導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社區(qū)社會組織建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、建立健全基層組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要用開放的視角審視基層婦聯(lián)組織建設(shè)，按照“便于資源共享、便于活動開展、便于管理服務(wù)”的原則，敞開大門織密婦聯(lián)組織網(wǎng)格?？v向建立鎮(zhèn)婦聯(lián)--村婦聯(lián)--片婦聯(lián)--女性骨干的組織體系；橫向向轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)--企事業(yè)單位--社會組織等婦女集中地及女性帶頭致富人、高學(xué)歷女性、女性志愿者等各個群體中拓展，讓婦聯(lián)組織覆蓋在新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)、新階層、新群體中得到延伸，助力我鎮(zhèn)婦女事業(yè)蓬勃發(fā)展。

二、建立強有力的婦聯(lián)工作隊伍

統(tǒng)籌**鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)女性資源，在本鎮(zhèn)建立“1+1+3+20”的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：1名婦聯(lián)主席、1名專職副主席、3名兼職副主席、20名執(zhí)委；在村內(nèi)建立“1+2+n”的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)：1名婦聯(lián)主席、2名兼職副主席、若干名執(zhí)委（根據(jù)村民數(shù)量而定）。

要打破身份和年齡限制，把我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)熱愛婦女兒童事業(yè)、熱愛公益服務(wù)業(yè)、自愿參加婦女工作的女性帶頭人等各個方面優(yōu)秀的女性骨干都吸納進婦聯(lián)工作隊伍中來，專兼掛相結(jié)合，在婦聯(lián)組織、婦聯(lián)干部、婦聯(lián)執(zhí)委中開展以亮婦聯(lián)標識、亮組織架構(gòu)、亮工作職責(zé)、亮執(zhí)委身份、亮活動內(nèi)容和婦女群眾評婦聯(lián)、婦女群眾評執(zhí)委(評婦聯(lián)干部)為內(nèi)容的“五亮雙評”活動。

三、積極發(fā)揮網(wǎng)上婦聯(lián)建設(shè)作用

篇2

一、重品質(zhì)，實施民政服務(wù)品牌建設(shè)

服務(wù)品牌建設(shè)初顯成效。結(jié)合業(yè)務(wù)特色和行風(fēng)建設(shè)，全力打造“1+8”民政服務(wù)品牌體系，印發(fā)了《全區(qū)民政系統(tǒng)開展“善治馨香民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動的通知》，在“社區(qū)建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、養(yǎng)老服務(wù)、救助救濟、慈善公益、婚姻登記、社會組織、殯葬服務(wù)”推出特色服務(wù)項目，并通過工作項目化、項目責(zé)任化，明確項目責(zé)任人，嚴抓落實。上半年，區(qū)婚姻登記處創(chuàng)建的“琴海導(dǎo)航”服務(wù)品牌以開展婚姻家庭輔導(dǎo)為抓手，輔導(dǎo)調(diào)解34例婚姻家庭糾紛；“春暖梧桐”服務(wù)項目依托社會組織孵化基地，培育社會組織8家，收到了良好的社會效果。

二、重思路，深化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)

社區(qū)管理體制改革逐步深化。在老城區(qū)和城市拓展區(qū)社區(qū)深化“兩委兩站”組織構(gòu)架，按照“兩委一會多中心”的服務(wù)模式在包公街道開展試點工作。在濱湖新區(qū)范圍內(nèi)推行“多元共治、居政分離”的社區(qū)管理模式，成立了濱湖世紀社區(qū)，變“街道—社區(qū)”兩級管理為大社區(qū)一級管理；在居委會層面推行“居政分離、居民自治”，并成立了濱湖世紀社區(qū)共治理事會。同時，加強大社區(qū)人員配備，上半年面向社會公開招考錄聘15人充實到濱湖世紀社區(qū)。社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。著力打造15分鐘生活服務(wù)圈，努力構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)、義務(wù)服務(wù)、市場服務(wù)和政府購買服務(wù)四大體系。搭建、延伸公共服務(wù)平臺做好差異性和均等化的公共服務(wù)；設(shè)立社區(qū)發(fā)展公益金探索外包化購買服務(wù)，今年，我區(qū)繼續(xù)安排專項資金為60歲以上城市一類低保、重點優(yōu)撫對象，免費配送老人手機，發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)券。城鄉(xiāng)社區(qū)標準化建設(shè)深入推進。今年3月啟動了省精品社區(qū)和市標準化示范社區(qū)創(chuàng)建工作，明確濱湖世紀社區(qū)（街道級）、花園社居委等4個創(chuàng)建單位，并制定下發(fā)了創(chuàng)建方案；組織創(chuàng)建單位參加省廳組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和外出考察，明確自治導(dǎo)向，嚴格按照標準，盡快啟動工作，確保按時高質(zhì)量地完成創(chuàng)建任務(wù)。社區(qū)服務(wù)不斷深化。建立社區(qū)、社團、社工“三社”聯(lián)動的社會管理運行機制，以專業(yè)方法深化公共服務(wù)，利用社區(qū)服務(wù)平臺，引入社工和社工組織介入社區(qū)服務(wù)，提倡“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，針對特殊人群開展服務(wù)項目。社區(qū)老少活動家園和智能化便民服務(wù)亭建設(shè)全面推進。按照市局統(tǒng)一部署，今年我區(qū)建設(shè)數(shù)分別為30個和39個，現(xiàn)社區(qū)“老少活動家園”已全部完成選點工作，10個創(chuàng)建單位已進入招投標環(huán)節(jié)；社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”正在開展選址布點工作。同時，正在積極配合相關(guān)單位，對去年的計劃安裝點進行實地走訪，對符合安裝條件的點，立即啟動安裝工作；不符合安裝條件的點，正在梳理調(diào)整。截至目前，我區(qū)已完成5座便民服務(wù)亭的安裝工作。推廣統(tǒng)一社區(qū)標識。社區(qū)服務(wù)標識的統(tǒng)一，既提升了社區(qū)辨識度，也極大地提高了居民認同感和參與度。今年區(qū)政府下?lián)軐？?0萬元用于21個社區(qū)推廣標識應(yīng)用工作，并于6月進入招投標程序，預(yù)計年底前全區(qū)社區(qū)能夠?qū)崿F(xiàn)標識統(tǒng)一應(yīng)用。

三、重實效，完善社會救助體系建設(shè)

五保供養(yǎng)措施有力。全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和充分集中供養(yǎng)率均為100%；供養(yǎng)經(jīng)費按季度超前打卡發(fā)放，上半年累計發(fā)放244.43萬元，全區(qū)五保對象年均供養(yǎng)標準達到6000元以上。五保對象長期醫(yī)療護理保障制度有序推進，按時完成全區(qū)800多名五保對象享受長期醫(yī)療護理投保參保工作。五保供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)超序時進度，駱崗敬老院100張床位擴建工程全部完工。醫(yī)療救助規(guī)范高效。舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)兩期，印制發(fā)放宣傳材料22000份。上半年，累計救助城鄉(xiāng)困難居民大、重病人員623人次，累計發(fā)放救助資金244.8萬元。其中救助低保、五保、重點優(yōu)撫對象255人次，救助金額107.4萬元；救助低收入對象50人次，救助金額34.3萬元。新增“一站式”定點醫(yī)療機構(gòu)3家，“一站式”救助318人次，救助金額103萬元，占救助總?cè)藬?shù)、總金額的比例分別為51%和42%，“一站式”平臺救助的經(jīng)費額和人員比例超過省、市要求指標。臨時救助填補保障“肓區(qū)”。在全市率先試行臨時救助街鎮(zhèn)審批，臨時救助實現(xiàn)方便快捷，有效緩解了低保邊緣家庭因病、因災(zāi)等原因造成的臨時性生活困難問題。截至目前，全區(qū)累計救助152人次，發(fā)放臨時救助金16.4萬元。率先建立“三無”人員保障制度。率先在全市建立城市“三無”人員保障制度，對城市“三無”人員在吃、穿、住、醫(yī)、葬及教育的等多方面提供生活照顧、物資幫助和精神慰藉。慈善捐助成效明顯。及時有效開展賑災(zāi)捐款，為四川雅安地震募捐215萬元，并全部上解市慈善協(xié)會。開展“慈善一日捐”，募集善款87.6萬元。上半年，區(qū)慈善協(xié)會根據(jù)市慈善協(xié)會安排，發(fā)放永輝超市“情暖萬家”愛心卡20萬元；“六·一”期間，會同區(qū)殘聯(lián)對全區(qū)50名特困兒童進行對口幫扶，發(fā)放慈善慰問金10萬元。城市生活無著人員救助步入正軌。建立了“屬地管理、首接負責(zé)、常態(tài)巡查、舉報獎勵、周報告”五項制度保障流浪乞討救助常態(tài)開展。針對生活無著人員，在轄區(qū)重點區(qū)域路段和人員密集場所設(shè)立救助標識或引導(dǎo)牌，引導(dǎo)流浪乞討人員接受救助。全面調(diào)動社工、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量，做好流浪乞討人員告知、引導(dǎo)、護送及救助工作。進一步完善發(fā)現(xiàn)、報告、反應(yīng)機制，部分重點區(qū)域街鎮(zhèn)、居村委會建立救助管理聯(lián)絡(luò)員制度。廣泛動員社會力量，開展有獎舉報制度。

四、重創(chuàng)新，強化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

居家養(yǎng)老服務(wù)日趨完善。出臺了《區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施辦法》；依托區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，完善工作機制，明確區(qū)、街、居分工，三級聯(lián)動的運營模式日趨成熟。區(qū)居家養(yǎng)老呼叫中心運轉(zhuǎn)順暢，月均服務(wù)量1308人次；完善了政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)制度，擬定《區(qū)購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施方案》，通過政府購買和慈善助老，2476人享受居家養(yǎng)老服務(wù)。開展“社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)提升年”活動，新建居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）8個；推出“區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)沙龍”，不定期組織街鎮(zhèn)、居村、專業(yè)社工、加盟企業(yè)對養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展建言獻策。推進養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。采集轄區(qū)60歲以上老人基本信息3萬余條，建立了區(qū)級居家養(yǎng)老服務(wù)信息基本情況月報表制度，居家養(yǎng)老服務(wù)開展情況實現(xiàn)了動態(tài)管理，同時積極開展高齡獨居、高齡空巢、殘障失能、低保特困、重病大病、孤寡失獨六類特殊老人養(yǎng)老服務(wù)需求調(diào)查，目前調(diào)查信息采集已達2700余條?；鶎永夏旯ぷ骰A(chǔ)進一步加強。開展“老年協(xié)會建設(shè)規(guī)范年”活動，推進基層老年協(xié)會建設(shè)，上半年，全區(qū)7個鎮(zhèn)街成立了老年協(xié)會，同時還將協(xié)會組織延伸到村居。

五、重活力，推進社會工作體系建設(shè)

大力實施“工程”。實施“組織建設(shè)”工程，全區(qū)街鎮(zhèn)均成立了社工協(xié)會，組織機構(gòu)進一步完善；實施“素質(zhì)提升”工程，積極組織區(qū)直相關(guān)部門和街（鎮(zhèn)）、居（村）工作人員參加職業(yè)資格水平考試，與組織部門聯(lián)合辦班，強化考前培訓(xùn)，全區(qū)報考人數(shù)477人，已取得社會工作師、助理社會工作師職業(yè)資格人數(shù)達62人。實施“強基固本”工程,打造社工人才實訓(xùn)和教育培訓(xùn)“雙基地”，先后培訓(xùn)1800余人次，接受300多名大學(xué)生前來實習(xí)實訓(xùn)。實施“活力輻射”工程，利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)和宣傳欄等載體，大力宣傳社會工作知識；舉辦“江淮社工宣傳周”活動，提高社會工作知曉率。實施“組織孵化”工程，通過社工服務(wù)機構(gòu)培訓(xùn)孵化，吸納了12家社會服務(wù)組織和公益慈善組織入駐，培育孵化了8家社會組織。實施“項目驅(qū)動”工程，啟動社工服務(wù)項目10個，建立司法調(diào)解社工站1個，社區(qū)社工服務(wù)站5個。實施“機制保障”工程，將事業(yè)單位社會工作者納入專業(yè)技術(shù)人員職稱待遇保障范圍，兌現(xiàn)相應(yīng)工資待遇，對聘用人員取得社會工作職業(yè)資格的，按職業(yè)水平等次，每月分別給予100元至400元的補貼。實施“品牌建設(shè)”工程，打造了“閱趣館”、“居家養(yǎng)老”、“琴海導(dǎo)航”、“讀書郎俱樂部”、“老少活動家園”等一系列社工服務(wù)品牌，直接服務(wù)對象達7000余人。規(guī)范社會組織登記。截至年6月份，全區(qū)依法登記（備案）社會組織293個，其中民辦非企業(yè)單位90個，社會團體42個，社區(qū)社會組織161個；今年依法辦理社團和民非變更登記6家，到期換證43家；批準成立社會團體12家，民辦非企業(yè)單位2家。實施登記管理改革。重點培養(yǎng)、優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會組織，凡申請成立上述社會組織，取消業(yè)務(wù)主管單位前置審批，進行直接登記。加強社會組織培育。掛牌成立了區(qū)社會組織培育中心，建立“區(qū)社會組織孵化園”；建設(shè)樞紐型社區(qū)組織，成立了望湖社區(qū)社會組織聯(lián)合會；大力扶持及人和愛鄰社工服務(wù)社，免費提供辦公場地、減免物管費用；建立區(qū)社會組織虛擬孵化園QQ交流群，暢通信息交流渠道。

