導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、飲用水源地劃分報(bào)告（含JPG圖及矢量圖）

2、前年評(píng)估報(bào)告（需做趨勢(shì)分析）、應(yīng)急預(yù)案（word版）

3、評(píng)估年全年監(jiān)測(cè)報(bào)告（2018年做了全分析報(bào)告，2020年也應(yīng)做全分析報(bào)告）、監(jiān)測(cè)斷面位置；視頻監(jiān)控情況及預(yù)警監(jiān)控狀況

4、飲用水水源保護(hù)區(qū)存在環(huán)境問(wèn)題清單，及銷號(hào)情況、保護(hù)區(qū)治理情況

5、水源地全年水廠取水報(bào)表（至少精確到月）

6、水源地水資源論證報(bào)告

7、標(biāo)志牌建設(shè)情況（界標(biāo)、宣傳牌、交通警示牌數(shù)量，最好有分布圖）

8、保護(hù)區(qū)隔離網(wǎng)建設(shè)情況（設(shè)立位置，長(zhǎng)度）

9、是否有風(fēng)險(xiǎn)源名錄、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、危險(xiǎn)品管理制度

10、應(yīng)急能力：是否編制應(yīng)急預(yù)案、有無(wú)應(yīng)急演練、應(yīng)急防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急專家?guī)?、監(jiān)測(cè)能力（可委托）。

11、完成水源地編碼、水源地檔案管理制度建設(shè)、已建立并落實(shí)定期巡查制度、已開(kāi)展環(huán)境狀況定期評(píng)估工作、已建設(shè)水源信息化管理平臺(tái)以及水源地信息公開(kāi)系統(tǒng)等。

飲用水源地評(píng)估資料清單

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作內(nèi)容：

1、資料收集最為重要，資料充分，報(bào)告才能完成，先把資料收集完再跑現(xiàn)場(chǎng)。

2、環(huán)境管理狀況數(shù)據(jù)主要來(lái)源于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料搜集，主要包括水源地基礎(chǔ)狀況數(shù)據(jù)、保護(hù)區(qū)劃分方案及圖件，保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置的圖片資料、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊污染源統(tǒng)計(jì)資料、評(píng)估時(shí)段內(nèi)開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)資料、監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)及監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)源名錄、應(yīng)急預(yù)案、行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急供水能力以及相關(guān)管理措施等文字和照片材料。

篇2

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法完整版全文第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(〔20xx〕101號(hào))，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過(guò)程。

第十一條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見(jiàn)。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案

第二十條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。

油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見(jiàn);

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說(shuō)明理由的，視為已經(jīng)備案。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?，在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第三十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開(kāi)展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?

(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

篇3

1.1 編制目的

有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減輕農(nóng)藥使用安全事故的危害，確保應(yīng)急處置工作高效、有序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、人民身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于下列情形的農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置：

（1）使用農(nóng)藥造成的農(nóng)作物藥害事故;

（2）使用農(nóng)藥造成的水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物死亡事故;

（3）在農(nóng)藥使用環(huán)節(jié)發(fā)生的人畜中毒事件。

1.4 工作原則

預(yù)防為主、科學(xué)處置；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作；分級(jí)管理、條塊結(jié)合；規(guī)范有序、快速高效。

2 應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

2.1 組織機(jī)構(gòu)

農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所所長(zhǎng)、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主任、農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長(zhǎng)擔(dān)任，成員由農(nóng)業(yè)部有關(guān)職能部門的工作人員組成。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為農(nóng)藥使用安全事故的工作機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司，辦公室主任由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司主管副司長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所主管副所長(zhǎng)、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心主管副主任擔(dān)任。

地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急處置工作。

2.2 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）指導(dǎo)處置農(nóng)藥使用安全事故。

（2）確定農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急控制級(jí)別，部署應(yīng)急處置措施。

（3）向社會(huì)農(nóng)藥使用安全事故的信息或公告。

（4）確認(rèn)處置結(jié)果，決定解除警情。

2.3 工作機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）受理、收集、整理農(nóng)藥使用安全事故信息，向領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告農(nóng)藥使用安全事故有關(guān)情況。

（2）組織專家對(duì)農(nóng)藥使用安全事故進(jìn)行評(píng)估,提出啟動(dòng)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置的級(jí)別建議。

（3）組織開(kāi)展事故技術(shù)鑒定，提出補(bǔ)救措施，查繳涉案農(nóng)藥產(chǎn)品。

（4）監(jiān)督、檢查農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置工作。

（5）匯總農(nóng)藥使用安全事故處置結(jié)果，提出解除警情建議。

（6）對(duì)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案和管理。

（7）組織實(shí)施事故應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)的宣傳、培訓(xùn)和演練工作。

（8）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

3 監(jiān)測(cè)和預(yù)防

3.1 監(jiān)測(cè)

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立農(nóng)藥使用安全事故的預(yù)防預(yù)警監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立農(nóng)藥信息監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、使用狀況等進(jìn)行調(diào)查分析。

3.2 應(yīng)急準(zhǔn)備措施

（1）建立完善農(nóng)藥監(jiān)督抽查制度，及時(shí)公布農(nóng)藥質(zhì)量狀況信息。

（2）建立農(nóng)藥監(jiān)管信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化信息交流。

（3）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用者的培訓(xùn)，保障農(nóng)藥使用安全。

（4）對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量、使用狀況等情況進(jìn)行綜合分析，提出防范農(nóng)藥使用安全事故措施。

4 應(yīng)急處置

4.1 應(yīng)急事件分級(jí)

根據(jù)人畜傷害、經(jīng)濟(jì)損失、受害面積、社會(huì)影響和控制難易程度，農(nóng)藥使用安全事故分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。

4.1.1 Ⅰ級(jí)

出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅰ級(jí)使用安全事故：

（1）農(nóng)作物藥害面積在5萬(wàn)畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上；

（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上；

（3）發(fā)生100人以上中毒或者5000頭（只）以上牲畜中毒；

（4）其他需要認(rèn)定為Ⅰ級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的。

4.1.2 Ⅱ級(jí)

出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅱ級(jí)使用安全事故：

（1）農(nóng)作物藥害面積在1萬(wàn)畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

（3）發(fā)生50人以上、100人以下中毒，或者1000頭（只）以上、5000頭（只）以下牲畜中毒；

（4）其他需要認(rèn)定為Ⅱ級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的。

4.1.3 Ⅲ級(jí)

出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅲ級(jí)使用安全事故：

（1）農(nóng)作物藥害面積在1000畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上；

（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上；

（3）發(fā)生30人以上、50人以下中毒，或者300頭（只）以上、1000頭（只）以下牲畜中毒；

（4）其他需要認(rèn)定為Ⅲ級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的。

4.1.4 Ⅳ級(jí)

出現(xiàn)下列情況之一的，為Ⅳ級(jí)使用安全事故：

（1）農(nóng)作物藥害面積在200畝以上或者經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上；

（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元以上；

（3）發(fā)生5人以上、30人以下中毒，或者100頭（只）以上、300頭（只）以下牲畜中毒；

（4）其他需要認(rèn)定為Ⅳ級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的。

4.2 信息報(bào)告

農(nóng)藥使用安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，同時(shí)上報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門，并在初次報(bào)告后，密切跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告最新動(dòng)態(tài)。特殊情況下允許越級(jí)報(bào)告。

特別重大、重大農(nóng)藥使用安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)農(nóng)業(yè)部辦公廳；情況緊急時(shí)，可先通過(guò)電話等方式報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書(shū)面報(bào)告。農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在2小時(shí)內(nèi)通過(guò)《農(nóng)業(yè)部值班信息》報(bào)告國(guó)務(wù)院。

4.3 先期處置

事故發(fā)生地縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行農(nóng)藥使用安全事故的調(diào)查，采取積極措施防止事態(tài)擴(kuò)大，避免造成次生災(zāi)害，同時(shí)根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，提出事故等級(jí)建議。

4.4 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)事故的等級(jí)，由相應(yīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生Ⅰ級(jí)使用安全事故，農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)全國(guó)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅱ級(jí)使用安全事故，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅲ級(jí)使用安全事故，地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級(jí)使用安全事故，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。

4.5響應(yīng)措施

（1）組織召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析形勢(shì)，研究落實(shí)應(yīng)急措施。

（2）派出工作組趕赴事故發(fā)生地慰問(wèn)受害群眾，核查情況，指導(dǎo)開(kāi)展處置工作。

（3）組織技術(shù)鑒定，分析事故原因，研究制定補(bǔ)救措施，最大限度減少損失。

4.6 指揮與協(xié)調(diào)

（1）上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)急處理農(nóng)藥使用安全事故的督導(dǎo)，根據(jù)需要組織有關(guān)專家協(xié)助應(yīng)急處置，并及時(shí)向相關(guān)部門和區(qū)域通報(bào)情況。

（2）各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案時(shí)，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置農(nóng)藥使用安全事故時(shí)，可請(qǐng)求上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)案，或者向本級(jí)人民政府提出建議，由其協(xié)調(diào)相關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.7 信息

根據(jù)分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，相應(yīng)農(nóng)業(yè)行政主管部門要區(qū)分農(nóng)藥使用安全事故的不同情況，按照農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地信息。

4.8 應(yīng)急結(jié)束

根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定，公布農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置結(jié)束，解除警情。

5 后期處置

5.1 善后處置

（1）善后保障

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門，保障本行政區(qū)域內(nèi)因農(nóng)藥使用安全事故致病、致殘人員得到及時(shí)、有效的救治，保障事發(fā)地區(qū)日常生活必需品的供給。

（2）減少損失

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)組織農(nóng)民積極恢復(fù)生產(chǎn)，最大限度減少損失。

5.2 評(píng)估總結(jié)

農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分析、評(píng)價(jià)農(nóng)藥使用安全事故產(chǎn)生的原因和造成的損失，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并形成案例報(bào)告。

6 保障措施

6.1 資金保障

農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

6.2 技術(shù)保障

部、省、市（地）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)建立、健全農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)農(nóng)藥應(yīng)急處置農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量的檢測(cè)工作。

農(nóng)業(yè)部和各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立農(nóng)藥使用安全事故處置技術(shù)專家?guī)欤?fù)責(zé)農(nóng)藥使用安全事故的技術(shù)支持。

6.3 信息保障

農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)藥監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，收集、分析和公布農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)藥使用安全事故等信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。

6.4 人員保障

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置隊(duì)伍，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置相關(guān)工作。

7 監(jiān)督管理

7.1 應(yīng)急預(yù)案演練

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

7.2 宣傳教育與培訓(xùn)

各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置人員以及轄區(qū)內(nèi)有關(guān)人員進(jìn)行農(nóng)藥使用安全事故救助知識(shí)的培訓(xùn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)藥安全使用及事故處置知識(shí)。

7.3 監(jiān)督檢查

Ⅰ級(jí)使用安全事故的處置情況，由農(nóng)業(yè)部組織監(jiān)督檢查。Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)使用安全事故的處置情況，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織監(jiān)督檢查。Ⅳ級(jí)使用安全事故的處置情況，由地（市）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門或者事故發(fā)生地的縣級(jí)人民政府組織監(jiān)督檢查。

7.4 獎(jiǎng)懲

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急處置過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰。對(duì)失職、瀆職的有關(guān)人員，依法追究責(zé)任。

8 附則

8.1 預(yù)案管理

預(yù)案要定期評(píng)估，并根據(jù)農(nóng)藥使用安全事故的形勢(shì)變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂。

地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門制定的農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

8.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故

因農(nóng)藥殘留超標(biāo)引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急規(guī)定辦理。

篇4

1.1編制目的

建立、健全和完善農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害反應(yīng)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮程序和處理辦法，有效預(yù)防、及時(shí)控制和處理我縣發(fā)生和可能發(fā)生的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害，阻止外來(lái)危險(xiǎn)性有害生物入侵，防止有害生物災(zāi)害暴發(fā)流行危害，最大限度減少災(zāi)害損失，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，保障人民群眾身心健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、《中華人民共和國(guó)植物檢疫條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案（本預(yù)案所指重大有害生物災(zāi)害見(jiàn)附件）。

1.3農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害分級(jí)

按照農(nóng)作物重大有害生物的危害性質(zhì)及其災(zāi)害面積和危害程度，將災(zāi)害確定為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別進(jìn)行應(yīng)急處置。

1.3.1農(nóng)作物災(zāi)害分級(jí)

1.3.1.1Ⅰ級(jí)災(zāi)害

1.3.1.1.1發(fā)現(xiàn)從國(guó)外傳入我縣的從未發(fā)生且風(fēng)險(xiǎn)極大的有害生物，或我縣及至我市、我省尚未發(fā)生的農(nóng)業(yè)檢疫性有害生物在我縣突然暴發(fā)危害，且流行蔓延速度很快，極難控制；

1.3.1.1.2農(nóng)作物有害生物發(fā)生程度達(dá)5級(jí)以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積60%以上；

1.3.1.1.3災(zāi)害損失800萬(wàn)元以上。

1.3.1.2Ⅱ級(jí)災(zāi)害

1.3.1.2.1農(nóng)作物重大有害生物在我縣8個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)危害且流行蔓延速度很快，比較難控制；

