導語：如何才能寫好一篇行政執(zhí)法管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條交通行政執(zhí)法證件（以下簡稱執(zhí)法證）是交通行政執(zhí)法人員從事交通行政執(zhí)法工作的資格和身份證明。

本省交通行政執(zhí)法人員履行執(zhí)法職務時，應當持有執(zhí)法證。

第三條交通行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）是指交通主管部門或者接受委托、法規(guī)授權(quán)的組織（以下簡稱交通部門）中在編在崗、持有執(zhí)法證，從事交通行政管理活動，針對特定的公民、法人或者其他組織就特定的事項代表國家行使行政權(quán)力，履行職責的工作人員。

前款所稱執(zhí)法人員包括港口行政執(zhí)法人員。

第四條*省交通廳是本省交通行政執(zhí)法證的管理機關(guān)，縣以上交通行政主管部門法制機構(gòu)具體負責執(zhí)法證的管理工作。

第二章執(zhí)法證申領(lǐng)、換領(lǐng)與補領(lǐng)

第五條申領(lǐng)執(zhí)法證的人員應當符合下列條件：

（一）具有良好的思想和政治素質(zhì)，遵紀守法，品行端正；

（二）具有大專以上文化程度，其中35周歲以下的人員必須具備國民序列教育的大專以上學歷；

（三）在交通部門中已落實編制和執(zhí)法崗位;

（四）經(jīng)交通行政執(zhí)法崗前培訓并取得合格證書;

（五）符合《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》資質(zhì)條件；

（六）新錄用人員年齡不超過35周歲，轉(zhuǎn)崗人員年齡不超過45周歲。

第六條申領(lǐng)執(zhí)法證，應當提交下列材料：

（一）居民身份證復印件;

（二）學歷證明原件及復印件;

（三）編制、崗位證明;

（四）崗位培訓合格證;

（五）《交通行政執(zhí)法證申領(lǐng)審批表》。

第七條執(zhí)法人員轉(zhuǎn)換執(zhí)法崗位，應當換領(lǐng)執(zhí)法證。涉及跨執(zhí)法門類的，應當提交下列材料：

（一）執(zhí)法崗位變動證明；

（二）原執(zhí)法證

（三）《交通行政執(zhí)法證換領(lǐng)審批表》

（四）經(jīng)換崗培訓的證明材料。

職務變動或者不涉及跨執(zhí)法門類的，提交以上（一）至（三）項材料。

第八條執(zhí)法人員因執(zhí)法證污損、殘缺不能辨認，應當換領(lǐng)執(zhí)法證，并提交下列材料

（一）原執(zhí)法證;

（二）《交通行政執(zhí)法證換領(lǐng)審批表》。

第九條執(zhí)法人員執(zhí)法證滅失的，應當申請補領(lǐng)執(zhí)法證。

執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)執(zhí)法證滅失的，應當及時向所在單位報告，并在發(fā)現(xiàn)證件滅失或者應當發(fā)現(xiàn)證件滅失后十五日內(nèi)，在原執(zhí)法證確定的執(zhí)法區(qū)域的縣以上公開發(fā)行的報紙上聲明。

第十條執(zhí)法人員補領(lǐng)執(zhí)法證，應當提交下列材料

（一）滅失聲明證明材料;

（二）《交通行政執(zhí)法證補領(lǐng)審批表》。

第十一條申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)執(zhí)法證，相應的審批表填制后，應當由所屬單位簽署意見并加蓋公章，經(jīng)同級交通行政主管部門法制機構(gòu)初審，交通行政主管部門負責人簽署意見加蓋公章后逐級上報省交通廳。

省交通廳直屬執(zhí)法單位申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)執(zhí)法證，相應的審批表填制后，應當由單位負責人簽署意見并加蓋公章，直接上報省交通廳。

第十二條申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)執(zhí)法證的，應當在每季度第一個月的上旬由設區(qū)的市交通局、廳屬執(zhí)法單位書面向省交通廳提出。

第三章執(zhí)法證使用與管理

第十三條執(zhí)法人員實施交通行政執(zhí)法時，應當主動出示執(zhí)法證。

同級交通行政主管部門、上級交通部門可以查驗執(zhí)法人員的執(zhí)法證，執(zhí)法人員應當主動出示執(zhí)法證。

對違反前款規(guī)定不出示執(zhí)法證的，可以責令改正，并予以批評教育，情節(jié)嚴重的，可以暫扣執(zhí)法證。

第十四條執(zhí)法人員應當妥善保管執(zhí)法證，不得涂改或者轉(zhuǎn)借他人。

對違反前款規(guī)定涂改執(zhí)法證或者將執(zhí)法證轉(zhuǎn)借他人的，責令改正，暫扣執(zhí)法證1-2個月，情節(jié)嚴重造成后果的，吊銷執(zhí)法證。

第十五條執(zhí)法人員違反《*省交通行政執(zhí)法人員“十項禁令”》、《*省交通行政執(zhí)法行為規(guī)范》等規(guī)定的，依照《*省交通行政執(zhí)法責任追究若干規(guī)定》等規(guī)定，暫扣或者吊銷執(zhí)法證。

第十六條按照本辦法第十三條、第十四條、第十五條規(guī)定需暫扣執(zhí)法證的，由執(zhí)法人員所在單位填寫《交通行政執(zhí)法證暫扣審批表》，報同級交通主管部門予以暫扣，或者由所屬的縣（市）以上交通主管部門直接決定暫扣。

執(zhí)法人員所屬單位的上級交通行業(yè)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有應當暫扣執(zhí)法證情況的，可以要求執(zhí)法人員所在單位的同級交通主管部門暫扣執(zhí)法證，同級交通行政主管部門自接到通知之日起十日內(nèi)不履行該職責的，該行業(yè)管理機構(gòu)可以直接暫扣執(zhí)法證。

執(zhí)法人員拒不接受暫扣執(zhí)法證的，作出暫扣執(zhí)法證決定的交通主管部門可以逐級報請省交通廳吊銷其執(zhí)法證。

第十七條作出暫扣執(zhí)法證決定的交通主管部門應當出具暫扣執(zhí)法證通知書，通知執(zhí)法人員所在單位，并將暫扣情況報上一級交通主管部門備案。

第十八條按照本辦法第十四條、第十五條規(guī)定需吊銷執(zhí)法證的，由執(zhí)法人員所在單位填寫《交通行政執(zhí)法證吊銷審批表》，報同級交通主管部門審核后逐級上報省交通廳批準。

執(zhí)法人員所屬單位的上級交通主管部門或者交通行業(yè)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有應當?shù)蹁N執(zhí)法證情況的，應當通知執(zhí)法人員所屬單位填寫《交通行政執(zhí)法證吊銷審批表》，逐級上報省交通廳批準;執(zhí)法人員所屬單位在接到通知之日起十日內(nèi)不履行該職責的，上級交通主管部門或者交通行業(yè)管理機構(gòu)可以填寫《交通行政執(zhí)法證吊銷審批表》，直接上報省交通廳決定吊銷執(zhí)法證。

省交通廳決定吊銷執(zhí)法人員執(zhí)法證的，應當出具吊銷執(zhí)法證通知書，通知相關(guān)交通主管部門和執(zhí)法人員所屬單位。

第十九條執(zhí)法人員對暫扣執(zhí)法證的決定不服的，可以向作出暫扣執(zhí)法證決定的上一級交通主管部門申訴。

執(zhí)法人員對省交通廳的暫扣或者吊銷執(zhí)法證決定不服的，可以向省交通廳申訴。

第二十條各級交通部門應當建立執(zhí)法證管理制度，明確人員負責執(zhí)法證的管理工作。

省、市交通主管部門應當對執(zhí)法證持證人員實行檔案卡片、計算機管理。

第二十一條省交通廳應當每年組織一次執(zhí)法證審驗。年度審驗主要審查執(zhí)法人員以下情況：

（一）是否繼續(xù)符合執(zhí)法證持證條件;

