導語：如何才能寫好一篇環(huán)保驗收報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】造紙項目；環(huán)保驗收報告；編制要點

1、前言

造紙產(chǎn)業(yè)是與國民經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展關系密切的重要基礎原材料產(chǎn)業(yè)，是我國國民經(jīng)濟中具有可持續(xù)發(fā)展特點的重要產(chǎn)業(yè)，但我國造紙工業(yè)不合理的原料結構和規(guī)模結構，以及較低的技術裝備水平，決定了我國造紙工業(yè)的水、能源、物料的消耗較高并成為主要的污染源。因此，造紙項目也一直是我國能源消耗與環(huán)境污染監(jiān)測的重點項目。

造紙項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)處理和報告編制是項目建設整個流程的最后階段，是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的主要技術依據(jù)。通過項目前面的現(xiàn)場勘察、方案制定、布點采樣、實驗室分析等階段，對造紙項目環(huán)境保護驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)予以整理分析，得出科學真實的結論與建議。本文從數(shù)據(jù)處理和報告編制的角度對造紙項目驗收監(jiān)測中可能存在的一些問題進行剖析并提出了一些解決辦法。

2、造紙項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測報告的主要內(nèi)容

驗收監(jiān)測技術報告的編制應依據(jù)國家環(huán)境保護相關文件的有關規(guī)定、結合造紙行業(yè)特點、按照現(xiàn)場監(jiān)測實際情況，匯總監(jiān)測數(shù)據(jù)和檢查結果，得出結論。主要包括：監(jiān)測期間工況分析、監(jiān)測結果、環(huán)境管理檢查結果、公眾意見調(diào)查結果、清潔生產(chǎn)水平評價、驗收監(jiān)測結論及建議。

3、驗收監(jiān)測報告編制中存在的一些問題

3.1現(xiàn)場調(diào)查工作不實，難以保證基礎資料的真實性

在造紙項目環(huán)保驗收監(jiān)測報告中，現(xiàn)場勘察、資料收集是關鍵性基礎工作，其過程和結果直接決定驗收監(jiān)測報告的真實性?，F(xiàn)場勘察的主要內(nèi)容有：主體工程的設計及實際建設情況，包括生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)線的查看；環(huán)境保護措施的設計和實際建設情況，主要是各排污環(huán)節(jié)、污染治理設施的管線鋪設及最終排放去向，以及在線監(jiān)測儀的建設及運行情況；各污染源的設計和實際建設布局、環(huán)境保護敏感目標的具置等。資料收集除收集建設項目的批文、環(huán)評報告書的審批意見、主要污染源情況等資料外，有些資料需現(xiàn)場監(jiān)測人員自己從細調(diào)查。

在有些報告中，用水量、排水量、原輔材料用量跟環(huán)評報告中的數(shù)據(jù)完全一樣，實際水量可能跟設計一樣，但連個位數(shù)和小數(shù)點后面的數(shù)據(jù)都一樣，顯然是不可能的。這說明項目監(jiān)測人員沒有認真收集資料，或完全依賴項目方提供的數(shù)據(jù)。經(jīng)驗說明，有些資料需通過認真、仔細的核實，例如，水量平衡圖一般由建設單位提供或繪制，這很可能會出現(xiàn)以上所說的和環(huán)評資料一樣的數(shù)據(jù)，顯然已失去真實性。比較好的方法應該是通過查看試運行期間的水電費票據(jù)、進貨單、倉庫出貨單等資料，再根據(jù)現(xiàn)場核實的實際生產(chǎn)工藝制作水平衡圖，由原輔材料用量、水量等數(shù)據(jù)的相關性獲取真實數(shù)據(jù)，還可避免驗收時可能會減負荷生產(chǎn)，不能反映正常廢水排放量的問題。

3.2驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)與日常監(jiān)測數(shù)據(jù)不一致或與實際污染治理效果存在差異

監(jiān)測數(shù)據(jù)是驗收是否合格的重要依據(jù)之一，也是環(huán)境保護部門對企業(yè)實施長效管理的重要依據(jù)，如何取得具有代表性、可靠性的監(jiān)測數(shù)據(jù)是監(jiān)測部門必須考慮的問題。有些企業(yè)在驗收監(jiān)測期間存在弄虛作假行為，建一套設施做擺設，通過鋪設暗管加水稀釋等手段達標排放。有些企業(yè)順利通過驗收監(jiān)測，然而一進入日常管理，其污染源監(jiān)測各項因子超標或部分超標。究其原因有：（1）企業(yè)環(huán)境保護意識不夠，驗收監(jiān)測期間不惜提高設施運行成本，驗收結束后，企業(yè)難以承擔高額運行成本或沒施操作人員疏于管理。（2）驗收監(jiān)測人員對生產(chǎn)工況及處理工藝了解不夠，處理設施核查不細等等。因此，驗收監(jiān)測人員應收集齊全相關資料，認真研讀。準確合理制定采樣點位、頻次及監(jiān)測因子。

3.3數(shù)據(jù)處理同標準引用不一致，導致結果的謬誤

因監(jiān)測單位體制設置與人員技術水平的問題，在進行監(jiān)測數(shù)據(jù)分析及報告編制時經(jīng)常存在數(shù)據(jù)處理同標準引用脫節(jié)的現(xiàn)象，進而造成了一系列的謬誤。

以《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB 13271―2001)與《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223―2003)為例，很多造紙廠在自建電廠時采用熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐，在項目初期的鍋爐使用情況與項目全部建成竣工后的使用情況中存在變更，若在環(huán)評中未對此種用途變更做出及時批復，沿用項目初期的環(huán)評批復，就會出現(xiàn)引用標準的不一致?！痘痣姀S大氣污染物排放標準》(GB13223―2003)“主要內(nèi)容與適用范圍”中明確規(guī)定了“本標準適用于使用單臺出力65t／h以上除層燃爐、拋煤機爐外的燃煤發(fā)電鍋爐；各種容量的煤粉發(fā)電鍋爐”應該執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標準》。若造紙廠65t／h以上熱電聯(lián)產(chǎn)鍋爐在項目初期用于供熱，后期變更為發(fā)電使用，那么在監(jiān)測數(shù)據(jù)處理上若引用標準不做及時調(diào)整，就會導致結果的謬誤與不合理現(xiàn)象。

4、驗收監(jiān)測報告編制中的注意事項

4.1充分重視現(xiàn)場調(diào)查，保證基礎資料的準確與真實性

在造紙項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測報告編制過程中，編制人員要充分重視現(xiàn)場調(diào)查及保證基礎資料的準確與真實。在開展驗收監(jiān)測工作之前，技術人員應熟悉環(huán)評報告和批復要求，清楚建設項目的建設內(nèi)容、工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、原輔材料消耗、能源消耗以及當?shù)丨h(huán)境管理部門的有關要求等，并制定詳細的現(xiàn)場勘察清單。如此，既可以防止現(xiàn)場勘察時的遺漏，亦可以發(fā)現(xiàn)工程的實際建設與初步設計、環(huán)評、批復等要求不一致的地方，以便更好的為編制驗收監(jiān)測報告提供第一手資料。

4.2在驗收監(jiān)測期間要確保生產(chǎn)工況或負荷狀況達到要求標準

為確保驗收監(jiān)測期間監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實與有效，對驗收期間的造紙項目生產(chǎn)工況與負荷狀況要進行重點關注。企業(yè)的生產(chǎn)負荷能力必需要達到設計生產(chǎn)能力的75%以上或達到相關設計量，才能確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性。

4.3注意加強監(jiān)測人員的業(yè)務素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)

造紙產(chǎn)業(yè)一個由化學、化工、林學、機械、材料電子、企業(yè)管理、熱工、環(huán)境、信息科學等十多個領域的技術組成的復雜系統(tǒng)，各種技術相互交叉、設備復雜，因此，造紙項目的竣工環(huán)保驗收監(jiān)測是一項技術性很強的工作，對監(jiān)測人員的素質(zhì)要求很高。驗收監(jiān)測人員不僅要具備專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測知識，而且要對所監(jiān)測企業(yè)的造紙生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、環(huán)境工程等方面有一定的了解。同時，驗收監(jiān)測人員在驗收監(jiān)測期間，還要具有較強的責任感與環(huán)保意識，嚴格按照技術規(guī)范進行采樣、環(huán)境管理檢查以及工部核實，這樣才能從根本上保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效。

5、結束語

總之，對造紙項目的竣工環(huán)保驗收監(jiān)測報告的編制來說，一定要注重現(xiàn)場勘察與基礎資料的真實與準確，對驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)一定要經(jīng)過科學的分析與處理，異常數(shù)據(jù)要進行詳細甄別，分析其原因，仔細審核。驗收監(jiān)測人員一定要注重提高專業(yè)技術水平，盡量避免報告編制過程的謬誤，才能為環(huán)境保護決策提供真實準確的技術依據(jù)。

參考文獻

[1] 國家環(huán)?？偩郑ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收技術規(guī)范 造紙工業(yè).2007

