導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇證券公司，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    ①證券經(jīng)紀(jì)商。即證券經(jīng)紀(jì)公司。買(mǎi)賣(mài)證券的證券機(jī)構(gòu),接受投資人委托、代為買(mǎi)賣(mài)證券,并收取一定手續(xù)費(fèi)即傭金,如江海證券經(jīng)紀(jì)公司。

    ②證券自營(yíng)商。即綜合型證券公司,除了證券經(jīng)紀(jì)公司的權(quán)限外,還可以自行買(mǎi)賣(mài)證券的證券機(jī)構(gòu),它們資金雄厚,可直接進(jìn)入交易所為自己買(mǎi)賣(mài)股票。如國(guó)泰君安證券。

    ③證券承銷(xiāo)商。以包銷(xiāo)或代銷(xiāo)形式幫助發(fā)行人發(fā)售證券的機(jī)構(gòu)。實(shí)際上,許多證券公司是兼營(yíng)這3種業(yè)務(wù)的。按照各國(guó)現(xiàn)行的做法,證券交易所的會(huì)員公司均可在交易市場(chǎng)進(jìn)行自營(yíng)買(mǎi)賣(mài),但專(zhuān)門(mén)以自營(yíng)買(mǎi)賣(mài)為主的證券公司為數(shù)極少。

篇2

論文提要本文介紹了我國(guó)證券公司的上市情況，通過(guò)對(duì)IPO和買(mǎi)殼上市的比較分析，認(rèn)為目前對(duì)多數(shù)證券公司而言，買(mǎi)殼更能滿足其上市需求。

隨著我國(guó)金融業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，我國(guó)證券公司面臨的是實(shí)力雄厚的跨國(guó)金融集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)混業(yè)經(jīng)營(yíng)作為國(guó)際潮流，也必然是中國(guó)金融體制改革的最終選擇。在成熟的股票市場(chǎng)中，金融企業(yè)上市已成為一種慣例，并且金融企業(yè)通常占到上市公司的相當(dāng)比例。

一、我國(guó)證券公司上市情況概述

我國(guó)證券市場(chǎng)建設(shè)起步較晚，金融企業(yè)上市的步伐也較慢。1988年深圳發(fā)展銀行在深交所掛牌上市，是我國(guó)證券市場(chǎng)第一只銀行股。1999年浦東發(fā)展銀行于滬市上市，拉開(kāi)了我國(guó)金融機(jī)構(gòu)上市浪潮的序幕。但直到2003年中信證券成功上市，我國(guó)才出現(xiàn)第一家真正意義上的專(zhuān)業(yè)上市證券公司。證券公司的上市進(jìn)程不僅慢于大型國(guó)有企業(yè)的上市進(jìn)程，也比不上銀行、保險(xiǎn)等其他金融企業(yè)。

二、IPO與買(mǎi)殼的比較

以直接上市或間接上市來(lái)劃分，證券公司上市可分為IPO上市和買(mǎi)殼上市。目前，絕大多數(shù)的上市證券公司都是通過(guò)買(mǎi)殼上市，到了2007年下半年，IPO上市開(kāi)始受到追捧；2007年后論述證券公司上市的文章大多都支持證券公司IPO上市，證券業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)表聲明將支持優(yōu)質(zhì)證券公司IPO上市，新公布的預(yù)計(jì)上市的證券公司都表示要通過(guò)IPO上市。然而，筆者認(rèn)為，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，買(mǎi)殼上市仍然是適宜大部分券商上市的路徑。

（一）IPO面臨的困境

困境之一：IPO上市對(duì)企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)、贏利情況要求很高，只有少數(shù)優(yōu)質(zhì)證券公司能達(dá)到條件。

正常情況下，企業(yè)上市應(yīng)當(dāng)選擇IPO途徑，因?yàn)镮PO的條件比較高，監(jiān)管也比較嚴(yán)格，這樣會(huì)促進(jìn)企業(yè)完善公司風(fēng)險(xiǎn)管理體系，深化公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，有利于企業(yè)今后的發(fā)展。但按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，券商IPO上市面臨的核心指標(biāo)就是利潤(rùn)要求：“最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度凈利潤(rùn)均為正數(shù)且累計(jì)超過(guò)3，000萬(wàn)元，凈利潤(rùn)以扣除非經(jīng)常性損益前后較低者為計(jì)算依據(jù)。”近年來(lái)，證券公司之所以普遍采用買(mǎi)殼上市的方式，無(wú)法滿足IPO在盈利等方面的要求是重要原因之一。

2007年新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，使得證券公司能通過(guò)調(diào)整2004年、2005年的會(huì)計(jì)報(bào)表轉(zhuǎn)虧損為盈利，加之從2005年底開(kāi)始的股市牛市，證券公司在2006年、2007年都盈利頗豐，“連續(xù)三年盈利”這一制約證券公司IPO上市的瓶頸被突破，在2007年就有多家證券公司達(dá)到IPO上市條件，到2007年底超過(guò)20家證券公司有條件IPO上市。有多家證券公司已經(jīng)在著手IPO上市，招商證券、東方證券、光大證券、華泰證券、國(guó)泰君安，這五家券商已經(jīng)接受上市輔導(dǎo)。但是，在牛市結(jié)束后熊市到來(lái)時(shí)，在現(xiàn)有證券公司盈利能力情況下，還能達(dá)到盈利的條件嗎？從整體看，IPO上市對(duì)企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)、贏利情況要求很高，一般來(lái)講，考慮IPO上市的企業(yè)多數(shù)是在業(yè)內(nèi)居于領(lǐng)先地位，發(fā)展前景良好并有一支有效的管理團(tuán)隊(duì)。因此，IPO是一條較狹窄的路，只能容納較少的企業(yè)走。由目前的情況來(lái)看，能夠獲得批準(zhǔn)的可能只有少數(shù)幾家優(yōu)質(zhì)證券公司。

困境之二：目前我國(guó)的市場(chǎng)環(huán)境、監(jiān)管環(huán)境也不配合證券公司IPO上市。

第一，中國(guó)股民的資金供應(yīng)能力已經(jīng)透支。2007年中國(guó)內(nèi)地過(guò)度的IPO已經(jīng)透支了中國(guó)股民的資金供應(yīng)能力，加之2008年初中國(guó)鐵建在上海證券交易所的新股上市，募集金額達(dá)50億美元，2008年股市資金供應(yīng)后繼乏力。2007年大型企業(yè)的IPO也對(duì)股票市場(chǎng)造成了負(fù)面影響。2008年4月，中國(guó)石油跌破發(fā)行價(jià)，大部分股民虧損嚴(yán)重。

第二，股市牛市的結(jié)束。這不僅影響證券公司首發(fā)上市的定價(jià)，使得公司推遲上市時(shí)間，監(jiān)管當(dāng)局出于對(duì)股市的影響也會(huì)對(duì)新股上市慎重其事。股市2008年以來(lái)持續(xù)下跌，如果券商選擇此時(shí)發(fā)行上市，發(fā)行價(jià)格顯然難以上去，融資額也會(huì)相應(yīng)減少。另外，由于市場(chǎng)低迷，監(jiān)管部門(mén)也會(huì)適度把握融資節(jié)奏與力度，這在一定程度上也會(huì)影響券商的IPO進(jìn)程。在2007年股市比較火暴時(shí)，券商股被市場(chǎng)給予較高市盈率，但經(jīng)過(guò)2008年的大跌，券商股市盈率大幅下降，目前普遍在15倍左右，低的甚至已降到11倍。在目前券商板塊整體定價(jià)水平不高的情況下，顯然不是券商IPO的好時(shí)機(jī)，由于目前券商仍是“靠天吃飯”，業(yè)績(jī)往往受股市影響而波動(dòng)比較大，因此監(jiān)管部門(mén)對(duì)券商IPO審批可能會(huì)比較嚴(yán)格。

第三，許多券商欲將股權(quán)激勵(lì)與IPO捆綁進(jìn)行，但目前監(jiān)管部門(mén)對(duì)券商股權(quán)激勵(lì)態(tài)度比較謹(jǐn)慎，一些券商上報(bào)的方案難以得到認(rèn)可，這也會(huì)延緩券商IPO進(jìn)程。

第四，保薦人的選擇。由于我國(guó)企業(yè)上市采取保薦人制度，在選擇其他券商擔(dān)任本公司上市保薦人時(shí)，如何保證公司機(jī)密不泄露，是一個(gè)大問(wèn)題。光大證券和東方證券就選擇了互相擔(dān)任對(duì)方的上市輔導(dǎo)人接受上市輔導(dǎo)。其他公司如何做還是一個(gè)難題。

（二）買(mǎi)殼上市的優(yōu)勢(shì)。與IPO上市相比，買(mǎi)殼上市對(duì)于企業(yè)的盈利能力沒(méi)有硬性的規(guī)定，申請(qǐng)上市的程序也比較簡(jiǎn)便，這就促使很多證券公司選擇買(mǎi)殼上市。證券公司買(mǎi)殼上市較IPO上市的優(yōu)勢(shì)還有以下幾方面：

第一，從所需時(shí)間上來(lái)看，買(mǎi)殼上市不必經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的審批、登記、公開(kāi)發(fā)行手續(xù)，因此辦理買(mǎi)殼上市的時(shí)間較短。不論國(guó)內(nèi)外，IPO上市需要的時(shí)間都較長(zhǎng)，我國(guó)規(guī)定擬IPO上市的公司首先必須經(jīng)過(guò)一年的輔導(dǎo)期，所以在我國(guó)IPO上市耗費(fèi)的時(shí)間超過(guò)一年，很容易錯(cuò)失良好的上市時(shí)機(jī)。以海通證券為例，海通證券買(mǎi)殼從上海市政府決定選擇都市股份到簽約，僅用數(shù)天時(shí)間，而從都市股份2006年12月公告到2007年6月復(fù)牌，海通證券用半年時(shí)間完成了上市的全過(guò)程。

第二，從受外界環(huán)境影響的程度來(lái)看，買(mǎi)殼上市不受承銷(xiāo)商和市場(chǎng)狀況的影響。IPO上市有時(shí)因承銷(xiāo)商不力或市場(chǎng)不利而遇到上市的困難，而買(mǎi)殼上市則無(wú)此問(wèn)題。所以，即便股市牛市結(jié)束，買(mǎi)殼上市也能開(kāi)辟蹊徑，成功上市。

篇3

一、創(chuàng)新業(yè)務(wù)帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

證券公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)主要包括證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、自營(yíng)投資業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)等。除了以自有資金進(jìn)行的自營(yíng)投資業(yè)務(wù)，證券公司其他傳統(tǒng)業(yè)務(wù)均不需要占有自有資金，證券公司一般情況下資金充裕。此外，傳統(tǒng)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)收入、承銷(xiāo)收入、自營(yíng)收入是券商的主要業(yè)務(wù)來(lái)源，收入來(lái)源單一且市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)較大，通過(guò)債務(wù)融資放大規(guī)模的做法存在較高風(fēng)險(xiǎn)，且制度上存在一些障礙，這些因素都使證券行業(yè)普遍財(cái)務(wù)杠桿倍數(shù)（權(quán)益乘數(shù)）處于較低水平。

2012年5月，協(xié)會(huì)聯(lián)合“兩所兩司”組織召開(kāi)了證券公司創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)。會(huì)后，證監(jiān)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)證券公司改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展的思路與措施》，明確了證券公司改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展的基本目標(biāo)，并提出了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的4項(xiàng)原則和11條階段性措施。一年來(lái)，在證監(jiān)會(huì)放松管制、加強(qiáng)監(jiān)管、鼓勵(lì)支持行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的背景下，證券公司創(chuàng)新的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)。目前，融資融券業(yè)務(wù)（是指在證券交易所或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他證券交易場(chǎng)所進(jìn)行的證券交易中，證券公司向客戶出借資金供其買(mǎi)入證券或者出借證券供其賣(mài)出，并由客戶交存相應(yīng)擔(dān)保物的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）已轉(zhuǎn)為證券公司的常規(guī)業(yè)務(wù)。2012年證券公司融資融券業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)收入70.96億元，較2011年增加一倍以上，在營(yíng)業(yè)總收入中的比重也達(dá)到了5.48%，僅次于經(jīng)紀(jì)、自營(yíng)、投行三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。融資融券業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)是為客戶提供擔(dān)保融資，融資融券可以拓寬證券公司業(yè)務(wù)范圍，在一定程度上增加了證券公司自有資金和自有證券的應(yīng)用渠道。

隨著融資融券業(yè)務(wù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)的大規(guī)模發(fā)展，證券公司自有資金利用率極大提高，資金杠桿需求增大。合理配置和使用資金成為創(chuàng)新環(huán)境下證券公司發(fā)展變革的重要助力，對(duì)證券公司資金管理提出了新的挑戰(zhàn)。

二、資金集中管理，提高自有資金使用效率

充分利用自有資金，提高自有資金使用效率是目前券商資金管理的重點(diǎn)之一。證券公司營(yíng)業(yè)部為非獨(dú)立的法人機(jī)構(gòu)，在資金集中管理方面沒(méi)有法律障礙，且三方存管后，營(yíng)業(yè)部形成的收入均在公司總部歸集，為資金集中管理提供了天然的平臺(tái)。證券公司內(nèi)部控制規(guī)定，各分支機(jī)構(gòu)各總部之間不能有橫向資金往來(lái)，只能與總公司發(fā)生資金聯(lián)系，這也為總公司實(shí)行資金集中控制提供了依據(jù)。

通過(guò)資金集中管理，將資金集中在公司總部，由總部統(tǒng)一管理和調(diào)度，是實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部資源優(yōu)化配置，提高資金使用效率的有效途徑。證券公司業(yè)務(wù)條塊較多，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、投資銀行業(yè)務(wù)對(duì)自有資金需求少，資金相對(duì)充裕，而投資業(yè)務(wù)、融資融券業(yè)務(wù)則需要大量的資金支撐，融資需求強(qiáng)烈。通過(guò)資金集中管理可以實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的集中管理和控制，統(tǒng)籌配置，合理安排公司內(nèi)部資金的調(diào)劑和使用，實(shí)現(xiàn)資金集中規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)。另外，證券營(yíng)業(yè)部分散在全國(guó)各地，每個(gè)營(yíng)業(yè)部均需要有自己的銀行賬戶用于繳納稅款、支付費(fèi)用，由于支付的需要一般要留存一定的存量資金，這部分資金使用效率低，難以取得高的資金收益，同時(shí)，這種狀況也致使證券公司銀行賬戶多且雜，資金存量情況和流動(dòng)情況難以全面及時(shí)掌握。實(shí)現(xiàn)資金集中管理可以形成統(tǒng)一的資金池，能夠提高資金運(yùn)作效率，加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，通過(guò)對(duì)資金流轉(zhuǎn)的統(tǒng)一調(diào)控，提高運(yùn)營(yíng)效率，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、調(diào)整內(nèi)部資金配置模式，提高資源分配效率

