導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇公路變更管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計(jì)變更管理，規(guī)范辦事程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益。現(xiàn)將《湖北省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖北省公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法

第一條為加強(qiáng)全省公路工程設(shè)計(jì)變更管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更程序，控制建設(shè)成本，提高投資效益，根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省公路建設(shè)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全省新建和改建的二級(jí)及以上公路建設(shè)項(xiàng)目，二級(jí)以下公路工程項(xiàng)目參照?qǐng)?zhí)行。

第三條本辦法所稱工程設(shè)計(jì)變更是指自公路工程初步設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)之日起至通過(guò)竣工驗(yàn)收正式交付使用之日止，對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、技術(shù)設(shè)計(jì)文件或施工圖設(shè)計(jì)文件所進(jìn)行的修改、完善等活動(dòng)。

第四條省交通廳負(fù)責(zé)本省公路設(shè)計(jì)變更活動(dòng)的監(jiān)督管理，具體負(fù)責(zé)高速公路、長(zhǎng)江大橋等省重點(diǎn)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更管理。省公路局具體負(fù)責(zé)一、二級(jí)公路等工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的管理。項(xiàng)目法人具體組織實(shí)施設(shè)計(jì)變更。

第五條公路工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

第六條須進(jìn)行變更的工程，事先應(yīng)周密調(diào)查，充分論證，與原設(shè)計(jì)作技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，變更設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合技術(shù)規(guī)范要求，并按照變更審批程序報(bào)批。

第七條變更等級(jí)的劃分：根據(jù)交通部《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》的規(guī)定，設(shè)計(jì)變更分為重大變更、較大變更、一般變更。

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長(zhǎng)度10公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（三）特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；

（四）互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（五）收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；

（六）超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。

有下列情形之一的屬于較大設(shè)計(jì)變更：

（一）連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整的；

（二）連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的；

（三）特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的；

（四）路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；

（五）大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的；

（六）隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的；

（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；

（八）分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的；

（九）監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的；

（十）管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的；

（十一）其他單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)500萬(wàn)元的；

（十二）超過(guò)施工圖設(shè)計(jì)批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計(jì)變更是指除重大設(shè)計(jì)變更和較大設(shè)計(jì)變更以外的其它設(shè)計(jì)變更。各項(xiàng)目法人可根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際規(guī)定一般變更的具體類型。

第八條公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。

公路工程重大、較大設(shè)計(jì)變更，屬于對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得實(shí)施。

任何單位或者個(gè)人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)文件。嚴(yán)禁不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件；嚴(yán)禁將一個(gè)變更項(xiàng)目肢解成幾個(gè)項(xiàng)目規(guī)避審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更。

第九條重大設(shè)計(jì)變更由初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，較大設(shè)計(jì)變更由省交通廳或省公路局審批，項(xiàng)目法人對(duì)一般設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審批。

第十條公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。設(shè)計(jì)變更的建議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。

第十一條項(xiàng)目法人對(duì)設(shè)計(jì)變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實(shí)。重大和較大變更，項(xiàng)目法人應(yīng)組織勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對(duì)設(shè)計(jì)變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

第十二條對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人根據(jù)審查核實(shí)情況或論證結(jié)果決定是否開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作。

對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議，項(xiàng)目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，按本辦法第四條的規(guī)定向省交通廳或省公路局提出設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)。

第十三條項(xiàng)目法人上報(bào)重、較大設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提交以下書(shū)面材料：

（一）設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書(shū)。包括擬變更設(shè)計(jì)的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容及初步方案、變更的主要理由等；

（二）對(duì)設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)情況、合理性論證情況；

（三）工程變更涉及到業(yè)主、承包人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等方面的各類原始記錄、簽證資料、會(huì)議紀(jì)要或現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)要與文件。

（四）省交通廳或省公路局要求提交的其他相關(guān)材料。

第十四條省交通廳或省公路局自受理申請(qǐng)之日起，15日內(nèi)作出是否同意開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)工作的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人。

第十五條設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目法人方可組織實(shí)施。

設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)由原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，項(xiàng)目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，由此發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)完成勘察設(shè)計(jì)，形成設(shè)計(jì)變更文件，并對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條設(shè)計(jì)變更文件完成后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織對(duì)設(shè)計(jì)變更文件進(jìn)行審查，并按本辦法規(guī)定的程序報(bào)批。

一般設(shè)計(jì)變更文件由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。

省重點(diǎn)工程項(xiàng)目，重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省交通廳審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省交通廳審查后,報(bào)初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省交通廳批準(zhǔn)，并報(bào)初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)備案。

一、二級(jí)公路工程項(xiàng)目，重大及較大設(shè)計(jì)變更文件經(jīng)項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省公路局審查。其中，重大設(shè)計(jì)變更文件由省公路局審查后報(bào)省初步設(shè)計(jì)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；較大設(shè)計(jì)變更文件由省公路局批準(zhǔn)，并報(bào)交通廳備案。

設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致的，應(yīng)征得原可行性研究報(bào)告批復(fù)部門(mén)的同意。

第十七條項(xiàng)目法人報(bào)審設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）設(shè)計(jì)變更說(shuō)明；

（二）設(shè)計(jì)變更的勘察設(shè)計(jì)圖紙及原設(shè)計(jì)相應(yīng)圖紙；

（三）工程量、投資變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概、預(yù)算文件。

第十八條設(shè)計(jì)變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成。無(wú)正當(dāng)理由，超過(guò)審批時(shí)間未對(duì)設(shè)計(jì)變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。

需要專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第十九條對(duì)需要進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人可先進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)處理，同時(shí)按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說(shuō)明緊急搶險(xiǎn)的情形。

第二十條工程變更費(fèi)用核定以經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件為依據(jù)。省交通廳或省公路局審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計(jì)變更文件時(shí)，工程費(fèi)用按交通部頒現(xiàn)行《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》及批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算中相關(guān)費(fèi)率、單價(jià)、定額等核定。

第二十一條上報(bào)批準(zhǔn)的工程變更費(fèi)用是調(diào)整項(xiàng)目概（預(yù)）算的依據(jù)，不能作為建設(shè)單位和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算的依據(jù)，項(xiàng)目法人和承包人工程變更費(fèi)用結(jié)算應(yīng)該依照合同條款的規(guī)定，以工程量清單單價(jià)或合同規(guī)定的作價(jià)原則計(jì)算變更單價(jià)，并以實(shí)際變更的工程數(shù)量為依據(jù)。

第二十二條公路工程設(shè)計(jì)變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計(jì)變更工程的資質(zhì)等級(jí)時(shí)，項(xiàng)目法人應(yīng)通過(guò)招標(biāo)選擇施工單位。

第二十三條由于公路工程勘察設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位的過(guò)失引起公路工程設(shè)計(jì)變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用和相關(guān)責(zé)任。

第二十四條由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的建筑安裝工程費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設(shè)計(jì)變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費(fèi)、征地拆遷費(fèi)等費(fèi)用的變化，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條按照本辦法規(guī)定經(jīng)過(guò)審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更，其費(fèi)用變化不得進(jìn)入決算。

第二十六條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路工程設(shè)計(jì)變更實(shí)施的管理，對(duì)一般設(shè)計(jì)變更制定適合本項(xiàng)目的管理實(shí)施細(xì)則。

第二十七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計(jì)變更管理臺(tái)帳，妥善保存與設(shè)計(jì)變更相關(guān)的文件資料，定期對(duì)設(shè)計(jì)變更情況進(jìn)行匯總，并應(yīng)當(dāng)每半年將匯總情況按審批權(quán)限報(bào)省交通廳或省公路局備案。

省交通廳或省公路局可以對(duì)變更管理臺(tái)帳內(nèi)容隨時(shí)進(jìn)行檢查。

第二十八條項(xiàng)目法人有以下行為之一的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶?、?bào)批公路工程設(shè)計(jì)變更文件的；

（二）將公路工程設(shè)計(jì)變更肢解規(guī)避審批的；

（三）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實(shí)施設(shè)計(jì)變更的。

第二十九條施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更文件施工的，責(zé)令改正；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修復(fù)，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

篇2

關(guān)鍵詞：低等級(jí)公路；工程造價(jià)：管理：控制

Abstract: the department of transportation puts forward "fix the rural road, the service of the urbanization, let the farmer brother on the cement road" fuel lines and work objectives, the investment structure was a major adjustment, increase the investment of rural highways, organized the rural highway traffic conditions improve, good understanding of engineering. This paper is to the whole process of construction project management and control, to focusing, standard operating procedures, can put the project cost control in the reasonable scope, from the most time to improve the skin surface construction investment benefits.

Key words: low grade highway; Project cost: management: control

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

目前在農(nóng)村道路建設(shè)中,存在著以下兩個(gè)突出的問(wèn)題，其一是政府公共財(cái)政投入嚴(yán)重不足,融資困難,資金缺口大。其二是總體設(shè)計(jì)和施工水平偏低，有些地方政府在農(nóng)村低等級(jí)公路建設(shè)中照搬高等級(jí)公路的建造模式，過(guò)高追求農(nóng)村公路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)；有些村鎮(zhèn)道路在設(shè)計(jì)和施工中沒(méi)有考慮到實(shí)際使用的需求，在施工完成后發(fā)現(xiàn)不能滿足要求，還需重新建設(shè)，這都浪費(fèi)了低等級(jí)公路有限的建設(shè)資金。降低造價(jià)設(shè)計(jì)理念是一系統(tǒng)的設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想，涉及到公路設(shè)計(jì)的各個(gè)方面，以下就路基、路面方面簡(jiǎn)述一下自己在農(nóng)村低等級(jí)公路執(zhí)行過(guò)程中一些想法。

1 設(shè)計(jì)階段農(nóng)村低等級(jí)公路造價(jià)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

我省農(nóng)村公路的每公里造價(jià)已經(jīng)大致框定，所以在此階段對(duì)工程造價(jià)的管理與控制主要體現(xiàn)在優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，使有限的建設(shè)投資發(fā)揮最大的效益。農(nóng)村公路的特殊性決定了其項(xiàng)目里程短，投資小，相應(yīng)設(shè)計(jì)費(fèi)也低，資質(zhì)高的設(shè)計(jì)單位不愿承擔(dān)農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)任務(wù)。實(shí)際承擔(dān)農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，相對(duì)技術(shù)水平較低、資質(zhì)較低的設(shè)計(jì)單位就承擔(dān)了農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)任務(wù)。同時(shí)由于農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)較低，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位對(duì)農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)引不起足夠的重視。針對(duì)以上農(nóng)村公路設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，建議通過(guò)以下的方式解決：

1．1 推行設(shè)計(jì)多項(xiàng)統(tǒng)一招標(biāo)

針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的特殊性，同一地區(qū)的幾個(gè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)可以一次性多項(xiàng)統(tǒng)一招標(biāo)，這樣可以吸引設(shè)計(jì)能力較強(qiáng)的單位參與農(nóng)村公路設(shè)計(jì)。通過(guò)招標(biāo)可以理順建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，也可以運(yùn)用價(jià)值工程的原理和方法選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，為工程建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

1．2 設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)意識(shí)、優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)把投資效益最大化的控制職能。我省的農(nóng)村公路的設(shè)計(jì)基本上是限額設(shè)計(jì)，在保證使用功能的前提下，盡可能的完善防排水系統(tǒng)，提高設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證投資限額不突破。

1.2.1 優(yōu)化路基線性設(shè)計(jì)，降低路基填筑高

合理設(shè)置縱坡長(zhǎng)度。縱坡長(zhǎng)度是影響路基高度和土方數(shù)量的重要因素，合理使用坡長(zhǎng)，及時(shí)進(jìn)行坡度變換，能一定幅度降低工程量。實(shí)踐證明，對(duì)于地方農(nóng)村道路，當(dāng)縱坡較小時(shí)長(zhǎng)度可適當(dāng)大些，宜取400m以上；縱坡稍大，工程量可能增加時(shí)，縱坡長(zhǎng)度可減少到150~250m。路基高度就不容易降下來(lái)，加大工程量，會(huì)造成由于線性設(shè)計(jì)而產(chǎn)生的浪費(fèi)。

1.2.2 積極利用沿線地質(zhì)條件，降低路基填筑高度

路基填寫(xiě)土土質(zhì)性質(zhì)、類別、地表水、地下水的狀況等工程地質(zhì)條件制約路基的填土高度。在選線之前，注重用各種手段對(duì)路線通過(guò)地區(qū)工程地質(zhì)條件進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，在充分掌握沿線工程地質(zhì)條件下，對(duì)土質(zhì)工程性質(zhì)好、地下水位深，地表排水通暢的地區(qū)，優(yōu)先考慮路線通過(guò)，盡可能降低路基填筑高度，縮小路基邊坡寬度，減少占地，降低造價(jià)。

1.2.3 根據(jù)沿線筑路材料特點(diǎn)，合理采用置換法填筑路基，降低路基填筑高度

置換法的原理就是采用強(qiáng)度高、水穩(wěn)性好的筑路材料替代常規(guī)路基填寫(xiě)土或原路基土，從而達(dá)到在不守多增加路基高度的情況下，保證路面的強(qiáng)度與穩(wěn)定性。比如茆圩公路設(shè)計(jì)中所用到的石灰粉煤灰碎石基層，其用意就在于減少用土量，更積極的作用在于相當(dāng)程度上減少了占用土地量，減少取土坑用地及相關(guān)取土費(fèi)用。

1.2.4 合理設(shè)置路基橫斷面形式

路基斷面是由行車道、路肩、路基邊坡、排水溝、其他附屬設(shè)施組成。根據(jù)具體地形、填料性質(zhì)等特性合理確定路基斷面形式，可以顯著減少填方量，節(jié)約土地，降低投資。

1.2.5 根據(jù)基礎(chǔ)資料調(diào)查成果，靈活合理進(jìn)行路基處理方案設(shè)計(jì)

基礎(chǔ)資料調(diào)查工作是項(xiàng)目操作的根基，也是降低工程造價(jià)設(shè)計(jì)理念實(shí)施的基礎(chǔ)。幾乎所有降低工程造價(jià)措施效果都決定于基礎(chǔ)資料收集的是否準(zhǔn)確。在獲得準(zhǔn)確、詳細(xì)的基礎(chǔ)資料上，靈活合理進(jìn)行路基處理方案設(shè)計(jì)可以較大程度降低造價(jià)。

1.2.6 充分利用舊路資源

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)路段范圍內(nèi)存在泥結(jié)碎老路且路面破損嚴(yán)重，已經(jīng)不能重新利用。但經(jīng)過(guò)研究與分析，其寬度滿足現(xiàn)有路基設(shè)計(jì)要求，所以路線的走向沒(méi)有必要再重新布設(shè)，在原有路線走向的基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化，繼續(xù)利用原有的土基，不僅節(jié)省了造價(jià)，同時(shí)也節(jié)省了土地資源。

