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篇1

生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(〔20xx〕101號)，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。

第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作?？h級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應急預案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案，并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

綜合應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。

專項應急預案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對重要生產(chǎn)設施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。

現(xiàn)場處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對具體場所、裝置或者設施所制定的應急處置措施。

第二章 應急預案的編制

第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。

第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;

(四)應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施;

(五)有明確、具體的應急程序和處置措施，并與其應急能力相適應;

(六)有明確的應急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;

(七)應急預案基本要素齊全、完整，應急預案附件提供的信息準確;

(八)應急預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。

第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負責人任組長，吸收與應急預案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。

第十條 編制應急預案前，編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調(diào)查。

事故風險評估，是指針對不同事故種類及特點，識別存在的危險危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風險措施的過程。

應急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況，并結(jié)合事故風險評估結(jié)論制定應急措施的過程。

第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，結(jié)合工作實際，組織編制相應的部門應急預案。

部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況，明確信息報告、響應分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點，確立本單位的應急預案體系，編制相應的應急預案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應當組織編制綜合應急預案。

綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構(gòu)及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。

第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險，生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案，或?qū)ｍ棏鳖A案并入綜合應急預案。

專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設施，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。

事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中，應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要，征求相關(guān)應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎(chǔ)上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。

應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應急預案的評審、公布和備案

第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時，可以召開聽證會，聽取社會有關(guān)方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設施的，下同)、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當對本單位編制的應急預案進行評審，并形成書面評審紀要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。

第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。

評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應當回避。

第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應急救援隊伍。

事故風險可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關(guān)事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案，應當報同級人民政府備案，并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案，應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi)，按照分級屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案，報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案，并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)，以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案，按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。

油氣輸送管道運營單位的應急預案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案，應當提交下列材料：

(一)應急預案備案申報表;

(二)應急預案評審或者論證意見;

(三)應急預案文本及電子文檔;

(四)風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對，材料齊全的，應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進行應急預案備案的，在申請安全生產(chǎn)許可證時，可以不提供相應的應急預案，僅提供應急預案備案登記表。

第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度，指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。

第四章 應急預案的實施

第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。

第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急處置程序和措施。

應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。

第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十四條 應急預案演練結(jié)束后，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。

第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度，對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析，并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當每三年進行一次應急預案評估。

應急預案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加，必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)實施。

第三十六條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;

(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。

第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行，并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定，落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備，建立應急物資、裝備配備及其使用檔案，并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時，應當?shù)谝粫r間啟動應急響應，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結(jié)評估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃，明確檢查的重點內(nèi)容和標準，并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié)，并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。

第六章 法律責任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應急預案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;

(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的，未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應急預案評估的;

(六)未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的;

(七)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

篇2

1、建筑施工安全管理機構(gòu)不完善

安全管理機構(gòu)是實施安全管理工作的主體，但是很多施工企業(yè)安全管理人員的配置嚴重不足，且大多數(shù)的安全生產(chǎn)管理人員的從業(yè)素質(zhì)都不是很高。由于當前安全管理體系建設的落后，安全生產(chǎn)中每個安全員負責的片區(qū)比較混亂，很多安全生產(chǎn)管理員常常身兼數(shù)職，無法照顧到整個施工現(xiàn)場的安全，因此給施工現(xiàn)場的管理造成了非常大的安全隱患。另外，很多施工單位由于日常事物較忙，只是將安全管理的工作放在口頭上，對于安全管理的檢查和監(jiān)督都是流于形式，導致安全管理工作實際效果不理想。

2、從業(yè)人員素質(zhì)不高

一方面安全管理人員數(shù)量少，且普遍來說綜合素質(zhì)不高，特別是近兩年來我國建筑業(yè)不斷擴張，安全管理人員基本上都不是對口專業(yè)的，而是經(jīng)過簡單的培訓上崗，影響了安全管理的工作。另一方面是建筑工人，很多建筑工人缺乏安全意識，而且操作技能和水平偏低，對于自我保護的意識非常差。

3、安全生產(chǎn)事故問責機制不健全

由于當前安全生產(chǎn)體系的落后，導致事故發(fā)生以后責任問責的過程模糊。建筑施工發(fā)生事故以后，各部門以及各負責人相互推脫，安全生產(chǎn)的各個機構(gòu)之間不能很好的協(xié)調(diào)和組織，導致建筑施工過程責任機制不能無法具體到施工過程中。

4、建筑施工環(huán)境惡劣

一般建筑施工環(huán)境都有著露天、高空的特點，另外在很多規(guī)模較大的建筑施工中，在露天的環(huán)境下工種交叉也是事故多發(fā)的重要因素，機械工、鋼筋工、水泥工在一個立體交叉的環(huán)境中施工作業(yè)，導致施工環(huán)境隨機因素非常的多，再加上安全管理人員對現(xiàn)場的施工環(huán)境沒有一個清楚的認識，導致埋下了較多的安全隱患。

5、安全管理監(jiān)理不到位

安全監(jiān)理是影響施工安全管理的重要因素，但是由于很多監(jiān)理單位和人員對施工安全的監(jiān)理工作不到位，是影響當前施工安全管理工作水平的重要原因。特備是很多安全監(jiān)理的人員對于監(jiān)理工作態(tài)度非常的消極，而且沒有足夠的責任意識，對于安全隱患并不能及時的發(fā)現(xiàn)和處理，不沒有發(fā)揮安全監(jiān)理的實際作用。

二、建筑施工安全管理問題的解決辦法

1、完善施工安全管理結(jié)構(gòu)和體系

建筑施工單位應該重視安全管理結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的管理機制的建設，嚴格的按照相關(guān)的規(guī)定來配置相關(guān)的安全管理人員，并將相關(guān)的標準延伸到各個施工隊伍中，在于相關(guān)的施工單位簽訂合同的時候，就要明確安全管理管理的體系以及人員配置方面的要求。在具體的工作中，就要求每個安全管理人員持證上崗，履行實際的安全管理的工作職責，例外還要加強施工安全管理的規(guī)范化程度，對每一個安全員管理的內(nèi)容和范圍，進行詳細的劃分，從而全面的提升安全管理機構(gòu)和體系的不斷完善。

