導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財務(wù)人員存在的問題及建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)會計制度；意見和建議

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01

一、現(xiàn)狀與存在的問題。據(jù)對全鎮(zhèn)74個農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）情況的調(diào)查，主要有以下問題：

1.財務(wù)會計崗位及人員存在的問題，大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社只設(shè)出納崗位，會計只是臨時指定一人做賬，且會計人員大部分是合作社的成員，會計專業(yè)知識及技能較低，無會計從業(yè)資格證書的人員占92%以上。

2.會計核算不規(guī)范，由于會計人員專業(yè)水平較低，在會計核算也只采用較簡單的方式進行，未能參照企業(yè)會計制度或小企業(yè)會計準則進行會計核算，更無法按照財政部頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）去執(zhí)行。如農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）規(guī)定的盈余分配方式中的按交易量分配方法，據(jù)對全鎮(zhèn)23個村（場）74個農(nóng)民專業(yè)合作社幾乎均無按交易量分配合作社經(jīng)營盈余，只有個別要申報示范合作社的才補辦。

3.未設(shè)置成員賬戶進行明細核算，調(diào)查顯示，因農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門登記采用的是不驗資不年檢的辦法，因此大多數(shù)成員不知道也不關(guān)心股金的份額情況，造成了大部分農(nóng)民專業(yè)合作社無成員賬戶進行明細核算。

4.監(jiān)管農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）無力，盡管農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度第八條第二款規(guī)定，農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法規(guī)政策等，對合作社會計工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督，但從目標前情況來看，由于合作社是獨立的法人，具有企業(yè)自主經(jīng)營的性質(zhì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站未介入對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度執(zhí)行的監(jiān)督與指導(dǎo)工作。

二、鑒于上述調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在的問題，依據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）第八條第二款的相關(guān)規(guī)定，本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站的角度對農(nóng)民專業(yè)合作社執(zhí)行農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）中存在的問題提出如下意見和建議。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站要增設(shè)指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度的崗位和人員編制，所需經(jīng)費應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，并規(guī)定在指導(dǎo)過程中不得向合作社收取任何費用，防止變相攤派，增加合作社的負擔。

2.加強財務(wù)會計人員的培訓(xùn)，提高財務(wù)人員的專業(yè)水平。由于農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)知識水平參差不齊，在指導(dǎo)過程中應(yīng)分別進行指導(dǎo)、培訓(xùn)，如今年省農(nóng)業(yè)廳就對全省的省級示范社的財務(wù)人員進行了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）培訓(xùn)，南平市也對全市的示范社的財務(wù)人員進行了農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）培訓(xùn)，在達到一定水平之后，對會計基礎(chǔ)知識進行更深層次的培訓(xùn)，讓所有的合作社財務(wù)人員都能掌握會計專業(yè)知識，同時鼓勵合作社的財務(wù)人員通過參加考試取得會計從業(yè)資格證書，更好地為合作社提供會計服務(wù)。

3.建議所有的合作社均設(shè)立獨立的財務(wù)人員，即出納和會計。合作社可視自身的規(guī)模大小及工作量業(yè)務(wù)量的大小設(shè)專職或兼職的會計和出納，但會計和出納不得一人擔任。

4.建議合作社有條件的實行會計制度，合作社可自行選擇會計師事務(wù)所或?qū)ｉT的會計機構(gòu)記賬。在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站會計記賬，以快速提高會計專業(yè)水平，更好地執(zhí)行合作社財務(wù)會計制度。

5.嚴格執(zhí)行財政部頒發(fā)的農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度（試行）中規(guī)定的盈余分配辦法，設(shè)立成員賬戶明細賬。由于農(nóng)民專業(yè)合作社的分配方法和企業(yè)會計制度的分配有很大的不同，特別是對盈余分配做出特別的規(guī)定，其目的是為保護合作社成員的合法權(quán)益不受侵害，因此要不折不扣地執(zhí)行。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)報銷 預(yù)約報銷 高校財務(wù)管理

中圖分類號：F230

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-231-02

一、高校實施網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的現(xiàn)狀分析

網(wǎng)絡(luò)報銷，又稱網(wǎng)上報銷，是基于Internet的財務(wù)報銷流程。在這一流程下，員工可以在任何時間、從任何地點提交財務(wù)報銷申請，領(lǐng)導(dǎo)可用數(shù)字簽名的方式在任何時間、任何地點進行業(yè)務(wù)審批，財務(wù)部門對原始憑證審核無誤后，自動生成記賬憑證，并可以通過網(wǎng)上銀行進行支付。和傳統(tǒng)報銷流程不同的是，網(wǎng)絡(luò)報銷實現(xiàn)了非現(xiàn)場報銷，各類經(jīng)辦人員不用到財務(wù)部門就能完成報賬。

隨著高校教育規(guī)模的發(fā)展和科研經(jīng)費增長，財務(wù)報銷的業(yè)務(wù)量急劇增加，財務(wù)人員工作時間長、壓力大、報銷窗口矛盾多是我國高校財務(wù)部門普遍存在的問題。正因為如此，傳統(tǒng)的報銷模式已不適應(yīng)當前高校發(fā)展的要求。近年來，上海交大、中國農(nóng)大、浙江大學(xué)、蘇州大學(xué)等多所高校相繼實施了網(wǎng)上預(yù)約報銷系統(tǒng)，該系統(tǒng)的實施不僅緩解了高?！皥箐N難”的矛盾，而且提升了財務(wù)服務(wù)質(zhì)量和管理水平。

按照現(xiàn)有文獻和各高校因地制宜的實際操作情況來看，高校網(wǎng)上預(yù)約報銷的流程是，報銷人員首先分類整理需要報銷的原始票據(jù)，粘貼底單并在指定的報銷封面分類填寫，這些準備工作和傳統(tǒng)的柜臺報銷沒有區(qū)別;其次是根據(jù)工號或?qū)W號登錄學(xué)校財務(wù)預(yù)約報賬系統(tǒng)，填寫報銷信息，選擇業(yè)務(wù)類型（一般報銷、差旅費報銷或其他業(yè)務(wù)類型等），填寫支付信息，生成預(yù)約流水號，打印預(yù)約報銷單。網(wǎng)上預(yù)約報銷人員在系統(tǒng)上申報后，通過適當?shù)姆绞綄箐N單據(jù)傳遞到財務(wù)部門。一是報銷人員把報銷單據(jù)裝在特定的信封里，投遞到財務(wù)處指定的郵箱中，由財務(wù)人員收集信封并在后臺處理單據(jù)完成付款。二是直接在預(yù)定時間自帶報銷單據(jù)前往預(yù)定柜臺辦理業(yè)務(wù)。由于網(wǎng)上預(yù)約報銷是建立在雙方相互信任的基礎(chǔ)上，郵箱投遞方式容易造成票據(jù)丟失責任不清，實務(wù)中各高校往往采取第二種票據(jù)投遞方式，由專人專窗初審，票據(jù)審核無誤后，對應(yīng)的預(yù)約流水號才進入等待處理狀態(tài)。

財務(wù)人員收到預(yù)約報銷單后，對照原始票據(jù)，核對相關(guān)信息，自動生成記賬憑證，利用無現(xiàn)金支付系統(tǒng)進行電子支付，對公或者對私轉(zhuǎn)賬到對應(yīng)賬戶。以差旅費報銷為例，財務(wù)系統(tǒng)根據(jù)經(jīng)辦人填寫的出差日期、出差人姓名（對應(yīng)工號避免重名）、住宿費、車票，自動跳出職稱計算對應(yīng)補貼及住宿費用是否超標，而財務(wù)人員不再需要手工計算補貼金額，也不需要手工錄入打款賬號，只需對照原始票據(jù)，系統(tǒng)可以自動生成記賬憑證。再經(jīng)過復(fù)核、出納點擊付款，就可以完成整個報銷流程。而報銷人員能隨時掌握報銷進度，經(jīng)辦人員及項目負責人只要登錄財務(wù)平臺，點擊對應(yīng)的流水號，可以清楚明了地查詢賬務(wù)處理狀態(tài)，避免了傳統(tǒng)模式下的電話咨詢。另外賬務(wù)處理成功后，財務(wù)信息平臺可以發(fā)送短信或郵件告知報銷人員。

網(wǎng)上報銷模式實現(xiàn)了從前臺手工錄入會計信息到系統(tǒng)提取自動生成會計憑證，減少財務(wù)核算的差錯率，實現(xiàn)了財務(wù)人員工作重心從簡單分類整理錄入到會計信息加工的轉(zhuǎn)移，不僅節(jié)約了報銷人員的時間、提高了會計核算工作的效率，而且優(yōu)化了財務(wù)管理機制：有利于實現(xiàn)會計人員對報銷票據(jù)的事前控制，有利于實現(xiàn)會計人員對經(jīng)費預(yù)算的事中控制，更好的均衡分配財務(wù)人員的工作量。

二、高校實施網(wǎng)上報銷系統(tǒng)存在的問題

關(guān)于高校實施網(wǎng)上報銷系統(tǒng)存在的問題，許多文獻都做了研究，主要集中在對網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)的培訓(xùn)不到位導(dǎo)致的財務(wù)信息錄入不規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)信息不安全風(fēng)險以及原始單據(jù)在傳遞過程存在遺失風(fēng)險等問題，筆者認為除了要注意這些問題以外，仍有下列幾點需要注意。

1.不易取得原始票據(jù)的電子復(fù)印件。報銷經(jīng)辦人不愿意利用高清掃描儀把報銷發(fā)票掃描進財務(wù)系統(tǒng)。一方面因為高校報銷經(jīng)辦人數(shù)眾多，有普通教職工、在校本科生和研究生，各院系部門不可能采購大量的掃描儀，而且掃描儀的采購使用涉及國有資產(chǎn)管理;另一方面高校報銷的原始票據(jù)量多、種類雜、規(guī)格不統(tǒng)一，經(jīng)辦人需要花大量時間掃描原始票據(jù)，分類匯總，因此對于已經(jīng)習(xí)慣紙質(zhì)報銷的教職工很難開展這項工作。

2.審批方式仍是傳統(tǒng)的面簽。高等學(xué)校財務(wù)實行校長負責制的預(yù)算會計管理，院系中層領(lǐng)導(dǎo)負責本部門經(jīng)費審批。教學(xué)、科研及教輔行政人員在報銷前均需相關(guān)經(jīng)費負責人審批簽字，而各院系機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)由于工作繁忙，實務(wù)中報銷人員找領(lǐng)導(dǎo)簽字往往要跑多趟。盡管網(wǎng)上預(yù)約報銷系統(tǒng)在多個方面較傳統(tǒng)的報賬方式已經(jīng)有了很大的改進，節(jié)約了報銷人員的排隊報賬時間、等候?qū)徟臅r間，但是從實際的操作情況看，目前大多數(shù)高校的網(wǎng)上預(yù)約報銷系統(tǒng)尚未實現(xiàn)網(wǎng)上簽批，仍無法達到網(wǎng)上預(yù)約報銷全過程的網(wǎng)絡(luò)化，沒有完全體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報銷的優(yōu)勢。

3.付款平臺接口的限制。高等院校作為事業(yè)單位，主要資金來源是財政撥款，日常資金往來涉及的科目主要是零余額賬戶。目前銀行的數(shù)據(jù)接口比較穩(wěn)定，利用無現(xiàn)金報銷系統(tǒng)，財務(wù)人員制單的同時通過網(wǎng)銀端口可以生成付款指令，基本可以滿足日常付款需要。但是財政國庫集中支付資金在高校收入中的比重逐年增加，而省屬高校財政國庫集中支付系統(tǒng)接口尚未開放，還不能和網(wǎng)上報銷系統(tǒng)連接起來。實務(wù)中付款信息不僅要在記賬憑證中錄入一次，還要在國庫支付界面錄入一次，容易造成差錯、記賬憑證和實際支付的科目、金額不一致，給年底的對賬工作造成困難。

