導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全監(jiān)督管理的重要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】建筑安全；問題；責(zé)任；培訓(xùn)；認(rèn)識(shí)；治理；管理

針對(duì)一系列安全生產(chǎn)事故調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理之所以出現(xiàn)問題，究其原因大多情況下都是因?yàn)闆]有制定健全的安全生產(chǎn)法規(guī)造成的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作如果不能安裝規(guī)程制度來進(jìn)行對(duì)生產(chǎn)的管理，那么總會(huì)遇到各種難以預(yù)料的突發(fā)事件，一旦處理不好就會(huì)釀成生產(chǎn)安全事故，可見系統(tǒng)的體系化的生產(chǎn)法規(guī)對(duì)于建筑生產(chǎn)是非常重要的，只有在建筑生產(chǎn)安全監(jiān)督管理中本著制度化，規(guī)范化的管理原則，才能確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

1.現(xiàn)階段建筑安全監(jiān)督管理中存在的一些問題

1.1在建筑生產(chǎn)過程中的監(jiān)管缺失問題

經(jīng)過實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)我們發(fā)現(xiàn)，在建筑主管部門在履行對(duì)建筑業(yè)房屋建設(shè)以及很多市政工程建設(shè)的監(jiān)督管理過程中，大多存在依法監(jiān)督管理工作的缺失現(xiàn)象，監(jiān)督管理部門沒有對(duì)所監(jiān)管的建筑工程進(jìn)行有效全面的監(jiān)管措施，沒有真正擔(dān)負(fù)起監(jiān)督管理工作的職責(zé)，在很多安全生產(chǎn)事故中表現(xiàn)出的監(jiān)督管理體系法規(guī)的不健全問題，正是直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生原因，在現(xiàn)階段的安全監(jiān)督管理中，不僅監(jiān)管部門的責(zé)任得不到明確，其監(jiān)管手段也相對(duì)缺失，不能有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)建筑安全生產(chǎn)，這對(duì)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作存在著不小的制約作用。所以在建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過程中一定要明確建筑、施工、監(jiān)理等的責(zé)任并加強(qiáng)法制化建設(shè)進(jìn)程。

1.2建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)人員方面的問題

由于我國現(xiàn)階段興建的工程項(xiàng)目激增導(dǎo)致，建筑項(xiàng)目數(shù)量以及施工群體都相對(duì)龐大和復(fù)雜，而原有的建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)規(guī)定的制定和更新有相對(duì)滯后，所以在生產(chǎn)安全監(jiān)督管理中存在著較大的隱患，尤其是由于目前法規(guī)對(duì)于事故責(zé)任人的懲罰力度不足，無法讓這些責(zé)任人產(chǎn)生足夠的重視，甚至很多施工項(xiàng)目把交罰款納入工程隱形預(yù)算中，這種情況非?？膳隆Ｎ覈擎?zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，使得我國大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力加入到城市的建筑施工勞動(dòng)中，因?yàn)楹芏嗳硕颊`以為建筑行業(yè)這個(gè)門檻是最低的，不用經(jīng)過培訓(xùn)，不需要進(jìn)行教育，只要身體好，吃苦耐勞就可以勝任，所以在沒有進(jìn)行過正式培訓(xùn)就匆忙上崗的建筑施工人群中，普遍存在安全意識(shí)缺乏的現(xiàn)象，這是造成安全事故的另一個(gè)重要原因。尤其是很多建筑施工企業(yè)沒有在生產(chǎn)過程中對(duì)施工人員進(jìn)行崗位安全培訓(xùn)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，施工人員的盲目性操作會(huì)加劇事故發(fā)生的幾率和事故造成的危害。

2.強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)管理對(duì)策

2.1落實(shí)各級(jí)安全監(jiān)督管理責(zé)任

高度重視安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，采取更加有力的措施，及時(shí)排查和處理安全隱患，減少和避免重大安全事故。建設(shè)行政主管部門，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，督促企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范，落實(shí)安全責(zé)任。將安全監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化。檢查的主要內(nèi)容是：貫徹國家和管理法規(guī)的情況；應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的情況。要通過安全檢查，糾正不規(guī)范行為，消除安全隱患。

2.2加強(qiáng)建筑安全宣傳教育

以加強(qiáng)安全宣傳教育、培訓(xùn)為手段，提高職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以人為本的理念。在不同安全活動(dòng)期間，開展了各種形式的安全宣傳活動(dòng)，在主要道口、活動(dòng)場所和醒目處，設(shè)立宣傳臺(tái)，懸掛安全條幅，在重要位置與易發(fā)生事故處張貼安全標(biāo)語、設(shè)置安全標(biāo)識(shí)。形成良好的安全文化氛圍。要堅(jiān)持安全生產(chǎn)制度，沒有勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度，也就沒有辦法組織正常的生產(chǎn)，安全也就沒有保證。對(duì)規(guī)章制度，我們要嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)肅對(duì)待，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格執(zhí)行；按照安全規(guī)章制度辦事，符合客觀規(guī)律，就要做到安全生產(chǎn)。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持把高度的工作熱情同嚴(yán)格的科學(xué)態(tài)度相結(jié)合，健全以崗位責(zé)任制為中心的安全管理制度、安全教育制度、安全操作制度、編制安全技術(shù)措施、計(jì)劃制度、事故調(diào)查報(bào)告制度等。建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

2.3提高安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

不僅僅是建筑行業(yè)的安全事故，很多行業(yè)安全事故的發(fā)生，在根源性問題方面都是因?yàn)闆]有對(duì)安全工作給予足夠的重視，總是存在僥幸心理，正是這種僥幸心理，讓人們淡漠了學(xué)習(xí)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度法規(guī)的防范事故發(fā)生的意識(shí)，作為建筑施工單位我們要認(rèn)真吸取以往事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹和落實(shí)安全培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，只有進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作，才能讓整個(gè)單位職工在生產(chǎn)過程中保持高度的安全意識(shí)，才能確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作落到實(shí)處，才能從工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，不斷健全整個(gè)生產(chǎn)過程的規(guī)范化安全生產(chǎn)管理體系。

2.4完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制

建立安全組織機(jī)構(gòu)，明確分工。根據(jù)規(guī)定配備專職人員和開展安全宣傳教育活動(dòng)。落實(shí)安全責(zé)任，開展好內(nèi)部的安全檢查工作，對(duì)檢查出的隱患要及時(shí)解決、不留死角。借鑒國外和其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培育發(fā)展符合市場經(jīng)濟(jì)要求和建筑行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，為施工企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、條件評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提高；高度重視安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。切實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，加快建立安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。全面落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)解決好群眾反映的突出問題。

2.5開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理

建國以來，我國安全生產(chǎn)工作取得了很大進(jìn)步，近年來我國在安全生產(chǎn)的專項(xiàng)治理和整頓方面成績顯著，安全生產(chǎn)狀況好于前些年，但形勢仍然十分嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，特別是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，安全生產(chǎn)工作急需不斷加強(qiáng)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，只有這樣才能讓建筑安全管理良性發(fā)展，才能不斷健全。

2.6提高安全生產(chǎn)管理水平

在安全上應(yīng)該貫徹從細(xì)處著眼，從大處著手的方針，從前期論證、可行性調(diào)研、物資采購、施工質(zhì)量驗(yàn)收、操作規(guī)程的制定、生產(chǎn)過程控制、開停工、檢維修等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)范控制，及時(shí)修訂完善，將安全生產(chǎn)管理縱向到底，不給任何行為提供違章的機(jī)會(huì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行延伸，分析出現(xiàn)該類問題的主、次要原因，制定相應(yīng)的管理制度，積極地進(jìn)行提前防范，將違章現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)員工進(jìn)行認(rèn)真而有效的預(yù)案學(xué)習(xí)和演練，保證在生產(chǎn)出現(xiàn)異常時(shí)，科學(xué)規(guī)范地進(jìn)行有序操作。對(duì)相關(guān)行業(yè)出現(xiàn)的事故案例進(jìn)行認(rèn)真的分析研究，避免類似事故的發(fā)生。

3.總結(jié)

我國建筑業(yè)在迅速發(fā)展的過程中應(yīng)不斷加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理的全面建設(shè)，一定要把安全生產(chǎn)放在首要位置，雖然我們在加強(qiáng)建筑安全管理方面做了一些工作，但是還存在不少問題，與主管部門的差距還很大。我們將加倍努力工作，力爭在較短的時(shí)間里，使企業(yè)的建筑安全管理水平上一個(gè)新的臺(tái)階。

【參考文獻(xiàn)】

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；安全監(jiān)督管理；影響

1引言

自2015年以來，隨著國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，人們生活水平的不斷提升，我國城市化進(jìn)程也步入了新的發(fā)展階段。城市化進(jìn)程離不開工程建設(shè)，建設(shè)工程的質(zhì)量不僅決定著建筑物的使用年限，同時(shí)也影響著人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。由此可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作是極為必要的。有的建設(shè)工程施工周期很長，施工過程十分復(fù)雜，這就導(dǎo)致建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理工作也變得非常復(fù)雜。現(xiàn)階段，想要提高我國建設(shè)工程安全監(jiān)管水平，就必須要從提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作效率和質(zhì)量入手。

2建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的作用

當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展已經(jīng)步入了新的階段，在這一時(shí)期我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要性正逐漸體現(xiàn)。與此同時(shí)，我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的任務(wù)也日益加大。歸根結(jié)底，這主要是因?yàn)槲覈ㄔO(shè)工程施工周期普遍漫長，施工工程所需要的工種偏多，施工材料、施工設(shè)備偏多以及工人流動(dòng)性太高所導(dǎo)致的。針對(duì)當(dāng)前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理發(fā)展的現(xiàn)狀與我國國情，筆者認(rèn)為現(xiàn)階段建設(shè)工程施工人員要樹立起科學(xué)的發(fā)展觀，落實(shí)好國家相關(guān)法律法規(guī)，做好各種預(yù)防措施，要配合好政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)做好安全管理工作[1]。此外，由于工程建設(shè)直接關(guān)系著社會(huì)的發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因而在施工階段也要確保施工過程的安全，做好確保施工安全的措施。由此可見，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的作用是非常重要的。