創(chuàng)新的動(dòng)力和持續(xù)性來(lái)源于人才和資源的有效配置，好的資源配置必須依托于能夠充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的配置機(jī)制。證券公司傳統(tǒng)資金配置主要是針對(duì)各部門(mén)自上而下的資金配置，即管理層把握各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展運(yùn)行趨勢(shì)，針對(duì)各部門(mén)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的需求進(jìn)行資金配置。這種資金配置模式一方面基于歷史經(jīng)驗(yàn)，所配置的資源可能未能直接用于推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的發(fā)展上，另一方面基于管理層對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)分析，而市場(chǎng)變化的不確定性很難預(yù)測(cè)，不確定性會(huì)使得一些資源配合不能達(dá)到利潤(rùn)最大化的目標(biāo)。因此，傳統(tǒng)自上而下的資金配置模式在效率上一定會(huì)打折扣。

在證券公司大力發(fā)展創(chuàng)新業(yè)務(wù)的今天，除了自上而下根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況進(jìn)行的大的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)配置外，業(yè)務(wù)自下而上對(duì)資金的需求也是資金配置的主要考察因素。業(yè)務(wù)部門(mén)通過(guò)分析預(yù)期實(shí)現(xiàn)收益目標(biāo)和收益周期，根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展需要申請(qǐng)資金額度，管理層綜合考量戰(zhàn)略意義、風(fēng)險(xiǎn)與收益等情況來(lái)確定該項(xiàng)業(yè)務(wù)的資金分配額度。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，結(jié)合業(yè)務(wù)的盈利情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和調(diào)整，對(duì)低于收益預(yù)期的業(yè)務(wù)，及時(shí)調(diào)減資金規(guī)模甚至終止業(yè)務(wù)，而對(duì)于盈利狀態(tài)較好，甚至超過(guò)預(yù)期收益目標(biāo)的業(yè)務(wù)，可以考慮加大資金投入。運(yùn)營(yíng)周期結(jié)束后，根據(jù)資本實(shí)現(xiàn)的收益水平和收益的穩(wěn)定性來(lái)增減對(duì)業(yè)務(wù)的資金配置。這種動(dòng)態(tài)調(diào)整的資金配置方式能夠及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)收益水平高且收益穩(wěn)定業(yè)務(wù)的發(fā)展。

四、拓寬融資渠道，提升財(cái)務(wù)杠桿

2012年券商板塊的平均杠桿倍數(shù)僅為2.1倍，而銀行的杠桿率達(dá)到了14～19倍，信托超過(guò)了20倍，證券行業(yè)相比國(guó)內(nèi)其他金融行業(yè)，杠桿倍數(shù)存在很大差距。融資融券業(yè)務(wù)、約定購(gòu)回式業(yè)務(wù)（是指符合條件的投資者以約定價(jià)格向指定交易的證券公司賣(mài)出特定證券，并約定在未來(lái)某一日期，按照另一約定價(jià)格購(gòu)回的交易行為）等多項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)多屬于低風(fēng)險(xiǎn)、收益穩(wěn)定的資本中介業(yè)務(wù)，在獲得穩(wěn)定收益的前提下，通過(guò)各種債務(wù)融資方式來(lái)補(bǔ)充資本，提升財(cái)務(wù)杠桿，顯得尤為重要。2013年3月，證監(jiān)會(huì)公布了《證券公司債務(wù)融資工具管理暫行規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》，在對(duì)現(xiàn)有證券公司債券、次級(jí)債有關(guān)規(guī)定進(jìn)行細(xì)化的同時(shí)，允許證券公司按照規(guī)定發(fā)行收益憑證，這使得證券公司的債務(wù)融資工具進(jìn)一步豐富。證券公司可以根據(jù)自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要，通過(guò)同業(yè)拆借、國(guó)債回購(gòu)、短期融資券、次級(jí)債、收益憑證等多種債務(wù)工具進(jìn)行不同期限不同規(guī)模的融資，以提高財(cái)務(wù)杠桿的靈活性。此外，通過(guò)轉(zhuǎn)融通業(yè)務(wù)（是指證券金融公司將自有或者依法籌集的資金和證券出借給證券公司，以供其辦理融資融券業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），從中國(guó)證券金融公司借入資金和證券，再轉(zhuǎn)借給客戶賺取利差，也是證券未來(lái)提升財(cái)務(wù)杠桿的關(guān)鍵業(yè)務(wù)。

五、搭建資金管理系統(tǒng)，加強(qiáng)資金預(yù)測(cè)和控制

搭建資金管理系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)公司資金集中管理和應(yīng)用，規(guī)范資金結(jié)算制度，加強(qiáng)資金預(yù)測(cè)，監(jiān)控資金計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程提高資金使用效率，達(dá)到企業(yè)資金管理效益最大化的目的。在搭建資金管理系統(tǒng)的過(guò)程中，規(guī)范賬戶體系，建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料，明確資金報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑，梳理和規(guī)劃證券公司總部及各營(yíng)業(yè)部、分支機(jī)構(gòu)間的資金收付流程，將資金管理相關(guān)制度嵌入軟件控制流程，通過(guò)系統(tǒng)流程自動(dòng)控制，一方面使資金籌措、資金調(diào)配、資金劃撥、內(nèi)部結(jié)息等在軟件流程中實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，減少人為錯(cuò)誤和業(yè)務(wù)不規(guī)范的發(fā)生，提高工作效率；另一方面將全部資金納入資金管理系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)資金的流入和使用過(guò)程進(jìn)行完整記錄，隨時(shí)掌握資金頭寸，及時(shí)監(jiān)控資金流動(dòng)，保證資金的規(guī)范運(yùn)作。將資金管理系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)相關(guān)聯(lián)，根據(jù)經(jīng)營(yíng)預(yù)算和資金配置，形成科學(xué)的現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)。并將年度資金預(yù)測(cè)進(jìn)一步細(xì)化到更短期的資金計(jì)劃，做好資金融資和投資預(yù)算安排，實(shí)現(xiàn)證券公司資金的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)平衡。以系統(tǒng)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)能力和分析能力，構(gòu)建資金管理評(píng)價(jià)體系，提升資金管理效率，使資金運(yùn)作和配置更加富有計(jì)劃性、可控性和效率性。

六、小結(jié)

篇4

[關(guān)鍵詞]證券公司；內(nèi)部審計(jì)；問(wèn)題；措施

經(jīng)過(guò)20余年改革與發(fā)展，中國(guó)證券公司已取得全球矚目的成就。據(jù)報(bào)道，中國(guó)證券業(yè)2006年上半年收入231億元，純利123億元，中國(guó)證券業(yè)在近年將會(huì)實(shí)現(xiàn)盈利，扭轉(zhuǎn)前幾年的虧損局面。但中國(guó)的證券業(yè)還處在非常關(guān)鍵的階段，資本市場(chǎng)的發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。中國(guó)證券市場(chǎng)持續(xù)低迷，投資者對(duì)資本市場(chǎng)缺乏信心，尚未形成完善的、穩(wěn)定的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。為了維護(hù)廣大投資者的利益，監(jiān)管部門(mén)應(yīng)重視對(duì)證券公司的審計(jì)監(jiān)管，而證券公司更要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，以保證資本市場(chǎng)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康與持續(xù)地高效運(yùn)行。

一、加強(qiáng)證券公司內(nèi)部審計(jì)是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的迫切需要

證券公司屬于高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。近幾年，中國(guó)證券公司已出現(xiàn)透支挪用資金、法人投資者以個(gè)人名義炒股、編報(bào)虛假申報(bào)材料、出具虛假證明文件等一些違法、違規(guī)行為。2002年以前，我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)證券公司被處置還屬于個(gè)案，2002年8月以后，由于市場(chǎng)低迷，證券公司連續(xù)幾年出現(xiàn)全行業(yè)虧損，多年積累起來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)，因重大違規(guī)行為受到處置的證券公司數(shù)量急劇上升。到2006年7月，不足4年時(shí)間就有34家高風(fēng)險(xiǎn)證券公司被處置，證券公司面臨行業(yè)建立以來(lái)的第一次系統(tǒng)性危機(jī)。在證券違法犯罪案件中，證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的違法、違規(guī)行為超過(guò)半數(shù)，顯示在證券公司取得良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的同時(shí)，自身的內(nèi)部控制有待優(yōu)化。在這樣的背景下，2008年4月23日，國(guó)務(wù)院總理簽發(fā)國(guó)務(wù)院522、523號(hào)令，《證券公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》。

21世紀(jì)國(guó)內(nèi)證券公司正面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)在重新“洗牌”中經(jīng)受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，既是監(jiān)管機(jī)構(gòu)必須考慮的問(wèn)題，也是證券公司不能回避的責(zé)任?！蹲C券公司內(nèi)部控制指引》第133條規(guī)定，“證券公司應(yīng)設(shè)立監(jiān)督檢查部門(mén)或崗位，獨(dú)立履行合規(guī)檢查、財(cái)務(wù)稽核、業(yè)務(wù)稽核、風(fēng)險(xiǎn)控制等監(jiān)督檢查職能；負(fù)責(zé)提出內(nèi)部控制缺陷的改進(jìn)建議并敦促有關(guān)責(zé)任單位及時(shí)改進(jìn)?！奔s束、自律作為證券公司獲得良好信譽(yù)的前提，也是券商在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中穩(wěn)操勝券的法寶。證券公司內(nèi)部審計(jì)是對(duì)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行的監(jiān)督，目的是防范風(fēng)險(xiǎn)，糾正違規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部控制，保障證券公司健康發(fā)展。證券公司的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)對(duì)于公司的規(guī)范經(jīng)營(yíng)負(fù)有重要責(zé)任，內(nèi)部審計(jì)職能的發(fā)揮程度直接影響證券公司的長(zhǎng)期生存與穩(wěn)健發(fā)展。因此加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作已成證券公司當(dāng)務(wù)之急。

二、我國(guó)證券公司內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀與問(wèn)題

目前，證券公司普遍設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，但內(nèi)部審計(jì)工作現(xiàn)狀與其重要性并不相適應(yīng)，內(nèi)部審計(jì)還遠(yuǎn)沒(méi)發(fā)揮其應(yīng)有作用，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)審計(jì)范圍有限，未覆蓋到各部門(mén)、各環(huán)節(jié)。證券公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)實(shí)施全方位審計(jì)，但從目前情況來(lái)看，審計(jì)范圍并沒(méi)有覆蓋各部門(mén)、各環(huán)節(jié)。例如，有的證券公司只注重對(duì)營(yíng)業(yè)部和分支機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性、合法性的監(jiān)督，而未涉及到對(duì)公司總部的重點(diǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)和職能部門(mén)的審計(jì)，如投資部、資產(chǎn)管理部、財(cái)務(wù)部等。有的證券公司雖然開(kāi)展了針對(duì)這些部門(mén)的審計(jì)，但在審計(jì)實(shí)施及出具審計(jì)報(bào)告時(shí)有所顧忌，不能客觀反映真實(shí)情況。總體來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)代表公司對(duì)下屬營(yíng)業(yè)部的稽核審計(jì)工作比較容易開(kāi)展，對(duì)總部其他同級(jí)部門(mén)或投資部等重要部門(mén)實(shí)施審計(jì)則有一定難度。

(二)內(nèi)部審計(jì)重視財(cái)務(wù)、淡化管理。證券公司屬于資金密集型行業(yè)，在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中極易發(fā)生各種風(fēng)險(xiǎn)，近年以來(lái)被處置的高風(fēng)險(xiǎn)證券公司數(shù)量之多史無(wú)前例。而我國(guó)證券公司的內(nèi)部審計(jì)大多將主要精力放在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性的審查及監(jiān)督上，審計(jì)的對(duì)象主要是會(huì)計(jì)報(bào)表、賬簿、憑證及相關(guān)資料，內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)集中在“查錯(cuò)防弊”上，很少對(duì)公司管理做出分析、評(píng)價(jià)和提出管理建議。事實(shí)上，證券公司發(fā)生或產(chǎn)生錯(cuò)誤與舞弊等問(wèn)題不限于財(cái)務(wù)部門(mén)，更多的是在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的職責(zé)也并不僅限于“查錯(cuò)防弊”。把審計(jì)重點(diǎn)局限于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性上，不利于發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的作用。

(三)重事后檢查，輕事前、事中控制。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)在事后監(jiān)督檢查，主要是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的檢查方面比較到位，而在事前和事中控制方面所起的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。事后檢查只能發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生的問(wèn)題，而如何防微杜漸、亡羊補(bǔ)牢才是問(wèn)題解決的關(guān)鍵。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，制定、執(zhí)行制度并不是內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的主要工作，但內(nèi)部審計(jì)人員由于工作的關(guān)系，可以深入基層，掌握第一手的資料，有機(jī)會(huì)了解內(nèi)部控制方面的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以在制度的制定和執(zhí)行方面提出合理的建議。由于各方面的原因，證券公司內(nèi)部審計(jì)重在事后發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，忽視了對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)或不安全隱患的防范與分析，對(duì)于事前、事中控制的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

(四)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)落后，審計(jì)效率不高。綜合治理后，證券公司規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)種類(lèi)不斷增加，證券公司內(nèi)部審計(jì)的工作量也越來(lái)越大。而部分證券公司審計(jì)手段比較單一，基本上還是采用現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)方式。證券公司規(guī)模擴(kuò)大后，高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人員數(shù)量不足以及財(cái)力、物力的限制，使得內(nèi)部審計(jì)的廣度和深度都不夠，甚至?xí)绊懙綄徲?jì)報(bào)告的及時(shí)性。現(xiàn)有審計(jì)手段遠(yuǎn)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的節(jié)奏和風(fēng)險(xiǎn)控制的要求，審計(jì)效率不高，嚴(yán)重制約了內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)和提供增值服務(wù)的作用。

