導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇國(guó)元證券，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

上世紀(jì)90年代初，中國(guó)資本市場(chǎng)剛剛鳴金開市，還沒有幾個(gè)人能弄明白股票市場(chǎng)的起起落落到底意味著什么。而蔡詠則算是個(gè)明白人――彼時(shí)他正在安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政金融系任教。于是，因緣際會(huì)，放下教鞭的蔡詠一腳踏進(jìn)了邯鄲學(xué)步的中國(guó)資本市場(chǎng)。

根據(jù)國(guó)元證券2013年報(bào)顯示，公司去年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入19.85億元，同比增長(zhǎng)29.64%；凈利潤(rùn)6.64億元，同比增長(zhǎng)63.29%。值得關(guān)注的是，其信用、債券和另類投資等創(chuàng)新類業(yè)務(wù)收入占總收入四成以上，公司收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

投行思維

過往十年時(shí)間，券商業(yè)受到嚴(yán)格監(jiān)管的同時(shí)，以商業(yè)銀行為代表的其他金融機(jī)構(gòu)早已將觸角伸向了證券公司的“后院”。工農(nóng)中建四大行，如今都有投資銀行部門；在股份制商業(yè)銀行方面，交通銀行上市后即成立了投資銀行部門，浦發(fā)銀行參照花旗模式成立了公司和投資銀行事業(yè)部，光大銀行則以短期融資券為突破口，占據(jù)短期融資券發(fā)行大半市場(chǎng)。

雖然商業(yè)銀行在分業(yè)經(jīng)營(yíng)方面受到了一定限制，如在企業(yè)上市股票承銷等重頭業(yè)務(wù)上無法涉足。但作為商業(yè)銀行進(jìn)行綜合經(jīng)營(yíng)乃至混業(yè)經(jīng)營(yíng)的試點(diǎn)，現(xiàn)有銀行的投行部門必定是日后商業(yè)銀行進(jìn)入全面投行業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。有市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，商業(yè)銀行通過控股的證券子公司進(jìn)入權(quán)益類市場(chǎng)也是遲早的事。

在許多人看來，如果一旦完全放開商業(yè)銀行涉足投行的限制，券商的投行業(yè)務(wù)也就有可能自動(dòng)“繳槍”了。

“企業(yè)融資分為直接融資與間接融資。間接融資主要依靠銀行，但是直接融資銀行肯定做不過券商，因?yàn)槿谈鼘I(yè)?！辈淘伕嬖V《英才》記者，他的理由就是投資銀行與商業(yè)銀行完全是兩種思維、兩種文化。

“投行講的是冒險(xiǎn)，是對(duì)收益與風(fēng)險(xiǎn)配比的管控，能夠抓住市場(chǎng)稍縱即逝的機(jī)會(huì)，在承擔(dān)較大風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)博取更大的利潤(rùn)；但商業(yè)銀行的打法是更強(qiáng)調(diào)風(fēng)控，步步為營(yíng)。”

不賺茶水錢

商業(yè)銀行敢覬覦投行業(yè)務(wù)，正是仰仗于其傳統(tǒng)賬戶資源。然而，在2013年，一個(gè)掌握著更多客戶資源的“敵人”出現(xiàn)在了金融戰(zhàn)場(chǎng)上，引發(fā)一片狼來了的驚呼。

2013年11月，騰訊宣布與國(guó)金證券進(jìn)行戰(zhàn)略合作，合作的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)券商、在線理財(cái)、線下高端投資活動(dòng)等多個(gè)方面。今年2月20日，雙方合作推出的第一個(gè)產(chǎn)品“傭金寶”正式亮相。

騰訊與國(guó)金證券的合作不僅適應(yīng)了互聯(lián)網(wǎng)金融的大潮，同時(shí)也開啟了券商“零傭金”的時(shí)代。

“現(xiàn)在國(guó)金證券以萬(wàn)二（0.02%）的傭金來吸引互聯(lián)網(wǎng)用戶，但實(shí)際上這差不多就是交易所的規(guī)定費(fèi)用，證券公司其實(shí)沒錢可賺了。它所關(guān)注的就是互聯(lián)網(wǎng)的流量，可以從這個(gè)流量中做文章。”蔡詠從國(guó)金與騰訊的合作中，嗅到了另一種思路。

“很多真正的四川茶館中，茶水是不收費(fèi)的。而客人在茶館之中的其他消費(fèi)，如瓜子、花生和聽?wèi)虻确?wù)是要收費(fèi)的，這也是茶館實(shí)際的利潤(rùn)來源?！?/p>

券商的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)就像開了一個(gè)“茶館”，傭金收入就是為客戶提供“茶水”的收入。過去幾年，券商傭金一路下降，但這并沒有讓任何一家券商因此而日子過不下去。

在蔡詠看來，雖然券商掌握著股票交易的通道，傭金的高低可能會(huì)影響到客戶對(duì)券商的選擇，但傭金因素絕不是客戶的核心需求。

“客戶炒股是為了賺錢，如果你能為客戶提供更好的咨詢、融資等服務(wù)，客戶就會(huì)更加依賴你?！辈淘佉苍谒伎贾膛c互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，比如引入P2P互聯(lián)網(wǎng)模式，對(duì)接券商“兩融”業(yè)務(wù)；將一些線下業(yè)務(wù)與產(chǎn)品整合到移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上等等。

未來在“鍋里”

蔡詠出生于金融世家，從祖父和父親那里，蔡詠傳承到的一條理念就是“吃著碗里的，想著鍋里的”。

對(duì)于國(guó)元證券而言，這“碗里的”自然是指?jìng)鹘y(tǒng)業(yè)務(wù)，而“鍋里的”則是創(chuàng)新業(yè)務(wù)。近兩三年，券商公司紛紛依托自己的核心優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新發(fā)展上大做文章。2013年，在A股并沒起色的市場(chǎng)背景下，整個(gè)券商行業(yè)的收入?yún)s增長(zhǎng)了超過20%，利潤(rùn)增長(zhǎng)則超過30%，為上一輪大牛市后的第一次增長(zhǎng)。

蔡詠認(rèn)為，這正是因?yàn)槿袠I(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)規(guī)模做大了的結(jié)果。

根據(jù)國(guó)元證券的年報(bào)顯示，在細(xì)分業(yè)務(wù)上，2013年國(guó)元證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)手續(xù)費(fèi)凈收入8.45億元，同比增長(zhǎng)54.22%；證券信用業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入3.23億元，同比增長(zhǎng)406.3%；自營(yíng)投資業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入4.97億元（含國(guó)元?jiǎng)?chuàng)新投資公司），同比增長(zhǎng)70.46%；公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入0.5億元，同比增長(zhǎng)254.31%。

若做橫向比較，國(guó)元證券在創(chuàng)新業(yè)務(wù)上的成長(zhǎng)迅猛，比如2013年證券業(yè)增長(zhǎng)最快的信用類業(yè)務(wù)全行業(yè)增長(zhǎng)了3倍，而國(guó)元證券則在此領(lǐng)域完成4倍速的增長(zhǎng)。

“根據(jù)香港與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)來算，我們內(nèi)地的融資融券規(guī)模應(yīng)該可以達(dá)到七八千億，而現(xiàn)在只有3000多億，還有一倍多的空間?！辈淘伇硎尽?/p>

篇2

上周虛擬現(xiàn)實(shí)指數(shù)上漲2.54%，CS計(jì)算機(jī)指數(shù)上漲2.80%，創(chuàng)業(yè)板指數(shù)上漲1.49%，VR板塊表現(xiàn)略優(yōu)于創(chuàng)業(yè)板塊差于計(jì)算機(jī)板塊。

行業(yè)分析:

谷歌在I/O 2017大會(huì)公布了有關(guān)虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)方面的信息。與此同時(shí)，谷歌確認(rèn)，支持Tango技術(shù)的華碩ZenFone AR智能機(jī)將于今年夏天正式上市。在今年1月份的CES展上，華碩ZenFone AR首次亮相。該機(jī)搭載驍龍821處理器，配備6GB/8GB的內(nèi)存，機(jī)身空間為64GB/128GB，重要的是它還支持Tango技術(shù)。華碩ZenFone AR手機(jī)是除了聯(lián)想PHAB 2手機(jī)外又一款搭載了谷歌Tango技術(shù)的手機(jī)。我們認(rèn)為谷歌近期在人工智能與AR領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，搶占未來用戶入口目的明顯，目前谷歌在手機(jī)方面的主要合作伙伴為原PC廠商，未來我們相信谷歌對(duì)Tango技術(shù)將愈加秉持開放態(tài)度，以便搶先構(gòu)建以谷歌人工智能與AR為核心的生態(tài)體系。

篇3

韋德認(rèn)為，行政法是“關(guān)于控制政府權(quán)力的法”，是“管理公共當(dāng)局行使權(quán)力、履行義務(wù)的一系列普遍原則”。（P5、P6）可見，控權(quán)，無論如何，都是行政法的核心，這一點(diǎn)與戴雪等人的看法是一脈相承的，也可見戴雪的“偏見”全然不是謬誤。不過韋德并不因此認(rèn)為應(yīng)當(dāng)取消行政自由裁量權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的積極行為大亮紅燈，相反，人們必須正視“行政國(guó)”之到來這一事實(shí)。所以，一方面，任何權(quán)力都有可能被濫用，政府權(quán)力必須受到控制，沒有絕對(duì)的、不受制約的行政權(quán)力，政府要受到議會(huì)的政治控制和法院的法律控制；另一方面，這種控制又不能使政府落到“只有責(zé)任、沒有權(quán)力”的境地（P42），行政法要保持“國(guó)家和公民權(quán)力之間的平衡”（P7），“對(duì)自由裁量權(quán)所加的限制則有程度上的差別”，“法院必須努力在需公正有效的行政與需要保護(hù)的公民免受行政專斷之間作出平衡”（P26）。

