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篇1

重慶市《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》實(shí)施細(xì)則全文第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)許可工作的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《藥品管理法》、《藥品管理法實(shí)施條例》)和《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、變更及監(jiān)督管理適用本細(xì)則。

第三條 重慶市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全市內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)和藥品零售連鎖企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理工作，并指導(dǎo)和監(jiān)督各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局開(kāi)展《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的監(jiān)督管理工作。

各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、變更和日常監(jiān)督管理等工作。

第二章　申領(lǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的條件

第四條 按照《藥品管理法》第14條和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的規(guī)定，開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)(含藥品零售連鎖企業(yè))，應(yīng)符合以下條件：

(一)具有保證所經(jīng)營(yíng)藥品質(zhì)量的規(guī)章制度;

(二)企業(yè)、企業(yè)法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人無(wú)《藥品管理法》第76條之規(guī)定，第83條規(guī)定的情形的;

(三)具有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)藥師。質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人具有大學(xué)以上學(xué)歷，且必須是執(zhí)業(yè)藥師;即必須有1名執(zhí)業(yè)藥師，2名以上從業(yè)藥師或藥師。身體健康，能在職在崗，履行質(zhì)量管理等職責(zé)。

(四)企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，熟悉國(guó)家有關(guān)藥品管理的法律法規(guī)、規(guī)章和所經(jīng)營(yíng)藥品的知識(shí)，無(wú)嚴(yán)重違反藥品管理法律、法規(guī)行為記錄。

(五)具有能夠保證藥品儲(chǔ)存質(zhì)量要求的、與其經(jīng)營(yíng)品種和規(guī)模相適應(yīng)的常溫庫(kù)、陰涼庫(kù)、冷庫(kù)。經(jīng)營(yíng)中藥飲片的必須建立中藥飲片庫(kù)。各庫(kù)區(qū)實(shí)行色標(biāo)管理，并配置溫濕度監(jiān)測(cè)儀。倉(cāng)庫(kù)中具有適合藥品儲(chǔ)存的專(zhuān)用貨架和藥品入庫(kù)、傳送、分檢、上架、出庫(kù)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的裝置和設(shè)備;

(六)具有獨(dú)立的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，能覆蓋企業(yè)內(nèi)藥品的購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售以及經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量控制的全過(guò)程;能全面記錄企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理及實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》方面的信息;符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的要求，并具有可以實(shí)現(xiàn)接受當(dāng)?shù)?食品)藥品監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管的條件;

(七)具有符合《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》對(duì)藥品營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及輔助、辦公用房以及倉(cāng)庫(kù)管理、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)藥品質(zhì)量安全保障和進(jìn)出庫(kù)、在庫(kù)儲(chǔ)存與養(yǎng)護(hù)方面的條件。

經(jīng)營(yíng)麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、預(yù)防性生物制品應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第五條 開(kāi)辦藥品零售企業(yè)，應(yīng)符合以下條件：

(一)具有保證所經(jīng)營(yíng)藥品質(zhì)量的規(guī)章制度;

(二)企業(yè)、企業(yè)法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人無(wú)《藥品管理法》第76條、第83條規(guī)定的情形的;

(三)質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人必須為依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員;經(jīng)營(yíng)處方藥、甲類(lèi)非處方藥的藥品零售企業(yè)，必須配有執(zhí)業(yè)藥師或者其他依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(從業(yè)藥師、藥師、醫(yī)師)。質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)有一年以上(含一年)藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)。

經(jīng)營(yíng)乙類(lèi)非處方藥的藥品零售企業(yè)，應(yīng)當(dāng)配備經(jīng)過(guò)市級(jí)以上藥品監(jiān)管部門(mén)培訓(xùn)并考核合格的業(yè)務(wù)人員，有條件的應(yīng)當(dāng)配備依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)技術(shù)人員。

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))以下地區(qū)設(shè)立藥品零售企業(yè)的,應(yīng)具有藥學(xué)或相關(guān)專(zhuān)業(yè)(醫(yī)學(xué)、化學(xué)、生物)中專(zhuān)以上學(xué)歷，并經(jīng)市級(jí)以上藥品監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)考核的業(yè)務(wù)人員。

企業(yè)營(yíng)業(yè)時(shí)間，質(zhì)量負(fù)責(zé)人及處方藥審核人員應(yīng)當(dāng)在崗在職。

(四)具有與所經(jīng)營(yíng)藥品相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以及衛(wèi)生環(huán)境。在其他商業(yè)企業(yè)內(nèi)設(shè)立零售藥店的，必須具有獨(dú)立的區(qū)域;

(五)在市(區(qū))開(kāi)辦藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，營(yíng)業(yè)面積不小于80平方米;縣城藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)的面積不少于40平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積不低于20平方米;鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開(kāi)辦藥品零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，營(yíng)業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)面積可適當(dāng)放寬。

第六條　開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定。開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，由重慶市食品藥品監(jiān)督管理局依據(jù)本辦法和《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》的有關(guān)內(nèi)容統(tǒng)一制定。特管藥品按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條　藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍的核定。

藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍：

麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、生物制品;

中藥材、中藥飲片、中成藥、化學(xué)原料藥及其制劑、抗生素原料藥及其制劑、生化藥品。

從事藥品零售的，應(yīng)先核定經(jīng)營(yíng)類(lèi)別，確定申辦人經(jīng)營(yíng)處方藥或非處方藥、乙類(lèi)非處方藥的資格，并在經(jīng)營(yíng)范圍中予以明確，再核定具體經(jīng)營(yíng)范圍。

醫(yī)療用毒性藥品、麻醉藥品、精神藥品、放射性藥品和預(yù)防性生物制品的核定按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章　申領(lǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的程序

第八條 開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》:

(一)申辦人向重慶市食品藥品監(jiān)督管理局提出籌建申請(qǐng)，并提交以下材料：

1.擬辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人學(xué)歷證明原件、復(fù)印件及個(gè)人簡(jiǎn)歷;

2.執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)證書(shū)原件、復(fù)印件;

3.擬經(jīng)營(yíng)藥品的范圍;

4.擬設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及周邊衛(wèi)生環(huán)境等情況。

5.申報(bào)材料真實(shí)性的自我保證聲明。

(二)重慶市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)申辦人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書(shū)》，并告知申辦人向有關(guān)管理部門(mén)申請(qǐng);

2.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場(chǎng)更正;

3.申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補(bǔ)正材料通知書(shū)》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

4.申請(qǐng)事項(xiàng)屬于重慶市食品藥品監(jiān)督管理局職權(quán)范圍，材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，發(fā)給申辦人《受理通知書(shū)》。《受理通知書(shū)》中注明的日期為受理日期。

(三)重慶市食品藥品監(jiān)督管理局自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)本辦法第四條規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，作出是否同意籌建的決定，并書(shū)面通知申辦人。不同意籌建的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申辦人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

(四)申辦人完成籌建后，向重慶市食品藥品監(jiān)督管理局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：

1.藥品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)審查表;

2.工商行政管理部門(mén)出具的擬辦企業(yè)核準(zhǔn)證明文件;

3.擬辦企業(yè)組織機(jī)構(gòu)情況;

4.營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明;

5.依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)及聘書(shū);質(zhì)量負(fù)責(zé)人、驗(yàn)收人員等藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不在原注冊(cè)單位工作的證明;

6、擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備目錄。

7.申請(qǐng)材料真實(shí)性的自我保證聲明。

(五)重慶市食品藥品監(jiān)督管理局在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)國(guó)家局開(kāi)辦藥品批發(fā)企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的決定。符合條件的，發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》;不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申辦人并說(shuō)明理由，同時(shí)告知申辦人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第九條 開(kāi)辦藥品零售企業(yè)按照以下程序辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》：

(一)申辦人向擬辦企業(yè)所在地的食品藥品監(jiān)管分局提出籌建申請(qǐng)，并提交以下材料：

1.擬辦企業(yè)法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)資格或職稱(chēng)證明原件、復(fù)印件及個(gè)人簡(jiǎn)歷及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)、聘書(shū);

2.擬經(jīng)營(yíng)藥品的范圍;

3.擬設(shè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)施、設(shè)備情況。

4.申報(bào)材料真實(shí)性的自我保證聲明。

(二)各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局對(duì)申辦人提出的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1.申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，發(fā)給《不予受理通知書(shū)》，并告知申辦人向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng);

2.申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申辦人當(dāng)場(chǎng)更正;

3.申請(qǐng)材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)發(fā)給申辦人《補(bǔ)正材料通知書(shū)》，一次性告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理;

4.申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申辦人按要求提交全部補(bǔ)正材料的，發(fā)給申辦人《受理通知書(shū)》?！妒芾硗ㄖ獣?shū)》中注明的日期為受理日期。

(三)各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)依據(jù)本辦法第五條規(guī)定對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，作出是否同意籌建的決定，并書(shū)面通知申辦人。不同意籌建的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申辦人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

(四)申辦人完成籌建后，向所在地食品藥品監(jiān)管分局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交以下材料：

1.藥品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表;

2.工商行政管理部門(mén)出具的擬辦企業(yè)核準(zhǔn)證明文件;

3.擬辦企業(yè)質(zhì)量管理文件及主要設(shè)施、設(shè)備目錄。

4.申請(qǐng)材料真實(shí)性的自我保證聲明。

(五)受理申請(qǐng)的食品藥品監(jiān)管分局在收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，依據(jù)開(kāi)辦藥品零售企業(yè)驗(yàn)收實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)組織驗(yàn)收，作出是否發(fā)給《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的決定。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申辦人并說(shuō)明理由，同時(shí)，告知申辦人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

第十條 食品藥品監(jiān)管分局對(duì)申辦人的申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系到他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。受理部門(mén)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申辦人、利害關(guān)系人的陳述和申辯。依法應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的，按照法律規(guī)定舉行聽(tīng)證。

第十一條 重慶市食品藥品監(jiān)督管理局或各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)頒發(fā)的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的有關(guān)信息予以公開(kāi)，公眾有權(quán)進(jìn)行查閱。

對(duì)公開(kāi)信息后發(fā)現(xiàn)企業(yè)在申領(lǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》過(guò)程中，有提供虛假文件、數(shù)據(jù)或其他欺騙行為的，吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，五年內(nèi)不受理其申請(qǐng)，并依法處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第十二條 新開(kāi)辦的藥品批發(fā)企業(yè)或藥品零售企業(yè),在取得《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》之日起30日內(nèi)，應(yīng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。