三、影響證券公司內(nèi)部審計(jì)工作的制約因素

(一)內(nèi)部審計(jì)部門(mén)缺少應(yīng)有的獨(dú)立性。獨(dú)立性是內(nèi)部審計(jì)的靈魂，也是內(nèi)部審計(jì)工作的必要條件。內(nèi)部審計(jì)人員只有具備應(yīng)有的獨(dú)立性，才能客觀地實(shí)施審計(jì)，才能作出公正的、不偏不倚的評(píng)價(jià)。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)在《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中，對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的組織地位作了明確規(guī)定，核心內(nèi)容有3條：內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)置于組織內(nèi)部的較高層次，內(nèi)審機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性的強(qiáng)弱，主要取決于其隸屬關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)層次的高低，領(lǐng)導(dǎo)層次越高，獨(dú)立性和權(quán)威性越高；內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)直接向組織內(nèi)的最高決策層負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，從而保證內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)的實(shí)施；內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)不受其他職能部門(mén)或個(gè)人的干擾。同時(shí)，按照規(guī)定證券公司內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，獨(dú)立于證券公司其他部門(mén)，對(duì)公司所有部門(mén)、所有環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督。實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)雖然名義上歸董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，與內(nèi)部其他部門(mén)處于基本平級(jí)的地位，內(nèi)部審計(jì)人員的績(jī)效考核與晉升等還要受制于公司其他部門(mén)。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)獨(dú)立性的缺失必然會(huì)導(dǎo)致審計(jì)范圍受到限制。

(二)對(duì)于內(nèi)部審計(jì)職能的認(rèn)識(shí)急需深入。國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)重新修訂并已于2002年1月1日起正式實(shí)施的《內(nèi)部審計(jì)職業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，將內(nèi)部審計(jì)定義為：一項(xiàng)為了增加價(jià)值和改善運(yùn)營(yíng)所進(jìn)行的獨(dú)立的、客觀的確認(rèn)和咨詢(xún)活動(dòng)。它運(yùn)用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法來(lái)評(píng)價(jià)和改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及公司治理過(guò)程的有效性，幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。新定義中突出內(nèi)部審計(jì)的“咨詢(xún)”、“增加組織的價(jià)值”和“改善組織的風(fēng)險(xiǎn)管理、控制及公司治理”功能。這種內(nèi)部審計(jì)不同于傳統(tǒng)的“監(jiān)督導(dǎo)向型”內(nèi)部審計(jì)，而被稱(chēng)之為“服務(wù)導(dǎo)向型”內(nèi)部審計(jì)。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，證券公司內(nèi)部審計(jì)人員多是在實(shí)踐中摸索和成長(zhǎng)起來(lái)的，內(nèi)部審計(jì)的理論基礎(chǔ)并不扎實(shí)，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)職能的認(rèn)識(shí)不夠全面。在審計(jì)過(guò)程中，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)往往重監(jiān)督評(píng)價(jià)，輕控制和服務(wù)。主要審計(jì)力量集中在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的事后檢查方面，對(duì)于內(nèi)部控制的監(jiān)督評(píng)價(jià)不夠重視。在為公司經(jīng)營(yíng)管理提出建議，發(fā)揮服務(wù)職能方面的作用非常有限。

(三)非現(xiàn)場(chǎng)稽核手段應(yīng)用不夠充分。證券公司目前內(nèi)部審計(jì)手段還比較落后，基本上采用現(xiàn)場(chǎng)稽核方式。綜合治理完成后，證券公司數(shù)量減少，規(guī)模擴(kuò)大，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不斷增加，證券公司內(nèi)部審計(jì)的工作量越來(lái)越大，傳統(tǒng)審計(jì)手段已經(jīng)不能滿足新形勢(shì)的要求。近年來(lái)，證券公司逐漸建立了集中的交易監(jiān)控系統(tǒng)和集中的財(cái)務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)將交易監(jiān)控和財(cái)務(wù)監(jiān)控連通運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了交易數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的互相核對(duì)。環(huán)境的改變?yōu)榉乾F(xiàn)場(chǎng)稽核審計(jì)的實(shí)施提供了便利的條件，非現(xiàn)場(chǎng)稽核手段應(yīng)用不充分影響了內(nèi)部審計(jì)的效率和效果。非現(xiàn)場(chǎng)稽核成為了證券公司在現(xiàn)階段的一項(xiàng)重要而迫切的研究課題。

(四)內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)較低，復(fù)合型人才匱乏。目前，我國(guó)大部分證券公司還沒(méi)有建立完善的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和考核機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)人員的崗位要求不明確，難以保證內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)。內(nèi)部審計(jì)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，內(nèi)部審計(jì)人員不僅要通曉財(cái)會(huì)知識(shí)、審計(jì)理論、法律知識(shí)，還必須掌握電腦知識(shí)，并具有較強(qiáng)的綜合分析能力及文字表達(dá)能力。當(dāng)前相當(dāng)一部分內(nèi)部審計(jì)工作人員缺乏必要的電腦知識(shí)，業(yè)務(wù)知識(shí)面較窄，加上日常工作相當(dāng)繁忙，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)能力下降，不適應(yīng)新形勢(shì)下內(nèi)部審計(jì)工作任務(wù)要求的需要。內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高，缺乏復(fù)合型人才，影響了內(nèi)部審計(jì)作用的有效發(fā)揮。

四、改進(jìn)我國(guó)證券公司內(nèi)部審計(jì)工作的若干措施

(一)提高內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只有獨(dú)立于其他職能部門(mén)，并在證券公司內(nèi)部位于比較高的層次，才能確保內(nèi)部審計(jì)意見(jiàn)、結(jié)論和建議的公正、客觀、權(quán)威和有效，真正發(fā)揮公司最高決策層的參謀和助手作用。為保證證券公司內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性，不僅是名義上，實(shí)質(zhì)上內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也要置于董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)直接對(duì)董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任免，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的評(píng)價(jià)與考核，要直接由董事會(huì)或監(jiān)會(huì)事決定。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的年度審計(jì)工作項(xiàng)目計(jì)劃、人員計(jì)劃及財(cái)務(wù)預(yù)算要提交最高管理層和董事會(huì)備案。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每年一次或在必要時(shí)多次向最高管理層和董事會(huì)提交工作報(bào)告。

(二)全面發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能與權(quán)威性。內(nèi)部審計(jì)作為證券公司治理結(jié)構(gòu)中監(jiān)督、反饋系統(tǒng)的核心，客觀上要求內(nèi)部審計(jì)為公司提供一種獨(dú)立、客觀的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢(xún)活動(dòng)，其目的是增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營(yíng)。如果內(nèi)部審計(jì)仍局限于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)審計(jì)，就無(wú)法滿足這個(gè)要求。因此，內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)必須從傳統(tǒng)的“查錯(cuò)防弊”轉(zhuǎn)向?yàn)楣緝?nèi)部的管理、決策及效益服務(wù)。內(nèi)部審計(jì)的職責(zé)應(yīng)從審查和監(jiān)督向評(píng)價(jià)與咨詢(xún)方面拓展，其作業(yè)范圍不應(yīng)當(dāng)局限于財(cái)務(wù)領(lǐng)域，而應(yīng)擴(kuò)展到公司經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。

(三)充分利用非現(xiàn)場(chǎng)稽核審計(jì)手段。限于現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的成本、人力等方面的制約，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)和檢查的頻率不可能很高，一般一年一次或者更長(zhǎng)，這種頻率目前無(wú)法滿足風(fēng)險(xiǎn)管理的要求。隨著證券公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度提高，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)可以通過(guò)采集被審計(jì)單位柜臺(tái)系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、日常監(jiān)控系統(tǒng)以及被審計(jì)單位歷年審計(jì)的歷史數(shù)據(jù)等信息，借助內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)、篩選、記錄、分析等，對(duì)被審單位實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)稽核審計(jì)。覆蓋全面的公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，可為有效地利用信息技術(shù)手段對(duì)證券公司營(yíng)業(yè)部開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)稽核審計(jì)創(chuàng)造條件。

利用信息系統(tǒng)手段可以在以下幾方面進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)稽核。首先，可以利用各種監(jiān)控系統(tǒng)作為現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的輔助手段。在實(shí)施審計(jì)之前，可以利用公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于被審計(jì)單位的情況進(jìn)行事先分析，確定審計(jì)重點(diǎn)，這將大大節(jié)約現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的時(shí)間，提高內(nèi)部審計(jì)的效率。其次，可以利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)以及各監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽核審計(jì)，對(duì)于業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的一些專(zhuān)項(xiàng)檢查，不必親自到現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，通過(guò)各內(nèi)部系統(tǒng)就可以得到所需的數(shù)據(jù)和資料。另外，根據(jù)內(nèi)部審計(jì)需要，一切可以在非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)的數(shù)據(jù)和非數(shù)據(jù)信息都可以根據(jù)需要納入非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)系統(tǒng)。

(四)建設(shè)德能兼優(yōu)的高素質(zhì)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。首先，要制訂內(nèi)部審計(jì)人員任職資格標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)部審計(jì)人員在思想上，要有很強(qiáng)的敬業(yè)精神，恪守客觀、公正、廉潔的原則；在專(zhuān)業(yè)上，要有扎實(shí)的基本功，熟悉證券知識(shí)和公司開(kāi)展的各項(xiàng)業(yè)務(wù)操作流程，掌握金融法規(guī)政策及公司內(nèi)部規(guī)章制度，熟練運(yùn)用電腦的基本技能。在能力上，要有敏銳的觀察力、判斷力和文字表達(dá)能力，同時(shí)還要有良好的溝通能力，以便于跟公司各部門(mén)及分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流與合作。其次，要改善內(nèi)部審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。由于內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域的擴(kuò)展和審計(jì)層次的提升，原來(lái)單純的財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作的需要。內(nèi)部審計(jì)部門(mén)不僅需要財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)人才，也需要具備經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)知識(shí)的專(zhuān)門(mén)人才。因此，必須要配備實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平較高的企業(yè)管理、經(jīng)濟(jì)法律、信息技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，建立一支知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍。再次，還要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的后續(xù)培訓(xùn)工作，使內(nèi)部審計(jì)人員及時(shí)更新知識(shí)，掌握新的技能和方法。重視和加強(qiáng)包括會(huì)計(jì)、審計(jì)在內(nèi)的各相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，使內(nèi)部審計(jì)人員具有較為廣博、堅(jiān)實(shí)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，其能適應(yīng)和處理不同類(lèi)型業(yè)務(wù)及復(fù)雜問(wèn)題，從而為決策者提供更多更好的意見(jiàn)與建議。為實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)稽核以及遠(yuǎn)程審計(jì)的需要，尤其要加強(qiáng)審計(jì)人員計(jì)算機(jī)知識(shí)與技能培訓(xùn)，全面提高審計(jì)人員計(jì)算機(jī)審計(jì)水平，培養(yǎng)一支具有一定的業(yè)務(wù)審計(jì)水平，又掌握計(jì)算機(jī)審計(jì)等技術(shù)的復(fù)合型審計(jì)人才隊(duì)伍。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊婧，現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)主要方法的運(yùn)用[J]，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(11)

[3]李學(xué)柔內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型淺析[J]，財(cái)會(huì)通訊，2007，(5)

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在老師的介紹下來(lái)到了一家證券公司實(shí)習(xí)——Xx。他是一家非常出色的券商，目前注冊(cè)資本高達(dá)47億元，2010年7月8日Xx香港子公司--Xx國(guó)際控股有限公司將在香港聯(lián)交所主板掛牌上市。這是第一家以IPO形式登陸香港的中資券商，所以能到這兒實(shí)習(xí)我覺(jué)得十分幸運(yùn)。不論是從公司的企業(yè)文化還是經(jīng)營(yíng)管理模式Xx都做的非常成功。每一個(gè)Xx人每天都在不斷學(xué)習(xí)，他們有股獨(dú)特的氣息我稱(chēng)其為個(gè)人魅力，那是工作實(shí)力和待人接物技巧的全方位體現(xiàn)。在Xx證券營(yíng)業(yè)部短短幾天的實(shí)習(xí)我就喜歡上了這里！

7月6號(hào)是實(shí)習(xí)的第一天，張總經(jīng)理帶我到柜臺(tái)熟悉前臺(tái)業(yè)務(wù)。柜臺(tái)人員的舉止和專(zhuān)業(yè)化程度是一個(gè)公司形象的首要體現(xiàn)。柜臺(tái)望主管是個(gè)很有魅力的人，她很耐心的教了我們很多。前臺(tái)工作人員就是要以客戶為中心，以客戶需求為中心。為客戶辦理業(yè)務(wù)并保證客戶資料和資產(chǎn)的保密和安全性是我們的主要任務(wù)。我們的原則是確保客戶和證件的匹配性、真實(shí)性；客戶身份證的有效性和合法性；客戶資料的真實(shí)性、完整性。望主顧和所有的柜臺(tái)人員都讓我們深切體會(huì)到一個(gè)柜員應(yīng)具備的職業(yè)操守就是謹(jǐn)慎的對(duì)待工作和親和的對(duì)客戶。

在柜臺(tái)的3天學(xué)習(xí)中我們了解Xx的公司概況和前臺(tái)的基本流程和常規(guī)工作主要包括：開(kāi)戶、辦理轉(zhuǎn)托管、銷(xiāo)戶、開(kāi)通創(chuàng)業(yè)板、推銷(xiāo)新產(chǎn)品等。我們重新認(rèn)識(shí)了很多表格還有掌握了一些比較少見(jiàn)表格的用途如：跨市場(chǎng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)表、激活小額休眠賬戶申請(qǐng)表、非上市公司股份認(rèn)權(quán)申請(qǐng)表，同時(shí)熟悉了下打印機(jī)、掃描儀、讀卡器的操作。望主管讓我們自由學(xué)習(xí)積極提問(wèn)，現(xiàn)在我們已經(jīng)了解了一些基本業(yè)務(wù)，懂得看表還原業(yè)務(wù)，還能親自帶客戶開(kāi)戶，同時(shí)學(xué)習(xí)了一些接待客戶的技巧。

在實(shí)習(xí)的過(guò)程中我也發(fā)現(xiàn)了自己一些知識(shí)上的漏洞，如下：

1，深圳賬戶可以同時(shí)在多個(gè)券商開(kāi)辦多個(gè)賬戶。

2，了解創(chuàng)業(yè)板的風(fēng)險(xiǎn)。在創(chuàng)業(yè)板上市的公司若出現(xiàn)連續(xù)兩年的虧損就要直接退市。