[2] GB13223．2003．火電廠大氣污染物排放標準[S]

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年以來，縣共完成退耕還林工程退耕地造林10.83萬畝，經(jīng)檢查驗收，造林保存面積10.83萬畝，面積核實率為100%造林成活保存率≥85%面積25594.3畝,占10.83萬畝的23.6%成活保存率在7084%之間的面積73314.87畝，占10.83萬畝的67.7%成活保存率在4169%之間的面積8359.09畝,占10.83萬畝的7.7%成活保存率≤40面積1031.74畝，占10.83萬畝的1%

二、存在問題

退耕還林工程是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，涉及面廣，建設周期長，任務重，政策性強，既關系到生態(tài)環(huán)境的改善，也關系到退耕農(nóng)戶的切身利益。全縣上下在各級黨委、政府的領導下，通過近8年的建設，取得了階段性成果，但也暴露出我縣退耕還林工作中存在一些不容忽視的問題。

1部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈，影響工程成果鞏固。隨著國家對退耕還林工程實行結構性調(diào)整的變化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)放松了對工程建設的管理，對工程撫育管護、檔案管理等工作抓的不緊，存在資料不齊全、管理混亂、人員調(diào)動后資料交接不全、不及時安排專人管理等現(xiàn)象。

2間作地段林草爭水矛盾突出，林木成活保存難。個別地段由于在工程實施初期間作苜蓿時沒有開溝，為樹木未能留足通風帶，苜蓿根系發(fā)達，與樹木爭水矛盾突出，樹木在生長期所需水分不足逐漸死亡，出現(xiàn)年年補植、年年死亡的惡性循環(huán)，不僅勞民傷財，影響群眾管護的積極性，也成為順利通過國家檢查驗收的最大障礙。問題比較嚴重的為重興鄉(xiāng)年實施的5440畝退耕地造林，成活保存率在70-84%之間的面積1534畝，占28.2%成活保存率41-69%之間的面積2944.26畝,占54.1%成活保存率≤40面積961.74畝，占17.7%全鄉(xiāng)不合格率達71.8%必須在下一年采取有效措施，下決心、下功夫進行整改，否則將直接影響全縣的工程建設質(zhì)量，嚴重影響國家、省、市對我縣的階段驗收結果。

3責任主體不明確，撫育管護不到位。主要表現(xiàn)在村社集體所實施的退耕還林，由于涉及農(nóng)戶較多，退耕還林補助資金分攤到農(nóng)戶后數(shù)額甚微，加之村社集體沒有確定專人管理，補植補造中應付差事，撫育管護中互相依賴，有個別村社甚至將用于退耕還林的配水用于灌溉農(nóng)田，致使前幾年原本成活較好的地塊保存情況逐漸滑坡，極大地影響了工程成果鞏固。

4群眾思想重視程度不夠，存在僥幸心理。隨著退耕還林年限的增加，個別群眾逐漸放松了對退耕還林的管理，思想上重視不夠，行動上疏于管護，只想著拿補助，不履行管護責任，存在去年也過關了今年不管也沒問題的僥幸心理，使個別退耕還林地塊出現(xiàn)由于管護不到位質(zhì)量一年不如一年的現(xiàn)象。

三、整改意見

根據(jù)《退耕還林工程退耕地還林階段驗收辦法》國家將對第一輪補助到期的退耕地塊逐塊進行檢查驗收，驗收結果將作為兌現(xiàn)第二輪補助的直接依據(jù)。目前，縣年和年的退耕還林工程第一輪補助已到期，但從自查情況來看，工程建設中存在一系列問題，將直接影響國家階段性檢查驗收，若不下大力氣加以解決，不僅影響退耕農(nóng)戶利益，同時對我縣繼續(xù)爭取退耕還林及其它林業(yè)重點工程任務帶來極為不利的影響。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要強化責任意識，明確責任主體，加大整改力度，切實解決工程建設中存在問題。

1明確責任主體，健全責任機制。為鞏固我縣退耕還林工程成果，促進退耕還林工程建設順利、有效、健康發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全責任機制，明確工作職責，加強工程管理，從大局出發(fā)，從農(nóng)民的切身利益出發(fā)，切實增強工作責任感和使命感，把退耕還林工作提上工作日程，高度重視，統(tǒng)一思想認識，精心組織安排，認真抓好退耕還林工程的完善、整改，真正形成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本鄉(xiāng)退耕還林工程的項目責任主體，主要領導是第一責任人，分管領導是直接責任人的管理機制。

2明確工作目標，加大整改力度。針對類似重興鄉(xiāng)的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極與退耕農(nóng)戶進行協(xié)調(diào)，群眾自愿接受對原地塊進行清理苜蓿根系，按技術規(guī)程進行重新造林的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)與退耕農(nóng)戶簽定補植補造責任書，并確定專人負責組織退耕農(nóng)戶進行造林。群眾不愿接受的由縣林業(yè)局按照有關程序?qū)Φ貕K和任務指標進行調(diào)整；對村社集體實施的退耕還林工程，群眾重視不夠、連續(xù)三年達不到驗收合格標準的根據(jù)實際情況，進行變更權屬，調(diào)整任務指標，由積極性高、有能力管護的村社實施，或采取個人承包的方式進行實施。

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Abstract: Environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects is one of the ecological environment impacts assessments. Based on practical experiences and analysis on the characteristics, some suggestions are provided for the investigation emphasis on the environmental protection inspection and acceptance of the golf course construction projects.

關鍵詞:高爾夫球場;環(huán)保驗收;調(diào)查;重點

Key words: golf course;environmental protection inspection and acceptance;investigation;emphasis

0引言

高爾夫行業(yè)進入中國20多年,取得了迅速的發(fā)展,我國球場的數(shù)量將接近四位數(shù)。隨著中國經(jīng)濟騰飛,人們生活水平的進一步的提高,到時會有更多的人投身到高爾夫這項充滿魅力的運動上來,對球場的需求也會越來越多,在這樣的背景下,高爾夫球場建設在某種程度上,一定不會減少。根據(jù)《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》,驗收項目可分為兩大類,對主要因排放污染物對環(huán)境產(chǎn)生污染和危害的這類污染型建設項目進行環(huán)境保護驗收監(jiān)測;對主要造成生態(tài)環(huán)境影響的這類建設項目進行環(huán)境保護驗收調(diào)查。生態(tài)影響類建設項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查是以建設項目生態(tài)環(huán)境影響調(diào)查為主的一項新工作,是建設項目環(huán)境管理的一項新制度[1],正式開展的時間還不長。高爾夫球場建設項目即屬于以生態(tài)影響為主的項目。海南因氣候、環(huán)境和資源優(yōu)勢擁有的高爾夫球場數(shù)量一直位于全國各省前列,作為海南國際旅游島建設內(nèi)容之一的高爾夫旅游及高爾夫賽事的發(fā)展將為球場建設提供更大的空間。自2005年以來,我站受建設單位委托已開展了7家高爾夫球場的驗收工作,積累了一定的高爾夫球場驗收調(diào)查經(jīng)驗,在此基礎上,總結歸納高爾夫球場項目驗收調(diào)查的特點與重點,為今后開展高爾夫球場的竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查提供參考與借鑒。

1高爾夫球場建設在施工過程中有可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響

①施工期間對空氣的影響。各種燃油動力施工機械和運輸車輛排放的廢氣。挖土、運土、填土、夯實和汽車運輸過程的揚塵。施工過程使用的各種化學品的泄漏等,都將會給周圍大氣環(huán)境帶來污染。②施工期間對土壤污染的影響。在施工過程中,因各種施工機械故障而產(chǎn)生漏油或油滴落,而對土壤將造成的污染。在球場草坪建植時,使用各種農(nóng)藥、化肥所產(chǎn)生的殘留。③施工期間廢水排放對環(huán)境的影響。在高爾夫球場施工期間廢水主要是來自暴雨的地表徑流,暴雨地表徑流還沖刷浮土、建筑砂石、垃圾和棄土等,不但會夾帶大量的泥沙,而且還會攜帶水泥、油類和化學品等各種污染物。

施工人員的生活污水。生活污水包括施工人員的生活用水、飯?zhí)孟滤蛶鶝_洗水等等。建筑施工廢水包括地基、道路開挖和鋪設、配套設施建設過程中產(chǎn)生的泥漿水、機械設備運轉(zhuǎn)的冷卻水和洗滌水。④施工期間固體廢物對環(huán)境的影響。高爾夫球場施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要是球場建造施工垃圾和施工人員生活垃圾。⑤施工期間噪音對環(huán)境的影響。高爾夫球場施工期噪聲主要來源于各種施工機械。⑥施工期間對生態(tài)景觀的影響。高爾夫球場在建設期間對占地范圍內(nèi)的自然生態(tài)景觀特別是地表環(huán)境形成一定的破壞。

