導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】城市環(huán)衛(wèi)；設(shè)施規(guī)劃；能力建設(shè)

最近幾年來，隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的速度不斷加快，造成了較多的環(huán)境污染。然而與之相適應(yīng)的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)卻沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致城市中垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站以及公廁等相關(guān)設(shè)施數(shù)量不夠以及分布也不夠合理，相關(guān)固體廢棄物的處理技術(shù)也比較落后，這些都給城市環(huán)境增加了較大的壓力。針對這種情況，采取相關(guān)措施有力的促進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)成為促進(jìn)城市化進(jìn)程加快的有效環(huán)節(jié)。

1.城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃的起源和發(fā)展

1.1城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的具體概念

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與社會的不斷進(jìn)步，對生態(tài)環(huán)境的破壞也日益加重，人類逐漸認(rèn)識到當(dāng)前環(huán)境污染以及生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源短缺等一系列問題的始作俑者是人類自身，由于自身無限制的、盲目的開發(fā)與社會經(jīng)濟(jì)活動，而導(dǎo)致以上問題的出現(xiàn)。針對這一狀況，一些國家已經(jīng)開始采取一系列的行動來有效的扭轉(zhuǎn)這一局面，因此，關(guān)于城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)理論也逐漸得到重視與推廣。

實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，是當(dāng)前城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的重要引導(dǎo)思想與最終目標(biāo)。具體而言，是將社會、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境當(dāng)做一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，在結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具體規(guī)律以及生態(tài)規(guī)律與地理學(xué)相關(guān)原理的條件下，對其所發(fā)展的變化進(jìn)行有效的研究，從而科學(xué)合理的安排人類經(jīng)濟(jì)活動與環(huán)境之間的時間與空間。

所謂的規(guī)劃，是指科學(xué)合理的安排時間與空間的環(huán)境決策，使其能夠在一定的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的具體目標(biāo)與措施，這也是城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的中心內(nèi)容。

1.2城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容

對于環(huán)境規(guī)劃而言，城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是其主要的組成部分，其可以包含：環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律制定、環(huán)境管理體制、機(jī)構(gòu)建設(shè)以及相關(guān)資源的投入與分配。而城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃是其主要內(nèi)容，其中包含：環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施與環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施。主要工作是合理的規(guī)劃以及設(shè)計(jì)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的具體數(shù)量、分布的地區(qū)以及規(guī)模等。

2.當(dāng)前國內(nèi)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在的主要問題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會的進(jìn)步，一些大城市比較重視城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，投入了大量的人力與物力，從而獲得了較多的發(fā)展。然而一些經(jīng)濟(jì)比較落后的小城市，依然存在比較嚴(yán)重問題：

（1）陳舊的垃圾收集方式，比較差的市容景觀。這些小城市主要采取垃圾廢物箱混合收集，從而不利于將生活垃圾進(jìn)行有效分類。同時垃圾容器以及廢物箱也對整個城市的市容景觀造成比較大的影響，需要進(jìn)行不斷改造與調(diào)整。

（2）當(dāng)前城市規(guī)模在不斷的擴(kuò)大，而垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量卻在不斷的減少，同時占地比較小，沒有足夠的轉(zhuǎn)運(yùn)量，分布也不科學(xué)。一些小城市在城郊結(jié)合部地區(qū)，因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的阿垃圾中轉(zhuǎn)站，而導(dǎo)致垃圾進(jìn)行收集的距離比較遠(yuǎn)，更有甚者，出現(xiàn)露天堆放垃圾的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了市容景觀。

（3）很多中小城市，其公廁數(shù)量比較少，大多數(shù)分布在老城區(qū)，同時公廁占地面積較少，無法合理的 布置化肥池，檔次也比較低，應(yīng)該對其進(jìn)行重新規(guī)劃與改造。

（4）應(yīng)用在城市環(huán)衛(wèi)的專用車輛數(shù)目不足，在對城市生活垃圾進(jìn)行清理運(yùn)行的過程中，無法達(dá)到日產(chǎn)日清。而少部分車輛的運(yùn)載量比較小，使用年限較長，應(yīng)該進(jìn)行更換。與此同時，一些相配套的設(shè)施，比如停車場以及車輛修理廠、沖洗站等也較為短缺，無法滿足需要。

3.城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的具體規(guī)劃與建設(shè)

3.1城市清掃和保潔

首先規(guī)定城市道路應(yīng)該做到全日制清掃，其主要道路一般是每日清掃兩次，進(jìn)行保潔兩次，每次作業(yè)時間不少于6小時。同時要逐步的實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要道路采用機(jī)械化清掃方式，以機(jī)械化清掃與沖洗為主，而人工清掃為輔助。一級道路每周至少沖洗三次，灑水五次。相關(guān)垃圾收集容器以及垃圾收集站的清潔都應(yīng)該滿足建設(shè)部所頒布的相關(guān)規(guī)定。

3.2垃圾的收集以及清運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

首先要依據(jù)城市人群密集程度來合理的設(shè)置垃圾箱。一般而言，繁華的街道，其垃圾箱應(yīng)該每隔35～50m設(shè)置一個，而城市交通的主要干道則每隔50～70m設(shè)置一個垃圾箱。對于一些垃圾袋固定收集與堆放的地區(qū)，則服務(wù)半徑不得超過70m，一些住宅小區(qū)，則每4幢住宅樓設(shè)置一個垃圾收集點(diǎn)。

3.3垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站的具體規(guī)劃與設(shè)計(jì)

首先要結(jié)合一個垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站所服務(wù)的具體范圍進(jìn)行有效的分區(qū)，確定出具體的轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)目，其相關(guān)規(guī)模要依照垃圾總體運(yùn)轉(zhuǎn)量來確定。

3.4垃圾的處理與處置

當(dāng)前我國城市生活垃圾的主要處理方式為掩埋，或者可以因地制宜，選用堆肥的方式來進(jìn)行處理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)固定廢棄物則要結(jié)合其不同的特點(diǎn)來參考處理的相關(guān)方法，最大限度的綜合利用。對于一些有害的廢物，可以選用較為安全的土地進(jìn)行掩埋，不能夠使其進(jìn)入垃圾的掩埋場地；對于一些危險(xiǎn)的廢棄物，則要結(jié)合相關(guān)部門的具體要求，使用焚燒以及深埋等較為特殊的處理方式。應(yīng)該盡量從單一的掩埋方式逐漸發(fā)展到多元化、資源化的綜合處理方式，最終實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾“資源化、減量化以及無害化”的處理。

4.結(jié)束語

作為城市總體規(guī)劃的主要環(huán)節(jié)之一，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃已經(jīng)成為一個城市或者一個地區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此在對城市進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展的過程中，需要高度關(guān)注城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃，依據(jù)城市發(fā)展的具體實(shí)際情況，來制定出科學(xué)的、合理的具有切實(shí)可行性的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，進(jìn)而不斷的促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。也為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構(gòu)建做出重要的貢獻(xiàn)！

【參考文獻(xiàn)】

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篇2

一、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃現(xiàn)狀

環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的組成部分，是市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)體系，包括環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施和環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)工作場所（本文主要涉及的是環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施）。截止2011年6月底，豐臺區(qū)環(huán)衛(wèi)中心責(zé)任范圍內(nèi)的公共設(shè)施包括：密閉式清潔站（含垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾樓、垃圾房）251座、公廁386座、分類果皮箱3146個。

2008年以來，豐臺區(qū)環(huán)衛(wèi)中心多處設(shè)施被劃入城市建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，先后拆除密閉式清潔站18座，僅還建8座；拆除公廁19座，僅還建8座。當(dāng)前，在豐臺區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，如棚戶區(qū)改造、成壽寺地區(qū)拆遷、夏家胡同改造工程周邊，環(huán)衛(wèi)設(shè)施共有56座，占環(huán)衛(wèi)中心設(shè)施總數(shù)的8.8％（其中公廁45座，占公廁總數(shù)的11.7％，二類以上公廁8座，達(dá)標(biāo)公廁29座，三類公廁8座；垃圾房11座，占垃圾收集設(shè)施總數(shù)的4％），這些密閉式清潔站、公廁已列入拆除計(jì)劃。

近年來，在環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆建過程中，有以下幾種現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約了環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定，使豐臺區(qū)設(shè)施規(guī)劃布局由基本平衡變化為局部區(qū)域失衡。

（一）規(guī)劃建設(shè)困難

2008年馬家堡東路擴(kuò)建時拆掉的3個垃圾房，至今仍沒有還建。為解決附近居民傾倒垃圾的難題，在路邊擺放了垃圾桶，但對清運(yùn)垃圾及站點(diǎn)管理造成不便，且收集容器露天擺放，嚴(yán)重影響周邊環(huán)境衛(wèi)生。蒲黃榆道路改造后，之前拆除公廁5座，至今未還建，道路兩旁沒有一座公廁，造成居民如廁不便。在城市建設(shè)、市政工程開工前，拆遷部門表示預(yù)留環(huán)衛(wèi)設(shè)施位置，但很多未能兌現(xiàn)。

（二）隨意拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施

2011年5月，某村在改造過程中，先后將仍在管理和使用的3座公廁拆除，目前此事尚未解決。

（三）環(huán)衛(wèi)設(shè)施受損破壞嚴(yán)重

2010年2月14日，位于河西的6座公廁30多個坑位一夜之間全部被砸壞。有的道路兩側(cè)的門店商戶將餐廚垃圾，甚至糞便倒入門前果皮箱，造成果皮箱嚴(yán)重污損，使用壽命減短。據(jù)統(tǒng)計(jì)，區(qū)環(huán)衛(wèi)中心每年因商戶亂倒垃圾造成果皮箱損壞更換的有2000余個，購置1個果皮箱需1000元左右，僅更換果皮箱的費(fèi)用高達(dá)200萬元，加大了環(huán)衛(wèi)作業(yè)成本。

（四）建設(shè)施工過程中環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺失

《城市生活垃圾管理辦法》（2007年4月28日建設(shè)部令第157號）、《北京市公共廁所管理辦法》（2008年7月1日起實(shí)施）和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)管理的通知》（豐政辦發(fā)〔2004〕45號）要求：垃圾收集設(shè)施、公共廁所的建設(shè)規(guī)劃屬于市政管理行政部門，任何單位和個人不得擅自拆除、停用或者改變用途。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告區(qū)、縣市政管理行政部門，并按照規(guī)定予以重建或者補(bǔ)建。重建或者補(bǔ)建期間，拆除單位應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，防止污染環(huán)境，滿足使用需求。但張儀村路、開陽路、北京南站周邊、馬家堡西路、康新路、北京西站南路等道路改擴(kuò)建時，原有垃圾收集設(shè)施被拆除未還建，由于建設(shè)施工單位未采取有效管理措施，造成施工過程中周邊居民垃圾無處傾倒。

二、存在的問題及原因分析

因城市規(guī)劃建設(shè)對環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃不足，造成環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地少、用地難問題，尤其隨著城市進(jìn)程不斷加快，城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大及人為因素，環(huán)衛(wèi)設(shè)施短缺和分布不合理現(xiàn)象更加凸顯。通過對當(dāng)前環(huán)衛(wèi)設(shè)施拆建的實(shí)際情況進(jìn)行分析，在環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和管理中主要存在三方面問題：

（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃相對滯后

一是環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃不足。由于城市的發(fā)展建設(shè)較快，隨著人口的增加，給原有環(huán)衛(wèi)設(shè)施帶來了較大壓力。部分地區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量明顯不足。由于周邊建筑的快速崛起、路邊停車增多，部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施的有限作業(yè)空間被擠占，給清掏、清運(yùn)作業(yè)帶來困難。