篇3

總體思路：以服務(wù)大局為根本，以惠民生、促改革、強服務(wù)、夯基礎(chǔ)為基本思路，重點推進社會救助規(guī)范化、養(yǎng)老事業(yè)健全化、救災(zāi)體系全面化，為全面建成小康社會創(chuàng)造有利條件與有效平臺。

在“四個全面”戰(zhàn)略和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)背景下，社會各界將更加關(guān)注社會建設(shè)和民生保障?！笆濉泵裾聵I(yè)發(fā)展要積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以邁上新臺階為目標，扎實推進“兩個率先”，將民政事業(yè)放入“建設(shè)宜商宜業(yè)宜居的新__”大局中考量。

1、完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。全面落實《城市居民最低生活保障條例》和《社會救助暫行辦法》和《__省社會救助辦法》，嚴格按照《__省居民最低生活保障工作規(guī)程》，建立和完善低保家庭申報聽證和收入核查辦法，規(guī)范申請、審批程序，科學(xué)制定保障標準，適時提高保障水平，做到應(yīng)保盡保，分類施保，堅持“一戶一檔”和動態(tài)管理。落實保障資金自然增長機制，按照市委辦、市政府辦關(guān)于印發(fā)《__市新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作方案》（__辦發(fā)〔2014〕124號）的通知要求，到2020年城鄉(xiāng)低保將實現(xiàn)一體化。完善低保信息系統(tǒng)管理，完善低保對象在住房、醫(yī)療、教育、司法、就業(yè)、養(yǎng)老保險等方面的社會救助配套政策，從根本上解決低保家庭的生活保障問題。

2、鞏固和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度。繼續(xù)落實好《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，適時調(diào)整提高供養(yǎng)標準，做到按標施保、應(yīng)保盡保。力爭到2015年末，人均年供養(yǎng)標準達到4000元以上。鞏固五保供養(yǎng)成果，多方籌集資金，新建、改擴建21所農(nóng)村敬老院，力爭五保對象集中入院供養(yǎng)率率達到75 %以上。廣泛開展社會化養(yǎng)老服務(wù)示范創(chuàng)建活動，力爭到“十三五”末，建成省級養(yǎng)老服務(wù)示范機構(gòu)4個，省級文明敬老院6個，市級三星級敬老院10個。

3、完善社會救助制度?！笆濉逼陂g，全面建立以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助為主要內(nèi)容，住房、教育、司法等專項救助相銜接配套的城鄉(xiāng)社會救助體系，進一步健全完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、村組（社區(qū)）配合、公眾參與、社會監(jiān)督”的社會救助工作機制，全面提高城鄉(xiāng)貧困人口的社會保障水平。

1、加強災(zāi)害信息管理能力建設(shè)。開展區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害風(fēng)險和減災(zāi)能力調(diào)查，建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。細化災(zāi)情統(tǒng)計標準，完善自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計制度。健全災(zāi)情信息快報、核報工作機制。在減災(zāi)委綜合協(xié)調(diào)下，建立完善災(zāi)害信息溝通、會商、通報制度和災(zāi)害信息的分析、處理機制，建立災(zāi)害信息共享及平臺，加強對災(zāi)情信息的收集、匯總、分析、處理和應(yīng)用，為防災(zāi)減災(zāi)工作提供決策服務(wù)，提高綜合減災(zāi)能力。在全區(qū)范圍內(nèi)建立一支具有較高素質(zhì)的災(zāi)害信息員隊伍，有效發(fā)揮災(zāi)害信息員在傳遞信息、組織群眾等方面的作用。

2、加強救災(zāi)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建立依托公安、消防為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援體系，災(zāi)民生活救助快速有效，倒房重建補助標準逐步提高，冬春災(zāi)區(qū)群眾基本生活得到妥善安排，社會動員能力明顯提高。到2020年，災(zāi)害發(fā)生12小時之內(nèi)確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有水喝、有臨時住所、有病能得到及時醫(yī)治，應(yīng)急救援體系及時響應(yīng)、救助有力，當(dāng)年需恢復(fù)災(zāi)民倒房重建率達100%。

3、加強綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)。推進基層減災(zāi)工作，開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，組織社區(qū)居民、企業(yè)積極參與防災(zāi)減災(zāi)活動，完成20個創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，80%以上居民了解掌握災(zāi)害應(yīng)急避險、自救互救的基本知識和技能，災(zāi)害信息傳播覆蓋面達到應(yīng)接受信息人群的95%以上。進一步修定城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動和預(yù)案演練；不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合廣場、公園、學(xué)校、

體育場等公共設(shè)施，建設(shè)一批布局合理、設(shè)施完備、功能齊全的轉(zhuǎn)移安置群眾的應(yīng)急避難場所。加強城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準備，建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢群體保護機制。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力。4、加強減災(zāi)科普宣傳教育建設(shè)。建立政府職能部門、新聞媒體和社會組織協(xié)作開展減災(zāi)宣傳教育的機制，普及防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識，提高全民防災(zāi)意識。優(yōu)化電視、廣播、報刊、電話、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒在災(zāi)害信息的傳播、防災(zāi)減災(zāi)科普知識的宣傳教育的作用。設(shè)置氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害等科普基地。將減災(zāi)知識普及納入學(xué)校教育內(nèi)容，開展減災(zāi)普及教育。充分利用“國際減災(zāi)日”和“全國防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳，推動減災(zāi)防災(zāi)宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)，營造全社會共同關(guān)心參與防災(zāi)減災(zāi)的濃厚氛圍。

5、加強防災(zāi)減災(zāi)社會參與能力建設(shè)。繼續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險體系，全區(qū)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保險實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)擴大，并鞏固政策性農(nóng)村住房保險覆蓋面，確保參保率達到99%以上。提倡和鼓勵單位、個人積極參加財產(chǎn)保險和人身保險。建立完善社會動員機制，充分發(fā)揮群眾團體、紅十字會、社會組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御、緊急救援、救災(zāi)捐贈、醫(yī)療救助、衛(wèi)生防疫、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用。

6、加強救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)。計劃建設(shè)一個建筑面積不低于1000平方米的區(qū)級救災(zāi)物資儲備庫，完善救災(zāi)物資儲備制度，適量儲備救災(zāi)物資，保證災(zāi)害應(yīng)急工作的需要。同時積極探索建立協(xié)議儲備等救災(zāi)物資儲備方式。

7、規(guī)范救災(zāi)資金使用，加強減災(zāi)救災(zāi)資金投入。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹落實《__省自然災(zāi)害生活救助資金管理暫行辦法》（__財社〔2011〕48號）要求，建立區(qū)、鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助經(jīng)費分擔(dān)機制，拓寬救災(zāi)資金籌集渠道，提升救災(zāi)資金使用效率。

1、兒童福利。進一步完善孤兒養(yǎng)育標準增長機制。鼓勵公民收養(yǎng)，推進家庭寄養(yǎng)，加強親屬監(jiān)護，提倡社會助養(yǎng)，促進孤殘兒童回歸家庭和社會。完善困境兒童分類保障制度，加大有效投入，形成與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障體系，使困境兒童的生活保障更加有力，醫(yī)療康復(fù)保障更加健全，教育保障政策更加完善，監(jiān)督保護制度更加科學(xué)。整合各類優(yōu)勢資源，加強兒童福利機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立有專人負責(zé)的區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級兒童福利指導(dǎo)中心或兒童福利指導(dǎo)站，構(gòu)建困境兒童保障“一門受理、協(xié)同辦理”的服務(wù)平臺。積極開展困境兒童福利服務(wù)工作。強化社區(qū)兒童福利服務(wù)指導(dǎo)和組織功能，為有需求的困境兒童及其家庭提供臨時照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護指導(dǎo)、政策咨詢、履職能力培訓(xùn)等服務(wù)。積極探索以政府購買服務(wù)的方式支持社會力量參與困境兒童保障服務(wù)工作。

2、殘疾人福利。認真落實福利企業(yè)減免稅等扶持政策，大力扶持福利企業(yè)健康發(fā)展，全面落實相關(guān)政策，切實保護好殘疾職工的合法權(quán)益。拓展福利企業(yè)興辦渠道，鼓勵支持各種社會資本興辦福利企業(yè)，研究對殘疾人集中就業(yè)的福利企業(yè)扶持政策，支持興辦小微型福利企業(yè)，多種渠道擴大殘疾人就業(yè)。

3、完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系。落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃,按照到2020年養(yǎng)老床位占老年人口總數(shù)40的目標，留足養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地；加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)資金投入。要將福彩公益金留成部分的50%以上用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

4、加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。建立養(yǎng)老機構(gòu)日常運營補貼機制；建立養(yǎng)老服務(wù)護理人員補助制度；推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)民營化改革。

（四）加強雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)。全面落實優(yōu)撫對象各項優(yōu)待撫恤政策，深化退役士兵安置改革，推進軍休管理和服務(wù)創(chuàng)新，建立與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的雙擁優(yōu)撫安置體系。

1、深入開展雙擁創(chuàng)建工作。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，2017年，力爭再創(chuàng)省級雙擁模范區(qū)“五連冠”。

2、全面落實優(yōu)撫政策。認真貫徹落實《軍人撫恤優(yōu)待條例》以及與之相配套的各項優(yōu)撫政策，進一步健全和完善優(yōu)撫對象定期撫恤補助標準自然增長機制，及時調(diào)整優(yōu)撫對象定期撫恤補助標準，確保其生活水平逐步提高。建立健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系，落實優(yōu)撫對象醫(yī)療減免政策，推行優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，提高優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平。加快劉老莊八十二烈士陵園的改擴建，計劃再投入1700萬元，實施陵園景觀及綠化提升工程，將陵園打造成__北一流褒烈育人基地。

3、深化退役士兵安置改革。全面實行的城鄉(xiāng)一體化安置政策。及時足額發(fā)放一次性經(jīng)濟補助，確保自主就業(yè)退役士兵安置率繼續(xù)保持在100％。嚴格按照《兵役法》和《退役士兵安置條例》及省市有關(guān)安置法規(guī)政策繼續(xù)做好轉(zhuǎn)業(yè)士官崗位安置工作，確保安置率100%。積極動員符合參訓(xùn)條件的退役士兵參加政府組織的免費職業(yè)技能培訓(xùn)，在保持十二五期間平均95%的參訓(xùn)率基礎(chǔ)上有突破，爭取達到95%以上的參訓(xùn)率，并做好相關(guān)服務(wù)工作。嚴格落實上級有關(guān)復(fù)退軍人問題的指示精神，以穩(wěn)定為目標，扎實做好各項穩(wěn)控工作，把各種矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)，保持我區(qū)涉軍群體的總體平穩(wěn)。

（五）加強社會事務(wù)管理體系建設(shè)。切實加強基層自治組織建設(shè)，大力培育發(fā)展各類社會組織，建立政府行政管理與社會自治功能互補、政府管理力量與社會調(diào)節(jié)力量互動的社會事務(wù)管理體系。

1、進一步深化基層民主自治。依法組織好城市第六、第七屆社區(qū)居委會和農(nóng)村第十一、第十二屆村民委員會換屆選舉。進一步完善以民主議事和民主決策為基礎(chǔ)的基層協(xié)商民主制度，不斷增強基層民