緣于英國(guó)的傳統(tǒng)及法律特性，英國(guó)行政法直接來源于法治下的憲法原理、議會(huì)主權(quán)和司法獨(dú)立，因此英國(guó)行政法學(xué)可以視為憲法學(xué)的一個(gè)分支。在法治、議會(huì)主權(quán)和獨(dú)立的司法權(quán)等一些基本的憲法原則之上，英國(guó)行政法派生出了對(duì)行政進(jìn)行司法控制的總原則——越權(quán)原則，“幾乎所有法庭敢于都建立在這一原則上”（P9）。

韋德分析了法院權(quán)力的憲法基礎(chǔ)。

首先是法治原則，這是英國(guó)憲法的基礎(chǔ)。它有幾層含義：一是“任何事情都必須依法而行”，即合法性原則。政府行使權(quán)力的所有行為，即所有影響到公民權(quán)利、義務(wù)和自由的行為，都必須說明它的嚴(yán)格的法律依據(jù)，如果不能證實(shí)有法律授權(quán)，則當(dāng)事人克訴諸法院，請(qǐng)求撤銷該行為。而是“政府必須根據(jù)公認(rèn)的、限制自由裁量權(quán)的一整套規(guī)則和原則辦事”，即防止濫用自由裁量權(quán)?，F(xiàn)代政府不能不具備許多自由裁量權(quán)，但如若無限制的行使這種權(quán)力，則必不符合公平行政、保障民權(quán)的要求，因此，行政除了要符合合法性原則外，還必須依據(jù)公認(rèn)的合理性原則進(jìn)行。三是“法律必須平等對(duì)待政府和公民”，不能給予政府在普通法律上不必要的特權(quán)和豁免權(quán)。四是“對(duì)政府行為是否合法的爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)完全有獨(dú)立與行政之外的法官裁決，既要保證司法對(duì)政府的高度獨(dú)立。

其次是議會(huì)主權(quán)原則，這是英國(guó)憲法的一個(gè)支柱。議會(huì)作為立法機(jī)關(guān)是至高無上的、超越一切法律控制的，所有的公共權(quán)力均要從屬于議會(huì)的法律，因?yàn)橹鳈?quán)立法是不受限制的，它因自身和有效，不屈從于任何更高的權(quán)力，所以政府只能依議會(huì)的授權(quán)而行事，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)、受議會(huì)監(jiān)督，不得質(zhì)疑議會(huì)的立法。英國(guó)從來就沒有實(shí)行過人們一般認(rèn)為的那種嚴(yán)格的三權(quán)分立，也沒有一部統(tǒng)一的成文憲法。英國(guó)法官不具有美國(guó)法官那樣的憲法地位，無權(quán)進(jìn)行違憲審查。但是，由于法院適用法律，而且有權(quán)解釋法律，議會(huì)也從來未反對(duì)過法院的解釋，所以實(shí)際上“法律的一切問題最終總是法院說了算”，“他們的憲法服從地位并不影響他們創(chuàng)造性地發(fā)展行政法原則”。

再者是政府服從法律。這也是法治原則和議會(huì)主權(quán)原則的必有之義，它包括三方面內(nèi)容：一是普通法的適用。法院在處理涉及政府和公共當(dāng)局的爭(zhēng)議時(shí)，通常是將公共當(dāng)局視為與一般私人一樣的當(dāng)事人，適用普通法。公共當(dāng)局超出其權(quán)力范圍行事，就要向私人當(dāng)事人一樣對(duì)其行為負(fù)責(zé)。二是公法救濟(jì)。對(duì)政府實(shí)施的一般私人不可能從事的行為，依普通法不能管轄時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)對(duì)行政相對(duì)人體公共法救濟(jì)，讓公共當(dāng)局承擔(dān)公法上的責(zé)任。三是司法審查與上訴制度，這是保障征服服從法律的兩種重要手段。

在這些憲法性原則基礎(chǔ)上，就引出了英國(guó)行政法的核心原則，即越權(quán)原則。它幾乎是法院對(duì)行政權(quán)進(jìn)行司法控制的唯一和全部的法律根據(jù)，因?yàn)榘凑兆h會(huì)主權(quán)原則，法院服從于議會(huì)，無權(quán)審查議會(huì)的法律，也無權(quán)過問議會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)的授權(quán)，只有行政機(jī)關(guān)超越授權(quán)行事時(shí)，法院才可以干預(yù)。這樣，除了案卷表面錯(cuò)誤著一例外之外，越權(quán)原則就成了法院進(jìn)行司法控制的“僅有一種武器”，甚至新的發(fā)展似乎已經(jīng)把這一里外也納入了越權(quán)原則之中了。

在審查行政機(jī)關(guān)的行為是否越權(quán)時(shí)，須要確立合法的、有說服力的標(biāo)準(zhǔn)。如果議會(huì)的授權(quán)法明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)對(duì)某一事項(xiàng)的權(quán)限，則法院只須對(duì)法律進(jìn)行進(jìn)行文意解釋，進(jìn)而適用于時(shí)時(shí)，即可斷定。但是，在授權(quán)沒有明確界限的情形，如果行政機(jī)關(guān)有“惡意行事、不合情理或毫無正當(dāng)根據(jù)辦事”等等行為，從表面上難以找到其越權(quán)得根據(jù)， 而實(shí)際上卻違反了法治原則，法院當(dāng)然不能袖手旁觀、無動(dòng)于衷。因?yàn)榉ㄔ河袡?quán)解釋法律，其超然地位可以得到穩(wěn)定的保障，加以判例制度“遵循獻(xiàn)禮”原則等資源可供利用，所以對(duì)于這些情形，法院可以充分利用解釋法律的藝術(shù)實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，審查行政行為是否違反了議會(huì)授權(quán)失所暗含的保障，即議會(huì)從來沒有授予行政機(jī)關(guān)濫用權(quán)力的保障。無需每一部法律都明確寫明這一原則，它是“每個(gè)法律都應(yīng)該遵守的模式條件，違反之則法院可宣布其越權(quán)無效。越權(quán)可能是明顯違反法律的某一規(guī)定，也可能是違反法律的目的、原則、精神及其暗含的應(yīng)有之一。盡管有憲法上議會(huì)主權(quán)原則的限制，英國(guó)法官們卻藝術(shù)性地運(yùn)用越權(quán)原則，把各種應(yīng)當(dāng)期望的含義“拉上普羅克拉提斯之床”（希臘神話，普羅克拉提斯是個(gè)凱黑店的強(qiáng)盜，他捉到人后，是身高者睡短床，截去其身體的伸出部分；使身矮者睡長(zhǎng)床，把其拉到與床一樣長(zhǎng)）。法院通過擴(kuò)大和提煉越權(quán)原則發(fā)展出許多分支，使這一原則應(yīng)用到廣泛的領(lǐng)域，有效地實(shí)現(xiàn)行政法的使命。這些分支原則包括：

違反明確的法定程序。在自然正義原則之外，行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格遵守一些制定法明確規(guī)定的行使職權(quán)的程序，否則即構(gòu)成程序越權(quán)。

不正常授權(quán)（不適當(dāng)委托）。行政機(jī)關(guān)自行轉(zhuǎn)授或委托權(quán)力的行為，如果不符合議會(huì)授權(quán)時(shí)明示或暗示的不得再轉(zhuǎn)授或委托權(quán)力的規(guī)定，即構(gòu)成越權(quán)。

違反管轄條件。行政機(jī)關(guān)如果在法定條件不具備或條件不符合時(shí)行使職權(quán)，就構(gòu)成實(shí)體越權(quán)。

不合理。不合理相對(duì)于不合法而言，行政機(jī)關(guān)實(shí)施某種行為，如不符合議會(huì)授權(quán)時(shí)所暗含的對(duì)行政機(jī)關(guān)合理行為的要求，則也構(gòu)成一種實(shí)體越權(quán)。

不相關(guān)的考慮。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行為時(shí)，考慮了與相應(yīng)行為無關(guān)的事實(shí)，并以之作為行為的根據(jù)，則違反了議會(huì)授權(quán)時(shí)明示或暗示的條件，構(gòu)成越權(quán)。

轉(zhuǎn)貼于 不當(dāng)動(dòng)機(jī)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行為不是為了實(shí)現(xiàn)議會(huì)授權(quán)的目的，則動(dòng)機(jī)不當(dāng)，構(gòu)成越權(quán)。

違反自然正義。自然正義是英國(guó)法治的基本原則，即不做自己的法官、不在事先未通知和聽取相對(duì)人申辯意見的情況下作出對(duì)相對(duì)人不利的決定，違反這一原則也構(gòu)成程序越權(quán)。