2 工程實(shí)施中的造價(jià)管理與控制

2．1 工程承發(fā)包階段造價(jià)的管理與控制

《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》中規(guī)定，對(duì)農(nóng)村公路工程項(xiàng)目的實(shí)施采用招標(biāo)的方式確定施工單位。在農(nóng)村公路招標(biāo)過(guò)程中，農(nóng)村公路的招投標(biāo)市場(chǎng)有待進(jìn)一步規(guī)范，盡量避免非公路行業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。

針對(duì)存在的問(wèn)題，建議規(guī)范農(nóng)村公路招標(biāo)的程序，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。完善的招投標(biāo)制度將使工程施工過(guò)程中造價(jià)的管理與控制工作半功倍。針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，筆者認(rèn)為可以借鑒湖南最近推出的工程建設(shè)招投標(biāo)管理辦法”合理定價(jià)評(píng)審抽取中標(biāo)法”，這種招投標(biāo)管理辦法事先確定了工程的建設(shè)方案、公開(kāi)了合同的標(biāo)出，以抽簽的方式在符合資質(zhì)的候選人中確定中標(biāo)人。這種招投標(biāo)管理辦法使評(píng)標(biāo)公開(kāi)化，杜絕了暗箱操作，能充分體現(xiàn)招標(biāo)的公正性，同時(shí)簡(jiǎn)化了評(píng)標(biāo)的操作程序，縮短了評(píng)標(biāo)周期。根據(jù)湖南省實(shí)施的情況來(lái)，這種招投標(biāo)管理辦法對(duì)建設(shè)技術(shù)要求不高，資金緊張的農(nóng)村公路建設(shè)尤為實(shí)用。

2．2 工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理與控制

2.2.1 我省農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

(1)建設(shè)單位對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)管理與控制過(guò)于粗放

目前大家對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)逢會(huì)講”工期”、言必喊”質(zhì)量”，”造價(jià)”的聲音與兩者相比低了不少。建設(shè)單位工程造價(jià)管理的制度不夠健全，缺乏對(duì)工程造價(jià)控制的有效手段。

(2)施工單位對(duì)施工方案的經(jīng)濟(jì)合理性、是否與工程規(guī)模相適應(yīng)不夠重視施工單位重視的工程的質(zhì)量和進(jìn)度，但是在人員、機(jī)械以及資源配置的經(jīng)濟(jì)合理性、科學(xué)性、幾乎無(wú)人問(wèn)律，只是埋頭干，施工方案缺乏科學(xué)性，這種無(wú)形中造成資源的浪費(fèi)，增加了工程的建設(shè)成本。

(3)基層公路專業(yè)技術(shù)人員少，技術(shù)力量薄弱，無(wú)法滿足當(dāng)前大規(guī)模農(nóng)村公路建設(shè)的需要。

2.2.2 針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，建議通過(guò)以下方式方法解決：

(1)嚴(yán)格合同管理

合同是合同雙方明確各自權(quán)利和義務(wù)，保障自身利益的重要依據(jù)，對(duì)雙方都有強(qiáng)制性的約束力。合同管理的成功與否，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)控制具有決定性作用。

(2)推行圖表上墻制度

承包商在駐地建設(shè)完成后，要按照投標(biāo)文件中的承諾進(jìn)行工程建設(shè)。為了便于管理，建設(shè)單位應(yīng)要求每個(gè)施工單位將施工總體計(jì)劃表、勞動(dòng)力需求表、工程管理曲線以及各部門(mén)的職責(zé)制作成圖表，并且掛在會(huì)議室墻上。建設(shè)單位要求各個(gè)施工單位在工程實(shí)施過(guò)程中將實(shí)際的進(jìn)度按一定的周期(一般以周為單位)在圖表上標(biāo)明，是原來(lái)的計(jì)劃進(jìn)度和工程實(shí)際進(jìn)度形成明顯的對(duì)比。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并調(diào)整相關(guān)的人力、物力、機(jī)械等資源配置，使施工計(jì)劃更加合理，以優(yōu)化資源配置，降低工程成本。

(3)嚴(yán)格變更程度

雖然農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)相對(duì)較低，工程地質(zhì)條件和設(shè)計(jì)也較簡(jiǎn)單，但是不可抗力、地質(zhì)條件變化等情況在工程實(shí)施過(guò)程中的還是會(huì)出現(xiàn)的，變更肯定會(huì)發(fā)生。農(nóng)村公路還受建設(shè)資金的限制，不可能有寬余的資金應(yīng)對(duì)大量變更的發(fā)生。在設(shè)計(jì)階段要求把設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，盡量避免不合理變更的發(fā)生。同時(shí)還要充分理解和熟悉合同條款，規(guī)范變更的操作程序，維護(hù)自身的利益。變更的控制直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)。因此，嚴(yán)格控制變更對(duì)工程實(shí)施階段控制工程造價(jià)至關(guān)重要的作用。

(4)履行交通主管部門(mén)的職責(zé)，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)行業(yè)指導(dǎo)，建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制。

就我省目前農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況而言，應(yīng)該將培訓(xùn)的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，并且建立一種長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制，使”云南省農(nóng)村公路科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)系列化。使基層的建設(shè)者不但懂得怎樣抓質(zhì)量、搶工期，而且懂得工程經(jīng)濟(jì)，掌握對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行系統(tǒng)化管理所必須的知識(shí)，真正達(dá)到向管理要效益，進(jìn)而使農(nóng)村公路工程造價(jià)的管理與控制科學(xué)化、系統(tǒng)化。

3 結(jié)語(yǔ)

要有效控制和管理工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息等多方面采取措施。對(duì)農(nóng)村公路工程造價(jià)的控制與管理最有效的手段是組織、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村公路工程造價(jià)管理與控制不僅僅在于控制投資不超過(guò)限額，更積極的意義在于合理使用人力、物力、財(cái)力，以取得最大的投資效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

［1］交通部，公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范水(2003年版)，人民交通出版社，2003；

篇3

關(guān)鍵詞：高速公路；建設(shè)工程；合同管理；參建單位

近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的高速公路發(fā)展也與日俱增，其建設(shè)管理過(guò)程受到了廣泛重視，高速公路建設(shè)因涉及多方參與，因此，完善的合同管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全方位把控有著重要意義，能夠保障高速公路建設(shè)順利進(jìn)行。但就目前而言，我國(guó)高速公路建設(shè)中，合同管理水平還有待提高，所以，加強(qiáng)合同管理顯得非常重要。

1、高速公路施工工程合同管理內(nèi)容

1.1、動(dòng)員預(yù)付款。動(dòng)員預(yù)付款作為一種沒(méi)有利息的貸款，是物業(yè)主應(yīng)該付給承包人的工程費(fèi)用。國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的動(dòng)員預(yù)付款的開(kāi)工費(fèi)用范圍是合同費(fèi)用的0～20%之間。但是在我國(guó)，受相關(guān)條件的限制，個(gè)別省份動(dòng)員預(yù)付款的款項(xiàng)采用合同價(jià)值的10%。監(jiān)理人員要對(duì)承包人已經(jīng)簽訂的合同進(jìn)行確認(rèn)，在確認(rèn)無(wú)誤后，再結(jié)合銀行的擔(dān)保協(xié)議向物業(yè)主提供合同金額的證明。物業(yè)主對(duì)其內(nèi)容經(jīng)過(guò)確認(rèn)之后需要支付預(yù)付款的70%，等招標(biāo)文件裁明了施工所需的入場(chǎng)設(shè)備之后物業(yè)主就應(yīng)該付清余款。1.2、變更費(fèi)用。合同在簽訂之后會(huì)因?yàn)槭┕み^(guò)程中存在的具體問(wèn)題而出現(xiàn)合同變更的情況，造成這種現(xiàn)象的原因有很多種，根據(jù)條件不同，費(fèi)用變更的支付方式也就會(huì)有所不同。費(fèi)用變更的款項(xiàng)受個(gè)人意見(jiàn)影響，也會(huì)存在一定程度的爭(zhēng)議，如果雙方為費(fèi)用變更而僵持不下，受費(fèi)用變更相關(guān)規(guī)定，就需要暫停對(duì)費(fèi)用的支付。因此，很多工程在費(fèi)用變更時(shí)會(huì)延長(zhǎng)審查時(shí)間，并且制定了嚴(yán)格的費(fèi)用變更制度。

2、高速公路建設(shè)中合同管理的具體方法

2.1、把握好合同管理的內(nèi)容與權(quán)限。合同管理與承包人、施工單位以及業(yè)主的切身利益息息相關(guān)，因此，需要建立合理有效的管理方式來(lái)規(guī)范各參建單位的行為。所以，對(duì)施工合同進(jìn)行管控，能夠有效強(qiáng)化高速公路建設(shè)。而對(duì)于高速公路建設(shè)中施工合同的管理工作主要可以從以下幾個(gè)方面入手：（1）在開(kāi)工時(shí)業(yè)主需要支付承包方合同金額的10%作為動(dòng)員預(yù)付款。（2）因高速公路建設(shè)的特殊性，在建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些影響建設(shè)的不可控因素，導(dǎo)致工程建設(shè)需要根據(jù)具體情況來(lái)做出調(diào)整，因此，原本合同中所規(guī)定的內(nèi)容就需要做相應(yīng)的調(diào)整。比如，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變動(dòng)影響，材料價(jià)格產(chǎn)生波動(dòng)，因此，就需要對(duì)合同中所涉及的材料費(fèi)用做相應(yīng)的變更。如果要在保證管理效果的前提下解決合同費(fèi)用變更的問(wèn)題，就必須暫時(shí)停止費(fèi)用支付，在通過(guò)分析審批之后再進(jìn)行支付費(fèi)用，從而確保費(fèi)用變更的合理有效。2.2、在合同簽訂時(shí)需要確保各項(xiàng)程序要求落到實(shí)處。要想保障合同管理中的每一部分內(nèi)容都能夠很好的得以實(shí)現(xiàn)，就需要從根本入手，在簽訂合同時(shí)，要注意以下幾個(gè)方面：（1）審查合同內(nèi)容，確定其真實(shí)有效。因合同中所涉及的項(xiàng)目比較廣泛，就需要對(duì)合同的構(gòu)架、范圍以及界限進(jìn)行周密的檢查分析。（2）簽訂合同后，為了保障合同能夠正常履行，就需要項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)行合同的交底工作，以此來(lái)保障合同的合法權(quán)益。2.3、在管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)于一些細(xì)節(jié)部分加強(qiáng)注意。合同管理中，需要對(duì)每一部分的細(xì)節(jié)做到認(rèn)真對(duì)待。（1）項(xiàng)目中標(biāo)后，承包人應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的內(nèi)容，如遇需要更換施工人員的情況，應(yīng)取得業(yè)主與監(jiān)理部門(mén)的同意。（2）項(xiàng)目經(jīng)理需要實(shí)時(shí)掌控整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度以及項(xiàng)目質(zhì)量情況，對(duì)項(xiàng)目中可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)制止或者予以解決，同時(shí)，項(xiàng)目工程師需要駐場(chǎng)監(jiān)管整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。

3、高速公路合同管理存在的問(wèn)題

3.1、法律法規(guī)不夠完善，執(zhí)行不夠嚴(yán)格。高速公路合同管理體制欠缺，不同部門(mén)的合同管理缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性。在具體施工中，執(zhí)法力度不夠，項(xiàng)目各參建方對(duì)合同執(zhí)行不到位，存在執(zhí)法不嚴(yán)，有法不依的現(xiàn)象，同時(shí)，監(jiān)理單位針對(duì)此情況也沒(méi)能起到很好的監(jiān)管作用。從而出現(xiàn)應(yīng)工程原料等質(zhì)量問(wèn)題引發(fā)的安全隱患。3.2、雙方法律意識(shí)淡薄，增加了管理難度。合同對(duì)項(xiàng)目各參建方的利益起到了法律保障作用，但是，很多施工單位對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不到位，在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)違法行為，甚至于有的企業(yè)為了牟取私利，不按正常規(guī)定流程簽訂施工合同，從而導(dǎo)致建設(shè)單位的合同管理工作難以順利開(kāi)展。3.3、“陰陽(yáng)合同”充斥市場(chǎng)，嚴(yán)重?cái)_亂了建設(shè)工程市場(chǎng)秩序。有些建設(shè)單位，在簽訂施工合同時(shí)為了應(yīng)付項(xiàng)目部門(mén)的檢查，出于各種原因，他們便依據(jù)招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”，同時(shí)還會(huì)在私下簽訂一份符合雙方利益需求的“陰合同”，這兩份合同在內(nèi)容上嚴(yán)重不符，違反了相關(guān)法律規(guī)定，為后期合同執(zhí)行埋下了隱患，對(duì)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成嚴(yán)重影響，從而使得建設(shè)單位蒙受巨大損失。3.4、合同模式單一化，示范文本不全面。在高速公路建設(shè)中，合同模式單一化的現(xiàn)象不利于項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展，對(duì)于合同本身來(lái)說(shuō)，單一化使得合同內(nèi)容缺乏全面性，僅僅能滿足一般公路工程的需求。一旦高速公路的建設(shè)管理出現(xiàn)多元化發(fā)展勢(shì)態(tài)，就會(huì)導(dǎo)致合同簽訂無(wú)章可循，這樣一來(lái)，很容易使承包人與建設(shè)單位之間產(chǎn)生糾紛。

