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1發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要性

從振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的角度來看，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于拓寬農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要以種植基礎(chǔ)農(nóng)作物及養(yǎng)殖禽畜為主，由于結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理，經(jīng)濟效益得不到保證，一旦受到自然天氣變化及突發(fā)自然災(zāi)害的影響，農(nóng)民收入就會大幅度降低。生態(tài)農(nóng)業(yè)以保護生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，同時引入農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，幫助農(nóng)民獲取到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展信息，培育農(nóng)作物新品種，豐富家禽養(yǎng)殖種類，拓寬農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證農(nóng)民的經(jīng)濟收入[1]。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟資源配置。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植模式中，對自然環(huán)境的破壞較為嚴(yán)重，難以合理安排人力及資金，影響農(nóng)民收益。而生態(tài)農(nóng)業(yè)在遵循生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化資源配置，同時合理利用人力資源，整合資金、技術(shù)等要素，利用技術(shù)手段提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，控制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)民收入。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。在傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式下，農(nóng)作物和其他農(nóng)副產(chǎn)品只能通過線下銷售的形式對外流通，收益率較低，市場占有份額也較小。同時由于宣傳不到位，沒有形成特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，市場競爭力較小。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代背景下，生態(tài)農(nóng)業(yè)更容易獲得消費者關(guān)注，同時在現(xiàn)代物流技術(shù)的支持下，銷售范圍更廣泛，極大地提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于完善農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)體系。生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)體系的建設(shè)提出了更高的要求，例如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)機制、金融服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺等。生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展會倒逼這些服務(wù)體系進行升級與完善，進而推動農(nóng)村經(jīng)濟的全面振興與發(fā)展[2]。

2鄉(xiāng)村經(jīng)濟振興背景下生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑

2.1加強農(nóng)村環(huán)境治理，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

良好的生態(tài)環(huán)境是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加強對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識，深入分析當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中遇到的環(huán)境問題，并從建設(shè)生態(tài)文明的角度提高行動自覺性，加強環(huán)境治理，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。在加強農(nóng)村環(huán)境治理的過程中，首先要增加生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投入，提升農(nóng)業(yè)廢棄物的處理能力。應(yīng)加大科研資金投入，完善網(wǎng)絡(luò)管理平臺制度，引入管理設(shè)備，并通過技術(shù)手段保護生態(tài)環(huán)境。其次，提高對農(nóng)業(yè)廢棄物的利用率。從循環(huán)經(jīng)濟的角度看，農(nóng)業(yè)廢棄物也具備一定的開發(fā)價值，加強對廢棄物的開發(fā)和利用，不僅能夠增加生態(tài)農(nóng)業(yè)資源投入，更能夠控制污染物排放量。例如針對農(nóng)藥化肥造成的水污染問題，應(yīng)加強污水治理專項規(guī)劃，完善農(nóng)村污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)的布局，提高污水處理效果，促進水資源的循環(huán)利用。再如建立果（菜）沼畜循環(huán)系統(tǒng)，推動農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，讓農(nóng)業(yè)廢棄物成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源。完善生態(tài)補償制度。例如針對已經(jīng)遭受到環(huán)境破壞的農(nóng)業(yè)用地，應(yīng)積極采取退耕還林、退耕還草、生態(tài)移民等措施，對于生態(tài)環(huán)境保護措施到位的區(qū)域給予相應(yīng)補償，激勵農(nóng)民主動保護生態(tài)環(huán)境，并積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。最后，加大農(nóng)村環(huán)境治理力度，圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，細化工作細節(jié)，例如農(nóng)村生活垃圾無害化處理、生活污水處理等，打造美麗鄉(xiāng)村，夯實生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)[3]。

2.2擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展需要與市場相銜接。因此，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)為企業(yè)與農(nóng)戶之間搭建溝通的橋梁，推動一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，大力培育生態(tài)龍頭企業(yè)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展道路。第一，促進企業(yè)與農(nóng)戶之間溝通合作。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要工業(yè)和服務(wù)業(yè)的大力支持，而農(nóng)民長期脫離市場，很難主動融入市場，應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，加強政策引領(lǐng)，為企業(yè)與農(nóng)戶創(chuàng)造政策環(huán)境。例如農(nóng)產(chǎn)品加工是生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，可通過招商引資引進一些具有影響力的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，通過企業(yè)與農(nóng)戶的合作共同探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。這樣不僅能夠讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合市場需要，更能提高科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的利用率，帶動生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。第二，立足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色資源，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，將優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做好，探索中藥材、特色水果、特種水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)休閑等特色產(chǎn)業(yè)，并利用工業(yè)反哺及服務(wù)業(yè)的運行模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。整合自然資源，發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)+旅游”的模式，在農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合過程中提振鄉(xiāng)村經(jīng)濟[4]。第三，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。在培育龍頭企業(yè)的過程中，應(yīng)鼓勵和支持具有一定潛力的生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)使用先進工藝和技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工實力，采取政策保證企業(yè)和農(nóng)戶形成穩(wěn)定的利益關(guān)系及購銷關(guān)系，在雙方共贏的過程中促進龍頭企業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)業(yè)管理運行機制，提高市場競爭力，打造特色化農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.3整合發(fā)展要素，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

創(chuàng)新是驅(qū)動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心動力。在當(dāng)前市場競爭日趨激烈的環(huán)境下，生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展中應(yīng)加大人才、技術(shù)等要素的投入，提升自身的創(chuàng)新發(fā)展能力。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)人才引進力度。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要新型農(nóng)民的支持，而具備管理能力、創(chuàng)新能力、技術(shù)能力且熟悉市場的專業(yè)人才能夠為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供智力保障。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)依托國家重大項目、重點工程和重大科技專項計劃培養(yǎng)并集聚人才，打造優(yōu)秀創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)人才團隊，并加強與農(nóng)業(yè)科研院所的合作，利用專業(yè)的人才力量推動農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；同時注重對農(nóng)民的培養(yǎng)，選拔具有一定潛力的新型農(nóng)民，促使其從傳統(tǒng)農(nóng)民向技能型人才和經(jīng)營管理人才的轉(zhuǎn)型。利用人才的力量促進生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣。加大對農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，例如組織免費培訓(xùn)班、開辦農(nóng)民學(xué)校、與農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)院簽訂培訓(xùn)計劃等，讓農(nóng)民獲得再教育的機會，提升農(nóng)戶農(nóng)業(yè)技術(shù)水平和文化素質(zhì)提升生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力[5]。

參考文獻

[1]楊竟藝.鄉(xiāng)村振興視域下的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2020，31（22）：223-224.

[2]肖海燕.鄉(xiāng)村振興視域下秦皇島撫寧區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略研究[J].農(nóng)村實用技術(shù)，2020（7）：30-31.

[3]黃志華.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)對振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的重要性[J].南方農(nóng)機，2020，51（10）：66.

[4]朱進勇.鄉(xiāng)村振興視域下的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展策略[J].糧食科技與經(jīng)濟，2020，45（4）：54-55.

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；休閑農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)框架設(shè)計中，報告明確提出兩個導(dǎo)向：鼓勵鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展、鼓勵拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，從發(fā)展主體和發(fā)展方式上強調(diào)大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性。這有利于推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；有利于發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能；有利于農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，促進農(nóng)民就業(yè)增收；有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境，在提供看山望水憶鄉(xiāng)愁生態(tài)文化產(chǎn)品的同時，滿足民眾融鄉(xiāng)土與時尚、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、觀光與體驗的多元精神生活需要。20世紀(jì)40年代，在《鄉(xiāng)土重建》一書中提出，“鄉(xiāng)土中國之重建，主要還是要依靠于其內(nèi)在的、自生的力量”，“在鄉(xiāng)土重建的過程中推動老百姓向現(xiàn)代化生活邁進”，并寄望于“將來鄉(xiāng)村社區(qū)里自會長出新的社會重心和新的社會人物來的”。從這個意義上講，鄉(xiāng)村振興是農(nóng)民依靠自己、發(fā)展自己的全程參與過程，應(yīng)放在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化這個宏大背景下加以深刻認識，從而把握它的重要意義。作為振興鄉(xiāng)村的主體的農(nóng)民，休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更能體現(xiàn)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和收入持續(xù)增長需求，能充分發(fā)揮農(nóng)民參與過程中的主體意識和經(jīng)營智慧，從而開創(chuàng)從全面參與到有效參與、從被動參與到主動參與、從宏觀參與到細節(jié)參與的新時代農(nóng)民產(chǎn)業(yè)振興新局面。

二、西安休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展演變歷程

西安從2000年左右開始，以“品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主的農(nóng)家樂形式開啟了鄉(xiāng)村休閑消費時代。之后很長時間里，農(nóng)家樂在西安空間分布和消費形態(tài)上一直居高不下，幾乎成了休閑農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容和代名詞。以至于在相當(dāng)長時間里，人們直接以農(nóng)家樂取代休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，而忽視了休閑應(yīng)有的本義和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)核。隨著消費需求多元化，西安農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)相繼形成，并呈現(xiàn)不斷優(yōu)化提升的勢頭。尤其是在園區(qū)評定、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等系列文件出臺下，西安的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有了質(zhì)的改變。不管是產(chǎn)品提供、環(huán)境改善、服務(wù)意識、項目設(shè)計，還是營銷手段、活動策劃、鄉(xiāng)土文化傳承等方面有著較為全面的開發(fā)。

（一）初創(chuàng)期（2000~2010年）

西安發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)最早始于2000年，以吸引城市居民來農(nóng)家餐飲、觀光為主，各種形式的農(nóng)家樂是這段時期的主要形式。長安區(qū)灤鎮(zhèn)街辦上王村是全市發(fā)展最早也更具代表性，周末全家鄉(xiāng)村游日趨盛行。隨著農(nóng)家樂的盛行，一些傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)園區(qū)也開發(fā)多樣的農(nóng)家菜系和民俗活動，以增強園區(qū)應(yīng)對新生消費需求的吸引力。到2010年年底，規(guī)模園區(qū)達到90家，吸引游客640萬人次，年營業(yè)收入8.2億元。這段時期的休閑農(nóng)業(yè)，更準(zhǔn)確地講，應(yīng)該是休閑農(nóng)業(yè)的最初始業(yè)態(tài)———農(nóng)家樂業(yè)已形成并成為城市居民鄉(xiāng)村休閑消費的主要選擇。帶來人流收入流的同時，也應(yīng)該看到，強大的休閑消費需求長期被壓縮在最低級形態(tài)，休閑業(yè)態(tài)供給的不足和項目的單一致使此后休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型的陣痛與市場淘汰的高風(fēng)險。

（二）成長期（2011~2015年）

鑒于鄉(xiāng)村休閑的巨大需求空間，農(nóng)業(yè)園區(qū)在這個時期迅猛發(fā)展。為了統(tǒng)一休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的認定和評價機制，2013年西安市農(nóng)業(yè)委員會（后來改為農(nóng)林委）出臺了《西安市休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)認定暫行辦法》（市農(nóng)發(fā)〔2013〕103號），規(guī)定休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)可以是單個或集中連片的多個休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營實體，包括休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光園、農(nóng)業(yè)科技示范園、休閑農(nóng)家等四種形態(tài)，且每兩年評定一次。作為第一個休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范性文件，大致厘清了休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的經(jīng)營范圍、主要業(yè)態(tài)以及評定規(guī)則，這為市級休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的申報提供了認定依據(jù)。隨著休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)認定辦法的出臺，2013年8月，西安市第一批36個市級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)應(yīng)運而生。次年，又評選出了休閑農(nóng)業(yè)“十佳園區(qū)”以及7條休閑農(nóng)業(yè)最佳旅游線路，重在示范園區(qū)和成熟休閑路線的推廣。截至2015年年底，規(guī)模園區(qū)200余家，吸引游客1460萬人次，年營業(yè)收入16.1億元。這個時期，市場休閑消費需求進一步激活，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)功能日趨完善，逐步走出了有觀光無體驗、有產(chǎn)品無文化、有餐飲無產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸。

（三）穩(wěn)定期（2016~2019年）

隨著休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)范化發(fā)展和政府的有序引導(dǎo)，西安休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的空間布局日趨體現(xiàn)生態(tài)稟賦及文化資源的差異。在2016年，先后出臺了《西安市2016~2020年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的實施意見》，以及《休閑農(nóng)業(yè)提升行動計劃》，旨在加快休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)景區(qū)化建設(shè)步伐，實現(xiàn)產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變禮品。在政府政策引導(dǎo)和支持下，先后于2016年3月和2017年11月，分別評定了第二批23個市級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和第三批25個市級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。至此，西安市休閑農(nóng)業(yè)業(yè)已呈現(xiàn)出“兩帶三區(qū)”的總體布局。共有市級以上休閑農(nóng)業(yè)示范園94個，其中國家級4個，省級6個。到2017年年底，吸引游客2350萬人次，年經(jīng)營收入達到24.1億元，休閑農(nóng)家經(jīng)營戶年收入超過10萬元。這段時期，西安休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)有了跨界融合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的發(fā)展態(tài)勢，從經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、項目策劃、個性體驗、網(wǎng)絡(luò)營銷等方面都有了廣泛拓展。

三、制約西安休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升的影響因素分析

西安歷經(jīng)18年，從單一的農(nóng)家樂發(fā)展到休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、休閑農(nóng)家等多種經(jīng)營主體、經(jīng)營業(yè)態(tài)，客流量及營業(yè)收入都有了穩(wěn)步增長。在取得成績的同時，應(yīng)該看到仍然存在諸如產(chǎn)業(yè)鏈短小、附加值不高、農(nóng)業(yè)科技支撐不足、文化創(chuàng)意匱乏等問題。