可能會對施工區(qū)內(nèi)的各種鳥類、野生動物的棲息和遷徙會構成一定程度的威脅。

2高爾夫球場建設項目的特點

高爾夫是二十世紀八十年代才在我國逐漸興起的體育運動,九十年代高爾夫球場在國內(nèi)大量興建,發(fā)展迅速。至2008年不完全統(tǒng)計,全國高爾夫球場數(shù)量已達500多家,目前海南全省已建成開業(yè)的球場有21家。高爾夫球場項目建設內(nèi)容主要包括球場及其附屬配套設施,大致可分為會所區(qū)、球道區(qū)和管理區(qū)[2]。其中會所區(qū)包括:會館、停車場、球童室、進出場道路、練習果嶺、其它公共活動區(qū)(網(wǎng)球場、游泳池等)。球道區(qū)包括:發(fā)球臺、球道、果嶺、高草區(qū)、沙坑、水域、球車道和練習場等。管理區(qū)包括:供辦公、維修、倉儲和職工生活的場地等?？偟膩砜?球場的占地面積相對較大,建筑占地面積相對較少,污染設施或污染物排放量小,環(huán)境綠化較好,相對于其它污染型建設項目,更像是一項生態(tài)綠化工程。目前,國內(nèi)外學術界對高爾夫球場的生態(tài)環(huán)境影響仍存在一些爭議,焦點是高爾夫球場的占地面積過大、對植被的破壞、對水資源的消耗、農(nóng)藥對水體的污染等。我們在驗收過程中應實事求是,透過現(xiàn)象看本質(zhì),依據(jù)驗收規(guī)范,結合項目的特點,抓住項目重點,認真細致開展驗收調(diào)查工作。

3調(diào)點

除了按驗收規(guī)范要求的內(nèi)容開展驗收工作外,根據(jù)球場特點,還應重點關注以下幾方面:

3.1 驗收標準驗收標準包括質(zhì)量標準、污染物排放標準、總量控制指標,原則上以環(huán)評報告及其審批文件中確定的標準為主。如驗收期間有修訂新頒布標準,應按照其環(huán)評報告及其審批文件中確定的標準執(zhí)行,同時用現(xiàn)行新標準作校核,對項目的各項指標是否滿足現(xiàn)行標準要求做達標評價,并提出驗收后按新標準進行達標考核的建議。對于環(huán)評報告及其審批文件沒有明確規(guī)定的,可按法律、法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定參考國家、地方或發(fā)達國家環(huán)境保護標準。

3.2 驗收工況《建設項目竣工環(huán)境保護驗收規(guī)范――生態(tài)影響類》對公路、鐵路、港口、水利水電、油氣開發(fā)等工程項目的運行工況有明確要求,其它類型的建設項目如果短期內(nèi)生產(chǎn)能力確實無法達到設施能力75%或以上的,驗收調(diào)查應在主體工程運行穩(wěn)定、環(huán)境保護設施運行正常的條件下進行。由于海南的高爾夫球場客源主要來源于境外和國內(nèi)球客,淡旺季差別較明顯,因此,項目的驗收應盡量安排在旺季或周末等運營負荷相對較大的時間進行驗收,并注明實際調(diào)查工況,分析客流量對污染物的產(chǎn)生情況及對主要環(huán)境要素的影響。

3.3 生態(tài)影響調(diào)查生態(tài)調(diào)查是環(huán)保驗收調(diào)查的重要內(nèi)容,其主要工作是根據(jù)調(diào)查方案確定的專題內(nèi)容進行調(diào)查。除一般的工程占地、工程生態(tài)狀況、生態(tài)敏感目標、水土流失狀況、自然生態(tài)影響等調(diào)查內(nèi)容外,高爾夫球場的生態(tài)影響調(diào)查還要重點關注球場生態(tài)恢復與綠化、生物多樣性變化,農(nóng)藥、化肥施用,水資源使用,水環(huán)境污染影響情況。

3.3.1 生態(tài)恢復與植被綠化調(diào)查高爾夫球場植被覆蓋面積大、種類多,應調(diào)查分析其植被類型、面積變化和覆蓋率變化,對生態(tài)環(huán)境功能和生態(tài)景觀的影響,并對整體生態(tài)恢復效果做出評價。評價工程建設是否帶來了某些新的生態(tài)變化或使某些生態(tài)影響嚴重化,是否使生態(tài)問題發(fā)生時間與空間上的變化。影響的變化程度可采用定性與定量相結合的方法,為了更為直觀地表達生態(tài)影響程度及恢復狀況,除以翔實的調(diào)查資料為事實依據(jù)進行表述外還可附上現(xiàn)場拍攝的圖片輔以說明。若能收集到建設項目所在地施工前后的對比圖片,則調(diào)查報告更有說服力[3]。

3.3.2 生物多樣性變化調(diào)查生物多樣性變化情況可對照項目環(huán)評報告,通過走訪當?shù)鼐用?、球場?jīng)營管理人員,結合現(xiàn)場勘察等手段,調(diào)查分析工程建設前后的動、植物種類和數(shù)量變化情況,可定量與定性結合,并說明球場建成后對區(qū)域內(nèi)生物多樣性的影響程度。有些地區(qū)還要關注區(qū)域內(nèi)是否有國家保護名錄內(nèi)的植物,以及樹種的生境和保護情況,球場園林綠化中是否引入外來物種及其影響等。

3.3.3 農(nóng)藥、化肥施用及影響情況調(diào)查高爾夫球場草坪在養(yǎng)護過程中會不定期施用農(nóng)藥、化肥,因其草坪面積較大,長期施用農(nóng)藥、化肥的量不可忽視。應詳細調(diào)查球場常用農(nóng)藥的種類、名稱、毒性,農(nóng)藥的使用量,施用面積和施用頻次,并檢查農(nóng)藥購買記錄,核查農(nóng)藥購買渠道和品種是否符合相關規(guī)定。為了解球場施用農(nóng)藥對環(huán)境影響,有必要進行球場內(nèi)水體、土壤和植被的農(nóng)藥殘留檢測分析。檢測的農(nóng)藥必須是球場近期使用或常用農(nóng)藥,按球場的不同功能區(qū)采集人工湖、球道土壤和草坪草進行殘留檢測分析,并設場外對照點。值得一提的是,目前我國還沒有球場農(nóng)藥殘留標準或相關規(guī)定,驗收檢測只能根據(jù)是否檢出及檢出濃度進行分析,可參照無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準,對球場環(huán)境管理提出建議?；适┯梅矫?有必要對其人工湖水質(zhì)、土壤理化性質(zhì)、有機質(zhì)含量等進行監(jiān)測,了解土壤質(zhì)量現(xiàn)狀,水體是否存在富營養(yǎng)化趨勢等,為環(huán)境監(jiān)管提供資料。

3.4 環(huán)境管理狀況及監(jiān)控計劃落實情況調(diào)查環(huán)境管理檢查能夠全面地反映出驗收項目環(huán)境保護管理工作的情況,給環(huán)境管理部門提供比較全面的驗收依據(jù),使建設項目環(huán)保設施竣工驗收監(jiān)測真正起到為國家環(huán)境管理、治理和決策服務的作用[4]。其主要內(nèi)容包括建設項目全過程執(zhí)行國家環(huán)境保護的有關規(guī)定和標準的落實情況,“三同時”制度的執(zhí)行情況,環(huán)境保護監(jiān)測機構的設立、監(jiān)測人員和儀器設備的配置和日常監(jiān)測是否落實了環(huán)評及批復要求等[5]。生態(tài)影響型建設項目相比污染型項目,建設單位往往沒有設置單獨或?qū)ｉT的環(huán)境保護管理機構,管理部門對環(huán)境保護的認識也往往局限于對生活污水、垃圾的處理,對生態(tài)影響方面采取的減緩措施或環(huán)境管理重視不夠。對于高爾夫球場來說,環(huán)境保護工作一般由不同的部門分管,如污水處理站由工程部管理,生態(tài)綠化由草坪部管理等。因此,根據(jù)實際情況,環(huán)境保護管理機構并不一定非要單獨設置,但應檢查其相關規(guī)章制度制定、執(zhí)行情況,環(huán)保人員專兼職設置情況,以及環(huán)境保護相關檔案資料的齊備情況。目前, 從我們對球場環(huán)境管理檢查的情況來看,存在由于建設單位認識程度不夠,對環(huán)評中提出的水質(zhì)、土壤日常監(jiān)測計劃往往認為無關緊要,大多不予落實的情況,但球場根據(jù)其管理需要一般都會定期對土壤質(zhì)量進行檢測,驗收時應詳細進行調(diào)查,落實情況,并提出切實可行的環(huán)境管理和改進建議。

3.5 結論與建議生態(tài)影響型建設項目竣工環(huán)境保護驗收調(diào)查報告的結論,應重點概況說明工程對生態(tài)環(huán)境的影響程度及恢復效果、工程建成后產(chǎn)生的主要環(huán)境問題及現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境保護措施的落實情況及有效性等。同時根據(jù)工程已產(chǎn)生的實際環(huán)境影響和可能的潛在影響,對環(huán)境保護措施提出改進措施和建議,最終根據(jù)調(diào)查和分析的結果,從技術角度做出項目是否符合建設項目竣工環(huán)境保護驗收條件的明確結論。

參考文獻:

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[2]袁華瑩.中國高爾夫球場用地現(xiàn)狀與發(fā)展研究[D].北京,北京林業(yè)大學,2005:6.