第十三條 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》是企業(yè)從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定憑證，任何單位和個(gè)人不得偽造、變?cè)臁①I(mǎi)賣(mài)、出租和出借。

第四章　《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的變更與換發(fā)

第十四條 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更分為許可事項(xiàng)變更和登記事項(xiàng)變更。

許可事項(xiàng)變更是指經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、倉(cāng)庫(kù)地址(包括增減倉(cāng)庫(kù))、企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人的變更。

登記事項(xiàng)變更是指上述事項(xiàng)以外的其他事項(xiàng)的變更。

第十五條 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在原許可事項(xiàng)發(fā)生變更30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更許可事項(xiàng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請(qǐng)和變更申請(qǐng)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更或不予變更的決定。

申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、倉(cāng)庫(kù)地址許可事項(xiàng)變更的，由原發(fā)證部門(mén)按照本辦法規(guī)定的條件驗(yàn)收合格后，方可辦理變更手續(xù)。

藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的許可事項(xiàng)后，應(yīng)依法向工商行政管理部門(mén)辦理企業(yè)注冊(cè)登記的有關(guān)變更手續(xù)。

企業(yè)分立、合并、改變經(jīng)營(yíng)方式、跨原管轄地遷移，按照本辦法的規(guī)定重新辦理《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十六條 企業(yè)法人的非法人分支機(jī)構(gòu)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》許可事項(xiàng)的，必須出具上級(jí)法人簽署意見(jiàn)的變更申請(qǐng)書(shū)。

第十七條 企業(yè)因違法經(jīng)營(yíng)已被重慶市食品藥品監(jiān)督管理局或各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局立案調(diào)查，尚未結(jié)案的;或已經(jīng)作出行政處罰決定，尚未履行處罰的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)暫停受理其《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的變更申請(qǐng)。

第十八條 藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)變更《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的登記事項(xiàng)的，應(yīng)在工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)變更后30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》變更登記。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)變更申請(qǐng)和變更申請(qǐng)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)為其辦理變更手續(xù)。

第十九條 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》登記事項(xiàng)變更后，應(yīng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)在《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》副本上記錄變更的內(nèi)容和時(shí)間，并按變更后的內(nèi)容重新核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》正本，收回原《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》正本。變更后的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期不變。

第二十條 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期為5年。有效期屆滿(mǎn)，需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)藥品的，持證企業(yè)應(yīng)在有效期屆滿(mǎn)前6個(gè)月內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。原發(fā)證機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定的申辦條件進(jìn)行審查，符合條件的，收回原證，換發(fā)新證。不符合條件的，可限期3個(gè)月進(jìn)行整改，整改后仍不符合條件的，注銷(xiāo)原《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。重慶市食品藥品監(jiān)督管理局和各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局根據(jù)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿(mǎn)前作出是否準(zhǔn)予其換證的決定。逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予換證。

第五章　監(jiān)督檢查

第二十一條 重慶市食品藥品監(jiān)督管理局和各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》持證企業(yè)的監(jiān)督檢查，持證企業(yè)應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定接受監(jiān)督檢查。

第二十二條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括：

(一)企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、倉(cāng)庫(kù)地址、企業(yè)法定代表人(企業(yè)負(fù)責(zé)人)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、分支機(jī)構(gòu)等重要事項(xiàng)的執(zhí)行和變動(dòng)情況;

(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)設(shè)施設(shè)備及倉(cāng)儲(chǔ)條件變動(dòng)情況;

(三)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在職在崗履行職責(zé)情況;

(四)企業(yè)實(shí)施《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》情況;

(五)發(fā)證機(jī)關(guān)需要審查的其它有關(guān)事項(xiàng)。

第二十三條 監(jiān)督檢查可以采取書(shū)面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查或者書(shū)面與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式。

(一)發(fā)證機(jī)關(guān)可以要求持證企業(yè)報(bào)送《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》相關(guān)材料，通過(guò)核查有關(guān)材料，履行監(jiān)督職責(zé);

(二)發(fā)證機(jī)關(guān)可以對(duì)持證企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

有下列情況之一的企業(yè)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

1.上一年度新開(kāi)辦的企業(yè);

2.上一年度檢查中存在問(wèn)題較多的企業(yè);

3.因違反有關(guān)法律、法規(guī)，受到行政處罰的企業(yè);

4.發(fā)證機(jī)關(guān)認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的企業(yè)。

《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》換證工作當(dāng)年，監(jiān)督檢查和換證審查工作可一并進(jìn)行。

第二十四條 對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有違反《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》要求的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期進(jìn)行整改。對(duì)違反《藥品管理法》第16條規(guī)定，整改后仍不符合要求從事藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，依法給予處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。

第二十五條 發(fā)證機(jī)關(guān)依法對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱有關(guān)監(jiān)督檢查記錄?，F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)有重大違法違規(guī)現(xiàn)象，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》副本上記錄并予以公告。

第二十六條 有下列情形之一的，《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)注銷(xiāo)：

(一)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》有效期屆滿(mǎn)未換證的;

(二)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)藥品或者關(guān)閉的;

(三)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》被依法撤消、撤回、吊銷(xiāo)、收回、繳銷(xiāo)或者宣布無(wú)效的;

(四)不可抗力導(dǎo)致《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)行政許可的其他情形的;

重慶市食品藥品監(jiān)督管理局和各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局注銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)當(dāng)自注銷(xiāo)之日起5個(gè)工作日內(nèi)通知有關(guān)工商行政管理部門(mén)。

第二十七條 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》包括正本和副本。正本、副本具有同等法律效力。

第二十八條　各區(qū)縣(自治縣、市)食品藥品監(jiān)管分局應(yīng)建立《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》發(fā)證、換證、監(jiān)督檢查、變更等方面的工作檔案，并在每季度上旬將《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的發(fā)證、變更等情況報(bào)重慶市食品藥品監(jiān)督管理局。對(duì)因變更、換證、吊銷(xiāo)、繳銷(xiāo)等原因收回、作廢的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，應(yīng)建檔保存5年。

第二十九條 企業(yè)遺失《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，應(yīng)立即向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并在發(fā)證機(jī)關(guān)指定的媒體上登載遺失聲明。發(fā)證機(jī)關(guān)在企業(yè)登載遺失聲明之日起滿(mǎn)1個(gè)月后，按原核準(zhǔn)事項(xiàng)補(bǔ)發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》。

第三十條 企業(yè)終止經(jīng)營(yíng)藥品或者關(guān)閉的，《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》由原發(fā)證機(jī)關(guān)繳銷(xiāo)。發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)或者注銷(xiāo)、繳銷(xiāo)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知工商行政管理部門(mén)，并向社會(huì)公布。

第三十一條 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的正本應(yīng)置于企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。

第六章　附則

第三十二條 《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人或企業(yè)負(fù)責(zé)人姓名、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地址、倉(cāng)庫(kù)地址、《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》證號(hào)、流水號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期限等項(xiàng)。《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》正本、副本式樣、編號(hào)方法，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一制定。

第三十三條　《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制。

第三十四條 本細(xì)則自發(fā)文之日起施行，其他文件與本細(xì)則規(guī)定不一致的，以本細(xì)則為標(biāo)準(zhǔn)

藥品經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)審查表擬辦企業(yè)名稱(chēng):申請(qǐng)人:

填報(bào)日期: 年 月 日

受理部門(mén):

受理日期: 年 月 日

填 表 說(shuō) 明

1. 申請(qǐng)人完成企業(yè)籌建工作后,填寫(xiě)封面和表1,報(bào)開(kāi)縣食品藥品監(jiān)管分局

2. 填寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整，不得涂改。

3. 報(bào)送申請(qǐng)書(shū)及其他申請(qǐng)材料時(shí)，按有關(guān)欄目填寫(xiě)執(zhí)業(yè)藥師或?qū)I(yè)技術(shù)職稱(chēng)和學(xué)歷的情況，應(yīng)附有執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證書(shū)或?qū)I(yè)技術(shù)職稱(chēng)證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)的復(fù)印件。

4. 其他申請(qǐng)材料，應(yīng)統(tǒng)一使用A4紙，標(biāo)明目錄及頁(yè)碼并裝訂成冊(cè)。

5.申請(qǐng)人填報(bào)本表時(shí)應(yīng)附如下申報(bào)材料：

(1)工商行政管理部門(mén)出具的擬辦企業(yè)核準(zhǔn)證明文件;

(2)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)庫(kù)平面布置圖及房屋產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證明;

(3)依法經(jīng)過(guò)資格認(rèn)定的藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)及聘書(shū);

篇2

（討論稿）

第一章總則

第一條：為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場(chǎng)管理，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)種子經(jīng)營(yíng)者、使用得的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，制制定本辦法。

第二條：本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)種子法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定。

第三條：本辦法所稱(chēng)主要農(nóng)作物品種包括水稻、玉米、小麥、油菜及薯類(lèi)作物新品種等。

第四條：本辦法所稱(chēng)“品種試驗(yàn)”是指進(jìn)入本縣轄區(qū)的農(nóng)作物新品種需進(jìn)行的區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，不包括種子的研發(fā)、繁育等種子生產(chǎn)。

第二章種子登記備案管理

第五條：為規(guī)范種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，[找材料到文秘站 -網(wǎng)上服務(wù)最好的文秘資料站點(diǎn)]掌握全縣主要農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)及種質(zhì)資源，縣內(nèi)外國(guó)營(yíng)、民營(yíng)及個(gè)體種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)凡在本縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的品種均需事先在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行種子登記備案。

第六條：種子登記備案需同時(shí)提供以下資料：

（一）品種審定機(jī)關(guān)頒發(fā)的品種審定證書(shū)及農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的公告復(fù)印件。

（二）品種介紹資料，包括品種特征特性、適宜地區(qū)及產(chǎn)量水平，主要栽培技術(shù)要點(diǎn)等。

（三）提供計(jì)劃經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的品種數(shù)量及網(wǎng)點(diǎn)分布等書(shū)面材料。

第七條：縣內(nèi)種子企業(yè)、農(nóng)技推廣單位自主引進(jìn)的主要農(nóng)作物品種或試驗(yàn)示范材料亦應(yīng)申報(bào)登記備案。

第三章品種試驗(yàn)管理

第八條：為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，凡初次進(jìn)入或計(jì)劃進(jìn)入本縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的主要農(nóng)作物品種應(yīng)進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)或生產(chǎn)試驗(yàn)。

