導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了加強(qiáng)我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)和規(guī)章正確實(shí)施，推進(jìn)政府工作法制化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特制定本制度。

第二條本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指街道辦事處依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限，把法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級(jí)分解到負(fù)責(zé)組織實(shí)施的所屬基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議考核的執(zhí)法責(zé)任制度，法律、法規(guī)和規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù)。行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制?；鶎訄?zhí)法單位和行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)，必須使用街道辦事處統(tǒng)一的法律文書(shū)。

第三條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究以及合法、適當(dāng)、公開(kāi)、公平、公正的原則。行政執(zhí)法必須堅(jiān)持社會(huì)主義法制統(tǒng)一的原則，依法接受監(jiān)督，加強(qiáng)同司法和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的工作配合和協(xié)調(diào)。街道辦事處及其行政執(zhí)法人員必須維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。

第二章行政執(zhí)法目標(biāo)

第四條行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)依法行政目標(biāo)。

第五條嚴(yán)肅行政執(zhí)法，堅(jiān)持做到：各種違法案件及時(shí)得到查處，各種違章行為及時(shí)得到糾正，公民、法人和其他組織依法主張的權(quán)利和申請(qǐng)事項(xiàng)及時(shí)得到答復(fù)和辦理。

第六條加強(qiáng)行政執(zhí)法必須提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理、依法辦事。

第三章行政執(zhí)法責(zé)任

第七條對(duì)主管實(shí)施或配合實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章負(fù)有學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳和執(zhí)行的責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人對(duì)這項(xiàng)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條制定計(jì)劃抓好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟練掌握所負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第九條做好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳工作，通過(guò)各種方式對(duì)公民、法人和其他組織，特別是管理相對(duì)人進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育。對(duì)新頒布的法律、法規(guī)和規(guī)章，在頒布后的一個(gè)月內(nèi)，制定宣傳方案，組織實(shí)施。

第十條對(duì)其行政執(zhí)法人員負(fù)有教育管理的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的教育和管理。負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章，必須全面、正確地執(zhí)行，不得斷章取義、曲解法律，不得以任何借口和方式疏于執(zhí)法。

第十二條實(shí)施行政性收費(fèi)、具體行政行為時(shí)，嚴(yán)格按照法律、進(jìn)行，不得失職和越權(quán)。行政處罰和行政許可等法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限

第十三條依法嚴(yán)格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時(shí)得到正確、有效地追究。

第十四條不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對(duì)行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒(méi)指標(biāo)；不得將罰沒(méi)收入與獎(jiǎng)金和經(jīng)費(fèi)掛鉤。

第十五條嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴，不得拒絕和拖延。

第十六條在查處行政違法案件時(shí)，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)處理，不準(zhǔn)以行政處罰代替刑事處罰。

第十七條在作出具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實(shí)、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。

第十八條行政執(zhí)法人員在檢查工作、調(diào)查案件、收集證據(jù)時(shí)不得少于二人?！⌒姓?zhí)法實(shí)行回避制度。當(dāng)事人及其人有依法申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利。

第十九條行政執(zhí)法人員調(diào)查案件確需勘查現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人或其人到場(chǎng)；當(dāng)串人或其人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)當(dāng)事人的鄰居、所在單位或基層組織的有關(guān)人員到場(chǎng)見(jiàn)證。　勘查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘查人、當(dāng)事人或其人、見(jiàn)證人簽字；當(dāng)事人拒絕簽字(注明事由)的，不影響勘查結(jié)果的效力。

第二十條將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果進(jìn)行公開(kāi)，接受監(jiān)督?！?duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的審批、許可、確認(rèn)、裁決等申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查，辦結(jié)；法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起_個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由；對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在__日內(nèi)辦理完畢：逾期不能辦理完畢的，在期滿前報(bào)經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限并告知申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)時(shí)限最多不超過(guò)__日。

第二十一條對(duì)收費(fèi)、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物或者扣留財(cái)物的，必須向當(dāng)事人開(kāi)具法定收據(jù)、清單。

第二十二條行政執(zhí)法時(shí)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的程序，制做規(guī)范的法律文書(shū)，依法執(zhí)行送達(dá)制度。

第四章行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員

第二十三條根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定和執(zhí)法工作的需要健全專門(mén)執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的執(zhí)法人員。

第二十四條行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，身體健康，應(yīng)當(dāng)符合下列條件

(一)忠于祖國(guó)，擁護(hù)憲法，秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，模范遵守社會(huì)公德，嚴(yán)格依法辦事；

(二)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)；

(三)除 合同制工人以外的在編、在崗人員；

(四)除法律另有規(guī)定外，必須具有中專以上文化程度；

(五)經(jīng)過(guò)專門(mén)的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且經(jīng)考核合格；

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件；

曾因犯罪受過(guò)刑事處罰或曾被開(kāi)除公職的人員及其他不適宜做行政執(zhí)法工作的人員，不得從事行政執(zhí)法工作。

第二十五條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)；

(一)準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章；

(二)糾正公民、法人和其他組織的違法行為；

(三)調(diào)查案件事實(shí)，收集有關(guān)證據(jù)；

(四)督促、檢查行政處理決定的執(zhí)行；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示國(guó)家或省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，凡國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴證聿。

第二十六條行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

(一)散布有損于國(guó)家聲譽(yù)的言論，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私；

(二)貪污受賄，徇私枉法，隱瞞證據(jù)，偽造證據(jù)；

(三)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

(四)違反法定程序；

(五)對(duì)公民、法人或其他組織提出的有關(guān)申請(qǐng)、投訴和舉報(bào)應(yīng)受理而不依法受理：

(六)應(yīng)履行現(xiàn)場(chǎng)管理職責(zé)而不及時(shí)履行或無(wú)故拖延：

(七)利用職權(quán)為自己或他人謀取私利：

(八)應(yīng)予保護(hù)公民、法人或其他組織的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利而不予保護(hù)；

(九)應(yīng)立案、查處和撤案而未予立案、查處知撤案；

(十)應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)查處而未予移送；

(十一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)作為而不作為；

(十二)其他違法亂紀(jì)行為。

第五章行政執(zhí)法制度

第二十七條為了保證行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，建立健全下列制度；

(一)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)制度：

(二)規(guī)范性文件的備案審查制度：

(三)查處違法案件制度：

(四)實(shí)施施行政處罰、行政許可和行政性收費(fèi)制度：

(五)行政處罰統(tǒng)計(jì)和備案制度：

(六)執(zhí)法評(píng)議考核制度；

(七)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度；

(八)行政執(zhí)法公示制度；

(九)履行職責(zé)必需的其他制度。

第二十八條建立法律、法規(guī)和規(guī)章的責(zé)任分解制度。新的法律、法規(guī)和規(guī)章頒布后，在一個(gè)月內(nèi)將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的責(zé)任分解到所屬的基層執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，并將責(zé)任分解的情況報(bào)送縣政府法制工作機(jī)構(gòu)備案，

第二十九條實(shí)行執(zhí)法崗位責(zé)任制。根據(jù)行政執(zhí)法工作實(shí)際需要，合理定崗、定員，明確規(guī)定各個(gè)崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序與制度。

第六章社會(huì)責(zé)任

第三十條公民、法人和其他組織要自覺(jué)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，支持并維護(hù)街道辦事處依法行使職權(quán)。

第三十一條公民、法人和其他組織負(fù)有協(xié)助鄉(xiāng)人民政嚴(yán)格執(zhí)法的義務(wù)，不得以任何形式干擾鄉(xiāng)人民政嚴(yán)格執(zhí)法，不得阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第三十二條公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督街道辦事處嚴(yán)格執(zhí)法，并有權(quán)對(duì)其違法行為向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申訴和控告，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)依法認(rèn)真杏處。

第七章附則

篇2

一、開(kāi)展創(chuàng)建法治政府活動(dòng)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于創(chuàng)建法治政府示范活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》和《四川省市縣政府依法行政評(píng)估指標(biāo)（試行）》的要求，結(jié)合實(shí)際，全面啟動(dòng)創(chuàng)建法治政府活動(dòng)，并有計(jì)劃、有步驟地向前推進(jìn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