二是補(bǔ)建選址不現(xiàn)實(shí)。部分新建小區(qū)、改擴(kuò)建道路完工后，由于建設(shè)初期沒有規(guī)劃或沒有按照規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，存在“先天缺陷”，致使完工后，周邊居民生活需求無法得到滿足，再選址配建時必然遇到選址困難、施工困難，甚至遭致不滿和阻撓。

三是環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)條件落后。豐臺區(qū)目前使用的大部分密閉式清潔站建于1988年-2000年，公廁建于1996年以前，有的設(shè)施自1996年以來只進(jìn)行過小修小補(bǔ)，維持使用；還有的設(shè)施因建設(shè)時水、電硬件不到位，一直影響著保潔管理質(zhì)量。

（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施監(jiān)管力度較弱

近年來，在城市建設(shè)改造中，環(huán)衛(wèi)設(shè)施未能按規(guī)劃要求建設(shè)實(shí)施，或?qū)嵤﹪?yán)重滯后，工程監(jiān)督驗(yàn)收時缺乏有力的監(jiān)管和制約，從而造成很多主要街區(qū)建成后沒有了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的立足之地，影響城市整體功能的發(fā)揮。同時，環(huán)衛(wèi)設(shè)施無法達(dá)到實(shí)時監(jiān)控，極易遭到偷盜、損壞，特別是所處位置較為偏僻的設(shè)施，經(jīng)常在夜間被人為破壞。

（三）過渡時期缺乏保障

在部分建設(shè)工程施工前期，許多施工方輕易拆除了原有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，造成施工期間缺乏相應(yīng)的過渡措施保障周邊居民的生活使用。由于沒有規(guī)范的垃圾收集容器和場地，使得施工地區(qū)成為垃圾亂倒、無人管理的臟亂差地區(qū)，嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。

而造成以上問題的主要原因有以下幾點(diǎn)：

一是對環(huán)衛(wèi)設(shè)施公共服務(wù)的屬性認(rèn)識不到位。公共設(shè)施服務(wù)于公眾的生產(chǎn)生活，一些單位部門對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的這一基本屬性認(rèn)識不夠，對其存在的重要性和必要性缺乏理解，致使環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)滯后，不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

二是對規(guī)劃編制和實(shí)施認(rèn)識不到位。在城市建設(shè)發(fā)展中，很少將環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃中，忽視了對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的長遠(yuǎn)規(guī)劃。特別是對環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)際需求的考慮和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，在實(shí)際操作中遇到很多障礙，缺乏有效的監(jiān)督。

三是對愛護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的宣傳不到位。環(huán)衛(wèi)設(shè)施屬于公共設(shè)施，服務(wù)于人民群眾，需要全社會的共同愛護(hù)和維護(hù)。當(dāng)前，在這方面的宣傳和教育是比較欠缺的。

三、對策建議

（一）加大規(guī)劃力度

一是在城市開發(fā)建設(shè)中，高度重視環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，在全面細(xì)致深入排查當(dāng)前環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立健全環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施規(guī)劃機(jī)制。環(huán)衛(wèi)部門要及時、準(zhǔn)確地把城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求信息及時反饋給規(guī)劃部門，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與城市總體規(guī)劃同步。

二是應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)公共廁所、垃圾收集站等公共設(shè)施，并確保與主體工程同時規(guī)劃、同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收備案、同時交付使用。

三是原有環(huán)衛(wèi)設(shè)施需改建或遷建時，應(yīng)按照“拆一還一、先建后拆”的原則，制定并落實(shí)好改建、遷建計(jì)劃。

四是應(yīng)將環(huán)衛(wèi)設(shè)施長遠(yuǎn)規(guī)劃列入地區(qū)發(fā)展整體規(guī)劃中，與道路改擴(kuò)建、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造等工程相協(xié)調(diào)，按環(huán)衛(wèi)規(guī)劃預(yù)留環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)用地。

五是應(yīng)制定地區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施長期建設(shè)、維護(hù)計(jì)劃，保證持續(xù)穩(wěn)定的資金投入，形成環(huán)衛(wèi)設(shè)施新建、翻改建、維修的良性循環(huán)。

（二）加大監(jiān)督力度

一是建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)應(yīng)有市政管理部門參與介入，實(shí)施全過程監(jiān)督，對未按規(guī)劃配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施或配套環(huán)衛(wèi)設(shè)施驗(yàn)收不合格的，整體項(xiàng)目不予通過竣工驗(yàn)收。

二是實(shí)行社會監(jiān)督，及時化解因環(huán)衛(wèi)設(shè)施選址建設(shè)、使用等產(chǎn)生的社會矛盾。對無理阻撓環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、使用的行為給予必要處罰。

（三）加大管理力度

一是要強(qiáng)化市政、環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)督管理職能，形成齊抓共管的監(jiān)管處罰高壓態(tài)勢，及時曝光、查處肆意破壞、拆除、遷移、改建、封閉、損毀環(huán)衛(wèi)設(shè)施或?qū)⑵渑沧魉玫膫€人和單位，確保監(jiān)管處罰制度有效落實(shí)。

篇3

影響現(xiàn)代城市發(fā)展的因素，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市形態(tài)、資源利用、環(huán)境質(zhì)量等，隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口劇增、城市化水平的提高以及居民生活方式的變化，伴隨而來的是大量的城市垃圾對環(huán)境的嚴(yán)重污染。環(huán)境質(zhì)量不僅是城市良好投資環(huán)境的前提，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展不可缺少的一個重要因素，城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃對于一個城市的發(fā)展至關(guān)重要。

目前，我國絕大多數(shù)城市都面臨著被垃圾包圍的不利局面，現(xiàn)有的城市垃圾是把危害轉(zhuǎn)稼給城郊和鄉(xiāng)村，不僅占用了大量的土地，而且隨著城市環(huán)境質(zhì)量的提高及生活習(xí)慣的改變，垃圾成份發(fā)生了很大變化，垃圾已開始威脅到水源、土地，直接危害人體健康。

我國大部分城市垃圾還沒有做到無害化處理，更談不上

垃圾分類和資源化，垃圾的處理多以衛(wèi)生填埋、堆肥等簡單處理，一些小城市沒有把環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃納入政府議事日程，普遍存在著以下幾點(diǎn)問題：

1、城市沒有環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，人們對環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃與城市發(fā)展的重要性認(rèn)識不足。垃圾的處理選在郊區(qū)大坑簡易衛(wèi)生填埋。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不能滿足社會需求，環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后，在垃圾的收集、運(yùn)輸處理等方面機(jī)械化程度低，極易造成二次污染。

3、沒有垃圾有效處理技術(shù)，并且沒有與之相配套的產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍。

4、環(huán)境衛(wèi)生管理手段不完善，居民環(huán)境意識差，缺乏良好的社會公德觀念。

環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展緩慢，制約制度城市發(fā)展的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)仍然是計(jì)劃管理體制，沒有市場機(jī)制。

2、環(huán)衛(wèi)事業(yè)資金完全靠政府投入，不可能滿足人們對垃圾無害化再處理等要求。

3、沒有與環(huán)衛(wèi)事業(yè)相配套的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不能滿足社會

日益增長的環(huán)境意識要求。

環(huán)衛(wèi)事業(yè)要健康發(fā)展符合時代要求，必須要有近期、遠(yuǎn)期的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，良好的社會環(huán)境，建立相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)滿足城市發(fā)展要求。

要從根本上解決問題，必須著力在以下幾個方面做好基礎(chǔ)工作：

1、發(fā)揮政府職能

環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃是政府行為，是城市總體規(guī)劃中不可缺少的組成部分。合理實(shí)效的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃可以凈化、美化城市，提高城市文明程度和現(xiàn)代管理水平，提高人民群眾良好的衛(wèi)生民慣，從而改善城市整體形象和投資環(huán)境。因此，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃對城市建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的實(shí)施完全靠政府和群眾的統(tǒng)一認(rèn)識，政府通過立法、檢查等形成監(jiān)督管理，居民自覺響應(yīng)政府號召，把自我生存環(huán)境建設(shè)好、管理好。

因此，要積極倡導(dǎo)政府主導(dǎo)，社會參與。強(qiáng)化政府責(zé)任，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹立“垃圾處理、人人有責(zé)”的觀念，鼓勵全民參與生活垃圾分類和處理工作，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，增強(qiáng)市民的環(huán)衛(wèi)意識。2、實(shí)施市場機(jī)制，完善價(jià)格機(jī)制，發(fā)展環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)

城市生活垃圾中有機(jī)成分和有害物質(zhì)大量增加使垃圾危害增大，必須增加環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)投入，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，充分調(diào)動社會資金參與生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的積極性。很多中小城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)管理還停留在計(jì)劃管理體制的水平，完全靠政府投入負(fù)擔(dān)很重，我們應(yīng)加大全市環(huán)衛(wèi)工作全面的綜合管理，各相關(guān)部門齊抓共管形成合力。加大對衛(wèi)生有償服務(wù)費(fèi)、排放費(fèi)、污染費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的收繳力度，預(yù)留環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展基金等有效措施，把環(huán)衛(wèi)科技工作做好，充分利用可再生資源，用科技振興環(huán)衛(wèi)事業(yè)。

完善城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃

篇4

一、扎實(shí)開展迎大運(yùn)、創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵活動，落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理，著力提升城市清潔水平

認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場機(jī)制提升城市清潔水平的意見》，提高環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入，縮小關(guān)內(nèi)外各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平差距，促進(jìn)特區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。實(shí)施《“迎大運(yùn)、創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵”200天行動環(huán)境衛(wèi)生提升專項(xiàng)整治工作方案》，消滅衛(wèi)生盲點(diǎn)，攻克衛(wèi)生難點(diǎn)，守住衛(wèi)生重點(diǎn)，鞏固衛(wèi)生亮點(diǎn)，切實(shí)提升城市清潔水平。

（一）全力推進(jìn)迎大運(yùn)環(huán)境衛(wèi)生提升行動。一是徹底消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。持續(xù)全面開展環(huán)境衛(wèi)生定期排查和整治，涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶，清理轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染；二是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理。城中村、工業(yè)區(qū)、市場、工地、待建地、小區(qū)和政企事業(yè)單位等區(qū)域業(yè)主和管理單位要切實(shí)履行環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任，尤其要搞好垃圾收集點(diǎn)、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛(wèi)生。公路、高速公路要落實(shí)日常清掃并巡回保潔，加強(qiáng)綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準(zhǔn)建筑區(qū)、出入口匝道、收費(fèi)站等衛(wèi)生管理；三是加強(qiáng)綠化區(qū)域保潔。道路綠化管養(yǎng)部門要切實(shí)加強(qiáng)市政綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生管理，保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等，安排足夠人員實(shí)施連續(xù)性保潔，及時收運(yùn)修枝垃圾。有條件的區(qū)可借鑒寶安區(qū)管理方法，將道路綠化帶和附屬綠地統(tǒng)一納入市政清掃保潔；四是開展創(chuàng)建樣板路活動。各區(qū)要創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生高度精細(xì)化管理樣板路、示范街，做到檢查與不檢查一個樣、節(jié)日與平時一個樣，保持道路高度潔凈，達(dá)到“席地而坐”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而將管理手段和工作成效輻射到全轄區(qū)，促進(jìn)整體環(huán)境衛(wèi)生提升；五是提升大運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)關(guān)內(nèi)城區(qū)和關(guān)外中心城區(qū)主次干道、景觀大道、重點(diǎn)場所、大運(yùn)會開閉幕式和比賽場館周邊市政道路的清掃保潔、機(jī)械化清掃和道路沖洗、垃圾收運(yùn)、收集容器清洗等工作，確保上述區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到一級以上標(biāo)準(zhǔn)。在大運(yùn)會舉辦期間，全市特級、一級、二級道路要在已有管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)保潔和沖洗，確保路面見本色。