2、提高從業(yè)人員的素質(zhì)

提高從業(yè)人員的素質(zhì)要從兩個方面來開展，首先是對安全管理人員的素質(zhì)的培訓。具體的措施為：制定統(tǒng)一的安全管理工作的標準，對于全體安全管理人員的工作進行規(guī)范，建立統(tǒng)一的監(jiān)理檔案管理，規(guī)范監(jiān)理行為，提高監(jiān)理水平；提高監(jiān)理人員的責任意識，使得監(jiān)理工作發(fā)揮實際的作用。其次是施工工人的培訓，要切實的提高施工人員的素質(zhì)，將施工安全與工作績效掛鉤，從而強制性的提高對現(xiàn)場施工管理人員行為的約束，另外我們也要定期的對施工工人開展施工安全的培訓工作，提高施工人員的安全意識，讓工人充分的意識到很多違規(guī)操作的嚴重危害，對于不同的工種還要進行針對性的教育。例如針對腳手架工人，對于腳手架的搭建規(guī)范進行指導，防治發(fā)生重大的安全事故。

3、提高安全生產(chǎn)的理念

建筑施工安全是保持建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，一旦發(fā)生了建筑事故，不僅僅危害到了建筑從業(yè)者的人身安全，也會對施工企業(yè)造成一定的影響。嚴重影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和聲譽。為此我們要將安全生產(chǎn)理念放在施工安全生產(chǎn)的首要位置，并以此建立并完善相關(guān)的安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，進一步的提高施工單位的文明生產(chǎn)意識，為此我們要積極的將安全生產(chǎn)的理念深入到生產(chǎn)的第一線，全面提升建筑施工安全管理員的工作責任感和自覺性，加強安全管理的領(lǐng)導工作，切實的提高現(xiàn)場施工的管理工作，確保生產(chǎn)的安全。

4、營造良好的施工環(huán)境

由于施工環(huán)境復雜多變，為此施工安全管理人員要充分的了解具體的施工細節(jié)和工藝，對于必須要在惡劣的施工環(huán)境中工作的時候要做好充分的防范措施，為此我們要堅持以人為本的安全管理理念，為工人創(chuàng)造一個安全的施工環(huán)境。這就需要我們在日常工作中，加大巡查的力度，特別是在高溫、嚴寒等事故多發(fā)的季節(jié)，能夠在現(xiàn)場施工環(huán)境中及時的發(fā)現(xiàn)安全隱患，進行調(diào)整和改進。對于高空作業(yè)的時候，需要做好完善的安全預防工作。另外對于不同的工種，安全施工管理員要加強對他們的指導，保證施工現(xiàn)場在立體的空間內(nèi)，各個工種各行其事互不影響，例如塔吊工人要在工作確保不會影響到其他工種的施工空間。另外，還要注意到施工現(xiàn)場的噪音、粉塵的影響，確保安全施工和健康的施工環(huán)境。

5、擴大施工企業(yè)安全管理的投資力度

要加大信息化技術(shù)在當前企業(yè)施工安全管理中的應用，對于建筑施工過程中的不規(guī)范行為進行歸檔和整理。對于依法處罰的單位和個人進行全部統(tǒng)一錄入到施工單位的數(shù)據(jù)庫中，降低違法和違規(guī)行為的重復發(fā)生。同時要對那些不具備施工資格，或者多次出現(xiàn)違規(guī)的單位和個人進行嚴懲，對于生產(chǎn)條件的評價工作借助信息化技術(shù)輔助完成，并且將相關(guān)的審核和評價納入到施工招標的過程中，對于不符合要求的單位不得頒發(fā)相關(guān)的施工許可證明和企業(yè)年審等。另外要加大安全生產(chǎn)設備的投資力度，及時的淘汰危險系數(shù)高的生產(chǎn)設備和技術(shù)，更新更加先進的、安全的生產(chǎn)工藝和設備，全面提升建筑施工的安全性，減輕施工安全管理的負擔。

6、加強安全監(jiān)督

加強安全家督的工作能夠有效的減少施工現(xiàn)場的安全事故，為此我們要加大對安全施工管理的監(jiān)督力度。為此安全監(jiān)理人員加大對相關(guān)的法律法規(guī)和操作規(guī)范的學習，對于現(xiàn)場施工進行不定期的抽查，然后對于在現(xiàn)場施工中發(fā)現(xiàn)的問題進行及時的糾正，對于違規(guī)現(xiàn)象要加大處罰力度。例如對于現(xiàn)場施工的用電管理、機械設備、腳手架搭建等過程要特別的加大監(jiān)督的力度，對于發(fā)現(xiàn)的施工過程中的安全隱患，及時的進行整改，避免人員操作違規(guī)等引起的安全事故。

三、結(jié)語

篇3

為認真貫徹落實《北京市安全生產(chǎn)教育管理辦法》（市人民政府〔1997〕第12號令以下簡稱《辦法》），進一步增強職工的安全生產(chǎn)意識，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)，現(xiàn)將貫徹落實《辦法》的意見通知如下：

一、各地區(qū)、各系統(tǒng)要認真貫徹落實《辦法》中的各項規(guī)定，各級領(lǐng)導要高度重視安全生產(chǎn)培訓教育和宣傳工作，要指定專人負責，制定計劃，明確重點，切實做好組織落實工作。同時要使安全生產(chǎn)教育宣傳工作制度化、經(jīng)常化，并長年堅持下去。

二、各地區(qū)、各系統(tǒng)要結(jié)合實際情況，全面開展安全生產(chǎn)培訓教育工作。各局（總公司）負責所屬企業(yè)的法定代表人或負責人、企業(yè)生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)培訓教育工作；區(qū)（縣）勞動局和區(qū)（縣）企業(yè)主管部門負責所屬企業(yè)的法定代表人或負責人、企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及有關(guān)人員的培訓工作；企業(yè)負責組織實施工段長、班組長、新職工、換崗職工及負傷職工復工前的安全生產(chǎn)教育；特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育依照本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、各地區(qū)、各系統(tǒng)、各單位要按照《辦法》的規(guī)定制定各類人員的安全培訓教育大綱，并對參加安全培訓的人員進行嚴格的考核。今后，各類人員要經(jīng)安全培訓教育考試合格后，方準安排上崗工作。