主自治的透明度，強化村（居）民的主體地位。進一步轉(zhuǎn)變基層政府行政職能，全面推進“政社互動”，進一步完善社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”機制，加大培育社區(qū)社會組織力度，增強其承接社區(qū)各項事務(wù)的能力。健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，城鄉(xiāng)社區(qū)依法自治率均確保100%。2、完善社區(qū)服務(wù)體系。健全以民生幸福為主要內(nèi)容的社區(qū)公共服務(wù)體系，以居民互助為主要形式的社區(qū)志愿服務(wù)體系，以滿足居民多種需求為主要目標的社區(qū)社會化服務(wù)體系，努力構(gòu)建主體多元、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)服務(wù)新機制。進一步加強社區(qū)網(wǎng)格化管理，做到細化、精化，更好地為居民提供全方位的社區(qū)服務(wù)。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)在社會建設(shè)、社會治理和社會服務(wù)中的作用。加大社區(qū)社會組織培育力度，提升社區(qū)社會組織承接各項社會事務(wù)的能力。加強社區(qū)志愿者隊伍建設(shè)，到2020年底，注冊社區(qū)志愿者人數(shù)占居民人口18%。居民群眾對社區(qū)服務(wù)的滿意率達到95%以上。增強社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的意識，提高社區(qū)居民對社區(qū)的認同感和歸屬感。

3、加大社區(qū)綜合服務(wù)中心標準化建設(shè)力度。全面提升區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級社區(qū)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，到2020年底，三級社區(qū)綜合服務(wù)平臺功能完善率達到80%。普遍建立綜合服務(wù)大廳，實現(xiàn)“一門式受理、一站式服務(wù)”，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更加方便快捷的社區(qū)服務(wù)。進一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)費保障機制，將城鄉(xiāng)社區(qū)工作經(jīng)費、人員報酬、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)等項經(jīng)費納入地方財政預(yù)算。積極爭取駐區(qū)單位和社會各界對社區(qū)建設(shè)的支持，逐步形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)多元化投入格局。進一步改善城鄉(xiāng)社區(qū)辦公條件，確保每個村居辦公經(jīng)費每年平均不低于10萬元。

4、加大社會組織扶持發(fā)展力度。深化社會組織登記制度改革，重點推動公益慈善類、行業(yè)協(xié)會商會類、科技類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織較快發(fā)展，到“十三五”末，全區(qū)登記社會組織力爭達到每萬人8個以上。設(shè)立社會組織扶持發(fā)展專項資金，建立財政扶持社會組織發(fā)展機制，為社會組織扶持發(fā)展提供資金保障。建立政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能、購買服務(wù)機制。編制年度《政府向社會轉(zhuǎn)移職能事項目錄》和《政府購買公共服務(wù)目錄》，將政府部門可由社會組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會組織提供的公共服務(wù)事項，通過公開招標、競爭性談判、定向委托等方式轉(zhuǎn)移給評估等級高、服務(wù)能力強的社會組織。不斷創(chuàng)新社會組織公益創(chuàng)投支持機制，重點圍繞養(yǎng)老服務(wù)、心理慰藉服務(wù)、助殘服務(wù)、兒童青少年服務(wù)、救助幫困服務(wù)及其他公益服務(wù)，支持社會組織策劃設(shè)計、組織實施與此相關(guān)的公益創(chuàng)投項目，培育一批深受群眾歡迎的優(yōu)質(zhì)公益項目品牌。

5、健全社會組織監(jiān)督管理機制。提升社會組織依法自治能力。健全以章程為核心的社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，強化監(jiān)事會職能，發(fā)揮好監(jiān)事會作用，形成權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的機制。健全以《民間非營利組織會計制度》為重點的社會組織財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)會計行為，提高財務(wù)管理水平。加強社會組織等級評估工作，采取購買服務(wù)方式，對社會組織業(yè)務(wù)開展、工作成效、財務(wù)狀況、誠信自律等進行第三方評估。到“十三五”末60%以上社會組織獲得等級評估。發(fā)揮等級評估的導(dǎo)向作用，將社會組織的評估等級作為政府向其轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)的重要依據(jù)。建立完善社會組織監(jiān)管機制。建立政府監(jiān)管和社會組織自律相結(jié)合的監(jiān)管體系，完善民政、經(jīng)信、財政、稅務(wù)、審計、物價、市場監(jiān)督管理、公安、司法等部門分工協(xié)作的聯(lián)動工作機制。將社會組織納入社會誠信管理體系，建立社會組織及其負責(zé)人的誠信檔案，實施社會組織誠信公示和黑名單等制度。及時發(fā)現(xiàn)并依法查處社會組織違法違規(guī)行為和非法社會組織。健全社會組織信息披露機制。完善社會組織公共信息披露平臺，及時披露社會組織重要信息，推進社會組織陽光運作、社務(wù)公開。完善社會公眾投訴舉報機制，暢通媒體和社會公眾監(jiān)督社會組織的渠道。

篇4

為了切實做好*年度社會組織管理工作，根據(jù)全國社會組織管理與經(jīng)驗交流會議和民政部民間組織管理局對今年的工作部署，把*年社會組織管理工作安排意見下發(fā)各市州地，各地要按照安排意見認真抓好貫徹落實，并結(jié)合本地實際，制定好*年社會組織管理工作計劃。

*年社會組織管理工作要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的*精神，緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照全國社會組織建設(shè)與管理工作經(jīng)驗交流會議部署，以社會組織服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為核心，以提高社會組織能力建設(shè)為重點，積極推進社會組織的發(fā)展。各級社會組織管理機關(guān)要在做好各項重點工作的基礎(chǔ)上，認真抓好常規(guī)工作，確實做到統(tǒng)籌兼顧，整體推進，努力提高社會組織的管理水平和服務(wù)能力。

（一）積極做好重點工作，切實推進社會組織管理工作新發(fā)展

1、加快推進我省行業(yè)協(xié)會、商會的改革發(fā)展。結(jié)合民政部門自身職能，認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》（[*]36號）和*省人民政府《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的實施意見》文件精神，積極配合發(fā)改、財政、經(jīng)貿(mào)、組織人事等部門做好行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展工作。圍繞省委省政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會的規(guī)劃，推進解決行業(yè)協(xié)會與行政管理機關(guān)合署辦公和黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會兼職等問題。一是制定出臺我省行業(yè)協(xié)會商會登記管理辦法。根據(jù)*省人民政府《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的實施意見》文件精神，結(jié)合民政工作實際，制定行業(yè)協(xié)會商會登記管理辦法，進一步推進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范發(fā)展，逐步建立起適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展需要，布局合理、覆蓋面廣，功能齊備的行業(yè)協(xié)會商會結(jié)構(gòu)體系。初步形成保障行業(yè)協(xié)會商會健康發(fā)展有序的法律規(guī)范和管理體制。二是省廳將選擇1-2個點作為進行行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展工作的試點，探索行業(yè)協(xié)會改革與發(fā)展經(jīng)驗，同時加強立法調(diào)研，發(fā)揮專家學(xué)者和科研部門作用，為進一步開展工作提供理論支持，積極推動《*省行業(yè)協(xié)會商會管理條例》制定和出臺。

2、大力推進社會力量興辦民辦非企業(yè)單位。要進一步貫徹落實黨的十六屆六中全會提出的要求，積極探索，努力推進民辦非企業(yè)單位快速發(fā)展。各地要根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要和人民群眾急切需求，制定出臺鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位的政策，重點加強教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利事業(yè)、社區(qū)服務(wù)和服務(wù)“三農(nóng)”的民辦非企業(yè)單位的規(guī)劃、發(fā)展和培育。一是深入開展自律與誠信建設(shè)，建立起信息公開、服務(wù)承諾和社會監(jiān)督機制。各地今年至少要集中開展一次形式多樣，內(nèi)容豐富的民辦非企業(yè)單位自律與誠信建設(shè)活動，增強各類民辦非企業(yè)單位社會責(zé)任感和社會公益意識。并逐步建立自律與誠信長效機制。二是進一步落實各項優(yōu)惠政策，促進民辦非企業(yè)單位的健康發(fā)展。各地要爭取黨委政府和相關(guān)部門對這項工作重視和支持，力爭在財稅、信貸、項目、職工社會保險、職稱評定和用地等方面加大政策支持力度。省廳也將積極爭取省政府出臺《*省關(guān)于鼓勵社會力量興辦民辦非企業(yè)單位的若干意見》，積極推進民辦非企業(yè)單位的快速發(fā)展。

3、積極開展社會組織評估機制試點工作。建立社會組織評估體系是進一步探索對社會組織實施動態(tài)管理的開拓性工作，各地要高度重視，積極探索，認真按照民政部下發(fā)的指導(dǎo)意見制定好本地社會組織評估工作實施方案，成立評估機構(gòu)。結(jié)合本地實際，細化評估指標，制定評估實施細則和標準，各地要按照先易后難，逐步推進的指導(dǎo)原則，積極開展試點工作，省廳將及時下發(fā)《*省社會組織評估工作指導(dǎo)意見》等文件，對評估的內(nèi)容、標志和尺度、程序、登記等進行統(tǒng)一的規(guī)定，并對全省相關(guān)工作人進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，對部分省級社會組織開展評估試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步在各類社會組織中推開。并將對社會組織評估結(jié)果作為今后表彰社會組織的重要依據(jù)。

4、推行規(guī)范管理，加強行政執(zhí)法。各地要進一步完善年度檢查制度，加強年檢工作規(guī)范化和制度化建設(shè)，改進年檢方式，提高年檢工作效率，強化年檢工作的嚴肅性，并將社會組織日常工作重心從過去的“重登記，輕管理”，轉(zhuǎn)移到管理工作上來。同時要將年檢工作與評估工作、日常監(jiān)督等項工作有機結(jié)合起來，形成工作合力。各地要切實落實社會組織執(zhí)法監(jiān)察工作，加強監(jiān)督管理，加大查非打非工作力度，逐步建立社會組織突發(fā)敏感性事件和應(yīng)急處置工作機制，加強行政執(zhí)法制度建設(shè)，健全執(zhí)法查處的主體、程序、監(jiān)督、處罰等有關(guān)規(guī)定和法律文書。

（二）加強日常管理，夯實基礎(chǔ)工作，推進社會組織工作規(guī)范化建設(shè)。

1、積極引導(dǎo)社會組織開展社會公益活動。各地要充分發(fā)揮社會組織服務(wù)、管理功能，積極支持和引導(dǎo)社會組織在扶貧濟困、安老扶弱、助殘養(yǎng)孤、救災(zāi)救濟等領(lǐng)域開展社會公益活動。各地要認真貫徹落實財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的通知》（財稅[*]6號）和*省財政廳、省民政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于公益救濟性捐贈稅前扣除政策及相關(guān)管理問題的補充通知》（黔財稅[*]16號）及*省財政廳、省民政廳、省國稅局和省地稅局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于申請公益救濟性捐贈稅前扣除資格的通知》（黔民發(fā)[*]4號）精神，進一步促進我省社會公益事業(yè)發(fā)展。

篇5

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建國家文明城市為目標，完善組織，健全制度，整治社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)功能，努力建設(shè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)，努力為居民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

（二）基本原則

1、以人為本，服務(wù)居民。把創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標準。同時，每個社區(qū)軟硬環(huán)境整治、改造計劃的提出，都堅持群眾滿意標準后再確定具體工作計劃。

2、統(tǒng)籌安排，分步實施。根據(jù)各社區(qū)的實際情況，統(tǒng)籌安排，量力而行，先易后難，分步實施，確保在今年所有的社區(qū)全部達標。

3、資源共享、共駐共建。廣泛發(fā)動轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、社會組織及居民參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享，營造共駐共建的良好氛圍。

4、完善設(shè)施，強化管理。結(jié)合社區(qū)文化活動中心建設(shè)和小街小巷改造，重點抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治，不斷改善社區(qū)工作和居民生活的基本條件。各社區(qū)要加強對社區(qū)環(huán)境設(shè)施的日常管理。

5、分類建設(shè)，全面推進。按照不同類型社區(qū)分類搞好社區(qū)改造升級，在鞏固原有亮點社區(qū)的基礎(chǔ)上，按照文明城市社區(qū)評比標準，全面推進街道所有社區(qū)的建設(shè)達標。

6、明確職責(zé)，齊抓共管。各分包領(lǐng)導(dǎo)和各社區(qū)要明確自身職責(zé)，切實負起責(zé)任，相互配合支持，形成工作合力

二、總體目標和工作步驟

（一）總體目標

通過今年的努力，所有社區(qū)要達到文明社區(qū)評估標準，基本形成堅強有力、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織體系，管理有序、清潔優(yōu)美的生活環(huán)境，廣泛動員、共駐共建的參與意識，誠信互助、團結(jié)友愛的人際關(guān)系，內(nèi)容豐富、健康向上的文化生活，配套齊全、機制完善的服務(wù)功能，為建設(shè)文明社會奠定堅實基礎(chǔ)。

