導(dǎo)語：如何才能寫好一篇統(tǒng)計調(diào)查的原則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：統(tǒng)計調(diào)查；誤差；統(tǒng)計調(diào)查質(zhì)量

一、統(tǒng)計調(diào)查的概念

統(tǒng)計調(diào)查不僅要有明確的調(diào)查對象，而且調(diào)查對象是由具有某一或某些共同特征的許多個體構(gòu)成的總體，同時構(gòu)成總體的個體數(shù)要足夠地多，除此之外，還要求調(diào)查的個體單位數(shù)也要足夠地多。統(tǒng)計調(diào)查對構(gòu)成總體的許多獨立個體的調(diào)查不是目的，綜合與提煉許多獨立個體信息資料才是統(tǒng)計調(diào)查的真正目的。因此，統(tǒng)計調(diào)查所獲資料的真實、準(zhǔn)確與否，直接取決于個體提供的信息資料是否真實、準(zhǔn)確。而統(tǒng)計個體之所以有可能提供不真實、不準(zhǔn)確的個體信息資料，是因為統(tǒng)計個體擔(dān)心一旦提供了個體真實、準(zhǔn)確的信息資料可能會為自己、他人或相關(guān)部門帶來不必要的麻煩。不過，從統(tǒng)計調(diào)查的真實目的來看，統(tǒng)計個體的信息資料根本不是統(tǒng)計調(diào)查所關(guān)注的信息資料，個人信息資料只作為一種信息載體出現(xiàn)，僅起到顯現(xiàn)總體一般屬性或數(shù)量特征的作用———從對個體信息資料進(jìn)行深入的加工、綜合中提煉出總體的一般屬性或數(shù)量特征。

二、統(tǒng)計調(diào)查的種類

眾所周知，信息化時代信息的主體是統(tǒng)計信息，統(tǒng)計信息的獲取建立在統(tǒng)計調(diào)查的基礎(chǔ)之上。統(tǒng)計調(diào)查搜集到的個體信息資料的真實、準(zhǔn)確與否將直接影響信息化時代信息的質(zhì)量。統(tǒng)計調(diào)查獲取個體信息資料的方式方法的不同決定了不同種類的統(tǒng)計調(diào)查獲取個體信息資料質(zhì)量的差異。

統(tǒng)計調(diào)查按是否對構(gòu)成總體的全部個體進(jìn)行調(diào)查，可以劃分為全面統(tǒng)計調(diào)查與非全面統(tǒng)計調(diào)查兩類。

全面統(tǒng)計調(diào)查指的是對構(gòu)成總體的所有個體進(jìn)行的調(diào)查，即要搜集總體中所有個體的個體信息資料的一種調(diào)查。再按對總體中個體信息資料收集方式的不同，全面統(tǒng)計調(diào)查又可以劃分為普查和全面統(tǒng)計報表兩種。普查通常通過調(diào)查員借助普查表直接向個體搜集其信息資料的一種調(diào)查方式。

非全面統(tǒng)計調(diào)查指僅從構(gòu)成總體的全部個體中選取部分個體進(jìn)行的調(diào)查。非全面調(diào)查又因從全部個體中所選部分個體的方式不同，分為抽樣調(diào)查和非抽樣調(diào)查。所謂抽樣調(diào)查指從構(gòu)成總體的所有個體中按照隨機(jī)性原則選取部分個體的調(diào)查。同時，抽樣調(diào)查又根據(jù)隨機(jī)性原則在具體使用上的差異可以將抽樣調(diào)查劃分為簡單隨機(jī)抽樣、系統(tǒng)隨機(jī)抽樣、分層隨機(jī)抽樣、整群隨機(jī)抽樣以及多階段隨機(jī)抽樣等。另一方面，若從構(gòu)成總體的所有個體單位中沒有遵循隨機(jī)性原則而選取部分個體單位進(jìn)行調(diào)查，則這樣的統(tǒng)計調(diào)查稱之為非抽樣調(diào)查。生活中常用的非抽樣調(diào)查主要有重點調(diào)查、典型調(diào)查和滾雪球調(diào)查等。

因此，無論在抽樣調(diào)查的理論研究方面，還是在抽樣調(diào)查的實際應(yīng)用中，抽樣調(diào)查正越來越受到人們的重視。

三、統(tǒng)計調(diào)查誤差的種類及特征

1、統(tǒng)計調(diào)查誤差的概念。通常人們把由統(tǒng)計調(diào)查獲取個體信息并綜合得到的總體規(guī)律性與總體實際客觀規(guī)律性之間的差異稱之為統(tǒng)計誤差。這種統(tǒng)計誤差反映在統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)上，就是由調(diào)查個體所得總體指標(biāo)數(shù)值與總體實際指標(biāo)數(shù)值之間的差別。

2、登記性統(tǒng)計調(diào)查誤差、特征及其產(chǎn)生的原因。

統(tǒng)計誤差通?？梢苑譃榈怯浶越y(tǒng)計誤差和代表性誤差兩大類。所謂登記性誤差就是指由于調(diào)查者或被調(diào)查者的主觀原因而導(dǎo)致調(diào)查所得總體指標(biāo)與總體實際指標(biāo)之間的差異。

登記性統(tǒng)計誤差具有如下兩大基本特征：一是登記性統(tǒng)計誤差從理論上而言是可以完全避免的，但是，在實際統(tǒng)計調(diào)查中，登記性統(tǒng)計誤差又不可避免。二是登記性統(tǒng)計誤差一旦產(chǎn)生，誤差的大小又不可以計量。

從理論上來說，只要被調(diào)查者提供了真實、準(zhǔn)確的個體信息資料，而且調(diào)查者能準(zhǔn)確記錄與整理分析這些個體信息資料，就可以避免登記性統(tǒng)計誤差的產(chǎn)生。事實上，統(tǒng)計總體中的個體可能會基于各種考慮或顧慮不愿提供真實、準(zhǔn)確的個體信息資料。根源在于被調(diào)查者可能根本不理解統(tǒng)計調(diào)查的真實目的，或者把統(tǒng)計調(diào)查混同于非統(tǒng)計調(diào)查。在我國當(dāng)前國民參與統(tǒng)計調(diào)查意識比較薄弱、基本統(tǒng)計常識比較缺乏以及保護(hù)統(tǒng)計個體信息資料的法律、法規(guī)還不健全的現(xiàn)實條件下，要避免這種登記性誤差幾乎是不可能的。

再者，即使調(diào)查總體中的個體主觀想提供真實、準(zhǔn)確的個體信息資料，但是由于被調(diào)查的個體缺少必要的數(shù)據(jù)記錄，或沒有相關(guān)數(shù)據(jù)，或個人信息資料記憶有誤也可能無法提供真實、準(zhǔn)確的個人信息資料。如在我國農(nóng)村居民年收支情況的調(diào)查中，有些農(nóng)村居民不是不想告訴你某年收支的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，而是有些農(nóng)村居民從來就沒有對自己的年收支核算過，也沒有詳細(xì)的收支記錄。

另一方面，即使被調(diào)查的個體提供了真實、準(zhǔn)確的個體信息資料，也可能因調(diào)查者數(shù)據(jù)記錄不熟練、責(zé)任心不強(qiáng)造成記錄錯誤，或者發(fā)生數(shù)據(jù)丟失以及分析、整理個體信息資料有誤等，也會產(chǎn)生登記性統(tǒng)計誤差。

最后，不論何種原因一旦導(dǎo)致了登記性誤差的產(chǎn)生，登記性統(tǒng)計誤差的大小是無法準(zhǔn)確計量的。這是因為被調(diào)查者提供的個體信息資料中不真實、不準(zhǔn)確的程度有多大、調(diào)查記錄中有多少差錯、個體信息資料整理、分析中又有多大差錯等，在實際統(tǒng)計調(diào)查中均是不可測度的。

綜上所述，由于統(tǒng)計調(diào)查區(qū)別于非統(tǒng)計調(diào)查的特征之一就是要對構(gòu)成總體的個體進(jìn)行獨立地調(diào)查，因此不管是全面統(tǒng)計調(diào)查還是非全面統(tǒng)計調(diào)查、不管是抽樣調(diào)查還是非抽樣調(diào)查都會產(chǎn)生登記性統(tǒng)計調(diào)查誤差。

3、代表性統(tǒng)計誤差、特征及產(chǎn)生的原因。

所謂代表性統(tǒng)計誤差指僅對構(gòu)成總體的所有個體中部分個體進(jìn)行調(diào)查，且僅僅根據(jù)這部分個體提供的信息資料綜合提煉出關(guān)于這部分個體的一般數(shù)量特征（如部分個體的均值），并據(jù)此對總體實際均值做出判斷所產(chǎn)生的一種差異。

代表性統(tǒng)計誤差可以根據(jù)它是來自抽樣調(diào)查還是非抽樣調(diào)查區(qū)分為抽樣誤差（也稱隨機(jī)誤差）和系統(tǒng)性誤差兩類。由抽樣調(diào)查所產(chǎn)生的代表性誤差稱之為抽樣誤差，由非抽樣調(diào)查所產(chǎn)生的代表性誤差稱為系統(tǒng)性統(tǒng)計誤差。

抽樣誤差具有如下基本特征：從理論上來說抽樣誤差無法避免，但是，在實際抽樣調(diào)查中，抽樣誤差不僅可以采取一定手段加以防范和控制而且其大小也可以計算。一方面，代表性誤差產(chǎn)生的根源在于構(gòu)成總體的所有個體的普遍規(guī)律性不可能由其中的部分個體完全顯現(xiàn)，否則，它就違背了部分與整體的基本哲學(xué)關(guān)系。另一方面，抽樣調(diào)查從總體中選取部分個體時，盡管確保了每一個個體都有同等被選中的可能性，使得所選中的部分個體的構(gòu)成與總體中所有個體的構(gòu)成趨于一致，由此保證了選中的部分個體的數(shù)量特征能反映總體中所有個體的數(shù)量特征。然而，總體中的某個個體能否最終被選中又具有一定的隨機(jī)性，從而使得所選中的部分個體數(shù)量特征又不能完全反映總體中所有個體的數(shù)量特征。由此表明，抽樣誤差不可避免。

數(shù)理統(tǒng)計關(guān)于抽樣的原理已經(jīng)表明：只要采用適當(dāng)?shù)姆椒▽?gòu)成總體中的所有個體先做適當(dāng)?shù)木幣呕蚍纸M，然后再遵循隨機(jī)性原則抽選個體，就可以有效地降低抽樣誤差的大小。即在樣本容量一定的前提下，對同一現(xiàn)象總體分別采用分層隨機(jī)抽樣、系統(tǒng)隨機(jī)抽樣、整群隨機(jī)抽樣和簡單隨機(jī)抽樣，其抽樣誤差是有顯著差異的。另外，在其他條件相同的情況下，變重復(fù)抽樣為不重復(fù)抽樣也可以適當(dāng)減小抽樣誤差。系統(tǒng)性代表誤差具有如下基本特征：從理論上來說系統(tǒng)性代表誤差是完全可以避免的，但是，系統(tǒng)性代表誤差一旦產(chǎn)生其大小又是不可計量的。系統(tǒng)性代表誤差產(chǎn)生的根源在于：在從構(gòu)成總體的所有個體中選取部分個體時沒有遵循隨機(jī)性原則，而是主觀地、或部分主觀地從總體中選取個體作為調(diào)查單位。

因此，人們在實際統(tǒng)計調(diào)查中，如果能有意識地不受主觀因素的影響、自覺地遵循隨機(jī)性原則抽選部分個體，就可以避免系統(tǒng)性誤差的產(chǎn)生。

篇2

第一條為加強(qiáng)對部門統(tǒng)計調(diào)查的管理和監(jiān)督，規(guī)范部門統(tǒng)計調(diào)查行為，提高統(tǒng)計調(diào)查的整體效率，減輕被調(diào)查者負(fù)擔(dān)，保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性，提高共享性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則，制定本辦法。

第二條本辦法適用于國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體開展的統(tǒng)計調(diào)查，以及上述部門和單位與其他部門聯(lián)合組織實施的統(tǒng)計調(diào)查。法院、檢察院組織實施的統(tǒng)計調(diào)查，參照本辦法執(zhí)行。

第三條本辦法所稱的統(tǒng)計調(diào)查，是指部門搜集國民經(jīng)濟(jì)、社會和科技發(fā)展情況，用于政府管理目的的各類統(tǒng)計調(diào)查。包括以數(shù)字形式、文字形式或混合形式；以表格、問卷、電訊（電報、電話、傳真等）、磁盤磁帶、網(wǎng)絡(luò)通訊（網(wǎng)絡(luò)表格、電子郵件等）等為介質(zhì)的普查、經(jīng)常性調(diào)查、一次性調(diào)查、試點調(diào)查等。

