導(dǎo)語：如何才能寫好一篇固定資產(chǎn)投資項目流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、固定資產(chǎn)投資風險分析

汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資通常包含多種風險：1.資產(chǎn)的專屬性汽車企業(yè)車型產(chǎn)品較多，其生產(chǎn)用固定資產(chǎn)大部分為對應(yīng)車型的專屬資產(chǎn)，平臺化的資產(chǎn)占比較少。同時，汽車企業(yè)布局空間區(qū)域較大，不同區(qū)域的分部企業(yè)也需要配置相應(yīng)的固定資產(chǎn)。這就形成汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資大多為專屬性的產(chǎn)品和分部市場資產(chǎn)投資，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資較多。重資產(chǎn)化，一直是汽車企業(yè)的現(xiàn)實問題。2.決策的有效性固定資產(chǎn)投資項目缺乏科學(xué)、合理的論證，導(dǎo)致部分項目投資方向不合理、效益不佳；投資項目的管理程序不合規(guī)，管理環(huán)節(jié)不銜接，存在管理漏洞，形成決策結(jié)論的不嚴謹；投資項目可研報告編制、審核不嚴，造成設(shè)計缺、漏項，導(dǎo)致投資超預(yù)算和預(yù)測的市場超預(yù)期。3.投資的滯后性汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資金額都比較大，一般會經(jīng)過投資立項、可行性研究報告、審批、實施、驗收等程序。在實務(wù)操作中，受限于內(nèi)外部因素影響，固定資產(chǎn)投資的進度往往滯后于當初的投資計劃，直接會影響項目實施，不利于預(yù)期目標的達成。4.市場的認可度外部經(jīng)濟形勢影響致使產(chǎn)品市場難以準確預(yù)測。由于產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、市場需求變化等情況均可形成固定資產(chǎn)產(chǎn)能閑置、淘汰，導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資失敗。5.使用的有效性固定資產(chǎn)更新改造不夠、使用效能低下、維護不當、產(chǎn)能過剩，可能導(dǎo)致企業(yè)缺乏競爭力、資產(chǎn)價值貶損、安全事故頻發(fā)或資源浪費。6.投資回報的預(yù)期性固定資產(chǎn)投資最終擴大了企業(yè)的資本規(guī)模，導(dǎo)致資本成本增加、投資者的最低回報要求增長。資產(chǎn)折舊費用作為企業(yè)的固定成本，非理性、不科學(xué)的固定資產(chǎn)投資不僅無法帶來企業(yè)收益的提高，而且還會加大折舊的計提數(shù)，在收入既定的情況下，將增加成本費用，減少利潤，直接導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資回報的預(yù)期目標未達成。

二、汽車企業(yè)固定資產(chǎn)投資風險管理建議

篇2

為進一步提升統(tǒng)計基礎(chǔ)工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，全面準確地掌握我區(qū)固定資產(chǎn)投資進度及運行情況，確保全年目標任務(wù)的完成，現(xiàn)就加強固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計質(zhì)量管理工作提出如下意見：

一、落實統(tǒng)計質(zhì)量管理責任。堅持“部門聯(lián)動、分線負責、合力推進”，建立發(fā)改部門統(tǒng)籌抓、統(tǒng)計部門具體抓、項目主管部門專項抓、業(yè)主單位落實抓的責任體系，確保固定資產(chǎn)投資項目不遺不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。區(qū)發(fā)改局、統(tǒng)計局負責牽頭固定資產(chǎn)投資質(zhì)量管理的組織實施，分析投資完成進度。同時按照行業(yè)分工，區(qū)農(nóng)林局、經(jīng)信局、商務(wù)局、住建局、重點辦、工業(yè)園區(qū)（重點區(qū)塊）管委會分別負責抓好農(nóng)業(yè)投資、工業(yè)投資、商貿(mào)投資、房地產(chǎn)投資、重點工程投資及園區(qū)項目投資的統(tǒng)計協(xié)調(diào)與質(zhì)量管理工作。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，落實項目投資統(tǒng)計分管領(lǐng)導(dǎo)，加強進度預(yù)測分析，加強與項目單位的聯(lián)系，及時解決投資統(tǒng)計工作中的矛盾和問題，做到項目投資進度與統(tǒng)計進度同步。

二、夯實統(tǒng)計入庫基礎(chǔ)工作。適應(yīng)統(tǒng)計制度的變化，按照從源頭起報的工作要求，嚴格規(guī)范固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計基層報表操作流程，把握各個主要環(huán)節(jié)，防止前期工作的被動。區(qū)統(tǒng)計局要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、項目主管部門要督促項目業(yè)主單位健全內(nèi)部統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，配備具有從業(yè)資格的統(tǒng)計人員，建立并填報統(tǒng)計臺賬，齊全各項基礎(chǔ)資料，保證源頭數(shù)據(jù)準確無誤。按照屬地統(tǒng)計原則，各項目主管部門要指導(dǎo)、幫助業(yè)主單位認真執(zhí)行新增投資項目統(tǒng)計報告制度，改進和完善投資統(tǒng)計辦法，加強與上級部門的溝通與銜接，理順投資統(tǒng)計關(guān)系，做到在鄞投資項目納入當?shù)亟y(tǒng)計范圍。

篇3

根據(jù)全國煙草行業(yè)20*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議和國煙辦〔20*〕135號、324號文件的總體部署，我公司按照9月20號全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）的具體要求，在認真組織企業(yè)有關(guān)單位學(xué)習文件的同時，積極深入地開展了我省企業(yè)固定資產(chǎn)投資專項檢查的自查工作，現(xiàn)將我省自查情況報告如下：

一、我公司及所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況

1、固定資產(chǎn)投資管理制度建設(shè)情況

*****工業(yè)公司成立于2003年9月。根據(jù)國家局關(guān)于進一步加強對煙草行業(yè)重大投資管理要求，我公司于當年9月，成立了公司投資管理委員會（*煙工〔2004〕87號），主要負責公司所屬企業(yè)重大投資項目的審議和決定，并相繼制定了《江蘇**工業(yè)公司投資委員會工作職責》（*煙工〔2004〕159號）。2005年7月，為了加強煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目及非煙草制品投資項目管理，按照國家局有關(guān)規(guī)范要求，制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于煙草制品生產(chǎn)企業(yè)投資項目審批管理辦法》（*煙工〔2005〕185號）、《**中煙工業(yè)公司關(guān)于非煙草制品投資項目內(nèi)部審批管理規(guī)定》（*煙工〔2005〕186號）。

2006年12月，**中煙工業(yè)公司完成合并重組后，為進一步加強投資管理體制建設(shè)，規(guī)范投資決策程序，強化監(jiān)管機制，先后制定下發(fā)了《**中煙工業(yè)公司對外事務(wù)印章使用規(guī)定（暫行）》（*煙工〔2006〕344號）、《**中煙工業(yè)公司投資管理委員會工作規(guī)則（暫行）》、《**中煙工業(yè)公司投資項目管理規(guī)定（暫行）》（*煙工〔20*〕194號）、《關(guān)于加強基建技改投資項目規(guī)范管理工作的通知》（*煙工〔20*〕216號）和《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》（*煙工[2006]361號），進一步明確了工業(yè)公司及其所屬企業(yè)投資管理的權(quán)限、程序、操作過程以及必備的文件附件等。同時，所屬企業(yè)按照省公司的要求，相應(yīng)制訂了一系列的管理制度（詳見企業(yè)附件）。

2、固定資產(chǎn)投資項目管理制度執(zhí)行及監(jiān)管情況

（1）嚴格項目程序管理。

為了進一步規(guī)范投資程序，我公司明確了省工業(yè)公司作為全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理主體，公司綜合計劃部作為固定資產(chǎn)投資管理的具體責任部門。公司所屬各企業(yè)基建、技改部門受企業(yè)和工業(yè)公司綜合計劃部雙重領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)主要以工業(yè)公司綜合計劃部垂直管理為主，公司及所屬企業(yè)的固定資產(chǎn)投資管理必須在綜合計劃部的具體管理和指導(dǎo)下進行。

所屬企業(yè)上報的固定資產(chǎn)投資項目，按需要進行企業(yè)論證，并經(jīng)企業(yè)投資管理委員會討論通過后，以文件的形式上報省工業(yè)公司。工業(yè)公司按照國家局批準的權(quán)限和要求，對于重大投資項目申請，組織專家論證后上報國家局，一般項目需要組織技術(shù)論證，經(jīng)公司投資管理委員會討論同意，上報公司總經(jīng)理辦公會議或總經(jīng)理批準后執(zhí)行。

（2）做好項目審批備案

根據(jù)我公司投資項目管理制度，對于企業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目，公司要求所屬企業(yè)嚴格按照項目管理的要求，在企業(yè)進行備案，由省公司負責進行抽查。對于省公司批準的項目，由省公司進行檔案管理。同時，為了進一步強化我省的投資項目檔案管理，我們和北京五洲工程設(shè)計院聯(lián)合開發(fā)了“**中煙工業(yè)公司投資項目管理信息系統(tǒng)”，進行具體的監(jiān)管工作。有關(guān)建設(shè)項目按照《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《**省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（*政發(fā)[2005]38號）以及地方政府關(guān)于投資項目備案暫行辦法的要求，做好了地方政府備案工作。

（3）執(zhí)行項目的審計和監(jiān)督制度

在《**中煙工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資審計實施辦法》中，首先對固定資產(chǎn)投資項目進行分級管理、合理授權(quán)，明確實施項目權(quán)限。第二，為加強固定資產(chǎn)投資全過程管理，合理控制造價，明確了跟蹤審計和決算審計的內(nèi)容，將合同條款和工程進度、工程量、工程質(zhì)量考核相結(jié)合，嚴格控制付款進度。第三，為加強固定資產(chǎn)投資審計項目的管理，建立了相應(yīng)的考核制度，有效保證保證固定資產(chǎn)投資審計管理。這樣在項目執(zhí)行過程中，就形成了企業(yè)的審計部門、第三方審計、地方政府的紀律監(jiān)督部門相互牽制、相互制約的有效的內(nèi)部監(jiān)督制度體系。

二、我省固定資產(chǎn)投資專項檢查工作開展情況

根據(jù)國家局20*年全國煙草行業(yè)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，和全國煙草行業(yè)發(fā)展計劃會議有關(guān)規(guī)范固定資產(chǎn)投資管理專項規(guī)定，我公司按照國煙辦〔20*〕135號文件中對固定資產(chǎn)投資管理專項檢查的要求，于20*年5月份組織了全省所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投資的專項檢查活動。7月份，結(jié)合國家局下發(fā)324號文件《關(guān)于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》，制定了我省有關(guān)在固定資產(chǎn)投資方面的貫徹文件，并按照要求進行了任務(wù)分解、責任到人，20*年8月底，我省所屬企業(yè)均基本完成了固定資產(chǎn)投資方面的自查工作。

1、投資項目自查的過程和方法

20*年9月下旬，根據(jù)國家局全國煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查電視電話會議工作部署，和《關(guān)于煙草系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資專項檢查工作安排的通知》（國煙辦綜〔20*〕372號）要求，我公司組織了認真的傳達和學(xué)習，并按照電視電話會議和文件要求，在工業(yè)公司所屬企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，由公司牽頭再次組織一次全面的檢查。

為更好的貫徹落實全國煙草行業(yè)整頓規(guī)范工作會議的要求，工業(yè)公司制定了《**中煙工業(yè)公司關(guān)于貫徹落實整頓規(guī)范工作六個實施方案的工作意見》（*煙工〔20*〕268號文件），明確了各個方案的責任部門、工作內(nèi)容和完成時間。其中《關(guān)于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案》由綜合計劃部牽頭組織，審計部、財務(wù)管理部、監(jiān)察部配合實施。各所屬單位根據(jù)《工作意見》的總體安排，制定了各自工作安排，并上報了工業(yè)公司。