1.3.1.2.2有害生物發(fā)生程度達(dá)4級(jí)以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積50%以上；

1.3.1.2.3災(zāi)害損失600萬(wàn)元以上。

1.3.1.3Ⅲ級(jí)災(zāi)害

1.3.1.3.1農(nóng)業(yè)重大有害生物在我縣6個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暴發(fā)危害，且流行蔓延速度較快，比較難控制；

1.3.2.3.2有害生物發(fā)生程度達(dá)4級(jí)以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積40%以上；

1.3.2.3.3災(zāi)害損失400萬(wàn)元以上。

1.3.1.4Ⅳ級(jí)災(zāi)害

1.3.1.4.1我縣雖然有零星發(fā)生或偶然傳入，但發(fā)生范圍不廣的農(nóng)業(yè)重大或植物檢疫性有害生物在我縣4個(gè)以上鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）暴發(fā)危害，且流行蔓延速度快，較難控制；

1.3.2.4.2有害生物發(fā)生程度達(dá)4級(jí)以上，總發(fā)生面積占全縣農(nóng)作物種植面積20%以上；

1.3.1.4.3災(zāi)害損失200萬(wàn)元以上。

1.4預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于*縣轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的應(yīng)急防治工作。

1.5工作原則

1.5.1堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合防治”。常規(guī)監(jiān)控與應(yīng)急處置相結(jié)合，科學(xué)防治與依法管理相結(jié)合，社會(huì)防治與專業(yè)防治相結(jié)合的原則，堅(jiān)持災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中應(yīng)急、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的原則，堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)聯(lián)動(dòng)的原則。

1.5.2堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理?？h人民政府對(duì)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害防控工作負(fù)總責(zé)，一旦發(fā)生，立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的防控以農(nóng)業(yè)部門為主，其它部門密切配合，各司其職，落實(shí)“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門配合聯(lián)動(dòng)，社會(huì)群防群治”的防治機(jī)制。

2應(yīng)急組織體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急指揮部

縣人民政府成立農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室主任、縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，成員由縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、發(fā)改、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、監(jiān)察、民政、供銷、氣象、交通、郵政等部門負(fù)責(zé)人及農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成，指揮部下設(shè)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置辦公室，技術(shù)執(zhí)行組、應(yīng)急防治組和物資保障組在縣農(nóng)業(yè)局。

2.2指揮部及成員單位職責(zé)

2.2.1指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)指揮、組織、檢查、督促縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急處理和撲滅工作，決定啟動(dòng)縣級(jí)農(nóng)作物有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)與相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，確定調(diào)度所需經(jīng)費(fèi)及物資，負(fù)責(zé)向上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持、幫助。

2.2.2有關(guān)組（室）職責(zé)

2.2.2.1辦公室職責(zé)

農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置辦公室主任由農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)兼任，辦公室成員由指揮部成員單位抽人組成，職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)指揮部日常事務(wù)管理和辦理應(yīng)急處置工作的公文；

（2）負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)情、信息匯總、分析報(bào)告，制定工作計(jì)劃；

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部各成員單位之間的聯(lián)系，并傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于緊急控制工作指示；

（4）組織開(kāi)展農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害控制和撲滅工作的宣傳，提供和通報(bào)相關(guān)信息。

2.2.2.2技術(shù)執(zhí)行組職責(zé)

農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置技術(shù)執(zhí)行組組長(zhǎng)由農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣林業(yè)局、氣象局、植保植檢站、種子管理站、農(nóng)技推廣中心站和有關(guān)科研單位的1名以上技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是：

（1）負(fù)責(zé)災(zāi)害的調(diào)查、評(píng)估和分析，提供技術(shù)咨詢，提出應(yīng)對(duì)建議和意見(jiàn)；

（2）根據(jù)災(zāi)情監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合品種布局、氣象條件，預(yù)測(cè)或確定災(zāi)情級(jí)別；

（3）負(fù)責(zé)災(zāi)情封鎖、控制、撲滅實(shí)施方案的制訂和參與實(shí)施；

（4）為指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供技術(shù)咨詢。

2.2.2.3應(yīng)急防治組職責(zé)

農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置應(yīng)急防治組組長(zhǎng)由縣農(nóng)業(yè)局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣氣象局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有技術(shù)人員組成。主要職責(zé)是：

（1）按照農(nóng)業(yè)部門頒布的農(nóng)作物病、蟲(chóng)害調(diào)查規(guī)范定時(shí)定點(diǎn)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和大面積普查；

（2）對(duì)疫區(qū)調(diào)入我縣的種子、種苗等繁殖材料和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品包裝材料進(jìn)行復(fù)檢；

（3）定期報(bào)告重大有害生物災(zāi)害系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，宏觀調(diào)查情況；

（4）對(duì)外來(lái)危險(xiǎn)性有害生物的銷毀、撲滅；

（5）對(duì)將造成危害的遷飛性有害生物進(jìn)行控制；

（6）對(duì)將流行暴發(fā)的常規(guī)病、蟲(chóng)、草、鼠害進(jìn)行預(yù)防。

2.2.2.4物資保障組職責(zé)

由縣農(nóng)業(yè)局一名副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、供銷社、民政局、交通局、發(fā)改局等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，主要職責(zé)是：

（1）組織落實(shí)植物重大有害生物災(zāi)害預(yù)防、控制、撲滅資金；

（2）審核防災(zāi)物資儲(chǔ)備方案；

（3）協(xié)調(diào)、監(jiān)管防災(zāi)物資的供應(yīng)、發(fā)放、儲(chǔ)備及資金使用；

（4）負(fù)責(zé)應(yīng)急撲滅設(shè)備設(shè)施建設(shè)。

2.2.3成員單位職責(zé)

農(nóng)業(yè)局

（1）建立農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置緊急防災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的藥劑(品)、器械、防護(hù)用品；

（2）負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害處置應(yīng)急防治組的培訓(xùn)；

（3）負(fù)責(zé)災(zāi)情監(jiān)測(cè)，對(duì)災(zāi)情作出全面分析評(píng)估，制定災(zāi)情控制和撲滅技術(shù)方案；

（4）制定災(zāi)區(qū)處理方案，提出封鎖建議并參與組織實(shí)施，抓好市場(chǎng)檢疫、調(diào)運(yùn)檢疫和產(chǎn)地檢疫；

（5）對(duì)封鎖、銷毀、緊急防治等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼作出評(píng)估，并提出資金使用計(jì)劃；

（6）監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)種苗、植株的銷毀；

（7）對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯藏、運(yùn)輸銷售等活動(dòng)進(jìn)行檢測(cè)、檢疫、監(jiān)督管理；

（8）負(fù)責(zé)災(zāi)情防治工作的宣傳、培訓(xùn)；

（9）監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，負(fù)責(zé)查處違反《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《云南省農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的違法行為；

林業(yè)局

配合農(nóng)業(yè)局搞好農(nóng)作物重大有害生物的防控工作。

工商局

查處農(nóng)用藥械經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)上各種違反工商管理法規(guī)的案件，保障防災(zāi)用藥安全。

技術(shù)監(jiān)督局

負(fù)責(zé)農(nóng)用藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的質(zhì)量管理，查處違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)行為。

公安局

（1）負(fù)責(zé)查處防礙農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的行政執(zhí)法的案件；

（2）協(xié)助做好災(zāi)情撲滅工作，做好災(zāi)區(qū)安全保衛(wèi)和治安管理工作。

交通、郵政部門：

（1）協(xié)助植物保護(hù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢疫活動(dòng)；

（2）監(jiān)督各運(yùn)輸單位和個(gè)人按照《植物檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定承運(yùn)農(nóng)產(chǎn)品；

（3）對(duì)應(yīng)施行檢疫的植物及植物產(chǎn)品，一律憑植物檢疫證書(shū)承運(yùn)、收寄，具體辦法按農(nóng)業(yè)部等六部委《關(guān)于國(guó)內(nèi)郵寄托運(yùn)植物和植物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的聯(lián)合通知》執(zhí)行。

（4）負(fù)責(zé)救災(zāi)物資運(yùn)送。

財(cái)政局

（1）將農(nóng)作物重大有害生物預(yù)警控制體系建設(shè)和災(zāi)害預(yù)測(cè)、控制撲滅、救災(zāi)物資、應(yīng)急專業(yè)隊(duì)組建所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；

（2）負(fù)責(zé)制定對(duì)災(zāi)情防治的補(bǔ)助政策，并及時(shí)籌措撥付所需的防治、檢測(cè)、銷毀等資金；

（3）加強(qiáng)防災(zāi)資金的管理和監(jiān)督，確保國(guó)家各項(xiàng)補(bǔ)助政策落到實(shí)處。

發(fā)改局

（1）負(fù)責(zé)做好農(nóng)作物重大有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目的審批和監(jiān)督工作，加強(qiáng)危險(xiǎn)性有害生物防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（2）制定農(nóng)作物重大有害生物防治有關(guān)物資保障方案及相關(guān)政策措施，并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施。

監(jiān)察局

負(fù)責(zé)落實(shí)危險(xiǎn)性有害生物防治工作行政責(zé)任追究制度，查處有關(guān)單位和人員的失職、瀆職行為。

民政局

負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活的摸底排查及安撫救濟(jì)工作。

氣象局

負(fù)責(zé)提供監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防治植物重大有害生物災(zāi)害的氣象信息。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)農(nóng)作物重大有害生物防控的有關(guān)工作。

3重大有害生物災(zāi)情數(shù)據(jù)的采集、預(yù)警、報(bào)告

3.1農(nóng)作物重大有害生物數(shù)據(jù)采集

農(nóng)作物重大有害生物的數(shù)據(jù)采集，主要依靠縣級(jí)植保植檢站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站植保技術(shù)人員監(jiān)測(cè)、調(diào)查，其次是各級(jí)植保機(jī)構(gòu)安排的普查、專題調(diào)查等，再次是群眾報(bào)告。

3.2農(nóng)作物重大有害生物預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)

對(duì)農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生趨勢(shì)實(shí)行分級(jí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度?？h級(jí)病、蟲(chóng)測(cè)報(bào)機(jī)構(gòu)主要中、短期預(yù)報(bào)和警報(bào)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)綜站可根據(jù)縣病、蟲(chóng)測(cè)報(bào)機(jī)構(gòu)的預(yù)報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的短期補(bǔ)充預(yù)報(bào)?？h級(jí)植保植檢站是縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門所屬的病、蟲(chóng)測(cè)報(bào)機(jī)構(gòu)，縣級(jí)植保植檢站根據(jù)監(jiān)測(cè)情況結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的氣象預(yù)報(bào)及品種布局等對(duì)全縣農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生情況進(jìn)行預(yù)報(bào)，同時(shí)，把省、市區(qū)域監(jiān)測(cè)點(diǎn)提供的監(jiān)測(cè)情況及省提供的中、長(zhǎng)期預(yù)報(bào)結(jié)合本縣情況及時(shí)以預(yù)報(bào)及信息的方式反饋指導(dǎo)生產(chǎn)。按照警報(bào)和定期、不定期的報(bào)告制度，及時(shí)把數(shù)據(jù)報(bào)到上級(jí)植保植檢站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)作物有害生物發(fā)生情況的調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù)，應(yīng)及時(shí)把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的病、蟲(chóng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)情況向縣級(jí)植保機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.3災(zāi)情報(bào)告

按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早撲滅”的原則，構(gòu)建我縣農(nóng)作物有害生物災(zāi)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)?？h植保植檢站根據(jù)農(nóng)作物布局設(shè)立若干有害生物的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，縣財(cái)政應(yīng)為監(jiān)測(cè)活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障，縣級(jí)植保站組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站應(yīng)用相關(guān)的調(diào)查方法和程序，開(kāi)展“拉網(wǎng)式”普查和定點(diǎn)監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，及時(shí)掌握病、蟲(chóng)發(fā)生情況，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有固定的植保技術(shù)人員從事病、蟲(chóng)監(jiān)測(cè)。對(duì)病、蟲(chóng)發(fā)生情況實(shí)行旬報(bào)制度和零報(bào)告制度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物突發(fā)性、傳播蔓延快、危害程度大的可疑有害生物，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刂脖Ｖ矙z機(jī)構(gòu)報(bào)告，植保植檢機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即派人到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，懷疑是檢疫性有害生物的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)立即報(bào)縣農(nóng)業(yè)主管部門和縣人民政府。

報(bào)告內(nèi)容：災(zāi)種、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、損失情況、危害程度以及發(fā)展趨勢(shì)和已采取的對(duì)策措施等。

4災(zāi)害的級(jí)別確認(rèn)與

4.1災(zāi)害的確認(rèn)

發(fā)生農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害后，縣植保植檢站技術(shù)人員及技術(shù)執(zhí)行組到現(xiàn)場(chǎng)采集樣本，調(diào)查災(zāi)情，并按以下原則診斷，確認(rèn)災(zāi)情。

4.1.1災(zāi)情的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有害生物流行調(diào)查情況、危害癥狀、變化特點(diǎn)以及實(shí)驗(yàn)室鑒定、檢驗(yàn)作出綜合判定。