4.記賬憑證反映的信息內(nèi)容不全面。完整的會計憑證能反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的過程，包括支出來源（項目經(jīng)費號）、摘要、會計科目、金額、附件張數(shù)等要素，書寫良好的憑證摘要不僅簡介明了，而且能還原經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原貌。高校實施的網(wǎng)上報銷系統(tǒng)自動生成包含會計要素的記賬憑證，由于這些信息是由報銷人員在系統(tǒng)頁面下拉框中選擇的，容易生成統(tǒng)一、含糊的摘要，不夠具體明細，不利于日后查賬。而現(xiàn)實的經(jīng)濟業(yè)務(wù)有其特殊性，比如采購設(shè)備收到銷貨單位的質(zhì)保金，記賬憑證不能反映匯款單位名稱，給質(zhì)保期滿后退質(zhì)保金造成困難。

三、對策及建議

針對高校實施網(wǎng)上報賬系統(tǒng)存在問題的對策建議，許多文獻都做了研究，主要集中在對全校師生強化宣傳工作來提高對網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的接收度，對財務(wù)人員加強培訓(xùn)來提高對網(wǎng)上報銷系統(tǒng)的使用度，注意信息安全等，筆者認為除了要加強這些措施以外，仍有幾點建議值得借鑒。

1.關(guān)于不易取得票據(jù)電子復(fù)印件的建議。當前高?？蒲姓n題結(jié)題時，內(nèi)部審計和外部審計對原始發(fā)票的審查越來越細，需要花費大量的時間來查看或復(fù)印相關(guān)的原始單據(jù)，同時由于憑證裝訂的原因，復(fù)印資料時部分內(nèi)容被遮蓋，復(fù)印的效果不理想，耗時耗力。網(wǎng)絡(luò)報銷應(yīng)該是電子化單據(jù)作為審批附件，而高校不具備商業(yè)銀行的軟硬件條件，無法做到會計紙質(zhì)檔案和電子檔案的完整對應(yīng)。但是高?？梢愿鶕?jù)實際情況，制定規(guī)則，有選擇性對憑證附件進行電子采集，比如按項目劃分，省部級以上重大專項相關(guān)報銷，要求經(jīng)辦人提交原始票據(jù)的電子復(fù)印件;對于出租車票、定額發(fā)票等量多面額小的票據(jù)，可以整理粘貼后，注明單據(jù)張數(shù)，以粘貼單為單位進行電子采集;另外固定資產(chǎn)、外協(xié)測試費、委托加工、勞務(wù)費等單張發(fā)票金額達到一定金額的必須采集等。

2.針對未能實現(xiàn)網(wǎng)上簽批的問題，一方面要求報銷經(jīng)辦人提供原始單據(jù)的電子附件供經(jīng)費審批人查閱，或者由經(jīng)濟業(yè)務(wù)的直接負責人面審票據(jù)再簽批，比如科員由科長先簽再提交處級領(lǐng)導(dǎo)簽批，另一方面需要軟件服務(wù)商開發(fā)“數(shù)字簽名”這樣的功能。電子簽批可以解決一項長期存在的問題“財務(wù)處不可能辨識全部印鑒的真?zhèn)巍?。基于信息平臺或OA系統(tǒng)的財務(wù)報銷系統(tǒng)要實現(xiàn)網(wǎng)上簽批，這個問題并不是高校單方面就能夠有效解決的，還需要高校、軟件開發(fā)商聯(lián)合，一起研究解決方案。

3.建立固定的報銷員制度。高校的報銷窗口審核崗位一般采用多人同崗，由于每位審核人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，對政策的理解不盡相同，對同樣的業(yè)務(wù)處理的結(jié)果可能不一樣。而報銷經(jīng)辦人數(shù)眾多，包括普通教職工都不是專業(yè)的財務(wù)人員，對財務(wù)制度的理解存在偏差。正是這種雙方的偏差，極易給窗口報銷造成矛盾沖突。建議建立固定的報銷員制度，根據(jù)各學(xué)院機關(guān)的報銷業(yè)務(wù)量，配備一名財務(wù)聯(lián)系員，可以由報銷大廳的財務(wù)人員兼任，同時各學(xué)院指定一到兩位固定的專職報銷員負責與財務(wù)處報銷窗口進行工作對接，這樣穩(wěn)定的“一對一”結(jié)構(gòu)更利于提高溝通效率。財務(wù)處要定期對這類人員進行相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)。專職報銷員由于長期從事于報銷工作，了解熟悉財務(wù)制度，可以在學(xué)院內(nèi)宣傳報銷政策，指導(dǎo)其他教師整理票據(jù)、操作網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，有利于報銷工作在學(xué)院內(nèi)的開展。

4.利用網(wǎng)絡(luò)平臺，避免報銷信息不對稱。一是編寫具體明細的財務(wù)報銷指南和財務(wù)報銷流程，放在財務(wù)處網(wǎng)站供全體教工下載、學(xué)習(xí)，力求做到每項報銷業(yè)務(wù)有據(jù)可查，每位新進教工能按圖示完成報銷流程;二是分類建立QQ群、微信群等，比如科研經(jīng)費群針對課題組經(jīng)辦人員、事業(yè)經(jīng)費群針對各學(xué)院辦公室專職報銷人員。要定期在財務(wù)處網(wǎng)站和QQ群更新報銷政策和規(guī)章制度，實行透明化管理，做好財務(wù)報銷政策的宣講工作。

總之，高校實施網(wǎng)上報銷系統(tǒng)一定程度上緩解了排隊長、報銷難的矛盾，但在其實施過程中還存在著各式各樣的問題，面對這些問題我們可以清楚地看到，目前大多數(shù)高校實施的網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，并不是真正意義上的網(wǎng)絡(luò)報銷，更多地是一種預(yù)約系統(tǒng)。隨著高校信息化建設(shè)的發(fā)展，財務(wù)核算新情況的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)報銷系統(tǒng)還需不斷完善和優(yōu)化，從而更好地提高財務(wù)管理的水平，為學(xué)校的進一步發(fā)展提供良好的財務(wù)支持和保證。

參考文獻：

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[2] 張擁軍.會計原始單據(jù)數(shù)字化網(wǎng)上報銷模式探討[J].財會通訊，2010（6）

[3] 武迎春.關(guān)于高校實施網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)的思考[J].中國管理信息化，2013（17）

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關(guān)鍵詞：企業(yè)；財務(wù)分析；問題與建議

財務(wù)分析是依據(jù)企業(yè)財務(wù)的三張主表、其他附表、統(tǒng)計報表及附列資料，運用財務(wù)的方法對企業(yè)當前的資金、經(jīng)營管理能力、償債能力、盈利能力、發(fā)展能力、業(yè)績評價及發(fā)展趨勢進行分析，借以掌握企業(yè)財務(wù)活動狀況、預(yù)測財務(wù)發(fā)展趨勢和進行經(jīng)營決策的一項財務(wù)管理活動。它能為投資者對企業(yè)過去、現(xiàn)狀、提供準確的信息，為企業(yè)預(yù)測未來發(fā)展做出正確決策提供科學(xué)依據(jù)。

一、財務(wù)分析在企業(yè)發(fā)展過程中的重要性

1.財務(wù)分析為財務(wù)控制與監(jiān)督提供依據(jù)

企業(yè)進行財務(wù)控制，主要是從發(fā)現(xiàn)實際發(fā)生財務(wù)經(jīng)營活動情況與財務(wù)預(yù)算目標之間的差異問題原因并判斷其影響程度，這就要求加強財務(wù)管理并進行財務(wù)分析。財務(wù)監(jiān)督是與控制緊密聯(lián)系的管理環(huán)節(jié)。管理層為了財務(wù)內(nèi)控制度的執(zhí)行和保證財務(wù)目標的實現(xiàn)，平時要對企業(yè)的各項經(jīng)營、財務(wù)指標完成情況進行檢查和督促，對存在問題及時糾正。對財務(wù)控制中出現(xiàn)的情況進行財務(wù)分析，為財務(wù)監(jiān)督提供依據(jù)。

2.財務(wù)分析是反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)重要依據(jù)

管理層通過利潤表、資產(chǎn)負債表以及現(xiàn)金流量表等財務(wù)相關(guān)報表，來分析企業(yè)近期的營運能力、獲利能力，使管理層很直觀的了解企業(yè)的運營狀態(tài)，并能發(fā)現(xiàn)目前存在的一些不利因素，繼而采取有效的管理方法，不斷增加企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.財務(wù)分析是正確實施投資決策的重要依據(jù)

對開發(fā)項目投資時，通過對影響投資收益的收入、成本、資金、現(xiàn)金流量的因素變化和影響程度進行分析，深度預(yù)測項目投資的收益和風(fēng)險程度，以做出正確的投資決策；在對企業(yè)投資時，通過對被投資企業(yè)的各種財務(wù)報表綜合分析，結(jié)合投資者提供系統(tǒng)、完整的財務(wù)信息，來判斷被投資企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞及未來發(fā)展的趨勢，做出科學(xué)的投資決策。

4.財務(wù)分析為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的考核提供依據(jù)

通過對經(jīng)營者財務(wù)報表數(shù)據(jù)分析，可以了解經(jīng)營者現(xiàn)金流狀況及盈利能力的情況，便于集團公司管理層對經(jīng)營者的運營效果進行評價，并通過指標分析影響經(jīng)營成果的因素，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營過程中面臨的問題，并提出措施予以解決與糾正，以提高企業(yè)經(jīng)營決策與財務(wù)決策的正確性。

二、財務(wù)分析在管理中存在的問題

1.缺乏對財務(wù)分析工作的認識

目前，企業(yè)管理中普遍存在對財務(wù)分析工作認識不夠，平時只重視生產(chǎn)、營銷管理，對財務(wù)工作認識僅局限于會計核算方面，而忽略財務(wù)管理，更談不上財務(wù)分析工作是財務(wù)管理的重要部分，這樣就會影響到財務(wù)分析的展開及其作用的發(fā)揮；沒有整套的財務(wù)分析制度，導(dǎo)致財務(wù)分析工作落實沒到位，各個部門配合不協(xié)調(diào)，財務(wù)人員身兼數(shù)職，在做分析時由于不了解業(yè)務(wù)，往往閉門造車，根據(jù)財務(wù)報表資料的數(shù)據(jù)按照課本上要求進行簡單的對比，方法通常是意義上數(shù)字的簡單拼湊和加總，其分析的結(jié)果必然存在誤差，財務(wù)分析質(zhì)量不高；這些現(xiàn)象導(dǎo)致管理層在進行經(jīng)營決策中難以找到充分的依據(jù)。

2.財務(wù)分析所依賴的信息資料存在一定的問題

財務(wù)分析是以會計報表為基礎(chǔ)，其他財務(wù)信息資料作為參考，會計報表是財務(wù)人員依據(jù)會計準則而編制的，具有一定局限性。如：會計處理方法和會計政策的不同選擇，使對數(shù)據(jù)上也存在一定的差異，對財務(wù)報表具有一定的影響，由于報表數(shù)據(jù)的局限，不同時期的數(shù)據(jù)均缺乏可比性；各種資產(chǎn)以歷史成本計價，未反映其現(xiàn)行成本或變現(xiàn)價值；由于財務(wù)報表都是以人民幣為計量單位，就會存在著資產(chǎn)的超值和貶值的風(fēng)險問題；會計準則要求計提減值準備，產(chǎn)生少計收益和資產(chǎn)等等。受多種因素的影響，使財務(wù)數(shù)據(jù)容易給管理者誤導(dǎo)，對企業(yè)經(jīng)營活動的決策、實施與開展產(chǎn)生不良效果。

3.財務(wù)分析方法存在局限性

現(xiàn)用的財務(wù)分析的基本方法如：比較分析法、趨勢分析法和比率分析法，其本身存在著一定的局限性?，F(xiàn)行財務(wù)分析側(cè)重于對歷史經(jīng)濟信息的反映和總結(jié)，披露過去和現(xiàn)在的營運數(shù)據(jù)，缺乏時效性；用過去的數(shù)據(jù)去判斷企業(yè)將來的經(jīng)營狀況，缺乏預(yù)測能力，使財務(wù)分析工作無法獲得預(yù)期效果。

4.財務(wù)分析指標存在局限性

企業(yè)中財務(wù)人員對于財務(wù)指標理解不夠，由于財務(wù)人員工作環(huán)境不同對財務(wù)報表的理解能力都存在差異，也就造成他們在計算指標時也會存在不一致，如果財務(wù)人員在分析指標之前，沒有真正的去理解各項指標之間的關(guān)系，僅憑數(shù)據(jù)計算的結(jié)果上去分析和判斷，無法表達各項指標經(jīng)濟涵義，現(xiàn)今在財務(wù)分析時，財務(wù)人員往往是僅按照書本上要求的比率來進行財務(wù)分析，數(shù)據(jù)論數(shù)據(jù)的這種方法很對企業(yè)決策無法提供科學(xué)依據(jù)。

