導(dǎo)語：如何才能寫好一篇基本農(nóng)田征地賠償標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

會議的主題是：認真貫徹嘉興市政府會議和文件精神，全面部署全市閑置土地清理工作，進一步落實宏觀調(diào)控精神的具體措施，挖掘用地潛力，保障有效需求。

一、集中精力推進閑置土地專項清理工作

開展閑置土地專項清理工作是國家加強土地宏觀調(diào)控的客觀要求，是嘉興市政府近期下達的一項階段性任務(wù)，也是緩解當(dāng)前用地指標(biāo)緊張形勢的重要工作舉措。自20*年國家加強土地調(diào)控，清理整頓各類開發(fā)區(qū)以來，我市按照上級統(tǒng)一部署，曾經(jīng)開展了閑置性工業(yè)用地清理處置工作，也取得了階段性成效，本次閑置土地專項清理工作是在國家進一步加強宏觀調(diào)控的形勢下開展的又一次階段性集中整治工作，從本質(zhì)上講是對前階段清理處置工作的延續(xù)和深化，按照宏觀形勢發(fā)展的基本判斷，預(yù)計也將成為一項經(jīng)常性的長效管理工作，希望我們各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和開發(fā)單位充分認識本次閑置土地清理工作的重要性，切實引起高度重視，從貫徹落實宏觀調(diào)控要求的層面狠抓落實。

一是要明確本次閑置土地清理工作的任務(wù)。本次閑置土地清理不同以往的新任務(wù)主要有三個方面：1、閑置土地清查的時間界限是20*年9月前發(fā)生的閑置用地行為，在以往清查的基礎(chǔ)上向下延伸了一段時間。2、閑置土地清查的范圍除工業(yè)用地外，擴大到經(jīng)營性用地，是對各類用地的全面清理。3、閑置土地清查的內(nèi)容除已供未用的閑置用地外，增加了已用但空閑面積在10畝以上的空閑土地。希望我們國土資源部門會同各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、開發(fā)單位切實按照本次專項清理的目標(biāo)任務(wù)，抓好調(diào)查摸底和分類處置工作。

二是要各司其職推進閑置土地清理各項工作。本次閑置土地清理分自查、研究處理方案、處置實施、清理總結(jié)和復(fù)檢驗收五個階段，11月30日前要完成自查，自查情況要于12月10日前上報嘉興，明年1月10日至20日，嘉興市政府將組織復(fù)查驗收。我們國土資源部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、開發(fā)單位要切實按照上述時間要求，按期完成各個階段的工作任務(wù)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和開發(fā)單位要確定分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，抓緊對本區(qū)域內(nèi)的各類用地情況進行全面自查，將自查情況于11月30日上報市國土資源局。市國土資源局要抓緊對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和開發(fā)單位上報的自查情況進行復(fù)查確認，明確分類處置的意見，指導(dǎo)做好清理處置工作。市發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門要積極配合，按照各自職責(zé)協(xié)助開展清理工作。

三是要切實強化閑置土地處置的長效管理。在處理原有閑置土地的同時，市國土資源局要會同發(fā)改、財政、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)職能部門進一步完善土地出讓合同，建立長效機制，加強用地批后管理。今后所有的工業(yè)項目用地，都要將投資強度、土地利用強度、開工竣工期限、違約責(zé)任和賠償標(biāo)準(zhǔn)作為土地出讓合同的補充條款，在土地招拍掛出讓成交與土地出讓合同一并簽訂，并要嚴(yán)格執(zhí)行項目竣工驗收制度和違約責(zé)任追究制度。關(guān)于項目竣工驗收復(fù)核問題，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定，由市發(fā)改局和經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同外經(jīng)貿(mào)、國土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門對土地利用情況、投資規(guī)模、投資強度等進行復(fù)核。