（二）狠抓環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。一是繼續(xù)提高清掃保潔單價(jià)。各區(qū)要繼續(xù)增加財(cái)政投入，要按市政府預(yù)算指導(dǎo)價(jià)落實(shí)清掃保潔經(jīng)費(fèi)，為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供經(jīng)費(fèi)保障。爭取將城中村環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，城中村道路清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)，由區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)或?qū)嵭匈M(fèi)用分擔(dān)補(bǔ)貼制度。爭取將公路環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍，按照統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行清掃保潔；二是注重清掃保潔細(xì)節(jié)管理。市政道路要保潔到墻根，覆蓋門店門前區(qū)域，實(shí)現(xiàn)道路衛(wèi)生“一把掃帚”管理，保潔作業(yè)要更細(xì)致深入，已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實(shí)做好保潔工作，徹底消除邊角縫隙隱藏?zé)燁^紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現(xiàn)象；三是加強(qiáng)沖洗提高道路潔凈度。堅(jiān)持按規(guī)定頻次落實(shí)沖洗工作，注重沖洗效果，作業(yè)時必須有人工清洗配合，及時清除路面泥沙、污垢、積水等，堅(jiān)決杜絕沖而不洗、灑灑水走過場的現(xiàn)象，著重治理道路揚(yáng)塵、口香糖殘?jiān)?、油漬污垢和道路附屬設(shè)施周邊殘留污漬，提高路面本色呈現(xiàn)率；四是實(shí)行連續(xù)性保潔。嚴(yán)格按照市政道路分級管理要求保潔到規(guī)定時限，杜絕保潔時限內(nèi)人員脫崗、保潔斷檔現(xiàn)象，尤其要強(qiáng)化夜間、節(jié)假日、上下班高峰期的清掃保潔，對于衛(wèi)生問題頻發(fā)的區(qū)域和時段要視情況增加保潔人員和延長保潔時限；五是提高機(jī)械化作業(yè)水平。在發(fā)包合同中明確規(guī)定機(jī)械設(shè)備數(shù)量和實(shí)施機(jī)掃作業(yè)的范圍、頻次、質(zhì)量等條款，要求清潔企業(yè)按作業(yè)需求配置足量的機(jī)掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設(shè)備，并且推廣安裝車載gps，加強(qiáng)機(jī)掃過程監(jiān)管，確保實(shí)現(xiàn)20__年全市機(jī)掃率達(dá)到80%的考核目標(biāo)；六是推行環(huán)衛(wèi)安全文明作業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)期間必須穿著統(tǒng)一的工作服、工作鞋，負(fù)責(zé)道路清掃作業(yè)的工人還必須穿安全反光背心，合理安排作業(yè)時間和方式，不隨意穿越馬路，注意往來車輛，確保人身安全。沖洗道路要妥善設(shè)置溫馨提示、安全擋板，機(jī)掃作業(yè)要遵規(guī)守矩文明行車，盡量減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)對過往行人和車輛的影響。

（三）完善制度強(qiáng)化余泥渣土管理。一是完善多部門協(xié)同管理制度。全面落實(shí)《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》，完善交警、建設(shè)、交通等部門協(xié)同管理機(jī)制及渣管聯(lián)席會議、層級巡查檢查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制；二是加強(qiáng)渣管“五化”建設(shè)。通過法規(guī)宣傳常態(tài)化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、日常管理數(shù)字

化、管理手段科技化、提高效率信息化，全面提升余泥渣土管理質(zhì)量；三是加強(qiáng)工地源頭污染控制。積極協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門加強(qiáng)文明施工管理，督促地鐵等施工單位落實(shí)工地路口設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等污染防治措施，確保出入口干凈、車輛運(yùn)輸過程密閉化；四是繼續(xù)深化余泥渣土市場化運(yùn)營改革。完善運(yùn)營招標(biāo)方案和考核辦法等配套制度，強(qiáng)化政府監(jiān)管手段，提高服務(wù)質(zhì)量和處理能力。（四）加強(qiáng)執(zhí)法控制環(huán)境衛(wèi)生污染。一是全面加強(qiáng)市容環(huán)境序化管理工作。環(huán)衛(wèi)管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉(zhuǎn)變，各區(qū)、街道城管執(zhí)法部門要按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，大力加強(qiáng)對單位不履行轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任和門店占道經(jīng)營、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度，從源頭上打破“一人掃萬人扔”、反復(fù)污染的困境。市、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，加大街道綜合執(zhí)法責(zé)任制考核中市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作的比重，對工作不力的執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施紅黃牌警示。同時，要積極探索、實(shí)踐環(huán)衛(wèi)小額罰款委托執(zhí)法工作；二是大力加強(qiáng)余泥渣土專項(xiàng)執(zhí)法。各區(qū)城管執(zhí)法局要組織隊(duì)伍每周開展3次以上余泥渣土專項(xiàng)執(zhí)法，尤其加大夜間運(yùn)土高峰的執(zhí)法力度，通過在轄區(qū)施工工地和受納場出入口蹲點(diǎn)監(jiān)控、聯(lián)合公安交警部門把守重點(diǎn)路段、組織跨區(qū)街聯(lián)合執(zhí)法等方法，堅(jiān)決查處泥頭車無證運(yùn)輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為，減少余泥渣土運(yùn)輸對市政道路的污染。

二、完善規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐，著力提高城市垃圾處理能力

根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市垃圾管理的若干意見》，制定我市城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案，明確責(zé)任單位，按年度計(jì)劃落實(shí)建設(shè)進(jìn)度，如期建成城市垃圾處理設(shè)施。在建設(shè)過程中，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，妥善化解環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的各種矛盾，做好市民的宣傳疏導(dǎo)工作，減少建設(shè)過程中的輿論阻力，切實(shí)提高重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的績效，從根本上解決垃圾圍城的隱憂。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)工作方案》要求，著力推進(jìn)東部垃圾焚燒廠建設(shè)，將其打造成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的樣板工程，力爭年底完成所有前期工作。督促有關(guān)單位加快新衛(wèi)生廠、糞渣廠進(jìn)場道路建設(shè)，確?！皟蓮S”6月投產(chǎn)。著力推進(jìn)老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛(wèi)生填埋場二期、下坪衛(wèi)生填埋場二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴(kuò)建工程建設(shè)，確保按計(jì)劃投入使用，將全市垃圾無害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環(huán)境園建設(shè)，加快下坪場、城市廢物處置中心、老虎坑環(huán)境園、龍崗環(huán)境園等餐廚垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)余泥渣土受納場的規(guī)劃建設(shè)。一是聯(lián)合市規(guī)土委、建設(shè)局促請市政府盡快審批通過《深圳市余泥渣土受納場專項(xiàng)規(guī)劃（-2030）》及配套文件，完成規(guī)劃環(huán)評，督促各區(qū)按轄區(qū)責(zé)任制建設(shè)受納場；二是編制《深圳市余泥渣土受納場建設(shè)規(guī)范》，指導(dǎo)各區(qū)開展受納場建設(shè)工作；三是完成塘朗山環(huán)境園規(guī)劃，并爭取劃定控制線；四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場擴(kuò)容工程及新屋圍、下圍嶺受納場建設(shè)前期各項(xiàng)工作，妥善解決好征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴}，力爭今年底開工；五是爭取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場。

（七）加快中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各區(qū)要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程，在6月底前全面完成對市政公廁、環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱以及環(huán)衛(wèi)應(yīng)急設(shè)備等進(jìn)行升級改造、增設(shè)購置和修繕維護(hù)；二是規(guī)劃建設(shè)公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規(guī)劃（—2020）》，建立以固定式公廁為主、活動式公廁為輔、沿街社會公廁對外開放的格局。

三、打造低碳環(huán)衛(wèi)，逐步實(shí)施垃圾源頭減量和分類回收，著力提高資源綜合利用水平

（八）積極開展垃圾減量和分類試點(diǎn)工作。一是推動制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章體系，完善垃圾分類規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；二是編制垃圾分類手冊，明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細(xì)則，組織指導(dǎo)單位和市民開展垃圾分類工作；三是各區(qū)要制定垃圾分類收集計(jì)劃和實(shí)施方案，選取若干學(xué)校、物業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)等功能區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，按照頒布的垃圾分類手冊推進(jìn)垃圾分類工作。

（九）大力推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實(shí)施方案》，爭取通過國家發(fā)改委等部門餐廚廢棄物試點(diǎn)城市評審工作；二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)，細(xì)化措施，強(qiáng)化法律支撐；三是借鑒蘇州等城市做法，建立健全餐廚垃圾管理運(yùn)行機(jī)制，大力推動餐廚垃圾收運(yùn)處理工作；四是推進(jìn)餐廚垃圾分類、集中收集、運(yùn)輸和處理，并逐步擴(kuò)大至農(nóng)貿(mào)市場、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機(jī)生物質(zhì)垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂餐廚垃圾清運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；五是各區(qū)要開展餐廚垃圾管理專項(xiàng)執(zhí)法行動，清查非法清運(yùn)餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養(yǎng)牲畜的窩點(diǎn)。

（十）繼續(xù)推進(jìn)建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場建筑垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營方案，通過招投標(biāo)方式選取建設(shè)、運(yùn)營企業(yè)，全市推廣資源化利用技術(shù)延長建筑垃圾受納場使用壽命；二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設(shè)施優(yōu)惠補(bǔ)貼和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等政策，促進(jìn)塘朗山受納場、龍崗受納場等運(yùn)營企業(yè)健康發(fā)展。

四、實(shí)施環(huán)衛(wèi)全覆蓋全過程檢查監(jiān)管，規(guī)范作業(yè)服務(wù)市場秩序，著力提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管水平

（十一）建立健全全覆蓋檢查監(jiān)管機(jī)制。市環(huán)衛(wèi)管理部門要強(qiáng)化全市環(huán)衛(wèi)工作的牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等宏觀管理職能，各區(qū)要切實(shí)對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理負(fù)總責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)的基層監(jiān)管力度。一是持續(xù)深入開展“鵬城環(huán)衛(wèi)杯”競賽。購買環(huán)衛(wèi)監(jiān)理服務(wù)擴(kuò)大日常監(jiān)管在時間和空間上的覆蓋度，實(shí)施更全面、更深入、更細(xì)致的檢查評比，充分發(fā)揮競賽評比的抓手作用，著力推進(jìn)清掃保潔單價(jià)、機(jī)械化清掃率、道路潔凈度等重點(diǎn)工作；二是落實(shí)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)、街道和社區(qū)建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環(huán)衛(wèi)檢查監(jiān)督機(jī)制，大運(yùn)會結(jié)束前要每天進(jìn)行專項(xiàng)巡查，形成檢查情況和跟蹤督辦記錄，全面掌控轄區(qū)整體衛(wèi)生、夜間保潔、占道經(jīng)營和余泥渣土污染控制、設(shè)施設(shè)備管理、公廁服務(wù)等狀況，切實(shí)督促各責(zé)任單位落實(shí)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任；三是嚴(yán)格實(shí)施市政清掃和垃圾清運(yùn)質(zhì)量考核。環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)發(fā)包方要按照合同條款和環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行更細(xì)致更嚴(yán)格的作業(yè)過程和衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管考核，對作業(yè)不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的扣分扣款，情形嚴(yán)重的予以淘汰；四是進(jìn)一步

