導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境應(yīng)急管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：股權(quán)激勵(lì)；制度環(huán)境；盈余管理

基金項(xiàng)目：教育部人文社科基金項(xiàng)目（09YJC790141）；南京財(cái)經(jīng)大學(xué)2011年研究生創(chuàng)新研究項(xiàng)目（M11067）。

作者簡(jiǎn)介：宋文閣（1970-），男，山東濟(jì)寧人，高級(jí)會(huì)計(jì)師，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院碩士生導(dǎo)師，主要從事政府審計(jì)與國(guó)有資本監(jiān)管研究；榮華旭（1989-），男，安徽六安人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院碩士研究生，主要從事公司治理、內(nèi)部控制研究。

中圖分類(lèi)號(hào)：F233 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-1096(2012)03-0090-05收稿日期：2011-09-12

一、文獻(xiàn)回顧

目前的公司治理結(jié)構(gòu)是由職業(yè)經(jīng)理人公司所有者經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并按協(xié)議約定擁有報(bào)酬索取權(quán)。由一批雇傭而來(lái)的職業(yè)經(jīng)理人組成的管理層實(shí)質(zhì)上已成為當(dāng)前公司的決策者，然而管理層并不擁有收益的剩余索取權(quán)，他們所能獲得的僅是根據(jù)協(xié)議規(guī)定的有限報(bào)酬。公司所有者為了降低信息不對(duì)稱(chēng)所產(chǎn)生的成本問(wèn)題提出了采取股權(quán)激勵(lì)的措施，將管理層與股東的利益聯(lián)系在一起，通過(guò)授予管理層一定量的股票期權(quán)，從而激勵(lì)管理者朝著股東所希望的目標(biāo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。股權(quán)激勵(lì)的實(shí)施可能會(huì)誘發(fā)管理層調(diào)整企業(yè)的業(yè)績(jī)，從而影響企業(yè)的股票價(jià)格，為管理層攫取利益 (Daniel et al,2006)。已有研究對(duì)于股權(quán)激勵(lì)的盈余管理效應(yīng)莫衷一是。

現(xiàn)有關(guān)于股權(quán)激勵(lì)與盈余管理的研究主要分為兩類(lèi)。關(guān)于第一類(lèi)研究，當(dāng)前的研究結(jié)論主要是高管層經(jīng)常選擇在股權(quán)授予日前、行權(quán)日前或出售日前采取操縱應(yīng)計(jì)利潤(rùn)的方式進(jìn)行盈余管理，進(jìn)而操縱股票的價(jià)格，有時(shí)也會(huì)通過(guò)操縱信息披露的時(shí)間影響股價(jià)獲取私人收益，如在股權(quán)授予前推遲披露好消息，提前披露壞消息，拉低股價(jià)，從而降低行權(quán)價(jià)，在股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃公告后再進(jìn)行操縱性盈余管理實(shí)現(xiàn)盈余反轉(zhuǎn)(肖淑芳 等，2009)。

第二類(lèi)研究的范圍相對(duì)而言更加廣闊一些，不僅有研究證實(shí)股權(quán)激勵(lì)確實(shí)能夠引起企業(yè)高管的盈余管理行為( Beneish et al,2002; Peng, 2008;蘇冬蔚 等，2010)，還有大量文獻(xiàn)具體研究高管盈余管理方式選擇問(wèn)題，如Cheng 等(2005)研究發(fā)現(xiàn):當(dāng)企業(yè)的業(yè)績(jī)超出市場(chǎng)預(yù)期時(shí)，高管層傾向于進(jìn)行向下的盈余管理，調(diào)整收支抑制盈利水平，以防止未來(lái)業(yè)績(jī)的大幅下滑。此外，高管層可能通過(guò)會(huì)計(jì)政策選擇進(jìn)行盈余管理，在股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃公告前一期間大額計(jì)提資產(chǎn)減值損失，在隨后的各個(gè)年度中少計(jì)提資產(chǎn)減值損失，平滑利潤(rùn)，達(dá)到行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。

二、理論分析與研究假設(shè)

(一)股權(quán)激勵(lì)與盈余管理

1.股權(quán)激勵(lì)數(shù)量與盈余管理程度。Cheng 等(2005)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)幅度大的管理層更可能向下進(jìn)行盈余管理，通過(guò)調(diào)整應(yīng)計(jì)收支來(lái)防止未來(lái)盈余大幅下跌，同時(shí)，管理層有動(dòng)機(jī)進(jìn)行盈余管理以迎合分析師的預(yù)測(cè)。Kedia 等(2009)在對(duì)539家進(jìn)行財(cái)務(wù)重述的公司進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)管理層被授予股權(quán)激勵(lì)的數(shù)量與公司錯(cuò)報(bào)盈余的概率呈正相關(guān)關(guān)系。Daniel等 (2006)研究發(fā)現(xiàn)，股權(quán)激勵(lì)數(shù)量每增加1%，企業(yè)的盈余將會(huì)增加11個(gè)基本點(diǎn)的應(yīng)計(jì)收益，股權(quán)激勵(lì)數(shù)量與盈余管理存在著顯著的正相關(guān)關(guān)系。以上研究皆證明了在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)下，高管總是在追求自身利益最大化。高管總是希望自己獲得的股權(quán)激勵(lì)數(shù)量越大越好，隨著獲股權(quán)激勵(lì)數(shù)量的增多，也更有動(dòng)力去“提升”企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效，達(dá)到激勵(lì)計(jì)劃所設(shè)定的行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)。正是由于存在著這種假設(shè)，所以我們可以合理地推斷出，隨著股權(quán)激勵(lì)數(shù)量的增加，高管盈余管理的動(dòng)機(jī)更大，盈余管理程度相應(yīng)增加?；谝陨戏治?，筆者提出假設(shè)1。

假設(shè)1：股權(quán)激勵(lì)數(shù)量與上市公司盈余管理程度正相關(guān)，即激勵(lì)數(shù)量越多，盈余管理程度越大。

2.行權(quán)限制期與盈余管理。證監(jiān)會(huì)在的《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》中已經(jīng)明確規(guī)定，行權(quán)限制期不得少于1年，企業(yè)可以在規(guī)定的基礎(chǔ)上自主決定限制期限。根據(jù)現(xiàn)有的文獻(xiàn)可知企業(yè)往往設(shè)置的行權(quán)限制期都比較短，這在一定程度上會(huì)引起管理層的盈余管理行為。何凡(2010)研究發(fā)現(xiàn)行權(quán)時(shí)長(zhǎng)與實(shí)施股權(quán)激勵(lì)后的盈余管理程度存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。行權(quán)限制期越長(zhǎng), 管理層進(jìn)行盈余管理的難度越大,往往會(huì)選擇依靠公司績(jī)效的真正提升來(lái)實(shí)現(xiàn)行權(quán)；行權(quán)限制期短則會(huì)降低管理層盈余管理的難度,高管層可以通過(guò)盈余管理來(lái)美化業(yè)績(jī)實(shí)現(xiàn)行權(quán)。沈紅波等(2010)研究發(fā)現(xiàn)激勵(lì)期限較短的問(wèn)題比較明顯，往往起不到促使被授予者制定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的目的, 反而可能會(huì)產(chǎn)生為了及時(shí)行權(quán)而采取短視行為的動(dòng)機(jī)。據(jù)此筆者提出假設(shè)2。

假設(shè)2：行權(quán)限制期長(zhǎng)短與上市公司盈余管理程度負(fù)相關(guān)，即禁售期越短，盈余管理程度越大。

(二)制度環(huán)境與盈余管理

我國(guó)制度環(huán)境的最大特點(diǎn)是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)顯著，政府的雙重角色使得國(guó)有上市公司產(chǎn)生了股權(quán)模糊和內(nèi)部人控制等問(wèn)題。國(guó)有上市公司的管理者目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)往往是相偏離的，使得其有動(dòng)機(jī)攫取額外收益。國(guó)有上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)措施更容易放大其福利性的作用。周暉等(2010)研究發(fā)現(xiàn)國(guó)有上市公司管理者通過(guò)盈余管理行為增加自身收入,雖然高管持股與業(yè)績(jī)的相關(guān)性不明顯, 但管理者股權(quán)激勵(lì)在一定程度上引起了管理者的盈余管理行為。根據(jù)以上分析，筆者提出假設(shè)3。

假設(shè)3：國(guó)有上市公司相對(duì)于非國(guó)有上市公司，股權(quán)激勵(lì)措施引起的上市公司盈余管理程度更大。

如果市場(chǎng)是有效的，市場(chǎng)會(huì)對(duì)所有可獲得的信息作出反應(yīng)，也就是說(shuō)，此時(shí)盈余管理行為是無(wú)效的。目前，我國(guó)上市公司處在不同的市場(chǎng)化程度下(雷光勇 等，2007)，根據(jù)樊綱等的研究，中國(guó)自東部省份至西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和法律實(shí)施力度上存在巨大差異。市場(chǎng)化程度的差異可能影響上市公司所受的監(jiān)管力度，例如較市場(chǎng)化程度低的地區(qū)，市場(chǎng)化程度高的地區(qū)對(duì)高質(zhì)量外部審計(jì)的要求更大，高質(zhì)量的外部審計(jì)可以有效地提高企業(yè)的信息透明度，降低成本。此外，處在不同市場(chǎng)化程度的地區(qū)，法律的實(shí)施力度也不同，這在一定程度上弱化了法律對(duì)上市公司的監(jiān)管效果。鑒于以上分析，筆者提出假設(shè)4。

假設(shè)4：市場(chǎng)化程度對(duì)上市公司盈余管理有反向影響，即在市場(chǎng)化程度高的地區(qū)，股權(quán)激勵(lì)引起的上市公司盈余管理程度低于市場(chǎng)化程度低的地區(qū)。

三、研究設(shè)計(jì)與樣本選擇

(一）樣本選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

2006年證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》，所以筆者選取了2006年~2008年實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的所有滬深兩市A股上市公司，并按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了篩選：（1）剔除當(dāng)年度新上市公司；（2）剔除了金融類(lèi)上市公司；（3）剔除ST等和數(shù)據(jù)不全的上市公司。篩選后，筆者共得到108個(gè)樣本數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)主要來(lái)自CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)、CCER數(shù)據(jù)庫(kù)，股權(quán)激勵(lì)數(shù)量和行權(quán)禁售期則是通過(guò)上海證券交易所和深圳證券交易所手工整理所得。本文運(yùn)用SPSS17.0進(jìn)行分析。