四、今年安全生產(chǎn)培訓教育的重點是企業(yè)法定代表人或負責人。各地區(qū)、各系統(tǒng)對所屬企業(yè)法定代表人或負責人的安全生產(chǎn)培訓教育要在年內(nèi)達到80％。培訓教育內(nèi)容主要有：國家和本市安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制；企業(yè)的安全生產(chǎn)管理等內(nèi)容。培訓教材可參考北京市工傷與職業(yè)危害預防中心編印的《北京市企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)管理培訓教材》。培訓教育時間要不少于8學時，也可以根據(jù)實際情況適當延長培訓教育時間或兩年培訓教育時間合并使用。

其它人員的培訓時間和內(nèi)容應嚴格執(zhí)行《辦法》中的規(guī)定。

五、各單位要按照《辦法》的規(guī)定對經(jīng)過安全生產(chǎn)培訓教育合格的人員進行統(tǒng)一建檔登記（登記表附后），局（總公司）、區(qū)（縣）勞動局負責企業(yè)法定代表人或負責人的建檔登記工作，其他人員由所在單位負責建檔登記。為規(guī)范建檔登記工作，便于實施監(jiān)督檢查，各單位要按照登記表所列的內(nèi)容將培訓考核情況輸入計算機，并逐步實現(xiàn)計算機建檔登記。

六、各地區(qū)、各系統(tǒng)要將安全生產(chǎn)培訓教育工作列為安全生產(chǎn)的重點工作，進行定期檢查、年終考核。今后這項工作也將作為全市安全生產(chǎn)檢查和綜合考核工作的一項重要內(nèi)容，對執(zhí)行《辦法》好、按要求完成各項培訓教育的單位要給予表揚；對執(zhí)行《辦法》不好、安全生產(chǎn)培訓教育不到位的單位，除給予通報批評外，還將依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定給予處罰。

七、為全面落實《辦法》中規(guī)定的各項培訓教育工作，我局工傷及職業(yè)危害預防中心具體負責企業(yè)主管部門安全技術(shù)機構(gòu)負責人的安全培訓教育和建檔登記的計算機網(wǎng)絡管理工作。此外，各區(qū)（縣）勞動局、各局（總公司）因?qū)嶋H情況對完成今年企業(yè)法定代表人或負責人安全生產(chǎn)培訓教育工作確有困難的，也可以與我局預防中心聯(lián)系，相互溝通情況密切配合，共同搞好安全生產(chǎn)培訓教育工作。

聯(lián)系電話：6301、6393（安管處）

6317、0229（預防中心）

聯(lián)系人：魏麗萍、劉自杰

                    企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)培訓教育登記表

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｜  企業(yè)名稱  ｜                                                ｜        ｜

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｜隸屬總公司或區(qū)縣｜                                            ｜        ｜

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｜  姓    名  ｜                  ｜性別｜        ｜年齡｜      ｜        ｜

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｜  現(xiàn)任職務  ｜                  ｜任職年限｜                            ｜

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｜安全培訓日期｜                  ｜培訓學時｜        ｜考核成績｜        ｜

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｜培  ｜                                                                  ｜

｜訓  ｜                                                                  ｜

｜內(nèi)  ｜                                                                  ｜

｜容  ｜                                                                  ｜

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｜培  ｜                                                                  ｜

｜訓  ｜                                                                  ｜

｜單  ｜                                                                  ｜

｜位  ｜                                                                  ｜

｜意  ｜                                  （簽章）      年    月    日    ｜

｜見  ｜                                                                  ｜

｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜勞部｜                                                                  ｜

｜動門｜                                                                  ｜

｜行意｜                                  （簽章）      年    月    日    ｜

｜政見｜                                                                  ｜

篇4

全球增長極

中國已經(jīng)成為全球域名市場的增長極。

《中國域名產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2015年）》（以下簡稱《報告》）指出，截至2015年12月31日，在3.14億的全球域名注冊總數(shù)中，中國占3601.9萬個，約占全球域名注冊量的11.6%，僅次于美國，是全球第二大域名市場。其中，“.CN”域名總數(shù)為1636萬，“.COM”域名為1304.1萬，構(gòu)成國內(nèi)注冊域名的主流。

僅2015年一年，中國新注冊域名不低于2000萬個，.CN和.COM繼續(xù)穩(wěn)居前兩位，.CN為注冊量最高的ccTLD，.COM則貢獻了域名增量的62%。

2015年域名市場直接交易規(guī)模約20億元，由域名帶動的網(wǎng)絡服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模不低于200億元。域名主要用于網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)服務，因此會拉動建站、空間、郵箱、IP地址等關(guān)系密切的基礎(chǔ)性互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。

值得一提的是，新通用頂級域注冊規(guī)模中國領(lǐng)先。2012年，ICANN開放新gTLD項目，再次激發(fā)了整個域名業(yè)界對中文域名的熱情。中國信息通信研究院產(chǎn)業(yè)與規(guī)劃研究所互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究部主任劉越介紹，在首輪申請中，來自多個國家和地區(qū)的40多個機構(gòu)提交了70份中文字符的頂級域申請，截至2015年末已有42個寫入根區(qū)。

截至2015年底，中國新gTLD注冊量占全球份額超過四成，貢獻了全球新gTLD增量的46%，且有進一步擴大領(lǐng)先的趨勢。“作為全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場，中國對互聯(lián)網(wǎng)域名的需求潛力巨大，中文域名的潛在需求和文化優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)?！眲⒃奖硎尽?/p>

但是在域名注冊量大幅增長的背后，卻是應用率較低的尷尬?！秷蟾妗分赋?，截至2016年6月，我國域名應用率僅為12.3%?！斑@反映出我國域名中的大部分是由域名投資人所持有，域名空置率較高，域名應用仍有較大的提升空間?！彼f。