[3]劉怡靖.淺談生態(tài)影響型建設項目竣工環(huán)保驗收調(diào)查報告編制.2004,16(4):44.

篇4

一、工作重點及時間安排

此次園區(qū)環(huán)境整治工作的主要任務是對園區(qū)道路兩側及企業(yè)廠區(qū)進行綠化、美化、硬化，時間從2012年4月10日開始至2012年5月30日結束。

二、主要任務

（一）對園區(qū)道路兩側進行綠化、硬化

（1）道路兩側綠化。年內(nèi)完成園區(qū)工業(yè)大街、兩側的樹苗補栽任務。工業(yè)大街兩側人行道至廠區(qū)鐵藝之間補栽云杉750株，栽植灌木3000平方米；兩側補栽云杉100株；金九龍路兩側補栽云杉100株；同盛路兩側補栽云杉500株、楊樹500株。共補栽云杉1450株、補栽楊樹500株、栽植灌木3000平方米。所需苗木由綠化委員會和林業(yè)局通過義務植樹方式解決。

（2）人行道硬化。分兩期進行，2012年重點完成工業(yè)大街、成豐路的人行道硬化，2012年完成剩余道路的硬化。工業(yè)大街兩側人行道要重新翻修鋪設，人行道寬度達到1.5米，長度達到3000米，總面積達到4500平方米。同時，園區(qū)排污管道已建成，要將工業(yè)大街兩側的簡易排水渠填平。成豐路兩側要徹底進行平整、清理。所需費用由市政府以基礎設施建設資金支付。

（3）上下水管網(wǎng)建設。要加快園區(qū)污水管網(wǎng)的建設進度，園區(qū)自來水管線的技改也要盡快開工，確保與園區(qū)人行道硬化工作進行有效銜接。

（二）整治廠區(qū)環(huán)境

（1）廠區(qū)綠化。要督促園區(qū)企業(yè)認真規(guī)劃廠內(nèi)綠化范圍，綠化覆蓋率要達到企業(yè)占地面積的30%。特別是要認真對企業(yè)辦公樓前空地進行綠化、美化，或整齊擺放花壇，或種植花草。

（2）廠區(qū)硬化。各企業(yè)硬化面積不得低于廠區(qū)面積的40%，重點要硬化廠區(qū)原料、產(chǎn)品堆放地面，同時四周要安裝防塵設施。

（3）廠區(qū)美化。各企業(yè)要重新給各自范圍內(nèi)的鐵藝欄桿、圍墻刷漆；凡是園區(qū)道路上能夠看到的墻面，要將離地2米高的區(qū)域用涂料油刷成白色，并在上面刷15公分的藍邊；辦公樓要重新上外墻涂料，樓內(nèi)重新粉刷；由于氧化、煙塵腐蝕，部分企業(yè)車間頂棚已破舊生銹，要督促園區(qū)企業(yè)重新油刷或更換車間頂棚；車間內(nèi)扶手欄桿、墻面也要重新油刷。

（4）企業(yè)生產(chǎn)原料或廢渣必須堆放在廠區(qū)隱蔽角落。

（5）要督促鎳鐵生產(chǎn)企業(yè)按照環(huán)評報告的要求，進行技術改造。并在4月底前取得環(huán)保驗收報告，未取得環(huán)保驗收報告的，要進行停產(chǎn)整改，直至驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。

三、工作要求

1、企業(yè)環(huán)境整治工作要在月日全部結束。整治工作結束后要進行全面檢查驗收評比。對按時完成整治工作的企業(yè)，給予表揚獎勵，對不重視且仍無明顯進展的企業(yè)，要對其進行停電限產(chǎn)，直至完成環(huán)境整治任務。

2、此次園區(qū)環(huán)境整治工作要實行包企業(yè)制度，由氟化工業(yè)園區(qū)管委會、工經(jīng)委等部門負責人作為企業(yè)環(huán)境整治責任人，負責督促、配合企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成整治工作。如因部門工作不力，導致所包企業(yè)沒有按時完成環(huán)境整治工作任務的，要進行通報批評。

四、加強組織領導

為確保氟化工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作順利進行，成立環(huán)境整治工作領導小組。組成人員如下：

組長：

副組長：

篇5

（一）項目建設情況。一是按照項目實施方案要求，按期完成；二是工程建設質(zhì)量合格，達到工程建設相關標準，有完備的工程質(zhì)量驗收材料。

（二）項目治理成效。項目治理成效按照《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”項目環(huán)境成效評估辦法（試行）》的要求執(zhí)行。

（三）資金管理使用情況。項目資金管理和使用符合《省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范資金管理暫行辦法》及有關規(guī)定。一是示范建設資金?？顚Ｓ?、專項核算；二是地方配套資金足額到位；三是執(zhí)行縣級財政報賬制，報賬程序規(guī)范，財務檔案完整；四是資金撥付及時，無截留、擠占和挪用現(xiàn)象；

（四）污染治理設施運行維護情況。一是明確農(nóng)村環(huán)境連片整治設施管理主體，確保治理設施長期穩(wěn)定運行；二是落實后續(xù)運行管理費用，確保環(huán)境連片整治的持續(xù)效果；三是制定了工程維修、養(yǎng)護、運行等各項規(guī)章制度。

（五）項目招投標與公示、公開情況。按照國家和省工程建設項目管理有關規(guī)定，執(zhí)行招投標程序。示范村對項目實施及資金使用情況進行了公示，向當?shù)厝罕姽_，保障群眾的環(huán)境知情權、參與權和監(jiān)督權。

二、考核驗收程序

農(nóng)村環(huán)境連片整治考核驗收由省環(huán)保廳會同省財政廳組織，實行縣級自驗、市級復核、省級驗收。

（一）申請考核驗收條件

1．縣級自驗。農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目完成建設任務、達到預期整治目標的，由所在縣（市、區(qū)）人民政府組織自驗，經(jīng)自驗合格的可向市級環(huán)保部門提出復核申請。

2．市級復核。市級環(huán)保部門協(xié)同財政部門對提出復核申請的示范項目進行復核，并出具市級復核報告。

3．省級驗收。經(jīng)縣級自驗和市級復核后的示范項目，可向省環(huán)保廳提出考核驗收申請，并提供完備的驗收材料。省環(huán)保廳會同省財政廳組織專家對示范村進行現(xiàn)場考核。考核驗收采取實地察看、抽查記錄、召開座談會，民意測驗以及會議評審等形式進行。

（二）申請考核驗收材料

申請示范項目的申報材料匯總后裝訂，一式兩份，包括：

1．省農(nóng)村環(huán)境連片整治示范村考核驗收表；

2．縣級人民政府申請驗收報告；

3．縣級自驗報告；

4．市級復核報告；

5．項目實施方案；

6．工程質(zhì)量驗收材料；

7．經(jīng)評審的財務決算報告；

8．資金使用管理情況說明；

9．其他證明材料，包括縣級及縣級以上環(huán)境監(jiān)測單位出具的監(jiān)測報告、縣級財政報賬材料等。

篇6

為進一步推動環(huán)茂品牌建設，提升環(huán)茂科技形象和服務質(zhì)量，促進銷量業(yè)績增長，增強企業(yè)核心競爭力，經(jīng)總經(jīng)理辦公會議決定，集中一個月時間，開展“優(yōu)質(zhì)服務月”活動。這次優(yōu)質(zhì)服務月的主題是：優(yōu)質(zhì)服務，展環(huán)茂新形象；奉獻客戶，樹環(huán)茂好口碑。指導思想：圍繞公司各項中心工作，按照“做中國最好的環(huán)境在線集成和運維企業(yè)”的要求，堅持“以人為本”的服務理念和“客戶第一”的服務原則，以優(yōu)質(zhì)服務為出發(fā)點，通過自查、培訓、整改、評比等活動，進一步強化公司員工的服務意識，努力提高服務水平。

公司這個月里做了很多實質(zhì)性的工作，比如墻上醒目的標語，比如優(yōu)質(zhì)服務人員的評選，而且還組織全體員工參加了有時代光華開設的優(yōu)質(zhì)服務講座。讓我切身體會到，公司為提高服務質(zhì)量下的決心。

作為一名銷售人員，我想從我自身談談優(yōu)質(zhì)服務該做到的內(nèi)容：

1. 優(yōu)質(zhì)服務應該以人為本，上門推銷，應該本著客戶就是我們的衣食父母，我們關心他們就等于關心自己。

2. 學會站在對方的立場上考慮問題，解決客戶的顧慮和麻煩，了解客戶的心理，分擔和化解他們的不安和實際困難，讓客戶覺得他買到的不僅是你的產(chǎn)品，更有你的優(yōu)質(zhì)服務。