（一）重規(guī)劃輕策劃，項目主題定位針對性不強

從筆者對西安市級以上休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，基本都做了園區(qū)整體規(guī)劃，甚至不惜重金聘請高校院所為園區(qū)做了規(guī)劃圖案。從空間布局到項目選址、從門店分布到經(jīng)營用地配套、從景區(qū)美化到控制性詳規(guī)一應(yīng)俱全，卻沒有圍繞主題定位所做的市場調(diào)研、客流分析、包裝設(shè)計、創(chuàng)意提煉，導(dǎo)致園區(qū)人為建造景觀，缺乏科學(xué)性、真實性、藝術(shù)性和趣味性，沒有自己的主題特色。

（二）農(nóng)耕文化開發(fā)膚淺，經(jīng)營項目體驗參與度較低

從不同批次評定的市級休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)來看，西安市休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)絕大部分是從普通農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)家經(jīng)營發(fā)展而來，經(jīng)營內(nèi)容主要以農(nóng)事觀光、瓜果采摘、水面垂釣、農(nóng)家餐飲為主，較少有深度的農(nóng)耕文化體驗項目。多則以農(nóng)器具的展覽為主，消費者無法近距離體驗。即使可以親身操作，也沒有從農(nóng)耕文化中開發(fā)出個性化的深度體驗項目，很難將農(nóng)耕文化與現(xiàn)代消費項目融合起來，從而失去了鄉(xiāng)土本真。

（三）文化創(chuàng)意應(yīng)用不足，產(chǎn)品開發(fā)缺乏吸引力

整體而言，西安休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)所提供的產(chǎn)品主要有初級農(nóng)產(chǎn)品、地方餐飲、民宿客棧、婚禮宴會、會務(wù)培訓(xùn)等。經(jīng)營項目十多年來從單一的農(nóng)家餐飲拓展到了鄉(xiāng)村度假、農(nóng)產(chǎn)品初級加工、康體養(yǎng)生等門類，但經(jīng)營范圍拓展的同時并沒有提升項目的品質(zhì)本身。文化創(chuàng)意只是簡單地用到了建筑小品

（四）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用較少，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)附加值較低

西安作為農(nóng)業(yè)大市，截至2017年年底，累計培育引進農(nóng)業(yè)新品種165個，推廣應(yīng)用新技術(shù)290多項，累計獲得省市農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣成果198項。但這些新品種新技術(shù)主要應(yīng)用在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植領(lǐng)域中，缺少針對休閑農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特殊品種的引進和培育。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用并沒有帶來休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技含量的提高，也沒法體現(xiàn)休閑文化底蘊，從而不利于關(guān)聯(lián)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的開發(fā)，最終很難實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)附加值的提高。

（五）重硬件輕服務(wù)，本土創(chuàng)新意識不足

總體而言，經(jīng)過十幾年的園區(qū)提質(zhì)增效和政策的不斷完善，西安休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)逐步優(yōu)化，“兩帶三區(qū)”的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間分布初步形成，相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類較為完備。但仍然存在簡單模仿、偏重基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，而忽視根植本土特色基礎(chǔ)上的產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、平臺創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、體制創(chuàng)新，缺乏彰顯西安休閑文化特色的主題項目，缺少行業(yè)高端的進取精神和高端行業(yè)的工匠作為。

篇3

一、總體要求

按照中央、省委、州委關(guān)于建成“典范”要求，始終堅持“全域發(fā)展、綠色崛起”總體戰(zhàn)略、“四個全域、四個九寨”戰(zhàn)略規(guī)劃，全面構(gòu)建“一主兩核三帶”綠色發(fā)展新布局，努力走好綠色發(fā)展“八條路徑”。

二、主要任務(wù)

（一）全面完成災(zāi)后恢復(fù)重建審計任務(wù)

高質(zhì)量完成災(zāi)后重建重建審計任務(wù)。按照三個“百日攻堅戰(zhàn)”要求，強化跟蹤審計，嚴(yán)格資金使用、審核、撥付，力爭年內(nèi)項目審計結(jié)算率、財務(wù)決算率、檔案移交率達到100%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：政策跟蹤審計股

工作時限：2020年111?月

（二）加快建成綠色發(fā)展典范。

1.積極開展生態(tài)文明建設(shè)活動。鞏固提升“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任（任中）審計，為加快創(chuàng)建“中國天然氧吧”和國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣奉獻審計力量。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：經(jīng)濟責(zé)任與自然資源審計股

2.全面構(gòu)建綠色空間體系?。實施國土綠化行動，組織干部職工常態(tài)化開展全民植樹、水土流失綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：各股室、中心

3.三是全面構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合駐村幫扶工作，積極對接聯(lián)系村，大力幫助農(nóng)戶培育生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建刀黨、中蜂、花椒、特色水果、核桃、藏香豬六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流兩大產(chǎn)業(yè)支撐。結(jié)合幫扶村（下勿角）具有獨特民族文化，是國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“舞”的主要發(fā)祥地、傳承地和展演（示）地，其原生態(tài)白馬藏族文化要素在州境內(nèi)具有唯一性和不可替代性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢，推進文旅融合發(fā)展，積極構(gòu)建10+5”的文旅融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：經(jīng)濟責(zé)任與自然資源審計股、各幫扶責(zé)任人

工作時限：2020年12月

4.全面構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任（任中）審計，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)文明審查，落實產(chǎn)業(yè)負面清單準(zhǔn)入審核制度，堅決杜絕污染排放項目落地。結(jié)合“脫貧攻堅”、“兩聯(lián)一進”工作，加強政策宣傳，大力實施能源替代，全面宣傳以電代柴，加快構(gòu)建綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)體系。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：、

責(zé)任股室：經(jīng)濟責(zé)任與自然資源審計股、各幫扶責(zé)任人

工作時限：2020年12月

5.全面構(gòu)建綠色生活體系。結(jié)合“愛國衛(wèi)生運動”、全域環(huán)境整治進“機關(guān)”、周末大掃除等活動，積極開展環(huán)境綜合整治活動。大力倡導(dǎo)干部職工綠色生活、綠色消費、綠色出行理念，推行垃圾分類，做好消費品回收利用，創(chuàng)建一批綠色家庭，引導(dǎo)廣大干部群眾養(yǎng)成綠色生活方式。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：各股室、中心

工作時限：2020年12月

（三）加快建成脫貧奔小康典范。?

1.持續(xù)鞏固脫貧成效。始終堅持“四個不摘”和返貧致貧風(fēng)險防控、防范返貧致貧預(yù)警、致貧風(fēng)險幫扶、致貧風(fēng)險支撐四項機制，持續(xù)鞏固已達標(biāo)29項全面建成小康社會指標(biāo)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：各幫扶責(zé)任人

工作時限：長期堅持

2.大力實施鄉(xiāng)村振興。著力推進“三農(nóng)”工作補短板強弱項，積極推進聯(lián)系村（英各村）爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興州級示范村。鼓勵發(fā)展資源開發(fā)、村莊經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等新型集體經(jīng)濟，建立覆蓋所有鄉(xiāng)村的集體經(jīng)濟。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：各幫扶責(zé)任人

工作時限：2020年12月

3.持續(xù)深化感恩教育。大力弘揚“九寨精神”，廣泛開展過去看現(xiàn)在、比幸?？次磥?、比村風(fēng)看村貌、比文明看和諧“四比四看”教育活動，引導(dǎo)群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走、愛家鄉(xiāng)，進一步提升群眾滿意度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：

責(zé)任股室：各幫扶責(zé)任人

工作時限：持續(xù)推進

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實工作責(zé)任。為“加快建成民族地區(qū)綠色發(fā)展脫貧奔小康典范”工作的提供堅實的組織保障。

篇4

一、江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展進入依靠科技動能為主的新階段

隨著江蘇省農(nóng)村土地確權(quán)政策的落實，宏觀政策調(diào)控措施更多轉(zhuǎn)入微觀政策支持，產(chǎn)業(yè)自身現(xiàn)代化發(fā)展內(nèi)稟機制作用將更加凸顯。推動江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展提出了新的更高的要求。鄉(xiāng)村振興極大拓展了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)基本功能已經(jīng)從基本的人民衣食保障轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強大、農(nóng)村振興、農(nóng)業(yè)文化傳承、自然生態(tài)保護、人民生活幸福等更加重要的功能。與之相適應(yīng)的農(nóng)村生產(chǎn)業(yè)態(tài)不斷出新，日益豐富?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會、農(nóng)村景觀設(shè)計、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、農(nóng)業(yè)文明與傳統(tǒng)保護等成為重要支撐新農(nóng)村發(fā)展的新科技領(lǐng)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸呼喚科技創(chuàng)新鏈延伸拓展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭已由產(chǎn)品之間的競爭，轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競爭。面對當(dāng)前需求側(cè)消費結(jié)構(gòu)升級、供給側(cè)改革加速的有利時機，江蘇需要加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，有效彌補傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式競爭優(yōu)勢的不足，增強江蘇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全球競爭力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展呼喚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)科學(xué)院由于學(xué)科發(fā)展的保守性，還不能有效支撐新時代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新鏈配置，面臨著和新興領(lǐng)域、和外部工業(yè)經(jīng)濟學(xué)科加強協(xié)同的新使命。農(nóng)業(yè)科技關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新呼喚自主合力突破。較長時間以來，江蘇主要農(nóng)業(yè)科技通過引進和因地制宜的改進創(chuàng)新，取得了快速且顯著的成果。目前，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)的挑戰(zhàn)已經(jīng)擺在面前。從農(nóng)業(yè)院科技發(fā)展內(nèi)部看，通過近十年的自主創(chuàng)新研究，開展關(guān)鍵核心科技創(chuàng)新的時期已經(jīng)到來，傳統(tǒng)的科技人財物等相關(guān)資源組織運行方式需要適應(yīng)性重構(gòu)，聚力創(chuàng)新需要在關(guān)鍵技術(shù)突破中踐行。豐富的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)呼喚多樣化形式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最典型特征是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的特殊重要性?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；C械化、專業(yè)化、信息化、期貨化等特征，不僅遠遠超出了傳統(tǒng)農(nóng)技服務(wù)的專業(yè)，而且大大改變了服務(wù)的形式，科技服務(wù)自身專業(yè)化、信息化、高效化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展已經(jīng)對公益性農(nóng)業(yè)科研單位的科技服務(wù)提出了更加多樣化的要求和更加豐富的內(nèi)容。全球化與聯(lián)盟化呼喚省級農(nóng)業(yè)科學(xué)院戰(zhàn)略新定位。世界農(nóng)業(yè)科技一直是全球化的重要推動力量，從第一次綠色革命開始，到轉(zhuǎn)基因作物應(yīng)用，核心農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新特征全球化特征愈來愈明顯。雖然自然“光溫水土氣病蟲草文人”等資源決定的農(nóng)業(yè)區(qū)域特式依然發(fā)揮著重要作用，但是新興“種肥藥技施機備管信金”等凝聚科技要素的全球化特征非常明顯。國內(nèi)農(nóng)業(yè)相關(guān)科技單位對鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視，廣泛重組和聯(lián)合對建設(shè)高水平、國際化一流強院提出了多方面的巨大挑戰(zhàn)。

二、適應(yīng)新時代新要求主動系統(tǒng)謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

江蘇農(nóng)業(yè)科技力量較為雄厚，學(xué)科門類與新興學(xué)科領(lǐng)域比較全，一些方向特色和優(yōu)勢明顯。以省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為代表的農(nóng)業(yè)科學(xué)院所在農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)造發(fā)明研究實力優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)雄厚。面對當(dāng)前江蘇在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新?lián)?dāng)，應(yīng)以農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主體，整合相關(guān)力量，主動系統(tǒng)謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新，為江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展提供強大科技推動力和牽引力。圍繞供給側(cè)改革主線，謀求特色品牌產(chǎn)品品質(zhì)提升科技新發(fā)展。通過應(yīng)用轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全、品質(zhì)營養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)信息等科學(xué)研究成果促進江蘇特色品牌提升發(fā)展；通過集成轉(zhuǎn)化農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)健康種養(yǎng)、氣調(diào)保鮮儲運等適用技術(shù)促進產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)鏈延伸和提升同步發(fā)展；通過融合轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生態(tài)景觀與設(shè)計、現(xiàn)代園藝等科技促進高效農(nóng)業(yè)與新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)的科學(xué)發(fā)展。與產(chǎn)業(yè)部門與龍頭企業(yè)合作、協(xié)同、聯(lián)盟工作，加快推動江蘇新興優(yōu)勢科技成果發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效益。面向經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，謀求優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系整體提升新跨越。通過保持傳統(tǒng)糧油品種育種優(yōu)勢，加強全程機械化栽培與產(chǎn)后標(biāo)準(zhǔn)化科技，促進江蘇省糧油產(chǎn)業(yè)主體單位穩(wěn)固；通過加強果蔬育種優(yōu)勢，實用化設(shè)施與農(nóng)機配套，促進全省高效特經(jīng)作物產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越；通過加強種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系集成研發(fā)，配套工程化、工廠化設(shè)施條件研究設(shè)計，促進全省區(qū)域特色新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。通過提供應(yīng)用基礎(chǔ)科技成果、共建產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用轉(zhuǎn)化示范平臺（園區(qū)）等，推動農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)對全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻度。面向國家和江蘇重大科技需求，謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)新突破。通過基因聚合、基因編輯技術(shù)與傳統(tǒng)育種體系的融合，引入高產(chǎn)抗病蟲、優(yōu)質(zhì)營養(yǎng)基因資源，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品生物技術(shù)育種核心技術(shù)；通過單克隆技術(shù)、干細胞及生物反應(yīng)器技術(shù)與組織培養(yǎng)、細胞工程、微生物發(fā)酵等的融合，發(fā)展適用農(nóng)業(yè)高效生物工程技術(shù)；通過農(nóng)業(yè)生物傳感、智能控制與大數(shù)據(jù)處理平臺利用技術(shù)匯聚，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施與裝備物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧管理系統(tǒng)的國外壟斷。引進吸收國內(nèi)外相關(guān)共性技術(shù)最新成果，組建關(guān)鍵技術(shù)實驗室與工程實驗室，支撐現(xiàn)代種業(yè)、肥料、飼料、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的自主化。面向世界科技前沿，謀求現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)新水平。通過高端訪問學(xué)者進修培訓(xùn)，國內(nèi)行業(yè)與產(chǎn)業(yè)平臺搭建，重大（點）專項項目的實施，配套學(xué)術(shù)與應(yīng)用影響結(jié)合的成果推介，培育一批具有全國領(lǐng)域影響的領(lǐng)軍人才；通過國內(nèi)外中長期進修培訓(xùn)，國內(nèi)外名師結(jié)對“傳幫帶”，競爭性重點應(yīng)用創(chuàng)新與服務(wù)計劃實施，配套領(lǐng)域設(shè)計與協(xié)調(diào)組織工作考核，培育一批中青年學(xué)科帶頭人；通過專題方向的國家自然科學(xué)基金、創(chuàng)新基金設(shè)計實施，結(jié)合國家與江蘇省“優(yōu)青、杰青”計劃培育考評，遴選一批優(yōu)秀中青年科技骨干。以人才激勵為主，結(jié)合“開放、競爭”“聯(lián)合、淘汰”機制，促進農(nóng)業(yè)科技人才活力的競相迸發(fā)。