(二)變量定義

1.被解釋變量。被解釋變量為盈余管理程度(DEM),盈余管理的計(jì)量主要有可操控性盈余管理和真實(shí)活動(dòng)盈余管理，筆者在李增福等(2011)研究的基礎(chǔ)上，采用可操控性盈余管理進(jìn)行研究，并以修正的Jones模型來(lái)計(jì)算。具體計(jì)算過(guò)程如下

其中，CACCt為經(jīng)營(yíng)應(yīng)計(jì)項(xiàng)目；ARt為應(yīng)收賬款變化額；INVt為存貨變化額；APt為應(yīng)付賬款變化額；AEt為應(yīng)計(jì)費(fèi)用變化額；TAt-1為t-1期總資產(chǎn)；SALESt為主營(yíng)業(yè)務(wù)收入變化額；PPEt為固定資產(chǎn)原值；NDEMt為經(jīng)營(yíng)應(yīng)計(jì)項(xiàng)目不可操控部分；DEMt為經(jīng)營(yíng)應(yīng)計(jì)項(xiàng)目可操控部分，即筆者的盈余管理指標(biāo)。

2.解釋變量。根據(jù)研究的需要，筆者選取股權(quán)激勵(lì)數(shù)量和行權(quán)限制期作為解釋變量，具體含義此處不再贅述。

3.控制變量。根據(jù)現(xiàn)有關(guān)于股權(quán)激勵(lì)與盈余管理的研究顯示，筆者選取公司規(guī)模(SIZE)、資本結(jié)構(gòu)(CS)、企業(yè)成長(zhǎng)性(GROWTH)和審計(jì)師類(lèi)型(AUDIT)作為控制變量。同時(shí)，為了研究制度環(huán)境對(duì)盈余管理程度的影響，筆者在全樣本檢驗(yàn)中加入實(shí)際控制人類(lèi)型(OWNER)和市場(chǎng)化程度(MD)兩個(gè)虛擬變量。

(三)模型構(gòu)建

為了驗(yàn)證所提出的假設(shè)，筆者構(gòu)建了如下模型

DEMt=β0+β1SN+β2LT+β3SIZE+β4CS+β5GROWTH+β6AUDIT+ε

在此模型中，DEMt即是我們通過(guò)方程組所計(jì)算的應(yīng)計(jì)項(xiàng)目可操控部分?jǐn)?shù)值，SN與LT為本文的解釋變量，SIZE、CS、GROWTH和AUDIT則是本文的控制變量。進(jìn)行全樣本檢驗(yàn)時(shí)，我們還會(huì)在模型中加入OWNER和MD兩個(gè)控制變量。以上各變量的定義見(jiàn)表1。

表1 變量定義

符號(hào)變量名定義DEMt被解釋變量盈余管理程度應(yīng)計(jì)項(xiàng)目可操控部分，值取絕對(duì)值SN解釋變量股權(quán)激勵(lì)數(shù)量激勵(lì)股份占總股本的比例(%)LT行權(quán)限制期授予的股權(quán)行權(quán)等待期(按年計(jì))SIZE控制變量公司規(guī)模以企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表日的資產(chǎn)總額表示，取對(duì)數(shù)CS資本結(jié)構(gòu)使用企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率表示GROWTH成長(zhǎng)性以主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率來(lái)衡量AUDIT審計(jì)師類(lèi)型由“四大”審計(jì)取1，否則取0OWNER實(shí)際控制人類(lèi)型 國(guó)有上市公司取1，否則取0MD市場(chǎng)化程度市場(chǎng)化程度高①取1，否則取0

四、實(shí)證結(jié)果與分析

(一)描述性統(tǒng)計(jì)

在相關(guān)回歸分析之前，筆者先對(duì)模型中涉及的主要變量進(jìn)行了描述性統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見(jiàn)表2。

由表2的第一部分可見(jiàn)，盈余管理程度的最大值和最小值分別為0.9122和0.0037，表明各上市公司的盈余管理程度差異較大。上市公司的股權(quán)激勵(lì)數(shù)量最大值為10%，最小值為0.27%，中位數(shù)是3.93%，這些數(shù)據(jù)表明上市公司的股權(quán)激勵(lì)比例符合證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法》中關(guān)于股權(quán)激勵(lì)授予比例不得高于10%的標(biāo)準(zhǔn)，而且從SN的標(biāo)準(zhǔn)差為0.0280可以看出，上市公司間的股權(quán)激勵(lì)比例比較接近，差異不大。行權(quán)限制期最大值為3，最小值為1，即授予的股權(quán)至少得等1年后才可以行權(quán)，這符合規(guī)定。同時(shí)根據(jù)平均值1.3102，我們可以知道大部分公司授予的激勵(lì)股權(quán)行權(quán)限制期都比較短，這在一定程度上可能會(huì)弱化激勵(lì)效果。審計(jì)師類(lèi)型平均值為0.1389，中位數(shù)為0，說(shuō)明由“四大”審計(jì)的上市公司所占比例較小，注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)對(duì)盈余管理行為的抑制作用可能沒(méi)有得到完全發(fā)揮。實(shí)際控制人類(lèi)型平均數(shù)為0.17，中位數(shù)為0，說(shuō)明我國(guó)實(shí)施股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的國(guó)有上市公司數(shù)量不多，股權(quán)激勵(lì)制度尚未得到國(guó)有上市公司的廣泛認(rèn)可。通過(guò)觀察市場(chǎng)化程度的平均數(shù)和中位數(shù)，可以知道，實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的上市公司目前基本上都位于市場(chǎng)化程度高的地區(qū)，說(shuō)明了市場(chǎng)化程度影響公司的行為。

表2的第二部分比較了不同實(shí)際控制人類(lèi)型的公司股權(quán)激勵(lì)措施與盈余管理程度的相關(guān)性狀況。國(guó)有上市公司的盈余管理程度大于非國(guó)有上市公司，國(guó)有上市公司的股權(quán)激勵(lì)數(shù)量平均數(shù)和中位數(shù)分別是3.18%和2.35%，非國(guó)有上市公司的股權(quán)激勵(lì)數(shù)量平均數(shù)和中位數(shù)分別是5.09%和4.50%，它們之間的差為1.91%和2.15%，即國(guó)有上市公司的股權(quán)激勵(lì)數(shù)量小于非國(guó)有上市公司，而且差異顯著。②國(guó)有上市公司的行權(quán)限制期平均數(shù)為1.2389，明顯小于非國(guó)有上市公司的行權(quán)限制期1.6667。

(二)模型回歸分析

表3為實(shí)證回歸結(jié)果。從全樣本回歸結(jié)果來(lái)看，股權(quán)激勵(lì)數(shù)量的系數(shù)為0.3520，且通過(guò)顯著性檢驗(yàn)，這一結(jié)果驗(yàn)證了假設(shè)1；行權(quán)限制期的系數(shù)為-0.0180，表明行權(quán)限制期越短，企業(yè)越有可能進(jìn)行盈余管理，這一結(jié)果與假設(shè)2相符。公司規(guī)模與盈余管理程度正相關(guān)，企業(yè)的成長(zhǎng)性與盈余管理程度負(fù)相關(guān)，但都不顯著，表明公司規(guī)模和企業(yè)的成長(zhǎng)性對(duì)企業(yè)的盈余管理行為影響甚小。企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)與盈余管理程度則是顯著正相關(guān)，這說(shuō)明企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率越高，管理層越有動(dòng)機(jī)實(shí)施盈余管理。審計(jì)師類(lèi)型盈余管理程度顯著負(fù)相關(guān)，表明由“四大”審計(jì)的上市公司較之于非“四大”審計(jì)的上市公司企業(yè)盈余管理程度更低一些，即高質(zhì)量的審計(jì)可以有效地抑制企業(yè)盈余管理行為。在引入了實(shí)際控制人類(lèi)型和市場(chǎng)化程度兩個(gè)虛擬變量后，回歸結(jié)果顯示實(shí)際控制人類(lèi)型與盈余管理程度顯著正相關(guān)，這說(shuō)明國(guó)有上市公司較之非國(guó)有上市公司存在更嚴(yán)重的盈余管理行為。市場(chǎng)化程度的系數(shù)為-0.0351，說(shuō)明了市場(chǎng)化程度高的地區(qū)盈余管理程度更弱一些。

筆者進(jìn)一步按照實(shí)際控制人類(lèi)型和企業(yè)所處地區(qū)的市場(chǎng)化程度對(duì)全樣本進(jìn)行了分組檢驗(yàn)?；貧w分析的結(jié)果與全樣本分析的結(jié)果不存在差異，這也說(shuō)明了筆者的結(jié)論是相對(duì)穩(wěn)健的。但在市場(chǎng)化程度低的樣本組中，筆者發(fā)現(xiàn)沒(méi)有一家上市公司是由“四大”審計(jì)的，這進(jìn)一步證明了市場(chǎng)化程度低的地區(qū)上市公司審計(jì)對(duì)企業(yè)盈余管理行為起不到監(jiān)督作用。

(三)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了進(jìn)一步驗(yàn)證上述研究結(jié)果的穩(wěn)健性，筆者又進(jìn)行了如下測(cè)試：(1)在剔除了控制變量后，回歸分析了模型的擬合度，得到的結(jié)果是調(diào)整R2為0.225，支持了筆者的結(jié)論。(2)為了消除極端值的影響，筆者對(duì)極端值樣本實(shí)施了上下1%的winsorize

處理，使用處理后的樣本進(jìn)行回歸，結(jié)果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性差異。以上實(shí)證分析的結(jié)論是比較穩(wěn)定的。