發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督管理作用。將數(shù)字化城管信息采集范圍擴(kuò)大至整個責(zé)任網(wǎng)格的角角落落，包括城中村、工業(yè)區(qū)、待建地、預(yù)留地等區(qū)域，采集問題涵蓋花圃綠籬內(nèi)藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設(shè)置沖水設(shè)施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。（十二）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和垃圾收運(yùn)管理。一是加強(qiáng)公共廁所管理。進(jìn)一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》（草案）并協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取盡快出臺實(shí)施，根據(jù)《深圳市公共廁所建設(shè)和改造指引》、《深圳市公共廁所標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》、《深圳市公共廁所管理服務(wù)規(guī)范》，各區(qū)城管部門在對轄區(qū)內(nèi)市政公廁升級改造的同時，要加大力度協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)單位對商場、酒樓、市場、機(jī)場、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂中心等場所社會公廁進(jìn)行升級改造，規(guī)范標(biāo)識和導(dǎo)向系統(tǒng)，加大日常維護(hù)管理力度，提高公廁完好率和適用率；二是推行全過程密閉化垃圾收運(yùn)模式。進(jìn)一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標(biāo)準(zhǔn)桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式，全面取締敞口式垃圾收集點(diǎn)和容器，規(guī)范垃圾收運(yùn)站點(diǎn)和運(yùn)輸車輛管理，在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無害化處理場（廠）設(shè)點(diǎn)查處車輛，依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛，淘汰車容車況不達(dá)標(biāo)的后裝式壓縮垃圾車，督促各清運(yùn)單位落實(shí)密閉清運(yùn)措施并規(guī)范作業(yè)過程管理，監(jiān)督垃圾運(yùn)輸車輛出場（廠）前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上，垃圾收運(yùn)密閉化率達(dá)到95%以上；三是持續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清洗刷新工作，促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理規(guī)范化、維護(hù)制度化、檢查程序化，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量充足、設(shè)置科學(xué)、功能完善、整潔完好的長效目標(biāo)，7月底前中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔率達(dá)到95%以上。

（十三）強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管。一是健全垃圾處理監(jiān)管機(jī)制。采取增派駐監(jiān)管人員、信息化監(jiān)管系統(tǒng)功能等手段，嚴(yán)格對進(jìn)場（廠）垃圾來源、種類、計(jì)量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進(jìn)行全過程監(jiān)管。同時，對bot項(xiàng)目或外包運(yùn)營的垃圾處理設(shè)施，要嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營監(jiān)管協(xié)議；二是完善垃圾處理設(shè)施監(jiān)管制度。完成《垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)管手冊》、《深圳市城市垃圾處理設(shè)施運(yùn)營及環(huán)境污染控制監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》；三是穩(wěn)步開展城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理辦法》（市政府158號令），完成垃圾處理費(fèi)代征收手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算工作，建立生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)和支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，探索生活垃圾按量收費(fèi)模式。繼續(xù)做好垃圾處理收費(fèi)的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳和解釋工作，確保垃圾處理費(fèi)收繳率穩(wěn)中有升。

（十四）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)營監(jiān)管。一是繼續(xù)修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務(wù)公開招標(biāo)文件要點(diǎn)范本》，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)門檻、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益、機(jī)械設(shè)備作出統(tǒng)一規(guī)定；二是出臺《深圳市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場主體信用管理辦法》，將清潔企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與資質(zhì)信譽(yù)掛鉤，納入招投標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容；三是加強(qiáng)對清潔協(xié)會工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、評優(yōu)、資質(zhì)等級評定等行為；四是協(xié)同人力資源社保局建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，保障環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，保持環(huán)衛(wèi)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

五、深化行業(yè)自身建設(shè)，優(yōu)化理順環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制，著力增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展動力和活力

（十五）鼓勵公眾參與打造環(huán)衛(wèi)宣傳格局。一是開展多方位環(huán)衛(wèi)宣傳工作。以迎大運(yùn)、創(chuàng)建全國文明城市標(biāo)兵為契機(jī)，針對不同群體、區(qū)域精心設(shè)計(jì)不同層次、形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生宣傳方案，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，有組織、有計(jì)劃地開展宣傳教育工作，利用各類傳媒播放制作精良的環(huán)衛(wèi)公益廣告。總結(jié)推廣環(huán)衛(wèi)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳環(huán)衛(wèi)行業(yè)奉獻(xiàn)精神和先進(jìn)事跡，營造尊重環(huán)衛(wèi)、愛護(hù)衛(wèi)生的社會氛圍；二是搭建社會公眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理的平臺。鼓勵和扶持市民志愿者、義工隊(duì)伍和社會團(tuán)體開展環(huán)衛(wèi)公益活動，在各主要媒體設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生“曝光臺”，主動曝光并鼓勵市民投訴全市范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理黑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，提高市民對環(huán)境衛(wèi)生管理的關(guān)注度和參與度，共同監(jiān)督各環(huán)境衛(wèi)生管理主體切實(shí)履行責(zé)任。

篇5

自1998年我省設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)以來，今年已經(jīng)是第七屆了。市委、市政府對環(huán)衛(wèi)工人節(jié)十分重視，每年都要舉行隆重的慶祝活動，其目的就是要進(jìn)一步弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工人的無私奉獻(xiàn)精神，樹立尊重、理解、支持環(huán)衛(wèi)工人勞動的良好風(fēng)尚，切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)工人的合法權(quán)益，不斷提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，提高我市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和水平，推動我市社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。在此，我代表市委、市政府向辛勤工作在全市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上的全體職工致以親切的慰問，向一年來受到表彰的環(huán)衛(wèi)先進(jìn)工作者們表示熱烈的祝賀！

環(huán)衛(wèi)工作是城市建設(shè)不可分割的重要組成部分，在城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用，尤其是我省設(shè)立環(huán)衛(wèi)工人節(jié)以來，各級黨委和政府更加重視環(huán)衛(wèi)工作，對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展傾注了大量的心血，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，環(huán)衛(wèi)職工的政治地位、社會地位大大提高。多年來，我市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)廣大職工以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、文明城市、中國優(yōu)秀旅游城市、園林城市為已任，弘揚(yáng)“臟了我一個，換來萬人潔”的創(chuàng)業(yè)精神，團(tuán)結(jié)拼搏，無私奉獻(xiàn)，環(huán)境衛(wèi)生工作質(zhì)量不斷提高，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，城市面貌有了明顯改善。這些成績的取得，凝聚著全市廣大環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動和汗水。市委、市政府感謝你們！廣大市民感謝你們！

隨著社會的進(jìn)步、城市文明程度的提高，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)衛(wèi)工人的工作在城市精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中有著不可替代的作用。搞好環(huán)境衛(wèi)生，提高城市人民生活質(zhì)量，是政府的德政工程、民心工程，也是一個窗口工程。我們的環(huán)衛(wèi)職工每天都在擦亮這個“窗口”。環(huán)衛(wèi)工人是凈化美化城市的主力軍，在我市改革發(fā)展特別是在城市建設(shè)和管理中做出了突出成績，展示了良好的職業(yè)道德和嶄新的精神風(fēng)貌。你們身上表現(xiàn)出來的這種精神和美德，值得全市人民學(xué)習(xí)。市委、市政府將大力表彰你們的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)你們吃苦耐勞、無私奉獻(xiàn)精神，努力在全社會形成崇尚環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)職工、愛護(hù)關(guān)心環(huán)衛(wèi)職工的良好氛圍。

關(guān)于下一步的環(huán)衛(wèi)工作，我講幾點(diǎn)意見。

一是要不斷改善環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)條件，努力提高環(huán)衛(wèi)工作水平。近年來，市委、市政府把我市建設(shè)和管理工作作為改善投資環(huán)境、拉動經(jīng)濟(jì)增長的切入點(diǎn)，擺上了突出重要的位置。因此，我市環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的中心，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步弘揚(yáng)行業(yè)精神，積極引進(jìn)新設(shè)備、新技術(shù)，改善作業(yè)條件，深化行業(yè)改革，提高工作效率，嚴(yán)格按照行業(yè)工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)工作，力爭使我市環(huán)境衛(wèi)生工作再上一個新臺階。

二是要逐步增加對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投入。市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)通過幾年創(chuàng)建取得了較大進(jìn)展，但與城市化進(jìn)程要求還有不少差距。今后一個時期要繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步改善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施狀況。市政管理部門也要結(jié)合實(shí)際，制定出科學(xué)的環(huán)衛(wèi)工作規(guī)劃。要重點(diǎn)加快城市垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的規(guī)劃建設(shè)、改造步伐，使基礎(chǔ)設(shè)施布局更趨合理。同時也要在如何吸引社會力量和社會資金參與環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理上動腦筋、想辦法。要調(diào)動社會各方面的力量，共同搞好我們的環(huán)衛(wèi)事業(yè)。

三是要加大環(huán)衛(wèi)工作的新聞宣傳力度。新聞宣傳部門要大力宣傳環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物，把環(huán)衛(wèi)工人主人翁地位和精神風(fēng)貌展現(xiàn)出來。把環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻(xiàn)精神和為現(xiàn)代化城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)展現(xiàn)給市民，在全社會營造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人勞動、自覺維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍，形成人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的社會新風(fēng)尚。

四是要積極為環(huán)衛(wèi)工人辦實(shí)事，努力解決環(huán)衛(wèi)工人在工作和生活中的實(shí)際問題。為環(huán)衛(wèi)工人辦實(shí)事是黨和政府重視關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作、支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的具體體現(xiàn)。各級各部門都要為環(huán)衛(wèi)工人著想，多為環(huán)衛(wèi)工人解決實(shí)際問題，要把環(huán)衛(wèi)工人的冷暖放在心上。尤其是要在解決環(huán)衛(wèi)工人醫(yī)療保險(xiǎn)、人身安全、工資福利和勞動強(qiáng)度上用足用好政策，切實(shí)做到政治上關(guān)心、工作上支持、生活上幫助。要每年解決一些實(shí)際問題。同時，要注意運(yùn)用法律的手段保護(hù)廣大環(huán)衛(wèi)工人的利益。對侮辱毆打環(huán)衛(wèi)工人的事件，一定要嚴(yán)查快辦，切實(shí)保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。

同志們，新世紀(jì)的第一個五年計(jì)劃，是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時期，國家在繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)快速增長的同時，將進(jìn)一步提高社會的現(xiàn)代化文明程度和城市環(huán)境質(zhì)量，我們城市建設(shè)管理部門的任務(wù)更加繁重，責(zé)任將更加重大，希望廣大環(huán)衛(wèi)職工繼續(xù)發(fā)揚(yáng)任勞任怨、辛苦為民的工作作風(fēng)，為我市的城市建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

篇6

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)；環(huán)境衛(wèi)生管理；一體化

一、前言

隨著社會的不斷進(jìn)步發(fā)展，農(nóng)民生活條件的也有了大幅度的提高，在人們生活質(zhì)量提高的同時，農(nóng)村的生活垃圾成分越來越復(fù)雜，加之農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展滯后，長期以來形成的不良衛(wèi)生習(xí)慣，有些地方在未建設(shè)城市垃圾處置工程前，把城市垃圾傾倒到鄉(xiāng)村，種種因素造成農(nóng)村垃圾泛濫成災(zāi)，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境的惡化。農(nóng)村生活垃圾所造成的環(huán)境問題，已嚴(yán)重影響到了農(nóng)民身體健康，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理的需要十分迫切。

二、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理存在的問題

（一）環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是垃圾收集、運(yùn)輸和處理的前提。多數(shù)農(nóng)村沒有或缺少專門的分類垃圾桶、垃圾清運(yùn)車、垃圾分類回收利用的設(shè)施設(shè)備，與實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理的目標(biāo)也還有很大的差距。

（二）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項(xiàng)長久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前，大部分地區(qū)尚未啟動農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治專業(yè)規(guī)劃編制工作。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實(shí)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的定點(diǎn)建設(shè)，更無從解決相應(yīng)的資金、用地等問題。

（三）農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善

城市環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理“鞭長莫及”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，沒有明確的主管部門，對生活垃圾的管理，大多數(shù)村沒有指定的專人負(fù)責(zé)，也沒有明確的管理規(guī)定。戶集中、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)的農(nóng)村垃圾處理操作流程不夠完善，大部分村內(nèi)沒有專門的保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)道路清潔、垃圾收集等工作，有的村挑選保潔員是老弱病殘人員，不能擔(dān)負(fù)起環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)。