3，三板市場(chǎng)已融入深圳市場(chǎng)，兩者已經(jīng)合二為一。

4，4開(kāi)頭代碼的股票是進(jìn)入三板市場(chǎng)的股票。三板市場(chǎng)（代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)）上實(shí)行股份分類(lèi)轉(zhuǎn)讓制度。凈資產(chǎn)為負(fù)和為正的公司分別實(shí)行每周3次(周一、三、五)和5次(周一至五)的轉(zhuǎn)讓方式，轉(zhuǎn)讓委托申報(bào)時(shí)間為上午9：30至11：30，下午1：00至3：00；之后以集合競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行集中配對(duì)成交，漲、跌停板限制為5％。

5，早期中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)只批準(zhǔn)了六家證券公司從事代辦股份轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。分別是Xx、Xx、Xx、Xx、Xx和Xx，但現(xiàn)在所有的券商都可以經(jīng)營(yíng)該項(xiàng)業(yè)務(wù)。

6，投資者如要參與股份轉(zhuǎn)讓交易，不必再開(kāi)立專(zhuān)門(mén)的“非上市公司股份轉(zhuǎn)讓賬戶”，用深證賬戶就可以進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)。投資者只需攜帶本人身份證并與證券公司簽訂股份轉(zhuǎn)讓委托協(xié)議書(shū)。

7，了解了什么是休眠賬戶以及其激活流程。資金小于1000元的小額賬戶、三年無(wú)交易記錄的將另庫(kù)存放。賬戶開(kāi)立人只要帶上身份證、股東代碼卡到開(kāi)戶證券營(yíng)業(yè)部即可激活并重新使用。休眠賬戶可以直接由非開(kāi)戶券商注銷(xiāo)再開(kāi)立新的證券賬戶。

8，明白了不合格賬戶的由來(lái)。多是歷史遺留問(wèn)題，如未辦理第三方存管、身份信息資料不詳、券商把信息弄錯(cuò)，還有一些賬戶缺乏人授權(quán)書(shū)、人身份證復(fù)印件。如果開(kāi)戶人想要繼續(xù)進(jìn)行交易只要本人帶上身份證、股東代碼卡到開(kāi)戶證券營(yíng)業(yè)部辦理規(guī)范化手續(xù)。

9，如何驗(yàn)證身份證的真實(shí)性。一代身份證要察看客戶的戶口是否與之匹配，二代身份證可用讀卡器驗(yàn)證。

學(xué)習(xí)的東西很細(xì)化，專(zhuān)業(yè)與非專(zhuān)業(yè)之間的區(qū)別就在于細(xì)節(jié)！我想我更多的是要?dú)v練一種處變不驚的心態(tài)和職業(yè)的操作方式。

在這個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中我也發(fā)現(xiàn)了自身許多不足。如在面對(duì)客戶時(shí)表現(xiàn)的不夠自然，在處理問(wèn)題時(shí)不夠主動(dòng)。信心來(lái)于專(zhuān)業(yè)，細(xì)節(jié)決定成??！所以在后期實(shí)習(xí)中我會(huì)不斷總結(jié)、改進(jìn)！在此我也了解到作為新人我們要多學(xué)多看多做，有什么問(wèn)題盡量自己先思考有了自己的觀點(diǎn)后再提問(wèn)，這樣才能更深刻的理解并培養(yǎng)創(chuàng)新的意識(shí)！

篇6

感謝面試我的人力資源總監(jiān)李總，謝謝您給了我這次實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì);感謝營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理馬總，謝謝您對(duì)我們實(shí)習(xí)生的大力支持和鼓勵(lì);感謝實(shí)習(xí)生團(tuán)隊(duì)帶頭人季總，謝謝您每天晨會(huì)上對(duì)我們工作的細(xì)致指導(dǎo)和尊尊教誨，特別感謝我的指導(dǎo)老師——張總，謝謝您對(duì)我的關(guān)心，和不厭其煩地解答我奇奇怪怪的問(wèn)題的耐心，您的解答讓我對(duì)證券行業(yè)有了更深層次的認(rèn)識(shí)，您的言行和工作態(tài)度讓我無(wú)形中也懂得了許多簡(jiǎn)單而深刻的道理。還有有幸一起實(shí)習(xí)的伙伴們，和你們交流和學(xué)習(xí)，并肩作戰(zhàn)的時(shí)光很充實(shí)，很快樂(lè)!

記得剛剛進(jìn)入華泰的時(shí)候，公司給我的第一印象就是內(nèi)部控制嚴(yán)格，招聘暑期實(shí)習(xí)生層層把關(guān)，嚴(yán)謹(jǐn)而高效率，面試成功后，還簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議，。記得實(shí)習(xí)的第一天我們被請(qǐng)到華泰證券大廈進(jìn)行上崗培訓(xùn)，請(qǐng)了華泰的高層老總們給我們講話，并請(qǐng)業(yè)內(nèi)專(zhuān)業(yè)人士給我們做培訓(xùn)，井井有條，培訓(xùn)嚴(yán)謹(jǐn)而不失活潑。下面是我從網(wǎng)上找的華泰的簡(jiǎn)介：

華泰證券股份有限公司前身為江蘇省證券公司，1991年5月26日在南京正式開(kāi)業(yè)。華泰證券是中國(guó)證監(jiān)會(huì)首批批準(zhǔn)的綜合類(lèi)券商，是全國(guó)最早獲得創(chuàng)新試點(diǎn)資格的券商之一。年年7月，華泰證券在券商首次分類(lèi)評(píng)級(jí)中被中國(guó)證監(jiān)會(huì)評(píng)定為a類(lèi)a級(jí)券商，7月被評(píng)定為a類(lèi)aa級(jí)，成為全國(guó)十家獲此評(píng)級(jí)的券商之一。華泰證券旗下?lián)碛心戏交?、友邦華泰基金、聯(lián)合證券、長(zhǎng)城偉業(yè)期貨、華泰金融控股(香港)有限公司和華泰紫金投資有限責(zé)任公司，同時(shí)是江蘇銀行的第二大股東，已基本形成集證券、基金、期貨和直接投資為一體的、國(guó)際化的證券控股集團(tuán)雛形。

“以客戶服務(wù)為中心、以客戶需求為導(dǎo)向、以客戶滿意為目的”是華泰證券堅(jiān)持的服務(wù)理念。華泰證券擁有證券經(jīng)紀(jì)服務(wù)、資產(chǎn)管理服務(wù)、投資銀行服務(wù)、固定收益服務(wù)和直接投資服務(wù)為基本架構(gòu)的完善的專(zhuān)業(yè)證券服務(wù)體系，以及研究咨詢(xún)、信息技術(shù)和風(fēng)險(xiǎn)管理等強(qiáng)有力的服務(wù)支持體系。年年，華泰證券在“高效、誠(chéng)信、穩(wěn)健、創(chuàng)新”核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上，明確提出了“做最具責(zé)任感的理財(cái)專(zhuān)家”的品牌精神，得到了市場(chǎng)和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。華泰證券的市場(chǎng)地位和品牌影響力不斷提升，正在成長(zhǎng)為具有核心服務(wù)優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的綜合金融服務(wù)提供商。

首先是投簡(jiǎn)歷，記得我是到截止日期那天才看到的招聘信息，本以為最后一天沒(méi)希望了，后來(lái)還是在鵬鵬哥哥的鼓勵(lì)下鼓起了勇氣，凡事得勇于去嘗試，才會(huì)讓自己不后悔!(感謝鵬鵬哥哥!)

面試還算順利，也結(jié)識(shí)了好幾位一同去面試的南大同學(xué)。李總的和藹、淡定、親和力給了我很輕松的面試氛圍。相信我充滿概括力的總結(jié)和層次清晰的分析，一定給他留下了不錯(cuò)的印象。他總是給人一種謙和的感覺(jué)。我想人力資源總監(jiān)都會(huì)是這種處世風(fēng)格的吧。因?yàn)樗墓ぷ魇呛腿舜蚪坏?，協(xié)調(diào)好各種不同職位上的人的關(guān)系，讓最適合的人到最適合他的崗位上。他以極具親和力的姿態(tài)和員工相處，了解他們的特點(diǎn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)配，讓人力資源發(fā)揮最大的效率。另外和他的交流中發(fā)現(xiàn)他對(duì)公司原則毫不退讓的堅(jiān)持，他的措辭可以相當(dāng)?shù)責(zé)o懈可擊和圓滿，沒(méi)有任何竄空子的余地，似乎外交官的風(fēng)范，他對(duì)公司立場(chǎng)和利益的堅(jiān)決捍衛(wèi)以及在細(xì)節(jié)上的靈活、人性化的處理，可見(jiàn)其素質(zhì)之高，真讓人深深敬佩!

值得談的是季總，作為客戶經(jīng)理，他每天和各種各樣個(gè)性的客戶打交道，幫他們處理各式各樣奇奇怪怪的問(wèn)題，還要管理我們這群不太懂事的實(shí)習(xí)生，可謂工作繁瑣至極，但他總能處理地井井有條，他有幾乎讓每一個(gè)怒氣沖沖的客戶到他那談完之后，笑瞇瞇、樂(lè)呵呵的回去的本事。他很注意說(shuō)話的語(yǔ)氣、措辭和分寸，并且很有自己的風(fēng)格，他說(shuō)一句話同一個(gè)意思，不同的語(yǔ)氣可能把人說(shuō)得發(fā)彪，也可能說(shuō)得舒舒服服的，說(shuō)話是一門(mén)藝術(shù)。

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第一，業(yè)務(wù)種類(lèi)較少。目前，國(guó)內(nèi)證券公司的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)主要包括證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)、證券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)、基金管理費(fèi)、基金銷(xiāo)售、資金管理業(yè)務(wù)、保薦業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)顧問(wèn)業(yè)務(wù)以及投資咨詢(xún)業(yè)務(wù)。而從世界范圍來(lái)看，國(guó)際著名證券公司的業(yè)務(wù)范圍都比較寬泛。以美國(guó)證券公司為例，自20世紀(jì)70 年代以來(lái)，除了傳統(tǒng)的證券承銷(xiāo)，證券經(jīng)紀(jì)和自營(yíng)業(yè)務(wù)以外，還大力拓展證券私募、資產(chǎn)證券化、資產(chǎn)管理、并購(gòu)咨詢(xún)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，以滿足資本市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在需要。而中國(guó)的證券公司，由于受到金融證券相關(guān)法律的嚴(yán)格限制和過(guò)度的行政管制，與發(fā)達(dá)國(guó)家的證券公司相比，業(yè)務(wù)范圍比較狹窄。

第二，業(yè)務(wù)收入集中。一方面，國(guó)外證券公司的收入多元源于其多元化的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，國(guó)內(nèi)證券公司業(yè)務(wù)種類(lèi)較少造成了收入集中。另一方面，國(guó)外證券公司積極進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，不斷拓展業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)也廣泛，國(guó)內(nèi)證券公司的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)狹窄也反映了各個(gè)公司的業(yè)務(wù)創(chuàng)新不足。

第三，服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重。我國(guó)證券公司業(yè)務(wù)板塊中經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和證券承銷(xiāo)業(yè)務(wù)占比最大，根據(jù)市場(chǎng)情況顯示，正式這兩類(lèi)業(yè)務(wù)存在十分嚴(yán)重的同質(zhì)化現(xiàn)象。各家證券公司為客戶提供的都是買(mǎi)賣(mài)業(yè)務(wù)，無(wú)差異化可言，而且隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，投資者可以進(jìn)行網(wǎng)上交易，證券公司往年的區(qū)域化差異亦不存在。

二、我國(guó)證券公司發(fā)展建議

第一，強(qiáng)化證券公司行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。作為一個(gè)資金密集型行業(yè)，證券公司業(yè)的行業(yè)特征表現(xiàn)為規(guī)模經(jīng)濟(jì)，即在一定的經(jīng)濟(jì)條件下證券公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大，則實(shí)力越強(qiáng)、效益越好。中國(guó)證券公司業(yè)務(wù)的發(fā)展在很大程度上受制于資產(chǎn)規(guī)模的程度。因此，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模是中國(guó)證券公司與國(guó)外證券公司抗衡的重要舉措。相對(duì)應(yīng)的措施有：公司合并。通過(guò)證券公司間的兼并重組，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力?？梢砸缘貐^(qū)依據(jù)為進(jìn)行跨區(qū)合作，在資金技術(shù)市場(chǎng)上達(dá)成聯(lián)盟，實(shí)行資源和業(yè)務(wù)的合并，組建區(qū)域性大證券公司；發(fā)展金融集團(tuán)。這也是擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模的措施之一。金融集團(tuán)是以金融業(yè)為主的企業(yè)聯(lián)合體，具有完整的內(nèi)部組織和管理框架實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)和混業(yè)管理的集團(tuán)經(jīng)營(yíng)模式。它一般由一個(gè)公司控股子公司，集團(tuán)業(yè)務(wù)在各子公司之間分配。目前國(guó)際金融控股公司一般為混合型金融集團(tuán)；引入多元的投資主體。目前我國(guó)絕大多數(shù)證券公司的投資主體還較單一，國(guó)有資本在證券公司中占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。

第二，加強(qiáng)證券公司的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。面對(duì)金融市場(chǎng)全面放開(kāi)后強(qiáng)大的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，我國(guó)證券公司應(yīng)積極創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種，開(kāi)展多元化經(jīng)營(yíng)。具體來(lái)說(shuō)證券公司可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新：發(fā)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。國(guó)外投資銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)踐表明隨著資本市場(chǎng)的不斷成熟，資產(chǎn)管理在其業(yè)務(wù)構(gòu)成中的比重不斷提高。目前我國(guó)金融資產(chǎn)無(wú)論規(guī)模和品種都取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，已形成巨大資產(chǎn)管理要求，這將會(huì)使資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)在我國(guó)具有廣闊的發(fā)展前景，應(yīng)成為投資銀行未來(lái)重要的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)資本投資。中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)已有了較快的發(fā)展，從目前來(lái)看仍有較大的市場(chǎng)空間，證券公司應(yīng)利用其強(qiáng)大研究的能力及資金實(shí)力，積極參與到風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)中來(lái)，以取得豐厚的收益；開(kāi)發(fā)國(guó)際業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)國(guó)際業(yè)務(wù)并舉。以國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，努力向海外發(fā)展網(wǎng)點(diǎn)，把業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展到國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)行跨國(guó)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，全面參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