五、研究結(jié)論

筆者以中國(guó)滬深股票市場(chǎng)2006年~2008年所有實(shí)施股權(quán)激勵(lì)的A股上市公司為樣本，深入研究了股權(quán)激勵(lì)與上市公司盈余管理之間的關(guān)系，同時(shí)，在研究過(guò)程中對(duì)全樣本按照實(shí)際控制人類(lèi)型和所在地區(qū)市場(chǎng)化程度的高低再次進(jìn)行了分組研究。研究發(fā)現(xiàn)，股權(quán)激勵(lì)數(shù)量與上市公司盈余管理程度顯著正相關(guān)，行權(quán)限制期則與上市公司盈余管理程度顯著負(fù)相關(guān)。在進(jìn)行分組進(jìn)一步檢驗(yàn)后，發(fā)現(xiàn)以上得出的相關(guān)關(guān)系并沒(méi)有改變。但是，國(guó)有上市公司較之于非國(guó)有上市公司，股權(quán)激勵(lì)與企業(yè)的盈余管理程度相關(guān)性更加明顯，國(guó)有上市公司在實(shí)施股權(quán)激勵(lì)后，更容易出現(xiàn)盈余管理行為。通過(guò)市場(chǎng)化程度分組研究發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)化程度高的地區(qū)上市公司在實(shí)施股權(quán)激勵(lì)制度后的盈余管理程度比市場(chǎng)化程度低的地區(qū)要低一些，即市場(chǎng)化程度的高低能夠顯著地影響企業(yè)盈余管理行為。此外，筆者還注意到，高質(zhì)量的外部審計(jì)可以有效地抑制企業(yè)的盈余管理行為，降低企業(yè)的盈余管理程度。

①按照樊綱和王小魯?shù)染幹摹吨袊?guó)市場(chǎng)化指數(shù)――各地區(qū)市場(chǎng)化相對(duì)進(jìn)程報(bào)告(2009)》，本文根據(jù)各地區(qū)得分與全國(guó)均分的比較將樣本分為市場(chǎng)化程度高和市場(chǎng)化程度低兩組。市場(chǎng)化程度高的地區(qū)包括上海、浙江、廣東、江蘇、天津、福建、北京、山東、遼寧、重慶、安徽、四川、湖北、河南，其余地區(qū)歸入市場(chǎng)化程度低組。

②國(guó)有上市公司股權(quán)激勵(lì)比例小于非國(guó)有上市公司股權(quán)激勵(lì)比例是因?yàn)閲?guó)有上市公司股份基數(shù)大造成的。

參考文獻(xiàn):

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(編校：蜀 丹)

Stock Options、Institutional Environment and Earnings Management

――Based on the Empirical Analysis on Listed Company Data

SONG Wen-ge1,2， RONG Hua-xu1

(1. School of Acounting Nanjin University of Finance & Economics, Nanjin 210046, China; 2. Hengtong Group, Suzhou 215254, China)

篇2

關(guān)鍵詞：道路工程、安全管理、重要性、措施

一、引言

抓好安全生產(chǎn)管理，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然需求，是建設(shè)和諧社會(huì)的迫切需求。安全生產(chǎn)管理具有一定的規(guī)律和特點(diǎn)，我們通過(guò)掌握其特點(diǎn)，運(yùn)用有效資源，進(jìn)行有關(guān)的決策、計(jì)劃等活動(dòng)，定會(huì)實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

二、道路工程施工安全管理的重要性

安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，是以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程安全為目的的現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。安全管理是施工企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。其基本任務(wù)是按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)的要求，從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，采取相關(guān)的安全管理對(duì)策措施，以其科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)現(xiàn)、分析和控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素，制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施和安全管理制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)危害，避免、減少事故及所造成的損失。

三、道路工程施工安全事故原因分析

（一）、安全意識(shí)淡薄，人為因素造成的安全事故

施工過(guò)程中由于各級(jí)管理人員和施工人員安全意識(shí)淡薄，行為隨意造成安全事故發(fā)生。著名的事故研究學(xué)者海因里希曾調(diào)查了美國(guó)的75000起工業(yè)傷害事故，發(fā)現(xiàn)98%的事故是可以預(yù)防的，在可預(yù)防的工業(yè)事故中，人的不安全行為為主要原因的事故占88%。人為原因主要是指在道路施工過(guò)程中，人們主觀思想上安全意識(shí)不強(qiáng)，習(xí)慣性違章造成安全事故的發(fā)生。

（二）、物的不安全狀態(tài)造成安全事故

在道路施工現(xiàn)場(chǎng)，物體在生產(chǎn)過(guò)程各階段都可能產(chǎn)生不安全狀態(tài)也是造成事故的主要原因。例如設(shè)計(jì)上的缺陷、選用材料不當(dāng)、開(kāi)槽放坡計(jì)算錯(cuò)誤、維護(hù)保養(yǎng)不足降低了使用的可靠性等等，若設(shè)法排除施工過(guò)程中使用的機(jī)械、材料、土方等物質(zhì)過(guò)程中的隱患，就可能避免事故發(fā)生。

（四）、道路施工管理松散引發(fā)安全事故

事故發(fā)生的一個(gè)重要因素是安全管理，由于管理上的缺陷，使得能夠?qū)е率鹿实幕驹虺霈F(xiàn)，在前面所述的兩種造成道路施工安全事故的原因中，重要原因是缺乏有效的安全管理。在道路施工過(guò)程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴(yán)格，每年來(lái)造成的重大傷亡事故數(shù)不勝數(shù)。由于在施工過(guò)程中，部分作業(yè)人員安全意識(shí)薄弱，加上勞動(dòng)力強(qiáng)大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強(qiáng)安全管理措施，把安全事故的發(fā)生幾率降低到最小的程度。

四、加強(qiáng)道路工程安全管理的措施

（一）、完善安全規(guī)章制度

1、建立安全管理制度的原則

建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位保護(hù)從業(yè)人員的重要手段，既可以防止員工的隨意性，又有效地保障從業(yè)人員的合法權(quán)益。建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度要符合以下原則：

（1）、主要負(fù)責(zé)人原則

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)”，只有主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，才能有效地調(diào)動(dòng)單位的各種資源，提升員工對(duì)安全的重視程度，保障制度得到充分落實(shí)。

（2）、系統(tǒng)性原則

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程、全員、全方位，覆蓋到每個(gè)工作環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人、每一次應(yīng)急處置、每一次事故調(diào)查處理等等。

（3）、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則

制定企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)保障嚴(yán)密、完整、有序。每項(xiàng)制度的編制都要做到目標(biāo)明確、流程清晰、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確，具有可操作性。

2、安全規(guī)章制度體系的建立

各單位按照自身的習(xí)慣和傳統(tǒng)，形成了不同特色的安全生產(chǎn)制度體系，按照安全系統(tǒng)工程原理，一般把安全規(guī)章制度分為四大類(lèi)：綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、環(huán)境安全管理。

（1）、綜合管理

包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理定期例會(huì)工作制度、承包與發(fā)包工程管理制度、安全費(fèi)用管理制度、重大危險(xiǎn)源管理制度、消防安全管理制度、應(yīng)急管理制度、交通管理制度、安全獎(jiǎng)懲制度等。

（2）、人員安全管理制度

涉及安全教育培訓(xùn)制度、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放制度、安全器具使用制度、特種作業(yè)及危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、崗位安全規(guī)范、職業(yè)健康檢查制度、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全管理制度等。

（3）、設(shè)備設(shè)施管理制度

主要包括“三同時(shí)”管理制度、設(shè)備設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)制度、定期檢查制度、安全操作規(guī)程等。

（4）、環(huán)境安全管理制度

涉及安全標(biāo)志管理制度、作業(yè)環(huán)境管理制度、職業(yè)衛(wèi)生管理制度等。

通過(guò)完善企業(yè)各項(xiàng)管理制度，提高企業(yè)施工作業(yè)的規(guī)范性，保障各項(xiàng)管理工作有理可查，有據(jù)可依，逐步形成完整規(guī)范的體系，從而提高企業(yè)的安全形勢(shì)。

（二）、加強(qiáng)道路施工現(xiàn)場(chǎng)的安全教育

（1）、新入廠安全教育

對(duì)于新入廠的員工要分別進(jìn)行廠（公司）、車(chē)間（工程處）、班組（項(xiàng)目部）的安全教育培訓(xùn)。廠（公司）級(jí)安全教育是安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動(dòng)紀(jì)律、安全考核懲罰、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)等為主。車(chē)間（工程處）以在本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、崗位安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、急救方法、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施為主。班組（項(xiàng)目部）以崗位之間工作銜接配合、作業(yè)過(guò)程的安全風(fēng)險(xiǎn)分析方法及控制對(duì)策、事故案例等等。

（2）、調(diào)崗或重新上崗安全教育培訓(xùn)

從業(yè)人員調(diào)整和從事新崗位后，由于崗位工作特點(diǎn)的不同，應(yīng)重新進(jìn)行崗位安全教育培訓(xùn)，原則上作業(yè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)大、技能要求高的崗位，培訓(xùn)時(shí)間及內(nèi)容應(yīng)更長(zhǎng)更具體，從安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故案例、崗位安全職責(zé)、安全操作技能等進(jìn)行教育培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后要進(jìn)行考試，考試合格方可上崗。

（3）、在崗期間安全教育

主要包括日常安全會(huì)議、定期安全考試、專(zhuān)題安全教育培訓(xùn)（地球日、環(huán)境保護(hù)日、安全生產(chǎn)月）等方面進(jìn)行。

（三）、應(yīng)急管理

建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，能有效地辨識(shí)和提取隱患信息，提前進(jìn)行預(yù)測(cè)報(bào)警，使企業(yè)及時(shí)、有小弟采取措施，減少事故。建立預(yù)警機(jī)制要遵循及時(shí)、全面、高效、引導(dǎo)的原則。

（1）、事故應(yīng)急預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案確定了應(yīng)急救援的體系和范圍，使應(yīng)急不在無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循。編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下步驟：成立工作組、收集資料、應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審與。

（2）、應(yīng)急預(yù)案的演練

應(yīng)急演練是應(yīng)急管理的重要環(huán)節(jié)，在應(yīng)急工作中有著重要的作用。通過(guò)開(kāi)展演練，可以發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案在制定、執(zhí)行程序等相關(guān)工作的缺陷和不足。同時(shí)通過(guò)調(diào)整演練難度，可以提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