4、加強(qiáng)高速公路建設(shè)工程合同管理的建議

4.1、完善法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)與執(zhí)行。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的當(dāng)下，要想更好地體現(xiàn)出項(xiàng)目合同管理的價(jià)值，就要完善建筑市場(chǎng)的相關(guān)法律法規(guī)，從而使得建設(shè)單位合同管理工作有據(jù)可依，以此來(lái)保障高速公路建設(shè)的順利開(kāi)展。與此同時(shí)，還需要對(duì)項(xiàng)目各參建方做好監(jiān)督管理工作，合理運(yùn)用法律武器，使得項(xiàng)目工程的合同管理能夠依附于法律的軌道而有效開(kāi)展。4.2、科學(xué)分析合同的特點(diǎn)特征。要運(yùn)用科學(xué)合理的方法來(lái)分析合同的特點(diǎn)，項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，合同管理環(huán)節(jié)貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，但因合同涉及范圍廣、條款多以及合同量大的特點(diǎn)，做好合同管理工作需要涉及到多個(gè)部門(mén)，這就需要對(duì)各個(gè)部門(mén)都要進(jìn)行全面細(xì)致的管理。同時(shí)，合同的順利執(zhí)行還需要其他輔助合同的支持，從而來(lái)協(xié)調(diào)施工的進(jìn)度。尤其是采購(gòu)合同，其中的工料環(huán)節(jié)，因涉及到業(yè)主、承包人、供應(yīng)單位以及運(yùn)輸方等多方關(guān)系，這就需要在執(zhí)行合同管理工作時(shí)開(kāi)展跟蹤管理，嚴(yán)格把控施工過(guò)程，從而保障工程質(zhì)量。4.3、完善示范文本，采用多元化合同模式。在執(zhí)行合同管理工作中，應(yīng)該依據(jù)行業(yè)內(nèi)合同管理的效益、特點(diǎn)，以及高速公路管理的特點(diǎn)，再結(jié)合項(xiàng)目管理的方式、工程項(xiàng)目類型以及施工方的需求，不斷完善合同的示范文本。對(duì)合同示范文本要求要做到內(nèi)容全面且格式規(guī)范，明確工作職責(zé)以及操作流程，推動(dòng)合同示范文本廣泛使用，從而提高高速公路合同管理的規(guī)范性和統(tǒng)一性。4.4、制定相關(guān)檔案管理辦法。在項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)始時(shí)，相關(guān)建設(shè)單位就應(yīng)該依據(jù)《公路工程竣工驗(yàn)收辦法》來(lái)制定符合該項(xiàng)目要求的檔案管理辦法，明確各參建方檔案的內(nèi)容及質(zhì)量，同時(shí)要對(duì)各單位所負(fù)責(zé)的檔案收集、整理、編制、裝訂以及保管等工作的內(nèi)容加以明確，從而對(duì)檔案的分類整理工作做到規(guī)范有序。以此來(lái)滿足工程交工與竣工驗(yàn)收的需求。 4.5、加強(qiáng)資料檢查與監(jiān)督力度。項(xiàng)目建設(shè)方不僅要制定出關(guān)于該項(xiàng)目檔案的管理辦法，同時(shí)還需要對(duì)設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方以及施工方等參建單位的檔案管理工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)，從而確保檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步。檔案管理人員應(yīng)該積極主動(dòng)了解整個(gè)項(xiàng)目情況，對(duì)于項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)以及隱蔽工程做到有效把控，并且在相關(guān)監(jiān)理人員和工程人員的協(xié)助下對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各分項(xiàng)工程的資料進(jìn)行同步指導(dǎo)，一旦發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目材料與工程實(shí)際情況不符，應(yīng)該及時(shí)修正。將檔案從收集到歸檔的整個(gè)過(guò)程作為對(duì)項(xiàng)目的考核，對(duì)每個(gè)階段的工程開(kāi)展做到檔案資料的嚴(yán)格把控，遵循“獎(jiǎng)先罰后”的原則，從而強(qiáng)化各參建單位對(duì)檔案資料的重視程度。

綜上所述，在高速公路合同管理工作中，合同管理是整個(gè)項(xiàng)目順利開(kāi)展的核心依據(jù)，合同管理的有效開(kāi)展能夠合理控制造價(jià)、保障工程建設(shè)安全可靠。此外，合同執(zhí)行雙方需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，確保合同內(nèi)容公平有效，嚴(yán)格履行合同中的要求，從而使得合同發(fā)揮其真正價(jià)值。

作者:符俊凡 單位:海南省交通工程建設(shè)局

參考文獻(xiàn)：

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[2]溫妮娜.芻議高速公路建設(shè)工程變更與工程索賠管理工作[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2016，(09):309.

篇4

關(guān)鍵詞：公路工程；工程造價(jià)；控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

公路項(xiàng)目投資實(shí)質(zhì)上是公路項(xiàng)目投資者為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益而進(jìn)行的一種墊付資金的經(jīng)濟(jì)行為，他們的主要目的是通過(guò)投資項(xiàng)目的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。投資者一直關(guān)注的項(xiàng)目實(shí)施中的核心問(wèn)題包括如下內(nèi)容：提高工程質(zhì)量、追求完善功能、降低工程造價(jià)以及保證項(xiàng)目工期。但是對(duì)于項(xiàng)目承包商來(lái)說(shuō)他們始終關(guān)注的卻是怎么樣獲取高額利潤(rùn)，他們所追求的目標(biāo)是較高的工程造價(jià)。所以無(wú)論是政府投資項(xiàng)目或者私人投資項(xiàng)目，都應(yīng)該合理的確定工程造價(jià)并且要對(duì)其進(jìn)行有效的控制，這樣有利于保證投資效益和維護(hù)市場(chǎng)公平。

一、公路工程造價(jià)的合理確定

自項(xiàng)目建議書(shū)階段編制項(xiàng)目建議書(shū)投資估算，作為擬建項(xiàng)目列入國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃和開(kāi)展前期工作的控制造價(jià)。在可行性研究報(bào)告階段編制可行性研究報(bào)告投資估算，作為可行性研究進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，其投資估算作為控制建設(shè)項(xiàng)目投資的依據(jù)。

在初步設(shè)計(jì)階段編制初步設(shè)計(jì)概算，按兩階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)項(xiàng)目總承包合同的依據(jù)。在技術(shù)設(shè)計(jì)階段編制技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算，按三階段設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目，修正概算經(jīng)批準(zhǔn)后是確定建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額，是簽訂建設(shè)項(xiàng)目總承包合同的依據(jù)。在施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的概算。施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后．是簽訂建筑安裝工程承包合同，辦理工程價(jià)款結(jié)算的依據(jù)。也是實(shí)行建筑安裝工程造價(jià)包干的依據(jù)。實(shí)行招標(biāo)的工程，其建筑安裝工程費(fèi)用是編制標(biāo)底的基礎(chǔ)。實(shí)行招投標(biāo)制的項(xiàng)目，將根據(jù)招標(biāo)單位的標(biāo)底及投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)確定中標(biāo)單位、簽訂承包合同。國(guó)內(nèi)大部分工程都根據(jù)工程量清單提供的工程量簽訂單價(jià)合同。在施工過(guò)程中，要按照承包方實(shí)際完成的工程量， 以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用 通過(guò)中間計(jì)量支付，確定結(jié)算價(jià)。全部工程竣工，并通過(guò)驗(yàn)收合格后，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用 編制竣工決算也就是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)。

1工程量清單計(jì)價(jià)的概述

1.1概念

工程量清單計(jì)價(jià)是一種體現(xiàn)公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的計(jì)價(jià)方法,它反映了工程的實(shí)物消耗量和有關(guān)的費(fèi)用，是公路工程在施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)活動(dòng)中，招標(biāo)人按規(guī)定格式提供擬建招標(biāo)工程分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、開(kāi)辦項(xiàng)目、其它項(xiàng)目工作內(nèi)容和及其相應(yīng)數(shù)量，并列成明細(xì)清單，作為公平競(jìng)爭(zhēng)的共同基礎(chǔ)，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)的一種計(jì)價(jià)行為。因此工程量清單式計(jì)價(jià)的核心就是承包人依據(jù)項(xiàng)目工程量清單，結(jié)合工程實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和本企業(yè)的實(shí)力，充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)包括成本、利潤(rùn)、稅金和措施費(fèi)在內(nèi)的綜合單價(jià)，由此形成的工程價(jià)格。

采用工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)反映的是工程的個(gè)別成本，而不是按定額計(jì)算的社會(huì)平均成本，同時(shí)將實(shí)體消耗費(fèi)用和措施費(fèi)用分離，能充分反映施工企業(yè)在投標(biāo)中的技術(shù)水平和管理水平，改變了現(xiàn)有定額中有關(guān)約束企業(yè)自主報(bào)價(jià)的限制。推行工程量清單計(jì)價(jià),符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則,可以提高業(yè)主的資金使用效益,促進(jìn)施工企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、改善經(jīng)營(yíng)管理，并不斷提升本企業(yè)的成本管理水平，相應(yīng)建立起本企業(yè)的成本定額資料庫(kù)，為下一次工程的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)做好充分的準(zhǔn)備，投標(biāo)中標(biāo)的機(jī)會(huì)就更大，同時(shí)也為下一個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理提供了實(shí)際參考，為進(jìn)一步降低工程成本打好基礎(chǔ)。

1.2計(jì)算方法

工程量清單計(jì)價(jià)模式下的公路工程項(xiàng)目造價(jià)（費(fèi)用）是指建筑安裝工程費(fèi)，其計(jì)算方法：工程造價(jià)=實(shí)物工程量×綜合單價(jià)+開(kāi)辦項(xiàng)目費(fèi)+計(jì)日工項(xiàng)目費(fèi)＋不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)；實(shí)物工程量:按照施工圖,根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)定,計(jì)算出工程量；綜合單價(jià):指完成工作項(xiàng)目所消耗的人工費(fèi)、材料費(fèi)、一般施工機(jī)械費(fèi)用、企業(yè)綜合管理費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金等；開(kāi)辦項(xiàng)目:指完成工作項(xiàng)目所需施工配套而發(fā)生又不形成實(shí)物工程量的費(fèi)用(施工現(xiàn)場(chǎng)配套措施費(fèi))，這項(xiàng)費(fèi)用實(shí)行包干支付，單獨(dú)列出；計(jì)日工項(xiàng)目費(fèi)：是指完成一些臨時(shí)性的或新增加的項(xiàng)目費(fèi)用，由投標(biāo)單位根據(jù)計(jì)日工明細(xì)表計(jì)算得出。不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)主要是指工程變更、物價(jià)上漲等因素引起的費(fèi)用增加額，一般按工程量清單中的第100～900章的合計(jì)額的一定百分比來(lái)確定的，這一項(xiàng)費(fèi)用作為暫定金額使用。

1.3 優(yōu)點(diǎn)

有利于控制工程索賠，簡(jiǎn)化結(jié)算和合同管理。在傳統(tǒng)的招標(biāo)方式中，施工單位“低報(bào)價(jià)、高索賠”的策略屢見(jiàn)不鮮。而在工程量清單式報(bào)價(jià)招投標(biāo)中，由于單項(xiàng)工程的綜合單價(jià)不因施工工程量變化、施工難易不同、施工技術(shù)措施差異、價(jià)格及取費(fèi)變化而調(diào)整，這就很大程度上解決了施工單位不合理索賠的可能和辦理竣工結(jié)算過(guò)程中的分歧。相應(yīng)簡(jiǎn)化了結(jié)算支付及合同管理。

二、我國(guó)公路工程造價(jià)控制機(jī)制

（一）四算控制機(jī)制

交通部于2007年頒布了《公路基本建設(shè)項(xiàng)目概算預(yù)算編制辦法》，該辦法規(guī)定：項(xiàng)目概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告投資估算允許的幅度范圍內(nèi)(不超過(guò)士10％)，否則要重新向?qū)徟鷨挝簧陥?bào)可行性研究報(bào)告。概算經(jīng)批準(zhǔn)后就成為基本建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額；以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，其標(biāo)底應(yīng)在批準(zhǔn)的總概算范圍內(nèi)；以施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)的工程，施工圖預(yù)算經(jīng)審定后是編制工程標(biāo)底的依據(jù)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及其概算范圍內(nèi)。因此，估算、概算、預(yù)算、決算這四算之間有如下關(guān)系：

第一，預(yù)可估算×l 10％>工可估算>預(yù)可估算×90％；

第二，工可估算×110％>初步設(shè)計(jì)概算>工可估算x90％；

第三，初步設(shè)計(jì)概算>施工圖預(yù)算；

第四，初步設(shè)計(jì)概算>工程決算。

因此，初步設(shè)計(jì)概算實(shí)際就成為公路造價(jià)管理中的一個(gè)重要的控制性指標(biāo)，而初步設(shè)計(jì)概算由于受到預(yù)、工可估算的制約，則預(yù)、工可估算的準(zhǔn)確程度就成為影響公路造價(jià)控制依據(jù)的重要因素。

（二）設(shè)計(jì)變更審批機(jī)制

當(dāng)前公路設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更三種形式，具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)參見(jiàn)《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱管理辦法)。公路工程較大、重大設(shè)計(jì)變更實(shí)行審批制。公路工程勘查設(shè)計(jì)、施工及監(jiān)理等單位可以向項(xiàng)目法人提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議，項(xiàng)目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計(jì)變更的建議。對(duì)一般設(shè)計(jì)變更建議，由項(xiàng)目法人根據(jù)實(shí)際情況決定是否進(jìn)行勘查設(shè)計(jì)工作。對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更建議。由項(xiàng)目法人在審查論證后，向省級(jí)交通主管部門(mén)提出申請(qǐng)，在申請(qǐng)書(shū)中需要詳細(xì)說(shuō)明公路工程的基本情況、原設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)變更的種類、變更的內(nèi)容和主要理由等。然后再由省級(jí)交通主管部門(mén)來(lái)決定是否開(kāi)展設(shè)計(jì)變更的勘查設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)變更的勘查設(shè)計(jì)一般由原勘查設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并由其負(fù)責(zé)形成設(shè)計(jì)變更文件。對(duì)一般設(shè)計(jì)變更，由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后決定是否實(shí)施；對(duì)較大設(shè)計(jì)變更和重大設(shè)計(jì)變更須由項(xiàng)目法人審查確認(rèn)后報(bào)省交通主管部門(mén)審查，其中交通部審批重大設(shè)計(jì)變更文件，省級(jí)交通主管部門(mén)審批較大設(shè)計(jì)變更文件并報(bào)部備案。如果設(shè)計(jì)變更與可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容不一致，需要征得原估算批復(fù)部門(mén)即國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)的同意。

三、公路工程造價(jià)的全過(guò)程控制

建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的控制包括三個(gè)階段，即決策階段、設(shè)計(jì)階段和施工階段，每個(gè)階段都有其目標(biāo)、完成的任務(wù)以及控制手段。

（一）決策階段的控制

建設(shè)項(xiàng)目決策階段是建設(shè)項(xiàng)目投資總規(guī)模、建設(shè)方案、投資重點(diǎn)、投資結(jié)構(gòu)以及對(duì)項(xiàng)目地點(diǎn)和布局等方面做出決定,是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過(guò)程,是對(duì)擬建設(shè)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同的建設(shè)方案比較選擇及做出判斷和決定的過(guò)程。項(xiàng)目決策失誤會(huì)直接帶來(lái)不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi);方案的分析論證有偏差或經(jīng)濟(jì)分析不準(zhǔn)確會(huì)限制項(xiàng)目立項(xiàng)之后更深度地初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì),造成實(shí)施方案不能做到完全優(yōu)化,影響投資利用的最大化。

（二）設(shè)計(jì)階段的控制

雖然設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用在工程總投資中的比例較小,但是設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目成本控制的一個(gè)重要階段。一方面,設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)75%以上,但由于設(shè)計(jì)人員對(duì)施工工藝、新材料、地質(zhì)情況等的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致設(shè)計(jì)安全系數(shù)大大超過(guò)了設(shè)計(jì)規(guī)范要求,由此造成了投資的增加和浪費(fèi);另一方面,設(shè)計(jì)工作質(zhì)量的好壞,對(duì)項(xiàng)目使用功能將產(chǎn)生長(zhǎng)期影響,進(jìn)而影響項(xiàng)目的運(yùn)行與維護(hù)成本。該階段的目標(biāo)就是確定擬建項(xiàng)目具體方案,實(shí)際上就是選擇和設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資構(gòu)思的優(yōu)化實(shí)施方案的過(guò)程。在該階段,初步設(shè)計(jì)時(shí)根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū),具體地構(gòu)造項(xiàng)目的投資方案,并做出工程的初步設(shè)計(jì)概算;初步設(shè)計(jì)完成,投資方案的要點(diǎn)確定后,就可以進(jìn)行投資準(zhǔn)備工作;施工圖設(shè)計(jì)就是根據(jù)初步設(shè)計(jì)所進(jìn)行的詳細(xì)設(shè)計(jì),在該階段一般要編制工程施工圖預(yù)算。