5.財務(wù)人員有待進一步提高

現(xiàn)代企業(yè)管理對財務(wù)管理工作要求逐步提高，財務(wù)人員不僅具有企業(yè)財務(wù)分析的基本知識，還涉及到統(tǒng)計、稅收以及企業(yè)產(chǎn)品相關(guān)方面的綜合知識。但是在實際工作中，財務(wù)分析人員隊伍建設(shè)情況不理想，財務(wù)工作局限于會計核算和監(jiān)督等方面，只完成各種報表；有的財務(wù)人員沒有掌握有效的企業(yè)財務(wù)分析的方法，對財務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)指標沒有結(jié)合起來分析，財務(wù)分析沒有跨越財務(wù)領(lǐng)域，不能真實反映企業(yè)的經(jīng)濟實質(zhì)，偏離企業(yè)的經(jīng)營管理，影響企業(yè)的重大經(jīng)營決策。

三、提高財務(wù)分析的建議

1.提高對財務(wù)分析的認識

企業(yè)管理者加強對企業(yè)財務(wù)管理重視，并建立一套完整的財務(wù)分析制度，才能使財務(wù)分析工作成為財務(wù)管理中的重要部分，企業(yè)各部門應(yīng)協(xié)助財務(wù)人員對企業(yè)的經(jīng)營情況全面了解，并且積極為財務(wù)分析工作提供相關(guān)資料，財務(wù)分析要與公司經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，深刻領(lǐng)會財務(wù)數(shù)據(jù)背后的業(yè)務(wù)背景，切實揭示業(yè)務(wù)過程中存在的問題，這樣才能充分發(fā)揮財務(wù)分析的重要性，通過財務(wù)分析來提高企業(yè)管理的水平。同時，鼓勵財務(wù)人員積極參加財務(wù)分析，提供優(yōu)質(zhì)的分析報告，為提高經(jīng)濟效益提供科學(xué)的依據(jù)。

2.提高為財務(wù)分析所依據(jù)資料的質(zhì)量

財務(wù)分析對財務(wù)資料有著很高的要求，只有保證參與分析的資料真實有效,才能使得出的數(shù)據(jù)有參考價值。為提高資料的正確性，有關(guān)財務(wù)分析的數(shù)據(jù)，不能僅取于財務(wù)、統(tǒng)計報表資料，而是要把各項財務(wù)指標和企業(yè)經(jīng)營、投資情況有機結(jié)合，通過對經(jīng)營、投資實際情況分析，不斷來修正財務(wù)資料，以排除其他因素對會計、統(tǒng)計報表的影響，用專業(yè)知識從復(fù)雜的數(shù)據(jù)中及時撥捉到異常信息，提高其分析的實用性。財務(wù)人員不僅要熟悉本企業(yè)各項經(jīng)營業(yè)務(wù)，積極參與企業(yè)經(jīng)營管理，了解公司動態(tài)和決策信息，還要關(guān)注經(jīng)濟政策、行業(yè)發(fā)展等企業(yè)外部環(huán)境變化，從而使財務(wù)分析具有時效性并進一步拓展分析的深度和廣度。

3.改進財務(wù)分析方法，建立科學(xué)的財務(wù)分析制度

企業(yè)應(yīng)建立和完善財務(wù)指標體系，在運用財務(wù)指標時，也要關(guān)注非財務(wù)指標使用，對各種分析指標進行綜合性評價與分析，結(jié)合企業(yè)運營狀況，以提高財務(wù)分析的效果。建立財務(wù)分析制度，設(shè)立財務(wù)分析工作崗位，配備專職的財務(wù)分析人員，在制度中明確財務(wù)分析的目的、目標和責任及財務(wù)分析工作質(zhì)量的要求，并對分析方法、指標選擇上都要規(guī)范，這樣才能夠提高企業(yè)財務(wù)分析能力和質(zhì)量。加強對現(xiàn)金流量的分析，用分析模式與現(xiàn)金流量相結(jié)合來增加財務(wù)分析的維度，有利于管理者直觀了解企業(yè)獲取現(xiàn)金及其等價物的能力，并據(jù)以預(yù)測企業(yè)未來的現(xiàn)金流量，正確評估經(jīng)營風(fēng)險，為管理層決策提供多角度的依據(jù)；根據(jù)收集準確的資料并運用科學(xué)的方法進行預(yù)算分析，也能為管理層提供科學(xué)決策依據(jù)。

4.全面提高財務(wù)人員的素質(zhì)

加強會計法和會計制度的學(xué)習(xí)，以保證財務(wù)分析人員客觀、真實和合理的對財務(wù)信息資料進行分析。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，需要通過各種方式培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使財務(wù)分析人員不僅具備專業(yè)的財務(wù)分析能力，具備對內(nèi)和對外報表的財務(wù)分析數(shù)據(jù)來源合理的修正能力，還要兼?zhèn)洳煌袠I(yè)的專業(yè)知識，以提高其綜合分析能力，使財務(wù)分析在企業(yè)的經(jīng)營管理中發(fā)揮重要的作用。同時，財務(wù)人員加強對企業(yè)業(yè)務(wù)的了解和明察，對財務(wù)數(shù)據(jù)敏感性的職業(yè)判斷，即可判斷經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的合理性、合規(guī)性，財務(wù)分析報告不要太專業(yè)化，要力求通俗一些，文字的分析要力求精練，可以插入圖表、表格等圖文并茂直觀反映企業(yè)經(jīng)營管理情況，每一個財務(wù)數(shù)據(jù)背后都寓示著資產(chǎn)增減、費用的發(fā)生、負債的償還等，是管理者真正了解的信息。通過對問題的深入分析，提出合理可行的解決辦法，擔負起財務(wù)參謀的重要角色。綜上所述，隨著企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，財務(wù)分析對企業(yè)的重要性日益凸顯，這就要求企業(yè)管理者要認識到財務(wù)分析的重要性，雖然其在分析方法、分析報表、分析指標上還存在一定的局限性，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，采取必要的措施，來不斷的完善財務(wù)分析，從而實現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)管理目標，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻：

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[2]林穎.淺談企業(yè)經(jīng)濟分析活動中的財務(wù)分析.商城現(xiàn)代化,2015(2).

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[4]嚴霓.淺談企業(yè)財務(wù)分析的意義.現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2010(1).

篇4

【關(guān)鍵詞】國庫集中收付；問題；思考

一、關(guān)鍵詞國庫集中收付存在問題建議

隨著經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，我國傳統(tǒng)體制下形成的財政國庫管理制度顯露的弊端越來越突出，必須從根本上進行改革。財政國庫集中收付制度改革是財政改革的重要步驟。近年來，為了適應(yīng)國家財政管理工作的新形勢，國庫集中收付制度改革已經(jīng)在中央及各級財政管理部門中大范圍展開。實行國庫集中收付，其實質(zhì)就是以資金集中管理為核心。其具有以下幾個優(yōu)點：（1）便于政府統(tǒng)籌安排，財政資金統(tǒng)一調(diào)度，為各項建設(shè)、各項支出提供了有利可靠的資金保證和需要。（2）財政資金管理水平得到了提高，資金管理的計劃性和科學(xué)性得到了增強，從而保障了重點項目的落實，規(guī)范了單位收支行為，促進單位依法加強財務(wù)管理。（3）財政資金的透明度明顯增強，促進了黨和政府有關(guān)政策的落實，提高財政資金監(jiān)督水平，實現(xiàn)對每筆資金流向和流量的全過程監(jiān)控。但是，改革過程中尚存在一些問題，許多工作還在不斷磨合，需要進一步完善。

二、國庫集中收付制度存在的問題

（1）相關(guān)法律及配套設(shè)施不夠完善。新制度的實施需要相關(guān)法律及配套改革的輔助，但我國的配套改革并沒有及時跟進，會計處理、資金支付及清算等在內(nèi)的一整套管理辦法仍需要進行修訂和完善。（2）單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員意識淡薄，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，利益部門存在抵觸情緒。在財政國庫集中收付制度改革過程中，小到個人，大到單位部門，改革意識普遍都比較弱。多數(shù)財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，無法適應(yīng)改革需要規(guī)范化的要求，從而制約了改革的進一步發(fā)展。由于改革后?？畋仨殞Ｓ茫拗屏祟A(yù)算單位資金在運用上的隨意性，導(dǎo)致個別單位領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)行過程中主動性不強。（3）相關(guān)信息技術(shù)相對滯后。國庫集中支付制度是以計算機技術(shù)的發(fā)展和廣泛應(yīng)用為基礎(chǔ)的。然而從改革的情況來看，首先，財政、稅務(wù)、國庫和預(yù)算單位四家之間沒有網(wǎng)絡(luò)支持和信息共享，導(dǎo)致現(xiàn)代國庫管理制度的缺乏高效運作的基礎(chǔ)條件，嚴重影響了財政的監(jiān)督作用，降低了財政政策的實施效率；其次，目前的財政管理信息系統(tǒng)自動化程度不高，不能及時解決業(yè)務(wù)層面上的一些具體問題，缺乏靈活性與針對性，當各單位進同一系統(tǒng)操作時，就會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)的運行速度變慢，很難滿足各部門各種特殊的需要；最后，財政管理信息系統(tǒng)在動態(tài)監(jiān)測和實時監(jiān)控方面還不能滿足財政部門對財政資金的宏觀調(diào)控需求。

三、對財政國庫集中收付制度的建議

篇5

【關(guān)鍵詞】 基本建設(shè) 項目投資 財務(wù)管理 預(yù)算

所謂基本建設(shè)項目投資就是以貨幣表現(xiàn)的基本建設(shè)完成的工作量。它是反映一定時期內(nèi)基本建設(shè)規(guī)模和建設(shè)進度的綜合性指標，是一項非常繁雜且專業(yè)性很強的工作。加強基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，就是為了提高資金的使用效益，避免在基本建設(shè)投資過程中的資金浪費。

一、基本建設(shè)投資中的財務(wù)管理在實踐中存在的問題

1、部分項目預(yù)算中存在的問題

在編制預(yù)算時由于預(yù)算編制的深度不夠，在實踐中預(yù)算目標或預(yù)算標準不合理，不能合理、及時調(diào)整預(yù)算目標或標準；項目投資預(yù)算與預(yù)算執(zhí)行的不一致，不能滿足特定建設(shè)項目的需要。

2、財務(wù)管理職能弱化

基建項目投資成功的關(guān)鍵在于基建部門的管理，在實踐中，個別單位領(lǐng)導(dǎo)不熟悉新的基本建設(shè)項目財務(wù)管理制度，不重視項目資金管理，項目資金管理不規(guī)范。財務(wù)人員的職能僅限于會計核算，根據(jù)規(guī)定進行付款。既不參與單位項目的前期財務(wù)分析、研究以及預(yù)測；更不參與項目的實施過程、項目的決策、招標、施工、竣工驗收和決策控制、監(jiān)督檢查等。無法根據(jù)財務(wù)管理的需要主動參與監(jiān)督，造成被動應(yīng)付，弱化了項目財務(wù)管理的職能。此外，對于那些不符合項目決策程序，隨意挪用基建資金以及不合理變更合同等一系列違規(guī)現(xiàn)象也不能有效地實施監(jiān)督。

3、內(nèi)部控制制度不健全

在一些基建財務(wù)管理工作中，對工程款的審批及復(fù)核環(huán)節(jié)相對薄弱，而財務(wù)人員也難以主動地對工程的工作量與進度進行核實，所以引發(fā)了虛列或虛報工程款的現(xiàn)象。進而造成超付款。在建設(shè)項目竣工之后，財務(wù)人員也沒有進行嚴格審計，更沒有進行及時財務(wù)決算。此外，財務(wù)人員對基建的相關(guān)知識沒有全面的了解，在核算過程中往往會出現(xiàn)一些遺漏和錯誤，總體來說，上述這些問題的存在，根本原因在于內(nèi)部控制制度不夠健全。