應(yīng)急演練分為桌面演練及實(shí)戰(zhàn)演練。桌面演練及通過(guò)討論和計(jì)算機(jī)模擬等方式，在輕松的環(huán)境下呈現(xiàn)演練；實(shí)戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)情景的要求，通過(guò)實(shí)際操作完成響應(yīng)任務(wù)，以提高相關(guān)人員的應(yīng)急能力。每一次應(yīng)急演練要有計(jì)劃、準(zhǔn)備、并且嚴(yán)密實(shí)施，完成后要做評(píng)估總結(jié)，并持續(xù)改進(jìn)。

（四）、組織保障

施工單位的安全管理必須有組織上的保障，否則安全生產(chǎn)管理工作九無(wú)從談起。所謂組織保障主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)保障；二是安全生產(chǎn)人員保障。

《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員超過(guò)300人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和配備安全管理人員，所以道路施工單位必須配備專(zhuān)職的安全管理人員，并按照安全管理制度進(jìn)行安全管理。

五、結(jié)束語(yǔ)

在道路施工過(guò)程中應(yīng)建立健全安全管理體系，加強(qiáng)企業(yè)的安全管理教育，嚴(yán)格的執(zhí)行施工企業(yè)所制定安全管理規(guī)章制度，確保道路施工過(guò)程中安全事故不會(huì)發(fā)生，加快道路施工進(jìn)度，保證施工人員人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。將政策性和技術(shù)性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個(gè)過(guò)程中，始終保持安全的施工意識(shí)，確保施工的順利完成。

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篇3

【關(guān)鍵字】燃?xì)夤芫W(wǎng)；施工作業(yè)；安全管理；對(duì)策

燃?xì)夤芫W(wǎng)作為城市發(fā)展建設(shè)中無(wú)法缺少的一個(gè)公共設(shè)施，集使用時(shí)間長(zhǎng)、危險(xiǎn)性、開(kāi)發(fā)性以及隱蔽性等特點(diǎn)于一身，其埋設(shè)地點(diǎn)主要集中在城市的各個(gè)街道巷弄中[1]。而現(xiàn)階段的燃?xì)夤芫W(wǎng)施工狀態(tài)有各種各樣的特質(zhì)，例如環(huán)境條件不穩(wěn)定、施工范圍人流量大、施工內(nèi)容繁復(fù)、施工范圍廣等。燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工安全是促進(jìn)燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展，提高燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)水平與能力的關(guān)鍵因素，隨著燃?xì)馄髽I(yè)的不斷發(fā)展，燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工安全所發(fā)揮的重要作用日益增加。

1.燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)中的安全問(wèn)題

1.1未建立健全的安全制度與管理體系

燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目管理組未根據(jù)施工安全需要，為施工現(xiàn)場(chǎng)制定完善的管理制度，例如日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關(guān)制度，使燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工作業(yè)缺乏安全運(yùn)行的依托。

1.2施工安全管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)不足

極少數(shù)建設(shè)單位為了減少項(xiàng)目的成本，將安全管理項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)大幅度壓縮，使安全管理項(xiàng)目由于建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足，而無(wú)法保證現(xiàn)場(chǎng)的施工安全。

1.3工程管理人員以及施工人員安全意識(shí)淡薄

燃?xì)夤芫W(wǎng)工程項(xiàng)目的施工人員以及管理人員未正確認(rèn)識(shí)安全施工的重要性，部分管理人員忽視對(duì)施工人員的安全施工培訓(xùn)工作，從而導(dǎo)致施工人員也不重視安全施工的防護(hù)措施等，全憑自身經(jīng)驗(yàn)施工，加大燃?xì)夤芫W(wǎng)的施工危險(xiǎn)。

1.4施工人員未掌握最新的施工環(huán)境，做出錯(cuò)誤決定

搶修工程、帶氣作業(yè)等工程項(xiàng)目開(kāi)展前，施工人員未對(duì)施工環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行充分了解，例如安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全防范與保護(hù)措施、交叉作業(yè)區(qū)域、施工要點(diǎn)等，導(dǎo)致施工時(shí)做了錯(cuò)誤決定，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

1.5施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作不到位

現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督人員未根據(jù)施工要求，對(duì)正在進(jìn)行施工作業(yè)的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督或擅離崗位，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督工作形同虛設(shè)，起不到監(jiān)督的作用，使施工人員無(wú)視各項(xiàng)管理制度，施工時(shí)不根據(jù)安全施工制度進(jìn)行作業(yè)，引發(fā)安全事故。

1.6安全檢查工作不全面

部分燃?xì)馄髽I(yè)將安全施工環(huán)境的建設(shè)重心放在管理工作以及監(jiān)督工作，忽視了對(duì)施工設(shè)備、施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工人員等方面的檢查工作，并且安全檢查方式過(guò)于單一，使檢查工作的效果停滯不前，不能發(fā)現(xiàn)一些難以發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題，時(shí)間一長(zhǎng)，這些未檢查出的問(wèn)題則逐步演變成大問(wèn)題，釀成重大安全事故。此外，未嚴(yán)格落實(shí)安全檢查獎(jiǎng)懲制度，使安全檢查工作顯得可有可無(wú)，與展開(kāi)檢查工作的本意不相符。

2.燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)安全管理

2.1完善安全施工的管理制度以及管理體系

以保證施工安全為前提，以燃?xì)庑袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家的法律法規(guī)作為參考依據(jù)，為燃?xì)夤芫W(wǎng)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)制定日常管理制度、消防安全管理制度、用電制度等相關(guān)制度[2]，并不斷完善，為項(xiàng)目的安全操作提供保障。同時(shí)，建立安全管理小組，監(jiān)督施工人員的工作，及時(shí)掌握施工中的不安全因素，并及時(shí)解決，保障燃?xì)夤芫W(wǎng)施工作業(yè)的安全。

2.2重視項(xiàng)目的施工安全管理工作，加大資金投入

合理分配施工成本，刪減不必要的資金投入，重視施工安全的管理工作，保證安全管理工作的資金充足，嚴(yán)格做好施工安全設(shè)施的建設(shè)，減少項(xiàng)目施工的不安全因素。

2.3提高施工項(xiàng)目相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

（一）管理人員：施工安全管理人員熟悉各項(xiàng)安全管理制度，并掌握相應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的各個(gè)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，不斷強(qiáng)化自身的安全管理意識(shí)以及能力。

（二）施工人員：項(xiàng)目實(shí)施前，領(lǐng)導(dǎo)各施工人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)安全管理制度，通過(guò)以往的事故案例使施工人員明白燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)現(xiàn)施工安全的重要性，樹(shù)立安全施工的意識(shí)，杜絕憑經(jīng)驗(yàn)辦事的錯(cuò)誤思想，以達(dá)到安全教育的目的。此外，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的事故易發(fā)環(huán)節(jié)，教育施工人員各項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急處理方法，并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，幫助施工人員熟練應(yīng)急措施，提高施工人員的應(yīng)急能力。

2.4全面掌握施工作業(yè)的詳細(xì)過(guò)程

抓好現(xiàn)場(chǎng)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，各項(xiàng)工程（搶修工程、帶氣作業(yè)等）開(kāi)展前須針對(duì)安全協(xié)調(diào)以及現(xiàn)有施工技術(shù)召開(kāi)工程準(zhǔn)備會(huì)議。根據(jù)工程現(xiàn)有施工的要點(diǎn)，采用書(shū)面記錄形式，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，向施工人員交代相關(guān)的安全問(wèn)題，例如安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)、安全防范與保護(hù)措施、交叉作業(yè)區(qū)域、施工要點(diǎn)等，使施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的潛在危險(xiǎn)與預(yù)防措施充分了解，避免施工人員因不了解現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境而做出違章指揮的事情。

2.5做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督

施工現(xiàn)場(chǎng)須設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)消防設(shè)施以及防護(hù)用具，嚴(yán)格要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員穿戴完整勞動(dòng)保護(hù)用品，現(xiàn)場(chǎng)施工各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)專(zhuān)門(mén)監(jiān)管人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，務(wù)必做到何處在進(jìn)行施工作業(yè)則何處有監(jiān)管人員。工程安全管理加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督考核，以《危險(xiǎn)作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查表》作為考核標(biāo)準(zhǔn)[3]，深入到每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患并消除，分析安全隱患的產(chǎn)生原因，制定相應(yīng)的預(yù)防對(duì)策，不斷完善安全管理內(nèi)容。

2.6開(kāi)展安全檢查

實(shí)現(xiàn)安全施工的目的不僅要注重管理工作以及監(jiān)督工作，還要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查工作。檢查工作從不同角度出發(fā)，例如施工設(shè)備、施工環(huán)境、施工技術(shù)以及施工人員等方面，確保檢查范圍的完整性。此外，設(shè)定不同的檢查方式，例如專(zhuān)項(xiàng)檢查、班組自查、綜合互查、集團(tuán)抽查、廠級(jí)聯(lián)合檢查等，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)良好的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于違反制度的人員則采取處罰措施，通過(guò)不同的方式提高相關(guān)人員的安全意識(shí)，提高項(xiàng)目施工的安全性。

篇4

1、飲用水源地劃分報(bào)告（含JPG圖及矢量圖）

2、前年評(píng)估報(bào)告（需做趨勢(shì)分析）、應(yīng)急預(yù)案（word版）

3、評(píng)估年全年監(jiān)測(cè)報(bào)告（2018年做了全分析報(bào)告，2020年也應(yīng)做全分析報(bào)告）、監(jiān)測(cè)斷面位置；視頻監(jiān)控情況及預(yù)警監(jiān)控狀況

4、飲用水水源保護(hù)區(qū)存在環(huán)境問(wèn)題清單，及銷(xiāo)號(hào)情況、保護(hù)區(qū)治理情況

5、水源地全年水廠取水報(bào)表（至少精確到月）

6、水源地水資源論證報(bào)告

7、標(biāo)志牌建設(shè)情況（界標(biāo)、宣傳牌、交通警示牌數(shù)量，最好有分布圖）

8、保護(hù)區(qū)隔離網(wǎng)建設(shè)情況（設(shè)立位置，長(zhǎng)度）

9、是否有風(fēng)險(xiǎn)源名錄、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)品管理制度