（三）施工階段的管理

建設(shè)項(xiàng)目的施工階段是建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)控制的一個(gè)重要階段,它是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等形成項(xiàng)目實(shí)體的過(guò)程,是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。對(duì)施工階段進(jìn)行造價(jià)管理是為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、時(shí)間、成本的目標(biāo)。在這一階段建設(shè)工程管理的好壞,是決定建設(shè)項(xiàng)目成功與失敗的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

在廳黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，路政局xx年上半年緊緊圍繞我局的工作任務(wù)和工作目標(biāo)，以全局工作任務(wù)為大局，以加強(qiáng)和維護(hù)公路形象為目標(biāo)，以抓好職責(zé)落實(shí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，有針對(duì)性地對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作進(jìn)行了調(diào)查和研究，加強(qiáng)了政治學(xué)習(xí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)，xx年上半年在機(jī)關(guān)各專業(yè)局的大力支持下，圓滿地完成了各項(xiàng)工作。現(xiàn)總結(jié)如下：一、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)水平

今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是我省公路事業(yè)加快發(fā)展的一年。按照局黨委的統(tǒng)一部署，我處認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六大精神、“三個(gè)代表”的重要思想和十六屆三中全會(huì)精神，以“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”為宗旨，指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開(kāi)展：繼續(xù)深入學(xué)習(xí)了《公路法》、交通部新的《路政管理規(guī)定》、《高速公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；全面學(xué)習(xí)貫徹了國(guó)家七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展車輛超限超載治理工作的實(shí)施方案》和省廳的相關(guān)文件，配合相關(guān)處室對(duì)全省超限運(yùn)輸專項(xiàng)治理工作作了統(tǒng)一部署和要求，加大措施，狠抓落實(shí)，確保超限運(yùn)輸治理工作的順利開(kāi)展；按照省廳統(tǒng)一部署，積極參加了《道路交通安全法》和《行政許可法》的培訓(xùn)班、省工委安排的干部培訓(xùn)班和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)培訓(xùn)班，不斷提高政治、業(yè)務(wù)和法律素質(zhì)，適應(yīng)依法治路的需要。

二、建章立制，從制度上保證執(zhí)法規(guī)范

建章立制是路政管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)路政管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的重要保障。根據(jù)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的實(shí)際，我處積極協(xié)調(diào)相關(guān)處室起草了《全省公路系統(tǒng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理辦法》（討論稿），并提交局辦公會(huì)進(jìn)行了討論；起草了《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》和《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》（初稿）,并與省廳體改法規(guī)處、局辦公室共同修改完善，于一月十八日出臺(tái)試行；參與省廳關(guān)于公安廳《高速公路交通安全條例》（會(huì)簽稿）與（會(huì)簽修改稿）的修改意見(jiàn)征詢工作；參與起草了省廳《關(guān)于車輛闖崗情況的報(bào)告》、《交通系統(tǒng)對(duì)惡意堵塞交通的突發(fā)性事件處置預(yù)案》、《關(guān)于保留我省交通行業(yè)標(biāo)志服裝的報(bào)告》。

三、調(diào)查研究，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供第一手資料

為進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作，我局對(duì)全省高速公路管理處、路政管理機(jī)構(gòu)、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)以及監(jiān)控分中心和養(yǎng)護(hù)部門(mén)的設(shè)置等其他基本情況做了全面的實(shí)地調(diào)研,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了客觀的分析，對(duì)下一步的管理提出了具體的建議和要求，并整理出《公路系統(tǒng)高速公路管理處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路收費(fèi)站設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路監(jiān)控分中心、養(yǎng)護(hù)處設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置情況一覽表》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況一覽表》。

四、加強(qiáng)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，保證各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行

根據(jù)省廳的有關(guān)文件精神，我處作為行使高速公路路政管理職能的機(jī)構(gòu)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起了對(duì)全省高速公路路政行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。

按照省廳、省局的統(tǒng)一部署，我處加強(qiáng)了春運(yùn)、元旦、春節(jié)期間高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制，加大巡查力度，保障了高速公路安全暢通；按照省廳統(tǒng)一部署，對(duì)三市的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面督查；

組織了與省廳高速公路二期項(xiàng)目部就公路系統(tǒng)信息系統(tǒng)管理進(jìn)行的座談，下發(fā)了高速公路信息管理系統(tǒng)人員培訓(xùn)文件，協(xié)調(diào)組織有關(guān)市公路局、高速公路管理處培訓(xùn)信息系統(tǒng)管理、操作人員共8期100人；

籌備并參與主辦了“2004年全省公路路政工作會(huì)議”和“全省公路系統(tǒng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理暨車輛超限運(yùn)輸治理工作會(huì)議”，并組織與會(huì)人員到江蘇就其高速公路管理處、收費(fèi)站、路政支隊(duì)、服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)中心、排障中心、監(jiān)控調(diào)度中心等進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。印發(fā)了《高速公路管理文件匯編》（《公路系統(tǒng)高速公路惡劣天氣及突發(fā)事件處置預(yù)案》、《公路系統(tǒng)高速公路路政管理辦法》、《公路系統(tǒng)高速公路服務(wù)區(qū)管理辦法》）；

篇6

【關(guān)鍵詞】高速公路計(jì)量控制變更管理

中圖分類號(hào)： U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

高速公路工程計(jì)量是高速公路工程建設(shè)施工階段投資控制的重要手段，是合同管理的核心內(nèi)容，是高速公路工程技術(shù)管理人員實(shí)施工期控制、質(zhì)量控制和投資控制的基礎(chǔ)。然而高速公路進(jìn)入施工階段，因水文地質(zhì)條件的改變，以及施工圖本身的不完善等，往往會(huì)不可避免的發(fā)生一些工程變更，但工程變更因涉及的批準(zhǔn)部門(mén)多，牽涉的經(jīng)濟(jì)利益部門(mén)多，使變更批準(zhǔn)成為一個(gè)復(fù)雜漫長(zhǎng)的合同管理過(guò)程。一項(xiàng)變更處理不及時(shí)，或處理不當(dāng)，往往會(huì)影響工程計(jì)量的確定，工程項(xiàng)目本身經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，工程施工的正常有序開(kāi)展，施工單位、業(yè)主單位的直接經(jīng)濟(jì)效益，以及影響監(jiān)理工作的正常開(kāi)展。因此，探討計(jì)量控制與變更管理問(wèn)題意義重大。

一、工程計(jì)量控制對(duì)于高速公路建設(shè)的作用

1、計(jì)量控制是控制高速公路工程質(zhì)量的重要手段

計(jì)量控制是根據(jù)約定的合同條款，對(duì)于各項(xiàng)目、標(biāo)段的單位、單項(xiàng)工程進(jìn)行細(xì)化，達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，方可進(jìn)行款項(xiàng)支付。嚴(yán)格、科學(xué)的計(jì)量支付，可以使承包人進(jìn)一步強(qiáng)化工程的質(zhì)量意識(shí)、合同意識(shí)，因此，工程計(jì)量控制是監(jiān)理工程師、業(yè)主代表對(duì)工程質(zhì)量與進(jìn)度進(jìn)行控制的重要手段。

2、計(jì)量控制是高速公路建設(shè)工程進(jìn)度控制的必要措施

高速公路工程量大，分項(xiàng)工程多，周期較長(zhǎng)，合理的進(jìn)度安排也是根據(jù)整個(gè)建設(shè)工期、業(yè)主的資金狀況綜合考慮后設(shè)置的，所以，在計(jì)量控制時(shí)，業(yè)主方會(huì)通過(guò)一定的進(jìn)度考核，來(lái)掌握款項(xiàng)支付的進(jìn)度。一般情況下，從業(yè)主與承包商資金成本的角度出發(fā)，在質(zhì)量許可的前提下加快工程進(jìn)度，相應(yīng)加快計(jì)量周期，縮短支付周期，有利于業(yè)主與承包商的正?，F(xiàn)金流動(dòng)。再次，由于工程變更往往會(huì)對(duì)工期有著一定的影響，因此，做好變更的計(jì)量控制，也是對(duì)整個(gè)高速公路工程工期管理的重要的基礎(chǔ)性工作。

3、計(jì)量控制是高速公路建設(shè)投資控制的重要方法

計(jì)量控制的本質(zhì)就是從金額、時(shí)間上合理的安排工程款項(xiàng)資金的支付。由于高速公路的造價(jià)高，總金額大，修建周期長(zhǎng)，準(zhǔn)確的實(shí)際工程量只有通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量才能獲得，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)量支付工作對(duì)于高速公路工程建設(shè)來(lái)說(shuō)就更為重要。甲乙雙方及監(jiān)理工程師等在現(xiàn)場(chǎng)共同計(jì)量確認(rèn)的實(shí)際工程量與承包人工程量清單中的單價(jià)，考慮調(diào)整項(xiàng)目后，即得到真實(shí)準(zhǔn)確的工程價(jià)值，這樣才能形成對(duì)承包人結(jié)算與支付款項(xiàng)的依據(jù)。譬如，在施工階段，監(jiān)理工程師根據(jù)合同文件經(jīng)常性地與實(shí)際工程成本、費(fèi)用進(jìn)行比對(duì)，就能夠發(fā)現(xiàn)差異，及時(shí)將成本超支控制在最低程度。

高速公路建設(shè)過(guò)程中的計(jì)量控制

1、施工準(zhǔn)備階段計(jì)量控制工作

（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)整個(gè)工程項(xiàng)目的工程量清單，兩階段施工圖紙、招投標(biāo)文件、公路工程施工招標(biāo)文件、合同條款、技術(shù)規(guī)范等，正所謂工欲善其事必先利其器。了解了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)，處理問(wèn)題也就迎刃而解。

（2）認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)主單位下發(fā)的有關(guān)計(jì)量計(jì)價(jià)控制工作的相關(guān)文件及管理辦法等，這樣明確了計(jì)量計(jì)價(jià)工作流程，待真正實(shí)施時(shí)，輕車熟路，縮短計(jì)量周轉(zhuǎn)時(shí)間。

（3）重復(fù)復(fù)核工程量清單，審核無(wú)誤后上報(bào)業(yè)主審核，以最終經(jīng)業(yè)主審核確認(rèn)的工程量清單為依據(jù)建立計(jì)量支付臺(tái)賬，為以后的計(jì)量計(jì)價(jià)工作做好充分準(zhǔn)備。

（4）施工準(zhǔn)備階段會(huì)發(fā)生大量的臨時(shí)性與輔工程，該部分工程無(wú)嚴(yán)格的設(shè)計(jì)工程量語(yǔ)設(shè)計(jì)圖紙，給計(jì)量工作造成很大困擾。為此計(jì)價(jià)工作人員必須深入施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)測(cè)實(shí)量，即便是隱蔽性工程建設(shè)，計(jì)量時(shí)也一定要求附上照片等實(shí)地勘察資料。

2、施工實(shí)施階段計(jì)量控制

加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更與索賠基礎(chǔ)資料的收集工作，以往施工過(guò)程中承包人不注重變更，索賠基礎(chǔ)資料的收集，都是交工后才做變更工作，以為這樣集中處理變更，索賠工作效率更高，效果更好。其實(shí)，交工后由于工作性質(zhì)問(wèn)題造成大量原先現(xiàn)場(chǎng)人員流動(dòng)，再收集資料就力不從心，還有大部分索賠均有時(shí)間限制，如果都等到集中辦理之時(shí)，勢(shì)必會(huì)錯(cuò)過(guò)最佳索賠時(shí)機(jī)，這樣放棄了本該屬于自己的利潤(rùn)，結(jié)果適得其反。為此在施工過(guò)程中，就要加強(qiáng)變更，索賠基礎(chǔ)資料的收集與簽認(rèn)工作，待時(shí)機(jī)成熟申報(bào)，從而確保工程建設(shè)的利潤(rùn)最大化。

后期計(jì)量控制

首先要學(xué)習(xí)合同文件，合同文件中明確：因承包人未按施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，設(shè)計(jì)文件要求和施工合同約定組織施工而造成的質(zhì)量缺陷所產(chǎn)生的工程質(zhì)量保修，應(yīng)當(dāng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；由承包人采購(gòu)的建筑材料，建筑構(gòu)配件以及設(shè)備等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，或承包人應(yīng)進(jìn)行而沒(méi)有進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)工作，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的，應(yīng)由承包人負(fù)責(zé)修理并承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；由于不可抗力、勘察設(shè)計(jì)、發(fā)包人供應(yīng)的材料、構(gòu)配件或設(shè)備不合格等因素造成的質(zhì)量缺陷，承包人不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但當(dāng)業(yè)主需要責(zé)任以外的修理，維護(hù)服務(wù)時(shí)，承包人應(yīng)提供相應(yīng)的服務(wù)，但應(yīng)簽訂協(xié)議，約定服務(wù)的內(nèi)容和質(zhì)量要求，所需費(fèi)用應(yīng)由業(yè)主按照協(xié)議約定的方式方法進(jìn)行支付。

高速公路建設(shè)過(guò)程中的變更管理

1、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量, 減少工程變更

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料, 由勘察設(shè)計(jì)原因造成工程變更, 影響投資變化的幅度一般為3% ~ 15%。為減少工程變更, 應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事, 杜絕“三邊”工程發(fā)生; 引入設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)制, 對(duì)設(shè)計(jì)方案、重點(diǎn)工程以及勘察基礎(chǔ)資料等進(jìn)行監(jiān)理, 并督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)規(guī)范, 以優(yōu)化設(shè)計(jì)為目標(biāo), 做到考慮周密和精心設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)是相互依存和不可分離的, 應(yīng)把工程經(jīng)濟(jì)和工程技術(shù)擺在同等重要的位置。提高設(shè)計(jì)人員和概算人員的素質(zhì), 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念, 使設(shè)計(jì)人員和概算人員既懂得工程設(shè)計(jì), 又懂得概算編制。

2、加強(qiáng)工程變更管理, 規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)

為改善現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)的現(xiàn)狀, 合同監(jiān)理人員必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng), 同時(shí)加強(qiáng)與駐工地甲方代表、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)代表(工地設(shè)計(jì)組) 及施工單位現(xiàn)場(chǎng)指揮部的聯(lián)系, 了解施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種事件, 及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理變更設(shè)計(jì)的現(xiàn)場(chǎng)簽證工作。工程變更還應(yīng)對(duì)所有工程項(xiàng)目的實(shí)際工程數(shù)量對(duì)照?qǐng)D紙計(jì)算。驗(yàn)工計(jì)價(jià), 既要做加法, 也要做減法。