3影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的幾點(diǎn)因素

通過前文的分析可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作對(duì)于社會(huì)的發(fā)展和保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全起著很重要的作用。想要做好建設(shè)工程安全工作，就必須要了解影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的因素，下面一一進(jìn)行分析。3.1管理體制影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的首要因素就是管理體制，管理體制是建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作開展的基礎(chǔ)。然而當(dāng)前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理體制并不完善，大多數(shù)安全監(jiān)督工作都僅僅是對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全問題進(jìn)行監(jiān)督，其中的監(jiān)管作用卻無法發(fā)揮出來。此外，某些安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足，尤其是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)，管理體制的不完善會(huì)降低建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的效率和質(zhì)量。3.2監(jiān)督管理人員任何行業(yè)的發(fā)展都離不開人才，當(dāng)前我國建設(shè)工程行業(yè)處于迅速發(fā)展壯大階段，其中需要監(jiān)督的內(nèi)容也逐漸增多。此外，由于行業(yè)的發(fā)展和技術(shù)的革新，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的技術(shù)要求也越來越高，其中涌現(xiàn)出各種各樣的問題。發(fā)展至今，我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作對(duì)于監(jiān)督管理人員的需求越來越大，然而監(jiān)督人員卻要具備各方各面的知識(shí)，他們不僅需要掌握專業(yè)技術(shù)，還需要掌握相關(guān)法律、法規(guī)，同時(shí)還要具備足夠的管理能力。由此可見，監(jiān)督管理人員是影響建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的重要因素[2]。3.3相關(guān)法律法規(guī)由于我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的發(fā)展時(shí)間相對(duì)較晚，再加上步入21世紀(jì)后的幾年，國家沒有具體規(guī)定出對(duì)相關(guān)違法行為的處罰條款，其中的一些法律法規(guī)也不夠完善，以上種種都使得安全監(jiān)督工作無法落實(shí)到位，需要進(jìn)行進(jìn)一步的完善和發(fā)展。當(dāng)前建設(shè)工程安全監(jiān)督行業(yè)存在著一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問題，那就是一些建設(shè)單位總是違法操作，不按建設(shè)程序辦事。舉例來說，建設(shè)單位與施工單位簽訂霸王條款，要求施工單位先行墊付施工資金，而這無疑給施工單位造成了巨大的壓力，進(jìn)而導(dǎo)致施工單位安全生產(chǎn)防護(hù)能力降低。3.4社會(huì)各界的重視發(fā)展至今，我國建設(shè)工程施工行業(yè)越來越壯大，施工單位的數(shù)量也越來越多。隨著行業(yè)競爭的激烈化，絕大多數(shù)施工單位將精力重點(diǎn)放在了降低生產(chǎn)成本，以低價(jià)格提高競爭優(yōu)勢等方面，卻沒有對(duì)安全管理工作保持足夠的重視。很多施工單位在施工現(xiàn)場的管理粗放化，安全管理體系難以健全，施工現(xiàn)場管理非?；靵y。作為監(jiān)理企業(yè)，他們也需要做好監(jiān)理工作，認(rèn)真嚴(yán)格按照相關(guān)流程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于安全隱患要做到早發(fā)現(xiàn)、早治理。此外，由于歷史遺留問題，我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的定位一直都存在著一定的問題，尚未受到社會(huì)的認(rèn)同。根據(jù)相關(guān)資料顯示，我國工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)最早在20世紀(jì)90年代出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的安全監(jiān)督管理工作主要就是施工現(xiàn)場的檢查、驗(yàn)收和評(píng)定，再加上很多人認(rèn)為安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)屬于宏觀控制和管理機(jī)構(gòu)，人們錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)也導(dǎo)致其對(duì)安全監(jiān)督工作的不重視。正是由于社會(huì)各界的不重視，最終才導(dǎo)致當(dāng)前建設(shè)工程行業(yè)存在著各種各樣的安全監(jiān)督管理問題[3]。怎樣做好安全監(jiān)督管理工作，這是我國政府部門、施工單位、監(jiān)理企業(yè)、施工人員以及社會(huì)大眾都要重視的事情。社會(huì)各界的重視，這對(duì)于建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的影響是非常重大的。

4提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量的舉措

現(xiàn)階段針對(duì)我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)存在的種種問題，可以通過如下舉措進(jìn)行改進(jìn)，最終提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的質(zhì)量。4.1做好工作定位在開展建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作之前，首先要對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行合理的定位。建設(shè)安全監(jiān)督管理工作的目的是通過嚴(yán)格控制建設(shè)工程的安全質(zhì)量，來確保國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。與此同時(shí)，該項(xiàng)工作還是對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查、管理和執(zhí)法。建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)不僅監(jiān)督著建設(shè)工程的安全施工，還有權(quán)利也有義務(wù)對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位以及監(jiān)理單位定期進(jìn)行安全檢查。針對(duì)于此，未來我國建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)需要進(jìn)行正確的方向定位，同時(shí)也要對(duì)行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行必要的法制教育，提高從業(yè)人員的辦事能力，進(jìn)而為建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)提供足夠的技術(shù)支持，最終為社會(huì)大眾提供有效的服務(wù)。4.2完善相關(guān)制度通過前文的分析可以看出，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理制度當(dāng)前仍舊處于不完善狀態(tài)，其中存在著各種各樣的問題。針對(duì)于此，當(dāng)前我國建設(shè)工程行業(yè)要針對(duì)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀制定出完善的安全監(jiān)督管理制度，同時(shí)附上各種細(xì)則。與此同時(shí)，安全監(jiān)督管理制度還要做到規(guī)范化管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理、專業(yè)化管理，要切實(shí)做好監(jiān)督工作和后續(xù)跟蹤工作，一旦發(fā)現(xiàn)問題立刻上報(bào)。與此同時(shí)，還要重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、重點(diǎn)監(jiān)控單位、重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，對(duì)以上這些保持足夠的重視，做好現(xiàn)場工程安全管理工作。4.3培養(yǎng)行業(yè)人才任何行業(yè)的發(fā)展都需要依靠本行業(yè)專業(yè)人才的支持，然而由于我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)的不完善，導(dǎo)致當(dāng)前監(jiān)督人員的質(zhì)量明顯不高。針對(duì)于此，需要對(duì)本行業(yè)監(jiān)督人員進(jìn)行思想政治教育、法律知識(shí)教育以及應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力的培養(yǎng)。與此同時(shí)，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和政策，把知識(shí)豐富、水平高、能力強(qiáng)的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理崗位上來，從整體上提高監(jiān)督人員的專業(yè)水平和整體素質(zhì)，進(jìn)而塑造出更好的安全監(jiān)督隊(duì)伍形象。4.4完善相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)而言，相關(guān)法律法規(guī)不僅起到規(guī)范作用，同時(shí)也起到一定的指導(dǎo)作用。針對(duì)當(dāng)前我國相關(guān)法律法規(guī)不完善的現(xiàn)狀，國家應(yīng)該逐步完善相關(guān)法律法規(guī)。在這一過程中可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家的同類法律法規(guī)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)前我國國情，最終制定出符合我國國情的法律法規(guī)，用以指導(dǎo)和規(guī)范本行業(yè)的發(fā)展。

5總結(jié)

本次研究討論了建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的相關(guān)問題，通過本次研究可知，建設(shè)工程安全監(jiān)督管理對(duì)于建設(shè)工程行業(yè)的發(fā)展是非常重要的。通過本次研究可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的影響因素主要有管理體制、監(jiān)督管理人員、相關(guān)法律法規(guī)以及社會(huì)各界的重視。然而當(dāng)前我國建設(shè)工程安全監(jiān)督管理行業(yè)卻存在著管理體制不完善、監(jiān)督管理人員專業(yè)性不強(qiáng)、相關(guān)法律法規(guī)不夠完善以及社會(huì)各界重視程度不足等問題，這些問題極大地阻撓著建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作的正常開展，同時(shí)也為社會(huì)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅。針對(duì)于此，本文提出了做好工作定位、完善相關(guān)制度、培養(yǎng)行業(yè)人才以及完善相關(guān)法律法規(guī)等提高建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作質(zhì)量的舉措，希望通過本次研究可以對(duì)該行業(yè)的發(fā)展提供借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]王學(xué)蕾，鄭東.建設(shè)工程安全監(jiān)督管理的影響因素[J].中國建材科技，2015（03）.

[2]韓軍.淺議建設(shè)工程安全監(jiān)督管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015（09）.

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【關(guān)鍵詞】市政工程；安全監(jiān)督；管理措施

引言：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國民建設(shè)不斷完善，市政建設(shè)工程的投資也在大幅度上升，監(jiān)督和管理市政施工安全的難度進(jìn)一步加大，導(dǎo)致市政工程安全監(jiān)督管理存在的問題越來越多。只有采用科學(xué)的措施進(jìn)行管理，預(yù)先消除安全隱患，才能夠保證市政工程施工的安全性和可靠性。

一、簡述市政施工安全監(jiān)督管理

（一）市政施工安全監(jiān)督管理的特點(diǎn)

由于市政工程施工的環(huán)境較為復(fù)雜，在施工的過程中使用繁雜的工具和機(jī)械設(shè)備，參與施工的人員過多，導(dǎo)致市政施工安全監(jiān)督管理具備復(fù)雜施工環(huán)境、復(fù)雜的施工團(tuán)隊(duì)、不明確的承包關(guān)系以及容易受到施工質(zhì)量影響的特點(diǎn)。

（二）市政施工安全監(jiān)督管理的基本目標(biāo)

市政施工安全監(jiān)督管理的基本目標(biāo)是避免和減少安全事故的發(fā)生。市政工程施工具有重要性和特殊性，其聯(lián)系著人民群眾的生活、學(xué)習(xí)和工作，影響著人們的生產(chǎn)、生活和社會(huì)是否能夠穩(wěn)定的進(jìn)行，管理部門必須要加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目施工的安全監(jiān)督和管理。

能否保障施工現(xiàn)場人員的安全和健康，是衡量安全監(jiān)督管理效果和水平的標(biāo)準(zhǔn)。我國要向西方發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，建設(shè)相應(yīng)的法律法規(guī)保證每個(gè)參與施工的工作人員的安全和健康，才能夠促進(jìn)社會(huì)的和諧和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建立全面的市政施工安全監(jiān)督管理機(jī)制，強(qiáng)化施工單位的自我約束力。我國應(yīng)積極吸取國外先進(jìn)的理念和優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，建立和完善適合我國基本國情的安全管理機(jī)制。

二、市政工程施工安全存在的問題

隨著我國城市化進(jìn)程的加快發(fā)展，市政設(shè)施快速發(fā)展?jié)M足了人們的生活需求和精神需求。市政工程施工建設(shè)的安全問題暴露了我國的工程管理的不足和缺陷。