10、應(yīng)急能力：是否編制應(yīng)急預(yù)案、有無(wú)應(yīng)急演練、應(yīng)急防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?、監(jiān)測(cè)能力（可委托）。

11、完成水源地編碼、水源地檔案管理制度建設(shè)、已建立并落實(shí)定期巡查制度、已開(kāi)展環(huán)境狀況定期評(píng)估工作、已建設(shè)水源信息化管理平臺(tái)以及水源地信息公開(kāi)系統(tǒng)等。

飲用水源地評(píng)估資料清單

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作內(nèi)容：

1、資料收集最為重要，資料充分，報(bào)告才能完成，先把資料收集完再跑現(xiàn)場(chǎng)。

2、環(huán)境管理狀況數(shù)據(jù)主要來(lái)源于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料搜集，主要包括水源地基礎(chǔ)狀況數(shù)據(jù)、保護(hù)區(qū)劃分方案及圖件，保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置的圖片資料、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊污染源統(tǒng)計(jì)資料、評(píng)估時(shí)段內(nèi)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)資料、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)源名錄、應(yīng)急預(yù)案、行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急供水能力以及相關(guān)管理措施等文字和照片材料。

篇5

關(guān)鍵詞：管理制度 安全 進(jìn)度 質(zhì)量 成本

電力建設(shè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)大中型發(fā)電機(jī)組的建設(shè)，因?yàn)槠渖婕皶r(shí)間長(zhǎng)、工作難度大、質(zhì)量要求嚴(yán)格等，現(xiàn)在普遍運(yùn)用項(xiàng)目法施工的模式進(jìn)行管理，項(xiàng)目管理的好壞直接影響企業(yè)的信譽(yù)、效益。本人從事電力建設(shè)項(xiàng)目管理多年，在實(shí)踐中進(jìn)行了認(rèn)真的探索，總結(jié)了一些有效的經(jīng)驗(yàn)并在隨后的項(xiàng)目實(shí)踐中得到了驗(yàn)證，主要如下：各項(xiàng)管理制度的完善，包括各類(lèi)施工文件的編制；加強(qiáng)安全工作的管理；對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、成本工作的有效控制。

1.完善項(xiàng)目部的管理制度，認(rèn)真編制開(kāi)工前的各類(lèi)施工文件

1.1制訂項(xiàng)目部的管理制度

項(xiàng)目部成立后要根據(jù)施工任務(wù)和項(xiàng)目實(shí)際情況盡快制訂項(xiàng)目部的管理制度，有了好的制度就會(huì)為隨后施工工程的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，項(xiàng)目前期勞動(dòng)力進(jìn)場(chǎng)人數(shù)要少一結(jié)，隨著施工進(jìn)度的推進(jìn)，勞動(dòng)力的需求也會(huì)呈直線上升，而有了嚴(yán)格的管理制度會(huì)在工程全面展開(kāi)后對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工能進(jìn)行有效的管理，真正起到事半功倍的效果。項(xiàng)目部需要制訂的主要制度如下：

①項(xiàng)目部各部門(mén)崗位職責(zé)

②項(xiàng)目部綜合管理方面的相關(guān)制度，包括職工考勤和收入管理發(fā)放辦法；項(xiàng)目部例會(huì)制度；項(xiàng)目部消防管理制度；項(xiàng)目部交通安全管理制度等。

③施工管理方面相關(guān)的制度，包括施工圖紙、資料管理制度；施工技術(shù)交底制度；圖紙會(huì)審制度；工程變更管理制度；工序交接制度；計(jì)量管理制度；施工用電、水管理制度等。

④施工質(zhì)量管理方面相關(guān)的制度，包括質(zhì)量驗(yàn)收制度；質(zhì)量事故報(bào)告和處理制度；原材料質(zhì)量檢驗(yàn)和跟綜制度；質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度；見(jiàn)證取樣制度等。

⑤安全管理方面的相關(guān)制度，包括安全施工責(zé)任制度；安全工作例會(huì)制度；安全施工作業(yè)票管理制度；安全獎(jiǎng)懲制度；安全事故處理、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告制度等。

⑥材料、設(shè)備管理方面的相關(guān)制度，包括材料領(lǐng)用制度；設(shè)備保管制度等。

⑦機(jī)械設(shè)備管理方面的制度，包括施工機(jī)械入場(chǎng)檢驗(yàn)制度；施工機(jī)械定期檢查、保養(yǎng)、維護(hù)制度；起重機(jī)械管理制度等。

⑧經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理方面的制度，包括工程結(jié)算管理辦法；項(xiàng)目成本核算辦法等。

以上制度的編制要做到易于理解，便于執(zhí)行，并能提高工作效率的作用，在制度匯編完成后要請(qǐng)公司相關(guān)職能部室進(jìn)行制度的評(píng)審，評(píng)審后由項(xiàng)目部經(jīng)理批準(zhǔn)執(zhí)行。

1.2編制項(xiàng)目開(kāi)工前的各類(lèi)施工文件

開(kāi)工前施工文件的編制主要有本項(xiàng)目的施工大綱、工作程序、施工組織設(shè)計(jì)等。

①質(zhì)量保證大綱，作為項(xiàng)目管理的指導(dǎo)性文件，質(zhì)量保證大綱起著關(guān)鍵的作用，它具體提出了本項(xiàng)目施工質(zhì)量必須滿(mǎn)足的原則和目標(biāo)，包括為使施工要達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量所必須的控制，具有強(qiáng)制性，本項(xiàng)目的全體施工人員都必須遵照?qǐng)?zhí)行。

②質(zhì)量保證大綱程序，大綱程序具體規(guī)定了各項(xiàng)工作的流程。

③施工組織設(shè)計(jì)和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，是指導(dǎo)工程施工的重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，編制過(guò)程中要多方聽(tīng)取意見(jiàn)，然后進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，最后擇優(yōu)選用，以達(dá)到保證工程質(zhì)量，保證施工安全，降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，加快施工進(jìn)度的要求。

2.加強(qiáng)對(duì)安全工作的管理，重在事故的預(yù)防和事故后果的緩解

2.1針對(duì)可能發(fā)生的事故，主要采取的措施是要防止事故的發(fā)生，事故發(fā)生的主要原因是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)所造成。針對(duì)人的不安全的行為采取的主要措施是加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全教育，新進(jìn)場(chǎng)員工必須參加三級(jí)安全教育，經(jīng)安規(guī)考試合格后方可上崗作業(yè)；其次，每周安排安全學(xué)習(xí)，并結(jié)合施工情況，針對(duì)各施工階段的危險(xiǎn)控制重點(diǎn)，教育員工如何做好安全控制措施。要樹(shù)立這樣一個(gè)觀念：除不可抗拒的自然因素外，一切事故都可以預(yù)防和避免。培訓(xùn)是企業(yè)給從業(yè)人員的最大實(shí)惠和福利，企業(yè)和從業(yè)人員都將從中受益，最終實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，是一個(gè)雙贏的結(jié)果。對(duì)物的不安全狀態(tài)主要是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查監(jiān)督力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，避免事故的發(fā)生。要建立安全檢查及安全例會(huì)制度，每月安委會(huì)組織安全生產(chǎn)大檢查及安全例會(huì)，每周安全部門(mén)組織周安全檢查，每日安全員現(xiàn)場(chǎng)巡查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按“三定”（定人，定時(shí)間，定項(xiàng)目）原則督促整改。在目前情況下，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和方法，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)還要堅(jiān)持。

2.2對(duì)于一些雖然采取了各種措施后仍有可能發(fā)生的事故主要是采取各種應(yīng)急預(yù)案，盡最大可能減輕事故的后果?？芍贫ǖ闹饕A(yù)案應(yīng)該包括：

①火災(zāi)事故處置應(yīng)急預(yù)案

②化學(xué)危險(xiǎn)品事故處置應(yīng)急預(yù)案

③機(jī)械設(shè)備事故處置應(yīng)急預(yù)案

④射線事故應(yīng)急預(yù)案

⑤食品中毒應(yīng)急預(yù)案

⑥防臺(tái)風(fēng)、防汛應(yīng)急預(yù)案等

對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案要有演習(xí)計(jì)劃，定期組織演習(xí)，驗(yàn)證應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)的有效性。做到萬(wàn)一發(fā)生事故能真正起到應(yīng)急的作用，保證人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本的有效控制

3.1對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制

首先要根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)編制施工組織總進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工程準(zhǔn)備工作及各項(xiàng)任務(wù)做出時(shí)間上的安排。在此基礎(chǔ)上編制年度、季度、月度工程計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)合同中規(guī)定的各里程碑進(jìn)度目標(biāo)。在對(duì)施工進(jìn)度控制過(guò)程中要注意以下內(nèi)容：

①及時(shí)做好各項(xiàng)施工準(zhǔn)備，加強(qiáng)作業(yè)管理和調(diào)度。在各施工過(guò)程開(kāi)始之前，應(yīng)對(duì)施工技術(shù)物資供應(yīng)，施工環(huán)境等做好充分準(zhǔn)備。

②隨時(shí)掌握各施工過(guò)程持續(xù)時(shí)間的變化情況以及設(shè)計(jì)變更等引起的施工內(nèi)容的增減，施工內(nèi)部條件與外部條件的變化等，及時(shí)分析研究，采取相應(yīng)措施。

篇6

【關(guān)鍵詞】尾礦庫(kù)；重大危險(xiǎn)源；安全運(yùn)行；安全管理

前言：我國(guó)金屬非金屬礦山行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，不安全的狀態(tài)下運(yùn)行的尾礦庫(kù)是一個(gè)巨大的隱患，也是一個(gè)重大的危險(xiǎn)源，嚴(yán)重威脅到下游居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)環(huán)境也構(gòu)成了相當(dāng)?shù)耐{。我國(guó)尾礦庫(kù)歷史上曾發(fā)生過(guò)多起重特大事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成了重大損失。那些觸目驚心的事故災(zāi)難讓我們更加認(rèn)識(shí)到尾礦庫(kù)事故危害的嚴(yán)重性和安全穩(wěn)定運(yùn)行的重要意義。