二、開(kāi)展深化部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)

確定區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局三個(gè)部門(mén)為示范活動(dòng)單位。示范單位要嚴(yán)格按照省、市以及區(qū)政府關(guān)于深化行政執(zhí)法責(zé)任制的工作要求，繼續(xù)做好梳理行政執(zhí)法職權(quán)，分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，著力推行行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，努力探索提升行政執(zhí)法水平的途徑和辦法。要結(jié)合本部門(mén)行政執(zhí)法實(shí)際，制定特色鮮明、重點(diǎn)突出的《部門(mén)行政執(zhí)法責(zé)任制示范活動(dòng)實(shí)施方案》，切實(shí)做到加大執(zhí)法力度添新舉措、規(guī)范執(zhí)法行為創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任出新成效、增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)上新臺(tái)階。區(qū)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)示范單位的綜合指導(dǎo)，定期開(kāi)展總結(jié)交流，為全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制提供經(jīng)驗(yàn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門(mén)）

三、強(qiáng)化規(guī)范性文件管理，提高規(guī)范性文件質(zhì)量

一是統(tǒng)一規(guī)范性文件的界定，加強(qiáng)規(guī)范性文件制定的前期調(diào)研、中期論證和后期審查工作。二是完善政府規(guī)范性文件制定和備案審查程序。制定規(guī)范性文件必須嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，堅(jiān)持合法性原則，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。將規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度（統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布）、有效期制度與規(guī)范性文件制定和備案審查規(guī)定有機(jī)整合。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》以及《x市游仙區(qū)人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)x市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定的通知》（綿游府發(fā)[XX]19號(hào)）等相關(guān)規(guī)范性文件備案登記的規(guī)定，認(rèn)真審查區(qū)政府出臺(tái)的規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)區(qū)政府所屬部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件的備案審查工作，切實(shí)做到有件必備、有備必審，有錯(cuò)必糾。四是定期清理規(guī)范性文件，鞏固清理成果。五是增強(qiáng)政府規(guī)范性文件制定工作的公開(kāi)性和透明度,制定涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，在被正式通過(guò)后應(yīng)當(dāng)在游仙政務(wù)網(wǎng)上公布，盡快讓群眾了解和知曉。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

四、繼續(xù)深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作

全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《四川省貫徹<中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例>實(shí)施辦法（試行）》，積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，做好依申請(qǐng)公開(kāi)和主動(dòng)公開(kāi)工作，依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)政府信息。大力推進(jìn)重大決策、財(cái)政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府信息的公開(kāi)工作，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，特別要把游仙政務(wù)網(wǎng)和今日游仙辦成信息公開(kāi)的重要平臺(tái)，不斷拓展政府信息公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度。加快推進(jìn)區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上透明運(yùn)行工作，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效的行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。加大政府信息公開(kāi)制度的監(jiān)督力度，提高政府工作的透明度和公信力。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的信息公開(kāi)審查制度，確保不發(fā)生失泄密事件。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)保密局、區(qū)信息辦）

五、建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制

圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)，按照市委市政府構(gòu)建矛盾糾紛“大調(diào)解”工作格局要求，加大行政調(diào)解工作的力度，妥善化解各類行政爭(zhēng)議糾紛，探索新形勢(shì)下矛盾糾紛化解新機(jī)制、新方法。制定行政調(diào)解辦法，明確調(diào)解原則、調(diào)解范圍及調(diào)解程序，確保行政調(diào)解工作有章可循。規(guī)范調(diào)解流程，設(shè)計(jì)配套的調(diào)解文書(shū)，建立健全銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不斷強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先意識(shí)，科學(xué)、規(guī)范、高效調(diào)解，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政（）府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）

六、完善科學(xué)決策機(jī)制，規(guī)范政府重大行政決策行為

一是建立健全重大事項(xiàng)公眾參與、專家認(rèn)證和政府集體決定相結(jié)合的決策機(jī)制，完善公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序。建立規(guī)范性文件公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)和聽(tīng)證制度，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度，年內(nèi)選擇1－2件政府規(guī)范性文件進(jìn)行聽(tīng)證。二是加大重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體決定制度的貫徹落實(shí)力度，確保合法性審查和集體決定比例達(dá)到100%。三是認(rèn)真落實(shí)重大決策責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，促進(jìn)決策權(quán)力和決策責(zé)任相統(tǒng)一。四是完善重大行政決定評(píng)估機(jī)制，采用抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，對(duì)重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并修定行政決策中存在的問(wèn)題，提高決策的科學(xué)性和民主性。建立規(guī)范性文件實(shí)施后的效果評(píng)估制度，年內(nèi)選擇1－2件已實(shí)施的規(guī)范性文件開(kāi)展實(shí)施效果評(píng)估。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府辦公室、區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局）

七、深化行政管理體制改革

一是深化行政審批制度改革。大力推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新和行政審批制度改革，進(jìn)一步歸并行政審批職能，核減行政審批項(xiàng)目，完善行政審批清理規(guī)范后續(xù)監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理，落實(shí)行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定，繼續(xù)推行行政審批制度與政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，規(guī)范行政審批行為和涉及行政審批的各類中介活動(dòng)，防止“變相審批”和“只批不管、以批代管”現(xiàn)象。創(chuàng)新審批服務(wù)方式，通過(guò)推行“一個(gè)窗口對(duì)外”、“一站式辦公”，推廣網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢，切實(shí)提高行政審批效率。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦）

二是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息收集機(jī)制，強(qiáng)化突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備，積極推進(jìn)綜合應(yīng)急管理平臺(tái)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和綜合演練，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）

八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)依法治理。圍繞“兩個(gè)加快”，針對(duì)制約我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問(wèn)題，加大依法治理力度，通過(guò)強(qiáng)化依法行政，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園；堅(jiān)持依法行政，維護(hù)災(zāi)后重建正常秩序，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭(zhēng)議，化解社會(huì)矛盾。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)監(jiān)察局、區(qū)重建辦、國(guó)土三分局、區(qū)房管局、區(qū)建環(huán)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局）

二是開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法事項(xiàng)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，著力解決部門(mén)間職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、職能邊界不清等問(wèn)題。結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，整合行政執(zhí)法資源，堵塞行政執(zhí)法漏洞，提高行政執(zhí)法效能。（責(zé)任單位：區(qū)編辦、區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各行政執(zhí)法部門(mén)）

三是進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。建立行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各行政執(zhí)法部門(mén)）

四是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格認(rèn)證制度和持證上崗制度，落實(shí)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度。建立行政執(zhí)法人員檔案，完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立行政執(zhí)法人員信息化管理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門(mén)）

五是深化依法行政工作研究。政府法制機(jī)構(gòu)要緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府重大部署，開(kāi)展前瞻性研究，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)政府及部門(mén)依法行政工作的研究，探索加強(qiáng)依法行政工作的新思路、新辦法。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府部門(mén)）

九、加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作

建立和完善行政復(fù)議工作配套制度，改革復(fù)議案件審理方式，拓寬行政復(fù)議范圍，暢通行政復(fù)議渠道，對(duì)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，?jiān)決予以糾正，切實(shí)維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。簡(jiǎn)化行政復(fù)議案件審理程序，綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案，提高案件辦理質(zhì)量。健全區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，充實(shí)行政復(fù)議人員，提高行政復(fù)議工作能力和行政復(fù)議的公信力。進(jìn)一步落實(shí)行政復(fù)議過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與法院行政審判機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，完善與行政訴訟協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。重視司法監(jiān)督，嚴(yán)格履行法院生效的判決和裁定。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府有關(guān)部門(mén)）

十、強(qiáng)化對(duì)依法行政工作的監(jiān)督

一是主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)和人民政協(xié)的監(jiān)督，加強(qiáng)司法監(jiān)督和行政層級(jí)監(jiān)督，注重人民群眾的監(jiān)督和輿論監(jiān)督。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法罰繳分離和收支兩條線管理制度。堅(jiān)持依法行政工作報(bào)告制度，區(qū)政府每年要向人大及其常委會(huì)報(bào)告依法行政工作情況，區(qū)政府各部門(mén)要向區(qū)政府報(bào)告當(dāng)年本部門(mén)依法行政的工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要向本級(jí)人大及其常委會(huì)、區(qū)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府各部門(mén)）