（四）村民環(huán)保意識不強(qiáng)

農(nóng)村垃圾無害化處理的宣傳程度不夠，廣大農(nóng)民群眾對整治活動的意義認(rèn)識不足，參與意識不強(qiáng)，對健康文明的生活方式認(rèn)識不足，環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，農(nóng)民長期形成的衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式與新農(nóng)村建設(shè)的要求反差較大，形成“房內(nèi)現(xiàn)代化、房外臟亂差”。

三、對策和建議

（一）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備

1）根據(jù)村鎮(zhèn)道路格局，用地布局，自然界限以及《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》逐步推行垃圾袋裝化，居民生活垃圾裝袋后定時投入指定垃圾收容器內(nèi)，逐步取締生活垃圾散倒與地面、垃圾通道的投放方式，同時積極推廣垃圾分類收集。2）在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)整治露天垃圾收集池（點(diǎn)），杜絕散倒垃圾點(diǎn)和其他不符合規(guī)劃目標(biāo)要求的垃圾收集點(diǎn)，須按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)相應(yīng)的垃圾容器。生活垃圾在收集點(diǎn)由人力車、小型機(jī)動車運(yùn)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由大噸位垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車運(yùn)往垃圾處理廠。3）環(huán)衛(wèi)人員配置標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)建設(shè)部《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行計(jì)算，城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍宜占規(guī)劃區(qū)人口的0.5‰~1‰，每個村目前應(yīng)配置2至3名環(huán)衛(wèi)人員。4）垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)的設(shè)施配置缺乏，小型清掃車每村配置一輛，壓濾式垃圾清運(yùn)車每鎮(zhèn)配置1輛。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效管理

實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱(桶)，根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理。

一是建立“統(tǒng)分結(jié)合”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化具體事宜，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)“全覆蓋”。二是建立“三級聯(lián)動”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)新機(jī)制。理順城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理體制，實(shí)行市、鎮(zhèn)、村（居）三位一體的三級環(huán)衛(wèi)管理體制，分級負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)生活垃圾的清掃、收集、中轉(zhuǎn)處理，打破城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理二元結(jié)構(gòu)。三是建立嚴(yán)格環(huán)衛(wèi)管理考核機(jī)制?？h級環(huán)衛(wèi)部門強(qiáng)化監(jiān)督和考核職責(zé)，對鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)管理情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為評價(jià)現(xiàn)在夠狠干部政績的重要內(nèi)容。

（三）結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局

鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作取得長遠(yuǎn)成果的重要前提和基礎(chǔ)，規(guī)劃不合理，勢必影響農(nóng)村的后序建設(shè)與發(fā)展。一是將鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃納入政府工作的大盤子。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化。進(jìn)行農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾發(fā)展養(yǎng)殖、堆放柴草等生產(chǎn)生活實(shí)際，綜合考慮道路、水溝、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施、綠化美化等多種因素，標(biāo)準(zhǔn)要高、要實(shí)用、要注重體現(xiàn)人文特色和生態(tài)特色。二要合理布局環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，科學(xué)安排垃圾焚燒爐、填埋場、建筑垃圾堆放場、垃圾中轉(zhuǎn)站（房）、焚燒池等垃圾處理設(shè)施的建設(shè)布點(diǎn)，優(yōu)化垃圾處理資源配置、減少運(yùn)行成本。建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法，對超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉車輛運(yùn)輸，對污染的路面要求責(zé)任單位及時清理。加強(qiáng)對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（四）多方籌措、加大投入，建立長效工作機(jī)制

資金問題是制約農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的瓶頸，關(guān)系到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長久和成敗，地方政府應(yīng)該多方籌措資金，加大投入力度。根據(jù)實(shí)際情況，按照“政府拿一點(diǎn)，群眾集一點(diǎn)，集體補(bǔ)一點(diǎn)”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是政府主導(dǎo)。積極爭取上級扶持政策，爭取中央農(nóng)村環(huán)境整治資金，落實(shí)好地方配套資金。二是城鄉(xiāng)一體化財(cái)政補(bǔ)助資金多向農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理投入。提高財(cái)政投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保障資金的比例，安排量化的專項(xiàng)資金，通過以獎代補(bǔ)、以物代補(bǔ)等有效形式，確保城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。對經(jīng)濟(jì)薄弱的村，要增加村莊環(huán)境整治專項(xiàng)資金補(bǔ)助力度，鼓勵農(nóng)民“投工投勞”作為村莊自籌資金。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造輿論

各單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、板塊、宣傳窗等媒介，大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義。除了電視、報(bào)紙上開辟專欄、制作專題片外，要充分發(fā)揮基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織機(jī)構(gòu)的作用，要求村鎮(zhèn)建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校，鼓勵農(nóng)村中小學(xué)生積極投身到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大掃除活動中去，通過學(xué)生向其家長宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的政策。

四、結(jié)語

總之，農(nóng)村生產(chǎn)、生活垃圾不能得到妥善收集、處置，對農(nóng)村環(huán)境和人民身體健康帶來危害。對于目前城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理存在的問題，一定要找出原因，提出整治措施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)一體發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 白曉龍;顧衛(wèi)兵;金勝哲;楊春和;鄒永平;;一體化農(nóng)村生活污水處理工藝的設(shè)計(jì)與應(yīng)用[J];中國給水排水;2011年04期

篇7

摘 要：隨著社會生活水平的提高，人們越來越重視生活環(huán)境質(zhì)量，城市環(huán)境的維護(hù)與保持離不開環(huán)衛(wèi)工作的有效管理。但目前我國的城市環(huán)衛(wèi)工作存在許多問題，由于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)不足，環(huán)衛(wèi)工人工作環(huán)境差，管理制度不完善，措施不合理等問題的出現(xiàn)，使城市環(huán)境的改善難以實(shí)現(xiàn)。本文針對城市環(huán)衛(wèi)工作出現(xiàn)的問題以及問題原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，以提高城市環(huán)境，改善人民生活。

關(guān)鍵詞：環(huán)衛(wèi)管理；城市；問題；對策

城市環(huán)衛(wèi)工作是保障人民日常生活環(huán)境質(zhì)量的重要措施，是城市規(guī)劃中必不可少的環(huán)節(jié)，既有美化環(huán)境的作用，也能促進(jìn)城市良好形象的樹立。推動城市環(huán)衛(wèi)管理工作的進(jìn)步，改善市容市貌，打造宜居城市，可以吸引更多的勞動力，拉動城市經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，對社會的發(fā)展也有一定的促進(jìn)作用。因此，環(huán)衛(wèi)管理部門需要提高對城市環(huán)衛(wèi)工作的重視，吸取其他城市的成功經(jīng)驗(yàn)，積極面對工作中出現(xiàn)的問題，尋求科學(xué)合理的解決措施，促進(jìn)城市的美化與人民生活環(huán)境的改善，推動城市的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

1 城市環(huán)衛(wèi)管理中存在的問題

在城市的環(huán)衛(wèi)管理中存在許多問題，例如缺乏足夠的投入資金，對環(huán)衛(wèi)工作重視程度不夠，環(huán)衛(wèi)工作人員整體素質(zhì)偏低等，都是導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)管理工作效果不理想的不利因素。

1.1 環(huán)衛(wèi)工作人員素質(zhì)偏低

由于城市環(huán)衛(wèi)工人多使用文化程度偏低的人員，思想觀念相對保守，缺乏足夠的綜合素質(zhì)。雖然近幾年我國的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍對人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，但工作人員的素質(zhì)問題仍然處于亟待解決的狀態(tài)。環(huán)衛(wèi)人員整體素質(zhì)低的原因主要有：（1）忽視對環(huán)衛(wèi)人員工作的培訓(xùn)，使環(huán)衛(wèi)工作者缺乏對自身工作的充分認(rèn)知，缺少一定的責(zé)任心。（2）在對環(huán)衛(wèi)管理措施進(jìn)行改革時，沒有考慮到與員工思想政治教育工作相結(jié)合，使員工難以配合工作。（3）在進(jìn)行人員招聘時，招聘要求過低，使所招人員不具備較高的文化水平。以上原因都導(dǎo)致了環(huán)衛(wèi)工作者素質(zhì)過低的原因。

1.2 政府對城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)重視不夠，市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)社會地位低

政府是城市環(huán)衛(wèi)工作的主要管理者，要對此項(xiàng)工作進(jìn)行投資和監(jiān)督，但是在具體的工作中，政府的投資絕大多數(shù)形成了社會效益，經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，城市規(guī)劃的總體布局中缺少對城市環(huán)衛(wèi)的重視，其設(shè)施用地面積較小，其次，城市垃圾的處理也是一項(xiàng)難度較大的問題，因?yàn)檎疀]有出臺與環(huán)衛(wèi)管理工作相關(guān)的政策和法規(guī)，按照“誰污染難治理”的原則，對于居民產(chǎn)生的生活垃圾雖然有一定的收費(fèi)政策，但是在具體的實(shí)施過程中，總會遇到居民的自覺程度低、收費(fèi)困難的現(xiàn)象。最后，對于城市環(huán)境衛(wèi)生的宣傳力度明顯不夠，保護(hù)城市環(huán)境是每一個公民的責(zé)任和義務(wù)，但是公民的保護(hù)意識淡薄，一些企事業(yè)單位的垃圾也沒有按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行處理，這些都是因?yàn)樾麄髅妾M窄，沒有較強(qiáng)的輿論引導(dǎo)，同時，市民對城市環(huán)境環(huán)衛(wèi)行業(yè)存在著鄙視的現(xiàn)象，覺得環(huán)衛(wèi)工人的地位較低，對環(huán)衛(wèi)工作不夠尊重。

1.3 城市環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)資金嚴(yán)重不足

現(xiàn)階段由于市容環(huán)境衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)配套政策法規(guī)不夠健全，監(jiān)督管理力度不夠，造成環(huán)衛(wèi)投資的潛在需求沒有全部轉(zhuǎn)化成有效需求，對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行事業(yè)性管理效率不高，運(yùn)行狀況差，尤其是當(dāng)前城市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)、設(shè)施設(shè)備等還比較落后，環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度尚處在較疲勞的繁重人力作業(yè)階段，機(jī)械化作業(yè)水平還十分低。進(jìn)行衛(wèi)生體制改革，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等，需要大量的資金投入，且隨著城市人口的不斷涌進(jìn)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，環(huán)衛(wèi)建設(shè)資金需求相應(yīng)增加。但是，由于政府財(cái)力有限，導(dǎo)致了在城市市容環(huán)境衛(wèi)生體制改革當(dāng)中，該辦的事情卻無財(cái)力去做，改革的成果在領(lǐng)導(dǎo)頭腦的意識當(dāng)中形成了減員增效、降低資金投人的代名詞。

2 加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的對策

2.1 城市管理責(zé)任要明確按照“管理主體唯一、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”的原則，明確城市管理責(zé)任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機(jī)構(gòu)對城市管理工作牽頭，拿總負(fù)全責(zé)，負(fù)總責(zé)政府向一個機(jī)構(gòu)問責(zé)，從城市管理實(shí)踐和兄弟城市的作法看，鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密二者很難分開，應(yīng)該將市容管理和執(zhí)法交由一個機(jī)構(gòu)，由一個機(jī)構(gòu)履行市容管理和執(zhí)法職能。

2.2 落實(shí)市容環(huán)境管理責(zé)任制

在城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，要加強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識，只有真正的對市容環(huán)境負(fù)起責(zé)任，才能對其有效地治理。建立健全行之有效的管理責(zé)任制度是非常必要的，要將具體的責(zé)任落實(shí)到個人，其中包括環(huán)衛(wèi)工作人員和普通公民，讓公民能夠積極參與到城市環(huán)衛(wèi)工作中來，為自己生活的環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量，這樣才能提高城市環(huán)境的總體質(zhì)量。