篇5

[關(guān)鍵詞]森林培育 經(jīng)營管理 探討

中圖分類號：TD-05 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）10-0138-01

森林培育是通過樹木和森林利用太陽能和其它物質(zhì)進行生物轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)人類所需的食物、工業(yè)原料、生物能源等的一種生產(chǎn)過程，同時創(chuàng)造并保護人類和生物生存所需環(huán)境的生產(chǎn)過程。森林培育必須要進行科學(xué)的經(jīng)營和管理，只有合理的進行經(jīng)營，才能實現(xiàn)最大的社會效益。而在經(jīng)營管理的過程中，森林培育工作應(yīng)該放在首要的位置。因此本文就當(dāng)前森林培育與經(jīng)經(jīng)營管理進行探討，促進森林培育管理工作順利進行。

一、我國森林培養(yǎng)與經(jīng)營管理過程面臨的問題

（一）森林管理區(qū)域的改革進度不完整

當(dāng)前我國森林以木材生產(chǎn)和森林多功能發(fā)揮相協(xié)調(diào)的方式為主要的經(jīng)營模式，為了我國森林培育的快速發(fā)展，應(yīng)該更加注重森林的多目標(biāo)。例如：木材的生產(chǎn)、野生動物的保護、生物多樣性、保護水土能力等等。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，對木材的需求不斷的增加，因此森林培育技術(shù)也將不斷的向前發(fā)展。建議國家制定相應(yīng)的改革方案，采取積極的措施，穩(wěn)步前進。同時應(yīng)該加強森林的保護，將振興東北老工業(yè)區(qū)作為國家振興東北老工業(yè)基地的重要組成部分。明確相關(guān)部門的責(zé)任，加強組織協(xié)調(diào)，研究和制定相關(guān)的措施，但是當(dāng)前我國有些地區(qū)對森林管理區(qū)域的改革力度不夠，沒有形成改革的模式，影響了全國森林管理工作的向前發(fā)展。

（二）加強森林采伐管理制度

當(dāng)前一些可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營管理模式將被提出，如森林的生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營模式、新林業(yè)模式、接近自然的林業(yè)、生態(tài)林業(yè)等。國家應(yīng)該出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，進行森林采伐的管理。凡是能進進入編制的經(jīng)營方案，必須進行合理的采伐，納入相應(yīng)的采伐限額的管理。對于不利于加強森林經(jīng)營管理工作，脫離實際的，應(yīng)該進行清理和管理。對于管理制度要堅決執(zhí)行，不符合規(guī)定的要嚴(yán)格制止。

（三）造林速度緩慢，質(zhì)量很低

我國自從建國以來大力開展了植樹造林的活動，投入了大量的資金和人力。但是在植樹造林的過程中，沒有運用科學(xué)合理的造林，缺乏科學(xué)的設(shè)計和規(guī)劃，不講究種植的質(zhì)量，導(dǎo)致造林的成活率不高。或者是造林后沒有采取相應(yīng)的檢查驗收制度，收到人為的破壞，因而產(chǎn)生了年年造林不見林的現(xiàn)象，即使成活了也產(chǎn)生了生長不良，不能造林。培育森林的另一個方面是采伐跡地的更新造林，但是這些地方收地質(zhì)條件的限制，使得造林的質(zhì)量不理想，不利于森林的培育。

（四）亂砍濫伐、毀林開荒、毀壞植被

當(dāng)前我國森林資源受到嚴(yán)重的破壞，其中破壞性最大的是亂砍濫伐、毀林開荒。我國制定的響應(yīng)的護林制度和護林公約失去原有的作用，加之法制不嚴(yán)，對一些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象不能進行依法處理，因此造成了有法不依的混亂局面。由于違背自然規(guī)律，導(dǎo)致毀林開荒的現(xiàn)象。大面積的毀林結(jié)果，造成了水土流失嚴(yán)重，各種自然災(zāi)害不斷增加，陷入自然環(huán)境的惡性循環(huán)之中去。

二、強化森林培育與經(jīng)營管理的有效方法

（一）加強經(jīng)營管理理念的創(chuàng)新

當(dāng)前井蓋加強森林經(jīng)營管理理念的創(chuàng)新，加深思想上的

認識。與具體的實際情況相結(jié)合，始終秉承著可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，以經(jīng)濟效益和社會效益為主要的出發(fā)點，大力實施生態(tài)公益林和退耕還林等重點項目。加強生態(tài)建設(shè)，明確建設(shè)的目標(biāo)，改善人們的生活環(huán)境，提高人們生活的質(zhì)量。始終秉承經(jīng)營管理的理念，保證林區(qū)資源的可持續(xù)發(fā)展。

（二）強化森林管理的扶持政策

制定相應(yīng)的森林管理的扶持政策，國家對于一些急需建設(shè)的行業(yè)給予相應(yīng)的扶持。國家對森林管理有一些相應(yīng)的扶持政策，因為森林管理的任務(wù)相對較重，條件比較健康。因此需要投入更多的資金和人力進行管理。林業(yè)生產(chǎn)是人們對生態(tài)的需要，同時也是經(jīng)濟建設(shè)過程只能夠不可缺少的事業(yè)。建議國家設(shè)立專項的補助資金，重點鼓勵森林撫育，確保生態(tài)安全和木材的安全。有國家設(shè)立專門的資金渠道，商品林的森林撫育可通過特別財務(wù)處理，預(yù)付或特別周轉(zhuǎn)金先行支付，也可從專項貼息貸款渠道解決。

（三）完善森林經(jīng)營管理機構(gòu)

國家和地方各級的林業(yè)主管部門應(yīng)該設(shè)立森林經(jīng)營管理的機構(gòu)，建立協(xié)調(diào)有序的經(jīng)營管理體系和強有力的監(jiān)督約束機制。建立以局領(lǐng)導(dǎo)為首的森林經(jīng)營管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強森林經(jīng)營管理工作。設(shè)立專門的專家組，科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營管理工作。積極宣傳森林管理的重要性，按照自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律進行人為的治理，達到森林生態(tài)保護和經(jīng)濟效益的雙重目標(biāo)。建立相應(yīng)的法律法規(guī)，森林經(jīng)營效果的保障，森林經(jīng)營風(fēng)險管理等等。只要森林經(jīng)營有法可依，有章可循，林業(yè)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展才能得到切實保障。

（四）加強森林經(jīng)營的基礎(chǔ)作用

基礎(chǔ)工作是加強森林經(jīng)營管理的重要內(nèi)容之一。在進行管理的過程中要秉承一下的原則：1、做好調(diào)查工作，加大投入的力度，逐步落實好各項內(nèi)容。2、充實和完善森林經(jīng)營管理的知識體系，加大基礎(chǔ)學(xué)科的投資和扶持力度。利用科學(xué)的管理方法進行管理森林經(jīng)營工作，加強對森林經(jīng)營人才的培育。提高經(jīng)營管理人才的整體素質(zhì)，充分實現(xiàn)科學(xué)化的經(jīng)營管理。

（五）實現(xiàn)森林培育的可持續(xù)經(jīng)營

以木材生產(chǎn)和森林多功能發(fā)揮相協(xié)調(diào)的森林經(jīng)營模式將普遍的被探討，為此，森林培育將更注重森林的多目標(biāo)（木材和非林產(chǎn)品的生產(chǎn)、生物多樣性和野生動物保護、生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)能力、保持水土的能力、森林服務(wù)功能、更新的影響等）。一些可持續(xù)經(jīng)營模式將被提出，如森林的生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營模式、新林業(yè)模式、接近自然的林業(yè)、生態(tài)林業(yè)等。另外在具體經(jīng)營技術(shù)上一些對環(huán)境產(chǎn)生負面影響的技術(shù)也將逐漸的被替代，如化肥、農(nóng)藥、除草劑等。

結(jié)束語

森林的經(jīng)營管理不僅關(guān)系到整個森林生態(tài)系統(tǒng)，而且關(guān)系到森林經(jīng)營者的各種利益。為了促進森林管理工作的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該加強森林經(jīng)營管理的知識、服務(wù)和監(jiān)督力度，建立相應(yīng)的法律法規(guī)，通過實踐和經(jīng)驗，建立更加科學(xué)合理的森林經(jīng)營管理方案。

參考文獻

[1] 邢世巖.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)森林培育學(xué)課程建設(shè)的特色及成果[J].教育教學(xué)論壇，2012（9）.

篇6

關(guān)鍵詞：新發(fā)展理念；糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟；新模式；“四鏈”網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號：F325.1文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-0751（2017）02-0023-07

黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”等“五大新發(fā)展理念”，是發(fā)展學(xué)中國化的卓越理論成果，具有高度的實踐性、理論的首創(chuàng)性和完整的理論體系性。它必將對國家發(fā)展全局包括各系統(tǒng)、各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)都產(chǎn)生日益重大而深遠的影響，也必將貫穿在糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的全方位，引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟沿著“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)向前邁進。

一、新理念是振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的

思想靈魂和卓越指南1.“創(chuàng)新理念”是牽動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟前行的“牛鼻子”

創(chuàng)新就是通過不斷的“破舊立新”牽動變革。一部經(jīng)濟乃至人類發(fā)展史，就是一部不斷“破舊立新”的歷史。社會不斷變遷，技術(shù)不斷飛躍，產(chǎn)業(yè)不斷升級，文化不斷演進，導(dǎo)致所謂的“創(chuàng)造性破壞”，被稱為現(xiàn)代經(jīng)濟增長的最重要的本質(zhì)。其言下之意是指，所謂創(chuàng)新就是“破舊”，包括打破過時理論的框框，破除過時制度的桎梏，消除陳舊技術(shù)的障礙，沖破陳舊文化的束縛。與此相對應(yīng)，必須推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，促使創(chuàng)新成為一個行業(yè)、一個產(chǎn)業(yè)乃至整個國家的價值靈魂，促使“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”成為經(jīng)濟社會全面騰飛的有力“雙翼”。在目前經(jīng)濟新常態(tài)下，創(chuàng)新更是農(nóng)業(yè)糧食結(jié)構(gòu)實現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動力，是加強糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的根本支撐。可以說，抓創(chuàng)新就是抓糧業(yè)發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀糧業(yè)未來，不創(chuàng)新糧業(yè)就會落后。在當(dāng)今糧食領(lǐng)域，創(chuàng)新已成為一個高頻詞，其內(nèi)涵愈益深厚，外延愈益寬廣，地位愈益提高，被置于發(fā)展全局的核心地位，成為引領(lǐng)我國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的第一動力和持續(xù)前行的“牛鼻子”，有力牽動其協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。

2.“協(xié)調(diào)理念”是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展交響樂的“主旋律”

如果把“五大新發(fā)展理念”引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展視為一部交響樂，那么，每一種新理念都是這部交響樂有機構(gòu)成的一個樂章。整部交響樂的鮮明主題就是促進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，而貫徹始終的主旋律就是協(xié)調(diào)。從內(nèi)在聯(lián)系來看，五大發(fā)展理念各有側(cè)重，但相互呼應(yīng)、協(xié)調(diào)一致，既服務(wù)和服

收稿日期：2017-01-18

作者簡介：丁聲俊，男，中國人民大學(xué)中國合作社研究院首席研究員（北京100037）。

從于“糧安天下”的總目標(biāo)，又彼此配合解決發(fā)展中的各種矛盾和問題。堅持協(xié)調(diào)發(fā)展觀，簡單說就是解決糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中的“失調(diào)”和“失衡”問題，也可以說是解決“木桶效應(yīng)”的“短板”問題，即通過協(xié)調(diào)發(fā)展補上糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的“短板”。由于協(xié)調(diào)發(fā)展具有復(fù)雜性、系統(tǒng)性和動態(tài)性的特點，強化糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要改變單一化發(fā)展偏好，打破路徑依賴，實現(xiàn)整體發(fā)展。當(dāng)然，協(xié)調(diào)發(fā)展必須具有協(xié)調(diào)主體、手段、機制與模式。協(xié)調(diào)始終與發(fā)展相聯(lián)系，是一個動態(tài)的和相對的過程，無限延續(xù)，永無終極。

3.“綠色理念”是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“生命力”