3. 作為一個銷售人員，要做好自己的服務，就必須了解和掌握必要的技術技能，這不但在談業(yè)務時還是去解決實際問題，都是非常有幫助的，不要覺得這些都是技術部的人該做的事情，和我無關。你要知道，和客戶打交道，你是先頭部隊，也是善后部隊，你的服務質(zhì)量怎么樣，直接關系到公司的利益和形象。

結合接下去的工作，我想談談怎樣在實際工作中做好服務，接下去的重點工作是尾款和運維款的回收工作，這項工作，工作難度是有的。經(jīng)過幾個星期去企業(yè)里接觸，我覺得蕭山的收款工作是可以分層次的，這和服務做到好壞是成正比的，售后運維工作做得好的企業(yè)基本上比較爽快，運維不好的，設備老出問題的企業(yè)態(tài)度就比較不差。我想這個也是可以理解的，如果我是企業(yè)老板，看到自己花錢買的設備老壞，誰會心甘情愿的付錢啊?，F(xiàn)在可以把客戶的情況從好到差分成a、b、c、d四等。

1. 對于a、b類的，要繼續(xù)保持良好的服務，做到客戶要了解的東西或想進一步得得到的服務要盡量去滿足。

2. 對于c類的客戶，要做好溝通工作，向他們?nèi)ソ忉尀槭裁丛O備會出問題，并提出可行的解決方案，讓客戶覺得這些問題是暫時的。

3. 對于d類的客戶，大多是以公司現(xiàn)在資金緊張，或者驗收報告沒到為由推脫，像后者，我覺得也是我們公司工作的一個疏忽，要收過去這么久了，還沒把驗收報告發(fā)下去，讓顧客可以有這個借口推脫也是沒辦法的，現(xiàn)在主要就是要盡快的和環(huán)保局聯(lián)系發(fā)下報告。對于前者來說，我們可以以人性來考慮，如果企業(yè)確實是有實際困難的，公司可以考慮兩筆款子分開來付，如果是故意推脫的，應該積極向企業(yè)領導溝通，說服他們，讓他們知道他們付這筆錢是物有所值的。

優(yōu)質(zhì)服務月的活動雖然結束了，但是我覺得這種行為，這種態(tài)度已經(jīng)這公司上下形成一種態(tài)勢，我想在這種良好的氛圍下，公司的將來一定會發(fā)展的更好。

篇7

關鍵詞：供電企業(yè)；建設項目、環(huán)境保護；管理

供電企業(yè)作為公用事業(yè)企業(yè)，肩負著建設和運營綠色電網(wǎng)的社會責任，而環(huán)境問題已成為電網(wǎng)快速發(fā)展的制約因素之一。供電企業(yè)如何在新形勢下切實履行環(huán)保管理責任，確保電網(wǎng)建設項目依法建設、依法運行已成為目前各供電企業(yè)環(huán)保管理的重點。

1供電企業(yè)建設項目的環(huán)保管理內(nèi)容

供電企業(yè)的環(huán)保工作涉及電網(wǎng)建設、生產(chǎn)運行、宣傳培訓、政策研究、科研和新技術推廣等多個領域，各項工作相互聯(lián)系、相輔相成。作為電網(wǎng)企業(yè)最重要的電網(wǎng)建設，其環(huán)保管理具有獨特的特點和規(guī)律。

1.1供電企業(yè)建設項目的類型

供電企業(yè)的建設項目內(nèi)容較多，主要有電網(wǎng)基建、改造、大修、小型基建、營銷、信息化等建設項目，其中電網(wǎng)基建項目，尤其是大中型（110kV及以上）電網(wǎng)建設項目必須執(zhí)行國家環(huán)境影響評價制度、環(huán)境保護“三同時”制度，嚴格遵守建設項目環(huán)境保護審批制度和環(huán)保驗收制度。

1.2管理內(nèi)容

供電企業(yè)建設項目的環(huán)保管理主要包括建設項目環(huán)境影響評價、建設項目環(huán)境保護驗收兩項管理。其中建設項目環(huán)境影響評價批復為項目核準必備要件，是項目開工建設的前提，建設項目環(huán)境保護驗收是項目試運行后正式投入生產(chǎn)運行的。

1.2.1電網(wǎng)建設項目的環(huán)境影響評價

委托具有相應評價資質(zhì)證書、熟悉電力工程的單位承擔，并依據(jù)有關規(guī)定編制環(huán)境影響報告表。環(huán)境影響報告書（表）完成后，組織進行內(nèi)審，包括工程建設內(nèi)容及規(guī)模、環(huán)境敏感目標、所用標準的合理性、環(huán)保措施的技術可行性等。內(nèi)審合格后報上級公司環(huán)保主管部門，同意后報環(huán)境保護行政主管部門審批。在組織對環(huán)境影響報告書（表）進行技術評審后，督促環(huán)境影響評價單位進行修改，并及時上報，確保在項目核準前取得環(huán)評批復。建設項目的設計、施工應嚴格按照環(huán)境影響報告書（表）及有關批復要求進行，確保環(huán)境保護措施的落實。建設項目在設計或施工階段，需要變更工程性質(zhì)、規(guī)模、地點、環(huán)境保護措施等時，相關部門需行文告知環(huán)保主管部門，取得同意后方可變更。

1.2.2建設項目環(huán)境保護驗收

建設項目竣工后，在規(guī)定的時間內(nèi)，按照環(huán)境保護行政主管部門要求，提交試運行申請并委托經(jīng)其認可的有相應資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站或環(huán)評機構進行驗收。組織對建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測（調(diào)查）報告（表）進行內(nèi)審后，報上級公司環(huán)保主管部門，經(jīng)確認具備驗收條件后，向?qū)徟h(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護行政主管部門申請建設項目竣工環(huán)境保護驗收。電網(wǎng)建設項目所需的環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護監(jiān)測與驗收等費用，應按國家或公司有關規(guī)定、文件等足額列入工程概算，不得以任何理由取消或挪用。

2供電企業(yè)環(huán)保管理面臨的新形勢

2.1環(huán)保監(jiān)管逐漸趨嚴

新的《建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南（試行）》進一步規(guī)定了公開環(huán)保法律法規(guī)及管理程序、環(huán)評及驗收報告全本信息、受理情況及審批意見、環(huán)評資質(zhì)等四個方面；部分項目環(huán)評、驗收審批權限再次下放，目前有的省份220千伏和110千伏電網(wǎng)建設項目環(huán)評、驗收審批已下放到市、縣級環(huán)保部門，新的審批流程、工作要求、執(zhí)行標準等方面有可能出現(xiàn)較大差異；《關于切實加強環(huán)境影響評價監(jiān)督管理工作的通知》提出，加強建設項目環(huán)評、“三同時”和驗收監(jiān)管，落實事中事后監(jiān)管各項措施；督促發(fā)生重大變動未辦理重新報批手續(xù)、環(huán)保措施滯后主體工程建設進度、施工期環(huán)保措施未落實、防護距離內(nèi)居民搬遷和區(qū)域替代等進展緩慢、未按要求開展環(huán)境監(jiān)理、久拖不驗的建設項目及時整改，對存在重大環(huán)境違法行為的建設項目要及時調(diào)查取證或處罰。

2.2環(huán)境制約因素不斷增多

供電企業(yè)在促進安全發(fā)展、清潔發(fā)展、環(huán)保發(fā)展、友好發(fā)展方面任務艱巨。但同時，國家和地方各類“禁止開發(fā)”的環(huán)境敏感區(qū)逐年增多。各類自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)等各類環(huán)境敏感區(qū)數(shù)量和面積不斷擴大，使變電站站址和輸電線路路徑選擇更為困難，電網(wǎng)發(fā)展空間進一步受限。

2.3公眾關注度增高

當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期和環(huán)境敏感期，公眾維權意識和參與社會管理的熱情空前高漲。以輸變電工程環(huán)境影響為由、交織了各種利益訴求的糾紛呈多發(fā)趨勢。2013年，環(huán)保部共受理涉及輸變電的環(huán)保投訴25件，其中不僅包括電磁影響、噪聲超標等常見糾紛，還增加了要求環(huán)保部撤銷項目環(huán)評批復的行政復議和行政訴訟，給電網(wǎng)建設項目環(huán)保審批帶來較大影響。

3應對措施及建議

供電企業(yè)作為關系國家能源安全與國民經(jīng)濟命脈的國有骨干企業(yè)，應當牢固樹立生態(tài)文明建設理念，主動承擔社會責任，堅持“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”的原則，處理好電網(wǎng)發(fā)展與環(huán)境保護的關系，主動適應新環(huán)保法及環(huán)境保護相關標準，進一步加大環(huán)保管理和技術改造力度，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)環(huán)保思維，梳理環(huán)保成本概念，努力減輕電網(wǎng)建設運營對環(huán)境的影響，走出一條電網(wǎng)發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)共贏的道路。

作者:王冬冬 劉吉剛 李曉峰 單位:1、國網(wǎng)安徽省電力公司阜陽供電公司 2、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司阜新供電公司

參考文獻

[1]劉祥茂.輸變電工程的環(huán)保問題探討[J].廣東科技,2013,11(22):69-70.