第三，培養(yǎng)核心業(yè)務(wù)。從世界范圍來(lái)看，世界上著名證券公司在業(yè)務(wù)上都有各自的特色，這也成為其核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種體現(xiàn)。比如，高盛在投資、融資、收購(gòu)兼并、股票債券研究方面處于世界領(lǐng)先地位，摩根士丹利是全球證券、資產(chǎn)管理和信用卡市場(chǎng)上的佼佼者，美林公司則是世界領(lǐng)先的債券及股權(quán)承銷(xiāo)人。而中國(guó)目前的證券公司并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的差異化，這固然與中國(guó)的政策現(xiàn)狀以及中國(guó)證券公司的資本有限、業(yè)務(wù)狹窄等實(shí)際情況有關(guān)，但是中國(guó)的證券公司也應(yīng)在現(xiàn)有的條件下，根據(jù)自身的資本實(shí)力、服務(wù)特色、研究水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等綜合素質(zhì)及目前市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況，培養(yǎng)其核心業(yè)務(wù)，打造證券公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施差別服務(wù)與特色服務(wù)，進(jìn)而通過(guò)差異化戰(zhàn)略來(lái)塑造自身品牌特色。

第四，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理。自營(yíng)業(yè)務(wù)一直是證券公司的主要利潤(rùn)來(lái)源，證券公司通過(guò)自己的賬戶，用自有或自籌資金在二級(jí)市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)證券獲取差價(jià)收益。只有嚴(yán)格按規(guī)范操作，杜絕相互溝通、操縱市場(chǎng)，挪用客戶資金等違規(guī)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)行公平交易，才能獲取合法的收益。這不僅是市場(chǎng)健康發(fā)展的需要，也是證券公司自身管理的需要，公司應(yīng)研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和證券市場(chǎng)規(guī)律，大力倡導(dǎo)理性投資，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

篇8

內(nèi)容摘要:本文以2002年以來(lái)31家證券公司的年報(bào)數(shù)據(jù)為樣本,界定證券業(yè)凈資本監(jiān)管的主要影響因素,通過(guò)聯(lián)立方程、三階段最小二乘法進(jìn)行的截面數(shù)據(jù)實(shí)證分析,研究我國(guó)證券公司的凈資本監(jiān)管效應(yīng)。

關(guān)鍵詞:證券公司 凈資本 資本監(jiān)管

1989年證監(jiān)會(huì)國(guó)際組織(IOSCO)通過(guò)《證券公司資本充足率標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)證券業(yè)提出資本監(jiān)管要求。我國(guó)2002年開(kāi)始對(duì)證券公司進(jìn)行凈資本監(jiān)管,并于2006年凈資本監(jiān)管又被監(jiān)管部門(mén)賦予“證券公司風(fēng)險(xiǎn)控制體系的核心”內(nèi)容。本文將對(duì)我國(guó)證券公司凈資本監(jiān)管效應(yīng)的發(fā)揮進(jìn)行實(shí)證研究。

相關(guān)變量的選取與模型的建立

(一)方法的確定

資本充足性監(jiān)管效應(yīng)發(fā)揮與否,主要在于監(jiān)管能否促使證券公司保持較高的資本水平并降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。下文通過(guò)建立模型,對(duì)證券公司實(shí)行凈資本監(jiān)管要求后的實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,了解監(jiān)管效應(yīng)的發(fā)揮程度。

資本監(jiān)管效應(yīng)的主要研究?jī)?nèi)容是影響證券公司的資本水平的因素,以及影響證券業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)水平的因素,同時(shí)資本可能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有影響,風(fēng)險(xiǎn)也可能對(duì)資本有影響,與這種關(guān)系的研究最匹配的模型是聯(lián)立方程模型。

Shrieves and Dahl(1992),Jacques and Nigro(1997),賀瀟潁(2006),鄭宇嬰(2006)都是采用聯(lián)立方程模型來(lái)研究資本監(jiān)管對(duì)銀行業(yè)的監(jiān)管效應(yīng)。

三階段最小二乘法是由Zellner和Theil于1962年提出的,當(dāng)方程右邊變量與誤差項(xiàng)相關(guān),并且殘差存在異方差和同期相關(guān)時(shí),3SLS是一種有效的估計(jì)方法。

綜上所述因素考慮,因而本文選取聯(lián)立方程模型,并運(yùn)用三階段最小二乘法進(jìn)行分析。同時(shí)由于監(jiān)管期間為2002年以后,時(shí)間較短,擬采用每個(gè)時(shí)點(diǎn)的多家公司進(jìn)行橫截面數(shù)據(jù)分析,以解決樣本數(shù)據(jù)期較短的問(wèn)題。

(二)變量的選取

由于缺乏對(duì)中國(guó)證券業(yè)資本監(jiān)管效應(yīng)實(shí)證研究,如何對(duì)證券業(yè)的資本監(jiān)管效應(yīng)影響因素進(jìn)行界定成為研究面臨的首要問(wèn)題。銀行業(yè)資本監(jiān)管效應(yīng)研究模型通常選取的變量是:資本充足水平、風(fēng)險(xiǎn)水平、資產(chǎn)規(guī)模、收益水平、前一期風(fēng)險(xiǎn)或資本水平、是否達(dá)到8%的充足要求等。證券業(yè)資本監(jiān)管效應(yīng)的研究,首先按照與銀行業(yè)相同,而后逐一分析的方法,最后通過(guò)模型驗(yàn)證選擇變量的合理性。

1.資本充足率水平。研究資本監(jiān)管效應(yīng),核心的內(nèi)容研究資本變化與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。因而資本充足性水平作為因變量是合理的。一般而言,證券公司資本充足性水平的指標(biāo)有兩個(gè),一是凈資本總額的高低,如綜合類(lèi)券商不低于2億元;二是凈資本對(duì)自有總負(fù)債的比率,即凈資本/自有負(fù)債總額,要求比率是不低于8%,即一個(gè)是絕對(duì)指標(biāo),一個(gè)是相對(duì)指標(biāo)。由于中國(guó)證券業(yè)融資渠道相對(duì)較窄,資本來(lái)源局限于股東投入及發(fā)行長(zhǎng)期次級(jí)債。資金籌集其它方面,少數(shù)公司擁有發(fā)行公司債、或銀行間短期資金拆借的資格,但由于我國(guó)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng),不允許信貸資金流入股市,因而相對(duì)而言,證券公司負(fù)債渠道相對(duì)狹窄,結(jié)果是大部分公司的凈資本與自有負(fù)債之比遠(yuǎn)高于8%,甚至倒閉或托管公司,該比例也超過(guò)8%。因而出現(xiàn)達(dá)到8%的比例并不意味著流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)低,8%的資本充足率不能衡量證券公司的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。基于上述原因,本文選取凈資本總額的指標(biāo)作為凈資本充足性水平,凈資本是證券公司能夠在短期迅速變現(xiàn)的資金數(shù)額,凈資本水平高,意味著證券公司在出現(xiàn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等情況下?lián)碛写罅康目裳杆僮儸F(xiàn)的資金,隨時(shí)備付各種風(fēng)險(xiǎn),保障證券公司不會(huì)發(fā)生流動(dòng)性問(wèn)題。該指標(biāo)高,意味著資本充足,否則意味著資本不足。

2.風(fēng)險(xiǎn)水平。研究資本監(jiān)管效應(yīng),核心的內(nèi)容研究資本變化與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系。因而將風(fēng)險(xiǎn)水平作為變量是合理的。由于凈資本監(jiān)管的核心內(nèi)容是防止發(fā)生流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),因而選定的風(fēng)險(xiǎn)水平指標(biāo)必須能夠衡量流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的大小。

許多學(xué)者在研究風(fēng)險(xiǎn)時(shí),選擇收益率的方差作為風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的選取實(shí)際上是衡量收益風(fēng)險(xiǎn),即收益水平的波動(dòng)幅度,在中國(guó)現(xiàn)實(shí)環(huán)境下,證券公司發(fā)生流動(dòng)性困難,實(shí)際上并不意味著收益波動(dòng)超出承受能力。很多被托管的公司,如漢唐證券,收益率波動(dòng)并沒(méi)有出現(xiàn)問(wèn)題,只是發(fā)生流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),因而必須選取適宜的指標(biāo)來(lái)衡量流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)水平。

低流動(dòng)性資產(chǎn)指標(biāo)能夠較好地衡量證券公司的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),低流動(dòng)性資產(chǎn)是指證券公司凈資產(chǎn)中有多少已經(jīng)失去流動(dòng)性或難以變現(xiàn),它的計(jì)算公式為:

低流動(dòng)性資產(chǎn)=凈資產(chǎn)-凈資本

低流動(dòng)性資產(chǎn)說(shuō)明凈資產(chǎn)中有多少已經(jīng)難以變現(xiàn),不能解決流動(dòng)性困難,該指標(biāo)更符合本文衡量流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的需要,本文選取它作為風(fēng)險(xiǎn)衡量指標(biāo)。

低流動(dòng)性資產(chǎn)越高,證券公司面臨的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)越大;低流動(dòng)性資產(chǎn)越低,意味著證券公司擁有更多的能夠隨時(shí)變現(xiàn)的凈資本,因而流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)越小。

3.資產(chǎn)規(guī)模。國(guó)外文獻(xiàn)很多數(shù)發(fā)現(xiàn),金融業(yè)的規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)之間有一定的關(guān)系,但不同的國(guó)家關(guān)系方向并不一致。一方面,大機(jī)構(gòu)的通常資本金數(shù)額較多,但另一方面往往托管客戶資產(chǎn)也較多,出現(xiàn)投資機(jī)會(huì)也多,因而一般傾向于減少所持有的流動(dòng)性資金,因而規(guī)模與風(fēng)險(xiǎn)正負(fù)向關(guān)系都有可能,關(guān)鍵是在現(xiàn)實(shí)監(jiān)管環(huán)境下,哪個(gè)因素作用更強(qiáng)。

從我國(guó)監(jiān)管實(shí)踐來(lái)看,2002年之前倒閉的券商其往往較小,據(jù)統(tǒng)計(jì)倒閉的最大的君安公司的資本額只有7億元,在2004年前后爆發(fā)危機(jī)的各證券公司中,不乏有一些大券商,如海通證券、申萬(wàn)證券等等。因而資產(chǎn)規(guī)模對(duì)我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是否有顯著影響,值得進(jìn)一步研究,本文將其選擇為變量之一,同時(shí)借鑒其它學(xué)者的衡量方法,以總資產(chǎn)的自然對(duì)數(shù)值表示規(guī)模水平。證券業(yè)規(guī)模水平與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)或資本水平之間的關(guān)系尚不能確定,需要實(shí)證結(jié)果進(jìn)行評(píng)判。

4.收益水平。通常金融機(jī)構(gòu)的盈利水平越高,其內(nèi)部資金積累能力就越強(qiáng),因而收益率水平與資本充足性水平、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)水平之間應(yīng)該有一定關(guān)系。

資產(chǎn)的收益狀況通常有兩個(gè)衡量指標(biāo),一是總資產(chǎn)收益率,即利潤(rùn)除以總資產(chǎn),另一個(gè)是凈資產(chǎn)收益率,即利潤(rùn)除以?xún)糍Y產(chǎn),由于我國(guó)證券公司托管了大量的客戶資產(chǎn),選用凈資產(chǎn)收益率作為衡量證券公司的收益水平更為合理。

收益水平與資本充足水平關(guān)系推測(cè)應(yīng)為正相關(guān),即收益率越高,其自身流動(dòng)性資金積累能力越強(qiáng),凈資本水平越高;收益率越低,其自身流動(dòng)性資金積累能力越弱,凈資本充足性水平越低。

收益水平與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系推測(cè)應(yīng)為負(fù)相關(guān),即收益率越高,其自身流動(dòng)性資金積累能力越強(qiáng),低流動(dòng)資產(chǎn)越小,流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)越低;收益率越低,其自身流動(dòng)性資金積累能力越弱,低流動(dòng)資產(chǎn)越大,流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)越高。

5.前一期的資本充足性水平或風(fēng)險(xiǎn)水平。從理論上講,前一期的資本充足性水平或風(fēng)險(xiǎn)水平應(yīng)該與本期有關(guān)聯(lián)。因?yàn)樽C券公司的資本水平或風(fēng)險(xiǎn)水平都是在前一期的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的,后一期結(jié)果往往與前一期結(jié)果高度正相關(guān)。由于中國(guó)證券業(yè)融資渠道有限,凈資本水平、風(fēng)險(xiǎn)水平改善都難以在短期內(nèi)完成,同時(shí)研究季度數(shù)據(jù)變化,研究同期較短,因而可以估計(jì)前一期資本及風(fēng)險(xiǎn)水平對(duì)本期有較大的正向影響。前一期資本充足性水平或風(fēng)險(xiǎn)水平分別選取前一期的凈資本及低流動(dòng)性資產(chǎn)。

6.是否達(dá)到監(jiān)管要求。由于選取的樣本公司中既有綜合類(lèi)證券公司,也有經(jīng)紀(jì)類(lèi)證券公司,同時(shí)是否達(dá)到監(jiān)管要求有一系列指標(biāo),如絕對(duì)、相對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備是否足額,選取的數(shù)據(jù)中沒(méi)有充分披露這一內(nèi)容,因而本文研究中由于數(shù)據(jù)不支持,而不選擇此變量作為影響因素。

綜上所述,本文對(duì)凈資本監(jiān)管效應(yīng)研究中選取資本充足水平、風(fēng)險(xiǎn)水平、收益水平、資產(chǎn)水平作為研究變量,具體見(jiàn)表1所示。

(三)模型的建立

根據(jù)上述凈資本與風(fēng)險(xiǎn)關(guān)系假設(shè),考慮到證券業(yè)凈資本與風(fēng)險(xiǎn)的影響要素,本文建立以下聯(lián)立方程,采用三階段最小二乘法進(jìn)行估計(jì)。

CAPj,t=a0+a1SIZEj,t+a2ROEj,t-1

+a3RISKj,t+ a4CAPj,t-1+uj,t

RISKj,t=b0+b1SIZEj,t+b2CAPj,t +b3 RISKj,t-1+wj,t

其中J表示第J家證券公司,T表示第T年。

數(shù)據(jù)的采集

年度數(shù)據(jù)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì),數(shù)據(jù)較為準(zhǔn)確,將研究時(shí)點(diǎn)確定為每個(gè)年度末。我國(guó)證券公司資本監(jiān)管是從2002年開(kāi)始實(shí)施,因而研究期間選為2002年到2006年末及2007年6月31日五個(gè)時(shí)間點(diǎn),為了能夠符合統(tǒng)計(jì)分析的要求,本文采用截面數(shù)據(jù)的研究方法。

