格審批，把好食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)；堅(jiān)持依法審批、依法登記注冊(cè)，嚴(yán)格把好農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的審批，始終堅(jiān)持先證后照，對(duì)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營條件的，衛(wèi)生部門不發(fā)許可證，工商部門不登記發(fā)照，確保食品經(jīng)營主體質(zhì)量過關(guān)。各部門要結(jié)合年度驗(yàn)證驗(yàn)照，從嚴(yán)審查食品經(jīng)營主體資格，對(duì)發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照等證照過期失效的，或有重大食品違法經(jīng)營行為的，要依法取消其食品經(jīng)營資格或核減其

食品經(jīng)營范圍。

4.建立農(nóng)村食品安全信用體系。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾的食品安全知識(shí)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。運(yùn)用農(nóng)村廣播、電視和黑板報(bào)等宣傳途徑引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者樹立正確的消費(fèi)觀念，改變過去只重價(jià)格不重質(zhì)量的消費(fèi)觀念和消費(fèi)取向。

5.加大檢查力度，維護(hù)食品經(jīng)營秩序；一是工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等食品安全監(jiān)管部門要從各自的職能出發(fā)，發(fā)揮好職能作用，按照分工加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)安全監(jiān)管，增加檢查的頻次，加大檢查力度；二是加強(qiáng)部門協(xié)作，進(jìn)一步完善農(nóng)村食品質(zhì)量檢測(cè)體制；三是加強(qiáng)農(nóng)村食品質(zhì)量定期抽檢機(jī)制，對(duì)問題嚴(yán)重的商品，不僅要求退出商場(chǎng)、超市，還要責(zé)令其退出市場(chǎng)。

6.加大投入，大力扶持農(nóng)村食品經(jīng)營戶；政府要加大對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)質(zhì)量提升的投入，通過獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)農(nóng)村中心食品經(jīng)營戶做大做強(qiáng)經(jīng)營規(guī)模。通過規(guī)模經(jīng)營，降低食品經(jīng)營戶的經(jīng)營成本，然后以中心經(jīng)營戶為點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，實(shí)施對(duì)周圍食品經(jīng)營戶的食品配送，進(jìn)一步正本清源，有效阻止假冒偽劣食品進(jìn)入小食品經(jīng)營店中。

五、結(jié)束語

為了解決農(nóng)村食品安全問題，持續(xù)保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，就應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)政府扶持力度，增加懲罰性賠償制度，加強(qiáng)食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳，提高全社會(huì)對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，以構(gòu)筑政府重視，行業(yè)自律，維權(quán)方便，全民參與的農(nóng)村食品安全保障體系。

參考文獻(xiàn)

[1]肖月強(qiáng).農(nóng)村食品安全問題及其監(jiān)管體系的構(gòu)建策略[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011（39）

篇3

一、“一專三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制的基本特征

食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。甘肅是西北欠發(fā)達(dá)省份，農(nóng)業(yè)人口占全省人口總數(shù)的71％，農(nóng)村食品消費(fèi)量約占全省食品消費(fèi)總量的60％以上。2008年，榆中縣共有食雜店1264戶，奶制品批發(fā)經(jīng)營戶8戶，零售經(jīng)營戶555戶，分布在面積為3310平方公里的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)268個(gè)行政村內(nèi)，而縣局所轄5個(gè)工商所最多的只有8名干部。為有效解決農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部食品市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量不足的問題，榆中縣工商局積極探索，建立了“一專三員”農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管體系。

(一)“一專三員”機(jī)構(gòu)設(shè)置。為建立橫向到邊、縱向到底的食品安全監(jiān)管機(jī)制。榆中縣工商局會(huì)同其他相關(guān)部門，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)村“一會(huì)兩站”工作為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)為單位，在全縣構(gòu)建了“一專三員”的食品安全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制?！耙粚！奔脆l(xiāng)(鎮(zhèn))食品監(jiān)管專干，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在職工作人員擔(dān)任；“三員”即村級(jí)食品安全協(xié)管員、信息員、社會(huì)監(jiān)督員，分別由村主任、村文書擔(dān)任村級(jí)協(xié)管員、信息員，社會(huì)監(jiān)督員從全鄉(xiāng)各級(jí)人大代表、教師、醫(yī)務(wù)人員、有威望的群眾中聘任。

(二)“一專三員”工作原則。一是政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全縣農(nóng)村“一專三員”由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)抓好“一專三員”隊(duì)伍建設(shè)和工作開展。二是工商部門全力協(xié)助。工商局積極協(xié)助縣政府搞好規(guī)劃，重點(diǎn)抓好“一專三員”業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息傳遞、申訴調(diào)處、應(yīng)急處置、日常檢查等工作。三是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極參與。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村重點(diǎn)抓好宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍，動(dòng)員廣大群眾參與食品安全監(jiān)管，支持“一專三員”工作。

(三)“一專三員”工作體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品監(jiān)管專干、村級(jí)食品監(jiān)管員、信息報(bào)送員要認(rèn)真履行職責(zé)，抓好工作落實(shí)。鄉(xiāng)人大每季度組織社會(huì)監(jiān)督員對(duì)食品藥品安全工作評(píng)議一次，反映人民群眾對(duì)食品、藥品安全工作的心聲、需求、意見和建議，充分發(fā)揮“一專三員”扎根農(nóng)村、貼近群眾、熟悉情況的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)，遏制過期食品、不合格食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

二、運(yùn)行“一專三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制取得的成效

“一專三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行以來，進(jìn)一步發(fā)揮了基層政府在食品安全監(jiān)管中的作用，充分調(diào)動(dòng)了全社會(huì)力量參與食品安全監(jiān)管的積極性，完善了農(nóng)村食品安全監(jiān)管的長效機(jī)制。使食品安全監(jiān)管工作內(nèi)容更加豐富、形式更加多樣、手段更加有力、范圍更加廣泛，提高了食品安全監(jiān)管效能，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

(一)暢通了監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管全覆蓋、無盲區(qū)。隨著榆中縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，市場(chǎng)主體已到達(dá)7524戶，其中既有傳統(tǒng)的生產(chǎn)作坊，又有代表先進(jìn)生產(chǎn)力的朝陽產(chǎn)業(yè)，更有大量的個(gè)體及無照經(jīng)營者，傳統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)沒有消失，新的違法形式，如網(wǎng)上交易、高科技犯罪不斷出現(xiàn)。形成新的執(zhí)法重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何解決信息不暢、監(jiān)管盲區(qū)等問題，必須延伸監(jiān)管觸角，暢通信息渠道，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋?！耙粚Ｈ龁T”機(jī)制的建立，彌補(bǔ)了這一需求。如“三鹿奶粉”事件發(fā)生后，國家質(zhì)檢總局在短時(shí)間內(nèi)披露了22個(gè)廠家69個(gè)批次的不合格嬰幼兒奶粉及24個(gè)批次的液態(tài)奶，榆中縣工商局迅速出動(dòng)，檢查流通領(lǐng)域食品經(jīng)營戶10663戶(次)，清查出三鹿牌嬰幼兒奶粉1294公斤。整治工作點(diǎn)多面廣任務(wù)重，僅靠工商部門來實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的全覆蓋實(shí)為所難。為了確保群眾乳制品消費(fèi)安全，在縣政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，縣工商局及各工商所充分發(fā)揮“一專三員”作用，23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品藥品監(jiān)管專干及時(shí)召開了乳制品市場(chǎng)清查整治工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)整治工作進(jìn)行安排部署。在掌握第一手資料后，工商所有的放矢、短兵深入，縮短了工作時(shí)間，提高了工作效率，確保了監(jiān)管工作的全覆蓋。