第九條：國(guó)審、省審?fù)ㄟ^(guò)的、初次進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)銷(xiāo)的主要農(nóng)作物新品種必須進(jìn)行生產(chǎn)性試驗(yàn)（縣試驗(yàn)點(diǎn)在同一生態(tài)區(qū)不少于2個(gè)，每個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的種植面積不少于1畝），有一年以上生產(chǎn)性試驗(yàn)資料、證明其先進(jìn)性適應(yīng)性，方可經(jīng)營(yíng)推廣。

第十條：國(guó)審、省審、外省審定通過(guò)的、其種植區(qū)域不涵蓋本行政區(qū)域擬進(jìn)入縣轄區(qū)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的主要農(nóng)作物新品種應(yīng)同時(shí)進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)。同一生態(tài)區(qū)區(qū)域試驗(yàn)設(shè)2—3個(gè)點(diǎn)，試驗(yàn)設(shè)重復(fù)2—3次，每個(gè)處理面積不少于0.02畝；生產(chǎn)試驗(yàn)不少于2個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)的種植面積不少于一畝。

第十一條：主要農(nóng)作物新品種試驗(yàn)程序：

（一）品種所屬單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）向農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)提出試驗(yàn)申請(qǐng)，經(jīng)研究同意后確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位（以下稱(chēng)乙方）負(fù)責(zé)試驗(yàn)實(shí)施。

（二）甲、乙雙方在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)的監(jiān)證下簽訂“農(nóng)作物新品種試驗(yàn)協(xié)議書(shū)”。

（三）甲方按試驗(yàn)性質(zhì)和要求無(wú)償提供試驗(yàn)種子、品種資料和試驗(yàn)費(fèi)用；承擔(dān)因品種本身缺陷（非人為及氣候因素）所造成種植戶(hù)的減收補(bǔ)償。

（四）乙方嚴(yán)格按農(nóng)作物田間試驗(yàn)方法主持試驗(yàn)工作。試驗(yàn)結(jié)束后如實(shí)公正地向甲方呈報(bào)試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告，并抄報(bào)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大了存檔備案。

第十二條：縣內(nèi)種子、農(nóng)技推廣單位自主引進(jìn)的農(nóng)作物品種或試驗(yàn)示范材料也要安排區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)。試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)存檔備案。

第四章種子經(jīng)營(yíng)管理

第十三條：__縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法監(jiān)督管理全縣農(nóng)作物種子市場(chǎng)。農(nóng)作物種子經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可證制度。經(jīng)營(yíng)（或代銷(xiāo)）人員需持證上崗。種子經(jīng)營(yíng)許可證的換證、年檢按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條：國(guó)審、省審，審定通過(guò)的經(jīng)在本縣轄區(qū)試驗(yàn)適宜種植，并辦理了品種登記備案的主要農(nóng)作物新品種可進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售，縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法保護(hù)縣經(jīng)營(yíng)權(quán)益。

第十五條：依照本辦法第十條規(guī)定，經(jīng)區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，對(duì)適宜本縣轄區(qū)種植的新品種，在辦理完善引種等相關(guān)手續(xù)后可進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售。

第十六條：經(jīng)生產(chǎn)試驗(yàn)證明，對(duì)不適宜在本縣轄區(qū)內(nèi)種植的品種，無(wú)論審定與否均不得進(jìn)入本縣經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售。

第五章違約責(zé)任

第十七條：縣內(nèi)外國(guó)營(yíng)、民營(yíng)及個(gè)體種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不執(zhí)行本辦法之規(guī)定，有下列情形之一者，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰：

（一）不如實(shí)如期申報(bào)經(jīng)營(yíng)品種登記備案而擅自進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的；

（二）對(duì)應(yīng)參加區(qū)域試驗(yàn)或生產(chǎn)試驗(yàn)而拒絕參加試驗(yàn)，直接進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的。

第十八條：縣內(nèi)外國(guó)營(yíng)、民營(yíng)及個(gè)體種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)，不執(zhí)行本辦法之規(guī)定，有下列情形之一者，依據(jù)相關(guān)法規(guī)予以加重處罰：

（一）隱報(bào)、謊報(bào)經(jīng)營(yíng)品種，對(duì)本縣生產(chǎn)造成損失的；

（二）對(duì)不宜本縣轄區(qū)種植而強(qiáng)行進(jìn)入本縣經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售造成生產(chǎn)損失的；

（三）經(jīng)營(yíng)經(jīng)試驗(yàn)不適宜本縣轄區(qū)種植品種造成生產(chǎn)損失的；

（四）經(jīng)營(yíng)未經(jīng)審定品種造成損失的；

（五）以“示范”種植為名，將未審定種子售給或變相給種子代銷(xiāo)戶(hù)的，無(wú)論數(shù)量大小，視為擅自經(jīng)營(yíng)推廣未審定品種從嚴(yán)查處。

第六章附則

篇3

國(guó)務(wù)院總理日前簽署第485號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布了《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)《條例》），該《條例》自2007年5月1日起施行。

《條例》共分五章、三十四條。針對(duì)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，條例主要確立了五個(gè)方面的制度：

一是，明確了特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備的條件。二是，規(guī)定了特許人的信息披露制度。三是，確立了特許人備案制度。四是，對(duì)規(guī)范特許經(jīng)營(yíng)合同作出了規(guī)定。五是，規(guī)定了特許人和被特許人的行為規(guī)范。

《條例》規(guī)定，商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)是指擁有注冊(cè)商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等經(jīng)營(yíng)資源的企業(yè)，以合同形式將其擁有的經(jīng)營(yíng)資源許可其他經(jīng)營(yíng)者使用。被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式下開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，并向特許人支付特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)用的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其中，特別明確企業(yè)以外的其他單位和個(gè)人不得作為特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

根據(jù)《條例》，特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營(yíng)模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力。特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)至少擁有2個(gè)直營(yíng)店，并且經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)1年。

同時(shí)要求，特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營(yíng)合同之日起15日內(nèi)，依照《條例》的規(guī)定向商務(wù)主管部門(mén)備案。

四類(lèi)奧運(yùn)進(jìn)口物資享受免稅

日前，海關(guān)總署關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，四類(lèi)北京奧運(yùn)會(huì)進(jìn)口物資將可享受免稅待遇。

按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)進(jìn)口物資的稅收優(yōu)惠政策主要包括以下四類(lèi)：

對(duì)外國(guó)政府或國(guó)際組織向北京奧組委無(wú)償贈(zèng)送的、用于奧運(yùn)會(huì)的物資免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

對(duì)北京奧組委以一般貿(mào)易方式進(jìn)口的，用于北京奧運(yùn)會(huì)體育場(chǎng)館建設(shè)，而且與體育場(chǎng)館建設(shè)不可分離的設(shè)備，以及模型、圖紙、電子文件、光盤(pán)等數(shù)據(jù)方案，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

對(duì)直接用于奧運(yùn)會(huì)比賽的一些消耗品，如比賽用球等，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

對(duì)北京奧組委進(jìn)口的一些其他特殊物資，包括國(guó)際奧委會(huì)或國(guó)際單項(xiàng)體育組織指定的國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或者不能滿(mǎn)足需要的體育器材，以及醫(yī)療檢測(cè)設(shè)備、安全保障設(shè)備、交通通信設(shè)備、技術(shù)設(shè)備等，在進(jìn)境的時(shí)候可以按照暫時(shí)進(jìn)出口貨物有關(guān)管理辦法，憑有效擔(dān)保暫時(shí)免交進(jìn)口稅。

據(jù)悉，對(duì)于這些按照暫時(shí)進(jìn)出口貨物有關(guān)管理辦法暫時(shí)免交進(jìn)口稅的物資，在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束以后必須出境，如果留在境內(nèi)或者做變賣(mài)處理，需要辦理正式的入關(guān)手續(xù)，并按有關(guān)規(guī)定納稅。

3月1日起禁止天然砂出口

為加強(qiáng)對(duì)不可再生資源的保護(hù)，日前，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公告，自2007年3月1日起，正式恢復(fù)禁止天然砂出口管理措施，除金屬礦砂外，硅砂及石英砂以及其他天然砂將被禁止出口。

據(jù)了解，天然砂，特別是海砂，是價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的筑路、建筑材料和工業(yè)原料。近年來(lái)，隨著國(guó)際需要的旺盛，中國(guó)海砂出口量呈逐年增加之勢(shì)。海砂出口量的迅速增加對(duì)海洋資源和環(huán)境造成巨大壓力，且會(huì)影響海砂資源的可持續(xù)利用。

2006年7月中旬，商務(wù)部、海關(guān)總署有關(guān)部門(mén)會(huì)同國(guó)家海洋局海域管理司等單位組成聯(lián)合調(diào)研組赴廣東、福建兩省進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定從今年3月1日起恢復(fù)禁止天然砂出口管理措施。對(duì)此，國(guó)家海洋局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，將配合恢復(fù)禁止海砂出口措施的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)海砂管理。

進(jìn)出口食品包裝新規(guī)8月起執(zhí)行

《進(jìn)出口食品包裝容器、包裝材料實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管工作管理規(guī)定》將于8月1日起執(zhí)行。

按照規(guī)定，出口食品包裝的生產(chǎn)原料（包括助劑等）及產(chǎn)品，都必須符合相應(yīng)的安全衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)強(qiáng)制性要求。不得使用不符合安全衛(wèi)生要求或有毒有害材料加工生產(chǎn)與食品直接接觸的包裝。首次用于加工出口包裝的原輔材料，包括印油、助劑等，應(yīng)經(jīng)檢測(cè)合格并向所屬檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)辦理備案。

食品包裝及材料的生產(chǎn)企業(yè)，在提供包裝及材料給出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)前，應(yīng)到所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)該出口食品包裝的檢驗(yàn)檢疫。生產(chǎn)企業(yè)在申報(bào)時(shí)應(yīng)注明出口國(guó)別，經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的由檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具出入境食品包裝及材料檢驗(yàn)檢疫結(jié)果單，證單有效期為一年。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或不合格的食品包裝，不得用于包裝出口食品。

篇4

一、《辦法》修訂的背景

近年來(lái)，我國(guó)的藥品市場(chǎng)狀況、流通模式、監(jiān)督重點(diǎn)發(fā)生了較大變化，并出現(xiàn)一些新的問(wèn)題，如有些藥品展示會(huì)、博覽會(huì)秩序混亂，不法分子借機(jī)銷(xiāo)售假劣藥品；無(wú)證經(jīng)營(yíng)者參與藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑進(jìn)入流通領(lǐng)域；藥品零售企業(yè)違規(guī)銷(xiāo)售處方藥；一些非法經(jīng)營(yíng)者通過(guò)掛靠等手段，以藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)名義從事非法藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等等。