4.1.2對(duì)癥狀特征明顯，其遺傳背景清楚的，已發(fā)生過(guò)的有害生物，可由技術(shù)執(zhí)行組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)診斷，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法確診的，進(jìn)行室內(nèi)診斷，診斷結(jié)果經(jīng)植保植檢站確認(rèn)后作為災(zāi)情緊急處理的依據(jù)。

4.1.3轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的已消滅的有害生物以及難以確認(rèn)的有害生物由上一級(jí)植保植檢站病、蟲(chóng)害防治機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)確認(rèn)。

4.1.4Ⅱ—Ⅳ級(jí)災(zāi)情由縣級(jí)植保植檢機(jī)構(gòu)及其技術(shù)執(zhí)行組確認(rèn)；Ⅰ級(jí)災(zāi)情由市級(jí)植保植檢機(jī)構(gòu)及其技術(shù)組與縣技術(shù)執(zhí)行組共同確認(rèn)；特別重大的Ⅰ級(jí)災(zāi)情，報(bào)省級(jí)植保植檢機(jī)構(gòu)及其技術(shù)專家組與市、縣共同確認(rèn)。

4.1.5對(duì)國(guó)內(nèi)從未發(fā)生過(guò)的疑難有害生物，報(bào)市級(jí)植保植檢機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

4.2災(zāi)害的

4.2.1縣級(jí)植保植檢站對(duì)主要農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生趨勢(shì)作出預(yù)報(bào)，及時(shí)報(bào)送縣指揮部的技術(shù)執(zhí)行組，技術(shù)執(zhí)行組成員要認(rèn)真分析評(píng)估可能發(fā)生的災(zāi)害等級(jí)。對(duì)于可能屬于Ⅰ級(jí)災(zāi)害的，由縣指揮部報(bào)市指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)并報(bào)市政府批準(zhǔn)預(yù)警；Ⅱ—Ⅳ級(jí)災(zāi)害經(jīng)縣指揮部確認(rèn)并報(bào)告縣人民政府批準(zhǔn)預(yù)警。

4.2.2災(zāi)情的以縣人民政府指定的部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。重、特大農(nóng)作物有害生物災(zāi)害的災(zāi)情對(duì)外，經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后，方可。

4.3緊急預(yù)防措施

4.3.1局部區(qū)域發(fā)生檢疫性有害生物的，應(yīng)根據(jù)《植物檢疫條例》規(guī)定的疫區(qū)，劃定、封鎖、防止檢疫性有害生物傳出，未發(fā)生的區(qū)域應(yīng)劃為保護(hù)區(qū)，防止檢疫性有害生物傳入。

4.3.2發(fā)生檢疫性有害生物的地區(qū)，由縣植保植檢站派人參加當(dāng)?shù)氐牡缆仿?lián)合檢查站或木材檢查站實(shí)施植物檢疫執(zhí)法，發(fā)生特大疫情時(shí)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立植物檢疫檢查站，開(kāi)展植物檢疫工作。

4.3.3對(duì)應(yīng)施行檢疫的植物及植物產(chǎn)品，一律憑植物檢疫證書(shū)承運(yùn)、收寄，具體操作辦法按農(nóng)業(yè)部等六部委《關(guān)于國(guó)內(nèi)郵寄，托運(yùn)植物和植物產(chǎn)品實(shí)施檢疫的聯(lián)合通知》執(zhí)行。

4.3.4農(nóng)藥管理監(jiān)督部門要依據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定，切實(shí)履行對(duì)救災(zāi)藥劑的把關(guān)、監(jiān)測(cè)。

4.3.5處理記錄。一是調(diào)查確認(rèn)災(zāi)情發(fā)生區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種類、品種名稱、來(lái)源、災(zāi)害面積；二是調(diào)查確認(rèn)受災(zāi)農(nóng)作物危害率、危害程度和危害損失；三是核實(shí)控制撲滅災(zāi)情的所需物資、人力、經(jīng)費(fèi)等到位情況。

5農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)和終止

5.1應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害時(shí)，縣人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則，作出應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)，要遵循農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作的需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。

5.2災(zāi)害應(yīng)急行動(dòng)

縣人民政府啟動(dòng)縣級(jí)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織災(zāi)害防治，及時(shí)將災(zāi)害發(fā)生防治等情況上報(bào)市指揮部，同時(shí)將災(zāi)情通報(bào)毗鄰和可能涉及災(zāi)情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，接到通報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織專業(yè)技術(shù)力量，密切監(jiān)測(cè)農(nóng)作物重大有害生物的傳播動(dòng)向。向相鄰有關(guān)縣區(qū)通報(bào)災(zāi)害情況，當(dāng)災(zāi)情達(dá)到或可能達(dá)到Ⅱ級(jí)災(zāi)害預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，縣人民政府要及時(shí)向市級(jí)指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，請(qǐng)求援助。

5.2.1應(yīng)急響應(yīng)程序

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，縣人民政府在接到市級(jí)指揮部門通知后，應(yīng)決定是否啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)指揮部要依照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急工作，立即采取以下應(yīng)急響應(yīng)措施。

（1）迅速通知各成員單位和災(zāi)害發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照各自的職責(zé)做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

（2）抽調(diào)相關(guān)成員單位的負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員，配合市級(jí)工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，迅速組織調(diào)查核實(shí)災(zāi)情發(fā)生地點(diǎn)和范圍，并全程跟蹤監(jiān)測(cè)災(zāi)情，分析發(fā)生趨勢(shì)，組織制定和實(shí)施應(yīng)急操作規(guī)程。

（3）應(yīng)急防治組對(duì)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施全程技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

（4）搞好輿論宣傳工作，爭(zhēng)取群眾理解、支持和參與應(yīng)急處置工作。

（5）做好農(nóng)作物有害生物致病的病人和在應(yīng)急處置工作中中毒或受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作。

（6）做好應(yīng)急處置工作可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定和治安保衛(wèi)工作。

（7）做好災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救的組織工作。

5.3受威脅區(qū)的應(yīng)急行動(dòng)

縣人民政府接到情況通報(bào)后，要組織專業(yè)技術(shù)力量，密切監(jiān)測(cè)農(nóng)作物重大有害生物傳播方向。同時(shí)安排布署好相關(guān)防范措施。

5.4應(yīng)急通訊

5.4.1本預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)指揮部各成員單位負(fù)責(zé)人的固定電話和移動(dòng)電話要保持24小時(shí)暢通。

5.4.2本預(yù)案啟動(dòng)后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)指揮部辦公室均要明確并公布值班人員姓名、電話和輔助通信方式，實(shí)行24小時(shí)值班。

5.5應(yīng)急結(jié)束

本預(yù)案啟動(dòng)后，縣級(jí)指揮部技術(shù)組負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急效果和災(zāi)情發(fā)展變化情況進(jìn)行全程跟蹤評(píng)估，及時(shí)向縣級(jí)指揮部和災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交應(yīng)急效果評(píng)估報(bào)告，提出繼續(xù)實(shí)施、終結(jié)實(shí)施或轉(zhuǎn)為非應(yīng)急防治的意見(jiàn)。

災(zāi)情發(fā)生區(qū)應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)繼續(xù)對(duì)該區(qū)域進(jìn)行災(zāi)情監(jiān)測(cè)，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的災(zāi)情，根據(jù)技術(shù)組的意見(jiàn)，經(jīng)縣級(jí)指揮部上報(bào)市級(jí)指揮部，由市級(jí)指揮部批準(zhǔn)決定應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急結(jié)束后，縣級(jí)要建立災(zāi)情定期匯報(bào)制度，每年向市級(jí)匯報(bào)2—3次。

6善后處理

6.1后期評(píng)估

本預(yù)案結(jié)束后，指揮部辦公室會(huì)同災(zāi)害發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指揮部人員，及時(shí)組織技術(shù)組和有關(guān)人員對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行評(píng)估，分析災(zāi)害發(fā)生原因和應(yīng)當(dāng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，并向指揮部上報(bào)評(píng)估報(bào)告。

根據(jù)縣指揮部辦公室的報(bào)告，縣指揮部向縣人民政府和市指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況。

6.2善后處理

本預(yù)案實(shí)施結(jié)束后，縣指揮部指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地域組織災(zāi)后生產(chǎn)，重點(diǎn)組織實(shí)施技術(shù)執(zhí)行組后期評(píng)估提出的改進(jìn)措施和對(duì)引起災(zāi)害的有害生物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

6.3獎(jiǎng)懲

6.3.1凡具備下列條例之一的單位和個(gè)人，由縣人民政府或行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)或文件等規(guī)定予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

6.3.1.1及時(shí)提供農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害前兆信息，災(zāi)害預(yù)報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)免遭重大損失的。

6.3.1.2在執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案任務(wù)時(shí)，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，出色完成任務(wù)的。

6.3.1.3開(kāi)展重大農(nóng)作物有害生物防災(zāi)、減災(zāi)科學(xué)研究成果顯著的。

6.3.1.4在減災(zāi)、防災(zāi)、救災(zāi)中成績(jī)顯著的。

6.3.1.5對(duì)在報(bào)告和處置植物重大有害生物災(zāi)害中做出突出貢獻(xiàn)的。

6.3.2凡有下列行為之一的，對(duì)負(fù)直接責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員，由所在單位、上級(jí)主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng)或行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

6.3.2.1虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)、緩報(bào)災(zāi)情，造成嚴(yán)重后果的；

6.3.2.2執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案時(shí)，指揮嚴(yán)重失誤或者不服從命令，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失的；

6.3.2.3負(fù)責(zé)救災(zāi)工作的國(guó)家工作人員或的；

6.3.2.4截留、挪用、貪污救災(zāi)款物的；

6.3.2.5在救災(zāi)工作中對(duì)報(bào)告和處置農(nóng)作物重大有害生物防治工作不力，造成有害生物傳播蔓延并導(dǎo)致農(nóng)作物嚴(yán)重受災(zāi)減產(chǎn)的。

7保障措施

7.1通訊保障

在本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)，電信、移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通等單位要積極行動(dòng)，確保指揮部辦公室各成員單位之間，上級(jí)和下級(jí)主管部門之間，指揮部辦公室與災(zāi)害應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。

7.2經(jīng)費(fèi)保障

處置農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害所需的經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定和要求籌措，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，由基本建設(shè)投資渠道解決。資金來(lái)源：一是財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置專項(xiàng)預(yù)備資金，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害以及難以預(yù)料的特殊開(kāi)支；二是民政部門要貯備救災(zāi)糧救災(zāi)款，確保災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)生活。三是上級(jí)撥款。災(zāi)情發(fā)生后，實(shí)施應(yīng)急防治的地區(qū)，各地按照受災(zāi)面積給予農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)貼，統(tǒng)防統(tǒng)治費(fèi)用由縣人民政府解決，同時(shí)及時(shí)向省、市提出申請(qǐng)，爭(zhēng)取上級(jí)支持。

7.3物資保障

建立縣級(jí)重大有害生物應(yīng)急防治物資儲(chǔ)備制度。農(nóng)業(yè)主管部門要切實(shí)做好物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急需要。

7.4技術(shù)保障

縣植保站負(fù)責(zé)組織開(kāi)展對(duì)全縣農(nóng)作物重大有害生物檢驗(yàn)檢測(cè)、預(yù)警、抗性監(jiān)測(cè)和防治進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

縣農(nóng)業(yè)主管部門要及時(shí)了解和掌握國(guó)內(nèi)外農(nóng)作物重大有害生物發(fā)生和防治信息，組織植保部門制訂防治技術(shù)方案，為指揮決策提供應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。

7.5人員保障

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，建立健全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大農(nóng)作物有害生物防治機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員。加強(qiáng)防治農(nóng)作物重大有害生物災(zāi)害的人才培養(yǎng)，建立一支適應(yīng)需求的專業(yè)管理和技術(shù)隊(duì)伍。

7.6培訓(xùn)演習(xí)

縣農(nóng)業(yè)主管部門要根據(jù)需要，組建防治專業(yè)隊(duì)伍，每年要分層次對(duì)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和防治專業(yè)隊(duì)員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織適當(dāng)規(guī)模的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以提高應(yīng)急處理能力。同時(shí)，要充分利用各種媒體，培訓(xùn)和教育農(nóng)民，廣泛宣傳和普及農(nóng)作物重大有害生物防治知識(shí)，提高防治專業(yè)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。

7.7應(yīng)急機(jī)制

強(qiáng)化對(duì)有害生物災(zāi)害防治利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快信息傳遞速度，逐步建立健全快捷的信息指導(dǎo)、服務(wù)、反饋、傳遞機(jī)制，推進(jìn)防治技術(shù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化，形成快速的應(yīng)急機(jī)制。

7.8體系建設(shè)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門要加大農(nóng)作物重大有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。建立縣級(jí)測(cè)報(bào)站統(tǒng)領(lǐng)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)綜站配合組成的重大有害生物預(yù)警監(jiān)測(cè)體系。

7.9工作督導(dǎo)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要根據(jù)應(yīng)急防治預(yù)案要求，對(duì)轄區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)工作。重點(diǎn)檢查控制災(zāi)害的各種措施落實(shí)情況，包括指揮機(jī)構(gòu)、預(yù)案、人員、資金、物資、技術(shù)到位情況和災(zāi)害防治效果。在防治工作結(jié)束后，要寫(xiě)出工作上報(bào)。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)