(二)解決了職能部門人員少、監(jiān)管力量不足的問題，提高了監(jiān)管效能。榆中縣地域廣闊，監(jiān)管點(diǎn)多線長、面廣量大，要規(guī)范農(nóng)村食品安全監(jiān)管，僅靠基層工商人員的力量難以達(dá)到預(yù)期的目的。如夏官營工商所管理北部山區(qū)、川區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1857平方公里區(qū)域內(nèi)的1853戶各類市場(chǎng)主體，其中涉及食品經(jīng)營646戶，而該工商所只有7名干部，加之交通工具等硬件設(shè)施不足，要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作全覆蓋存在較大難度。如何有效解決不斷增加的市場(chǎng)主體與執(zhí)法隊(duì)伍人員少的矛盾，“一專三員”的監(jiān)管模式有效解決了這一難題。尤其是在對(duì)無照經(jīng)營的管理上，充分發(fā)揮“一專三員”的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)解決了職能部門人員少、監(jiān)管力量不足等問題，提高了監(jiān)管效能。僅2009年下半年，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一專三員”的大力協(xié)助下，一個(gè)月內(nèi)專項(xiàng)整治涉食經(jīng)營戶辦照100多戶，使全縣經(jīng)營戶持照率達(dá)到98％，充分證明了“一專三員”在構(gòu)建農(nóng)村食品安全長效監(jiān)管機(jī)制中的重要作用。

(三)強(qiáng)化了農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營行為的監(jiān)管，打擊了制售假冒偽劣行為。近年來，“一專三員”工作機(jī)制在工商部門和各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，在及時(shí)反映農(nóng)村消費(fèi)者申訴、調(diào)查處理小額消費(fèi)糾紛、發(fā)現(xiàn)制假售假線索、幫助工商部門查處違法違章經(jīng)營行為等方面發(fā)揮了積極作用。比如在偵破2009年4月28日榆中縣境內(nèi)因流動(dòng)商販銷售不合格釀皮導(dǎo)致131人食物中毒案件中，食品安全信息員第一時(shí)間向相關(guān)部門提供了流動(dòng)商販活動(dòng)銷售區(qū)域，為政府及時(shí)開展救治中毒人員和公安機(jī)關(guān)抓捕犯罪嫌疑人提供了第一手資料。

(四)維護(hù)了農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。全縣“一專三員”通過積極受理和調(diào)解消費(fèi)者投訴，在維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益方面做了大量工作。如2008年，全縣“一專三員”受理農(nóng)村消費(fèi)者咨詢680人(次)，受理各類涉農(nóng)、涉食消費(fèi)者投訴201件，調(diào)解成功190件，為農(nóng)村消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失15萬元。不僅深化了政府部門服務(wù)理念，帶動(dòng)了更多的行政執(zhí)法部門改進(jìn)工作作風(fēng)，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，而且使廣大市場(chǎng)主體增強(qiáng)了自律意識(shí)。

三、推行“一專三員”食品安全監(jiān)管機(jī)制的意義

蘭州市工商局在認(rèn)真總結(jié)榆中縣推行“一專三員”制度的基礎(chǔ)上，在全市61個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、749個(gè)行政村全面實(shí)行“一專三員”制度。

(一)“一專三員”制度建立起社會(huì)多方參與的農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)制。在農(nóng)村推行“一專三員”監(jiān)管機(jī)制，有效延伸了農(nóng)村食品安全監(jiān)管觸角，在一定程度上緩解了農(nóng)村食品安全監(jiān)管難和監(jiān)管力量不足的矛盾，進(jìn)一步完善了各級(jí)政府全面主導(dǎo)，工商等行政執(zhí)法部門全力監(jiān)管，社會(huì)積極參與的農(nóng)村食品安全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管具有十分積極的借鑒意義和推廣價(jià)值。

篇4

一、農(nóng)村食品市場(chǎng)現(xiàn)狀

為進(jìn)一步摸清農(nóng)村食品市場(chǎng)現(xiàn)狀，我們利用一個(gè)月時(shí)間，先后深入我市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和42個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)研，通過實(shí)地走訪和調(diào)研，在農(nóng)村我們發(fā)現(xiàn)食品市場(chǎng)仍然存在“三多三少”現(xiàn)象?！叭唷保阂皇恰叭裏o”食品多。在農(nóng)村，商店及小賣部是農(nóng)民主要生活用品的來源地，這些占據(jù)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)主流的小賣部雖然經(jīng)營地點(diǎn)不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進(jìn)貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價(jià)格便宜而且送貨上門的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場(chǎng)的劣質(zhì)、將要過期“三無”食品，尤其是針對(duì)兒童消費(fèi)群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡(jiǎn)單，衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，極大地危害農(nóng)民的身心健康。二是衛(wèi)生環(huán)境不合格的食品企業(yè)多。在農(nóng)村，農(nóng)民食品安全意識(shí)普遍較差，農(nóng)村食品企業(yè)業(yè)主管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的衛(wèi)生改造資金，在經(jīng)濟(jì)效益不景氣的前提下，農(nóng)村食品企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，不愿投入資金改造食品企業(yè)環(huán)境，造成農(nóng)村食品企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境較差，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠，小食雜店和小餐館衛(wèi)生環(huán)境令人擔(dān)憂，這些食品企業(yè)由于規(guī)模小，市場(chǎng)占有率低，有的食品企業(yè)屬季節(jié)性開工開業(yè)企業(yè)，小食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設(shè)備，居住區(qū)與消費(fèi)區(qū)不分，餐飲區(qū)和灶房不分；極易使生產(chǎn)、經(jīng)營和消費(fèi)的食品產(chǎn)生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知識(shí)匱乏的農(nóng)民多。