20*年5月上中旬，工業(yè)公司組織固定資產(chǎn)投資項目檢查組，對全省公司系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目進行了專項檢查。

檢查方式主要是按照國家局、省公司近幾年審批的固定資產(chǎn)臺帳，查閱相關(guān)直屬單位固定資產(chǎn)投資管理各類項目的合同、標書、批復(fù)文件等相關(guān)資料，并進行了實地檢查。通過檢查摸清了公司所屬各單位近幾年的固定資產(chǎn)投資管理的基本情況。

2、加快項目管理信息系統(tǒng)實施工作

為了適應(yīng)我省固定資產(chǎn)投資項目的集中管理要求，我公司組織開發(fā)了“江蘇中煙工業(yè)投資項目管理信息系統(tǒng)”。系統(tǒng)管理主要分為兩個方面：一是今后凡屬于國家局（總公司）、工業(yè)公司批準的基建、技改項目從投資項目立項開始，必須將各類原始資料錄入“投資項目管理信息系統(tǒng)”，以便于國家局（總公司）和工業(yè)公司技術(shù)查詢和控制，對于沒有錄入系統(tǒng)的項目一律不予批復(fù)和實施。二是對于江蘇中煙工業(yè)公司成立以來（2003年9月）所有已完成的基建、技改項目，按照項目的實施順序，補充錄入，便于跟蹤項目實施，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項目的管理。目前，此項工作正在有條不紊的進行之中。

三、我省工業(yè)系統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的自查情況

1、全省工業(yè)系統(tǒng)累計完成投資自查情況

2005年1月1日至20*年6月30日，全省工業(yè)系統(tǒng)經(jīng)批準的項目總投資金額202169.06萬元，實際發(fā)生的投資金額160303.6萬元。

2、全省工業(yè)系統(tǒng)完成投資項目分類統(tǒng)計

2005年1月1日至20*年6月30日，全省累計完成投資項目

299個。其中煙機設(shè)備購置項目113個，基本建設(shè)項目23個，技術(shù)改造項目186個。

3、國家局批準的重點投資項目概況

（1）**卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期基建技改項目主要包括“十五”后期技術(shù)改造項目、制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目、南廠區(qū)新建生產(chǎn)輔助綜合樓項目、煙草專用機械購置、澄城分廠煙草專用機械購置、澄城分廠制絲線技術(shù)改造項目等，上述項目分別由國煙計[2005]562號、[2006]874號、[2006]631號、[2005]876號、[2006]306號和蘇煙工[2005]302號文件批復(fù)。“十五”后期技術(shù)改造項目批復(fù)建筑面積39300㎡，批復(fù)投資18600萬元；制絲配套設(shè)備和物流系統(tǒng)技術(shù)改造項目批復(fù)投資19000萬元；南廠區(qū)生產(chǎn)輔助綜合樓項目批復(fù)建筑面積21000㎡，批復(fù)投資18680萬元（待建）。

（2）**卷煙廠重點技術(shù)改造項目執(zhí)行情況

**卷煙廠本期技術(shù)改造項目主要包括“十五”后期規(guī)劃調(diào)整項目、62畝土地搬遷工程、煙葉倉庫建設(shè)項目和其他相關(guān)配套工程，上述項目分別由國煙計[2005]183號文件、國煙計[2005]814號文件、國煙計[2006]178號文件和江蘇中煙工業(yè)公司相關(guān)文件批復(fù)?！笆濉焙笃谝?guī)劃調(diào)整項目批復(fù)建筑面積65000㎡，批復(fù)投資17500萬元。煙葉倉庫建設(shè)項目批復(fù)建筑面積51140㎡，批復(fù)投資7700萬元。

（3）南京卷煙廠重點技術(shù)改造項目情況

南京卷煙廠現(xiàn)有制絲及卷接包車間受原設(shè)計限制，不能適應(yīng)制絲生產(chǎn)分組加工的需要。為進一步打造中式卷煙特色工藝，繼續(xù)保持“南京”品牌良好的發(fā)展態(tài)勢，根據(jù)南京市人民政府市長辦公會議紀要（2005年第15號），南京市政府提供300畝土地用于南京卷煙廠的技術(shù)改造工程。由于土地拆遷難度大、耗費時間長，經(jīng)南京市人民政府協(xié)調(diào)，需要按照拆遷進度支付300畝土地出讓金。如不及時按照拆遷進度繳納土地出讓金，南京卷煙廠將失去進行技術(shù)改造的空間。江蘇中煙工業(yè)公司根據(jù)拆遷進度分別批準南京卷煙廠支付土地出讓金987.84萬元、919.24萬元、823.2萬元。目前，土地拆遷事宜已接近尾聲，項目進入供地階段。

（4）格瑞公司投資項目情況

格瑞公司本期基建項目主要包括倉庫樓和浴室綜合樓項目，分別由蘇煙工[2005]165號（改工業(yè)備字[2005]0008號）和改投資備字[2006]0042號文件批復(fù)。倉庫樓批復(fù)建筑面積8000㎡，批復(fù)投資980萬元。浴室綜合樓項目批復(fù)建筑面積1300㎡，批復(fù)投資298萬元。項目實施過程規(guī)范，均已經(jīng)按規(guī)定向相關(guān)部門報批、備案。

（5）南通煙濾嘴有限責任公司投資項目情況

江蘇中煙工業(yè)公司以蘇煙工[2006]85號文批準南通煙濾嘴有限責任公司生產(chǎn)車間改造項目，批準投資520萬元；后南通煙濾嘴有限責任公司根據(jù)南通市環(huán)保局和南通市規(guī)劃局意見分別于06年11月20日和*年3月28日對初步設(shè)計進行了變更，申請增補費用480萬元，江蘇中煙工業(yè)公司論證后以蘇煙工[20*]235號予以批準。該項目于20*年1月開工，目前主體結(jié)構(gòu)已封頂，正在進行公用工程設(shè)備安裝工作，預(yù)計11月份投入使用。

四、我省在固定資產(chǎn)投資項目管理中存在問題及情況說明

按照國家局、省工業(yè)公司有關(guān)投資項目管理規(guī)定，在工業(yè)公司組織的檢查和企業(yè)自查中，主要發(fā)現(xiàn)了以下投資過程中的問題：

1、項目招標超前的問題

淮陰卷煙廠在國家局批準“十五”后期規(guī)劃項目后，因地方政府征用土地拆遷時間影響了總體規(guī)劃的實施，后根據(jù)拆遷后的情況結(jié)合企業(yè)的總體規(guī)劃要求，省公司以蘇煙工[20*]205號文件，上報了《關(guān)于上報江蘇中煙工業(yè)公司所屬淮陰卷煙廠“十一五”技術(shù)改造項目申請報告的請示》。由于企業(yè)考慮到實施期間正值企業(yè)所在地淮安的雨季，以及部分項目整體性、連續(xù)性和相關(guān)性等方面的問題。先期對部分項目進行了招投標工作，并簽定了相關(guān)合同。在省公司5月份組織的專項自查中，及時發(fā)現(xiàn)并制止了該問題。省公司要求淮陰卷煙廠全面停止合同執(zhí)行，以國煙計[2005]183號文批復(fù)的17500萬元投資金額為準，不得再進行施工，等待國家局的批準文件。目前該項目投資全部停止，投資金額控制在國家局批準的17500萬元以內(nèi)。

2、存在項目先期運作的問題。

2005年國家局以國煙計［2005］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》，批復(fù)了徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造工程。徐州卷煙廠在總體規(guī)劃項目的實施過程中，因考慮實施項目施工的優(yōu)化和項目報批時間，在實際施工中對高架庫物流系統(tǒng)、鍋爐房、部分附屬工程等部分建設(shè)內(nèi)容在沒獲得批準的情況下，先期進行了項目的招標和部分的實施，涉及的先期投入金額80萬元。為此，我公司向國家煙草專賣局轉(zhuǎn)報了徐州卷煙廠的檢討，得到了國家局領(lǐng)導(dǎo)的諒解，對配套項目及時給予了批復(fù)。

3、部分項目超支問題

徐州卷煙廠在實施國煙計［2005］562號《關(guān)于徐州卷煙廠“十五”后期技術(shù)改造項目的批復(fù)》項目中，由于先期對項目設(shè)計要求不高，后考慮到地質(zhì)條件復(fù)雜，防火、環(huán)保、節(jié)能要求提高，原材料價格上漲和設(shè)計變更等原因，造成了工程實際發(fā)生費用超出了預(yù)算批復(fù)投資額約3500萬元。雖然在在批復(fù)總投資15%以內(nèi)，但是在項目的報告中未做具體的匯報。

五、相關(guān)建議

1、加快出臺相應(yīng)的投資項目管理制度。

新晨

國家局組織進行的實施六個方案中，關(guān)于20*年加強工程投資項目管理監(jiān)督的實施方案，提出的《煙草行業(yè)投資項目招投標實施辦法》，目前尚未出臺，使得在對照檢查、制度修改等方面缺乏明確的執(zhí)行標準。

2、有關(guān)投資項目的建設(shè)標準不應(yīng)一刀切

對技改投資的建設(shè)標準方面，以企業(yè)年實際產(chǎn)量（年生產(chǎn)能力），職工人數(shù)等因素，劃定投資總額范圍，生產(chǎn)用房、輔助用房、辦公用房及附屬設(shè)施的建筑面積以及單位面積的施工標準，應(yīng)修改后出臺。但是應(yīng)考慮到各省的發(fā)展情況不一，地方建設(shè)相應(yīng)的要求不一，以及各省的發(fā)展要求等方面的問題，不宜規(guī)定過細、限制過死，具有一定的彈性，便于固定資產(chǎn)投資項目的實際操作。

3、建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)

為規(guī)范煙草系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投資的管理流程，提高管理效率，增強管理透明度，建議國家局組織開發(fā)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)投資項目管理信息系統(tǒng)，內(nèi)容主要包括：固定資產(chǎn)投資項目的招投標管理、投資項目的合同管理、投資項目的資金給付管理、投資項目的統(tǒng)計管理等。同時適當增加系統(tǒng)管理及數(shù)據(jù)錄入人員的數(shù)量。

4、建議在技改項目中對節(jié)能減排給予傾斜。

篇4

【關(guān)鍵詞】固定；資產(chǎn)；投資；統(tǒng)計

一、固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計的基本含義

固定資產(chǎn)投資是建造和購置固定資產(chǎn)的經(jīng)濟活動，即固定資產(chǎn)再生產(chǎn)活動。固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程包括固定資產(chǎn)更新（全部和局部更新）、擴建、改造、新建等活動。在增加固定的資金，擴大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展我國的經(jīng)濟和提高人民的生活水平方面具有積極的作用。

固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計就是對固定資產(chǎn)的投資過程中的資金數(shù)量進行分類、統(tǒng)計和研究，并監(jiān)督固定資產(chǎn)投資的全過程，從而對整個社會的固定資產(chǎn)的活動和規(guī)模進行全面的反映。固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計作為我國經(jīng)濟統(tǒng)計中的一個重要成員，在全面的反映固定資產(chǎn)投資的比例、速度、規(guī)模和規(guī)律，以及固定資產(chǎn)投資活動的過程與結(jié)果方面具有深遠的意義。除此以外，認真做好固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計工作在為微觀的經(jīng)濟管理和經(jīng)濟的宏觀調(diào)控方面提供了重要的科學(xué)依據(jù)，發(fā)揮著積極重要的作用。