研究選取2002年以來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大重組且其各年年報(bào)數(shù)據(jù)要素齊全的公司,經(jīng)分析共有31家公司符合上述特征。本文選擇的31家公司及分析項(xiàng)目要素見(jiàn)表2,具體各年數(shù)據(jù)見(jiàn)協(xié)會(huì)網(wǎng)站。

實(shí)證結(jié)果與分析

模型公式:

INST C roacapp_1 riskk_1 size

capp=C(1)+C(2)*size+C(3)* roa+C(4)*riskk+C(5)*capp_1

riskk=C(7)+C(8)*size+C(9)*capp +C(10)*riskk_1

通過(guò)Eviews軟件,對(duì)2002年以來(lái)各個(gè)年度凈資本與風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行聯(lián)立方程分析,每個(gè)時(shí)點(diǎn)選取31家公司進(jìn)行截面數(shù)據(jù)研究,發(fā)現(xiàn)我國(guó)證券業(yè)資本與風(fēng)險(xiǎn)狀況的一些基本情況。

(一)實(shí)證結(jié)果

本文列出2004年、2005年、2006年、2007年上半年各變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析情況,分別見(jiàn)表3,表4,表5和表6。

(二)結(jié)果分析

就整個(gè)聯(lián)立方程模型來(lái)看,2004年到2007年6月這四年的擬合程度都比較好,特別是2007年6月的風(fēng)險(xiǎn)回歸方程,可決系數(shù)達(dá)到了0.96,其它幾個(gè)回歸方程的可決系數(shù)也大都在0.7以上,這些表明,聯(lián)立方程模型所選擇的解釋變量還是比較適合的。

滯后項(xiàng)CAP(-1)對(duì)資本狀況CAP的影響為正,說(shuō)明證券公司資本狀況的變化具有較強(qiáng)的持續(xù)性。

風(fēng)險(xiǎn)狀況RISK對(duì)資本狀況CAP有顯著的負(fù)的影響,說(shuō)明在目前風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的資本監(jiān)管政策下,證券公司的風(fēng)險(xiǎn)提高會(huì)明顯降低資本充足水平,風(fēng)險(xiǎn)的降低會(huì)提高資本充足水平。

滯后項(xiàng)RISK(-1)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況RISK的影響顯著為正,說(shuō)明我國(guó)證券行業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與前一期高度相關(guān),即風(fēng)險(xiǎn)暴露具有一定的周期持續(xù)性,難以在短期內(nèi)得到明顯的改善。

資本狀況CAP對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況RISK存在著一定的正向反饋,說(shuō)明若證券公司資本水平較低(資本流動(dòng)性已然不佳),則證券公司存在著主動(dòng)降低風(fēng)險(xiǎn)水平以適應(yīng)新的流動(dòng)性水平;隨著證券公司凈資本狀況的改善,證券公司資本水平提升到較高水平,證券公司有能力適當(dāng)增加風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn),適當(dāng)提升風(fēng)險(xiǎn)水平。

資產(chǎn)收益率(ROE)的系數(shù)為負(fù),但是不顯著,說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)證券業(yè)的資產(chǎn)收益率(ROE)對(duì)于凈資本金額和風(fēng)險(xiǎn)狀況沒(méi)有影響,證券公司凈資本的提高主要通過(guò)增資擴(kuò)股等外部途徑解決,證券公司內(nèi)部收益不足以大幅提高資本充足水平。

通常資產(chǎn)規(guī)模對(duì)于證券公司的凈資本金額和風(fēng)險(xiǎn)狀況的影響一般為負(fù),即資產(chǎn)規(guī)模越大,自有資本和資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)就越低,可是T統(tǒng)計(jì)量絕對(duì)值顯著小于2,就說(shuō)明了對(duì)于國(guó)內(nèi)的證券公司,資產(chǎn)規(guī)模對(duì)于凈資本金額和風(fēng)險(xiǎn)狀況的影響不太顯著。

2006年的結(jié)果中,由于常數(shù)項(xiàng)的T統(tǒng)計(jì)量不很顯著,因此第一個(gè)方程得出的R統(tǒng)計(jì)量出現(xiàn)負(fù)值,2005年的第二個(gè)方程中得出的R統(tǒng)計(jì)量比較小,只有0.4,也是因?yàn)槌?shù)項(xiàng)的T統(tǒng)計(jì)量不很顯著。除了這兩個(gè)方程外,其余的年份和方程的R統(tǒng)計(jì)量最小是0.7,出現(xiàn)在2005年中,除此之外,用三階段最小二乘法估計(jì)的方程的R統(tǒng)計(jì)量都是達(dá)到0.9以上,因此,可以判斷用此方法是合適的。

結(jié)論

綜上,本文通過(guò)對(duì)31家證券公司2002年以來(lái)的年度數(shù)據(jù),進(jìn)行截面數(shù)據(jù)的實(shí)證研究,研究結(jié)論是我國(guó)證券公司流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)與資本之間呈現(xiàn)負(fù)的顯著關(guān)系,凈資本監(jiān)管帶動(dòng)了降低了證券業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)水平,我國(guó)證券公司凈資本監(jiān)管效應(yīng)顯著,該項(xiàng)政策應(yīng)繼續(xù)實(shí)施。

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作者簡(jiǎn)介:

篇9

[關(guān)鍵詞]證券公司，風(fēng)險(xiǎn)處置，機(jī)構(gòu)監(jiān)管

證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，按照一定程序采取有關(guān)措施對(duì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行釋放、控制、化解和防范的過(guò)程。證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置是化解金融風(fēng)險(xiǎn)的最重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)于提高金融制度效率、維護(hù)金融體系穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。

2002年以前，我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)證券公司被處置屬于個(gè)案，被處置的證券公司主要包括萬(wàn)國(guó)證券和君安證券，另外，還有幾家高風(fēng)險(xiǎn)的證券兼營(yíng)機(jī)構(gòu)被處置。證券公司因重大違規(guī)行為受到處置的事件更多地發(fā)生在2002年8月以后。2001年以來(lái)，我國(guó)證券市場(chǎng)持續(xù)低迷，證券公司的經(jīng)營(yíng)環(huán)境持續(xù)惡化，證券行業(yè)連續(xù)幾年出現(xiàn)全行業(yè)虧損，證券公司多年積累起來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)。在這種情況下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)加大了證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置力度。2005年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了證監(jiān)會(huì)《證券公司綜合治理工作方案》，提出了證券公司綜合治理的基本思路、原則、近期和遠(yuǎn)期目標(biāo)，當(dāng)年處置了12家高風(fēng)險(xiǎn)證券公司。至2006年7月，不足四年時(shí)間就處置了34家高風(fēng)險(xiǎn)證券公司，可見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)處置力度之大。

我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置的幾種主要模式

證券公司作為一種市場(chǎng)主體，存在著經(jīng)營(yíng)失敗和市場(chǎng)退出問(wèn)題。但證券公司又是一種特殊的市場(chǎng)主體，其經(jīng)營(yíng)失敗會(huì)波及到數(shù)量眾多的個(gè)人和機(jī)構(gòu)客戶，甚至中央銀行和財(cái)政，其市場(chǎng)退出與一般的生產(chǎn)企業(yè)相比具有特殊性。所以，各國(guó)（地區(qū)）對(duì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置都會(huì)采取與一般生產(chǎn)企業(yè)不同的模式?？偟膩?lái)看，各國(guó)（地區(qū)）對(duì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)的處置模式主要取決于證券公司的風(fēng)險(xiǎn)程度及其對(duì)市場(chǎng)及社會(huì)的影響程度，主要包括政府救助、并購(gòu)重組、破產(chǎn)清算、行政處罰和接管等模式。

我國(guó)有著與其他國(guó)家（地區(qū)）不同的國(guó)情：我國(guó)證券公司絕大多數(shù)是國(guó)有企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)受政策保護(hù)；證券公司數(shù)量多而規(guī)模小，行業(yè)集中度低，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力差；證券公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有清醒認(rèn)識(shí)，幾乎所有證券公司都沒(méi)有建立起有效的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。因此，我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置模式和程序必須適合我國(guó)國(guó)情，才能真正化解風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)處置成本。在我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)首先要求高風(fēng)險(xiǎn)證券公司進(jìn)行自救，對(duì)于不愿自救或難以自救的證券公司，監(jiān)管機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制處置措施令其退出市場(chǎng)。從近幾年的實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置模式主要包括政府救助、并購(gòu)重組、停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)或責(zé)令關(guān)閉、行政接管、破產(chǎn)等模式。

一、政府救助模式

規(guī)模大的證券公司倒閉可能會(huì)重創(chuàng)證券市場(chǎng)，甚至?xí)＜敖鹑谙到y(tǒng)的穩(wěn)定，直至影響社會(huì)安定。一般來(lái)講，政府對(duì)出現(xiàn)危機(jī)的證券公司進(jìn)行救助主要是對(duì)暫時(shí)出現(xiàn)困難的證券公司尤其是對(duì)社會(huì)影響較大的證券公司，通過(guò)注資、貸款等方式幫助其渡過(guò)難關(guān)，但這并不意味著大證券公司可以永遠(yuǎn)受到政府保護(hù)，如果已到了無(wú)法救助的地步，大證券公司也同樣會(huì)面臨被淘汰的命運(yùn)。

2005年6月以前，我國(guó)央行對(duì)證券公司的救助主要以再貸款形式進(jìn)行，如對(duì)鞍山證券、新華證券、南方證券、閩發(fā)證券的再貸款。后來(lái)央行救助證券公司的思路有所改變，中央?yún)R金投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“匯金公司”）、中國(guó)建銀投資公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建銀投資”）的注資模式取代了央行的再貸款。對(duì)于被證監(jiān)會(huì)、中國(guó)人民銀行劃分為需要國(guó)家救助的重組類(lèi)證券公司，由匯金公司或者建銀投資出面，以股權(quán)或債權(quán)形式注資，進(jìn)行階段性的市場(chǎng)化財(cái)務(wù)重組。同時(shí)，央行還給承擔(dān)清算關(guān)閉證券公司后續(xù)工作的中國(guó)證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司提供運(yùn)營(yíng)資金。從2005年下半年開(kāi)始，匯金公司、建銀投資分別對(duì)銀河證券、申銀萬(wàn)國(guó)、國(guó)泰君安、南方證券等數(shù)家證券公司進(jìn)行救助。

此外，由于我國(guó)證券公司多數(shù)是國(guó)有企業(yè)，在證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中，我國(guó)政府對(duì)證券公司的救助除了采取與其他國(guó)家（地區(qū)）相同的央行注資、再貸款等措施外，還采用更換管理層、主導(dǎo)證券公司的合并重組等行政手段。

二、并購(gòu)重組模式

在成熟的證券市場(chǎng)上，并購(gòu)重組是處置高風(fēng)險(xiǎn)證券公司的一種常用方式。目前，在我國(guó)大多數(shù)證券公司面臨生存危機(jī)的情況下，并購(gòu)重組也成為我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置的一種較為可行的模式，這也是加入WTO之后我國(guó)證券行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

隨著一批高風(fēng)險(xiǎn)證券公司被關(guān)閉、托管，以中信證券等優(yōu)質(zhì)證券公司、匯金公司和建銀投資等銀行系公司及以瑞銀集團(tuán)等外資系為代表的三大力量在我國(guó)證券業(yè)的并購(gòu)重組中起著主導(dǎo)作用。

中信證券是優(yōu)質(zhì)證券公司的一個(gè)典型代表，力圖通過(guò)兼并將自己做大做強(qiáng)。近年來(lái)，中信證券頻頻收購(gòu)重組證券公司，曾收購(gòu)萬(wàn)通證券和金通證券，又聯(lián)手建銀投資重組華夏證券等。中信證券還曾要約收購(gòu)廣發(fā)證券，雖然未果，但仍有進(jìn)步意義。一系列大規(guī)模的重組行動(dòng)使中信證券的證券業(yè)務(wù)得到迅速擴(kuò)張，力量不斷壯大。海通證券、長(zhǎng)江證券、廣發(fā)證券、光大證券、華泰證券等創(chuàng)新類(lèi)證券公司也加快了并購(gòu)重組速度，通過(guò)托管、吸收、兼并問(wèn)題證券公司的經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)和證券營(yíng)業(yè)部等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，進(jìn)行低成本擴(kuò)張。

從2005年開(kāi)始，匯金公司和建銀投資在我國(guó)證券公司重組和證券業(yè)整合過(guò)程中扮演著重要角色，并成為主導(dǎo)力量。匯金公司通過(guò)注資、重組等手段控股了銀河證券、中金公司、申銀萬(wàn)國(guó)、國(guó)泰君安等一線證券公司；建銀投資通過(guò)建立新證券公司受讓老證券公司的證券業(yè)務(wù)和相關(guān)資產(chǎn)的方式，參與重組了南方證券、華夏證券，通過(guò)注資控股了若干家證券公司。

與此同時(shí)，幾乎所有知名的外資金融機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)內(nèi)證券公司重組都興趣濃厚，積極參與，其中，瑞士銀行集團(tuán)（UBS，簡(jiǎn)稱(chēng)“瑞銀集團(tuán)”）收購(gòu)北京證券20%股權(quán)。北京證券重組模式是外資重組我國(guó)高風(fēng)險(xiǎn)證券公司的第一例，到目前為止也是惟一的一例，表明我國(guó)證券業(yè)對(duì)外資開(kāi)放的程度正在深化，同時(shí)對(duì)外資進(jìn)入我國(guó)證券業(yè)提供了新的思路。

三、停業(yè)整頓模式

停業(yè)整頓屬于行政處罰的一種。一般意義的停業(yè)整頓是企業(yè)主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，責(zé)令被監(jiān)管企業(yè)停止對(duì)外營(yíng)業(yè)、對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查并糾正的行政處罰措施。由于證券公司業(yè)務(wù)特別是經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)不間斷的特殊性，證券公司被停業(yè)整頓并不一定喪失其法人格或業(yè)務(wù)資格。證監(jiān)會(huì)對(duì)證券公司實(shí)施停業(yè)整頓通常是針對(duì)投行、咨詢(xún)、受托理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)通常繼續(xù)進(jìn)行，客戶的正常交易不受影響。如2002年9月9日，大連證券停業(yè)整頓工作組公告，指出：“停業(yè)整頓期間，大連公司下屬的證券營(yíng)業(yè)部由大通證券股份有限公司托管，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。”2003年4月3日，證監(jiān)會(huì)關(guān)閉了處于停業(yè)整頓中的大連證券。