可以說，對(duì)行政權(quán)的司法控制是英國(guó)行政法的核心，而越權(quán)原則則使這種司法控制的核心原則。英國(guó)法上對(duì)權(quán)力濫用的高度警惕和對(duì)公民權(quán)利與自由保障的深厚關(guān)懷這些優(yōu)秀傳統(tǒng)在行政法的發(fā)展歷程中得以深刻體現(xiàn)。盡管其間因一些“極端的偏向”而走了一些“彎路”，然而最終卻形成了以越權(quán)原則為特色的制度。這一制度在“守夜國(guó)”已成歷史、行政權(quán)不斷膨脹的背景下顯得尤為重要。

韋德特別注意到，盡管議會(huì)至上、內(nèi)閣責(zé)任制在英國(guó)憲法上具有持久、強(qiáng)大的影響力，然而理論與現(xiàn)實(shí)之間的巨大差距是不容忽視的。政黨制度帶來了政府的中心地位，導(dǎo)致的一個(gè)持續(xù)的危險(xiǎn)是，傳統(tǒng)的議會(huì)對(duì)行政的控制被削弱，而政府對(duì)議會(huì)的控制則加強(qiáng)。議案由政府部門擬訂，由黨魁操縱議會(huì)通過的立法方式可能危害到法律的公正性；執(zhí)政黨控制的議會(huì)對(duì)政府的監(jiān)督也顯得軟弱無力，民主可能受到損害。因此，1910年一位著名法官指出：“如果內(nèi)閣責(zé)任制名副其實(shí)的話，問題就不那么重要了。但事實(shí)是，法院是防止行政侵犯?jìng)€(gè)人自由的唯一武器”（P34）。盡管后來的議會(huì)行政專員制度彌補(bǔ)某些缺陷，但顯然法院的司法審查是不可替代的。

這種英國(guó)特色制度是同英國(guó)獨(dú)特的法律傳統(tǒng)和特定的社會(huì)歷史背景相聯(lián)系的，移植到其他土壤上難說一定能“健康成長(zhǎng)起來”，然而其間必有一些普適的可資借鑒的東西。比如在戴雪們“可愛的偏執(zhí)”強(qiáng)烈影響下的法治原則，比如英國(guó)法官們運(yùn)用高度智慧對(duì)越權(quán)原則的“藝術(shù)化”的發(fā)揮。在中國(guó)的特殊背景下，我們的行政法是否也需要一點(diǎn)“必要的偏執(zhí)”呢？處境尷尬的中國(guó)法官們是否也應(yīng)該充分發(fā)揮智慧和勇氣來點(diǎn)“藝術(shù)化的創(chuàng)造”呢？當(dāng)然，這已經(jīng)不是本文要深發(fā)下去的問題了。

閱讀文獻(xiàn)：

《行政法》第一、二章，威廉.韋德著，楚建譯，中國(guó)大百科全書出版社，1997年版

參考文獻(xiàn)：

《法與憲法》，W.I.詹寧斯著，龔祥瑞、侯健譯，三聯(lián)書店，1997年版；

篇4

商建構(gòu)的可持續(xù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)保持其核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并保持高利潤(rùn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)的主要原因(Rumelt，Schendel，Teece，1994)。沿此思路各家學(xué)者分別從各種不同的理論視角來

解釋核心競(jìng)爭(zhēng)力的來源，例如波特的強(qiáng)調(diào)從廠商所處產(chǎn)業(yè)環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)力分析(Porter，1980)、Wernerfelt的關(guān)注企業(yè)專屬性資源與能力的資源基礎(chǔ)觀的分析(Wernerfelt，

1984;Barney，1991)、演進(jìn)到蒂斯的動(dòng)態(tài)能力戰(zhàn)略觀(Teece，Pisano，Shuen，1997)。這些理論思路的轉(zhuǎn)變，反映出各家學(xué)者們對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)看法的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了不同時(shí)代

背景下理論學(xué)者們理論思考的差異性［1］。

隨著動(dòng)態(tài)能力的戰(zhàn)略觀長(zhǎng)達(dá)10年的發(fā)展，經(jīng)過眾多企業(yè)戰(zhàn)略理論先驅(qū)們的多年理論研究，不同的學(xué)術(shù)流派在其不同范式的基礎(chǔ)上闡述了動(dòng)態(tài)能力的理論內(nèi)涵、理論架構(gòu)與構(gòu)成

要素、以及動(dòng)態(tài)能力觀的創(chuàng)建、發(fā)展及其重構(gòu)，極大地推動(dòng)了動(dòng)態(tài)能力理論的發(fā)展、理論積累及其實(shí)踐創(chuàng)新，但是關(guān)于動(dòng)態(tài)能力與組織知識(shí)的管理之間的相互關(guān)系卻研究不足。本

文在構(gòu)建動(dòng)態(tài)能力與組織知識(shí)關(guān)系的演化模型的基礎(chǔ)上，力求搭建一個(gè)動(dòng)態(tài)能力與組織知識(shí)管理之間的橋梁，以期從戰(zhàn)略的角度探討中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉。

本文采用Teece等人的方法，根據(jù)動(dòng)態(tài)能力的理論立場(chǎng)，“將企業(yè)的動(dòng)態(tài)能力視為比核心勝任更深層次的組織過程”（Teece，Pisano和Shuen 1997)。同時(shí)采用巴頓的方法，

從多個(gè)維度來分析核心能力的構(gòu)成,通過分析企業(yè)獲得成功因素，如獨(dú)特性、稀缺性、難以模仿性和難以替代性等來識(shí)別企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,并通過一系列的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)估這些要素，

以期找出更接近于構(gòu)成“核心能力”要素的因素（Leonard-Barton，1992)。

一、動(dòng)態(tài)能力理論的內(nèi)涵

“動(dòng)態(tài)能力”理論泛指一個(gè)活躍在經(jīng)濟(jì)學(xué)、戰(zhàn)略管理、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)史等領(lǐng)域的流派。這個(gè)理論流派以熊彼特（Joseph Schumpeter）創(chuàng)新理論(強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本

動(dòng)力)為主要源頭,該理論流派的學(xué)者們以著重經(jīng)濟(jì)和技術(shù)變化的動(dòng)態(tài)演進(jìn)性質(zhì)為共同立場(chǎng),批判了正統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的靜態(tài)均衡分析;著重從組織的層次上考慮一種能闡釋技術(shù)進(jìn)步動(dòng)力的

變量,認(rèn)為工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的主要源泉是知識(shí)和能力的進(jìn)步。動(dòng)態(tài)能力理論作為當(dāng)代戰(zhàn)略管理領(lǐng)域內(nèi)的一個(gè)新崛起的理論，將企業(yè)組織能力發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)合理協(xié)調(diào)的聯(lián)系了起來——標(biāo)

志性的文獻(xiàn)是Teece等人的《動(dòng)態(tài)能力與戰(zhàn)略管理》一文。該篇文獻(xiàn)構(gòu)建了“企業(yè)資源觀”與演化經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)系的橋梁，并提出了里程碑貢獻(xiàn)的“動(dòng)態(tài)能力”戰(zhàn)略觀的框架

（Teece.Pisano和 Shuen，1997）。

這個(gè)框架以“組織過程、位置和發(fā)展路徑”作為關(guān)鍵要素，強(qiáng)調(diào)管理層在尋求進(jìn)入市場(chǎng)的新領(lǐng)域和最佳時(shí)機(jī)時(shí)，需要根據(jù)企業(yè)具體情況識(shí)別出自己的獨(dú)特勝任。管理者需要具

備將已經(jīng)擁有的資源不斷重構(gòu)的能力，此外,管理者為了提高其作為戰(zhàn)略基礎(chǔ)的特定資產(chǎn)、技能、和勝任特征，更應(yīng)該關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的過程,在探尋未來企業(yè)組織能力的發(fā)展方向時(shí)

，管理者可以通過投資決策來幫助分析,推動(dòng)企業(yè)學(xué)習(xí)能力的提高。

二、動(dòng)態(tài)能力與組織知識(shí)的演化模型

能力可以被認(rèn)為是企業(yè)知識(shí)的集合。Zollo等人認(rèn)為，“從組織知識(shí)的演化角度來看，企業(yè)的動(dòng)態(tài)能力是一種組織的學(xué)習(xí)方式，企業(yè)通過動(dòng)態(tài)能力可以不斷修整和完善其獨(dú)特

的經(jīng)營(yíng)性慣例，從而達(dá)到提高企業(yè)的效率的目的。”(Zollo & winter，1999）蒂斯等人將動(dòng)態(tài)能力為一種企業(yè)改變其作為核心勝任的能力(Teece，Pisano & Shuen，1997)。企業(yè)

要改變自身的核心勝任能力，根本原因在于能力背后的不可見的知識(shí)已經(jīng)超出組織環(huán)境的局限。企業(yè)建立了自己獨(dú)特的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，這個(gè)體系的建立是其改變能力的結(jié)果。企業(yè)

追尋新知識(shí)的過程的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了其改進(jìn)自身能力的目的。

本文采用Nielsen的觀點(diǎn)根據(jù)知識(shí)在企業(yè)能力中的作用分類，把企業(yè)的能力概括為3種知識(shí):特殊性知識(shí)、整合性知識(shí)和配置性知識(shí)。特殊性知識(shí)，即企業(yè)所具有的某個(gè)具體領(lǐng)

域方面的知識(shí)，如專業(yè)技術(shù)等。同時(shí)企業(yè)的能力需要具備整合性知識(shí)，該知識(shí)可以將具體領(lǐng)域的特殊性知識(shí)整合起來。特殊性知識(shí)和整合性知識(shí)的價(jià)值取決于能否創(chuàng)造商業(yè)上的價(jià)