農(nóng)作物重大有害生物：指對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，生態(tài)環(huán)境，人體健康造成重大影響，易從境外、縣外大量遷飛或傳播進(jìn)入我縣造成危害或者在氣候品種適宜條件下極易暴發(fā)流行的常規(guī)病原微生物、昆蟲(chóng)、線蟲(chóng)、蜱螨、鼠和植物等。

農(nóng)作物重大病、蟲(chóng)、草、鼠害：是指在較大地理區(qū)域內(nèi)能夠暴發(fā)流行，對(duì)農(nóng)作物造成嚴(yán)重?fù)p失的病、蟲(chóng)、草、鼠害。目前我縣存在的病、蟲(chóng)、草、鼠害主要確定為水稻稻飛虱、小麥條銹病、玉米銹病、玉米大、小斑病、粘蟲(chóng)、南美斑潛蠅，農(nóng)田鼠害和檢疫性有害生物等。

8.2預(yù)案管理

縣農(nóng)業(yè)局要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及相關(guān)法律法規(guī)的制訂，修改和完善，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行評(píng)審與修訂。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)參照制定，并報(bào)縣人民政府備案。

8.3預(yù)案解釋

本預(yù)案由縣農(nóng)作物重大有害生物防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

篇5

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，與生產(chǎn)密切相關(guān)的安全、環(huán)境與健康問(wèn)題受到人們普遍關(guān)注，

世界上各種類型的組織都越來(lái)越重視自己在安全、環(huán)境與健康方面的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來(lái)推行其管理活動(dòng)，以滿足法律和自身方針的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持

續(xù)發(fā)展。90年代以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的石油公司率先開(kāi)展了實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系的活動(dòng)。

為消除和減輕石油石化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保護(hù)員工的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使中國(guó)石油化工集團(tuán)公司的安全、環(huán)境與健康管理與國(guó)際接軌，并在安全、環(huán)境與健康管理上創(chuàng)國(guó)際一流的業(yè)績(jī)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)表述了建立、實(shí)施和保持安全、環(huán)境與健康管理體系必需的要素。

本標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)石油化工集團(tuán)公司為保證自身和相關(guān)方(客戶、承包商、合作者等)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境與健康管理目標(biāo)而制定。本標(biāo)準(zhǔn)是支持而不是取代中國(guó)石油化工集團(tuán)公司現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理制度和體系。

本標(biāo)準(zhǔn)提出了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求。各直屬企業(yè)及托管企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系的運(yùn)行應(yīng)以此為準(zhǔn)則，結(jié)合自身特點(diǎn)實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，參考了IS0／CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》和BP公司HSE的管理層指導(dǎo)手冊(cè)，

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全環(huán)保局提出并歸口：

本標(biāo)準(zhǔn)起蘋單位：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人翟齊李俊榮李正鈺卜淑君閆進(jìn)賈如偉

辛平朱欣榮牟善軍陳建設(shè)

目次

前言

1范圍……………………………………………………………………………………(1)

2定義……………………………………………………………………………………(1)

2．1要素………………………………………………………………………………(1)

2．2事故………………………………………………………………………………(1)

2．3危害…………………………………………………………………………………(1)

2．險(xiǎn)…………………………………………………………………………………(1)

2．5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)……………………………………………………………………………(1)

2．6審核………………………………………………………………………………(1)

2．7評(píng)審………………………………………………………………………………(1)

2．8資源………………………………………………………………………………(1)

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系………………………………………………………(1)

2．10不符合……………………………………………………………………………(1)

2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)

3HSE管理體系要素……………………………………………………………………(2)

3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任………………………………………………………(3)

3．2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制……………………………………………(3)

3．3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理………………………………………………………………(8)

3．4承包商和供應(yīng)商管理………………………………………………………………(8)

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)……………………………………………………………(9)

3．6運(yùn)行和維修………………………………………………………………………(10)

3．7變更管理和應(yīng)急管理……………………………………………………………(10)

3．8檢查和監(jiān)督………………………………………………………………………(12)

3．9事故處理和預(yù)防…………………………………………………………………(13)

3．10審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)…………………………………………………………(13)

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

Q/SHS0001.1--2001

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司

安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系

Safety，environmentandhealthmanagementsystemOf

ChinaPetrochemicalCorp．

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)的安全、環(huán)境與健康管理工作。

2定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。

2．1要素

安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。

2．2事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

2．3危害

可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2．險(xiǎn)

發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。

2．5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分析結(jié)果做出判斷的過(guò)程。

2．6審核

判別管理活動(dòng)和有關(guān)過(guò)程是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施，并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。

2．7評(píng)審

高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其

2．8資源

實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法等。

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系

指實(shí)施安全、環(huán)境與健康（以下簡(jiǎn)稱HSE）管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等而構(gòu)成的整體。

2．10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司2001-02-08批準(zhǔn)2001-03-01實(shí)施

2．11管理者代表

由公司或直屬企業(yè)最高管理者任命，在公司或直屬企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

3HSE管理體系要素

HSE管理體系由十項(xiàng)要素構(gòu)成：

1．領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

2．組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理

4．承包商和供應(yīng)商管理

5.裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

6．運(yùn)行和維修

7．變更管理和應(yīng)急管理

8．檢查和監(jiān)督

9．事故處理和預(yù)防

10．審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

這十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

公司應(yīng)建立遵守國(guó)家有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。

公司適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將其具體要求傳達(dá)給公司全體員工和相關(guān)方。

企業(yè)是公司HSE管理體系實(shí)施的主體，經(jīng)理(局長(zhǎng)、廠長(zhǎng))是HSE的最高管理者，按照本標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)設(shè)立管理者代表和HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)，組建HSK管理委員會(huì)及HSE管理部門，明確責(zé)任并落實(shí)HSE責(zé)任。在開(kāi)展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡(jiǎn)捷明確、通俗適用的HSE管理體系實(shí)施程序，重點(diǎn)制定HSE目標(biāo)、HSE職責(zé)、HSE表現(xiàn)、HSE業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真開(kāi)展各層次的HSE培訓(xùn)。該程序應(yīng)及時(shí)經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)并正式投入運(yùn)行，實(shí)行年度HSE業(yè)績(jī)報(bào)告制度，通過(guò)審核、評(píng)審、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。

3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

3．1．1總則

公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過(guò)提供資源，通過(guò)考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績(jī)。

3．1．2領(lǐng)導(dǎo)承諾

公司高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)HSE的重視。

a)各級(jí)企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人，對(duì)HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、?cái)、物的支持。

b)直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會(huì)做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

c)各級(jí)管理者應(yīng)及時(shí)收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過(guò)程中。

3．1．3方針目標(biāo)

方針目標(biāo)是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績(jī)的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)”。

公司的方針目標(biāo)體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行：

a)公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)滿足HSE管理的各項(xiàng)要求；

b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；

c)能夠得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施；

d)公眾易于獲得；

e)符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；

f)當(dāng)法律和法規(guī)沒(méi)有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)HSE帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害；

h)通過(guò)定期審核和評(píng)審，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的?

3．1．4責(zé)任

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系，組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境、健康一體化管理。

a)各級(jí)企業(yè)的管理者通過(guò)自身的HSE表率，樹(shù)立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為；

b)各級(jí)管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動(dòng)提供支持，應(yīng)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報(bào)告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；

c)各級(jí)企業(yè)高層管理者應(yīng)建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績(jī)考核辦法，并配置相應(yīng)的資源；

d)直屬企業(yè)最高管理者對(duì)HSE管理應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，認(rèn)真落實(shí)并考核設(shè)計(jì)部門高層管理者HSE責(zé)任。

3．2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3．2．1總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)．以提高全體員工的HSE意識(shí)和專業(yè)技能。

建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。

應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實(shí)施HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。

3．2．2組織機(jī)構(gòu)

公司設(shè)立HSE管理委員會(huì)。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)其職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定。

3．2．3職責(zé)

a)公司應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定HSE管理委員會(huì)的職責(zé)及HSE管理部門的職責(zé)，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會(huì)是公司HSE事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，HSE管理部門負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的組織與監(jiān)督。

b)公司和直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動(dòng)力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會(huì)等相關(guān)職能部門的HSE職責(zé)，配置必要的資源。各職能部門應(yīng)按規(guī)定編制HSE實(shí)施計(jì)劃書(shū)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

c)公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出制定企業(yè)最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門、各級(jí)管理者直至車間(裝置、基層隊(duì)、站庫(kù))負(fù)責(zé)人、班(組)長(zhǎng)、員工等各級(jí)人員HSE職責(zé)要求。

d)公司的各級(jí)組織和全體員工應(yīng)落實(shí)HSE職責(zé)。公司的每位員工都負(fù)有HSE責(zé)任，無(wú)論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過(guò)審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績(jī)。，：

1)定期檢查，確保各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)。以此為依據(jù)，確定部門、個(gè)人業(yè)績(jī)目標(biāo)。部門、個(gè)人業(yè)績(jī)的實(shí)現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反饋。

2)公司及直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE業(yè)績(jī)考核程序，各級(jí)管理層在同級(jí)部門和下屬單位意見(jiàn)反饋的基礎(chǔ)上，對(duì)照本年度的HSE目標(biāo)對(duì)最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。

3．2．4培訓(xùn)

公司對(duì)崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)其稱職程度，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對(duì)其技能和能力進(jìn)行評(píng)估的程序。

3．2．5資金

公司應(yīng)優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運(yùn)行。

3．2．6物力

公司和直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)為HSE管理部門提供必要的檢測(cè)儀器、防護(hù)用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通信器材和交通工具等。

3．2．7文件控制

3．2。7．1范圍

——公司概況；

——組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；

——HSE方針、目標(biāo)；

——HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄；

——年度HSE工作計(jì)劃與年度報(bào)告；

——HSE工作考核與獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考核記錄；

——作業(yè)實(shí)體的HSE實(shí)施程序；

——HSE管理體系的審核和評(píng)審報(bào)告；

——應(yīng)急預(yù)案；

——變更審批實(shí)施文件；

——政府法律、法規(guī)；

——與公司有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

——培訓(xùn)考核記錄；

——新裝置開(kāi)車前審核記錄；

——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；

——所有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；

——檢查監(jiān)督報(bào)告；。

——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報(bào)告；

——事故的調(diào)查和處理報(bào)告；

——對(duì)承包商、供應(yīng)商的評(píng)估材料；

——各類報(bào)表等。

3．2．7．2控制

公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保：

a)與公司的活動(dòng)相適應(yīng)；

b)定期評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)；

c)需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得；

d)失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)處和使用處收回。

3．2．7．3修訂

建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機(jī)構(gòu)等隨時(shí)獲得文件的現(xiàn)行有效版本。

3．3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理．

3．3．1總則

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不問(wèn)斷的過(guò)程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，并對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可以承受的程度。

3．3．2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序，每隔一定時(shí)間或發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序見(jiàn)圖2。

3．3．2．1明確評(píng)價(jià)對(duì)象、選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和程序

評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3．3．2．2危害和影響的確定

a)直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過(guò)程。

1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段：

2)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。

3)事故及潛在的緊急情況，包括來(lái)自：

——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程中的缺陷；

——設(shè)備失效；

——?dú)夂?、地震及其他自然?zāi)害；

——違反生產(chǎn)操作規(guī)程；

——違反安全規(guī)程；

——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。

4)在敏感地區(qū)水域活動(dòng)作業(yè)因物料泄漏導(dǎo)致重大污染的事故。

5)丟棄、廢棄、拆除與處理。

6)以往活動(dòng)遺留下來(lái)的潛在危害和影響，

明確評(píng)價(jià)對(duì)象。選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和程序

危害和影響的確定

選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則

評(píng)價(jià)危害和影響

記錄重要危害和影響

建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)

確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告

實(shí)施選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

圖2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序

b)公司應(yīng)鼓勵(lì)全員參與危害和影響的確定。

c)進(jìn)行評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)考慮所評(píng)價(jià)項(xiàng)目的順序。

3．3．2．3選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則

a)判別準(zhǔn)則表述了與公司或設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對(duì)危害及其影響的判斷可以依據(jù)該準(zhǔn)則。判別準(zhǔn)則來(lái)自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標(biāo)準(zhǔn)等。

b)在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動(dòng)的判別準(zhǔn)則并評(píng)價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。若達(dá)不到運(yùn)行判別準(zhǔn)則要求，則應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)削減措施。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議或放寬準(zhǔn)則要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準(zhǔn)。

3．3．2．4評(píng)價(jià)危害和影響

a)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，考慮對(duì)下列因素影響的可能性和嚴(yán)重程度：

1)人；

2)環(huán)境；

3)財(cái)產(chǎn)。

b)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：

1)包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；

2)強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險(xiǎn)；

3)考慮來(lái)自與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)直接有關(guān)的人員的意見(jiàn)；