二是認(rèn)真開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化對(duì)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的食品安全、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，通過(guò)明查暗訪、通報(bào)執(zhí)法檢查和跟蹤整改情況等多種方式提高執(zhí)法監(jiān)督檢查的實(shí)效性。一年內(nèi)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)分別組織1次系統(tǒng)內(nèi)的行政執(zhí)法案卷評(píng)查，區(qū)政府組織開(kāi)展1次行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查，評(píng)查率不低于本部門(mén)上年度案卷總數(shù)的20％。本年度末組織力量對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、區(qū)政府各部門(mén)開(kāi)展依法行政工作情況進(jìn)行一（）次督查，督查結(jié)果納入2011年度目標(biāo)考核。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府法制辦、區(qū)政府行政執(zhí)法部門(mén)）

十一、采取措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的宣傳

繼續(xù)抓好以創(chuàng)建法治政府為重點(diǎn)的宣傳和輿論引導(dǎo)工作。充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，為法治政府建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)廣電局、區(qū)政府法制辦）

十二、落實(shí)依法行政工作責(zé)任制，加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)

篇3

根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）等有關(guān)規(guī)定和《昭通市人民政府關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的通知》（昭政發(fā)〔*〕19號(hào)）文件的要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、規(guī)范行政權(quán)力，進(jìn)一步明確強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督。

嚴(yán)格按照《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》（省政府129號(hào)令）的規(guī)定，建立健全規(guī)范性文件制定、的具體規(guī)定，有效維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通，強(qiáng)化政府的執(zhí)行力。每年由縣政府法制辦牽頭，縣監(jiān)察局等部門(mén)參與對(duì)全縣范圍內(nèi)的規(guī)范性文件審查和備案情況進(jìn)行檢（抽）查，對(duì)違反規(guī)范性文件登記備案制度的行為，按照《云南省規(guī)范性文件備案過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定》予以追究。

實(shí)行規(guī)范性文件年度清理制度，由縣政府法制辦組織實(shí)施。*年12月10日前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)本機(jī)關(guān)制定的現(xiàn)行規(guī)范性文件（指行政機(jī)關(guān)制定并公布，在一定范圍、時(shí)間內(nèi)對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力的文件）進(jìn)行一次全面清理，并將清理結(jié)果上報(bào)縣政府法制辦備案，凡是與上位法和上級(jí)機(jī)關(guān)依法制定的規(guī)范性文件相抵觸的，由原制定機(jī)關(guān)自行糾正或者廢止，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

（二）嚴(yán)格行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員資格及執(zhí)法證件管理。

全縣各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要按法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法主體資格進(jìn)行清理，并將單位名稱、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、辦公地址和聯(lián)系方式等，于*年9月20日前報(bào)縣人民政府法制辦審查后向社會(huì)公告。今后如公告內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新公告。行政執(zhí)法主體委托其他行政機(jī)關(guān)（或組織）實(shí)施行政執(zhí)法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)與受委托機(jī)關(guān)（或組織）簽訂行政執(zhí)法委托書(shū)，并于委托書(shū)簽訂后15日內(nèi)向社會(huì)公告，同時(shí)報(bào)縣政府法制辦和上級(jí)行政主管部門(mén)備案。

完善行政執(zhí)法人員資格和行政執(zhí)法證件管理制度?？h直各行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)本機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員進(jìn)行全面清理，統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法人員基本情況及行政執(zhí)法證件號(hào)，制作成電子表格，同行政執(zhí)法主體清理情況一起上報(bào)縣法制辦備查，沒(méi)有取得執(zhí)法資格和證件的不得從事行政執(zhí)法工作。（上報(bào)材料要求有書(shū)面材料和電子文檔，法制辦傳真電話*，電子郵箱：*）

（三）落實(shí)重大具體行政行為的審查和備案制度。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度》、《云南省重大資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目審批制度》和《云南省省屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置審批制度》等制度精神，對(duì)重大行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為實(shí)行事前審查和事后備案制度。重大具體行政行為的界定，由作出該行為的行政執(zhí)法主體的上級(jí)主管部門(mén)確定。將重大行政行為納入上級(jí)對(duì)下級(jí)事前和事后的監(jiān)督之中，減少因不當(dāng)行政行為引起的行政侵權(quán)和行政爭(zhēng)議案件的發(fā)生。

政府法制機(jī)構(gòu)（包括縣政府和各政府部門(mén)的法制機(jī)構(gòu)）對(duì)本級(jí)行政執(zhí)法主體作出的具體行政行為，除依法適用簡(jiǎn)易程序外，必須事前進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并提出意見(jiàn)。不送法制機(jī)構(gòu)審查或領(lǐng)導(dǎo)不采納而導(dǎo)致行政違法的，由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任；法制機(jī)構(gòu)不提出意見(jiàn)或提出錯(cuò)誤意見(jiàn)的，由其負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。

（四）完善行政執(zhí)法投訴案件處理制度。

政府法制機(jī)構(gòu)（包括政府部門(mén)法制機(jī)構(gòu)），于*年11底前，建立和完善行政執(zhí)法投訴案件的辦案規(guī)程、工作守則和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等工作制度。積極開(kāi)展行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督，將行政執(zhí)法個(gè)案監(jiān)督納入經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。向社會(huì)公布投訴監(jiān)督電話、通訊地址和網(wǎng)址等，受理公民、法人和其他組織對(duì)行政執(zhí)法行為提出的申訴、控告或舉報(bào)，并依法作出處理。

（五）創(chuàng)新行政執(zhí)法檢查方式。

按照《綱要》和《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的規(guī)定，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新行政執(zhí)法檢查方式，將行政執(zhí)法案卷評(píng)查作為行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)人民群眾和社會(huì)各界普遍關(guān)注的城市管理、工程建設(shè)、道路交通安全、教育和醫(yī)療收費(fèi)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，定期或不定期地組織開(kāi)展行政執(zhí)法專項(xiàng)案卷評(píng)查活動(dòng)。

充分發(fā)揮法制督察在行政執(zhí)法監(jiān)督中的作用，由縣監(jiān)察局牽頭，縣人事和勞動(dòng)保障局和縣政府法制辦參與，針對(duì)一些執(zhí)法任務(wù)重或者群眾反映問(wèn)題多的行政執(zhí)法部門(mén)，組織法制督查人員進(jìn)行專項(xiàng)督查，實(shí)行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)行政不作為或者亂作為的單位和個(gè)人，堅(jiān)決依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（六）全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。

各行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)在已經(jīng)完成梳理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，按照《*人民政府行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和縣政府的要求，建立健全本單位的行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，全面推行行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法責(zé)任的追究，要按照《*縣行政執(zhí)法責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》和行政問(wèn)責(zé)等制度進(jìn)行，促使全縣各行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員履行法定職責(zé)，落實(shí)法定責(zé)任，提高行政執(zhí)法水平。要建立執(zhí)法活動(dòng)臺(tái)賬，擴(kuò)大公眾和行政管理相對(duì)人參與行政執(zhí)法評(píng)議考核的范圍，評(píng)議考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

（七）加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議和行政賠償工作的監(jiān)督。

根據(jù)《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》規(guī)定，進(jìn)一步完善行政復(fù)議工作相關(guān)配套制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議責(zé)任追究制度，對(duì)不履行行政復(fù)議職責(zé)，違法作出行政復(fù)議決定的，依法嚴(yán)肅查處?？h財(cái)政部局要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于賠償費(fèi)用核撥的規(guī)定，將賠償費(fèi)用依法列入預(yù)算。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政賠償義務(wù)，對(duì)不履行賠償職責(zé)的，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。

（八）做好行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況的統(tǒng)計(jì)和分析。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真做好半年一次的行政執(zhí)法情況、行政復(fù)議和應(yīng)訴的統(tǒng)計(jì)工作，分別于6月30日、12月30日前報(bào)縣法制辦匯總后上報(bào)市法制辦?？h法制辦對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況統(tǒng)計(jì)分析每年開(kāi)展一次，并于翌年2月底將上年度本縣行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況匯總，并形成書(shū)面統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告報(bào)市政府法制辦。