二、當前固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計面臨的主要困難和問題

固定資產(chǎn)投資按照經(jīng)濟的類型可以分為國有、私有、股份制、外商等多方面的投資。固定資產(chǎn)投資的總額按照管理的方式可以分為更新改造、房地產(chǎn)的開發(fā)和投資、基本建設(shè)以及其他的固定資產(chǎn)的投資等四個方面。如果每個投資項目都按規(guī)定的程序流程來，以及相關(guān)部門之間相互配合，固定資產(chǎn)的統(tǒng)計工作相對而言是比較簡單的。但在實際的情況下，市場的經(jīng)濟發(fā)展迅速，投資主體逐漸的多元化，這就使得出現(xiàn)了投資項目不按規(guī)定的流程來，項目之間的配合不夠積極等困難，嚴重的阻礙著資金統(tǒng)計人員對投資進行統(tǒng)計工作。

1、投資的單位變化頻繁，項目的單位難以確定

現(xiàn)在的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計方面主要統(tǒng)計的是五百萬元資金以上的活動，對五百萬以下的資金而言相關(guān)部門不給與統(tǒng)計。雖然規(guī)定了資金統(tǒng)計的有限額度，但與現(xiàn)行的規(guī)模以上工業(yè)統(tǒng)計截然不同，因為現(xiàn)行的規(guī)模以上工業(yè)的統(tǒng)計單位是比較穩(wěn)定的，在短時間內(nèi)并沒有多大的變化。而固定資產(chǎn)投資的項目單位卻在時時刻刻變化，投資項目的單位是臨時的、不穩(wěn)定的、多變的，在不同的時期內(nèi)投資的單位也是變化的，有時是產(chǎn)業(yè)活動單位，有時是法人單位，而有時甚至是臨時的單位，投資單位的不確定性給固定資產(chǎn)的投資統(tǒng)計帶來了極大的難度。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和投資主體逐漸的多元化，一方面投資項目的審批部門由一個增加到了多個，在項目的審批過程中對審批的項目不能夠進行統(tǒng)一的管理。另一方面，由于簡化了投資審批的手續(xù)使得很多的投資項目不用經(jīng)過嚴格的審批程序就能直接進行投資，這樣導(dǎo)致了統(tǒng)計部門在收集投資項目的資料和確定投資的項目單位方面有著極大的難度。

2、項目的管理不匹配，投資信息難以把握

在資金的項目管理方面，管理的方式多種多樣，例如：規(guī)劃局管理項目規(guī)劃、住建局管理項目建設(shè)等。通常，部門與部門之間的溝通還存在著缺陷，他們之間的聯(lián)系也并不是很緊密。這些部門都是根據(jù)自身的需求來對項目的投資進行統(tǒng)計，進而導(dǎo)致了資金統(tǒng)計的過程中出現(xiàn)了標準不一的情況。而有時候一個項目會有好幾個部門去進行統(tǒng)計，導(dǎo)致項目的基層單位應(yīng)接不暇。由于個部門都有自己的項目統(tǒng)計的標準，在資料的收集、上報的方式和統(tǒng)計人員對項目的了解和認識上存在著很大的差異，從而導(dǎo)致了統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)存在著很大的差異。在項目的統(tǒng)計過程中，如果項目的單位沒有被統(tǒng)計部門發(fā)現(xiàn)，他們往往不會主動的向相關(guān)的統(tǒng)計部門上報資料表，這就是典型的管理的不匹配和信息的不對稱的問題。

3、基礎(chǔ)工作十分的薄弱，統(tǒng)計的數(shù)據(jù)難保準確

一些基層單位的管理人員對投資統(tǒng)計的認識不夠。很多的投資項目，由于實施的時間較短，投資單位根本沒必要安排專業(yè)的統(tǒng)計人員。在基層單位中統(tǒng)計人員一般是由會計兼職，有的單位直接是臨時找人代替，由于統(tǒng)計人員不夠?qū)I(yè)導(dǎo)致統(tǒng)計的數(shù)據(jù)精準度難以保障。從另一方面來說，基層的投資統(tǒng)計人員素質(zhì)過低，缺乏統(tǒng)計專業(yè)性的培養(yǎng)。固定資產(chǎn)統(tǒng)計報表對項目的單位而言是臨時性的報表，基層的統(tǒng)計人員缺乏上報固定資產(chǎn)投資表的意識。統(tǒng)計人員之間的合作程度低，時間觀念差，不能及時的上交報表，導(dǎo)致資金的統(tǒng)計工作不能按時完成。

三、對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計改革的建議

固有資產(chǎn)的投資在我國的國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的作用，對我國的經(jīng)濟增長拉動將近百分之四十左右。但是在現(xiàn)實的情景中，一些固有資產(chǎn)的統(tǒng)計部門，并不能全面、準確的反映出市場的資金投資情況。因此，及時的對固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計進行改革，對我國經(jīng)濟的可持續(xù)性發(fā)展，具有及其重要的意義。

1、報表的收集問題

收集報表和投資報表難的問題，一直困擾著基層的資金統(tǒng)計人員。想要擺脫這種困境，僅僅依靠基層的統(tǒng)計人員的努力是不行，它需要各部門之間緊密的配合，共同努力來解決此問題。

（1）完善相關(guān)的法律和法規(guī)制度

在我國的法律法規(guī)中，并沒有相關(guān)的法規(guī)和制度來制約項目單位的報表問題，這給一些不法的項目單位有了可乘之機。在項目實施時應(yīng)該實行“申報制度”，“申報制度”確切的說就是完善相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)定項目單位必須主動與統(tǒng)計部門進行聯(lián)系，申請報送統(tǒng)計報表。在制度的約束下，能夠使統(tǒng)計人員變“被動”為“主動”，報表收集問題難就會迎刃而解，同時也提高了資金統(tǒng)計的效率。

（2）增加政府部門之間的聯(lián)系

統(tǒng)計部門作為經(jīng)濟的信息中心，僅僅依靠統(tǒng)計部門來實現(xiàn)對固有資產(chǎn)的投資統(tǒng)計是不現(xiàn)實的。它需要政府的各部門相互之間的協(xié)調(diào)合作，一些政府部門對許多工程的項目掌握了相當多的詳細資料，如果這些部門能夠與統(tǒng)計部門進行有效的交流合作，將會減輕統(tǒng)計人員的工作壓力。

2、加強對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)

在固有資產(chǎn)的統(tǒng)計過程中，統(tǒng)計人員專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到資金統(tǒng)計的效率和質(zhì)量。因此，統(tǒng)計部門應(yīng)該加強對統(tǒng)計專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。在培養(yǎng)的過程中不但要注重統(tǒng)計人員的理論知識培養(yǎng)，更應(yīng)該加強統(tǒng)計人員的實踐能力的培養(yǎng)。讓他們對每一個資金統(tǒng)計環(huán)節(jié)都必須有全面的了解。通過加強對統(tǒng)計人員的培訓(xùn)來提高統(tǒng)計人員的專業(yè)素質(zhì)，對資產(chǎn)的統(tǒng)計改革具有重要的意義。

四、結(jié)語

總而言之，固定資產(chǎn)投資在我國經(jīng)濟發(fā)展體系中具有重要的地位，資金的投資統(tǒng)計在全面、準確的反映市場經(jīng)濟方面起到積極的作用。它需要政府各部門之間相互的配合來提高統(tǒng)計的效率，同時統(tǒng)計人員也需要增強自己的專業(yè)知識，通過統(tǒng)計學(xué)聯(lián)系實際，努力提高自身的專業(yè)素質(zhì)。

參考文獻：

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篇5

我國目前的固定資產(chǎn)投資項目是根據(jù)項目建設(shè)階段，分部門對建設(shè)項目進行行業(yè)管理。由于條塊分割的管理體制，將完整的建設(shè)項目全過程管理割裂為若干階段，且各個階段行政審批手續(xù)繁瑣，互相鏈接，一般企業(yè)在申報時如果沒有相應(yīng)的專業(yè)人員往往難以理清頭緒，有時經(jīng)常會漏報一些手續(xù)，拿不到關(guān)鍵性的審批文件，導(dǎo)致建設(shè)項目的進度受到影響。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)〔2004〕20號文的要求，本文主要是對北京市不使用政府投資的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)程序進行論述，暫不討論使用政府投資的固定資產(chǎn)投資項目。

固定資產(chǎn)投資項目根據(jù)項目進度一般可分為：投資機會研究及項目立項階段階段、勘察設(shè)計招投標及報建階段、施工準備及實體施工階段，竣工驗收及運營調(diào)試階段，本文主要介紹實體施工前的建設(shè)程序，以拿到《建設(shè)工程施工許可證》為止。

1.1投資機會研究及項目立項階段

項目立項為項目前期的關(guān)鍵節(jié)點，是各項目啟動的“路條”。主要需要當?shù)匕l(fā)改委的批文。報發(fā)改委審批的立項報告又根據(jù)投資主體的不同而分為《項目建議書》《項目可行性研究報告》（政府投資項目）和《項目申請報告》（企業(yè)投資項目）。但其辦理立項手續(xù)時又需要《節(jié)能評估報告》、《環(huán)境影響報告書》《社會穩(wěn)定風險評估報告》（2013年新設(shè)立的項目立項前的前置報告，目前各個省市的實施進度不一致）作為申請材料（附件）。其中建設(shè)在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當編制《水土保持方案》，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。此時《水土保持方案》又為《環(huán)境影響報告書》的前置報告，在審批《環(huán)境影響報告書》的同時需要有《水土保持方案》的批復(fù)作為附件進行申報。

圖 1固定資產(chǎn)投資項目立項前涉及到的報告

除了以上立項前必須前置的報告外，在特殊條件下還需要《交通影響評價》、《文物勘察報告》、《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》、《地震安全性評價報告》等。根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于優(yōu)化完善本市固定資產(chǎn)投資項目辦理流程及相關(guān)工作機制的通知》京政發(fā)【2011】34號文件要求，立項后，對于交評、地震、水務(wù)等審查不通過，立項文件不得作為發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證等后續(xù)許可的依據(jù)，該立項文件失效?？梢娖渌麍蟾婕词共蛔鳛榱㈨椝匦鑸蟾?，但也必須盡早完成，以免后期發(fā)現(xiàn)后只能停工后補手續(xù)，從而耽誤項目建設(shè)進度。

根據(jù)《北京市規(guī)劃委員會關(guān)于對部分新建項目進行交通影響評價的通知》【市規(guī)發(fā)2001】1001號文的要求，在北京市規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，建筑規(guī)模超過2萬平方米的大型公建項目及超過5萬平方米的居住類項目；邊緣集團、衛(wèi)星城及重點地區(qū)，建筑規(guī)模超過5萬平方米的大型公建項目及超過10萬平方米的居住類項目；其他地區(qū)，建筑規(guī)模超過10萬平方米的大型公建項目及超過20萬平方米的居住類項目；交通樞紐、大型停車場等城市交通設(shè)施項目還需要編制《交通影響評價》，但其并不是立項前置條件。根據(jù)《北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于貫徹落實市政府優(yōu)先完善本市固定資產(chǎn)投資項目辦理流程及工作機制有關(guān)問題的通知》【京發(fā)改規(guī)2012】3號文要求，取消《項目申請報告》審批前需交通部門出具《交通影響評價意見》，只需在取得土地使用權(quán)，報請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之前申報即可。

北京市2011年公布了第四批地下文物埋藏區(qū)，固定資產(chǎn)投資項目如涉及到該區(qū)域，則在項目動工前必須進行前期文物勘探。但一般在土地取得前，土地一級開發(fā)單位已經(jīng)完成文勘報告，在項目建設(shè)時可以直接使用其批件。