（二）工作步驟

1、宣傳發(fā)動（2011年3--4月）。利用這段時間，進行文明社區(qū)建設(shè)相關(guān)情況的調(diào)查摸底，各社區(qū)制訂出臺《文明城市社區(qū)建設(shè)實施方案》相關(guān)配套文件，搞好宣傳發(fā)動，充分調(diào)動轄區(qū)各界參與文明社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性。

2、組織實施（2011年4--6月）。從今年開始，按照文明城市社區(qū)評比標準，利用2個月時間對各社區(qū)進行軟件升級，硬件改造。各社區(qū)根據(jù)實際情況，制定相應(yīng)計劃和安排，并上報街道文化辦。

3、申報驗收（2011年7--8月）。每一階段任務(wù)完成之后，在社區(qū)自查的基礎(chǔ)上由辦事處進行實地勘察，根據(jù)標準給予驗收，并授予“文明城市社區(qū)”稱號。

三、主要任務(wù)和工作重點

1、健全組織網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)服務(wù)組織，有序發(fā)展民間組織和社會中介組織，使其成為文明社區(qū)建設(shè)的重要支持、參與力量。建立社區(qū)資源整合機制，有效整合社區(qū)內(nèi)各種協(xié)會、團體和中介組織，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成工作合力。同時，加強對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，全面提升社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)；

2、完善硬件設(shè)施。加大社區(qū)硬件配套設(shè)施建設(shè)力度，通過改（擴）建、調(diào)劑使用、置換、清退擠占（挪用）等辦法解決好社區(qū)辦公和活動用房；進一步完善社區(qū)公共服務(wù)中心的功能，建立社區(qū)市民學(xué)校（教學(xué)點），大力加強社區(qū)文化、體育活動設(shè)施和居民健身路徑建設(shè)，改（擴）建社區(qū)文化活動中心，不斷滿足居民群眾日益增長的精神文化需求。

3、整治生活環(huán)境。一是各社區(qū)要加強對已建成綠地、樹木的養(yǎng)護管理，發(fā)動社區(qū)居民、黨員主動認養(yǎng)綠地、樹木，自覺保護花壇、綠地。二是用上半年時間完成轄區(qū)所有小街小巷的硬化改造；三是加強居民生活垃圾收運管理，實現(xiàn)垃圾不落地清運；逐步在居民小區(qū)增設(shè)生活垃圾桶；全面排查和清除社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角。

4、加強文明創(chuàng)建。積極推動學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動，舉辦“市民讀書節(jié)”，營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建和“文明巡訪”活動，切實搞好道德、法律、科教、文體、衛(wèi)生“五進社區(qū)”，發(fā)展社區(qū)教育，抓好科普宣傳，加強社區(qū)居民思想政治工作，不斷提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和城區(qū)文明程度。積極參與“鄰居節(jié)”活動，培育以“誠信、和諧、博大、卓越”為核心內(nèi)容的城市精神和團結(jié)友善的人際關(guān)系。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，確保文明社區(qū)建設(shè)的順利實施。文明社區(qū)建設(shè)工作在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，街道負責(zé)、部門參與、社區(qū)實施的工作體制加快推進。

（二）廣泛發(fā)動，充分調(diào)動群眾參與文明社區(qū)建設(shè)的積極性。各社區(qū)要廣泛發(fā)動社區(qū)黨員、居民積極參與，定期參加義務(wù)勞動，美化社區(qū)環(huán)境；建立轄區(qū)單位與社區(qū)共駐共建、資源共享制度，積極協(xié)調(diào)、爭取轄區(qū)單位支持參與和諧社區(qū)建設(shè)。

篇6

（一）開展“感動父母”溫情教育活動是積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措。人口老齡化是我國21世紀現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重要國情。從的實際看，截止2012年底，60周歲以上老人144.3萬人，占戶籍人口比例達22.3%（全省17%、全國13.3%），人口老齡化、高齡化、空巢化加速與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化建設(shè)加速推進相伴隨，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、理念變革相交織在一起，已成為我市改革發(fā)展中不容忽視的全局性、戰(zhàn)略性問題。通過開展“感動父母”溫情教育活動，對于推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)家庭和睦、代際和順、社會和諧具有重要意義。

（二）開展“感動父母”溫情教育活動是宣傳貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》、《市老年人優(yōu)待辦法》的必要措施。新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》將于2013年7月1日起施行。我市也將重新修訂出臺《市老年人優(yōu)待辦法》。我們要通過開展“感動父母”溫情教育活動，貫徹落實好“兩法”，大力發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，保障和改善民生，有力推動老年人在全面建成小康社會的進程中實現(xiàn)老有頤養(yǎng)。

（三）開展“感動父母”溫情教育活動是深入開展創(chuàng)建“敬老文明號”的有效載體?！熬蠢衔拿魈枴眲?chuàng)建是經(jīng)中央批準的為老服務(wù)爭創(chuàng)活動。自2012年5月開展以來，創(chuàng)建活動呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，很好地保障了老年人合法權(quán)益，提高了老年人生活質(zhì)量，推動了基層老齡工作。為進一步創(chuàng)新創(chuàng)建載體，擴大“敬老文明號”的社會影響，通過開展“感動父母”溫情教育活動這一形式，使創(chuàng)建活動的特色煥發(fā)出新的生機活力。

二、明確開展“感動父母”溫情教育活動的內(nèi)容

（一）圍繞敬老養(yǎng)老助老主線，大力實施孝道工程。百事孝為先，敬老養(yǎng)老助老是孝敬老人的具體表現(xiàn)，也是感動父母的重要舉措。每個公民都要有這樣的意識，從我做起、從小事做起，關(guān)心老人、愛護老人，為老人多做好事、多辦實事，盡自己的一份責(zé)任、盡自己的一份孝心。每個組織都要有這樣的意識，從自身實際出發(fā)，盡自身最大努力，整合人力、物力、財力，為老人做好服務(wù)，辦好實事。整個社會都要有這樣的意識，營造濃厚的敬老養(yǎng)老助老氛圍，努力形成依法養(yǎng)老助老，依法發(fā)展老齡事業(yè)，依法維護老年人權(quán)益，依法開展老齡工作的局面。

（二）圍繞文明、健康、和諧主線，積極營造幸福家庭。社會的進步與發(fā)展使家庭小型化成為社會的普遍現(xiàn)象，因此，建設(shè)一個幸福美滿的小家庭是每個父母熱切的期盼。我們要學(xué)習(xí)起來，為家務(wù)多出一份力，為家庭多添一份情，練好持家當(dāng)家的本領(lǐng)，取好幸福家庭的真經(jīng)；我們要行動起來，把父母看作是家庭的財富，從一杯水、一句叮嚀、一個眼神等小事做起，時刻關(guān)心父母，空閑時帶著孩子常回家看看。

（三）圍繞愛崗、敬業(yè)、奉獻主線，爭當(dāng)社會成功人士。子女是父母的希望，成功的子女更是父母的驕傲，為人子女要珍惜自己的工作崗位，在自己的工作崗位上，一要有吃苦耐勞、默默無聞的敬業(yè)精神；二要有虛心好學(xué)、開拓進取的創(chuàng)新意識；三要有嚴于律已、誠信為本的品質(zhì)；四要有雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實的工作作風(fēng)。在各行各業(yè)上盡力爭當(dāng)社會成功人士。

三、把握開展“感動父母”溫情教育活動的方式

（一）要充分發(fā)揮基層各類為老服務(wù)機構(gòu)的作用，開展各類活動?！案袆痈改浮睂崉t是感動老人，就是要為老人多辦實事，多做好事。首先要建好為老服務(wù)組織。今年是“老齡社會組織建設(shè)推進年”，我們要充分利用這次契機，強化基層為老服務(wù)組織建設(shè)。其次推出為老服務(wù)項目。今年，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級要根據(jù)屬地管理服務(wù)的原則，定期公布“市為老服務(wù)公益榜”，其中鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）每年五月、十月選擇公開的場所，將為老服務(wù)的項目、內(nèi)容、形式、資金等分別進行公布，市、縣（市、區(qū)）每年十月公布一次。

（二）要充分利用基層各類公共文化陣地的作用，開展教育活動。要充分利用博物館、美術(shù)館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施和各級各類老年活動中心、老年文化活動室，結(jié)合“感動父母”溫情教育活動的內(nèi)容，推出圍繞孝道工程、幸福家庭、成功人士實踐中有教育意義的活動展覽、海報等，教育社會、影響社會，形成濃厚敬老養(yǎng)老助老的社會氛圍。

（三）要充分借助社會各類公益廣告媒體的力量，開展宣傳活動。要協(xié)調(diào)讀本、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺、報紙、電子顯示屏、文化宣傳欄、景觀建設(shè)等各類公益廣告媒體的資源，圍繞孝道工程、幸福家庭、成功人士實踐及時宣傳報道敬老養(yǎng)老助老的各類活動，傳播為老服務(wù)理念，弘揚為老服務(wù)精神，要努力策劃推出群眾喜聞樂見的各類節(jié)目活動，將為老服務(wù)教育于娛樂活動之中，吸引和鼓勵更多的人投身為老服務(wù)事業(yè)。

四、加強開展“感動父母”溫情教育的領(lǐng)導(dǎo)

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各地、各單位要充分認識開展活動的重要意義，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，根據(jù)指導(dǎo)意見制定切實可行的實施方案，抓好組織落實、制度落實、經(jīng)費落實，扎實有效地開展工作，確保取得實實在在的效果。

篇7

一、充分認識加快發(fā)展公共租賃住房的重要意義

近年來，我市大力推進住房保障工作，積極解決低收入家庭住房困難問題，不斷改善城市居民居住條件，取得了明顯成效。但部分中等偏下收入家庭住房問題仍然比較突出，單身職工及外來務(wù)工人員居住條件也亟需改善。公共租賃住房是由政府投資建設(shè)（籌集）或政策支持其它機構(gòu)投資建設(shè)（籌集），限定建設(shè)標準和準入條件，以低于市場水平的租賃價格，面向中等偏下收入住房困難家庭和特殊群體出租的保障性住房。加快發(fā)展公共租賃住房工作是完善住房供應(yīng)體系、培育住房租賃市場、滿足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要舉措，是引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民合理住房消費、調(diào)整房地產(chǎn)市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)的必然要求。各級各有關(guān)部門要充分認識加快發(fā)展租賃住房工作的重要意義，站在改善民生、促進社會和諧的高度，精心組織，加大投入，積極穩(wěn)妥地推進公共租賃住房建設(shè)工作。

二、總體要求和基本原則

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以逐步滿足城市中等偏下收入家庭及其他特殊群體的基本住房需求為目標，積極探索和創(chuàng)新公共租賃住房建設(shè)和運營機制，把發(fā)展公共租賃住房與保障和改善民生、促進城市發(fā)展、提升城市綜合競爭力、構(gòu)建和諧社會結(jié)合起來，以主城區(qū)、新城區(qū)建設(shè)為重點，加快推進公共租賃住房建設(shè)，進一步完善住房保障體系，滿足不同保障對象需求。

（二）基本原則。

1、政府組織，社會參與。在加大政府對公共租賃住房投入的同時，在用地、稅收、金融等方面給予政策支持，鼓勵事業(yè)單位、大專院校、開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各類企業(yè)等社會力量參與保障性住房建設(shè)，統(tǒng)籌多方資源，形成全社會共同支持、參與公共租賃住房建設(shè)的良好氛圍。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。公共租賃住房發(fā)展應(yīng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等情況，充分考慮居民就業(yè)和生活要求，安排在交通便捷、生活配套設(shè)施完善的區(qū)域。

3、科學(xué)安排，分步實施。在摸清公共租賃住房需求底數(shù)的基礎(chǔ)上，科學(xué)制訂公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并納入“十二五”住房保障規(guī)劃，實行一次規(guī)劃，分步組織實施。

三、認真做好規(guī)劃建設(shè)工作

（一）制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃。市住建委、房管中心會同市發(fā)改委、財政局、國土局、開發(fā)區(qū)等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，綜合考慮我市資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)政策、人口政策和人才政策，以及公共租賃住房的總體需求和布局要求，制定公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度實施計劃，明確規(guī)劃期內(nèi)的建設(shè)規(guī)模、土地供應(yīng)計劃和資金安排。