二、高度重視預(yù)征土地的善后處置問題

預(yù)征土地從客觀上講是征地環(huán)節(jié)的重要一環(huán)，反映的是各開發(fā)單位對經(jīng)濟發(fā)展的信心和招商引資的熱情，但在法律上不被承認，與當(dāng)前的宏觀調(diào)控要求不相適應(yīng)。從國土資源部門前階段的初步調(diào)查摸底情況看，截止20*年9月底，全市協(xié)議預(yù)征土地總面積約45000畝，其中不符合土地利用總體規(guī)劃的土地面積為19742畝（規(guī)劃基本農(nóng)田17201畝、規(guī)劃園地2541畝），主要分布在：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2624畝、振東新區(qū)8100畝、復(fù)興路指揮部1119畝、梧桐街道1890畝、崇福鎮(zhèn)490畝、屠甸鎮(zhèn)900畝、石門鎮(zhèn)977畝、洲泉鎮(zhèn)890畝、大麻鎮(zhèn)2496畝。對這些面廣量大的預(yù)征土地，務(wù)必請我們各相關(guān)單位引起高度重視，采取積極有效的措施穩(wěn)妥解決，盡可能降低負面影響。

當(dāng)前存在的預(yù)征土地，必須按照以下途徑分類解決：1、所有協(xié)議預(yù)征土地在正式批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用、征收前，必須繼續(xù)交由被征地農(nóng)民或由鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、開發(fā)單位組織進行耕作，一律不得拋荒；對已破壞水利設(shè)施或耕作層的2117畝預(yù)征土地，必須限期恢復(fù)耕作條件繼續(xù)進行耕作。預(yù)征土地復(fù)耕工作必須在12月底前全面完成，國土資源局要在近期組織專項檢查，對在規(guī)定期限內(nèi)不完成復(fù)耕的，一律不予辦理項目報批手續(xù)。2、只簽訂征地意向協(xié)議，未支付過征地補償費用的，原則上應(yīng)解除意向協(xié)議；不解除意向協(xié)議的，在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整前，不得支付征地補償費用。待規(guī)劃得到調(diào)整后，若仍需征收該土地的，必須按正式征收時規(guī)定的征地程序、補償標(biāo)準(zhǔn)和安置辦法實施征地。已部分或全部支付了征地補償費用，且已實施店面安置或社保安置的預(yù)征土地，待土地利用總體規(guī)劃調(diào)整后，按規(guī)定報批土地征收。3、對符合規(guī)劃的預(yù)征土地，要抓緊處理好與被征地農(nóng)民的關(guān)系，積極尋找建設(shè)項目，限期上報辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

三、全力以赴保障經(jīng)濟社會發(fā)展對土地的合理需求

加強土地宏觀調(diào)控，嚴(yán)把土地閘門，并不是要限制發(fā)展，而是為了經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，這一指導(dǎo)思想必須予以明確。我們各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道在積極貫徹落實宏觀調(diào)控要求的基礎(chǔ)上，要聯(lián)系實際，創(chuàng)新思路，拓寬渠道保障經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求。所謂保障合理需求，主要有三層意思：

一是不違背現(xiàn)行土地利用政策。要將土地利用與耕地保護，特別是基本農(nóng)田保護相結(jié)合，切實抓好三項工作。1、切實抓好耕地保護目標(biāo)責(zé)任制落實工作。將新增建設(shè)用地指標(biāo)納入土地年度利用計劃，繼續(xù)加大土地整理和宅基地復(fù)墾工作力度，以實際耕地保有量和新增建設(shè)用地面積作為土地利用年度計劃考核的依據(jù)。2、切實抓好土地管理問責(zé)制的落實工作。對各自區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的，對土地違法違規(guī)行為處置不力的，要追查相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。3、切實抓好土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行工作。決不允許擅自調(diào)整基本農(nóng)田，擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，擅自擴大建設(shè)用地規(guī)劃。確實需要調(diào)整規(guī)劃的，必須按照規(guī)定程序上報審批。

篇2

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)項目、管理問題

中圖分類號： U665.12 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、前言

隨著我國社會與市場經(jīng)濟的不斷完善與發(fā)展，以及各大電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃與發(fā)展，在建設(shè)骨干網(wǎng)架和大電網(wǎng)的背景下，建設(shè)單位應(yīng)加強對電網(wǎng)建設(shè)管理的重視程度，提高電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量，確保電網(wǎng)事業(yè)的順利開展。建設(shè)單位作為開展電網(wǎng)建設(shè)項目的主體，在當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程項目多、分布廣、任務(wù)重的情況下，必須轉(zhuǎn)變觀念，除了做好基本施工建設(shè)工作之外，還應(yīng)加強管理控制，及時發(fā)現(xiàn)施工中可能存在的各種問題，充分發(fā)揮管理的積極作用，確保電網(wǎng)建設(shè)項目順利落實，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。