需要做《地震安全性評價報告》的固定資產(chǎn)投資項目為：1.國家重大建設(shè)工程；2.受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)大量泄露或者其他嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，包括水庫大壩、堤防和貯油、貯氣、貯存易燃易爆、劇毒或者強腐蝕性物質(zhì)的設(shè)施以及其他可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程；3.受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；4.省、自治區(qū)、直轄市認為對本行政區(qū)域有重大價值或者有重大影響的其他建設(shè)工程。實際操作過程中，只要不是在地震斷裂帶上地區(qū)的建設(shè)工程一般不需要做。

圖 2固定資產(chǎn)投資項目特殊情況下會涉及到的報告

1.2取得土地階段

我們先從企業(yè)最常見的取得土地方式即招拍掛方式取得土地來分析。

企業(yè)通過招拍掛方式在公開交易市場上通過公開交易取得土地開發(fā)權(quán)的，土地掛牌的同時會附帶地塊《規(guī)劃條件》，此《規(guī)劃條件》是作為地塊后期建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容的依據(jù)，十分重要。在企業(yè)取得土地時會即刻辦理《國有土地使用權(quán)掛牌出讓成交確認書》，然后簽訂《北京市國有土地使用權(quán)出讓合同》。接下來需要辦理的是《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，在辦理此證之前，需要先到項目所在地測繪部門辦理《建設(shè)用地釘樁測量成果報告書》（含《建設(shè)用地釘樁通知書》和《釘樁坐標成果通知書》）。此項經(jīng)常有建設(shè)單位漏報，延誤了后期《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的辦理。

在辦理《國有土地使用權(quán)證》時需要有：國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、地價款繳納憑證、契稅的完稅憑證或減免稅憑證等。至此建設(shè)單位才算是正式拿到土地。

圖 3企業(yè)取得土地流程示意圖

1.3設(shè)計報批階段

設(shè)計其實一直貫穿在建設(shè)項目的各個階段。在項目最開始的投資機會研究階段，設(shè)計首先對地塊進行整體規(guī)劃，完成《概念性規(guī)劃方案》報建設(shè)單位認可后，與政府相關(guān)部門進行匯報對接。此時，建設(shè)單位只是對項目有個初步構(gòu)想，而且并未實際取得土地。這時和政府對接主要是關(guān)心政府對項目的一些看法，然后根據(jù)反饋意見對項目的方案進行修改。

在建設(shè)單位確定項目及項目用地后，設(shè)計單位就要開始進行方案設(shè)計，此時方案設(shè)計要配合立項階段的各個報告報審，設(shè)計深度為初步設(shè)計深度。

在取得項目立項批復(fù)以及《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后可以進行《項目規(guī)劃方案審查意見的復(fù)函》（簡稱《方案復(fù)函》）的申報工作?！斗桨笍?fù)函》十分重要，取得后可以向園林綠化部門申報《園林審查意見復(fù)函》，該意見是確定項目綠地率的依據(jù)文件。同時向人防部門申報《人民防空工程建設(shè)規(guī)劃咨詢》、《人民防空工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計條件審查》、《人民防空工程初步設(shè)計審查》、《施工圖設(shè)計專項技術(shù)審查》（審查人防施工圖需在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之后）等一系列審查。根據(jù)筆者的實際辦理經(jīng)驗，人防一系列報審工作可以在取得土地和確定方案基礎(chǔ)上先期咨詢、先行辦理。等前置手續(xù)完成后第一時間即可形成人防意見，這樣可以節(jié)約辦理此步驟的時間，提高工程建設(shè)效率。至此人防審查結(jié)束。

以上程序全部完成即可辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

圖 4建設(shè)工程規(guī)劃許可證取得程序

北京市對于建設(shè)工程消防設(shè)計審核的權(quán)利已于2014年已經(jīng)全部下放到區(qū)一級的消防部門，辦理消防審核是在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之后。此環(huán)節(jié)類似于人防工程，先期可以先與消防部門對接，根據(jù)要求進行修改，等拿到前置手續(xù)后，即可第一時間辦理。

1.4施工準備階段

在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之后，需要辦理《年度投資計劃》。根據(jù)《北京市人民政府優(yōu)化本市固定資產(chǎn)投資項目辦理流程及相關(guān)工作機制的通知》（京政發(fā)【2011】34號），將發(fā)展改革部門和建設(shè)部門審批辦理年度投資計劃（施工計劃）環(huán)節(jié)調(diào)整至辦理《建設(shè)工程施工許可證》手續(xù)之前。除需要《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《立項批復(fù)文件》、土地出讓合同、等前述審批手續(xù)外，還需要項目單位開戶銀行出具資金證明原件，以便證明項目建設(shè)資金已落實。

建設(shè)單位在完成施工圖并取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，需還需辦理施工圖報審手續(xù)。北京市施工圖審查工作的主管部門是北京市規(guī)劃委員會，申請時需要有關(guān)部門對消防、抗震、人防、節(jié)能等專項審批意見書；工程勘察成果報告（詳勘）。審查合格則可取得《北京市建筑工程施工圖設(shè)計文件審查通知書》。

篇6

關(guān)鍵詞:政府 固定資產(chǎn) 投資審核

近年來,隨著我國社會主義經(jīng)濟的快速發(fā)展,以及新會計準則的制定與實施,在我國政府性固定資產(chǎn)投資審計工作中,逐漸暴漏出了一些弊端與問題,其中配置不合理、賬實不符、使用效率較低等問題尤為突出,進而導(dǎo)致國有固定資產(chǎn)的浪費或流失。因此,在政府性固定資產(chǎn)投資審計工作中,各級政府及財政部門要在對相關(guān)問題進行綜合分析的基礎(chǔ)上,逐步強化對于政府部門投資的控制作用。

一、政府性固定資產(chǎn)投資審計中存在的問題分析

為了滿足社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,我國各級政府在堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和性社會的理念指導(dǎo)下,全面加強了固定資產(chǎn)的投資,并且采取科學(xué)、合理的審計措施和方法,實現(xiàn)了對于政府部門投資動態(tài)監(jiān)管與科學(xué)控制的作用。

(一)缺乏必要的行政監(jiān)督與管理

目前,在我國尚未出臺對于政府固定資產(chǎn)投資審計進行監(jiān)督與管理的專項法律、法規(guī),這就導(dǎo)致審計行業(yè)的外部環(huán)境較為混亂。在國內(nèi)審計行業(yè)中惡意競爭的現(xiàn)象極為嚴重,審計機構(gòu)及審計人員的素質(zhì)也普遍較低,這些問題都是必須引起政府相關(guān)管理部門高度重視的。固定資產(chǎn)投資審計結(jié)果將直接關(guān)系到政府相關(guān)部門的最終決策,尤其是一些重大項目得資金投入達到千萬或者億元,一旦出現(xiàn)投資錯誤現(xiàn)象,極有可能引發(fā)政府相關(guān)部門的投資失誤。因此,適時出臺和執(zhí)行必要的行政監(jiān)督與管理制度,并且逐步建立權(quán)責明確、行為規(guī)范的動態(tài)監(jiān)管體系,充分發(fā)揮政府審計部門的作用都是具有深遠時代意義的。

(二)審計結(jié)果缺乏科學(xué)性與準確性

目前,政府性固定資產(chǎn)投資審計工作的審計時間被層層擠壓,用于固定資產(chǎn)投資的審計的時間都比較緊。在短時間內(nèi),審計人員根本無法按照規(guī)范流程進行操作,部分相對次要的審計項目多被忽視,這就必然造成審計結(jié)果的科學(xué)性與準確性難以保證的現(xiàn)實問題。同時,某些缺乏職業(yè)道德的審計人員往往視執(zhí)業(yè)原則與審計準則于不見,隨意刪減審計程序,進而導(dǎo)致固定資產(chǎn)投資的決策風險的無形加大。

二、政府性固定資產(chǎn)投資審計的控制作用分析

政府性固定資產(chǎn)投資審計是對于國有資產(chǎn)進行綜合管理的基礎(chǔ),也是進一步提升國有固定資產(chǎn)利用率的重要途徑。目前,各級政府在固定資產(chǎn)投資審計中逐漸改革了與社會發(fā)展不相適應(yīng)的內(nèi)容,并且加大了創(chuàng)新審計理念及方法的應(yīng)用,進而促使其在政府部門投資控制中發(fā)揮了更為重要的作用。

(一)促進了政府性固定資產(chǎn)投資的科學(xué)決策與監(jiān)督

在我國現(xiàn)行的政府固定資產(chǎn)投資審計機制中,為了實現(xiàn)政府性投資行為的科學(xué)決策與監(jiān)督,各級政府及財政部門逐步制定了項目儲備管理、專家論證、職能部門評審等科學(xué)的審計體制,并逐漸加強政府性固定資產(chǎn)投資審計的民主性與科學(xué)性。

(二)突出了政府性固定資產(chǎn)投資管理的實際效果

政府性固定資產(chǎn)投資審計是一項系統(tǒng)的工程,其貫穿于固定資產(chǎn)投資管理的全過程,其在項目的決策、實施、審核、監(jiān)管等階段都發(fā)揮了重要的作用和意義。政府性固定資產(chǎn)投資審計中兼顧規(guī)范和效率原則的運用,不但充分體現(xiàn)了審計工作對于確保行政權(quán)力依法、公正行使的約束作用,而且體現(xiàn)了現(xiàn)代財政管理工作簡便、實用的時代特征。特別是在強調(diào)政務(wù)管理實效性的時代背景下,實施政府性固定資產(chǎn)投資審計還可以有效提升政府部門的行政管理效率,并具有促進政府部門和諧發(fā)展的保障作用。

三、政府性固定資產(chǎn)投資審計的科學(xué)發(fā)展趨勢

在我國現(xiàn)行的政治體制及經(jīng)濟制度下,政府部門的投資管理工作逐漸實現(xiàn)由粗放型向集約型的科學(xué)轉(zhuǎn)變,其轉(zhuǎn)變的核心任務(wù)是通過行之有效的管理措施。但是為了適應(yīng)我國經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展,以及政府部門職能轉(zhuǎn)型的實際需要,各級政府及財政部門還要注重加強政府性固定資產(chǎn)投資審計的科學(xué)發(fā)展。

(一)加強政府性固定資產(chǎn)投資的全程跟蹤審計

為了改善政府性固定資產(chǎn)投資審計的局限性,各級政府及財政部門要結(jié)合實際情況組建專業(yè)的審計機構(gòu),積極參與到項目的全過程投資控制當中。在政府性固定資產(chǎn)投資項目決策和實施各階段,即從可行性研究、設(shè)計、實施、決算等階段,廣泛參與和獲得各種工程信息,制止各種不法行為和非法程序。

(二)適時加強審計人員專業(yè)素質(zhì)的提升

目前,在我國高等教育中對于審計專業(yè)人才的培養(yǎng)尚處于起步階段,相關(guān)院系及專業(yè)設(shè)置也較少,這就必然導(dǎo)致政府性固定資產(chǎn)投資審計人員的匱乏,從業(yè)人員中也存在較為嚴重的素質(zhì)問題。固定資產(chǎn)投資審計人員不但要具備專業(yè)的財務(wù)、會計知識,還要熟悉國內(nèi)相關(guān)法律規(guī)定及建筑工程的基本理論和概念,熟練的應(yīng)用審計標準、技術(shù)和程序等。同時,固定資產(chǎn)投資審計人員還必須具備相應(yīng)的風險管理素質(zhì)和技能。審計人員專業(yè)素質(zhì)的提升關(guān)系到審計行業(yè)及政府投資科學(xué)性和客觀性,對于國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展也具有至關(guān)重要的作用和意義。