4)由具有資格的、有能力的人員來(lái)實(shí)施；

5)定期進(jìn)行。

c)健康與安全的風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮到：

1)火災(zāi)和爆炸；

2)沖擊與撞擊；

3)溺水、窒息與觸電；

4)暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；

5)人機(jī)工程因素；

6)有害物料的泄漏。

3．3．2．5記錄重要危害和影響

a)直屬企業(yè)應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說(shuō)明削減措施。

b)直屬企業(yè)應(yīng)記錄適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保與這些要求和規(guī)定相符。

3．3．2．6建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)

a)直屬企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)和量化指標(biāo)。這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司的方針目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定．并且是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。

b)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動(dòng)和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)是具體可行的。公司還應(yīng)定期評(píng)審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。

3．3．2．7確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

直屬企業(yè)應(yīng)采取措施來(lái)削減風(fēng)險(xiǎn)及其影響。風(fēng)險(xiǎn)削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、預(yù)防急慢性職業(yè)病、降低事故長(zhǎng)期的和短期的影響等部分。

3．3．2．8風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告

直屬企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況編制出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。

3．3．2．9實(shí)施選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

a)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對(duì)其理解和掌握。

b)在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平，采取必要措施將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

3．3．3環(huán)境因素評(píng)價(jià)

直屬企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評(píng)價(jià)程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對(duì)環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。

3．3．3．1環(huán)境因素的確定范圍

a)生產(chǎn)工藝；

b)維修保養(yǎng)

c)檢驗(yàn)、分析、檢測(cè)設(shè)施；

d)原材料、半成品的采購(gòu)；

e)設(shè)備更新；

f)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、使用和服務(wù)等；

g)廢棄物的處理、貯存、處置和利用。

3．3．3．2環(huán)境因素的變更

在下列情況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新確定和評(píng)價(jià)環(huán)境因素：

a)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；

b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；

c)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。

3．3．3．3判定重要環(huán)境因素的依據(jù)

評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括：

a)有關(guān)國(guó)家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

b)環(huán)境影響的范圍；

c)環(huán)境影響的程度大??；

d)環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間；

e)社會(huì)和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點(diǎn)。

3．3．3．4環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定

直屬企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。企業(yè)在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、資金、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，同時(shí)要符合公司的HSE管理方針與目標(biāo)。

3．3．3．5環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方案

直屬企業(yè)應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門在實(shí)施環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方法和時(shí)間表。

3．3．4隱患治理

3．3．4．1隱患評(píng)估

a)自評(píng)：直屬企業(yè)應(yīng)實(shí)事求是地按照推薦的評(píng)估方法對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料，其內(nèi)容包括：

1)評(píng)估報(bào)告；

2)評(píng)審意見(jiàn)；

3)技術(shù)結(jié)論；

4)隱患治理方案；

5)整改進(jìn)度和責(zé)任人；

6)資金概預(yù)算情況等。

b)復(fù)查：直屬企業(yè)HSE管理部門應(yīng)根據(jù)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，在征求相關(guān)部門的意見(jiàn)后，編制出年度隱患項(xiàng)目治理計(jì)劃表并列入年度綜合計(jì)劃。其中重大隱患治理項(xiàng)目需經(jīng)HSE管理者代表批準(zhǔn)后，報(bào)公司的HSE管理部門審查并組織實(shí)施。

c)公司的HSE管理部門對(duì)上報(bào)的隱患治理計(jì)劃進(jìn)行初步審查，根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專家對(duì)隱患治理計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，編制出評(píng)估報(bào)告，提出評(píng)估結(jié)論。

3．3．4．2隱患治理

直屬企業(yè)的最高管理者對(duì)事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。

3，4承包商和供應(yīng)商管理

3.4.l總則

承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對(duì)公司的HSE業(yè)績(jī)十分重要，應(yīng)評(píng)估他們的HSE表現(xiàn)，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，確保其符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。

3.4.2承包商管理

3.4.2.1資格預(yù)審(預(yù)認(rèn)證)

a)制定預(yù)認(rèn)證計(jì)劃；

b)建立公司認(rèn)可的承包商名冊(cè)；

c)保存所有的承包商的資料和文件；

d)檢查承包商預(yù)認(rèn)證表格，確認(rèn)其是否滿足公司的HSE驗(yàn)收指標(biāo)。

3．4．2．2選擇承包商

a)檢查承包商是否按業(yè)主的要求進(jìn)行HSE培訓(xùn)，驗(yàn)證其員工是否具備從事崗位工作的技能；

b)檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)；

c)檢查所有的合同是否滿足上級(jí)有關(guān)部門及公司的HSE要求；

d)參加預(yù)投標(biāo)會(huì)議和合同簽定前的會(huì)議；

e)簽定合同。

3．4．2．3開(kāi)工前的準(zhǔn)備

a)向承包商介紹與工藝裝置(生產(chǎn)過(guò)程)有關(guān)的概況和危害，并進(jìn)行人廠前的HSE培訓(xùn)教育；

b)開(kāi)工前開(kāi)HSE會(huì)議；

c)參加審查開(kāi)工前有關(guān)HSE活動(dòng)的計(jì)劃；

d)依據(jù)公司的HSE管理要求及標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督承包商的HSE管理；

e)參加開(kāi)工前工作會(huì)議和審查承包商作業(yè)計(jì)劃。

3．4．2．4作業(yè)過(guò)程監(jiān)督

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)，并將意見(jiàn)反饋給承包商；

b)協(xié)調(diào)承包商之間的工作；

c)協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查或事件調(diào)查；

d)保存所有承包商員工的傷病記錄；

e)作業(yè)全過(guò)程檢查承包商HSE計(jì)劃的執(zhí)行情況；

f)檢查承包商對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解及執(zhí)行情況：

3．4．2．5承包商HSE表現(xiàn)評(píng)價(jià)

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)并將意見(jiàn)反饋給承包商；

b)督促和鼓勵(lì)承包商制定自己的HSE改進(jìn)計(jì)劃；

c)組織對(duì)承包商的HSE體系的審核。

3．4．3供應(yīng)商管理

a)對(duì)為公司和直屬企業(yè)提品和售后服務(wù)的供應(yīng)商，應(yīng)制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。

b)要經(jīng)常識(shí)別、管理與采購(gòu)有關(guān)的危害和風(fēng)險(xiǎn)。

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)

3．5。1，總則

新建、改建、擴(kuò)建裝置(設(shè)施)時(shí)，應(yīng)按照“三同時(shí)”即勞動(dòng)安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的原則，采用國(guó)際或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，石油、石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝和試車，確保裝置(設(shè)施)在運(yùn)行壽命期間保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

3．5．2安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)

新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影

響評(píng)價(jià)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目正式進(jìn)入可行性研究的批復(fù)。

3．5．3資質(zhì)和審核

所有工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與控制管理機(jī)制及程序應(yīng)形成文件。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應(yīng)參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。初步設(shè)計(jì)的安全衛(wèi)生環(huán)保篇應(yīng)由HSE相關(guān)部門會(huì)簽批復(fù)。設(shè)計(jì)施工圖紙應(yīng)由HSE相關(guān)部門審查批準(zhǔn)簽章，設(shè)計(jì)人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。

3．5．4裝置(設(shè)施)采購(gòu)與安裝

裝置(設(shè)施)建設(shè)中的采購(gòu)和安裝應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，建立文件并保存。

3．5．5階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

從裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)到試運(yùn)行的各個(gè)階段，都應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地預(yù)防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對(duì)環(huán)境的影響。

3．5．6試運(yùn)行

應(yīng)制定新建、改建或擴(kuò)建裝置(設(shè)施)的試運(yùn)行審查程序，并形成文件。審查內(nèi)容包括驗(yàn)證裝置(設(shè)施)與設(shè)計(jì)要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓(xùn)是否已完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審查過(guò)后應(yīng)形成記錄文件。

3．5．7實(shí)際偏差

建設(shè)(施工)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的偏差必須得到國(guó)家主管部門、公司的審核和認(rèn)可，并建立文件予以保存。

3．6運(yùn)行和維修

3．6．1，總則

公司應(yīng)建立運(yùn)行和維修管理程序，以確保HSE方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．6．2基本要求

a)對(duì)所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行開(kāi)車前、開(kāi)車后審查，審查情況應(yīng)記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)(建造)與設(shè)計(jì)相符，所需的驗(yàn)證試驗(yàn)全部完成并被接受，所有建議(偏差)已有結(jié)論并得到指定技術(shù)管理部門的批準(zhǔn)。

b)滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運(yùn)用明確的操作、維修檢驗(yàn)或腐蝕控制體系，保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。

c)設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測(cè)。為保持裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行，員工應(yīng)清楚自己的職責(zé)和義務(wù)。

d)編制明確的開(kāi)車、操作、維修和停車規(guī)程，并指定專門的審查批準(zhǔn)人員。

e)停車維修和改造的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和實(shí)驗(yàn)結(jié)果。

f)制定保護(hù)系統(tǒng)試驗(yàn)和維修計(jì)劃，包括臨時(shí)解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。

g)評(píng)估、控制因在運(yùn)行裝置上或其附近同時(shí)施工、作業(yè)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

h)公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

i)對(duì)重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行。

程序的建立應(yīng)符合下列要求：

——不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)；

——重要環(huán)境因素的管理程序應(yīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部與該環(huán)境因素有關(guān)的任何部門；

——要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，并與現(xiàn)行的規(guī)章和作業(yè)實(shí)體HSE實(shí)施程序相結(jié)合；

——程序要文件化。

j)對(duì)于使用達(dá)到報(bào)廢期的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定廢棄、修補(bǔ)或恢復(fù)再用的計(jì)劃。

k)要有質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運(yùn)行。

3．7變更管理和應(yīng)急管理

3．7．1，總則

變更管理失控往往會(huì)引發(fā)事故，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的變更管理。一旦發(fā)生事故時(shí)，為確保人身、財(cái)產(chǎn)安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽(yù)，應(yīng)實(shí)施應(yīng)急管理。

變更管理是指對(duì)人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。

應(yīng)急管理是指對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識(shí)別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

3．7．2變更管理

3.7.2.1變更類型

a)工藝、技術(shù)變更：如因新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進(jìn)和變更，操作規(guī)程的變更等。

b）機(jī)械設(shè)備及設(shè)施變更：及設(shè)施變更：如更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件，設(shè)備材料代用用變更，臨時(shí)性的電氣設(shè)備變更等。

c)管理變更：如政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更，人員和機(jī)構(gòu)的變更，HSE管理體系的變更等。

3.7.2.2變更申請(qǐng)

變更的申請(qǐng)按統(tǒng)一的要求填寫(xiě)《變更申請(qǐng)表》，由專人進(jìn)行管理。

3.7.2.3變更審批

《變更申請(qǐng)表》填好后，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)主管部門，由其組織有關(guān)人員按變更原因和實(shí)際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需按管理權(quán)限報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.7.2.4變更實(shí)施．

變更批準(zhǔn)后，由主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施并形成文件。不經(jīng)過(guò)審查和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性的變更都不的超過(guò)原批準(zhǔn)范圍和期限。

3．7．2．5變更驗(yàn)收

變更實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)由變更主管部門對(duì)變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成文件，并及時(shí)將變更結(jié)果通知相關(guān)部門和有關(guān)人員。

3．7．3應(yīng)急管理

a)應(yīng)急管理應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)組織建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急頂案，

b)應(yīng)急預(yù)案的制定：

1)每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場(chǎng)所部應(yīng)有相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案；

2)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門制定；

3)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施(設(shè)備、用品)以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施；

4)在制定過(guò)程中，應(yīng)聽(tīng)取來(lái)自基層自勺意見(jiàn)。

c)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：

1)應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；

2)參與事故處置的部門和人員；

3)緊急服務(wù)信息，如報(bào)警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式等；

4)事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施；

5)應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險(xiǎn)和救護(hù)等；

6)有害物料的潛在危險(xiǎn)及應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

7)人員的撤離及危險(xiǎn)區(qū)隔離計(jì)劃；

8)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練要求等?

d)直屬企業(yè)及生產(chǎn)廠應(yīng)建立應(yīng)急指揮中心，并做如下準(zhǔn)備：

1)現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和周圍地區(qū)圖；

2)工藝流程圖，包括消防系統(tǒng)等；

3)應(yīng)急照明；

4)應(yīng)急通信系統(tǒng)；

5)必要的參考資料，如應(yīng)急預(yù)案、需要報(bào)告的上級(jí)機(jī)構(gòu)一覽表、企業(yè)有關(guān)人員聯(lián)絡(luò)的方式、必要的技術(shù)和氣象資料等；、

6)應(yīng)急所使用的設(shè)備、物資及互救信息等。

e)應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查。

應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會(huì)討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮中心備案。

l)應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)急管理部門應(yīng)確保每一個(gè)職工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。

2)應(yīng)急管理部門應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容有：在事故期間通信系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行，各種救護(hù)設(shè)施(用品)是否齊備、有效，撤離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時(shí)到位等。

f)應(yīng)急預(yù)案的演練、評(píng)估與修訂：

1)應(yīng)急管理部門應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

2)應(yīng)急管理部門應(yīng)在演練后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，找出存在的不足并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)通知到相關(guān)部門和有關(guān)人員。

3．8檢查和監(jiān)督

3．8。1，總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)定期對(duì)已建立的HSE管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件，以保證方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和HSE管理體系的有效運(yùn)行。