綠色象征著萬物生長，欣欣向榮，使人聯(lián)想到和諧與希望、生命和生機。綠色已經(jīng)不單純是一種色彩的表現(xiàn)，而是被賦予了深度生態(tài)的蘊涵，提出綠色發(fā)展理念。綠色發(fā)展是將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程的融合發(fā)展的“生命力”?！熬G色理念”將引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)生富有生命力的重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。其一，綠色發(fā)展是一次全方位的變革。與綠色發(fā)展相適應(yīng)，必須推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的糧食產(chǎn)業(yè)體系，實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展模式與自然資源、生態(tài)環(huán)境之間的發(fā)展悖論。其二，綠色發(fā)展是一場空前的生態(tài)革命。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟堅持綠色發(fā)展，不僅是生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的一場變革，而且是行政職能部門進行現(xiàn)代化治理的必要手段，還成為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟邁向現(xiàn)代化的必要途徑。其三，綠色發(fā)展是增長方式的根本轉(zhuǎn)變。鑒于長期以來實施的粗放型增長方式造成的嚴(yán)重負面后果，徹底轉(zhuǎn)變糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式勢在必行，要以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，采用“3R”（Reduce，Reuse，Recycle）循環(huán)低碳發(fā)展原則，變以要素投入櫓魑以科技增強新動力為主，促使資源利用合理化、減量化和再利用化，提高全要素生產(chǎn)率。

4.“開放理念”是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“開路機”

以擴大開放促改革、促發(fā)展，是我國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟不斷擴大市場、糧食事業(yè)不斷進取的重要法寶，也必將使糧食的“兩個市場、兩種資源”越來越緊密結(jié)合。依照“共贏”的邏輯，“開放理念”就像開路機一樣，有力推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟開拓發(fā)展，拓展糧食及其制品、服務(wù)的更廣闊市場，即為糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟拓展更廣闊的發(fā)展空間，包括國內(nèi)市場空間和國際市場空間。在新的環(huán)境條件下，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟既要開創(chuàng)對外開放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，參與全球經(jīng)濟合作和競爭；既要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化、市場化的營商環(huán)境，又要健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度。同時要采取積極措施，融入“一帶一路”的宏大戰(zhàn)略，打造“陸海內(nèi)外聯(lián)動”和“東西雙向開放”的全面開放新格局，朝著“平等公正、合作共贏”的方向發(fā)展。

5.“共享理念”是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的“大情懷”

所謂“天地之大，黎元為本”，就是“民本觀”，尊重人民的主體地位。以“共享理念”引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，就是要大力弘揚“黎元為本”的價值觀，尊重“人”的主體地位，忠實于全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。即振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的宗旨在于，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，更好實現(xiàn)人民的期盼。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，絕不可遺忘或忽視貧困地區(qū)還有5500多萬處在溫飽線以下的貧困人口，要通過多種形式特別是產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，促進貧困群體脫貧致富。同時，共享發(fā)展還要解決社會公平正義問題。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟改革發(fā)展能否取得成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是，包括貧困人口在內(nèi)的民眾能否共享到改革發(fā)展成果。當(dāng)然，這需要更具延續(xù)性、科學(xué)性、有效性的制度安排，使糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展化為不斷為人民造福的豐碩果實，使全體人民擁有更多獲得感。

二、新理念引領(lǐng)下振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的

新路徑和新模式1.為振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟謀劃，繪制其未來發(fā)展新愿景

以新理念為引領(lǐng)，就必須從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體出發(fā)，以卓爾不群的智慧和境界進行頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，包括振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展思路、發(fā)展方向及發(fā)展重點。

第一，謀劃糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新藍圖。即以新理念為引領(lǐng)，濃墨重彩繪制出糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的美好愿景。其一，建立健全在資源配置中發(fā)揮決定性作用的市場經(jīng)濟體制，完善以市場為主的糧食價格形成機制，實現(xiàn)市場制度化、規(guī)范化。其二，建立健全農(nóng)糧“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)與“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)的合理關(guān)系，動態(tài)地保持平衡化、協(xié)調(diào)化。其三，建立健全市場營銷和市場信用體系，包括普及連鎖制、制，以及超市、配送等現(xiàn)代業(yè)態(tài)形式，并探索推廣“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”電商平臺，建立商品回溯、市場準(zhǔn)入和退出制度，全面實現(xiàn)誠信化、放心化。其四，建立健全科技支撐體系，實現(xiàn)從田頭谷物收購，到倉儲、加工、物流、供應(yīng)，直到餐桌終端消費的全過程，以先進的技術(shù)裝備武裝起來，實現(xiàn)科技化、現(xiàn)代化。其五，建立健全法律法規(guī)條例體系和全方位覆蓋的糧食質(zhì)量檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)，強化糧食市場監(jiān)管法制化、嚴(yán)格化。其六，建立健全現(xiàn)代谷物儲備體系，使得儲備數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)，儲得進、調(diào)得動、用得上，實現(xiàn)倉儲綠色化、智能化。其七，建立健全農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式，因地制宜探索農(nóng)牧、農(nóng)漁、農(nóng)林，以及農(nóng)林牧結(jié)合的生產(chǎn)模式，探索以混合所有制為主體的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食組織經(jīng)營生態(tài)化、融合化。其八，建立健全糧食產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”體系，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的蔚然風(fēng)氣，以產(chǎn)業(yè)鏈條上各企業(yè)為創(chuàng)新主體，廣泛開展自主創(chuàng)新，不斷促進產(chǎn)業(yè)升級，形成創(chuàng)新能力集成化、前沿化。其九，建立健全現(xiàn)代社會化服務(wù)體系，包括信息、科技、環(huán)保，以及節(jié)糧等產(chǎn)后服務(wù)，向農(nóng)民提供代儲存、代加工、代烘干、代質(zhì)檢、代銷售等“五代”服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)綜合化、專業(yè)化。其十，建立健全宏觀調(diào)控體系，把政府作用與市場作用相結(jié)合，運用經(jīng)濟、法律和行政手段監(jiān)控市場，實現(xiàn)宏觀化、間接化、高效化。

第二，強化農(nóng)糧“供給側(cè)”與“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。要從根本上克服農(nóng)糧“供給側(cè)”與“需求側(cè)”兩端結(jié)構(gòu)不相協(xié)調(diào)、不相適應(yīng)的弊端，振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是最佳選擇。發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟以生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以流通為關(guān)鍵，以市場為依托，以科技為支撐，以融合發(fā)展為新模式，必然會有力改革和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的粗放型、掠奪式生產(chǎn)方式與浪費型消費方式，建立現(xiàn)代的集約型、精準(zhǔn)型生產(chǎn)方式和節(jié)約型消費方式，引導(dǎo)和強制所有個體（包括個人、家庭、企業(yè)、事業(yè)、合作社、社團等，下同）對資源配置進行權(quán)衡取舍，做出最佳選擇，最有效地利用有限資源生產(chǎn)豐富多彩、品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品，最大限度地滿足民眾日益增長的多種需求。在此過程中要堅持以“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)改革為主線，補上農(nóng)糧“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)與“需求側(cè)”結(jié)構(gòu)短板，促使“兩端”結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)、相平衡。

第三，優(yōu)化農(nóng)業(yè)糧食資源配置方式。這是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨的必須解決的基本課題。人類社會中普遍存在著資源的有限性和個體欲望的無限性之間的矛盾。前者如耕地資源、淡水資源、資金資源、信息資源、勞力資源、技術(shù)資源等；后者如無止境地貪圖物質(zhì)享受，追求豪宅、豪車與豪華生活，過度地追求“食不厭精”――精米、精面、精油，導(dǎo)致資源過度消耗和浪費。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是優(yōu)化農(nóng)業(yè)糧食資源配置的最佳形式，振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，是把糧食作為一個有機整體置于產(chǎn)業(yè)的層面和地位，從合理、有效、綜合利用資源出發(fā)對糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)政策等進行頂層設(shè)計。同時，深入探索糧食產(chǎn)業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間相互作用關(guān)系的規(guī)律、產(chǎn)業(yè)本身的發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間互動聯(lián)系的規(guī)律，以及產(chǎn)業(yè)在空間區(qū)域中的分布規(guī)律等。在不斷深化探索中，以農(nóng)業(yè)糧食資源的稀缺性和個體的自利性為出發(fā)點，以“理性個體”假設(shè)為邏輯起點，在此假設(shè)基礎(chǔ)上采用個體成本收益分析法，研究濟行為和經(jīng)濟現(xiàn)象與追求自身利益的個體如何對有限的資源進行最合理、最有效、最可持續(xù)利用的配置。如是，就從糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體制、機制和制度上開辟了優(yōu)化資源配置的新形式。

2.為振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟謀篇，開拓發(fā)展新路徑

新理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)，是管全局、管根本、管方向、管長遠的思想靈魂。新理念是“導(dǎo)航儀”和“指路燈”，為振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指向引路、謀篇定策。在新的坐標(biāo)系下審視，新理念有力引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟真抓實干、科學(xué)發(fā)展，即遵循規(guī)律科學(xué)實干，開拓進取創(chuàng)造性實干，瞄準(zhǔn)“短板”有針對性實干，以人民為中心奮發(fā)實干，讓新理念轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展的新動力、產(chǎn)業(yè)振興的新路徑。

第一，不斷增強糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的能動性。即必須注重啟動糧食產(chǎn)業(yè)的全鏈條和各種要素，特別要把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。與此相應(yīng)，凡是與新發(fā)展理念背道而馳的畸形發(fā)展、竭澤而漁、自我封閉、與民爭利、忽視民生等做法和行為，必須堅決糾正，徹底摒棄。從而，形成糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新體系、新體制、新機制，開拓新空間，增強新動力。

第二，不斷提高糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體性。為克服目前糧食行業(yè)各要素間孤立、分散，猶如一包山藥蛋的狀況，必須以協(xié)調(diào)發(fā)展理念為引領(lǐng)，注重糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展的整體性和開放性，即把諸多要素結(jié)合為一個有機整體，并且與其他系統(tǒng)進行物質(zhì)、能量、信息的交換。在這種交換中，要注重區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明并重、第一產(chǎn)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合等方面，推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。

第三，不斷促進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。隨著人類生態(tài)意識的覺醒，人們越來越把生態(tài)視為資源，“綠水青山也是金山銀山”。生態(tài)興，則糧業(yè)興；生態(tài)衰，則糧業(yè)衰。通過綠色發(fā)展方式，可有效加快實現(xiàn)節(jié)約資源和保護環(huán)境的目的，開拓可持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展前景。在這個過程中，自然也能防止和減弱面源污染，改善土地、水源等要素稟賦，治理糧食等農(nóng)產(chǎn)品“病態(tài)產(chǎn)能”，擴大“健康產(chǎn)能”?？傊?，綠色發(fā)展理念是糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

第四，不斷擴大糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的市場話語權(quán)。變“封閉型”為“開放型”發(fā)展方式，可促其擴大開放、日益深入地融入國際糧食市場。在開放發(fā)展理念的引領(lǐng)下，堅持“互利共贏”的開放原則，實施內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉的措施，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，在國內(nèi)外更廣闊的市場上進行資源配置，提高我國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟在世界市場上的制度性話語權(quán)。

第五，不斷增強民眾對共享成果的獲得感。一個大國的糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，如果沒有包容的制度設(shè)計和共享的發(fā)展理念，使全體人民對改革發(fā)展成果有更多的獲得感，就無法實現(xiàn)其長期持久健康發(fā)展。以“共享理念”為引領(lǐng)，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟需要著力為公共產(chǎn)品和社會服務(wù)領(lǐng)域引入市場力量創(chuàng)造條件，使市場在資源配置中的決定性作用更加突顯。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守民生底線，確保全體人民“在任何時候任何情況下，得到足以維持健康需要的食物等生活資料”。尤其是要突出重點、完善制度，精準(zhǔn)扶貧脫貧，注重機遇公平，不斷增進民生福祉，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

綜上所述，以“五大新發(fā)展理念”引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟謀篇布局，必將產(chǎn)生多面性、綜合性、突破性效應(yīng)。其中，最具實質(zhì)性突破的是創(chuàng)新開拓發(fā)展新路徑，即以創(chuàng)新發(fā)展克服低端重復(fù)的“乏力之路”，激發(fā)新動能，創(chuàng)造新的有效供給和新的有效需求；以協(xié)調(diào)發(fā)展克服畸輕畸重的“失衡之路”，開拓新領(lǐng)域，提高糧食產(chǎn)業(yè)平衡性和整體性效能；以綠色發(fā)展克服污染、惡化環(huán)境的“粗放之路”，促進增長方式轉(zhuǎn)變，開辟資源可持續(xù)利用道路；以開放發(fā)展克服畫地為牢的“封閉之路”，積極妥善利用“兩個市場、兩種資源”，增強在國際市場上的話語權(quán)；以共享發(fā)展克服收入差距拉大、社會兩極分化的“不公之路”，弘揚“民本”宗旨，增強民眾尤其是弱勢群體分享改革發(fā)展成果的獲得感。

3.為振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟謀略，探索發(fā)展新模式

在推進以供給側(cè)為重點的結(jié)構(gòu)性改革的攻堅期，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟改革和發(fā)展，具有創(chuàng)新性、方向性、共享性、綠色性、整體性等特點，整體產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，供給側(cè)結(jié)構(gòu)與需求側(cè)結(jié)構(gòu)的“兩側(cè)”結(jié)構(gòu)將趨向協(xié)調(diào)。適應(yīng)這些特點，必須以創(chuàng)新為第一動力，勇于探索和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，特別是要銳意開創(chuàng)其融合化發(fā)展的新模式。

第一，振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟具有重要性和緊迫性。從經(jīng)濟學(xué)視角冷靜反觀和反思，我國糧食產(chǎn)業(yè)在取得輝煌“奇跡”之后，隱藏著一個基本理論和實踐缺失的問題，即更多地把它當(dāng)作單一化的“產(chǎn)品”，抑或是“商品”，而未把糧食當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟去謀劃策略、繪制藍圖、創(chuàng)新驅(qū)動、開拓未來。當(dāng)前，我國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟面臨的困境與挑戰(zhàn)表現(xiàn)為“五大短板”：一是雖然糧食流通體制改革和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換已取得重大突破，但與市場需求相比，仍存在體制性和機制性“短板”；二是雖然糧食生產(chǎn)量、收購量、庫存量多年連續(xù)增長，但與消費結(jié)構(gòu)演變與升級比較，結(jié)構(gòu)性“短板”很突出；三是雖然糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也取得長足進展，但與發(fā)展資源節(jié)約型和效益型經(jīng)濟的要求相比，粗放型增長方式和低效益的“短板”仍普遍存在；四是雖然國有糧食企業(yè)在改革中已增強了生機與活力，但與市場和社會需求相比，現(xiàn)代服務(wù)的“短板”仍很常見；五是雖然“兩個市場、兩種資源”日益相互依存、相互結(jié)合，但與糧食大國地位相比，擁有的話語權(quán)和競爭力的“短板”不容忽視。上述表明，我國糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟存在嚴(yán)重的不相適應(yīng)性，是導(dǎo)致糧食產(chǎn)業(yè)陷入困境和困難的根本原因。當(dāng)前補上這些“短板”的根本舉措，就在于以振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟為抓手，開創(chuàng)廣闊的發(fā)展前景。