同時，我國域名行業(yè)的服務業(yè)態(tài)相對落后。域名占有率最高的美國擁有一批圍繞域名開展特色經(jīng)營、多元經(jīng)營的商業(yè)機構(gòu)，如 MarkMonitor、Iron Mountain、Nominum、Infoblox等。

而長期以來，我國域名行業(yè)主要停留在注冊、交易、建站服務等傳統(tǒng)業(yè)務模式，產(chǎn)品和服務同質(zhì)化明顯，以價格競爭為主。在域名品牌保護、域名解析和安全服務等領(lǐng)域缺少特色經(jīng)營，“與美國一些領(lǐng)先企業(yè)存在差距。”劉越指出。

安全隱患凸顯

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展、域名總量高速增長的同時，域名解析帶來的互聯(lián)網(wǎng)安全問題日益凸顯。域名解析系統(tǒng)從設計之初就建立在互信模型的基礎(chǔ)上，是一個完全開放的協(xié)作體系，也是互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

目前，域名解析故障是引起互聯(lián)網(wǎng)安全問題的最頻發(fā)原因之一。一方面，針對域名系統(tǒng)的攻擊已成為全球互聯(lián)網(wǎng)安全最重大的威脅之一，DDoS攻擊、域名劫持、緩存投毒等安全事件頻發(fā)，具有影響范圍廣、破壞性強的特點。

據(jù)Arbor Networks統(tǒng)計，DNS是全球DDos攻擊的第二大目標。另一方面，域名體系的橋梁作用被惡意利用，成為攻擊互聯(lián)網(wǎng)的手段之一。如反射放大攻擊利用了DNS遞歸請求等特性，以較低的成本向網(wǎng)絡發(fā)動巨大的流量攻擊。

各國高度重視域名解析系統(tǒng)安全，提升域名系統(tǒng)的安全性已成為全球業(yè)界協(xié)作的發(fā)力點。針對域名“緩存投毒”、“域名劫持”等安全問題，ICANN等機構(gòu)及多國不斷推動DNS安全擴展協(xié)議DNSSEC在根和頂級域的部署。目前，根服務器已全部部署了DNSSEC證服務，截至2015年底，已有80.3%的頂級域名服務器部署了DNSSEC。

回歸國內(nèi)，我國域名系統(tǒng)存在多項安全隱患，遞歸解析服務問題突出。

《報告》指出，我國二級及以下域名服務安全狀況普遍存在一定程度的安全問題。抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉及國計民生的重要網(wǎng)站域名約60%以上的域名系統(tǒng)存在安全問題，僅有17%的域名系統(tǒng)為良好狀態(tài)。

重要域名系統(tǒng)存在的安全問題主要集中在5個方面：嚴重依賴于境外開源解析軟件系統(tǒng)，采用境外開源軟件的比例高達52.6%；重要域名解析服務缺少必備的冗余備份機制，近80%的域名解析服務少于3臺解析服務器，且超半數(shù)處于同一網(wǎng)段內(nèi)部；重要域名解析服務與其他服務的安全隔離較差，有11.87%的服務開啟了遞歸解析；域名解析系統(tǒng)對DNSSEC的支持率約有66%；對IPv6的支持率不足3%。

對此，劉越指出，各域名解析服務機構(gòu)需要擴展節(jié)點部署范圍，分流攻擊流量，增強整體抗攻擊能力，并不斷加大安全技術(shù)研究，建立相應的災難應急機制，提供更可靠的解析服務。

管理辦法即將出臺

一直以來，ICANN作為域名的“大管家”，負責全球域名系統(tǒng)的管理和根服務器的協(xié)調(diào)。

2016年10月1日，美國政府將IANA職能管理權(quán)移交給全球互聯(lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方社群之后，美國政府不再擔任對IANA職能的監(jiān)管角色，IANA職能由ICANN及其新設立的子公司負責運行，并接受全球互聯(lián)網(wǎng)多利益相關(guān)方社群的共同監(jiān)督與問責。

中國互聯(lián)網(wǎng)域名管理以許可為核心，形成部省兩級管理機制。其中，部管互聯(lián)網(wǎng)根服務器（含鏡像）業(yè)務、域名注冊管理機構(gòu)業(yè)務的許可，省管域名注冊服務機構(gòu)業(yè)務許可。

目前，我國當前的域名管理注重“注冊審核環(huán)節(jié)”，缺乏域名解析的事前和事中管理，域名解析系統(tǒng)的建設水平、安全管理能力參差不齊。往往是針對域名解析系統(tǒng)問題，事后調(diào)查原因應急處理，多年以來，行業(yè)多方呼吁加強對域名解析的管理。

工信部信息通信管理局互聯(lián)網(wǎng)處處長裴瑋介紹，工業(yè)和信息化部在《電信業(yè)務分類目錄（2015年版）》中增設了互聯(lián)網(wǎng)域名服務業(yè)務類別，為遞歸域名解析服務業(yè)務的準入約束、規(guī)范經(jīng)營和健康有序發(fā)展提供了有利條件。

篇5

作為環(huán)境保護工作不可或缺的重要環(huán)節(jié)，編制科學周延、切實可行的重污染天氣應急預案，有助于嚴重霧霾來襲時的未雨綢繆和有序應對，其本身當具有前瞻性、操作性及有效性等內(nèi)在要求。而照搬照抄其他地方的所謂“應急預案”，恐難以契合本單位實際，其圖形式、走過場，中看不中用的“應景”之意不言而喻，受到環(huán)保部門通報批評和社會輿論強烈質(zhì)疑，當屬情理之事。

編制環(huán)保應急預案不同于書寫一般性的行政公文，理當體現(xiàn)出符合當?shù)厍闆r的個性化特點和能夠落實于“實戰(zhàn)”的適用性要求。也許，在具體的編制過程中，不排除一些單位可能要學習和借鑒到外地的成功做法或既有方案，但這種“學習”只能屬領(lǐng)會其要領(lǐng)的“參考”屬性，豈能是奉行全盤接收的“拿來主義”，甚至連他縣的地名都原封不動地抄襲過來，此等敷衍塞責的不良作風，必須予以譴責和矯正。