在農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農(nóng)民關(guān)注食品安全的并不多，部分農(nóng)民不了解食品安全知識(shí)。農(nóng)村人買食品往往只看重價(jià)格，忽略質(zhì)量，更很少有人考慮食品安全等因素，對(duì)買到的食品一般很少有人注意食品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容，部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進(jìn)行維權(quán)，這在一定程度上助長了假劣食品在農(nóng)村的泛濫?！叭佟保阂皇鞘称菲髽I(yè)從業(yè)人員擁有健康證的少。在調(diào)研中，我們隨機(jī)對(duì)農(nóng)村餐飲企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行健康證抽查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一些餐飲企業(yè)從業(yè)人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農(nóng)民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發(fā)放的主要因素是：農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便，給農(nóng)民到衛(wèi)生防疫部門體檢造成不便，加之農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況不好，農(nóng)民獲得健康證檢查又需一定費(fèi)用，農(nóng)民不愿意辦證，在一定程度上影響了農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證的辦理。二是職能監(jiān)管部門監(jiān)管頻次少。在農(nóng)村除工商部門在基層有工商所外，衛(wèi)生部門在農(nóng)村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本沒有人員和機(jī)構(gòu)。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市的監(jiān)管次數(shù)。三是農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳的少本文。農(nóng)村是最大的食品市場(chǎng)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，農(nóng)村一旦出現(xiàn)了食品安全事故，后果將十分嚴(yán)重。雖然各職能部門結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治在農(nóng)村進(jìn)行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

二、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議

“民以食為天”，目前我國的國情是農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村仍是最大的食品市場(chǎng)，保證農(nóng)民飲食安全對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面奔小康有著重要而現(xiàn)實(shí)的意義，是各級(jí)政府和職能部門踐行“三個(gè)代表”的直接體現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、應(yīng)整合監(jiān)管資源，形成長效監(jiān)管體系。按著國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作《決定》的要求，各級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總則，各職能部門按分段監(jiān)管的原則監(jiān)管。這就要求在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)為指導(dǎo)，在縱向上應(yīng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，保證食品安全監(jiān)管政合暢通。在橫上向應(yīng)建立以食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)為平臺(tái)的各職能部門工作體系，在動(dòng)態(tài)上應(yīng)建立行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、農(nóng)村食品安全監(jiān)督員，信息員為補(bǔ)充的監(jiān)督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)互動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于增強(qiáng)監(jiān)管效能，保證農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管到位。

2、應(yīng)建立“四個(gè)模式”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)量是食品的生命，要加強(qiáng)食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上應(yīng)形成行之有效的監(jiān)管模式，保證農(nóng)民飲食安全。一是應(yīng)推行農(nóng)村食品安全監(jiān)管綜合督導(dǎo)考評(píng)模式。在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中，應(yīng)建立食品安全重點(diǎn)工作的政府督導(dǎo)機(jī)制，由各級(jí)政府專門機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機(jī)制，由各職能部門專項(xiàng)推進(jìn)；建立上門服務(wù)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品企業(yè)所需的健康證等，可上門體檢、發(fā)證，減少農(nóng)民開支。建立現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品安全存在的突出問題，由食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組織各職能部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、規(guī)范和 推進(jìn)。建立年終考核機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品安全工作，應(yīng)由上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府和各職能部門工作開展情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是應(yīng)推行統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村食品企業(yè)規(guī)范管理上，可結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，綜合考慮農(nóng)村生產(chǎn)力水平，從業(yè)人員文化知識(shí)，自身素質(zhì)等因素，簡(jiǎn)化農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)各鏈條管理規(guī)范，突出重點(diǎn)規(guī)范指標(biāo)，形成簡(jiǎn)潔易懂、操作性強(qiáng)的農(nóng)村食品企業(yè)統(tǒng)一管理規(guī)范，便于農(nóng)村食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。三是應(yīng)推行電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。由于農(nóng)村食品企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長，為降低監(jiān)管成本、增強(qiáng)行政效能，可充分利用消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等資源收集農(nóng)村食品市場(chǎng)信息，倡導(dǎo)各職能部門建立農(nóng)村食品企業(yè)電子監(jiān)管檔案，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是應(yīng)推行培育基地和現(xiàn)代物流管理模式。農(nóng)村食品市場(chǎng)混亂的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是流通環(huán)節(jié)，從源頭抓起，培育基地和推廣現(xiàn)代物流管理是保證農(nóng)村食品安全的重要舉措，發(fā)展綠色食品，推廣國家“綠標(biāo)”食品企業(yè)為龍頭的“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，培育綠色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)有利于規(guī)范源頭，保證食品安全。在農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)上，應(yīng)堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，把城市的現(xiàn)代物流管理方式引入農(nóng)村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立連鎖超市，加快農(nóng)村小型標(biāo)準(zhǔn)化超市改造進(jìn)程，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村食品流通秩序。

篇5

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 監(jiān)管 存在問題 應(yīng)對(duì)策略

[中圖分類號(hào)]F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003―1650（2016）03―0050―01

隨著國家、社會(huì)、公眾對(duì)食品安全越來越重視，加之農(nóng)產(chǎn)品自身的安全對(duì)人們健康有著最為直接地影響，使得農(nóng)產(chǎn)品安全不僅是我國今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略，還是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。而就現(xiàn)階段縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的實(shí)際情況來看，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)方面還相對(duì)薄弱，使得在農(nóng)藥過程中沒有被很好的重視。因此在新時(shí)期背景下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管就變得非常重要了，然而現(xiàn)階段我國國內(nèi)在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面還存在一定的問題，并提出有效的應(yīng)對(duì)策略，希望能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升奠定基礎(chǔ)。

1現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中存在的問題分析

現(xiàn)階段人民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，為了防止病蟲害的發(fā)生，通常會(huì)選擇使用一些具有高毒、高危險(xiǎn)性以及我國明令禁止使用的農(nóng)藥來進(jìn)行除蟲，例如，甲胺磷、久效磷等，而這些農(nóng)藥的使用就會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品本身農(nóng)藥殘留量超過國家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，給人們的健康帶來了一定的隱患。而在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸以及貯藏期間，可能會(huì)使用超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)幾倍，甚至數(shù)十倍的食品添加劑，如催熟劑、催色劑、膨大劑以及保鮮劑等，進(jìn)而來達(dá)到保證農(nóng)場(chǎng)品的新鮮度、色澤、防止變質(zhì)等目的，而這樣一來就會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥含量超標(biāo)，進(jìn)而給人們的生命安全造成一定的影響。

導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管安全中出現(xiàn)問題的主要原因

1.1農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量問題

長時(shí)間以來，農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量安全就是制約我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因之一，雖然在某種程度上化學(xué)農(nóng)藥、食品添加劑以及動(dòng)物激素等會(huì)提升農(nóng)產(chǎn)品效益，但是還會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來十分嚴(yán)重的安全隱患，人們?cè)陂L時(shí)間的食用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品以后，就會(huì)因?yàn)橛卸疚镔|(zhì)的積累導(dǎo)致飯桌污染的發(fā)生，進(jìn)而對(duì)人們的身體健康帶來威脅。因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，就成為現(xiàn)階段我國相關(guān)部門要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和必須重視的問題。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的不健全

就現(xiàn)階段實(shí)際情況來看，我國范圍內(nèi)并沒有制定十分完善健全的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，并且在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)以及檢測(cè)方式上還較為落后。加之農(nóng)產(chǎn)品管理部門自身職能的不明確，導(dǎo)致交叉管理的想象普遍存在，在監(jiān)管力度方面還存在嚴(yán)重的欠缺，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到有效保證。