綜上所述,在政府性固定資產(chǎn)投資審計中,各級政府及財政部門要積極開展綜合審計,并逐漸加大經(jīng)濟收益與社會效益的審計比重,以期不斷提高審計能力,為政府宏觀經(jīng)濟調(diào)控工作服務(wù)。

參考文獻:

[1]于良.淺析政府投資績效審計[J].西部財會,2008;6

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【關(guān)鍵詞】 固定資產(chǎn)投資 審計 風險 防范

審計風險貫穿固定資產(chǎn)投資的全過程，造成審計風險的原因主要是有以下一些方面：審計人員的風險意識薄弱、審計方法和技術(shù)不專業(yè)以及審核機構(gòu)不健全。有效的對審計風險進行防范有利于投資的健康發(fā)展。

一、固定資產(chǎn)審計的概述

固定資產(chǎn)的投資審計是我國審計監(jiān)督體系的一個重要部分，它主要是指審計機關(guān)根據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)以及政策制度，對固定資產(chǎn)投資的項目財務(wù)收支的真實性、合法性等效益進行監(jiān)督和評價的過程。

二、固定資產(chǎn)審計風險的定義

根據(jù)審計風險的定義，通?？梢园褜徲嬶L險劃為兩部分，即廣義風險和狹義風險。其中廣義風險主要是針對審計職業(yè)風險來說，內(nèi)容十分廣泛，主要包含以下這些方面：在審計過程中由于本身的缺陷會造成審計的結(jié)果與現(xiàn)實有差異，導(dǎo)致?lián)p失或者有可能導(dǎo)致?lián)p失;公司由于自身管理經(jīng)營不當造成公司無法清償債務(wù)、破產(chǎn);審計人員以及審計組織不夠?qū)I(yè)造成的審計營業(yè)風險。狹義的審計風險主要是來自于審計的從業(yè)人員造成的，在審計中沒有及時發(fā)現(xiàn)其中嚴重的錯誤造成的風險;錯誤判斷帶來的風險。固定資產(chǎn)的投資過程中若不采取合理的辦法來進行控制，會出現(xiàn)很大的差錯，審計是其中一個方面，另外一個方面是投資活動自身的投資問題引起的。前者屬于固有風險，后者屬于控制風險，二者相互關(guān)聯(lián)。所以審計人員應(yīng)該擁有專業(yè)的審計專業(yè)技能，對投資風險做出準確的判斷，制定相應(yīng)措施來降低風險。

三、固定資產(chǎn)投資審計風險的形式

前文也有提到，固定資產(chǎn)審計這項工作非常復(fù)雜，需要大量資料和數(shù)據(jù)來實現(xiàn)，所以會受到各種因素的影響，這就導(dǎo)致了不同程度以及不同形式的審計風險形成。通過大量研究得出審計風險的形式主要有以下幾個方面。

1、審計的方式有缺陷

在固定資產(chǎn)投資的審計過程中，通常會采用分析復(fù)核法和審計抽樣法。對于分析性復(fù)核，大量運用會造成很懂分析性復(fù)核風險，增加了審計風險的內(nèi)容;對于抽樣調(diào)查，抽樣的樣本很有限，這種得出的結(jié)果通常都是不準確的，比較局限性而不能推斷出整體的審計結(jié)果。

2、審計單位不配合

在對固定資產(chǎn)投資的審核中，往往需要很多資料來提供依據(jù)。如果審計單位不配合，提供的資料不全面、不真實，那么審計人員的判斷也會有誤，對于固定資產(chǎn)投資的審計就沒有真實性可言。

3、審計人員專業(yè)度不高

主要是說審計人員自身的專業(yè)知識以及技術(shù)水平有限，沒有辦法發(fā)現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資中存在的問題，然后提出錯誤性的意見。

四、固定資產(chǎn)投資審計風險形成的原因

1、審計風險意識淡薄

在固定資產(chǎn)的審計中，產(chǎn)生風險的原因是多種多樣的，審計人員的風險意識薄弱是其中重要因素之一。固定資產(chǎn)投資的審核具有復(fù)雜性，所以需要審計人員擁有很高的風險意識，并時刻保持著對風險的警醒。但是在實際生活中，對于固定資產(chǎn)投資的審計人員是否具有這方面的警惕性完全沒辦法去確定。根據(jù)我國現(xiàn)有的審計發(fā)展狀況來推斷，由于審計人員意識淡薄引起的審計風險時常發(fā)生。例如，在固定資產(chǎn)投資項目現(xiàn)場取證時，審計人員就沒有及時對固定資產(chǎn)的投資施工單位或者監(jiān)理單位進行現(xiàn)場簽字確認，沒有對固定資產(chǎn)投資中所使用的物資價格進行一個審核和確定，從而導(dǎo)致了最后的審計沒有充分依據(jù)而出現(xiàn)缺陷。所以如果在審計中，審計人員沒有高風險意識，不能時刻的保持警惕，會引起審計過程中的高風險。

2、審計方法和技術(shù)缺陷

當前由于市場機制還不夠健全，所以固定資產(chǎn)投資審計工作的技術(shù)和方法也存在一定的缺陷，這種狀況很容易引起審計風險的發(fā)生。主要有以下幾個方面。

（1）固定資產(chǎn)的審計通常情況下都是簡單的“就項目審核項目”，內(nèi)容主要是側(cè)重于微觀層面，而不是對所獲得審計資料進行深度分析研究，然后從宏觀上對于固定資產(chǎn)投資提出可行性的建議和審計方法。

（2）現(xiàn)有的固定資產(chǎn)審計內(nèi)容還是以傳統(tǒng)的方式來尋找審計過程中所出現(xiàn)的紕漏，審計的重點是真實性和可靠性，在固定資產(chǎn)的投資中發(fā)現(xiàn)其違紀違法的內(nèi)容仍是審計過程中的主要內(nèi)容。但是，就現(xiàn)在的經(jīng)濟環(huán)境而言，固定資產(chǎn)投資效益審計以及全過程審計成為未來的主流發(fā)展，但是現(xiàn)有的審計方法不能滿足審計實際的發(fā)展需求。

3、參建方責任機制不健全

固定資產(chǎn)的投資涉及很多責任方，所以參建方的責任機制是否健全將會影響到審計風險。在我國現(xiàn)有的固定資產(chǎn)投資市場中，往往忽略了這個方面，固定資產(chǎn)投資參建方責任機制都不完善和健全，很容易誘發(fā)導(dǎo)致風險因素。理論上來說，建設(shè)方應(yīng)該對固定資產(chǎn)的全過程進行管理負責，設(shè)計方應(yīng)該對建筑的可行性和實施性負責，監(jiān)理方要對現(xiàn)場的施工情況進行監(jiān)督，包括工程的變更、簽證的時效性和真實性。如果各個參與建設(shè)的合作方都能明確自己的責任，這就有效的減少了審計風險的發(fā)生。但是在固定資產(chǎn)投資過程和實施過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)合作方自顧自的行事，管理不規(guī)范、資料不完整進而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的投資風險。

五、固定資產(chǎn)投資項目審計風險的應(yīng)對措施

1、強化審計人員的風險意識

為了應(yīng)對審計人員風險意識薄弱而導(dǎo)致的固定資產(chǎn)投資風險，審計人員應(yīng)該在對固定資產(chǎn)投資審計之前就樹立好風險意識，對審計風險有一定警惕性。首先，審計人員應(yīng)該清楚地了解自己所要審計的固定資產(chǎn)的具體資料，以及明確自己在審計中所需要承擔的責任和工作范圍，一絲不茍地對待固定資產(chǎn)投資的審計工作，尤其是將固定資產(chǎn)投資的審計規(guī)范化和標準化符合相關(guān)的要求和程序。其次，更要對固定資產(chǎn)做風險評估，審計人員應(yīng)該對可能造成固定資產(chǎn)投資審計風險的因素進行分析，提前做出決策未雨綢繆，這樣才能有效的防止審計中的風險發(fā)生，也能夠在突發(fā)性的風險中快速做出決策。在風險評估中，可以采取風險的大小來合理安排審計項目的先后順序，確定審計工作的重點，明確降低固定資產(chǎn)投資審計的風險方法與措施，這樣有利于審計人員在后期對于固定資產(chǎn)投資風險的審計工作的有效防范。

2、完善審計的方法和技術(shù)

隨著經(jīng)濟與技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)有的很多固定資產(chǎn)投資審計都沒辦法滿足固定資產(chǎn)投資的審計任務(wù)，不能適應(yīng)多變的經(jīng)濟環(huán)境，審計難度大幅增加。由于審計具有審計范圍大、審計內(nèi)容多、審計時間長等特點，從而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的投資審計方法相比較一般的審計項目更加復(fù)雜，且技術(shù)要求更高，所以對于完善固定資產(chǎn)投資審計的技術(shù)和辦法刻不容緩。對于固定資產(chǎn)投資審計的改進方向，根據(jù)現(xiàn)有的固定資產(chǎn)投資審計辦法的基礎(chǔ)上進行完善和改變，將原有的審計辦法轉(zhuǎn)變成以對內(nèi)部控制系統(tǒng)為基礎(chǔ)的抽樣審計，借助該控制系統(tǒng)的評價結(jié)果來確定審計工作的重難點。加強投資方內(nèi)控制度建設(shè)，同時要進行充分的分析測試，根據(jù)分析結(jié)果擬定審計計劃、實施審計具體工作、得出重要的結(jié)論，最后在審計程序中把風險因素列入進去。

3、控制來源于各個參建方的風險

實踐證明，固定資產(chǎn)的投資審計和其他項目的審計明顯不一樣，這就要求我們區(qū)別對待，一般的財務(wù)審計主要是根據(jù)材料來做出審計意見，而對于固定資產(chǎn)投資審計不僅要對資料進行審計工作，同時也要對工程現(xiàn)場實物方面進行審計。所以在進行審計的時候，需要各個參建方提供真實有效的數(shù)據(jù)，審計人員根據(jù)自己的專業(yè)經(jīng)驗對參建方提供的資料進行專業(yè)綜合性分析。如果在此過程中，參建方提供了錯誤的資料，而審計人員也沒有發(fā)現(xiàn)就會導(dǎo)致審計工作誤判，從而不能提出可行性的審計意見，所以審計機構(gòu)應(yīng)該督促參建方提供真實可靠合法的資料。嚴格要求固定資產(chǎn)投資的建設(shè)方對自己提供的資料負責，并簽訂承諾書，若出現(xiàn)資料的不真實性，切實追究有關(guān)人員的責任。

4、做好投標招標的工作

對于固定資產(chǎn)投資審計而言，由于工程施工招投標審計為事后審計，加上違規(guī)手段隱蔽，往往存在較大的風險，這就要求在審計過程中更加注重審計程序到位，掌握招投標審計的重點和方法。

根據(jù)招投標工作流程，工程項目招投標審計主要分為三個階段：工程施工招投標審計、開標評標以及定標審計，簽訂合同審計。其中工程施工招標審計是最為重要的一個環(huán)節(jié)，應(yīng)重點關(guān)注招標的合法性，關(guān)注建設(shè)項目是否符合招標條件，主要審計初步設(shè)計及概算、招標范圍及方式，審計招標人是否具有編制招標文件和組織評標的能力;關(guān)注招標文件及投標文件，重點審查是否存在招標人以不合理的標段或工期限制或排斥投標人現(xiàn)象，以及是否存在哄抬標價或泄漏標底現(xiàn)象。開標評標以及定標審計重點關(guān)注開標過程是否符合程序，避免虛假評標現(xiàn)象出現(xiàn)。簽訂合同審計重點關(guān)注合同主要條款是否與中標文件中內(nèi)容一致，有無實質(zhì)性變更，避免中標方違規(guī)將項目主體分包的風險。