4、沒有嚴格執(zhí)行輪崗制度

目前，財務(wù)人員輪崗任然不夠，存在各崗位的責任、工作壓力、待遇等要素組合不均衡的現(xiàn)象。有的員工不愿意輪崗，有的員工不適合輪崗。

二、基建財務(wù)人員做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目財務(wù)管理的措施建議

1、嚴格按照規(guī)定開展財務(wù)工作，做細做嚴預(yù)算工作

基建財務(wù)人員在對基建項目進行管理和核算的過程中，要嚴格地按照財政部的相關(guān)規(guī)定來對基建項目的財務(wù)管理內(nèi)容進行管理和核算。首先，應(yīng)該重視基建項目的預(yù)算編制，這是基建項目投資成功與否的一個重要環(huán)節(jié)。對由于決策階段時間倉促，沒有充分分析論證，方案設(shè)計粗糙，投資概算只是靜態(tài)的估算和粗略估計，缺乏充分科學(xué)依據(jù)的項目堅決不予審批。基建項目的審批程序通常為：審批―立項―規(guī)劃―設(shè)計―報建―施工等。從項目的審批直到項目的竣工驗收，財務(wù)管理人員都應(yīng)該積極的參與其中，對整個過程進行監(jiān)督。在項目的前期，財務(wù)管理人員應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)行的稅收政策及價格體系對現(xiàn)行的財務(wù)收益和費用等進行分析和計算，同時編制財務(wù)報表。通過建立起評價指標體系，對項目的盈利能力和償債能力進行考核，充分地反應(yīng)出項目的整體財務(wù)狀況。項目可行性研究報告的投資概算要力求細化，把握投資概算與概算執(zhí)行的一致性。（1）科學(xué)、準確、真實、細化投資概算?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目支出的具體建設(shè)內(nèi)容和實際情況的差別對項目建設(shè)投資的成功與否是否影響重大，概算是否科學(xué)、真實、準確、是否符合特定建設(shè)項目的需要，直接影響到項目能否有效執(zhí)行，因此，在編制項目投資概算時，還應(yīng)結(jié)合項目具體情況再進行科學(xué)、準確的分析，保證項目的各項實際支出都能體現(xiàn)在概算中，為項目的執(zhí)行奠定堅實的基礎(chǔ)。（2）嚴格執(zhí)行項目概算。預(yù)算目標或預(yù)算標準不合理，需要調(diào)整預(yù)算目標或標準。對于非重大變更項目的一般項目變更，應(yīng)報原審批部門批準；對于變更項目地點、核心內(nèi)容等項目的重大變更，必須重新報批可行性研究報告。（3）認真落實項目管理的合同制度，貫徹執(zhí)行合同審核制度。建立健全施工、變更以及結(jié)算管理制度，加強對基建文書簽訂的管理。（4）要充分實行基建項目的預(yù)算執(zhí)行，發(fā)揮財務(wù)管理的控制作用。

2、加大財務(wù)部門在基本建設(shè)中的參與程度，提升基建財務(wù)人員的綜和素質(zhì)

財務(wù)管理部門應(yīng)該參與到招標文件和工程建設(shè)合同的審計工作當中。對于基建項目的招投標工作，財務(wù)管理主要是對參與企業(yè)財務(wù)狀況進行分析和評價。對項目建設(shè)的可行性研究、設(shè)計、招投標、訂立合同等進行分析研究。檢查招標機構(gòu)和項目發(fā)包人的招標文件和評標辦法是否定科學(xué)、嚴謹，這樣才能確認競標企業(yè)是否能在項目進行過程中完成其履行項目的能力。這方面的工作主要包括：其一，對合同的主體進行嚴格的審查，確保施工主題具有施工資質(zhì)；其二，對項目經(jīng)理進行考察，確認項目領(lǐng)導(dǎo)組織具有相關(guān)的項目開展條件；其三，督促項目實施主體按照國家的相關(guān)規(guī)定來開展基建項目。強化招標文件的制定和相應(yīng)的監(jiān)管力度，堅持公平、公正、公開的原則，建立人員問責及責任追究制度，提高投標篩選，投標及招標機構(gòu)的評標質(zhì)量。一是利用招標文件對投標單位的資質(zhì)、業(yè)績進行要求，防止投標人提供虛假資料或者有意隱瞞不良業(yè)績，串標、陪標，搞不正當競爭，擾亂招投標市場。二是注重施工組織設(shè)計或施工方案的分析、比較，將方案與投標預(yù)算的相關(guān)性，方案與工程現(xiàn)場條件的復(fù)合性納入評標范圍。在既有的工程概、預(yù)算體制下，結(jié)合基建項目的具體實際情況，通過管理部門的進一步優(yōu)化、細化之后，得到基建工程項目的主體預(yù)算，進而編制出執(zhí)行概算。對于建筑、安裝工程以及需要購置設(shè)備的項目等，以實際招標的采購金額作為概算執(zhí)行的計入金額。之后對其它的費用項目進行細分和處理，尤其是對項目法人的管理費、前期工程費用等，要結(jié)合基建項目的具體情況進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對支出標準進行嚴格管理。在財務(wù)環(huán)節(jié)應(yīng)該將預(yù)算內(nèi)容進行合理的分解，并將之落實到具體的項目中，確保預(yù)算總額與各個明細項目相吻合，為充分發(fā)揮出財務(wù)資金的監(jiān)控創(chuàng)造條件。

隨著基建財務(wù)管理工作的日益加重，財務(wù)人員要主動地提高自身素質(zhì)，不僅應(yīng)該熟練地掌握概算、預(yù)算及決算知識，還應(yīng)該對基建定額管理、取費標準以及工程造價等業(yè)務(wù)知識進行必要了解。單位領(lǐng)導(dǎo)層要為基建財務(wù)人員提供良好的環(huán)境和氛圍，大力支持財務(wù)部門進行建設(shè)的全過程管控。

3、提高對可行性研究的重視

在項目論證決策階段，就要從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，對建設(shè)項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟的再論證，項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系工程造價的高低和投資效果的好壞以及建設(shè)空間的合理利用。要培養(yǎng)財務(wù)風(fēng)險意識，不能太樂觀地估計立項的成功率，也不可盲目地進行前期工作。雖然不能徹底排除前期費用無法落實的風(fēng)險，然而，建設(shè)單位可以進行立項源頭管理，從而降低投資風(fēng)險。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于基建項目，在投資之前，應(yīng)進行可行性研究，只有可行性項目才能進入下一個程序。預(yù)算執(zhí)行一段時間后，需要及時地分析預(yù)算執(zhí)行的情況并根據(jù)性質(zhì)和差異大小采取相應(yīng)的控制策略和控制措施。差異超出范圍，需要采取糾偏措施。

重視風(fēng)險的管理，加強內(nèi)控制度建設(shè)，建立健全明確的、可操作的內(nèi)控制度，做到不相容崗位相分離如：項目建議、可行性研究與項目決策人員相分離；預(yù)算編制人員與審核人員相分離；項目實施人員與價款支付人員相分離。只有建立完善的內(nèi)控制度，才能保證項目建設(shè)規(guī)范運行，建設(shè)資金的有效使用。如在工程變更簽證上可以從這幾個方面來控制：一要及時做好簽證，督促施工單位對變更事項做到日清月結(jié)，并對價款合理性進行確認；二要引入監(jiān)理機制，由監(jiān)理單位對變更的工程量、價款進行確認，防止偷工減料，保證工程質(zhì)量；三要建立變更簽證審批制度，按投資額確定項目變更審批額度，對超過額度部分，要經(jīng)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組會集體討論審查確認，以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。完善項目執(zhí)行的內(nèi)部監(jiān)督制度，是加強項目管理、提高資金效益的最后一環(huán)。因此，在項目建設(shè)過程中，應(yīng)建立和完善項目法人責任制、崗位分工與授權(quán)審批控制，決策控制、概算執(zhí)行控制、價款支付控制，竣工決算控制等相關(guān)內(nèi)部控制制度。完善項目財務(wù)管理的相關(guān)環(huán)節(jié)，保證項目完成的綜合質(zhì)量。預(yù)算執(zhí)行一段時間后，需要及時地分析預(yù)算執(zhí)行的情況并根據(jù)性質(zhì)和差異大小采取相應(yīng)的控制策略和控制措施。

4、加快培養(yǎng)管理會計人才隊伍，推行輪崗管理

（1）財務(wù)人員輪崗是內(nèi)部控制的有效手段，是加強會計監(jiān)督和內(nèi)部控制的有效形式。通過實行輪崗制度，有利于部門工作人員間的業(yè)務(wù)交流以及財務(wù)人員對公司財務(wù)工作流程的了解和熟悉。通過輪崗制度的安排，有利于該崗位的新員工發(fā)現(xiàn)問題和內(nèi)控漏洞，在一定程度上預(yù)防和治理腐敗。通過輪崗交流可以培養(yǎng)和打造全能型員工，有利于企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才，提升專業(yè)技能和管理能力。（2）培養(yǎng)高素質(zhì)的管理會計人才，對優(yōu)秀的財務(wù)人員實行多崗位培養(yǎng)鍛煉，不局限于財務(wù)審計相關(guān)崗位，可以適當選取施工、監(jiān)理等非會計崗位上短期任職；（3）管理會計體系的建設(shè)和運行也能鍛煉人才，企業(yè)可分批選派管理人員去先進企業(yè)接受短期培訓(xùn)，或直接從管理會計具體崗位工作，通過管理會計體系建設(shè)實踐來發(fā)掘培養(yǎng)人才。

三、結(jié)語

現(xiàn)在很多單位對財務(wù)管理在基本建設(shè)中的重要作用沒有重視起來，忽視了財務(wù)方面的管理，造成財務(wù)管理的理念、監(jiān)督過程的力度都沒有能夠真正的起到很好的作用。企業(yè)應(yīng)重視抓好基建財會隊伍的基本建設(shè)，使財務(wù)管理工作與工程項目管理各階段緊密結(jié)合，全過程參與到基本建設(shè)管理當中去，做到“用錢必問效，問效必問責”，真正履行財務(wù)管理監(jiān)督職能。

【參考文獻】

[1] 郝亞飛：水利基本建設(shè)資金管理存在的問題及對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2011（11）.

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[3] 梁志峰、徐靜、陳雪芬：醫(yī)院基建財務(wù)管理研究[J].中國醫(yī)院建筑與裝備雜志，2010（3）.

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村中小學(xué)；會計核算：內(nèi)部控制；外部審計；陽光財務(wù)

一、農(nóng)村中小學(xué)會計核算的特點

農(nóng)村中小學(xué)會計核算的目標是向教育管理部門財政部門及社會公眾提供學(xué)校財務(wù)狀況，預(yù)算執(zhí)行情況等到有關(guān)會計信息。農(nóng)村中小學(xué)會計核算一般是采用收付實現(xiàn)制，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展為滿足真實全面反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)的要求，逐步引入了權(quán)責發(fā)生制。會計核算要素包括：資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和支出五大類。核算的經(jīng)費包括教職工工資薪金、五險一金，公用經(jīng)費，學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金、寄宿生生活補助，學(xué)生伙食費等。國家實行義務(wù)教育經(jīng)費保障機制以來，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費的來源渠道更多，資金保障水平比以往有了極大的提高，同時對學(xué)校財務(wù)人員的會計核算水平也有了更高的要求。

農(nóng)村中小學(xué)會計核算是學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分，在學(xué)校管理中起著重要的作用，通過全面、及時、準確的會計核算信息，能為教育管理部門提供重要的決策依據(jù)，為教育均衡發(fā)展提供財務(wù)支持。因此，做好財務(wù)核算工作對教育工作的發(fā)展及政府對教育工作績效的評價都有著積極的意義。

二、農(nóng)村中小學(xué)會計核算存在的問題

1.會計從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平低

農(nóng)村中小學(xué)校缺乏專業(yè)的會計人員，學(xué)校財務(wù)人員由專任教師擔任，或是其他工勤人員半路出家擔任的現(xiàn)象普遍存在。非專業(yè)財務(wù)人員對財務(wù)知識的欠缺，加之現(xiàn)階段財稅改革財政支付體制改革，財務(wù)知識更新快，業(yè)務(wù)處理推陳出新，農(nóng)村中小學(xué)財務(wù)人員就無法按新的要求規(guī)范的處理學(xué)校賬務(wù)，就算是專業(yè)的財務(wù)人員如果不進行及時全面的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)都很難適應(yīng)現(xiàn)在財務(wù)核算的要求。農(nóng)村中小學(xué)會計核算很難做到規(guī)范，根本原因是農(nóng)村中小學(xué)沒有一支業(yè)務(wù)精良技求過硬的會計人員隊伍。