第二章部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理

第四條政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)部門統(tǒng)計調(diào)查。國家統(tǒng)計局管理和協(xié)調(diào)國家一級部門制定的統(tǒng)計調(diào)查；縣及縣以上地方各級政府統(tǒng)計局管理和協(xié)調(diào)同級部門的統(tǒng)計調(diào)查。

第五條部門的綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織、管理和協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計調(diào)查活動，制定本部門的統(tǒng)計調(diào)查總體方案。部門內(nèi)其它職能機(jī)構(gòu)無權(quán)單獨制定統(tǒng)計調(diào)查項目。

第六條政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)通過建立審批備案制度、有效期制度、調(diào)查項目公布制度、跟蹤檢查制度、舉報制度，對部門統(tǒng)計調(diào)查進(jìn)行管理。

第三章制定統(tǒng)計調(diào)查項目的基本原則與要求

第七條國家機(jī)關(guān)、具有行政管理職能的事業(yè)單位、經(jīng)授權(quán)代主管部門行使統(tǒng)計職能的國家級集團(tuán)公司和工商領(lǐng)域聯(lián)合會或協(xié)會、經(jīng)國務(wù)院授權(quán)具有一定行政職能的人民團(tuán)體，可以制定與職能范圍相對應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查項目。

國務(wù)院臨時機(jī)構(gòu)，一般不得直接制定統(tǒng)計調(diào)查項目。工作需要的統(tǒng)計資料，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門搜集、加工。確有需要調(diào)查的，須事先取得國家統(tǒng)計局的同意，方可制定統(tǒng)計調(diào)查。

法院、檢察院可制定業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計調(diào)查項目。

第八條統(tǒng)計調(diào)查項目的立項必須有充分的理由。調(diào)查要有明確的目的和資料使用范圍。

第九條統(tǒng)計調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查范圍必須與部門的職能相一致，必須符合既定的政府綜合統(tǒng)計與部門統(tǒng)計的分工原則。

第十條統(tǒng)計調(diào)查項目必須兼顧需要與可能，充分考慮基層調(diào)查人員和被調(diào)查對象的承受能力。必須符合精簡、效能的原則。凡一次性調(diào)查能滿足需要的，不搞定期調(diào)查；凡非全面調(diào)查能滿足需要的，不搞全面調(diào)查。最大限度地減少調(diào)查頻率，縮小調(diào)查規(guī)模，降低調(diào)查成本。

第十一條調(diào)查項目中的報表表式和文字說明必須規(guī)范；指標(biāo)解釋和計算方法必須科學(xué)；調(diào)查內(nèi)容要簡明扼要，不能與其他調(diào)復(fù)、交叉、矛盾。

第十二條調(diào)查項目中的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和分類必須與政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定使用的標(biāo)準(zhǔn)和分類相一致。涉及政府綜合統(tǒng)計部門規(guī)定以外的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分類，要與有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相一致。尚無國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)及分類科學(xué)的原理進(jìn)行歸納和設(shè)計，并在使用前征求政府綜合統(tǒng)計部門的意見。

第十三條所使用的調(diào)查方法要科學(xué)合理。要結(jié)合調(diào)查目的和要求選擇最適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法，以獲得最大的調(diào)查效益。避免由于調(diào)查方法使用不當(dāng)給基層造成過重負(fù)擔(dān)和產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。

第十四條重大調(diào)查項目必須經(jīng)過研究論證和試點，必須有完備的論證材料和試點材料。

第十五條調(diào)查者必須依法使用調(diào)查資料，對屬于國家秘密的統(tǒng)計資料，必須保密；對屬于私人、家庭的單項調(diào)查資料和在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的調(diào)查對象的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。

第四章審批及備案程序

第十六條部門建立以系統(tǒng)內(nèi)單位為對象的調(diào)查項目，須報同級政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)備案；部門建立調(diào)查范圍涉及到系統(tǒng)外單位的統(tǒng)計調(diào)查項目，必須報同級政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批，在取得政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的同意或批準(zhǔn)后方可組織實施。

系統(tǒng)內(nèi)是指：與部門有直接隸屬關(guān)系的單位及部門的派出機(jī)構(gòu)；省及省以下與部門對口設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)；國家級集團(tuán)公司所屬企業(yè)。除此之外均屬系統(tǒng)外。

第十七條審批及備案程序的有關(guān)時間規(guī)定：

（一）政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在收到部門正式申請函及完整的相關(guān)資料后，在20個工作日內(nèi)完成審批；在5個工作日內(nèi)完成備案。完成時間以復(fù)函日期為準(zhǔn)。

（二）部門收到復(fù)函后，在20個工作日內(nèi)將布置調(diào)查的正式文件、調(diào)查方案和調(diào)查表式送達(dá)政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，以便及時在“部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫”中建立或更新記錄，以及履行公文存檔手續(xù)。

（三）對有關(guān)自然災(zāi)害、突發(fā)事件等不可預(yù)知、有特殊時效性要求的調(diào)查，政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)將根據(jù)特事特辦的原則，在最短的時間內(nèi)完成審批工作，備案項目可事后補(bǔ)辦。

第十八條部門統(tǒng)計調(diào)查項目送審及備案時，須備齊以下文件：

（一）以部門名義發(fā)出的申請審批或備案的函。

（二）調(diào)查方案和表式。包括：總說明、報表目錄、基層表式、綜合表式、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和分類目錄、指標(biāo)解釋、邏輯關(guān)系及抽樣方案（針對抽樣調(diào)查）等。應(yīng)明確表述調(diào)查目的、調(diào)查對象、統(tǒng)計范圍、調(diào)查方法、調(diào)查頻率、填報要求、報送渠道、時間要求等。

（三）相關(guān)文件。包括新建立該調(diào)查項目的背景材料、重大調(diào)查項目的研究論證材料及試點報告等。

第十九條制定統(tǒng)計調(diào)查的部門，在將調(diào)查方案送審的同時，要認(rèn)真填寫《部門統(tǒng)計調(diào)查項目審批/備案登記表》。

第二十條政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對送審的部門統(tǒng)計調(diào)查進(jìn)行初審，提出修改意見和建議，部門應(yīng)積極配合，及時作出說明和解釋，并按照修改意見認(rèn)真進(jìn)行修改；如有不同意見，雙方應(yīng)進(jìn)一步研究磋商達(dá)成一致。否則由國家統(tǒng)計局進(jìn)行最終裁決，部門應(yīng)按最終裁決意見進(jìn)行修改。

政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對送備案的部門統(tǒng)計調(diào)查提出修改意見和完善建議。

第二十一條政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對部門統(tǒng)計調(diào)查的具體審核工作完成之后，以統(tǒng)計局名義發(fā)函批復(fù)。批復(fù)分為：同意實施；不同意實施；建議暫緩實施三種。部門收到批復(fù)后，應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行。

第二十二條部門收到同意實施的復(fù)文后，要及時印制調(diào)查方案和調(diào)查表式，起草布置實施的部門文件，部署調(diào)查工作。如遇特殊情況不能實施調(diào)查、延期實施調(diào)查或需調(diào)整變更調(diào)查方案的，須及時向政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報告說明。

第二十三條調(diào)查范圍涉及到省及省以下單位的部門調(diào)查，在將調(diào)查任務(wù)逐級布置時，應(yīng)及時通知同級政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。

第二十四條對部門內(nèi)職能機(jī)構(gòu)為監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營活動的具體環(huán)節(jié)而建立的內(nèi)容專一、分類至細(xì)、頻率固定的業(yè)務(wù)統(tǒng)計項目，在其內(nèi)容不與其它統(tǒng)計調(diào)查項目重復(fù)的前提下，可向政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提出申請，由政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)研究同意后，授權(quán)部門的綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期審批管理。部門的綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批后，須將調(diào)查方案送政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，以便納入“部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫”。

第五章調(diào)查的法定標(biāo)識和有效期

第二十五條部門統(tǒng)計調(diào)查經(jīng)政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或備案后，必須在報表的右上角標(biāo)明法定標(biāo)識。法定標(biāo)識包括：

（一）表號；

（二）制表機(jī)關(guān)；

（三）批準(zhǔn)機(jī)關(guān)/備案機(jī)關(guān)；

（四）批準(zhǔn)文號/備案文號；

（五）有效期截止時間。

第二十六條政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對部門統(tǒng)計調(diào)查實行有效期管理制度。批準(zhǔn)的年度調(diào)查及其調(diào)查周期小于一年的定期調(diào)查的有效期為兩年；普查、一次性調(diào)查、調(diào)查周期大于一年的定期調(diào)查，其有效期到該次調(diào)查的資料上報結(jié)束時止。備案的定期調(diào)查的有效期為三年；一次性調(diào)查的有效期到該次調(diào)查的資料上報結(jié)束時止。有效期皆以復(fù)函的日期為起點計算。

超過有效期的調(diào)查項目，一律自動廢止。如需要繼續(xù)執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)重新辦理審批或備案手續(xù)。在有效期內(nèi)發(fā)生變化的調(diào)查項目，應(yīng)隨時辦理重新審批或備案手續(xù)。

第六章監(jiān)督與處罰

第二十七條政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)為了保護(hù)合法的部門統(tǒng)計調(diào)查項目順利實施，采取以下監(jiān)督措施：

（一）定期通過公共媒體向社會公布“部門統(tǒng)計調(diào)查項目目錄”，以便建立全社會監(jiān)督機(jī)制?！安块T統(tǒng)計調(diào)查項目目錄”的內(nèi)容包括：

1、經(jīng)過批準(zhǔn)或備案的部門統(tǒng)計調(diào)查項目名稱；

2、制定及組織實施該項調(diào)查的單位名稱；

3、批準(zhǔn)文號或備案文號及其日期；

4、調(diào)查項目的有效期。

同時公布經(jīng)查實的違規(guī)調(diào)查項目和因超過有效期而被廢止的調(diào)查項目。

（二）建立對違規(guī)調(diào)查的舉報核實制度。在政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)立舉報接待部門，根據(jù)舉報線索，對違規(guī)調(diào)查的情況進(jìn)行調(diào)查核實后予以公布。

第二十八條為保護(hù)國家利益和被調(diào)查者的權(quán)益，減輕被調(diào)查者和各級數(shù)據(jù)加工部門的負(fù)擔(dān)，政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對部門調(diào)查的資料使用情況、實施方案與批準(zhǔn)方案的一致性進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括：

（一）檢查調(diào)查取得的資料是否被正當(dāng)使用。資料使用與調(diào)查目的是否一致；資料使用是否超出原定的范圍；資料是否被私自用于營利目的；是否違反有關(guān)保密的規(guī)定；是否有其他損害國家利益和被調(diào)查者權(quán)益的行為。

（二）檢查調(diào)查資料的有用性。對大部分內(nèi)容使用頻率不高、針對性不強(qiáng)的調(diào)查，建議修改、合并或停止實施。

（三）檢查調(diào)查實施過程中是否嚴(yán)格按政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行，是否有擅自變更調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查范圍、計算方法和報送頻率等行為。

第二十九條對違反本辦法第十六條、第二十二條、第二十六條的規(guī)定，未履行法定的審批或者備案程序和擅自變更調(diào)查方案的部門統(tǒng)計調(diào)查，縣級以上政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)可以依法予以廢止，并按照《統(tǒng)計法》及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定處理。

第七章管理部門提供的服務(wù)

第三十條為主動作好部門統(tǒng)計調(diào)查的管理工作，避免可能出現(xiàn)的問題，政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)為制定統(tǒng)計調(diào)查的部門提供有關(guān)業(yè)務(wù)性咨詢、調(diào)查方案設(shè)計指導(dǎo)。幫助部門掌握設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查項目的基本方法，提高設(shè)計工作的效率和質(zhì)量。

第三十一條為了避免調(diào)查項目之間的重復(fù)、矛盾，政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建立并向部門開放“部門統(tǒng)計調(diào)查項目庫”。部門在制定調(diào)查項目前可先進(jìn)行查詢，以達(dá)到避免重復(fù)調(diào)查，充分利用已有信息的目的。

第三十二條對于部門利用已有資料，精簡調(diào)查項目和調(diào)查內(nèi)容的，政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)給予充分支持和協(xié)助。對部門之間在利用對方資料中遇到障礙的，政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)可出面協(xié)調(diào)。

第八章附則

第三十三條對于政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)與部門聯(lián)合制定的統(tǒng)計調(diào)查項目，以政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)為主制定的（使用政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的文號），參照政府綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)調(diào)查審批程序辦理；以部門為主制定的（使用部門的文號），參照部門調(diào)查審批程序辦理，最后以會簽文件作為實施依據(jù)。