此外，2001年修訂的藥品管理法公布實(shí)施后，原《辦法》的立法依據(jù)發(fā)生了變化。因此，根據(jù)現(xiàn)行藥品管理法、藥品管理法實(shí)施條例和藥品流通監(jiān)管需要，對(duì)原《辦法》進(jìn)行了修訂。

二、《辦法》新增主要內(nèi)容

與原《辦法》相比，此次修訂主要新增了以下內(nèi)容：

1、《辦法》規(guī)定，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得以展示會(huì)、博覽會(huì)、交易會(huì)、訂貨會(huì)、產(chǎn)品宣傳會(huì)等方式現(xiàn)貨銷(xiāo)售藥品，并明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。

這主要是針對(duì)近年來(lái)各類(lèi)藥品展示會(huì)、博覽會(huì)、訂貨會(huì)較多、較亂的問(wèn)題，從流通方向加強(qiáng)的監(jiān)管。從此，醫(yī)藥企業(yè)想要通過(guò)一場(chǎng)分銷(xiāo)會(huì)、推廣會(huì)、終端聯(lián)誼會(huì)等各類(lèi)會(huì)議一次賣(mài)出多少貨成為不可能。因此，廠(chǎng)商一方面要降低對(duì)各類(lèi)會(huì)議功效的期望，因?yàn)檫@時(shí)的會(huì)議只能起到一種聯(lián)絡(luò)感情、傳遞信息、樹(shù)立品牌的“軟廣告”的作用；另一方面，也要?jiǎng)?chuàng)新會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)模式，探尋新的營(yíng)銷(xiāo)路徑。

2、《辦法》規(guī)定，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為的，不得為其提供藥品。并對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)、購(gòu)銷(xiāo)人員、購(gòu)銷(xiāo)渠道、票據(jù)管理等方面做出了一些具體的規(guī)范要求。

這主是為了從源頭上堵住非法經(jīng)營(yíng)者的藥品進(jìn)貨渠道，解決當(dāng)前藥品流通秩序不規(guī)范、無(wú)證經(jīng)營(yíng)者參與藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和非法經(jīng)營(yíng)藥品問(wèn)題。一方面，要求廣大醫(yī)藥企業(yè)要摒棄那種“打款就發(fā)貨”、“發(fā)貨就完事”的短期行為；另一方面，也要求廣大醫(yī)藥企業(yè)要提高經(jīng)營(yíng)管理水平，逐步加強(qiáng)并規(guī)范對(duì)分銷(xiāo)渠道和內(nèi)部營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍的管理，樹(shù)立一種“長(zhǎng)線(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)”的戰(zhàn)略思想。

3、《辦法》明確了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得購(gòu)進(jìn)和銷(xiāo)售醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的制劑，并規(guī)定了相應(yīng)處罰措施。

這主要是為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑管理，防止醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑進(jìn)入流通領(lǐng)域；阻斷了在新藥審批緊縮的注冊(cè)環(huán)境下，某些廠(chǎng)商及科研單位聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，變相地大規(guī)模生產(chǎn)并銷(xiāo)售偽新藥。

4、《辦法》規(guī)定，藥品說(shuō)明書(shū)要求低溫、冷藏儲(chǔ)存的藥品，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，使用低溫、冷藏設(shè)施設(shè)備運(yùn)輸和儲(chǔ)存。

這主要是為保證藥品在運(yùn)輸和儲(chǔ)存過(guò)程中的質(zhì)量，特別是確保疫苗等藥品在運(yùn)輸途中的冷鏈完整性，防止其變質(zhì)失效。這對(duì)各廠(chǎng)商的物流配送能力將是一個(gè)更加高水平的考驗(yàn)和要求。同時(shí)，也必將催生一批高水準(zhǔn)更專(zhuān)業(yè)的物流配送商誕生。當(dāng)然，這對(duì)第三方物流提供商也是一個(gè)機(jī)會(huì)。

5、《辦法》規(guī)定，藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)銷(xiāo)售藥品時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具標(biāo)明供貨單位名稱(chēng)、藥品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)商、批號(hào)、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容的銷(xiāo)售憑證。藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售藥品時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具標(biāo)明藥品名稱(chēng)、生產(chǎn)廠(chǎng)商、數(shù)量、價(jià)格等內(nèi)容的銷(xiāo)售憑證。

這主要是為給追溯、查證、處理藥品質(zhì)量問(wèn)題提供重要線(xiàn)索來(lái)源，進(jìn)一步規(guī)范藥品購(gòu)銷(xiāo)記錄和行為。從經(jīng)營(yíng)管理角度上來(lái)講，這就要求供應(yīng)商、中間商和終端客戶(hù)等供銷(xiāo)多方，可以中間商為信息平臺(tái)，通過(guò)協(xié)同電子商務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品供銷(xiāo)數(shù)據(jù)互通信息共享，完成產(chǎn)品流向控制、主要客戶(hù)分析、同類(lèi)品種調(diào)查等相關(guān)工作。這對(duì)醫(yī)藥軟件開(kāi)發(fā)類(lèi)的機(jī)構(gòu)或許是一個(gè)大好的機(jī)會(huì)。

6、《辦法》規(guī)定醫(yī)藥企業(yè)不得為他人以本企業(yè)的名義經(jīng)營(yíng)藥品提供場(chǎng)所，或者資質(zhì)證明文件，或者票據(jù)等便利條件。對(duì)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)、銷(xiāo)售人員也作了具體的規(guī)范要求。

這主要是為加強(qiáng)藥品購(gòu)銷(xiāo)人員監(jiān)管，防止一些非法經(jīng)營(yíng)者通過(guò)掛靠等手段，以藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)名義，公開(kāi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)從事非法藥品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，擾亂正常的藥品流通秩序。這一規(guī)定將逼迫一大批從前以“藥品個(gè)人商”（居間人、藥蟲(chóng)子）形式存在的自然人要么速度轉(zhuǎn)型，形成一名專(zhuān)業(yè)商（規(guī)模不大但在渠道、市場(chǎng)或品類(lèi)上有著專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的商業(yè)公司），要么退出以自然人身份進(jìn)行藥品承包的舞臺(tái)。同時(shí)對(duì)那些以出售稅票為主要盈利手段的廠(chǎng)商，更是一種毀滅性的打擊。

對(duì)“辦事處”的監(jiān)管，則改變了過(guò)去那種“肢解”的管理辦法，明確藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)其藥品購(gòu)銷(xiāo)行為負(fù)責(zé)，對(duì)其銷(xiāo)售人員或設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)以本企業(yè)名義從事的藥品購(gòu)銷(xiāo)行為承擔(dān)法律責(zé)任，這樣強(qiáng)化了企業(yè)責(zé)任，明確了藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為藥品質(zhì)量的第一責(zé)任人。

此外，為推進(jìn)處方藥與非處方藥分類(lèi)管理工作，加強(qiáng)零售藥店處方藥銷(xiāo)售管理，明確零售藥店違規(guī)銷(xiāo)售處方藥的法律責(zé)任，《辦法》規(guī)定，藥品零售企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品分類(lèi)管理規(guī)定的要求，憑處方銷(xiāo)售處方藥。為加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)、儲(chǔ)存藥品的管理，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品質(zhì)量，《辦法》規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)購(gòu)進(jìn)藥品，必須建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，并建有真實(shí)完整的藥品購(gòu)進(jìn)記錄。并分別對(duì)其購(gòu)進(jìn)記錄的內(nèi)容作了明確要求。

篇5

今年10月1日，被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)食品安全法”的新《食品安全法》將正式實(shí)施。

不過(guò)，作為配套法規(guī)的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（食藥總局16號(hào)令）也于8月31日頒布，同步將在10月1日正式實(shí)施。其中，明確了食品生產(chǎn)許可證將由SC（“生產(chǎn)”的漢語(yǔ)拼音字母縮寫(xiě)）開(kāi)頭，此前為業(yè)內(nèi)人廣為熟知的QS就此退出歷史舞臺(tái)。

當(dāng)然，除了必要的改口，新法在諸多方面也做出了全新規(guī)定。對(duì)比新舊兩個(gè)版本的《食品生產(chǎn)許可管理辦法》，其中涉及的變化和調(diào)整有12點(diǎn)之多：

1.明確一企一證原則：即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事生產(chǎn)活動(dòng)，取得一個(gè)生產(chǎn)許可證（第4條）。

2.管理部門(mén)權(quán)限增加：可根據(jù)食品類(lèi)別和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況，確定市、縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限；負(fù)責(zé)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可；對(duì)地方特色食品等制定食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則（第7條）。

3.主體資格擴(kuò)大：企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，凡是以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體都可作為申請(qǐng)人，囊括了個(gè)體工商戶(hù)這一群體（第10條）。

4.食品類(lèi)別增加：由28個(gè)類(lèi)別增加到了31個(gè)類(lèi)別，增加的是保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品（第11條）。

5.申請(qǐng)?jiān)S可的范疇擴(kuò)大：保健食品、食品添加劑、特殊醫(yī)學(xué)用途食品、嬰幼兒配方食品也都包含在內(nèi)（第14條、15條）。

6.許可證有效期增長(zhǎng)：由3年增加到了5年（第24條）。

7.許可證載明事項(xiàng)增多：日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)與人員、投訴舉報(bào)電話(huà)、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期、二維碼等信息（第28條）。

8.許可證擺放強(qiáng)調(diào)正本：食品生產(chǎn)者需在生產(chǎn)場(chǎng)所的顯著位置懸掛或擺放食品生產(chǎn)許可證正本，以往并無(wú)“正本”要求（第31條）。

9.換證程序有所簡(jiǎn)化：申請(qǐng)人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查（第37條）。

10.補(bǔ)辦證書(shū)降低要求：以往企業(yè)需在省級(jí)以上媒體聲明，并及時(shí)申請(qǐng)補(bǔ)證?，F(xiàn)在可提交在縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)網(wǎng)站，或在其他縣級(jí)以上主要媒體刊登遺失公告（第40條）。