2.領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

有部分農(nóng)村中小學(xué)校長對會計工作不夠重視，認為會計工作非常簡單，只是記賬，用錢，不存在貪污挪用就行。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對會計工作的認識不足，不重視會計基礎(chǔ)工作制度的建立健全。加之學(xué)校財務(wù)人員不足存在不相容崗位由一人擔任的現(xiàn)象，缺乏會計監(jiān)督。不重視財務(wù)人員的培養(yǎng)，不利于財務(wù)人員提升業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村中學(xué)學(xué)師資力量薄弱，學(xué)校除教學(xué)任務(wù)外的各項日常事務(wù)較多，農(nóng)村中小學(xué)常設(shè)辦公室工作人員的較少，不少學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)將財務(wù)人員當辦公室人員使用，財務(wù)人員平時忙于處理辦公室文件報送各種數(shù)據(jù)報表，只有月底抽出幾天時間來突出處理賬務(wù)，也導(dǎo)至賬務(wù)處理不及時或只為記完單據(jù)而記賬，對單據(jù)審核不認真不嚴格。

3.會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范就要表現(xiàn)：（1）會計資料的原始單據(jù)不規(guī)范不齊全，如沒有采購申請，無采購合同，入庫驗收手續(xù)單據(jù)不全等。維修費的報銷無相關(guān)維修合同，維修項目無明細記錄，完工驗收證明缺失。（2）不相容崗位不分離，支取現(xiàn)金的支票和全部印章由一人保管，存在會計舞弊的風(fēng)險。（3）會計憑證填制不規(guī)范，賬戶科目設(shè)置不規(guī)范。會計憑證的摘要欄填寫過于簡單不能說明經(jīng)濟業(yè)務(wù)不便于以后查賬所需，制單員，復(fù)核人，記賬人的簽名蓋章不齊全。（4）會計報表、賬簿打印不齊全不規(guī)范。財務(wù)人員應(yīng)當在月末及時打印會計報表，年末及時打印賬簿并裝訂歸檔。（5）學(xué)校固定登記不完整不健全，沒有進行資產(chǎn)卡片管理，核算不細致，沒有進行定期的財產(chǎn)清查盤點。資產(chǎn)賬實不符現(xiàn)象嚴重，由于資產(chǎn)處置須履行相關(guān)的報批手續(xù)，學(xué)校由于怕麻煩就不及時的提出報批申請，有部分已經(jīng)報廢拆除的房屋等資產(chǎn)長期掛賬。新增的附合固定資產(chǎn)入賬標準的資產(chǎn)沒有及時入賬造成資產(chǎn)賬實不相符。（6）低值易耗品的入賬領(lǐng)用手續(xù)不健全，學(xué)校購入的低值易耗辦公用品只有購買發(fā)票，沒有入庫登記和領(lǐng)用登記。（7）會計科目使用不正確，由于“三公經(jīng)費”管理嚴格，學(xué)校每年需公開公示，有學(xué)校為控制“三公經(jīng)費”的絕對數(shù)將本應(yīng)列入“三公經(jīng)費”的支出列入了辦公費等科目。（8）差旅費填報不規(guī)范，有學(xué)校沒有進行出差登記，辦公室應(yīng)有完整的出差記錄出差人員才能報銷差旅費。

4.食堂業(yè)務(wù)核算不規(guī)范

目前農(nóng)村中小學(xué)食堂已全部收回學(xué)校，由學(xué)校自己經(jīng)營，食堂經(jīng)營以保障學(xué)生的膳食安全和促學(xué)生身體健康為目的，盡量做到零利潤。農(nóng)村中小學(xué)食堂伙食費包括國家補助的營養(yǎng)改善計劃資金和寄宿生生活補助以及學(xué)生自己打入飯卡的伙食費。在核算伙食費收入時有學(xué)校不分明細，不能區(qū)分各項收入。食堂采購食材登記不完，食材耗用核算不細制。食堂賬務(wù)沒單獨設(shè)置，不能全面真實的反映學(xué)校食堂的經(jīng)營成果。有學(xué)校實際操作中還在沿用收付實現(xiàn)制核算食堂賬務(wù)，但食堂的經(jīng)營性質(zhì)決定了必須采用權(quán)責發(fā)生制才能全面的反映食堂經(jīng)營情況。

三、規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)會計核算的建議

1.加強農(nóng)村中小學(xué)會計隊伍建設(shè)和培養(yǎng)

農(nóng)村中小學(xué)的財務(wù)人員多由專任教師及學(xué)校工勤人員兼職，專業(yè)的財務(wù)人員稀缺。財務(wù)工作不是有認真奉獻的精神就能做好的，做好財務(wù)工作需要具備過硬的專業(yè)技能和良好的職業(yè)操守才能圓滿的完成。教育及人事部門在每年的人員公開招考錄用時，應(yīng)當考慮給財務(wù)人員配備不齊的農(nóng)村中小學(xué)配備專業(yè)的財務(wù)人中，在公開招考時對財務(wù)專業(yè)技能設(shè)置一定的要求，使招考來的財務(wù)人員能夠盡快適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)會計核算的要求。農(nóng)村中小學(xué)因?qū)Ｈ谓處熑狈Γ诮逃耸虏块T給指標招人時，都是優(yōu)先招聘專任教師，就形成了有的學(xué)校多年來沒有專業(yè)財務(wù)人員的現(xiàn)狀。有部分農(nóng)村中小學(xué)校近幾年通過公開招考部分學(xué)校配備了專業(yè)的財務(wù)人員，給財務(wù)人員隊伍帶來了新鮮的血液。但就現(xiàn)在的體制對進入學(xué)校的專業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力提升不利，財務(wù)人員跳槽的多，轉(zhuǎn)崗的多造成學(xué)校財務(wù)人員進得來留不住。建議在教育系統(tǒng)建立有利于財人員資格晉升的環(huán)境，讓財務(wù)人員進得來留得住不斷的提升自身的業(yè)務(wù)水平更好的為學(xué)校發(fā)展服務(wù)，同時也讓財務(wù)人員通過自己的努力為自己為學(xué)校創(chuàng)造價值。財政部門要求教育系統(tǒng)的各學(xué)校自2017年起編制合并會計報表，合并會計報表的編制對會計人員的專業(yè)水平又提出了更高的要求，沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過財務(wù)的會計人員更是一項挑戰(zhàn)根本無法完成。提高農(nóng)村中小學(xué)會計人員的業(yè)務(wù)水平就顯得十分的必要和迫切。

2.建立健全內(nèi)部控制制度

按照《財政部關(guān)于全面推進行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》（財會〔2015〕24號，）要求，行政事業(yè)單位應(yīng)于2016年底前完成內(nèi)部控制的建立與實施工作。各學(xué)校應(yīng)當根據(jù)本校實際情況，結(jié)合實際業(yè)務(wù)制定出本單位的內(nèi)部控制辦法，并按照控制辦法執(zhí)行。各單位應(yīng)將各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的全面納入內(nèi)部控制范圍，重點關(guān)注重要業(yè)務(wù)事項和高風(fēng)險領(lǐng)域，特別是涉及內(nèi)部權(quán)力集中的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險。應(yīng)根據(jù)本單位實際情況，優(yōu)先選取涉及金額較大、發(fā)生頻次較高的業(yè)務(wù)作為重點控制對象。制定與本單位的業(yè)務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、管理架構(gòu)、經(jīng)濟活動、風(fēng)險水平及其所處的內(nèi)外部環(huán)境相適應(yīng)的指標進行評價內(nèi)部控制評價制度。內(nèi)控制度做到對農(nóng)村中小學(xué)的所有重要經(jīng)濟活動進行事前、事中、事后全程控制，防止錯誤和舞弊的發(fā)生。

3.規(guī)范食堂核算

食堂核算要嚴格執(zhí)行權(quán)責發(fā)生制，不能再用收付實現(xiàn)制的核算方法。食堂購入的各種食材必須設(shè)置“原材料”科目來核算，原材料應(yīng)當按實際的購入、領(lǐng)用、結(jié)存的明細記錄來進行核算，月末根據(jù)實際耗用量記入成本。食堂固定資按照使用年限計提折舊，真實全面的反映食堂運行成本。

4.引入外部審計監(jiān)督

農(nóng)村中小學(xué)的營養(yǎng)改善計劃資金和寄宿生生活補助費屬民生資金，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，所以在對營養(yǎng)改善計劃資金和寄宿生生活補助的管理核算上要做到公開透明。經(jīng)省人民政府省財政廳省教育廳委托，中介審計事務(wù)所對我省的營養(yǎng)改善計劃資金和寄宿生生活補助費進行過兩次全面的審計。在審計中發(fā)現(xiàn)了一些問題，學(xué)校針對存在的問題做了針對性的整改，農(nóng)村中小學(xué)的會計核算得到了改善。只有不斷的加強審計監(jiān)督的力度才能使農(nóng)村中小學(xué)會計核算不斷的向規(guī)范化的方向發(fā)展。

5.民主理財、陽光財務(wù)

財務(wù)公開是校務(wù)公開的重要內(nèi)容，是學(xué)校加強民主管理，民主監(jiān)督的內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當根據(jù)本校實際制定公示辦法，并對學(xué)校財務(wù)進行及時全面的公示。學(xué)校財務(wù)公開括預(yù)算公開，讓全校教職工清楚本年學(xué)校有多少經(jīng)費，這些經(jīng)費將辦些什么事，用于那些方面；也包括決算公開，讓學(xué)校職工及社會公眾對本校的財務(wù)執(zhí)行情況有所知悉。財務(wù)公開應(yīng)真實全面，不能只流于形式不注重實效。學(xué)校應(yīng)當成立內(nèi)部審計委員會，內(nèi)部審計委員會主要由教師代表組成，由全校教職工民主選舉產(chǎn)生以保證審計委員會的獨立性。審計委員會對學(xué)校經(jīng)費使用的合規(guī)合法性進行審計，并對學(xué)校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的經(jīng)濟、效率、效果進行監(jiān)督、評價并提出意見建議，為學(xué)校經(jīng)費的管理使用做好監(jiān)督。審計委員會負責審計學(xué)校年初預(yù)算的執(zhí)行情況，檢查會計賬目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的真實性和合法性。

參考文獻：

[1]覃桂柳.淺談農(nóng)村中學(xué)會計基礎(chǔ)工作存在的問題和對策.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計. 2011（8）：102.