3、嚴(yán)格變更設(shè)計(jì)的驗(yàn)工計(jì)價(jià)程序, 公平、公正的處理索賠

工程變更按交通部最新頒布的《公路設(shè)計(jì)工程變更管理辦法》實(shí)行, 其增減費(fèi)用應(yīng)按原批準(zhǔn)概算的編制原則、定額、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工料機(jī)價(jià)格計(jì)取。目前編制變更設(shè)計(jì)概算的方法有以下兩種:方法一、采用定額編制, 即采用變更設(shè)計(jì)詳細(xì)數(shù)量, 套用相應(yīng)定額編制變更設(shè)計(jì)概算( 目前采用的主要方法)；方法二、采用合同承包價(jià)格的分部及分項(xiàng)工程指標(biāo)編制。原合同沒(méi)有的新增工程項(xiàng)目的變更設(shè)計(jì)采用方法一, 合同中已有的工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)采用方法二。在處理工程索賠時(shí), 要根據(jù)索賠的內(nèi)容和原因明確責(zé)任者,正確計(jì)算索賠后可能帶來(lái)的損益, 經(jīng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方代表簽字后生效, 避免不合理的索賠發(fā)生。

4、完善監(jiān)理制度, 提高專業(yè)水平

目前, 項(xiàng)目監(jiān)理工程師僅為施工過(guò)程監(jiān)理, 除對(duì)施工質(zhì)量有發(fā)言權(quán)外, 對(duì)變更設(shè)計(jì)只有建議權(quán), 對(duì)驗(yàn)收計(jì)價(jià)只有確認(rèn)完成工程數(shù)量的權(quán)限。因此, 目前的監(jiān)理工程師為不完全監(jiān)理。盡管監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)和資質(zhì)均通過(guò)了有關(guān)權(quán)威部門(mén)的審查, 也在工商部門(mén)進(jìn)行了登記, 但大多數(shù)監(jiān)理公司還處于人員不固定、聘請(qǐng)人員雜亂的松散狀態(tài), 其職工業(yè)務(wù)水平參差不齊, 有必要從法規(guī)上予以規(guī)范完善。

參考文獻(xiàn)

篇7

設(shè)計(jì)變更是指按照建設(shè)單位規(guī)定設(shè)計(jì)單位進(jìn)行調(diào)整，或修改、完善及優(yōu)化原設(shè)計(jì)內(nèi)容。圖紙與設(shè)計(jì)變更是通知單位設(shè)計(jì)變更的主要形式，設(shè)計(jì)變更還涉及到工程施工時(shí)間、順序等內(nèi)容的改變。而相關(guān)工程價(jià)款的變更則需要通過(guò)承包人提出，在施工過(guò)程中承包人必須通過(guò)工程師同意才能對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行更改。無(wú)論任何一方提出設(shè)計(jì)變更，都必須通過(guò)監(jiān)理部門(mén)和建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及施工單位進(jìn)行充分協(xié)商，設(shè)計(jì)部門(mén)在多方確認(rèn)后，才能進(jìn)行有關(guān)圖紙或說(shuō)明的發(fā)出，其簽發(fā)手續(xù)則必須由監(jiān)理工程師辦理，并向相關(guān)部門(mén)下發(fā)進(jìn)行有效實(shí)施。

2公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原則

1)設(shè)計(jì)變更必須符合工程建設(shè)管理體制的相關(guān)規(guī)定，并能將不同管理層次的作用充分發(fā)揮出來(lái)，將不同管理層次的責(zé)任、權(quán)力展現(xiàn)出來(lái)，將設(shè)計(jì)變更管理成本盡可能降低，只有這樣，才能對(duì)工程建設(shè)的進(jìn)度起到促進(jìn)作用。2)設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須對(duì)設(shè)計(jì)變更的影響作用進(jìn)行充分考慮。如對(duì)工程功能與效益、工程投資與工期、工程運(yùn)行安全與質(zhì)量等多方面的影響。一般情況下，原審查、審批機(jī)構(gòu)可對(duì)工程影響程度大的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行批復(fù);項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)則可批復(fù)工程影響小的設(shè)計(jì)變更。3)根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更界定標(biāo)準(zhǔn)的制定，如規(guī)模小的工程具有復(fù)雜的施工情況，具有多樣化的建設(shè)體制，可對(duì)大規(guī)模工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的分類原則或管理方式等加以借鑒。

3公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更原因

作為經(jīng)濟(jì)變更的重要組成部分，設(shè)計(jì)變更是在工程項(xiàng)目簽訂施工合同后，為確保工程質(zhì)量的有效提升，而對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行完善、錯(cuò)誤糾正的工作。通過(guò)設(shè)計(jì)變更，可對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工條件進(jìn)行最大限度地滿足。在工程項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更可能由多方提出，如設(shè)計(jì)單位、施工單位等。以大量實(shí)踐證明，建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的原因主要包括以下幾點(diǎn)。1)修改設(shè)計(jì)方案。按照現(xiàn)場(chǎng)勘察情況及施工情況設(shè)計(jì)單位提出方案變更等內(nèi)容，如工程建設(shè)平面、結(jié)構(gòu)、材料等，屬于強(qiáng)制性變更。2)深化設(shè)計(jì)。對(duì)于部分技術(shù)細(xì)節(jié)原設(shè)計(jì)圖紙并不明確，隨著工程項(xiàng)目建設(shè)的不斷推進(jìn)，要求設(shè)計(jì)單位必須對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)化及完善，并利用結(jié)構(gòu)構(gòu)件增加、內(nèi)部分隔修改及設(shè)備增加等強(qiáng)制性措施，對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)定加以滿足。3)優(yōu)化設(shè)計(jì)。對(duì)工程項(xiàng)目的美觀性、使用功能等進(jìn)行有效提升而做出的設(shè)計(jì)修改。同時(shí)，為工程建設(shè)成本進(jìn)行有效降低而進(jìn)行的方案性優(yōu)化，該類變更具有選擇性。

4提升設(shè)計(jì)變更管理水平的措施

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，在給公路工程行業(yè)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。為此，必須深化建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理模式，對(duì)工程管理水平進(jìn)行有效提升，做好設(shè)計(jì)變更管理工作，建立發(fā)展目標(biāo)、健全現(xiàn)場(chǎng)施工管理體系及確保設(shè)計(jì)變更工作的科學(xué)性、有效性，才能降低建設(shè)工程項(xiàng)目的投資成本，才能提升工程項(xiàng)目的管理水平，才能為公路工程事業(yè)的發(fā)展提供有效依據(jù)。

4.1提升勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)

作為工程建設(shè)的重要施工環(huán)節(jié)，勘測(cè)設(shè)計(jì)是確保工程質(zhì)量和安全的重要保障。為此，相關(guān)單位必須有效提升勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量意識(shí)，才能確保設(shè)計(jì)變更的準(zhǔn)確性。施工前期，應(yīng)先進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)周期的合理確定，保證投入資金、技術(shù)符合施工規(guī)定，在基礎(chǔ)工作完成的前提下，對(duì)設(shè)計(jì)方案加以優(yōu)化，避免缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等情況出現(xiàn)在設(shè)計(jì)階段。其次，必須與施工各方之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，在遵循設(shè)計(jì)原則的基礎(chǔ)上，提升安全、質(zhì)量意識(shí)，避免人為設(shè)計(jì)變更。

4.2制定工程設(shè)計(jì)變更管理方法

在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更往往會(huì)對(duì)其質(zhì)量、安全、進(jìn)度、造價(jià)等造成極大的影響，為此，相關(guān)單位必須遵循工程建設(shè)的具體情況，合理劃分設(shè)計(jì)變更類型，對(duì)有關(guān)管理程序進(jìn)行深入研究，在各部分責(zé)任明確的基礎(chǔ)上，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)管理辦法的提出，為提升工程建設(shè)質(zhì)量提供可靠的管理措施，只有這樣，才能確保工程項(xiàng)目的順序進(jìn)行。

5結(jié)語(yǔ)

篇8

（佛山市交通運(yùn)輸工程造價(jià)站，佛山 528000）

（Foshan Transportation Project Cost Station，F(xiàn)oshan 528000，China）

摘要： 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的交通建設(shè)取得了較大進(jìn)步，交通基礎(chǔ)設(shè)施得到一定程度的完善，但其工程造價(jià)始終居高不下引起了相關(guān)部門(mén)的注意，進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，如何在保證交通設(shè)施質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)成為交通建設(shè)急需解決的問(wèn)題，本文將以交通造價(jià)管理體系為研究對(duì)象，通過(guò)加強(qiáng)各級(jí)交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和逐步完善交通造價(jià)管理體系兩個(gè)角度，進(jìn)行構(gòu)建交通造價(jià)管理體系的探索。

Abstract： With the rapid development of economy， traffic construction has made big progress in China， and the transportation infrastructure gets a certain extent improvement. But the construction cost is still high， it attracts the attention of the relevant departments. After entering the 21st century， how to ensure the quality of traffic facilities under the premise of reducing the project cost becomes the urgent problem of traffic construction. This paper takes the transportation cost management system as the research object， through strengthening the construction of transportation cost management departments at different levels and gradually improving the two angles of transportation cost management system to build the traffic cost management system.

關(guān)鍵詞 ： 交通造價(jià)；管理體系；構(gòu)建思路

Key words： transportation cost；management system；construction idea

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2015）18-0007-03

作者簡(jiǎn)介：隋宇（1986-），男，黑龍江佳木斯人，2008年畢業(yè)于吉林建筑工程學(xué)院交通工程專業(yè)，現(xiàn)就職于佛山市交通運(yùn)輸工程造價(jià)站，助理工程師，學(xué)士，研究方向?yàn)樵靸r(jià)監(jiān)督和信息價(jià)分析。

0 引言

2010年我國(guó)給鐵路建設(shè)撥款超過(guò)人民幣7，000億元，預(yù)計(jì)通過(guò)交通造價(jià)管理在2012年鐵路建設(shè)開(kāi)支相對(duì)于2010年會(huì)減少42%，而且可持續(xù)保持，但在2011年7月，高鐵列車相撞造成40人死亡的事故給交通造價(jià)管理體系建設(shè)敲響警鐘，如何在保證交通設(shè)施質(zhì)量的前提下降低工程造價(jià)已經(jīng)成為了交通建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?，F(xiàn)階段我國(guó)交通建設(shè)的目標(biāo)是“提高質(zhì)量，降低成本，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約用地，防止拖欠，確保安全”，由此可見(jiàn)建立交通造價(jià)管理體系是時(shí)代的必然要求，它與工程質(zhì)量、環(huán)境、安全處于同樣重要的位置，本文以福建省交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)為例，進(jìn)行嘗試分析。

1 交通造價(jià)管理體系構(gòu)建的可行性辦法

隨著交通建設(shè)目標(biāo)的提出，我國(guó)交通行業(yè)逐漸加深了對(duì)交通造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)，并在實(shí)際工作中采取一些手段進(jìn)行嘗試，但由于對(duì)交通造價(jià)管理的認(rèn)識(shí)不夠全面或急于求成，經(jīng)常會(huì)引起其他方面的問(wèn)題出現(xiàn)，使交通工程總體質(zhì)量受到影響，如在縮減造價(jià)的同時(shí)降低了對(duì)工程質(zhì)量的要求；以提高安全風(fēng)險(xiǎn)作為降低造價(jià)的手段；降低安全監(jiān)督力度為降低造價(jià)讓路等，使降低成本失去了原有的意義。

1.1 加強(qiáng)交通造價(jià)管理的法規(guī)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)

1.1.1 制定完善的法律法規(guī)，使交通造價(jià)管理有據(jù)可依

隨著人們對(duì)工程造價(jià)管理認(rèn)識(shí)程度不斷加深，省級(jí)交通部門(mén)陸續(xù)制定了一些有關(guān)交通造價(jià)的管理辦法，例如廣州省、江蘇省等，但由于管理辦法相對(duì)于不斷變化的交通造價(jià)行業(yè)存在一定的滯后性，所以在頒布后也沒(méi)有得到切實(shí)強(qiáng)有力的執(zhí)行，使現(xiàn)階段我國(guó)大部分交通造價(jià)仍然處于混沌無(wú)理可依的狀態(tài)，交通造價(jià)的管理、監(jiān)督、執(zhí)法等相關(guān)職責(zé)沒(méi)有得到明確的劃分，使交通造價(jià)管理體系沒(méi)有透明的權(quán)責(zé)分配。

所以制定全國(guó)范圍內(nèi)的交通造價(jià)管理法規(guī)將交通造價(jià)的職責(zé)進(jìn)行清晰的劃分，將其各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確的規(guī)定是急需進(jìn)行的，可以使各地方交通造價(jià)管理由強(qiáng)有力的執(zhí)行依據(jù)，使造價(jià)管理體系具有法律保障[1]。

1.1.2 對(duì)交通造價(jià)管理技術(shù)進(jìn)行規(guī)范

在現(xiàn)階段造價(jià)管理的過(guò)程中造價(jià)文件編制隨意化，很難進(jìn)行各階段的造價(jià)對(duì)比，而且造價(jià)編制所包含的內(nèi)容也不夠全面，難以滿足現(xiàn)階段造價(jià)管理的實(shí)際需求，所以對(duì)造價(jià)管理技術(shù)進(jìn)行規(guī)范同樣非常重要，由于交通建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，每一階段都會(huì)對(duì)造價(jià)構(gòu)成影響，造價(jià)編制要能夠清晰的現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)的造價(jià)變化，在新型造價(jià)編制的推行過(guò)程中可以提升造價(jià)人員對(duì)交通造價(jià)的整體認(rèn)識(shí)，而且在根據(jù)編制模板進(jìn)行具體的造價(jià)管理過(guò)程中也可以明確劃分側(cè)重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重難點(diǎn)的管理力度，如開(kāi)展變更階段、概預(yù)算、竣工決算等，有力地推動(dòng)合理造價(jià)管理[2]。

1.1.3 加強(qiáng)對(duì)工程定額的管理

工程造價(jià)主要受到市場(chǎng)價(jià)格的影響，而市場(chǎng)價(jià)格又由國(guó)家宏觀調(diào)控和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)共同作用呈波動(dòng)狀態(tài)，如何在市場(chǎng)價(jià)格變化的過(guò)程中對(duì)工程造價(jià)合理性進(jìn)行準(zhǔn)確的把握，就需要確定工程定額，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和交通建設(shè)水平的逐步提高，工程定額與傳統(tǒng)的已經(jīng)有了明顯的變化，所以要根據(jù)現(xiàn)階段的施工技術(shù)水平對(duì)工程概預(yù)算定額和概預(yù)算編制辦法進(jìn)行全面的修訂，使工程定額能夠真正的成為工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)，使我國(guó)規(guī)模相當(dāng)?shù)慕煌ㄔ靸r(jià)都有明確的定額作為參考[5]。除此之外，隨著我國(guó)交通工程技術(shù)水平的逐步提高，一些新型的代表國(guó)金先進(jìn)水平的交通工程出現(xiàn)并呈現(xiàn)不斷增加的趨勢(shì)，如何對(duì)這些工程確定定額，就需要相關(guān)部門(mén)對(duì)我國(guó)已建同檔次的交通工程進(jìn)行定額確定，以此作為今后一段時(shí)間內(nèi)的高技術(shù)含量、高難度交通工程的定額依據(jù)，如杭州灣跨海大橋等。