二、現(xiàn)階段電網(wǎng)建設(shè)項目的管理存在的問題

1、工程項目策劃不合理

工程項目的策劃方案沒有深度，不能有效地指導(dǎo)工程項目全過程施工。在進行工程項目策劃時工期確定不合理，工程進度計劃不細，工程質(zhì)量管控目標(biāo)和措施與實際脫節(jié)，重進度輕質(zhì)量，甚至有些工程前松后緊，在后期往往出現(xiàn)堵后門、趕工期或人為干預(yù)縮短工期的現(xiàn)象，造成工程項目應(yīng)有的合理工期沒有得到很好的安排，工程質(zhì)量得不到保證。疏忽工程物資管理，往往出現(xiàn)工程物資遺漏和工程物資無法及時滿足工程進度的現(xiàn)象，也一定程度上造成工程項目趕工現(xiàn)象，最終造成質(zhì)量缺陷的出現(xiàn)。

2、設(shè)計深度不夠

部分設(shè)計單位技術(shù)骨干不足，人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，尤其是在電網(wǎng)建設(shè)項目的投資日益增加的情況下，設(shè)計單位新進人員多，經(jīng)驗不足，設(shè)計單位追求進度，忽視設(shè)計深度與質(zhì)量，造成可研、初設(shè)、深度不足，在進行設(shè)計評審時也由于為了讓項目盡快上馬，沒有深入評審追究審計方案；施工圖設(shè)計問題較多，參建單位在審查施工圖時也是臨時抱佛腳，對施工圖沒能把好關(guān)；施工單位的技術(shù)人員專業(yè)技能不強，在施工階段沒有及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計問題，造成工程成品存在質(zhì)量問題。

3、施工質(zhì)量控制得不到保證

施工組織管理不健全，施工單位管理人員、施工人員的水平參差不齊，經(jīng)驗不足，質(zhì)量控制意識不強，專業(yè)性技術(shù)人才緊缺現(xiàn)象普遍，管理不到位、工序不合理，質(zhì)量控制方法不正確，特別隨著一些新工藝、新技術(shù)的出現(xiàn)，施工人員也沒能及時掌握，質(zhì)量控制無法得到保證；施工單位普遍出現(xiàn)分包現(xiàn)象，在利益的驅(qū)動下甚至出現(xiàn)以包代管的現(xiàn)象，造成了一些工序出現(xiàn)遺漏、工程的原材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、野蠻施工等現(xiàn)象，更是造成工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)。監(jiān)理單位未能按照實際工作配備相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)理人員，監(jiān)理人員技術(shù)水平、經(jīng)驗不足，甚至監(jiān)理工作受到人為的干預(yù)也使得工程項目在實施過程中沒能好好地對施工質(zhì)量進行控制。

三、如何加強電網(wǎng)建設(shè)項目的管理

1、做好項目前期準(zhǔn)備工作

電網(wǎng)建設(shè)項目能否順利實行，與項目前期準(zhǔn)備工作落實與否密切相關(guān)。建設(shè)單位除了給設(shè)計單位提供完整、真實的基礎(chǔ)材料之外，還應(yīng)加強落實項目建設(shè)的外部條件，為施工掃除障礙。如果能充分做好前期準(zhǔn)備工作，一旦確定項目，就可快速開展工作，確保施工進度與施工質(zhì)量。針對電網(wǎng)建設(shè)特點，前期準(zhǔn)備工作主要包括以下幾方面：

(1) 選擇送電線路經(jīng)。送電線路經(jīng)的選擇也應(yīng)與當(dāng)?shù)卣?guī)定相適應(yīng)，如果能降低林木砍伐數(shù)量、青苗賠償數(shù)量以及搬遷建筑物等，就可減少相關(guān)成本費用，確保項目順利實施。

(2) 征用變電站土地。土地征用必須符合國家及地方政府的總體土地規(guī)劃，并獲得當(dāng)?shù)卣呐鷾?zhǔn)意見。盡量選擇建設(shè)預(yù)留地作為變電站的建設(shè)地址，減少農(nóng)用地、基本農(nóng)田的占用；如果能直接使用政府建設(shè)預(yù)留地，就可極大縮短征地時間，降低征地成本；而大量占用農(nóng)田，既會提高征地成本，也可能延地周期，延誤項目開工時間。