篇7

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代醫(yī)院 財務(wù)管理 問題 對策

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國已變成一個以市場經(jīng)濟體制為主的國家，伴隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)體制改革的不斷深入，醫(yī)療行業(yè)成為了社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。醫(yī)院財務(wù)管理是現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)濟管理活動的核心與基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代醫(yī)院經(jīng)營管理的中心環(huán)節(jié)，財務(wù)管理的好壞關(guān)系到醫(yī)院能否適應(yīng)現(xiàn)代化和市場化的需求。醫(yī)院的財務(wù)管理是組織財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟管理工作。通過探討現(xiàn)代醫(yī)院管理的新對策來提升醫(yī)院的經(jīng)營與理財水平，已經(jīng)成為促進現(xiàn)代化醫(yī)院管理發(fā)展過程中的一項重要內(nèi)容?，F(xiàn)代醫(yī)院為了順應(yīng)市場經(jīng)濟環(huán)境的需求，從觀念到內(nèi)容對醫(yī)療衛(wèi)生體制進行了一系列的改革。雖然財務(wù)管理順應(yīng)市場需求做出了相應(yīng)的調(diào)整，但是由于醫(yī)院內(nèi)部傳統(tǒng)體制與外部經(jīng)濟等因素的影響，財務(wù)管理方面仍舊存在著很多問題，對醫(yī)院自身發(fā)展不利，和現(xiàn)代市場經(jīng)濟不相適應(yīng)。

一、現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理制度中存在的問題

1.醫(yī)院財務(wù)管理意識不強

就目前來說，醫(yī)院的財務(wù)管理意識較差，市場競爭意識不夠，醫(yī)院對財務(wù)管理工作有種消極的態(tài)度，醫(yī)院財務(wù)管理人員對財務(wù)管理工作的重要性缺乏一定的認識，并不真正了解，對財務(wù)管理方面的制度學(xué)習(xí)不徹底，使財務(wù)管理不能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這些因素的存在對醫(yī)院財務(wù)狀況造成不好的影響，使醫(yī)院財務(wù)收益和預(yù)期收益出現(xiàn)分歧。

2.醫(yī)院財務(wù)管理體制不健全

許多醫(yī)院的財務(wù)管理體制不健全，忽略了財務(wù)管理制度的建立，缺乏有效的監(jiān)督，采用的財務(wù)管理體制存在著很多漏洞，不能充分發(fā)揮財務(wù)管理的職能。一些醫(yī)院雖然有形式上的財務(wù)管理制度，但是卻沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。與此同時，醫(yī)院相關(guān)監(jiān)督部門監(jiān)控不嚴格，對經(jīng)費的支出和物資監(jiān)管情況把關(guān)不嚴，物資浪費、嚴重浪費等問題時有發(fā)生。

3.醫(yī)院的預(yù)算管理體制意識淡薄

財務(wù)管理是醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要部分，而預(yù)算管理又是財務(wù)管理的重要部分。在經(jīng)濟體制改革之前，醫(yī)院的各項資金全由國家來提供，收入上繳國家，不存在任何風(fēng)險，但在市場經(jīng)濟條件下，醫(yī)院作為一個獨立的個體在經(jīng)營中存在著諸多風(fēng)險。許多醫(yī)院在預(yù)算制度的制定上還缺乏科學(xué)性，使預(yù)算失去了原有的監(jiān)督控制作用，缺乏財務(wù)風(fēng)險意識，在安排預(yù)算時沒有將預(yù)算經(jīng)費、預(yù)算外經(jīng)費及庫存物資共同納入預(yù)算管理中，造成經(jīng)費投向不準確，安排不合理。沒有量入為出，造成了極大的財務(wù)風(fēng)險。

4.醫(yī)院的財務(wù)人員素質(zhì)欠缺

現(xiàn)代醫(yī)院中財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)一直是醫(yī)院財務(wù)管理工作中的大問題，有些財務(wù)人員的財務(wù)管理工作只是滯留在表面上，就工作論工作，無法從財務(wù)變化之中判斷出在經(jīng)營中存在的問題，影響了醫(yī)院的經(jīng)濟效益。由于財務(wù)人員缺乏專業(yè)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)及技能培訓(xùn)，使得業(yè)務(wù)水平不強，工作質(zhì)量和工作效率低下，管理理念和創(chuàng)新意識缺乏，財務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理分道揚鑣，造成醫(yī)院的財務(wù)管理混亂，內(nèi)部控制極不完善等問題，嚴重影響了醫(yī)院的健康發(fā)展。

二、完善醫(yī)院財務(wù)管理制度的對策

1.加強財務(wù)管理意識

現(xiàn)代醫(yī)院只有加強財務(wù)管理市場意識，樹立市場競爭意識，才有依靠財務(wù)管理從而獲得較強競爭力的可能，必須提高自己的財務(wù)風(fēng)險意識，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

2.健全財務(wù)管理體制

建立一個健全的財務(wù)管理體制，對一些違法亂紀行為及時有效的監(jiān)察，對醫(yī)院內(nèi)部的財務(wù)管理及執(zhí)行情況進行監(jiān)督與檢查，保證財務(wù)管理的監(jiān)督管理職能，使醫(yī)院內(nèi)部的財務(wù)管理制度能夠有效進行。

3.加強預(yù)算管理意識

預(yù)算管理是財務(wù)管理的基礎(chǔ)，完善的財務(wù)管理體系包含全面的預(yù)算管理體制，強化預(yù)算管理，完善財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行預(yù)算管理，加強財務(wù)的運行監(jiān)管。財務(wù)工作者通過完善醫(yī)院內(nèi)部的預(yù)算系統(tǒng)，科學(xué)合理的進行預(yù)算管理，使財務(wù)工作協(xié)調(diào)于業(yè)務(wù)工作，使醫(yī)院有準確的經(jīng)費安排，降低了財務(wù)風(fēng)險，利于醫(yī)院的統(tǒng)籌發(fā)展。

4.提高財務(wù)人員素質(zhì)

現(xiàn)代醫(yī)院需要提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)技能，組織對財務(wù)管理工作者以會計法、會計制度、會計準則以及醫(yī)院財務(wù)會計制度為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)，通過強化教育、理論與技能培訓(xùn)等多種形式進行更新知識的后續(xù)教育。另外鼓勵財務(wù)人員進行財務(wù)管理方面的創(chuàng)新，提高財務(wù)管理的效率和效果。在醫(yī)院內(nèi)形成一個良好的理財環(huán)境。

三、結(jié)束語

醫(yī)院的財務(wù)管理水平的高低直接影響到醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量。本文對現(xiàn)代醫(yī)院財務(wù)管理工作中存在的問題進行了說明，并針對這些問題提出了合理的對策與建議。

醫(yī)院的財務(wù)管理工作是一項綜合性的管理，涉及到醫(yī)院內(nèi)部管理與外部情況。需要我們不斷的總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，在實踐中不斷摸索與創(chuàng)新，才能使醫(yī)院的財務(wù)管理工作更為科學(xué)規(guī)范，管理水平得到提升。

參考文獻：

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[2]許曄.新形勢下醫(yī)院財務(wù)管理探討.財務(wù)與管理.2010（03）.

[3]王繼.加強醫(yī)院財務(wù)管理的對策.科技咨詢導(dǎo)報.2007（14）.

篇8

關(guān)鍵詞:醫(yī)院;財務(wù)管理

近年來,隨著我國會計制度、財務(wù)制度的改革深化,促進了醫(yī)療財務(wù)工作的良好發(fā)展,同時也給醫(yī)院經(jīng)營管理帶來了新的挑戰(zhàn)。在新形勢下,各級醫(yī)療機構(gòu)及時調(diào)整、完善醫(yī)院財務(wù)管理體制,建立良好的財務(wù)管理機制,促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。但在財務(wù)管理的細節(jié)上依然存在著一些問題,需要進一步加強。筆者就根據(jù)醫(yī)院財務(wù)管理的原則和基本任務(wù),結(jié)合目前財務(wù)管理存在的不足做一下淺析。

一、醫(yī)院財務(wù)管理存在的問題

1、經(jīng)營管理方面

在經(jīng)費預(yù)算管理上還存在著不嚴格、經(jīng)費統(tǒng)管不到位財權(quán)財力分散、規(guī)章制度落實度不夠、財務(wù)行為監(jiān)控不嚴,財經(jīng)秩序較亂、監(jiān)督職能弱化等現(xiàn)象。

目前,醫(yī)院經(jīng)濟狀況尚未完全適應(yīng)國家醫(yī)院經(jīng)濟管理改革的要求,很多醫(yī)院設(shè)立經(jīng)濟管理科、財務(wù)科,分別進行會計核算,機構(gòu)重疊,多加管錢,多套賬核算,造成資金分散,核算內(nèi)容不完整,核算方法落后,會計監(jiān)控不力,制約和削弱了醫(yī)院對財經(jīng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。有的醫(yī)院經(jīng)費管理漏洞較多,有章不循、有法不依、責任不清的問題比較突出;重供輕管、重錢輕物的現(xiàn)象比較普遍。加之缺乏行之有效地管理手段和措施,造成了經(jīng)費物資流失、浪費嚴重的后果。

2、固定資產(chǎn)核算方面

現(xiàn)行《醫(yī)院財務(wù)管理制度》規(guī)定,醫(yī)院固定資產(chǎn)按賬面價值的一定比例提取修購資金,用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。實質(zhì)是對固定資產(chǎn)計提“折舊”固定資產(chǎn)計提“折舊”反映在“專用基金——修購基金”里,但沒有設(shè)置相應(yīng)的“累計折舊”科目作為固定資產(chǎn)的減項,以反映固定資產(chǎn)凈值和累計提取金修購資金。從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實,財務(wù)信息失真。為改善就醫(yī)環(huán)境而進行的門診樓、住院病房樓等固定資產(chǎn)裝修也應(yīng)當列入增加固定資產(chǎn)賬面價值。

3、隊伍建設(shè)方面

近幾年從醫(yī)院財務(wù)人員的整體素質(zhì)情況看,整體素質(zhì)偏低。主要表現(xiàn)在管理觀念與創(chuàng)新意識不強;理論基礎(chǔ)薄弱,知識結(jié)構(gòu)老化,工作質(zhì)量和效率不高等。在各類醫(yī)院普遍存在財務(wù)人員缺乏,編制基數(shù)不夠,在業(yè)務(wù)工作成倍增長、工作量大的情況下,人才流失嚴重,補充來源不足,人少事多問題一直困擾著醫(yī)院的財務(wù)建設(shè)發(fā)展。醫(yī)院財務(wù)工作是醫(yī)院建設(shè)發(fā)展的重要管理部門,是具備為醫(yī)院發(fā)展提供重要依據(jù)的職能,在這種情況下如何能夠更好的發(fā)揮醫(yī)院財務(wù)管理作用,重要的在于醫(yī)療財務(wù)隊伍的建設(shè)。

二、改進建議

(一)加強和改進醫(yī)院財務(wù)管理的對策

1、落實集中統(tǒng)管,進一步加大醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)理財力度嚴格落實經(jīng)費集中統(tǒng)一管理,增強醫(yī)院行政領(lǐng)導(dǎo)的宏觀調(diào)控能力是緩解經(jīng)費供求矛盾的重要途徑。應(yīng)盡快改革和完善現(xiàn)行財務(wù)管理體制,從根本上克服和糾正醫(yī)院財務(wù)領(lǐng)域存在的本位主義、分散主義傾向,并構(gòu)建人權(quán)在行政、事權(quán)在部門、錢權(quán)在財務(wù)。

2、嚴格預(yù)算管理,進一步加大預(yù)算約束力度。在經(jīng)費不足、供需矛盾突出的形勢下,醫(yī)院必須抓住龍頭,精打細算,立足現(xiàn)有財力,正確處理好重點與一般的關(guān)系。同時進一步強化預(yù)算的法規(guī)意識,完善相關(guān)制度和措施,健全預(yù)算編制、嚴格預(yù)算管理責任制。規(guī)范預(yù)算管理行為,增強預(yù)算約束力,切實把握住每個環(huán)節(jié),以確保實現(xiàn)資金安全。

3、準確攤銷成本費用。成本費用的核算工作,包括按照有償服務(wù)規(guī)定的成本項目、成本開支范圍和成本核算規(guī)程、方法,準確計算成本費用,正確劃分直接成本和間接成本,本期成本費用和下期成本費用的界限,以及成本計算期。

4、落實財務(wù)歸口管理。財務(wù)歸口管理,有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理資金,避免經(jīng)費管理上的分散,提高有限經(jīng)費的使用效益。有利于財務(wù)部門加強對醫(yī)療各部門收入的管理和控制,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

(二)加強固定資產(chǎn)管理的對策

1、增設(shè)“累計折舊”會計科目。針對醫(yī)院固定資產(chǎn)計提修購基金后沒有反映固定資產(chǎn)凈值,從而造成醫(yī)院資產(chǎn)不實,會計信息失真的情況下,建議增設(shè)“累計折舊”科目。

2、建議在“固定資產(chǎn)”科目下增設(shè)“固定資產(chǎn)裝修”明細科目,以反映因固定資產(chǎn)裝修而增加的價值,保證固定資產(chǎn)價值的會計信息真實可靠。參照《企業(yè)會計準則——資產(chǎn)減值》辦法,增加“固定資產(chǎn)減值準備”會計科目進行核算,以真實反映固定資產(chǎn)價值。

(三)加強培養(yǎng)高素質(zhì)的財務(wù)管理人員

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,財會專業(yè)知識也在不斷更新變化。要全面提升財務(wù)人員綜合素質(zhì),醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變管理觀念,在引進人才上重視財務(wù)管理人員的選拔,對現(xiàn)有財務(wù)人員應(yīng)該做到后續(xù)教育的投入,不斷提高財務(wù)人員的專業(yè)技能、寫作、計算機操作及運用能力,財務(wù)分析能力,及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險征兆,為領(lǐng)導(dǎo)及時提供決策信息,防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。