1.1.4 加強(qiáng)交通造價(jià)管理的信息化建設(shè)

我國(guó)交通造價(jià)信息現(xiàn)階段并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)共享，不同省市之間不能有效地借鑒造價(jià)信息作為參考，甚至同一省市不同交通部門(mén)的造價(jià)信息都不能實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效的溝通，所以現(xiàn)階段將交通造價(jià)管理信息化是繼續(xù)建設(shè)的，不同造價(jià)管理主體將交通建設(shè)過(guò)程中主要材料的造價(jià)信息及時(shí)的向信息平臺(tái)傳輸，信息平臺(tái)對(duì)信息進(jìn)行搜集、整理形成交通造價(jià)相關(guān)材料的數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣就可以充分地實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)管理信息的共享，使具體的造價(jià)管理工作可以有成功的經(jīng)驗(yàn)吸取，失敗的案例警示，使管理工作更加符合實(shí)際需要[3]。

1.2 加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理的監(jiān)控力度

1.2.1 加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)程序的造價(jià)審查力度

交通工程的基本建設(shè)程序包括項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段，所以加強(qiáng)對(duì)基本建設(shè)程序的造價(jià)審查力度，就是要對(duì)施工的事前、事中、事后都進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這與我國(guó)傳統(tǒng)的事后審查具有明顯的不同，使造價(jià)的立項(xiàng)過(guò)程、概算過(guò)程、決算過(guò)程都有造價(jià)管理人員的積極參與，對(duì)于其造價(jià)的合理性、規(guī)范性都有切實(shí)的把控，使工程造價(jià)的整體水平得到有效的提高[4]。

1.2.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)變更過(guò)程的造價(jià)審查力度

設(shè)計(jì)變更是指在施工過(guò)程中受到某些突發(fā)事件的影響，不得不對(duì)原定的設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整，在設(shè)計(jì)變更的過(guò)程中必然導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生變化，所以在發(fā)生設(shè)計(jì)變更后首先要確定設(shè)計(jì)變更中發(fā)生變化部分的重要性，并對(duì)其進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分，其次確定其對(duì)原有工程造價(jià)的影響程度，如果設(shè)計(jì)變更對(duì)工程造價(jià)有非常大的影響，則要采取一項(xiàng)一報(bào)的方式，以業(yè)主、部、廳從下到上的逐層匯報(bào)，而且要配備詳細(xì)的更改設(shè)計(jì)圖紙、造價(jià)變更對(duì)比及說(shuō)明、施工技術(shù)的變化材料等，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在處理這種設(shè)計(jì)變更審查的過(guò)程中如果變更造價(jià)明顯低于原有造價(jià)，在充分考慮其合理性后可以直接予以審批；如果變更造價(jià)明顯高于原有造價(jià)，在考慮其合理性后可用投標(biāo)結(jié)語(yǔ)的資金進(jìn)行填補(bǔ)，對(duì)口使用，如果這并不滿足資金需要要經(jīng)過(guò)原審批部門(mén)嚴(yán)格審查后，啟動(dòng)預(yù)備費(fèi)用，這種情況審批程序更為嚴(yán)格[5]。

1.2.3 加強(qiáng)對(duì)在建工程的定期審查力度

此種審查主要是針對(duì)基本建設(shè)程序中的事中過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的審查，通過(guò)對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行定期的造價(jià)審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)造價(jià)中存在的問(wèn)題，并通過(guò)有效的辦法進(jìn)行及時(shí)修正，降低造價(jià)消耗，特別是針對(duì)一些技術(shù)難度比較大、施工時(shí)間比較長(zhǎng)的重點(diǎn)交通建設(shè)工程更應(yīng)該積極采用此種審查模式，這樣才可以有效的避免其出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)、超投資的現(xiàn)象[6]。

1.3 加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理部門(mén)及人員的監(jiān)管力度

工程造價(jià)管理工作對(duì)專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平的要求都比較高，但我國(guó)現(xiàn)階段進(jìn)行交通造價(jià)管理的部門(mén)和人員都難以滿足要求，雖然現(xiàn)階段我國(guó)已經(jīng)加強(qiáng)對(duì)造價(jià)管理人員的資格認(rèn)證及培訓(xùn)，但在實(shí)際工作中對(duì)造價(jià)管理人員的資格審查卻并不嚴(yán)格，部門(mén)建設(shè)過(guò)于冗長(zhǎng)，所以現(xiàn)階段我國(guó)應(yīng)制定明確的造價(jià)管理人員資質(zhì)管理辦法，將部門(mén)建設(shè)和專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提上日程[7]。

構(gòu)建交通造價(jià)管理體系對(duì)于現(xiàn)階段我國(guó)的社會(huì)發(fā)展具有重要的意義，在提升了交通建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也推動(dòng)了社會(huì)效益，有利于將交通建設(shè)打造成資源節(jié)約型行業(yè)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，為交通行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗現(xiàn)象提供了有效手段，有力地推動(dòng)我國(guó)交通行業(yè)跨越式發(fā)展，是我國(guó)交通建設(shè)過(guò)程中的必然選擇。

2 以福建省為例探究交通造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)可行性

福建省交通主管部門(mén)逐漸認(rèn)識(shí)到公路工程公益性的特點(diǎn)，立足行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展水平，對(duì)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了建設(shè)，逐漸形成了“重視定額管理，加強(qiáng)造價(jià)審查，嚴(yán)格造價(jià)監(jiān)督，提供信息服務(wù)，完善公路工程造價(jià)審查制度”的造價(jià)管理基本思路，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了“事前控制、事中監(jiān)督、事后核定”的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在福建省交通建設(shè)造價(jià)管理和控制發(fā)面發(fā)揮了重要作用，福建省城市公路建設(shè)財(cái)政撥款由2012年900萬(wàn)人民幣成功縮減成2014年790余萬(wàn)，城市造成人員死亡交通事故由2012年的327起，縮減為2014年293起。

2.1 在交通造價(jià)管理的法規(guī)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)方面

福建省著手在交通造價(jià)管理改革的過(guò)程中完善組織建設(shè)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)道交通造價(jià)管理不斷完善的過(guò)程中，地方道路、農(nóng)村道路建設(shè)施工量增加至原來(lái)的2.5倍以上，加強(qiáng)對(duì)其交通造價(jià)管理成為新的要求，福建省交通管理部門(mén)認(rèn)識(shí)到這些新的變化，在強(qiáng)化生機(jī)交通造價(jià)管理體系的同時(shí)要兼顧各地方級(jí)別交通造價(jià)管理建設(shè)，使造價(jià)管理能夠在級(jí)別上有明確的職責(zé)劃分，形成從上到下的指導(dǎo)、借鑒，從下到上的反饋、學(xué)習(xí)，逐漸形成交通造價(jià)管理體系[2]。福建省制定了“福建省公路造價(jià)管理方法”規(guī)劃了交通造價(jià)的流程，使下級(jí)交通部門(mén)能夠在交通造價(jià)的過(guò)程中有法可依，而且可以積極的應(yīng)用升級(jí)交通主管部門(mén)進(jìn)行交通造價(jià)的有效辦法，并在遇到難題時(shí)可以尋求幫助，在省級(jí)審查的過(guò)程中也可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提供解決辦法，使下屬交通管理部門(mén)在認(rèn)識(shí)到交通造價(jià)重要性的同時(shí)，積極采取有效行動(dòng)，為交通造價(jià)管理體系的成功構(gòu)建提供了可能。

2.2 在加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理的監(jiān)控力度方面

福建省認(rèn)識(shí)到構(gòu)建交通造價(jià)管理體系的前提是明確進(jìn)行交通造價(jià)管理的主體，由于我國(guó)交通建設(shè)的公益性、社會(huì)性比較強(qiáng)，所以代表國(guó)家職能的交通主管部門(mén)成為行使交通造價(jià)管理職能的主體。對(duì)于財(cái)政性撥款的交通工程建設(shè)，福建省交通主管部門(mén)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全面的統(tǒng)籌、審查、把控、管理，在確保財(cái)政資金安全的同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低造價(jià)；福建省交通主管部門(mén)對(duì)于非政府財(cái)政性撥款的建設(shè)項(xiàng)目，在其實(shí)施過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的法律把控，而且對(duì)其施工過(guò)程也要進(jìn)行積極的審查，確保其造價(jià)及建設(shè)行為符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)交通建設(shè)市場(chǎng)宏觀調(diào)控[8]。

2.3 加強(qiáng)對(duì)交通造價(jià)管理部門(mén)及人員的監(jiān)管力度

由于交通主管部門(mén)所承擔(dān)的交通造價(jià)管理任務(wù)工作量較大，所以福建省在加強(qiáng)現(xiàn)有人員關(guān)于造價(jià)管理的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力的同時(shí)要對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)行有效的補(bǔ)充，使其管理、監(jiān)督職能得到真正的發(fā)揮，例如在福建省原有部門(mén)的基礎(chǔ)上設(shè)置50多個(gè)專門(mén)的造價(jià)站，這樣就將監(jiān)督職能進(jìn)行了有效的提取劃分，使在工作量不變的情況下，工作效率得到提高，但由于造價(jià)站設(shè)立時(shí)間較短，現(xiàn)階段不同區(qū)域造價(jià)站的整體水平不均衡，特別是地方性造價(jià)站呈現(xiàn)明顯的落后狀態(tài)，這就需要相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)其造價(jià)管理人員的培訓(xùn)，使其盡快能夠滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

3 結(jié)論

綜上所述，構(gòu)建交通造價(jià)管理體系雖然是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工程，需要國(guó)家、相關(guān)部門(mén)、人員的長(zhǎng)期共同努力，但從福建省在構(gòu)建交通造價(jià)管理體系方面取得的成就可以看出通過(guò)有計(jì)劃、有步驟的進(jìn)行交通造價(jià)管理體系建設(shè)，是完全可以在投資體制改革逐步深入的過(guò)程中，提升交通建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)縮減工程造價(jià)消耗。

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篇9

Abstract： This article describes the design-build delivery method in highway reconstruction project of National Road 312 （Shaanxi Shangzhou to Danfeng）， points out the advantages and disadvantages of Design-build mode in the highway reconstruction project， and puts forward countermeasures and suggestions for improvement.

關(guān)鍵詞： 公路改建；設(shè)計(jì)施工總承包；管理模式

Key words： highway reconstruction；design-build delivery method；management model

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）11-0057-03

0 引言

設(shè)計(jì)施工總承包模式作為一種先進(jìn)的、科學(xué)的管理模式在石化、冶金、電力行業(yè)以及國(guó)際工程項(xiàng)目中已廣泛應(yīng)用并取得了良好效果，但在我國(guó)公路建設(shè)領(lǐng)域，尤其是公路改擴(kuò)建項(xiàng)目中應(yīng)用較少。陜西作為我國(guó)西部的交通大省，近年來(lái)公路建設(shè)快速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)一招標(biāo)一建造”模式已廣泛應(yīng)用。但隨著公路建設(shè)市場(chǎng)的逐步發(fā)展與成熟，傳統(tǒng)建設(shè)模式的種種弊端也逐漸顯現(xiàn)，設(shè)計(jì)施工總承包模式的運(yùn)用為公路改擴(kuò)建帶來(lái)了新的體驗(yàn)和活力。

1 設(shè)計(jì)施工總承包概述

按照交通運(yùn)輸部2015年10號(hào)令頒布的《公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法》的定義，設(shè)計(jì)施工總承包（以下簡(jiǎn)稱總承包）是指將公路工程的施工圖勘察設(shè)計(jì)、工程施工等內(nèi)容由總承包單位統(tǒng)一實(shí)施的承發(fā)包方式。該辦法的頒布，明確了總承包介入的階段，規(guī)范了公路建設(shè)市場(chǎng)總承包行為，使得設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)務(wù)的開(kāi)展有法可依。

1.1 總承包的優(yōu)勢(shì)

在公路建設(shè)過(guò)程中，傳統(tǒng)的“設(shè)計(jì)一招標(biāo)一建造”項(xiàng)目管理模式前期工作周期較長(zhǎng)，業(yè)主管理和協(xié)調(diào)工作量大，容易引起較多的工程變更、索賠，總造價(jià)及工期不易控制，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，設(shè)計(jì)和施工雙方容易互相推卸責(zé)任。

總承包模式相對(duì)于傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工平行承發(fā)包模式而言：減少了項(xiàng)目前期招投標(biāo)環(huán)節(jié)，縮短了項(xiàng)目準(zhǔn)備期；避免了設(shè)計(jì)、施工脫節(jié)，改原來(lái)的相互制約為現(xiàn)有的相互補(bǔ)充，有利于建設(shè)方案整體優(yōu)化；在施工過(guò)程中，通過(guò)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)施工，能更貼合實(shí)際地建造出安全、適用、美觀的建筑產(chǎn)品；能夠有效地對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)行進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量的綜合控制，優(yōu)化資源配置，有效控制工程造價(jià)，縮短建設(shè)工期；大幅減少業(yè)主的工作量，使其精力主要放在的征遷以及服務(wù)工作上，大量的管理工作交由監(jiān)理人及總承包人進(jìn)行，利于項(xiàng)目高效開(kāi)展、提高行業(yè)管理水平；與國(guó)際接軌，促進(jìn)了行業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)公路工程勘察設(shè)計(jì)和施工企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型建設(shè)企業(yè)并實(shí)施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義。

1.2 總承包在陜西的發(fā)展?fàn)顩r

設(shè)計(jì)施工總承包在陜西的工作開(kāi)展剛剛起步，已建成的榆林至佳縣高速公路在BOT模式下開(kāi)展了設(shè)計(jì)施工總承包業(yè)務(wù)，為省內(nèi)新建公路總承包的先例。312國(guó)道商州至丹鳳一級(jí)公路改建工程項(xiàng)目是陜西首個(gè)采用總承包模式建設(shè)的公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，目前在建。

2 總承包在商丹一級(jí)公路改建工程中的具體運(yùn)用

2.1 項(xiàng)目概況

國(guó)道312是陜西省西北至東南方向一條十分重要的出省通道，該公路斜穿商洛市，經(jīng)商州區(qū)、丹鳳、商南三縣，可抵達(dá)河南、湖北等省，是目前商州、丹鳳兩區(qū)縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的一條非常重要的公路。本項(xiàng)目起于商州區(qū)西北側(cè)G312構(gòu)峪收費(fèi)站出口處，終于丹鳳縣城東側(cè)資峪橋，路線全長(zhǎng)53.746公里，其中完全新建段長(zhǎng)3.39公里，舊路擴(kuò)建段長(zhǎng)41.852公里，完全利用舊路段長(zhǎng)8.504公里。