第二，振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟要堅持承繼性和創(chuàng)新性。進一步深化糧食體制改革和發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是繼往開來的重大措施，既有承繼性，更有創(chuàng)新性。所謂承繼性，就是繼續(xù)堅持和擴大糧食體制改革已經(jīng)取得的成果，進一步健全和完善糧食市場體制機制以及市場制度。例如，糧食省長負責(zé)制、覆蓋全國的糧食市場體系、糧食安全保障體系、糧食儲備制度和儲備體系、多種形式的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和糧食“現(xiàn)代業(yè)態(tài)”的普及等，都需要承繼和進一步完善。更重要的是創(chuàng)新，把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的“雙創(chuàng)”視為金色的雙翼，振翅起飛，勇于探索振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的新模式。

第三，開創(chuàng)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合化發(fā)展的新模式。所謂融合化發(fā)展，是指一、二、三產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，進行產(chǎn)業(yè)化組織經(jīng)營的升級版。綜合國韌庋芯亢褪導(dǎo)經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)融合是在技術(shù)進步和制度創(chuàng)新條件下，在產(chǎn)業(yè)邊界和交叉環(huán)節(jié)重組而形成新產(chǎn)業(yè)模式。就農(nóng)村“一、二、三產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟融合的內(nèi)涵包括：以農(nóng)業(yè)糧食種植業(yè)為基礎(chǔ)，以糧油加工企業(yè)為龍頭，以農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體為形式的適度擴大規(guī)模經(jīng)營，以綜合化、專業(yè)化、社會化服務(wù)為宗旨，以利益共享（利益合理分配機制）為聯(lián)結(jié)紐帶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、要素集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換等方式，把勞力、土地、資本、技術(shù)等資源要素進行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)、產(chǎn)品加工，以及銷售、餐飲、休閑等第三產(chǎn)業(yè)有機地整合在一起，促進所謂“六次產(chǎn)業(yè)”在更高生產(chǎn)力水平上緊密融合，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴展。在農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等，都是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所依賴的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以龍頭企業(yè)帶動要素優(yōu)化組合、融合化發(fā)展為途徑，開拓糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟走上更有效、更協(xié)調(diào)、更可持續(xù)發(fā)展的道路。

三、新理念引領(lǐng)下振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的

“四鏈”系統(tǒng)構(gòu)建振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是一個系統(tǒng)工程，需要構(gòu)建產(chǎn)品鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，并把“四鏈”相互協(xié)調(diào)地“鏈結(jié)”甚至有機地融合起來。不同產(chǎn)業(yè)的融合方式各不相同：有供給方和需求方的融合；有完全融合和部分融合；有橫向融合和縱向融合，以及混合性融合；有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)滲透融合、產(chǎn)業(yè)間延伸融合和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部重組融合等?？梢姡八逆湣敝g的“鏈結(jié)”或融合，是一個攸關(guān)多部門、多產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)品、多環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程和重大的深化改革過程。對于如此復(fù)雜艱巨的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的創(chuàng)新事業(yè)，必須以新理念為引領(lǐng)，探索開拓糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新局面。

1.構(gòu)建糧食產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈

第一，構(gòu)建糧食產(chǎn)品鏈。所謂糧食產(chǎn)品鏈，是指由糧食產(chǎn)品的上下游關(guān)系構(gòu)成的鏈條，這也是糧食循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。在對初級原材料和產(chǎn)品進行加工、深加工，乃至精加工過程中形成糧食產(chǎn)品鏈，不僅能夠提升糧食商品的使用價值和價值，而且有利于減少物流消耗和減輕污染，大幅降低生產(chǎn)成本。通過經(jīng)濟、技術(shù)、環(huán)境可行性分析，確定適合區(qū)域發(fā)展的糧食產(chǎn)品鏈結(jié)構(gòu)，包括現(xiàn)有的產(chǎn)品鏈和具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)品鏈。對于現(xiàn)有產(chǎn)品鏈，應(yīng)分析產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，對主流產(chǎn)品鏈進行延伸和加強。對于潛在產(chǎn)品鏈，重點關(guān)注短期內(nèi)較易實現(xiàn)的產(chǎn)品鏈，同時考慮能否與區(qū)域內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)協(xié)同和協(xié)力發(fā)展。當(dāng)前在構(gòu)建穩(wěn)定的糧食產(chǎn)品鏈時，要注重做到三點：一是每個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)都必須選擇最佳的資源利用形式，促使資源利用率最大化；二是不可一味追求產(chǎn)品鏈的最完整和追求形成最終產(chǎn)品，而是根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況選擇最有利的發(fā)展形式；三是始終注重不斷提高產(chǎn)品的“三品”特性，即優(yōu)化品質(zhì)、提高品位、創(chuàng)造品牌。這是構(gòu)建糧食產(chǎn)品鏈的核心，也是發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

第二，構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，我國糧食企業(yè)“小而散”“多而亂”，像一袋山藥蛋互不粘連，這種狀況導(dǎo)致消耗高、效益低、污染重。對于這些弊端必須標(biāo)本兼治，尤其要采取治本之法，即建立健全糧食產(chǎn)業(yè)鏈。所謂糧食產(chǎn)業(yè)鏈，是指各個產(chǎn)業(yè)部門之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)，并依據(jù)特定的時空布局關(guān)系而客觀形成的鏈條式的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，分為接通產(chǎn)業(yè)鏈和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。建立完整的糧食產(chǎn)業(yè)鏈的實質(zhì)在于，實現(xiàn)不同產(chǎn)業(yè)鏈條、不同企業(yè)之間的有機結(jié)合，例如建立糧食供給與需求有機結(jié)合的關(guān)系。每一種糧食產(chǎn)業(yè)鏈都包含價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈和空間鏈等“四維度”的概念，它們相互對接、相互依存、優(yōu)化組合，形成對接機制，如無形之手調(diào)控產(chǎn)業(yè)鏈的形成和發(fā)展。

為按照實際情況構(gòu)建糧食產(chǎn)業(yè)鏈，必須注意兩點：一是糧食產(chǎn)業(yè)鏈的集聚，即相關(guān)糧食產(chǎn)業(yè)活動的集合集聚。對糧食產(chǎn)業(yè)鏈進行優(yōu)化整合，可以產(chǎn)生多方面的促進作用，具體包括促進小型企業(yè)成長壯大，促進企業(yè)營造創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，促進打造“區(qū)位品牌”，促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，促進企業(yè)降低成本等。二是形成糧食產(chǎn)業(yè)集群。探索糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路，需要形成具有內(nèi)在有機聯(lián)系的企業(yè)群。一般說，糧食產(chǎn)業(yè)鏈劃分為狹義產(chǎn)業(yè)鏈和廣義產(chǎn)業(yè)鏈。前者是指從原材料一直到終端產(chǎn)品制造的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的完整鏈條，主要面向各種具體生產(chǎn)制造；后者是指在狹義產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)上，因地制宜盡可能向上下游拓展延伸。產(chǎn)業(yè)鏈向上游延伸，促使延伸到第一產(chǎn)業(yè)（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、園藝業(yè)等），即基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)；產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸則拓展到第三產(chǎn)業(yè)，即擴展到市場服務(wù)環(huán)節(jié)。目前，我國的糧食產(chǎn)業(yè)鏈基本上屬狹義產(chǎn)業(yè)鏈，今后應(yīng)向廣義產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，即探索和開拓農(nóng)業(yè)糧食一、二、三產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展。

2.構(gòu)建糧食價值鏈和供應(yīng)鏈

第一，構(gòu)建糧食價值鏈。鑒于目前大多數(shù)糧食企業(yè)對成本管理認識薄弱，實踐存在缺陷，振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，必須引用價值鏈管理和分析法。所謂糧食價值鏈，是指企業(yè)為了給顧客生產(chǎn)更有價值的產(chǎn)品或提供更優(yōu)質(zhì)的勞務(wù)所開展的一系列創(chuàng)造價值活動的集成。在糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，互不相同但又相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟活動或稱增值活動，構(gòu)成了一個創(chuàng)造價值的動態(tài)過程，即價值鏈。企業(yè)的價值活動分為基本活動和輔助活動兩類，由此進而派生出基本增值活動和輔助增值活動兩大部分。概括而言，價值鏈管理分析法具有三個特點：一是價值的基礎(chǔ)性，即價值是價值鏈的基石，由各種價值活動才構(gòu)成價值鏈；二是價值鏈的整體性，企業(yè)的價值鏈都體現(xiàn)在更廣泛的價值系統(tǒng)中；三是價值鏈的異質(zhì)性，價值鏈在經(jīng)濟活動中無處不在，不同的產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)具有不同的價值鏈。價值的關(guān)聯(lián)性導(dǎo)致產(chǎn)生一種效應(yīng)，即企業(yè)與企業(yè)的競爭不只是某個環(huán)節(jié)的競爭，而是整個價值鏈的競爭，而整個價值鏈的綜合競爭力決定企業(yè)的競爭力，這是一個客觀規(guī)律。這條規(guī)律具有豐富的內(nèi)涵，即在采用價值鏈管理分析中，把無形資產(chǎn)的價值增值視為重要內(nèi)容。所謂無形資產(chǎn)就是，凡一切與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)，能為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益，但沒有任何物質(zhì)實體的資產(chǎn)，都屬于無形資產(chǎn)。它具有非獨立性、轉(zhuǎn)化性、交易性、潛在性，以及增值性，在企業(yè)成長和經(jīng)濟發(fā)展中的作用越來越大，甚至起關(guān)鍵作用。

振興糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，必須采用戰(zhàn)略成本管理的理念和價值鏈管理分析方法。實踐證明，糧食企業(yè)把價值鏈理念和分析法應(yīng)用于成本管理，就會把相互分離但又彼此相關(guān)的各個產(chǎn)業(yè)鏈置于整個系統(tǒng)價值鏈中進行分析，即從戰(zhàn)略高度分析上游環(huán)節(jié)和下游環(huán)節(jié)的價值鏈的關(guān)系，主要包括：原材料供應(yīng)^程與供應(yīng)商之間的關(guān)系；產(chǎn)品生產(chǎn)制造過程與相關(guān)單位之間的關(guān)系；產(chǎn)品銷售過程與顧客的關(guān)系；市場（包括市場調(diào)查、研究）開發(fā)及產(chǎn)品促銷與分銷的關(guān)系。通過從整體視角處理這些關(guān)系，就會收到“四減”的效用，即簡化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，減少能源和原材料損耗，減少人力使用和減輕環(huán)境污染。這意味著，糧食產(chǎn)業(yè)的資源消耗減少，成本降低，綜合效益提升，把糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟引向高端價值鏈。

第二，構(gòu)建糧食供應(yīng)鏈。隨著我國農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整，糧食集中度明顯提高。全國糧食產(chǎn)銷格局從“南糧北調(diào)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨奔Z南運”，糧食跨區(qū)域流通量超過2億噸。然而，糧食物流卻成為糧食供應(yīng)鏈的“短板”和“瓶頸”。目前，糧食倉儲設(shè)施、運輸工具、配送系統(tǒng)和保鮮條件等都相當(dāng)落后。全國糧食傳統(tǒng)物流“大而全”“小而全”“多而散”“多而低”等問題還普遍存在，致使物流設(shè)施孤立分散，未形成現(xiàn)代物流的完整系統(tǒng)，糧食運輸方式落后，成本居高不下?；诖?，必須積極建立健全糧食供應(yīng)鏈。

所謂糧食供應(yīng)鏈，簡單說就是圍繞核心企業(yè)，通過對信息流、物流、資金流等業(yè)務(wù)活動的控制，從采購原材料開始，制作成中間產(chǎn)品以及最終產(chǎn)品，最后由銷售網(wǎng)絡(luò)把產(chǎn)品賣到消費者手中，從而把供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商，直到最終用戶連成完整的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。糧食供應(yīng)鏈上各企業(yè)之間的關(guān)系環(huán)環(huán)相連、相依為命。糧食企業(yè)要在市場上生存、成長和做大、做強、做優(yōu)，除了大力提高產(chǎn)品質(zhì)量外，還必須采取更有競爭力、更有效率的管理運作方式。糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟采用供應(yīng)鏈管理，就是把“6R”管理方式深入到各個環(huán)節(jié)，即將顧客所需的正確產(chǎn)品（Right Product），在正確的時間（Right Time），把正確的數(shù)量（Right Quantity），正確的質(zhì)量（Right Quality）和正確的狀態(tài)（Right Status）送到正確的地點（Right Place）。這“6R”保障糧食供應(yīng)鏈能完全滿足客戶的意愿，即時間短、數(shù)量準(zhǔn)、質(zhì)量優(yōu)、運距近、成本低、性價比高。

針對目前我國各種物流設(shè)施互不關(guān)聯(lián)的狀況，必須構(gòu)建以“五主”為特征的糧食物流系統(tǒng)?！拔逯鳌奔匆哉疄橹鲗?dǎo)，以企業(yè)為主體，以混合所有制為主形式，以市場配置資源為主手段，以“四散”為主要運輸形式，以“雙創(chuàng)”尤其是科技創(chuàng)新為主動力。同時必須抓緊“兩個關(guān)鍵”：一是狠抓健全新體制新機制的根本。要全面理順政府和市場的關(guān)系，徹底轉(zhuǎn)變政府職能。徹底打破地區(qū)封鎖、畫地為牢、部門分割的孤立封閉狀況，樹立全國“一盤棋”，整合和建立統(tǒng)一化、組織化、社會化、專業(yè)化的糧食現(xiàn)代“大物流”系統(tǒng)。二是狠抓糧食“四散化”的關(guān)鍵。即發(fā)展被稱為“糧食運輸方式革命”的糧食散儲、散裝、散卸、散運。實現(xiàn)糧食“四散化”，大大提升糧食供應(yīng)鏈的水平，具有提高供應(yīng)效率、節(jié)約運輸成本、減少資源損耗，加強糧食供應(yīng)調(diào)控能力等重要效用。

上述“四鏈”之間是相互影響、相互促進的關(guān)系。建立健全相互結(jié)合的、全方位覆蓋糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的“四鏈”網(wǎng)絡(luò)，就會使產(chǎn)品鏈的基礎(chǔ)更牢，產(chǎn)業(yè)鏈的紐帶更韌，價值鏈的核心更強，供應(yīng)鏈的條件更優(yōu)，“四鏈”扭成合力，推動糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟邁向“強、大、優(yōu)”和價值鏈的高端。

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Creation of a New Development Mode of Economy of

Grain Industry Leading by the New Ideas

Ding Shengjun

Abstract：Five New Development Concepts are excellent theory achievements of the development of Marxism with Chinese characteristics， possessing good originality in its concept， full system in its theory， and accurate guidance in its practice. The new concepts are prominent soul and effective practical guidance in promoting China′s economy of grain industry， which will lead its development of innovation， coordination， green development， opening up and sharing. It′s necessary to optimize the allocation of resources by the market forces， explore the new path and mode of the industrialized and integrated development of economy of grain industry， completely build up the network of four-chains of production， industry， value and supply， promote economy of grain industry to transform to a strong， large and excellent one and to the high top of value chain， and open up a new situation for the development of economy of grain industry.