（一）市政施工管理人員安全管理意識(shí)薄弱

市政工程不僅代表著城市的形象，而且與人民的民心、政府的政績等方面千絲萬縷的聯(lián)系。但是目前我國市政工程項(xiàng)目建設(shè)更多的是關(guān)注政治、工期、承諾等方面的內(nèi)容，忽視了監(jiān)督管理工程的技術(shù)、質(zhì)量和安全。安全第一的思想觀念還沒有在市政工程項(xiàng)目管理人員的心中樹立起來，并沒有形成安全問題是日常工作中的重中之重的意識(shí)，導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目在施工的過程中存在著大量的安全隱患。

（二）市政工程招標(biāo)投標(biāo)市場缺乏規(guī)范化

近幾年來，我國市政招標(biāo)投標(biāo)市場不斷發(fā)展，但是在發(fā)展的同時(shí)并沒有規(guī)范市場的發(fā)展，導(dǎo)致市政工程建設(shè)市場存在著大量的問題。許多建設(shè)單位在施工過程中不按照規(guī)定的辦事程序辦事，工程造價(jià)的隨意更改，導(dǎo)致壓低價(jià)格的惡性競爭出現(xiàn)在施工企業(yè)中。安全監(jiān)督管理部門在規(guī)范市場的過程中投入力度較小，有時(shí)使用資質(zhì)并不符合市政工程施工要求的施工隊(duì)伍，這類隊(duì)伍的安全管理意識(shí)較差[1]。市政工程監(jiān)督管理工作做的不到位也會(huì)影響市政工程建設(shè)市場的規(guī)范性。

（三）缺乏完善的安全監(jiān)督管理體系

建立完善的安全監(jiān)督管理體系才能保證市政工程項(xiàng)目施工的安全性，促進(jìn)安全監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。雖然項(xiàng)目管理單位建立了安全管理的規(guī)章制度，但是安全管理的規(guī)定過于單一和書面化，沒有真正的和工程建設(shè)的實(shí)際情況結(jié)合在一起，使安全管理的規(guī)章制度成為了紙上談兵。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系由于執(zhí)行的力度不夠大，體系的建設(shè)形同虛設(shè)，并沒有實(shí)際存在的意義，施工項(xiàng)目出現(xiàn)的安全隱患也不能及時(shí)的消除。

三、市政工程施工安全的監(jiān)督和管理辦法

（一）加強(qiáng)管理人員的安全管理意識(shí)，落實(shí)管理人員的監(jiān)管責(zé)任

管理人員的安全管理意識(shí)直接影響到整個(gè)市政工程項(xiàng)目的進(jìn)展，管理人員如果缺乏安全管理意識(shí)，不僅促使施工質(zhì)量降低，而且容易導(dǎo)致出現(xiàn)威脅施工人員和人民群眾生活的安全隱患。市政施工安全監(jiān)管人員要強(qiáng)化自身安全意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到安全工作多整個(gè)市政工程項(xiàng)目的重要性，才能領(lǐng)到施工人員在安全的施工環(huán)境中進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)[2]。安全監(jiān)管人員要明確自身的安全生產(chǎn)職責(zé)，明確自己的工作任務(wù)和責(zé)任。市政工程安全監(jiān)管人員只有強(qiáng)化自身安全責(zé)任意識(shí)，才能夠承擔(dān)監(jiān)管的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)施工人員的培訓(xùn)，提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)

常規(guī)的安全知識(shí)教育包括對(duì)監(jiān)管人員安全知識(shí)的教育和培訓(xùn)、強(qiáng)制性規(guī)范施工安全管理、建立健全相關(guān)的法律法規(guī)等。政府管理部門要定期對(duì)施工人員進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)，從根本上杜絕安全隱患的出現(xiàn)。政府管理部門還需要定期對(duì)監(jiān)管人員的安全技術(shù)和安全技能進(jìn)行考核，按照相關(guān)的制度嚴(yán)格檢查每位監(jiān)管人員是否熟練的掌握安全技術(shù)規(guī)范和安全監(jiān)督管理技能[3]。完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)考核合格并且成績突出的監(jiān)管人員給予物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未達(dá)到考核合格標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管人員實(shí)施一定的懲罰措施，并加強(qiáng)對(duì)其的培訓(xùn)力度。

（三）完善監(jiān)督管理制度，增強(qiáng)制度執(zhí)行力度

在市政工程施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管人員互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象，就要明確監(jiān)管人員的責(zé)任范圍，將監(jiān)督管理的責(zé)任落實(shí)到每一位監(jiān)督管理人員身上，防止某項(xiàng)施工工作在監(jiān)督管理安全方面出現(xiàn)責(zé)任空白。嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定考核監(jiān)督管理人員，預(yù)防安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)安全監(jiān)督管理部門的權(quán)威性和公信力，能夠使政府部門在市政工程安全監(jiān)督管理的過程中強(qiáng)制的、科學(xué)的、權(quán)威的實(shí)行安全監(jiān)督[4]。在進(jìn)行監(jiān)督管理工作用，運(yùn)用科學(xué)的手段、方法和程序，嚴(yán)格的按照安全管理規(guī)范檢查施工生產(chǎn)的過程。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)建立健全的監(jiān)管機(jī)制，才能保證市政工程施工過程中產(chǎn)生的安全事故隱患降低。

（四）規(guī)范施工人員的施工行為，建立安全監(jiān)督管理體系

落實(shí)市政工程監(jiān)管規(guī)范，規(guī)范各施工人員的安全行為，防止出現(xiàn)在安全監(jiān)管的過程中出現(xiàn)失控的狀況。積極開展監(jiān)管工作，制定安全監(jiān)管的目標(biāo)管理，實(shí)現(xiàn)相關(guān)施工人員安全施工的目標(biāo)。管理部門要保證中介、承包商和施工單位三方的行為符合法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)三者的監(jiān)督和管理。

結(jié)束語：市政工程項(xiàng)目的施工建設(shè)不僅能夠美化城市空間環(huán)境，而且滿足了城市居民生活的需要。在市場工程建設(shè)的過程中，仍然存在著大量的安全問題，所以要加強(qiáng)項(xiàng)目施工進(jìn)行過程中的安全監(jiān)督和管理。市政工程監(jiān)管人員要轉(zhuǎn)化落后的監(jiān)管理念，加強(qiáng)自身的安全知識(shí)和安全技能，提高團(tuán)隊(duì)整體的綜合素質(zhì)，充分落實(shí)市政工程施工安全監(jiān)管機(jī)制，使市政施工的整個(gè)過程安全、可靠。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張雷等.建筑施工安全管理的重要性[]].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2012，12（6）：251-252.

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關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；安全監(jiān)督管理模式；電力系統(tǒng)；家庭用電；工業(yè)用電

電力在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮作用日益明顯，同時(shí)影響深刻。為確保供電企業(yè)穩(wěn)定發(fā)電和運(yùn)輸電力，以滿足家庭用電和工業(yè)用電的需求，進(jìn)而確保供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。供電企業(yè)運(yùn)用安全監(jiān)督管理模式，以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力運(yùn)行和輸送過程的科學(xué)檢測，結(jié)合相關(guān)管理措施，科學(xué)制定維護(hù)措施，確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，因此安全監(jiān)督管理模式對(duì)供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了重要意義。

1供電企業(yè)安全監(jiān)督管理模式運(yùn)行現(xiàn)狀

供電企業(yè)安全監(jiān)督管理模式的運(yùn)行，由于安全監(jiān)督管理體系建設(shè)不夠完善、管理內(nèi)容不夠全面和工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，制約安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的實(shí)質(zhì)性作用。

1.1安全監(jiān)督管理體系建設(shè)不夠完善

安全監(jiān)督管理體系建設(shè)不夠完善，主要是指供電企業(yè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行，相應(yīng)的安全監(jiān)督管理針對(duì)性的管理措施建設(shè)不夠全面，制約安全監(jiān)督管理模式在電力系統(tǒng)中的全面檢測，進(jìn)而造成供電企業(yè)管理不善，影響供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其中主要的問題包括安全監(jiān)督管理部門繁多，相應(yīng)的工作上報(bào)流程浪費(fèi)時(shí)間較長，因此造成安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行不及時(shí)或者不到位的現(xiàn)象。例如電力系統(tǒng)運(yùn)行故障，相應(yīng)的電力維修機(jī)組需根據(jù)電力系統(tǒng)的調(diào)度進(jìn)行施工，同時(shí)電力運(yùn)行機(jī)組在上報(bào)電力故障過程中容易因?yàn)槔速M(fèi)時(shí)間，造成電力故障升級(jí)等現(xiàn)象。

1.2安全監(jiān)督管理內(nèi)容不夠全面

安全監(jiān)督管理內(nèi)容不夠全面，主要是指供電企業(yè)電力系統(tǒng)運(yùn)行中，運(yùn)用的安全監(jiān)督管理模式由于內(nèi)容不夠全面，造成工作受限，進(jìn)而影響采用合理的管理措施解決電力系統(tǒng)運(yùn)行問題。不夠全面的安全監(jiān)督管理內(nèi)容，包括安全監(jiān)督管理規(guī)定和相關(guān)制度不完善，無法針對(duì)供電企業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)和發(fā)展需要，進(jìn)行全面管理，進(jìn)而造成供電企業(yè)運(yùn)行過程中，安全監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位，無法對(duì)供電企業(yè)產(chǎn)生相應(yīng)的推動(dòng)力。同時(shí)由于安全監(jiān)督管理工作的運(yùn)行，相應(yīng)工作的進(jìn)展對(duì)供電企業(yè)員工產(chǎn)生不同心理反應(yīng)，影響安全監(jiān)督管理工作的社會(huì)地位，進(jìn)而影響安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的全面運(yùn)行。

1.3安全監(jiān)督管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低

安全監(jiān)督管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，主要是指安全監(jiān)督管理工作人員作為安全監(jiān)督管理模式的直接履行者和監(jiān)督者，同時(shí)確保電力運(yùn)行的關(guān)鍵因素，因此安全監(jiān)督管理工作人員專業(yè)素質(zhì)影響安全監(jiān)督管理作用的發(fā)揮。由于安全監(jiān)督管理工作人員受專業(yè)素質(zhì)的影響，采取處理措施的態(tài)度不同，造成電力運(yùn)行中的系統(tǒng)故障得不到及時(shí)處理，因此影響安全監(jiān)督管理處理電力故障的實(shí)效性和高效性。