二、切實(shí)規(guī)范行政權(quán)力，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作的組織保障

（一）落實(shí)好行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

規(guī)范行政權(quán)力，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性、全局性、長(zhǎng)期性和經(jīng)常性的工作，各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)將其作為加強(qiáng)自身建設(shè)、提高依法行政能力和水平的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)的培訓(xùn)，提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平?？h政府法制辦要根據(jù)各部門(mén)工作需要，聯(lián)系市法制辦，適時(shí)組織綜合行政執(zhí)法培訓(xùn)。要會(huì)同縣人事和勞動(dòng)社會(huì)保障局做好行政執(zhí)法部門(mén)中公務(wù)員初任培訓(xùn)和任職培訓(xùn)中的綜合法律知識(shí)教育培訓(xùn)。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，緊緊圍繞旗委、政府中心工作，服從和服務(wù)于全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新行政理念，規(guī)范執(zhí)法行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力提升依法行政和依法辦事能力和水平，努力形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

二、重點(diǎn)工作安排

（一）以增強(qiáng)服務(wù)宗旨為目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展好“服務(wù)年”活動(dòng)。

是我旗搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年，為更好地服務(wù)于全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，旗政府決定在行政執(zhí)法部門(mén)中開(kāi)展“服務(wù)年”活動(dòng)。

主要目標(biāo)：緊緊圍繞全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法為全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資開(kāi)辟綠色通道、快捷通道，努力打造文明執(zhí)法、熱情服務(wù)的行政執(zhí)法環(huán)境。

具體要求：一是對(duì)行政許可事項(xiàng)再次進(jìn)行清理。各行政執(zhí)法部門(mén)要在行政許可事項(xiàng)清理的基礎(chǔ)上，依法對(duì)有關(guān)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行再清理，凡是有關(guān)法律法規(guī)已明令取消的，必須取消，不得以任何理由繼續(xù)審批。同時(shí)，建立“行政許可增減備案制度”，對(duì)增減的行政許可事項(xiàng)要在正式執(zhí)行前15日前以書(shū)面形式向旗政府法制辦備案。二是降低行政許可門(mén)檻。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的行政許可事項(xiàng)，只要不涉及公共安全、人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的，要盡量降低行政許可門(mén)檻，依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。三是不得超期限辦理行政許可。要嚴(yán)格按照行政許可法規(guī)定的時(shí)限辦理行政許可，各部門(mén)承諾辦理時(shí)限低于法定時(shí)限的，應(yīng)以承諾辦理時(shí)限為準(zhǔn)。四是突出服務(wù)宗旨。辦理行政許可要做到高效、便捷、文明、禮貌，力戒冷、橫、硬。五是行政處罰要依法合規(guī)。要改變重罰款輕教育的執(zhí)法理念，自覺(jué)做到懲處與教育相結(jié)合。

為切實(shí)開(kāi)展好“服務(wù)年”活動(dòng)，各行政執(zhí)法部門(mén)要組織全體行政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)旗委十二屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神和旗十五屆人大二次會(huì)議通過(guò)的《政府工作報(bào)告》，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在全體行政執(zhí)法人員中認(rèn)真開(kāi)展“三查三看”活動(dòng)：一查行政執(zhí)法理念是否正確，看行政執(zhí)法活動(dòng)是否背離全旗經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局；二查服務(wù)意識(shí)是否真正樹(shù)立，看各項(xiàng)便民承諾是否有效落實(shí)；三查執(zhí)法紀(jì)律是否嚴(yán)明，看違法責(zé)任追究是否到位。各行政執(zhí)法部門(mén)針對(duì)“三查三看”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要制定相應(yīng)的整改措施。每個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，制定“服務(wù)年”活動(dòng)具體實(shí)施方案，實(shí)施方案要報(bào)旗政府法制辦備案，“服務(wù)年”活動(dòng)年末要形成專項(xiàng)工作總結(jié)，報(bào)旗政府法制辦，此項(xiàng)工作將列入本年度行政執(zhí)法評(píng)議考核的重要內(nèi)容。

（二）以提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)為目標(biāo)，抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試工作。

行政執(zhí)法培訓(xùn)是提高行政執(zhí)法人員法律素質(zhì)的主要途徑，各行政執(zhí)法部門(mén)要把培訓(xùn)工作列入重要日程，形成制度，常抓不懈。舉辦全旗行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)班，邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者來(lái)阿授課。對(duì)全旗行政執(zhí)法人員進(jìn)行行政法知識(shí)考試。

（三）以規(guī)范行政執(zhí)法行為為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

一是聘請(qǐng)行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，公開(kāi)行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究，對(duì)違法執(zhí)法者嚴(yán)格按《旗行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》追究責(zé)任。三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)行政執(zhí)法檢查。檢查的重點(diǎn)是：不持證執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、違反法定程序執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、逾期作出行政許可決定、對(duì)符合行政許可申請(qǐng)條件的不予行政許可以及行政不作為等行為。四是加強(qiáng)行政復(fù)議工作，糾正違法或不當(dāng)具體行政行為。五是加強(qiáng)重大行政處罰備案工作，對(duì)不按要求備案的，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。六是開(kāi)展行政處罰案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀辦案人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并將評(píng)查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。此項(xiàng)活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行。七是認(rèn)真落實(shí)《旗行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》，年終對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行評(píng)議考核，根據(jù)評(píng)議考核結(jié)果，評(píng)選全旗行政執(zhí)法先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。

（四）以規(guī)范行政決策為目標(biāo)，深入推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作。

，要將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）依法行政工作作為加強(qiáng)政府法制工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓。

一是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（辦事處）行政決策要依法做出，特別是涉及農(nóng)牧民群眾切身利益的行政決策，要事前廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，依據(jù)法定權(quán)限、程序做出，并將決策內(nèi)容依法公開(kāi)。二是具體行政行為要依法合規(guī)，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要充分考慮群眾利益和穩(wěn)定大局。三是加強(qiáng)法律培訓(xùn)，要組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和嘎查村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)法，草原法、防沙治沙法，土地承包法、土地法、自治區(qū)嘎查村財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例、自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)承包合同條例等法律法規(guī)，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)干部依法管理的能力和水平。

（五）以健全政府法制工作網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。

目前，我旗42個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)中建立專門(mén)法制機(jī)構(gòu)的只有5個(gè)，與全面推進(jìn)依法行政工作的任務(wù)很不適應(yīng)。自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)明確要求“旗縣級(jí)以上人民政府和具有行政執(zhí)法職責(zé)的部門(mén)，必須建立法制工作機(jī)構(gòu)”，為貫徹落實(shí)這一要求，進(jìn)一步推進(jìn)全旗依法行政工作，今年將在18個(gè)行政執(zhí)法部門(mén)建立法制工作機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在旗政府法制辦設(shè)立行政執(zhí)法監(jiān)督科和行政復(fù)議科。

三、有關(guān)要求

（一）牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各行政執(zhí)法部門(mén)要牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，樹(shù)立法律至上觀念，自覺(jué)做到依法決策，依法管理。

篇5

1、開(kāi)展“創(chuàng)建法治政府示范活動(dòng)”。在縣內(nèi)選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為依法行政工作示范單位，加強(qiáng)工作指導(dǎo)、情況交流和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，帶動(dòng)本地依法行政工作全面開(kāi)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建法治政府要以建設(shè)服務(wù)型政府為主要內(nèi)容，著力打造便民服務(wù)綜合平臺(tái)。要將群眾普遍關(guān)心關(guān)注、涉及切身利益的各種公共服務(wù)事項(xiàng)，納入便民服務(wù)中心集中辦理，規(guī)范和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。（責(zé)任單位：縣政府法制辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

2、開(kāi)展全面清理“紅頭文件”活動(dòng)。2009年，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行一次全面清理。對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者互相抵觸以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要及時(shí)予以修改或者廢止，為全縣加快發(fā)展提供良好的法制、政策環(huán)境。清理完成后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄，未經(jīng)重新公布的，一律廢止。各縣級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)向縣政府報(bào)告清理情況。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級(jí)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