值。因此，要看一種企業(yè)能力是否有價(jià)值就要看它是否具備配置性知識(shí)，該知識(shí)能夠利用整合以上兩種知識(shí)。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中，配置性知識(shí)通過配置能力使能力充分地創(chuàng)

造價(jià)值。因此，由于需求的變化使得配置性知識(shí)發(fā)生了改變。以上3種知識(shí)構(gòu)成了企業(yè)的能力。

在結(jié)合組織知識(shí)的演變過程的基礎(chǔ)上，我們以上文為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)能力的產(chǎn)生和演變的過程進(jìn)行了細(xì)致深刻的剖析，提出了一個(gè)組織知識(shí)與動(dòng)態(tài)能力的演化模型（如圖1

所示）。

在組織的演化過程中，組織一方面不斷地從組織外部吸取知識(shí)，另一方面自身又會(huì)不斷地開發(fā)出新的增強(qiáng)組織自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的知識(shí)。因此，可以得出結(jié)論:(1)新能力的形成和

過去能力的運(yùn)行是同步的。知識(shí)循環(huán)就是這樣一個(gè)既不斷交替又同時(shí)進(jìn)行的遞歸循環(huán)過程，管理者可同時(shí)根據(jù)需要處理這兩種過程，這也是動(dòng)態(tài)能力建立的重點(diǎn)。(2)在組織知識(shí)演

化的各個(gè)階段中企業(yè)的能力呈現(xiàn)獨(dú)特的變化性。在作為起點(diǎn)的變異階段，組織可以通過從外部吸收和內(nèi)部反饋兩種渠道反饋的分析來改變自己的知識(shí)結(jié)構(gòu);在內(nèi)部選擇階段（組織知

識(shí)演化的第二階段），組織通過對(duì)知識(shí)的解釋說明，實(shí)現(xiàn)了將隱性知識(shí)變成顯性知識(shí)的過程，從而出現(xiàn)了新的能力。最后，通過傳播和保持階段，知識(shí)通過不斷減少的抽象性將深

深地嵌入到個(gè)人的行為里，從而使組織的效率得到提高。企業(yè)通過對(duì)知識(shí)的重復(fù)使用積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，也因此在實(shí)踐中產(chǎn)生了新的整合性知識(shí)和配置性知識(shí)。(3)組織能力的改變

具有漸進(jìn)性。企業(yè)的能力是一個(gè)慢變量，而這個(gè)慢變量在在組織系統(tǒng)中卻對(duì)企業(yè)的狀態(tài)起關(guān)鍵的作用。組織對(duì)知識(shí)的吸收與創(chuàng)造能力由于受現(xiàn)有知識(shí)水平的制約，體現(xiàn)了組織學(xué)習(xí)

的漸進(jìn)性，也同樣決定了企業(yè)能力的漸變性。(4）從組織知識(shí)的視角分析，企業(yè)動(dòng)態(tài)能力是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的動(dòng)態(tài)過程。企業(yè)動(dòng)態(tài)能力發(fā)生作用的過程也可概括為組織知識(shí)演化的過

程。

三、中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉

隨著中國(guó)加入WTO，由于發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)先行者優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)的企業(yè)筑造了強(qiáng)有力的能力壁壘,使得中國(guó)企業(yè)面臨著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，但是中國(guó)市場(chǎng)有其獨(dú)特的需求結(jié)構(gòu),在性能特性上

更符合中國(guó)本土需求特點(diǎn)的產(chǎn)品將更具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以中國(guó)企業(yè)仍然可以通過產(chǎn)品上的創(chuàng)新而獲得其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉是基于本土市場(chǎng)需求特性的創(chuàng)新和

在組織層次上的技術(shù)學(xué)習(xí)和能力發(fā)展。

本文認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新的過程中發(fā)展起來的產(chǎn)品技術(shù)和制造能力是其在世界市場(chǎng)上獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的能力基礎(chǔ),這些能力是基于對(duì)產(chǎn)品系統(tǒng)的把握、市場(chǎng)概念等方面

積累的大量知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)企業(yè)要想在已有的能力平臺(tái)上再次躍升，并且使自己的產(chǎn)品在技術(shù)上、性能上都處于世界的前沿地位，只有通過自身技術(shù)的不斷學(xué)習(xí),發(fā)展出可以吸收

和集成各種世界尖端前沿的“系統(tǒng)集成”。

我們把“系統(tǒng)集成”概括為以產(chǎn)品的創(chuàng)新作為導(dǎo)向的并且可以集成外部技術(shù)資源的能力。但是核心元件技術(shù)與系統(tǒng)集成具有同樣的重要性,在技術(shù)瞬息萬(wàn)變和掌控技術(shù)不完全

的情況下,整合利用外部技術(shù)的能力是我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)出自己獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的有效渠道。要注意，系統(tǒng)集成并不等于簡(jiǎn)單地采用外部技術(shù)，將兩者區(qū)別開來的關(guān)鍵因素是看企業(yè)是

否具備在產(chǎn)品研發(fā)方面的自主能動(dòng)性,即企業(yè)系統(tǒng)集成就要使自己成為產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者和產(chǎn)品主導(dǎo)創(chuàng)新者。它與上游核心元件供應(yīng)商的雙向互動(dòng)的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成的不可或缺的條

件。外部核心元件技術(shù)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)通過這種關(guān)系變?yōu)殚_放性和競(jìng)爭(zhēng)性，避免了個(gè)別壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。新科在DVD市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就證明了這一點(diǎn)［3］。

在產(chǎn)品系統(tǒng)層次上的繼續(xù)學(xué)習(xí)是系統(tǒng)集成的直接原因。逐漸掌握了系統(tǒng)集成所需的能力中國(guó)的領(lǐng)頭企業(yè)的成功就證明了這一點(diǎn):(1)更深層次的掌握了核心元件技術(shù),即變不能

做到像專門供應(yīng)廠商那樣提供核心元部件;(2)實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)品的系統(tǒng)設(shè)計(jì),并大批量的生產(chǎn);(3)為核心元件供應(yīng)廠商提供在采購(gòu)量和價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)更具有吸引力的市場(chǎng)。這些能力與

產(chǎn)品的市場(chǎng)成功是分不開的,這些企業(yè)具備了多方面技術(shù)來源的更多的選擇能力,從而可以建造出獨(dú)特的上游技術(shù)供應(yīng)結(jié)構(gòu)。這些優(yōu)勢(shì)就使得中國(guó)企業(yè)制造出世界上最先進(jìn)的產(chǎn)品。

四、結(jié)論：

若要不斷提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,本土企業(yè)就必須實(shí)現(xiàn)自身的能力發(fā)展，Dosi認(rèn)為，“由于企業(yè)能力發(fā)展的累積的特點(diǎn),選擇不同技術(shù)軌道的企業(yè)不能輕易地變換方向”

(Dosi，1988),所以中國(guó)企業(yè)通過堅(jiān)持技術(shù)學(xué)習(xí)和能力發(fā)展是可以走出自己獨(dú)特的技術(shù)軌道的，以此來獲得持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

更理解本土市場(chǎng)需求的中國(guó)企業(yè)通過建構(gòu)技術(shù)開發(fā)出更符合本土需求特點(diǎn)的產(chǎn)品是中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品性能優(yōu)勢(shì)的來源,建構(gòu)的技術(shù)能力會(huì)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)自己的產(chǎn)品概念的可能性。這就

意味著,開發(fā)出具有獨(dú)特性能優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品企業(yè)在技術(shù)學(xué)習(xí)上將會(huì)越深入。企業(yè)在其技術(shù)能力發(fā)展上的差異也決定著產(chǎn)品性能的差異，企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有其充分條件和必要條件，戰(zhàn)

略資源只是其必要條件，企業(yè)的成功的充分條件也許在于擁有一種靈活運(yùn)用各種資源和整合各種能力的能力。因此，在動(dòng)態(tài)能力方面的探討將會(huì)是很有研究?jī)r(jià)值的。（作者單位：

新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院）

參考文獻(xiàn)

【1】 路風(fēng) 張宏音 王鐵民：《?尋求加入WTO后中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉——對(duì)寶鋼在汽車板市場(chǎng)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)過程的分析》，《管理世界》，2002年第3期

篇5

境外投資政策體系的結(jié)構(gòu)及其基礎(chǔ)

1.鼓勵(lì)與限制相結(jié)合的中性原則

如何正確地看待企業(yè)的境外投資行為，是政府制訂政策時(shí)首先需要解決的問題。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理認(rèn)為，資本的跨國(guó)界流動(dòng)可以改善資源配置的效率，從而增進(jìn)世界福利水平。以此為依據(jù)，可以認(rèn)為允許資本自由流動(dòng)是符合經(jīng)濟(jì)理想的。但這一原理是以一系列嚴(yán)格假定為前提的，其中包括完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)狀態(tài)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)不變、不存在政府干預(yù)、沒有稅收等。在這些假定條件不具備的情況下，能否改善世界資源配置的效率，就很難斷定。況且，即使真能提高世界整體福利水平，仍存在一個(gè)增大了的蛋糕在有關(guān)各國(guó)間的分配問題。因此，企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)母國(guó)經(jīng)濟(jì)福利的影響是不確定的，有可能改善一國(guó)的福利，也有可能損害一國(guó)的福利。