2供電企業(yè)安全監(jiān)督管理的工作內(nèi)容

安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)中的運(yùn)行，應(yīng)制定的相關(guān)工作內(nèi)容包括電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理、供電企業(yè)全面的安全監(jiān)督管理制度和相關(guān)完善措施。

2.1電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理

電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，主要是指安全監(jiān)督管理工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場的管理，以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)運(yùn)行中的安全隱患和系統(tǒng)漏洞，進(jìn)而結(jié)合相關(guān)安全監(jiān)督管理制度制定完善的解決措施，確保安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到實(shí)處，以推動(dòng)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。為確保安全監(jiān)督管理工作在電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場的管理，主要針對(duì)工作人員進(jìn)行合理分組，確保各組工作人員明確工作內(nèi)容，進(jìn)而結(jié)合相關(guān)工作制度合理進(jìn)行工作，確保各盡其職，有利于預(yù)防人為操作造成的安全隱患。針對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理，應(yīng)明確制定運(yùn)行計(jì)劃，同時(shí)按照循序漸進(jìn)的形式有序推動(dòng)安全監(jiān)督管理工作，以確保安全監(jiān)督管理工作在電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場的穩(wěn)定運(yùn)行和積極發(fā)揮作用。

2.2供電企業(yè)全面的安全監(jiān)督管理制度

供電企業(yè)全面的安全監(jiān)督管理制度主要是指供電企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)針對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)維護(hù)和更新，同時(shí)結(jié)合安全監(jiān)督管理制度的運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行中存在的安全隱患和系統(tǒng)漏洞，進(jìn)而確保供電企業(yè)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。安全監(jiān)督管理制度的全面運(yùn)行應(yīng)以供電企業(yè)的長期發(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)中的實(shí)質(zhì)作用，制定的長期發(fā)展計(jì)劃，有利于確保安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的長期運(yùn)行，同時(shí)有利于推動(dòng)供電企業(yè)的長期發(fā)展。例如安全監(jiān)督管理制度的全面運(yùn)行，應(yīng)重視對(duì)供電企業(yè)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和管理教育，以提高工作人員的安全意識(shí)、工作責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，客觀上有利于督促工作人員結(jié)合供電企業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)范其自身行為，確保供電企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.3相關(guān)完善措施

為推動(dòng)安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)完善安全監(jiān)督管理體系和制度，確保安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的全面運(yùn)用，綜合管理供電企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。針對(duì)安全監(jiān)督管理工作的完善措施，首先應(yīng)結(jié)合供電企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際特點(diǎn)和發(fā)展需要，合理制定安全隱患的預(yù)防措施和相關(guān)治理辦法，確保安全隱患得到全面深刻處理；其次安全監(jiān)督管理工作的發(fā)展應(yīng)結(jié)合供電企業(yè)的時(shí)展要求，全面系統(tǒng)建設(shè)符合供電企業(yè)發(fā)展的新制度、新要求，以實(shí)現(xiàn)對(duì)供電企業(yè)發(fā)展的科學(xué)控制和引導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的創(chuàng)時(shí)展。

3安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)運(yùn)用的重要性

安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)中的運(yùn)用，首先有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)電力系統(tǒng)的封閉式管理，通過電力系統(tǒng)運(yùn)行前期、運(yùn)輸過程和后期維護(hù)相關(guān)工作的科學(xué)分析，以封閉式的全面管理實(shí)現(xiàn)對(duì)電力系統(tǒng)的全面分析，進(jìn)而確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行；其次有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)供電企業(yè)的全面分析，通過對(duì)供電企業(yè)數(shù)據(jù)庫、電力系統(tǒng)和業(yè)務(wù)工作的全面處理，同時(shí)以安全監(jiān)督管理模式的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患的科學(xué)清除，進(jìn)而確保供電企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展。同時(shí)，安全監(jiān)督管理模式運(yùn)用數(shù)據(jù)形式，以建立完整的供電企業(yè)數(shù)據(jù)庫，進(jìn)而結(jié)合對(duì)供電企業(yè)的全面管理和分析，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的信息整理，有利于提高供電企業(yè)的信息化管理水平，滿足高效處理供電企業(yè)運(yùn)行中的各業(yè)務(wù)需要。

4供電企業(yè)安全監(jiān)督管理模式的完善措施

4.1完善安全監(jiān)督管理模式運(yùn)行機(jī)制

完善安全監(jiān)督管理模式運(yùn)行機(jī)制，首先應(yīng)健全其工作機(jī)制，確保供電企業(yè)各層切實(shí)根據(jù)安全管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)定管理內(nèi)容和工作制度，進(jìn)而確保安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到實(shí)處；其次應(yīng)完善安全管理教育機(jī)制，確保安全教育深入進(jìn)行，促使供電企業(yè)員工從思想上引起重視，進(jìn)而推動(dòng)其行動(dòng)向企業(yè)利益靠攏，有效規(guī)范自身行為，預(yù)防安全隱患的發(fā)生。

4.2提高工作人員工作責(zé)任心

為確保安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)提高工作人員工作責(zé)任心，以確保安全監(jiān)督管理工作人員科學(xué)掌握工作技巧和專業(yè)技能，進(jìn)而推動(dòng)安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)的全面運(yùn)用。針對(duì)安全監(jiān)督管理工作人員，應(yīng)定期進(jìn)行教育培訓(xùn)和綜合考核，確保工作人員在相應(yīng)時(shí)期得到提高，進(jìn)而確保工作人員科學(xué)掌握安全監(jiān)督管理工作核心。

4.3全面推動(dòng)安全監(jiān)督管理建設(shè)

為確保安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)全面推動(dòng)安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)的全面運(yùn)用，加大對(duì)供電企業(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)運(yùn)行中的檢測作用。安全監(jiān)督管理建設(shè)的全面運(yùn)用應(yīng)結(jié)合供電企業(yè)運(yùn)行需要，針對(duì)供電企業(yè)的不同方面，科學(xué)制定安全監(jiān)管方案，以實(shí)現(xiàn)對(duì)供電企業(yè)的全面管理，結(jié)合相關(guān)解決措施，推動(dòng)供電企業(yè)的健康發(fā)展。5結(jié)語供電企業(yè)運(yùn)用安全監(jiān)督管理模式，有利于科學(xué)分析供電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的安全隱患，進(jìn)而結(jié)合安全監(jiān)督管理運(yùn)行的實(shí)際效果，制定相應(yīng)解決措施，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)解決潛在的安全隱患，推動(dòng)安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的全面運(yùn)用和供電企業(yè)的健康發(fā)展。

作者:趙磊 單位:國網(wǎng)安徽省電力公司馬鞍山供電公司

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：內(nèi)河船舶；安全監(jiān)督；管理措施

中圖分類號(hào)：U676.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2017）07-0030-02

隨著社會(huì)發(fā)展的需要，內(nèi)河船舶安全運(yùn)輸顯得至關(guān)重要。它作為內(nèi)河航運(yùn)工作中的主要內(nèi)容，在內(nèi)河航運(yùn)中影響著我國人們的生活質(zhì)量和我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度。如何將內(nèi)河船舶安全監(jiān)管工作做好，如何采取相應(yīng)的管理措施成為我們應(yīng)該思考的問題。

1 內(nèi)河船舶運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展?fàn)顩r

1.1 內(nèi)河船舶運(yùn)輸?shù)膬?yōu)勢情況

我國擁有4000多家內(nèi)河船舶企業(yè)，約有22萬艘內(nèi)河船舶，可以承載2000多萬噸的貨物，這些船舶運(yùn)輸分布在長江、珠江和京杭運(yùn)河這三個(gè)主要水系中，其總貨運(yùn)量占全國總量的77%。內(nèi)河船舶主要以運(yùn)輸大宗散貨為主，其運(yùn)輸總量占內(nèi)河貨物運(yùn)輸總量的80%以上。它們憑借運(yùn)輸?shù)母咝?，運(yùn)輸價(jià)格的經(jīng)濟(jì)性、對(duì)環(huán)境污染較小等特有的運(yùn)輸特點(diǎn)，對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要的推進(jìn)作用。

1.2 內(nèi)河船舶運(yùn)輸?shù)牧觿萸闆r

我國內(nèi)河船舶數(shù)量發(fā)展比較迅速，但其數(shù)量的快速增加給內(nèi)河運(yùn)輸形式帶來了比較嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因船舶數(shù)量的快速增加，忽視了監(jiān)督管理，導(dǎo)致船舶運(yùn)輸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場中貨源的需要，從而引起航運(yùn)企業(yè)的貨源不足，更為嚴(yán)重的虧損加大等問題出現(xiàn)。

2 內(nèi)河船舶安全監(jiān)督管理措施中存在的問題

我國航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，伴隨的水上交通事故也在不斷增多，其中主要是內(nèi)河營運(yùn)船舶的事故發(fā)生。據(jù)有關(guān)報(bào)道統(tǒng)計(jì)2006年水上交通事故440件發(fā)生、250艘沉船、376人死亡，直接造成4.43億元的經(jīng)濟(jì)損失。面對(duì)以上數(shù)字表明的重大損失，體現(xiàn)出內(nèi)河船舶的安全監(jiān)督管理的至關(guān)重要性。針對(duì)船舶安全事故發(fā)生的原因，我們經(jīng)過整理分析發(fā)現(xiàn)內(nèi)河船舶安全監(jiān)督管理存在的問題較多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 船舶企業(yè)的安全監(jiān)督措施不夠完善

在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，船舶企業(yè)看到的是利潤最大化，忽視了船舶安全監(jiān)督管理的重要性。在中國水域運(yùn)輸中，較大型的船舶水運(yùn)企業(yè)如中遠(yuǎn)和中海水運(yùn)企業(yè)，這些大型船舶運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)輸占據(jù)較大比例。但是又有大部分的內(nèi)河船舶屬于個(gè)體或者私營企業(yè)，也占據(jù)水運(yùn)的一定比例。在目前的管理體制下，不少企業(yè)鉆了制度的漏洞這個(gè)空子。部分企業(yè)通過降低安全管理的開支獲得較高的利潤，如：船舶超載、無簽證、晚上起航避開監(jiān)督部門等現(xiàn)象，對(duì)以上現(xiàn)象進(jìn)行整理分析其原因如下：