3．8．2檢查和監(jiān)督依據(jù)

a)國(guó)家和公司的通知；

b)公司的文件規(guī)定。

3．8．3檢查的分類和頻次

3．8．3．1檢查的分類

a)國(guó)家、公司安排及要求進(jìn)行的指令性檢查；

b)常規(guī)檢查。

常規(guī)檢查分為日常、定期、專業(yè)、不定期四種方式。

3．8．3．2檢查的頻次

a)國(guó)家和公司的指令性檢查，應(yīng)按要求立即進(jìn)行；

b)公司對(duì)直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產(chǎn)廠、車間(基層隊(duì))的檢查按公司的規(guī)定進(jìn)行。

3．8．4不符合糾正

a)當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，制定并實(shí)施糾正措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

b)對(duì)不符合情況可以通過(guò)檢查監(jiān)督、與員工(承包商及相關(guān)方)的交流或事故調(diào)查來(lái)確定。

c)不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：

1)通知責(zé)任單位和相關(guān)方；

2)確定導(dǎo)致不符合的原因及可能的結(jié)果；

3)制定整改計(jì)劃和改進(jìn)方案；

4)根據(jù)不符合情況，制定并采取糾正措施，以確保預(yù)防活動(dòng)的有效性；

5)修改程序以預(yù)防不符合情況的再次發(fā)生，并通知有關(guān)人員，實(shí)施修改后的工作程序；

6)對(duì)于違章指揮和違章操作應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)嚴(yán)重違章部門和有關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

d)對(duì)檢查出的重大隱患和問(wèn)題，公司和直屬企業(yè)實(shí)施《整改通知書(shū)》管理?！墩耐ㄖ獣?shū)》的內(nèi)容有：項(xiàng)目、整改要求、責(zé)任人和整改期限。整改結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋到《整改通知書(shū)》簽發(fā)單位。

3．9事故處理和預(yù)防

3．9．1總則

公司應(yīng)建立事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時(shí)地調(diào)查、確認(rèn)事故(未遂事件)發(fā)生的根本原因。根據(jù)事故的原因，制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。

3．9．2事故報(bào)告、調(diào)查、處理

事故的分類，事故的等級(jí)和損失計(jì)算，事故的報(bào)告、調(diào)查、責(zé)任劃分、處理等程序應(yīng)按國(guó)家和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

a)事故發(fā)生后，按事故等級(jí)和分類逐級(jí)上報(bào)，環(huán)境污染事故按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

b)對(duì)發(fā)生的任何事故都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調(diào)查處理過(guò)程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，聽(tīng)取相關(guān)方的意見(jiàn)，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。事故結(jié)案時(shí)，應(yīng)將事故調(diào)查處理的過(guò)程及結(jié)論報(bào)上級(jí)部門。

c)事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。

3．9．3事故預(yù)防

3．9．3．1制定事故預(yù)防措施

根據(jù)事故調(diào)查所分析的事故原因和責(zé)任，應(yīng)采取如下預(yù)防措施：

a)工程技術(shù)措施：對(duì)設(shè)備、設(shè)施、工藝、操作等從HSE管理的角度考慮設(shè)計(jì)、檢查和保養(yǎng)等措施，減少和消除不安全因素。

b)教育措施：通過(guò)不同形式和途徑的安全教育．提高員工預(yù)防事故的意識(shí)和技能，規(guī)范員工的安全行為。

c)管理措施：進(jìn)一步貫徹實(shí)施有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定或修訂、完善操作規(guī)程。

3．9．3．2事故信息傳遞

事故發(fā)生后，應(yīng)采取各種方式迅速傳遞事故信息，重大事故要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。闡明事故原因，吸取教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生：

3．10審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

3．10．1總則

公司應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核和評(píng)審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性。

3．10．2審核

3．10．2．1審核的內(nèi)容

a)HSE管理體系的要素和活動(dòng)是否與計(jì)劃安排相一致．是否被有效實(shí)施；

b)在履行HSE方針、實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)和HSE量化指標(biāo)過(guò)程中，HSE管理體系的有效性；

c)HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。

3．10．2．2審核的程序

a)進(jìn)行審核前的準(zhǔn)備；

b)建立審核準(zhǔn)則；

c)明確審核重點(diǎn)；

d)確定審核組織和參加審核人員的要求；

e)制定審核方法和步驟；

f)審核記錄的管理；

g)審核結(jié)果的通報(bào)；

h)不符合情況及糾正措施。

3．10．2．3審核的實(shí)施

公司HSE管理體系的審核分為：

a)內(nèi)部審核由直屬企業(yè)自主組織進(jìn)行；

b)第三方審核直屬企業(yè)作為受審方，由取得相應(yīng)資格的單位進(jìn)行HSE體系審核。

直屬企業(yè)一般每年進(jìn)行一次內(nèi)部審核，每三年進(jìn)行一次第三方審核，必要時(shí)可適當(dāng)增加審核次數(shù)。

3．10．3評(píng)審

3．10．3．1評(píng)審的內(nèi)容

評(píng)審的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

a)HSE承諾的實(shí)現(xiàn)程度；

b)HSE管理體系文件與實(shí)際活動(dòng)的適宜性、充分性和有效性；

c)方針和目標(biāo)及管理措施的實(shí)施情況，有無(wú)改進(jìn)的必要；

d)針對(duì)事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來(lái)改進(jìn)HSE管理體系；

e)對(duì)HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；

f)關(guān)鍵過(guò)程或裝置的風(fēng)險(xiǎn)控制情況；版權(quán)所有

g)應(yīng)急預(yù)案的有效性。

3．10．3．2評(píng)審程序

HSE評(píng)審的程序主要有：

a)評(píng)審的準(zhǔn)備，如制定評(píng)審計(jì)劃、收集有關(guān)文件資料等；

b)評(píng)審的實(shí)施，由最高管理者主持召開(kāi)評(píng)審會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審兩種方式；

c)編制評(píng)審報(bào)告，其內(nèi)容主要有評(píng)審概況(日期、單位和評(píng)審人員等)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)、評(píng)審結(jié)論、評(píng)審后的工作打算和要求等；

d)評(píng)審報(bào)告經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后，印發(fā)給有關(guān)單位和人員。

篇6

選取2014年1月—6月在我院婦產(chǎn)科住院5d~15d的患者496例，年齡23歲~73歲，平均48歲。其中產(chǎn)婦196例，子宮肌瘤74例，婦科炎癥52例，異位妊娠56例，子宮內(nèi)膜異位癥118例。隨機(jī)分為對(duì)照組和觀察組各248例，納入標(biāo)準(zhǔn)：意識(shí)清楚，能與人進(jìn)行正常的語(yǔ)言交流，自愿參與者。2組患者年齡、病情、文化程度差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05）。

2方法

對(duì)照組采用常規(guī)管理方法；觀察組采用QCC管理方法，通過(guò)圈員間的互相協(xié)作，按照PDCA循環(huán)（[Plan（計(jì)劃）：主題選定、計(jì)劃擬定、現(xiàn)狀把握、目標(biāo)設(shè)定、解析目標(biāo)、對(duì)策擬定，Do（執(zhí)行）：對(duì)策實(shí)施與檢討，Check（檢查）：效果確認(rèn)，Action（處理）：相關(guān)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、檢討與改進(jìn)]的程序?qū)嵤?，預(yù)防和干預(yù)住院患者跌倒的發(fā)生，降低高?；颊叩孤?，具體措施如下：

2.1組織培訓(xùn)

2014年1月，護(hù)理部選派人員外出參加QCC的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)后回院對(duì)全院護(hù)理人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)，本科室組織科內(nèi)護(hù)理人員對(duì)QCC知識(shí)進(jìn)行了相應(yīng)培訓(xùn)。同時(shí)對(duì)護(hù)理人員進(jìn)行品管圈知識(shí)理論考試，對(duì)圈長(zhǎng)、護(hù)士長(zhǎng)和骨干護(hù)士實(shí)施應(yīng)用能力考核以評(píng)價(jià)培訓(xùn)效果。

2.2組圈

根據(jù)自發(fā)自愿，將護(hù)理人員分成觀察組與對(duì)照組各6人。觀察組6人組成一個(gè)圈按照品管圈模式對(duì)觀察組的病員進(jìn)行跌倒預(yù)防干預(yù)管理，選舉該組的責(zé)任組長(zhǎng)為圈長(zhǎng)，組織QCC小組活動(dòng)、策劃、組織實(shí)施、分析調(diào)查結(jié)果；圈員5人，負(fù)責(zé)為圈活動(dòng)建言獻(xiàn)策，按照操作流程執(zhí)行分派到的各項(xiàng)工作；推選護(hù)士長(zhǎng)為輔導(dǎo)員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督品管圈活動(dòng)，并評(píng)價(jià)活動(dòng)效果。

2.3擬定計(jì)劃

2.3.1確定主題

全體圈員運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法提出了需要改善的問(wèn)題，并按上級(jí)政策、重要性、迫切性、圈能力分別依照5分、3分、1分進(jìn)行評(píng)分，總分最高者為本次活動(dòng)改善的主題。選出了本次活動(dòng)主題是“降低住院患者的跌倒率”，實(shí)施日期為2014年1月—6月。

2.3.2現(xiàn)狀分析

圈員們對(duì)我科2009年—2013年住院患者發(fā)生的跌倒事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，找出導(dǎo)致住院患者跌倒的常見(jiàn)因素有7個(gè)，其中護(hù)士對(duì)患者跌倒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不全面、健康教育不落實(shí)、預(yù)防措施不得當(dāng)為要因。

2.3.3擬定對(duì)策

圈員們通過(guò)頭腦風(fēng)暴法，集思廣益，針對(duì)婦產(chǎn)科常見(jiàn)疾病情況及疾病性質(zhì)討論制定了相關(guān)制度及預(yù)案流程。分別是住院患者跌倒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表、預(yù)防跌倒的管理制度，住院患者跌倒預(yù)防措施、患者跌倒應(yīng)急處理程序、患者跌倒報(bào)告與傷情認(rèn)定制度和程序、住院患者跌倒預(yù)案流程等。

2.4對(duì)策實(shí)施

2.4.1及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行跌倒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

患者入院或轉(zhuǎn)入24h內(nèi)即進(jìn)行跌倒危險(xiǎn)因素評(píng)估。對(duì)≥65歲、視力障礙、體弱、服用鎮(zhèn)靜藥等患者按照自制的《住院患者跌倒風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估表》立即給予跌倒危險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)分≥4分者評(píng)估為跌倒高?；颊?，給予持續(xù)評(píng)估；首次評(píng)估<4分者，暫不做持續(xù)評(píng)估，若發(fā)生病情變化（特別是產(chǎn)后、麻醉術(shù)后）、增加特殊治療及使用特殊藥物后出現(xiàn)了危險(xiǎn)因素，及時(shí)再次評(píng)估；輔導(dǎo)員及圈長(zhǎng)對(duì)評(píng)估的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。對(duì)評(píng)分≥4分的高風(fēng)險(xiǎn)病例進(jìn)行重點(diǎn)預(yù)防，同時(shí)做好相關(guān)記錄。

2.4.2注重效果的健康教育

①患者入院時(shí)，向患者和陪護(hù)做好入院宣教，介紹室內(nèi)相關(guān)物品使用注意事項(xiàng)，使其熟悉病區(qū)環(huán)境。②病室內(nèi)張貼形象生動(dòng)的“防跌倒十知道”宣傳畫(huà)，并將“十知道”的具體內(nèi)容對(duì)患者和陪護(hù)進(jìn)行通俗易懂的講解。③反復(fù)強(qiáng)化防跌倒重點(diǎn)環(huán)節(jié)。如：起床“3個(gè)30秒”再行走；在活動(dòng)中若有眼發(fā)黑、頭發(fā)暈、行走不穩(wěn)等情況時(shí)應(yīng)立即蹲（坐）下，呼叫他人幫忙；若床擋已拉起，患者下床時(shí)應(yīng)先將床擋放下，切勿翻越。④心理疏導(dǎo)。指導(dǎo)患者克服不愿麻煩別人或不服老的心理，有困難及時(shí)求助。⑤定期評(píng)估患者預(yù)防跌倒知識(shí)掌握情況，對(duì)掌握程度較差者進(jìn)行反復(fù)宣教，直至完全熟練掌握。

2.4.3切實(shí)落實(shí)干預(yù)措施

一般措施：①環(huán)境干預(yù)。提供充足而適宜的燈光；清除過(guò)道障礙物、保持地面清潔干凈；走廊和衛(wèi)生間安有扶手等。②患者常用物品安全易用。呼叫器就近擺放，患者“呼叫器”響時(shí)，盡快做出回應(yīng)；坐椅、床邊護(hù)欄、輪椅定期檢查。高危患者預(yù)防措施：①及時(shí)與患者及家屬溝通，在評(píng)估單上簽字。②建立跌倒/墜床高?；颊叩怯洷?，并列入交接班重點(diǎn)。③患者的床頭掛“防跌倒”的警示標(biāo)識(shí)。④患者活動(dòng)時(shí)有陪護(hù)在場(chǎng)攙扶，產(chǎn)后及術(shù)后第1次下床時(shí)有護(hù)士在旁攙扶。⑤患者服用易引起頭昏/低血壓等藥物時(shí)，做好解釋和觀察。⑥對(duì)極度躁動(dòng)的患者如子癇患者恰當(dāng)使用約束帶等安全工具。⑦安排高?；颊哙徑o(hù)士站，各班次護(hù)士加強(qiáng)巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和滿足患者需要。跌倒患者的處理措施：發(fā)生跌倒事件后，立即啟動(dòng)病員跌倒應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)上報(bào)。