如果我們從企業(yè)與政府的目標(biāo)來看，也很容易得出類似的結(jié)論。政府的目標(biāo)是多元化的，其中包括政治目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。而從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)講，又包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充分就業(yè)、國(guó)際收支平衡。而企業(yè)的目標(biāo)通常是單一的，即實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。投資決策是企業(yè)微觀決策的范圍，企業(yè)根據(jù)企業(yè)價(jià)值最大化的原則進(jìn)行投資的區(qū)位選擇，如果認(rèn)為境外投資更能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤(rùn)最大化目標(biāo)，就會(huì)選擇境外投資。然而，對(duì)企業(yè)來講合理的決策行為對(duì)于政府目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就未必是正確的決策。即使是國(guó)內(nèi)投資也存在類似的問題，有些投資項(xiàng)目可以帶來正的外部經(jīng)濟(jì)性，而另外一些項(xiàng)目卻可能存在負(fù)的外部經(jīng)濟(jì)效果，政府通常可以通過相應(yīng)的政策設(shè)計(jì)來誘使企業(yè)在獲得利潤(rùn)的同時(shí)，為國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。企業(yè)在境內(nèi)投資與境外投資之間的選擇，對(duì)于政府目標(biāo)的影響還有其獨(dú)特之處。如果其他條件相同（自由貿(mào)易、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)合理），那么一國(guó)政府更愿意把投資項(xiàng)目保留在國(guó)內(nèi)，因?yàn)橥顿Y項(xiàng)目的增加，意味著就業(yè)機(jī)會(huì)與稅收的增長(zhǎng)，而如果投資項(xiàng)目由國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，未必能帶來相同的效果。但從企業(yè)來講，就業(yè)機(jī)會(huì)與母國(guó)稅收的增減，與企業(yè)的價(jià)值沒有什么關(guān)系，當(dāng)然也就不會(huì)考慮。再如，企業(yè)轉(zhuǎn)移定價(jià)可能有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的目標(biāo)，但這種行為對(duì)母國(guó)政府來講就不一定有利。

由于跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)母國(guó)利益的影響是不確定的，而投資活動(dòng)又是企業(yè)微觀決策的范圍，因此，除非找到充分的理由，否則政府不應(yīng)當(dāng)干擾企業(yè)的境外投資決策權(quán)。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，維持企業(yè)在微觀管理領(lǐng)域自的不受侵害，是保持經(jīng)濟(jì)繁榮的基石。在這種基礎(chǔ)上，發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家大多在一般意義上允許企業(yè)跨國(guó)投資，也就是說讓企業(yè)自主決策是在境內(nèi)投資還是到境外投資。但對(duì)企業(yè)的投資活動(dòng)與境外經(jīng)營(yíng)行為又存在某些監(jiān)管、引導(dǎo)，是一種鼓勵(lì)與限制相結(jié)合的中性政策原則。

自從2000年以來，中國(guó)的境外投資政策體系也正由嚴(yán)格限制的政策體系轉(zhuǎn)變?yōu)檩^為寬松的中性政策體系，突出表現(xiàn)在一是簡(jiǎn)化投資審批程序，即在外匯管理方面，不再進(jìn)行境外投資外匯風(fēng)險(xiǎn)審查，不再收取匯回利潤(rùn)保證金，境外企業(yè)產(chǎn)生的利潤(rùn)，不再?gòu)?qiáng)制要求調(diào)回境內(nèi)，可以自主決定保留用于境外企業(yè)的增資或者在境外再投資；同時(shí)，對(duì)購(gòu)買外匯進(jìn)行境外投資的限制也在放寬。在項(xiàng)目審批方面，在對(duì)部分地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，商務(wù)部于2004年10月1日了《關(guān)于境外投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》將申報(bào)材料由9 項(xiàng)減少至5 項(xiàng)，包括取消企業(yè)出具進(jìn)出口額的證明材料、不再審批企業(yè)的可行性研究報(bào)告，并對(duì)審批的進(jìn)程所需的時(shí)間做出了明確的規(guī)定。二是健全與完善了監(jiān)管的規(guī)則，即在對(duì)境外企業(yè)的管理方面，也越來越制度化、規(guī)范化，比如出臺(tái)了《境外投資聯(lián)合年檢暫行辦法》、《對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)制度》，便于及時(shí)掌握境外投資活動(dòng)的總體情況。三是更加強(qiáng)調(diào)政策的透明度與中性立場(chǎng)。近年來，我國(guó)政府更加重視規(guī)章制度的透明度，有關(guān)境外投資的審批程序、政府在產(chǎn)業(yè)與地區(qū)的導(dǎo)向意圖、境外投資企業(yè)的相關(guān)管理規(guī)則等，都通過政府網(wǎng)站，對(duì)外公布。同時(shí)還加強(qiáng)政府服務(wù)功能，利用政府網(wǎng)站傳遞境外投資與合作的信息。在對(duì)待企業(yè)境外投資的態(tài)度上，實(shí)行一視同仁的處理方式，不再根據(jù)不同所有制形態(tài)，采取差別的待遇。這是境外投資政策體系走向成熟的重要標(biāo)志。

2.境外投資管理體系的基礎(chǔ)

境外投資管理體系通常包含四個(gè)方面的功能或者說組成部分，即保護(hù)、監(jiān)管、服務(wù)與促進(jìn)（或限制）。每一種功能各有其內(nèi)在理由。先看保護(hù)功能，既然允許企業(yè)境外投資，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)外得到公正的待遇、幫助企業(yè)克服跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的某些難題，就是母國(guó)政府義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)具有不同的影響，有些項(xiàng)目在追求企業(yè)利益的同時(shí)，可以產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)性，比如有助于增加國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的出口，有助于獲得國(guó)內(nèi)稀缺的資源，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進(jìn)行等；另外一些項(xiàng)目則可能替代本國(guó)的出口。因此，政府有必要對(duì)企業(yè)跨國(guó)投資決策進(jìn)入引導(dǎo)，鼓勵(lì)境外投資活動(dòng)對(duì)于國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會(huì)目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，或者對(duì)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予激勵(lì)與支持。

此外，要到境外進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，需要獲得當(dāng)?shù)胤森h(huán)境、文化、市場(chǎng)等方面的信息，需要應(yīng)付境外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)面臨的不確定性。但由于市場(chǎng)失靈，有些服務(wù)雖然有需求，但私人企業(yè)不愿介入，從而需要政府承擔(dān)起相應(yīng)的服務(wù)功能，如境外投資風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)服務(wù)。在另外一些方面，政府服務(wù)可能更有效率，比如提供相關(guān)國(guó)家投資合作機(jī)會(huì)的信息服務(wù)，法律環(huán)境的咨詢，舉辦投資貿(mào)易洽談會(huì)等。

在下表中，我們對(duì)中國(guó)境外投資管理體系的結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)進(jìn)行了總結(jié)。

維持資源安全及相應(yīng)的境外投資促進(jìn)政策

鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外開發(fā)國(guó)內(nèi)所需的礦產(chǎn)資源，是許多工業(yè)化國(guó)家采取的策略。通過對(duì)資源類境外投資的政策支持，來保障本國(guó)的資源安全，是境外投資優(yōu)惠政策最值得重視的方面。

1.我國(guó)的資源安全問題

對(duì)境外資源的依賴首先來自資源分布的不均勻性。世界的資源往往高度集中于某一地區(qū)，從而使某些國(guó)家成為某種資源的天然出口國(guó)，而另一些國(guó)家不可避免地要從國(guó)外進(jìn)口。世界各國(guó)，即使是資源很豐裕的國(guó)家，也會(huì)出現(xiàn)某種礦產(chǎn)資源需要進(jìn)口的現(xiàn)象。大部分礦產(chǎn)的探明儲(chǔ)量的60%以上都集中在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家。如石油和天然氣資源主要分布在中東、前蘇聯(lián)和北美，儲(chǔ)量占世界的75%和78%。導(dǎo)致一個(gè)國(guó)家資源對(duì)外依賴的另一個(gè)原因是需求的增長(zhǎng)。在工業(yè)化過程中，加工能力迅速增長(zhǎng)，對(duì)礦產(chǎn)品的需求迅速增長(zhǎng)，從而使其成為境外多種礦產(chǎn)資源的主要需求者，某些重要的礦產(chǎn)資源對(duì)進(jìn)口依賴程度過高。如果一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所需要的某些重要礦產(chǎn)品主要來自境外某個(gè)國(guó)家，那么由于戰(zhàn)爭(zhēng)、兩國(guó)關(guān)系的惡化、運(yùn)輸線的安全等原因，可能出現(xiàn)中斷。也可能由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的原因，導(dǎo)致礦產(chǎn)品價(jià)格的不斷上升。前者會(huì)引起某些生產(chǎn)活動(dòng)的中斷；后者則可能引起物價(jià)上升、外匯流失。

從中國(guó)的情況看，伴隨著制造加工能力的提升，對(duì)境外多種礦產(chǎn)資源的依賴也越來越大，尤其是一些重要戰(zhàn)略性物資，如原油、鐵、銅的需求，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響更為突出。1993年我國(guó)成為石油凈進(jìn)口國(guó)后，石油進(jìn)口量不斷增長(zhǎng)，到2003年已經(jīng)上升到1.06億噸。進(jìn)口占消費(fèi)量的38.5%。而中國(guó)的進(jìn)口中有一半來自中東地區(qū)，這個(gè)地區(qū)的政局動(dòng)蕩，威脅著中國(guó)的石油安全。