3、深入推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。提高政府信息公開(kāi)內(nèi)容的廣度和深度，保證政府信息及時(shí)、全面和準(zhǔn)確，最大程度地滿足社會(huì)各方面對(duì)政府信息的需求，樹(shù)立政府信息的公信度。重點(diǎn)做好重大決策、財(cái)政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等與部門(mén)職能密切相關(guān)、公眾關(guān)注的深度政府信息的工作。完善政府信息公開(kāi)制度，規(guī)范政府信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)機(jī)制，建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制、保密審查機(jī)制和社會(huì)評(píng)議制度，拓寬政府信息公開(kāi)渠道，以快捷和便于公眾獲取的方式，依法向社會(huì)公開(kāi)政府信息。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣保密局等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

4、全面規(guī)范政府重大行政決策行為。為確保政府重大決策符合科學(xué)決策、民主決策和依法決策的要求，不斷提高決策能力和水平，各級(jí)政府都要建立完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)、專家咨詢論證制度；健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序；建立完善重大行政決策聽(tīng)證制度；建立完善重大行政決策的合法性審查制度；堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度；建立并開(kāi)展重大決策實(shí)施情況后評(píng)估制度；建立行政決策責(zé)任追究制度。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

二、制定依法行政“二五”規(guī)劃,明確建設(shè)法治政府的分階段目標(biāo)

5、在對(duì)依法行政“一五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)照《綱要》和《決定》的要求，針對(duì)本地區(qū)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，擬定“二五”規(guī)劃，提出依法行政、建設(shè)法治政府的具體目標(biāo)、內(nèi)容、措施、時(shí)限，以及責(zé)任主體、實(shí)施主體等相關(guān)內(nèi)容，形成能有效組織和推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府的體制機(jī)制。（責(zé)任單位：縣政府法制辦）

三、限時(shí)完成省政府明文規(guī)定的幾項(xiàng)工作

6、年底之前，建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、干部任前法律知識(shí)考查制度等。縣政府要建立健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、專題法制講座制度、集中培訓(xùn)制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查和測(cè)試。建立對(duì)擬任縣政府部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部任職前相關(guān)法律知識(shí)以及依法行政情況考試、考察制度。（責(zé)任單位：縣政府法制辦）

7、實(shí)施重大行政處罰備案制度，強(qiáng)化對(duì)具體行政行為的監(jiān)督。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）

四、加強(qiáng)制度建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障

8、完善規(guī)范性文件制定機(jī)制。擴(kuò)大公民有序參與的程度，增強(qiáng)政府文件制定工作的公開(kāi)性和透明度，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件草案的公開(kāi)征求意見(jiàn)制度、聽(tīng)證制度、專家論證制度。建立規(guī)范性文件和重大行政決策評(píng)估制度。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級(jí)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

9、強(qiáng)化農(nóng)村制度建設(shè)。圍繞貫徹十七屆三中全會(huì)精神和省委省政府重大決策部署，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)和政策措施情況，適時(shí)制定規(guī)范性文件。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣農(nóng)業(yè)局、縣政府法制辦等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

五、加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政管理體制和行政執(zhí)法體制改革

10、積極穩(wěn)妥地開(kāi)展地方行政體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的原則，把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由政府管理的事項(xiàng)管住、管好、管到位，更加有效地提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。要按照十七屆二中全會(huì)提出的精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，按照中央的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞職能轉(zhuǎn)變和理順職責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。（責(zé)任單位：縣編辦）

11、鞏固行政審批清理成果，繼續(xù)深化行政審批制度改革。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門(mén)關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見(jiàn)的通知》（〔20*〕115號(hào)）要求，完善行政審批制度改革工作機(jī)制，鞏固行政審批清理成果，建立行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系和行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)清理機(jī)制，對(duì)應(yīng)清理行政審批事項(xiàng)適時(shí)增減，并向社會(huì)公布；建立健全行政審批相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)行政審批事項(xiàng)的監(jiān)督管理；按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定行政審批過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法，建立健全審批責(zé)任追究制。（責(zé)任單位：縣監(jiān)察局、縣編辦、縣政府法制辦、縣政務(wù)服務(wù)中心）

12、依法加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度建設(shè)。建立健全科學(xué)、高效的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體制機(jī)制和統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與指揮體系，切實(shí)增強(qiáng)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（責(zé)任單位：縣政府應(yīng)急辦、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)）

六、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

13、縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)要重點(diǎn)依法完善行政執(zhí)法程序，對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，切實(shí)做到流程清楚、要求具體、期限明確。（責(zé)任單位：縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）

14、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作的指導(dǎo)和督促檢查，組織開(kāi)展行政處罰案卷交叉評(píng)查。加強(qiáng)行政執(zhí)法投訴案件的處理。按照行政執(zhí)法投訴處理流程，進(jìn)一步規(guī)范程序，強(qiáng)化責(zé)任，有錯(cuò)必糾，維護(hù)投訴人的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）

15、加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建的依法行政工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《*地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》、《*地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》等法規(guī)和法規(guī)性文件，按照省政府辦公廳《關(guān)于預(yù)防和處置地震災(zāi)后恢復(fù)重建中行政爭(zhēng)議的指導(dǎo)意見(jiàn)》（川辦發(fā)〔20*〕41號(hào)）做好災(zāi)后恢復(fù)重建中的依法行政工作，有效預(yù)防和妥善處理涉災(zāi)行政爭(zhēng)議，化解矛盾。（責(zé)任單位：縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

七、充分發(fā)揮行政復(fù)議在防范、化解社會(huì)矛盾中的作用

16、加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)。充分發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的主渠道作用。要暢通復(fù)議渠道，切實(shí)解決行政復(fù)議“告狀難”的問(wèn)題。完善行政復(fù)議相關(guān)制度，制定行政復(fù)議決定履行督查規(guī)定、擬訂行政復(fù)議能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，探索行政復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新。組織開(kāi)展全縣行政復(fù)議宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)行政復(fù)議案卷評(píng)查工作的指導(dǎo)和行政復(fù)議工作責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣財(cái)政局等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

八、強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督管理

17、在全面清理的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和程序。制定規(guī)范性文件必須遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定作為行政管理依據(jù)的規(guī)范性文件，未經(jīng)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查并經(jīng)集體討論決定，不得施行。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布；未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。（責(zé)任單位：縣級(jí)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

18、進(jìn)一步完善規(guī)范性文件備案審查制度。切實(shí)做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，特別對(duì)經(jīng)濟(jì)類的規(guī)范性文件，如發(fā)現(xiàn)亂設(shè)行政許可、搞地方保護(hù)、阻礙發(fā)展的，要堅(jiān)決糾錯(cuò)。實(shí)行規(guī)范性文件備案目錄公布制度。（責(zé)任單位：縣政府法制辦、縣級(jí)部門(mén)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

九、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政、建設(shè)法治政府的宣傳工作

19、加強(qiáng)以建設(shè)法治政府為主要內(nèi)容的專題宣傳。發(fā)揮新聞媒體在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的宣傳促進(jìn)作用。采取在報(bào)刊、電視等開(kāi)設(shè)專欄、人物專訪、新聞報(bào)道等多種形式，加大對(duì)依法行政、創(chuàng)建法治政府的宣傳力度，形成推進(jìn)依法行政工作的良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：縣司法局、縣廣播電視局、縣新聞出版局、縣政府法制辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

20、加強(qiáng)普法和法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)崇尚法治的觀念，培育全社會(huì)依法辦事的習(xí)慣。要在深入分析當(dāng)前重點(diǎn)矛盾糾紛產(chǎn)生的制度性原因的基礎(chǔ)上，探索改進(jìn)法制宣傳工作的方式方法，深入基層群眾，突出宣傳重點(diǎn)，努力化矛盾于未發(fā)，防糾紛于未起。法制宣傳教育要進(jìn)一步創(chuàng)新方式，增強(qiáng)針對(duì)性、有效性，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法渠道、采用合法方式表達(dá)訴求，維護(hù)權(quán)益，履行義務(wù)，推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)生活方式法治化。（責(zé)任單位：縣司法局、縣政府法制辦等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