2.5檢查相關(guān)制度、措施、流程執(zhí)行情況

輔導(dǎo)員及圈長(zhǎng)定期檢查評(píng)價(jià)圈員們對(duì)住院病員跌倒評(píng)估、預(yù)防措施、流程執(zhí)行情況，找出存在的問(wèn)題。

2.6對(duì)總結(jié)、檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的建立

本次活動(dòng)將住院病員跌倒評(píng)估、防跌倒流程、跌倒預(yù)案等納入婦產(chǎn)科住院患者護(hù)理常規(guī)，予以標(biāo)準(zhǔn)化；未解決的問(wèn)題放到下一個(gè)PDCA循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量。

2.7評(píng)價(jià)方法

自制預(yù)防患者跌倒相關(guān)知識(shí)問(wèn)卷，對(duì)2組護(hù)理人員進(jìn)行住院患者跌倒相關(guān)知識(shí)的考試測(cè)評(píng)（100分為滿分）；統(tǒng)計(jì)高?；颊叩拱l(fā)生率。

2.8統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

3結(jié)果

3.1有形成果

觀察組護(hù)士對(duì)防跌到的認(rèn)知測(cè)評(píng)分與對(duì)照組相比，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.01）。對(duì)照組高危患者跌率為38.46%。觀察組高?；颊叩拱l(fā)生率為5.88%，2組比較差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。

3.2無(wú)形成果

通過(guò)開(kāi)展品管圈活動(dòng)，護(hù)理人員獨(dú)立處理問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力提高，護(hù)理工作質(zhì)量改進(jìn)。

4討論

4.1品管圈活動(dòng)降低了高?；颊叩拱l(fā)生率

比較2組護(hù)理人員對(duì)預(yù)防跌到的認(rèn)知測(cè)評(píng)分和高危跌倒患者跌倒發(fā)生率，差異均具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。在品管圈活動(dòng)中，圈員們采用頭腦風(fēng)暴法認(rèn)真討論，共同查找患者跌倒的要因、預(yù)防跌倒的措施等，促使護(hù)理人員對(duì)跌倒的高危因素、預(yù)防跌倒的措施、流程等的認(rèn)知得到了全面提高。同時(shí)，護(hù)理人員親自參與制定跌倒危險(xiǎn)因素評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、制度、流程、預(yù)案等，一改以往由主管負(fù)責(zé)人解決的管理方式，不但能提升員工解決問(wèn)題的能力，而且改善對(duì)策也較易被員工所接受，從而使執(zhí)行過(guò)程更為順利，圈員在落實(shí)住院患者跌倒的評(píng)估、預(yù)防、干預(yù)管理中執(zhí)行力增強(qiáng)。一是對(duì)跌倒危險(xiǎn)因素評(píng)估更為全面，準(zhǔn)確性提高，降低了跌倒高?；颊呗﹫?bào)率；二是對(duì)高危跌倒患者主動(dòng)及時(shí)給予了更多的重視和具有針對(duì)性的干預(yù)措施，從而保證了各項(xiàng)跌倒預(yù)防措施落實(shí)到位，有效低降低了住院高?；颊叩牡拱l(fā)生率。

4.2實(shí)施品管圈活動(dòng)提高護(hù)士管理意識(shí)與解決問(wèn)題的能力

篇7

1.1編制目的

為了有效預(yù)防和正確、快速地處理電網(wǎng)大面積停電事件，建立緊急情況下快速、有效的事故搶險(xiǎn)、救援和應(yīng)急處理機(jī)制，保障全縣經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《*省反竊電辦法》。

1.2.2其它規(guī)范性文件?！秶?guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《*省電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《*縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

1.3.1本預(yù)案適用于*縣電網(wǎng)應(yīng)對(duì)和處理因電力特別重大、重大、較大事故和電力設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞、重大自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成或可能構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的電網(wǎng)大面積停電事件。

1.3.2本預(yù)案用于規(guī)范在電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件下，各相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，各有關(guān)部門組織開(kāi)展社會(huì)救援、事故搶險(xiǎn)與處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

1.3.3本預(yù)案中大面積停電是指：電力生產(chǎn)受嚴(yán)重自然災(zāi)害影響或發(fā)生特別重大、重大、較大事故，引起連鎖反應(yīng)，造成*電網(wǎng)、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供電營(yíng)業(yè)區(qū)或縣城區(qū)減供電負(fù)荷而引起的大面積停電事件。

1.4工作原則

1.4.1預(yù)防為主。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、常備不懈”的原則，加強(qiáng)電力安全管理工作，落實(shí)電網(wǎng)大面積停電事件的預(yù)防和控制措施，有效防止電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生。

1.4.2統(tǒng)一指揮。實(shí)行“統(tǒng)一指揮、組織落實(shí)、措施得力”的原則，在*縣電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，通過(guò)各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、應(yīng)急救援、電網(wǎng)恢復(fù)、維護(hù)穩(wěn)定，恢復(fù)電力生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。

1.4.3分層分區(qū)。根據(jù)行政區(qū)域、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度管轄范圍，按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則，建立事件應(yīng)急處理體系。

1.4.4保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)大面積停電事件處理和控制中，將保證人身、電網(wǎng)和重要設(shè)施安全放在突出位置，采取果斷措施，有效控制事故范圍，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，避免造成更大的損失。在電網(wǎng)恢復(fù)中，優(yōu)先考慮對(duì)縣城區(qū)、重要用戶恢復(fù)供電、盡快恢復(fù)社會(huì)正常供電秩序。

1.5現(xiàn)狀

1.5.1電網(wǎng)現(xiàn)狀。電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)發(fā)電裝機(jī)容量3.8276萬(wàn)千瓦，其中：長(zhǎng)崗電站1.3萬(wàn)千瓦、洋池口電站2400千瓦、寶洪電站2400千瓦。目前，*電網(wǎng)電高電壓等級(jí)為220千伏。*電網(wǎng)與*電網(wǎng)、*電網(wǎng)通過(guò)2條輸電線路聯(lián)絡(luò)，其中：220千伏一條在建、萬(wàn)興線110千伏，*電網(wǎng)內(nèi)35千伏輸電線路8條。根據(jù)*縣《2003—2010年電力發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2010年全縣用電量2.5億千瓦時(shí)，統(tǒng)調(diào)用電負(fù)荷7萬(wàn)瓦。

1.5.2自然災(zāi)害。*地處中亞熱帶南緣，屬典型的亞熱帶溫潤(rùn)季風(fēng)氣候，年平均降雨量為1515.6毫米，年降水總量為630億立方米以上，降雨量要比小內(nèi)其他地區(qū)多出100多毫米。境內(nèi)河流密布，流域面積10平方公里以上的河流有53條，主要干流788.6公里，河網(wǎng)密度為每平方公里0.23公里因此，受氣候變化，暴雨、洪澇、風(fēng)雹、雷電等天氣影響，引發(fā)山體滑波、泥石流等自然災(zāi)害，對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定動(dòng)行構(gòu)成威脅。

1.5.3事故隱患。一是網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱，電網(wǎng)變電容量不足，變電站布點(diǎn)不夠；二是電源裝機(jī)容量不足，*電網(wǎng)處于*電網(wǎng)北部未端，屬于典型的受端網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)內(nèi)沒(méi)有大型的公用電源支撐；三是盜竊和破壞電力設(shè)施的事件屢禁不止，引起輸電線路跳閘的情況時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著*電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1.1成立*縣處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮處置大面積停電事件應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部在縣應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，總指揮由縣政府分管縣長(zhǎng)擔(dān)任；副總指揮由縣政府辦公室主任、縣經(jīng)貿(mào)委主任、縣安監(jiān)局局長(zhǎng)、*供電公司總經(jīng)理?yè)?dān)任；成員包括縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局、*供電公司及其電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、縣財(cái)政局、縣交通局、縣*局、縣水利局、縣氣象局、南昌鐵路局*車務(wù)段*站、中石化*石油公司等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

2.1.2應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

（1）研究確定電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急工作重大決策和工作意見(jiàn)；

（2）負(fù)責(zé)組織編制、評(píng)估、修訂和完善應(yīng)急預(yù)案；

（3）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理、搶險(xiǎn)供電恢復(fù)工作；

（4）決策和部署重大應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；

（5）簽署應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)應(yīng)急指令；

（6）宣布進(jìn)入和解除停電事件狀態(tài)；

（7）其他事項(xiàng)。

2.1.3應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)委，辦公室主任由縣經(jīng)貿(mào)委分管副主任擔(dān)任。

2.1.4應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)；

（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決定，負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；

（2）建立應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)了解和分析電網(wǎng)大面積停電事件情況，提請(qǐng)指揮部決定進(jìn)入和解除停電事件狀態(tài)，實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案；

（3）落實(shí)指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令；

（4）監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；

（5）掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過(guò)程中的重大問(wèn)題；

（6）負(fù)責(zé)宣傳報(bào)道、信息傳遞，組織新聞會(huì)。

2.1.5成員單位的主要職責(zé)：經(jīng)貿(mào)、*、財(cái)政、鐵路、交通、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門或單位按照*縣處置大面積停電應(yīng)急工作指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)做好大面積停電應(yīng)急工作。

（1）縣經(jīng)貿(mào)委：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作，監(jiān)督電力企業(yè)落實(shí)應(yīng)急工作，協(xié)助做好社會(huì)應(yīng)急措施落實(shí)的綜合工作；負(fù)責(zé)電力行政執(zhí)法監(jiān)察工作；在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件時(shí)，負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)物資供應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)工作。

（2）縣安監(jiān)局：協(xié)調(diào)有關(guān)事故應(yīng)急工作，并監(jiān)督應(yīng)急措施的落實(shí)情況；

（3）*供電公司：負(fù)責(zé)向有關(guān)部門報(bào)告事故情況，制訂處置預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急工作，優(yōu)化電力調(diào)度，建立電力搶修隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備，保障電力有序供應(yīng)。

（4）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)、電網(wǎng)大面積停電后恢復(fù)等的有關(guān)經(jīng)費(fèi)保障。

（5）縣交通局：負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)送救災(zāi)物資和搶險(xiǎn)車輛調(diào)配。

（6）縣*局：負(fù)責(zé)組織維護(hù)社會(huì)治安、交通秩序，保護(hù)電力設(shè)施，做好消防工作。

（7）縣水利局：負(fù)責(zé)向電力部門提供訊情及水庫(kù)的信息。

（8）縣氣象局：負(fù)責(zé)向電力企業(yè)提供有關(guān)氣象信息。

（9）*車務(wù)段*站：負(fù)責(zé)保障搶險(xiǎn)救援物資、必要生活資料等的運(yùn)輸。

（10）石油分公司：負(fù)責(zé)保障成品油有序供應(yīng)。

2.1.6應(yīng)急支援保障單位的主要職責(zé)：

（1）縣消防支隊(duì)負(fù)責(zé)組織、調(diào)度消防隊(duì)伍進(jìn)行火災(zāi)撲救。

（2）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)樹(shù)線矛盾，確保電網(wǎng)線路通道暢通、防止森林火災(zāi)引發(fā)的電網(wǎng)安全事故。

（3）縣各通訊部門負(fù)責(zé)通信保障，確保值班電話暢通。

（4）縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生部門進(jìn)行傷員救治。

（5）縣氣象局、縣礦管局負(fù)責(zé)向電力企業(yè)提供地震、泥石流等信息。

2.2組織體系框架描述

應(yīng)急指揮部辦公室是處置電網(wǎng)大面積停電事件預(yù)測(cè)、預(yù)警、接警、處置和結(jié)束環(huán)節(jié)的主管部門。其主要職責(zé)是：建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)制度。負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、交流和報(bào)送；初步確定預(yù)警級(jí)別；負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件的接警；負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議。

2.3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

2.3.1電力企業(yè)分別建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，貫徹落實(shí)有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理的法律、法規(guī)，以及政府部門有關(guān)電力應(yīng)急工作的要求，并在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮本企業(yè)的事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理工作。

2.3.2根據(jù)工作需要，相關(guān)部門和單位應(yīng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件時(shí)，在應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)電力應(yīng)急救援與搶險(xiǎn)、燃料和搶險(xiǎn)物資供給、恢復(fù)電力供應(yīng)等各項(xiàng)應(yīng)急處理工作。

2.3.3*縣處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急組織指揮體系框架圖：

處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急指揮部

縣政府分管副縣長(zhǎng)

縣政府辦公室、縣經(jīng)貿(mào)委、縣安監(jiān)局、*縣供電公司主要負(fù)責(zé)人

副總指揮

成員單位

總指揮

指揮部辦公室(設(shè)在縣經(jīng)貿(mào)委)

相關(guān)部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

電力企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)