更為重要的，在由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》）和《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》中，對應急預案的概念界定、具體內(nèi)涵、操作程序及組織實施等都有明確具體的要求和規(guī)范。其中《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》第七條規(guī)定，“應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則，以應急處置為核心，明確應急責、規(guī)范應急程序、細化保障措施?！倍鴳鳖A案的“照搬照抄”，不僅悖逆了規(guī)章要求，更觸碰到了求真務實的行為底線。

篇6

為認真做好群島新區(qū)建設的防汛安全工作，按照“早檢查、早分析、早落實”要求，區(qū)防指辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自查的基礎(chǔ)上，于2月20日—2月24日開展了全區(qū)水利工程汛前大檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行反饋?，F(xiàn)根據(jù)交流和檢查情況，提出如下意見：

一、強化工作措施、落實安全度汛職責。根據(jù)全區(qū)汛前檢查情況，區(qū)防指對存在安全隱患的24座水庫、重要山塘，22條海塘，17座閘門提出了防汛措施和意見，各地要按照意見要求，結(jié)合鎮(zhèn)、村換屆結(jié)束后的實際，進一步完善鎮(zhèn)、村防汛防臺工作預案和小（二）型以上水庫《安全應急預案》，督促轄區(qū)內(nèi)重要企事業(yè)單位、工程項目建設單位制訂完善相關(guān)的應急防汛防臺預案。要按照“病庫限蓄、險庫放空”的原則，嚴格限蓄放空措施，對已完成除險加固但未竣工驗收的水庫，要控制好水庫水位。在建工程要根據(jù)省水利廳“關(guān)于在建水利工程安全度汛應急預案編制規(guī)范”的要求，結(jié)合工程的實際情況，抓緊制訂切實有效的安全度汛應急預案，落實各項度汛措施。區(qū)防指辦適時將對預案修訂、責任落實、物資儲備等情況再做一次抽查。

二、強化落實意識，確保工程按時保質(zhì)完成。針對近幾年水利工程項目多，工程前期政策處理難的實際情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），區(qū)屬有關(guān)部門領(lǐng)導要高度重視，分管領(lǐng)導和水利員要加強工程監(jiān)管，正確處理好質(zhì)量和進度關(guān)系，確保在建工程管理到位、措施到位、資金到位、施工質(zhì)量到位，對質(zhì)量不符合設計要求的，要堅決予以整改。要嚴格按水系規(guī)劃的要求，特別是對地勢較低區(qū)域的河道、閘門等建設工程，要整體布局、科學改造，切實提高區(qū)域防洪標準。對已失去功效的小山塘，在履行報廢手續(xù)后，要及時實施工程報廢措施。

三、強化隊伍建設，提高工程管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重視水利員、水政監(jiān)督員及水庫、海塘、閘門管理員隊伍建設，加強人員配置。要按照《區(qū)重要山塘安全管理辦法》，《?。ǘ┬鸵陨纤畮煅膊楣芾磙k法》和《區(qū)海塘管理實施辦法》要求，加強管理人員培訓學習，督促管理人員認真巡查，及時完整記錄巡查情況，及時調(diào)整不合格人員，并報區(qū)防指辦備案。區(qū)水利工程管護公司要加強對全區(qū)水利工程的管理，確保水利工程不留安全隱患，不留危險死角。

四、強化汛期值班，確保信息暢通。4月15日進入汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)屬有關(guān)部門要高度重視值班工作，特別是防指成員單位要嚴格執(zhí)行24小時值班制度，安排好值班人員。確保汛期值班電話有人接聽、傳真有人接收，各類報表能及時上報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的防汛防臺指揮機構(gòu)，要對本地區(qū)防臺工作進行科學調(diào)度，并督促管理人員做好水庫、山塘、海塘的巡查工作。要充分利用水雨情遙測系統(tǒng)，實施水雨情實時結(jié)果和暴雨預警等網(wǎng)格化系統(tǒng)管理，以確保在出現(xiàn)緊急險情時，第一時間采取適當?shù)膽贝胧_保險情及時排除。

篇7

副組長：黃松山

成 員：朱清寶

林朝慶

2、學校保衛(wèi)處為加強平時校園安全的預防力度，快速有效地處理各種突發(fā)事件，城廂中心學校成立保衛(wèi)處。保衛(wèi)處由應急處理領(lǐng)導小組直接領(lǐng)導。主要職責是處理校園各種突發(fā)事件。具體名單如下：主 任：林木田（校長）

副主任：黃松山

成 員：朱清寶 林朝慶

二、校園突發(fā)事件應急預案（一）暴力傷害事件應急預案1、活動的組織者或當班值勤者為第一責任人。2、實行“突發(fā)事件首望制度”，即暴力傷害事件一旦發(fā)生，首先看見突發(fā)事件的教師，應在第一時間報告學校突發(fā)事件應急處理小組，并盡可能阻止暴力傷害行為繼續(xù)實施。3、學校突發(fā)事件應急處理小組一方面應通知“保衛(wèi)處”和相關(guān)人員迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場，竭全力阻止暴力傷害行為繼續(xù)實施，及時疏散學生，全力保護受害師生。另一方面應立即與當?shù)毓膊块T和上級相關(guān)部門（鎮(zhèn)政府、縣教育局）取得聯(lián)系，要求救援。4、如發(fā)現(xiàn)學生身體受到意外傷害時，應馬上送醫(yī)院診治，并及時通知受傷害者的家長。5、公安部門到達現(xiàn)場后，應聽從他們的指揮，積極配合救援工作。6、事件平息后，協(xié)助保護好現(xiàn)場，并向公安部門和上級政府部門詳細匯報情況（口頭、書面），做好有關(guān)材料。7、學校領(lǐng)導和班主任要對受傷學生及時慰問，穩(wěn)定情緒，保證校園秩序穩(wěn)定。突發(fā)事件應急處理小組組織人員，接待受傷同學家屬并做好解釋工作。（二）消防事故應急預案