篇3

一、進(jìn)一步提高做好統(tǒng)計調(diào)查工作重要性的認(rèn)識

（一）統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)是政府統(tǒng)計的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，政府決策科學(xué)化進(jìn)程的推進(jìn)，統(tǒng)計調(diào)查的范圍不斷擴(kuò)大，內(nèi)容日益豐富，目前已涵蓋了城鄉(xiāng)居民收入和支出、消費者價格指數(shù)、生產(chǎn)者價格指數(shù)、房地產(chǎn)價格指數(shù)、農(nóng)作物播種面積、主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、規(guī)模以下工業(yè)和服務(wù)業(yè)增加值、農(nóng)村貧困監(jiān)測、農(nóng)民工監(jiān)測、退耕還林監(jiān)測、畜禽監(jiān)測、企業(yè)景氣指數(shù)、城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)等常規(guī)調(diào)查和組織工作滿意度、文明城市測評和黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大專項調(diào)查以及臨時性單項快速調(diào)查。

（二）統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)是政府科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)信息。統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)在為中央和省提供調(diào)查信息的同時，也為地方各級黨委、政府科學(xué)決策提供了大量翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、基本情況，同時也為核算地方生產(chǎn)總值提供價格指數(shù)依據(jù)，為綜合評價經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r提供相關(guān)基礎(chǔ)資料，是量化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程，認(rèn)識市情、縣情的重要渠道。

二、支持統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)能力建設(shè)

（三）維護(hù)統(tǒng)計調(diào)查制度的權(quán)威性，確保統(tǒng)計調(diào)查工作的獨立性。國家統(tǒng)計局統(tǒng)一的制度方法是統(tǒng)計調(diào)查工作的行為準(zhǔn)則，全市統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不斷提高制度方法的執(zhí)行能力；由統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)承擔(dān)的各項調(diào)查任務(wù)，由統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)獨立組織調(diào)查，獨立上報調(diào)查結(jié)果，并對調(diào)查數(shù)據(jù)采集、審核、評估、上報和實行嚴(yán)格的監(jiān)督，確保統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。

（四）嚴(yán)格調(diào)查網(wǎng)點管理。調(diào)查網(wǎng)點是調(diào)查數(shù)據(jù)的源頭，其代表性與數(shù)據(jù)真實性對總體推斷十分關(guān)鍵。各級政府和有關(guān)部門要做好調(diào)查工作宣傳和調(diào)查點、調(diào)查戶的思想工作，加大行政支持力度，落實調(diào)查補(bǔ)貼，提高調(diào)查對象的配合度。抽中調(diào)查點、調(diào)查戶不能隨意變動，確需調(diào)整的必須按程序報批。

（五）加強(qiáng)輔調(diào)員隊伍建設(shè)。支持統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)配齊、配強(qiáng)調(diào)查網(wǎng)點的輔調(diào)員隊伍，承擔(dān)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦統(tǒng)計人員為輔調(diào)員，每個調(diào)查點或10戶調(diào)查戶選配1名輔調(diào)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實本轄區(qū)的統(tǒng)計調(diào)查業(yè)務(wù)工作；加大對輔調(diào)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，落實必要的待遇，確保完成各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。

（六）大力提高信息化水平。支持統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)信息化建設(shè)，加快改善市、縣統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)的技術(shù)裝備水平，建立聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。

（七）加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。廣泛開展《統(tǒng)計法》、統(tǒng)計調(diào)查目的、意義的宣傳，使調(diào)查對象明白接受統(tǒng)計調(diào)查是《統(tǒng)計法》賦予的法定義務(wù)，提高其接受調(diào)查的自覺性。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計法》，任何單位和個人不得以任何方式干擾調(diào)查對象提供真實可靠的統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計調(diào)查工作的開展。同時，加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，對拒報、瞞報、虛報、遲報統(tǒng)計調(diào)查資料的調(diào)查對象和篡改、干擾統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)的違法違紀(jì)行為，堅決予以查處。

（八）進(jìn)一步提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)要進(jìn)一步明確責(zé)任，加大工作力度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)來源可靠，真實可信。執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)下管一級制度。密切和市、縣級統(tǒng)計局的關(guān)系，明確工作職責(zé)與任務(wù)，建立重要數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)機(jī)制，實行數(shù)據(jù)共享。

（九）不斷提高統(tǒng)計調(diào)查服務(wù)水平。要不斷創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)方式方法，提高進(jìn)度分析的及時性和專題分析的針對性，重點圍繞市委、市政府的中心工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民生改善等問題開展調(diào)查研究，提高分析研究水平。

三、切實加強(qiáng)對統(tǒng)計調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十）加強(qiáng)對統(tǒng)計調(diào)查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地、各部門要把統(tǒng)計調(diào)查工作納入政府序列進(jìn)行管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取工作匯報，及時研究解決統(tǒng)計調(diào)查工作中的突出問題，落實統(tǒng)計調(diào)查改革的各項措施。

（十一）支持統(tǒng)計調(diào)查隊伍建設(shè)。進(jìn)一步支持統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)干部納入地方干部交流、調(diào)配、培訓(xùn)等予以考慮；加強(qiáng)對調(diào)查隊輔調(diào)員隊伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在人員和經(jīng)費方面給予必要的支持。

篇4

《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定:“統(tǒng)計的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督?！苯煌ㄐ袠I(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個有機(jī)組成部分，現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計是社會運輸統(tǒng)計和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體統(tǒng)計的有機(jī)組成部分。因此，交通行業(yè)運輸統(tǒng)計的確定必須滿足國家統(tǒng)法計對統(tǒng)計基本任務(wù)的總體要求?，F(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計的基本任務(wù)可以確定為:采用科學(xué)的統(tǒng)計方法和先進(jìn)適用的統(tǒng)計手取，對交通行業(yè)提供現(xiàn)代運輸服務(wù)的相關(guān)活動進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、收集整理、提供統(tǒng)計資料、開展統(tǒng)計分析、行使統(tǒng)計監(jiān)督，為國家了解交通行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代運輸業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)和影響，制定交通行業(yè)和現(xiàn)代運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行宏觀調(diào)控和決策提供依據(jù)；為交通行業(yè)各有關(guān)部門和企業(yè)加強(qiáng)交通現(xiàn)代運輸發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)、運行組織、經(jīng)營管理各科學(xué)研究提供依據(jù)。

2統(tǒng)計調(diào)查的概念

所謂統(tǒng)計調(diào)查就是根據(jù)統(tǒng)計研究預(yù)定的目的、要求和任務(wù)，運用各種科學(xué)的調(diào)查方法，有計劃、有組織地搜集有關(guān)現(xiàn)象的各個單位的資料，對客觀事物進(jìn)行登記，取得寡實可靠的原始資料的工作過程。統(tǒng)計調(diào)查搜集來的資料有兩種:一種是對被調(diào)查單位未做任何加工整理的原始資料，又稱初級資料；另一種是搜集次級資料，也稱間接資料，是指已經(jīng)經(jīng)過某個部門或地區(qū)加工整理過的，能夠在一定程度上說明總體數(shù)量特征的統(tǒng)計資料，一切次級資料都是由原始資料加工整理而來。統(tǒng)計調(diào)查與了解、查明原因的一般性調(diào)查，既有相同之處，更有區(qū)別。相同之處表現(xiàn)為，它們都是為了認(rèn)識、把握客觀現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律而進(jìn)行的資料和情況的了解、搜集工作。區(qū)別表現(xiàn)為：①對象范圍不同，統(tǒng)計研究運用大量觀察法，需向較多的總體單位做調(diào)查，一般性調(diào)查的單位較少。②資料性質(zhì)不同，統(tǒng)計調(diào)查以數(shù)字資料為主，一般性調(diào)查以情況資料為主。

3統(tǒng)計調(diào)查方法分類

根據(jù)不同的調(diào)查目的，選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法和組織方式是統(tǒng)計調(diào)查的重要問題。統(tǒng)計調(diào)查方法按調(diào)查對象可分為如下幾類。

3.1普查普查是為了了解某種現(xiàn)象在一定時點上的狀態(tài)而專門組織的一次性的全面調(diào)查。普查適用于不必要或不可能經(jīng)常調(diào)查而需要得到全面統(tǒng)計資料的現(xiàn)象。普查是一種大量的、一次性的、專門組織的調(diào)查，需要有一套科學(xué)的調(diào)查方法。由于普查涉及面廣、對象多，調(diào)查的內(nèi)容和項目就不能太多太復(fù)雜，所以，普查項目只能限于對調(diào)查對象的基本情況的描述，主要應(yīng)用于較大范圍的對社會經(jīng)濟(jì)基本情況的調(diào)查了解。

3.2統(tǒng)計報表統(tǒng)計報表，是按照一定的表格和要求，自上而下統(tǒng)一布置，自下而上提供統(tǒng)計資料的一科統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的方式。統(tǒng)計報表制度是我國管理部門搜集統(tǒng)計資料的一種主要方式。通過統(tǒng)計報表，可以全面系統(tǒng)地搜集社會經(jīng)濟(jì)活動的基本統(tǒng)計資料，是反映國情國力的主要資料來源。

3.3抽樣調(diào)查抽樣調(diào)查是非全面調(diào)查的一種主要組織形式。它是按照隨機(jī)原則從總體中抽取部分單位作為樣本進(jìn)行觀察，并用觀察結(jié)果推斷總體數(shù)量特征的一種調(diào)查方式，適用于不可能或不必要進(jìn)行全面調(diào)查的現(xiàn)象。利用抽樣調(diào)查資料可以檢查、補(bǔ)充、修正全面調(diào)查的資料。抽樣調(diào)查與其他非全面調(diào)查相比，具有如下特點:①按照隨機(jī)原則抽取調(diào)查單位；②以推斷總體為目的，而且能夠?qū)ν茢嘟Y(jié)果的可靠性做出數(shù)學(xué)上的說明。

3.4重點調(diào)點調(diào)查是專門組織的一種非全面調(diào)查。它是在所要調(diào)查的總體中，只選擇一部分重點單位進(jìn)行調(diào)查。重點單位在全部單位中，雖然只占一部分，但它們在所研究的現(xiàn)象的總量中占有較大比重，能夠反映全部總體的基本情況。重點調(diào)查主要采用專門調(diào)查的組織形式，有時也可以頒發(fā)定期統(tǒng)計報表，由被調(diào)查的重點單位填報，定期觀察這些重點單位的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況及其變動。重點調(diào)查搜集資料的方法，主要采用以企、事業(yè)單位的原始資料為依據(jù)的報告法。

3.5典型調(diào)查典型調(diào)查是根據(jù)調(diào)查目的和任務(wù)，在對研究對象進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，有意識地選取若干個有典型意義或具有代表性的單位進(jìn)行深入調(diào)查，通過對它們的分析與解剖認(rèn)識同類事物的本質(zhì)及發(fā)展變化規(guī)律，并用以指導(dǎo)和推動總體現(xiàn)象的發(fā)展。典型調(diào)查可以彌補(bǔ)其他調(diào)查方法的不足，為數(shù)字資料補(bǔ)充豐富的典型情況。典型調(diào)查的具體方法通常有直接觀察法、個別訪問和開調(diào)查會。其中開調(diào)查會是最簡單易行和比較可靠的方法。這種調(diào)查是討論式的，即由調(diào)查者召集若干了解情況的人，按預(yù)定的調(diào)查提綱，提出問題展開討論，把調(diào)查過程和研究過程結(jié)合起來，從中掌握第一手詳細(xì)材料，達(dá)到預(yù)期的調(diào)查效果。

4現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計調(diào)查方法選擇

上文介紹的各種不同的統(tǒng)計調(diào)查方法，各有各自的特點和作用，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，統(tǒng)計對象日趨復(fù)雜，必須用多種統(tǒng)計調(diào)查方法，才能搜集到豐富的統(tǒng)計資料；而且任何一種統(tǒng)計調(diào)查方法都有它的優(yōu)越性與局限性，有不同的實施條件，單獨采用某一種方法，難以較好地反映社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的真實情況。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定及我國統(tǒng)計工作以“周期性普查為基礎(chǔ)、經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體”的原則，現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計宜采用抽樣調(diào)查與普查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法，并輔之以統(tǒng)計報表方法，來獲取所需的統(tǒng)計資料。

4.1普查為基礎(chǔ)交通行業(yè)至今還未對運輸進(jìn)行過全面、深入的統(tǒng)計調(diào)查，因此統(tǒng)計部門很有必要對交通行業(yè)從事運輸?shù)幕締挝贿M(jìn)行普查，以了解現(xiàn)代交通運輸?shù)幕景l(fā)展情況，并為今后相應(yīng)的統(tǒng)計推算工作打好基礎(chǔ)。如對于交通行業(yè)運輸基礎(chǔ)設(shè)施、投入產(chǎn)出、人力資源等，就有必要進(jìn)行定期普查，了解其基本的發(fā)展?fàn)顩r。