篇6

1.1基礎(chǔ)性管理制度。主要包括：準(zhǔn)入管理制度。制定“準(zhǔn)入”制度的意義在于設(shè)置了基地創(chuàng)建的“門(mén)檻”，從“源頭”上提高了基地建設(shè)的水平。生產(chǎn)管理制度。主要包括：建立生產(chǎn)管理體系，責(zé)任到人，管理到戶(hù)，自上而下形成了生產(chǎn)管理體系；實(shí)施耕作輪作制度，根據(jù)實(shí)際制定合理的輪作計(jì)劃，采取少耕、免耕和保護(hù)性耕作等先進(jìn)技術(shù)保持土壤肥力，確保土地可持續(xù)利用；完善生產(chǎn)管理檔案制度，研究制定了便于生產(chǎn)管理的冊(cè)、簿、圖，按照基地農(nóng)戶(hù)有綠色食品生產(chǎn)者使用手冊(cè)，村、鄉(xiāng)、縣有田間生產(chǎn)管理登記簿，鄉(xiāng)、縣有地塊分布圖和基地分布圖的模式進(jìn)行統(tǒng)一管理。投入品管理制度。制定了農(nóng)業(yè)投入品管理辦法，以政府文件下發(fā)并有效實(shí)施；建立了農(nóng)業(yè)投入品公告制度，定期公布并明示基地允許使用、禁用或限用的農(nóng)業(yè)投入品目錄。建立了農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，基地管理者隨農(nóng)時(shí)深入農(nóng)戶(hù)、田間現(xiàn)場(chǎng)檢查，從源頭上把好投入品使用關(guān)，有條件的創(chuàng)建單位還建立了農(nóng)業(yè)投入品專(zhuān)供點(diǎn)，實(shí)行連鎖配送和銷(xiāo)售跟蹤記錄管理。在病蟲(chóng)草害防治上積極引進(jìn)并推廣農(nóng)業(yè)防治、生物防治和物理防治技術(shù)；農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品使用及農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)不定期進(jìn)行檢查和抽查，杜絕了違禁農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)入基地。技術(shù)服務(wù)管理制度。依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，組建了技術(shù)小組，利用專(zhuān)家大院、農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)110等形式為基地農(nóng)戶(hù)傳授綠色食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)操作規(guī)程，幫助基地農(nóng)戶(hù)解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理制度。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)的基本原則，而基地企農(nóng)對(duì)接制度的執(zhí)行效果對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有著直接影響。從實(shí)際情況看，基地企農(nóng)對(duì)接制度首先體現(xiàn)在龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)形式上，主要有契約聯(lián)結(jié)、服務(wù)聯(lián)結(jié)、資產(chǎn)聯(lián)結(jié)等三種形式。通過(guò)相互制約，使三方緊密結(jié)合，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。

1.2驗(yàn)收管理制度。重點(diǎn)是把握以下環(huán)節(jié)：首先審核基地是否具備驗(yàn)收條件。創(chuàng)建期滿(mǎn)，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建要求；自查結(jié)論合格；創(chuàng)建檔案真實(shí)健全；達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建目標(biāo)。其次明確驗(yàn)收依據(jù)。包括農(nóng)業(yè)部已的綠色食品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、《關(guān)于創(chuàng)建全國(guó)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地的意見(jiàn)》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章。再次嚴(yán)格驗(yàn)收程序。認(rèn)真執(zhí)行聽(tīng)取匯報(bào)、資料審查、實(shí)地檢查、訪(fǎng)問(wèn)農(nóng)戶(hù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、逐項(xiàng)評(píng)分、驗(yàn)收總結(jié)等規(guī)定的驗(yàn)收程序，對(duì)基地驗(yàn)收情況做出結(jié)論并提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。最后堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。從資料審查到現(xiàn)場(chǎng)核查，每一環(huán)節(jié)都嚴(yán)格執(zhí)行程序和標(biāo)準(zhǔn)，做到檢查過(guò)程不落項(xiàng)，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不降低，嚴(yán)守最后一道防線(xiàn)。

1.3基地監(jiān)督管理制度。制定并實(shí)施監(jiān)管辦法。先后出臺(tái)了《標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地監(jiān)督管理辦法》及相關(guān)配套措施，做到有章可循，有法可依。明確監(jiān)管內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基地環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、投入品使用、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)及農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)檔案等進(jìn)行監(jiān)督和檢查。認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查。采取定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式，督導(dǎo)基地農(nóng)戶(hù)、組、村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣(市)自下而上開(kāi)展生產(chǎn)管理自查。

2.綠色食品質(zhì)量管理制度的主要特征

綠色食品質(zhì)量管理制度體系貫穿于全省綠色食品發(fā)展的始終，并直接影響和促進(jìn)了全省綠色食品健康快速發(fā)展。2012年，全省綠色食品總產(chǎn)值1330億元，占全國(guó)的1/6；實(shí)物總量首次突破3000萬(wàn)噸，占全國(guó)的1/5；綠色食品認(rèn)證面積達(dá)到6720萬(wàn)畝，超過(guò)全國(guó)認(rèn)證總面積的1/4；國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地5390萬(wàn)畝，為全國(guó)總面積的1/2，是全國(guó)最大的綠色食品生產(chǎn)加工基地。從面上分析和典型解剖看，全省綠色食品質(zhì)量管理制度涉及綠色食品發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)層面,且銜接緊密、相互配套，構(gòu)成了一個(gè)比較完整的制度體系，具有十分鮮明的特點(diǎn)。

2.1質(zhì)量管理制度的全程性。從綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條看，其質(zhì)量管理制度是一個(gè)由多環(huán)節(jié)構(gòu)成的制度體系，包括生產(chǎn)基地質(zhì)量管理、產(chǎn)品加工質(zhì)量管理和生產(chǎn)銷(xiāo)售質(zhì)量管理等方面。而實(shí)際上，每個(gè)環(huán)節(jié)還包含多個(gè)管理層次，如生產(chǎn)基地質(zhì)量管理，就包括原料種植過(guò)程、收獲過(guò)程、加工過(guò)程、銷(xiāo)售過(guò)程等都是基地的組織者、生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者在各項(xiàng)制度的制約和監(jiān)督下進(jìn)行的。基地生產(chǎn)前階段，主要有環(huán)境評(píng)價(jià)制度、環(huán)境檢測(cè)制度、組織管理制度?；厣a(chǎn)過(guò)程階段，主要有生產(chǎn)管理制度、投入品管理制度、技術(shù)服務(wù)管理制度、基礎(chǔ)建設(shè)管理制度。基地原料收購(gòu)、加工和銷(xiāo)售階段，主要有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理制度，包括基地建設(shè)單位出臺(tái)的支持龍頭企業(yè)收購(gòu)原料的政策措施、原料生產(chǎn)訂單、原料收購(gòu)合同或種植協(xié)議等。

2.2質(zhì)量管理制度的多層次性。綠色食品質(zhì)量管理制度是一個(gè)體系，而且具有多樣性和多層次性的特征，并從綠色食品質(zhì)量管理制度制訂層面延伸到基地農(nóng)戶(hù)、生產(chǎn)企業(yè)和市場(chǎng)銷(xiāo)售的管理層面，再由制度執(zhí)行效果層面延伸到綠色食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)層面。以綠色食品生產(chǎn)基地質(zhì)量管理制度為例：從制度制定層面看，有組織管理制度、驗(yàn)收制度、監(jiān)督管理制度；從基地管理層面看，有生產(chǎn)管理制度、投入品管理制度、技術(shù)服務(wù)管理制度、基礎(chǔ)建設(shè)管理制度；從制度執(zhí)行效果層面看，主要有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理制度，包括基地建設(shè)單位出臺(tái)的支持龍頭企業(yè)收購(gòu)原料的政策措施、原料生產(chǎn)訂單、原料收購(gòu)合同或種植協(xié)議等。這三個(gè)層次的制度并不是截然分開(kāi)的，有些制度是相互交叉的，有的是由一個(gè)層次獨(dú)自實(shí)施或者執(zhí)行，有的是需要各個(gè)層次綜合實(shí)施或者執(zhí)行。從各地情況看，制度體系這一多層次特征比較符合綠色食品質(zhì)量管理的實(shí)際，消除了制度執(zhí)行的盲點(diǎn)和薄弱面，把涉及綠色食品質(zhì)量管理的各個(gè)層面、各種組織都納入到制度的覆蓋之中和約束之下，這也是綠色食品質(zhì)量水平不斷提升的一個(gè)關(guān)鍵因素。

2.3質(zhì)量管理制度的可操作。從各地調(diào)查情況來(lái)看，方便操作是綠色食品質(zhì)量管理制度體系的另一個(gè)顯著特征，特別是在綠色食品生產(chǎn)基地，這種可操作性非常符合現(xiàn)行的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系實(shí)際，符合一家一戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制。因?yàn)榫G色食品基地建設(shè)的主體是農(nóng)民，政策的制定和制度的確立必須以農(nóng)民為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，特別是由于在大多數(shù)生產(chǎn)基地分戶(hù)經(jīng)營(yíng)的形勢(shì)下，如何通過(guò)制度的制定指導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)戶(hù)全程、全面按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程生產(chǎn)，是各級(jí)政府和管理部門(mén)必須充分考慮的問(wèn)題。對(duì)整個(gè)綠色食品質(zhì)量管理而言，制度體系對(duì)綠色食品發(fā)展和管理更為重要，各項(xiàng)建設(shè)制度不能停留在紙上，必須落到實(shí)處。從各地情況看，近年來(lái)，各地針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村雙層經(jīng)營(yíng)體制實(shí)際，在制定制度過(guò)程中充分考慮了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的特點(diǎn)，力求制度簡(jiǎn)易化、可操作。

3.綠色食品質(zhì)量管理制度的組織與實(shí)施

綠色食品質(zhì)量管理制度重在實(shí)施和落實(shí)。在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，大膽創(chuàng)新管理思路，形成了比較成熟的質(zhì)量管理制度組織與實(shí)施模式。

3.1充分發(fā)揮政府在制度實(shí)施中的主導(dǎo)作用。各地普遍成立了農(nóng)業(yè)及綠色食品質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸收農(nóng)業(yè)、環(huán)保、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)綠色食品質(zhì)量安全管理制度的組織和落實(shí)。這一做法，有效地避免了制度落實(shí)的“盲區(qū)”，以及“扯皮”、“推諉”現(xiàn)象，也逐步形成了多部門(mén)協(xié)調(diào)一致，合力管理綠色食品質(zhì)量的良好局面。