（二）年度執(zhí)法工作情況以及所在單位人事部門的年度考核情況;

（三）參加法制、業(yè)務培訓的情況;

（四）執(zhí)法違法違紀或者執(zhí)法重大過失情況;

（五）受獎勵或者處分情況;

（六）其他影響執(zhí)法人員持有執(zhí)法證的情況。

第二十二條省交通廳根據(jù)年度審驗情況可以分別作出如下處理:

（一）對符合年度審驗要求的，在執(zhí)法證副證年度審驗欄上驗印，以示當年的年度審驗合格，允許持證人繼續(xù)從事交通行政執(zhí)法工作。

（二）執(zhí)法人員具有下列情況之一的，對其執(zhí)法證作年度審驗不合格處理。

1、一個審驗年度內(nèi)執(zhí)法證二次被暫扣的;

2、執(zhí)法考評為不合格等次的;

3、連續(xù)病、事假，或者其他原因離開執(zhí)法崗位六個月以上的;

4、未按規(guī)定參加法制、業(yè)務培訓，或者培訓考核不合格的;

5、執(zhí)法人員不再符合持證條件的。

（三）省、市交通主管部門應當將執(zhí)法證年度審驗信息輸入“交通行政執(zhí)法證件管理數(shù)據(jù)庫”。

第二十三條執(zhí)法證逾期未審驗或者審驗不合格的，自行失效。失效的執(zhí)法證由設區(qū)的市交通主管部門予以收回。無法收回的，應當報請省交通廳予以注銷并公示。

第二十四條執(zhí)法證年度審驗，由執(zhí)法人員填寫《交通行政執(zhí)法證年度審驗表》，由所在單位初審后簽署意見并加蓋公章，送同級交通主管部門審核并蓋章，逐級報省交通廳。

第二十五條下列執(zhí)法人員的執(zhí)法證應當注銷。

（一）調(diào)離交通執(zhí)法部門的;

（二）退（離）休的;

（三）受到刑事處罰、勞動教養(yǎng)或者開除處分的;

（四）死亡或者傷病不能再從事執(zhí)法工作的;

（五）執(zhí)法人員不再符合持證條件的;

（六）因其他原因不能或者不適合從事交通行政執(zhí)法工作的。

篇2

目前公司的局域網(wǎng)已經(jīng)建成，各部門的機器也已到位。根據(jù)公司領(lǐng)導關(guān)于加強管理的要求，現(xiàn)將公司局域網(wǎng)管理辦法公布如下，請公司全體員工認真執(zhí)行：

一、全體員工要愛護公司機器設備，在沒有得到部門負責人和公司計算機系統(tǒng)維護員的同意，不得私自拆機。如遇到自己不能解決的問題，由公司計算機系統(tǒng)維護員協(xié)助解決。

二、對自己所使用的電腦不能設置開機密碼，如有特殊原因，必須經(jīng)部門負責人同意。設置密碼后，應交部門負責人一份書面密碼說明。三、目前公司局域網(wǎng)已經(jīng)能正常上網(wǎng)，如無特殊需要，禁止使用撥號上網(wǎng)，以前使用調(diào)制解調(diào)器的員工將其交回公司，由公司統(tǒng)一管理。

四、員工上班時間上網(wǎng)，請瀏覽與工作有關(guān)的內(nèi)容，避免因上網(wǎng)影響正常的工作，禁止上班時間進行網(wǎng)上聊天和交友活動。

五、為方便工作中交換文件，請在自己電腦的C/D盤建立以自己名字為名稱的共享文件夾，訪問權(quán)限為可讀。

六、為保障電腦內(nèi)資料的安全性，在公司服務器上，為所有員工建有以名字相同的文件夾，請把重要文件在服務器上做備份，規(guī)定每周五下班之前必須把最新的資料備份好，系統(tǒng)管理員會為每人設置好密碼，保證資料的安全性。

七、為保障公司服務器的安全，未經(jīng)公司計算機系統(tǒng)維護員同意，不得私自操作服務器。

八、在自己機器上設置好網(wǎng)絡打印機，以后打印資料請使用網(wǎng)絡打印。

九、公司已經(jīng)為各部門負責人和客戶關(guān)系部及公司員工設置了公司的集團電子郵件信箱，對外業(yè)務聯(lián)系請使用公司的電子郵件信箱。

十、為防止病毒侵入，保證電腦的安全，必須每臺電腦都要安裝“病毒”防火墻。

十一、公司的宣傳資料、員工的名片上統(tǒng)一印制公司網(wǎng)址和電子郵件信箱。

十二、如果電子郵件信箱出現(xiàn)問題，請找互聯(lián)網(wǎng)研究所王路瑤協(xié)助解決。

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為進一步提升我縣城市管理水平和市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，促進城市管理精細化活動開展，充分調(diào)動我局協(xié)管員隊伍工作積極性，特制定本辦法。

一、指導思想

以打造高效和諧服務型城管為根本出發(fā)點，通過單位定職責、職責定標準、標準定獎懲的考核機制，規(guī)范執(zhí)法人員的工作紀律和執(zhí)法行為，不斷提高城市管理質(zhì)量和水平。

二、考核原則

一是堅持公開、公平、公正、客觀的原則；二是堅持日?？己伺c突擊抽查考核相結(jié)合的原則；三是堅持績效考核推動工作的原則。

三、考核范圍

本辦法考核范圍為局機關(guān)各科室、數(shù)字城管、垃圾場及行政服務大廳協(xié)管員、合同制、公益崗人員。

四、考核獎懲辦法

1、績效標準為每人每月200元。

2、數(shù)字化城管人員每人每月增加200元。

3、垃圾場人員每人每月增加100月。

4、行政服務大廳人員每上班一天增加15元（行政服務大廳人員可來機關(guān)上班）。

5、機關(guān)值班每次每人增加10元；城管大隊早市（6：30前）值班每人每次增加10元（晚上增加5元）。

6、遇節(jié)假日加班每天每人增加15元。

7、稽查大隊、綠化辦公室、環(huán)衛(wèi)辦公室加班每次10元。

8、工作日遲到一次扣5元。

9、請假1-5天內(nèi)每天扣10元、6-10天每天扣15元、請假超過十天扣除當月200元績效；曠工一天扣20元，連續(xù)曠工5天以上扣除當月200元績效。

五、考核組織機構(gòu)

成立**縣城市管理綜合行政執(zhí)法局績效考核工作領(lǐng)導小組，負責績效考核的領(lǐng)導和管理工作。

組長： 

副組長： 

成員：王 

縣城市管理綜合行政執(zhí)法局績效考核工作領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由陳文斌擔任。負責具體考核評定工作。

六、相關(guān)要求

一是高度重視、精心組織。各科室負責人要把績效考核工作放到突出位置，確保以考核促進工作成效、以考核促進隊伍建設、以考核促進向心力和凝聚力。二是各科室負責人要根據(jù)考核辦法認真抓好本科室人員考勤登記工作。

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摘要：財政支出的績效評價是政府管理制度的基本環(huán)節(jié)，是公共財政管理的必然要求，也是政府用制度管理財政支出的有效措施。大豐市在實行績效評價的過程中仍存在著缺乏完善的績效評價體系、工作權(quán)責分配不清和缺乏信息網(wǎng)絡等問題，本文從問題分析入手，提出相應的提升思路，希望能夠為績效評價的實踐提供一定的參考。