一、榆木溝尾礦庫(kù)簡(jiǎn)介

欒川龍宇鉬業(yè)有限公司榆木溝尾礦庫(kù)位于河南省洛陽(yáng)市欒川縣陶灣鎮(zhèn)榆木溝，屬于山谷型尾礦庫(kù)。初期壩為碾壓堆石壩，壩頂標(biāo)高1270m，壩高60m，后期采用尾砂上游法筑壩，1270m標(biāo)高～1370m標(biāo)高尾砂平均堆積邊坡為1：4；1370m標(biāo)高～最終堆積標(biāo)高1470m尾砂平均堆積邊坡為1：5，總堆高200m，尾礦庫(kù)總壩高260m，總庫(kù)容4272.7×104m3，有效庫(kù)容3845.4×104m3，可為選廠服務(wù)17年。

二、立項(xiàng)背景：

我國(guó)金屬非金屬礦山企業(yè)點(diǎn)多面廣，在安全管理上，很多企業(yè)管理水平不高，在安全管理中存在很多薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，安全技術(shù)水平參差不齊，發(fā)展不平衡，行業(yè)整體技術(shù)水平不高，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故數(shù)量居高不下。

榆木溝尾礦庫(kù)運(yùn)行管理難度較大，尾礦庫(kù)安全管理一直局限于一般的安全管理，安全管理系統(tǒng)性差；在安全生產(chǎn)組織保障、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等方面存在不同程度的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)。為改善安全管理水平，響應(yīng)國(guó)家相關(guān)政策，建立安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。

三、尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)的建立

（一）成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

為了規(guī)范榆木溝尾礦庫(kù)的安全管理工作，依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，配備并以書(shū)面形式任命了安全生產(chǎn)管理人員和尾礦庫(kù)負(fù)責(zé)人。被任命的人員持有相應(yīng)資格證，并按要求參加了《金

屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》、安全生產(chǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)內(nèi)部評(píng)審、危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)崗位職責(zé)、事故、事件調(diào)查技術(shù)等培訓(xùn)。

（二）制定程序文件

程序文件規(guī)定了為完成生產(chǎn)管理活動(dòng)所使用的方法和過(guò)程，對(duì)影響安全生產(chǎn)效果的各項(xiàng)活動(dòng)作出規(guī)定，使各項(xiàng)活動(dòng)處于受控狀態(tài)。程序文件闡明與安全生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)人員的職責(zé)、權(quán)限、相互關(guān)系，作為執(zhí)行、驗(yàn)證和評(píng)審安全管理工作的依據(jù)。

程序文件規(guī)定了各項(xiàng)安全管理活動(dòng)的流程和方法，當(dāng)然也包括了制定安全管理制度這一工作，因此優(yōu)先進(jìn)行程序文件的制定。

針對(duì)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化9個(gè)支撐要素，38個(gè)子要素，共制定25個(gè)程序文件來(lái)規(guī)范安全管理活動(dòng)。

（三）制定管理手冊(cè)

尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化建立了標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)文件，并制訂安全管理制度共 62項(xiàng)，包括《安全生產(chǎn)檢查制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度》、《重大隱患整改制度》、《職業(yè)危害預(yù)防制度》、《特殊工種管理制度》、《事故和事件管理制度》、《設(shè)備和設(shè)施安全管理制度》、《安全生產(chǎn)檔案管理制度》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度》等，并下發(fā)予以實(shí)施，根據(jù)榆木溝尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)分辦法及自評(píng)結(jié)果，結(jié)合我公司實(shí)際情況，標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)得分為79.85分，百萬(wàn)工時(shí)傷害率和百萬(wàn)工時(shí)死亡率均為零，綜合分析表明：自評(píng)等級(jí)符合尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（四）制定作業(yè)手冊(cè)

作業(yè)手冊(cè)包括安全崗位責(zé)任制、操作規(guī)程和作業(yè)規(guī)程三大部分。根據(jù)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，針對(duì)尾礦庫(kù)13種崗位，制訂了崗位操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，對(duì)各個(gè)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別及預(yù)防控制措施進(jìn)行了詳細(xì)描述。并結(jié)合尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)情況，進(jìn)行了多次的修訂和完善。有利于規(guī)范各個(gè)崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)程序，在對(duì)各個(gè)崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的防范措施，以便在作業(yè)前和作業(yè)中加以防范。

（五）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

按照尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建立了識(shí)別、監(jiān)測(cè)、提升員工的安全意識(shí)的機(jī)制或制度，對(duì)員工安全意識(shí)進(jìn)行了識(shí)別，并制定了安全意識(shí)提升計(jì)劃，安全意識(shí)提升的效果良好。

（六）事故及應(yīng)急管理

為加強(qiáng)各類(lèi)事故的管理，減少和防范各類(lèi)事故、事件的發(fā)生，根據(jù)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化要求，制訂了《事故和事件管理制度》、《事故事件報(bào)告制度》、《事故事件調(diào)查制度》、《事故事件統(tǒng)計(jì)分析規(guī)定》、《事故事件回顧規(guī)定》等管理制度。明確了事故、事件統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、調(diào)查、分析、處理、回顧的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、程序等相關(guān)要求。

為規(guī)范應(yīng)急管理程序，針對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)源和重點(diǎn)防范部位以及可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，提前制訂應(yīng)急措施，以防止事故擴(kuò)大，消除或降低事故影響，制訂了《應(yīng)急管理及響應(yīng)制度》、《應(yīng)急計(jì)劃管理制度》、《應(yīng)急保障制度》、《應(yīng)急演練及對(duì)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審制度》等應(yīng)急管理制度。并編制了《綜合應(yīng)急預(yù)案》、《榆木溝尾礦庫(kù)事故專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案》、《漫壩事故救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案》、《垮壩事故救援現(xiàn)場(chǎng)處置方案》。明確了應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、緊急事件的范圍、分級(jí)與響應(yīng)程序、處置方法、應(yīng)急物資配置要求、緊急事件演習(xí)要求等。

四、創(chuàng)新亮點(diǎn)：

該項(xiàng)目全面、準(zhǔn)確地把握了安全標(biāo)準(zhǔn)化的基本概念、主要特點(diǎn)以及安全標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建原則、核心內(nèi)容和運(yùn)行控制要求等， 確保了尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作在我公司不斷深入、有效地開(kāi)展，從管理上保障了尾礦庫(kù)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)了公司的本質(zhì)安全。建立尾礦庫(kù)安全管理體系，提升尾礦庫(kù)安全管理水平建立尾礦庫(kù)安全管理體系，提升尾礦庫(kù)安全管理水平。

五、結(jié)束語(yǔ)：

尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)是一種先進(jìn)的、系統(tǒng)化的安全管理模式和方法，引入安全標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)行安全管理工作的創(chuàng)新，對(duì)全面加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，促使尾礦庫(kù)安全管理工作由粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)有著重要意義，通過(guò)對(duì)尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的研究與應(yīng)用實(shí)踐，對(duì)推進(jìn)金屬非金屬行業(yè)安全、規(guī)范生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)全行業(yè)本質(zhì)安全化整體水平的提高和安全管理的進(jìn)步具有重要作用。給國(guó)內(nèi)其他未開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化管理的尾礦庫(kù)，從創(chuàng)建方法和推行實(shí)踐上提供了參考，給全國(guó)諸多尾礦庫(kù)對(duì)這一重大危險(xiǎn)源的放礦作業(yè)和安全、穩(wěn)定運(yùn)行提供了借鑒。

篇7

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住宿業(yè)規(guī)范管理的通知

 

各住宿單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)住宿業(yè)規(guī)范管理，營(yíng)造良好的住宿服務(wù)環(huán)境，現(xiàn)就相關(guān)工作通知如下：

一、落實(shí)治安管理制度，加強(qiáng)入住登記管理

各住宿單位要嚴(yán)格落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。建立旅客驗(yàn)證登記制度，按照規(guī)定設(shè)專(zhuān)人查驗(yàn)旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。建立值班巡視制度，客房區(qū)全天有人值班巡查，服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控室設(shè)專(zhuān)人全天值守。建立會(huì)客登記制度。制定旅客財(cái)物、證件、行李等貴重物品保管制度，應(yīng)設(shè)有旅客財(cái)物、行李保管室或者保險(xiǎn)箱(柜)以及其他治安防范設(shè)施。對(duì)旅客遺留的財(cái)物妥善保管，無(wú)法歸還原主的送交公安機(jī)關(guān)。

二、夯實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，毫不放松抓好安全管理工作

各住宿單位要進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。對(duì)易出現(xiàn)安全隱患問(wèn)題的崗位和環(huán)節(jié)，要嚴(yán)防死守，采取有效措施，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生。要加大隱患排查整改力度，確保消防通道暢通，安全指示標(biāo)識(shí)醒目齊全，報(bào)警設(shè)備靈敏有效；加強(qiáng)電氣設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大檢查力度，確保設(shè)備安全靈敏、高效運(yùn)行；加強(qiáng)食品安全管理，嚴(yán)把食品進(jìn)貨關(guān)，做好食品檢驗(yàn)工作，保證食品48小時(shí)留樣，確保食品衛(wèi)生安全；加大員工安全培訓(xùn)教育，使員工熟悉安全操作規(guī)程，熟知各類(lèi)安全預(yù)案，掌握基本應(yīng)急處置方法。

三、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升旅游接待服務(wù)水平

各住宿單位要積極踐行“游客為本、服務(wù)至誠(chéng)”的核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展誠(chéng)信旅游和文明服務(wù)活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，不斷提高服務(wù)水平，堅(jiān)決杜絕節(jié)假日、特殊時(shí)段惡意哄抬價(jià)格、惡性殺價(jià)打折、以虛假?gòu)V告誤導(dǎo)游客等不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。深化店內(nèi)及周邊環(huán)境整治，清理衛(wèi)生死角，營(yíng)造優(yōu)美、整潔、有序的住宿環(huán)境。