Key words：the new development concepts； economy of grain industry； a new mode； network of four-chains

篇7

論文提要：本文分析了我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要性，闡述了國外循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，針對國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，提出我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展對策建議。

一、循環(huán)經(jīng)濟的含義

循環(huán)經(jīng)濟是運用生態(tài)學(xué)規(guī)律以低消耗、低排放、高效率為基本特征，通過清潔生產(chǎn)、市場機制、社會調(diào)控等方式，組織成為一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)在生產(chǎn)生活中反復(fù)循環(huán)流動的過程，旨在最終實現(xiàn)環(huán)境、資源與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟運行模式。循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵和目標(biāo)可以從技術(shù)和經(jīng)濟兩個層次界定。技術(shù)層次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是要在生產(chǎn)實踐中，通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)相融合，減少單位產(chǎn)出的資源消耗，最高效率地節(jié)約使用資源；在經(jīng)濟層面上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要一種新的制度安排和經(jīng)濟運行機制。需要把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的、社會大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟循環(huán)過程中參與定價和利益分配。

二、循環(huán)經(jīng)濟的特征

循環(huán)經(jīng)濟作為一種科學(xué)的發(fā)展觀其特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費時不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟原則。

二是新的經(jīng)濟觀。循環(huán)經(jīng)濟觀要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。

三是新的價值觀。循環(huán)經(jīng)濟觀將自然作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，也要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力；在考慮人自身的發(fā)展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力。

四是新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，在生產(chǎn)過程中要求遵循“3r”原則：資源利用的減量化（reduce）原則、產(chǎn)品的再使用（reuse）原則、廢棄物的再循環(huán)（recycle）原則。

五是新的消費觀。循環(huán)經(jīng)濟觀提倡物質(zhì)適度消費、層次消費，在消費的同時要考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費的觀念。

三、目前循環(huán)經(jīng)濟幾種發(fā)展模式

（一）杜邦模式——企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟。通過組織廠內(nèi)各工藝之間的物料循環(huán)延長生產(chǎn)鏈條，減少生產(chǎn)過程中物料和能源的使用量，盡量減少廢棄物和有毒物質(zhì)的排放，最大限度地利用可再生資源，提高產(chǎn)品耐用性等。發(fā)明這種模式的杜邦公司1994年生產(chǎn)廢棄物減少了25%，空氣污染物排放量減少了70%。

（二）工業(yè)園區(qū)模式——又稱為卡倫堡工業(yè)園區(qū)模式。按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。丹麥卡倫堡工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過貿(mào)易方式利用對方生產(chǎn)過程中的廢棄物或副產(chǎn)品作為自己的原料，不僅減少了廢物生產(chǎn)量，還產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟效益。

（三）德國dsd——回收再利用體系。德國的包裝物雙元回收體系（dsd）是專門組織回收包裝廢棄物的非營利性社會中介組織，最初由95家產(chǎn)品生產(chǎn)廠家、商業(yè)企業(yè)以及垃圾回收部門聯(lián)合組成，目前已有1.6萬家企業(yè)加入。在需要回收的包裝物上做標(biāo)記，然后由dsd委托回收企業(yè)進行清理、分揀再進行循環(huán)利用。

（四）日本的循環(huán)型社會模式。日本在循環(huán)型社會建設(shè)方面主要體現(xiàn)在三個層次上：一是政府推動構(gòu)筑多層次法律體系；二是要求企業(yè)開發(fā)高新技術(shù)；三是要求國民從根本上改變觀念，不要鄙視垃圾，要把它視為有用資源。堆在一起是垃圾，分類存放就是資源。

四、國外循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)秀案例經(jīng)驗借鑒

下面，以日本北九州生態(tài)工業(yè)園為例介紹：

（一）園區(qū)簡介。為解決大量消耗能源、資源而產(chǎn)生的垃圾排放等越來越多的環(huán)境問題，北九州市以建設(shè)亞洲的“國家資源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地”為目標(biāo)，以振興再生資源利用產(chǎn)業(yè)為主，制定了生態(tài)工業(yè)園基本規(guī)劃。工業(yè)園建于2001年，是再利用型生態(tài)園的代表。園區(qū)分為實證研究區(qū)和循環(huán)工業(yè)園兩個區(qū)域。

（二）循環(huán)經(jīng)濟實施措施。北九州市的環(huán)保產(chǎn)業(yè)擁有合理的環(huán)境管理體制及安全的高新技術(shù)，由企業(yè)、大學(xué)及政府部門組成的“北九州環(huán)境產(chǎn)業(yè)推進會議”制定了基本工作方向，并采用了環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)振興政策相結(jié)合的獨具特色的地方政策。重點實施措施有四個方面：（1）建設(shè)循環(huán)使用及舊零部件再次使用產(chǎn)業(yè)園區(qū)；（2）充分利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)；（3）創(chuàng)辦新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)、超微納米等新一代環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目；（4）加強人才培訓(xùn)。

此外，北九州通過規(guī)劃合理的功能區(qū)布局來更好地貫徹實施循環(huán)經(jīng)濟的理念，具體功能區(qū)布局如下：（1）2001年6月設(shè)立北九州市生態(tài)工業(yè)園區(qū)中心：是開展環(huán)境教育的基地，舉辦以市民為主的環(huán)保知識講座，舉辦環(huán)保技術(shù)相關(guān)研修、講座，推廣環(huán)保技術(shù)。（2）環(huán)保企業(yè)聚集區(qū)：通過各企業(yè)的相互合作，把環(huán)保相關(guān)企業(yè)發(fā)展成為廢物排放為零的資源循環(huán)基地。（3）響灘再生使用區(qū)：市政府場地租給企業(yè)，支持中小企業(yè)發(fā)展環(huán)保項目，地方中小企業(yè)充分利用自己獨創(chuàng)的先進技術(shù)和先進工藝，開展各種再生使用產(chǎn)業(yè)活動。（4）環(huán)保研發(fā)中心：企業(yè)、政府、大學(xué)聯(lián)合起來進行最尖端的廢物處理技術(shù)、再生使用技術(shù)的研發(fā)。北九州生態(tài)產(chǎn)業(yè)園利用作為工業(yè)城市積累起來的技術(shù)和人才、工業(yè)設(shè)施及企業(yè)、研究機構(gòu)、政府、市民建立的網(wǎng)絡(luò)，將振興產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護兩大政策有機結(jié)合，成功實現(xiàn)了建立獨具特色的地區(qū)政策的工業(yè)園區(qū)，其成功經(jīng)驗對我們建立循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)具有很好的借鑒意義。

五、國內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟建議

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展最重要和最現(xiàn)實的選擇。結(jié)合我國國情，發(fā)展生態(tài)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟可從以下幾個方面進行：

（一）創(chuàng)新機構(gòu)，保證循環(huán)經(jīng)濟深入發(fā)展。成立循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H狀況，從引導(dǎo)和促進的角度出發(fā)，全面推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟工作。

（二）綠色招商，促進第二產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈和廢物鏈的構(gòu)建與完善，資源和廢物的減量化等措施，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，改善投資環(huán)境。根據(jù)生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)建設(shè)需求和市場機制有選擇地進行主題招商和綠色招商，重點發(fā)展補鏈企業(yè)，形成多產(chǎn)品多鏈條的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。

（三）集約使用，提高資源使用率。注重資源的集約化使用，無論在土地資源、水資源還是能源使用效率方面均努力達到較高水平。

（四）重視科技，引領(lǐng)靜脈產(chǎn)業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。可利用高新技術(shù)發(fā)展海水淡化以解決淡水資源缺乏的問題；投資興建垃圾發(fā)電廠，利用先進的技術(shù)進行煙氣凈化處理發(fā)電的同時保護居住環(huán)境；完善區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)，建立以污水處理廠為主體的中水回用系統(tǒng)，節(jié)約用水的同時滿足企業(yè)對中水的需求。

（五）加強信息建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)工業(yè)信息平臺。建立固廢資源信息網(wǎng)，便于企業(yè)之間進行固廢資源交換與再利用的信息溝通，為生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)搭建信息平臺。

（六）注重生態(tài)教育，建設(shè)綠色學(xué)校。生態(tài)文化建設(shè)從孩子抓起，各級學(xué)校開展環(huán)境教育，在相應(yīng)課程中增加環(huán)境保護知識內(nèi)容，把生態(tài)教育納入學(xué)生的素質(zhì)教育內(nèi)容，從小培養(yǎng)學(xué)生保護環(huán)境的自覺性。

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篇8

日前，美國易騰邁公司(Intermec)與沙特阿拉伯郵政局簽署了合同，易騰邁將為該郵政局的投遞部門提供CN3手持移動計算機及插入式IP30RFID手持讀寫器。

CN3整合了包括GPS在內(nèi)的4種無線通訊技術(shù)，無論郵政人員身處何處，郵政局都能與其通過聲音及高速數(shù)據(jù)傳輸保持實時聯(lián)系。整合的GPS系統(tǒng)為郵政人員提供免提的語音導(dǎo)航功能，令駕駛更加安全高效。CN3/IP30解決方案無需其他設(shè)備便提供了RFID讀寫功能。使用新設(shè)備后，工作效率和服務(wù)水平將大幅提高。

現(xiàn)代重工快樂體育園地暨希望小學(xué)啟動儀式在四川舉行

4月10日，現(xiàn)代重工快樂體育園地暨希望小學(xué)啟動儀式在四川雅安市天全縣樂英鄉(xiāng)幸福村小學(xué)舉辦?，F(xiàn)代重工中國區(qū)總裁文鐘博專程參加了啟動儀式。

據(jù)了解，現(xiàn)代重工在支援5?12災(zāi)后重建工作中，在第一時間內(nèi)捐贈了19臺挖掘機并支援工作人員在都江堰重災(zāi)區(qū)參與援建，后續(xù)又捐款700萬元設(shè)立了現(xiàn)代重工希望工程基金，用于為100所貧困地區(qū)學(xué)校建立“快樂體育園地”，以及在災(zāi)區(qū)及貧困地區(qū)援建約10所希望小學(xué)。4月10日舉辦的啟動儀式正式拉開援建工程的序幕。

羅克韋爾自動化推出新型交流變頻器

日前，羅克韋爾自動化推出Allen-BradlevPower Flex 750系列的第一款變頻器。Power Flex 755交流變頻器滿足全球用戶的需求，可以用于通用電機控制，集成簡單并且擁有高性能，能夠幫助客戶提高生產(chǎn)力。Power Flex 755支持多種語言，滿足國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，適用于卷曲/張力控制、汽車、機械、食品和飲料、原材料處理、冶金、采礦、輪胎和橡膠等多種行業(yè)。

UPS啟動2009年中國公益事業(yè)系列活動

3月31日，UPS宣布全新啟動2009年中國公益事業(yè)系列活動，計劃在今年為中國的慈善事業(yè)提供超過47萬美元的無償捐助。

據(jù)悉，今年UPS以助學(xué)拉開公益事業(yè)的序幕。3月，UPS分別對河北省西柏坡希望小學(xué)、通家口八一小學(xué)進行捐贈與援助，包括修繕操場、修建食堂、改善學(xué)校的飲用水系統(tǒng)以及搭建電腦局域網(wǎng)絡(luò)等。

沃爾沃集團被授予卓越交流獎

3月17日，在沃爾沃集團總部，瑞典公共關(guān)系協(xié)會“卓越交流獎”評審團團長MegTiveus親自將此獎項授予沃爾沃集團首席執(zhí)行官雷夫?約翰森。瑞典公共關(guān)系協(xié)會此次授予沃爾沃集團這一殊榮，是為表彰其通過系統(tǒng)性評估、后續(xù)跟進以及相應(yīng)培訓(xùn)來“提高企業(yè)中層管理人員的溝通能力，從而對企業(yè)績效產(chǎn)生的積極影響”。

德國代表團參訪林德(中國)