在實施內(nèi)部會計控制過程中,會計人員既是內(nèi)部控制的實施者,又是內(nèi)部控制的對象,會計人員的表現(xiàn)是內(nèi)部控制有效實施的關(guān)鍵,因此建立一支高素質(zhì)的會計隊伍就成了當務(wù)之急。

首先,要完善會計人員的從業(yè)資格標準,現(xiàn)代財務(wù)管理要求會計人員具有堅定的法制觀念、高尚的職業(yè)道德和較強的工作能力及熟練的操作技能。要求他們遵紀守法、愛崗敬業(yè)、忠于職守、堅持原則、廉潔奉公、參與管理,所以要嚴把準入關(guān)。

其次,加強對會計人員的繼續(xù)教育。通過培訓(xùn)切實幫助他們提高素質(zhì),掌握政策,更新知識,拓寬技能,與時俱進的不斷尋找差距,不斷完善自己。通過自己的影響,直接或間接提升他人的工作和整個內(nèi)部控制環(huán)境。

再次,在建立一整套系統(tǒng)的職業(yè)道德規(guī)范的同時,加強對違規(guī)者的處罰力度,以此來約束和管理會計人員的職業(yè)操守,完善會計人員交流和崗位輪換制度,制定一整套科學(xué)的會計工作考評體系和激勵制度,定期檢查評價會計的工作成績,有助于提高內(nèi)部會計控制制度的成效。

(四)加強監(jiān)督體系的建設(shè)

內(nèi)部監(jiān)督有內(nèi)部會計監(jiān)督和內(nèi)部審計監(jiān)督。會計監(jiān)督是會計法要求會計人員行使的職責。這種監(jiān)督作用直接有效,且能事前控制。內(nèi)部審計監(jiān)督是內(nèi)部控制的重要組成部分,也是強化內(nèi)部會計監(jiān)督的重要措施。重視內(nèi)部審計作用,設(shè)置專職人員,使之規(guī)范化、制度化。要確保內(nèi)部審計的獨立性,增強其公正性、有效性、權(quán)威性。另外,內(nèi)部審計監(jiān)督應(yīng)定期對內(nèi)控制度的執(zhí)行進行評價和修正,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時改進工作,使單位的內(nèi)控制度得到良好運行。外部監(jiān)督包括國家監(jiān)督和社會監(jiān)督。會計法明確的國家監(jiān)督主要有財政、審計、稅務(wù)、人民銀行等,并且規(guī)定了各部門應(yīng)盡的職責,依法辦事,恪盡職守。尤其需要強調(diào)的是審計部門,它是重要監(jiān)督的保障體系。社會監(jiān)督的執(zhí)行者是注冊會計師及其所在的會計事務(wù)所。秉承職業(yè)操守,不唯上、不唯權(quán)、不唯利,出具真實的審計報告,否則依法嚴懲。

以上監(jiān)督網(wǎng)的落實,將有效推動內(nèi)部會計制度的執(zhí)行。

參考文獻

篇9

【關(guān)鍵詞】 施工企業(yè) 財務(wù)管理 對策建議

隨著市場經(jīng)濟體制的不斷完善與財政體制的不斷深入，這給我國建筑施工企業(yè)財務(wù)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。雖然我國的建筑企業(yè)還在迅速發(fā)展，效益也在增加，但從總體情況來看，目前的管理體制已不能適應(yīng)新的市場經(jīng)濟體制，再加上，國外建筑企業(yè)的進入，導(dǎo)致我國建筑企業(yè)的市場競爭越來越激烈，要想在這激烈的競爭中獲勝，就要更新財務(wù)管理觀念，完善財務(wù)控制制度。但是，目前，我國的財務(wù)管理工作還存在著諸多問題，例如：對財務(wù)管理的認識不足；財務(wù)管理制度不完善；資金管理薄弱；財務(wù)人員的素質(zhì)差等問題嚴重影響了建筑企業(yè)的發(fā)展。要在建筑企業(yè)中立于不敗之地，就必須重視財務(wù)管理工作，完善財務(wù)內(nèi)部控制，實施全面預(yù)算管理，提高財務(wù)人員的素質(zhì)，不斷加強財務(wù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

一、建筑施工企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

1、建筑施工企業(yè)對財務(wù)管理的重要性認識不足

部分建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的重要性認識不足，雖然在工作中經(jīng)常強調(diào)“企業(yè)管理要以財務(wù)管理為核心”，但是能落到實處的領(lǐng)導(dǎo)不多。許多建筑施工企業(yè)仍然重視工程的承攬、工程進度以及工程質(zhì)量等問題，忽視了財務(wù)管理的重要性，使企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營型管理格局中，企業(yè)財務(wù)管理和風(fēng)險控制的作用沒有得到充分的發(fā)揮。

2、財務(wù)管理制度不完善，監(jiān)督體制不健全

規(guī)范的財務(wù)管理制度不但可以規(guī)范企業(yè)的財務(wù)工作，而且能夠提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的競爭力。但是，目前，大部分的建筑企業(yè)財務(wù)管理制度不完善，財務(wù)管理意識淡薄，導(dǎo)致財務(wù)管理過程中有章不循、有法不依、有規(guī)不守、有責不負等現(xiàn)象時常發(fā)生。雖然企業(yè)都有自己的財務(wù)管理制度，但是大多數(shù)企業(yè)將財務(wù)管理制度視為“寫在紙上”的制度，實際工作中并不按照規(guī)章制度來辦事，致使財務(wù)管理制度流于形式。

3、資金管理薄弱，缺乏統(tǒng)一的管理

近年來，隨著建筑市場的激烈競爭，工程墊資和工程拖欠越來越多，加上企業(yè)不能很好地管理資金，致使企業(yè)資金的使用效益差。企業(yè)資金管理薄弱，缺乏統(tǒng)一的制度對資金進行管理。盡管每個企業(yè)都可能制訂了資金的使用計劃，但是多數(shù)企業(yè)不能按照計劃來行事，導(dǎo)致計劃的可操作性差，有些企業(yè)甚至形成實際與計劃嚴重脫節(jié)，使企業(yè)的資金管理過于盲目，影響企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)，致使企業(yè)的正常經(jīng)營工作難以開展。

4、職能部門責權(quán)不清

每個企業(yè)都有自己的管理組織結(jié)構(gòu)，以及每個職能部門的責權(quán)，每個管理者及各職能部門都應(yīng)該按照規(guī)章制度來履行自身的職責，但是目前的建筑企業(yè)普遍存在有權(quán)無責、有責無權(quán)的現(xiàn)象。在企業(yè)中有些領(lǐng)導(dǎo)為了自身的利益，而不惜損失企業(yè)的利益，導(dǎo)致企業(yè)中各職能部門不能很好地進行協(xié)調(diào)，各個職能部門以自身的利益為主，形成各自為政的局面。有些人只行使權(quán)力，而不承擔責任，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)的流失，造成企業(yè)財務(wù)管理的混亂。

5、財務(wù)人員素質(zhì)差，職業(yè)道德水平低

長期以來，建筑施工企業(yè)的財務(wù)人員受到傳統(tǒng)財務(wù)管理制度的影響，財務(wù)管理理念落后，對新的財務(wù)管理制度的關(guān)注不足。有些財務(wù)人員在工作中缺乏學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)新性，對于新的財務(wù)管理制度不了解，導(dǎo)致工作中錯誤頻繁出現(xiàn)。有些財務(wù)人員在工作中有章不循，財務(wù)管理意識薄弱。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，絕大多數(shù)企業(yè)都采用了會計電算化，有些財務(wù)人員難以掌握或者是自身就不愿意學(xué)習(xí)這種新的會計核算方式，在工作中不能對會計中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計，難以給領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的信息，導(dǎo)致財務(wù)管理工作效率低，企業(yè)決策遲緩。

二、建筑施工企業(yè)財務(wù)管理問題的原因分析

1、財務(wù)管理意識淡薄

受長期計劃經(jīng)濟體制的影響和客觀環(huán)境的制約，目前，我國建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和財務(wù)人員對財務(wù)管理的認識不足，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)過程中趨于生產(chǎn)和技術(shù)，對經(jīng)營管理缺乏關(guān)注，財務(wù)管理意識淡薄，認為企業(yè)的經(jīng)濟效益是靠生產(chǎn)出來的，和財務(wù)管理沒有多大的關(guān)系，對加強財務(wù)管理工作的重視度和關(guān)心度不夠。

2、缺乏健全完善的內(nèi)部控制制度

對于大部分的施工企業(yè)來說，其內(nèi)部控制制度不完善。其實內(nèi)部控制是一個事前、事中、事后的全面控制過程，但在實際當中，企業(yè)往往只重視事后控制，忽略了事前控制和事后控制。許多企業(yè)只有對事后的核算工作，而沒有事前的計劃和預(yù)測工作，缺乏對事中的監(jiān)督控制。而對于內(nèi)部控制制度，僅認為是寫在紙上的東西，并未落到實處，貫徹執(zhí)行。內(nèi)部控制也缺乏有效的監(jiān)督體制，各職能部門、各崗位之間缺乏必要的協(xié)調(diào)和監(jiān)督，導(dǎo)致會計信息不能得到很好的傳遞，影響工作的正常開展。

3、現(xiàn)代企業(yè)制度尚不完善

大型建筑施工企業(yè)大多數(shù)是由之前的國有企業(yè)改制而來，雖然形式上變成了企業(yè)制，但是在實際中，還存在許多國有企業(yè)的性質(zhì)，存在于企業(yè)中的這種制度與現(xiàn)代企業(yè)制度有很大的差距，雖然，現(xiàn)在的建筑施工企業(yè)中也存在董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理，表面上是獨立的，但在實際中，產(chǎn)權(quán)不明晰，有些建筑施工企業(yè)中存在著董事長兼任總經(jīng)理的現(xiàn)象。

三、加強建筑施工企業(yè)財務(wù)管理的對策建議

1、樹立全新的財務(wù)管理觀念

知識經(jīng)濟時代的到來，信息技術(shù)的發(fā)展，改變了企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，改變傳統(tǒng)意義上的時間和空間概念，企業(yè)的財務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，企業(yè)的財務(wù)管理不能僅局限于本企業(yè)，而要與世界經(jīng)濟形勢的變動而變動，因此建筑施工企業(yè)也要一改以往傳統(tǒng)的財務(wù)管理觀念，學(xué)習(xí)新的財務(wù)管理觀念。在企業(yè)中應(yīng)樹立以下四方面新的財務(wù)管理觀念：一是人本理財觀念。人是企業(yè)發(fā)展的主體和動力，企業(yè)中的每一項活動都是由人發(fā)起、操作和管理的。企業(yè)財務(wù)管理人員要樹立以人為本的思想，建立責權(quán)利相結(jié)合的財務(wù)運行機制，強化對人的激勵和約束，調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)新性。這是企業(yè)順利開展財務(wù)活動的前提和保證。二是共贏理財觀念。企業(yè)財務(wù)人員在財務(wù)決策和日程管理的過程中，要善于抓住機遇，從容應(yīng)對挑戰(zhàn)，在激烈的市場競爭中實現(xiàn)雙贏。三是風(fēng)險理財觀念。由于各種因素的影響，企業(yè)面臨的風(fēng)險也越來越大。企業(yè)財務(wù)人員要樹立正確的風(fēng)險意識，科學(xué)的預(yù)測不確定性因素帶來的影響，科學(xué)的分析風(fēng)險影響程度，采取科學(xué)的防范措施，將風(fēng)險的損失降低到最小。四是信息理財觀念。企業(yè)財務(wù)人員必須樹立信息理財觀念，充分利用網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)，全面、迅速、準確地搜集有用的信息，進行財務(wù)決策和資金運營。