1.3環(huán)境污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的影響

我國最近幾年環(huán)境污染情況的日漸嚴(yán)重，使得環(huán)境污染范圍和污染面積在逐漸增大，使得我國農(nóng)業(yè)生態(tài)遭到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重的制約。而就我國現(xiàn)階段實(shí)際情況來看，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，在一定程度上也制約了我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提升。

2完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的有效策略

2.1做好宣傳教育工作，提升相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管過程中，不僅要對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，使其自身能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其安全技術(shù)進(jìn)行有效掌握，還要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營者、執(zhí)法者進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使其能夠從根本上意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品安全的重要性。

2.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的管理，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性

現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的生產(chǎn)者以及經(jīng)營人員都不具備對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)劣進(jìn)行辨別的能力，因此相關(guān)部門就一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，例如，農(nóng)作物種子、秧苗、化肥、農(nóng)藥、添加劑以及生產(chǎn)過程中需要進(jìn)行消耗的物資產(chǎn)品等，只有保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，才能更好的提升農(nóng)產(chǎn)品自身的安全性。

2.3提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量

第一，要確保政府部門的有效投入，推動(dòng)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)展。如，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、財(cái)政投入、技術(shù)人員投入等。第二，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的宣傳，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到科學(xué)生產(chǎn)的必要I生。如，定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn)會(huì)，組織農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的相關(guān)人員參與，或者是張貼宣傳標(biāo)語、引發(fā)宣傳手冊(cè)等，進(jìn)而從根本上提升相關(guān)人員的思想意識(shí)水平。第三，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。如，引進(jìn)較為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，加大科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用覆蓋面積等。

2.4構(gòu)建完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保證消費(fèi)者自身權(quán)益

要制定出符合現(xiàn)階段我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際情況的監(jiān)督體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升與安全體系的認(rèn)證提供參考。例如，可以在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督編碼，然后建立起良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示以及檢測(cè)方案的制度，嚴(yán)禁不合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，如果發(fā)現(xiàn)就要對(duì)其進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)而卻保消費(fèi)者自身受到保障。

2.5構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制

要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的實(shí)際情況制定完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警制度，提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管水平，做好送檢、抽檢工作，進(jìn)而在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問題進(jìn)行有效控制，以免有害食品趁機(jī)進(jìn)入到市場(chǎng)中，給人們生命安全造成危害。

2.6開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治活動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)

在開展專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，一定要根據(jù)我國頒布的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》來作為活動(dòng)基礎(chǔ)，同時(shí)還要做好重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段、關(guān)鍵產(chǎn)品以及相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)等方面的檢驗(yàn)、監(jiān)督工作，快速、及時(shí)的處理和解群眾舉和投訴事件，進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品安全問題得到有效治理和遏制，為農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量和安全的提升奠定基礎(chǔ)。

篇6

一、目前食品安全監(jiān)管工作存在的主要問題

“民以食為天，食以安為先”，隨著我國食品安全監(jiān)管工作的不斷加強(qiáng)，食品安全工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，群眾的食品安全意識(shí)有了較大的提高。但是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，食品安全監(jiān)管工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上影響了監(jiān)管效能的提高。

（一）監(jiān)管人員的素質(zhì)存在差距。在食品安全監(jiān)管工作中，一些監(jiān)管人員存在畏難情緒，不能耐下心來研究食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，只背條文，結(jié)合實(shí)際靈活運(yùn)用法律法規(guī)的能力差；不能根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及時(shí)調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu)，對(duì)于食品安全檢測(cè)一知半解，實(shí)際操作能力不強(qiáng)；巡查時(shí)走馬觀花，難發(fā)現(xiàn)易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)。重視執(zhí)罰、忽視管理現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

（二）食品安全監(jiān)管力量較薄弱。監(jiān)管區(qū)域廣，工作量大、難度大。有些邊遠(yuǎn)山區(qū)交通不便。由于人員、經(jīng)費(fèi)不足，執(zhí)法人員要對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)（戶）進(jìn)行檢查，盡管大部分食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了專門的機(jī)構(gòu)，單憑食品協(xié)管員的人員力量，要開展對(duì)轄區(qū)范圍的食品安全監(jiān)管，監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

（三）監(jiān)管部門食品檢測(cè)設(shè)施不足?；鶎邮称钒踩O(jiān)管部門的檢測(cè)設(shè)備設(shè)施配備不完善，檢測(cè)手段較為簡(jiǎn)單，監(jiān)管人員僅憑眼觀、手摸對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)簡(jiǎn)單的食品標(biāo)志不清、不齊，過期變質(zhì)，相關(guān)證照不齊或無證等還能檢查識(shí)別，但對(duì)于食品添加劑、成分含量是否符合要求，衛(wèi)生指標(biāo)是否合格等卻無法檢測(cè)。同時(shí)，由于受工作經(jīng)費(fèi)限制，有的應(yīng)該檢測(cè)的項(xiàng)目由于檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，能省則省，導(dǎo)致一些影響食品安全的產(chǎn)品和問題不能得到有效監(jiān)測(cè)和及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理。

（四）食品安全信息網(wǎng)絡(luò)不完善?；鶎拥男畔⒒ㄔO(shè)還應(yīng)進(jìn)一步完善，不能有效實(shí)現(xiàn)信息共享，動(dòng)態(tài)管理，從容應(yīng)對(duì)食品安全問題，將食品安全隱患迅速扼殺在萌芽狀態(tài)。

（五）消費(fèi)者的食品安全意識(shí)較為淡薄。一是受消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念的影響，群眾的消費(fèi)取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”，購買食品首選價(jià)格“便宜”，然后是數(shù)量、口感，一般不特別考慮食品安全問題。二是群眾普遍缺乏食品安全方面的知識(shí)，雖然很多群眾能意識(shí)到食品安全衛(wèi)生的重要性，買東西也會(huì)“貨比三家”，但往往是比價(jià)格、色澤、數(shù)量等，對(duì)購買的食品是否是正規(guī)合格企業(yè)產(chǎn)品、是否過量使用色素、防腐劑等添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視或并不知道如何識(shí)別。三是群眾的自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)較差，遇到自身權(quán)益受到侵害時(shí)，很多人不知道用法律武器來保護(hù)自己。為了幾元錢的食品，既耗錢又耗時(shí)，維權(quán)成本高，也是農(nóng)村群眾不愿主張權(quán)益的原因之一。這些因素都為低成本、低價(jià)格的假冒偽劣食品提供了生存的土壤。

（六）食品經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊。一是很多食品經(jīng)營戶缺乏必要的食品安全意識(shí)，不重視索票索證，哪個(gè)供貨商的商品便宜，就進(jìn)誰的貨，往往不多過問是否屬于合法經(jīng)營，不查驗(yàn)供貨方的生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告等，只注重價(jià)格，不注重質(zhì)量，出現(xiàn)問題無從尋根求源。二是法律意識(shí)淡薄，缺乏守法經(jīng)營觀念。有的生產(chǎn)經(jīng)營者只求經(jīng)濟(jì)利益，不管商品質(zhì)量，不考慮人們食用不合格食品所造成的惡果。個(gè)別還為了有利可圖或獲取高額利潤故意制售假冒偽劣食品。