[2]李雪亮，朱庚富、李曉琴.輸變電工程建設的環(huán)保要求及其變化趨勢分析[J].電力環(huán)境保護,2008,24(6):141.

篇8

[關鍵詞]竣工 環(huán)境保護 驗收監(jiān)測

建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測(以下簡稱“驗收監(jiān)測”),是建設項目竣工環(huán)境保護驗收的主要技術依據(jù),是建設項目環(huán)境管理的一項重要內(nèi)容和基礎工作,為建設項目竣工驗收提供科學依據(jù)。包括內(nèi)容有[1]:建設項目執(zhí)行國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)章制度情況;環(huán)評中要求的各項環(huán)保設施的實際建設、管理、運行狀況及各項環(huán)保治理措施的落實情況;對周圍生態(tài)環(huán)境的全面調(diào)查,以及建設項目廢水、廢氣、噪聲、固廢等方面污染物排放及達標情況;治理工程及其設施的處理效果;國家規(guī)定的10項總量控制污染物的排放情況;建設項目周圍環(huán)境質(zhì)量影響的監(jiān)測分析評價等。

1充分重視現(xiàn)場監(jiān)測前準備工作

在開展現(xiàn)場監(jiān)測工作之前,技術人員應熟悉環(huán)評報告和批復要求,清楚建設項目的建設內(nèi)容、工藝流程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、原輔材料消耗、能源消耗以及當?shù)丨h(huán)境管理部門的有關要求等,并制定詳細的現(xiàn)場勘察清單。這樣,既可以防止現(xiàn)場勘察時的遺漏,也可以發(fā)現(xiàn)工程的實際建設與初步設計、環(huán)評、批復等要求不一致的地方,以便更好地編寫驗收監(jiān)測方案。

2現(xiàn)場監(jiān)測期間保證生產(chǎn)工況達到要求

為保證驗收監(jiān)測期間的監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性,現(xiàn)場驗收監(jiān)測期間,企業(yè)的生產(chǎn)負荷必須達到設計生產(chǎn)能力的75%以上(水泥廠>80%)[2]。

對于污水處理設施而言,通常設計處理能力大于污水實際產(chǎn)生量?，F(xiàn)場監(jiān)測時應確定設施的處理量與設計量是否相吻合,是否符合工況要求,同時確認建設項目的運行負荷與污水處理設施運行負荷之間的關系,保證監(jiān)測結果客觀有效。

對噪聲進行測量時,監(jiān)測人員要注意查看生產(chǎn)是否滿負荷,主要聲源是否全部運行,這樣監(jiān)測結果才具有代表性。

監(jiān)測廢氣主要從設備運行負荷、產(chǎn)品產(chǎn)量負荷、原輔材料使用量等方面確定負荷,通過記錄設備運行的電流、風機風量、設備壓力、出口溫度等來判斷生產(chǎn)設備運行工況。

3實事求是進行建設項目概況調(diào)查

項目建設內(nèi)容檢查方面,包括:主體工程應建設及實際完成情況,劃清驗收工程的范圍;與主體工程配套的環(huán)保設施應建設及實際完成運行情況,包括監(jiān)測孔、采樣點、在線監(jiān)測設施、監(jiān)測儀器等;與主體工程配套其他“以新帶老”、區(qū)域削減等環(huán)保措施的落實和完成情況。

工藝流程方面,現(xiàn)場查看從原、副材料到產(chǎn)品的全過程,檢查生產(chǎn)運行記錄、生產(chǎn)工況,從工藝、規(guī)模、產(chǎn)品等方面,檢查與項目批復的設計要求是否相符。

污染物處理設施、處理工藝方面,查看外排污水中是否有第一類污染物,是否按國家規(guī)定單獨進行處理,對照環(huán)評報告及批復,查看各項污水處理設施;查看廢氣處理方式是否按環(huán)評報告及批復要求建設;檢查固廢處置情況,是否有“三防”措施等。

建設項目周圍環(huán)境狀況方面,調(diào)查廠界周圍是否有學校、醫(yī)院、居民區(qū)等環(huán)境敏感點,對照環(huán)評報告及批復是否要求搬遷、防護距離等,以確定監(jiān)測點位。

生態(tài)調(diào)查方面,重點調(diào)查生態(tài)恢復、綠化、水保措施等。

4在濃度監(jiān)測的同時重視總量指標監(jiān)測

總量監(jiān)測是驗收監(jiān)測的重要內(nèi)容之一,是環(huán)境管理的重要舉措。環(huán)評報告及批復除要求建設項目執(zhí)行相應標準以外,還提出污染物總量控制指標。在竣工驗收監(jiān)測中,要注重流量和濃度的同步監(jiān)測,報告中要計算排污總量,說明總量是否符合要求,對于有“以新代老”要求的,同時對“以新代老”的情況進行監(jiān)測,明確“以新代老”的落實情況,是否滿足環(huán)評報告及批復。

5驗收標準的選用

驗收監(jiān)測涉及環(huán)境質(zhì)量評價的,按最新頒布的環(huán)境質(zhì)量標準評價,以考核環(huán)境敏感點的環(huán)境質(zhì)量是否達標;驗收監(jiān)測涉及污染物排放標準,按環(huán)評報告中確定的污染物排放標準執(zhí)行,當國家頒布新的標準而舊標準廢止時,應執(zhí)行新的標準。

有的建設項目為綜合性工程項目,涉及不同行業(yè),污染物種類較多,污水混合后則由總排口排放,但各種污染物分別執(zhí)行不同的排放標準,因此對監(jiān)測結果的評價造成困難,也增加了環(huán)保行政主管部門執(zhí)法上的難度。這種情況應按照《污水綜合排放標準》(GB8978-1996)附錄A的要求,對這種污水混合的排污口,應按權重計算排污口的混合排放濃度。

6監(jiān)測人員的業(yè)務素質(zhì)和責任心是驗收監(jiān)測關鍵的一環(huán)

驗收監(jiān)測是一項技術性很強的工作,對監(jiān)測人員的素質(zhì)要求很高,不僅要求監(jiān)測人員具有專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測知識,而且要對所監(jiān)測企業(yè)的生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、環(huán)境工程等方面有一定的了解。只有這樣才能在驗收監(jiān)測工作中,針對建設項目的特點制定科學的監(jiān)測方案,編寫出完整的驗收報告。

同時在現(xiàn)場監(jiān)測期間,強化人員的責任心,按技術規(guī)范進行采樣,嚴格進行環(huán)境管理檢查和工況核實,是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效的根本。

綜上所述,建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測,只有通過制定科學的監(jiān)測方案,規(guī)范操作行為,核準生產(chǎn)工況,細致進行環(huán)境管理檢查,才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效,才能為政府決策提供準確的依據(jù)。

參考文獻:

篇9

關鍵詞：建設項目；竣工；環(huán)保驗收；政策；弊端

1.建設項目環(huán)保驗收政策產(chǎn)生的背景

1.1 政策產(chǎn)生的歷史成因

建設項目環(huán)保驗收政策的形成是一個長期發(fā)展的過程。關于“竣工驗收”這一概念的起源可以追溯到1973年，經(jīng)國務院批轉(zhuǎn)的《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》第一次提高了相關竣工驗收的規(guī)定，其中提出：“一切新建、擴建和改建的企業(yè)，防治污染項目，必須和主題工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)”，“正在建設的企業(yè)沒有采取防治措施的，必須補上。各級主管部門要會同環(huán)境保護和衛(wèi)生等部門，認真審查設計，做好竣工驗收，嚴格把關”。然而這些規(guī)定并沒有將實際建設項目與竣工驗收相結合，僅限于提出了竣工驗收的規(guī)定。

1.2政策沿革

在1981年，《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》中相關規(guī)定提出了相關建設項目環(huán)?？⒐を炇盏母拍睢６谥蟮?997年近16年時間，建設項目竣工驗收得到了長期的發(fā)展，建設項目環(huán)保驗收工作更具規(guī)范性，例如規(guī)定了建設項目竣工驗收需提交驗收報告、對環(huán)境保護設施的運行進行說明，又或者對于驗收合格的建設項目頒發(fā)相關證書，進而才能保證其正式投入生產(chǎn)或使用等。同時建設項目環(huán)保驗收工作也更加細化，政府出臺相關政策將建設項目環(huán)保驗收的工作從流程以及預驗收等內(nèi)容進行細化處理，使這項工作的操作性更強，更加完善。此外，在建設項目竣工環(huán)保驗收的發(fā)展階段還提出了相關處理規(guī)定與措施，對環(huán)?？⒐を炇者M行了一定約束，提高了企業(yè)對建設項目對環(huán)保設施建設的重視程度。