（二）科學(xué)規(guī)劃公共租賃住房布局。按照我市城市總體規(guī)劃、城市發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)布局、中等偏下收入住房困難家庭分布以及明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鼓勵創(chuàng)業(yè)人才政策，充分考慮供應(yīng)對象的就業(yè)、生活要求以及公共服務(wù)設(shè)施配套情況，規(guī)劃確定在交通技校西側(cè)、經(jīng)十東路以北、重汽西側(cè)、膠濟鐵路以北、電廠東側(cè)、南澗溪北側(cè)、環(huán)衛(wèi)中心東側(cè)等七個地塊建設(shè)公共租賃住房。今年首先在交通技校西側(cè)地塊建設(shè)1000套公共租賃住房，重點面向開發(fā)區(qū)用工單位和園區(qū)就業(yè)人員出租。

（三）明確公共租賃住房建設(shè)標準。成套住房套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)；集體宿舍人均面積不低于5平方米。公共租賃住房建筑設(shè)計要符合國家和省市有關(guān)建筑標準、規(guī)范和規(guī)定，要積極推廣應(yīng)用成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，并進行一次性簡易裝修，配置必要的生活設(shè)施。同時，公共租賃住房小區(qū)同步規(guī)劃配套商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心、文化健身廣場等公共設(shè)施。

四、落實相關(guān)政策

（一）明確建設(shè)用地政策。公共租賃住房建設(shè)用地要在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，重點保障，并納入土地利用年度計劃和住房保障規(guī)劃年度實施計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，優(yōu)先安排。政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地，采取行政劃撥方式供應(yīng)。

（二）落實稅費減免政策。認真落實國家關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對公共租賃住房建設(shè)、買賣、經(jīng)營等環(huán)節(jié)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營業(yè)稅、房產(chǎn)稅等按有關(guān)規(guī)定予以減免，按規(guī)定免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。

（三）鼓勵社會參與。支持駐省和市直單位在自用存量土地內(nèi)按政策、規(guī)劃及需求建設(shè)公共租賃住房；鼓勵大專院校、開發(fā)區(qū)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各類企業(yè)等社會力量參與公共租賃住房建設(shè)。社會組織建設(shè)公共租賃住房的，可利用自用土地，自籌資金進行建設(shè)，也可由政府提供土地，社會組織投資，通過合作方式建設(shè)。利用自用土地建設(shè)公共租賃住房，土地性質(zhì)原為劃撥的，暫不改變使用性質(zhì)；原為出讓的，不再繳納用地差價。政府與社會組織合作建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)共有，按投資比例明確產(chǎn)權(quán)份額。凡社會組織建設(shè)的公共租賃住房，經(jīng)市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認定后，享受行政事業(yè)性收費和政府性基金的減免政策；建設(shè)和運營管理方面涉及的稅費享受國家有關(guān)稅收優(yōu)惠。社會組織參與建設(shè)公共租賃住房的具體辦法參照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市社會組織建設(shè)公共租賃住房暫行規(guī)定的通知》要求執(zhí)行。

（四）實行配建制度。對新建商品住宅項目，根據(jù)規(guī)模、區(qū)位、性質(zhì)，按照不同比例配建公共租賃住房，建成后由政府回購或回收，產(chǎn)權(quán)歸政府所有。

（五）收購既有住宅。收購、轉(zhuǎn)換、改造一批不違反城市規(guī)劃、建筑質(zhì)量合格、設(shè)施配套相對齊全的既有住宅，轉(zhuǎn)化為公共租賃住房。

（六）完善審批程序。開辟公共租賃住房建設(shè)項目審批“綠色通道”，相關(guān)審批部門要明確審批承諾時限，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率。涉及多部門審核審批的，由市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取現(xiàn)場聯(lián)合辦公的方式，統(tǒng)一辦理開工建設(shè)相關(guān)手續(xù)。市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準的公共租賃住房項目，相關(guān)部門要主動服務(wù)，特事特辦，確保開工日期并及時完善相關(guān)手續(xù)。

五、規(guī)范公共租賃住房管理

（一）明確租金標準。公共租賃住房租金實行政府指導(dǎo)價。租金基準價格和浮動幅度由市發(fā)改委、物價局會同市住建委、財政局、房管中心制定，報市政府批準后執(zhí)行。公共租賃住房租金標準原則上不高于當(dāng)?shù)厥袌銎骄饨鸬?0%。

（二）規(guī)范租賃管理。市住建委、房管中心要統(tǒng)一制定公共租賃住房租賃合同，租賃合同應(yīng)當(dāng)載明租金標準及支付方式、租賃期限、物業(yè)服務(wù)費繳納、退出約定、違約責(zé)任等事項，并會同相關(guān)部門制定公共租賃住房后期管理規(guī)定，規(guī)范公共租賃住房后期管理工作。公共租賃住房1次租賃期限最長4年，續(xù)租須在合同期滿前3個月提出申請。單身職工租賃期限由其申請單位根據(jù)勞動（聘用）合同年限等因素確定。承租人拖欠租金和其他相關(guān)費用的，市住建委、房管中心負責(zé)通報其所在單位從其工資收入中直接劃扣。

（三）加強動態(tài)管理。市住建委、房管中心要建立公共租賃住房動態(tài)管理機制，對公共租賃住房承租資格每2年審查1次，對承租家庭及承租單位定期進行走訪、抽查，及時發(fā)現(xiàn)和掌握承租家庭及承租單位的各種變動情況，對違規(guī)行為根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時糾正或處理。對承租人違反合同約定的，出租人應(yīng)解除租賃合同，收回公共租賃住房，并載入承租人個人誠信檔案，該承租人5年內(nèi)不得申請任何一種保障性住房。承租人不能按時退出公共租賃住房的，經(jīng)市住建委、房管中心批準，可給予3個月的過渡期，過渡期內(nèi)按合同簽訂時的市場租金收繳房租;承租人在過渡期滿后拒不退出的，市住建委、房管中心可依法申請人民法院強制執(zhí)行，此期間按合同簽訂時的市場租金上浮50%收繳房租。

（四）完善檔案管理。各級各部門各有關(guān)單位要建立健全公共租賃住房檔案管理制度，做好紙質(zhì)檔案和電子檔案收集、管理及利用工作，保證檔案數(shù)據(jù)完整、準確，并根據(jù)申請人變動情況及時變更住房檔案，實現(xiàn)檔案動態(tài)管理。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。公共租賃住房建設(shè)工作在市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市房管中心下設(shè)辦公室，負責(zé)我市公共租賃住房的組織協(xié)調(diào)、建設(shè)管理、監(jiān)督檢查等工作。為保障公共租賃住房建設(shè)工作順利推進，市政府成立國有獨資保障性住房投融資建設(shè)管理公司，隸屬市房屋管理服務(wù)中心，具體負責(zé)我市公共租賃住房的建設(shè)、管理、運營等工作。

（二）明確工作職責(zé)。市住建委、房管中心負責(zé)牽頭抓好公共租賃住房的建設(shè)管理工作，根據(jù)年度建設(shè)任務(wù)和目標，制定實施方案，加強對公共租賃住房工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。發(fā)改委、監(jiān)察、財政、國土、稅務(wù)、金融、人社、工會、民政等有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，負責(zé)做好公共租賃住房規(guī)劃選址、項目立項、資金籌措、用地、稅費等優(yōu)惠政策落實及供應(yīng)對象收入、資產(chǎn)、住房情況審核等相關(guān)工作。要確保今年的建設(shè)項目，8月底前全部開工；今后每年10月底前提前謀劃下一年度建設(shè)規(guī)模，并做好項目規(guī)劃選址、立項、資金、土地供應(yīng)和指標安排等工作。

（三）加強資金管理。政府投資建設(shè)的公共租賃住房租金收入全額繳入市財政，納入政府預(yù)算，實行收支兩條線管理。公共租賃住房建設(shè)貸款本金和利息由租賃收益及政府性資金償還。租金收入專項用于償還公共租賃住房貸款，以及公共租賃住房的維護、管理和投資補助。住房公積金支持保障性住房建設(shè)項目貸款按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市財政局會同市住建委、房管中心、監(jiān)察局、審計局等部門制定專項資金使用管理辦法，切實加強建設(shè)（籌集）資金撥付、使用、核算及各項管理費用的監(jiān)管。

（四）完善運行監(jiān)管機制。關(guān)于公共租賃住房的申請、審核、公示、輪候、配租和租后管理以及審核監(jiān)管工作，由市住建委、房管中心等部門負責(zé)制定相關(guān)細則。要嚴格準入審批，加強對公共租賃住房運營的監(jiān)督管理，做到配租過程公開透明、配租結(jié)果公平公正。對、、等違法違規(guī)行為，要依法依紀嚴肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

篇8

“加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定” 是黨的十七屆三中全會提出的新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)伴隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會應(yīng)運而生，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然要求和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要載體，是農(nóng)村基層組織制度創(chuàng)新的客觀需要，也是市委、市政府深入推進新農(nóng)村建設(shè)的的重大決策。

一、我市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的實踐

我市從20xx年開始實施的“百村示范、千村整治”工程，明確提出了建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)的目標要求，20xx年制定出臺了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》把實施“農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工程”列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的六大惠民工程。黨的十六屆六中全會提出“推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的目標后，農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)有了新的發(fā)展進一步加速。**市被列為全省首批農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)試點市，各地也結(jié)合實際開展了形式多樣的實踐和探索。據(jù)市民政部門統(tǒng)計，目前全市已創(chuàng)建了251個農(nóng)村新社區(qū)，占全市行政村總數(shù)的10%左右。

1、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的總體布局逐漸清晰。各地先后開展了縣域村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和整治方案的編制工作，目前除江東、海曙外，九個有新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的縣（市）區(qū)全都編制完成了縣域村莊布局規(guī)劃，近20xx個村編制了村莊建設(shè)規(guī)劃或整治方案。以社區(qū)建設(shè)與行政村的區(qū)劃調(diào)整有機結(jié)合的形式，著力圍繞中心村打造農(nóng)村新社區(qū)。同時，各地根據(jù)村莊布局規(guī)劃加大土地整理、宅基地置換的力度，推進農(nóng)村住房制度改革試點，加快農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)，使村莊布局進一步優(yōu)化。

2、農(nóng)村環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。實施以“百村示范、千村整治”工程五年來，全市累計投入建設(shè)資金140多億元，累計啟動村莊整治建設(shè)20xx個村，占全部行政村的76%，建成全面小康村269個、環(huán)境整治合格村1836個，完成生活污水處理村122個。農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境發(fā)生巨大的變化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，客運班車通村率達到99.7％以上，“農(nóng)民安全飲用水工程”實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村垃圾集中處理率達到96.5%，全面小康村和環(huán)境整治合格村基本做到了“水清、路潔、院綠、燈明、村美”。

3、農(nóng)村公共服務(wù)體系逐步形成。以文化、教育、衛(wèi)生、健身、治安為重點的農(nóng)村公共服務(wù)體系不斷健全，社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)教育、社區(qū)治安、社區(qū)管理等服務(wù)逐步完善。建成村落文化宮1184個，有線廣播和有線電視實現(xiàn)村村通。農(nóng)村社區(qū)文化進一步繁榮，為農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)提供了內(nèi)在的動力。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)深入開展，已有262個村建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)臺中心。鎮(zhèn)海等地先后制定出臺《村民服務(wù)中心建設(shè)實施細則》，建設(shè)集便民服務(wù)、黨員活動、教育培訓(xùn)、文化娛樂等多種功能于一體的社區(qū)服務(wù)中心；**市在農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)中推廣了“一站式”的服務(wù)。

4、合力共建的體制機制逐步形成。在強化村民委員會村民自治組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建覆蓋轄區(qū)全體居民的管理與服務(wù)組織機構(gòu)，創(chuàng)建了社區(qū)共建理事會和社區(qū)工作站等運作方式，積極吸納外來人口一起參與社區(qū)的建設(shè)和管理，努力實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。鎮(zhèn)海區(qū)蛟川街道棉豐村針對外來人口較多的實際，建立了“新棉豐人”黨支部，并成立了新棉豐人服務(wù)站。**市在外來人口較多的村、社區(qū)由黨員、干部、村民代表和部分外來人員共同組建“和諧促進會”，著力形成合力共建農(nóng)村新社區(qū)的良好氛圍。

二、我市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的模式探索

各地在推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)的過程中,以“百千工程”為抓手，整合村級資源，強化社區(qū)服務(wù)，深化村民自治，多形式開展農(nóng)村新社區(qū)創(chuàng)建活動。