3.2充分發(fā)揮各職能部門(mén)在制度實(shí)施中的骨干作用。針對(duì)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)分散，管理難度大等問(wèn)題，各地采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)，分段落實(shí)，合力管理的辦法，確保了制度的效果。主要是政府各有關(guān)部門(mén)之間的密切配合。具體表現(xiàn)為職能部門(mén)充分履行各自的職責(zé)，共同做好綠色食品質(zhì)量管理工作。如工商部門(mén)通過(guò)開(kāi)展“紅盾行動(dòng)”，重點(diǎn)打擊假冒偽劣和不合格“三品”產(chǎn)品；質(zhì)檢部門(mén)則通過(guò)“亮盾行動(dòng)”，對(duì)綠色食品產(chǎn)品及投入品質(zhì)量安全狀況定期開(kāi)展檢查，防止不合格的產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)。同時(shí)，注意協(xié)調(diào)和組織農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的植保、藥檢、土肥、農(nóng)技等單位，重點(diǎn)開(kāi)展基地階段的監(jiān)管，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制使用量和使用次數(shù)。這種統(tǒng)分結(jié)合，部門(mén)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管模式，切實(shí)堵住了監(jiān)管工作中的漏洞，有力地維護(hù)了“三品”產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.3充分發(fā)揮農(nóng)戶(hù)制度實(shí)施中的主體作用。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的實(shí)際，各地注意運(yùn)用各種行之有效的手段和方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶(hù)參與綠色食品質(zhì)量安全的積極性，實(shí)現(xiàn)由“管理我”到“我監(jiān)管”的轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)是在全面推行“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一品種、統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一栽培方法、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo))生產(chǎn)模式的同時(shí),建立健全以確?！叭贰辟|(zhì)量安全的“農(nóng)戶(hù)聯(lián)保責(zé)任制度”。即在“三品”生產(chǎn)基地特別是綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化基地，以若干農(nóng)戶(hù)為單位，建立聯(lián)保責(zé)任制，戶(hù)與戶(hù)之間，相互監(jiān)督，誠(chéng)信生產(chǎn)，確保每個(gè)基地農(nóng)戶(hù)都能誠(chéng)信種植，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。一些地方還注意從強(qiáng)化農(nóng)民主動(dòng)參與綠色食品質(zhì)量管理入手，通過(guò)細(xì)化和完善《村規(guī)民約》，建立健全農(nóng)戶(hù)管理規(guī)章制度，組織開(kāi)展“星級(jí)文明戶(hù)”評(píng)選等激勵(lì)和制約手段，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)樹(shù)立正確的道德觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，講誠(chéng)信、講道德，牢固樹(shù)立按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)綠色食品為榮，不按照標(biāo)準(zhǔn)為恥的榮辱觀(guān)。

篇7

外賣(mài)O2O陷無(wú)證配送風(fēng)波

據(jù)悉，前不久，美團(tuán)外賣(mài)早餐業(yè)務(wù)在配送時(shí)，遭到了屬地城管查抄。與日常送餐到戶(hù)不同，美團(tuán)早餐配送一般都采取統(tǒng)一送達(dá)寫(xiě)字樓下，由用戶(hù)自提的方式。而這一個(gè)無(wú)證的樓下攤點(diǎn)便成為了“私自擺攤”。

全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)顯示，包括美團(tuán)外賣(mài)在內(nèi)的大部分外賣(mài)O2O企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，并無(wú)餐飲相關(guān)配送業(yè)務(wù)。

而根據(jù)北京市《生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十三條，進(jìn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式，在劃定的地點(diǎn)亮照（證）經(jīng)營(yíng)。任何經(jīng)營(yíng)者不得在市場(chǎng)外隨意擺攤設(shè)點(diǎn)；《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十九條：國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可；《食品流通許可證管理辦法》第六條：食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得《食品流通許可證》后，向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理工商登記。未取得《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得從事食品經(jīng)營(yíng)。

對(duì)此，美團(tuán)外賣(mài)相關(guān)人士表示，目前，美團(tuán)外賣(mài)的配送，以合作商家工作人員配送給用戶(hù)為主，美團(tuán)外賣(mài)只是一個(gè)信息與交易平臺(tái)。

公開(kāi)資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《食品流通許可證管理辦法》中相關(guān)規(guī)定主要針對(duì)的是傳統(tǒng)餐館，對(duì)新興的外賣(mài)O2O平臺(tái)并沒(méi)有明確的證照要求或特許經(jīng)營(yíng)管理辦法。

外賣(mài)O2O等待規(guī)則明確

事實(shí)上，不僅是早餐業(yè)務(wù)，外賣(mài)O2O平臺(tái)配送餐飲都面臨沒(méi)有資質(zhì)的問(wèn)題。而盡管美團(tuán)聲稱(chēng)外賣(mài)以合作商家工作人員配送為主，其實(shí)，包括其在內(nèi)的諸多外賣(mài)O2O都建立了自己的物流團(tuán)隊(duì)，且均不具有食品配送資質(zhì)。

有律師認(rèn)為，上述《生產(chǎn)資料市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第三十三條、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十九條和《食品流通許可證管理辦法》第六條當(dāng)初規(guī)定時(shí)主要的對(duì)象是傳統(tǒng)的餐飲行業(yè)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)并沒(méi)有明確的證照要求或者特許經(jīng)營(yíng)管理辦法。

對(duì)此，美團(tuán)外賣(mài)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于相關(guān)配送資質(zhì)方面，美團(tuán)外賣(mài)也希望有關(guān)部門(mén)給一個(gè)比較明確的規(guī)范。

除無(wú)證配送外，外賣(mài)O2O存在的食品安全問(wèn)題也甚為棘手。早在去年11月份，杭州市工商局就對(duì)杭州網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)檢查整治情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)“美團(tuán)外賣(mài)”開(kāi)出了28000元的行政處罰，“餓了么”網(wǎng)站被立案調(diào)查。

有律師表示，外賣(mài)O2O平臺(tái)作為平臺(tái)商與餐飲商戶(hù)簽訂合約，應(yīng)該盡到審核的義務(wù)，監(jiān)管好餐館來(lái)源，做好對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格的審核工作。而消費(fèi)者在外賣(mài)O2O平臺(tái)上點(diǎn)餐，合同是在消費(fèi)者與平臺(tái)之間發(fā)生，如果出現(xiàn)了食品安全問(wèn)題，第一責(zé)任人是外賣(mài)平臺(tái)。

外賣(mài)O2O成香餑餑

盡管有上述各種問(wèn)題和擔(dān)憂(yōu)，外賣(mài)O2O依然成為各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)的香餑餑。

8月28日，外賣(mài)O2O企業(yè)餓了么宣布，公司已完成6.3億美元新一輪融資。本輪融資由中信產(chǎn)業(yè)基金、華聯(lián)股份領(lǐng)投，華人文化產(chǎn)業(yè)基金、歌斐資產(chǎn)等新投資方以及騰訊、京東、紅杉資本等原投資方跟投。本輪融資后，融資總金額約11億美元。

據(jù)悉，6.3億美元的融資，使得餓了么創(chuàng)下全球外賣(mài)平臺(tái)單筆融資金額的最高紀(jì)錄。融資后，餓了么估值超過(guò)30億美元，與美國(guó)GrubHub、德國(guó)Delivery Hero、英國(guó)JustEat同為全球價(jià)值最高的外賣(mài)巨頭。

餓了么創(chuàng)始人兼CEO張旭豪表示，作為最早和最大的餐飲O2O平臺(tái)，餓了么專(zhuān)注于連接“跟吃有關(guān)的一切”。六年來(lái)，餓了么的高速成長(zhǎng)和不斷完善的業(yè)務(wù)形態(tài)，以及領(lǐng)域內(nèi)巨頭紛紛入局，都證明了市場(chǎng)大有可為。

繼餓了么F輪融資之后，另一家外賣(mài)O2O生活半徑也進(jìn)行了新一輪融資，總額3億元，來(lái)自阿里系最近重新出發(fā)的生活服務(wù)品牌口碑。

對(duì)不少北京的同學(xué)來(lái)說(shuō)，生活半徑更多是一個(gè)配送平臺(tái)。事實(shí)上，原“淘點(diǎn)點(diǎn)”、后更名的“口碑外賣(mài)”和生活半徑一直有合作，一些品牌商戶(hù)的配送就是由生活半徑代送的。

生活半徑是以配送為主打的外賣(mài)O2O平臺(tái)。2012年獲得戈壁合伙人的A輪投資，2014年獲得了B輪5000萬(wàn)人民幣融資。據(jù)報(bào)道，生活半徑目前員工近2000人，在全國(guó)11個(gè)城市有業(yè)務(wù)，計(jì)劃在2015年年底擴(kuò)張至30個(gè)全國(guó)主要城市。目前每日的單量超過(guò)3萬(wàn)，客單價(jià)在70元左右。

生活半徑CEO徐偉昊之前曾公開(kāi)表示，前期從外賣(mài)切入后，未來(lái)會(huì)逐漸延伸到各個(gè)品類(lèi)，包括便利店、蔬菜、水果、鮮花等，形成全面生活服務(wù)O2O平臺(tái)。

燒錢(qián)到喪心病狂

外賣(mài)O2O行業(yè)的頻繁舉動(dòng)讓就要過(guò)去的夏天又重新燥熱起來(lái)。

新口碑外賣(mài)負(fù)責(zé)人魯軍稱(chēng)，生活半徑從去年開(kāi)始就和阿里巴巴旗下的淘點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行合作，以代送公司的身份，幫助淘點(diǎn)點(diǎn)拓展商戶(hù)和用戶(hù)資源，它解決的是物流最后3公里問(wèn)題。他同時(shí)透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務(wù)商，這也是新口碑外賣(mài)利用社會(huì)化配送力量的思路。事實(shí)上，除了淘點(diǎn)點(diǎn)，生活半徑也曾與百度外賣(mài)、美團(tuán)外賣(mài)、大眾點(diǎn)評(píng)等建立合作關(guān)系。

戈壁創(chuàng)投合伙人徐晨說(shuō)，當(dāng)時(shí)天使輪給生活半徑只投了數(shù)百萬(wàn)元，這次的C輪融資應(yīng)該是新口碑一家所投，最多有個(gè)別既有投資人跟投一點(diǎn)，但除新口碑外沒(méi)有其他新投資方進(jìn)入。

生活半徑創(chuàng)始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣(mài)切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類(lèi)。而這和新口碑外賣(mài)的發(fā)展思路相匹配，據(jù)魯軍向本報(bào)記者透露，增加物流資源、擴(kuò)張配送品類(lèi)、拓展城市是新口碑外賣(mài)在做的三件事。