(3)確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)變電站建設(shè)的征地、送電線路徑占地的相關(guān)賠償工作，如果與政府部門標(biāo)準(zhǔn)不相符，就可能增大賠償阻力，不利于工作的順利開展。因此在正式開工之前，必須確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)，獲得相關(guān)部門與老百姓的支持。

(4)其他。充分了解變電站周圍的電力、水源等狀況，確保施工過程中的用水以及永久性生活用水方便，簽訂協(xié)議、確定費用。

2、嚴(yán)格控制工期成本

在不同時期內(nèi)，社會技術(shù)水平的提高有限。因此，國家提出的工期定額是基于建設(shè)管理與技術(shù)管理的平均水平，主要針對正常建設(shè)條件，以實際情況為出發(fā)點，科學(xué)制定，同時也考慮到勞動效率、項目組織建設(shè)水平、技術(shù)裝備水平等，建設(shè)經(jīng)濟合理的工期定額。因此，在制定電網(wǎng)建設(shè)的整體計劃時，必須確定一個合理的工期，充分考慮內(nèi)外環(huán)境因素的影響，其中也包括形象工程、政治工程。在施工過程中，作為建設(shè)單位，必須注重提高工效，加大投入先進設(shè)施，加強管理，提高工作效率與工作質(zhì)量。另外，不合理的工期也可能給工程帶來安全事故隱患，需加強重視。

3、提高項目質(zhì)量水平

建設(shè)單位在開展項目可行性研究過程中，應(yīng)幫助設(shè)計單位盡量搜集詳盡的資料，提高可行性研究報告的質(zhì)量，確保設(shè)計信息的真實性、完整性、合理性。在設(shè)計施工圖紙時，應(yīng)結(jié)合電網(wǎng)的負荷大小、分布狀況以及預(yù)測水平等，合理選擇變電站站址、路徑、設(shè)備主材等，嚴(yán)格審查施工圖紙，減少施工圖的錯誤與漏洞，為良好施工奠定基礎(chǔ)。在工程正式開工之前，應(yīng)審核監(jiān)理單位的設(shè)備是否適合，包括施工單位的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、施工工藝等是否符合施工要求；嚴(yán)格控制材料采購關(guān)，盡量降低施工成本，提高施工質(zhì)量。

4、加強施工信息的綜合管理

在現(xiàn)代化工程建設(shè)中，利用計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加強項目的綜合信息管理工作，利于提高工作效率與工作質(zhì)量，實現(xiàn)項目參建各方的相互溝通、相互協(xié)調(diào)，提高工作效率，確保建設(shè)單位的項目投資、施工質(zhì)量與施工安全管理工作落實到位。在電網(wǎng)建設(shè)項目實施過程中，加強對重要信息、資料的收集與整理，確保參建各方及時獲得有價值的信息，調(diào)整工作方式，提高施工質(zhì)量，避免由于信息不暢而造成項目延期或者項目質(zhì)量不佳等問題；通過實現(xiàn)信息共享，確保各部門的參建人員相互學(xué)習(xí)，借鑒先進的管理辦法與管理經(jīng)驗，不斷提高電網(wǎng)建設(shè)工程的施工進度、施工質(zhì)量、施工安全。另外，通過信息共享還可及時獲得施工進展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)并解決施工中存在的問題，提高施工的經(jīng)濟效益與社會效益。

5、發(fā)揮監(jiān)督機制的作用

在電網(wǎng)建設(shè)項目實施過程中，除了組織、規(guī)劃之外，全方位、全過程的監(jiān)督管理體制也非常重要。首先，發(fā)揮建設(shè)單位在整個電網(wǎng)建設(shè)工程管理中的作用，加強對項目資金的監(jiān)督、協(xié)調(diào)與管理；其次，授權(quán)監(jiān)理方，按照監(jiān)理的細則要求開展工作，履行監(jiān)理代表職責(zé)。在合同執(zhí)行以及工程項目、施工設(shè)備的招投標(biāo)過程中，也要加強財務(wù)、審計、紀(jì)檢、法規(guī)等部門的監(jiān)督作用，減少暗箱操作行為，從源頭遏制腐敗現(xiàn)象。作為建設(shè)單位，充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督站與安全監(jiān)察作用，嚴(yán)格按照電網(wǎng)建設(shè)項目的合同、規(guī)劃、規(guī)章制度、規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)等開展工作，提高項目質(zhì)量水平。