關(guān)鍵詞 ：財政支出；績效評價；管理

一、財政支出績效評價管理的重要性

政府績效評價的主體為政府與財政部門，由財政部門主持評價工作，對象為公共資金的使用部門，承擔政府財政撥款的單位都要接受績效評價?？冃гu價的內(nèi)容是與財政撥款相關(guān)的機構(gòu)接受監(jiān)督，同時經(jīng)常性撥款或項目經(jīng)費同樣也接受相關(guān)績效評價的監(jiān)督?？冃гu價是政府績效管理的基本環(huán)節(jié)也是核心環(huán)節(jié)，主要通過績效評價來確定財政支出的效果程度、使用效率等問題，從而得出財政撥款的有效性和效率性，通過績效評價可以使得政府的績效管理從過程管理轉(zhuǎn)變到結(jié)果管理，更能夠體現(xiàn)財政撥款的實效性，更貼近于工作實際。

首先，績效管理可以驗證財政支出的有效性。財政支出作為一種科學的資源配置活動，能否做到資源的優(yōu)化配置，使得支出的財政金額用在實處，起到應有的效果就至關(guān)重要。政府應站在國家的宏觀角度客觀衡量國民經(jīng)濟整體效益，著重管理財政支出的經(jīng)濟性和效益性，這就需要績效評價進行佐證和判斷，為財政支出的效果做出客觀評價。

其次，績效評價能夠指導財政預算。通過績效評價對于各項財政支出的情況反饋，使得領(lǐng)導充分了解到在財政的支出過程中哪些是有效的，哪里沒有做到資源優(yōu)化配置，從而對于政府的財政預算起到一定的引導作用，指導政府按照資源優(yōu)化配置和提高財政支出利用的科學性和效益型進行科學預算，有效促進預算的科學性。

再次，績效評價有利于政府目標的完成。通過績效評價最根本的是對于政府行為進行內(nèi)部控制并保證政府目標的不斷實現(xiàn)，提升政府運行效率和職能轉(zhuǎn)變，促進政府的公信力和執(zhí)政方針貫徹。

總之，財政支出的績效評價是政府管理制度的基本環(huán)節(jié)，也是政府績效管理中的重要一環(huán)，是公共財政管理的必然要求，也是政府用制度管理財政支出的有效措施，是十分重要的，因此，各地都應貫徹國家的績效評價管理，將績效管理做得更好。

二、現(xiàn)行財政支出績效評價的現(xiàn)狀

（一）缺乏完善的績效評價體系

隨著大豐市經(jīng)濟的不斷發(fā)展和財政收入的逐步增多，相應的財政支出也有所增加，現(xiàn)在我國的績效評價體系仍處于試驗階段，現(xiàn)有的績效評價體系不能夠適應日益增多的財政收支狀況，也無法做出公平公正、科學合理的評價，從而影響到績效評價體系的科學性。

首先，績效評價指標體系不夠全面，有些指標名稱不夠準確。在項目績效評價中的產(chǎn)出與效益兩級指標以及產(chǎn)出實效的三級指標都表現(xiàn)出不同層次的概念，而在實際的工作中，將二者合并簡化為“時效”，這樣的表述是不準確的，容易使人產(chǎn)生歧義并且不能夠充分體現(xiàn)效率指標的重要性，在實際工作中也沒有體現(xiàn)出公平性的目標，整體指標不夠科學與健全。

其次，評價周期的設定不合理。我國現(xiàn)有的預算年度采用日歷年度制。這就使得一些單位會出現(xiàn)年底突擊花錢消費的現(xiàn)象，以防止下個周期不能使用，造成財政資金的浪費，影響績效評價結(jié)果。加之在財政支出和效果因項目不同而時間周期不一致，從而導致采用預算年度作為評價周期會在客觀上導致評價內(nèi)容不全、評價結(jié)果失真等問題。

（二）工作權(quán)責分配不清

政府的管理部門負責績效評價的審核工作，但沒有一個權(quán)威管理部門對于全國財政支出績效評價做統(tǒng)一的管理和行為的規(guī)范，在實際的工作中缺少監(jiān)管和執(zhí)行力，從而會導致基礎(chǔ)的重視度和積極性降低，在實際的工作中缺乏重視度，從而影響績效評價的效果。在基層實行的過程中也因權(quán)責不清，導致各環(huán)節(jié)工作人員工作的混亂，責任的相互推諉，也影響了績效評價的結(jié)果的準確性。

對評價對象未做明確分類，無法進行區(qū)別性激勵與約束。對于使用“本級部門預算管理的資金和上級政府對下級政府的轉(zhuǎn)移支付資金”所提供的公共產(chǎn)品和服務未做進一步分類，沒有對可評項目與可評而未參評項目在激勵機制上做出區(qū)分，影響了實際運作中的執(zhí)行力，導致評價范圍的縮小和難以拓展。

（三）缺乏信息網(wǎng)絡

大豐市在進行財政支出績效評價的過程中，還存在著信息不全、不準確與不充足的問題，對于績效評價的審核的預測和執(zhí)行缺乏科學的信息網(wǎng)絡與廣泛的數(shù)據(jù)庫，使得實際操作中難以通過對歷史情況的分析做出科學的評價，缺乏信息網(wǎng)絡便難以進行考核數(shù)據(jù)的收集、分析和預測，在我國現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡下，難以做出科學的評價，并影響到對于下期評價的指導，由于歷史數(shù)據(jù)的欠缺和信息網(wǎng)絡的不健全，影響到績效評價的效果。

三、深化財政支出績效評價的思考

（一）建立績效考核指標體系

財政支出的績效評價既要分析有形和直接的投入產(chǎn)出，又要分析出間接無形的預期投入與產(chǎn)出，既要反映出貨幣衡量的經(jīng)濟效益，又要反映出社會效益。這就給績效評價體系的建立提出更高的要求，既要考慮財政支出的特點和工作流程，又要兼顧多層次立體性的指標體系建立，避免使用單一指標所造成的偏差和不科學性，只有建立起科學的績效評價的指標體系，才能夠真實反映財政支出的具體情況，科學的進行績效評價。

完善評價指標體系。首先，要在效果類指標下設及時性和可及性兩個二級指標，同時取消時效指標，分別評價公共產(chǎn)品和服務供給的時間和空間效果；增加公平性指標，作為效果類指標的二級指標。其次，要增加效率類指標為一級指標，并將成本指標作為其二級指標。再次，是調(diào)整滿意度指標為效果類二級指標，不再單列為一級指標，因為滿意度是典型的效果類指標，并根據(jù)內(nèi)外部評價的需要，分別下設面向公眾的公共服務滿意度、面向政府工作人員的職業(yè)滿意度等。

（二）建立權(quán)責分明的管理系統(tǒng)

首先要確立績效評價責任制度，將績效評價中的差錯疏漏之處，問責到人，責任到人，合理分工，并建立配套的績效考核標準和薪資評定標準，使每一個員工能夠遵守評價標準的約束性，提升改進創(chuàng)新的積極性。

其次，要制定具體而科學的評價范疇，應涉及到評價程序的具體步驟、績效評價質(zhì)量、績效評價完成效率等，結(jié)合任務難易、任務量、進度跟進等綜合考慮，建立一套科學的績效考核標準，保證財政支出績效評價全過程的順利進行。

再次，要建立項目分類制度，逐步擴大評價范圍。預算績效評價為適應政府在公共產(chǎn)品和服務的供給方面的多樣化特征，就要對評價對象進行分類，然后確定階段性的評價范圍，逐步擴大評價范圍。針對可評項目建立評價時間表，并對可評而未參評項目設置評價期限約束。

第四，要科學設計評價周期。適當增加一定的滯后期，以效率評價為主的項目則可適當延長，使預算支出的結(jié)果較為充分地實現(xiàn)，以得到更加真實的績效信息。