四、撤銷(xiāo)或責(zé)令關(guān)閉模式

《金融機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)條例》中規(guī)定，“撤銷(xiāo)是指中國(guó)人民銀行對(duì)經(jīng)其批準(zhǔn)設(shè)立的具有法人資格的金融機(jī)構(gòu)依法采取行政強(qiáng)制措施，終止其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并予以解散”?！蹲C券法》中僅有撤銷(xiāo)業(yè)務(wù)許可的概念，對(duì)證券公司則使用關(guān)閉的概念。在我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中，撤銷(xiāo)和責(zé)令關(guān)閉的內(nèi)涵是一致的。目前僅鞍山證券被證監(jiān)會(huì)于2002年8月9日宣布撤銷(xiāo)，當(dāng)時(shí)的依據(jù)是《金融機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)條例》，因?yàn)榘吧阶C券是人民銀行批準(zhǔn)設(shè)立的機(jī)構(gòu)。

與停業(yè)整頓不同，責(zé)令關(guān)閉必然導(dǎo)致證券公司法人資格的消滅，并且具有法律依據(jù)，《公司法》和《證券法》中都有相關(guān)規(guī)定。

自2002年8月以來(lái)，對(duì)于問(wèn)題嚴(yán)重的證券公司如鞍山證券、大連證券、佳木斯證券、新華證券、大鵬證券、南方證券、漢唐證券、昆侖證券、武漢證券、閩發(fā)證券等20多家證券公司先后被取消業(yè)務(wù)資格，并被撤銷(xiāo)或責(zé)令關(guān)閉。

五、行政接管模式

行政接管是指當(dāng)金融機(jī)構(gòu)出現(xiàn)財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)，由監(jiān)管當(dāng)局以及政府強(qiáng)制性接管其經(jīng)營(yíng)管理的政府行為，是金融監(jiān)管部門(mén)對(duì)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)實(shí)施的強(qiáng)制性行政干預(yù)措施。行政接管的典型案例是南方證券被證監(jiān)會(huì)和地方政府聯(lián)手行政接管。2004年1月2日，證監(jiān)會(huì)、深圳市政府聯(lián)合對(duì)南方證券實(shí)施行政接管，并派駐行政接管組進(jìn)駐南方證券，全面負(fù)責(zé)南方證券的日常經(jīng)營(yíng)管理。

由于南方證券規(guī)模巨大，當(dāng)時(shí)市場(chǎng)上沒(méi)有任何一家證券公司有實(shí)力托管南方證券，而且南方證券的風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)不清，如果直接關(guān)閉南方證券，又會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生較大震動(dòng)。如何處置南方證券這樣巨無(wú)霸型的證券公司還需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步研究，因此，監(jiān)管部門(mén)最終選擇了行政接管的方式。

六、破產(chǎn)模式

對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)證券公司采用停業(yè)整頓和責(zé)令關(guān)閉的處置模式都可能引發(fā)證券公司破產(chǎn)，而證券公司破產(chǎn)又涉及一些特殊的法律問(wèn)題，與普通企業(yè)破產(chǎn)在受理?xiàng)l件和清算程序方面既有共性，又有區(qū)別。大鵬證券是第一家通過(guò)破產(chǎn)方式退出市場(chǎng)的證券公司。

大鵬證券風(fēng)險(xiǎn)處置的步驟是：先將其經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)托管給長(zhǎng)江證券，而后責(zé)令大鵬證券關(guān)閉并處理其證券類(lèi)資產(chǎn)，組織行政清算組全面接管公司。在厘清大鵬證券資產(chǎn)狀況的同時(shí)，妥善安置其員工，處理好個(gè)人債權(quán)及客戶交易結(jié)算資金收購(gòu)相關(guān)事項(xiàng)。最后步入法律程序，申請(qǐng)破產(chǎn)。2005年1月14日，大鵬證券因挪用巨額客戶交易結(jié)算資金被中國(guó)證監(jiān)會(huì)取消證券業(yè)務(wù)許可并責(zé)令關(guān)閉，2006年1月24日深圳市中級(jí)人民法院宣告大鵬證券破產(chǎn)還債。

通過(guò)司法程序破產(chǎn)對(duì)大鵬證券進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)處置是一次積極探索，標(biāo)志著我國(guó)證券公司的市場(chǎng)退出已開(kāi)始步入法制化、市場(chǎng)化軌道。

2006年8月16日，南方證券嚴(yán)重資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，符合法定破產(chǎn)條件，深圳市中級(jí)法院宣告南方證券破產(chǎn)還債。

除以上六種主要的證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置模式外，還有一些其他模式，如轉(zhuǎn)實(shí)業(yè)公司模式、取消證券業(yè)務(wù)許可模式和外資捐贈(zèng)模式等。

我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中存在的問(wèn)題

發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興國(guó)家或地區(qū)的政府對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)證券公司的處置都非常重視。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，他們已建立了一套完善的且行之有效的處置機(jī)制，積累了豐富的證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置經(jīng)驗(yàn)，主要包括建立相對(duì)完善的證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置法律法規(guī)體系、建立基于資本充足性的證券公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系、采用多種化、市場(chǎng)化的處置方式以及配套的投資者保護(hù)制度等。

在我國(guó)，證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)自2002年開(kāi)始的對(duì)證券公司的風(fēng)險(xiǎn)處置工作取得了很好的效果，一系列適應(yīng)我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置實(shí)際的規(guī)則制度已基本建立起來(lái)，并不斷完善。但是，由于我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展時(shí)間短，制度建設(shè)跟不上，在證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中還存在不少問(wèn)題，主要包括風(fēng)險(xiǎn)處置的法律法規(guī)不健全，處置過(guò)程中的行政手段多于市場(chǎng)化手段，過(guò)多行政干預(yù)加大了處置成本和道德風(fēng)險(xiǎn)等。

一、證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置相關(guān)法律法規(guī)不完善

目前，我國(guó)有關(guān)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置的規(guī)定分散于《公司法》、《證券法》以及《證券公司管理辦法》、《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)自營(yíng)業(yè)務(wù)管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)條例》、《證券公司管理辦法》和《個(gè)人債權(quán)及客戶證券交易結(jié)算資金收購(gòu)意見(jiàn)》等相關(guān)法律法規(guī)中，沒(méi)有關(guān)于證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置的專(zhuān)門(mén)法規(guī)。近年來(lái)被撤銷(xiāo)、關(guān)閉以及被托管的高風(fēng)險(xiǎn)證券公司公告中均沒(méi)有指出其具體的違法行為和適用的法律條款。而且，相關(guān)規(guī)定缺乏嚴(yán)密的邏輯性，很不完善。

有關(guān)證券公司停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)或關(guān)閉等風(fēng)險(xiǎn)處置的相關(guān)法律法規(guī)雖然得到法律的確認(rèn)，但相關(guān)規(guī)定十分簡(jiǎn)單、粗略，過(guò)于原則，缺乏可操作性。

此外，在已有的法律框架下，一些概念缺乏明確的法律界定。例如，責(zé)令關(guān)閉和撤銷(xiāo)是否為同一概念？有待法律明確界定。

而境外成熟證券市場(chǎng)已形成一套完善的證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置法律法規(guī)體系，立法相當(dāng)完備，基本上包括了證券公司退出的各個(gè)環(huán)節(jié)，使證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作有明確的法律依據(jù)，并具有很強(qiáng)的可操作性，不僅可以提高風(fēng)險(xiǎn)處置效率，而且可以最大限度地減少給投資者以及整個(gè)社會(huì)所帶來(lái)的負(fù)面影響。

二、行政化手段多于市場(chǎng)化手段

在我國(guó)證券公司的風(fēng)險(xiǎn)處置實(shí)踐中，政府的行政干預(yù)過(guò)多，使用更多的是行政手段，而不是市場(chǎng)手段。而境外成熟市場(chǎng)在處置高風(fēng)險(xiǎn)證券公司時(shí)主要依賴(lài)市場(chǎng)化手段。

由于沒(méi)有證券公司破產(chǎn)方面的法律法規(guī)，在對(duì)技術(shù)上已經(jīng)破產(chǎn)的證券公司處置方式的選擇上，監(jiān)管部門(mén)只能動(dòng)用行政手段而不是法律手段和市場(chǎng)化手段，即只能選擇撤銷(xiāo)、關(guān)閉等行政破產(chǎn)的處置方式，而無(wú)法采用破產(chǎn)法中的和解程序、重整程序，使本來(lái)有希望通過(guò)和解、重整獲得新生的問(wèn)題證券公司失去了重組的機(jī)會(huì)。政府在證券公司的并購(gòu)和重組中過(guò)度保護(hù)，管得太多太細(xì)。我國(guó)規(guī)模日盛的證券公司兼并、重組體現(xiàn)出行業(yè)發(fā)展的行政化、官僚化和特權(quán)化傾向[8]。一些地方證券公司遭遇生存困境時(shí)，地方政府總是傾向于將?。ㄊ校﹥?nèi)的機(jī)構(gòu)重組以解危難。1996年，在上海市政府的干預(yù)下，地方財(cái)政鼎力挽救，將萬(wàn)國(guó)證券并入申銀證券之中；1999年同樣在上海市政府的干預(yù)下，國(guó)泰證券與君安證券合并，并成為具有37億資本金的證券公司。另外，由于我國(guó)證券市場(chǎng)和證券公司產(chǎn)生的歷史較短，在《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》、《公司法》、《證券法》、《證券公司管理辦法》、《金融機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)條例》等有關(guān)的法律法規(guī)中沒(méi)有制定任何條款來(lái)規(guī)范對(duì)證券公司的行政接管，在實(shí)際操作過(guò)程中只能以行政力量為主導(dǎo)，透明度不高。

行政壟斷權(quán)在我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中起著重要作用，在很大程度上是當(dāng)前特定制度環(huán)境的產(chǎn)物，是由我國(guó)證券行業(yè)特殊的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和背景決定的.

三、過(guò)多行政干預(yù)成本高昂，助長(zhǎng)證券公司道德風(fēng)險(xiǎn)

過(guò)去幾年里，我國(guó)政府在證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置問(wèn)題上一直起著“最后保護(hù)人”的作用，通過(guò)提供再貸款來(lái)填補(bǔ)客戶交易結(jié)算資金缺口。自2002年8月以來(lái)，在處置高風(fēng)險(xiǎn)證券公司的過(guò)程中，央行先后向鞍山證券發(fā)放40多億元再貸款，向新華證券發(fā)放14.5億元再貸款，向南方證券提供80多億元再貸款，向遼寧證券提供40億元再貸款……據(jù)統(tǒng)計(jì)，央行向近20家被關(guān)閉或托管的證券公司提供的再貸款資金達(dá)數(shù)百億元。從目前情況看，這些再貸款已無(wú)收回希望，最后買(mǎi)單的將是中央財(cái)政——由全民承擔(dān)證券公司違規(guī)經(jīng)營(yíng)的后果，這不僅加重了中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，而且還助長(zhǎng)了證券公司的道德風(fēng)險(xiǎn)。

政府干預(yù)下的證券公司并購(gòu)重組也付也了高昂成本。為了國(guó)泰證券和君安證券的合并，上海市政府注入18億元資產(chǎn)，其中現(xiàn)金14億元。而當(dāng)年申銀證券與萬(wàn)國(guó)證券的合并究竟耗費(fèi)了地方財(cái)政多少納稅人的金錢(qián)無(wú)從知曉，也不知道申銀證券究竟從萬(wàn)國(guó)那里接受了多少壞帳。但有一點(diǎn)非常清楚，這個(gè)在中國(guó)證券市場(chǎng)歷史上的第一次證券公司合并卻助長(zhǎng)了中國(guó)證券公司作為官辦企業(yè)尤其是官辦金融企業(yè)的道德風(fēng)險(xiǎn)[5]。

匯金公司和建銀投資對(duì)證券公司的重組模式比簡(jiǎn)單的行政注資是一個(gè)進(jìn)步，但匯金公司用于重組和救助的資金來(lái)源、獲得渠道并沒(méi)有明確披露。匯金公司作為國(guó)有資本的代表人行使股東權(quán)利，同時(shí)幫助央行行使金融穩(wěn)定的職能，如果不加限制地參與證券公司救助，可能會(huì)在客觀上助長(zhǎng)證券公司投機(jī)冒險(xiǎn)動(dòng)機(jī)和不承擔(dān)投機(jī)失敗責(zé)任的風(fēng)氣。

由于證券公司存在很強(qiáng)的外部性，當(dāng)證券公司陷入危機(jī)時(shí)，政府對(duì)危機(jī)證券公司進(jìn)行一定程度的救助和干預(yù)是必要的。但是，過(guò)多的行政干預(yù)即使使瀕臨破產(chǎn)的證券公司通過(guò)行政手段而非市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制生存下來(lái)，但這些公司卻永遠(yuǎn)成長(zhǎng)不起來(lái)。而且，證券公司將應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)移到政府身上，道德風(fēng)險(xiǎn)的積聚最終將轉(zhuǎn)化巨大的金融風(fēng)險(xiǎn)。由于違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的成本遠(yuǎn)低于收益，促使證券公司為追逐一己私利的最大化鋌而走險(xiǎn)，過(guò)度從事高風(fēng)險(xiǎn)的業(yè)務(wù)或者違規(guī)經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致證券市場(chǎng)上出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。而境外成熟證券市場(chǎng)監(jiān)管當(dāng)局對(duì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置進(jìn)行的各種干預(yù)都是建立在市場(chǎng)和法律基礎(chǔ)之上的，其基本行為準(zhǔn)則以完善的法律法規(guī)為依據(jù)，并充分尊重和遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求。

完善我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作的政策建議

境外成熟證券市場(chǎng)已建立了市場(chǎng)化的證券公司退出機(jī)制，并不斷完善。相比較而言，我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中還存在著較多問(wèn)題。因此，為完善我國(guó)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作，本文提出如下建議：

一、完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置的相關(guān)立法

為使證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作規(guī)范運(yùn)行，迫切需要建立并完善一整套有關(guān)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置的法律法規(guī)，即建立健全證券公司市場(chǎng)化退出的法律機(jī)制，使證券公司的退出有法可依，也使管理層的干預(yù)建立在法律與市場(chǎng)的基礎(chǔ)之上，這是做好證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作的根本。

應(yīng)盡快出臺(tái)與證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置密切相關(guān)的《證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置條例》，明確證券監(jiān)管部門(mén)在證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中的行政處罰權(quán)力和行政執(zhí)法程序，指導(dǎo)證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置工作順利開(kāi)展。