5、開展合同審查實施

加強審計人員的法律意識，針對合同條款是否嚴密規(guī)范做審查，關(guān)注相關(guān)文件審查的先后順序，規(guī)定雙方應(yīng)該承擔的義務(wù)以及權(quán)利，對風險做好明確規(guī)定。針對一些工期較長的合同，應(yīng)定量做好風險范圍的約定。加強對合同的追蹤管理，避免因文件遺失或者文件不齊全而導(dǎo)致的糾紛問題。

六、總結(jié)

固定資產(chǎn)投資是項龐大的工程，涉及單位多、建設(shè)內(nèi)容廣、項目周期長，資金投入以及流動都很大，這加大了審計工作的難度。再加上各種因素的影響，審計過程中難免會出現(xiàn)各種各樣的風險，就更要求審計人員給予高度的重視，在審計過程中時刻有風險意識，并采用科學(xué)合理的方法進行固定資產(chǎn)投資的審計工作。

【參考文獻】

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【摘要】本文介紹了長安福特汽車有限公司和儀征化纖股份有限公司的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，并通過對兩公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制具體規(guī)范實施情況的比較與分析，從中發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制設(shè)計和運行的一般規(guī)律，以尋求具有可操作性的經(jīng)驗和意見，為進一步完善《內(nèi)部會計控制規(guī)范》提供佐證。

自上世紀90年代以來，企業(yè)內(nèi)部控制研究逐步成為我國理論界和實務(wù)界關(guān)注的一個重要領(lǐng)域。內(nèi)部控制制度是公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，它的完善與否關(guān)系著企業(yè)能否建立合理的公司治理結(jié)構(gòu)。我國政府對此予以了相當?shù)闹匾?。財政部先后頒發(fā)了一系列用于指導(dǎo)全國各單位建立內(nèi)部會計控制的規(guī)范文件，但這些內(nèi)部會計控制規(guī)范在實際中的具體運行情況怎樣？其適應(yīng)性如何？

一、長安福特公司的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制分析

（一）長安福特公司及其固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程

長安福特總部坐落在長江上游的經(jīng)濟中心――重慶市，是由中國汽車工業(yè)最大的“百年老店”――長安汽車集團和世界領(lǐng)先的福特汽車公司共同出資成立的，雙方各擁有50%的股份，專業(yè)生產(chǎn)滿足中國消費者需求的轎車。該廠擁有世界一流的整車生產(chǎn)線，2005年年產(chǎn)達到15萬輛，并已在南京市興建第二廠區(qū)。

長安福特公司的主要管理架構(gòu)是由合資雙方各派代表組成的董事會、執(zhí)行委員會及各個部門組成。公司的內(nèi)部控制系統(tǒng)是在借鑒美國福特公司具有100多年歷史的內(nèi)部控制體系基礎(chǔ)上建立而成的，具有較高的起點。它的主要內(nèi)部控制內(nèi)容包括：控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督這五大要素，并在COSO內(nèi)部控制整體框架指引下，結(jié)合我國國情形成了具有一定特色和較高水準的內(nèi)部控制系統(tǒng)。

長安福特公司，首先界定了固定資產(chǎn)的范圍及內(nèi)容，其業(yè)務(wù)流程包括（簡要）：

1. 固定資產(chǎn)投資項目的決策

2. 資產(chǎn)購置流程

3. 資產(chǎn)處置流程

4. 資產(chǎn)實物臺賬管理和報廢流程

（1）臺賬的設(shè)置和保管要求：專人負責臺賬登記工作；登記憑證的要求；保管期限等。

（2）臺賬的登記：包括入庫登記、領(lǐng)用登記、報廢或轉(zhuǎn)移登記。

（3）期末報告：按季向財務(wù)部報送報表。

（4）盤點制度。

（5）資產(chǎn)地點轉(zhuǎn)移：包括部門內(nèi)部在廠區(qū)內(nèi)移動，部門之間在廠區(qū)內(nèi)移動，轉(zhuǎn)移給其他單位的，買入時直接存放在其他單位的資產(chǎn)等。

（6）資產(chǎn)報廢、出售的審批和實物處置：包括不同固定資產(chǎn)報廢的程序。

（7）通則。

（8）記錄：規(guī)定了固定格式。

（9）/修訂記錄：規(guī)定了固定格式。

5. 固定資產(chǎn)盤點制度

（1）目的：通過盤點來確定公司固定資產(chǎn)是否安全，促進固定資產(chǎn)賬實相符。

（2）使用范圍：列入公司固定資產(chǎn)賬目的所有資產(chǎn)項目。

（3）參考資料。

（4）職責：包括財務(wù)部門、主管部門及使用部門的職責。

（5）程序：包括基礎(chǔ)工作、盤點方法和盤點時間、差異處理以及盤盈盤虧的會計處理。

（6）記錄：規(guī)定了固定格式。

（7）/修訂記錄：規(guī)定了固定格式。

（二）長安福特固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制特點。

1. 注重流程管理

從上述的介紹中可以看到，長安福特的固定資產(chǎn)內(nèi)部控制進行的是流程管理。從固定資產(chǎn)投資項目的決策、購置到固定資產(chǎn)的日常管理、最后處置都有一系列的流程圖，相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員根據(jù)這些流程圖執(zhí)行有關(guān)固定資產(chǎn)的業(yè)務(wù)。不少企業(yè)雖然有一整套的管理制度，但是執(zhí)行起來卻不盡人意，很多業(yè)務(wù)人員經(jīng)辦有關(guān)事項時，不遵守企業(yè)的規(guī)章制度。很多情況下，并不是業(yè)務(wù)人員有意違反企業(yè)的制度，一個重要的原因是企業(yè)缺乏可供操作性的流程，指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員處理經(jīng)濟業(yè)務(wù)。長安福特在這方面做得就比較好，公司采用的是福特公司的管理經(jīng)驗，在流程設(shè)計上比較科學(xué)合理，有效地指導(dǎo)了業(yè)務(wù)人員的工作。如長安福特的不少員工就提到，在很多情況下，他們的工作不是來自于領(lǐng)導(dǎo)的命令，而是按程序辦事。

2. 加強固定資產(chǎn)實物臺賬管理

固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制是全方位的控制，從固定資產(chǎn)投資決策、購置，一直到日常管理和處置，每個環(huán)節(jié)都很重要。很多企業(yè)比較重視固定資產(chǎn)的購置，但固定資產(chǎn)購買回來后，對日常管理卻不夠重視。長安福特公司設(shè)立了完善的固定資產(chǎn)實物臺賬管理制度，對臺賬的設(shè)置、登記、保管、報告進行了詳細的規(guī)定，并加以執(zhí)行。通過對固定資產(chǎn)的臺賬管理，公司較好地保證了固定資產(chǎn)的完整性和安全性，維護了資產(chǎn)的正常運行。

3. 注重固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制自我評價

內(nèi)部控制的評價，在我國很多企業(yè)中一直是一個薄弱環(huán)節(jié)。一般來說企業(yè)都有相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。但不少企業(yè)對如何評價和考核內(nèi)部控制的運行卻缺乏經(jīng)驗和有效的手段。長安福特的內(nèi)部控制制度中的一個重要組成部分就是內(nèi)部控制評價。該公司制定了詳盡的內(nèi)部控制審核項目，從固定資產(chǎn)的購置到日常管理的處置，都是企業(yè)內(nèi)部審核小組予以關(guān)注的對象。通過內(nèi)部審核，長安福特有效地監(jiān)督了內(nèi)部控制的運行情況，對出現(xiàn)的問題能夠及時發(fā)現(xiàn)，并予以糾正。

二、儀征化纖股份有限公司內(nèi)部控制分析

（一）儀征化纖股份有限公司及其固定資產(chǎn)內(nèi)部控制流程

中國石化儀征化纖股份有限公司是中國石油化工股份有限公司的控股子公司，是我國最大的現(xiàn)代化化纖和化纖原料生產(chǎn)基地。儀化股份公司主要從事生產(chǎn)及銷售聚酯切片和滌綸纖維業(yè)務(wù)，并配套生產(chǎn)聚酯主要原料精對苯二甲酸(PTA)，經(jīng)營范圍包括化纖及化工產(chǎn)品的生產(chǎn)及銷售，原輔材料的生產(chǎn)、化工化纖及紡織技術(shù)開發(fā)，自產(chǎn)產(chǎn)品運輸及技術(shù)服務(wù)。

在內(nèi)部控制方面，2000年中石化進行重組，中石化股份公司成為儀化股份的大股東。隨即儀化股份進行了較大規(guī)模的財務(wù)紀律整改，逐步完善內(nèi)控機制。公司每年都要組織財務(wù)大檢查，并且定期聘請中介機構(gòu)對下屬公司的經(jīng)營狀況進行審計。

儀征化纖于2002年12月成功實施ERP，ERP建設(shè)的核心問題就是規(guī)范管理流程，遵循標準，依照程序，減少例外。在ERP實施的過程中，投入了大量的精力進行流程的規(guī)范。財務(wù)管理按照內(nèi)控的要求，嚴格遵循國家財務(wù)法規(guī)和中國石化內(nèi)部會計制度，將ERP的標準流程與企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的實際需求緊密結(jié)合，實現(xiàn)了財務(wù)的有效監(jiān)督。

儀征化纖股份有限公司關(guān)于固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的業(yè)務(wù)目標、控制點及業(yè)務(wù)流程如附表（簡要）：

（二）儀征化纖股份有限公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的特點

通過對儀征化纖股份有限公司固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)流程的分析，可以看出該公司關(guān)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制有以下特點：

1. 圍繞經(jīng)營目標、財務(wù)目標、合規(guī)目標進行控制

內(nèi)部控制目標是指導(dǎo)其設(shè)計和實施的根本指南。內(nèi)部控制必須圍繞所要實現(xiàn)的目標，才能找到企業(yè)管理、經(jīng)營活動中與最終控制結(jié)果相關(guān)的因素。企業(yè)的控制活動是否有效，主要的衡量標準就是控制活動能否與控制目標保持一致。企業(yè)內(nèi)部控制的目標主要有保證管理政策的有效貫徹和實施以及管理效率和效果，業(yè)務(wù)活動的合法性和會計信息的真實可靠。企業(yè)要想使控制活動能夠與控制目標保持一致，內(nèi)部控制設(shè)計就要關(guān)注上述問題。

因此，該公司在闡述關(guān)于固定資產(chǎn)管理的經(jīng)營目標、財務(wù)目標及合規(guī)目標的基礎(chǔ)上，提出固定資產(chǎn)管理過程中可能出現(xiàn)的經(jīng)營風險、財務(wù)風險及合規(guī)風險，圍繞業(yè)務(wù)目標設(shè)計了有關(guān)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程步驟與控制點，可以保證關(guān)于固定資產(chǎn)會計信息的可靠性、企業(yè)財產(chǎn)的安全性和合法性。

2. 組織結(jié)構(gòu)嚴密，崗位責任明確，強調(diào)授權(quán)審批控制

企業(yè)經(jīng)營活動的開展具有很強的層次，權(quán)力的歸屬呈現(xiàn)出“金字塔”的特征。由于精力有限，上級管理者必須進行分權(quán)管理，這就產(chǎn)生了授權(quán)的問題，企業(yè)固定資產(chǎn)相關(guān)的業(yè)務(wù)活動也應(yīng)該按照一定的審批程序進行。內(nèi)部控制必須確定授權(quán)審批的程序、保證權(quán)力的分配與責任界定相配合，既要設(shè)計出合理的授權(quán)審批控制措施，又要保證授權(quán)活動的貫徹實施。