（三）加強數(shù)據(jù)網(wǎng)絡和溝通平臺建設

建立有效的溝通平臺能夠為績效評價過程控制與績效管理效率提升做出貢獻。首先，要使得數(shù)據(jù)信息及時準確有效的傳遞到績效評價人員的手中，為其科學績效評價奠定基礎(chǔ)，保證相互關(guān)聯(lián)的績效評價事項能夠相互佐證與補充，有效避免重復工作。其次，建立各績效評價小組間協(xié)調(diào)合作的關(guān)系，通過網(wǎng)絡信息平臺，相互溝通更加暢通，能夠有效發(fā)現(xiàn)績效評價過程中的問題并及時做出反應，有效保證各部門協(xié)調(diào)合作的順利進行。其三，要保證各部門績效評價人員的信息共享。各部門通過分工進行數(shù)據(jù)收集，收集整理的資料可通過信息平臺進行分享和上傳，使得其他部門進行使用，各部門分別針對不同的數(shù)據(jù)和信息進行收集和整理與分析，各司其職、合理分工，有效提升了信息處理的速度和質(zhì)量，避免重復工作的發(fā)生，為提升績效評價管理的效率奠定了堅實基礎(chǔ)。同時數(shù)據(jù)網(wǎng)絡的建立能夠進一步促進基于歷史數(shù)據(jù)的科學分析評價，有利于大豐市財政支出績效評價管理更科學的發(fā)展。

（四）實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置

首先要在績效評價工作開展前應對每個人要做的工作進行詳細的布置和深入細致的講解，使得每個人都知道績效評價的原因、對象、方法與注意事項，為績效評價奠定基礎(chǔ)。其次要全面提升績效評價人員的素質(zhì)，只有整體水平提高了，才能有效提升資源的利用率，保證資源的優(yōu)化配置。最后，要將創(chuàng)新貫穿于績效評價的全程，使得績效評價人員樹立績效評價新觀念，積極利用計算機為績效績效評價提供輔助，為資源優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)。

總之，財政支出的績效評價是政府管理制度的基本環(huán)節(jié)，也是政府績效管理中的重要一環(huán)，是公共財政管理的必然要求，也是政府用制度管理財政支出的有效措施。因此，只有做到建立績效考核指標體系、建立權(quán)責分明的管理系統(tǒng)、加強數(shù)據(jù)網(wǎng)絡和溝通平臺建設和實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，才能有效解決實際評價中的問題，才能夠促進財政支出評價管理科學有效發(fā)展。

參考文獻：

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[2]孫開.地方財政學.經(jīng)濟科學出版社，2008（5）.

篇5

    市財政局、人事局、編辦擬定的《天津市行政單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資和離退休（職）費管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

             天津市行政單位財政統(tǒng)一發(fā)放工資和離退休（職）費管理暫行辦法

    第一章  總則

    第一條  為進一步加強機構(gòu)編制、工資基金、財政預算和行政單位財務管理，減少工資發(fā)放中間環(huán)節(jié)，保障工資及時足額發(fā)放，逐步規(guī)范人員經(jīng)費的分配，根據(jù)《中央機構(gòu)編制委員會關(guān)于加強當前機構(gòu)編制管理有關(guān)問題的通知》（中編發(fā)〔1998〕2號）、《國務院關(guān)于進一步加強工資基金管理的通知》（國發(fā)〔1989〕31號）和《天津市標準周期預算管理暫行辦法》（財預〔1999〕57號），制定本辦法。

    第二條  財政統(tǒng)一發(fā)放行政單位職工工資和離退休（職）費（以下簡稱工資）是指財政預算安排的行政單位和政法部門在職人員和離退休（職）人員工資，由財政部門委托銀行直接撥付到職工個人帳戶。

    第三條  財政統(tǒng)一發(fā)放工資管理的指導思想是：適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制和政府公共財政體系的要求，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，強化財政監(jiān)督管理，通過對人員經(jīng)費支出實施全程監(jiān)控，科學核定人員經(jīng)費預算，切實加強預算約束，保證國庫資金安全運作，實現(xiàn)依法理財，規(guī)范管理；改進國庫資金支付方式，減少中間環(huán)節(jié)，降低政府運作成本，提高工作效率；完善機構(gòu)編制和工資基金管理制度，加大對單位人員情況動態(tài)監(jiān)管力度，保證編制合理使用。

    第二章  實施范圍

    第四條  本辦法適用于我市黨政機關(guān)、人大、政協(xié)、派、社會團體、檢察院、法院（以下簡稱行政單位）在編的在職人員和離退休（職）人員。

    第五條  財政統(tǒng)一發(fā)放的工資項目嚴格執(zhí)行國家及我市的統(tǒng)一規(guī)定。

    在職人員工資項目包括基礎(chǔ)工資、職務（崗位）工資、級別（技術(shù)等級）工資、工齡工資、見習期（初期、學徒、熟練期）工資、工人獎金、未納入獎金、未納入補貼、職務（崗位）津貼、物價補貼、回民補貼、住房補貼、特殊崗位津貼、警銜津貼、目標管理獎、獨生子女費、冬季取暖補貼、夏季防暑降溫補貼等發(fā)給個人的支出項目。

    離退休（職）人員離退休（職）費項目包括基本離退休（職）費、未納入獎金、未納入補貼、增加的離退休（職）費、離退休（職）費補助（補貼）、物價補貼、住房補貼、洗理費、書報費、交通費、護理費（自雇費）、離休加發(fā)生活補貼、特殊崗位津貼、警銜津貼、冬季取暖補貼、夏季防暑降溫補貼等發(fā)給個人的支出項目。

    第三章  職責分工

    第六條  行政單位負責向編制、人事和財政部門報送人員及工資變動情況，以及應當代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金情況，同時負責向職工提供工資明細情況。

    第七條  編制部門負責審核行政單位的編制和在編人員情況。

    第八條  人事部門負責審核行政單位在職和離退休（職）人員基本情況、工資結(jié)構(gòu)及標準。

    第九條  財政部門負責核定財政供給范圍，審核單位工資預算，向銀行核撥經(jīng)費并提供行政單位編報的工資發(fā)放及代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金清單。

    第十條  銀行根據(jù)財政核撥的經(jīng)費和提供的清單，按時、準確將實發(fā)工資額分別記入職工個人賬戶，將代扣代繳的個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金集中轉(zhuǎn)入單位在銀行開設的帳戶，并向單位提供原始記帳憑證和職工工資條。

    第十一條  職工憑銀行發(fā)放的工資信用卡或存折（以下簡稱工資卡）到銀行領(lǐng)取工資。

    第四章  工資發(fā)放程序

    第十二條  行政單位發(fā)生增人增資、離休退休（職）、減人減資、工資變動等事項，要按照編制管理和人員、工資管理的有關(guān)政策要求，在變動當月15日以前匯總報編制、人事部門辦理審批或?qū)徍耸掷m(xù)。

    第十三條  編制部門對單位報來的人員及編制進行審核，并在2個工作日內(nèi)將有關(guān)資料分送財政和人事部門。人事部門根據(jù)編制部門核定的人員編制情況和國家及我市統(tǒng)一規(guī)定的工資制度，審核單位人數(shù)、個人職務等級等基本情況及工資標準，在4個工作日內(nèi)送財政部門。

    第十四條  財政部門依據(jù)編制、人事部門提供的單位工資發(fā)放情況，在年初核定的工資預算指標內(nèi)，按預算科目分類生成工資發(fā)放匯總及明細清單，并根據(jù)單位報送的代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金分類生成匯總及明細清單。

    第十五條  財政部門采取公開招標方式確定銀行，專門負責行政單位工資發(fā)放工作。財政部門與銀行簽訂工資合同，并于每月月底之前將下月的工資款撥付銀行，同時提供工資發(fā)放和代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金清單。

    第十六條  銀行按單位逐人設立職工個人帳戶，并分單位設立劃轉(zhuǎn)代扣代繳個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金專用的單位賬戶。銀行收到財政部門撥付的工資款后，于發(fā)放工資月份的4日（遇節(jié)假日相應提前，下同）按財政部門提供的工資發(fā)放清單中實發(fā)工資額將工資分別發(fā)放到職工個人帳戶，同時將代扣代繳的個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金分單位劃轉(zhuǎn)單位帳戶，并于月初6日內(nèi)向單位出具原始記帳憑證和職工工資條。