篇5

一、實行在地統(tǒng)計的必要性

長期以來，我市實行的是業(yè)務(wù)主管部門與區(qū)縣條塊結(jié)合、以條為主的統(tǒng)計管理體制。這種體制在了解市情市力、指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，許多業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實體，不具有行政職能，不再承擔(dān)政府的統(tǒng)計職能；大批國有、集體企業(yè)改制、重組，非公有經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，無主管部門的企業(yè)（單位）越來越多，原來以條為主的渠道面臨中斷的危險；加之市區(qū)實行“兩級政府、三級管理”和稅收屬地征管的新財稅體制，城市管理重心下移，使各級政府對區(qū)域統(tǒng)計信息的需求更為迫切。改革現(xiàn)行統(tǒng)計管理制度，實行在地統(tǒng)計勢在必行。

二、實施對象與范圍

（一）在地統(tǒng)計的實施對象包括中省屬單位、市屬單位和無主管單位等各類基本統(tǒng)計單位。部分行政上實行垂直領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)上實行統(tǒng)一核算、業(yè)務(wù)上不宜按區(qū)縣地域分割的單位、涉及國家安全保密的單位和跨地區(qū)的建設(shè)項目等，經(jīng)市統(tǒng)計局確認(rèn)暫不列入在地統(tǒng)計的對象（具體名錄由市統(tǒng)計局另行確定），實行向市統(tǒng)計局直報制度。

（二）在地統(tǒng)計的范圍包括：政府統(tǒng)計部門組織實施的基本單位調(diào)查、農(nóng)林牧漁業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、信息傳輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)及餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)、能源、勞動、科技、城鄉(xiāng)收入調(diào)查等統(tǒng)計調(diào)查。

重點行業(yè)、重點企業(yè)向市統(tǒng)計局的直報制度和超級匯總制度以及企業(yè)集團(tuán)、企業(yè)景氣、現(xiàn)代企業(yè)制度調(diào)查等，按照國家、省和市統(tǒng)計局制訂的方案組織實施。中、省、市屬業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)計調(diào)查，仍按現(xiàn)行部門統(tǒng)計調(diào)查的制度執(zhí)行。

三、基本原則與職責(zé)分工

（一）實施在地統(tǒng)計劃轉(zhuǎn)單位的基本原則：

1、中省屬、市屬和無主管法人單位，由法人單位實際生產(chǎn)經(jīng)營（辦公）所在地區(qū)縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)統(tǒng)計；產(chǎn)業(yè)活動單位列入其所屬法人單位所在地統(tǒng)計。

2、控股公司、集團(tuán)公司及其成員單位均以法人單位作為基本調(diào)查單位劃歸在地統(tǒng)計。

3、實施在地統(tǒng)計后，新成立的各類法人單位直接按上述原則列入在地統(tǒng)計。

（二）實施在地統(tǒng)計后，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級統(tǒng)計部門的職責(zé)分工：

1、市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)貫徹落實國家、省統(tǒng)計局制定的統(tǒng)計調(diào)查制度，組織實施全市統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計行政管理工作；負(fù)責(zé)直報單位統(tǒng)計資料的采集、審核、匯總工作；負(fù)責(zé)全市資料的審核、匯總工作。

2、區(qū)縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除向市統(tǒng)計局直報單位以外的所有統(tǒng)計調(diào)查單位的統(tǒng)計工作。要根據(jù)實際情況確定本地區(qū)統(tǒng)計調(diào)查工作渠道，原則上中省屬、市級黨政機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體法人單位由區(qū)縣統(tǒng)計局直接統(tǒng)計，其他市屬單位和無主管法人單位由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計部門及區(qū)縣各有關(guān)綜合單位根據(jù)區(qū)縣統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)計業(yè)務(wù)管轄單位統(tǒng)計資料的采集、審核、匯總、上報及相關(guān)的統(tǒng)計管理工作。

四、實施步驟

（一）核查在地統(tǒng)計調(diào)查單位

1、市統(tǒng)計局根據(jù)基本統(tǒng)計單位名錄庫按區(qū)域分類整理后，反饋給區(qū)縣統(tǒng)計局。

2、區(qū)縣統(tǒng)計局根據(jù)市統(tǒng)計局反饋的名單對轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)計調(diào)查單位進(jìn)行核查，做到不重不漏，并及時與統(tǒng)計調(diào)查單位建立工作聯(lián)系。

（二）采取“雙軌制”過渡

為保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，實施在地統(tǒng)計初期，采取“雙軌制”方式報送統(tǒng)計資料。即各統(tǒng)計調(diào)查單位在按原渠道報送統(tǒng)計資料的同時，還要向其所在區(qū)縣統(tǒng)計局報送統(tǒng)計資料。在“雙軌制”過渡階段，市、區(qū)縣統(tǒng)計局、中省屬單位、市屬各綜合單位的職責(zé)是：

1、中省屬單位、市屬各綜合單位仍按各專業(yè)統(tǒng)計制度要求做好所屬單位定期報表和年報資料的采集、審核、匯總、上報工作；要積極協(xié)助市、區(qū)縣統(tǒng)計部門核查統(tǒng)計調(diào)查單位，督促所屬單位與區(qū)縣統(tǒng)計局建立工作關(guān)系，及時向所在地統(tǒng)計部門報送資料。

2、區(qū)縣統(tǒng)計局從核查工作開始，就要與劃轉(zhuǎn)單位建立統(tǒng)計工作聯(lián)系，按規(guī)定做好劃轉(zhuǎn)單位的統(tǒng)計資料采集、審核、匯總和上報工作。

3、市統(tǒng)計局要協(xié)助、督促區(qū)縣統(tǒng)計局與劃轉(zhuǎn)單位建立工作關(guān)系，要對區(qū)縣統(tǒng)計局、各綜合單位上報的資料認(rèn)真審核和對比分析，保證“雙軌制”運行期間統(tǒng)計調(diào)查單位不漏和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，實現(xiàn)在地統(tǒng)計改革平穩(wěn)過渡。

五、時間安排

（一）20*年5月底前，市統(tǒng)計局根據(jù)基本單位名錄庫進(jìn)行分類整理，向區(qū)縣統(tǒng)計局反饋有關(guān)資料。

各區(qū)縣統(tǒng)計局以反饋的資料為基本，在本地區(qū)范圍內(nèi)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行單位核查工作。

篇6

一、進(jìn)一步提高統(tǒng)計工作的認(rèn)識

《統(tǒng)計法》所指的統(tǒng)計，是指運用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動。統(tǒng)計對國家有著不能取代的作用，它是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要體現(xiàn)，所以我們統(tǒng)計工作者責(zé)任重大，必須做到一絲不茍，這既是對自己負(fù)責(zé)也是對國家負(fù)責(zé)更是對人民負(fù)責(zé)。

統(tǒng)計具有很繁重的任務(wù)，因此也必須履行神圣的職責(zé)，加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平?！督y(tǒng)計法》第二十二條明確指出，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行。

統(tǒng)計學(xué)是一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)術(shù)，《統(tǒng)計法》明確規(guī)定部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)復(fù)、矛盾。需要統(tǒng)計工作者必須深入基層親身考察得到最真實最準(zhǔn)確的第一手資料，然后進(jìn)行統(tǒng)計匯總編制成報表匯報給上一級。但最重要的是一定要遵循三個原則：進(jìn)行可行性論證，保證切實可行，注重調(diào)查效益；既然統(tǒng)計是一門嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，那么統(tǒng)計調(diào)查項目的計劃應(yīng)當(dāng)列明：調(diào)查項目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查的主要內(nèi)容。編制統(tǒng)計調(diào)查計劃，必須同時編制統(tǒng)計調(diào)查方案。統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）供統(tǒng)計調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表和說明書；

（二）供整理上報用的統(tǒng)計綜合表和說明書；

二、深入學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》，不斷提高業(yè)務(wù)水平

作為一個統(tǒng)計工作者，做過很多報表也對統(tǒng)計有了一定了解，但通過對《統(tǒng)計法》的學(xué)習(xí)讓我更加清楚，對于一種數(shù)據(jù)的統(tǒng)計必須進(jìn)行經(jīng)常性抽樣調(diào)查，通過基本統(tǒng)計單位普查和行政記錄的方式，查明基本統(tǒng)計單位及其分布情況，建立科學(xué)的抽樣框，按照隨機(jī)原則在調(diào)查總體中選取足以代表總體的樣本單位，減少抽樣誤差。

通過學(xué)習(xí)第十五到二十一條關(guān)于統(tǒng)計資料的管理和分布的內(nèi)容，對以后的工作有了進(jìn)一步的改善，譬如第十七條：縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)必須做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作，充分利用可以公開的社會經(jīng)濟(jì)信息為社會公眾服務(wù)。

作為一位統(tǒng)計工作者和一名黨員，我應(yīng)當(dāng)更加盡心盡力的工作，為黨和人民貢獻(xiàn)一份力。所以我更應(yīng)該深度了解我的職責(zé)和任務(wù)。通過學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》，使我了解到統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使下列職權(quán)：（一）統(tǒng)計調(diào)查權(quán)（二）統(tǒng)計報告權(quán)（三）統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)。還要與各單位各部門協(xié)力合作完成各方面的統(tǒng)計工作， 準(zhǔn)確、及時地完成統(tǒng)計工作任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，組織實施重大的國情國力普查。

首先要完成國家統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，　其次要組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本部門各職能機(jī)構(gòu)（包括生產(chǎn)、供銷、基建、勞動人事、財務(wù)會計等機(jī)構(gòu)）的統(tǒng)計工作，共同完成國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度，監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施；再者，制訂本部門的統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃、統(tǒng)計調(diào)查計劃和統(tǒng)計調(diào)查方案，組織指導(dǎo)本部門及其管轄系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計工作，加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)；最重要的是按照國家有關(guān)規(guī)定，向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和本級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)報送和提供本部門的基本統(tǒng)計資料，會同計劃和其他有關(guān)職能機(jī)構(gòu)對本部門執(zhí)行政策、計劃和經(jīng)營管理效益的情況，進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督；管理本部門制發(fā)的統(tǒng)計調(diào)查表和基本統(tǒng)計資料。

三、嚴(yán)格執(zhí)法、維護(hù)統(tǒng)計工作的正常秩序

貫徹落實《統(tǒng)計法》關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計違法行為，要把統(tǒng)計執(zhí)法檢查，查處典型案件作為統(tǒng)計法制工作的重中之重。

一是要強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度，樹立《統(tǒng)計法》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。法律的生命在于執(zhí)行，如果沒有強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，再好的法律也會失去作用，形同虛設(shè)，因此，必須強(qiáng)化執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建設(shè)一支政治性強(qiáng)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精明的法制工作隊伍。

二是統(tǒng)計人員要帶頭學(xué)法，做遵守統(tǒng)計法的表率。統(tǒng)計人員必須提高自身的綜合素質(zhì)，主動鉆研、帶頭學(xué)習(xí)《統(tǒng)計法》及《統(tǒng)計法細(xì)則》，只有把這些規(guī)定學(xué)習(xí)好，理解好，運用好，才能自學(xué)的在法律規(guī)范內(nèi)開展統(tǒng)計活動，吸有規(guī)范了自身行為，才能夠引導(dǎo)、教育周圍的人，才能有效的運用《統(tǒng)計法》賦予的權(quán)力，糾正、制止、打擊利用統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假、搞腐敗的違法行為。

篇7

摘要：本文首先闡明了現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計的基本任務(wù)；繼而論述了統(tǒng)計調(diào)查的概念及統(tǒng)計調(diào)查方法分類；最后分析了現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計調(diào)查方法選擇，以期對我國當(dāng)前的交通行業(yè)運輸統(tǒng)計調(diào)查方法的選擇提供一點可借鑒之處。

一、現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計的基本任務(wù)

《中華人民共和國統(tǒng)計法》規(guī)定：“統(tǒng)計的基本任務(wù)是對國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督?！苯煌ㄐ袠I(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的一個有機(jī)組成部分，現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計是社會運輸統(tǒng)計和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體統(tǒng)計的有機(jī)組成部分。因此，交通行業(yè)運輸統(tǒng)計的確定必須滿足國家統(tǒng)法計對統(tǒng)計基本任務(wù)的總體要求。現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計的基本任務(wù)可以確定為：采用科學(xué)的統(tǒng)計方法和先進(jìn)適用的統(tǒng)計手取，對交通行業(yè)提供現(xiàn)代運輸服務(wù)的相關(guān)活動進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、收集整理、提供統(tǒng)計資料、開展統(tǒng)計分析、行使統(tǒng)計監(jiān)督，為國家了解交通行業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代運輸業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)和影響，制定交通行業(yè)和現(xiàn)代運輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行宏觀調(diào)控和決策提供依據(jù)；為交通行業(yè)各有關(guān)部門和企業(yè)加強(qiáng)交通現(xiàn)代運輸發(fā)展的規(guī)劃建設(shè)、運行組織、經(jīng)營管理各科學(xué)研究提供依據(jù)。