（1）水運(yùn)市場規(guī)范性不夠完善、運(yùn)輸安全管理制度落實(shí)差。首先，在當(dāng)今快速發(fā)展的水運(yùn)市場中，水運(yùn)企業(yè)競爭激烈，企業(yè)的收益提高難度增大，造成企業(yè)對(duì)安全的重視度降低。其次，水運(yùn)管理要求出現(xiàn)與制度脫節(jié)，主要表現(xiàn)在重處罰、重收費(fèi)，重發(fā)證發(fā)照，輕管理、輕現(xiàn)場監(jiān)督和輕教育培訓(xùn)等現(xiàn)象，使得安全管理措施以形式存在，得不到有效落實(shí)，進(jìn)一步出現(xiàn)有章不循、違章不究等現(xiàn)象；最后，導(dǎo)致建立的安全管理措施在船舶運(yùn)輸中不能嚴(yán)格按照要求執(zhí)行，例如：“寧化運(yùn)2 號(hào)”事故的發(fā)生。

（2）法律法規(guī)的未及時(shí)更新完善。目前相關(guān)的法律法規(guī)及交通部頒發(fā)的水路交通安全規(guī)章，其制定時(shí)間較早，更新完善速度慢，其越來越不能很好的適應(yīng)當(dāng)前的水運(yùn)市場的需要。主要表現(xiàn)在目前行使的法律法規(guī)對(duì)政府、企業(yè)的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系劃分不明確。

2.2 船舶企業(yè)和個(gè)體對(duì)船舶運(yùn)輸?shù)陌踩O(jiān)督管理重視度差

安全應(yīng)該是船舶企業(yè)的中心目標(biāo)要求之一，但是實(shí)際船舶的生產(chǎn)和使用管理工作中，只是形式主義，未落到實(shí)處。其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）降低對(duì)船舶生產(chǎn)的投資成本。在市場需求迅速增加的情況下，個(gè)別船舶企業(yè)通過從國外購買二手舊船來建造改裝船舶，降低船舶的生產(chǎn)成本，擴(kuò)大運(yùn)輸能力，用來獲得較高的利潤。在運(yùn)輸過程中，這些改造的舊船工作效率低下，能耗大，產(chǎn)生廢氣較多，對(duì)我們的生活環(huán)境也造成威脅。

（2）降低船舶的保養(yǎng)維修投資資金。在水域運(yùn)營的個(gè)別船舶企業(yè)中，通過克扣船舶保養(yǎng)維修資金，降低企業(yè)的運(yùn)營成本，來提高企業(yè)的利潤收入。

（3）船員的綜合素質(zhì)培訓(xùn)不被重視。在水運(yùn)行業(yè)中，從事船舶運(yùn)輸?shù)拇蠖鄶?shù)船員是拇頭走向碼頭，載缺乏專業(yè)技能考核和培訓(xùn)，安全防范意識(shí)低。在船舶運(yùn)輸行駛中，船員的綜合素質(zhì)與安全是不可否定的，遇到問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和規(guī)避，進(jìn)而引起事故的發(fā)生。

（4）運(yùn)輸危險(xiǎn)品加大風(fēng)險(xiǎn)。危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)闹饕问绞谴斑\(yùn)輸。因水上運(yùn)輸?shù)某杀?、運(yùn)輸重量上的優(yōu)勢，水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸被廣泛認(rèn)可運(yùn)用，在水運(yùn)中也以上升的趨勢發(fā)展。這也為海事的管理和監(jiān)督帶來了難度，同時(shí)也對(duì)水運(yùn)安全造成了威脅。

3 強(qiáng)化船員的安全意識(shí)，加大安全監(jiān)督管理措施的執(zhí)行力度，完善現(xiàn)有措施

3.1 開展定期專業(yè)培訓(xùn)，提高水運(yùn)企業(yè)船員的綜合素質(zhì)及強(qiáng)化安全意識(shí)

水運(yùn)企業(yè)船員的綜合素質(zhì)是船舶的航行安全的一個(gè)重要因素。在這些人為因素中，涉及到的運(yùn)輸安全與船員的文化素質(zhì)和專業(yè)技能息息相關(guān)。水運(yùn)企業(yè)應(yīng)對(duì)船員進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核方式，提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。主要可以利用以下幾種方式開展培訓(xùn)：首先加強(qiáng)對(duì)新員工崗前培訓(xùn)和考核，考核合格后才可以上崗；其次對(duì)原有船員制定培訓(xùn)計(jì)劃程序，按照培訓(xùn)計(jì)劃統(tǒng)一培訓(xùn)和考核，強(qiáng)化訓(xùn)練船員的安全技能，提高其安全意識(shí)。可以通過不定期的應(yīng)急演習(xí)開展，提高安全意識(shí)。聘請專業(yè)技術(shù)老師對(duì)船員的培訓(xùn)及后期工作的考核，提升專業(yè)工作能力。還可以憑借發(fā)放技術(shù)合格證和安全知識(shí)合格證等鼓勵(lì)形式來激勵(lì)員工自我學(xué)習(xí)和提升，達(dá)到符合船員專業(yè)技能操作員工。從而提高船舶運(yùn)輸工作中的應(yīng)急反應(yīng)的能力，強(qiáng)化其安全意識(shí)。

3.2 加大監(jiān)督管理措施的執(zhí)行力度，使其落到實(shí)處

3.2.1 規(guī)范監(jiān)管人員的執(zhí)法行為

3.2.1.1控制水運(yùn)企業(yè)的運(yùn)力合理投入，完善規(guī)范運(yùn)輸市場

船舶質(zhì)量放在船舶安全監(jiān)督管理措施中的重要地位。借助其他交通工具部門的管理?xiàng)l例，建立船舶行駛質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)廢棄不合格船舶，嚴(yán)禁其運(yùn)行在水域中，依據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，鼓勵(lì)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的船舶流入市場。通過提升船舶質(zhì)量，一方面增加船舶在運(yùn)輸中的應(yīng)急抗險(xiǎn)能力，另一方面緩解市場運(yùn)力過剩的矛盾。

對(duì)于船舶超載問題的解決，要求治理超載監(jiān)督工作必須要落到實(shí)處，嚴(yán)格依據(jù)超載的處罰制度執(zhí)行，不僅只是重視以罰款的形式，更要重視從制度培訓(xùn)和細(xì)節(jié)的監(jiān)督上著手。

3.2.1.2 強(qiáng)化監(jiān)管人員的現(xiàn)場檢查措施， 加大執(zhí)法力度

依據(jù)內(nèi)河船舶運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，建立切實(shí)可行的船舶安全監(jiān)督管理細(xì)則。依據(jù)細(xì)則要求對(duì)重點(diǎn)港口、航段和船舶密集區(qū)域，設(shè)為重點(diǎn)監(jiān)管防范區(qū)域。利用現(xiàn)代科技設(shè)備的協(xié)助如衛(wèi)星拍攝、直升機(jī)等設(shè)備，加大監(jiān)管人員的執(zhí)法力度。另一方面可以增加巡航次數(shù)，進(jìn)一步加大現(xiàn)場檢查強(qiáng)度。

3.2.2 加強(qiáng)對(duì)譚ㄈ嗽鋇淖ㄒ蹬嘌擔(dān)提高執(zhí)法能力

執(zhí)法人員的工作職責(zé)要求執(zhí)法人員依法行政，履行法律賦予的職責(zé)；根據(jù)法律授予的權(quán)限，進(jìn)行管理職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)，既不能失職，又不能越權(quán)。對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督加強(qiáng)，如何杜絕在執(zhí)法中等各種不正之風(fēng)蔓延？這需要我們對(duì)執(zhí)法人員專業(yè)高要求，首先對(duì)從事此崗位新人培訓(xùn)嚴(yán)格把控，培訓(xùn)考核后符合此崗位要求方可上崗；其次對(duì)此工作崗位人員要制定相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和對(duì)應(yīng)的考核計(jì)劃。

3.3 建立水運(yùn)企業(yè)的船舶安全監(jiān)督管理體系

依據(jù)《中國國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》的要求基礎(chǔ)，建立適合企業(yè)自身船舶安全監(jiān)督管理的體系。此體系中應(yīng)具有對(duì)船舶的管理和跟蹤詳細(xì)程序，用于對(duì)船舶運(yùn)輸工作的實(shí)時(shí)監(jiān)督，有利于船舶運(yùn)輸安全，減少安全事故的發(fā)生；除此之外還應(yīng)包括對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)督管理工作細(xì)則，將安全監(jiān)督工作落實(shí)到每一處，降低因安全事故給企業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

4 結(jié)語

本文依據(jù)目前我國內(nèi)河的運(yùn)輸發(fā)展?fàn)顩r，提出在水運(yùn)過程中安全監(jiān)督管理措施中存在的相關(guān)問題，提供了相應(yīng)的建議。對(duì)于解決船舶安全監(jiān)督管理工作中所存在的問題，是一項(xiàng)長期持久的工作。需要國家出臺(tái)對(duì)應(yīng)的制度與企業(yè)運(yùn)營工作進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，進(jìn)行不斷地改進(jìn)和完善共同將我國內(nèi)河航運(yùn)工作做好。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督管理；存在問題；改善對(duì)策

中圖分類號(hào)：　TU761 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

第一，建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題

（一）　施工安全的管理體系還是很不健全的?，F(xiàn)階段，我國大部分建筑工程在施工過程中，很多施工單位領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)不足，所以就不能較好的結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)制定一個(gè)較為完善較為系統(tǒng)的施工安全管理體系。正是由于這個(gè)原因，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理工作的任務(wù)就不能夠很好的被各級(jí)的管理崗位完成，而同時(shí)負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理工作的人員又都存在著僥幸的心理，安全責(zé)任不能具體的落實(shí)到位，那么安全監(jiān)督工作的效率和作用肯定就也無法體現(xiàn)了，所以施工過程中就經(jīng)常出現(xiàn)一些安全事故了。另外在一些建筑工程的施工過程中，施工單位根本就沒有形成一個(gè)安全管理體系。施工現(xiàn)場許多質(zhì)量安全措施僅僅由施工員一人負(fù)責(zé)實(shí)施，安全員等并未起到相應(yīng)的作用，更談不上三級(jí)教育，這就導(dǎo)致了施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)違章、違規(guī)甚至違法操作和行為。