    第十七條  行政單位根據(jù)銀行出具的憑證進行帳務處理。同時將工資條，提供給職工個人，供職工查詢工資明細構(gòu)成。

    第十八條  行政單位增人包括考錄公務員、調(diào)任人員、接收轉(zhuǎn)業(yè)或復員軍人等，單位需填寫人事部門印制的《天津市行政單位新增人員工資審批表》一式6份，持人事部門核發(fā)的《增人計劃審批表》和新增人員有關(guān)材料復印件，辦理有關(guān)手續(xù)。財政部門根據(jù)編制部門和人事部門審批簽章的《增人計劃審批表》和《天津市行政單位新增人員工資審批表》，辦理單位增人增資注冊及開設工資帳戶手續(xù)。

    第十九條  行政單位在職職工按國家規(guī)定離退休或退職的，單位需及時填寫《天津市行政單位離退休（職）人員及離退休（職）費增減通知單》一式6份，辦理有關(guān)手續(xù)。

    第二十條  行政單位減人包括調(diào)出人員、自然減員等，單位需及時填寫人事部門印制的《天津市行政單位減人通知單》一式6份，辦理有關(guān)手續(xù)。

    第二十一條  行政單位在職人員工資正常變動，單位需填寫人事部門印制的《天津市行政單位在職人員工資變動情況表》一式4份，辦理有關(guān)手續(xù)。在職人員晉升職務增資時，還須附組織（人事）部門審批的有關(guān)文件的復印件。

    離退休（職）人員正常離退休（職）費變動，單位需填寫《天津市行政單位離退休（職）人員及離退休（職）費增減通知單》一式4份，辦理有關(guān)手續(xù)。

    第五章  財務管理

    第二十二條  實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資后，行政單位的預算指標仍由財政部門按原渠道下達到單位。

    第二十三條  每月月底之前，財政部門根據(jù)審核確認的工資發(fā)放匯總表及明細清單，辦理預算撥款手續(xù)，同時核銷行政單位預算指標。

    第二十四條  行政單位根據(jù)經(jīng)財政部門審核的本單位工資發(fā)放匯總表，以及銀行提供的原始記帳憑證，進行相關(guān)帳務處理。行政單位以應發(fā)工資數(shù)額作為財政撥入經(jīng)費、本單位經(jīng)費支出和撥付所屬單位經(jīng)費的記帳依據(jù)。

    第二十五條  銀行集中劃入各單位的代扣代繳的個人所得稅稅金和其他需要扣繳的資金，各單位應根據(jù)銀行的劃款通知書作相應的會計核算。其中代扣代繳的個人所得稅稅金，各單位必須依照稅法的規(guī)定履行代扣代繳義務，及時、足額向主管地方稅務分局申報繳納稅款。

    第二十六條  行政單位要按月記帳，年底將全年發(fā)放工資總額與其他預算撥款一并匯入單位決算。決算報表的內(nèi)容口徑、報送途徑不變。

    第二十七條  每季度終了，行政單位、銀行、財政部門要將工資發(fā)放情況進行對帳，以確保工資發(fā)放準確無誤。

    第六章  管理監(jiān)督

    第二十八條  行政單位按要求如實提供人員工資資料及變動情況，接受編制、人事和財政部門的監(jiān)督檢查。對于弄虛作假或減員未及時申報的，財政部門將按虛報增支額從單位公用經(jīng)費中扣抵。

    第二十九條  行政單位要嚴格執(zhí)行《個人所得稅法》，無論是預算撥款的職工工資款，還是單位用預算撥款之外的資金發(fā)放個人的各種款項，均須記入職工應納稅所得額，依稅法規(guī)定計算并代扣個人所得稅。否則，視為偷稅行為，按有關(guān)規(guī)定處理。

    第三十條  編制、人事和財政部門按各自職責加強對財政統(tǒng)一發(fā)放工資工作的監(jiān)督，健全考核、監(jiān)督、約束機制，定期或不定期對財政統(tǒng)一發(fā)放工資情況進行檢查。財政統(tǒng)一發(fā)放工資實施的全過程，接受審計部門和人事、財政內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)的行政監(jiān)督。

    第三十一條  銀行要按照財政部門提供的工資發(fā)放清單及時準確地將工資發(fā)放到個人帳戶，同時，按照與財政部門簽訂的合同要求，提供優(yōu)質(zhì)服務。

    對于銀行未完全履行合同，或服務質(zhì)量明顯低劣的，由銀行承擔相關(guān)責任，財政部門按合同規(guī)定終止其工資發(fā)放業(yè)務，另行選擇其他銀行。

篇6

    文  號:九府發(fā)〔2012〕8號

    日期:2012-08-20

    執(zhí)行日期:2012-08-20

    各縣(市、區(qū))人民政府,廬山管理局,九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山西海風景名勝區(qū)、九江八里湖新區(qū)管委會,市政府有關(guān)部門,市直及駐市有關(guān)單位:

    《九江市價格調(diào)節(jié)基金征集管理暫行辦法》已經(jīng)2012年6月21日市政府第6次常務會議研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

    2012年8月20日

    九江市價格調(diào)節(jié)基金征集管理暫行辦法

    第一條 為增強在社會主義市場經(jīng)濟中政府對市場物價的宏觀調(diào)控能力,防止人民生活必需品價格的劇烈波動,確保人民生活的基本穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國價格法》和國家、省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

    第二條 市場價格調(diào)節(jié)基金是政府為扶持重要商品的生產(chǎn)和流通,保持人民生活必需品價格基本穩(wěn)定,對市場價格進行有效調(diào)控而設立的專項基金。其征收使用的基本原則是取之于民,用之于民。

    第三條 市物價部門是本市價格調(diào)節(jié)基金管理的主管部門,市政府成立價格調(diào)節(jié)基金領(lǐng)導小組,物價、財政等部門主要負責同志為領(lǐng)導小組成員。政府在價格主管部門內(nèi)設立價格調(diào)節(jié)基金管理辦公室(簡稱基金辦),具體負責價格調(diào)節(jié)基金的征集和管理工作。

    第四條 凡在九江市市區(qū)(含潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山風景名勝區(qū)、廬山西海風景名勝區(qū))范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的企、事業(yè)單位(含駐市國家、省屬單位及外資、外埠企業(yè))和個體工商戶以及購買新機動車輛在九江市(含各縣、市、區(qū))辦理牌照手續(xù)的車主為價格調(diào)節(jié)基金的征集對象。

    第五條 價格調(diào)節(jié)基金的征集標準是:

    (一)市財政對副食品(肉、菜、豆制品)的價格補貼,根

    據(jù)歷年情況,每年劃出一定數(shù)額轉(zhuǎn)入市場價格調(diào)節(jié)基金。

    (二)在九江市區(qū)(含潯陽區(qū)、廬山區(qū)、九江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、廬山風景名勝區(qū)、廬山西海風景名勝區(qū))范圍內(nèi),按以下對象和標準,征收市場價格調(diào)節(jié)基金:

    1.凡從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(交通運輸另列)、通信、金融、保險、電力、煙草等以及其它有生產(chǎn)經(jīng)營性和勞務收入的各類企事業(yè)單位,按銷售(收費、利息、勞務)總額的1‰征收。