四、完善預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練和突發(fā)事件處置

各住宿單位要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急預(yù)案，針對(duì)性開(kāi)展綜合演練、單項(xiàng)演練或現(xiàn)場(chǎng)處置演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。遇有突發(fā)事件，要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的方針，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，主要負(fù)責(zé)人要靠前指揮，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)處置，確保突發(fā)事件得到妥善處置。

五、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升對(duì)客服務(wù)水平和能力

各住宿單位要堅(jiān)持以游客為本的理念，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)道德、誠(chéng)信教育、服務(wù)禮儀、安全應(yīng)急、投訴處理等方面的培訓(xùn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，留存培訓(xùn)記錄和照片。員工未經(jīng)崗前培訓(xùn)不得上崗工作。通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，提升服務(wù)水平。同時(shí)要關(guān)注游客體驗(yàn)，建立游客服務(wù)評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，認(rèn)真、及時(shí)、有效處理游客投訴，營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境。

 

 

北京市通州區(qū)文化和旅游局

2021年6月11日

篇8

1 高校公共衛(wèi)生管理主要職能

高校公共衛(wèi)生管理是高校工作重要組成部分，其主要職能是：加強(qiáng)學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生、教學(xué)衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生及食品飲食衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)與督促；加強(qiáng)對(duì)傳染?。ㄐ@易發(fā)生傳播或流行的呼吸道傳染?。⒓竟?jié)性疾病、常見(jiàn)病的防治；突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理以及對(duì)師生的健康教育、疾病監(jiān)測(cè)與防控等。

2 高校公共衛(wèi)生管理普遍存在的薄弱環(huán)節(jié)

2.1 缺乏長(zhǎng)效的管理制度

目前，我國(guó)只有針對(duì)學(xué)校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》等，沒(méi)有比較完善的高校公共衛(wèi)生管理制度，缺乏有效的管理機(jī)制，管理工作存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。2008年江蘇省教育廳出臺(tái)了《江蘇省高校公共衛(wèi)生管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)江蘇高校公共衛(wèi)生管理工作起到了一定的促進(jìn)作用。

2.2 公共衛(wèi)生管理工作人員欠缺

大多數(shù)高校公共衛(wèi)生管理工作是由高校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員兼任，或?qū)W校后勤管理處（公司）負(fù)責(zé)，具體工作仍是衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員承擔(dān)。學(xué)校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員普遍缺少，有些高校甚至只有1～2名醫(yī)護(hù)人員應(yīng)付簡(jiǎn)易門(mén)診，沒(méi)有時(shí)間和精力去參與公共衛(wèi)生管理工作。

2.3 高校公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

隨著社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及高校的迅速擴(kuò)展，高校服務(wù)行業(yè)日趨繁榮，公共場(chǎng)所的數(shù)量逐步增多，如宿舍、食堂、商店、洗浴中心、教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)房等，這些場(chǎng)所人群聚散頻繁，若通風(fēng)不良、環(huán)境不潔，極易造成呼吸道疾病的傳播或傳染病流行[1]。目前，大多數(shù)高校未能按照公共場(chǎng)所衛(wèi)生要求進(jìn)行嚴(yán)格管理，缺少?lài)?yán)格衛(wèi)生管理制度、無(wú)衛(wèi)生責(zé)任人或制度落實(shí)不嚴(yán)格；有些學(xué)校學(xué)生住宿環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施未能隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大而發(fā)展，明顯不能適應(yīng)高校公共衛(wèi)生的需求，存在著突發(fā)性公共衛(wèi)生事件發(fā)生的重大隱患。

2.4 職工預(yù)防保健、疾病控制工作相對(duì)薄弱

大部分高校衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不足，只忙于應(yīng)付日常門(mén)診工作及學(xué)生的健康教育、傳染病防治等工作，對(duì)教職工的預(yù)防保健、疾病控制工作開(kāi)展不夠。教學(xué)科研的基礎(chǔ)力量，如何做好其健康保健和疾病監(jiān)控工作值得認(rèn)真思考。

3 對(duì)高校公共衛(wèi)生管理的幾點(diǎn)個(gè)人建議

3.1 充分認(rèn)識(shí)，高度重視

教育、衛(wèi)生主管部門(mén)應(yīng)制定一套高校公共衛(wèi)生管理?xiàng)l例或規(guī)范，嚴(yán)格檢查各校落實(shí)情況，做到獎(jiǎng)懲分明，鼓勵(lì)先進(jìn)，防患未然；學(xué)校要高度重視公共衛(wèi)生管理工作，充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，不斷增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，加大公共衛(wèi)生管理的投入，堅(jiān)持“預(yù)防為主、管防結(jié)合”的工作原則，對(duì)學(xué)校公共衛(wèi)生管理工作常抓不懈，并將其作為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的重要環(huán)節(jié)。

3.2 健全機(jī)制，加強(qiáng)管理

嚴(yán)格按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《高等學(xué)校醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》《高校公共衛(wèi)生管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件處理?xiàng)l例》《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)規(guī)定，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制及學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)公共衛(wèi)生管理制度，做到分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，定期或不定期進(jìn)行公共衛(wèi)生檢查，及時(shí)把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)；制訂應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性公共衛(wèi)生事件（如傳染病流行、食物中毒等）的應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練，以防遇事措手不及。

3.3 加強(qiáng)宣傳教育，組織應(yīng)急演練

3.3.1 充分發(fā)揮學(xué)校各類(lèi)宣傳陣地的作用

通過(guò)校園網(wǎng)、學(xué)校廣播、黑板報(bào)、講座等舉辦形式多樣、豐富多彩的衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，在師生中普及開(kāi)展個(gè)人衛(wèi)生、疾病預(yù)防、應(yīng)急自救與互救等有關(guān)教育，提高師生的衛(wèi)生安全保健意識(shí)。

3.3.2 學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際，開(kāi)展對(duì)師生的應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)

篇9

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目；竣工；環(huán)保驗(yàn)收；環(huán)境管理

管理檢查是指在建設(shè)項(xiàng)目的不同階段施行國(guó)家環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度和相關(guān)管理章程來(lái)對(duì)其非測(cè)試性工作進(jìn)行考核，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作的順利開(kāi)展。但從實(shí)際來(lái)看，環(huán)境管理檢查并未得到應(yīng)有的重視。據(jù)此，本文分別從如下方面剖析環(huán)境管理檢查：

1環(huán)境管理檢查的內(nèi)容

在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中，環(huán)境管理檢查的內(nèi)容包括如下方面：一是檢查國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度及“三同時(shí)”制度是否在建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程中得以落實(shí)，其中“三同時(shí)”制度指的是主體工程與建設(shè)項(xiàng)目公害與污染的防治設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、施工和投產(chǎn)使用，同時(shí)還應(yīng)檢查是否按規(guī)定完成建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的申報(bào)與批準(zhǔn)手續(xù)。二是檢查企業(yè)環(huán)保組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理制度，其中環(huán)保規(guī)章管理制度涉及環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、應(yīng)急報(bào)告制度、環(huán)保設(shè)施運(yùn)作程序和固體廢棄物處理規(guī)定等內(nèi)容，同時(shí)還應(yīng)檢查環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置及儀器設(shè)備與監(jiān)測(cè)人員的配置等。三是檢查環(huán)保設(shè)施的規(guī)建、竣工和運(yùn)行情況，即檢查環(huán)保設(shè)施的建設(shè)是否與設(shè)計(jì)要求相符，并檢查其運(yùn)行情況，其中具體涉及污染物防治設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì)要求、污染物防治設(shè)施是否遵照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行改動(dòng)、監(jiān)測(cè)設(shè)施與監(jiān)測(cè)孔的設(shè)置是否滿(mǎn)足國(guó)家規(guī)定等，注意在檢查中，應(yīng)及時(shí)將存在的問(wèn)題上報(bào)至環(huán)保主管部門(mén)，由其責(zé)令當(dāng)事企業(yè)進(jìn)行整改，最后再組織驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。四是檢查企業(yè)對(duì)《環(huán)評(píng)》與其批復(fù)要求的執(zhí)行情況，如排水管網(wǎng)的整治是否合理及在以新代老的項(xiàng)目中，是否按要求拆除項(xiàng)目等。五是環(huán)保檔案的檢查記錄和印證了環(huán)保制度在建設(shè)項(xiàng)目中的落實(shí)情況，其一般涉及《環(huán)評(píng)》與其批復(fù)要求、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與批復(fù)要求、項(xiàng)目環(huán)保投資概算與資金的落實(shí)情況等資料、污染治理設(shè)施的運(yùn)維與管理制度、環(huán)保管理制度的制定與執(zhí)行情況、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的制定與執(zhí)行情況、潛在性環(huán)境污染源的管理等。六是檢查潛在性環(huán)境污染情況，即針對(duì)存在潛在性環(huán)境污染隱患的項(xiàng)目，明確其污染源和污染物，并檢查應(yīng)急制度、設(shè)備與設(shè)施的配置情況，如是否在有毒有害原料儲(chǔ)罐的四周設(shè)圍堰、是否按規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)固廢暫存場(chǎng)進(jìn)行防滲漏和防雨淋處理等。七是檢查工業(yè)固體（液體）廢物的處理情況，即企業(yè)應(yīng)按規(guī)定收集和處理危險(xiǎn)廢物，以實(shí)現(xiàn)“零排放”的目標(biāo)，具體應(yīng)委托具備資質(zhì)的單位處理危險(xiǎn)廢物，并完善審批手續(xù)，注意應(yīng)避免在上述過(guò)程中發(fā)生二次污染。八是檢查排污口，即檢查是否按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)在污水處理工藝的排放口安裝污水水量計(jì)量裝置、是否安裝在線監(jiān)測(cè)裝置來(lái)控制COD等水質(zhì)指標(biāo)等。九是檢查植被保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)與綠化建設(shè)情況，即針對(duì)存在植被與生態(tài)破壞的項(xiàng)目，檢查其植被與生態(tài)恢復(fù)是否滿(mǎn)足《環(huán)評(píng)》與其批復(fù)要求，同時(shí)針對(duì)未造成植被與生態(tài)破壞的項(xiàng)目，檢查是夠按《環(huán)評(píng)》等的要求進(jìn)行綠化建設(shè)。十是檢查環(huán)境敏感項(xiàng)目的保護(hù)情況，即檢查建設(shè)方的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)等級(jí)與實(shí)際情況是否相符、是否將衛(wèi)生防護(hù)區(qū)中的環(huán)境敏感目標(biāo)按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)遷離或是否出現(xiàn)新的環(huán)境敏感目標(biāo)。十一是調(diào)查公眾的參與度，即針對(duì)嚴(yán)重影響環(huán)境的項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)對(duì)公眾輿論的調(diào)查來(lái)知曉公眾的態(tài)度，注意在調(diào)查時(shí)，應(yīng)通過(guò)向公眾講解項(xiàng)目的概況、對(duì)環(huán)境的影響、污染的防治及風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急處置等來(lái)獲得公眾的支持，同時(shí)進(jìn)一步完善公眾與建設(shè)項(xiàng)目的溝通平臺(tái)，以深化公眾對(duì)項(xiàng)目的了解。