二、食品安全監(jiān)管工作存在問題的原因

造成以上問題的深層次的原因主要有以下幾方面：

（一）市場(chǎng)信息的不對(duì)稱、不完全是造成制造假冒偽劣食品現(xiàn)象頻頻發(fā)生和市場(chǎng)混亂、市場(chǎng)失靈的主要原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)經(jīng)營者追求利益最大化，消費(fèi)者追求效用最大化，相互對(duì)立的兩者之間只有在獲得足夠的有關(guān)食品特性的共同信息時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置。然而，由于食品安全質(zhì)量特性，食品市場(chǎng)買賣雙方同樣面臨著對(duì)食品安全信息了解的不完全性，但相比之下，食品生產(chǎn)者、加工者、銷售者比消費(fèi)者對(duì)食品的農(nóng)藥殘留、微生物污染等相關(guān)食品安全性的信息了解更多。在個(gè)人利益最大化原則的驅(qū)動(dòng)下，擁有信息優(yōu)勢(shì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者會(huì)自覺不自覺地利用自身的信息優(yōu)勢(shì)，提供虛假、遺漏、過時(shí)或誤導(dǎo)的信息，甚至采取不道德的手段生產(chǎn)那些假冒偽劣產(chǎn)品銷售給顧客。消費(fèi)者在知情權(quán)和選擇權(quán)等信息占有上總是處于劣勢(shì)，對(duì)于所選食品的安全性難以做出正確判斷，有可能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制失靈，以致出現(xiàn)低質(zhì)量的劣質(zhì)食品驅(qū)逐高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)食品的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致食品市場(chǎng)秩序混亂。

（二）食品安全問題的外部性導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。食品安全問題中存在的外部性問題體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是食品市場(chǎng)上的正規(guī)廠商對(duì)消費(fèi)者和非正規(guī)廠商產(chǎn)生的正的外部性，另一方面是非正規(guī)廠商對(duì)于消費(fèi)者和正規(guī)廠商產(chǎn)生的負(fù)的外部性。外部性是非排他的，因而不能通過市場(chǎng)機(jī)制自動(dòng)設(shè)置價(jià)格來管理，從而導(dǎo)致了市場(chǎng)失靈。具體來說，由于正規(guī)廠商沒有因?yàn)楫a(chǎn)生外部利益而得到補(bǔ)償，而非正規(guī)廠商沒有因?yàn)楫a(chǎn)生外部危害而付出代價(jià)，其結(jié)果是如果僅僅依靠市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制，不法食品供應(yīng)商的行為可以損害他方，而無須考慮招致?lián)p害的機(jī)會(huì)成本，同時(shí)還可以得到正規(guī)廠商帶來的邊際收益。正規(guī)廠商的情形則相反。價(jià)格機(jī)制的失靈也就是市場(chǎng)的失靈，在這種情況下，政府干預(yù)就成為必要條件。

（三）消費(fèi)者在與生產(chǎn)經(jīng)營者的利益沖突中處于弱勢(shì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用條件下的企業(yè)與消費(fèi)者之間，存在利益沖突，必然會(huì)有一些企業(yè)要不擇手段地?fù)p害消費(fèi)者利益。相比較之下，食品生產(chǎn)經(jīng)營者為擁有強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)力的組織體，單個(gè)分散的經(jīng)濟(jì)力薄弱的消費(fèi)者難以與之抗衡，再加上法律知識(shí)缺乏，當(dāng)其利益受到損害后，往往選擇忍氣吞聲，或者大多數(shù)消費(fèi)者心存“僥幸”的念頭，都想讓別人先來提訟，自己免費(fèi)享受，最終結(jié)果是可能誰也不去反映食品安全問題，保護(hù)自身權(quán)益。因此，需要由國家承擔(dān)保護(hù)消費(fèi)者的職責(zé)，通過立法、行政等給消費(fèi)者提供幫助，保護(hù)其弱者地位，維持企業(yè)與消費(fèi)者之間的利益平衡，建立和維護(hù)健康有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

三、提高食品安全監(jiān)管工作效能的對(duì)策

（一）完善法制建設(shè)，建立有效監(jiān)管機(jī)制。完善的法律法規(guī)是提高食品安全水平的基礎(chǔ)，為此，應(yīng)加快食品安全管理方面法律法規(guī)建設(shè)，通過法律手段約束政府、企業(yè)、消費(fèi)者和中介組織等所有市場(chǎng)參與者的行為，達(dá)到有效防止食品市場(chǎng)的失靈而帶來的問題，及時(shí)清理和修訂過時(shí)的法律法規(guī)；根據(jù)實(shí)際情況，制定符合工作需要的地方性法規(guī)。建議在四個(gè)方面加以改進(jìn)：一是實(shí)施“從田頭到餐桌”的全過程質(zhì)量安全控制；二是完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)確定食品標(biāo)準(zhǔn)制定原則和依據(jù)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，逐步實(shí)現(xiàn)我國標(biāo)準(zhǔn)體系與國際慣例接軌；三是明確無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證等各類認(rèn)證的法律地位，理順相互之間的關(guān)系，逐步建立統(tǒng)一的食品認(rèn)證認(rèn)可體系，培育一批運(yùn)作規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)高、符合國際通行規(guī)則的食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)境外相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和有關(guān)機(jī)構(gòu)的管理；四是建立劣質(zhì)產(chǎn)品召回制度，為查處和銷毀不安全食品提供法律依據(jù)。

（二）進(jìn)一步完善軟硬件設(shè)備，建立順暢的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息共享。進(jìn)一步加大基層的經(jīng)費(fèi)投入，配合相應(yīng)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)儀器，組織編程人員開發(fā)食品安全監(jiān)管軟件，與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、藥監(jiān)等相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，在網(wǎng)上及時(shí)食品安全監(jiān)管信息，定期公布檢測(cè)結(jié)果，實(shí)現(xiàn)信息共享。

（三）持之以恒地抓好食品安全宣傳工作。一是加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育，提高群眾食品安全意識(shí)。采取農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，介紹鑒別假冒偽劣產(chǎn)品的常識(shí)和食用的危害，說明維護(hù)自身消費(fèi)權(quán)益的方法和途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺抵制假冒偽劣商品，讓制假售假行為失去市場(chǎng)。二是加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的宣傳培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營者自律意識(shí)。廣泛向農(nóng)村小作坊、小賣部、小餐飲業(yè)主宣傳法律法規(guī)知識(shí)，提高他們的守法經(jīng)營意識(shí)。積極引導(dǎo)和督促食品生產(chǎn)、經(jīng)營者建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量承諾等制度，建立和完善自律機(jī)制。