    2.國家規(guī)定調(diào)高的產(chǎn)品價格和經(jīng)營性收費標準的企事業(yè)單位,按一年內(nèi)增益額的3%征收。

    3.從事房地產(chǎn)開發(fā)、建筑安裝(含裝璜)的企業(yè)按銷售或竣工總額的2‰征收。

    4.從事生產(chǎn)經(jīng)營服務,有固定門(攤)點的個體工商戶,達到稅額起征點以上的按每戶每月10元征收。

    5.從事客貨運輸?shù)慕?jīng)營者,征收標準為:經(jīng)營出租轎車、面包車的每月每輛征收20元,經(jīng)營中巴的每月每輛征收30元,經(jīng)營大客車的每月每輛征收50元。經(jīng)營貨運車輛的按其載重量,5噸以下(含5噸)每月每輛征收30元,5噸以上每月每輛征收50元。水運船只按營業(yè)額的5‰征收。

    6.對全市從事旅游景區(qū)(點)經(jīng)營的單位和個人按門票收入的2%征收。

    7.新購機動車輛(摩托車、農(nóng)用汽車、城市公共汽車除外),由車主按車輛購置稅計稅價格的5‰繳納價格調(diào)節(jié)基金。

    8.社會福利性企業(yè)、公益性事業(yè)單位和免稅企業(yè),可免征市場價格調(diào)節(jié)基金(新購機動車輛除外);對虧損及有特殊困難的企業(yè),由主管部門初審后,經(jīng)基金辦審核,報領(lǐng)導小組批準,可減、免、緩征價格調(diào)節(jié)基金。

    第六條 市場價格調(diào)節(jié)基金的征收途徑:

    (一)對在征收對象范圍內(nèi)各個行業(yè),市基金辦可直接征收或委托有關(guān)部門代征。

    (二)向企業(yè)征收的市場價格調(diào)節(jié)基金,由代征單位按照以上標準,核定征收額,確定交款時間(每月或每季一次),開具專用票據(jù),由企業(yè)所在開戶銀行辦理委托收款。

    (三)向新車車主定率征收的市場價格調(diào)節(jié)基金,由市國稅局按以上標準核定代征,并開具專用票據(jù),按月或季上繳。向個人定額征收的市場價格調(diào)節(jié)基金,由代征單位按照以上標準,開具定額專用收據(jù),收取現(xiàn)金,按月或季上繳。

    第七條 市場價格調(diào)節(jié)基金主要用于以下幾個方面:

    (一)平抑突發(fā)性的副食品價格的暴漲和節(jié)日期間的主要副食品價格。

    (二)平抑人民生活必需品價格。

    (三)支持與菜籃子、米袋子相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)及扶持無公害蔬菜等綠色食品的生產(chǎn)、經(jīng)營,保障菜籃子價格的基本穩(wěn)定。

    (四)扶植建立與人民生活密切相關(guān)的副食品的專項物資儲備。

    (五)用于對困難群體的價格補助。

    (六)支持全市糧油、城區(qū)蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、價格監(jiān)測工作。

    (七)扶持旅游經(jīng)濟發(fā)展。

    (八)市政府規(guī)定的其他調(diào)控價格的相關(guān)工作。

    第八條 市場價格調(diào)節(jié)基金的管理

    (一)基金辦征收價格調(diào)節(jié)基金后,每季后十天內(nèi)統(tǒng)一上交財政專戶。價格調(diào)節(jié)基金的征收均統(tǒng)一使用財政監(jiān)制的專用票據(jù)。

    (二)本市及中央、省駐市有關(guān)單位繳納的市場價格調(diào)節(jié)基金均在稅前列支,計入生產(chǎn)、經(jīng)營成本。

    (三)委托有關(guān)部門征收的,由基金辦與其簽訂代征協(xié)議;各代征部門,要按季或按月及時向市場價格調(diào)節(jié)基金征集管理辦公室結(jié)繳代征基金款,基金辦每年對各代征單位的征收、上繳情況進行審核。

    (四)市場價格調(diào)節(jié)基金納入財政非稅專戶管理,?？顚Ｓ谩徲嫴块T應對價格調(diào)節(jié)基金征集和使用情況進行監(jiān)督。

    第九條 單位和個人不按期繳納市場價格調(diào)節(jié)基金的,由價格基金征收管理部門,責令限期要求其補交應繳數(shù)額;逾期仍不繳納的,可申請法院強制執(zhí)行。

篇7

省人民銀行制訂的《江蘇省企業(yè)發(fā)行股票、債券試行管理辦法》，已經(jīng)省各有關(guān)主管部門反復研究修改，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究試行。

企業(yè)有計劃地發(fā)行股票、債券，有利于擴大資金融通和橫向多層次的經(jīng)濟聯(lián)系，有利于推動資金合理流動和運用效率的提高，是新形勢下一條重要的聚財之道，對于加快我省經(jīng)濟建設的發(fā)展具有積極的作用。

由于我們對省內(nèi)發(fā)行股票、債券的工作還缺乏經(jīng)驗，各級政府必須加強領(lǐng)導，切實掌握好。發(fā)行股票、債券必須堅持量力而行、經(jīng)濟有償、誰集誰還、自愿互利的原則，不得搞強迫命令，硬性攤派。人民銀行是股票、債券的主管部門，要認真負責，抓好這項工作，特別要注意在宏觀上不失控制，做好綜合平衡和管理工作。有關(guān)部門要與人民銀行密切配合，通力協(xié)作，在試行中不斷總結(jié)經(jīng)驗，使這一辦法逐步完善起來。在試行中有什么問題，望及時同省人民銀行聯(lián)系。

附件：江蘇省企業(yè)發(fā)行股票、債券試行管理辦法

為了正確運用股票、債券的形式籌集社會資金，引導資金的合理融通，以適應經(jīng)濟建設的需要，特制訂本辦法。

一、原　則

第一條　企業(yè)發(fā)行股票、債券向社會集資，必須堅持量力而行、經(jīng)濟有償、誰集誰還、自愿互利的原則，不得強迫攤派。

第二條　集資興辦的項目應符合國家經(jīng)濟建設發(fā)展方向，經(jīng)過可行性論證。要先選定項目，然后集資，以避免盲目性。

二、股　票

第三條　股票是集資單位發(fā)給投資者證明其入股份額和應得權(quán)益的有價證券。長期參與合股企業(yè)入股經(jīng)營的是不限期股票，在一定年限內(nèi)參與入股的是定期股票。

第四條　在入股期限內(nèi)，股票持有者按合股企業(yè)章程規(guī)定領(lǐng)取股息，參與分紅，并共同負擔以購股額為限的企業(yè)經(jīng)營虧損的經(jīng)濟責任，合股企業(yè)解散或破產(chǎn)，股權(quán)持有者有取得分配企業(yè)清償債務后剩余財產(chǎn)的權(quán)利。

第五條　發(fā)行股票的單位必須是具有法人地位的經(jīng)濟實體。凡是在工商行政管理部門登記注冊的新建或擴建國營企業(yè)、集體企業(yè)和各種經(jīng)濟聯(lián)合體，經(jīng)批準后，可向企業(yè)、事業(yè)單位和個人發(fā)行股票。向單位發(fā)行的是集體股股票，向個人發(fā)行的是個人股股票。集體股股權(quán)屬單位集體所有，個人股股權(quán)屬個人所有。全民企業(yè)發(fā)行的個人股股票只限定期股票。

第六條　發(fā)行股票的發(fā)起單位，應首先認購不少于百分之二十的份額；如預定發(fā)行額對外發(fā)行不足時，應由發(fā)起單位連帶認足。股票可以按預定計劃一次或分次發(fā)行。

第七條　集體股和個人股的股息，可比照同期銀行定期存款的利率，也可在上述利率上下百分之二十的范圍內(nèi)確定。集股舉辦的項目投產(chǎn)以前，只計息，不付息；股息須在項目投產(chǎn)產(chǎn)生效益后方可支付。股息標準和支付時間應在集股章程中訂明。支付股息由企業(yè)列“營業(yè)外支出”。