（二）　建筑工程施工中的安全投入不到位。在我國市場經(jīng)濟(jì)的體制下，我國的建筑工程行業(yè)內(nèi)的競爭是十分激烈的，很多的施工單位為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益，在工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)會(huì)惡性的壓低報(bào)價(jià)，從而導(dǎo)致施工單位出現(xiàn)在安全生產(chǎn)等方面減少投入的情況。一線工人在缺少安全防護(hù)工具、安全措施不到位的情況下工作，必然會(huì)出現(xiàn)安全事故。資金投入的減少，另一方面也會(huì)導(dǎo)致劣質(zhì)的安全裝備流入施工現(xiàn)場，直接威脅到施工人員的人身安全。

（三）　工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作做的不到位。目前我國的監(jiān)理市場發(fā)展的還不夠完善，監(jiān)理人員的管理職能還不能很好的履行?，F(xiàn)在普遍存在的情況是一個(gè)總監(jiān)負(fù)責(zé)幾個(gè)工程的監(jiān)理工作，甚至普通監(jiān)理員也要監(jiān)理多個(gè)工地的現(xiàn)象，這樣監(jiān)理人員在進(jìn)行監(jiān)理工作時(shí)，是沒有時(shí)間沒有精力認(rèn)真的履行監(jiān)理職責(zé)，不能夠認(rèn)真的審查施工單位的施工方案，甚至很多的監(jiān)理人員根本都不熟悉施工時(shí)的技術(shù)規(guī)程以及安全法律法規(guī)，那么一旦施工現(xiàn)場出現(xiàn)安全隱患時(shí)，他們也就不能夠及時(shí)的制定整改措施，不能及時(shí)的糾正施工單位違規(guī)作業(yè)的現(xiàn)象，一些非法的施工現(xiàn)象也不能夠及時(shí)的向主管部門進(jìn)行匯報(bào)。

第二，建筑工程安全監(jiān)督管理的改善對(duì)策

（一）　健全施工安全的管理體系。在建筑工程的施工過程中，安全管理部門以及監(jiān)督部門都必須認(rèn)真的貫徹并落實(shí)施工安全的管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理?xiàng)l例，不斷的加大執(zhí)法力度，連同管理人員以及技術(shù)人員一起了解并掌握設(shè)計(jì)文件的具體要求，從而找到項(xiàng)目施工中安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，制定切實(shí)有效的管理措施以及管理制度。根據(jù)施工項(xiàng)目施工的實(shí)際特點(diǎn)，根據(jù)不同工種和工序的實(shí)際作業(yè)情況，將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到施工現(xiàn)場的每一個(gè)崗位中去，真正的行為系統(tǒng)并完善的施工安全的管理體系。在安全監(jiān)督管理的工作中，還應(yīng)以事前預(yù)防的管理方式替代傳統(tǒng)的應(yīng)急的管理方式，及時(shí)的排查和治理安全隱患，將安全隱患扼殺在萌芽之中，那么安全監(jiān)督管理工作的效率也會(huì)得到提升，施工項(xiàng)目才能順利的竣工完成。例如說，占安全生產(chǎn)事故中很大比例的一個(gè)因素是因?yàn)橹＜艹兄爻霈F(xiàn)問題，那么我們在實(shí)際監(jiān)管中，就要重點(diǎn)對(duì)支模架的扣件緊固力矩和立桿間距、水平桿步距等方面加強(qiáng)監(jiān)督。

（二）　做好施工現(xiàn)場的安全防護(hù)工作。建筑工程想要做好安全生產(chǎn)，必須要施工單位充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，對(duì)安全管理工作要更加的重視并且加大對(duì)安全管理工作的投入。施工時(shí)，管理人員應(yīng)依據(jù)施工圖紙和施工組織設(shè)計(jì)等內(nèi)容掌握各工種和各工序的安全防護(hù)要求和危險(xiǎn)系數(shù)，購買足夠的防護(hù)用具和防護(hù)設(shè)備，在重點(diǎn)的施工部位應(yīng)設(shè)置防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)語，負(fù)責(zé)特殊工種和危險(xiǎn)工序的人員必須持有相應(yīng)的資格證才能上崗，佩戴好防護(hù)用具后方可施工。另外為保證安全防護(hù)體系的有效使用，還應(yīng)檢查施工現(xiàn)場的臨時(shí)設(shè)施。

（三）　充分發(fā)揮監(jiān)理單位的安全管理職能。我國為了加強(qiáng)對(duì)建筑市場的管理規(guī)范化，引入了監(jiān)理管理體系，但實(shí)際實(shí)施過程中，監(jiān)理單位并未真正起到應(yīng)有的作用?，F(xiàn)階段想要提升安全生產(chǎn)監(jiān)督效率，必須要先充分發(fā)揮監(jiān)理單位的管理職能。監(jiān)理單位在進(jìn)行監(jiān)理活動(dòng)時(shí)，必須實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)于出現(xiàn)的安全隱患和質(zhì)量問題，必須及時(shí)通知施工單位，并責(zé)令其限期整改，當(dāng)整改完成并且監(jiān)理單位確認(rèn)合格后，方可進(jìn)入下一道工序施工，這樣才能真正發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，防止工程施工中安全事故的出現(xiàn)。

（四）　建立完整的保障機(jī)制以約束安全管理活動(dòng)。施工人員的綜合素質(zhì)、安全意識(shí)、業(yè)務(wù)能力等很多因素都會(huì)影響工程的安全監(jiān)督管理工作，因此在實(shí)際的工作中很容易出現(xiàn)多崗位兼職、形式化管理以及消極怠工的現(xiàn)象，而為了提高其安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，應(yīng)定期的對(duì)施工單位進(jìn)行安全宣傳和安全教育的檢查，從而提高施工人員進(jìn)行生產(chǎn)操作的積極性和主動(dòng)性，另外為提高其規(guī)范作業(yè)的能力和管理水平，還應(yīng)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的工作。在實(shí)際施工的過程中，進(jìn)行施工班組輪換或是單項(xiàng)工程以及分項(xiàng)工程的交接的工作時(shí)，必須按照要求進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收工作和技術(shù)交底的工作，加大安全事故和質(zhì)量病害的排查的力度，從而真正的保證施工中不出現(xiàn)任何的安全隱患。

通過以上的論述，我們對(duì)建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的問題以及建筑工程安全監(jiān)督管理的改善對(duì)策兩個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)的分析和探討。建筑工程的施工工作是一項(xiàng)系統(tǒng)并且繁雜的工程，既有多個(gè)工種協(xié)同作業(yè)的情況出現(xiàn)，施工現(xiàn)場的人員流動(dòng)性又較為頻繁，所以只有做好施工中的安全監(jiān)督管理的工作，才能真正的保證工程施工安全的有序進(jìn)行，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)工作崗位中去，加大安全事故和質(zhì)量通病的排查力度，規(guī)范一線生產(chǎn)人員的施工作業(yè)，從而真正的提高建筑工程施工過程中的安全生產(chǎn)的系數(shù)，促進(jìn)建筑工程行業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇7

一、指導(dǎo)思想

在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“百縣萬村放心示范商店”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，維護(hù)轄區(qū)食品市場交易秩序。

二、工作內(nèi)容

本所在食品安全監(jiān)管工作中主要履行下行職責(zé)：

㈠根據(jù)派出機(jī)關(guān)的委托依法辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)體工商戶的登記注冊工作；

㈡按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和企業(yè)、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求進(jìn)行食品經(jīng)營者信用信息的采集、錄入和上報(bào)；

㈢指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡稱食品經(jīng)營者）建立并執(zhí)行食品經(jīng)營管理自律制度；

㈣根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，取締無照經(jīng)營食品違法行為，查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為，查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競爭行為以及違法食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)行為，清查轄區(qū)內(nèi)禁止入市經(jīng)營的食品；

㈤受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報(bào)；

㈥按照食品安全信息公示制度的規(guī)定及時(shí)公示食品安全信息；

㈦宣傳有關(guān)政策法規(guī)和食品安全知識(shí)；

㈧辦理派出機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

三、具體工作步驟和時(shí)間安排

㈠加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)戶口管理，建立健全食品經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，推行信用分類監(jiān)管，有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。完成時(shí)間：九月底前，責(zé)任人：××*。

㈡建立食品安全預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機(jī)制，制定食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案，明確食品安全預(yù)警和處置的聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動(dòng)方式、處理程序、保障措施。完成時(shí)間：九月底前，責(zé)任人：××*。

㈢在辦公場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時(shí)將上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)重大信息。指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營食品的商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場等重點(diǎn)食品經(jīng)營場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。完成時(shí)間：九月底前，責(zé)任人：××*。

㈣加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營者的宣傳教育，提高食品經(jīng)營者質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、食品質(zhì)量自檢、食品退市等食品經(jīng)營管理自律制度。積極開展“百縣萬村放心店”創(chuàng)建活動(dòng)，普遍推行農(nóng)村小商店商品準(zhǔn)入，引導(dǎo)農(nóng)村小商品走正道、售正貨、樹正牌，規(guī)范經(jīng)營行為，有效維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。時(shí)間：長期，責(zé)任人：××××。

㈤加強(qiáng)食品市場準(zhǔn)入管理，禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合國家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)等違反法律、法規(guī)規(guī)定的食品。完成時(shí)間：長期，責(zé)任人：××*。

㈥建立健全市場巡查工作制度，對(duì)轄區(qū)范圍的食品經(jīng)營者，劃分責(zé)任區(qū)，分片劃段，落實(shí)巡查人員、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管任務(wù)，定期或者不定期地對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營者進(jìn)行巡查和日常監(jiān)管。完成時(shí)間：長期，責(zé)任人：××*。

㈦開展轄區(qū)食品市場專項(xiàng)檢查，配合上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測工作。完成時(shí)間：長期，責(zé)任人：××*。

四、工作要求

㈠高度重視，精心組織。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作的重要性和必要性，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立所長任組長，副所長任副組長的××工商所食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：××*，副組長：××*，成員：××*\××*。下設(shè)辦公室，××*任辦公室主任，××*任辦公室工作人員。所辦公室（注冊廳）、監(jiān)管一隊(duì)、監(jiān)管二隊(duì)為責(zé)任單位，共同抓好食品安全監(jiān)督管理工作的組織實(shí)施。食品安全監(jiān)督管理工作列入所月度考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，各監(jiān)管大隊(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

篇8

為充分發(fā)揮工商行政管理所對(duì)食品安全監(jiān)督管理的作用，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督管理行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)市局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本所食品安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定××工商所食品安全監(jiān)督管理工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