2.3 進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制

隨著居住的社區(qū)化暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落規(guī)有的管理辦法，使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實(shí)處。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)規(guī)定嚴(yán)格遵循屬地管理原則。劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，為了解決各個管理機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)單打獨(dú)斗的問題，應(yīng)由一個機(jī)構(gòu)牽頭，協(xié)調(diào)其它相關(guān)機(jī)構(gòu)密切配合，形成城市環(huán)境衛(wèi)生管理的大格局。針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員不足問題，借鑒一些城市的成功作法，在不增加機(jī)構(gòu)和編制的情況下，聘用城市管理協(xié)管員，采取城市管理進(jìn)社區(qū)等方式來解決管理力量不足的問題。

2.4 強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識

城市環(huán)境是公民賴以生存的基礎(chǔ)環(huán)境，在對城市環(huán)衛(wèi)進(jìn)行管理的同時，要加強(qiáng)公民的環(huán)保意識，其中最為便捷有效的措施就是加強(qiáng)對城市環(huán)衛(wèi)意識的宣傳教育工作?，F(xiàn)如今，新聞媒體已經(jīng)較為發(fā)達(dá)，通過媒體進(jìn)行輿論引導(dǎo)，增加宣傳范圍和宣傳力度，是相關(guān)部門應(yīng)該做好的基本工作。可以在人群比較集中地地點(diǎn)進(jìn)行有組織的活動宣鰨比如校園，居民小區(qū)以及公共場所等，也可以加強(qiáng)學(xué)校教育，從青少年抓起，從小就培養(yǎng)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識，同時在不影響市容的前提下，可以依靠一些公示板和宣傳欄進(jìn)行宣傳。要對一些破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行有力的制止，并采取相關(guān)的懲處措施進(jìn)行懲罰，這樣也能在一定程度上產(chǎn)生教育意義，只有加強(qiáng)宣傳教育，才能提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。

2.5 完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

在城市環(huán)衛(wèi)管理工作中，要注意環(huán)衛(wèi)設(shè)施的完善，環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)立要盡量滿足公民的需要，但是也不能給居民生活帶來任何的不便，如：公共垃圾桶和公廁的設(shè)立，要和建筑設(shè)施相協(xié)調(diào)，與市民的生活設(shè)施配套。對于新區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建立，要及時避免給人們的生活帶來影響，特別是小區(qū)和工地的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建立，更應(yīng)該引起人們的重視，要切實(shí)處理好居民的生活垃圾，以及建筑功底產(chǎn)生的建筑垃圾，只有這樣才能打好環(huán)衛(wèi)管理工作的基礎(chǔ)。

結(jié)束語

城市環(huán)衛(wèi)管理的有效實(shí)行是保證城市生活水平的重要措施，能夠帶給人們美的感受，令城市變得更加宜居，舒適，也能為城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的好處。實(shí)行合理有效的管理手段，解決在城市環(huán)衛(wèi)工作中出現(xiàn)的問題，對社會發(fā)展有著重要意義。

參考文獻(xiàn)

篇8

數(shù)字環(huán)衛(wèi)是指環(huán)衛(wèi)管理解決方案立足于依托當(dāng)前最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)與智慧技術(shù)的完美融合，全過程、全方位監(jiān)管各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，高效地解決環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)存在的問題。數(shù)字環(huán)衛(wèi)是提升環(huán)衛(wèi)管理手段、更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式、提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)水平的需要，以提高作業(yè)質(zhì)量、完善溝通渠道、創(chuàng)建和諧社會為最終目標(biāo)。數(shù)字環(huán)衛(wèi)是城市精細(xì)化管理十分重要的方面，能夠有力地助推“清潔城市、高效政務(wù)”的建設(shè)。

數(shù)字環(huán)衛(wèi)包含了十分豐富的內(nèi)涵，可以通俗地概述為一個完善的現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)信息監(jiān)管體系，涵括一大平臺、四個中心、三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

一大平臺是指一個統(tǒng)一的環(huán)衛(wèi)綜合管理信息平臺。該平臺以信息化手段管理各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，明確環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，設(shè)立環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管等中心。平臺的搭建視各地管理需要而定，較大城市可以在統(tǒng)一大平臺基礎(chǔ)上分設(shè)市、區(qū)兩級平臺，而較小城市一般只設(shè)置一級平臺直接管理。

四個中心是指在統(tǒng)一大平臺基礎(chǔ)上架設(shè)的作業(yè)監(jiān)管中心、固廢監(jiān)管中心、環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)中心、調(diào)度指揮中心，對環(huán)衛(wèi)運(yùn)營進(jìn)行全方位覆蓋，實(shí)行全過程監(jiān)管。作業(yè)監(jiān)管中心對垃圾清運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、道路作業(yè)等各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管；固廢監(jiān)管中心對固廢處理設(shè)施生產(chǎn)工藝運(yùn)行、環(huán)境指標(biāo)監(jiān)測等運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管；環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)中心對所有環(huán)衛(wèi)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析、處理；調(diào)度指揮中心對環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行指揮派遣、信息處置、考核監(jiān)督。各中心協(xié)調(diào)高效運(yùn)行，數(shù)字信息化管理手段運(yùn)用于其中，集中凸顯數(shù)字環(huán)衛(wèi)特征。

三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)是指環(huán)衛(wèi)監(jiān)管體系中要設(shè)定設(shè)施數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)、固廢處置標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定明確了環(huán)衛(wèi)運(yùn)營要求，使環(huán)衛(wèi)運(yùn)營管理單位、環(huán)衛(wèi)監(jiān)管考核單位都有法可依、有章可循，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)及政府行政監(jiān)管效能。

二、數(shù)字環(huán)衛(wèi)的有效實(shí)踐

數(shù)字環(huán)衛(wèi)在我國很多城市都得到了有效實(shí)踐，盡管各地?cái)?shù)字環(huán)衛(wèi)模式不盡相同、各具特色，但都是現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的充分運(yùn)用，均大大提升了當(dāng)?shù)爻鞘芯?xì)化、智能化管理水平。

以無錫市為例，該市從2003年起大力推進(jìn)信息技術(shù)在環(huán)衛(wèi)管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)中的應(yīng)用，投資構(gòu)建以環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理和服務(wù)、作業(yè)監(jiān)管與考核為主體的環(huán)衛(wèi)信息監(jiān)管體系。該體系包含“一網(wǎng)站四系統(tǒng)”，即環(huán)衛(wèi)門戶網(wǎng)站、GPS作業(yè)車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)、GIS環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施地理信息系統(tǒng)、生活（工業(yè)）垃圾地磅計(jì)量系統(tǒng)和市政“110”聯(lián)動系統(tǒng)。通過技術(shù)整合將系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)功能平滑融入到各區(qū)工作平臺，實(shí)現(xiàn)了資源共享、信息互通、協(xié)作辦公，發(fā)揮了環(huán)衛(wèi)公共服務(wù)監(jiān)管的效果。該市拓展思路，加強(qiáng)創(chuàng)新，通過環(huán)衛(wèi)信息化管理，開創(chuàng)了數(shù)字環(huán)衛(wèi)建設(shè)的新局面。

再看常州市的具體做法，該市環(huán)衛(wèi)與移動“牽手”，建立了一個信息化專業(yè)性環(huán)衛(wèi)綜合應(yīng)用系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括日常管理系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)行政綜合管理信息平臺、生活垃圾綜合調(diào)度平臺、環(huán)衛(wèi)市場化管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)電子化考核平臺、綜合視頻監(jiān)控平臺、數(shù)據(jù)中心平臺及環(huán)衛(wèi)網(wǎng)站八個子系統(tǒng)。服務(wù)于常州市環(huán)衛(wèi)行政管理部門、環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)備作業(yè)單位及人員，實(shí)現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)效果、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管及對衛(wèi)生環(huán)境的監(jiān)控，形成“大環(huán)衛(wèi)、全過程、全覆蓋”的管理機(jī)制。數(shù)字環(huán)衛(wèi)的有力實(shí)踐，使常州市環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全面化、數(shù)據(jù)精細(xì)化、管理高效化，全面推動環(huán)衛(wèi)工作規(guī)范、科學(xué)發(fā)展。

由此不難看出，數(shù)字環(huán)衛(wèi)是環(huán)衛(wèi)精細(xì)管理的必然選擇，各地結(jié)合實(shí)際，充分依靠科技手段，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)優(yōu)美城市環(huán)境、構(gòu)建和諧社會。

三、數(shù)字環(huán)衛(wèi)的應(yīng)用前景

數(shù)字環(huán)衛(wèi)徹底扭轉(zhuǎn)了人們對環(huán)衛(wèi)粗放式、經(jīng)驗(yàn)式管理的看法，徹底改變了環(huán)衛(wèi)管理重設(shè)備、輕管理、信息化建設(shè)落后的做法。當(dāng)前，盡管我國一些地方環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展還處在買車輛、買設(shè)備、搞建設(shè)的階段，但是應(yīng)借環(huán)衛(wèi)硬件改善之機(jī)，大力加強(qiáng)數(shù)字環(huán)衛(wèi)建設(shè)。通過數(shù)字環(huán)衛(wèi)管理平臺，實(shí)現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、作業(yè)車輛以及環(huán)衛(wèi)設(shè)施全方位、全過程的監(jiān)管，不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，避免環(huán)境污染，全面樹立環(huán)衛(wèi)新形象，提升環(huán)衛(wèi)軟實(shí)力，打造環(huán)衛(wèi)核心競爭力。

數(shù)字環(huán)衛(wèi)引領(lǐng)未來發(fā)展主要體現(xiàn)為智能、高效、潔凈、和諧。智能是指物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的運(yùn)用，徹底改變傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)形象和管理模式；高效體現(xiàn)出主動感知取代被動響應(yīng)，監(jiān)管與作業(yè)一站式協(xié)同；智能成就更潔凈的城市，并為經(jīng)濟(jì)培育新的增長點(diǎn)；更潔凈美麗的城市創(chuàng)造著和諧，人性化的便民系統(tǒng)讓市民也真正成為城市環(huán)衛(wèi)的管理者。

可以預(yù)見，數(shù)字環(huán)衛(wèi)必將越來越多地應(yīng)用到更多的城市。數(shù)字環(huán)衛(wèi)的建設(shè)運(yùn)營將持續(xù)提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，大力助推城市精細(xì)化管理，有效改善城市生態(tài)環(huán)境，為科技城市、智慧城市的建設(shè)助一把力。

四、結(jié)語

城市環(huán)境衛(wèi)生是城市文明、社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志。城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不僅代表了一個城市的精神風(fēng)貌，更是判斷一個城市投資與生活環(huán)境優(yōu)劣、現(xiàn)代化管理水平高低的基本標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)良的投資與生活環(huán)境更是一個城市招賢納士、引進(jìn)資金的吸引力。

城市環(huán)衛(wèi)管理面對車多、設(shè)施多、人多、面廣、事項(xiàng)多等眾多管理難題，要提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平、保障環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，應(yīng)在提高硬件的同時提升管理手段。數(shù)字環(huán)衛(wèi)的豐富內(nèi)涵及有效實(shí)踐表明：在未來更廣闊的應(yīng)用中，數(shù)字環(huán)衛(wèi)必將大力助推城市精細(xì)化管理，更好地保障城市安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，真正建成和諧、宜居、文明、進(jìn)步的城市環(huán)境，塑造良好的城市形象。

數(shù)字環(huán)衛(wèi)必將應(yīng)用到更多的城市，在此，筆者建議如下：

一是政府應(yīng)切實(shí)將環(huán)衛(wèi)管理提到城市安全管理的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策，高度重視數(shù)字環(huán)衛(wèi)建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)管，正確引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)企業(yè)、社會公眾參與環(huán)境管理，打造城市大環(huán)衛(wèi)概念。

二是環(huán)衛(wèi)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)苦練內(nèi)功，將各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、精細(xì)化，加強(qiáng)自身監(jiān)督檢查，科學(xué)管理環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)，以數(shù)字環(huán)衛(wèi)建設(shè)為契機(jī)，精良配置環(huán)衛(wèi)硬件軟件，達(dá)標(biāo)運(yùn)營專業(yè)管理，持續(xù)改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。

三是信息技術(shù)咨詢服務(wù)公司應(yīng)關(guān)注現(xiàn)代環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，結(jié)合自身優(yōu)勢，研究發(fā)展新技術(shù)，前瞻預(yù)判數(shù)字環(huán)衛(wèi)發(fā)展特點(diǎn)，打造不同城市數(shù)字環(huán)衛(wèi)管理模板，搶占先機(jī)，為需求城市及時高效開展技術(shù)咨詢以及建設(shè)服務(wù)。

四是社會公眾應(yīng)主動參與環(huán)境管理，珍惜環(huán)衛(wèi)勞動成果，自覺保護(hù)身邊環(huán)境，監(jiān)督環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況，肯定數(shù)字環(huán)衛(wèi)管理績效，共同建設(shè)美好家園。

參考文獻(xiàn)：

[1] 數(shù)字環(huán)衛(wèi)_百度百科：http：//.