篇7

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作方案【1】為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)解決食品安全存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，努力為全鎮(zhèn)創(chuàng)造一個(gè)安全、放心的食品消費(fèi)環(huán)境，為全鎮(zhèn)食品經(jīng)營企業(yè)提供一個(gè)規(guī)范、有序的營商環(huán)境。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定，將全面開展食品安全綜合整治列為20xx年鎮(zhèn)政府重點(diǎn)工作之一?，F(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)食品安全工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作，全面落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)、全國加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會(huì)議及省委九屆九次、十次全會(huì)關(guān)于強(qiáng)化食品安全監(jiān)管的會(huì)議精神，以保障人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感把我鎮(zhèn)食品安全綜合整治工作抓出聲勢(shì)，抓出實(shí)效。堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛支持”的食品安全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，部門協(xié)調(diào)配合，加大執(zhí)法力度，全面整治食品安全存在的突出問題，堅(jiān)決打擊無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營食品的違法行為，保障全鎮(zhèn)人民群眾的飲食安全和健康權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型。

二、整治內(nèi)容

(一)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。加大農(nóng)(水)產(chǎn)品污染源頭治理力度，深入開展產(chǎn)地環(huán)境安全評(píng)價(jià)和監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測(cè)。開展多種形式的農(nóng)(水)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試點(diǎn)，強(qiáng)化溯源管理。查處違法生產(chǎn)、銷售國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)(水)產(chǎn)品流入市常

(二)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)。集中整治小企業(yè)、小作坊、堅(jiān)決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)，堅(jiān)決打擊食品制假售假“黑窩點(diǎn)”和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為;加大對(duì)存在食品安全隱患的企業(yè)的巡查、回訪力度和頻次;進(jìn)一步完善食品和食品相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立健全不合格食品召回制度。

(三)流通環(huán)節(jié)。認(rèn)真組織開展“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”活動(dòng)，狠抓重點(diǎn)場(chǎng)所的整治，加大對(duì)各類食品批發(fā)市嘗集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)行食品準(zhǔn)入制度，切實(shí)解決無證照、超范圍經(jīng)營食品，經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。

(四)消費(fèi)環(huán)節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)餐飲企業(yè)、集體食堂實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度，改進(jìn)對(duì)學(xué)校、企業(yè)集體、建筑工地食堂以及小餐館、小食品店的衛(wèi)生監(jiān)管，依法查處取締無證照經(jīng)營的飲食攤檔，防控食物中毒事件食源性疾病發(fā)生。

三、整治重點(diǎn)

(一)重點(diǎn)區(qū)域鎮(zhèn)中心區(qū)、各村及其結(jié)合部、校園及其周邊區(qū)域。

(二)重點(diǎn)對(duì)象無證照的食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營企業(yè);種植(養(yǎng)殖)戶;各類食品批發(fā)市場(chǎng);農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);學(xué)校、企業(yè)集體食堂。

(三)重點(diǎn)品種豬肉及其肉制品、食油、酒、蔬菜、豆制品、奶制品、水產(chǎn)品、飲料、兒童食品等8大類食品。

四、整治目標(biāo)

通過綜合整治，著重解決群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題，使生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪行為得到進(jìn)一步遏制，食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，食品安全監(jiān)管長效機(jī)制得到進(jìn)一步完善，食品安全監(jiān)管水平和效能得到進(jìn)一步提高。具體工作指標(biāo):

(一)全鎮(zhèn)蔬菜農(nóng)藥殘留抽檢陽性率低于8%;全鎮(zhèn)生豬“瘦肉精”檢測(cè)率(含快速檢測(cè))不低于4.5%，生豬養(yǎng)殖場(chǎng)“瘦肉精”殘留陽性率低于1%，生豬屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”殘留陽性率低于4.5%;嚴(yán)禁違禁藥物殘留的大宗水產(chǎn)品進(jìn)入市常

(二)全鎮(zhèn)符合生產(chǎn)許可條件的28類食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證達(dá)95%以上;全鎮(zhèn)食品生產(chǎn)加工企業(yè)抽檢合格率達(dá)80%以上，其中獲得生產(chǎn)許可證的食品抽檢合格率達(dá)85%以上;力爭(zhēng)在年內(nèi)基本取締農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產(chǎn)行為。

(三)實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁不合格品進(jìn)入市常全鎮(zhèn)預(yù)包裝食品抽檢品種覆蓋率達(dá)90%以上，合格率達(dá)85%以上;食品進(jìn)貨索證票率達(dá)90%以上。

(四)生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)95%。

(五)全鎮(zhèn)學(xué)校和企業(yè)的集體食堂監(jiān)管覆蓋率分別達(dá)到100%和80%;集體食堂管理人員和從業(yè)人員健康檢查、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)率達(dá)90%以上;學(xué)校食堂、餐飲業(yè)實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理分別達(dá)到95%和70%以上，進(jìn)一步減少集體食物中毒事故的發(fā)生。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作方案【2】為深入貫徹落實(shí)省委省級(jí)政府、市委市政府、縣委縣政府食品安全部署，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，提高監(jiān)管能力和水平，預(yù)防和減少食品安全事故，保障食品安全，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的xx大、xx屆四中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為中心，堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真執(zhí)行《食品安全法》，把食品安全工作放在突出位置。

二、工作內(nèi)容

(一)建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，把食品安全監(jiān)管工作列入議事日程，定期召開會(huì)議，聽取匯報(bào)，研究部署食品安全監(jiān)管工作，及時(shí)解決食品安全問題，并將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證食品安全工作順利開展。

(二)建立健全食品安全監(jiān)管(協(xié)調(diào))機(jī)構(gòu)，制定工作制度，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作職責(zé)，有變動(dòng)要及時(shí)調(diào)到位，確保確保責(zé)任到人，工作到位。

(三)建立健全鎮(zhèn)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂食品安全工作目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制，制定鎮(zhèn)食品安全工作考核辦法，定期對(duì)相關(guān)責(zé)任部門和各村食品安全工作進(jìn)行考核。

(四)做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村群體宴席(聚餐)備案登記制度，按時(shí)完成農(nóng)村群體宴席(聚餐)月上報(bào)工作，確保無集體食物中毒事件發(fā)生，做好轄區(qū)內(nèi)餐廚廢棄物處置指導(dǎo)和備案登記管理。

(五)積極配合各職能部門在本轄區(qū)內(nèi)搞好各項(xiàng)食品安全專項(xiàng)治理工作。

(六)制定瓢井鎮(zhèn)食品安全應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急組織，建立食品安全監(jiān)管信息報(bào)告、分析、預(yù)警、體系。定期組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，食品安全應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)覆蓋鎮(zhèn)、村，覆蓋面達(dá)100%，發(fā)生食品安全事故處置得當(dāng)、報(bào)告及時(shí)。

(七)組織開展食品安全宣傳、教育和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化政府對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé)的意識(shí)和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，重視食品安全教育，將食品安全教育列入中小學(xué)校公共安全和健康課程教學(xué)內(nèi)容，學(xué)校食堂持證率達(dá)100%;利用各種宣傳載體，建立宣傳欄目，使食品安全知識(shí)進(jìn)村入戶。

(八)根據(jù)《貴州省酒類生產(chǎn)流通管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，做好轄區(qū)自產(chǎn)自銷酒類監(jiān)管。