股票的紅利，在企業(yè)稅后留利中提取應提的各項基金后，按股分配。分紅基金占留利總額的比例，應在集股章程中訂明。

三、企業(yè)債券

第八條　企業(yè)債券是企業(yè)發(fā)行的有期限的信用憑證。債券持有者享有債券規(guī)定的按期取得利息和收回本金的權(quán)利。發(fā)行單位無論經(jīng)營盈虧，都必須按發(fā)行章程規(guī)定的時間付息、還本。企業(yè)解散或破產(chǎn)，應清產(chǎn)抵償。

第九條　債券只付息，不分紅，到期還本；發(fā)行期限最長不超過十年。債券利率可適當高于銀行同檔存款利率。債券利息列“營業(yè)外支出”。

第十條　發(fā)行企業(yè)債券的單位必須是在工商行政管理部門登記注冊，具有法人地位的經(jīng)濟實體。其發(fā)行債券的總額不得超過本企業(yè)自有凈資產(chǎn)的百分之五十。債券可以向單位發(fā)行，也可向個人發(fā)行。

第十一條　具有法人地位的企業(yè)，可以按照上述有關(guān)條文精神，根據(jù)投資項目的收益特點，發(fā)行分配實物指標或以這些實物進行補償?shù)膫?/p>

四、本金償還

第十二條　發(fā)行定期股票和債券的企業(yè)，必須建立“持股（還本）準備金”制度。在本企業(yè)集資項目投產(chǎn)后的新增利潤中，逐年于稅前提存償付本金的準備金。每年提取的數(shù)額，在不超過本項目當年新增效益的前提下，按發(fā)行額一定比例提取。但累計提取數(shù)不得超過股票或債券發(fā)行總額。提取的比例和數(shù)額，應經(jīng)當?shù)刎敹惒块T審查。發(fā)行單位因故未能實現(xiàn)預定利潤計劃，所提準備金不足償付到期本金時，應用企業(yè)自己有權(quán)支配的其他資金償付，或按銀行規(guī)定申請貸款。

第十三條　股票、債券的發(fā)行單位應切實保障投資者的合法權(quán)益。對投資者的受益內(nèi)容的經(jīng)濟償付辦法，必須在集資（招股）章程中詳細訂明，并在股票、債券上加以注明，作為發(fā)行單位應對投資者履行有關(guān)承諾的依據(jù)。

股票或債券的持有者與發(fā)行單位發(fā)生糾紛，協(xié)商不能解決時，由股票、債券的主管部門仲裁，或申請經(jīng)濟法庭裁決。

五、股票、債券的管理

第十四條　中國人民銀行及所屬分支機構(gòu)，是發(fā)行股票、債券的主管機關(guān)。發(fā)行單位必須按下列規(guī)定向人民銀行提出申請：交驗工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和確定為經(jīng)濟法人的公證文書；提交發(fā)行股票、債券的章程和具體辦法，章程中應有投資項目、現(xiàn)有資產(chǎn)、效益預測、集資數(shù)量、發(fā)行范圍、分配辦法等內(nèi)容；凡屬固定資產(chǎn)投資項目發(fā)行股票、債券的申請，必須按照國家規(guī)定經(jīng)有權(quán)批準機關(guān)出具批準列入計劃的書面證明；附有當?shù)亻_戶銀行簽注的意見。市、縣屬企業(yè)發(fā)行股票、債券要報省轄市人民銀行審查批準。省屬以上企業(yè)發(fā)行股票、債券要經(jīng)省人民銀行批準。鄉(xiāng)村范圍內(nèi)和集體企業(yè)內(nèi)部發(fā)行股票、債券，經(jīng)開戶銀行審查同意，報縣（市）專業(yè)銀行會同計劃部門批準，并報省轄市人民銀行備案。

第十五條　經(jīng)人民銀行批準發(fā)行的股票、債券，除必須有發(fā)行單位的印章外，并應在證券上注明批準文號和銀行行名鑒，方為有效。

第十六條　對于以收據(jù)等形式的社會集資，而實際具有股票或債券性質(zhì)的，為明確經(jīng)濟責任和方便融通轉(zhuǎn)讓，應引導采用股票或債券辦法辦理。供銷社、信用社的集股及經(jīng)濟償付等辦法，另按有關(guān)規(guī)定辦理。

六、股票、債券的發(fā)行、認購與轉(zhuǎn)讓

第十七條　發(fā)行股票、債券應通過銀行。集資的資金在銀行開立專戶，?？顚Ｓ?，不得抽調(diào)移用。

開戶專業(yè)銀行受理發(fā)行單位的委托，代辦股票、債券的發(fā)行、收款、付息、還本及支付股份紅利等事項，但不承擔發(fā)行單位的經(jīng)濟責任。銀行也可受理股票或債券持有者的委托，辦理轉(zhuǎn)讓、過戶、掛失、補發(fā)及寄存保管等事項。

第十八條　銀行可以開展有關(guān)股票、債券事項的咨詢業(yè)務。和咨詢的具體辦法，由各銀行制訂。銀行有責任監(jiān)督發(fā)行單位定期公布資產(chǎn)、負債和經(jīng)營盈虧狀況，并有權(quán)監(jiān)督和審查購買股票、債券的資金來源是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定。

第十九條　國營企業(yè)、集體企業(yè)和各種經(jīng)濟聯(lián)合體企業(yè)認購股票或債券，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，只能使用本企業(yè)有權(quán)支配的資金，不得動用國撥流動資金和銀行貸款；事業(yè)單位認購股票、債券，只限使用預算外資金。認購單位所得股息和債券利息，應列作單位收入，照章納稅。

第二十條　除經(jīng)中國人民銀行批準的金融機構(gòu)外，其他單位不得通過發(fā)行股票、債券經(jīng)營資金借貸業(yè)務。

第二十一條　股票均為記名式。企業(yè)債券可以有記名式和不記名式，不記名債券只限對個人發(fā)行。

記名的股票和債券，可以掛失補發(fā)；不記名的債券，不掛失，不補發(fā)。

第二十二條　股票和債券可以融通轉(zhuǎn)讓，也可向銀行按有關(guān)規(guī)定申請抵押貸款或貼現(xiàn)。但不得當作貨幣流通，不準以股票、債券從事投機倒把活動。記名的股票、債券轉(zhuǎn)讓時，應由原持有者在轉(zhuǎn)讓的證券上以原印鑒背書證明，辦理過戶手續(xù)。個人所有的股票、債券只限轉(zhuǎn)讓給個人。

七、附　則

篇8

為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》及《中華人民共和國藥品管理法實施條例》，規(guī)范《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》(簡稱中藥材GAP)認證工作，保證中藥材GAP認證工作的順利進行，我局經(jīng)過認真調(diào)研和廣泛征求意見，并在開展試點認證摸底工作的基礎(chǔ)上，進行了反復討論研究，制定了《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證管理辦法(試行)》及《中藥材GAP認證檢查評定標準(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并將有關(guān)事項通知如下：

一、中藥材是中藥飲片、中成藥生產(chǎn)的基礎(chǔ)原料。實施中藥材GAP，對中藥材生產(chǎn)全過程進行有效的質(zhì)量控制，是保證中藥材質(zhì)量穩(wěn)定、可控，保障中醫(yī)臨床用藥安全有效的重要措施；有利于中藥資源保護和持續(xù)利用，促進中藥材種植(養(yǎng)殖)的規(guī)?；?、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對全面深入貫徹執(zhí)行《藥品管理法》及有關(guān)規(guī)定，落實國務院有關(guān)文件規(guī)定及要求，進一步加強藥品的監(jiān)督管理，促進中藥現(xiàn)代化，具有重要意義。各級藥品監(jiān)督管理部門應予高度重視，并嚴格按照《中藥材GAP認證管理辦法》的規(guī)定，認真做好相關(guān)工作。

二、自2003年11月1日起，我局將正式受理中藥材GAP的認證申請，并組織認證試點工作?！吨兴嶨AP認證申請表》(見附件3)由我局統(tǒng)一印制，各地可根據(jù)需要數(shù)量向我局領(lǐng)取，也可從我局網(wǎng)站下載使用。