二、統(tǒng)計調(diào)查的概念

所謂統(tǒng)計調(diào)查就是根據(jù)統(tǒng)計研究預(yù)定的目的、要求和任務(wù)，運用各種科學(xué)的調(diào)查方法，有計劃、有組織地搜集有關(guān)現(xiàn)象的各個單位的資料，對客觀事物進(jìn)行登記，取得寡實可靠的原始資料的工作過程。統(tǒng)計調(diào)查搜集來的資料有兩種：一種是對被調(diào)查單位未做任何加工整理的原始資料，又稱初級資料；另一種是搜集次級資料，也稱間接資料，是指已經(jīng)經(jīng)過某個部門或地區(qū)加工整理過的，能夠在一定程度上說明總體數(shù)量特征的統(tǒng)計資料，一切次級資料都是由原始資料加工整理而來。統(tǒng)計調(diào)查與了解、查明原因的一般性調(diào)查，既有相同之處，更有區(qū)別。相同之處表現(xiàn)為，它們都是為了認(rèn)識、把握客觀現(xiàn)象的本質(zhì)和規(guī)律而進(jìn)行的資料和情況的了解、搜集工作。區(qū)別表現(xiàn)為：①對象范圍不同，統(tǒng)計研究運用大量觀察法，需向較多的總體單位做調(diào)查，一般性調(diào)查的單位較少。②資料性質(zhì)不同，統(tǒng)計調(diào)查以數(shù)字資料為主，一般性調(diào)查以情況資料為主。

三、統(tǒng)計調(diào)查方法分類

根據(jù)不同的調(diào)查目的，選擇適當(dāng)?shù)恼{(diào)查方法和組織方式是統(tǒng)計調(diào)查的重要問題。統(tǒng)計調(diào)查方法按調(diào)查對象可分為如下幾類。

3.1普查普查是為了了解某種現(xiàn)象在一定時點上的狀態(tài)而專門組織的一次性的全面調(diào)查。普查適用于不必要或不可能經(jīng)常調(diào)查而需要得到全面統(tǒng)計資料的現(xiàn)象。普查是一種大量的、一次性的、專門組織的調(diào)查，需要有一套科學(xué)的調(diào)查方法。由于普查涉及面廣、對象多，調(diào)查的內(nèi)容和項目就不能太多太復(fù)雜，所以，普查項目只能限于對調(diào)查對象的基本情況的描述，主要應(yīng)用于較大范圍的對社會經(jīng)濟(jì)基本情況的調(diào)查了解。

3.2統(tǒng)計報表統(tǒng)計報表，是按照一定的表格和要求，自上而下統(tǒng)一布置，自下而上提供統(tǒng)計資料的一科統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集的方式。統(tǒng)計報表制度是我國管理部門搜集統(tǒng)計資料的一種主要方式。通過統(tǒng)計報表，可以全面系統(tǒng)地搜集社會經(jīng)濟(jì)活動的基本統(tǒng)計資料，是反映國情國力的主要資料來源。

3.3抽樣調(diào)查抽樣調(diào)查是非全面調(diào)查的一種主要組織形式。它是按照隨機(jī)原則從總體中抽取部分單位作為樣本進(jìn)行觀察，并用觀察結(jié)果推斷總體數(shù)量特征的一種調(diào)查方式，適用于不可能或不必要進(jìn)行全面調(diào)查的現(xiàn)象。利用抽樣調(diào)查資料可以檢查、補(bǔ)充、修正全面調(diào)查的資料。抽樣調(diào)查與其他非全面調(diào)查相比，具有如下特點：①按照隨機(jī)原則抽取調(diào)查單位；②以推斷總體為目的，而且能夠?qū)ν茢嘟Y(jié)果的可靠性做出數(shù)學(xué)上的說明。

3.4重點調(diào)點調(diào)查是專門組織的一種非全面調(diào)查。它是在所要調(diào)查的總體中，只選擇一部分重點單位進(jìn)行調(diào)查。重點單位在全部單位中，雖然只占一部分，但它們在所研究的現(xiàn)象的總量中占有較大比重，能夠反映全部總體的基本情況。重點調(diào)查主要采用專門調(diào)查的組織形式，有時也可以頒發(fā)定期統(tǒng)計報表，由被調(diào)查的重點單位填報，定期觀察這些重點單位的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況及其變動。重點調(diào)查搜集資料的方法，主要采用以企、事業(yè)單位的原始資料為依據(jù)的報告法。

3.5典型調(diào)查典型調(diào)查是根據(jù)調(diào)查目的和任務(wù)，在對研究對象進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上，有意識地選取若干個有典型意義或具有代表性的單位進(jìn)行深入調(diào)查，通過對它們的分析與解剖認(rèn)識同類事物的本質(zhì)及發(fā)展變化規(guī)律，并用以指導(dǎo)和推動總體現(xiàn)象的發(fā)展。典型調(diào)查可以彌補(bǔ)其他調(diào)查方法的不足，為數(shù)字資料補(bǔ)充豐富的典型情況。典型調(diào)查的具體方法通常有直接觀察法、個別訪問和開調(diào)查會。其中開調(diào)查會是最簡單易行和比較可靠的方法。這種調(diào)查是討論式的，即由調(diào)查者召集若干了解情況的人，按預(yù)定的調(diào)查提綱，提出問題展開討論，把調(diào)查過程和研究過程結(jié)合起來，從中掌握第一手詳細(xì)材料，達(dá)到預(yù)期的調(diào)查效果。

四、現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計調(diào)查方法選擇

上文介紹的各種不同的統(tǒng)計調(diào)查方法，各有各自的特點和作用，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，統(tǒng)計對象日趨復(fù)雜，必須用多種統(tǒng)計調(diào)查方法，才能搜集到豐富的統(tǒng)計資料；而且任何一種統(tǒng)計調(diào)查方法都有它的優(yōu)越性與局限性，有不同的實施條件，單獨采用某一種方法，難以較好地反映社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的真實情況。根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定及我國統(tǒng)計工作以“周期性普查為基礎(chǔ)、經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體”的原則，現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計宜采用抽樣調(diào)查與普查相結(jié)合的統(tǒng)計調(diào)查方法，并輔之以統(tǒng)計報表方法，來獲取所需的統(tǒng)計資料。

4.1普查為基礎(chǔ)交通行業(yè)至今還未對運輸進(jìn)行過全面、深入的統(tǒng)計調(diào)查，因此統(tǒng)計部門很有必要對交通行業(yè)從事運輸?shù)幕締挝贿M(jìn)行普查，以了解現(xiàn)代交通運輸?shù)幕景l(fā)展情況，并為今后相應(yīng)的統(tǒng)計推算工作打好基礎(chǔ)。如對于交通行業(yè)運輸基礎(chǔ)設(shè)施、投入產(chǎn)出、人力資源等，就有必要進(jìn)行定期普查，了解其基本的發(fā)展?fàn)顩r。

4.2抽樣調(diào)查為主體運輸普查要耗費大量的人力、物力、財力和時間，而且無法及時反映交通行業(yè)運輸日新月異的變化狀況，因此大量的統(tǒng)計信息還需要通過抽樣調(diào)查，依據(jù)部分企業(yè)的資料，來推斷總體的相關(guān)情況。如對現(xiàn)代交通運輸效率及質(zhì)量調(diào)查，就沒有必要采用普查來反映其運行水平，可采用抽樣調(diào)查方法，抽取一些具有代表性的單位進(jìn)行統(tǒng)計、計算，從而推算交通行業(yè)運輸發(fā)展的效率和服務(wù)質(zhì)量。抽樣調(diào)查的調(diào)查單位少，可以由經(jīng)過專門訓(xùn)練的人員去完成，同時也便于對交通行業(yè)運輸經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行更深入的研究，這樣既可以節(jié)省調(diào)查費用又可以滿足對統(tǒng)計時效和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求。即使在未來我國運輸統(tǒng)計信息體系建立以后，仍然還需要采用抽樣調(diào)查來彌補(bǔ)統(tǒng)計分析體系本身的結(jié)構(gòu)性缺陷、細(xì)分市場的信息不足和信息時效性的滯后。

4.3輔以統(tǒng)計報表制度對于現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計，可以適當(dāng)采用統(tǒng)計報表制度掌握全面情況。日常報表是交通行業(yè)運輸統(tǒng)計的主體部分，大量的運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以從日常月報(季報、年報)中得到。目前，我國相關(guān)運輸統(tǒng)計報表制度基礎(chǔ)比較薄弱，尚不能由此全面獲得所需數(shù)據(jù)，可在目前交通運輸統(tǒng)計制度和運輸統(tǒng)計制度的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定報表單位，再設(shè)置相關(guān)的統(tǒng)計報表來滿足現(xiàn)代交通運輸統(tǒng)計的需要。

參考文獻(xiàn)：

篇8

從國家大環(huán)境看，統(tǒng)計工作使命更加神圣。當(dāng)前是我國統(tǒng)計改革發(fā)展建設(shè)的關(guān)鍵時期。今年1月，總理、副總理分別對統(tǒng)計工作作出重要批示，指明統(tǒng)計工作方向的同時，也為統(tǒng)計部門切實履行好職責(zé)提出了最高要求、最大希望。現(xiàn)在國家和省里涉及綜合專項的一些評價，主要來源于統(tǒng)計調(diào)查部門，發(fā)生爭議和看法不同，最后以統(tǒng)計的成果、結(jié)論為依據(jù)。不僅僅是各級領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核等重要內(nèi)容交給統(tǒng)計部門，而且包括社會治安綜合治理、組織工作滿意度、群眾滿意度、重大民生問題、反映老百姓狀況問題、社會心理價值取向等等，都有賴于統(tǒng)計調(diào)查部門給政府提供正確的結(jié)論和建議。統(tǒng)計調(diào)查部門如何做出客觀公正的判斷、提供及時準(zhǔn)確的結(jié)論是擺在我們面前的一個全新課題、一個重大而神圣的歷史職責(zé)。

從*快發(fā)展看，統(tǒng)計工作任務(wù)更加艱巨。2010年是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，銜接“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是我市推動科學(xué)和諧跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，國際金融危機(jī)影響依然存在，不可預(yù)測因素仍然較多；國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，但基礎(chǔ)還不夠牢固；石油價格反彈回升，仍有可能出現(xiàn)波動；各地新一輪擴(kuò)張發(fā)展態(tài)勢日趨明顯，競爭壓力越來越大。這些復(fù)雜情況，給我們帶來的挑戰(zhàn)和困難很多，保速度、促發(fā)展仍然是今后一段時期*發(fā)展的重要任務(wù)。我們統(tǒng)計部門肩負(fù)數(shù)據(jù)上報、統(tǒng)計分析、決策建議的責(zé)任越來越大，掌握全市經(jīng)濟(jì)社會方方面面情況的任務(wù)也越來越重。

從新《統(tǒng)計法》實施看，統(tǒng)計法制建設(shè)更加威嚴(yán)。去年5月1日監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合了《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，今年1月1日新《統(tǒng)計法》正式實施。修訂后的《統(tǒng)計法》進(jìn)一步明確了統(tǒng)計法的立法宗旨及其調(diào)整范圍，全面規(guī)定了政府統(tǒng)計活動各類參與主體的權(quán)利和義務(wù)，確立了統(tǒng)計工作的基本原則，完善了基本統(tǒng)計制度，為全面推進(jìn)依法統(tǒng)計提供了法律依據(jù)，為進(jìn)一步推動統(tǒng)計改革和發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)，為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可信、提高政府統(tǒng)計公信力提供了法律武器。但是，新《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》都是一把雙刃劍，在約束統(tǒng)計調(diào)查對象的同時，對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計人員，尤其是對統(tǒng)計執(zhí)法人員的行為制定了明確的法律規(guī)范。文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，清正廉潔、誠實守信不僅僅是良好的隊伍形象，更重要的是維護(hù)政府統(tǒng)計法律法規(guī)在社會公眾心目中的威嚴(yán)。

從社會高關(guān)注看，統(tǒng)計工作壓力更加巨大。伴隨經(jīng)濟(jì)危機(jī)全球化影響，國內(nèi)市場的各類主體為了正確地制定經(jīng)營策略和規(guī)避風(fēng)險，比以往任何時候都更加重視和關(guān)注政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)與信息。社會公眾出于對國家發(fā)展和自身利益的關(guān)心，也越來越關(guān)注統(tǒng)計數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局針對經(jīng)濟(jì)增速與發(fā)（用）電量不匹配，勞動工資統(tǒng)計等相關(guān)問題的質(zhì)疑進(jìn)行了解答。關(guān)心*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同志詢問全市經(jīng)濟(jì)的總量、速度以及構(gòu)成關(guān)系，尤其是對現(xiàn)價GDP比20*年減少100.4億元，增速達(dá)到12.1%感到疑惑，市局及時通過統(tǒng)計專呈《來之不易的12.1》向兩會代表和社會公眾進(jìn)行了詳細(xì)解答，收到了良好的效果。這些全社會日益增長的需求壓力，必將構(gòu)成推動統(tǒng)計事業(yè)快速發(fā)展的動力。