十、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政水平

21、完善公務(wù)員法律知識(shí)水平測(cè)查制度。加大對(duì)新錄用公務(wù)員法律知識(shí)測(cè)查力度，增加法律知識(shí)在相關(guān)考試科目中的比重。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行通用法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣人事局、縣政府法制辦、縣級(jí)行政執(zhí)法部門(mén)）

十一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善推進(jìn)依法行政工作機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制

22、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開(kāi)兩次工作會(huì)，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)依法行政工作的規(guī)定和部署，研究決定本行政區(qū)域內(nèi)依法行政、創(chuàng)建法治政府中的重大問(wèn)題，形成有效的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。有關(guān)部門(mén)共同參與，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的工作格局。充實(shí)力量，加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在協(xié)助本級(jí)政府推進(jìn)依法行政中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。（責(zé)任單位：縣政府法制辦等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

23、建立健全督查考核機(jī)制。充分發(fā)揮考核機(jī)制對(duì)依法行政工作的促進(jìn)作用。要進(jìn)一步完善依法行政工作目標(biāo)考核內(nèi)容，并逐步增加其在政府工作目標(biāo)考評(píng)中的分值比重。對(duì)依法行政的情況，要考核到政府工作的各個(gè)層次、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)和第一責(zé)任人。（責(zé)任單位：縣目標(biāo)辦、縣政府督辦室、縣政府法制辦）

24、強(qiáng)化監(jiān)督。對(duì)不履行依法行政職責(zé)，導(dǎo)致嚴(yán)重違法行政案件發(fā)生的，嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)能力建設(shè)，履行審計(jì)職責(zé)，依法獨(dú)立開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)部門(mén)在促進(jìn)依法行政方面的監(jiān)督職能。（責(zé)任單位：縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局）

篇6

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（以下簡(jiǎn)稱行政強(qiáng)制法）已頒布，并將于年1月1日起施行。為此，國(guó)務(wù)院、省、市政府先后印發(fā)通知，要求各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓好落實(shí)?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

一、切實(shí)抓好行政強(qiáng)制法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要將行政強(qiáng)制法列入領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重要內(nèi)容，通過(guò)會(huì)議前學(xué)法、專題講座等形式，組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)。

（二）抓好行政執(zhí)法人員培訓(xùn)?？h政府法制辦要認(rèn)真組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員的行政強(qiáng)制法培訓(xùn)工作，今年年底前，對(duì)各部門(mén)行政執(zhí)法人員普訓(xùn)一遍。行政執(zhí)法人員參加行政強(qiáng)制法培訓(xùn)情況，作為依法行政考核的重要內(nèi)容和行政執(zhí)法資格認(rèn)定及行政執(zhí)法證件換發(fā)的重要依據(jù)。

（三）廣泛開(kāi)展宣傳。電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要設(shè)置專題欄目，宣傳行政強(qiáng)制法以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)貫徹落實(shí)行政強(qiáng)制法、規(guī)范行政執(zhí)法行為的經(jīng)驗(yàn)做法，披露違法實(shí)施行政強(qiáng)制的突出問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要采取講座、咨詢、印發(fā)材料等方式，廣泛宣傳行政強(qiáng)制法，讓人民群眾了解這部法律，并監(jiān)督其實(shí)施。

二、認(rèn)真做好有關(guān)行政強(qiáng)制規(guī)定的清理工作

縣政府各部門(mén)要依據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，對(duì)本部門(mén)執(zhí)行的以縣政府、縣政府辦公室或者本部門(mén)名義印發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，對(duì)需要修改或廢止的，提出意見(jiàn)，于11月30日前報(bào)縣政府法制辦?？h政府法制辦要對(duì)各部門(mén)清理結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審查，提出廢止或修改意見(jiàn)，并于12月15日前報(bào)縣政府審定?？h政府審定的清理結(jié)果，要通過(guò)新聞媒體或政府網(wǎng)站向社會(huì)公布。凡與行政強(qiáng)制法不一致的有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定，自行政強(qiáng)制法實(shí)施之日起一律停止執(zhí)行。

三、依法規(guī)范行政強(qiáng)制實(shí)施主體

（一）建立行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格制度?？h政府將依據(jù)行政強(qiáng)制法對(duì)行政強(qiáng)制實(shí)施主體進(jìn)行清理，對(duì)依法可以實(shí)施行政強(qiáng)制措施或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)和具有管理公共事務(wù)職能的組織，賦予行政強(qiáng)制實(shí)施主體資格，并于年1月1日前向社會(huì)公布，公布內(nèi)容包括可以實(shí)施行政強(qiáng)制的機(jī)關(guān)或者組織名稱、實(shí)施行政強(qiáng)制的依據(jù)、行政強(qiáng)制措施的種類或者行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式。凡未取得行政強(qiáng)制主體資格的行政機(jī)關(guān)和組織，不得實(shí)施行政強(qiáng)制。各行政執(zhí)法部門(mén)要對(duì)本部門(mén)目前依法實(shí)施的行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制方式進(jìn)行梳理，并于11月30日前報(bào)縣政府法制辦。

（二）做好相對(duì)集中行政強(qiáng)制權(quán)的銜接工作。根據(jù)行政強(qiáng)制法規(guī)定，經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省政府批準(zhǔn)實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以行使與行政處罰權(quán)有關(guān)的行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制措施依法由行使相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)行使后，原有行政機(jī)關(guān)不得再實(shí)施已被劃轉(zhuǎn)的行政強(qiáng)制措施，并做好相關(guān)銜接工作。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格制度。行政強(qiáng)制必須由具備行政執(zhí)法資格、持有行政執(zhí)法證件的行政執(zhí)法人員依法實(shí)施；不具備行政執(zhí)法資格的人員，不得上崗實(shí)施行政強(qiáng)制。

（四）堅(jiān)持文明執(zhí)法。教育引導(dǎo)行政執(zhí)法人員樹(shù)立正確的執(zhí)法理念，對(duì)采用教育、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制手段可以達(dá)到行政管理目的的，不得實(shí)施行政強(qiáng)制。

四、嚴(yán)格遵守強(qiáng)制法程序

行政強(qiáng)制法既規(guī)定了行政強(qiáng)制措施、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行以及行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序，又對(duì)查封、扣押和凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施以及加處罰金和滯納金、代履行等行政強(qiáng)制的程序作了專門(mén)規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)都要嚴(yán)格遵守這些程序規(guī)定，大力強(qiáng)化程序意識(shí)，并結(jié)合實(shí)際，建立健全有關(guān)配套制度，保證把行政強(qiáng)制法的各項(xiàng)程序規(guī)定落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化程序意識(shí)。各行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員要強(qiáng)化程序意識(shí)，在實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，要嚴(yán)格遵守行政強(qiáng)制法的有關(guān)程序規(guī)定，防止程序違法。

（二）健全配套制度。各行政執(zhí)法部門(mén)要根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，建立健全有關(guān)配套制度，保障行政強(qiáng)制法各項(xiàng)程序規(guī)定的全面落實(shí)。

（三）完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度。研究制定行政強(qiáng)制案卷標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政強(qiáng)制的文書(shū)制作，定期組織以行政強(qiáng)制為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，促進(jìn)行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格按程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制。

五、強(qiáng)化對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督

（一）強(qiáng)化涉及行政強(qiáng)制規(guī)定的合法性審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行《省規(guī)范性文件制定辦法》，認(rèn)真做好規(guī)范性文件合法性審查工作，把有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定作為審點(diǎn)，堅(jiān)決糾正規(guī)范性文件違法設(shè)定或者規(guī)定行政強(qiáng)制的現(xiàn)象。要積極受理公民、法人或者其他組織對(duì)政府規(guī)范性文件違法設(shè)定或者規(guī)定行政強(qiáng)制的審查建議，并及時(shí)作出處理。