三、中藥材GAP認證是一項全新的工作，政策性、技術(shù)性和社會性都很強。各級藥品監(jiān)督管理部門要充分認識到這項工作的長期性和復雜性，必須加強對中藥材GAP的學習、宣傳和培訓，堅持依法行政、積極穩(wěn)妥、質(zhì)量第一的原則，做好政策引導和技術(shù)指導，注意總結(jié)經(jīng)驗，認真研究解決實際：工作中存在的問題，逐步完善各項管理辦法，保證中藥材GAP實施工作的順利進行。各地在執(zhí)行中有何問題及建議，請及時反饋我局藥品安全監(jiān)管司。

附件：

1、中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范認證管理辦法(試行)

2、中藥材GAP認證檢查評定標準(試行)

3、中藥材GAP認證申請表

篇9

第二條行政執(zhí)法的組織領(lǐng)導

為確保行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度的落實成立督查領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在綜合科，由綜合科負責執(zhí)法巡查信息匯總，法制督查紀檢員負責執(zhí)法巡查督察工作。

第三條行政執(zhí)法依據(jù)、職責分工和管理區(qū)域劃分

市公用事業(yè)監(jiān)察大隊受市公用事業(yè)局委托，依據(jù)《城市燃氣管理辦法》、《市燃氣管理條例》、《市城市供水管理辦法》、《市城市飲用水二次供水管理辦法》、《城市公共汽電車客運管理辦法》、《市城市燈飾管理辦法》、《市城市道路照明設施管理辦法》等相關(guān)規(guī)定開展公用行業(yè)行政執(zhí)法工作。

市公用事業(yè)監(jiān)察大隊兩個執(zhí)法中隊按照職責分工開展行政執(zhí)法巡查工作。

1.燃氣管理科負責燃氣市場監(jiān)督管理工作。配合公用監(jiān)察科完成公用事業(yè)監(jiān)督監(jiān)察工作。

2.公用監(jiān)察科負責公用事業(yè)監(jiān)督監(jiān)察，包括城市供水、二次供水、城市公共交通、城市道路照明和燈飾等方面的行政執(zhí)法工作，配合燃氣管理科完成燃氣市場監(jiān)督管理工作。

3.法規(guī)紀檢室負責政策法規(guī)研究、法制培訓、行政執(zhí)法監(jiān)督、法制審核、行政執(zhí)法文書管理、執(zhí)法案卷評查、黨風廉政建設和行政執(zhí)法機構(gòu)績效考核工作。

第四條行政執(zhí)法里程、覆蓋面和執(zhí)法密度

各中隊按照管理區(qū)域和職責分工劃分，開展所管理轄區(qū)內(nèi)公用行業(yè)監(jiān)管和燃氣企業(yè)安全檢查，依法查處違法行為。保障燃氣市場正常供應和安全使用，保障水質(zhì)符合國家規(guī)定的標準，保障城市道路照明設施的正常運行和規(guī)范城市公共汽電車客運市場秩序。

1、執(zhí)法巡查里程

市公用事業(yè)監(jiān)察大隊每日執(zhí)法巡查里程平均不少于60公里，每個中隊每周巡查里程不少于60公里，每周執(zhí)法檢查里程不少于200公里，每月執(zhí)法檢查里程不少于900公里，全年執(zhí)法檢查里程不少于12000公里。

2、執(zhí)法覆蓋面

新奧華油燃氣有限公司所屬儲罐站及管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)所有燃氣設施；新奧液化氣有限公司所屬儲罐站，瓶裝供應站；安燃燃氣有限公司等6個燃氣企業(yè)。城市區(qū)內(nèi)各居民密集區(qū)、商業(yè)繁華區(qū)域、城市主次干道所屬公用行業(yè)安全狀況等。

市水務集團有限公司所屬供水廠、客戶服務中心、營業(yè)所、1117公里供水管網(wǎng)、二次供水設施。

市公共交通集團有限公司所屬公交分公司、公交場站、公交調(diào)度室、1172臺營運車輛、72條營運線路。

市城市照明燈飾管理處所屬東城、西城、新區(qū)路燈維護所，各種照明燈飾110000多盞，照明線路1280千米，箱（臺）式變壓器395臺，裝燈道路455條。

3、執(zhí)法密度

市公用事業(yè)監(jiān)察大隊每周開展巡查工作不少于3天，每天不少于7.5小時，每季度開展巡查工作不少于40天，全年開展巡查工作不少于170天。

在“春節(jié)”“五一勞動節(jié)”“國慶節(jié)”等國家法定節(jié)日前對各燃氣企業(yè)儲罐站、瓶裝供應站開展重點巡查，節(jié)前兩周內(nèi)開展全面巡查1次。對城市繁華區(qū)域，人口密集區(qū)燃氣市場秩序每月巡查一遍。

在“牡丹花會”“河洛文化旅游節(jié)”期間對重要道路、廣場城市燈飾照明設施每周巡查一遍。對重要公交線路、站點、調(diào)度室每周巡查一遍。

市公用事業(yè)監(jiān)察大隊對所屬管轄區(qū)域內(nèi)公用行業(yè)執(zhí)法實現(xiàn)全覆蓋。

第五條認真落實執(zhí)法巡查制度，確保執(zhí)法效果

1．市公用事業(yè)監(jiān)察大隊所屬各中隊要認真落實執(zhí)法巡查制度，嚴格按照服務標準體系，查處違法行為時嚴格落實行政處罰裁量標準，以人為本文明執(zhí)法，樹立文明執(zhí)法形象。

2．認真填報執(zhí)法檢查記錄，各中隊中隊長或內(nèi)勤人員要認真、及時、準確、填寫執(zhí)法檢查記錄。記錄內(nèi)容包括檢查人員，檢查時間，檢查情況，巡查里程等內(nèi)容。

3．做好檢查信息匯總工作，各中隊每周初五將本周檢查情況匯總報綜合科，綜合科負責執(zhí)法巡查月報匯總工作，中隊半年和年終時分別進行總結(jié)。

4．公用事業(yè)行政執(zhí)法督察領(lǐng)導小組每月對執(zhí)法巡查情況進行總結(jié)講評，及時總結(jié)經(jīng)驗查找不足，逐步提高執(zhí)法巡查的科學性合理性。

篇10

各區(qū)、縣局國有土地使用單位（個人）頒發(fā)《國有土地使用證》試點工作正在進行，城鎮(zhèn)的《國有土地使用證》均由各區(qū)縣審核上報市局，然后轉(zhuǎn)報市人民政府，加蓋市政府公章下發(fā)。為確保試點工作的順利進行，對申請發(fā)證的國有土地，一定要嚴格審核，嚴格按規(guī)定手續(xù)辦，不準出任何差錯。切實把此項工作搞好，不出任何差錯，特通知如下：

一、各區(qū)縣房地局要對申請登記發(fā)證的國有土地必須進行嚴格、認真地審核，凡有權(quán)屬糾紛爭議，資料證件不齊全，臨時違章占地未經(jīng)規(guī)劃部門處理的，一律暫不登記發(fā)證。要特別注意規(guī)劃部門已批準征地的，不得再給原土地使用單位發(fā)證。土地登記暫不實行“具結(jié)”發(fā)證辦法。集體所有制土地，不得頒發(fā)《國有土地使用證》。

二、所有經(jīng)審核，符合規(guī)定可以發(fā)證的，必須把好“三關(guān)”。即由區(qū)縣房政科（產(chǎn)權(quán)科）嚴格審核，由科長簽字后，送區(qū)縣局主管局長再逐件審核，無誤并簽字后，報市局產(chǎn)權(quán)處進行“三審”。最后經(jīng)市局主管局長簽字，報市政府。