于1998年頒布的《建設項目環(huán)境保護管理條理》中將“環(huán)境保護設施建設”列為單獨的一章內(nèi)容，由此可見政府對建設項目環(huán)保驗收工作的重視程度，這些規(guī)定實現(xiàn)了對環(huán)保驗收工作中操作的規(guī)范，然而卻缺乏具體性與可操作性。到2001年，前國家環(huán)?？偩种贫恕督ㄔO項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，對之前規(guī)定中存在的漏洞進行補充，解決了之前規(guī)定中存在的問題，對于我國建設項目環(huán)保驗收的發(fā)展有著十分重要的意義。

由于環(huán)?？⒐を炇罩贫鹊膶嵺`性很強，在長期的實踐過程中，環(huán)境保護政策的弊端也逐漸暴露出來，對于環(huán)境保護工作的開展有著一定程度的影響，然而自2001年起，我國就沒有再出臺新的相關環(huán)保驗收制度的規(guī)定。

2 .目前環(huán)保驗收政策實際執(zhí)行現(xiàn)狀

目前，建設項目環(huán)保驗收政策的實際執(zhí)行主要依靠《環(huán)境保護法》、《條例》以及《辦法》等。這些規(guī)定都屬于建設項目環(huán)保驗收的內(nèi)容，為建設項目環(huán)保驗收提供了可靠的法律依據(jù)。

作為建設項目竣工環(huán)保驗收的主要程序，建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測是目前建設項目環(huán)保驗收政策執(zhí)行的具體表現(xiàn)，其按照《關于建設項目環(huán)境保護設施竣工驗收監(jiān)測管理有關問題的通知》的竣工驗收要求，其主要分為六個工序，具體介紹如下：

（1）在建設項目竣工驗收前進行相關技術資料的搜集與整理，并對相關驗收資料進行充分的了解，這一工序首先要在驗收監(jiān)測單位接受委托書之后，進行相關的技術人員安排，開展環(huán)保驗收監(jiān)測。

（2）在進行資料的整理之后，就需要開展現(xiàn)場的勘察工作，其主要分為工程概況的調(diào)查、環(huán)保措施實施情況的核實對比以及污染物排放量對比的調(diào)查等三個環(huán)節(jié)。在完成這一工序后，才能夠?qū)ㄔO項目環(huán)保驗收監(jiān)測的范圍、內(nèi)容、執(zhí)行標準進行確定。

（3）對環(huán)保驗收監(jiān)測方案進行編制與審核，進行這一工序時必須以遵守國家相關法律法規(guī)為前提，并結合現(xiàn)場勘察的實際情況，確保建設項目環(huán)保驗收監(jiān)測方案的可行性與科學性。

（4）正式開展環(huán)保驗收監(jiān)測工作。在這一工序開展的過程中，應嚴格按照之前制定的環(huán)保驗收監(jiān)測方案，對建設項目現(xiàn)場進行環(huán)保驗收監(jiān)測，確保驗收監(jiān)測質(zhì)量，能夠?qū)椖康膶嶋H工況、環(huán)保設施的運行以及環(huán)保管理工作的開展等進行充分的了解，使建設項目實際環(huán)保工作能夠從驗收監(jiān)測中充分的反映出來。

（5）進行環(huán)保驗收監(jiān)測報告的編制工作。應以環(huán)保驗收監(jiān)測方案為基礎，進行現(xiàn)場監(jiān)測實際情況的補充，為環(huán)保驗收監(jiān)測報告的科學性與合理性得到可靠的保障。此外，在完成編制監(jiān)測報告后，必須做好檔案工作，極性驗收監(jiān)測報告的建檔與歸檔的工作。

（6） 檢測報告完成后的驗收工作

完成檢測報告之后，項目將會進行驗收工作的申請工作，由建設單位提出申請，相關環(huán)境監(jiān)測機構會根據(jù)檢測報告在一定工作日內(nèi)受理，經(jīng)驗收組現(xiàn)場檢查、核實自查報告與監(jiān)測報告后，對于通過項目竣工環(huán)境保護驗收條件的項目，相關部門會在監(jiān)測報告審查通過后便會實施現(xiàn)場監(jiān)測。而對于驗收組否定了驗收條件的項目，相應部門會提出限期整改的要求，待達到標準后才進行驗收工作。

3. 目前政策的弊端分析

目前，建設項目環(huán)保驗收政策的執(zhí)行仍然存在諸多弊端，在建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中存在的問題就是具體表現(xiàn)，介紹如下：

3.1 缺乏完善的法定制約環(huán)節(jié)

由于建設項目擁有較多的投資渠道，這就影響到了項目建設的成本與風險水平。目前，我國現(xiàn)行的法定制約環(huán)節(jié)情況并不理想，對多樣化的投資渠道無法加以有效的控制，導致整體建設項目的評價受到了初步設計的環(huán)境影響評價的影響，并且具有一定的隨意性，環(huán)保計劃在施工階段被頻繁更改，相關的法律法規(guī)并沒有落實到位，是竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作受到了限制。此外，在建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測的過程中，部分人員思想存在偏差，對環(huán)保驗收監(jiān)測的重視程度不夠。

3.2 缺乏規(guī)范的環(huán)保設施的建設

由于部分人員沒有對竣工環(huán)保驗收起到正確的認識，導致建設項目竣工環(huán)保驗收受到忽視，這一現(xiàn)象在經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)更為嚴重，這些地區(qū)為了發(fā)展地方經(jīng)濟，在缺乏資金的情況下對工程項目進行大規(guī)模的引進，但是缺乏先進的環(huán)保治理工藝和治理設施，在進行環(huán)保驗收監(jiān)測的過程中不能嚴格按照相關技術規(guī)范和制度要求進行。，無法保證驗收質(zhì)量。除此之外，環(huán)保部門還缺乏齊全的環(huán)保檔案或檔案資料等。

3.3 環(huán)保驗收監(jiān)測滯后

環(huán)保驗收監(jiān)測具有一定的復雜性與系統(tǒng)性，對時間周期、運行工況有較高的要求，隨著時間的推移，環(huán)境標準也會發(fā)生改變，同時我國當下建設項目竣工實際環(huán)保驗收監(jiān)測還處于一個滯后的境地，主要是由于以下方面原因：

（1）驗收監(jiān)測條件落后，導致驗收周期延長，在建設項目竣工環(huán)保驗收的過程中沒有嚴格國家規(guī)定的監(jiān)測標準對項目環(huán)境情況進行監(jiān)測，此外，在竣工驗收調(diào)查報告的編制工作方面也缺乏對實際監(jiān)測結果的考察。

（2）竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作是在正常工況和符合設計規(guī)模的建設項目的基礎之上，然而環(huán)保驗收監(jiān)測通常會由于工況不到位的調(diào)整而受到限制，導致項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測周期延長。

3.4 缺乏環(huán)保跟蹤監(jiān)察力度

在完成建設項目環(huán)保評價之后，跟蹤監(jiān)察工作的開展是十分重要的，然而目前我國仍缺乏監(jiān)察力度，導致監(jiān)測單位無法對建設項目的動態(tài)情況進行及時的掌握。

3.5 現(xiàn)行法律制度與管理機制相沖突

目前，我國建設項目環(huán)保驗收監(jiān)測體制存在不合理的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在監(jiān)測數(shù)據(jù)的管控方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)由監(jiān)測站提供，然而檢測數(shù)據(jù)的管理卻由環(huán)保部門實施，導致檢測數(shù)據(jù)的實用性以及可靠性存在疑問。

4 .結束語

綜上所述，建設項目環(huán)保驗收工程具有一定的復雜性與系統(tǒng)性，目前，由于我國建設項目環(huán)保驗收政策存在一定的弊端，使環(huán)保驗收工作受到了一定程度的影響，導致其無法正常開展。鑒于此，我們必須結合我國實際情況，加強對我國建設項目環(huán)保驗收工作的研究，積極采取措施，促進我國環(huán)境管理保護工作的發(fā)展。

參考文獻

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[4] 林志海.淺談建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作中存在的問題及對策[J].河南科技，2014，（15）：168.