（二）加強(qiáng)涉及行政強(qiáng)制的行政復(fù)議工作?？h法制辦要拓寬渠道、創(chuàng)新方式，積極受理當(dāng)事人對(duì)行政強(qiáng)制不服提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，并公正作出裁決，堅(jiān)決糾正違法實(shí)施行政強(qiáng)制的行為，維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益。

（三）建立重大行政強(qiáng)制決定備案制度?？h政府作出重大行政強(qiáng)制決定后，要向上一級(jí)政府備案；各行政執(zhí)法部門(mén)作出重大行政強(qiáng)制決定后，要向縣政府備案，并抄報(bào)上一級(jí)主管部門(mén)?？h政府法制辦要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政強(qiáng)制的，堅(jiān)決予以糾正。

（四）完善群眾投訴舉報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)要通過(guò)多種方式，積極受理人民群眾對(duì)違法實(shí)施行政的投訴舉報(bào)，并依法予以查處。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真落實(shí)行政問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行《省行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，對(duì)違法實(shí)施行政強(qiáng)制應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

六、以貫徹行政強(qiáng)制法為契機(jī)，進(jìn)一步加快法治政府建設(shè)

篇7

按照省、市法制辦的通知要求，現(xiàn)將我縣貫徹省政府《決定》情況匯報(bào)如下：

一、為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》，原創(chuàng)：4月28日市法制辦主任工作會(huì)議之后，我縣迅速貫徹落實(shí)。

1、迅速將省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)。

2、全面落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作的決定》，起草了我縣《關(guān)于貫徹落實(shí)黑龍江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)政府依法行政工作決定的意見(jiàn)》，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作任務(wù)和具體措施，使任務(wù)層層分解，明確責(zé)任。

3、成立了縣政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，各委、辦、局領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法制辦，具體協(xié)調(diào)解決推進(jìn)依法行政工作中的重大問(wèn)題，督促、檢查推進(jìn)依法行政工作。

4、組織召開(kāi)全縣依法行政工作會(huì)議，計(jì)劃在向政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)之后，召開(kāi)全縣依法行政工作會(huì)議，具體貫徹落實(shí)省、市法制辦主任會(huì)議精神，公布我縣貫徹《決定》的具體實(shí)施意見(jiàn)，聘請(qǐng)有關(guān)人員對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行一次《綱要》的講座。

5、依法行政工作會(huì)議之后。我們將加大督促檢查力度。將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)依法行政工作的決定》和我縣具體實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行督促檢查，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要結(jié)合工作實(shí)際制定具體意見(jiàn)和工作措施。

6、縣政府將把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)依法行政工作的決定》和我縣具體實(shí)施意見(jiàn)的工作情況，納入今年行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)完成。

二、按編委文件要求，我縣法制機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)，編制3人，現(xiàn)已配齊3人。

三、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，縣政府十分重視，并切實(shí)把此項(xiàng)工作擺上位置，納入日程。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，縣政府建立了以政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各位副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)執(zhí)法部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，具體對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)行了細(xì)化分解，形成了縣長(zhǎng)總負(fù)責(zé)，各位分管戰(zhàn)線副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任制體系。各行政執(zhí)法部門(mén)也分別建立了執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組織。對(duì)提高執(zhí)法水平，提供了組織保障。原創(chuàng)：二是強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)公民法律意識(shí)。廣泛深入地開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)，充分利用各種會(huì)議，新聞媒體、現(xiàn)場(chǎng)咨詢、散發(fā)傳單等形式進(jìn)行宣傳，形成了全社會(huì)關(guān)心、重視行政執(zhí)法的良好氛圍。三是建立監(jiān)督機(jī)制，不斷提高依法行政水平?？h政府法制辦每半年一次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門(mén)行政執(zhí)法情況、行政執(zhí)法監(jiān)督情況、行政執(zhí)法制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對(duì)執(zhí)法任務(wù)重的部門(mén)經(jīng)常性的抽查，促進(jìn)了行政執(zhí)法部門(mén)依法行政水平的提高。四是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。幾年來(lái)，縣政府每年都舉辦綜合法律知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)市辦領(lǐng)導(dǎo)授課，比較系統(tǒng)地培訓(xùn)了《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《黑龍江省規(guī)范行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，使各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)普遍提高，運(yùn)用法律手段處理和解決經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中復(fù)雜矛盾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。五是強(qiáng)化行政復(fù)議工作。幾年來(lái)，縣政府共受理行政復(fù)議案件81件，其中維持36件，撤銷33件，申請(qǐng)人撤回復(fù)議申請(qǐng)終止審理11件，不予受理1件，切實(shí)維護(hù)了申請(qǐng)人的合法權(quán)益。六是明確主體，規(guī)范執(zhí)法行為。2005年我縣分別出臺(tái)了《××縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政處罰主體的公告》和《××縣人民政府關(guān)于依法確認(rèn)行政許可主體的公告》，公告的出臺(tái)明確了執(zhí)法及許可的事項(xiàng)，凡公告沒(méi)公布的一律不得執(zhí)行。

篇8

一、加強(qiáng)交通執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

狠抓交通行政執(zhí)法人員基本道德規(guī)范，從制度上約束執(zhí)法人員的行政行為。建立科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)機(jī)制，全面實(shí)施執(zhí)法業(yè)績(jī)考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。認(rèn)真開(kāi)展依法行政示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，培樹(shù)典型，以點(diǎn)帶面。嚴(yán)格執(zhí)行“十項(xiàng)禁令”，保證“五項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)”取得成效。

二、開(kāi)展交通執(zhí)法技能比武

運(yùn)管處、綜合所、公路站、海事處、航道站五個(gè)行政執(zhí)法單位要認(rèn)真組織開(kāi)展以崗位知識(shí)培訓(xùn)、行政執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽和隊(duì)列訓(xùn)練比武為主要內(nèi)容的崗位練兵活動(dòng)，確保參加省廳大比武取得好成績(jī)。

三、完善交通行政決策機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《交通運(yùn)輸重大行政決策制度》，完善決策程序，科學(xué)合理界定交通運(yùn)輸行政決策權(quán)限，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。建立決策評(píng)估機(jī)制，及時(shí)跟蹤了解、適時(shí)評(píng)估重大交通運(yùn)輸行政決策實(shí)施情況。加強(qiáng)責(zé)任追究，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸行政決策錯(cuò)案責(zé)任追究制度。

四、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定備案審查程序

根據(jù)交通運(yùn)輸發(fā)展和行政管理的需要，及時(shí)研究起草以政府名義出臺(tái)的規(guī)范性文件，認(rèn)真制定和實(shí)施局規(guī)范性文件。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查制度，確保規(guī)范性文件的報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100％。同時(shí)，認(rèn)真做好法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件征求意見(jiàn)工作，進(jìn)一步規(guī)范文件制定備案審查程序和質(zhì)量。

五、積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作

根據(jù)《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法實(shí)施意見(jiàn)》，完善相關(guān)管理制度，理清綜合執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范交通執(zhí)法行為，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法工作順利實(shí)施和“四個(gè)統(tǒng)一”。

六、加強(qiáng)交通運(yùn)輸執(zhí)法證件和服裝管理

嚴(yán)格按照蘇交法[2012]3號(hào)《關(guān)于規(guī)范全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法著裝管理工作的通知》的要求，嚴(yán)格著裝資格審批工作，建立著裝檔案，交通運(yùn)輸執(zhí)法著裝的對(duì)象主要為在一線從事交通運(yùn)輸行政執(zhí)法的人員。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員著裝的日常管理，嚴(yán)格著裝規(guī)范，法規(guī)科、監(jiān)察室將通過(guò)執(zhí)法檢查、明查暗訪等形式加強(qiáng)執(zhí)法人員著裝情況的監(jiān)督檢查。

七、認(rèn)真做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作

深入推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作，深化政務(wù)公開(kāi)，加快職能轉(zhuǎn)變，打造“效能交通”品牌，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型交通。對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)管、綜合、公路、航道、海事行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行的辦件上網(wǎng)率、辦件實(shí)時(shí)率，督辦件反饋率、辦件及時(shí)率進(jìn)行檢查，考核結(jié)果將納入年度考核，檢查情況將在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報(bào)。