1、配備好必備的防火安全設施、設備，及時檢查電器設備。2、發(fā)生火災時，切斷電源，迅速搬離危險品、易燃易爆物品，先用滅火器滅火；火勢蔓延，急向“119”消防指揮中心報警，并立即報告縣教育局。3、迅速開通全部安全通道，組織、指揮師生疏散，撤離至安全地帶。4、阻止學生救火。5、配合消防部門，做好自救工作。6、盡可能地保護好現(xiàn)場，做好涉及本案的有關(guān)證人證事記錄。

（三）食物中毒事件應急預案

1、凡就餐后，老師出現(xiàn)不明病因的肚痛、胸悶、惡心、乏力昏沉、嘔吐、腹瀉等癥狀，各生活老師、班主任、值周教師等，誰先發(fā)現(xiàn)，誰就應在第一時間報告突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組。2、迅速與醫(yī)院聯(lián)系、診治，采取救護措施，并向教育局及衛(wèi)生防疫部門報告（包括：時間、地點、中毒人數(shù)、主要臨床表現(xiàn)、可能引起中毒的食物等）。

3、保護現(xiàn)場，做好預留食品、蔬菜的取樣工作，食品用工具、容器、餐具等不急于沖洗，以備衛(wèi)生部門檢驗。4、迅速排查食用致毒食物的師生名單，并查詢他們的身體狀況。5、根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，迅速與家屬聯(lián)系。6、如實匯報有關(guān)情況，積極配合有關(guān)部門做好診治、調(diào)查、事故處理工

（四）突發(fā)傳染性、流行性疾病應急預案1、做好傳染性、流行性疾病的預防和公共衛(wèi)生工作，宣傳防治知識，防范突發(fā)事件的發(fā)生。2、建立重大、緊急疫情信息報告制度，對

已發(fā)生或可能發(fā)生的傳染性、流行性疾病，或發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病，及時向衛(wèi)生防疫部門和區(qū)教育局報告，聽取衛(wèi)生防疫部門的處理意見。3、對傳染性、流行性疾病做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止師生交叉感染和擴散。4、在校園、教室內(nèi)做好必要的消毒工作。對可能受到危害的該班學生和任課老師采取必要的控制措施。5、堅決杜絕染病學生帶病來校，必須由醫(yī)院出具診斷證明已康復并不再存在傳染危害后方準許來校上課。6、及時與家長取得聯(lián)系，爭取共同配合預防和診治。學生病愈回校后，任課老師要做好補課輔導工作。

篇8

一、為加強我院特殊管理藥品的監(jiān)管，有效預防、控制和消除特殊管理藥品突發(fā)安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》、《中華人民共和國藥品管理法實施條例》、《麻醉藥品和精神藥品管理條例》、《醫(yī)療用毒性藥品管理辦法》、《放射性藥品管理辦法》及《易制毒化學品管理條例》，結(jié)合我院實際情況制定本預案。

二、本預案所稱特殊管理藥品包括麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品及放射性藥品。

三、成立特殊管理藥品突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組。

醫(yī)院成立由特殊管理藥品突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組，由醫(yī)院院長擔任組長，業(yè)務院長和分管藥劑科的院領(lǐng)導擔任副組長，成員包括藥劑科相關(guān)負責人、各臨床科室主任、放射科主任、設備科主任及其他相關(guān)責任科室主任，其職責如下：

1、修訂醫(yī)院特殊管理藥品突發(fā)事件應急處理預案。

2、研究制定醫(yī)院特殊管理藥品突發(fā)事件應急處理工作措施和程序。

3、負責醫(yī)院特殊管理藥品突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍的建設和培訓。

4、醫(yī)院特殊管理藥品突發(fā)事件應急處置領(lǐng)導小組實施統(tǒng)一指揮、監(jiān)督和管理，并及時向省、市衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門報告。

四、特殊管理藥品突發(fā)事件的預防與控制

（一）加強對特殊管理藥品法律法規(guī)和特殊藥品應急知識的宣傳、培訓，提高防范意識。

（二）加強特殊管理藥品日常監(jiān)管，制定和落實預防特殊管理藥品突發(fā)事件責任制，一旦發(fā)現(xiàn)隱患和突發(fā)事故苗頭，及時采取應對措施。

（三）加強特殊管理藥品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，定期檢查特殊管理藥品使用執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的情況，使用環(huán)節(jié)的購進、運輸、儲存、保管、調(diào)配、使用情況，及其問題整改落實的情況；

依法對使用特殊管理藥品突發(fā)事件組織調(diào)查、確認和處理，并負責有關(guān)資料的整理和情況的綜合匯報。

五、特殊管理藥品突發(fā)事件的預防與控制的報告與處理

（一）

特殊管理藥品突發(fā)事件，有下列情形之一的，應啟動應急程序：

1、特殊管理藥品濫用，造成1人以上死亡或者3人以上嚴重中毒。

2、麻醉藥品、第一類精神藥品流失、被盜。

3、醫(yī)療用毒性藥品中屬劇毒物品流失、被盜。

4、放射性藥品流失、被盜。

4、發(fā)現(xiàn)麻醉藥品、精神藥品濫用成癮人群。

（二）特殊管理藥品突發(fā)事件應急處理按以下程序進行：

1、立即采取控制危害擴大的措施或者對現(xiàn)場進行控制。

2、立即向縣、市衛(wèi)生行政部門、藥品監(jiān)督管理部門及其他相關(guān)部門報告，報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、涉及范圍、死亡人數(shù)、事故原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位、報告人和報告時間等。

3、采取必要的藥品救治供應措施。

4、事故的分析、評估、研究應對措施。

（三）任何科室和個人都不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人瞞報、緩報、謊報特殊管理突發(fā)事件。