篇9

要想徹底打破城市和農(nóng)村衛(wèi)生管理的不統(tǒng)一性，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化體系，從而徹底解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題我們就必須首先了解當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的一些不足，然后才能對癥下藥，解決問題。當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題主要由以下幾點(diǎn)：

1.1環(huán)衛(wèi)設(shè)施硬件投入不足

當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理上存在的一個最嚴(yán)重的問題，同時也是亟待解決的先決問題是基礎(chǔ)設(shè)施問題，沒有基礎(chǔ)設(shè)施也就是沒法進(jìn)行后續(xù)的一些環(huán)境管理，更談不上城鄉(xiāng)管理一體化。就目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀來看環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施欠缺最為嚴(yán)重的主要有垃圾桶、垃圾車、垃圾分類設(shè)備和垃圾處理設(shè)備等，這些設(shè)備的欠缺直接導(dǎo)致了垃圾不能夠進(jìn)行有效的處理，除了這些最為基本的設(shè)備之外，還應(yīng)該在后續(xù)的管理上增加的就是中轉(zhuǎn)站中的垃圾壓縮設(shè)備，這一設(shè)備的增加可以有效地減少往轉(zhuǎn)運(yùn)站運(yùn)送垃圾的次數(shù)，增大垃圾處理的效率，提高農(nóng)村垃圾處理的水平。

1.2農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃編制滯后

除了基礎(chǔ)設(shè)施欠缺之外，當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理還存在的一個主要的明顯不足就是管理規(guī)劃上的無序性，很多農(nóng)村地區(qū)都沒有形成有效的環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)劃，沒有規(guī)劃也就形不成一個有效的環(huán)境衛(wèi)生編制，沒有一個成型的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體系，從而也就不能針對整個農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生處理工作做出統(tǒng)一的安排和布置，也就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的無序性，進(jìn)而造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生條件的低下。

1.3農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理機(jī)制不夠完善

管理問題也是當(dāng)前影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展的一個主要原因，管理機(jī)制不健全，管理體系不完備是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境管理的主要現(xiàn)狀，這種現(xiàn)象的主要原因就是當(dāng)前城市的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)還管理不了農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，而農(nóng)村自身又不存在自己的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，這就造成了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)無人管理的現(xiàn)狀，沒有專門的人員進(jìn)行管理從而明確不了具體的責(zé)任，也就做不好環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全靠農(nóng)村人民自發(fā)的衛(wèi)生管理意識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。雖然當(dāng)前有些農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)意識到了這一點(diǎn)招募了一些人員進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理，但是這些人員都是一些老弱病殘等人事，這些人遠(yuǎn)遠(yuǎn)承擔(dān)不起維護(hù)一個村莊甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任。

1.4村民環(huán)保意識不強(qiáng)

意識問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，試想一下，如果每個農(nóng)村村民的環(huán)境保護(hù)意識都很強(qiáng)的話那么也就不存在垃圾污染的問題了，每個人都處理好了自身的環(huán)境問題也就不存在環(huán)境問題了，所以當(dāng)前農(nóng)村村民的環(huán)境衛(wèi)生的意識還是不夠的，很多村民都只考慮當(dāng)前自己的便利而忽視了垃圾堆放對于農(nóng)村長遠(yuǎn)的影響，所有村民都“自掃門前雪”，這種做法也就影響了整個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

2推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的對策

了解了當(dāng)前城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理的現(xiàn)狀，尤其是農(nóng)村的現(xiàn)狀之后我們就應(yīng)該對癥下藥，逐步解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化。

2.1加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理硬件設(shè)施和人員配備

首先，我們應(yīng)該做的就是做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作和環(huán)境衛(wèi)生管理的專門人員的匹配工作，這是進(jìn)行其它各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，具體的操作內(nèi)容如下：（1）在每個農(nóng)村街道和主要的人員聚居地都安裝垃圾收集裝置，最好是安裝垃圾桶，落后地區(qū)也可以安裝簡易的垃圾袋代替，然后定期進(jìn)行統(tǒng)一收集，這樣就可以避免垃圾的亂丟現(xiàn)象，此外，還應(yīng)該配備專門的垃圾運(yùn)輸車輛，最好每個村莊都能有一輛；（2）設(shè)置專門的環(huán)衛(wèi)人員進(jìn)行垃圾的定期收集和主要地區(qū)的垃圾清掃工作，確保農(nóng)村大部分環(huán)境的干凈整潔，環(huán)衛(wèi)人員的設(shè)置應(yīng)恰當(dāng)，不能過少，以目前來看，每個村莊至少應(yīng)該設(shè)置三名專門的人員。

2.2創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)責(zé)任

其次，有了必要的基礎(chǔ)設(shè)施和人員之后就應(yīng)該建立合理的管理機(jī)制和體系，管理體系的建立能夠更加有效的促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的管理和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理一體化的建立，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至是村落都設(shè)置必要的環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)，并且把這些零散的機(jī)構(gòu)和上一級的城市環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來，構(gòu)建統(tǒng)一的考核管理和升遷機(jī)制，這樣逐步就能形成一個統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，同時也就能充分的利用城市先進(jìn)的環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)驗(yàn)來帶動農(nóng)村的發(fā)展。

2.3結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，抓好規(guī)劃布局

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前我國新農(nóng)村建設(shè)也正在逐步進(jìn)行中，新農(nóng)村的建設(shè)更加需要環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的配合，同時，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)工作也可以依托于新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃布局時可以優(yōu)先規(guī)劃好環(huán)境衛(wèi)士保護(hù)所需要的一些基礎(chǔ)設(shè)施場所，為后續(xù)的環(huán)境衛(wèi)生工作打下基礎(chǔ)，并且還可以以新農(nóng)村建設(shè)為著眼點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，提高村民的環(huán)境保護(hù)意識。此外，還可以依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行垃圾的回收利用，比如興建一些沼氣池等設(shè)施進(jìn)行垃圾的處理。

2.4多方籌措、加大投入建立長效工作機(jī)制

上文中提到資金問題也是影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一個主要原因，針對這一問題我們可以采取三種途徑進(jìn)行資金的補(bǔ)充，一是依靠政府的作用，爭取政府在農(nóng)村環(huán)衛(wèi)上的資金投入；二是村民自行投入，充分調(diào)動村民環(huán)保的積極性，鼓勵村民自發(fā)的為環(huán)衛(wèi)工作做貢獻(xiàn)，自發(fā)的進(jìn)行資金的捐助；三是在整個社會進(jìn)行募捐，鼓勵當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)捐獻(xiàn)資金行進(jìn)周圍環(huán)境的治理工作。

2.5加強(qiáng)宣傳，營造輿論

除了上文中說到的依托新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)的宣傳之外，我們還可以采取多種其他的措施來提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識，比如利用電視、宣傳窗、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳環(huán)境保護(hù)的重要性，努力改變農(nóng)村居民的意識，使其能夠自發(fā)的進(jìn)行環(huán)境的保護(hù)工作，每個人都做好了自身的環(huán)境保護(hù)工作也就為整體的環(huán)境衛(wèi)生管理事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，進(jìn)而逐步縮小和城市環(huán)衛(wèi)之間的差距，最終形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化。

3結(jié)語

篇10

2010年，湖北省黃石市出臺了加強(qiáng)城市綜合管理辦法，實(shí)現(xiàn)從單一管理到綜合管理的轉(zhuǎn)變，建立了大城管體制和數(shù)字城管機(jī)制，以解決管理工作中職能交叉、權(quán)責(zé)不明、管理缺位、督辦不力等問題為突破口，著力解決城市綜合管理中長期存在的一些“老大難”問題，取得了一定成效。

一、生態(tài)人居建設(shè)現(xiàn)狀和創(chuàng)新管理的主要做法

（一）狠抓項(xiàng)目和機(jī)遇，不斷創(chuàng)優(yōu)基礎(chǔ)條件

一是推進(jìn)垃圾無害化進(jìn)程。2011年3月20日黃金山垃圾發(fā)電廠項(xiàng)目一次性并網(wǎng)成功，正式并入華中電網(wǎng)發(fā)電，承擔(dān)起日處置黃石市和大冶市600噸生活垃圾的任務(wù)。

二是加快環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。近年來，按機(jī)械化、不落地、無縫銜接、少中轉(zhuǎn)、不污染的要求，積極抓好公廁、中轉(zhuǎn)站等建設(shè)，對現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)備進(jìn)行配套改造，先后共投入5000多萬元加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三是加快垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)。以“十二五”國家加大垃圾污水行業(yè)投資力度的契機(jī)，組織了“黃石市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目”中央預(yù)算內(nèi)資金申報(bào)工作，中央預(yù)算內(nèi)資金2000萬元全部用于環(huán)衛(wèi)垃圾壓縮站的建設(shè)、收集設(shè)備、車輛購置、填埋場封場及滲濾液改造等。

四是全面推進(jìn)全國垃圾收費(fèi)方式改革試點(diǎn)工作。實(shí)行了垃圾處理費(fèi)隨水代收“提標(biāo)擴(kuò)面”，全面推行了居戶、企事業(yè)單位、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等垃圾處理費(fèi)隨水代收工作，2012年居民生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)率由原來的34%提高到現(xiàn)在的78%。市民反映的“入廁難”、垃圾無害化處理率低等問題有了明顯緩解。

（二）突出重點(diǎn)難點(diǎn)，提高管理效能

一是推進(jìn)城市管理“疏堵結(jié)合”。2013年啟動實(shí)施占道“記分制”管理，對管理對象實(shí)施一戶一卡，對臨街單位、店面、攤點(diǎn)經(jīng)營戶的占道經(jīng)營行為實(shí)行前三次不罰，以勸導(dǎo)教育為主，對占道經(jīng)營實(shí)行扣分，累計(jì)扣分達(dá)到相應(yīng)分值的，采取行業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照等處罰措施。在西瓜銷售季節(jié)，七月半市民焚燒紙錢祭祀等階段，合理設(shè)置便民銷售點(diǎn)、銷售區(qū)域和配套焚燒容器，實(shí)行設(shè)點(diǎn)地圖式管理。

二是全面加強(qiáng)建立違法建筑管控。黃石市政府出臺了《黃石市控制和查處違法建筑管理辦法（試行）》，實(shí)行查違控違“關(guān)口前移”，完善市、區(qū)、社區(qū)（村）三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，對在建的違法建筑，向社會公開承諾“只拆除不罰款”，建立了違法建筑“三個一”管控法，實(shí)行違法建筑管控和查處“提速”。