二、工作扎實、服務(wù)到位，20*年統(tǒng)計調(diào)查成績值得驕傲

年，面對國際金融危機(jī)和原油價格下跌嚴(yán)峻形勢，全市上下緊緊圍繞“保速度、促發(fā)展”工作基調(diào)和“保10爭12”奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇，迎難而上，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè)取得明顯進(jìn)展。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2120億元，增長12.1%，連續(xù)兩年超過全省平均增速；完成固定資產(chǎn)投資753.5億元，增長25.2%；地方經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到820億元，增長32.7%；在原油價格折半的情況下，完成地方財政總收入145.5億元，增長9.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18181元、增長8.1%，農(nóng)民人均純收入6593元、增長18.8%；萬元GDP綜合能耗下降4.9%。這些成績的取得，是全市上下共同奮斗的結(jié)果，同時也凝聚著全市統(tǒng)計調(diào)查工作者的一份功勞，政府對大家的工作是滿意的。

過去的一年里，全市統(tǒng)計調(diào)查人集心盡力、用辛勤汗水譜寫了一曲輝煌樂章，成績有目共睹，可圈可點。具體表現(xiàn)在三個方面：

一是堅持用真功、求實效，數(shù)據(jù)質(zhì)量得到充分肯定。為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，市統(tǒng)計局能夠積極探索、大膽實踐，從自身基礎(chǔ)規(guī)范化入手，對各縣區(qū)、各專業(yè)進(jìn)行了全面查改提高，夯實了統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)。我市經(jīng)濟(jì)普查工作代表全省迎接國務(wù)院經(jīng)普辦質(zhì)量驗收，贏得了國家檢查組的充分肯定。市、縣區(qū)12家單位被評為全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)單位，實現(xiàn)了“全省第一、全國一流”的工作目標(biāo)。6月20日，國家統(tǒng)計局馬建堂局長蒞臨*，親切看望全體統(tǒng)計工作者，并對*統(tǒng)計調(diào)查工作很滿意、很高興。這些成績不僅僅是統(tǒng)計部門的榮譽(yù)，更顯著提升了政府公信度。

二是堅持保大局、議大政，統(tǒng)計服務(wù)得到廣泛贊譽(yù)。各級統(tǒng)計部門都能夠秉承“用數(shù)字說話，為發(fā)展服務(wù)”的理念，用及時準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)及分析報告，換得了市委市政府把握經(jīng)濟(jì)運行及走勢的得心應(yīng)手。你們放眼全局，服務(wù)大局，而且提供的服務(wù)是及時的、到位的、超前的，更是優(yōu)質(zhì)的，也是任何其他部門都不能替代的，這一點，各級領(lǐng)導(dǎo)都是充分認(rèn)可、充分肯定的，也是有目共睹的。

三是堅持正風(fēng)氣、立形象，隊伍建設(shè)得到一致認(rèn)可。多年來，堅持“四看”原則，用賽馬的創(chuàng)新平臺激勵人，鼓勵爭先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)現(xiàn)亮點，樹立典型，一批德才兼?zhèn)涞哪贻p干部脫穎而出，增強(qiáng)了統(tǒng)計事業(yè)中堅后備力量。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域、改進(jìn)服務(wù)手段、創(chuàng)新服務(wù)方式，在“萬人評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)”工作中，以52個參評單位排名第四位的優(yōu)異成績，被市委、市政府授予“萬人評議先進(jìn)單位”稱號。市局班子和隊伍建設(shè)工作成績十分突出，在全市組織工作會議上交流經(jīng)驗，再度展示了*統(tǒng)計調(diào)查隊伍的風(fēng)采。

你們是一支能干事、干成事的隊伍，這一點市政府是給以充分肯定的。此刻，我為自己能夠主管統(tǒng)計這條戰(zhàn)線感到驕傲和自豪，也代表市政府向你們?nèi)〉玫膬?yōu)異成績表示祝賀，真誠的感謝全市統(tǒng)計調(diào)查工作者對*經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。

三、百尺竿頭、更進(jìn)一步，開創(chuàng)統(tǒng)計調(diào)查工作新局面

過去的幾年里，統(tǒng)計調(diào)查工作不斷邁上新的臺階，特別是20*年全市統(tǒng)計調(diào)查工作取得了歷史性的突破。站在成績的高起點上，我希望全市統(tǒng)計調(diào)查工作者不驕不躁、勇攀高峰，在平凡的崗位上創(chuàng)造出更多不平凡的業(yè)績。下面，就2010年統(tǒng)計調(diào)查工作，我再強(qiáng)

調(diào)三點具體要求。

（一）高度重視，切實加強(qiáng)對統(tǒng)計調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)

提高對統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，這方面內(nèi)容在以往的統(tǒng)計工作會上我講過多次，而且都是把它放在最后來強(qiáng)調(diào)，今天放到前面講，目的是要引起各級黨委、政府，各部門高度重視統(tǒng)計工作。在目前形勢下結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，高度重視統(tǒng)計調(diào)查工作、支持統(tǒng)計調(diào)查工作、不斷提高統(tǒng)計調(diào)查工作的整體水平，是全市各級黨委政府義不容辭的責(zé)任。統(tǒng)計局在我分管單位中匯報是最多的，也是市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)找的最多的部門之一，從這一側(cè)面可以看出市里對統(tǒng)計工作的重視程度，也證明了統(tǒng)計工作在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中有很重份量。在20*年這樣一個特殊的年份中，如果說沒有及時可信的全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)和深層次的研究分析，我們就不可能成為每月市政府常務(wù)會議固定發(fā)言的單位，就無從向市委市政府提出決策性建議，所以統(tǒng)計這項工作十分特殊、又十分重要。各級黨委政府必須把統(tǒng)計調(diào)查工作擺在更加重要的位置來思考，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，落實工作責(zé)任。各縣區(qū)、各部門、各企事業(yè)單位要在機(jī)構(gòu)、人員、財物等方面給以全力支持和全面保障，對于統(tǒng)計工作中需要解決的問題必須統(tǒng)籌安排，認(rèn)真落實和解決。

（二）突出服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)力量

統(tǒng)計部門從上到下要貫徹“黨委政府決策到哪里，統(tǒng)計工作就服務(wù)到哪里”的大局思想和服務(wù)意識。在*加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，充分發(fā)揮統(tǒng)計調(diào)查部門的職能優(yōu)勢，做好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息提供、監(jiān)測預(yù)警和決策建議等項服務(wù)工作。一要圍繞各級黨委和政府的中心工作，加強(qiáng)對主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走勢分析，把握內(nèi)在動因；加強(qiáng)指標(biāo)運行的深度分析，突出與發(fā)達(dá)城市和地區(qū)的對比度分析，客觀真實地反映經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。二要找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的薄弱點，積極拓展統(tǒng)計服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)對指標(biāo)反映問題的原因、發(fā)展方向分析預(yù)測，注重分析實效性、可操作性，提出有價值的對策建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策當(dāng)好參謀。三要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點、難點問題，加大統(tǒng)計監(jiān)測分析，力求透過現(xiàn)象看原因，針對原因提建議，做好預(yù)警預(yù)報，提出輔助領(lǐng)導(dǎo)決策可信度高、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展針對性強(qiáng)的對策建議，為促進(jìn)全年經(jīng)濟(jì)社會快發(fā)展、大發(fā)展提供有力統(tǒng)計保障，為圓滿完成全市“十一五”規(guī)劃作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（三）把握重點，全力做好2010年的統(tǒng)計調(diào)查工作

一要高質(zhì)量完成全國人口普查工作。組織實施好第六次全國人口普查，是今年統(tǒng)計工作的重中之重。各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大普查員要充分認(rèn)識到它的重要性和嚴(yán)肅性，切實統(tǒng)一思想和行動。市局要堅持科學(xué)普查、依法普查，建立健全普查質(zhì)量控制體系，落實普查工作崗位責(zé)任制。精心組織、統(tǒng)籌安排，充分發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、綜合作用，全面實施好普查的各項工作任務(wù)。各縣、區(qū)政府要以高度的責(zé)任感切實負(fù)起責(zé)任，做到普查經(jīng)費、人員安排、物資保障三個到位，特別是普查經(jīng)費一定要列入年度財政預(yù)算，市里將成立督察組深入縣區(qū)進(jìn)行檢查通報。各成員單位要站在全局的高度，積極配合統(tǒng)計部門開展好人口普查工作，在宣傳報道、資料提供、人員安全等方面給予支持和配合。

二要全面提高統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量。馬建堂局長在全國統(tǒng)計工作會議上提出“數(shù)據(jù)關(guān)天”，其寓意十分深刻。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量不僅關(guān)系到投資者微觀決策，更關(guān)系到政府宏觀決策，統(tǒng)計工作的生命在于真實、可信。提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，是統(tǒng)計工作的出發(fā)點和歸宿，是各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的第一要務(wù)，是統(tǒng)計工作的中心，任何時候、任何情況下，都不能偏離這個中心。各級黨委政府要重視統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，主要領(lǐng)導(dǎo)對上報數(shù)據(jù)一方面要嚴(yán)格把關(guān)，另一方面要對其負(fù)責(zé)。各級統(tǒng)計調(diào)查部門必須圍繞提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量這個中心，積極探索提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行之有效的方法和手段，努力消除各種干擾和影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的準(zhǔn)確可信。

三要強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。今年是新《統(tǒng)計法》施行的第一年。全市各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要在加強(qiáng)統(tǒng)計法律法規(guī)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，從維護(hù)統(tǒng)計法尊嚴(yán)、維護(hù)政府統(tǒng)計權(quán)威的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法檢查的重要意義和作用，切實履行好統(tǒng)計法賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，與一切統(tǒng)計違法違紀(jì)行為作堅決的斗爭。市局要按照國家、省里的統(tǒng)一部署，早準(zhǔn)備、早動手聯(lián)合有關(guān)部門對全市《統(tǒng)計法》和《處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行一次大檢查，檢查工作要嚴(yán)上加嚴(yán)、細(xì)上加細(xì)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改到位，保證檢查取得切實的成效。在國家、省統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中，哪個縣區(qū)、哪個部門出現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。要深入開展形式多樣的統(tǒng)計法制宣傳活動，加大宣傳力度，不斷優(yōu)化依法統(tǒng)計的社會環(huán)境。

篇9

第二條環(huán)境統(tǒng)計的任務(wù)是對環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)工作情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計信息和咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

環(huán)境統(tǒng)計的內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境污染及其防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射安全、環(huán)境管理及其他有關(guān)環(huán)境保護(hù)事項。

環(huán)境統(tǒng)計的類型有：普查和專項調(diào)查；定期調(diào)查和不定期調(diào)查。定期調(diào)查包括統(tǒng)計年報、半年報、季報和月報等。

第三條環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門在國務(wù)院統(tǒng)計行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，對全國環(huán)境統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理，制定環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作計劃，組織開展環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究，部署指導(dǎo)全國環(huán)境統(tǒng)計工作，匯總、管理和全國環(huán)境統(tǒng)計資料。

縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門在上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計工作。

第四條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計能力建設(shè)，將環(huán)境統(tǒng)計信息建設(shè)列入發(fā)展計劃，建立健全環(huán)境統(tǒng)計信息系統(tǒng)，有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境統(tǒng)計信息處理能力，滿足轄區(qū)內(nèi)環(huán)境統(tǒng)計信息需求。

第五條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境統(tǒng)計任務(wù)和本地區(qū)、本部門的環(huán)境管理需要，在下列方面加強(qiáng)對環(huán)境統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督：

（一）將環(huán)境統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展納入環(huán)境保護(hù)工作計劃，并組織實施；

（二）建立、健全環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)；

（三）安排并保障環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)經(jīng)費；

（四）按時完成上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照法規(guī)、規(guī)章規(guī)定布置的統(tǒng)計任務(wù)，采取措施保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時性，不得隨意刪改統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（五）開展環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究，改進(jìn)和完善環(huán)境統(tǒng)計制度和方法；

（六）建立環(huán)境統(tǒng)計工作獎懲制度。

第六條環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶，必須依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，如實提供環(huán)境統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

第二章環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員

第七條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)置專門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)司（辦、局），負(fù)責(zé)本司（辦、局）業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的專業(yè)統(tǒng)計工作。

縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)確定承擔(dān)環(huán)境統(tǒng)計職能的機(jī)構(gòu)，設(shè)定崗位，配備人員，負(fù)責(zé)歸口管理環(huán)境統(tǒng)計工作。

第八條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（以下簡稱環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)）的職責(zé)是：

（一）制定環(huán)境統(tǒng)計工作規(guī)章制度和工作計劃，并組織實施；

（二）建立健全環(huán)境統(tǒng)計指標(biāo)體系，歸口管理環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查項目；

（三）開展環(huán)境統(tǒng)計分析和預(yù)測；

（四）實行環(huán)境統(tǒng)計質(zhì)量控制和監(jiān)督，采取措施保障統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性；

（五）收集、匯總和核實環(huán)境統(tǒng)計資料，建立和管理環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，提供對外公布的環(huán)境統(tǒng)計信息；

（六）按照規(guī)定向同級統(tǒng)計行政主管部門和上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送環(huán)境統(tǒng)計資料；

（七）指導(dǎo)下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和調(diào)查對象的環(huán)境統(tǒng)計工作；組織環(huán)境統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（八）開展環(huán)境統(tǒng)計科研和國內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)計業(yè)務(wù)的交流與合作；

（九）負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計的保密工作。

第九條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，其職責(zé)是：

（一）編制業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案，提交同級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核，并按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施；

（二）收集、匯總、審核其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并按照調(diào)查方案的要求，上報上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對口的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)，同時抄報給同級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)；

（三）開展環(huán)境統(tǒng)計分析，對本部門業(yè)務(wù)工作提出建議。

第十條環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計工作。

環(huán)境統(tǒng)計范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個體工商戶的環(huán)境統(tǒng)計職責(zé)是：

(一)完善環(huán)境計量、監(jiān)測制度，建立健全生產(chǎn)活動及其環(huán)境保護(hù)設(shè)施運行的原始記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度；

(二)按照規(guī)定，報送和提供環(huán)境統(tǒng)計資料，管理本單位的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表和基本環(huán)境統(tǒng)計資料。

第十一條環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員在環(huán)境統(tǒng)計工作中依法獨立行使以下職權(quán)，任何單位和個人不得干擾或者阻撓：

（一）統(tǒng)計調(diào)查權(quán)：調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會議，要求有關(guān)單位和人員提供環(huán)境統(tǒng)計資料，檢查與環(huán)境統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄，要求更正不實的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)；

（二）統(tǒng)計報告權(quán)：調(diào)查人員必須將環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查所得資料和情況進(jìn)行整理、分析，及時、如實地向上級機(jī)關(guān)和統(tǒng)計部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料；

（三）統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)：根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，對環(huán)境統(tǒng)計工作進(jìn)行監(jiān)督，指出存在的問題，提出改進(jìn)的建議。

第十二條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和企業(yè)事業(yè)單位的環(huán)境統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)保持相對穩(wěn)定。

變動環(huán)境統(tǒng)計人員的，應(yīng)當(dāng)及時向上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級統(tǒng)計行政主管部門報告，并做好環(huán)境統(tǒng)計資料的交接工作。

第三章環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查制度

第十三條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)定環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查項目,必須事先制定環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案。

環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)包括項目名稱、調(diào)查機(jī)關(guān)、調(diào)查目的、調(diào)查范圍、調(diào)查對象、調(diào)查方式、調(diào)查時間、調(diào)查的主要內(nèi)容，供調(diào)查對象填報用的統(tǒng)計調(diào)查表及說明、供整理上報用的綜合表及說明和統(tǒng)計調(diào)查所需人員及經(jīng)費來源。

環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案的內(nèi)容可以定期調(diào)整。

第十四條環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)審查批準(zhǔn)后實施。

統(tǒng)計調(diào)查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核后，由本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人審批，報同級統(tǒng)計行政主管部門備案。

統(tǒng)計調(diào)查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)由本級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審核后，經(jīng)本級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人同意，報同級統(tǒng)計行政主管部門審批，其中重要的，報國務(wù)院或者本級地方人民政府審批。

第十五條編制環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）凡可從已有資料或利用現(xiàn)有資料整理加工得到所需資料的，不得重復(fù)調(diào)查；

（二）抽樣調(diào)查、重點調(diào)查或者行政記錄可以滿足需要的，不得制發(fā)全面統(tǒng)計調(diào)查表；一次性統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得進(jìn)行經(jīng)常性統(tǒng)計調(diào)查；年度統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按季度統(tǒng)計調(diào)查；季度統(tǒng)計調(diào)查可以滿足需要的，不得按月統(tǒng)計調(diào)查；月以下的進(jìn)度統(tǒng)計調(diào)查必須從嚴(yán)控制；

（三）編制新的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案，必須事先試點或者充分征求有關(guān)地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門、其他有關(guān)部門和基層單位的意見，進(jìn)行可行性論證；

（四）統(tǒng)計調(diào)查需要的人員和經(jīng)費應(yīng)當(dāng)有保證；

（五）地方環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案，其指標(biāo)解釋、計算方法、完成期限及其他有關(guān)內(nèi)容，不得與國家環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案相抵觸。

第十六條按照規(guī)定程序批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表，必須在右上角標(biāo)明統(tǒng)一編號、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號及有效期限。

未標(biāo)明前款所列內(nèi)容或者超過有效期限的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表屬無效報表，被調(diào)查單位和個人有權(quán)拒絕填報。

第十七條環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表中的指標(biāo)必須有確定的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定全國性環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表，并對其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源、計算方法和匯總程序等作出統(tǒng)一規(guī)定。

縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)地方環(huán)境管理需要，補(bǔ)充制定地方性環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表，并對其指標(biāo)的涵義、數(shù)據(jù)采集來源和計算方法等作出規(guī)定。

第十八條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須按照批準(zhǔn)的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查方案開展環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查。

環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查中所采取的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和計量單位、統(tǒng)計編碼及標(biāo)準(zhǔn)必須符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意，任何單位及個人不得擅自修改、變動。

第十九條在環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查中，污染物排放量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照自動監(jiān)控、監(jiān)督性監(jiān)測、物料衡算、排污系數(shù)以及其他方法綜合比對獲取。

第二十條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制制度，加強(qiáng)對重要環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)的逐級審核和評估。

縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場核查、資料核查以及其他有效方式，對企業(yè)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行審查和核實。

第二十一條國家建立環(huán)境統(tǒng)計的周期普查和定期抽樣調(diào)查制度。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期組織開展全國污染源普查，并在普查基礎(chǔ)上適時校正污染物排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)；周期普查外的其他年份，組織開展環(huán)境統(tǒng)計定期抽樣調(diào)查，并根據(jù)環(huán)境管理需要，適時開展專項調(diào)查。

第四章環(huán)境統(tǒng)計資料的管理和公布

第二十二條各部門、各單位提供環(huán)境統(tǒng)計資料，必須經(jīng)本部門、本單位負(fù)責(zé)人審核、簽署或者蓋章。

第二十三條環(huán)境統(tǒng)計資料是制定環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃、計劃，考核環(huán)境保護(hù)工作的基本依據(jù)。

各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定環(huán)境保護(hù)政策、年度計劃和中長期規(guī)劃，開展各類環(huán)境保護(hù)考核，需要使用環(huán)境統(tǒng)計資料的,應(yīng)當(dāng)以環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計負(fù)責(zé)人簽署或者蓋章的統(tǒng)計資料為準(zhǔn)。

各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)使用環(huán)境統(tǒng)計資料進(jìn)行各項環(huán)境管理考核評比，其結(jié)果需經(jīng)同級環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)會簽。

第二十四條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的日期內(nèi)，將其組織實施的其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的統(tǒng)計調(diào)查所獲得的調(diào)查結(jié)果（含調(diào)查匯總資料及數(shù)據(jù)），報送環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。

前款所述的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境統(tǒng)計年報或者其他形式的環(huán)境統(tǒng)計資料，統(tǒng)一。

第二十五條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境統(tǒng)計資料定期公布制度，依法定期公布本轄區(qū)的環(huán)境統(tǒng)計資料，并向同級人民政府統(tǒng)計行政主管部門提供環(huán)境統(tǒng)計資料。

第二十六條環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作。

提供《統(tǒng)計法》和環(huán)境統(tǒng)計報表制度規(guī)定外的環(huán)境統(tǒng)計信息咨詢、查詢，可以實行有償服務(wù)。

第二十七條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門必須執(zhí)行國家有關(guān)統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定，加強(qiáng)對環(huán)境統(tǒng)計資料的保密管理。

第二十八條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門和各企業(yè)事業(yè)單位必須建立環(huán)境統(tǒng)計資料檔案。環(huán)境統(tǒng)計資料檔案的保管、調(diào)用和移交，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定。

第五章獎勵與懲罰

第二十九條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對有下列表現(xiàn)之一的環(huán)境統(tǒng)計機(jī)構(gòu)或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎勵：

（一）在改革和完善環(huán)境統(tǒng)計制度、統(tǒng)計調(diào)查方法等方面，有重要貢獻(xiàn)的；

（二）在完成規(guī)定的環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，保障環(huán)境統(tǒng)計資料準(zhǔn)確性、及時性方面，做出顯著成績的；

（三）在進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計分析、預(yù)測和監(jiān)督方面取得突出成績的；

（四）在環(huán)境統(tǒng)計方面，運用和推廣現(xiàn)代信息技術(shù)有顯著效果的；

（五）在環(huán)境統(tǒng)計科學(xué)研究方面有所創(chuàng)新、做出重要貢獻(xiàn)的；

（六）忠于職守，執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和本辦法表現(xiàn)突出的。

第三十條國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門每年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進(jìn)行評比和表揚(yáng)，每5年對全國環(huán)境統(tǒng)計工作進(jìn)行專項表彰。

第三十一條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處分或者行政處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自制發(fā)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查表的；

（二）虛報、瞞報、拒報、屢次遲報或者偽造、篡改環(huán)境統(tǒng)計資料的；

（三）妨礙環(huán)境統(tǒng)計人員執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計公務(wù)的；

（四）環(huán)境統(tǒng)計人員、的；

（五）未按規(guī)定保守國家或者被調(diào)查者的秘密的；

篇10

長期以來，由于法治觀念的淡漠，行政時效的緊迫、行政事務(wù)的繁雜等諸多主客觀因素制約，在行政行為實施過程中，往往只強(qiáng)調(diào)實體的合法、合理，而對必要、正當(dāng)?shù)男姓绦騾s注重不夠，在一定程度上影響了相對人的合法權(quán)益，反過來對行政行為的結(jié)果也產(chǎn)生了諸多不利的負(fù)面效應(yīng)。在全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的今天，越來越多的人認(rèn)識到，要公正執(zhí)法不僅要注重實體，更要注重程序，正當(dāng)必要的程序是區(qū)別撊酥螖與摲ㄖ螖?shù)闹匾獦?biāo)志。從本職工作出發(fā)，我認(rèn)為在當(dāng)前統(tǒng)計行政管理工作中注重行政程序的建立和健全工作，勢在必行。

對統(tǒng)計行政行為要有正確的認(rèn)識。

何謂統(tǒng)計行政行為？簡言之，就是統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定程序所作出的影響到相對人權(quán)益的行為。具體化地說統(tǒng)計行政行為包括統(tǒng)計調(diào)查項目審批行為、統(tǒng)計調(diào)查行為、統(tǒng)計資料公布行為、統(tǒng)計確認(rèn)行為（包括統(tǒng)計資料的認(rèn)定、統(tǒng)計行政登記等）、統(tǒng)計行政許可行為（包括發(fā)放統(tǒng)計上崗資格證等）、統(tǒng)計行政處罰行為，等等。一般而言，政府統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室所涉及到的行為只要與相對人發(fā)生關(guān)系的，都是統(tǒng)計行政行為，都要受統(tǒng)計法的調(diào)整和規(guī)范，都要依法行政，而不僅僅是統(tǒng)計行政處罰行為。只要統(tǒng)計行政行為不當(dāng)，影響到相對人的合法權(quán)益，作出該項統(tǒng)計行政行為的統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)就有可能當(dāng)被告。譬如講，統(tǒng)計局向某基層單位布置了一張調(diào)查表，這就是統(tǒng)計行政行為，基層單位認(rèn)為這項調(diào)查侵犯了其合法權(quán)益，既可以申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟，如果向法院提起行政訴訟，那么，統(tǒng)計局就是被告，就有出示作出這項調(diào)查的依據(jù)和具體審批程序等證據(jù)的義務(wù)。沒有合法、合理的依據(jù)，法院可以判決撤銷這項統(tǒng)計行政行為。如果因為調(diào)查給基層單位造成損害（人力、物力等），作出這項調(diào)查決定的統(tǒng)計行政主管部門還要作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行國家賠償，并對有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追償。

為何要強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計行政程序的建設(shè)