1、多村聯(lián)建模式。多村聯(lián)建社區(qū)一般由片區(qū)內(nèi)內(nèi)若干個村莊組成，重點是完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)，通過整合各村資源，建立健全村務(wù)活動、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育、治安保潔、文體娛樂等服務(wù)設(shè)施，突出服務(wù)共享，為農(nóng)民提供高效、便捷的公共服務(wù)。北侖九峰山片區(qū)是我市首批通過驗收的村莊環(huán)境整治成片連線推進區(qū)域，以此為契機，九峰山區(qū)域探索實施“九村一社區(qū)”農(nóng)村社區(qū)化管理模式，把該區(qū)域的7個村加上附近的杜家、呂鑒兩個村聯(lián)合創(chuàng)建農(nóng)村新社區(qū)。通過成立社區(qū)服務(wù)中心，建成社區(qū)“三室四站一中心一校一場所”，完善一系列高規(guī)格的公共服務(wù)設(shè)施，街道便民服務(wù)中心的職能得到延伸，該區(qū)域基本形成了“十五分鐘生活服務(wù)圈”。

2、城中（城郊）村改建模式。順應(yīng)城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)民分工分業(yè)的趨勢，按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和新社區(qū)的建設(shè)要求，通過舊村改造或散落小自然村遷建，建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)，實施社區(qū)化管理。如列入市農(nóng)村住房制度改革的13個試點，建設(shè)規(guī)模都在5萬平方米以上，形成了農(nóng)村新型社區(qū)。鄞州區(qū)已建成灣底、陳婆渡、東裕等拆遷型社區(qū)35個。鎮(zhèn)海區(qū)的蛟川、駱駝街道也建成了一批農(nóng)村社區(qū)，均建有社區(qū)服務(wù)中心，配備社區(qū)專職干部，村民們在社區(qū)治安、教育培訓(xùn)、文化 娛樂等方面都享受到了與城市居民一樣的服務(wù)。

3、集中遷建模式。根據(jù)農(nóng)村集中居住點和中心村的布局規(guī)劃，結(jié)合下山移民脫貧、地質(zhì)災(zāi)害、征地搬遷等，撤并自然村，促進生產(chǎn)要素向中心村集聚，配套建設(shè)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施，突出社區(qū)服務(wù)的延伸覆蓋，建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)。鄞州區(qū)有18個村通過搬遷建設(shè)集中居住區(qū)。江北區(qū)針對在推進二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的過程中涉及到移民搬遷的實際情況，統(tǒng)籌謀劃建設(shè)了四大農(nóng)村社區(qū)，如慈城的慈湖人家、楓灣家園，莊橋的麗莊西苑，洪塘的姚江花園等農(nóng)村新社區(qū)。

4、改造提升模式。以村莊整理整治改造為依托，通過拆除危舊房，完善村莊的路水電等基礎(chǔ)設(shè)施，增加為民服務(wù)的公共設(shè)施，提升完善社區(qū)公共服務(wù)功能，推進了農(nóng)戶居住集聚。**市在農(nóng)村新社區(qū)試點建設(shè)的過程中，圍繞“六化”（布局優(yōu)化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化）的要求，對村莊進行梳理式改造，通過拆舊宅、建新房、新老調(diào)劑等辦法，加快了村莊集聚，為加快開展農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化打下了基礎(chǔ)。

總體上來說，**市農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)已經(jīng)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但還存在著許多的問題和制約因素。規(guī)劃建設(shè)滯后，村莊布局散亂。雖然經(jīng)過近年來的村莊撤并和規(guī)劃建設(shè)，我市農(nóng)村村落的集中程度和建設(shè)水平均比以前有了較大幅度的提高，但相當(dāng)部分地區(qū)村莊建設(shè)還處于無序狀態(tài)?；A(chǔ)設(shè)施落后，公共產(chǎn)品不足。與城市相比，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的配套性、共享性依然較差。建設(shè)要素緊缺，推進難度較大。主要受資金、土地、人才要素制約，影響了農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)推進。社區(qū)理念淡薄，管理水平低下。缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)和實踐經(jīng)驗，部份基層干部群眾參與積極性不高，社區(qū)管理上存在較多的薄弱環(huán)節(jié)。

三、推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)對策建議

1、科學(xué)編制村莊布局規(guī)劃，有序推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)中要突出農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃。農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃是社區(qū)建設(shè)的重要前提。要進一步修編完善縣域村莊布局規(guī)劃，明確中心村、行政村的數(shù)量、位置和功能定位。按照方便服務(wù)管理、尊重群眾意愿和集約利用公共資源的原則，根據(jù)農(nóng)村地域特點、資源配置、歷史沿革、經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素,科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)空間布局和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，把生產(chǎn)、生活、生態(tài)等功能合理分區(qū)和完善公共服務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)、加強基層組織建設(shè)、培育社區(qū)共同意識等“軟件”內(nèi)容納入規(guī)劃編制。爭取在縣（市）、區(qū)域范圍內(nèi)，有三分之一以上的村開展社區(qū)建設(shè)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)事關(guān)長遠，要注重在不同類型的農(nóng)村進行試點，縣鄉(xiāng)兩級政府要科學(xué)論證，加強組織指導(dǎo)，努力做到以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，引領(lǐng)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。

因地制宜確定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。農(nóng)村新型社區(qū)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的新型聚落模式。借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗和我市前一階段各地建設(shè)情況來看，我市農(nóng)村社區(qū)主要模式：一是“城鎮(zhèn)型多村一社區(qū)”模式。適宜城（鎮(zhèn)）郊，建設(shè)集中居住區(qū)，以一村為主，附帶部分跨村安置農(nóng)戶入住，建立規(guī)范的社區(qū)服務(wù)中心和擁有完備的服務(wù)設(shè)施，能為社區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民群眾提供服務(wù)；二是“一村一社區(qū)模式”。適合區(qū)域面積較大、居住人口較多的村，以現(xiàn)有建制村為基礎(chǔ)，建立社區(qū)服務(wù)中心，主要依托村“兩委”來組織運行。三是“農(nóng)業(yè)型多村一社區(qū)”。適合農(nóng)區(qū)居住相對分散的村莊，以中心村為聚集點，在尊重群眾意愿的前提下，逐步撤并自然村，實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的聚集發(fā)展。在空間布局上，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)半徑2公里左右，即十五分鐘生活圈；社區(qū)的人口規(guī)模山區(qū)、農(nóng)區(qū)少一些，平原和城郊則可多一些?？傊r(nóng)村新社區(qū)建設(shè)要從實際出發(fā)，因地制宜，決不能搞“一刀切”。

明確農(nóng)村社區(qū)的定位。農(nóng)村新社區(qū)不是一級行政管理機構(gòu)，而是按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局要求，承接政府行政部門依法延伸在農(nóng)村的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。主要職能是為社區(qū)農(nóng)民就近提供全面、方便的服務(wù)。主要功能包括：（1）為社區(qū)居民提供基本公共服務(wù)和生產(chǎn)生活服務(wù)；（2）強化社會管理，寓管理于服務(wù)之中；（3）發(fā)揮社區(qū)載體和平臺作用，引導(dǎo)社區(qū)經(jīng)濟政治文化社會發(fā)展；(4)健全黨和政府主導(dǎo)的維護農(nóng)民權(quán)益機制，表達群眾訴求，協(xié)調(diào)處理社區(qū)內(nèi)各級組織之間、單位之間、村民之間的關(guān)系，促進社區(qū)和諧發(fā)展；（5）推動社區(qū)不斷完善和提高，逐步向“自我服務(wù)、自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”方向發(fā)展。

2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境

全面推進“百村示范千村整治”工程。繼續(xù)把深入實施“百千工程”作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境、推進新農(nóng)村建設(shè)的龍頭工程來抓。圍繞布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化，河道凈化的要求，加大村莊綜合整治力度，加快成片連線整體推進步伐，爭取在三年內(nèi)全市所有村莊普遍得到整治。加大農(nóng)村環(huán)境污染源頭治理力度，進一步完善垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，積極推行生活垃圾無害化、減量化、循環(huán)利用處理模式。開展多種形式的農(nóng)村生活污水處理，擴大農(nóng)村生活污水收集處理面。廣泛開展有廣大群眾參與的以美化庭院等為載體的新社區(qū)創(chuàng)建活動，使傳統(tǒng)村落逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椴季趾侠怼h(huán)境整潔、生活舒適的農(nóng)村新社區(qū)。

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進一步完善農(nóng)村交通網(wǎng)、供水網(wǎng)、供電網(wǎng)、信息網(wǎng)和流通網(wǎng)，加快推進通村及聯(lián)網(wǎng)公路和站點建設(shè)，擴大農(nóng)村公交客運化覆蓋范圍。搞好農(nóng)村飲水安全工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市和放心店建設(shè)。繼續(xù)實施新農(nóng)村電氣化改造，改善農(nóng)村供電和照明條件；加快寬帶進村入戶，提高農(nóng)村信息化水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)要整合利用現(xiàn)有資源，突出社區(qū)中心村，增強中心村凝聚力和吸引力，吸引周邊村莊群眾向中心村聚集，逐步形成“村級小城鎮(zhèn)”。

建立農(nóng)村公共設(shè)施維護管理機制。要明確各級政府、村級組織及村民在村莊內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護的責(zé)任，建立建設(shè)維護資金的籌措分攤與管理機制。搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護、道路河道保潔、垃圾污水處理、供水電力等公共設(shè)施管理長效機制。建立健全專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的社區(qū)管理隊伍，尤其在集體資金比較緊張的社區(qū)，應(yīng)動員社區(qū)成員參與建立義務(wù)衛(wèi)生保潔隊伍、治安巡邏隊和民兵應(yīng)急服務(wù)突擊隊等，為社區(qū)成員提供服務(wù)，既節(jié)約管護經(jīng)費，又引導(dǎo)村民樹立“社區(qū)是我家，管護靠大家”的良好氛圍。

3、建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距

加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要滿足農(nóng)民群眾的生活需求，又要滿足農(nóng)民群眾的生產(chǎn)需求。要以農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)為重點，全面推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，縣鎮(zhèn)兩級要按排專項資金扶持農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，確保每個社區(qū)擁有一定面積的社區(qū)組織服務(wù)用房、居民群眾活動場所和文化體育設(shè)施。爭取幾年內(nèi)在全市農(nóng)村社區(qū)、中心村普遍建立起集管理、服務(wù)、教育活動等功能為一體的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。按照互利雙贏的原則，組織引導(dǎo)農(nóng)村日用消費店、農(nóng)資連鎖店、農(nóng)技推廣服務(wù)、郵政電訊等服務(wù)業(yè)參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中來，提高服務(wù)資源的社會程度，方便群眾生產(chǎn)生活。也可從實際出發(fā)，按照市場化要求，積極開展低償?shù)谋忝窭穹?wù)，增加社區(qū)集體經(jīng)濟收入。

建立健全農(nóng)村公共服務(wù)體系。要努力改變政府公共服務(wù)資源“城市腿長，農(nóng)村腿短”的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務(wù)職能，突出農(nóng)民就醫(yī)、就業(yè)、困難群眾基本生活保障等群眾關(guān)注的熱點難點問題。引導(dǎo)教育、衛(wèi)生、文化、體育、科技、法律、社會治安、社會福利、社會保障等公共服務(wù)進入農(nóng)村社區(qū)，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，增強社區(qū)的凝聚力。真正使農(nóng)村群眾困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)。

完善農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施。加強農(nóng)村文化建設(shè)，既要靠“送”，更靠“種。各級政府要加大對農(nóng)村文化建設(shè)的投入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化、公共文化服務(wù)常態(tài)化、公共文化資源配置的優(yōu)化。政策上要鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體和個人投資興辦農(nóng)村文化事業(yè)或捐助公益性文化事業(yè)，建設(shè)（村）社區(qū)文化活動場所，完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持熱心文化公益事業(yè)的農(nóng)戶組建文化戶、文化室、圖書室等，允許其以市場運作的方式開展形式多樣的文化活動，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)村民增加文化消費支出，改變農(nóng)村重人情消費、輕文化消費的不良消費習(xí)慣。通過先進文化的引導(dǎo)，不斷增強農(nóng)村社區(qū)的凝聚力和歸屬感，推進城鄉(xiāng)文明一體化。

4、加強和改進農(nóng)村社區(qū)管理，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

建立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)多元化投入機制。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的要求，加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入，建立健全公共財政、集體經(jīng)濟組織、民營企業(yè)和社會力量對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入多元化投入機制?？h（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，逐步提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)投入的比重。堅決杜絕借社區(qū)建設(shè)名義，變相向農(nóng)民攤派，增加農(nóng)村負擔(dān)。要統(tǒng)籌整合、科學(xué)配置各類農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金，合理安排使用資源，充分發(fā)揮使用效益，提高農(nóng)村社區(qū)建設(shè)資金集約化利用水平。