六、本預案適用于我院特殊管理藥品在銷售、儲存、保管和使用等環(huán)節(jié)中，

突發(fā)造成或者可能造成人體健康嚴重傷害和嚴重影響公眾健康的社會問題的應急處理。

此應急預案從之日起實施。

篇9

財會系統(tǒng)是一個龐大而復雜的信息系統(tǒng)，為確實做好財會系統(tǒng)安全風險管理工作，必須研究其安全風險特征，有針對性地采取措施。

（1）服務范圍廣。根據(jù)《財務會計管理信息系統(tǒng)專項規(guī)劃》(2010年修訂版)，財會系統(tǒng)包括會計核算、資金管理、收入管理、運輸清算、成本管理、財務監(jiān)管、財務預算、物資管理及會計從業(yè)資格9大系統(tǒng)33個子系統(tǒng)，涉及中國鐵路總公司、鐵路局(含有關(guān)合資公司)和站段(含非運輸企業(yè))財會管理工作，系統(tǒng)用戶遍布全路。

（2）安全要求高。財會系統(tǒng)起步較早，經(jīng)過多年的建設，系統(tǒng)深度應用，與業(yè)務工作高度融合，相關(guān)各業(yè)務工作對系統(tǒng)依賴性較高，一旦系統(tǒng)出現(xiàn)問題，工作效率會大幅度降低，甚至影響業(yè)務的正常開展。以資金管理系統(tǒng)為例，資金管理系統(tǒng)涉及全路資金集中結(jié)算、資金統(tǒng)籌調(diào)度、資金安全監(jiān)控和賬戶管理等內(nèi)容，特別強調(diào)系統(tǒng)的安全性，資金管理系統(tǒng)的安全性要求達到乃至超過國內(nèi)金融機構(gòu)的水平。

（3）關(guān)聯(lián)影響大。資源共享是財會系統(tǒng)開發(fā)建設過程中的重要內(nèi)容，資源共享不僅包括系統(tǒng)軟件、應用程序、硬件設備、網(wǎng)絡通道等的共享，也包括各應用系統(tǒng)中生成的信息資源本身。共享范圍既包括了財會系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的共享，也包括財會系統(tǒng)與其他運輸業(yè)務系統(tǒng)之間的共享。以財會系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)字典為例，一個參數(shù)字典產(chǎn)生錯誤，會導致有關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步產(chǎn)生問題。

（4）風險環(huán)節(jié)多。財會系統(tǒng)安全風險環(huán)節(jié)較多，各有特點，對于子系統(tǒng)而言，既有中國鐵路總公司集中的運輸清算系統(tǒng)和資金管理系統(tǒng)，又有鐵路局集中的會計核算和收入管理系統(tǒng)；對于業(yè)務工作而言，既涉及核算工作、收入工作，又涉及清算工作和資金工作；從對外溝通角度，既需要和財會管理相關(guān)部門緊密聯(lián)系，同步工作，也要和統(tǒng)計、運輸?shù)绕渌块T協(xié)作交流，還必須時時得到信息化部門的具體支持；從具體問題看，既有技術(shù)層面的，又有管理層面的問題。

（5）工作難度大。財會系統(tǒng)龐大而復雜的特點，決定了其安全風險管理工作的難度。財會信息化管理部門在具體面對安全問題時，應根據(jù)系統(tǒng)特點，針對人員、能力、職責等諸多具體問題結(jié)合不同業(yè)務要求開展工作。

二、財會系統(tǒng)安全風險管理策略

針對財會系統(tǒng)安全風險特征，分別采取規(guī)避、預防和分散3種管理策略，以應對財會系統(tǒng)安全風險，確保財會系統(tǒng)持續(xù)平穩(wěn)的運行。

2.1風險規(guī)避策略

規(guī)避風險是策略性地回避風險，但并不能完全消除風險。一般而言，規(guī)避風險策略包含2個方面：一是降低風險后果發(fā)生的概率，主要是采取事先控制措施；二是降低風險損失程度，主要包括事先控制、事后補救2個方面。根據(jù)工作實際，風險規(guī)避策略主要是指采取技術(shù)手段，應對硬件平臺方面存在的風險。

（1）事先控制措施。一方面采取各種措施，如采用數(shù)據(jù)庫壓縮技術(shù)和各種臨時措施(如刪除歷史數(shù)據(jù)的索引，以騰出空間，需要時再建)，暫時緩解運輸清算存儲空間不足問題；暫時啟用報廢舊服務器臨時作為單機運行設備的備用機；加強對不達標機房的巡視和管理，力爭提前預警風險；遇有突發(fā)性、臨時性工作需要，臨時借用其他辦公用計算機，或者減少設備數(shù)量，以增加工作量和降低部分工作效率來換取基本工作要求的保證。另一方面，立即啟動硬件平臺應急補強工作，從根本上解決硬件平臺方面存在的問題。

（2）事后補救措施。一是對運輸清算歷史數(shù)據(jù)分內(nèi)容、分時間進行邏輯備份，一旦清算存儲空間嚴重不足，導致日處理流程無法進行，則按預案要求，根據(jù)內(nèi)容重要性、時間遠近，刪除部分已備份內(nèi)容，騰出空間；二是加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，確保有關(guān)人員在崗在位，遇有設備故障，立即搶修。

2.2風險預防策略

風險預防所采取的措施都是事先性的，主要是指管理措施，其內(nèi)容與風險規(guī)避的內(nèi)容相近。采用風險預防策略主要為應對新功能開發(fā)、日常運行維護、在線運行系統(tǒng)升級等方面存在的風險。

（1）嚴格按照《鐵路財會系統(tǒng)信息保密管理辦法》、《鐵路財會系統(tǒng)管理辦法》、《關(guān)于進一步加強鐵路財會系統(tǒng)運行維護工作的通知》等有關(guān)文件、辦法的要求，進一步加大財會系統(tǒng)運行維護管理的規(guī)范化工作力度，并適時進行落實檢查，切實預防信息系統(tǒng)風險的發(fā)生。

（2）根據(jù)財會系統(tǒng)實際，逐步制定《鐵路財會系統(tǒng)總公司硬件平臺管理辦法》、《鐵路財會系統(tǒng)維護管理辦法》、《鐵路財會系統(tǒng)開發(fā)管理辦法》、《鐵路財會系統(tǒng)維護人員管理辦法》、《鐵路財會系統(tǒng)信息檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)章制度，從制度上進一步規(guī)范工作，預防風險發(fā)生。