類似地，我國(guó)對(duì)境外銅礦石的依賴也越來越大。2000年，中國(guó)銅的消費(fèi)量達(dá)180萬(wàn)噸，僅次于美國(guó)，2002年中國(guó)的銅消費(fèi)量達(dá)250萬(wàn)噸，占全球銅消費(fèi)量的17%。而且每年對(duì)銅的需求增長(zhǎng)都超過了9%，僅靠國(guó)內(nèi)自身的銅礦，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足對(duì)銅原料的需求，近幾年銅礦石進(jìn)口占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額高達(dá)40%以上。

在鋼鐵行業(yè)，也呈現(xiàn)出相同的問題。制造能力的迅速擴(kuò)張，引起進(jìn)口需求的迅猛增長(zhǎng)。2003年中國(guó)鋼產(chǎn)量2.22億噸，比上年增長(zhǎng)22.38%，2004年鋼產(chǎn)量達(dá)2.72億噸，并使中國(guó)成為世界最大的鐵礦石進(jìn)口國(guó)。2003年進(jìn)口鐵礦石14812萬(wàn)噸，比2002年增長(zhǎng)了32.85%。2004年進(jìn)口量為2.08億噸，2005年1-5月份，全國(guó)累計(jì)進(jìn)口鐵礦石1.31億噸。

與此同時(shí)，這些礦產(chǎn)品的價(jià)格也逐年上升，2004年鐵礦石價(jià)格上漲18%以上，2005年又上升了71.5%%。原油價(jià)格由1995年的每桶20美元上升到目前的65美元以上。銅礦砂的進(jìn)口價(jià)格也由2000年的每噸445美元上升到2004年的870美元。在這種形勢(shì)下，不僅需要考慮中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及降低資源消耗，提高附加價(jià)值的問題；還需要鼓勵(lì)對(duì)境外礦產(chǎn)資源的開發(fā)，以減少礦產(chǎn)品進(jìn)口的不確定性。

2.境外資源開發(fā)需要政府的支持

除此之外，由于資源開發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn)，也需要政府給予特殊的支持。首先，通過境外資源開發(fā)有助于減少自然資源供給者的市場(chǎng)控制力。中國(guó)礦產(chǎn)資源供應(yīng)的不安全性還與國(guó)際礦產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)有關(guān)。在國(guó)際市場(chǎng)上，有些礦產(chǎn)品市場(chǎng)是高度集中的，如果少數(shù)跨國(guó)公司控制了資源的供給，那么它們就可能提高價(jià)格。從現(xiàn)實(shí)情況看，有些礦產(chǎn)品市場(chǎng)確定存在這樣的現(xiàn)象。比如，國(guó)際鐵礦企業(yè)經(jīng)過兼并重組，實(shí)際上形成了巴西淡水河谷公司（CVRD）、里奧廷托公司（Rio Tinto）、BHP Billiton三家壟斷國(guó)際市場(chǎng)的局面，據(jù)估計(jì)這三家公司控制了全球市場(chǎng)75%的鐵礦石供應(yīng)量；另一方面，雖然中國(guó)進(jìn)口規(guī)模上升了，占世界鋼鐵市場(chǎng)的份額上升了，但中國(guó)鋼鐵企業(yè)的還價(jià)實(shí)力卻下降了，原因在于國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的集中度下降了，鋼鐵公司或進(jìn)口商在進(jìn)口鐵礦石時(shí)相互競(jìng)價(jià)，結(jié)果鐵礦石價(jià)格大幅上升。

其次，境外礦產(chǎn)資源開發(fā)雖然有助于降低我國(guó)礦產(chǎn)品供應(yīng)的不確定性，但是企業(yè)直接進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)力不太充分。因?yàn)?，礦業(yè)開采活動(dòng)具有明顯的先行優(yōu)勢(shì)。國(guó)外大型跨國(guó)公司從事境外開采的歷史較長(zhǎng)，它們已經(jīng)獲得了一些優(yōu)質(zhì)礦區(qū)或油田的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而使后續(xù)進(jìn)入者只能向開采條件較差的地區(qū)發(fā)展，并面臨較大的成本劣勢(shì)。比如目前原油富集而且開采條件好的油田已經(jīng)有捷足先登者，有人估計(jì)世界前20家大型石油公司壟斷了全球已探明優(yōu)質(zhì)石油儲(chǔ)量的81%。我國(guó)企業(yè)要進(jìn)行海外石油開采，只能向一些政治經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的敏感地區(qū)發(fā)展，并承擔(dān)額外的成本與風(fēng)險(xiǎn)。在這種情況下，如果不能獲得母國(guó)政府的支持，企業(yè)很可能不愿意承擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)然中國(guó)企業(yè)也可以收購(gòu)現(xiàn)有的海外企業(yè)，在這種情況下，母國(guó)政府的信貸支持與用匯方面的便利，對(duì)于企業(yè)的并購(gòu)決策也具有重要的推動(dòng)作用。

第三，資源開發(fā)具有投資規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)期長(zhǎng)、期初勘探成本高的特點(diǎn)，從而使這類項(xiàng)目特別容易遭受政治風(fēng)險(xiǎn)的打擊。因此，對(duì)于資源類投資企業(yè)的政治風(fēng)險(xiǎn)，政府應(yīng)當(dāng)給予特殊的關(guān)注、保護(hù)與支持，以彌補(bǔ)所承擔(dān)的額外風(fēng)險(xiǎn)，以鼓勵(lì)其對(duì)國(guó)家資源安全的貢獻(xiàn)。

鼓勵(lì)企業(yè)境外礦產(chǎn)資源開發(fā)的政策建議

借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)考慮到中國(guó)的現(xiàn)實(shí)，建議對(duì)某些礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目給予特殊的優(yōu)惠待遇。

首先，政府應(yīng)當(dāng)有意識(shí)地與資源大國(guó)建立起雙邊友好關(guān)系。雙邊關(guān)系的質(zhì)量直接影響到戰(zhàn)略物質(zhì)進(jìn)出動(dòng)的安全。從發(fā)達(dá)國(guó)家的情況看，它們往往把資源戰(zhàn)略與外交活動(dòng)結(jié)合起來，實(shí)行資源外交。利用對(duì)外援助，推動(dòng)企業(yè)在資源領(lǐng)域的境外投資活動(dòng)。同時(shí)，良好的雙邊關(guān)系，也有助于企業(yè)獲得經(jīng)營(yíng)的特許權(quán)，降低資源開發(fā)過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)。政府駐外機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)為我國(guó)礦業(yè)企業(yè)“走出去”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探提供背景資料；簡(jiǎn)化我國(guó)礦業(yè)“走出去”進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)勘探的手續(xù),爭(zhēng)取相互改善礦業(yè)投資環(huán)境，為雙方擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)勘探創(chuàng)造條件。

其次，政府應(yīng)當(dāng)建立與完善境外投資的保護(hù)制度。在國(guó)際投資中，雙邊與多邊投資保護(hù)協(xié)議是調(diào)節(jié)國(guó)家之間的利益關(guān)系、保障投資者的正當(dāng)權(quán)益、規(guī)范政府與企業(yè)行為的重要依據(jù)，對(duì)于降低企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的政治風(fēng)險(xiǎn)具有非常重要的作用。目前我國(guó)已經(jīng)與100多個(gè)國(guó)家簽訂了 “雙邊投資保護(hù)協(xié)定”，雖然目前國(guó)內(nèi)企業(yè)很少利用這些協(xié)定來保護(hù)自己的權(quán)益，但這些協(xié)定對(duì)于保護(hù)投資者在境外投資活動(dòng)的權(quán)益還是相當(dāng)重要的。此外，應(yīng)當(dāng)完善境外投資保險(xiǎn)制度，對(duì)資源類境外投資面臨項(xiàng)目面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)、不可兌換性等風(fēng)險(xiǎn)給予保險(xiǎn)。

第三，以對(duì)特定礦種的進(jìn)口依賴度（比如說20%以上）、供應(yīng)商與供應(yīng)地的集中程度為依據(jù)，對(duì)某些境外投資項(xiàng)目給予優(yōu)惠待遇。借鑒其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)與做法，優(yōu)惠的措施可以是貼息貸款或無息貸款；稅收優(yōu)惠；涉及進(jìn)口許可證時(shí)優(yōu)先保證，免征進(jìn)口關(guān)稅；涉及勘探開發(fā)的國(guó)產(chǎn)設(shè)備及其零備件，免征出口稅；在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)緊缺的條件下，中方份額礦產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品返銷國(guó)內(nèi)時(shí)減免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。此外,政府也可投資與境外風(fēng)險(xiǎn)勘探項(xiàng)目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以減輕礦業(yè)企業(yè)的負(fù)擔(dān)；對(duì)于部分礦種可以像日本、法國(guó)和英國(guó)一樣實(shí)行探礦補(bǔ)助金制度。對(duì)于密集使用國(guó)內(nèi)緊缺資源類項(xiàng)目的境外投資，也可以給予類似的優(yōu)惠。

篇6

一、總體要求和工作目標(biāo)

(一)總體要求

堅(jiān)持糾風(fēng)整紀(jì)、標(biāo)本兼治，著力整治干部隊(duì)伍廉潔從政

存在的突出問題，著力整治礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)存在的突出問題。

(二)工作目標(biāo)

扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)建設(shè)，以公開促規(guī)范，以規(guī)范求公正，以公正樹公信，是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源作用的基本需要，是加強(qiáng)廉政建設(shè)的需要，是維護(hù)國(guó)家權(quán)益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益的需要，也是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提高礦業(yè)權(quán)管理水平的需要。針對(duì)全市礦業(yè)權(quán)出讓中存在的突出問題，提出解決問題、完善制度和強(qiáng)化監(jiān)管的措施，切實(shí)解決礦業(yè)權(quán)出讓中的問題。

二、基本原則

本階段為問題梳理和解決重點(diǎn)問題階段，各地要對(duì)之前出現(xiàn)過的問題或可能出現(xiàn)的問題，認(rèn)真清理分類，提出完善制度和強(qiáng)化監(jiān)管的具體措施和辦法，嚴(yán)格遵守以下四個(gè)原則。

(一)面向社會(huì)、開門納諫、接受監(jiān)督的原則；

1、礦業(yè)權(quán)出讓競(jìng)爭(zhēng)制度不健全、交易制度不完善；

2、監(jiān)管不到位和領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓審批；

3、礦業(yè)權(quán)招拍掛出讓、轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入有形市場(chǎng)；

4、主管部門要集體會(huì)審確定出讓方案并征求政府意見。

底價(jià)、增幅、出讓方式確定由采礦權(quán)處置領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議確定；

5、礦業(yè)權(quán)出讓信息不公開、不對(duì)稱、上網(wǎng)不及時(shí)；

6、積極推進(jìn)礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓網(wǎng)上交易和監(jiān)管；

7、收費(fèi)主體不合法。

四、工作內(nèi)容及時(shí)間安排

相關(guān)股室應(yīng)從以下方面查找礦業(yè)權(quán)出讓重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的漏洞和廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真梳理自20__年9月1日至今的礦業(yè)權(quán)出讓行為，拿出“看得見、摸得著、能實(shí)施”的防范措施，堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)。具體工作如下：

1、清理采礦權(quán)出讓：按照《遵義市采礦權(quán)審批有關(guān)規(guī)定》要求，全面清理核查采礦權(quán)出讓手續(xù)是否齊全，出讓程序是否規(guī)范，是否存在違規(guī)出讓礦業(yè)權(quán)問題，集中規(guī)范采礦權(quán)招拍掛中，量身定做，濫設(shè)前置條件等問題。

2、清理呆礦權(quán)出讓價(jià)款：對(duì)采礦權(quán)出讓價(jià)款、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、采礦權(quán)使用費(fèi)、環(huán)境治理炊復(fù)保證金等有關(guān)規(guī)費(fèi)收繳進(jìn)行逐宗逐項(xiàng)清理，集中規(guī)范擅自減免或緩繳礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)、礦業(yè)權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓、儲(chǔ)量評(píng)審等項(xiàng)目的評(píng)估中與中介機(jī)構(gòu)、委托方互相串通，索賄受賄的問題；

3、建立健全制度：按照有關(guān)要求，結(jié)合遵義實(shí)際，礦業(yè)權(quán)出讓必須經(jīng)采礦權(quán)處置領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究，報(bào)政府批準(zhǔn)后，按照規(guī)定實(shí)施招拍掛公開出讓。采礦權(quán)出讓工作完畢后，受讓人憑成交確認(rèn)書辦理采礦權(quán)申請(qǐng)相關(guān)資料，資料齊備后報(bào)送礦業(yè)權(quán)登記機(jī)關(guān)審查。嚴(yán)格規(guī)范國(guó)土資源部門采礦權(quán)出讓方式、審批權(quán)限和審批程序，完善采礦權(quán)審批出讓制度。

4、處理好公開和保密的關(guān)系：交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易機(jī)構(gòu)大廳(有形市場(chǎng))、同級(jí)國(guó)土資源部門和國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站上公示交易公告、過程、結(jié)果等信息，公示無異議的方可辦理登記手續(xù)；不得泄露或者變相泄露礦業(yè)權(quán)招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價(jià)或者其它有關(guān)保密資料，工作人員在招標(biāo)拍賣掛牌活動(dòng)中、、的，依法依紀(jì)追究問責(zé)。

5、建立長(zhǎng)效機(jī)制：嚴(yán)格對(duì)照《國(guó)土資源部關(guān)于建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)的通知》(國(guó)土資發(fā)(20__]145號(hào))要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓行為不規(guī)范，礦業(yè)權(quán)屬糾紛時(shí)有發(fā)生以及存在體制不順、規(guī)則不一、監(jiān)管不嚴(yán)等方面的問題進(jìn)行梳理，加大礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)宣傳力度。建立健全機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)人員，建立礦業(yè)權(quán)有形交易市場(chǎng)，杜絕權(quán)力尋租現(xiàn)象和礦業(yè)權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓過程中存在的腐敗行為。

篇7

關(guān)鍵詞石油安全戰(zhàn)略美國(guó)中國(guó)中東非洲

當(dāng)今世界，石油已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)和政治力量的通貨。在目前的世界能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，沒有哪一種能源像石油那樣，會(huì)對(duì)如此多的國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生如此深遠(yuǎn)的影響。因此，幾乎世界所有大國(guó)都將石油安全作為國(guó)家安全的核心之一。根據(jù)主體性的不同，“石油安全”可以分為石油需求安全和石油供應(yīng)安全。從石油生產(chǎn)國(guó)或出口國(guó)的角度看，石油安全就是“維持需求安全”Yergin D. Ensuring Energy Security. Foreign Affairs, March/April 2006,85(2):6982；對(duì)于石油消費(fèi)或進(jìn)口國(guó)而言，石油安全就是“以可接受的價(jià)格獲取足夠的、可靠的石油供應(yīng)”Kalicki J H, Goldwyn D L. Introduction: the Need to Integrate Energy and Foreign Policy // Kalicki J H, Goldwyn D L， eds Energy and Security: toward a New Foreign Policy Strategy. Washington, DC: Woodrow Wilson Center Press, 2005:9。但是，從美國(guó)的角度看，石油安全不僅僅意味著以合理的價(jià)格獲取足夠的、可靠的石油供應(yīng)，作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國(guó)，美國(guó)的石油安全定位更多出于地緣政治的考慮，其核心目的是遏制其潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的崛起以確保自身對(duì)世界的控制能力。

自進(jìn)入21世紀(jì)以來，伴隨著中國(guó)綜合國(guó)力的日益增強(qiáng)，中國(guó)在亞太地區(qū)的影響力也與日俱增，這使得美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的迅速崛起開始對(duì)其現(xiàn)有霸權(quán)地位和利益產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。為了維護(hù)美國(guó)在國(guó)際體系中的領(lǐng)導(dǎo)地位和遏制中國(guó)的迅速崛起，美國(guó)憑借其他大國(guó)無法匹敵的軍事力量加緊了對(duì)世界主要石油儲(chǔ)產(chǎn)區(qū)的影響和控制。因?yàn)閷?duì)于美國(guó)而言，控制了世界的石油資源，美國(guó)就等于控制了全球的經(jīng)濟(jì)命脈，從而擁有了向潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手特別是中國(guó)施壓的強(qiáng)有力的手段。正如亨利·基辛格所說：“如果你控制了石油，你就控制了所有國(guó)家。”［美］威廉·恩道爾.石油戰(zhàn)爭(zhēng).張剛,曠野等譯.知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2008:2美國(guó)的石油安全戰(zhàn)略正是為了通過控制全球石油資源以維持其在世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，其本質(zhì)上是一種霸權(quán)戰(zhàn)略。本文從分析自由主義和現(xiàn)實(shí)主義石油安全觀的主要觀點(diǎn)入手，考察了美國(guó)石油安全態(tài)勢(shì)，旨在從地緣政治的角度解讀美國(guó)的石油安全戰(zhàn)略。

美國(guó)石油安全戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)

篇8

全國(guó)政協(xié)委員劉功臣:修訂《海上交通安全法》迫在眉睫

自1984年《海上交通安全法》實(shí)施以來，國(guó)際航運(yùn)形勢(shì)和海上交通安全管理所面臨的突出矛盾和管理模式都已發(fā)生了根本變化，如今，《海安法》已明顯滯后海上交通安全管理新需要和依法治國(guó)的新要求，迫切需要進(jìn)行修訂。

隨著航運(yùn)業(yè)的發(fā)展，船舶日益大型化，郵輪、游艇等新的船舶種類不斷出現(xiàn)，《海安法》越來越不能適應(yīng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易和航運(yùn)業(yè)蓬勃發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是《海安法》設(shè)立的管理制度已不適應(yīng)海上交通安全管理形勢(shì)的新變化。二是《海安法》中的管理要求已不適應(yīng)履行海事國(guó)際公約義務(wù)的需要。三是《海安法》與諸多后實(shí)施的現(xiàn)行法律不協(xié)調(diào)。四是《海安法》確立的管理體制已不適應(yīng)水上安全管理體制改革的現(xiàn)狀。五是《海安法》管理范圍和內(nèi)容已不適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和海上安全管理需要。

針對(duì)上述種種問題，應(yīng)盡快啟動(dòng)《海安法》修訂程序，早日對(duì)其進(jìn)行全面修訂，以使該法與有關(guān)國(guó)內(nèi)立法和國(guó)際公約協(xié)調(diào)一致，適應(yīng)我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略和海上交通安全管理的新形勢(shì)和新需要。