三是加強(qiáng)立面整治工作。2010年完成樓宇1676棟，200萬平方米立面整治任務(wù)，2012年以來，對14條重要迎賓和景觀道路（段）的臨街建筑物進(jìn)行了立面景觀檔次提升。

四是推進(jìn)戶外廣告工作。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范門店招牌，采取加強(qiáng)巡查監(jiān)管、搗毀窩點(diǎn)、嚴(yán)管重罰等措施，加大對“牛皮癬”的查處力度。

五是公安、城管等部門聯(lián)手，嚴(yán)格將違規(guī)送葬車輛每月在《黃石交通信息網(wǎng)》上曝光，并實(shí)施行政處罰。

六是建立完善12319城市管理服務(wù)熱線。針對城管執(zhí)法涉及面廣、投訴服務(wù)量大的實(shí)際，把好投訴服務(wù)“接、查、處、督、反”各個環(huán)節(jié)， 嚴(yán)格實(shí)行24小時值班備勤制度。

七是推進(jìn)“有困難找城管”工程。全市一些主要路段共設(shè)有20多個城管執(zhí)法便民亭，長期供應(yīng)打氣筒、飲用水、創(chuàng)可貼、高錳酸鉀藥水等，只要市民“有求”，隊(duì)員就“必應(yīng)”。

（三）創(chuàng)新思路方法，構(gòu)建管理長效體系

一是建立更加客觀、科學(xué)的考評機(jī)制。在原有專業(yè)考核隊(duì)伍日檢、月檢的基礎(chǔ)上，每月定期邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體代表等組成月綜合檢查組，對城市管理進(jìn)行檢查考評，黃石市城管委每月將綜合考評結(jié)果在新聞媒體上公布。這種由第三方采取獨(dú)立隱密式作業(yè)的檢查考評機(jī)制更為客觀、公平公正。

二是建立數(shù)字城管機(jī)制。建設(shè)具有黃石特色的數(shù)字城管項(xiàng)目，完成項(xiàng)目投資1700余萬元，建成市、區(qū)兩級監(jiān)督指揮中心軟硬件平臺搭建及數(shù)據(jù)建設(shè)等。在住建部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)九大子系統(tǒng)基礎(chǔ)上，開拓了違章建筑管理、戶外廣告管理、建筑工地與渣土管理、移動巡查執(zhí)法、全民城管等11個子系統(tǒng)。

三是推進(jìn)管理作業(yè)市場化運(yùn)作機(jī)制。在各城區(qū)社區(qū)全面引入規(guī)范的物業(yè)公司實(shí)施保潔，進(jìn)一步將清掃保潔等維護(hù)作業(yè)推向市場。針對建筑渣土市場管理混亂、污染環(huán)境的問題，正式建立起建筑渣土公司化專營、市場化運(yùn)作、密閉化運(yùn)輸長效機(jī)制。

四是推進(jìn)管理重心下移。近年來，根據(jù)區(qū)域分布實(shí)際情況，將全市執(zhí)法管理劃分為127個網(wǎng)格，實(shí)行“定人、定時、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定獎懲制度”的層級式細(xì)化管理。在全市全面實(shí)施城管進(jìn)社區(qū)工程，結(jié)合大部制和扁平化改革，進(jìn)一步推進(jìn)了城市網(wǎng)絡(luò)化管理，形成以市為核心、區(qū)為重點(diǎn)、社區(qū)為基礎(chǔ)的城市管理模式。

五是推進(jìn)城市管理延伸工程。一方面推進(jìn)城市管理主次干道向居民區(qū)和老舊社區(qū)延伸；另一方面推進(jìn)從窗口地帶向城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷延伸。先后出臺城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場周邊環(huán)境、“六小”行業(yè)、“五業(yè)”、食品安全等十大專項(xiàng)整治方案、推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)治理 “城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷和“五邊”（山邊、河邊、湖邊、公路邊、鐵路邊）的“臟亂差”薄弱環(huán)節(jié)，疏通給排水管網(wǎng)，完善垃圾收集容器配套設(shè)施等，加大“死角”和“盲區(qū)”重點(diǎn)治理。其三是推進(jìn)由城區(qū)向縣（市）延伸。大冶市（黃石下轄縣級市）制訂完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃，投資1.1億元，加快建立完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。

二、黃石城市管理當(dāng)前存在的主要問題

近幾年來，黃石城市管理在生態(tài)人居建設(shè)中取得了一定的成績，但對照“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展要求，存在一些突出的矛盾和問題：

（一）城市管理規(guī)劃先天不足

黃石“因廠（礦）設(shè)市”，長期以來，城市規(guī)劃和建設(shè)主要圍繞工業(yè)展開，城市管理基礎(chǔ)設(shè)施先天不足，如集貿(mào)市場、公共停車場、步行街等基礎(chǔ)設(shè)施，無論是數(shù)量還是布局均不能滿足城市發(fā)展和廣大市民群眾的需要。部分區(qū)域尤其是老舊社區(qū)和背街小巷的道路、供水、供電、排水等設(shè)施不配套、不完善和破損老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，改造任務(wù)十分艱巨。

（二）環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備歷史欠賬多

第一，環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式較為原始，設(shè)施水平不高。市內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺、垃圾中轉(zhuǎn)站、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量偏少且分布不均，垃圾清運(yùn)、收集、保潔設(shè)施較為落后，與現(xiàn)在垃圾收集機(jī)械化、自動化，中轉(zhuǎn)運(yùn)輸壓縮化處理、不落地收集中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸處理環(huán)節(jié)無縫銜接的發(fā)展要求相差較遠(yuǎn)。

第二，按照《黃石市城市市容管理?xiàng)l例》要求，對于新建項(xiàng)目需要拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，開發(fā)商需向環(huán)衛(wèi)行業(yè)主管部門申請并還建，在項(xiàng)目建設(shè)過程中同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用，但近五年來有14個新建小區(qū)的12座垃圾收集站、20座公廁未配套落實(shí)，給環(huán)衛(wèi)作業(yè)和社區(qū)人居環(huán)境帶來影響。

第三，市民文明衛(wèi)生意識有待加強(qiáng)。一方面，部分市民的社會公德意識、環(huán)境衛(wèi)生意識不強(qiáng)，缺乏自覺愛護(hù)環(huán)境、參與城市管理的積極性。一些不文明、不衛(wèi)生習(xí)慣仍然突出，在大街小巷隨地吐痰、從車上亂扔雜物等不文明行為仍然可見；另一方面，作為一個老工業(yè)城市，黃石產(chǎn)業(yè)工人比例大，下崗工人和困難職工較多，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，上街占道擺攤設(shè)點(diǎn)的現(xiàn)象十分突出，城市管理難度大。

（三）重建輕管的現(xiàn)象比較突出

隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理的范圍不斷拓展，管理面積和任務(wù)日益增加，隨之產(chǎn)生一系列問題，如環(huán)衛(wèi)招工難，城管協(xié)管員跳槽現(xiàn)象頻繁等，影響整個行業(yè)的正常發(fā)展。城市管理還較為粗放，與生態(tài)人居建設(shè)發(fā)展要求不甚相符。

三、推進(jìn)生態(tài)人居建設(shè)的探索

（一）堅(jiān)持城市管理專項(xiàng)規(guī)劃治理

一是抓好背街小巷改造、街景立面美化、門頭廣告設(shè)置等專項(xiàng)規(guī)劃的編制。堅(jiān)持疏導(dǎo)結(jié)合，從便民、利民的角度出發(fā)，加快制訂科學(xué)合理的便民市場布點(diǎn)規(guī)劃，從源頭上加強(qiáng)對占道經(jīng)營等行為的治理。

二是依據(jù)大冶湖的功能和特色，堅(jiān)持宜居、宜業(yè)的原則，科學(xué)編制市容環(huán)衛(wèi)、違法建筑管控等城市管理專項(xiàng)規(guī)劃，從而保護(hù)好大冶湖。

三是出臺政策，強(qiáng)化監(jiān)管措施，把環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套嚴(yán)格納入同步建設(shè)范圍，對全市新建的道路、廣場，舊城改造、小區(qū)建設(shè)等，按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)果皮箱、垃圾收集點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

（二）加大新增垃圾“三化”能力建設(shè)力度

一是把餐廚垃圾處理提上重要議事日程。按國家、省有關(guān)規(guī)定，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，把餐廚垃圾逐步納入無害化處理范圍，并實(shí)現(xiàn)資源化利用。

二是積極做好生活垃圾分類收集推廣工作。采取循序漸進(jìn)的方式，從試點(diǎn)開始，逐步擴(kuò)大分類收集范圍，在“十二五”時期，將市區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率提高到50%。

三是加強(qiáng)建筑垃圾消納管理。把建筑垃圾處置作為一個產(chǎn)業(yè)來打造，擬建設(shè)一座建筑垃圾綜合利用場；同時根據(jù)新區(qū)實(shí)際情況，合理設(shè)置各區(qū)域建筑垃圾消納處置場，解決新區(qū)土方平衡、渣土污染問題。

四是充分發(fā)揮黃金山垃圾發(fā)電廠的龍頭作用，全面完善黃石市區(qū)和大冶市區(qū)垃圾收運(yùn)設(shè)施。按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾處理模式，以城帶鄉(xiāng)、以城促鄉(xiāng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的整體改善。

（三）提高精細(xì)化管理水平

一是加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革進(jìn)程，明確保潔標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保潔資金，在各城區(qū)社區(qū)全面引入規(guī)范的物業(yè)公司實(shí)施保潔，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營管理，從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管。

二是配套完善背街小巷果皮箱、垃圾屋、收集車等相關(guān)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大旱廁改造力度，繼續(xù)清理衛(wèi)生死角，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生清運(yùn)工作，改善城中村衛(wèi)生狀況，加強(qiáng)背街小巷保潔工作。

三是結(jié)合全國創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)工作，合理設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場，實(shí)現(xiàn)攤點(diǎn)歸市，按照“三有”、“四不”、“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，就近引導(dǎo)流動攤點(diǎn)入內(nèi)經(jīng)營。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理，使城鄉(xiāng)資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化整合，促進(jìn)城鎮(zhèn)之間、區(qū)域之間的集約化協(xié)調(diào)發(fā)展和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。

（四）加大多方投入力度

一是有計(jì)劃、分步驟地落實(shí)《湖北省城市環(huán)境衛(wèi)生工作費(fèi)用定額（試行）》，提高城市管理保障水平。

二是為做好國家級衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建工作，按照不同階段的工作目標(biāo)和任務(wù)，對城市管理各行業(yè)的工作量、運(yùn)行成本進(jìn)行核算，建立完善城市管理工作量和經(jīng)費(fèi)同比例增長機(jī)制。

三是構(gòu)建與城市建設(shè)相適應(yīng)的融資體制。建立城市建設(shè)與管理相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，利用國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，加大向上爭取資金的力度，采取BOT、亞行貸款等方式全面啟動垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，加快環(huán)衛(wèi)設(shè)備設(shè)施提檔升級。

四是放開經(jīng)營市場擴(kuò)大投入。按照“誰投資誰受益”的原則，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、個人采取自建公助、公辦民營等方式建設(shè)和經(jīng)營城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施。

（五）加大全民參與城市管理力度

一是進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)力度。在電視、報(bào)紙等媒體開設(shè)城市管理工作專題、專欄，及時反映城市管理最新動態(tài)。通過輿論宣傳，采用群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和行政監(jiān)督相結(jié)合的方式，輔以電話舉報(bào)、明察暗訪、定期抽查、隨機(jī)復(fù)查等方法，引導(dǎo)市民遵守社會公德、愛護(hù)城市公共設(shè)施。