項(xiàng)目由陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司商丹一級(jí)公路改建工程管理處負(fù)責(zé)建設(shè)，經(jīng)面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，由陜西省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院與陜西路橋集團(tuán)有限公司組成的聯(lián)合體中標(biāo)成立總承包項(xiàng)目經(jīng)理部，總承包項(xiàng)目經(jīng)理部下設(shè)路基、路面、房建、交安機(jī)電及綠化五個(gè)施工分部，監(jiān)理單位為陜西省交通工程咨詢公司，中心試驗(yàn)室由陜西交建公路工程試驗(yàn)檢測(cè)有限公司中標(biāo)成立。項(xiàng)目自2014年8月開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2016年10月建成通車。

2.2 總承包模式在商丹項(xiàng)目建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)

2.2.1 整合優(yōu)質(zhì)資源投入項(xiàng)目建設(shè)及管理

總承包項(xiàng)目一般都具有工程規(guī)模大、造價(jià)高等特點(diǎn)，客觀上要求參建各方應(yīng)當(dāng)具有與之相匹配的較強(qiáng)的綜合實(shí)力，因此招投標(biāo)階段業(yè)主對(duì)參建各方企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績(jī)以及人員等均會(huì)提出較一般項(xiàng)目高的要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)是為了能集中優(yōu)質(zhì)資源投入項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工中，確保既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從商丹項(xiàng)目參建各方的投入便可看出：該項(xiàng)目是當(dāng)前唯一一個(gè)由省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)成立項(xiàng)目派出機(jī)構(gòu)主持建設(shè)的地方性公路項(xiàng)目，總承包單位由陜西一流的勘察設(shè)計(jì)單位與陜西的龍頭施工企業(yè)組成聯(lián)合體強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，監(jiān)理單位和檢測(cè)單位均由行業(yè)內(nèi)知名的專業(yè)化公司擔(dān)當(dāng)?？偝邪?xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人以及監(jiān)理辦主任、中心試驗(yàn)室主任等均由各參建單位抽調(diào)十年以上從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，且具備高級(jí)職稱的行業(yè)精英擔(dān)當(dāng)。從參建單位的構(gòu)成到人員配備，均體現(xiàn)了商丹總承包項(xiàng)目具有整合行業(yè)優(yōu)質(zhì)資源、吸引優(yōu)秀企業(yè)及人才參與項(xiàng)目建設(shè)管理的能力，從組織架構(gòu)上為項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了可靠保障。

2.2.2 費(fèi)用包干，造價(jià)可控

總承包項(xiàng)目一般大多實(shí)行總價(jià)合同，各項(xiàng)費(fèi)用包干使用，但建設(shè)方和總承包方須根據(jù)合同約定承擔(dān)各自范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)。商丹項(xiàng)目中標(biāo)合同總價(jià)60797萬(wàn)元，其中施工圖勘察設(shè)計(jì)費(fèi)447萬(wàn)元、建筑安裝工程費(fèi)59333萬(wàn)元、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)1017萬(wàn)元，項(xiàng)目采取的是“總價(jià)包干、清單明細(xì)參考、分月計(jì)量支付”的原則控制工程造價(jià)，總承包人中標(biāo)后需根據(jù)提交的施工圖設(shè)計(jì)，在各單項(xiàng)費(fèi)用總額不變的前提下編制工程量清單，中間計(jì)量以經(jīng)審批的工程量清單為準(zhǔn)。商丹項(xiàng)目總承包合同約定，一般設(shè)計(jì)變更引起的風(fēng)險(xiǎn)由總承包人承擔(dān)，工程費(fèi)用的增減以包含在建筑安裝工程費(fèi)中的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包干使用（風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)總額1761萬(wàn)元，占合同總價(jià)的2.9%），較大及重大設(shè)計(jì)變更引起的風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包人承擔(dān)。如此一來(lái)，作為總承包人來(lái)講，自身所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)額度是一定的，各企業(yè)可根據(jù)自身的管理水平及風(fēng)險(xiǎn)承受能力對(duì)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)做出合理報(bào)價(jià)；作為發(fā)包人來(lái)講，雖然項(xiàng)目存在發(fā)生較大以及重大設(shè)計(jì)變更的可能性，但只要前期的初步設(shè)計(jì)達(dá)到相應(yīng)的深度，此類風(fēng)險(xiǎn)引起的費(fèi)用變化是可控的。從商丹項(xiàng)目開(kāi)工一年多來(lái)看，累計(jì)發(fā)生變更18項(xiàng)，均為一般設(shè)計(jì)變更，正負(fù)變更金額相抵后實(shí)際增加工程費(fèi)用550余萬(wàn)元，占合同總額的0.9%項(xiàng)目后期所剩施工產(chǎn)值不足三分之一，發(fā)生較大及重大設(shè)計(jì)變更的可能性很小?？梢灶A(yù)測(cè)，施工費(fèi)用的增加額將會(huì)控制在合同總價(jià)的2%以內(nèi)，小于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)總額，項(xiàng)目的總投資是可控的。

2.2.3 設(shè)計(jì)施工結(jié)合緊密，動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)施工

商丹項(xiàng)目沿線村鎮(zhèn)密集，國(guó)道是沿線群眾出行的重要通道，客觀上無(wú)法封閉交通進(jìn)行施工，必須邊通車邊施工，迫切需要改建工期越短越好。采用總承包模式，改變了傳統(tǒng)模式施工圖經(jīng)審批后才開(kāi)始招標(biāo)、施工的步驟，可根據(jù)施工圖進(jìn)展情況分期分批開(kāi)始施工，先開(kāi)工控制性工程，縮短了項(xiàng)目工期。另由于沿線村鎮(zhèn)密集，征地拆遷異常艱難，過(guò)村鎮(zhèn)路段采用的路基加寬形式，包括排水結(jié)構(gòu)形式等都受拆遷影響，需要隨時(shí)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整?？偝邪膬?yōu)勢(shì)便顯現(xiàn)出來(lái)，可以邊設(shè)計(jì)邊施工，尤其對(duì)于部分路段征遷工作無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展的情況下，及時(shí)進(jìn)行了改線，避免了大范圍拆遷，減小了社會(huì)矛盾，為項(xiàng)目贏得了工期。另商丹改擴(kuò)建項(xiàng)目需對(duì)原有公路平面、縱面進(jìn)行擬合設(shè)計(jì)，路面加寬、補(bǔ)強(qiáng)形式多樣。舊路年久失修，平縱面實(shí)際狀況及潛在病害千差萬(wàn)別，前期的調(diào)查受方法、頻率等限制很難做到百分之百準(zhǔn)確。很多路段開(kāi)挖后發(fā)現(xiàn)，新舊路縱向有錯(cuò)臺(tái)，補(bǔ)強(qiáng)形式與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況不符，要么過(guò)于保守要么補(bǔ)強(qiáng)不足，這就需要根據(jù)實(shí)際狀況動(dòng)態(tài)調(diào)整。若采用傳統(tǒng)模式的變更程序，效率將大大降低，工期將大大延長(zhǎng)?？偝邪Ｊ降膶?shí)行，使得設(shè)計(jì)既要考慮道路建成后的使用壽命又要兼顧施工成本問(wèn)題，真正將設(shè)計(jì)和施工進(jìn)行了動(dòng)態(tài)鏈接，找到了質(zhì)量與費(fèi)用的平衡點(diǎn)；簡(jiǎn)化了工作程序，節(jié)約了工期，適應(yīng)了公路改擴(kuò)建項(xiàng)目保通壓力大、外界干擾大、工期緊迫的特點(diǎn)。

2.2.4 鼓勵(lì)優(yōu)化設(shè)計(jì)、利益共享

商丹項(xiàng)目總承包合同約定，總承包人可以通過(guò)一般設(shè)計(jì)變更優(yōu)化設(shè)計(jì)來(lái)達(dá)到縮短工期、節(jié)約費(fèi)用的目的，前提是不降低工程質(zhì)量。若此變更較合同價(jià)格節(jié)約了工程費(fèi)用，則結(jié)余費(fèi)用將按照發(fā)包人與承包人9：1的比例進(jìn)行分配，在設(shè)計(jì)變更費(fèi)用中僅扣減發(fā)包人分成的部分。上述合同管理行為體現(xiàn)了總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，促使總承包人在施工圖設(shè)計(jì)及施工階段，摒棄以往保守的設(shè)計(jì)思路，在滿足道路使用功能的前提下，總承包人通過(guò)施工圖設(shè)計(jì)的不斷優(yōu)化，減少施工成本支出，實(shí)現(xiàn)了利益最大化。如此以來(lái)，業(yè)主節(jié)約了投資，承包人又有合理利潤(rùn)可賺取，實(shí)現(xiàn)了雙贏。商丹項(xiàng)目自開(kāi)工以來(lái)，總承包人共優(yōu)化設(shè)計(jì)4項(xiàng)，節(jié)余施工費(fèi)用180余萬(wàn)元，按照合同約定獲取應(yīng)得利潤(rùn)18萬(wàn)元，同時(shí)為業(yè)主節(jié)約投資160余萬(wàn)元。

2.2.5 一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)替代傳統(tǒng)的二級(jí)監(jiān)理模式

商丹項(xiàng)目改變了傳統(tǒng)的總監(jiān)辦、駐地辦二級(jí)監(jiān)理模式，采用一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。作為總承包項(xiàng)目，與傳統(tǒng)的建設(shè)模式相比較，由于業(yè)主的管理職能弱化，監(jiān)理在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中被賦予了更大的權(quán)利，監(jiān)理工程師承擔(dān)了更多的項(xiàng)目管理職能，原來(lái)的設(shè)計(jì)―施工―監(jiān)理三方相互制衡的狀態(tài)發(fā)生了變化，監(jiān)理需要投入更多的資源對(duì)工程進(jìn)行全方位監(jiān)控，更能吸引優(yōu)秀的監(jiān)理企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源投入到總承包項(xiàng)目管理中來(lái)，提升監(jiān)理水平。一級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理效能能夠直達(dá)重點(diǎn)，縮短了指令上傳、下達(dá)的路徑，減少了管理的中間環(huán)節(jié)。

2.3 總承包模式在商丹項(xiàng)目建設(shè)中的不足

2.3.1 施工圖設(shè)計(jì)周期短，成圖質(zhì)量難以保證

傳統(tǒng)建造模式下，業(yè)主為了壓縮前期工作時(shí)間，施工圖設(shè)計(jì)周期往往很短，很多項(xiàng)目施工圖倉(cāng)促交稿，施工過(guò)程中大范圍進(jìn)行變更。雖然實(shí)行的是單價(jià)合同，結(jié)算是以承包人實(shí)際完成的合格工程量計(jì)量，表面上看對(duì)項(xiàng)目總體影響不大，但實(shí)際上施工項(xiàng)目及數(shù)量的大幅波動(dòng)對(duì)承包人的投標(biāo)決策影響較大，并增大了業(yè)主的管理工作量、帶來(lái)了工程投資不可控的風(fēng)險(xiǎn)。改擴(kuò)建項(xiàng)目相比新建項(xiàng)目工程內(nèi)容更多、更復(fù)雜，加之實(shí)行總承包模式，很多費(fèi)用包干使用，客觀上要求總承包人要提交高質(zhì)量的施工圖設(shè)計(jì)文件，否則總承包人的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)及工期風(fēng)險(xiǎn)將增大，總承包的優(yōu)勢(shì)便得不到體現(xiàn)。商丹項(xiàng)目總承包合同約定，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后30天內(nèi)，總承包人須提交施工圖設(shè)計(jì)文件及預(yù)算。對(duì)于一條長(zhǎng)五十余公里，包括路基、路面、橋涵、交安、機(jī)電、房建、綠化等綜合性的改擴(kuò)建公路項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，30天的施工圖設(shè)計(jì)周期明顯過(guò)短，無(wú)法滿足總承包人對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的精細(xì)化編制要求。

2.3.2 業(yè)主觀念未徹底轉(zhuǎn)變，管得太死

總承包模式推行的初衷之一就是為了解放業(yè)主，使業(yè)主從傳統(tǒng)項(xiàng)目管理繁雜的事務(wù)中解放出來(lái)，能有更多精力做好協(xié)調(diào)及服務(wù)工作，將日常專業(yè)化的管理工作交由總承包人落實(shí)、監(jiān)理人監(jiān)督，這樣能各自發(fā)揮專長(zhǎng)。但通過(guò)商丹項(xiàng)目一年多的運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)業(yè)主的觀念還停留在對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目管理認(rèn)知的基礎(chǔ)上，未徹底轉(zhuǎn)變到總承包模式上來(lái)，過(guò)程中未充分放權(quán)，對(duì)總承包人的施工管理干預(yù)太多，管得太死。如此一來(lái)，監(jiān)理人的地位就顯得尷尬，全面監(jiān)督、管理的職能未能充分發(fā)揮。相反，征地拆遷、外部環(huán)境保障等業(yè)主分內(nèi)的事情由于精力已被分散，反倒沒(méi)做好，無(wú)形中轉(zhuǎn)嫁到了總承包人的頭上。業(yè)主直接參與管理各施工分部的做法，弱化了總承包人的權(quán)威性，使得總承包人管理的積極性受到挫傷，能管不愿管、想管不敢管的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.3.3 未引入設(shè)計(jì)監(jiān)理的概念

按傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式，設(shè)計(jì)作為獨(dú)立的一方直接向業(yè)主負(fù)責(zé)，施工過(guò)程中派駐的設(shè)計(jì)代表既有后續(xù)服務(wù)的職能，同時(shí)也能起到維護(hù)設(shè)計(jì)，亦即維護(hù)業(yè)主利益的制約作用。總承包這種模式，使得設(shè)計(jì)的服務(wù)對(duì)象發(fā)生了根本性的改變。設(shè)計(jì)會(huì)以聯(lián)合體利益最大化作為首要目標(biāo)，其次才會(huì)考慮如何使得設(shè)計(jì)盡快得到業(yè)主的審批。雖然業(yè)主會(huì)聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方單位對(duì)施工圖進(jìn)行評(píng)審，但由于評(píng)審過(guò)程往往是基于勘察的基礎(chǔ)上對(duì)設(shè)計(jì)方案的合理性進(jìn)行評(píng)審，勘察及設(shè)計(jì)過(guò)程中的細(xì)節(jié)問(wèn)題無(wú)法涉及，但往往正是由于這些被忽視的細(xì)節(jié)使得設(shè)計(jì)為后期優(yōu)化或變更埋下“伏筆”。因此有必要引入設(shè)計(jì)監(jiān)理對(duì)勘察、設(shè)計(jì)全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，使總承包人發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛能賺取合理的利潤(rùn)，而不是通過(guò)在設(shè)計(jì)過(guò)程中埋“伏筆”賺取超額利潤(rùn)。