目前，在易觀(guān)國(guó)際針對(duì)2015年上半年統(tǒng)計(jì)的最新數(shù)據(jù)中，美團(tuán)外賣(mài)在外賣(mài)市場(chǎng)占比為41.24%、餓了么則為38.75%。另?yè)?jù)速途研究院最新的《2015上半年餐飲O2O報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，市場(chǎng)占比前四名的排序分別為美團(tuán)外賣(mài)（37.9%）、餓了么（29.4%）、百度外賣(mài)（10.2%）、淘點(diǎn)點(diǎn)（7.4%）。

“外賣(mài)燒錢(qián)已經(jīng)到了喪心病狂的地步。”一位不愿透露姓名的外賣(mài)O2O平臺(tái)負(fù)責(zé)人說(shuō)。訂單補(bǔ)貼和物流配送，外賣(mài)行業(yè)融到的大把資金迅速被扔進(jìn)了這兩個(gè)無(wú)底洞，但在業(yè)務(wù)范圍大舉擴(kuò)張的壓力下，自營(yíng)物流越來(lái)越受到挑戰(zhàn)，社會(huì)化配送方的加入成為趨勢(shì)之一；而外賣(mài)O2O平臺(tái)自身也在朝分化的路徑前進(jìn)，適合提供標(biāo)準(zhǔn)化外賣(mài)的、適合當(dāng)家服務(wù)的、適合中央廚房二次配送的，未來(lái)各方角色將會(huì)逐漸清晰。

上述四家外賣(mài)O2O平臺(tái)中，美團(tuán)外賣(mài)的燒錢(qián)能力驚人，甚至一度高達(dá)每月2億元，今年1月剛剛?cè)诘?億美元后，美團(tuán)網(wǎng)CEO王興又在醞釀新一輪超過(guò)10億美元的融資；百度外賣(mài)從百度拆分出來(lái)后，也單獨(dú)獲得了2.5億美元融資，提升配送力量將是這筆資金的主要用途之一；而餓了么傳出獲得最新一輪6.3億美元融資，也在加碼其自營(yíng)配送體系。

億歐網(wǎng)創(chuàng)始人黃淵普說(shuō)，像外賣(mài)這種高頻行業(yè)，燒錢(qián)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，外賣(mài)平臺(tái)每單虧損七八元成為常態(tài)，成熟的配送體系還沒(méi)有完全搭建起來(lái)，但資本不會(huì)持續(xù)做不計(jì)回報(bào)的買(mǎi)賣(mài)，到明年上半年行業(yè)格局有可能會(huì)敲定，屆時(shí)可能會(huì)有角色被吃掉。

前路如何 配送成關(guān)鍵

究竟是自建物流好，還是依靠第三方配送比較好？這一點(diǎn)越發(fā)成為外賣(mài)O2O爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)之一。上述四家中，美團(tuán)外賣(mài)、餓了么、百度外賣(mài)均可以被粗略地歸為自建物流體系，即在一、二線(xiàn)城市用公司自己的物流團(tuán)隊(duì)，在三四線(xiàn)城市招募物流商；而新口碑外賣(mài)秉承阿里的平臺(tái)模式，不自建物流，選擇招募第三方做送餐服務(wù)，比如這次投的生活半徑。

戈壁創(chuàng)投合伙人徐晨說(shuō)，公司看好重模式的外賣(mài)O2O平臺(tái)，這也是當(dāng)年投給生活半徑天使輪的原因。自身物流體系搭建起來(lái)后，無(wú)論是送盒飯，還是拓展到其他高客單價(jià)的類(lèi)目，相對(duì)都比較容易。

重模式也受到了餓了么的關(guān)注，今年6月，餓了么上線(xiàn)蜂鳥(niǎo)配送系統(tǒng)，短期目標(biāo)達(dá)到10萬(wàn)名配送員（包括眾包模式），并提升物流的科技化水平。

新口碑外賣(mài)負(fù)責(zé)人魯軍稱(chēng)，生活半徑從去年開(kāi)始就和阿里巴巴旗下的淘點(diǎn)點(diǎn)進(jìn)行合作，以代送公司的身份，幫助淘點(diǎn)點(diǎn)拓展商戶(hù)和用戶(hù)資源，它解決的是物流最后3公里問(wèn)題。他同時(shí)透露，新口碑目前在談的不只生活半徑一家，還包括其他一些第三方配送服務(wù)商，這也是新口碑外賣(mài)利用社會(huì)化配送力量的思路。事實(shí)上，除了淘點(diǎn)點(diǎn)，生活半徑也曾與百度外賣(mài)、美團(tuán)外賣(mài)、大眾點(diǎn)評(píng)等建立合作關(guān)系。

生活半徑創(chuàng)始人徐偉昊曾在今年5月份表示，公司將從外賣(mài)切入，逐漸拓展到便利店、水果、蔬菜、鮮花、蛋糕等其他品類(lèi)。而這和新口碑外賣(mài)的發(fā)展思路相匹配，據(jù)魯軍向本報(bào)記者透露，增加物流資源、擴(kuò)張配送品類(lèi)、拓展城市是新口碑外賣(mài)在做的三件事。

外賣(mài)O2O 平臺(tái)在三、四線(xiàn)城市迅速擴(kuò)張業(yè)務(wù)的過(guò)程中，第三方物流加盟者成為繞不過(guò)去的一道坎。社會(huì)化配送模式的極致是什么？人人配送，每個(gè)人都能充當(dāng)配送員，然而這有可能實(shí)現(xiàn)嗎？

舉例來(lái)說(shuō)，一個(gè)用戶(hù)在外婆家吃完飯后，看到餐館系統(tǒng)里恰好有一單外賣(mài)離自己家很近，他可以順手接下這單生意，將餐食送到訂戶(hù)手里，拿走這筆配送費(fèi)，這對(duì)于商戶(hù)和外賣(mài)平臺(tái)來(lái)說(shuō)，很大程度上節(jié)約了配送人手問(wèn)題。

據(jù)了解，目前有平臺(tái)方嘗試接下來(lái)將這種“全民”的概念植入外賣(mài)配送體系中。但一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)隨即而來(lái)，如何評(píng)估并規(guī)避這個(gè)配送員可能的道德風(fēng)險(xiǎn)？“如果他私自把所配送的餐食打開(kāi)了，自己吃了兩口，甚至往里邊放了什么東西，這怎么辦？”一位外賣(mài)業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

事實(shí)上，這也是采用輕模式的外賣(mài)平臺(tái)的普遍弊端，即如何保證配送管理和秩序。最近針對(duì)各家外賣(mài)O2O 平臺(tái)進(jìn)行的測(cè)評(píng)顯示，外賣(mài)是否準(zhǔn)時(shí)、保質(zhì)送達(dá)，是用戶(hù)在意的核心訴求。

美國(guó)外賣(mài)鼻祖Grubhub扮演的角色更像是一個(gè)訂單信息與技術(shù)平臺(tái)，配送由餐館自己或找商完成；而像剛剛宣布進(jìn)入餐飲外賣(mài)行業(yè)的團(tuán)購(gòu)網(wǎng)站Groupon，前期打算讓有配送能力的餐館自己送餐，后續(xù)會(huì)和第三方物流機(jī)構(gòu)對(duì)接。美國(guó)市場(chǎng)的服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信環(huán)境、規(guī)范化程度等已經(jīng)為線(xiàn)下的送餐服務(wù)提供了一個(gè)良好的保障，但目前中國(guó)外賣(mài)市場(chǎng)尚缺乏這個(gè)環(huán)境。

人人配送的前提是個(gè)人信用的接入。一個(gè)用戶(hù)能否成功接下“順手單”，決定于系統(tǒng)后臺(tái)對(duì)其信用風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估判斷，這就涉及用戶(hù)大數(shù)據(jù)的層面。個(gè)人信用的引入只是將人人配送的夢(mèng)想勾勒得更現(xiàn)實(shí)一些，但要做的鋪墊顯然還有更多。

有律師表示，外賣(mài)O2O平臺(tái)作為平臺(tái)商與餐飲商戶(hù)簽訂合約，應(yīng)該盡到審核的義務(wù)，監(jiān)管好餐館來(lái)源，做好對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資格的審核工作。而消費(fèi)者在外賣(mài)O2O平臺(tái)上點(diǎn)餐，合同是在消費(fèi)者與平臺(tái)之間發(fā)生，如果出現(xiàn)了食品安全問(wèn)題，第一責(zé)任人是外賣(mài)平臺(tái)

10億美元

篇8

一、活動(dòng)主題和重點(diǎn)內(nèi)容

活動(dòng)主題：“學(xué)法、守法、敬法、用法”。

重點(diǎn)內(nèi)容：全面貫徹落實(shí)黨的十精神，貫徹落實(shí)關(guān)于依法治國(guó)的重要論述，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，突出宣傳憲法，深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀(guān)念，提高全社會(huì)法治化管理水平，形成全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法、守法、敬法、用法的良好氛圍，為建設(shè)“法治”、“和諧”、“秀美”提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

二、活動(dòng)時(shí)間

3月25日—4月28日。

三、活動(dòng)安排

（一）4月10日參加區(qū)法建辦組織的法治宣傳月活動(dòng)，提高人民群眾對(duì)畜牧行業(yè)法律法規(guī)的認(rèn)知度。

（二）組織局機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，在法制宣傳活動(dòng)期間利用廣播、宣傳車(chē)、宣傳欄，印制宣傳單、宣傳書(shū)籍，法治燈謎有獎(jiǎng)競(jìng)猜等形式，廣泛開(kāi)展“送法進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，送法進(jìn)農(nóng)戶(hù)，送法進(jìn)市場(chǎng)，送法進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和網(wǎng)格化管理工作要求，在鎮(zhèn)開(kāi)展一次法律知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，培訓(xùn)對(duì)象以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主和廣大養(yǎng)殖戶(hù)為主。

（三）3月25日-4月15日在全區(qū)各鎮(zhèn)開(kāi)展一次畜牧獸醫(yī)法制宣傳培訓(xùn)，由畜牧局派宣講人員到各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站對(duì)畜牧獸醫(yī)站職工、村級(jí)防疫員、飼料獸藥經(jīng)營(yíng)人員、獸醫(yī)技術(shù)人員等進(jìn)行組織宣講以《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》為主的普法學(xué)習(xí)，對(duì)從事畜牧工作的人員進(jìn)行法制教育培訓(xùn)。

四、活動(dòng)內(nèi)容

（一）宣傳《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《物權(quán)法》、《國(guó)家賠償法》、《動(dòng)物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全小知識(shí)。