篇10

第一條為全面落實市委、市政府關于首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和飲用水源保護區(qū)功能定位的有關要求，整體推進國家級生態(tài)縣和社會主義新農(nóng)村建設工作，確保我縣環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作深入實施，根據(jù)市農(nóng)委、市環(huán)保局《關于繼續(xù)開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)文明村”創(chuàng)建活動的通知》（_政農(nóng)發(fā)〔_〕_號）和縣委、縣政府《關于創(chuàng)建國家級生態(tài)縣的實施意見》（密發(fā)〔20__〕9號）以及縣政府《關于推進創(chuàng)建北京市生態(tài)文明村活動的實施意見》（_政發(fā)〔_〕_號）等有關文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱對創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村給予扶持獎勵的資金，是指縣財政為實現(xiàn)創(chuàng)建國家級生態(tài)縣目標，向縣人大報送的本級預算中補助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項資金。

第二章扶持獎勵的范圍和原則

第三條扶持獎勵的范圍

（一）建立完善的長效保潔機制；

（二）農(nóng)村新型無害化戶廁建設；

（三）推廣應用農(nóng)村新型能源；

（四）編制民俗旅游生態(tài)文明村和社會主義新農(nóng)村規(guī)劃；

（五）創(chuàng)建達標的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（六）創(chuàng)建達標的生態(tài)文明村。

第四條扶持獎勵的原則

（一）堅持公正、公平、公開的原則；

（二）堅持突出重點、擇優(yōu)扶持的原則；

（三）堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投資為主，縣政府扶持為輔的原則；

（四）堅持以獎代補的原則；

（五）堅持不重復獎勵的原則。市、縣政策在項目區(qū)域內(nèi)不重復獎勵，具體執(zhí)行縣定政策。

第三章扶持獎勵標準

第五條對建立完善的長效保潔機制的扶持獎勵。對推行“環(huán)衛(wèi)就業(yè)”方式、每個行政村按每百戶1人的指標配備專職保潔員、嚴格執(zhí)行保潔管理制度、落實保潔員工作職責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府按每人每月150元的標準對保潔員給予工資補貼。___鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、檀營鄉(xiāng)、石城鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)等縣城周邊9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬村的垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一運輸?shù)娇h垃圾填埋場處理，處理費用每年50萬元，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級各負擔50％，包干使用。

第六條對農(nóng)村新型無害化戶廁建設的扶持獎勵。大力推進農(nóng)村改廁工作，對按照縣愛衛(wèi)辦規(guī)劃設計標準進行改廁的農(nóng)戶，凡農(nóng)戶所屬行政村改廁率達85（含）以上的，每新改建一戶戶廁，縣政府無償提供潔具一套，并給予300元的資金扶持。

第七條以示范村、戶為主，鼓勵農(nóng)村推廣使用新型綠色能源。對農(nóng)戶按照縣農(nóng)村能源辦公室的規(guī)劃設計要求，建設使用新型沼氣池、生物質(zhì)汽化爐、節(jié)能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等的，經(jīng)驗收合格后給予一定資金扶持。標準如下：

（一）新建沼氣池按每個1500元的標準給予資金扶持；

（二）新安裝使用生物質(zhì)汽化爐按每個300元的標準給予資金扶持；

（三）新建節(jié)能吊炕按每鋪200元的標準給予資金扶持;

（四）新安裝使用真空管太陽能熱水器按每個400元的標準給予資金扶持。

（五）新安裝使用太陽能照明路燈按縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村1：1：1的投資比例標準給予資金扶持。

第八條對編制民俗旅游生態(tài)文明村和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃的扶持獎勵。堅持“科學設計、因地制宜、規(guī)劃先行、突出實效”的原則，大力推進民俗旅游生態(tài)文明村和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃編制工作。對按照縣有關部門規(guī)劃設計要求，編制以發(fā)展民俗旅游為主的生態(tài)文明村和社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃的行政村，按每個2萬元的標準給予資金扶持。

第九條對創(chuàng)建達標的生態(tài)文明村的扶持獎勵。采取“以獎代補”方式，對全力推進生態(tài)文明村建設，達到市級建設標準的行政主村，經(jīng)驗收合格后，給予一定資金獎勵。標準如下：

（一）人口在200戶以下（含200戶）的行政主村，按每村30萬元的標準給予資金獎勵。

（二）人口在200戶以上的行政主村，以30萬元為獎勵基數(shù)，每增一戶增加獎勵資金500元。

第十條對創(chuàng)建達標的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持獎勵。采取“以獎代補”方式，對全力推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，達到國家級和市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)驗收合格后，給予一定資金獎勵。標準如下：

（一）經(jīng)驗收合格，達到市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府給予100萬元資金獎勵。

（二）經(jīng)驗收合格，達到國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標準的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府再給予50萬元資金獎勵。

第四章扶持獎勵資金的管理與監(jiān)督

第十一條環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的建設、驗收與管理由縣農(nóng)委負總責。每年10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將下一年度啟動的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設計劃和相關工程項目上報縣農(nóng)委，縣農(nóng)委會同縣生態(tài)辦、財政局、環(huán)保局、發(fā)改委、市政管委等相關部門審核后，報縣聯(lián)席會議工作領導小組批準執(zhí)行。

第十二條環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設的資金管理由縣財政局負總責。縣農(nóng)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設合同書后，由縣財政局將扶持獎勵資金根據(jù)建設進度情況分三期予以撥付，啟動撥付資金30，項目工程過半撥付40，項目完成后撥付30。

第十三條扶持獎勵資金要全部用于環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的建設，凡符合政府采購條件的，一律實行政府采購。

第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定相應扶持獎勵政策，加大對環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設的投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶持獎勵政策資金投入不得低于縣級政策扶持獎勵資金的50。

第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科要加強對專項補助資金的監(jiān)督和管理，確保?？顚Ｓ?，并于每年結束后一個月內(nèi)向縣財政局報告上一年度專項補助資金的使用情況。

第十六條縣財政局對年度預算安排的專項補助資金實行績效考評制度。考評結果作為以后年度安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項補助資金的參考依據(jù)。

第十七條縣財政局對專項補助資金執(zhí)行情況進行不定期檢查或抽查。對?？畹轿徊患皶r或使用效益不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將減少或停止以后年度專項補助；對擠占、挪用專項補助資金的，將收回和停撥補助資金；對違反國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度的，要按照國家有關規(guī)定進行嚴肅處理。

第五章附則

第十八條本辦法在執(zhí)行中遇到的具體問題，由縣農(nóng)委、財政局負責解釋。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十條自本辦法執(zhí)行之日起，原《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法（試行）》（密政發(fā)〔20__〕40號）自行停止執(zhí)行。

___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村

扶持獎勵辦法實施細則

第一章總則

第一條為全面落實《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法》，推進國家級生態(tài)縣建設工作，確保順利實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作總體目標，特制定本實施細則。

第二條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法》適用范圍：年度內(nèi)納入環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設計劃內(nèi)的項目單位。

第三條生態(tài)文明村建設單位指本縣行政村主村所在地。

第四條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法》實施時間為20__年至20__年。

第二章項目申報、審批、驗收程序

第五條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎勵辦法》適用范圍內(nèi)的所有項目實行申報制度、審批制度、合同管理制度和驗收制度。

（一）申報。凡下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建、農(nóng)村新型無害化戶廁建設、農(nóng)村新型能源（新型沼氣池、生物質(zhì)汽化爐、節(jié)能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等）推廣應用、民俗旅游生態(tài)文明村規(guī)劃編制等建設計劃和相關工程項目，必須于每年的10月底前，按照相關部門規(guī)劃設計標準和要求，詳細篩選匯總并經(jīng)主要行政領導審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設的計劃和項目上報到縣農(nóng)委。

（二）審批。每年11月15日前，縣農(nóng)委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設計劃和相關重點項目進行匯總，會同縣生態(tài)辦、財政局、發(fā)改委、市政管委、文委、精神文明辦、規(guī)劃局、環(huán)保局、旅游局、林業(yè)局、水務局等聯(lián)席會議成員單位進行審核后，報聯(lián)席會議工作領導小組批準執(zhí)行。

（三）合同管理。經(jīng)聯(lián)席會議工作領導小組批準執(zhí)行的下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設計劃及重點項目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一與縣農(nóng)委簽訂合同書，嚴格執(zhí)行合同管理。簽訂合同書后開始執(zhí)行，并計入年度考核和扶持獎勵范圍。

（四）驗收。每年分三次，由縣農(nóng)委會同縣生態(tài)辦、財政局、環(huán)保局、發(fā)改委、國土分局、規(guī)劃分局、精神文明辦、文委、愛衛(wèi)辦、水務局、林業(yè)局、旅游局等部門對列入當年的資金扶持獎勵項目按進度（啟動、過半、完成）進行三次驗收，由驗收工作組填寫驗收報告單，經(jīng)縣聯(lián)席會議領導小組審批和縣財政局復核后，報縣長辦公會批準執(zhí)行。縣財政局憑項目階段驗收報告單按照相關扶持獎勵標準以3：4：3比例分三次撥付扶持獎勵資金。

第三章項目實施

第六條扶持建立完善的長效保潔機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和完善環(huán)衛(wèi)所，配齊相應工作人員，具體負責鎮(zhèn)域內(nèi)保潔工作的督查和垃圾清運工作。各村保潔員要求身體健康、有勞動能力，實行保潔合同管理，執(zhí)行考勤制度。

第七條扶持改建農(nóng)村新型無害化戶廁。村內(nèi)改廁包括本村所有住戶。新型無害化戶廁建設要嚴格執(zhí)行市愛衛(wèi)會確定的三格化糞池廁所規(guī)范標準；改廁率指應該改廁的戶數(shù)占全村總戶數(shù)85（含）以上。已經(jīng)實現(xiàn)保潔廁所的住戶，不在政策補貼范圍。