在市局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“百縣萬村放心示范商店”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，按照屬地管理的原則，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、防打結(jié)合、分類監(jiān)管、綜合治理，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全的監(jiān)督管理，維護(hù)轄區(qū)食品市場交易秩序。

二、工作內(nèi)容

本所在食品安全監(jiān)管工作中主要履行下行職責(zé)：

㈠根據(jù)派出機(jī)關(guān)的委托依法辦理從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的個(gè)體工商戶的登記注冊工作；

㈡按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和企業(yè)、個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求進(jìn)行食品經(jīng)營者信用信息的采集、錄入和上報(bào)；

㈢指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下簡稱食品經(jīng)營者）建立并執(zhí)行食品經(jīng)營管理自律制度；

㈣根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和派出機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，取締無照經(jīng)營食品違法行為，查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品質(zhì)量違法行為，查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競爭行為以及違法食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)行為，清查轄區(qū)內(nèi)禁止入市經(jīng)營的食品；

㈤受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和舉報(bào)；

㈥按照食品安全信息公示制度的規(guī)定及時(shí)公示食品安全信息；

㈦宣傳有關(guān)政策法規(guī)和食品安全知識(shí)；

㈧辦理派出機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。

三、具體工作步驟和時(shí)間安排

㈠加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)戶口管理，建立健全食品經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)戶口檔案，運(yùn)用計(jì)算機(jī)手段進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理，推行信用分類監(jiān)管，有針對(duì)性地加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管。完成時(shí)間：九月底前，責(zé)任人：××*。

㈡建立食品安全預(yù)警、快速反應(yīng)和處置機(jī)制，制定食品安全重大事件預(yù)警和處置預(yù)案，明確食品安全預(yù)警和處置的聯(lián)系方法、信息傳遞、啟動(dòng)方式、處理程序、保障措施。完成時(shí)間：九月底前，責(zé)任人：××*。

㈢在辦公場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，及時(shí)將上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示，并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食品安全有關(guān)重大信息。指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營食品的商場、超市、集貿(mào)市場和批發(fā)市場等重點(diǎn)食品經(jīng)營場所設(shè)置“食品安全信息公示欄”，向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)警示和提示。完成時(shí)間：九月底前，責(zé)任人：××*。

㈣加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營者的宣傳教育，提高食品經(jīng)營者質(zhì)量意識(shí)，引導(dǎo)食品經(jīng)營者建立健全并落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、購銷臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、協(xié)議準(zhǔn)入、食品質(zhì)量自檢、食品退市等食品經(jīng)營管理自律制度。積極開展“百縣萬村放心店”創(chuàng)建活動(dòng)，普遍推行農(nóng)村小商店商品準(zhǔn)入，引導(dǎo)農(nóng)村小商品走正道、售正貨、樹正牌，規(guī)范經(jīng)營行為，有效維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益。時(shí)間：長期，責(zé)任人：××××。

㈤加強(qiáng)食品市場準(zhǔn)入管理，禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合國家、行業(yè)保障人體健康和人身安全標(biāo)準(zhǔn)等違反法律、法規(guī)規(guī)定的食品。完成時(shí)間：長期，責(zé)任人：××*。

㈥建立健全市場巡查工作制度，對(duì)轄區(qū)范圍的食品經(jīng)營者，劃分責(zé)任區(qū)，分片劃段，落實(shí)巡查人員、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管任務(wù)，定期或者不定期地對(duì)轄區(qū)食品經(jīng)營者進(jìn)行巡查和日常監(jiān)管。完成時(shí)間：長期，責(zé)任人：××*。

㈦開展轄區(qū)食品市場專項(xiàng)檢查，配合上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)開展流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)測工作。完成時(shí)間：長期，責(zé)任人：××*。

四、工作要求

㈠高度重視，精心組織。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理工作的重要性和必要性，加強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立所長任組長，副所長任副組長的××工商所食品安全監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長：××*，副組長：××*，成員：××*\××*。下設(shè)辦公室，××*任辦公室主任，××*任辦公室工作人員。所辦公室（注冊廳）、監(jiān)管一隊(duì)、監(jiān)管二隊(duì)為責(zé)任單位，共同抓好食品安全監(jiān)督管理工作的組織實(shí)施。食品安全監(jiān)督管理工作列入所月度考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，各監(jiān)管大隊(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)食品安全監(jiān)督管理工作的具體實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成。

篇9

關(guān)鍵詞：市政工程施工；安全監(jiān)督管理；研究

1市政工程施工安全監(jiān)督管理的重要性

任何的項(xiàng)目工程，安全永遠(yuǎn)是第一位的，而合理有效的安全管理可以很大程度上保證工程項(xiàng)目的安全，因此安全管理工作不必可少。在市政工程施工中，發(fā)生安全事故的后果很嚴(yán)重，除了直接的經(jīng)濟(jì)損失外，還會(huì)造成人員傷亡，甚至可能導(dǎo)致交通癱瘓，對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人們的生活造成嚴(yán)重的影響。加強(qiáng)市政工程施工的安全管理監(jiān)督工作，一方面可以使安全事故的發(fā)生幾率降低；另一方面可以在安全事故發(fā)生后最大程度的減少其造成的影響，挽回?fù)p失。同時(shí)，市政工程施工的安全事故在一定程度上影響了城市的建設(shè)和發(fā)展，而安全管理監(jiān)督工作是市政工程施工的保障，也保證了城市的安全建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)然，安全管理監(jiān)督工作還可以在市政工程施工中起到預(yù)防作用，在市政工程施工準(zhǔn)備階段和施工階段進(jìn)行介入和管控，找出并清除安全隱患，又可以有效的遏制安全事故的發(fā)生，從而使市政工程施工安全監(jiān)督管理工作水平有所提高，對(duì)于城市建設(shè)和發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。除此之外，市政工程施工安全管理監(jiān)督工作對(duì)于施工人員的安全和健康有著重要的保障作用，施工人員的安全是安全管理監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，施工人員的安全也是市政工程施工安全管理效果的衡量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，市政工程施工安全管理監(jiān)督工作針對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全也有相關(guān)的規(guī)定。

2市政工程施工安全監(jiān)督管理基本目標(biāo)

2.1避免或減少安全意外事件或事故的發(fā)生

市政工程關(guān)系到民生，而且關(guān)系到消防、交通和電力等很多的部門，市政工程的安全直接影響了城市的政治經(jīng)濟(jì)和人民的正常生活。因此政府必須非常重視市政工程的安全工作，提供的產(chǎn)品必須是安全系數(shù)極高的，而要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理和監(jiān)督。對(duì)于市政工程的各項(xiàng)資料要詳細(xì)分析和評(píng)估，并且嚴(yán)格管理，對(duì)于施工階段要嚴(yán)格管控，發(fā)現(xiàn)安全隱患絕不手軟，立即清除。同時(shí)制定相關(guān)的安全管理體系并監(jiān)督體系執(zhí)行效果，安全意外事件的發(fā)生概率要最大程度的進(jìn)行減低，對(duì)于市政工程施工的安全監(jiān)督管理說更要不予余力的進(jìn)行提高。

2.2保證施工現(xiàn)場工作人員的安全

施工人員是市政工程的施工主體，所以施工人員的安全關(guān)系到市政工程的質(zhì)量和工期?；谑┕と藛T的重要性，市政工程施工中，要特別重視施工人員的安全。但是，現(xiàn)階段我國的市政工程施工人員安全保障方面還存在一定的問題，尤其是相比很多發(fā)達(dá)國家還有很大的差距。施工現(xiàn)場環(huán)境對(duì)于施工人員的影響很大，良好的工作環(huán)境，除了可以提高工作效率外，還能夠最大程度的保證施工人員的安全。因此提高施工人員的安全保證，必須改善市政工程施工現(xiàn)場環(huán)境。在這方面，需要政府增加和完善相關(guān)法律規(guī)范，給施工人員的安全提供可靠地法律保障。

2.3強(qiáng)化工程施工現(xiàn)場的安全管理機(jī)制

提高市政工程施工現(xiàn)場安全管理工作中，很重要的一點(diǎn)就是強(qiáng)化安全管理機(jī)制。生產(chǎn)過程的有效控制最主要的是依靠安全管理機(jī)制，這也是監(jiān)督管理工作加強(qiáng)的重要途徑。在發(fā)達(dá)國家，對(duì)于安全管理機(jī)制非常重視，部分國家再生產(chǎn)中的重要目標(biāo)就是建立安全管理機(jī)制。由此可見，建立安全管理機(jī)制對(duì)于市政工程施工的安全管理有著重要的意義，在監(jiān)督施工現(xiàn)場工作的同時(shí)，對(duì)于安全事故有很好的遏制作用。

3強(qiáng)化安全管理的有效對(duì)策

3.1強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

對(duì)于市政工程安全的重要性，安全管理人員必須提高認(rèn)識(shí)，而且要重視安全生產(chǎn)意識(shí)的強(qiáng)化，在施工領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)，要重視安全生產(chǎn)工作。同時(shí)，對(duì)于施工中的責(zé)任要進(jìn)行詳細(xì)的劃分，并落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，對(duì)于管理人員在施工中的權(quán)力義務(wù)要進(jìn)行明確,全面貫徹“保護(hù)每一個(gè)人的安全與健康”的理念。不僅如此，對(duì)于安全管理相關(guān)主體的責(zé)任意識(shí)也要加強(qiáng)，使相關(guān)單位切實(shí)履行自身的義務(wù)，把安全管理監(jiān)督工作落到實(shí)處。

3.2加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)，提升隊(duì)伍素質(zhì)

安全管理監(jiān)督隊(duì)伍對(duì)于市政工程施工開始安全管理監(jiān)督工作來說，有著直接的影響，因此要加強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)，對(duì)管理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，使其熟知又關(guān)安全管理的相關(guān)法律法規(guī)。在開展培訓(xùn)的同時(shí)，還要加強(qiáng)管理人員的專業(yè)技能水平，使管理人員對(duì)于施工工序和工藝全面的了解，對(duì)于技術(shù)規(guī)范要認(rèn)真學(xué)習(xí)。對(duì)于安全管理監(jiān)督工作，要制定工作計(jì)劃，合理的安全各項(xiàng)管理工作，而且在施工開始前，對(duì)于市政工程施工人員進(jìn)行安全知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)于違反安全管理?xiàng)l例的施工人員予以嚴(yán)厲考核。