（二）組織從事畜禽養(yǎng)殖、投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別世紀(jì)規(guī)定》、《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》、《獸用生物制品經(jīng)營(yíng)管理辦法》、《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其它化合物清單》、《獸藥停藥期公告》及《禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中使用的藥物品種目錄》。

（三）加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員的畜牧獸醫(yī)行業(yè)法律法規(guī)、行政執(zhí)法程序和文書(shū)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法水平。

五、及時(shí)報(bào)送信息

根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)度將法制宣傳活動(dòng)開(kāi)展情況及時(shí)報(bào)送區(qū)法建辦。

六、相關(guān)要求

篇9

一、必須高度重視并加強(qiáng)對(duì)食堂的管理工作

改進(jìn)學(xué)校食堂管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制是學(xué)校后勤社會(huì)化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。直接關(guān)系到學(xué)生的身體健康，安全和正常的學(xué)習(xí)，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定。學(xué)校的后勤部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)食堂的管理，要從維護(hù)廣大師生根本利益出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)食堂管理這項(xiàng)工作的重要性，加強(qiáng)學(xué)校食堂的管理與監(jiān)督始終是學(xué)校與后勤管理部門(mén)的責(zé)任。雖然改革了學(xué)校食堂的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，但學(xué)校作為甲方，既承擔(dān)管理與監(jiān)督工作的權(quán)利和義務(wù)并沒(méi)有改變，因此，常抓不懈，要建立健全必要的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)食堂菜品質(zhì)量安全衛(wèi)生和餐廳環(huán)境衛(wèi)生工作的管理監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和處理，認(rèn)真把好經(jīng)營(yíng)單位和人員的資質(zhì)關(guān)以及各方面的素質(zhì)相關(guān)合同關(guān)，嚴(yán)禁腐敗行為，對(duì)違約違法經(jīng)營(yíng)、誘發(fā)事端的食堂經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，學(xué)校及時(shí)與后勤管理部門(mén)進(jìn)行處理。轉(zhuǎn)變相關(guān)人的工作作風(fēng)，認(rèn)真做好日常監(jiān)督工作，堅(jiān)決防止與杜絕誘發(fā)事故的苗頭和隱患。加強(qiáng)內(nèi)部管理，端正服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)推進(jìn)學(xué)校食堂工作

學(xué)校食堂改革始終要堅(jiān)持為教育，為師生服務(wù)的方向?yàn)樵瓌t，應(yīng)注意結(jié)合具體情況。因此，因地制宜、積極穩(wěn)定推進(jìn)學(xué)校食堂改革方案，要特別注意糾正各種錯(cuò)誤傾向。不能隨意改進(jìn)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員承包食堂，以包代管，一包了之。注意糾正“隨意漲價(jià)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。經(jīng)營(yíng)既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，學(xué)生食堂的主要功能是為師生，更主要的是為師生服務(wù)，既要考慮經(jīng)營(yíng)者利益，又要講究職業(yè)道德。學(xué)生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，是有明顯的公益性。更要兼顧廣大師生利益，決不允許不顧學(xué)生兼受能力，以漲價(jià)、質(zhì)量差，在采購(gòu)原材料時(shí)發(fā)生差別。來(lái)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)，來(lái)衡量食堂工作的標(biāo)志，保質(zhì)保量，價(jià)格適當(dāng)，是搞好食堂改革的關(guān)鍵。學(xué)校食堂改革推進(jìn)過(guò)程中要根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況出發(fā)，充分考慮大多數(shù)學(xué)生的經(jīng)濟(jì)承受能力，對(duì)食堂的就餐價(jià)格實(shí)行最高限制。統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)管理。切實(shí)采取有效措施，把對(duì)學(xué)生的健康安全關(guān)心落到實(shí)處。

三、加強(qiáng)宣傳教育、貫徹有關(guān)法律法規(guī)，建立學(xué)校食堂管理制度

學(xué)校及后勤部門(mén)要積極宣傳《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》和《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《產(chǎn)質(zhì)量法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)食堂從業(yè)人員的宣傳、教育和培訓(xùn)，不斷提高他們的實(shí)際工作中規(guī)范管理，合法經(jīng)營(yíng)。按衛(wèi)生程序操作，守法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，在安全衛(wèi)生管理和食品質(zhì)量管理方面存在的漏洞，要制定完善的規(guī)章制度。食堂經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)各食堂檢查、評(píng)估。對(duì)食堂發(fā)生責(zé)任事故的要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和承包單位或個(gè)人的責(zé)任。確保食堂的食品安全、衛(wèi)生質(zhì)量。同時(shí)為防止發(fā)生意外，建立健全學(xué)生食堂食物中毒和疫、病情況等突發(fā)事件的應(yīng)急處理制度。

四、嚴(yán)格學(xué)校飲食經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度，實(shí)行食物招標(biāo)和集中定點(diǎn)采購(gòu)制度

對(duì)學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理，嚴(yán)格要求是提高學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理水平的關(guān)鍵，學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)部門(mén)要建立餐飲經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入制度。全面審核投資方面的經(jīng)營(yíng)管理水平、技術(shù)水平、投資能力、資質(zhì)信譽(yù)以及道德素質(zhì)。從業(yè)人員的素質(zhì)及健康狀況并擇優(yōu)選定，堅(jiān)決杜絕有其他不正之風(fēng)發(fā)生。切實(shí)保護(hù)師生利益，以明確各自責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。明確質(zhì)量要求和處理處罰辦法，嚴(yán)把衛(wèi)生準(zhǔn)入關(guān)。學(xué)校食堂在采購(gòu)正常使用的主副食品時(shí)，必須要到合法的經(jīng)營(yíng)單位采購(gòu)飲食物資。并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定驗(yàn)看有關(guān)飲食物資經(jīng)營(yíng)的執(zhí)照。特別是要確認(rèn)經(jīng)營(yíng)者持有有效的食品衛(wèi)生許可證和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，采購(gòu)畜禽肉類(lèi)原料時(shí)，必須驗(yàn)看動(dòng)物檢疫部門(mén)出具的檢驗(yàn)合格證明。為了體現(xiàn)公平公正對(duì)大宗飲食物資要實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)制度。對(duì)零星飲食物資也要實(shí)行集中定點(diǎn)采購(gòu)。貨比三家，對(duì)食品包裝原料要驗(yàn)看他的生產(chǎn)日期、合格標(biāo)志、保質(zhì)期是否符合國(guó)家食品衛(wèi)生安全制度。選擇的定點(diǎn)供貨單位及采購(gòu)品種應(yīng)報(bào)學(xué)校后勤管理機(jī)構(gòu)或飲食服務(wù)實(shí)體等有關(guān)部門(mén)備案。學(xué)校職能部門(mén)要通過(guò)各種辦法，對(duì)采購(gòu)的全過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕不良行為的發(fā)生，并制定嚴(yán)格的監(jiān)督措施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，迅速、嚴(yán)肅追究處理。加強(qiáng)對(duì)食堂所選擇定點(diǎn)供貨單位生產(chǎn)加工、儲(chǔ)備、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，特別要重視在傳染病多發(fā)季節(jié)的檢查。切實(shí)從源頭上控制學(xué)校食堂飲食物資的衛(wèi)生、安全、質(zhì)量。對(duì)學(xué)生食堂制定管理細(xì)則，加大管理力度，切合實(shí)際的提高學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)水平，確保萬(wàn)無(wú)一失。

篇10

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全食品安全機(jī)構(gòu)

我鄉(xiāng)高度重視食品安全工作，專(zhuān)門(mén)成立了食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。并要求各有關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職責(zé)，既分工又合作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，做好監(jiān)管工作、創(chuàng)新觀(guān)念，不拘形式、不等不靠、大膽探索，創(chuàng)造性的開(kāi)展食品安全安全綜合監(jiān)管工作，深入到轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行食品安全大檢查。從生產(chǎn)、銷(xiāo)售、消費(fèi)等渠道堵塞食品安全漏洞，確保我鄉(xiāng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序良好。食品經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，食品質(zhì)量和食品安全保障水平有較大提高，人民群眾消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、廣泛宣傳，提高群眾食品安全意識(shí)，深入推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)

認(rèn)真開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)。在范圍內(nèi)統(tǒng)一開(kāi)展了食品安全宣傳活動(dòng)，通過(guò)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、設(shè)置宣傳專(zhuān)欄等多種形式，大張旗鼓地宣傳有關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，讓各部門(mén)、企業(yè)、消費(fèi)者都踴躍參與，科學(xué)引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀(guān)，提高人民群眾自我保護(hù)意識(shí)。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管人員和食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)與昂食品安全知識(shí)、法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的監(jiān)管水平和企業(yè)員工的食品安全意識(shí)，誠(chéng)信自律意識(shí)，大力營(yíng)造社會(huì)普遍關(guān)注、群眾積極參與、企業(yè)支持配合、部門(mén)合力打造食品安全信用環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)開(kāi)展食品安全檢查

今年來(lái)，我鄉(xiāng)定期不定期組織食安辦、派出所等部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品銷(xiāo)售攤點(diǎn)、商店、市場(chǎng)、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行深入細(xì)致的檢查。

1、嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)和銷(xiāo)售假冒食品的違法行為。針對(duì)糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類(lèi)食品開(kāi)展重點(diǎn)檢查，從嚴(yán)審查企業(yè)生產(chǎn)條件，強(qiáng)化監(jiān)督。

2、把好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全關(guān)。按照農(nóng)藥管理?xiàng)l例以及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)涉農(nóng)的有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥、獸藥經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行了政治。此外還經(jīng)常對(duì)蔬菜基地進(jìn)行檢測(cè)，杜絕農(nóng)藥殘留現(xiàn)象。我們還加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)進(jìn)行農(nóng)藥安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)，保證了蔬菜安全。

3、開(kāi)展包裝食品重要農(nóng)產(chǎn)品加工的安全檢查。重點(diǎn)對(duì)飲料、酒、兒童食品、保健食品、煙熏制品、調(diào)味品、罐頭、食用油等10種包裝食品進(jìn)行“六查六看”，查處非法使用有害化學(xué)品的水果水產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品等。在檢查市場(chǎng)的肉類(lèi)和禽類(lèi)產(chǎn)品時(shí)，要求出售的豬肉全部經(jīng)過(guò)防疫檢疫，家禽類(lèi)無(wú)病雞鴨上市。在“端午”期間，鄉(xiāng)政府分別對(duì)全鄉(xiāng)的食品經(jīng)銷(xiāo)店和餐飲點(diǎn)進(jìn)行了檢查，加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管管理，積極宣傳了《食品安全法》。