按照授權(quán)審批對象的發(fā)生頻率和范圍可以把授權(quán)審批活動劃分為一般授權(quán)和特別授權(quán)。一般授權(quán)針對的是企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生、涉及范圍較廣的日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)，其主要內(nèi)容包括不同數(shù)額業(yè)務(wù)審批權(quán)的歸屬、授權(quán)審批責任的確定以及交易活動的具體審批程序，在實際工作中還會發(fā)生在同級別管理者之間，這也屬于一般授權(quán)。在此案例中，比如，設(shè)備管理部門和固定資產(chǎn)使用部門依據(jù)有關(guān)單據(jù)對新增固定資產(chǎn)共同進行驗收；固定資產(chǎn)使用部門根據(jù)固定資產(chǎn)性能及使用現(xiàn)狀提出維護修理計劃，由設(shè)備管理部門審核，報公司分管副總經(jīng)理審批后實施；關(guān)于固定資產(chǎn)的清查由設(shè)備部和資產(chǎn)財務(wù)部共同定期組織實施。

特殊授權(quán)針對的是企業(yè)中發(fā)生頻率較低，較為重要的非常規(guī)活動，例如重大的項目投資決策、債券和股票的發(fā)行等等，主要規(guī)定了這些活動的決策程序、制衡機制和權(quán)責分布。例如，該公司關(guān)于固定資產(chǎn)報廢的處置，單臺原值在5萬元以上50萬元以下的固定資產(chǎn)由使用單位提出初步鑒定意見，公司鑒定組鑒定，報董事長審批；關(guān)于固定資產(chǎn)減值數(shù)額需經(jīng)資產(chǎn)財務(wù)部會同設(shè)備部審核，報總經(jīng)理班子、董事會審批，資產(chǎn)財務(wù)部根據(jù)審批結(jié)果及時計提入賬。

3. 突出閑置固定資產(chǎn)的處置

企業(yè)閑置的固定資產(chǎn)是指連續(xù)停用1年以上或新購設(shè)備因計劃變更不用以及技改等更換下線，仍具有使用價值的固定資產(chǎn)。閑置固定資產(chǎn)不僅占用了企業(yè)大量的資金，而且對于閑置資產(chǎn)不合理的處置將會造成資產(chǎn)流失，給企業(yè)帶來較大的損失。因此，在此案例中，該公司對于閑置固定資產(chǎn)的處置從審批同意到妥善保管、到正確核算再到充分有效利用都作了相應(yīng)的規(guī)定，并在此過程中注意各部門的有效制衡。

三、對長安福特公司和儀征化纖股份有限公司固定資產(chǎn)內(nèi)部控制的評價

長安福特和儀征化纖公司均是國內(nèi)同類企業(yè)中較為成功的企業(yè)，關(guān)于固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度均體現(xiàn)了重視流程

管理，重視IT技術(shù)，注意授權(quán)審批，強調(diào)記錄控制等內(nèi)部控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中值得借鑒和注意的有：

（一）關(guān)于固定資產(chǎn)取得的控制

鑒于固定資產(chǎn)投資本身所具有的投入資金多，影響持續(xù)時間長、回收慢、風險多的特點，決定了固定資產(chǎn)投資決策直接影響著企業(yè)未來長期效益與發(fā)展。因此，企業(yè)在進行固定資產(chǎn)投資決策前，應(yīng)開展投資項目的可行性研究?？尚行匝芯堪ê暧^與微觀兩方面的研究，在考慮投資項目滿足社會需要程度的前提下，重點研究投資項目的必要性、技術(shù)上的可行性以及經(jīng)濟上的合理性等，在經(jīng)過充分的技術(shù)經(jīng)濟論證和方案比較并經(jīng)審查認定后選擇最佳可行方案作為編制計劃任務(wù)書的依據(jù)。也就是企業(yè)必須對固定資產(chǎn)的增加進行預(yù)算管理。

在這方面，長安福特公司突出了固定資產(chǎn)投資項目的決策，而儀征化纖公司對于固定資產(chǎn)的預(yù)算以及以各種取得方式增加的固定資產(chǎn)的驗收、入庫、保險控制較少涉及，容易盲目購建，造成投資失誤，預(yù)算失控。

（二）關(guān)于固定資產(chǎn)使用成本與費用的控制

固定資產(chǎn)使用過程中的成本和費用主要有固定資產(chǎn)修理成本、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移成本、固定資產(chǎn)管理成本和無形損耗成本。會計系統(tǒng)對成本和費用的關(guān)鍵控制點就體現(xiàn)在上述成本費用的控制中。正確確認和計量固定資產(chǎn)修理費用，會計和出納人員要監(jiān)督修理資金的收付、結(jié)余情況進行預(yù)算控制；融資或經(jīng)營租入固定資產(chǎn)的運輸費用的核算，計入管理成本或固定資產(chǎn)成本；在企業(yè)中轉(zhuǎn)移大型的設(shè)備需要雇傭車輛和人員的勞動報酬等。因此，在此過程中，主要是要劃分資本性支出和收益性支出的界限，否則就會帶來資本化利息計算不正確，資本性支出擠占生產(chǎn)成本或費用等問題。關(guān)于這方面的問題，在調(diào)研過程中，兩公司均表示是嚴格按照會計制度進行處理的。

（三）良好的企業(yè)文化和員工素質(zhì)是內(nèi)部控制有效實施的保證

儀征化纖股份公司的內(nèi)部會計控制系統(tǒng)是建立在較高的信息管理平臺上的，特別是該公司的ERP系統(tǒng)成功運行以來，似乎給內(nèi)部會計控制系統(tǒng)設(shè)計的完備性添上了亮麗的色彩。但內(nèi)部會計控制系統(tǒng)的有效性并不一定體現(xiàn)在設(shè)計的完美上，還要有運行的有效性。2005年該公司營銷部財務(wù)科的一名會計“螞蟻搬家”挪用貨款5000萬元，成為建廠近30年來涉案金額最大的經(jīng)濟案件。為什么會發(fā)生如此嚴重的經(jīng)濟案件?這也是不少單位目前內(nèi)部控制過程中容易忽略的問題，制度的制定關(guān)鍵在于有效的落實。

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關(guān)鍵詞：工作流管理系統(tǒng)；項目庫架構(gòu)；工作流建模工具；研究現(xiàn)狀與內(nèi)容

中圖分類號：F280 文獻標識碼：A文章編號：1007-9599 (2011) 15-0000-01

Manage Process Research and Design of Project Management System

Li Yujun,Li Mengjie,Bao Yonghan,Wang Fangfang

(Qinghai University,Department of Computer Science Technology and Applied,Xining810016,China)

Abstract:Workflow technology is a computer-supported cooperative work in a field of study emerging discipline.It is the enterprise business process modeling,process management and integration,and ultimately the core business process automation technology.Fixed asset investment projects for the library to establish the actual needs of the project development team to use programming techniques to achieve the system by the project,delete,change and other operations,and plans to create a workflow process management,project process management,to maximize office efficiency.This not only solves the traditional problems caused by management,and management projects to meet the investment needs at.Articles from the workflow definition,research status and research content,project library system architecture and modeling tools overview and analysis of the angle,so that the reader has a system of workflow technology knowledge and understanding.Article describes the library throughout the project workflow technology.The purpose of this paper is to make readers easy to understand the concept of workflow,and workflow applications have a certain understanding.

Keywords:Workflow management system;Project library architecture;Workflow modeling tools;Research and content

一、研究現(xiàn)狀

目前，在全球范圍內(nèi)，更多新的技術(shù)被集成進來，在對工作流技術(shù)研究及產(chǎn)品開發(fā)過程中主要研究熱點集中在：（1）更為靈活的過程建模：由于建立時的過程定義與運行時的過程執(zhí)行脫節(jié)，致使預(yù)定義的過程模型不能很好地反應(yīng)實際的業(yè)務(wù)流程。（2）分布式的WfMS：為了支持在異構(gòu)的環(huán)境下進行大規(guī)模工作流管理，必須突破現(xiàn)有系統(tǒng)中單工作流引擎的局限，通過多個工作流引擎協(xié)同工作，當一個節(jié)點崩潰之后，其余節(jié)點可以立刻接替其工作。分布式的工作流管理系統(tǒng)成為一個熱點研究領(lǐng)域。（3）面向?qū)ο蟮腤fMS：面向?qū)ο螅∣O）的思想反映人類思維的一般特征（從特殊到一般及從一般到特殊）。隨著WfMS研究的不斷深入，這一思想也被引入進來，逐漸形成了面向?qū)ο蟮腤fMS（OOWfMS）。

二、研究的內(nèi)容及步驟

本次開發(fā)的固定資產(chǎn)投資項目庫中項目管理流程的設(shè)計與實現(xiàn)，主要針對固定資產(chǎn)投資項目庫設(shè)計開發(fā)工作流引擎和建模工具。解決各處室日常一些簡單的項目流程管理。旨在掌握項目的各處室提供一個可流程管理項目的軟件系統(tǒng)，提高辦公效率。

三、項目庫系統(tǒng)架構(gòu)

固定資產(chǎn)投資項目庫總體分為三組模塊，即基礎(chǔ)工具模塊集、用戶層模塊集、定制層模塊集。系統(tǒng)的總體架構(gòu)。（1）基礎(chǔ)工具模塊集是支持系統(tǒng)運行的各類模塊的集合，這些模塊都可重用于其他信息系統(tǒng)，目前包括數(shù)據(jù)庫訪問層、數(shù)據(jù)類型庫、Excel導(dǎo)入導(dǎo)出等模塊。（2）用戶層模塊集是系統(tǒng)運行所必須的模塊集合，目前包括多級表格庫、投資項目庫界面等模塊。（3）定制層模塊集是為系統(tǒng)設(shè)計人員提供的工具集，用于定制系統(tǒng)的表現(xiàn)形式和內(nèi)容格式，目前包括模板設(shè)計工具模塊。

四、建模工具

本項目庫建模工具的設(shè)計主要是為開發(fā)人員提供可視化的流程定制，使開發(fā)人員可以很快的通過流程模型的更改完成整個流程的更改工作。在這一部分需要建立相應(yīng)的可視化界面，整個界面的設(shè)計需要包含菜單欄，工具區(qū)與畫圖區(qū)，可用于快速建立流程模型，并將整個流程模型以序列化的方式存儲下來。建立一個項目的流程圖是工作流最開始的過程，任何流程都是由兩個最基本的元素組成：“節(jié)點”及“有向連接”。

可視化建模的根基是圖形化表示，建模工具需要有完整圖形表示功能。建模工具應(yīng)該支持以下的圖形表示功能：（1）圖形及其連接信息的繪制。工作流的流程建模過程中，使用活動及活動之間的關(guān)系來表示整個流程，建模根據(jù)的圖形表示應(yīng)該能提供圖論中的單元、邊等基本圖元。（2）提供撤消、恢復(fù)功能。建模工具的圖形編輯功能，應(yīng)該提供命令歷史關(guān)鍵機制，提供撤消、恢復(fù)功能，方便用戶進行編輯。（3）圖元的組合、取消組合等。

五、結(jié)論

在整個項目的開發(fā)過程中，利用工作流技術(shù)實現(xiàn)的工作流引擎與建模工具作為用戶層的底層支持模塊。要全面地實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項目庫項目的流程化管理，還需要進一步對整個系統(tǒng)進行設(shè)計開發(fā)。尤其，未來的工作還需要在以下幾個方面進行進一步的研究：（1）界面的設(shè)計。工作流程圖的設(shè)計控制了整個界面項目顯示區(qū)的顯示內(nèi)容，如何使整個項目有序的運轉(zhuǎn)，用戶有效快捷的完成工作也是工作流設(shè)計要考慮的內(nèi)容。所以整個界面的設(shè)計將有待進一步研究。（2）工作流建模工具的設(shè)計。利用這一工具建立流程圖，建模工具設(shè)計的好壞，決定了整個項目庫的運轉(zhuǎn)。建立的流程圖可以序列化存儲，并且直接與工作流引擎交互，也是設(shè)計的一個難點，這一問題還有待于進一步設(shè)計開發(fā)。（3）引擎的設(shè)計。在同一個流程實例中，一個活動節(jié)點就只存在一個活動實例嗎？在現(xiàn)實應(yīng)用中，存在非常復(fù)雜的多實例情形出現(xiàn)，所以引擎還需要進一步完善。

參考文獻：

[1]張敬波,韓偉譯.TC00-1003.工作流管理聯(lián)盟規(guī)范―工作流參考模型.