2、完善財務(wù)內(nèi)部控制制度

完善的內(nèi)部控制制度有助于管理層實現(xiàn)其經(jīng)營方針和目標；保護單位各項資產(chǎn)的完全和完整，防止資產(chǎn)的流失；保證業(yè)務(wù)經(jīng)營信息和財務(wù)會計資料的真實性和完整性。施工企業(yè)要依據(jù)《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》建立健全的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制制度，為規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理奠定基石，使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和各職能部門有章可循。一是對企業(yè)會計核算的監(jiān)督。保證會計憑證和會計記錄的完整性和正確性，嚴格按照《企業(yè)會計準則》核算企業(yè)的收入和利潤。對于不認真執(zhí)行規(guī)定的財務(wù)人員要給予相應(yīng)的懲罰，情節(jié)嚴重者可追究其法律責任。二是內(nèi)部審計與監(jiān)督。內(nèi)部審計能夠有效地對企業(yè)財務(wù)信息的真實性以及經(jīng)營活動的效率和效果進行評價和監(jiān)督。要堅持對企業(yè)事前、事中、事后的監(jiān)督，保證企業(yè)的經(jīng)營活動順利進行，并保證審計的獨立性、公正性和權(quán)威性，從而降低施工企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險。

3、實施全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是對企業(yè)內(nèi)部各種部門的財務(wù)及非財務(wù)資源進行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，完成既定的經(jīng)營目標。為推行全面預(yù)算管理工作，應(yīng)做好以下三方面工作。一是企業(yè)要建立健全的預(yù)算管理機制，為全面預(yù)算管理創(chuàng)造良好的管理環(huán)境。按照公司的章程建立企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)，明確各職能部門的職責，為預(yù)算管理提供合理的組織保障，不讓預(yù)算管理流于形式。二是遵循科學(xué)的預(yù)算編制程序和方法。科學(xué)合理地制定企業(yè)的預(yù)算編制體系，可以有效地避免預(yù)算的盲目性。采用“上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的預(yù)算編制程序，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、籌資進行現(xiàn)金流編制預(yù)算。三是建立健全的考核獎懲機制。只有通過對預(yù)算執(zhí)行進行合理的考核，才能保障預(yù)算管理落到實處。根據(jù)各職能部門的執(zhí)行效果，實施績效考核，將企業(yè)全面預(yù)算管理的實施過程納入企業(yè)績效考評中，促進員工的積極性和主動性。

4、實行資金集中管理

資金是企業(yè)財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容，科學(xué)管理好企業(yè)資金，對企業(yè)的財務(wù)管理工作具有重要的意義。一方面，要對企業(yè)資金進行合理的計劃和安排，每一筆賬款要詳細的記錄資金的使用情況、資金的支出時間、支出數(shù)額等。按照企業(yè)的資金計劃安排，合理的安排資金，提高資金的使用效率，避免資金超出或者資金閑置。另一方面，要及時地對企業(yè)的老賬、呆賬、債務(wù)、債權(quán)進行處理，保證資金流通順暢。

5、提高財務(wù)人員的素質(zhì)

在制定好企業(yè)財務(wù)管理制度之后，就要培養(yǎng)一批具有良好職業(yè)道德的財務(wù)人員，做到依法行事，使企業(yè)的財務(wù)管理工作正常的運行，財務(wù)人員能提供準確、可靠的財務(wù)信息給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者進行決策。一方面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要認識到財務(wù)管理的重要性，依據(jù)《會計法》的要求和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，建立健全的財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，使財務(wù)人員有章可依，并對企業(yè)的財務(wù)活動進行有效的監(jiān)督。另一方面，企業(yè)要定期對財務(wù)人員進行教育和培訓(xùn)，增強會計人員的實際操作能力，提高會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)，使企業(yè)的日常經(jīng)營活動有序進行。

【參考文獻】

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關(guān)鍵詞：科研項目管理 經(jīng)費管理 預(yù)算管理

科學(xué)合理的編制科研項目經(jīng)費預(yù)算并對經(jīng)費進行財務(wù)監(jiān)管，是提升財政資金使用質(zhì)量的重要措施?？蒲薪?jīng)費數(shù)額逐年的增多，這就給科研單位科研經(jīng)費預(yù)算管理提出了更高的要求。科研項目的經(jīng)費管理的難點是既要滿足國家科研經(jīng)費的財政管理制度，又要滿足科研項目在實施過程中的不確定性和實際執(zhí)行過程中的調(diào)整需求。所以健全與完善科研項目經(jīng)費預(yù)算管理，促進科研單位的快速發(fā)展具有一定的緊迫性。

一、目前科研項目經(jīng)費預(yù)算管理存在的問題

目前科研經(jīng)費預(yù)算管理主要存在預(yù)算編制不確定性、預(yù)算執(zhí)行的偏差大、預(yù)算績效考核不完善等現(xiàn)象。其一，科研人員對財務(wù)管理的重視程度不夠，對預(yù)算編制不重視，而是將重點放在技術(shù)方案以及課題研究上面。這樣就使得項目預(yù)算的編報和實際情況不符，執(zhí)行起來難度較大。同時預(yù)算在內(nèi)容上對費用沒有進行合理的分類，缺乏可操作性。其二，科研項目的申報時，財務(wù)部門的參與不夠，項目經(jīng)費的預(yù)算管理就跟不項目的進展情況，即使及時的編制項目經(jīng)費預(yù)算管理，則也難以實施。其三，因為科研人員往往是某一領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才，往往在項目進行的過程中，缺乏動態(tài)的監(jiān)控。這樣就難以落實經(jīng)費預(yù)算，最后直接導(dǎo)致決算與預(yù)算差異性較大。其四，預(yù)算的績效不充分，績效預(yù)算是對項目的經(jīng)費使用效益進行考核的，績效往往是進行下一年多或者相似項目預(yù)算的基礎(chǔ)。但是從目前的情況來看，較多的科研項目經(jīng)費并沒有實施績效預(yù)算，所以就不能為相似的項目或者下一年提供相應(yīng)的參考。目前科研項目經(jīng)費預(yù)算管理存在的這些問題，使得科研項目的預(yù)算難以落實?？蒲许椖繉嵤┻^程中，大量存在需要開支的費用沒有預(yù)算額度，而有許多費用科目的預(yù)算難以達成。

二、科研項目預(yù)算管理的建議與對策

科研單位健全與完善項目經(jīng)費預(yù)算管理的基礎(chǔ)是完善預(yù)算的編制。解決目前科研項目預(yù)算編制存在的問題需要從完善科研經(jīng)費預(yù)算編制制度、確定科學(xué)合理的預(yù)算編制原則和各科目的控制比例、科研項目在編制預(yù)算時實行動態(tài)控制出發(fā)，這樣才能夠使得預(yù)算的編制符合項目實際的特點，才具有較強的可執(zhí)行性。

（一）完善科研經(jīng)費預(yù)算編制體系

多維預(yù)算是做好公共支出預(yù)算管理工作的有效方法，所以需要以此為基礎(chǔ)。多維度預(yù)算編制的要求、預(yù)測、申報、匯總、審核、批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等內(nèi)容需要嚴格的按照規(guī)程進行，這樣才能夠逐步的形成完善的科研經(jīng)費預(yù)算編制體系。

（二）確定科學(xué)合理的預(yù)算編制原則和各科目的控制比例

項目預(yù)算需要緊貼研究的項目，即相關(guān)性原則。項目預(yù)算需要符合國家對科研經(jīng)費管理的財政制度，即政策合規(guī)性。項目預(yù)算應(yīng)該經(jīng)濟合理，盡可能的提升資金的使用效率，即經(jīng)濟合理性原則。最后需要確定項目的控制比例，例如人員費、測試費用、設(shè)備購置費需要比例合理。

（三）科研項目在預(yù)算執(zhí)行時實行動態(tài)控制

科研項目在預(yù)算執(zhí)行的時候?qū)嵭袆討B(tài)控制，能夠使得各科目預(yù)算均在合理范圍內(nèi)。例如：設(shè)備費用往往需要低于20%，公用經(jīng)費需要控制在15%以內(nèi)。在實施的過程中，需要注重指標管理，使得各項支出均符合預(yù)算，這樣才能夠提升資金的使用效率。

三、完善科研經(jīng)費管理的幾點建議

（一）強化預(yù)算管理

科研項目負責人在項目經(jīng)費的管理中占有重要地位。只有科研項目負責人帶頭做好預(yù)算管理，這樣才能夠影響其他科研人員充分的重視到預(yù)算管理?？蒲袉挝恍枰刚堌攧?wù)顧問對項目管理人員、科研人員、財務(wù)人員等進行培訓(xùn)，以此來提升全員的預(yù)算管理意識。在進行編制預(yù)算的過程中，需要研究項目預(yù)算編制中經(jīng)常遇到的計劃期如何確定、預(yù)算標準從何而來、預(yù)算執(zhí)行如何評價、可比性如何確認等問題。同時，還需要加大財務(wù)人員的參與力度，科研人員應(yīng)該與財務(wù)人員多溝通交流，一起對項目經(jīng)費需求進行合理預(yù)測，在充分考慮各種費用支出的必要性、可行性的基礎(chǔ)上，嚴格按照預(yù)算管理辦法和財務(wù)管理的要求，只有這樣才能編制出最佳的預(yù)算，才能保證科研事業(yè)的順利進行。最后，需要嚴格的執(zhí)行預(yù)算管理，按照國家政策和項目合同對經(jīng)費使用的規(guī)定，督促和監(jiān)督項目承擔人按照編制執(zhí)行預(yù)算，保障資金安全，降低財務(wù)風(fēng)險。

（二）完善執(zhí)行制度

完善執(zhí)行制度是科研項目經(jīng)費管理的重中之重，支出管理是項目經(jīng)費管理的核心。支出管理需要控制經(jīng)費支出范圍，同時保證項目順利進行。完善經(jīng)費支出制度需要從以下幾點出發(fā)，其一，單位領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)費使用的重要性要有充分的認識，盡管項目經(jīng)費是項目負責人申請的，但是不能將經(jīng)費支出權(quán)限完全交給項目負責人，應(yīng)該有財務(wù)人員的監(jiān)管。其二，項目經(jīng)費開支要嚴格控制，項目負責人報銷項目經(jīng)費要執(zhí)行動態(tài)的費用總額控制和動態(tài)預(yù)警，有效控制不符合財務(wù)規(guī)定的隨意報銷的現(xiàn)象。需要完善科研經(jīng)費的使用制度，保證科研項目從申報、審批、實施與驗收的全過程都有財務(wù)動態(tài)控制，變財務(wù)管理由過去的事后管理為科研項目開展的事前、事中、事后的全過程動態(tài)管理。

（三）加強審計監(jiān)督

在科研單位內(nèi)部，審計機構(gòu)是非常重要的監(jiān)督機構(gòu)。加強審計監(jiān)督，就需要審計監(jiān)督充分的發(fā)揮出審計職能?？蒲袉挝粦?yīng)該依據(jù)國家的財經(jīng)法規(guī)和審計法規(guī)，建立內(nèi)部審計規(guī)章制度，實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的規(guī)范化、制度化及法制化。以前的事后控制已經(jīng)不能夠達到控制的效果，所以需要改為事中控制，事后監(jiān)督僅僅作為糾偏工作。行為發(fā)生前的預(yù)算和過程控制是科研單位審計監(jiān)督的重要內(nèi)容。事后監(jiān)督不管如何及時、有效，其功效總是具有暫時性和滯后性，把監(jiān)督環(huán)節(jié)提前到“事中”，其結(jié)果從彌補到預(yù)付，重在預(yù)付是科研單位審計工作的重點。審計人員應(yīng)該主動與課題研究人員、財務(wù)人員進行溝通，審計人員在審計中查出問題，應(yīng)當及時進行合規(guī)性調(diào)整。只有這樣，加強審計監(jiān)督，才能有效實現(xiàn)預(yù)算的落實。

四、結(jié)束語

科研項目經(jīng)費在科研單位的財務(wù)管理過程中，預(yù)算到執(zhí)行是經(jīng)費管理的重點。但是目前科研項目的預(yù)算管理還存在較多的問題，這些問題的存在嚴重的影響了科研項目經(jīng)費的合理使用，對科研單位的發(fā)展有著極大的影響。所以科研單位需要從科研項目經(jīng)費的預(yù)算編制出發(fā)，然后強化預(yù)算管理、完善執(zhí)行制度、加強審計監(jiān)督三者并行，才能夠保證科研經(jīng)費的合理使用。加強科研項目經(jīng)費的預(yù)算管理，能夠?qū)崿F(xiàn)科技資源的最優(yōu)配置。

參考文獻：

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[2]陳銳.淺析農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位科研經(jīng)費管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010