3.3正確處理與周邊環(huán)境關(guān)系

市政工程在招投標(biāo)中的活動(dòng)是周邊環(huán)境影響因素最重要的一點(diǎn)，而在這個(gè)階段中如果不謹(jǐn)慎對(duì)待，那么就會(huì)讓某些違規(guī)企業(yè)有機(jī)可乘。同時(shí)，要選擇專業(yè)水平高，工作經(jīng)驗(yàn)豐富的評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審工作，保證中標(biāo)結(jié)果的客觀性。政府的監(jiān)管部門要加強(qiáng)管理力度，正視自身責(zé)任，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施安全管理工作。

3.4完善監(jiān)管制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行力度

市政工程施工安全監(jiān)督管理是代表政府實(shí)施安全監(jiān)督，其行為要求具有強(qiáng)制性、科學(xué)性和權(quán)威性。權(quán)威性強(qiáng)化的同時(shí)，也是安全監(jiān)管力度加大的過程。要依據(jù)現(xiàn)有的各項(xiàng)工程項(xiàng)目安全規(guī)范，運(yùn)用科學(xué)的手段、對(duì)事實(shí)作出科學(xué)的評(píng)價(jià)和判定。要建立健全對(duì)有形市政建設(shè)市場的監(jiān)督機(jī)制，完善招投標(biāo)的相關(guān)制度，強(qiáng)化工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制。要全力規(guī)范權(quán)力的不當(dāng)運(yùn)用，減少乃至杜絕權(quán)力干預(yù)安全監(jiān)管工作。

4結(jié)束語

在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快的大環(huán)境下，市政工程的數(shù)量和規(guī)模逐漸增加，其質(zhì)量和安全對(duì)于城市建設(shè)發(fā)展和人們的生活有著密切的關(guān)系。相關(guān)部門要加強(qiáng)市政工程施工的安全管理監(jiān)督工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)開展安全管理監(jiān)督工作，確保市政工程施工的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬威銘.風(fēng)險(xiǎn)管理在建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理中的應(yīng)用[D].華南理工大學(xué),2013.

[2]江夢策.青島市市政工程安全管理問題與對(duì)策研究[D].青島理工大學(xué),2013.

篇10

2.農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)滯后，農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱。由于宣傳教育設(shè)施和手段落后，又缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障，農(nóng)機(jī)安全宣傳教育往往局限于發(fā)放宣傳資料，缺乏系統(tǒng)性培訓(xùn)教育，且農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱，認(rèn)為參加培訓(xùn)，既花錢又要投入較多的時(shí)間，缺乏參訓(xùn)自覺性。

3.農(nóng)機(jī)“三率”不高。無牌行駛、無證駕駛、人貨混裝違法行為依然存在，增加了事故隱患。無牌無證的拖拉機(jī)，既未參加安全技術(shù)檢驗(yàn)又未購買交強(qiáng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故，很難善后處理，究其原因：一是農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱，認(rèn)為農(nóng)機(jī)無須上牌辦證；二是農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作量大面廣，農(nóng)機(jī)監(jiān)管力量薄弱，難以做到全面深入；三是保險(xiǎn)部門不愿意承保甚至拒保農(nóng)機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)“三率”難以提升。

4“.以機(jī)代?！惫こ虆^(qū)農(nóng)機(jī)操作手年齡偏大。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村青壯年大多進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工，勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)村的多為老幼婦女，尤其是“以機(jī)代牛”工程區(qū)，過去老年人以牛耕作業(yè)，實(shí)行“以機(jī)代?！惫こ毯螅a(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，但由于大多為年齡超過60周歲以上的老人，其體力和反應(yīng)能力的局限不宜操作農(nóng)機(jī)具，也與《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定的“年滿18周歲以上和60周歲以下”規(guī)定相左，存在安全隱患。

5.農(nóng)機(jī)監(jiān)管體制不順，力量不足。作為縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的縣農(nóng)機(jī)局，依法承擔(dān)全縣農(nóng)機(jī)化促進(jìn)發(fā)展和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等公共管理職責(zé)，卻未納入行政管理序列，權(quán)責(zé)極不對(duì)應(yīng)，與依法行政不相適應(yīng)，且管理人員力量嚴(yán)重不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員嚴(yán)重不足?？h農(nóng)機(jī)局內(nèi)設(shè)監(jiān)理站，現(xiàn)有工作人員4人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)7站8所改革前，農(nóng)機(jī)管理人員在編在崗40多人，改革后僅有19人，人、財(cái)權(quán)隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大多被抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他部門服務(wù)，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作難以落到實(shí)處。

6.農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)不足，裝備落后。根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的財(cái)政投入，而銅陵縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)一直未列入財(cái)政預(yù)算，農(nóng)機(jī)安全管理工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。另外，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備滯后，根據(jù)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，銅陵縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管裝備遠(yuǎn)未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛員考試無專用考試場地、設(shè)備和配套設(shè)施，農(nóng)機(jī)安全檢查及事故處理無專用執(zhí)法車輛及相關(guān)勘察設(shè)備儀器，難以應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)竣的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢。

7.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理重心轉(zhuǎn)移，監(jiān)管工作難度增大。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理由過去的道路監(jiān)控，糾正違章為主，轉(zhuǎn)向農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品初加工等相關(guān)農(nóng)事活動(dòng)的14類機(jī)械、設(shè)備的安全宣傳教育，技術(shù)咨詢、技術(shù)檢驗(yàn)、執(zhí)法監(jiān)控、事故調(diào)處等方面服務(wù)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理由道路轉(zhuǎn)入田間地頭和千家萬戶，工作重心前移下沉，難度顯著增大。

8.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)的矛盾。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械大量投入作業(yè)，多是在搶種搶收、顆粒歸倉的關(guān)鍵時(shí)期，大量無牌無證、未經(jīng)檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入使用，農(nóng)機(jī)部門只能進(jìn)行宣傳教育，一旦作業(yè)結(jié)束，農(nóng)機(jī)手根本不當(dāng)回事，農(nóng)機(jī)執(zhí)法監(jiān)管尷尬。對(duì)策建議：農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)牽系農(nóng)村千家萬戶的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管，履行監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢，務(wù)必攻克農(nóng)機(jī)監(jiān)管體系建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)等難點(diǎn)問題，打造全新的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，依法筑牢安全監(jiān)管防線。

1.加強(qiáng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)安全體系。深入田間地頭和千家萬戶對(duì)全縣數(shù)萬臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械開展安全監(jiān)管，僅靠縣、鄉(xiāng)兩級(jí)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員力量顯然是杯水車薪，要根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》等規(guī)定，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)機(jī)安全網(wǎng)絡(luò)。一要著力打造高素質(zhì)的縣級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍，調(diào)整充實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員，進(jìn)一步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)在崗人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力開展政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平；切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員的合法權(quán)益，依法將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管納入行政管理，做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員的工作積極性，打造一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管隊(duì)伍。二要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員的聯(lián)絡(luò)作用。目前銅陵縣正在落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合站三權(quán)回收和基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站建設(shè)工作，借此機(jī)遇，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理職責(zé)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員的安全監(jiān)管與聯(lián)絡(luò)責(zé)任。三要逐步設(shè)立村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員，要及時(shí)全面掌握農(nóng)機(jī)事故情況，準(zhǔn)確反映農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，必須設(shè)立村級(jí)農(nóng)機(jī)安全員，負(fù)責(zé)本村農(nóng)機(jī)安全信息傳遞、法規(guī)政策和安全知識(shí)宣傳。

2.依法落實(shí)財(cái)政投入，強(qiáng)化安全監(jiān)管手段。要根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號(hào)）等規(guī)定，依法將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)財(cái)政投入，著力解決農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作長期投入不足、裝備落后、手段乏力等問題，改善農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法條件，提升監(jiān)管水平，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。

3.著力安全法制和安全知識(shí)宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾安全意識(shí)和防范能力。要采取形式多樣的方式大力開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，如通過電視、廣播、報(bào)紙等媒體和宣傳車、宣傳欄等形式，對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)與安全生產(chǎn)知識(shí)普及教育；利用電話、短信、宣傳資料等手段不斷提醒農(nóng)機(jī)駕駛操作人員，不忘安全責(zé)任；通過舉辦送教下鄉(xiāng)等多種形式的培訓(xùn)班，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員素質(zhì)，強(qiáng)化安全意識(shí)和自我防范能力。

4.嚴(yán)格牌證管理規(guī)定，強(qiáng)化源頭管理。拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)是農(nóng)機(jī)作業(yè)中易發(fā)多發(fā)事故的機(jī)具，其注冊登記、駕駛員考試是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理的一個(gè)重要關(guān)卡，要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求和法定的程序，從嚴(yán)把關(guān)，從源頭上強(qiáng)化管理，消除事故的隱患。

5.深入鄉(xiāng)村開展實(shí)地安全檢驗(yàn)，確保機(jī)具技術(shù)狀態(tài)良好。安全技術(shù)檢驗(yàn)是確保拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以良好狀態(tài)投入生產(chǎn)的重要手段，要針對(duì)其分布鄉(xiāng)村田間作業(yè)的特點(diǎn)，以及農(nóng)村季節(jié)性作業(yè)特點(diǎn)，在農(nóng)閑時(shí)組織人員深入基層，開展上門檢審服務(wù)，方便機(jī)手。要積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》的實(shí)施，切實(shí)履行好這一法定職責(zé)，確保檢審工作不走過場，保障農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)狀態(tài)良好。

6.開展平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建，搭建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)平臺(tái)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部和國家安監(jiān)總局《“十二五”創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)方案》，把這一活動(dòng)作為完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)源頭管理的重要舉措來抓。積極主動(dòng)與公安、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；努力形成“政府主導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主抓、部門配合、社會(huì)參與”的創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在農(nóng)村搭建起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)平臺(tái)，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

7.多措并舉，努力提高農(nóng)機(jī)“三率”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的惠農(nóng)政策，免收涉農(nóng)行政性收費(fèi)，積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)機(jī)投保難的問題，力爭將農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)納入政府補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)機(jī)手上牌辦證的積極性和自覺性；要結(jié)合購機(jī)補(bǔ)貼工作，宣傳動(dòng)員農(nóng)機(jī)手上牌辦證；要結(jié)合跨區(qū)作業(yè)和申辦加油卡等工作，開展上牌辦證；要以農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為重點(diǎn)開展牌證管理和實(shí)地檢驗(yàn)工作，以點(diǎn)帶面提升農(nóng)機(jī)“三率”水平。