應(yīng)制定《金融機(jī)構(gòu)托管接管法》，對(duì)托管和接管證券公司的實(shí)施方案、退出托管接管的方案選擇，托管接管中各利益方的權(quán)益保障以及托管接管的程序、期限、后果等做出明確的規(guī)定，減少在實(shí)際操作過(guò)程中的以行政力量為主導(dǎo)的做法，降低隨意性。

應(yīng)盡快制定《公司并購(gòu)法》，在其中對(duì)證券公司的并購(gòu)做出具體規(guī)定，同時(shí)完善《公司法》中對(duì)公司收購(gòu)的規(guī)定，為證券公司之間的收購(gòu)提供更具體和可操作的程序設(shè)計(jì)，形成一個(gè)完善的并購(gòu)法律體系。

應(yīng)盡快完成對(duì)現(xiàn)行《金融機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)條例》、《破產(chǎn)法》的修訂，對(duì)證券公司的撤銷(xiāo)關(guān)閉作專(zhuān)門(mén)規(guī)定，或者制定《證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)條例》，對(duì)證券公司停業(yè)整頓、責(zé)令關(guān)閉等制度做出具體規(guī)定。建議在《破產(chǎn)法》中針對(duì)證券公司破產(chǎn)做出特別規(guī)定，或者直接制定《金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法》，使證券公司破產(chǎn)有法可依。

應(yīng)研究修訂《刑法》相關(guān)條款，加大對(duì)證券違法犯罪行為的懲處力度，并積極探索建立金融特別法庭和金融仲裁機(jī)構(gòu)。

此外，要借鑒成熟證券市場(chǎng)的做法，盡快制定《證券投資者保護(hù)條例》，使投資者的利益得到法律保護(hù)。

二、不斷完善責(zé)任追究制度

從我國(guó)目前有關(guān)的法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章來(lái)看，在證券公司的違法違規(guī)行為受到處罰后，缺乏對(duì)控股股東及其高管人員追究責(zé)任的規(guī)定，也缺乏對(duì)有關(guān)人員追究民事責(zé)任的規(guī)定。而不斷完善責(zé)任追究制度，強(qiáng)化證券公司處置中的個(gè)人法律責(zé)任，以實(shí)際控制人為主線，全方位地追究有關(guān)責(zé)任人（尤其是自然人）的法律責(zé)任，是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要保障，是逐步建立健全防范證券業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。

首先，要加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行高管問(wèn)責(zé)制。公司高管人員對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)管理負(fù)有重大責(zé)任，其職業(yè)道德、業(yè)務(wù)素質(zhì)、遵規(guī)守法意識(shí)對(duì)公司的依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)有著決定性的作用。對(duì)公司的責(zé)任追究如果不能同時(shí)落實(shí)為高管人員的個(gè)人責(zé)任，其懲戒和約束的效果將是有限的。因此，在證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置過(guò)程中，相對(duì)于嚴(yán)厲處罰查處證券公司違法違規(guī)行為，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究，尤其是追究公司高管人員的責(zé)任，顯得更加重要。

其次，在日常監(jiān)管中，應(yīng)逐步構(gòu)建“以責(zé)任監(jiān)管為核心”的證券機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系?？梢越梃b香港證監(jiān)會(huì)的做法，推行高管及從業(yè)人員“公示”機(jī)制，將高管及從業(yè)人員任職資格的取得、喪失和變動(dòng)情況，尤其是處罰情況，在網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體進(jìn)行持續(xù)性地公布，將高管人員置于包括廣大投資者在內(nèi)的社會(huì)各界監(jiān)督之下，增強(qiáng)高管人員的自我約束意識(shí)，建立社會(huì)監(jiān)督體系，防止高管及從業(yè)人員“東家違規(guī)，西家就職”的現(xiàn)象。

再次，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)違法違規(guī)行為要一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。要針對(duì)責(zé)任人過(guò)錯(cuò)的輕重對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處罰，責(zé)任人過(guò)錯(cuò)嚴(yán)重，已構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法對(duì)其追究刑事責(zé)任。

三、創(chuàng)造良好的監(jiān)管環(huán)境

政府對(duì)證券公司監(jiān)管的目的是通過(guò)法律法規(guī)建設(shè)和違規(guī)處罰措施建立良好的市場(chǎng)運(yùn)作環(huán)境，以最大限度地降低市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和提高市場(chǎng)整體運(yùn)行效率。監(jiān)管和證券公司的創(chuàng)新與發(fā)展并不矛盾，相反，監(jiān)管應(yīng)為證券公司創(chuàng)新和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。從各國(guó)（地區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，寬松的監(jiān)管環(huán)境對(duì)證券公司創(chuàng)新至關(guān)重要。政府在證券公司管理中的職能是制定法律法規(guī)等游戲規(guī)則，監(jiān)督規(guī)則的執(zhí)行情況，并對(duì)違反規(guī)則的證券公司進(jìn)行處罰。政府是證券市場(chǎng)的裁判，不應(yīng)參與證券公司具體的業(yè)務(wù)管理。從證券監(jiān)管角度講，政府對(duì)證券公司的監(jiān)管，既要防止監(jiān)管缺位，又要避免監(jiān)管過(guò)度。

而在我國(guó)，證券的發(fā)行、定價(jià)、上市交易等等各環(huán)節(jié)一直由政府行政主導(dǎo)，證券公司只是充當(dāng)一個(gè)配角。近幾年來(lái)，我國(guó)整個(gè)證券行業(yè)面臨生存危機(jī)，表面上看是違規(guī)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，而實(shí)際上導(dǎo)致證券公司目前狀況的根本原因是市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)中對(duì)證券公司的定位存在問(wèn)題，沒(méi)有通過(guò)制度安排為證券公司提供業(yè)務(wù)創(chuàng)新的機(jī)制，在對(duì)證券公司的監(jiān)管中，政府的行政干預(yù)過(guò)多，存在監(jiān)管過(guò)度問(wèn)題。

因此，為規(guī)范我國(guó)證券公司的業(yè)務(wù)發(fā)展，應(yīng)減少行政干預(yù)，為證券公司的規(guī)范發(fā)展和創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好的監(jiān)管環(huán)境。減少證券發(fā)行審核以及交易過(guò)程中的行政干預(yù)，并不是弱化和否定政府的監(jiān)管職能，而是讓政府回到裁判的位置，使具備條件的證券公司，在風(fēng)險(xiǎn)可控、可測(cè)、可承受的前提下，努力開(kāi)展組織創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)自身的良性發(fā)展。

四、完善投資者保護(hù)制度

2005年9月，中國(guó)證券投資者保護(hù)基金有限責(zé)任公司成立，投資者保護(hù)制度建立起來(lái)。作為證券市場(chǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，投資者保護(hù)制度的建立將通過(guò)市場(chǎng)化手段解決證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置問(wèn)題，取代“券商謝幕，政府買(mǎi)單”的行政關(guān)閉模式，有利于建立證券公司風(fēng)險(xiǎn)防范和處置的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)證券公司破產(chǎn)清算機(jī)制的形成。各國(guó)（地區(qū)）建立的投資者保護(hù)制度和基金運(yùn)作模式均是市場(chǎng)化的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的制度安排，但由于我國(guó)相關(guān)制度缺失、資金缺乏等，證券投資者保護(hù)基金公司短期內(nèi)難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，還應(yīng)加以完善。

我國(guó)證券投資者保護(hù)基金應(yīng)充當(dāng)自律監(jiān)管體系的補(bǔ)充，充分發(fā)揮對(duì)證券公司風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控作用，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員公司財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)控，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某證券公司出現(xiàn)可能危及投資者利益和證券市場(chǎng)安全的重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)向證監(jiān)會(huì)進(jìn)行匯報(bào)和提出處置建議。對(duì)于有希望扭轉(zhuǎn)的證券公司，幫助其重新安排組織經(jīng)營(yíng)，甚至給予資金援助；對(duì)于無(wú)法挽救的證券公司，則通過(guò)法院對(duì)其宣布破產(chǎn)，負(fù)責(zé)制定財(cái)產(chǎn)接管人，全面清理證券公司資產(chǎn)，并保障投資者利益，充分發(fā)揮證券投資者保護(hù)基金在證券公司風(fēng)險(xiǎn)處置中的作用。

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篇10

一、證券公司風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的相關(guān)研究

近年來(lái)，隨著中國(guó)證券業(yè)的蓬勃發(fā)展，我國(guó)學(xué)術(shù)界也有許多針對(duì)證券公司的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源進(jìn)行探討的文獻(xiàn)，其中較有代表性的文獻(xiàn)如，畢秋香、何榮天(2002)按照證券公司風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源的特征將證券公司面臨的全部風(fēng)險(xiǎn)劃分為市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)五大類(lèi)，并對(duì)每一風(fēng)險(xiǎn)的具體成因進(jìn)行了歸納。曾嶸(2006)根據(jù)證券公司的不同業(yè)務(wù)類(lèi)型將風(fēng)險(xiǎn)主要分為四大類(lèi)，分別是證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、承銷(xiāo)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、自營(yíng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和其他業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)具體研究了每項(xiàng)業(yè)務(wù)具體面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)，如對(duì)于證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，其又分為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)拓展風(fēng)險(xiǎn)和IT技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等。肖新華、劉冬榮(2009)以證券公司自營(yíng)業(yè)務(wù)為著眼點(diǎn)，分析得出由于宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府的制度政策及證券公司自身的經(jīng)營(yíng)狀況等各方面因素使該項(xiàng)業(yè)務(wù)面臨著政策法律風(fēng)險(xiǎn)、證券市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、交易方式風(fēng)險(xiǎn)、投資決策風(fēng)險(xiǎn)等六大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，并提出了審時(shí)度勢(shì)、確立全局觀，完善證券公司自營(yíng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理流程，規(guī)范操作風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)防范措施和建議。此外，謝勝?gòu)?qiáng)等(2009)以2002年8月至2006年12月間南方證券等39家券商違規(guī)事實(shí)為樣本，運(yùn)用因子模型從實(shí)證的角度對(duì)我國(guó)證券公司真實(shí)發(fā)展歷程中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素量化成歷史因子、人物因子、監(jiān)管因子、投資風(fēng)險(xiǎn)因子、治理缺失因子、盈利缺失因子和融資路徑因子等七大因子，并得出歷史因子和投資風(fēng)險(xiǎn)因子是主要影響因素的結(jié)論，由此得出的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)可供券商和監(jiān)管部門(mén)在當(dāng)今和日后進(jìn)行參考。

二、證券公司內(nèi)部控制與治理的相關(guān)研究

中國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)證券公司內(nèi)部控制問(wèn)題也進(jìn)行了大量的理論及實(shí)證分析，尤以2004年至2007年我國(guó)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)證券公司處置期間有較多研究文獻(xiàn)發(fā)表為特征，實(shí)證分析類(lèi)文獻(xiàn)主要以被處置證券公司的違法違規(guī)行為及其各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入研究。較早期對(duì)證券公司內(nèi)部控制問(wèn)題進(jìn)行研究的文獻(xiàn)，如曾欣(2000)曾對(duì)中國(guó)證券公司的治理結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)及改進(jìn)問(wèn)題進(jìn)行研究，其提出證券公司風(fēng)險(xiǎn)生成的體制性原因并運(yùn)用委托—理論分析了證券公司的內(nèi)部和外部治理結(jié)構(gòu)缺陷，認(rèn)為在內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制方面除建立法人所有權(quán)、股權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的三權(quán)分離的運(yùn)作機(jī)制外，還應(yīng)在激勵(lì)機(jī)制方面引入經(jīng)理層預(yù)期報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制。劉增學(xué)、張欣(2002)認(rèn)為證券公司應(yīng)建立股權(quán)激勵(lì)模式以有效解決內(nèi)部控制問(wèn)題，由于股票期權(quán)在授予時(shí)需與企業(yè)經(jīng)驗(yàn)及個(gè)人表現(xiàn)結(jié)合起來(lái)，且行權(quán)在遠(yuǎn)期，故可將短期與長(zhǎng)期業(yè)績(jī)相結(jié)合從而避免短視行為，使激勵(lì)效果長(zhǎng)期有效。祝雪茄，崔新園(2003)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)由于我國(guó)證券公司內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)起步較晚，在制度建設(shè)上還存在著管理理念未立足于公司生存發(fā)展的戰(zhàn)略高度上等問(wèn)題，亟待加強(qiáng)和完善，并提出了應(yīng)完善法人治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理體系等建議。陳共炎(2004)通過(guò)分析我國(guó)證券公司在發(fā)展過(guò)程中存在的內(nèi)部控制現(xiàn)狀，提出證券公司存在經(jīng)營(yíng)管理重點(diǎn)錯(cuò)位、內(nèi)部控制意識(shí)薄弱、無(wú)視政策及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)違法違規(guī)操作等問(wèn)題，并提出了應(yīng)培育誠(chéng)信為本的企業(yè)文化和加快公司內(nèi)部管理信息系統(tǒng)建設(shè)等若干建議。孟焰、孫麗虹(2004)則認(rèn)為證券公司的業(yè)務(wù)的復(fù)雜性決定了證券公司內(nèi)部控制機(jī)制的復(fù)雜性，其結(jié)合我國(guó)證券公司在經(jīng)營(yíng)上暴露出的治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)不健全、缺乏現(xiàn)代企業(yè)三權(quán)分立的管理監(jiān)督機(jī)制、內(nèi)部控制制度得不到應(yīng)有的遵守、公司高管層違規(guī)經(jīng)營(yíng)普遍、缺乏有效的資金管理措施、風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱及內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不完善與控制力度弱化等問(wèn)題，提出了應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)、樹(shù)立內(nèi)控優(yōu)先的理念，完善公司的法人治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化以董事會(huì)為中心的內(nèi)控組織等對(duì)策建議。同時(shí)，其認(rèn)為有效的內(nèi)部控制是解決企業(yè)內(nèi)部控制弱化、治理腐敗以及管理松散的一項(xiàng)重要制度，應(yīng)給予重視。王學(xué)峰(2007)從證券公司特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合內(nèi)部控制的國(guó)際慣例和中國(guó)證券公司的實(shí)際情況，從證券公司內(nèi)部控制體系建設(shè)的必要性、證券公司內(nèi)部控制體系的構(gòu)成要素及控制目標(biāo)、控制主體及層級(jí)、控制客體與范圍等方面進(jìn)行了分析，從而為我國(guó)證券公司構(gòu)建了較完整的內(nèi)部控制體系。