(九)依法按照《貴州省食品安全條例》有關(guān)規(guī)定，做好食品攤販的監(jiān)督管理。根據(jù)需要，依法劃定臨時(shí)區(qū)域(點(diǎn))和固定時(shí)段供食品攤販經(jīng)營，并向社會(huì)公布;同時(shí)做好食品攤販登記備案工作。

(十)及時(shí)上報(bào)各項(xiàng)食品安全監(jiān)管工作總結(jié)。

篇8

（一）繼續(xù)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制。繼續(xù)把食品安全工作納入目標(biāo)考核范疇，層層落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作制度，為食品安全工作深入地開展提供了有力的制度保障。

（二）繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，按環(huán)節(jié)監(jiān)管、分兵把守的原則，做到責(zé)任明確，措施具體，監(jiān)管到位，將監(jiān)管工作重心下移，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)監(jiān)督管理和綜合整治，繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治。

（三）加強(qiáng)食品安全信息報(bào)送和工作。建立暢通的信息平臺(tái)，按時(shí)報(bào)送食品安全監(jiān)管相關(guān)信息。根據(jù)不同季節(jié)食品安全事故發(fā)生的特點(diǎn)和性質(zhì)，向群眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)、公正的食品安全信息，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。

（四）認(rèn)真組織好節(jié)日食品市場(chǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)。有針對(duì)性地開展節(jié)假日食品安全監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種進(jìn)行集中整治，組織開展好聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣和有毒、有害食品的行為，確保節(jié)日期間人民群眾的飲食安全。

（五）加大對(duì)食品安全知識(shí)、法律法規(guī)和政策宣傳的力度和覆蓋面，把食品安全宣傳工作貫穿于食品安全監(jiān)管的全過程，采取多種方式，廣泛宣傳食品安全形勢(shì)，加強(qiáng)《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳普及工作，提高廣大人民群眾的維權(quán)意識(shí)和參與意識(shí)。

（六）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村食品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)信息員的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范集體宴席的管理，消除和減少農(nóng)村食品安全隱患。

（七）深入開展食品安全整頓工作。繼續(xù)采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，努力構(gòu)建起食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管和質(zhì)量安全保障的長效機(jī)制，促進(jìn)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)單位誠信自律，不斷提高自身管理水平，深入推進(jìn)整頓工作，確保食品安全整頓工作取得實(shí)效。

現(xiàn)階段存在的問題

在食安辦與街道各職能部門的共同努力下，轄區(qū)食品安全形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，但是仍有不少問題亟待解決：

篇9

［關(guān)鍵詞］新農(nóng)村建設(shè) 農(nóng)村食品安全 食品安全事件

［中圖分類號(hào)］F203［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1009-5349（2011）06－0108－02

食品安全問題關(guān)系民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)和諧，已成為當(dāng)今社會(huì)普遍關(guān)注的重大社會(huì)問題。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村食品市場(chǎng)日益繁榮活躍，各種小食雜店、小超市、小集貿(mào)市場(chǎng)等應(yīng)運(yùn)而生，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮。在極大方便廣大農(nóng)民群眾日常生活需求的同時(shí)，也暴露出一些不容忽視的食品安全隱患，嚴(yán)重威脅著農(nóng)民的身體和生命安全，成為黨和政府以及社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。農(nóng)村是食品安全的重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品是食品產(chǎn)業(yè)鏈的源頭，農(nóng)民又是最大的消費(fèi)群體，也是最容易受到傷害的弱勢(shì)群體。因此，在新的歷史時(shí)期，切實(shí)提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和提高中國農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力，首先要解決好農(nóng)村食品安全問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村食品安全面臨的主要問題

近年來，引起全國關(guān)注的重大食品安全事故仍不斷發(fā)生，嚴(yán)重影響了人民群眾的身體健康。涉及質(zhì)量安全和假冒偽劣問題種類相當(dāng)之多：毒豬油事件、福壽螺致病、人造蜂蜜事件、“蘇丹紅”鴨蛋、孔雀石綠事件等等。農(nóng)村食品市場(chǎng)依然存在著“三多三少”現(xiàn)象。

（一）農(nóng)村食品市場(chǎng)的“三多”

一是“三無”食品多。農(nóng)村消費(fèi)者主要生活用品主要來源于小食雜店、小超市、小集貿(mào)市場(chǎng)等，很多食品是城市中失去市場(chǎng)的劣質(zhì)、即將過期的“三無”食品，特別是針對(duì)兒童消費(fèi)群體的餅干、方便面、棒棒冰等，危害著農(nóng)村消費(fèi)者的身心健康；

二是食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生環(huán)境差的較多。農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者管理意識(shí)不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)效益不景氣的情況下，更多地注重經(jīng)濟(jì)效益，不愿投入資金改造食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠、小食雜店，市場(chǎng)占有率較低，存在生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分，商品、食品與生活用品存放不當(dāng)，小餐飲店無消毒滅菌設(shè)備等現(xiàn)象，極易產(chǎn)生二次污染；

三是農(nóng)民缺乏食品安全知識(shí)較多。劣質(zhì)食品之所以有市場(chǎng)，其中一個(gè)重要的方面在于部分農(nóng)村消費(fèi)都不關(guān)注食品安全。目前部分農(nóng)村消費(fèi)者安全意識(shí)普遍淡薄，表現(xiàn)在消費(fèi)取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”，首選“便宜”的商品。農(nóng)村消費(fèi)者安全意識(shí)淡薄，一方面助長了不法廠商的行為，另一方面也為安全監(jiān)管工作增加困難。

（二）農(nóng)村食品市場(chǎng)的“三少”

一是從事食品行業(yè)人員擁有健康證的少。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有疾病感染，就餐的農(nóng)村消費(fèi)者有可能成為最直接的受害者；

二是監(jiān)管人員監(jiān)管次數(shù)少。目前的監(jiān)管體制，很多職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本較高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管檢查次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市的監(jiān)管次數(shù)；

三是農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳和教育的少。農(nóng)村是最大的食品市場(chǎng)，農(nóng)村消費(fèi)者是弱勢(shì)群體，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，應(yīng)該對(duì)全民特別是農(nóng)村消費(fèi)者普及食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品廣告的宣傳。

二、當(dāng)前福建農(nóng)村食品安全問題原因分析

（一）法律法規(guī)體系

法律法規(guī)交叉，執(zhí)法體制不順?，F(xiàn)行監(jiān)管食品安全的部門和法律眾多，《食品安全法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》對(duì)食品質(zhì)量管理交叉規(guī)定，分工不明。事實(shí)證明，很多按食品鏈來分工監(jiān)管，容易出現(xiàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管空隙，形成“兩不管”地帶，形成監(jiān)管盲區(qū)。

（二）農(nóng)村消費(fèi)者安全意識(shí)薄弱

由于食品安全知識(shí)宣傳力度不夠，廣大農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)存在許多誤區(qū)，甚至很多農(nóng)民對(duì)于購買商品主要是“價(jià)格優(yōu)先”，很少注意產(chǎn)品外包裝上的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，至于是否過量使用色素等方面關(guān)注的更少。