篇9

1、社會救助體系建設(shè)進一步深化。

出臺了《關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)困難群眾社會救助體系的指導(dǎo)意見》，以健全覆蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有效的新型社會救助體系，充分發(fā)揮社會救助的整體效益。

城鄉(xiāng)最低生活保障標準按照自然增長機制規(guī)范運作。認真做好動態(tài)管理下應(yīng)保盡保、應(yīng)補盡補、應(yīng)退盡退。全縣有低保對象3074戶、4497人，全年發(fā)放低保救助金799.6萬元。扎實開展了低保工作規(guī)范化建設(shè)活動，2013年我縣被民政部命名為全國基層低保規(guī)范化建設(shè)典型縣，并獲得民政部社會救助工作探索創(chuàng)新獎，陳加元副省長專門批示，將我縣的做法印發(fā)全省參閱。與此同時，我縣在全省率先創(chuàng)新出臺了《低保邊緣家庭認定辦法（試行）》，進一步規(guī)范低保邊緣家庭認定工作，再次得到陳加元副省長的充分肯定。

進一步完善了困難群眾醫(yī)療救助制度。修訂了《城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助辦法》，全縣醫(yī)療救助金的財政撥款由去年按全縣戶籍人數(shù)人均5元提高到8元；救助對象每年最高救助額由3萬元提高至5萬元；將醫(yī)療救助對象由過去的三類細化為四類，擴大了對低保邊緣群體的醫(yī)療救助范圍，還將重點優(yōu)撫對象列入醫(yī)療救助范圍。全縣先后為814人次城鄉(xiāng)困難群眾實施大病醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金243.72萬元。

全面實施新一輪農(nóng)村困難群眾危舊房改造工程。修訂了《農(nóng)村困難群眾危舊房改造救助辦法》，2013年全縣共完成危舊房改造183戶。

出臺了《困難群眾臨時救助辦法》，進一步規(guī)范了臨時救助工作，提高和細化了救助標準，拓寬資金籌集渠道。全年臨時救助1951人次，發(fā)放救助金67.05萬元。

多舉措加大了節(jié)日期間困難群眾救助力度。2013年元旦春節(jié)期間，縣四副班子領(lǐng)導(dǎo)、縣級機關(guān)各部門及各鎮(zhèn)（街道），對全縣五保戶、低保戶、困病致貧等困難戶，進行走訪慰問，開展了形式多樣的扶貧濟困送溫暖活動，全縣共慰問10418人，慰問經(jīng)費達297萬元。

2、社會福利事業(yè)建設(shè)進一步提升。

2013年先后制定了《縣鎮(zhèn)級社會福利養(yǎng)老服務(wù)中心考核驗收標準》等三個文件，為養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化建設(shè)提供了政策依據(jù)。全縣社會化養(yǎng)老服務(wù)水平明顯提高，民政部竇玉沛副部長、省政協(xié)王永昌副主席、省民政廳吳桂英廳長等領(lǐng)導(dǎo)先后來我縣考察，認為：縣社會化養(yǎng)老服務(wù)整體工作已經(jīng)走在了全省前列，發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用。我縣還被命名為全省首批“養(yǎng)老服務(wù)社會化示范縣”。具體體現(xiàn)在四個方面：一是機構(gòu)養(yǎng)老能力提升。全縣擁有養(yǎng)老機構(gòu)12家,“三無”、五保人員集中供養(yǎng)467人，集中供養(yǎng)率達100%；全縣養(yǎng)老床位數(shù)達2111張，其中機構(gòu)床位達1825張。二是養(yǎng)老機構(gòu)管理服務(wù)隊伍素質(zhì)提升。全縣養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員達166人，從業(yè)人員平均年齡由57歲降到52歲，年內(nèi)還為32名護理員進行上崗培訓(xùn)。三是敬老院提升改造為養(yǎng)老中心的速度加快。繼2008年魏塘、干窯轉(zhuǎn)型后，2013年又有天凝、陶莊2個敬老院轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)中心。四是居家養(yǎng)老服務(wù)擴大覆蓋面，已建居家養(yǎng)老服務(wù)站76個，覆蓋了36100多老人。

老齡工作有序開展，老齡工作先進縣創(chuàng)建基礎(chǔ)更加扎實，已被推薦申報全國老齡工作先進縣。召開了全縣老齡工作暨社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進會議，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、工作機制健全”等六條標準展開創(chuàng)建活動。出臺了《縣2013年至2010年為老年人辦實事意見》。深入開展“農(nóng)村社區(qū)老齡工作規(guī)范化”、“二星級老年活動室”、“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計劃”創(chuàng)建活動。舉辦了全縣第三屆老年人文化藝術(shù)周活動，縣領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問了全縣百歲老人，還組織基層開展各種形式的慶?；顒樱繂柛啐g老年人，慰問錢物達73萬元。維護老年人的合法利益，全年為老年人辦理老年證2459張，目前累計為老年人辦理老年證70274張。全縣老年電大招收學(xué)員10337人，入學(xué)率占老年人口的13%。

不斷健全慈善事業(yè)發(fā)展機制。在2013年度“愛心獻慈善”活動中，募集善款803.6萬元，全縣冠名企業(yè)累計達到48家，冠名總基金共計2441萬元，全年收到冠名基金204.66萬元。2013年已發(fā)放各類慈善救助款492.5萬元，惠及1070人次。春節(jié)期間認真組織開展慈善救助活動，共救助561戶，發(fā)放慈善救助金158.88萬元。創(chuàng)新推出了“關(guān)愛尿毒癥患者”血透項目救助活動，首批受惠對象達47名，這項工作獲得了市政府頒發(fā)的2013年度“慈善項目獎”。深入開展慈善助學(xué)活動，2013年我縣結(jié)對助學(xué)困難家庭大學(xué)生372名，發(fā)放助學(xué)款86.3萬元。組織開展“八·八”水災(zāi)捐款活動，共捐出118.14萬元，用于臺灣受災(zāi)地區(qū)同胞賑災(zāi)救援。

福利企業(yè)保穩(wěn)定、促民生成效明顯。2013年，全縣福利企業(yè)安置殘疾職工1367人，比去年增加64人；殘疾職工勞動報酬總額達2193萬元，比2008年增加90萬元；殘疾職工參保額628萬元，比2008年增加32萬元；各福利企業(yè)回報社會、資助社會福利事業(yè)支出達120萬元。

福利彩票發(fā)行工作正常運轉(zhuǎn)，全年銷售福利彩票4400萬元。積極做好“中福在線”營業(yè)廳搬遷工作，配合開展福利彩票進社區(qū)活動，共組織了10場，每個社區(qū)均給予5000元福利公益金，資助社區(qū)建設(shè)。

3、雙擁優(yōu)撫安置工作進一步推進。

開展新一輪雙擁模范縣、鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。召開了省級雙擁模范縣創(chuàng)建工作動員大會，按照省考核標準，扎實推進創(chuàng)建工作。2013年2月，順利通過了市雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組的考核驗收，已被申報為省級愛國擁軍模范縣。同時西塘、姚莊、天凝、魏塘四個鎮(zhèn)（街道）被命名為市級雙擁模范鎮(zhèn)。

扎實開展春節(jié)期間雙擁慰問活動。組織召開了全縣雙擁工作座談會，縣領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問了三支駐軍，送去了慰問品；縣雙擁辦慰問重點優(yōu)撫對象、烈軍屬、軍休干部；各鎮(zhèn)、村、社區(qū)分別組織慰問優(yōu)撫對象，送去黨和政府的關(guān)懷。

順利完成09年城鄉(xiāng)退役

士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官安置任務(wù)，同時，高度重視軍隊退役群體穩(wěn)定工作。認真做好“八一”期間雙擁工作，營造濃厚的擁軍愛民氛圍，舉辦了大型文藝晚會“軍民魚水情”。保障優(yōu)撫對象合法權(quán)益，切實做好撫恤優(yōu)待工作。按自然增長機制提高優(yōu)撫金和優(yōu)待金標準，切實做好重點優(yōu)撫對象醫(yī)療費“一站式”結(jié)報和定期療養(yǎng)工作，繼續(xù)深入開展“關(guān)愛功臣行動”，軍隊離退休干部“兩個待遇”得到有效落實。

4、社會組織管理工作進一步加強。

主要從以下幾個方面積極做好社會組織管理工作：

（1）在村級民主管理方面：繼續(xù)深入開展村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)活動。制定了《村務(wù)公開和民主管理工作要點》、《村務(wù)公開目錄》和《村務(wù)公開和民主管理實施方案》，明確公開黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、財務(wù)有關(guān)內(nèi)容。通過了市對我縣村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)專項檢查，目前，全縣104個村全部達到省、市規(guī)定的村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)標準。

（2）在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)方面：制定并下發(fā)《2013年全縣城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作要點》和《城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，明確全年工作目標和工作要求，形成齊抓共管的局面。在完成天凝鎮(zhèn)洪南村、姚莊鎮(zhèn)展幸村兩個農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)試點的基礎(chǔ)上，出臺了《縣關(guān)于推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實施意見》，召開了全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議，以“一站式”辦事大廳為切入點，加大對農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)力度，印發(fā)了《縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標準》和《縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)考核驗收細則》，全面展開農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，惠民街道已經(jīng)實現(xiàn)了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心全覆蓋，全縣已有57個村完成農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的建設(shè)，占總村數(shù)的54.8%，超額完成了市里下達的工作任務(wù)。深入開展“萬家社區(qū)圖書援建和萬家社區(qū)讀書活動”，實現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)社區(qū)圖書援建全覆蓋，被中央文明辦、民政部評為“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動”先進單位。進一步提高社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)服務(wù)信息中心（96345）服務(wù)范圍由縣城向農(nóng)村延伸，加盟單位達80多個，服務(wù)隊伍人數(shù)達300多人。西塘鎮(zhèn)被評為市和諧社區(qū)建設(shè)示范鎮(zhèn)，西園社區(qū)創(chuàng)作的《百合花》評為市十佳社區(qū)之歌。

（3）在社工建設(shè)方面：組織40多名社區(qū)工作人員參加市社區(qū)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時我縣自行舉辦了二期培訓(xùn)班，受訓(xùn)97人。積極鼓勵參加社工資格考試，共有36人報名參考，其中17人報考助理社工師，19人報考社會工作師，目前全縣已有21人取得社工師或助理社工師資格。

（4）在社會組織建設(shè)方面：切實抓好社團年檢和登記工作。社會團體和民辦非企業(yè)單位年檢96家，合格率達100%，社團新成立登記8家、變更登記8家；新成立登記民辦非6家，變更登記4家。認真執(zhí)行市《關(guān)于進一步加強社區(qū)民間組織培育發(fā)展與登記備案管理工作的意見》，全縣有45個社區(qū)民間組織進行登記，有461個社區(qū)民間組織備案。

5、民政事務(wù)管理水平進一步提高。

認真做好移民后期扶持和穩(wěn)定工作。各移民安置鎮(zhèn)、村，合力幫扶移民務(wù)工、務(wù)農(nóng)和經(jīng)商。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持資金的調(diào)整、發(fā)放工作，重視移民思想穩(wěn)定和工作。

規(guī)范地名管理，強化行政區(qū)劃管理工作。認真做好地名命名和更名工作，全年受理地名命名更名申報42件，審核各類新地名57條，核準確認建筑物業(yè)主門牌4015件，發(fā)放《門牌證》5402本。編制了《縣域地名規(guī)劃》。

加強殯葬管理。全年火化遺體2951具，火化率達到100%，并做到文明服務(wù)。積極推行骨灰盒壁葬、塔葬或存放安息堂等節(jié)地葬法。率先推出海葬服務(wù)，借用上海海葬服務(wù)平臺實現(xiàn)市民的海葬需求，首批為4位逝者實施了海葬，并在陵園建起了全省第一個海葬紀念苑，設(shè)立海葬紀念碑，免費為骨灰撒海者鐫名，供親屬及社會人士祭祀，收到了良好的社會效益，得到了省、市民政部門的充分肯定。積極推進公墓建設(shè)生態(tài)化、園林化、藝術(shù)化、規(guī)范化。

嚴格依法辦理婚姻和收養(yǎng)登記。全年辦理結(jié)婚登記2889對、離婚登記786對，補發(fā)婚姻登記證書494份，出具無婚姻登記記錄證明2344份，辦理收養(yǎng)登記55件，婚姻和收養(yǎng)登記合格率達到100%。