4月7日，由國會議員、聯(lián)邦經(jīng)濟與技術(shù)部官員、大西洋橋梁聯(lián)合會官員和工商企業(yè)界人士等組成的德國代表團對林德(中國)叉車有限公司進行了參觀訪問。代表團一行參觀了林德(中國)的現(xiàn)代化廠房，并觀看了林德叉車的精彩表演。

林德(中國)總裁兼首席執(zhí)行官、廈門市外商投資企業(yè)協(xié)會副會長暨跨國公司分會會長郭進鵬熱情接待了代表團，并分享了林德在中國的成功經(jīng)驗。

UPS贊助的沃爾沃中國公開賽拉開帷幕

UPS近日宣布，作為高爾夫歐洲巡回賽的官方物流和快遞服務(wù)贊助商，由其參與贊助的沃爾沃中國公開賽拉開賽幕，北京站賽事隆重開啟。

UPS中國區(qū)總裁兼亞太區(qū)資深副總裁黎松江表示，2008年北京奧運會的成功運營為UPS積累了豐富的服務(wù)經(jīng)驗，因此UPS對供應(yīng)鏈方面和賽事提供服務(wù)很有信心。同時，UPS希望此次贊助能夠有利于品牌的擴展。

FPT菲亞特動力科技鼎力支持首屆中國汽車發(fā)動機產(chǎn)業(yè)沙龍

日前，F(xiàn)PT菲亞特動力科技杯2009年度“中國心”十佳發(fā)動機評選活動項目之一的“FPT菲亞特動力科技首屆中國汽車發(fā)動機產(chǎn)業(yè)沙龍”在京舉行。在“節(jié)能環(huán)保，動力中國”的主題下，圍繞“面對汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃百億專項資金，中國發(fā)動機企業(yè)如何制定發(fā)展戰(zhàn)略”、“傳統(tǒng)發(fā)動機企業(yè)如何面對新能源熱潮”等核心話題，共同解讀國家《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細則》的政策走向，探討產(chǎn)業(yè)振興進程帶來的機遇、挑戰(zhàn)和應(yīng)對戰(zhàn)略。

沃爾沃卡車事故研究小組成立40周年

沃爾沃卡車事故研究小組成立于1969年，目的在于調(diào)查并了解各種事故發(fā)生的原因。40年來，對幾千起事故的詳細調(diào)查成就了沃爾沃卡車獨一無二的事故調(diào)查信息庫。同時，通過與其他國家及權(quán)威機關(guān)的合作，沃爾沃卡車事故研究小組采集的相關(guān)信息對世界商用汽車安全技術(shù)的提高做出了積極的貢獻。

“TNT未來之星”災(zāi)后教育援助項啟動日

4月17日，由TNT出資援建的“TNT未來之星”希望小學(xué)在四川省廣元市破土動工，預(yù)計將于8月底竣工。

據(jù)悉，TNT通過其合作伙伴中國青少年發(fā)展基金會實施災(zāi)后教育援助項目，內(nèi)容除了參與災(zāi)后學(xué)校重建項目外，還包括建立30個“TNT未來之星”學(xué)校圖書室以及設(shè)立“TNT未來之星”獎學(xué)金。

金雅拓和Precise Biometrics為windOWS集成智能卡與生物識別技術(shù)

日前，全球數(shù)字安全領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)金雅拓與智能卡指紋解決方案提供商Precise Biometrics推出Gemalto，NETBio解決方案。該創(chuàng)新型解決方案采用Gemalto，NET智能卡和PreciseMatch―on-Ca rdTM指紋生物識別技術(shù)，取代安全性能較差的靜態(tài)密碼，以增強企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全，保護在線身份。Gemalto，NETBio的部署和管理簡便，并且能無縫地集成到微軟Windows環(huán)境中。

陜汽支持北京“黃改綠”行動

日前，陜汽積極響應(yīng)北京市政府淘汰黃標(biāo)車、建立“綠色車隊”的行動，推出“黃改綠”購車超值優(yōu)惠支持政策。

據(jù)悉，北京有不少于3萬輛黃標(biāo)車需要更新，到9月30日前，北京城市貨運保障“綠色車隊”的綠標(biāo)車輛預(yù)計達到2萬輛，2年后達到5萬輛，這將為卡車廠家?guī)砩虣C。而北京市政府出臺的相關(guān)補貼政策及重卡供應(yīng)商推出的促銷政策，將進一步刺激“黃轉(zhuǎn)綠”市場的發(fā)展。

蓋世理生態(tài)物流園獲英國建筑研究院環(huán)境評估全球首個“杰出”評級

3月30日，蓋世理新完工的位于英國北斯塔福德郡的配送中心獲得英國建筑研究院環(huán)境評估首個“杰出”評級，該項目預(yù)計每年可節(jié)省30萬英鎊的運營成本。

該生態(tài)物流園區(qū)總面積3.55萬平方米，建筑的設(shè)計融入了多項環(huán)保措施，在利用光照、降低二氧化碳排放、建筑廢棄物管理和低碳技

術(shù)使用等關(guān)鍵領(lǐng)域樹立了極好的典型。

博世力士樂“自動化之城”正式上線

日前，博世力土樂“自動化之城”正式上線。其中囊括了包羅萬象的力士樂控制系列產(chǎn)品，并描繪了一個快捷、安全和經(jīng)濟地實現(xiàn)自動化技術(shù)的全景。博世力士樂利用先進的控制技術(shù)，為用戶提供各種自動化控制系統(tǒng)，以滿足各種自動化任務(wù)的要求。同時，無論是驅(qū)動器、控制器，還是基于PC的控制系統(tǒng)，都能準(zhǔn)確地在性能和功能方面適應(yīng)用戶的定制要求。第八次中國物流學(xué)術(shù)年會11月召開

第八次中國物流學(xué)術(shù)年會擬于11月14－15日召開。今年的年會適逢貫徹落實國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，更有其特殊的意義。目前，會員和相關(guān)單位正在組織各項準(zhǔn)備工作，包括年會論文的征集與評審、學(xué)會課題報告提交及評審、專題分論壇設(shè)立與組織、中國物流學(xué)會產(chǎn)學(xué)研基地申請及設(shè)立、第四批特約研究員申請、四屆四次理事會等多項籌備工作。

第十六屆國際自動識別技術(shù)展覽會將辦

第十六屆國際自動識別技術(shù)展覽會(SCANCHINA2009)將于8月13－15日在北京舉行。據(jù)悉，SCAN CHlNA2009將結(jié)合國內(nèi)外自動識別技術(shù)的發(fā)展方向與行業(yè)特點，突出實用性、國際性、互動性、貿(mào)易性等特色，探討各種自動識別技術(shù)的集成應(yīng)用和新產(chǎn)品、新技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展。值得一提的是，組委會應(yīng)企業(yè)的強烈要求，將開辟生物特征識別專區(qū)及標(biāo)簽專區(qū)。

2009中國國際物流節(jié)助推物流產(chǎn)業(yè)振興

2009中國國際物流節(jié)將于11月18－22日在南京舉辦。本屆物流節(jié)將以專業(yè)化的運作方式、多元的活動形式、高端的與會嘉賓、權(quán)威的行業(yè)視點、國際化的發(fā)展方向為特色，重點舉辦2009物流全球論壇、第八屆中國國際運輸與物流博覽會、2009中國物流萬里行等核心活動，貫徹落實國務(wù)院物流發(fā)展規(guī)劃是這屆物流節(jié)的一個重要主題。同期還將舉辦物流中心城市杰出成就獎頒獎典禮、長江航運國際論壇、制造業(yè)與物流業(yè)商務(wù)對接洽談會、中國物流招投標(biāo)大會等10余項活動。

2009第四屆山東國際物流展覽會9月開幕

2009第四屆山東國際物流展覽會將于9月22－24在濟南召開。本次展會充分突出山東作為物流大省的重要地位，輻射整個北方地區(qū)和山東周邊省份，同時承接日韓企業(yè)的產(chǎn)業(yè)專業(yè)。展會將與“第四屆山東國際工業(yè)博覽會”同期召開。

2009中國ECR大會6月在上海召開

2009年中國ECR(高效消費者響應(yīng))年會將于6月4日在上海召開。本次年會主題為“ECR與機遇：在挑戰(zhàn)中勝出”，來自國際國內(nèi)知名零售商、供應(yīng)商、分銷商、技術(shù)支持商、咨詢機構(gòu)及政府機構(gòu)的代表將共同探討2009－2010年中國快速消費品行業(yè)發(fā)展的趨勢。2009年中國ECR最佳實踐大獎也將在當(dāng)天揭曉。

60.6％

今年前兩個月，物流行業(yè)固定資產(chǎn)投資完成額達1253億元，同比增長60.6％，顯示出國家加大物流相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)投資措施初見成效，對于加快物流產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展將具有良好的促進作用。

80％

摩托羅拉近期的一項全球調(diào)查表明，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)看好移動技術(shù)。全球80％的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)lT決策者認為，與2008年相比，移動技術(shù)對于醫(yī)療機構(gòu)的重要性更為凸顯。

700萬

2007年IT產(chǎn)品的耗電總量約為500－600億度，其中大型數(shù)據(jù)中心能耗占40％。對此，以富士通為代表的廣大IT企業(yè)都在探討切實可行的措施。富士通希望從2007－2010年實現(xiàn)削減二氧化碳排放700萬噸的目標(biāo)，相當(dāng)于5億棵杉樹一年間吸收的二氧化碳總量。

篇9

一、充分認識五大產(chǎn)業(yè)振興的重要性

近年來,我市圍繞發(fā)展品質(zhì)農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收,不斷加大政策扶持和資金投入,各產(chǎn)業(yè)得到迅速發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高。種植業(yè)快速發(fā)展,糧食連續(xù)七年大豐收,2009年成為全國第一個“畝均過噸糧、總產(chǎn)過百億斤”的地級市;蔬菜面積由2006年底的148萬畝發(fā)展到200萬畝;林果面積發(fā)展到60多萬畝;花卉苗木得到較快發(fā)展,種植面積達到6.94萬畝。養(yǎng)殖業(yè)快速崛起。到2009年底,全市擁有限額以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)43家,肉、蛋、奶總產(chǎn)量占全省的十分之一,生豬、肉牛、奶牛、家禽等主要飼養(yǎng)量均居全省前列,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到12.4萬畝。2009年,全市五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重已達60%,對農(nóng)民收入的貢獻份額超過30%。五大產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位和引領(lǐng)作用越來越突出。同時,我市五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻形勢,種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整僅處于起步階段,以蔬菜、林果等為主的高效經(jīng)濟作物種植比重偏低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低,種、養(yǎng)基地及加工企業(yè)缺少在全國具有影響力的高附加值的拳頭產(chǎn)品,市場占有率低,區(qū)域品牌市場影響力小,區(qū)位交通優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮,加快推進五大產(chǎn)業(yè)振興,對加快培植高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、實現(xiàn)“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)具有十分重要的意義。各級各部門要進一步增強責(zé)任感和緊迫感,切實把振興五大產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的重要突破口和著力點,納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略,超前謀劃,理順?biāo)悸?采取有力措施,確保抓出成效。

二、總體要求和任務(wù)目標(biāo)

(一)總體要求。認真落實科學(xué)發(fā)展觀,突出農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線,按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、政策扶持、示范帶動、有序調(diào)整”的工作思路,堅持以提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入為核心,以率先發(fā)展畜牧業(yè)和蔬菜種植業(yè)為突破口,使畜牧業(yè)和蔬菜種植業(yè)成為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點和名片,力爭把建設(shè)成為京津濟地區(qū)主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)特色蔬菜基地,并積極推進果業(yè)、苗木花卉和漁業(yè)的發(fā)展。圍繞重點園區(qū)、重點品牌、重點企業(yè)、重點項目“四大重點”,健全完善財政、科技扶持機制,實現(xiàn)規(guī)?；季?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售,全面提升產(chǎn)業(yè)加工增值能力,大幅度提高在農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值中的比重,大幅度提高對農(nóng)民增收的貢獻率。

(二)基本原則。堅持統(tǒng)籌兼顧,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量,擴大蔬菜面積,大力發(fā)展畜牧,做大花卉苗木、林果生產(chǎn),優(yōu)化種植布局,改革種植模式,開發(fā)宜漁資源,努力擴大漁業(yè)規(guī)模,發(fā)展生態(tài)、高效、品牌漁業(yè),在保障糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上,加快五大產(chǎn)業(yè)振興,促進農(nóng)業(yè)全面發(fā)展;堅持市場引導(dǎo),根據(jù)全市特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃確定主攻方向,搞好示范帶動,不斷提高生產(chǎn)組織化程度,積極引導(dǎo)建立畜牧、蔬菜等種養(yǎng)專業(yè)合作社,進一步健全政策支持服務(wù)體系;堅持科技先行,積極鼓勵引導(dǎo)科技創(chuàng)新,加速推進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;堅持高端定位,推進產(chǎn)業(yè)升級,促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)高效發(fā)展;堅持品牌經(jīng)營化戰(zhàn)略,鼓勵各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)和合作組織開展品牌經(jīng)營,爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo),支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品,積極開展農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo)等注冊。

(三)任務(wù)目標(biāo)。力爭通過5年的努力,在全市建成一批產(chǎn)出能力強、技術(shù)含量高、示范作用大,以五大產(chǎn)業(yè)綜合提升為主體的高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地和園區(qū)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢,形成區(qū)域特色的林果、苗木花卉和生態(tài)池塘漁業(yè),培育一批質(zhì)量好、影響大、市場占有率高的知名品牌,扶持建成一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要、帶動能力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。規(guī)劃到2015年,五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到85%以上,農(nóng)民通過五大產(chǎn)業(yè)振興年人均收入增加3000元以上。