另外，在施工過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)督作用，隨時指派質(zhì)檢人員對施工單位、監(jiān)理單位的行為進行檢查，確保各項現(xiàn)場檢查、量測、旁站、試驗等工作落實到位，施工單位嚴(yán)格按照國家規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等開展工作，協(xié)調(diào)施工過程中可能發(fā)生的各種質(zhì)量問題；監(jiān)督施工單位的檢測試驗報告，及時發(fā)現(xiàn)問題并積極解決。只有建設(shè)單位發(fā)揮了監(jiān)督作用，才能督促施工單位科學(xué)開展工作，確保施工進度與工程質(zhì)量。

6、加強施工安全管理工作

對于建設(shè)單位來說，鑒于電網(wǎng)項目工程的特殊性，應(yīng)該嚴(yán)格控制每個作業(yè)點的安全施工措施，尤其對于送電線路工程來說，涉及的作業(yè)點多、難度大、技術(shù)復(fù)雜，因此必須加強安全施工手段。在現(xiàn)代化施工管理中，加強施工單位的安全管理手段，對確保工程順利竣工具有重要意義。

(1)檢查施工前的施工單位準(zhǔn)備工作

在開工之前，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格考察施工單位資質(zhì)，查看施工單位是否具備營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證等；查看施工單位的“三級安全網(wǎng)”是否完善，落實各級人員的安全責(zé)任，采取各項文明施工措施。對于電網(wǎng)建設(shè)工程來說，隱含諸多重大危險源，需采取相對應(yīng)措施，提高全員安全意識。另外，對于施工單位使用的各種機具也要嚴(yán)格驗收，包括是否檢驗合格，電動工具、大型機械設(shè)備是否按照操作規(guī)程開展工作，是否具備足夠的安全防護措施、張貼安全施工提示標(biāo)語；特種作業(yè)人員需持證上崗，嚴(yán)格培訓(xùn)，落實安全責(zé)任。如果施工單位不能提供詳盡的資料或者資料存在重大問題，堅決不準(zhǔn)許開工。

(2)加強施工過程中的現(xiàn)場控制

在施工過程中，項目經(jīng)理參與“三措”的編寫和制定，規(guī)范施工方案，明確具體的施工作業(yè)方法、工作流程、必要的圖示、危險點、源控制措施。對包含復(fù)雜工作內(nèi)容和施工中鄰近帶電設(shè)備的工作場所，工作負責(zé)人、工作班主要成員必須到現(xiàn)場實地勘察，認真核對。認真履行審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)加強對現(xiàn)場安全管理工作的控制與檢查，確保施工單位落實各項安全施工措施，以保障工作人員的生命財產(chǎn)安全。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：落實項目第一負責(zé)人、“三級安全網(wǎng)”是否發(fā)揮作用、專職或兼職安全員是否履行職責(zé)、文明施工措施是否落實到位；各班組加強對危險源的學(xué)習(xí)以及技術(shù)改進；施工機械設(shè)備是否存在安全隱患、是否使用得當(dāng)；操作人員是否按照規(guī)程開展工作；特種作業(yè)人員是否具備上崗資格等；是否定期開展安全交底會議，嚴(yán)格落實各項安全管理制度；是否每月召開安全分析會、組織安全管理活動等。如果在檢查過程中發(fā)現(xiàn)各種問題，應(yīng)勒令施工單位及時整改，如果存在重大安全隱患，則立即停工，直到施工單位整改完畢后，方可恢復(fù)施工。另外，現(xiàn)場監(jiān)理工程師也應(yīng)發(fā)揮積極作用，督促施工單位加強各項安全管理措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，尤其監(jiān)控施工過程中的各種危險源，避免發(fā)生安全事故。

四、結(jié)語

綜上所述，電網(wǎng)建設(shè)單位要不斷創(chuàng)新專業(yè)管理方法，有效利用資源，推動工程項目有序進行，使電網(wǎng)建設(shè)過程可控、在控，推動我國電網(wǎng)事業(yè)發(fā)展，促進企業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

張宏林：《張彥春淺談電力工程項目管理》，《黑龍江科技信息》， 2008年01期

柳太能：《電力工程施工質(zhì)量管理與控制》，《科技創(chuàng)新導(dǎo)報》， 2010年33期