（三）農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量不足

很多食品安全監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)，要開展對(duì)全縣范圍內(nèi)的食品安全監(jiān)管，監(jiān)管力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，便造成了農(nóng)村食品安全監(jiān)管力量較為薄弱的狀況。一些監(jiān)管人員不能耐下心來研究食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)，只是硬背條文，理解能力差，實(shí)際操作能力不高。

（四）監(jiān)管部門硬件設(shè)施不足

一方面，由于監(jiān)管部門的檢測(cè)設(shè)備不完善，檢測(cè)手段單一，甚至某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)連檢測(cè)設(shè)備都沒有；另一方面，監(jiān)測(cè)人員沒有具備專業(yè)的監(jiān)測(cè)知識(shí)，對(duì)于食品添加劑、成分含量是否合格等無法檢測(cè)，而且在農(nóng)村由于受經(jīng)費(fèi)的限制，有些應(yīng)該檢測(cè)的食品項(xiàng)目卻不能得到檢測(cè)，從而滋生出更多的食品安全問題。

三、建立保障農(nóng)村食品安全長效機(jī)制

我國食品安全問題是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益。食品安全的監(jiān)管工作需要得到全社會(huì)的關(guān)注和支持，因此，我們要更加深刻地認(rèn)識(shí)解決農(nóng)村食品安全問題的重要意義，進(jìn)一步健全長效機(jī)制，做到對(duì)解決農(nóng)村食品安全問題源頭治理，預(yù)防為主，完善體制，健全機(jī)制。

（一）構(gòu)建食品安全“宣傳網(wǎng)”

首先，由于農(nóng)村消費(fèi)者文化素質(zhì)普遍較低，對(duì)商品的認(rèn)知水平與城市消費(fèi)者有差別。因此，應(yīng)該把工作的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變農(nóng)村消費(fèi)者的觀念上。要通過農(nóng)民通俗易懂的方式宣傳食用農(nóng)產(chǎn)品的知識(shí)，提高農(nóng)民的安全意識(shí)。其次，可通過開通熱線的方法，使更多的農(nóng)民了解正確的食用農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)，養(yǎng)成良好的飲食和衛(wèi)生習(xí)慣，并且可以及時(shí)舉報(bào)農(nóng)民自己在生活中遇到的食用農(nóng)產(chǎn)品問題。最后，教育要從娃娃抓起，應(yīng)該深入到中小學(xué)校，增加食品安全授課內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生從小就養(yǎng)成科學(xué)、合理的飲食習(xí)慣。

（二）構(gòu)建食品安全“監(jiān)管網(wǎng)”

健全農(nóng)村監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是無縫隙的監(jiān)管工作的保證，建設(shè)農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性的工作。

一是要從源頭上加強(qiáng)食品安全整治。在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，農(nóng)藥、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品的使用是保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)業(yè)品質(zhì)的重要手段，但是，不科學(xué)地使用農(nóng)藥，就會(huì)嚴(yán)重污染食品，繼而威脅人們的身體健康甚至污染環(huán)境。因此從源頭上保證食品安全，直接關(guān)系到人們的身體健康和生命安全，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展及社會(huì)的和諧安定。

二是要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)食品問題整治。構(gòu)建食用農(nóng)產(chǎn)品流通的預(yù)警機(jī)制，以抽查、巡查和專項(xiàng)檢查形式加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果。

三是積極構(gòu)建食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立并完善與標(biāo)識(shí)管理相聯(lián)系的可追溯制度，有助于確定產(chǎn)品的身份、歷史和來源。實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)巡查制度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品的抽檢力度，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。

（三）完善農(nóng)村食品安全“監(jiān)督網(wǎng)”

實(shí)踐已經(jīng)證明，社會(huì)監(jiān)督對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管起著非常重要的作用。近年來爆發(fā)的“蘇丹紅非法添加物”“三鹿嬰幼兒奶粉”“膨脹西瓜”等食品安全事件，幾乎都是先被消費(fèi)者或媒體披露的，這充分證明了社會(huì)監(jiān)督不可低估的作用。

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的全面和到位，需要法律法規(guī)、宣傳教育、社會(huì)監(jiān)督等多重方面的總體配合和完善。

【參考文獻(xiàn)】

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[4]范梅華.關(guān)注農(nóng)村食品安全[J].食品安全,2005,22.

篇10

國慶、中秋佳節(jié)即將來臨，為保證人民群眾節(jié)日期間的食品安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防止重大食品安全事故的發(fā)生，讓全市人民過一個(gè)健康、快樂、祥和的節(jié)日，現(xiàn)就“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作通知如下：

一、加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到食品安全工作的重要性，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國務(wù)院《特別規(guī)定》的精神上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，認(rèn)真履行食品安全監(jiān)管工作職責(zé)，將任務(wù)和責(zé)任逐級(jí)分解到具體崗位和人員，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和崗位目標(biāo)責(zé)任制。各縣（區(qū)）、各部門要根據(jù)《宿州市20****年食品放心工程實(shí)施方案》任務(wù)分工和要求，結(jié)合“兩節(jié)”期間食品安全的重點(diǎn)和本轄區(qū)、本部門的具體情況，切實(shí)抓好“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作。

二、突出“兩節(jié)”期間食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。要以與人民群眾生活息息相關(guān)的月餅、酒、糧、肉、蔬菜、乳制品、水果、鹵制品、兒童食品等為重點(diǎn)品種，加大對(duì)食品安全隱患比較集中的各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品、副食品批發(fā)市場(chǎng)、食品商場(chǎng)、超市、中小食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位、學(xué)校食堂、工地食堂的監(jiān)管力度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小型食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)管，防止劣質(zhì)過期食品和不合格月餅、酒（尤其是散裝白酒）在農(nóng)村的傾銷，要堅(jiān)決取締無證照生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，嚴(yán)厲打擊利用節(jié)日制售假冒偽劣食品的違法行為。

三、做好食品安全的應(yīng)急處置和舉報(bào)投訴處理工作

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定食品安全應(yīng)急預(yù)案，明確具體的責(zé)任人員，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，設(shè)立并向社會(huì)公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，認(rèn)真安排節(jié)日期間食品安全值班工作，隨時(shí)接待消費(fèi)者的投訴，對(duì)每一件舉報(bào)投訴都要及時(shí)查處，追根溯源，并將查處結(jié)果向上級(jí)主管部門和市食品安全協(xié)調(diào)辦通報(bào)并向投訴者反饋。

四、形成食品安全監(jiān)管工作的合力

各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，在認(rèn)真做好本職工作的同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域、部門間的協(xié)作配合。按照統(tǒng)一部署，整合執(zhí)法力量的要求，做好“兩節(jié)”期間食品安全專項(xiàng)整治工作。近期市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)將組織市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局、市農(nóng)委、市公安局、市委宣傳部和市食品藥品監(jiān)督管理局等部門對(duì)全市“兩節(jié)”期間食品安全工作進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查(具體時(shí)間另行通知)。

五、大力做好食品安全宣傳教育工作