[2]范玉順.工作流管理技術(shù)基礎(chǔ)[M].北京:清華大學(xué)出版社;海德堡:施普林格出版社,2001

篇10

關(guān)鍵詞：節(jié)能評審

Abstract: I am building energy in xian city civil review some problems in thinking, and put forward some opinions and the existing problems.

Key words: save energy review

中圖分類號：TE08文獻標識碼：A 文章編號：

節(jié)能評估，是指對固定資產(chǎn)投資項目用能的科學(xué)性、合理性進行分析和評估，提出提高能源效率、降低能源消耗的對策和措施，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。節(jié)能審查，是節(jié)能主管部門依據(jù)國家和地方的合理用能標準、節(jié)能設(shè)計規(guī)范和相關(guān)規(guī)定，對固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能文件進行審查，并出具審查意見。從2010年起，各地陸續(xù)開始固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估。我有幸作為西安市發(fā)改委的邀請的建筑專業(yè)的專家，主要參加了一些民用建筑的節(jié)能評估，有許多人不太清楚節(jié)能評估的流程，我主要對我參加的民用建筑能評做一個簡單的介紹。在評估的過程中，也發(fā)現(xiàn)一些問題，寫出來，作為本人的思考，供大家參考。

哪些項目要評審

根據(jù)國家發(fā)改委 6號令 《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》對以下項目必須編制獨立的節(jié)能專篇并進行節(jié)能評估和審查。

(1)建筑面積2萬平方米以上（含）的公共建筑項目；

(2)建筑面積20萬平方米以上（含）的居住建筑項目；

(3)其它年耗能2000噸標準煤以上（含）的項目。

人員構(gòu)成：

我參加的項目的評估，主要是針對民用建筑，在專家構(gòu)成上，一般分三部分。

第一部分是市發(fā)改委及市建委的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家。如環(huán)資處的領(lǐng)導(dǎo)，節(jié)能中心的主任，總工，市建委墻改辦的專業(yè)人員，或者節(jié)能協(xié)會的人員等。第二部分是高校從事節(jié)能方面的專家，也有從事材料，環(huán)保等方面的專家。主要集中在西安建筑科技大學(xué)，西安交通大學(xué)，西北工業(yè)大學(xué)等高校方面的專家。

第三部分是設(shè)計研究院的專家。專業(yè)主要有建筑專業(yè)，暖通專業(yè)和給排水專業(yè)的專家。

節(jié)能評估方法與依據(jù)

1. 政策導(dǎo)向判斷法。

2.標準規(guī)范對照法。

3.專家經(jīng)驗判斷法。

4.產(chǎn)品單耗對比法。

5.單位面積指標法。

6. 能量平衡分析法。

以上評估方法為節(jié)能評估通用的主要方法，可根據(jù)項目特點選擇使用。在具體的用能方案評估、能耗數(shù)據(jù)確定、節(jié)能措施評價方面還可以根據(jù)需要選擇使用其它評估方法。

評估過程：

在選出專家小組組長后，評審會議正式開始。

第一步由建設(shè)方就項目的可行性研究報告簡單匯報建設(shè)項目的基本情況。

第二步由固定資產(chǎn)節(jié)能評估編制單位匯報該項目的能耗情況，這是本次評審的重點。

第三步由有關(guān)專家就可研報告有關(guān)節(jié)能的部分合能評報告中的不清楚地方進行提問和評述。

第四步建設(shè)方和能評編制單位離場，專家進行討論，給出正式評審意見。

問題思考：

因為我們這里剛開始節(jié)能評審，作為管理方，建設(shè)方，能評單位甚至一些專家都有些不到位的地方。我對一些問題進行了一些思考，若不不到之處請批評指正：

第一，建設(shè)方在能評階段，因為只做了可行性研究報告，對于民用建筑，可能面臨著設(shè)計深度不夠的問題。在節(jié)能評審中，要求對項目的基本情況如項目名稱、建設(shè)地點、項目性質(zhì)、投資規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容一般都比較到位。但總平面布置，主要經(jīng)濟技術(shù)指標等一般要在建筑方案確定后才算確定。就目前評審的幾個項目來看，還沒有涉及改擴建的項目。但是有拆遷安置的項目，不知道這屬不屬于改建。

比如在場地規(guī)劃方面，由于有關(guān)規(guī)劃部門還沒有批準，大多數(shù)項目的總平面圖還沒有最終確定。我們對場地的分析也就僅限于直觀感受。如建筑的日照是否滿足要求，一些建筑單體的體形系數(shù)是否合適等，也只能憑經(jīng)驗判斷。

而對室內(nèi)環(huán)境只能泛泛地寫一些大原則的話。

護結(jié)構(gòu)，對每一個建筑，都照搬國家的公共建筑節(jié)能標準和居住建筑節(jié)能設(shè)計標準。

而對建筑材料，基本處于無話可說的地步。

比如我們在評價一個小區(qū)的時候，該小區(qū)的體形系數(shù)大多不滿足要求，但因為沒有建筑單體方案，無法判斷其問題出在哪里？專家也不能給出有針對性的建議。只能說，建議建設(shè)方提前進行節(jié)能計算，若進行權(quán)衡判斷還不能滿足要求的時候，就得調(diào)整建筑方案了。

當然，可行性研究報告的深淺不一，也造成節(jié)能評估的深淺問題。不可否認，有些可研報告做得比較到位，節(jié)能評估就相對好做一些。但對于可研報告不到位的項目，我們沒有能力去否定人家的可研報告，也是我們所面臨的問題所在。

第二，在節(jié)能評審的時候，要求對項目所在地的經(jīng)濟、社會和能源供應(yīng)、消費概況，如經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、節(jié)能目標，能源供應(yīng)和消費現(xiàn)狀、重點能耗企業(yè)分布及其能源供應(yīng)消費特點、交通運輸概況進行分析。但往往對當?shù)氐哪茉垂?yīng)不夠細致，一般調(diào)查了解當?shù)啬茉垂?yīng)及能源消耗指標的時候，基本只有整個城市的一些指標。由于民用建筑的特殊性，要了解到一個小區(qū)的范圍，才能做好能評報告。

例如，某項目，在能評時說采用集中供暖，實際情況，該地區(qū)，項目完成后甚至相當一段時間，集中供暖都無法解決。那么自然后面計算出來的數(shù)據(jù)就差別很大了。再比如，某公共項目，其用電量比較大，雖然放在整個西安市，其用電量消耗不算大，但若放在該區(qū)域，附近的變電站目前還都不能完全滿足其用地電要求。那么次項目要上，這個區(qū)的供電項目就要先上，才能保證該項目建成后的運行。

其實在國家固定資產(chǎn)評估的宣貫教材的第一個案例里，就是當?shù)啬茉垂?yīng)情況不落實的案例?？梢娢覀冏瞿茉u的單位工作做得還是不夠深入。

第三，能評單位的技術(shù)力量薄弱，是目前能評工作不能很好地達到能評要求的關(guān)鍵。很多能評機構(gòu)，缺少專業(yè)人員，或者雖有專業(yè)人員，但經(jīng)驗不足。很明顯的就是很多數(shù)據(jù)，是由設(shè)計院提供，當我們質(zhì)疑一些數(shù)據(jù)的時候，他們就抓瞎，僅僅說是設(shè)計員提供的。你的專業(yè)水平，不能說高過設(shè)計院，但是如果你還不如設(shè)計院，如何對設(shè)計院出來的可行性研究報告進行節(jié)能評估呢？在評審的過程中，因為往往參加會議的只是數(shù)量不多的幾個人，專業(yè)知識也不齊備，專家有疑問時，由于他們很多專業(yè)知識不具備，一些專家甚至無法與其溝通。關(guān)于這方面的問題，可能需要有關(guān)管理部門，要鼓勵有專業(yè)技術(shù)的單位參與到節(jié)能評審中去，另外也要逐步將一些不到位的咨詢機構(gòu)淘汰掉。

第四，能評要求對項目的供、用能系統(tǒng)與設(shè)備的選擇，做出評價。由于前期僅僅做了項目的可行性研究，對于民用建筑來說，設(shè)備選型還沒有確定。因而，設(shè)備的能效評估也基本上處于空對空的狀態(tài)。其實這個問題和第一個問題，基本屬于一類，但因為設(shè)備在我們的能評中占有單獨的一個章節(jié)，所以我這里也單獨列一下。

第五，一些建設(shè)方的重視程度不夠。在很多項目上，很多專家都想提議設(shè)置一些節(jié)能的措施，如中水處理，雨水回用，太陽能利用等等。但來的一些建設(shè)方不是主要負責人，甚至有些不具備專業(yè)知識，我們只好寄希望于他們能夠把專家的話帶給他們的領(lǐng)導(dǎo)。因為好多問題，實際上在節(jié)能評審報告中是體現(xiàn)不出來的。

第六，對于改擴建項目和拆遷項目，改擴建項目要分析原項目用能情況及存在的問題，對這類項目，實際上有一個平衡的問題在里面，尤其項目面臨拆遷的時候，能耗顯然要比新建增加很多，但在項目評審中僅對新建建筑進行評審，我覺得這是一個缺失。

第七，一些數(shù)據(jù)還不夠統(tǒng)一，一些數(shù)據(jù)的引用還不夠規(guī)范。比如對保障性住房的數(shù)據(jù)參數(shù)，戶均人數(shù)、每人的用水用電等指標，還是基本套用住宅的設(shè)計規(guī)范，但實際上這些住房有一些特殊項在里面。比方說，雖然是保障性住房，但還分為廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房和限價商品房幾大類。我覺得對這幾種不同的類型，其指標也必然會有所差異，這樣最后計算出來的能耗指標才能比較準確。比如，在一個項目上采用戶均人口是用的全國人口普查得出來的戶均人口，而不是建筑專業(yè)常用的戶均人口。還有一些項目，不分建筑類別，級別高低，采用設(shè)計規(guī)范中給出的較高值，也是不能很好地控制節(jié)能的重要原因之一。

結(jié)語

能源是制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)、健康發(fā)展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約放在首位的方針，大力推進節(jié)能降耗，提高能源利用效率。固定資產(chǎn)投資項目在社會建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中占據(jù)重要地位，對能源資源消耗也占較高比例。固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作作為一項節(jié)能管理制度，對深入貫徹落實節(jié)約資源基本國策，嚴把能耗增長源頭關(guān)，全面推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。作為我本人也希望對國家的節(jié)能工作作出自己的一點貢獻。

參考文獻：

《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第6號

《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估工作指南》(2011年本)