篇10

一、組織與機制并重，推進矛盾糾紛排查調(diào)處全覆蓋

1.著力推進人民調(diào)解組織建設(shè)。重點推進300人以下中小型企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)90%以上全覆蓋。貫徹落實《關(guān)于建立法企共建工作機制的意見》，指導(dǎo)各行業(yè)商會規(guī)范建立調(diào)解工作室。300人以上企業(yè)人民調(diào)解組織年內(nèi)實現(xiàn)全部規(guī)范化建設(shè)。市規(guī)范化村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會力爭年內(nèi)規(guī)范化率達到90%以上，鎮(zhèn)（街道、區(qū)）調(diào)處中心省級規(guī)范化達到90%以上。探索在教育系統(tǒng)建立人民調(diào)解工作機制。健全專家咨詢員隊伍，形成“專業(yè)性調(diào)解組織+專職調(diào)解員+專業(yè)化方法手段”化解矛盾糾紛的新格局。落實市《關(guān)于進一步深化全市公調(diào)對接工作的指導(dǎo)意見》，深化和規(guī)范公調(diào)對接工作。

2.不斷加強專職調(diào)解隊伍建設(shè)。按照區(qū)、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）、村（社區(qū)）5:2:1及專業(yè)人民調(diào)解組織2-4名的要求配備專職人民調(diào)解員，力爭全區(qū)專職調(diào)解員配備達到調(diào)解員總數(shù)的20%以上。探索“兩代表一委員”參與人民調(diào)解。人民調(diào)解員實行層級分類教育培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)。發(fā)揮人民調(diào)解員協(xié)會的作用，爭取把協(xié)會打造成“人民調(diào)解員之家”。加強對專職調(diào)解員隊伍建設(shè)的調(diào)研，繼續(xù)實施人民調(diào)解個案補貼辦法，調(diào)動調(diào)解員工作積極性。

3.強化矛盾糾紛排查調(diào)處工作。發(fā)揮全區(qū)社會矛盾糾紛網(wǎng)格化排查預(yù)警工作網(wǎng)絡(luò)的作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早預(yù)防。建立健全群體、復(fù)雜、突發(fā)矛盾糾紛的預(yù)警機制，落實重大矛盾糾紛報告制度。配合做好人民調(diào)解信息管理平臺升級改造，將信息平臺延伸到基層調(diào)解組織，實現(xiàn)調(diào)解信息化全覆蓋。深入開展“三無村居（社區(qū)）”創(chuàng)建活動，進一步完善無縫對接、整體聯(lián)動的大調(diào)解工作機制，積極引導(dǎo)各類法律服務(wù)人員參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作。各級調(diào)解組織積極為黨委政府的重大社會決策、重大工程項目提供矛盾糾紛風(fēng)險評估和防范意見建議，將社會穩(wěn)定風(fēng)險降到最低限度。

二、政府與社會并重，推進公共法律服務(wù)體系全覆蓋

4.建設(shè)公共法律服務(wù)平臺。抓好實體和網(wǎng)絡(luò)兩個平臺，著力打造網(wǎng)上網(wǎng)下、立體覆蓋的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照公共法律服務(wù)均等化納入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求，大力推進區(qū)、鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道公共法律服務(wù)中心建設(shè)，推廣建設(shè)村（社區(qū)）便民法律服務(wù)站，完善“一站式”法律服務(wù)機制，打造“半小時”法律服務(wù)圈。配合做好12348公共服務(wù)平臺升級建設(shè)，將現(xiàn)有的12348法律援助專線升級為綜合電話、網(wǎng)絡(luò)、新媒體的數(shù)字化司法行政服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“一個平臺，多級應(yīng)用”。

5.豐富公共法律服務(wù)產(chǎn)品。編制公共法律服務(wù)業(yè)務(wù)指引，組建刑事法律援助律師團和法律援助咨詢解答團。加強政府和企業(yè)法律顧問工作，全面推行“一村（社區(qū)）一顧問”機制，探索政府各部門、鎮(zhèn)（街道、區(qū)）法律顧問建設(shè)。深入開展法律服務(wù)“四萬工程”專項活動和“陽光法務(wù)”活動，組織引導(dǎo)律師、公證、基層法律服務(wù)業(yè)等法律服務(wù)資源向基層和群眾延伸。進一步加強公證機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，探索構(gòu)建公證業(yè)務(wù)網(wǎng)上咨詢受理系統(tǒng)，不斷提升公證惠民、便民服務(wù)能力。

6.建立法律服務(wù)保障機制。逐步將公共法律服務(wù)列入政府采購目錄，完善購買機制。積極開展法律援助標準化試點工作，構(gòu)建由通用基礎(chǔ)標準、服務(wù)保障標準和服務(wù)提供標準3大子體系組成的法律援助服務(wù)標準體系，健全完善辦案質(zhì)量監(jiān)督管理機制和考核評價機制。不斷加大法律援助經(jīng)費保障力度，提高法律援助案件補貼標準。貫徹落實修改后的《刑事訴訟法》和《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》，依托市政法信息綜合管理平臺，刑事法律援助案件涉及的公、檢、法、司各部門實現(xiàn)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、高效銜接，提高刑事法律援助案件辦案效率。

三、監(jiān)管與幫扶并重，推進特殊人群服務(wù)管理全覆蓋

7.加強社工隊伍建設(shè)。以專職化為目標，指導(dǎo)和督促鎮(zhèn)（街道）按照1:10和1:50配備社區(qū)矯正和安置幫教社會工作者。進一步加強社區(qū)矯正執(zhí)法、專職工作者及安置幫教社工隊伍建設(shè)，重新登記并調(diào)整優(yōu)化社會志愿者隊伍，不斷提高隊伍素質(zhì)、激發(fā)隊伍活力。組織社區(qū)矯正執(zhí)法工作者、安置幫教工作者以及志愿者培訓(xùn)，鼓勵和支持其參加心理咨詢師、社會工作師職業(yè)資格考試，切實提高能力素質(zhì)和工作水平。

8.完善信息技術(shù)應(yīng)用。建立完善全區(qū)社區(qū)服刑人員信息庫、人才專家?guī)?、個案矯正案例庫。建設(shè)矯正信息化指揮中心，推廣運用執(zhí)法記錄儀等信息技術(shù)設(shè)備，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作成效。大力推動省廳社區(qū)矯正工作新信息平臺以及市政法信息平臺的運用，強化與法院、檢察院、公安機關(guān)在特殊人群信息交互上的無縫對接，探索電子腕帶、矯務(wù)通等新型技防設(shè)備的應(yīng)用，努力構(gòu)建一體化技防體系，確保社區(qū)服刑人員在管在控。

9.健全重點預(yù)警機制。加強服刑在教人員基本信息核實工作，基本信息核實率達到99%以上，核實成功率達到98%以上。定期開展危險性評估工作，建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制。抓好排查分析工作，防止脫漏管、“人機分離”或“人戶分離”情況出現(xiàn)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實低保、救助等政策，提供免費技能培訓(xùn)、就業(yè)扶助，保障未成年社區(qū)服刑人員及社區(qū)服刑人員未成年子女完成義務(wù)階段教育。完善刑釋解教人員分類管理和幫教機制，建立重點人員安全管控責(zé)任制，建立與公安、綜治部門信息通報、聯(lián)防聯(lián)控機制，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪。

10.強化社會幫扶教育。探索建立社區(qū)矯正協(xié)會和安置幫教協(xié)會，努力發(fā)揮村（社區(qū)）基層組織、公益性、慈善性社會組織、企事業(yè)單位和志愿者作用，促進社區(qū)服刑人員更好地融入社會。建立社區(qū)矯正宣講師數(shù)據(jù)庫，探索開展菜單式集中教育矯正模式。發(fā)揮心理矯治志愿者隊伍作用，深化心理矯正工作成效。探索感悟性教育手段，搭建情感性教育載體，設(shè)定情境性教育典型。鼓勵和指導(dǎo)“兩類人員”參與街道、社區(qū)組織的各種文化活動，以積極的心態(tài)融入社區(qū)、回歸社會。落實財政資金補貼企業(yè)機制，不斷拓展企業(yè)吸納“兩類人員”就業(yè)。

11.探索創(chuàng)新特色工作。在全區(qū)范圍內(nèi)開展“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進單位”創(chuàng)建和“社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化先進個人”評比活動，協(xié)同檢察部門開展全區(qū)社區(qū)矯正執(zhí)法和安全穩(wěn)定專項執(zhí)法檢查活動。選擇1-2個鎮(zhèn)（街道）試點，探索循證矯正工作，進一步拓展社區(qū)矯正方法。落實必接必送和應(yīng)急救助制度，確保重點幫教對象接回率100%，一般幫教對象接回率達到80%以上，切實發(fā)揮應(yīng)急救助機制的作用。全面發(fā)揮區(qū)級過渡性安置基地“履正驛站”的作用，確保一鎮(zhèn)（街道）一就業(yè)基地，重點鎮(zhèn)（街道）有2個以上就業(yè)基地。

四、活動與載體并重，推進法制宣傳教育全覆蓋

12.普法工作突出重點。加大普法骨干培訓(xùn)工作力度，充分發(fā)揮法制宣傳教育隊伍的積極作用，積極組織聯(lián)絡(luò)員、講師團、志愿者和大學(xué)生“村官”法制宣傳員等“六五”普法隊伍開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流活動。積極組織“法律六進”活動，加強對重點對象法制宣傳教育。大力宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，著重宣傳與促進加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式密切相關(guān)的法律法規(guī)，廣泛宣傳與創(chuàng)新社會治理體制、增進民生幸福密切相關(guān)的法律法規(guī)。

13.法治文化突出品牌。深入貫徹省委辦、省政府辦印發(fā)的《關(guān)于大力推進全省社會主義法治文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，開展“社會主義法治文化建設(shè)鞏固年”活動。積極開展法治文化建設(shè)“一鎮(zhèn)（街道）一品”活動，推動加快建設(shè)法治文化陣地，確保實現(xiàn)法治文化陣地全覆蓋的目標，形成全區(qū)法治文化建設(shè)的規(guī)模效應(yīng)。組織開展第四批市級“法治文化建設(shè)示范點”申報工作，并擇優(yōu)推薦申報省級示范點。在“12·4”全國法制宣傳日和各類法律頒布實施紀念日、節(jié)慶紀念日和主題宣傳日（周）期間，組織開展豐富多彩的法治文化活動。探索利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、彩信、移動TV、戶外顯示屏、氣象屏等新媒體、新載體開展法制宣傳，拓展覆蓋面、增強吸引力。結(jié)合旅游發(fā)展的實際情況，探索建立面向游客的法制宣傳平臺。

14.創(chuàng)建活動突出基層。組織開展第十批省級民主法治示范村（社區(qū)）和第八批市級民主法治村（社區(qū)）申報工作，力爭省級民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建率達到30%，區(qū)級民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建率達到100%。探索建立社會法治需求征詢機制，推出真正適合公眾的公共法律服務(wù)產(chǎn)品。建立健全工作情況報送和通報制度，暢通工作交流和反饋渠道。加強調(diào)查研究，及時開展工作總結(jié)，發(fā)掘和培育先進典型，總結(jié)和推廣“六五”普法工作中的先進做法和創(chuàng)新舉措，不斷加大法制宣傳教育工作的推進力度。

五、基層與群眾并重，推進司法行政隊伍建設(shè)全覆蓋

15.加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。落實《關(guān)于進一步加強全區(qū)司法所政法專項編制和人員管理的實施方案》要求，建立司法所政法專項編制人員“實名制”信息庫。組織開展司法所長培訓(xùn)，提高司法所長綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。按照省廳“四個全覆蓋”工作要求，修訂實施司法所工作考核標準。組織司法所開展“一所一品牌”活動，積極爭創(chuàng)省、市級優(yōu)秀司法所。深入開展“庭所（隊）共建”活動，實現(xiàn)司法所與法庭、公安派出所、交巡警中隊間的優(yōu)勢互補。

16.深化主題實踐活動。組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動，注重在學(xué)習(xí)教育、查擺問題、整改落實、建章立制上下功夫。圍繞群眾路線教育實踐活動，深入開展下基層學(xué)習(xí)實踐活動，局機關(guān)中層以上干部到基層單位實踐學(xué)習(xí)，體驗基層工作，增進與基層、與群眾的感情。加大司法所黨建工作的指導(dǎo)力度，繼續(xù)在符合條件的司法所推動建立獨立黨支部。不斷深化執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法考評工作，全面落實執(zhí)法質(zhì)量考評實施細則，強化監(jiān)管機制，促進執(zhí)法水平和質(zhì)量的整體提高。