三、五大產(chǎn)業(yè)振興的重點

(一)畜牧業(yè)。積極與京、津、濟、青等大城市對接,繼續(xù)引進和培育高檔次、大規(guī)模和實力強的畜牧龍頭企業(yè)。加快品質(zhì)畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè),提高標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖比例,突出畜禽生產(chǎn)特色大縣建設(shè),形成畜牧強市建設(shè)的有力支撐。加強畜禽及其產(chǎn)品品牌建設(shè),逐步實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)品向品牌產(chǎn)品過渡。強化市場獸藥、飼料質(zhì)量監(jiān)管,加強動物疫病防控和畜產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控,切實保障畜牧業(yè)健康和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2015年,建成15萬頭奶牛、600萬頭生豬、100萬頭肉牛、3億只家禽生產(chǎn)基地,建設(shè)品質(zhì)畜牧業(yè)示范區(qū)1000個,發(fā)展無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品品牌300個,畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模飼養(yǎng)比重達85%以上,畜產(chǎn)品品牌優(yōu)質(zhì)率達80%以上,畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境三大安全得到有效保證。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到50%,農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入超過2000元,占農(nóng)民人均純收入的25%以上。

(二)蔬菜產(chǎn)業(yè)。集中發(fā)展京滬鐵路線東部、京滬鐵路線西部、寧津樂陵慶云“三大板塊”,重點抓好溫室蔬菜區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)、拱棚蔬菜區(qū)、加工出口蔬菜區(qū)、露地菜區(qū)、食用菌區(qū)“六大區(qū)域”;三大板塊涵蓋全市57個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),面積275萬畝,占總面積91.6%。集中建設(shè)黑馬蔬菜批發(fā)市場、平原縣坊子鄉(xiāng)七彩莊園蔬菜物流園、寧津東崔蔬菜批發(fā)市場三大市場,使之成為覆蓋全國的大型倉儲物流中心;加大對瑞豐食品公司、樂陵國強亞聯(lián)農(nóng)業(yè)生物科技公司等十大蔬菜龍頭企業(yè)的扶持力度,提高其科技創(chuàng)新和輻射帶動、外向拉動能力,促進蔬菜加工向精深加工發(fā)展,增加產(chǎn)品附加值,進一步擴大產(chǎn)品出口份額;加大先進技術(shù)設(shè)施投入,健全銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)世紀(jì)風(fēng)科技園等五大育苗中心年育苗能力達3000萬株以上;在規(guī)劃的三大蔬菜板塊內(nèi),建設(shè)德城區(qū)黃河涯鎮(zhèn)西瓜園、樂陵國強亞聯(lián)有機蔬菜示范基地等10處園區(qū),每處設(shè)百畝核心區(qū)、千畝示范區(qū)、萬畝輻射區(qū)。同時注重加強有機、綠色、無公害食品和國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證,每年“三品一標(biāo)”認證50個以上。到2015年,培育10個以上國內(nèi)外知名的蔬菜品牌,把打造成名牌蔬菜集聚地。實現(xiàn)全市蔬菜播種面積300萬畝,蔬菜總產(chǎn)1020萬噸,蔬菜總產(chǎn)值突破160億元,農(nóng)民人均增收2100元以上,占到農(nóng)業(yè)收入增幅的30%以上,蔬菜純收入占到農(nóng)民人均純收入的30%以上,蔬菜產(chǎn)值占到全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。

(三)果業(yè)。在原有特色果品基地的基礎(chǔ)上,快速膨脹規(guī)模,培強德城區(qū)二屯牛心柿基地、夏津縣沙果果?；氐?0個特色果品基地,擴大我市特色經(jīng)濟林的規(guī)模和效益。重點建好黃河涯優(yōu)質(zhì)桃市場等10個果品市場,圍繞20個特色基地在產(chǎn)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)相應(yīng)的果品市場。扶持建設(shè)10個果品加工龍頭企業(yè)。建好100個百畝以上規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)高效示范園。培100個百畝以上的果樹大戶。搞好30萬畝金絲小棗的嫁接改造,推廣省果科所及我市選育的金絲小棗新品種,增加經(jīng)濟效益。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè),培育打造城南萬畝桃園等10個果品旅游采摘園區(qū)。打造出10個優(yōu)質(zhì)果品名牌。通過實施名牌戰(zhàn)略加大科技投入和果業(yè)信息平臺建設(shè),使我市的經(jīng)濟林走向國內(nèi)外市場。到2015年,新發(fā)展經(jīng)濟林面積30萬畝,金絲和無核小棗品種改良10萬畝,達到小棗50萬畝、水果50萬畝的規(guī)模,全市果品面積達到100萬畝。金絲小棗優(yōu)系等主要林果總產(chǎn)達100萬噸,年產(chǎn)值25億元。有機、綠色、無公害品種種植面積比率達60%。

(四)苗木花卉產(chǎn)業(yè)。加強種質(zhì)資源收集保護和優(yōu)良品種選育工作。規(guī)劃建設(shè)市棗樹種質(zhì)資源庫。搞好基地建設(shè),每縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)一處或多處千畝以上規(guī)模的花卉苗木生產(chǎn)示范基地,部分縣(市、區(qū))創(chuàng)建花卉苗木高科技創(chuàng)新園,帶動本地花卉苗木產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),提高設(shè)施栽培在花卉苗木中的比例。注重市場建設(shè)和社會化服務(wù)。以鮮切花、園林苗木、盆栽植物、特色花卉、用材種苗等五大品類產(chǎn)業(yè)為重點,整合花卉苗木營銷資源,建成國內(nèi)具有一定影響力的高檔花卉、鮮切花和綠化苗木交易集散中心。到2015年,實現(xiàn)全市花卉苗木產(chǎn)業(yè)布局合理,區(qū)域特色鮮明,花卉苗木生產(chǎn)面積20萬畝以上,總產(chǎn)值達到30億元以上。

(五)漁業(yè)。做大做強濟德高速公路沿線“名優(yōu)”高效漁業(yè)區(qū)等五處現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)。大力推廣規(guī)模養(yǎng)殖,規(guī)劃建設(shè)30處500畝以上水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地,其中5000畝以上8處,萬畝以上3處。做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和品種,把適宜養(yǎng)殖的羅非魚、黃河鯉魚、草魚、南美白對蝦培育成我市優(yōu)勢品種。推廣節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)糧漁業(yè)。實施漁業(yè)科技入戶工程。做好做精休閑漁業(yè)。到2015年,實現(xiàn)漁業(yè)面積40萬畝,實現(xiàn)魚產(chǎn)量15萬噸,年均增長12%,漁業(yè)總產(chǎn)值25億元,年均增長18.34%。通過漁業(yè)生產(chǎn),改造荒堿澇洼地、村邊灣坑、廢棄窯坑等宜漁“三荒”資源50萬畝,形成耕地20萬畝,建設(shè)農(nóng)村社區(qū)水體景觀,美化群眾生活環(huán)境。

四、政策措施

(一)加大政策扶持力度。一是盡快出臺扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,對示范區(qū)和種苗繁育基地建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)測、技術(shù)研發(fā)與推廣給予重點扶持。二是市、縣財政安排資金用于五大產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)創(chuàng)建、市場建設(shè)、品牌創(chuàng)建認證活動,對建成一定規(guī)?；蛉〉脟鴥?nèi)權(quán)威機構(gòu)認證的示范園區(qū)和取得名優(yōu)品牌產(chǎn)品給予獎勵。對畜牧機械、涉畜保費、畜禽良種引進與保護開發(fā)、畜舍改造、糞污處理、防疫服務(wù)、貸款貼息、蔬菜林果等病蟲害防治、花卉林果種質(zhì)資源保護、優(yōu)勢水產(chǎn)品基地建設(shè)、貸款風(fēng)險等項目,通過多種有效形式給予適當(dāng)補貼;三是整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機具補貼、農(nóng)田水利工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目等各類項目資金向五大園區(qū)基地建設(shè)傾斜;四是根據(jù)國家、省扶持五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,積極落實相關(guān)配套性資金;五是搞好市場配套建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測站點建設(shè)服務(wù),為五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供系列化后勤保障;六是切實落實種養(yǎng)用地政策,保障標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模種養(yǎng)用地。

(二)強化金融支持。農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)信社、銀行等金融機構(gòu)要不斷創(chuàng)新機制,研究制定加大金融支持力度,并創(chuàng)新信貸擔(dān)保抵押模式和擔(dān)保機制,扶持龍頭企業(yè)成立擔(dān)保公司,為種養(yǎng)場戶提供貸款擔(dān)保。完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款機制,通過建立會員農(nóng)戶信用檔案,加強會員信用考核評估管理,并與金融機構(gòu)對接,擴大信貸額度,解決農(nóng)民貸款難的問題。

(三)突出科技創(chuàng)新。整合農(nóng)業(yè)科研資源,推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加快科技成果轉(zhuǎn)化和推廣,提高新技術(shù)、新成果、新品種、新材料的入戶率和轉(zhuǎn)化率,聚集農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源,加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強人才、智力引進和培養(yǎng),實施知識更新培訓(xùn)工程,重點加強對基層技術(shù)人員和生產(chǎn)大戶的科技培訓(xùn)和指導(dǎo),提高技術(shù)推廣和服務(wù)能力。提倡產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,建立技術(shù)研發(fā)基地,加強基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)研究,集中力量在良種培育、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備等方面取得突破。

(四)強化品牌創(chuàng)建。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè),引導(dǎo)扶持企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志產(chǎn)品認證,推行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入及質(zhì)量追溯制度。5年內(nèi)全市發(fā)展無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品品牌300個,畜產(chǎn)品品牌優(yōu)質(zhì)率達80%以上;每年新增蔬菜“三品”數(shù)量50個以上。通過以畜牧、蔬菜產(chǎn)業(yè)為突破口的品質(zhì)品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)建,形成在全國具有市場影響力的特色的五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌基地。

(五)強化市場服務(wù)保障。各縣(市、區(qū))在相關(guān)畜牧生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、林果生產(chǎn)基地、花卉生產(chǎn)基地、漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)成立農(nóng)民專業(yè)合作社或區(qū)域性產(chǎn)業(yè)協(xié)會,提高生產(chǎn)組織化程度,出臺專業(yè)合作社指導(dǎo)方案,重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立不同的專業(yè)合作組織。要制定指導(dǎo)合作社規(guī)范運作制度,提高合作社規(guī)范化管理水平。充分發(fā)揮各專業(yè)合作社的服務(wù)功能,重點搞好農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品檢測、銷售服務(wù),提高基地的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

篇10

縣委、政府今天召開春季植樹造林動員大會，主要的任務(wù)就是動員全縣各族干部群眾，迅速行動起來，搶抓時節(jié)開展好春季植樹活動。鼓足干勁，保質(zhì)保量完成今春繁重而艱巨的植樹造林任務(wù)。去年，我們以實施退耕還林、“三北”四期項目工程為重點，舉全縣之力打好了植樹造林大會戰(zhàn)。

經(jīng)過全縣上下共同努力，完成退耕還林3.7萬畝，“三北”四期、重點防護林建設(shè)、治沙等工程項目，全縣春季共完成人工造林總面積5.2萬畝，是往年造林面積的1倍。為進一步鞏固和擴大植樹造林成果，縣委、政府決定，充分利用今春有利時機，繼續(xù)實施以退耕還林、宜林荒山荒地為主的造林綠化工作，開展全民植樹造林。下面，我就今年春季的植樹造林工作講幾點意見。

一、提高認識，統(tǒng)一行動，迅速掀起春季造林熱潮

近年來，國家制定的西部大開發(fā)戰(zhàn)略明確提出，把實施生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)放在十分重要的地位，實施了一系列造林富民政策，為我們的發(fā)展創(chuàng)造了機遇?？h委、政府搶抓這一有利時機，從實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極爭取國家的投資支持，帶領(lǐng)全縣干部群眾揮汗播綠。經(jīng)過不懈的努力，全縣人均占有綠地面積大幅度提高，風(fēng)沙災(zāi)害天氣明顯減少，土地、草場沙化得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境切實得到了進一步改善。

但是，我們還必須清醒的認識到，我縣土地沙化比較嚴(yán)重，土壤相對貧瘠，草場有所退化，種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展后勁不足，農(nóng)牧民增收緩慢。因此，我們要把造林綠化與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，與加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)合起來，與各族群眾的脫貧致富結(jié)合起來，依托退耕還林、宜林荒山荒地造林等項目，迅速壯大林草業(yè)，以林草業(yè)的大發(fā)展，服務(wù)于畜牧業(yè)這個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實增加農(nóng)牧民收入，振興農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟。今年春季，我縣仍將繼續(xù)實施退耕還林、宜林荒山荒地、“三北”四期防護林和牧區(qū)水利工程綠化等項目，通過相關(guān)項目的拉動，進一步擴大造林綠化規(guī)模，已成為我們當(dāng)前的一項主要任務(wù)。

一年之季在于春。今年的開春較去年晚了一點，任務(wù)較去年多一些，如果錯過了植樹造林的有利時機，不但會影響樹苗的成活率，而且會直接影響林業(yè)項目的實施和完成。在繁重的任務(wù)面前，在造林綠化這個生態(tài)工程上，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部職工一定要服從并主動服務(wù)于全縣生態(tài)建設(shè)大局，充分認識到造林綠化的重要性和緊迫性，始終做到認識明確，行動統(tǒng)一。各單位(部門)要進一步加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，要把春季植樹造林作為干部受鍛煉、群眾得實惠的載體，切切實實完成造林任務(wù)。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要像對待本職業(yè)務(wù)工作一樣，高度重視造林工作，認真履行造林綠化第一責(zé)任人的職責(zé)，按照縣委、政府提出的要求，親自抓、負總責(zé)，身先士卒，帶領(lǐng)干部職工迅速行動起來，嚴(yán)格按照造林的標(biāo)準(zhǔn)和要求，高質(zhì)量地完成今春造林任務(wù)?？朔磺欣щy，共同打好春季造林攻堅戰(zhàn)。

二、明確目標(biāo)，干群聯(lián)動，把綠起來作為造林目標(biāo)