在作出具體統(tǒng)計行政行為時，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計行政程序，有利于減少行政行為的隨意性，克服撊酥螖?shù)默F(xiàn)象，保護(hù)相對人的合法權(quán)益。

在統(tǒng)計行政法律關(guān)系中，統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)作為統(tǒng)計行政主體，處于領(lǐng)導(dǎo)的地位，而相對人（統(tǒng)計調(diào)查對象等）則處于服從的地位。統(tǒng)計部門隨意制發(fā)一張調(diào)查表就有可能給相對人帶來較大的工作量，增加一定的人力、物力、財力的開支，特別是不科學(xué)的統(tǒng)計指標(biāo)更給填報帶來極大的困難，而這些數(shù)字匯總上來后，領(lǐng)導(dǎo)也不見得就是很需要，甚至于統(tǒng)計部門通過現(xiàn)有的資料進(jìn)行必要的加工也可以獲得。因此，這種在統(tǒng)計工作中的撊酥螖現(xiàn)象必須通過一定的程序加以控制。即任何統(tǒng)計調(diào)查都必須要進(jìn)行立項論證，確定有無必要進(jìn)行專門調(diào)查，若確有必要進(jìn)行調(diào)查，還要對調(diào)查表進(jìn)行審查，弄清指標(biāo)的設(shè)置有無必要，指標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)，調(diào)查時間是否合理，調(diào)查經(jīng)費有無保障，等等。在此基礎(chǔ)上由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽發(fā)，在統(tǒng)計調(diào)查前還要進(jìn)行公告等。

在作出具體行政行為時，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計行政程序，有利于增強(qiáng)統(tǒng)計行政行為的合法性、科學(xué)性，提高統(tǒng)計工作的質(zhì)量。

在日常的統(tǒng)計行政管理工作中，統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章對一系列的統(tǒng)計行政行為的程序都作了具體的規(guī)定，這些都是必須要認(rèn)真貫徹執(zhí)行的，不履行這些程序上的義務(wù)，也就是違法。從另一方面來講，講究一定的程序，可使統(tǒng)計工作的科學(xué)性得到極大的提高。這是由于在一個良好的程序中，必然有具有一定專業(yè)知識的人員參予對行政行為論證這個環(huán)節(jié)，有的還要進(jìn)行必要的聽證環(huán)節(jié)，重要的事項還要通過有關(guān)的辦公會議集體討論拍板，經(jīng)過這樣的層層把關(guān)，統(tǒng)計行政行為的質(zhì)量，也必然得到極大的提高。如在統(tǒng)計報送期限的問題上，過去不經(jīng)過論證，給基層單位的上報期限規(guī)定得太緊，以至于到了基層必須25日前就要報整個月的數(shù)字，這樣質(zhì)量是難以保證的。如果在制定這樣的決策前聽取相對人的聽意見，也不至于作出這樣不近人情的行政行為來。由于時間緊，基層就采取統(tǒng)計加估計的辦法來報數(shù)，不僅影響了統(tǒng)計數(shù)字的質(zhì)量，更重要的是弱化了統(tǒng)計法制觀念，為弄虛作假提供了溫床。在某種程度上可以說，統(tǒng)計數(shù)字上的不實事求是的現(xiàn)象，與調(diào)查組織者對待搜集資料的不實事求是的行為有著一定的聯(lián)系。

在作出具體統(tǒng)計行政行為中，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)計行政程序，有利于加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法，明確統(tǒng)計行政關(guān)系主體的權(quán)利與義務(wù)。

從統(tǒng)計行政管理領(lǐng)域上來講，在統(tǒng)計行政權(quán)（公權(quán)力）與統(tǒng)計調(diào)查對象的私權(quán)利之間存在著一個平衡點。這種平衡，我認(rèn)為是一種動態(tài)的平衡。即除了要對統(tǒng)計行政管理權(quán)進(jìn)行控制以外，在統(tǒng)計行政管理的某些方面要加強(qiáng)對統(tǒng)計行政管理相對人的執(zhí)法檢查。由于統(tǒng)計行政行為未經(jīng)過一定的程序造成相應(yīng)的手續(xù)不完備，給監(jiān)督檢查帶來了諸多的困難。如在組織年定報統(tǒng)計工作的過程中，作為一個統(tǒng)計行政行為，首先必須要以統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)的名義下發(fā)一個開展統(tǒng)計年定報工作的通知，明確開展統(tǒng)計調(diào)查依據(jù)、目的、意義、統(tǒng)計行政主體、統(tǒng)計調(diào)查對象的權(quán)利、義務(wù)以及相應(yīng)的統(tǒng)計法律責(zé)任。最主要的是要對每張表要列出具體的表名、表號、填報單位、上報日期、上報給誰（受表單位），等等。如果上報日期推遲和提前都必須要有相應(yīng)的正式書面通知。其次，開展年定報的通知和有關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)解釋，要采取適當(dāng)?shù)男问剿瓦_(dá)到統(tǒng)計調(diào)查對象手中，并留有送達(dá)的依據(jù)，如采取開年定會的形式進(jìn)行工作布置的，則必須留存會議簽到單，以便于查閱。對于一次性重大調(diào)查要在有關(guān)報刊上進(jìn)行調(diào)查前的公告等等。通過上述程序，便于明確統(tǒng)計法律責(zé)任，有利于統(tǒng)計執(zhí)法工作的有效開展。

對統(tǒng)計行政程序的探討

統(tǒng)計行政行為是統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)單方面的意思表示，這個表示一經(jīng)作出就具有公定力、執(zhí)行力、拘束力等法律效力。

統(tǒng)計行政行為意思的形成程序

我認(rèn)為行政行為的意思可分為貫徹性意思、創(chuàng)設(shè)性意思兩大類。在這兩大類中有不同的特點：

貫徹性意思的形成。所謂貫徹性意思是指統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)為貫徹上級統(tǒng)計部門有關(guān)統(tǒng)計工作的總體布置所要進(jìn)行的具體統(tǒng)計行政行為的意思。如開展全市年定報工作就是貫徹全國、全省統(tǒng)一部署進(jìn)行的。在這類意思的形成中，要吃透上級的文件精神，在滿足上級要求的同時，結(jié)合本地實際進(jìn)行具體化。重點就是要明確本地基層單位如何上報、以及上報的時間、地域、對象等各種要求。一般由統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)部門草擬文件，并對基層上報時間、上報方式進(jìn)行合理論證后，由分管局長簽發(fā)即可。

創(chuàng)設(shè)性的意思的形成。所謂創(chuàng)設(shè)性意思又可分為自身創(chuàng)設(shè)性意思、他人創(chuàng)設(shè)性意思兩種。自身創(chuàng)設(shè)性意思，即根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的要求或根據(jù)實際工作開展的需要所要作出的各種具體行政行為的意思。這是要重點控制的。

首先，開展這項統(tǒng)計行政行為要合法、合理，不能違反法律。這是一個基本的前提條件。

申請立項。這是一般重大的統(tǒng)計行政行為的必經(jīng)程序。立項必須要有立項的依據(jù)（法律依據(jù)）和實

際的需求。一般還需要有可行性研究的報告。

討論。這里的討論指對立項需求（申請）的可行性問題的討論。一般由一個參謀性（輔）的機(jī)構(gòu)（組織）來實施。這個機(jī)構(gòu)（組織）要吸收相關(guān)的專家或有關(guān)方面代表（最好包括人大代表、政協(xié)委員）組成。重大的涉及到相對人切身利益的應(yīng)進(jìn)行公開的聽證。一般的也可沿用傳統(tǒng)的召開座談會、放發(fā)征求意見稿等形式。重點討論項目需求（申請）的必要性、可行性的論證科學(xué)性等內(nèi)容，然后對實施內(nèi)容、形式等要素進(jìn)行討論和優(yōu)選，形成一個意見報決策層會議或交由首長拍板。在上述過程中，要注意聽證與召開座談會的區(qū)別。首先，聽證是一個法律概念，它是靠眾多法律原則支持的一種程序，具有嚴(yán)格的法律規(guī)則和意義，它不是泛泛的道德要求，也不是簡單的工作作風(fēng)，而是一種具有法律意義的工作規(guī)則，一旦違反這些原則和規(guī)則，將影響某項決策或行政決定的效力。其次，聽證的核心在于撎龜和撝兩方面。換言之，決策部門不能偏聽偏信，必須兼聽各方意見，而且每次決策必須是建立在相關(guān)證據(jù)基礎(chǔ)之上，特別是建立在有力證據(jù)基礎(chǔ)上的意見。

辦公會研究或首長拍板

對于重大的一般要經(jīng)過辦公會集體討論，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則舉手表決。在表決程序上應(yīng)規(guī)定不得投棄權(quán)票，即要么反對，要么贊成。各人表決情況記錄在會議紀(jì)要中，這雖是集體決定，若出了問題，凡投贊成票的，要承擔(dān)責(zé)任，投反對票的不負(fù)責(zé)任。但同時要建立一個約束機(jī)制，凡三次投反對票而該項行政行為卻分別被實踐證明是正確的領(lǐng)導(dǎo)集體成員，要受到相應(yīng)的處分，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。那么，認(rèn)定行政行為對與錯的標(biāo)準(zhǔn)是什么呢？我認(rèn)為從根本上來講要堅持標(biāo)準(zhǔn)，具體可采用民意測驗、跟蹤調(diào)查、綜合評價等方法來論證。

對于一般的行政行為的決策可在經(jīng)過必要的程序后，依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工由行政首長拍板決定。

上述貫徹性意思和創(chuàng)設(shè)性意思是相對的，有些創(chuàng)設(shè)性意思經(jīng)過決定后，對于具體的部門（如專業(yè)處）來說又變成了貫徹性意思。有些貫徹性意思，為了貼近各地實際情況需要進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充或修正又具有創(chuàng)設(shè)性意思了。

而他人創(chuàng)設(shè)性意思，即他人為貫徹黨政領(lǐng)導(dǎo)的需要或自身需要就統(tǒng)計方面的工作，向統(tǒng)計部門提出的利用統(tǒng)計行政權(quán)的申請的意思。如市機(jī)械局為了調(diào)查全市機(jī)械工業(yè)的情況，向統(tǒng)計部門提出要開展統(tǒng)計調(diào)查的創(chuàng)設(shè)性意思，若經(jīng)統(tǒng)計部門依法審核同意就具有法定效力。屬于部門統(tǒng)計調(diào)查，就受到統(tǒng)計法的保護(hù)。其具體的程序同自身創(chuàng)設(shè)性意思的程序。

統(tǒng)計行政行為的簽發(fā)和公告的程序

統(tǒng)計行為一經(jīng)確定下來，要經(jīng)行政首長的簽發(fā)，以文件的形式下發(fā)，使有關(guān)相對人知曉。其送達(dá)方式同法律文書的送達(dá)方式。有委托送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)、直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等。送達(dá)必須符合法律的規(guī)定。在對不特定的相對人作出統(tǒng)計行政行為時，可在一定范圍內(nèi)采取在報紙上公告的方式。這里的撘歡ǚ段要與統(tǒng)計行政行為的實施范圍相一致。如要在南京市開展全市范圍的居民出行情況的調(diào)查，可在《南京日報》等全市性的報紙上進(jìn)行調(diào)查公告。

統(tǒng)計行政程序?qū)嵤┲械脑陉P(guān)問題

程序與效力的問題

行政活動有其多、雜、變化快等諸多特點，講究一定的程序就必然要經(jīng)歷一定的過程，需要耗費一定的時間，而行政效力總是與一定的時間聯(lián)系在一起的，這就必然要影響行政效力。為了解決這一對矛盾，在作為具體統(tǒng)計行政行為時，有必要把統(tǒng)計行政行為區(qū)分為重要的統(tǒng)計行政行為和一般的統(tǒng)計行政行為。對于重要的統(tǒng)計行政行為毫無疑問必然要嚴(yán)格適用上述的程序。面對于一般的行政行為，要有限度地適用簡易程序。簡易程序可將立項申請、討論、辦公會審議等過程有選擇地壓縮適用，但作為行政首長的簽發(fā)是必經(jīng)的程序，不可忽略。

對于時間緊迫的重大的統(tǒng)計行政行為的決策，在一定條件下也可適用簡易程序，但必須是十分慎重，且不宜多搞。

統(tǒng)計行政程序必須公示。

為對統(tǒng)計行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，各項統(tǒng)計行政行為的程序必須采取公示的原則，使統(tǒng)計行政管理相對人進(jìn)行充分的了解，以避免摪迪洳僮鲾，使相對人的合法權(quán)益得不到維護(hù)。實踐證明，公示的方法對于提高統(tǒng)計行政效率有著十分重要的意義。

經(jīng)過法定審批程序的統(tǒng)計行政行為的客體要有法定的標(biāo)志。