八、嚴(yán)格規(guī)范交通行政執(zhí)法行為

一是以“規(guī)范執(zhí)法、提升服務(wù)”為主題。深入開(kāi)展崗位大培訓(xùn)、全員大練兵、技能大比武、效力大提升活動(dòng)，全面提升交通運(yùn)輸執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

二是各行政執(zhí)法單位要緊緊圍繞依法行政、文明執(zhí)法，以“我市一名交通運(yùn)輸執(zhí)法人”、“執(zhí)法為民”、“執(zhí)法就是服務(wù)”等為主題，開(kāi)展全員文明執(zhí)法大討論。

三是切實(shí)加強(qiáng)交通行政執(zhí)法工作，積極開(kāi)展交通運(yùn)輸行政執(zhí)法熱點(diǎn)、難點(diǎn)、群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題的研究。

四是認(rèn)真梳理非許可類行政事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件和時(shí)限，進(jìn)一步規(guī)范交通運(yùn)輸行政許可事項(xiàng)的辦理程序。

五是嚴(yán)格執(zhí)行交通行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。

六是樹(shù)立“執(zhí)法為民”的理念，在創(chuàng)新交通運(yùn)輸行政執(zhí)法模式等方面積極探索，推行執(zhí)法告知、說(shuō)理式文書(shū)等柔性執(zhí)法模式，做到管理與服務(wù)并重、處罰與教育相結(jié)合。

七是高度重視新版IC卡交通行政執(zhí)法證件的保管使用工作。

八是認(rèn)真做好“96196”交通服務(wù)熱線的運(yùn)行工作，做到有機(jī)銜接、上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)辦理熱線投訴舉報(bào)事宜，確保件件有回音，事事有結(jié)果，服務(wù)對(duì)象滿意率100%。

九、強(qiáng)化交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理力度

不斷完善與上級(jí)交通主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)的交通運(yùn)輸執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對(duì)交通運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不正當(dāng)行政執(zhí)法行為。會(huì)同局紀(jì)檢監(jiān)察室開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)檢查、執(zhí)法案卷評(píng)查和明查暗訪活動(dòng)。

篇9

第一條為保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指本縣的下列機(jī)關(guān)和組織：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；

（二）縣人民政府工作部門(mén)；

（三）縣人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)；

（四）法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織；

（五）行政機(jī)關(guān)依法委托執(zhí)法的組織。

第三條縣人民政府主管本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。

縣政府法制機(jī)構(gòu)在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，具體組織實(shí)施本行政區(qū)域的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在本單位的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施本單位的行政執(zhí)法評(píng)議考核工作。

第四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人是本單位行政執(zhí)法的第一責(zé)任人，對(duì)執(zhí)法目標(biāo)的完成負(fù)總責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)執(zhí)法目標(biāo)的完成負(fù)主管責(zé)任，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)涉及本機(jī)構(gòu)執(zhí)法目標(biāo)的完成負(fù)直接責(zé)任，行政執(zhí)法人員根據(jù)執(zhí)法崗位，對(duì)有關(guān)具體執(zhí)法目標(biāo)的完成負(fù)直接責(zé)任。

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直各單位應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法目標(biāo)的完成情況作為重要指標(biāo)，納入單位工作目標(biāo)和行政效能評(píng)估范圍進(jìn)行評(píng)議考核。

第二章行政執(zhí)法評(píng)議

第六條行政執(zhí)法評(píng)議是指行政管理相對(duì)人以及社會(huì)各界對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章情況所進(jìn)行的評(píng)價(jià)。

第七條行政執(zhí)法評(píng)議的主要內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法的組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

（二）法制宣傳教育情況；

（三）制定行政執(zhí)法配套制度情況；

（四）行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況；

（五）實(shí)施具體行政行為情況；

（六）行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況；

（七）行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作情況；

（八）行政執(zhí)法的其他工作情況。

評(píng)議可以采取問(wèn)卷調(diào)查、測(cè)評(píng)、互評(píng)等方式，分別通過(guò)行政管理相對(duì)人、有關(guān)組織、社會(huì)各界人士或相關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，評(píng)議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法情況。

第三章行政執(zhí)法考核

第八條本辦法所稱行政執(zhí)法考核是指縣人民政府對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況給予考查核定。

第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將本機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法目標(biāo)逐項(xiàng)分解落實(shí)到所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)及有關(guān)人員，確定對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員的考核目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。

第十條縣人民政府應(yīng)當(dāng)于每年年初確定本年度下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法年度重點(diǎn)目標(biāo)，并于每年年底組織對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法年度重點(diǎn)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。

第十一條縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員的行政執(zhí)法目標(biāo)完成情況進(jìn)行日常監(jiān)督，定期或不定期地組織檢查活動(dòng)，及時(shí)了解和掌握下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)完成行政執(zhí)法目標(biāo)進(jìn)展情況。

第十二條行政執(zhí)法目標(biāo)檢查、考核，由縣政府法制辦具體組織實(shí)施。

第十三條檢查、考核方式：

（一）聽(tīng)取行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)；

（二）對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測(cè)試；

（三）檢查或者抽查有關(guān)文件、資料及行政執(zhí)法檔案；

（四）受理行政執(zhí)法情況投訴；

（五）組織執(zhí)法專案調(diào)查；

（六）考核機(jī)關(guān)確定的其他方式。

第十四條行政執(zhí)法考核由縣政府法制辦按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行逐項(xiàng)計(jì)分，按分值高低分別量化下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法目標(biāo)的完成情況。

第四章獎(jiǎng)懲

第十五條縣人民政府每年公布對(duì)下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果，并按規(guī)定予以獎(jiǎng)懲。

第十六條行政執(zhí)法評(píng)議考核情況應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的全面工作以及有關(guān)責(zé)任人員和行政執(zhí)法人員政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù)。

對(duì)在行政執(zhí)法評(píng)議考核中被評(píng)為優(yōu)秀的單位及其主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人，由縣人民政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)在行政執(zhí)法中表現(xiàn)突出或者在行政執(zhí)法工作中成績(jī)顯著的個(gè)人，可以按照有關(guān)規(guī)定評(píng)定為依法行政先進(jìn)個(gè)人。

第十七條對(duì)行政執(zhí)法工作不力或者發(fā)生嚴(yán)重違法行政案件的，由縣人民政府通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重，由縣政府法制辦建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān),對(duì)負(fù)有全面責(zé)任、主管責(zé)任和有關(guān)直接責(zé)任的人員給予行政處分，涉嫌違法犯罪，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十八條在行政執(zhí)法評(píng)議考核中未達(dá)標(biāo)的單位，取消本年度的評(píng)優(yōu)資格；連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)，按規(guī)定程序?qū)π姓饕?fù)責(zé)人及分管負(fù)責(zé)人給予誡勉。

篇10

一、建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

按照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求，我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定了行政執(zhí)法流程圖、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法、重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法等，并上墻公示。

為順利承接各項(xiàng)執(zhí)法工作，不斷加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍人員素質(zhì)，一方面，我鎮(zhèn)積極參加市、縣舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員培訓(xùn)；另一方面，認(rèn)真組織開(kāi)展了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。分別組織學(xué)習(xí)了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市綠化條例》、《城市生活垃圾管理辦法》。

一、堅(jiān)持透明執(zhí)法，規(guī)范行政執(zhí)法程序。

本次改革，我鎮(zhèn)共計(jì)承接行政處罰事項(xiàng)90項(xiàng)，現(xiàn)有行政處罰事項(xiàng)3項(xiàng)，直接下放78項(xiàng)，涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等12個(gè)領(lǐng)域；委托下放9項(xiàng)，涉及宗教管理和交通運(yùn)輸兩個(gè)領(lǐng)域。針對(duì)委托下放的行政處罰事項(xiàng)，我們與相關(guān)部門(mén)分別簽訂了委托書(shū)，履行了法定委托程序。目前，我鎮(zhèn)已在縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站公示了行政處罰事項(xiàng)清單。并將執(zhí)法人員姓名、照片、職務(wù)、聯(lián)系方式在公開(kāi)欄進(jìn)行公示，方便群眾進(jìn)行監(jiān)督。