2.3.4 業(yè)主與總承包人管理職能重疊

傳統(tǒng)施工項(xiàng)目業(yè)主面對(duì)的是各個(gè)施工企業(yè)，而總承包項(xiàng)目與傳統(tǒng)施工項(xiàng)目相比較，在業(yè)主與施工企業(yè)之間多了一個(gè)管理機(jī)構(gòu)即總承包項(xiàng)目部。理論上，業(yè)主的管控對(duì)象更加單一，工作量更少。但實(shí)際上，業(yè)主的觀念一時(shí)未轉(zhuǎn)變，還習(xí)慣性地對(duì)各個(gè)施工分部直接進(jìn)行管控。這樣以來(lái)，就形成了業(yè)主、總承包人對(duì)各施工分部同時(shí)管理的局面，管理職能出現(xiàn)重疊，多頭指令的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 對(duì)策與建議

①以施工圖設(shè)計(jì)階段開(kāi)始的總承包項(xiàng)目，施工圖設(shè)計(jì)周期一般應(yīng)不少于三個(gè)月。只有給總承包人合理的、足夠的設(shè)計(jì)周期，才能保證施工圖設(shè)計(jì)的精度與質(zhì)量。

②業(yè)主應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變觀念，改原來(lái)的管理思路為服務(wù)理念，嚴(yán)格履行合同，做好項(xiàng)目報(bào)批、協(xié)調(diào)、征地拆遷等保障工作，為項(xiàng)目實(shí)施提供良好的外部環(huán)境。對(duì)監(jiān)理人及總承包人應(yīng)充分授權(quán)與放權(quán)，想方設(shè)法調(diào)動(dòng)其積極性，發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)。只有在責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的情況下，參與項(xiàng)目的各方才會(huì)愿意承擔(dān)各自的責(zé)任，監(jiān)理人才敢管、愿意管，監(jiān)督職能才能發(fā)揮實(shí)效，總承包人才能心甘情愿地接受管理，這樣業(yè)主才能管得輕松，總承包模式的優(yōu)勢(shì)才能得到發(fā)揮。

③借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入一批高素質(zhì)、高水平的設(shè)計(jì)監(jiān)理充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，改變?cè)袉我坏氖潞笤O(shè)計(jì)評(píng)審為設(shè)計(jì)全過(guò)程控制。

④解決管理職能的重疊，最有效的途徑在于轉(zhuǎn)變業(yè)主的思維方式及管理理念，強(qiáng)化總承包人在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的主導(dǎo)地位，弱化業(yè)主的管理權(quán)限。施工單位為總承包人負(fù)責(zé)，總承包人為業(yè)主負(fù)責(zé)，管理路線明晰，各負(fù)其責(zé)。

3 結(jié)束語(yǔ)

312國(guó)道商洛至丹鳳一級(jí)公路改建工程設(shè)計(jì)施工總承包的開(kāi)展，是我省對(duì)總承包模式在公路改建項(xiàng)目中運(yùn)用的一次試水，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施的一年多來(lái)看，總體上是成功的，達(dá)到了預(yù)期目的。按照交通運(yùn)輸部2015年下發(fā)的《公路工程設(shè)計(jì)施工總承包管理辦法》的文件精神要求，國(guó)家鼓勵(lì)具備條件的公路建設(shè)項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工總承包模式。作為公路建設(shè)行業(yè)中的一種新模式，實(shí)施過(guò)程中難免遇到這樣那樣的問(wèn)題，通過(guò)已建成和在建項(xiàng)目的總結(jié)與探索，加之合理的規(guī)范與引導(dǎo)，我們有理由相信設(shè)計(jì)施工總承包模式將在公路建設(shè)市場(chǎng)中逐步得到推廣，占據(jù)越來(lái)越大的份額。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公路建設(shè)施工

中圖分類號(hào)：G812文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

農(nóng)村公路建設(shè)的投資規(guī)模近年來(lái)得到顯著提高，并且農(nóng)村的瀝青或水泥道路的修建也不斷的完善，但在一些地質(zhì)條件相對(duì)復(fù)雜的地方，公路的施工質(zhì)量問(wèn)題依就很嚴(yán)峻。本文對(duì)農(nóng)村的公路施工質(zhì)量管理的主要內(nèi)容進(jìn)行了論述，對(duì)于當(dāng)前的公路施工質(zhì)量方面存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的分析，以表現(xiàn)農(nóng)村的公路施工質(zhì)量對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

一、要掌握公路施工的理論和專業(yè)技術(shù)

對(duì)于農(nóng)村的公路施工來(lái)說(shuō)，影響施工的各級(jí)部門(mén)非常多，在近年來(lái)，各地農(nóng)村對(duì)于公路施工的管理主要是由村公路管理中的一些管理部門(mén)負(fù)責(zé)。對(duì)于當(dāng)?shù)氐倪@些管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，監(jiān)督的水平要不斷的提高，監(jiān)督過(guò)程中要有足夠多、足夠廣的知識(shí)面。此外，施工人員的組成主要以專業(yè)的技術(shù)人員為準(zhǔn)，這些施工人員大多在公路施工中有一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于監(jiān)督工作的開(kāi)展要能對(duì)公路的施工環(huán)節(jié)和施工的工藝方法有所了解，要對(duì)工程的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，從工程的投標(biāo)再到工程的開(kāi)展以及最后的竣工各個(gè)方面都要進(jìn)行有效的監(jiān)督。

要求施工人員對(duì)于施工的理論知識(shí)要非常熟悉，要明確施工各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)規(guī)范，對(duì)于工程中的各類數(shù)據(jù)要進(jìn)行準(zhǔn)確的分析。在這個(gè)過(guò)程中就要不斷的從書(shū)本上獲取知識(shí)，多分析公路施工的成功案例，為做好公路建設(shè)的質(zhì)量管理工作提供理論保障。

二、做好施工標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè)和審核工作

在農(nóng)村公路的施工過(guò)程中，加強(qiáng)施工質(zhì)量的監(jiān)督工作就要完全以工程數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，為了及時(shí)的獲取最新的工程資料，就要從路基土（石）方工程、基層、水泥砼或?yàn)r青混凝土（瀝青碎石）面層各類標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)認(rèn)真做起，達(dá)到既熟悉各項(xiàng)試驗(yàn)的操作規(guī)程，又復(fù)核了施工單位的試驗(yàn)數(shù)據(jù)的效果。路線測(cè)量主要針對(duì)復(fù)核水淮點(diǎn)、平曲線要素的計(jì)算和實(shí)地放線情況，重點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核各結(jié)構(gòu)層設(shè)計(jì)高程是否合理。在質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，要時(shí)刻根據(jù)數(shù)據(jù)說(shuō)話、以各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范做為監(jiān)督工作的依據(jù)。

三、積極培養(yǎng)村鎮(zhèn)質(zhì)量監(jiān)督人員

農(nóng)村的公路建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以說(shuō)是一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，但同時(shí)，農(nóng)村的公路施工也是一項(xiàng)時(shí)間久遠(yuǎn)的工程，項(xiàng)目所涉及到施工經(jīng)費(fèi)的來(lái)源、工程承包以及施工管理的各個(gè)部門(mén)、當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)、管理人員等各個(gè)方面，項(xiàng)目受自然條件以及天氣的影響較大，項(xiàng)目分散水平高。因此，要想更好的提高施工質(zhì)量的監(jiān)督工作就要將影響施工質(zhì)量的各個(gè)因素進(jìn)行排除，通過(guò)發(fā)放農(nóng)村公路工序施工資料、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、電話答疑等形式，對(duì)鄉(xiāng)、村級(jí)監(jiān)督員進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)以上幾種形式，使鄉(xiāng)、村級(jí)監(jiān)督員充分發(fā)揮他們熟悉本鄉(xiāng)、本村情況，有效的發(fā)揮距離施工現(xiàn)場(chǎng)較近，發(fā)現(xiàn)情況早的優(yōu)勢(shì)，減少了某些施工單位不按規(guī)范施工，偷工減料的現(xiàn)象。并公布縣、市級(jí)質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)電話，及時(shí)處理違法情況。做好村鎮(zhèn)監(jiān)督人員的監(jiān)督培訓(xùn)工作，讓村鎮(zhèn)的管理人員到實(shí)際的公路施工當(dāng)中去，通過(guò)感受實(shí)際的施工條件和施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)施工質(zhì)量的有效監(jiān)督。

四、加強(qiáng)施工各個(gè)方面的控制，確保施工質(zhì)量的提高

首先是工程開(kāi)始階段。在農(nóng)村公路施工開(kāi)工前，一定要對(duì)施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的審查，主要審查施工單位是否具備相應(yīng)的施工資質(zhì)條件，工地試驗(yàn)室資格是否達(dá)標(biāo)，施工設(shè)備是否安全、施工人員、機(jī)械等是否按合同約定及時(shí)到位，堅(jiān)決杜絕違規(guī)操作和不夠資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工。還要在工程開(kāi)工之前，管理部門(mén)開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、試驗(yàn)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理工程師參加的農(nóng)村公路監(jiān)督工作會(huì)議，進(jìn)一步明確從業(yè)單位和從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任，逐漸實(shí)行“施工、監(jiān)理單位公路工程質(zhì)量承諾書(shū)”制度、建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任制制度。

其次就是在工程施工階段。在工程施工過(guò)程中，工程的招標(biāo)過(guò)程在農(nóng)村公路建設(shè)中起到了重要作用，是關(guān)系工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)不僅能夠體現(xiàn)施工單位的各方面能力，同時(shí)也在施工的信譽(yù)程度方面對(duì)施工的選定、施工監(jiān)理的各級(jí)單位，通過(guò)對(duì)施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、投資做了細(xì)化和有效的控制，通過(guò)對(duì)于經(jīng)濟(jì)、合同手段的有效利用，保證了農(nóng)村公路建設(shè)總體目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。目前招投標(biāo)工作過(guò)程中出現(xiàn)的暗箱操作關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)，不僅使招標(biāo)的目的難以從合同價(jià)上表現(xiàn)出來(lái)，也會(huì)為以后的施工管理和投資失控埋下隱患。

變更項(xiàng)目對(duì)于施工的影響。工程的變更會(huì)影響到工程的造價(jià)會(huì)產(chǎn)生影響，任何一項(xiàng)施工項(xiàng)目都會(huì)出現(xiàn)項(xiàng)目變更的現(xiàn)象。項(xiàng)目變更主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

變更設(shè)計(jì)是否有必要，是否有施工單位和設(shè)計(jì)代表通過(guò)變更將低單價(jià)細(xì)目更改為高單價(jià)細(xì)目的現(xiàn)象；是否清單上已有適合或類似的項(xiàng)目單價(jià)，而另行審批單價(jià)的現(xiàn)象；在批復(fù)新的合同外單價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)合同及實(shí)際情況認(rèn)真編寫(xiě)審核批復(fù)意見(jiàn)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)會(huì)簽，監(jiān)理簽發(fā)。不得隨意無(wú)根據(jù)批復(fù)；對(duì)于同時(shí)有核增核減的變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量，是否在核增的同時(shí)對(duì)相關(guān)細(xì)目數(shù)量進(jìn)行了核減；對(duì)于招標(biāo)文件或投標(biāo)書(shū)中明確由施工單位承擔(dān)的施工方案、材料、機(jī)械、施工配合費(fèi)用，是否通過(guò)變更予以變相支付。

建設(shè)施工單位的招標(biāo)是否合乎規(guī)范。在對(duì)招標(biāo)的方案進(jìn)行審核時(shí)要看施工單位是否按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》和交通部《公路工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》以及我市關(guān)于招投標(biāo)工作有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)施，以法定招標(biāo)程序從公開(kāi)招標(biāo)公告、資格預(yù)審、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)來(lái)進(jìn)行招投標(biāo)的，在招標(biāo)前要詳細(xì)編制招標(biāo)文件、招標(biāo)總體實(shí)施辦法、資格預(yù)審評(píng)審辦法、評(píng)標(biāo)實(shí)施細(xì)則等報(bào)主管部門(mén)審核批準(zhǔn)，并應(yīng)全程邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)做好監(jiān)督。

要嚴(yán)格杜絕施工出現(xiàn)“三邊”的現(xiàn)象，“三邊”就是指邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工，對(duì)于施工的各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有清晰的界定，導(dǎo)致施工當(dāng)中對(duì)于質(zhì)量的檢測(cè)和控制容易忽略。施工單位沒(méi)有有效的讓群眾參與進(jìn)來(lái)，從不征求群眾的意見(jiàn)，而且從不到群眾中去實(shí)際調(diào)研，盲目施工的現(xiàn)象普遍存在，只能對(duì)施工進(jìn)行總體的考慮；工程的設(shè)計(jì)深度和廣度不夠，造成了頻繁返工的現(xiàn)象增多，從而使工程的浪費(fèi)增多，最終就成了勞民傷財(cái)?shù)臒o(wú)用工程，這種現(xiàn)象無(wú)論是對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都是不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)；其次就是建筑施工單位不能加強(qiáng)對(duì)工程圖紙的審核，對(duì)于圖紙中涉及到的質(zhì)量問(wèn)題不能做出重點(diǎn)的審查。一般，工程量的清單都是按照工程的圖紙和招標(biāo)的文件細(xì)目進(jìn)行分析得出的。工程量清單是進(jìn)行招標(biāo)和施工單位投標(biāo)進(jìn)行工程報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)憑證，同時(shí)也是合同進(jìn)行簽訂之后施工出現(xiàn)變更，以及進(jìn)行計(jì)量的基礎(chǔ)。

目前工程量清單基本上由施工的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，一些施工單位往往不進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，如果工程量清單與實(shí)際施工圖數(shù)量出入較大，會(huì)使合同價(jià)（或中標(biāo)價(jià)）過(guò)高或過(guò)低，即使在中標(biāo)以后另行調(diào)整，也會(huì)給建設(shè)單位、施工單位留下較大的風(fēng)險(xiǎn)，特別是給施工單位申請(qǐng)變更帶來(lái)了不便。對(duì)此，加強(qiáng)對(duì)復(fù)核工程量清單中的工程數(shù)量控制是非常重要的事情。

（三）工程交工以及竣工收關(guān)。在工程的竣工收關(guān)過(guò)程中要時(shí)刻按照客觀、公正、公平、科學(xué)的原則進(jìn)行審驗(yàn)工作，嚴(yán)格做好工程的交工、竣工驗(yàn)收關(guān)工作。要依據(jù)《公路工程竣（交）工驗(yàn)收辦法實(shí)施細(xì)則》及《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行公路施工中的各個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)，根據(jù)竣工文件核實(shí)工程量，要杜絕將計(jì)劃外工程計(jì)入和多計(jì)重復(fù)計(jì)算工程量的現(xiàn)象發(fā)生，不合格的工序堅(jiān)決不能帶到工程的下一個(gè)工序中去。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村公路的施工涉及到各個(gè)方面，對(duì)于施工中的質(zhì)量監(jiān)督要做到全面細(xì)統(tǒng)的監(jiān)督，只有對(duì)公路施工的各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的控制才能不斷提高公路工程質(zhì)量的監(jiān)督水平。本文通過(guò)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督的主要方法進(jìn)行了深入分析，表現(xiàn)了加強(qiáng)公路工程質(zhì)量管理無(wú)論對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)水平的提高都起到了推動(dòng)作用。

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