2.3風險分散策略

財會系統(tǒng)風險分散策略主要關(guān)注數(shù)據(jù)存儲方面。

（1）在磁帶庫日常備份基礎(chǔ)上，進一步以各個系統(tǒng)為基本單元，對關(guān)鍵時段數(shù)據(jù)單獨備份。

（2）對各系統(tǒng)單獨備份數(shù)據(jù)分別存放在有關(guān)服務器及移動存儲介質(zhì)上，確保單獨備份數(shù)據(jù)實現(xiàn)“同地異介質(zhì)保存”。

（3）在資源共享的原則下，進一步研究利用鐵路局設備實現(xiàn)“異地異介質(zhì)保存”。在上述所有風險規(guī)避、預防和分散措施均已經(jīng)完全落實到位之后，若仍然出現(xiàn)安全問題，則必須嚴格按照《鐵路財會系統(tǒng)應急預案》的要求，進行處理。

三、結(jié)束語

篇10

一、強化應急值守，規(guī)范信息報送工作

1.加強應急值守規(guī)范化建設。出臺《市政府系統(tǒng)應急值守工作規(guī)范》，推動政府系統(tǒng)應急值守規(guī)范化建設。進一步強化信息報送工作，實行定期通報制度，規(guī)范信息報告的時限、內(nèi)容及責任，確保不出現(xiàn)遲報、瞞報、漏報、謊報等問題。

2.健全預警信息平臺。重點協(xié)調(diào)市氣象局推進全市氣象預警信息平臺建設，加強與相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街特別是設施農(nóng)業(yè)小區(qū)的溝通和銜接，實現(xiàn)信息提供及時準確，信息順暢有序。充分利用多種媒體和手段，使預警信息實現(xiàn)有效覆蓋。

同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門尤其是應急核心部門要定期做好各類突發(fā)事件趨勢的預測分析，認真做好研判會商，提早做好防范準備并及時上報市政府辦公室。

二、強化預案管理，完善應急預案體系

3.做好市級總體應急預案的修訂工作。按照國務院辦公廳《突發(fā)事件應急預案管理辦法》和省市有關(guān)要求，做好市級總體預案的修訂工作。

4.完善應急預案體系。依據(jù)《市應急預案管理辦法》，做好市政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門應急預案的修編工作。結(jié)合實際，不斷改進、補充、完善各類預案，形成總體預案、專項預案、部門預案相銜接的應急預案體系。

5.開展應急預案演練。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要制定全年應急演練計劃，結(jié)合各自實際組織演練。市消防大隊、地震局、教育局、衛(wèi)生局、水利局、住建局、安監(jiān)局等應急核心部門及重點設施農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年至少組織1次綜合性應急演練，并組織相關(guān)應急管理干部觀摩培訓活動。

三、強化能力建設，健全應急資源保障體系

6．強化應急救援隊伍建設。整合現(xiàn)有綜合及專業(yè)應急救援力量，以公安、消防等骨干隊伍為主體，以各專業(yè)應急隊伍為基礎(chǔ)，形成符合我市實際的應急救援隊伍格局；加強市應急辦與應急核心部門及其他部門之間的溝通協(xié)調(diào)，提高協(xié)同處置能力；加強市綜合性應急救援隊伍建設，完善市應急救援隊伍體系，提高“第一時間”處置能力。

7.加強應急物資保障體系建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門和單位要根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)主要風險源和應急工作實際，突出重點、因地制宜地做好應急物資儲備工作；進一步開展應急物資調(diào)查摸底工作，完善應急物資儲備的品種、規(guī)模、布局和方式，充分利用社會力量，多措并舉、多種方式開展實物、協(xié)議、生產(chǎn)能力等多種形式物資儲備，形成儲備形式多樣化。

8.推進應急管理專家隊伍建設。把應急管理專家隊伍作為預防和有效應對突發(fā)事件的智力支撐，組織專家積極參與應急管理基礎(chǔ)工作調(diào)研，指導應急處置事件活動；通過開展政策法規(guī)咨詢、會商研討及參與處置等活動，發(fā)揮應急專家隊伍的輔助決策作用，進一步增強應急決策的科學性。

四、強化資源整合，提高應急處置能力

9.完善市級應急指揮平臺。逐步完善市級應急指揮平臺硬軟件建設，切實發(fā)揮應急指揮中心的決策指揮作用。發(fā)揮小型移動平臺通信優(yōu)勢，建設基于手機、平面電腦的移動指揮平臺，實現(xiàn)應急指揮的即時化和便捷化。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門聯(lián)絡方式、專項預案處置流程、物資儲備、專家隊伍、應急救援隊伍等各類信息進行電子化整合，提供全面的數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢，緊急情況下可以按照需要快速提供各類數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)掌上應急指揮功能。

10.完善應急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要積極開展應急資源普查，全面掌握并及時報送應急管理干部、應急隊伍、應急物資、裝備、危險源等方面的情況，加快推進應急資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設。不斷完善應急信息查詢系統(tǒng)功能，逐步實現(xiàn)應急物資和裝備的實時更新和動態(tài)管理。

五、強化宣傳培訓，提升應急干部工作能力

11.完善分層應急培訓體系。通過專題培訓及市委黨校培訓，邀請省市應急辦領(lǐng)導及專家前來授課，在市級層面抓好應急管理干部培訓，努力提高各級應急領(lǐng)導干部的決策指揮能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要采取專題培訓、網(wǎng)上學習等多種形式，抓好應急管理工作人員、應急值守人員等相關(guān)知識培訓工作，廣泛普及并提高應急處置能力；各級應急救援隊伍要抓好基本業(yè)務及技能培訓，提高應急搶險救援能力。加強應急管理制度建設。各地區(qū)、各部門遇人員變化、職能變動要及時調(diào)整應急管理組織機構(gòu)，并及時報市政府應急辦備案，推行應急管理人員報備制度。