2環(huán)境管理檢查的手段

一般來(lái)講，在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中，可通過(guò)公眾調(diào)查、指標(biāo)考核、檔案檢查、聽(tīng)取匯報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘等來(lái)開(kāi)展環(huán)境管理檢查工作，其中若條件允許，可采取拍照、攝像等方法來(lái)記錄下環(huán)境管理檢查的全過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目在行業(yè)的分類(lèi)上具有多樣化的特征，因此在環(huán)境管理檢查中，應(yīng)突出不同行業(yè)的特殊性。另外，為了準(zhǔn)確闡明問(wèn)題和保證結(jié)論的可靠性，應(yīng)對(duì)上述方法進(jìn)行綜合運(yùn)用。結(jié)語(yǔ)在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中，環(huán)境管理檢查的重要任務(wù)是確保環(huán)評(píng)制度與“三同時(shí)”制度的有效落實(shí)，其體現(xiàn)的是環(huán)境監(jiān)測(cè)的重要作用。但建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，其要求在環(huán)境管理檢查中準(zhǔn)確把握如下要點(diǎn)：一是監(jiān)測(cè)人員應(yīng)按建設(shè)項(xiàng)目的客觀實(shí)際標(biāo)明環(huán)境管理檢查的內(nèi)容，并在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)時(shí)逐一對(duì)照落實(shí)，最后再將檢查結(jié)果填入驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告中；二是采取圖表和文字的形式表現(xiàn)綜合性結(jié)論；三是對(duì)于在環(huán)境管理檢查中遇到的問(wèn)題，應(yīng)提出如下可操作性強(qiáng)的建議：補(bǔ)辦環(huán)境管理手續(xù)、新建或補(bǔ)建環(huán)保設(shè)施、采取生態(tài)破壞與環(huán)境污染的防治策略等。

總之，環(huán)境管理檢查是組成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的重要內(nèi)容，其體現(xiàn)的是建設(shè)單位在環(huán)保領(lǐng)域的貢獻(xiàn)，因此在建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中，應(yīng)明確環(huán)境管理檢查的內(nèi)容和采取針對(duì)性的方法。

作者:聶禮賓 陳勝 單位:浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心

參考文獻(xiàn)

[1]郝思秋.淺談建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收中的環(huán)境管理檢查[J].科技信息，2011，07:792+725.

[2]程學(xué)慧，高際玫，羅楠，張彩青,李宏偉.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收對(duì)環(huán)境管理工作工程初步設(shè)計(jì)指導(dǎo)作用的研究———以風(fēng)電工程噪聲環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)為例[J].北方環(huán)境，2013，09:80-84.

篇10

關(guān)鍵詞：高校管理制度；內(nèi)部控制；管理方式

高校內(nèi)部管理人員必須要重視管理制度，提升財(cái)務(wù)管理與學(xué)生管理工作質(zhì)量，增強(qiáng)高校內(nèi)部管理工作效果，優(yōu)化高校發(fā)展體系，滿(mǎn)足現(xiàn)代化高校內(nèi)部管理需求，提升其發(fā)展效率。

一、高校內(nèi)部控制工作分析

（一）內(nèi)部控制中的內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境是高校內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)依托，主要包括：高校政治理論、高校機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、高校內(nèi)部設(shè)計(jì)及人員等，需要內(nèi)部控制部門(mén)制定科學(xué)的責(zé)任制度，平衡人力資源管理工作，提升內(nèi)部控制工作質(zhì)量。同時(shí)，高校內(nèi)部控制人員必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作力度，科學(xué)分配內(nèi)部審計(jì)崗位。

（二）內(nèi)部控制中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

高校內(nèi)部控制工作人員在開(kāi)展工作時(shí)，會(huì)涉及到風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，主要是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別分析處理，明確內(nèi)部控制目的，降低高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn)，提升高校內(nèi)部控制工作質(zhì)量。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作而言，內(nèi)部控制工作人員需明確內(nèi)部與外部風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施提升高校風(fēng)險(xiǎn)承受能力，綜合利用各類(lèi)方式提升內(nèi)部控制工作的有效性[1]。

（三）內(nèi)部控制中的控制工作

高校內(nèi)部控制人員在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，要采取有效措施將高校風(fēng)險(xiǎn)控制在可承受的范圍內(nèi)。主要方法是手工、自動(dòng)、預(yù)防等，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中存在的內(nèi)部控制問(wèn)題。同時(shí)，高校內(nèi)部控制人員需制定完善的應(yīng)急處理方案，在出現(xiàn)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，利用應(yīng)急處理方案開(kāi)展相關(guān)工作，降低風(fēng)險(xiǎn)損失[2]。

（四）內(nèi)部控制中的信息與溝通項(xiàng)目

高校內(nèi)部控制人員在執(zhí)行信息與溝通工作時(shí)，要為高校各個(gè)部門(mén)準(zhǔn)確、及時(shí)地提供獨(dú)立數(shù)據(jù)信息，并引導(dǎo)高校內(nèi)部各個(gè)部門(mén)、內(nèi)外部門(mén)間合理溝通，充分發(fā)揮內(nèi)部控制工作作用。同時(shí)，內(nèi)部控制人員需制定完善的反舞弊制度，保護(hù)舉報(bào)人的人身安全與隱私。

（五）內(nèi)部控制中的內(nèi)部監(jiān)督

高校內(nèi)部控制人員必須做好內(nèi)部監(jiān)督工作，提升監(jiān)督檢查質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷問(wèn)題，并采取有效措施解決問(wèn)題，提升高校內(nèi)部監(jiān)督工作質(zhì)量。

二、高校管理制度與內(nèi)部控制之間的關(guān)系

（一）管理制度是內(nèi)部控制的載體

高校內(nèi)部控制對(duì)象主要包括財(cái)務(wù)、教學(xué)、人才建設(shè)等，最為重要的就是財(cái)務(wù)內(nèi)部控制項(xiàng)目，管理人員需科學(xué)分析高校資金活動(dòng)與資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，重點(diǎn)管理財(cái)務(wù)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。在此期間，高校內(nèi)部管理人員會(huì)按照管理制度的規(guī)定開(kāi)展相關(guān)工作，并制定完善的內(nèi)部控制戰(zhàn)略方案，促進(jìn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步。由此可見(jiàn)，高校管理制度是內(nèi)部控制制度的重要載體，管理制度的完善直接決定內(nèi)部控制工作質(zhì)量[3]。

（二）管理制度促進(jìn)內(nèi)部控制信息溝通

高校內(nèi)部控制人員在工作期間，遵循管理制度的相關(guān)要求，可提升內(nèi)部控制信息溝通工作的有效開(kāi)展，積極應(yīng)用各類(lèi)先進(jìn)信息技術(shù)，做到信息資源共享，為教師、管理部門(mén)等提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，不斷提升高校內(nèi)部控制工作質(zhì)量。同時(shí)，高校內(nèi)部控制信息溝通，提升信息溝通工作的有效性，規(guī)范各部門(mén)的工作行為，增強(qiáng)其發(fā)展效果。

（三）完善的管理制度有利于提升風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作質(zhì)量

高校管理部門(mén)必須根據(jù)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作需求，制定完善的管理制度，提升高校內(nèi)部控制工作效率，減少內(nèi)部控制中存在的問(wèn)題。同時(shí)，內(nèi)部控制人員需全面分析管理制度中的具體內(nèi)容，合理評(píng)估高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃方案，科學(xué)預(yù)防各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，提升工作質(zhì)量。

（四）管理制度有利于提升內(nèi)部監(jiān)督工作效率

高校完善的管理制度可以使內(nèi)部控制人員明確自身工作職責(zé)，不斷提升自身工作效率，增強(qiáng)內(nèi)部控制工作效果，達(dá)到預(yù)期管理目的。高校管理制度要求內(nèi)部控制人員制定完善的內(nèi)部監(jiān)督方案，針對(duì)財(cái)務(wù)與教學(xué)等內(nèi)部工作實(shí)施監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并采取有效措施解決問(wèn)題。

（五）完善的管理制度可以提升人才隊(duì)伍建設(shè)力度

目前，部分高校人才隊(duì)伍建設(shè)存在許多問(wèn)題，無(wú)法提升高校內(nèi)部控制工作的有效性。高校在完善管理制度后，可有效加大人才隊(duì)伍建設(shè)力度，提升人力資源管理質(zhì)量。一方面，高校內(nèi)部控制部門(mén)聘用專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高且具備足夠經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)部控制人員，提升高校內(nèi)部控制工作質(zhì)量。另一方面，高校相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)其進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)與先進(jìn)技能的培訓(xùn)，積極應(yīng)用先進(jìn)的內(nèi)部控制工作技能。

三、結(jié)語(yǔ)

高校管理制度與內(nèi)部控制之間存在直接聯(lián)系，相關(guān)部門(mén)必須高度重視，制定完善的內(nèi)部控制工作方案，創(chuàng)新內(nèi)部控制方式，總結(jié)相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，完善高校內(nèi)部工作環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉宏英.高等學(xué)校內(nèi)部控制制度建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].會(huì)計(jì)師,2015(3):58-59.

[2]徐秀琴.內(nèi)部控制框架下高校管理制度建設(shè)模式研究[J].科教導(dǎo)刊,2014(9):6-7.