轉(zhuǎn)貼于

篇9

李書福在接受媒體采訪時(shí)表示，治霾應(yīng)從四個(gè)方面探索，包括車輛的運(yùn)營(yíng)效率、新能源車型的研發(fā)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。

今年“全國(guó)兩會(huì)”期間，李書福帶來了3份提案，其中出租車市場(chǎng)的改革提案最為引人關(guān)注。有專家指出，按一輛出租車綜合利用率計(jì)算，一輛出租車相當(dāng)于8輛私家車和公務(wù)車，出租車的發(fā)展與便利可大大減少私家車數(shù)量，從而減輕城市交通的壓力，因此也是緩解交通和環(huán)境壓力的最重要手段。

環(huán)保車型將獲市場(chǎng)青睞

在今年的“全國(guó)兩會(huì)”提案中，李書福重點(diǎn)講解的是：從出租車入手提高運(yùn)營(yíng)效率，新能源汽車的研發(fā)、消費(fèi)觀念以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升，都是從機(jī)動(dòng)車領(lǐng)域防止環(huán)境惡化的重要方式。

在新能源汽車的研發(fā)方面，李書福表示：“對(duì)于汽車行業(yè)發(fā)展路徑而言，從傳統(tǒng)的技術(shù)轉(zhuǎn)向油電混合技術(shù)，最終走向全面電動(dòng)化、全面電動(dòng)汽車，是已經(jīng)確定的?！钡牵侥壳盀橹?，電動(dòng)車從經(jīng)濟(jì)型、耐久性、可靠性、成本等方面，與傳統(tǒng)車相比都沒有競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)在所有汽車廠商都在苦苦尋找技術(shù)路線。

在消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變上，李書福認(rèn)為，伴隨中國(guó)汽車市場(chǎng)和消費(fèi)者越發(fā)成熟，未來汽車行業(yè)的商機(jī)在于小型化、環(huán)保性能以及從汽車品牌中體現(xiàn)的個(gè)性品味和品牌訴求。內(nèi)斂、擁有獨(dú)立品牌風(fēng)格、小排量大扭矩的環(huán)保車型將逐漸為消費(fèi)者認(rèn)可。

最后，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，在2012年和2013年，李書福分別建議針對(duì)車內(nèi)空氣質(zhì)量和大氣質(zhì)量進(jìn)行立法，根據(jù)吉利控股相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)得到相關(guān)部門積極反饋。

特別是在今年，霧霾成為全社會(huì)關(guān)注的話題，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升勢(shì)在必行。在汽車行業(yè)，加速推進(jìn)環(huán)保技術(shù)在車型上的使用，成為汽車行業(yè)乃至全社會(huì)共同關(guān)注的話題，同時(shí)也為汽車行業(yè)接下來的發(fā)展提供商機(jī)。

打破出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)壟斷

針對(duì)大城市難打車的現(xiàn)狀，李書福借參加“全國(guó)兩會(huì)”的機(jī)會(huì)體驗(yàn)了一把。

“我從首都機(jī)場(chǎng)打車去駐地，司機(jī)跟我說每天工作10個(gè)小時(shí)以上都忙不過來?！崩顣Ｕf，中國(guó)各大城市人均出租車率嚴(yán)重不足，無法滿足公眾“打的”需求。

李書福表示，目前多個(gè)城市對(duì)出租車數(shù)量進(jìn)行管制，造成打車難現(xiàn)象頻發(fā)、黑車大量涌現(xiàn)這一系列問題，一方面讓消費(fèi)者深受其害，另一方面也使國(guó)家大量稅收流失、執(zhí)法成本增加。

李書福此次提案的內(nèi)容是放開出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入。他認(rèn)為，改革出租車監(jiān)督管理體系是當(dāng)務(wù)之急，出租車市場(chǎng)應(yīng)打破壟斷格局，改用公開、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)運(yùn)營(yíng)。

李書福指出，出租車市場(chǎng)必須放開經(jīng)營(yíng)，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制定包括安全標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的“出租車市場(chǎng)準(zhǔn)入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，市場(chǎng)上的所有出租車依標(biāo)準(zhǔn)入行?！熬烤挂卸嗌俪鲎廛嚕皇钦f了算，而是市場(chǎng)說了算，當(dāng)數(shù)量多到出租車司機(jī)賺不到錢了，就證明市場(chǎng)飽和了，那樣才算夠了。”

對(duì)于現(xiàn)在流行的多種打車軟件，李書福認(rèn)為這些新興事物還有待研究，但技術(shù)手段的創(chuàng)新始終不是解決當(dāng)前出租車供需矛盾的核心。

篇10

征集主題

參展作品須以貓兒山自然保護(hù)區(qū)轄區(qū)及環(huán)貓兒山周邊的華江、溶江金石、中峰、車田、兩水、江底等六鄉(xiāng)十六村的野生動(dòng)植物資源、植被地貌、自然風(fēng)光、人文歷史、風(fēng)土人情等題材為主。著重表現(xiàn)其生物多樣性以及民族文化和歷史文化的多樣性。

征稿時(shí)間

2015年3月-2016年3月1日（以收到作品時(shí)間為準(zhǔn)）

入展作品數(shù)量及稿酬

特級(jí)收藏作品2幅/組，稿酬人民幣各2萬(wàn)元；一級(jí)收藏作品8幅/組，稿酬人民幣各1萬(wàn)元；二級(jí)收藏作品16幅/組，稿酬人民幣各5000元；三級(jí)收藏作品80-100幅/組，稿酬人民幣各500元。

獲二級(jí)收藏作品以上榮譽(yù)的投稿者不得重復(fù)，以上均頒發(fā)榮譽(yù)證書，可按中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)之規(guī)定累計(jì)入會(huì)積分。本活動(dòng)的入展作品稿酬由廣西貓兒山原生態(tài)旅游有限公司負(fù)責(zé)向入展作者進(jìn)行給付，并代繳代扣個(gè)人所得稅。

征稿細(xì)則

1.參展作品必須具有較高的思想性、藝術(shù)性，富于創(chuàng)新精神和時(shí)代感；主題突出，地方特色濃厚，視覺沖擊力和藝術(shù)感染力強(qiáng)，宣傳生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)人與自然的和諧。

2.全國(guó)各地?cái)z影家、攝影愛好者均可投稿。

3.作品創(chuàng)作時(shí)間不限，要求畫質(zhì)清晰，鼓勵(lì)近期創(chuàng)作的攝影作品。彩色、黑白不限，接收單幅、組照作品（每組限4-8幅）。謝絕在首屆尋訪漓江源“貓兒山杯”全國(guó)攝影大展中入展的作品。

4.必須取材于貓兒山自然保護(hù)區(qū)轄區(qū)及環(huán)貓兒山周邊的華江、溶江、中峰、車田、兩水、江底等六鄉(xiāng)十六村（華江鄉(xiāng)有千祥、同仁、楊雀、高寨、小河、垌上六村；溶江鎮(zhèn)有新文、佑安、中洞、永安四村；江底鄉(xiāng)有城嶺村；中峰鄉(xiāng)有社嶺村；車田鄉(xiāng)有石寨村；兩水鄉(xiāng)有塘洞、社水、鳳水三村）。并能指明具體拍攝地點(diǎn)。對(duì)于拍攝地域存疑的作品，投稿者應(yīng)與主辦方委托的律師共赴拍攝地，經(jīng)勘察確定作品在指定地域范圍內(nèi)拍攝的，有關(guān)律師費(fèi)、差旅費(fèi)等由主辦方承擔(dān)；經(jīng)勘查無法確定作品在指定地域范圍內(nèi)拍攝的，有關(guān)律師費(fèi)、差旅費(fèi)等由投稿者承擔(dān)；投稿者未配合勘察的，其資格將予直接取消。

5. 作品入展后，主辦單位將統(tǒng)一調(diào)取作品數(shù)據(jù)文件，用于展覽和畫冊(cè)制作（tif格式文件不低于50M，Jpg最高格式壓縮文件建議不低于7M）。作者請(qǐng)務(wù)必將數(shù)碼拍攝的數(shù)字文件（膠片拍攝的請(qǐng)掃描底片）在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向主辦單位提交，逾期不提供者視為自動(dòng)放棄入展資格。

6.本征稿啟事解釋權(quán)屬于主辦單位。凡投稿者，即視為其已同意本征稿啟事之所有規(guī)定。

投稿須知

1.網(wǎng)絡(luò)投稿：作者可在全攝影網(wǎng)（http：//）中國(guó)攝影報(bào)攝影比賽專區(qū)“二屆貓兒山杯攝影大展”中注冊(cè)，并按要求填寫真實(shí)個(gè)人信息后上傳作品。主辦單位保證不公開或泄露投稿個(gè)人非公開信息。投稿作品為jpg格式，圖片統(tǒng)一處理為長(zhǎng)邊600-1000像素，文件大小控制在500KB以內(nèi)。工作人員將對(duì)投稿作品進(jìn)行初步審核，符合要求的作品將呈現(xiàn)于大展官方網(wǎng)站的作品列表中。

2.光盤投稿：作品以光盤（CD-R或DVD-R）形式寄至：北京市東城區(qū)東四十二條48號(hào)中國(guó)攝影報(bào)社活動(dòng)部“二屆貓兒山杯攝影大展”辦公室收（100007） 聯(lián)系人：夏雨欣 電話：010-65251661