2.4*縣電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)

2.4.1*電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)是*電網(wǎng)事故處理的指揮中心，調(diào)度值班員是電網(wǎng)事故處理的指揮員，各電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)服從上級(jí)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。

2.4.2*電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)在處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處理中的主要職責(zé)：

（1）隨時(shí)掌握電力系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)，并就事故過(guò)程、停電范圍、初步原困、發(fā)展趨勢(shì)等信息，及時(shí)向電網(wǎng)和相關(guān)發(fā)電企業(yè)提供，并向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告；

（2）按照應(yīng)急預(yù)案、調(diào)度規(guī)程等，組織和指揮電網(wǎng)調(diào)度、運(yùn)行及事故處理，控制事故發(fā)展，努力保證主網(wǎng)安全和重點(diǎn)地區(qū)、重要用戶的電力供應(yīng)；

（3）負(fù)責(zé)建設(shè)應(yīng)急備用電網(wǎng)調(diào)度室。

3預(yù)警和事件分級(jí)

3.1信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告

3.1.1電網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)為*電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)為現(xiàn)有的電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)等技術(shù)資源，監(jiān)測(cè)人員為縣調(diào)的調(diào)度員，監(jiān)測(cè)區(qū)域?yàn)?供電公司供電營(yíng)業(yè)區(qū)。

充分利用電力企業(yè)現(xiàn)有的電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)等技術(shù)資源采集和監(jiān)測(cè)電網(wǎng)運(yùn)行的有關(guān)信息，了解電網(wǎng)所處的運(yùn)行狀態(tài)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理的原則，及時(shí)發(fā)現(xiàn)電網(wǎng)運(yùn)行中存在的問(wèn)題和危險(xiǎn)點(diǎn)，采取調(diào)整運(yùn)行方式及其他必要措施避免事故的發(fā)生或擴(kuò)大。

3.1.2*縣電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有大面積停電事件出現(xiàn)征兆或發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)告后，2小時(shí)內(nèi)向應(yīng)急指揮部和縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。

3.1.3信息聯(lián)系渠道為110、119、120、122、95598和電力系統(tǒng)內(nèi)部電話及其它通信渠道。

3.1.4報(bào)告內(nèi)容包括：報(bào)告單位或聯(lián)系人，聯(lián)系方式，報(bào)告時(shí)間，事件類型、特征和初步原因，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)和范圍，已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。

3.1.5氣象、礦管等有關(guān)部門應(yīng)在最短的時(shí)間內(nèi)，將自然災(zāi)害可能發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、強(qiáng)度等相關(guān)信息通知*電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)。有關(guān)部門在接到可能涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的相關(guān)信息后，應(yīng)及時(shí)通知電力企業(yè)。

3.1.6*電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)接到可能發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件的信息后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)信息聯(lián)系渠道和新聞媒體向其他相關(guān)部門、行業(yè)及社會(huì)公眾電網(wǎng)大面積停電事件的預(yù)警信息。

3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

3.2.1電網(wǎng)企業(yè)按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)度管轄范圍，制定電網(wǎng)事故處理預(yù)案及*電網(wǎng)黑啟動(dòng)方案，保證電網(wǎng)事故后盡快恢復(fù)供電。

3.2.2電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)制定電網(wǎng)事故拉閘限電序位表和超電網(wǎng)供電能力限電序位表。

3.2.3發(fā)電企業(yè)完善保“廠用電”措施，制定本企業(yè)的黑啟動(dòng)方案，確保機(jī)組的啟動(dòng)能力和電廠自身安全，并在電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)的指揮和協(xié)調(diào)下，恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行和調(diào)整發(fā)電出力。

3.2.4電力用戶根據(jù)重要性程度，自備必要的保安用電措施，避免在突然停電情況下出現(xiàn)人身傷害和造成重大經(jīng)濟(jì)損失。

3.2.5縣經(jīng)貿(mào)委應(yīng)監(jiān)督檢查電力企業(yè)的預(yù)警預(yù)防措施是否到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，并檢查整改情況。

3.2.6信息交流與通報(bào)。應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)與縣應(yīng)急委員會(huì)、應(yīng)急指揮部及其成員單位之間建立突發(fā)公共事件信息交流與通報(bào)制度，確保信息渠道暢通。

3.2.7應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)應(yīng)急指揮部同意后，負(fù)責(zé)向新聞媒體和公眾電網(wǎng)大面積停電事件信息。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1應(yīng)急指揮部辦公室按照“高效、快捷”的原則，與縣應(yīng)急委員會(huì)、應(yīng)急指揮部及其成員單位（尤其是*電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)）建立和完善以電網(wǎng)大面積停電事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、信息傳輸、分析處理為主要內(nèi)容的預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和機(jī)關(guān)技術(shù)支持平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)互通，做到信息共享，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，提高預(yù)警能力。

3.3.2預(yù)警支持系統(tǒng)包括縣調(diào)、鄉(xiāng)調(diào)二級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)和各發(fā)電企業(yè)的調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，及其通信、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)形成的技術(shù)平臺(tái)，能做到信息傳遞和反饋及時(shí)、高效和準(zhǔn)確。

3.分級(jí)

3.4.1按照電網(wǎng)供電能力和事故嚴(yán)重程度，將*縣電網(wǎng)大面積停電事件分為I級(jí)（特別嚴(yán)重）、II級(jí)（嚴(yán)重）、III級(jí)（較重）、IV級(jí)（一般）四個(gè)狀態(tài)等級(jí)。

3.4.1.1I級(jí)停電事件

發(fā)生下列情況之一，*電網(wǎng)進(jìn)入I級(jí)停電狀態(tài)，特別嚴(yán)重預(yù)警，其預(yù)警顏色為紅色：

（1）因電力生產(chǎn)事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害或外力破壞等原因引起電力設(shè)施大范圍損壞，*電網(wǎng)大面積停電，全網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%；

（2）因電力生產(chǎn)事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害或外力破壞等原因引起電力設(shè)施大范圍損壞，造成縣城大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的80%及以上；或者6至8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部停電；

3.4.1.2II級(jí)停電事件

發(fā)生下列情況之一，*電網(wǎng)進(jìn)入II級(jí)停電狀態(tài)，嚴(yán)重預(yù)警，其預(yù)警顏色為橙色：

（1）因電力生產(chǎn)事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害或外力破壞等原因引起電力設(shè)施大范圍損壞，全網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上，40%以下；

（2）因電力生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害或外力破壞等原因引起電力設(shè)施大范圍損壞，造成縣城大面積停電，縣城減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%及以上，80%以下；或其它3至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的80%及以上。

3.4.1.3III級(jí)停電事件

發(fā)生下列情況之一，*電網(wǎng)進(jìn)入III級(jí)停電狀態(tài)，較重預(yù)警，其預(yù)警顏色為黃色：

（1）因電力生產(chǎn)事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害或外力破壞等原因引起電力設(shè)施大范圍損壞，全網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的10%以上，20%以下；

（2）因電力生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害或外力破壞等原因引起電力設(shè)施大范圍損壞，造成縣城大面積停電，縣城區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%及以上，40%以下；或其它1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積停電，減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的60%及以上。

3.4.1.4IV停電事件

因市網(wǎng)供電負(fù)荷減少和水庫(kù)位低造成發(fā)電出力不夠而使電網(wǎng)供電持續(xù)緊張達(dá)72小時(shí)及以上*電網(wǎng)進(jìn)入IV級(jí)停電狀態(tài)，一般預(yù)警，其預(yù)警顏色為藍(lán)色。

3.4.2電網(wǎng)大面積停電事件由應(yīng)急指揮部決定和。當(dāng)可能或已經(jīng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，*電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)要及時(shí)將情況報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急指揮部辦公室要立即進(jìn)行分析、判斷，根據(jù)事故情況，報(bào)請(qǐng)應(yīng)急指揮部決定和預(yù)警級(jí)別和啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，由應(yīng)急指揮部決定是否需要通過(guò)主要公共媒體大面積停電事件信息。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)程序

4.1.1級(jí)別的確定

根據(jù)*電網(wǎng)的實(shí)際情況，電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)；應(yīng)對(duì)特別嚴(yán)重預(yù)警啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)嚴(yán)重預(yù)警啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)較重預(yù)警啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)；應(yīng)對(duì)一般預(yù)警啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。

4.1.2響應(yīng)

4.1.2.1I級(jí)響應(yīng)

（1）*電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，提請(qǐng)應(yīng)急指揮部決定實(shí)施緊急限電方案。

（2）在緊急情況，*電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)實(shí)施縣經(jīng)貿(mào)委批復(fù)的“電網(wǎng)事故拉閘限電序位方案”，為保證主網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電網(wǎng)調(diào)值班員有權(quán)采取一切必要手段，控制事故進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。任何部門、單位和個(gè)人不得干擾、阻礙調(diào)度和運(yùn)行值班人員進(jìn)行事故處理。

（3）電力企業(yè)應(yīng)迅速組織事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，排除險(xiǎn)情，搶修設(shè)備。

（4）各相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急指揮部統(tǒng)一安排，提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人員等各方面的保障和支持。

（5）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

(6)應(yīng)急指揮部應(yīng)報(bào)告市應(yīng)急委員會(huì)，并提請(qǐng)啟動(dòng)相關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

4.1.2.2II級(jí)響應(yīng)

（1）在緊急情況下，*電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)實(shí)施縣經(jīng)貿(mào)委批復(fù)的“電網(wǎng)事故拉閘限電序位方案”，為保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，電網(wǎng)調(diào)度值班員有權(quán)采取一切必要手段，控制事故進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大。任何部門、單位和個(gè)人不得干擾、阻礙調(diào)度和運(yùn)行值班人員進(jìn)行事故處理。

（2）電力企業(yè)應(yīng)迅速組織事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，排除險(xiǎn)情，搶修設(shè)備。

（3）各相關(guān)部門和單位要按照應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，提供交通、通訊、醫(yī)療、物資、人同等各方面的保障和支持。

（4）相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

4.1.2.3III級(jí)響應(yīng)

(1)*電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，實(shí)施縣經(jīng)貿(mào)委批復(fù)的“超供電能力限電序位方案”，下達(dá)有序用電指標(biāo)，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位應(yīng)積極采取有效措施，嚴(yán)格執(zhí)行有序用電指標(biāo)。

（2）電力企業(yè)應(yīng)迅速組織事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍，趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，排除險(xiǎn)情，搶修設(shè)備。

4.1.2.4IV級(jí)響應(yīng)

由電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整電網(wǎng)運(yùn)行方式，電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，做好事故搶修準(zhǔn)備，做好水庫(kù)調(diào)度工作。

4.1.3預(yù)案啟動(dòng)

啟動(dòng)高級(jí)別響應(yīng)時(shí)，低級(jí)別的響應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)。

4.2事件通報(bào)

4.2.1建立嚴(yán)格的電網(wǎng)大面積停電事件匯報(bào)制度和暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，任何單位和個(gè)人不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)。

4.2.2應(yīng)急指揮部辦公室通過(guò)政府部門之間的信息共享渠道及新聞媒體向有關(guān)部門和公眾電網(wǎng)大面積停電事件情況信息。

4.2.3應(yīng)急指揮部在得到上級(jí)和相關(guān)部門可能導(dǎo)致電網(wǎng)大面積停電事件的信息后，應(yīng)及時(shí)通知電力企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，以便電力企業(yè)采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

4.2.4發(fā)生可能產(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件，要及時(shí)報(bào)縣政府。

4.3指揮和協(xié)調(diào)

4.3.1電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位、部門之間的關(guān)系，指揮事故的處理、搶險(xiǎn)；指揮部各成員單位必須各司其職、協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。

4.3.2電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，事發(fā)地的當(dāng)?shù)卣⒓唇M織有關(guān)部門和單位成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

4.3.3必要時(shí)，應(yīng)急指揮部可以組織有關(guān)專家參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作，提供有關(guān)電力專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場(chǎng)指揮部決策參考。

4.4應(yīng)急處置

4.4.1當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件時(shí)，電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)信息及時(shí)提供給電網(wǎng)和相關(guān)發(fā)電企業(yè)，報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，并按規(guī)定及時(shí)處理。

4.4.2電力企業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在接到電網(wǎng)大面積停電事件報(bào)告之后，將有關(guān)情況報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，并根據(jù)事故影響范圍、嚴(yán)重程度和應(yīng)急處理的需要，開(kāi)展事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急處理。

4.4.3應(yīng)急指揮部辦公室接到電網(wǎng)大面積停電事件報(bào)告之后，根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能的后果等，判斷是否進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)或進(jìn)入哪一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，并將有關(guān)情況報(bào)告應(yīng)急指揮部，通知相關(guān)部門。

4.4.4應(yīng)急指揮部在接到電網(wǎng)大面積停電事件報(bào)告之后，研究決定是否是入應(yīng)急狀態(tài)或進(jìn)入哪一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)，由縣應(yīng)急委員會(huì)做出決策和部署，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。

4.4.5各有關(guān)部門和單位按照縣應(yīng)急委員會(huì)的部署和要求，立即組織開(kāi)展應(yīng)急處理工作。

（1）電網(wǎng)與供電恢復(fù)：發(fā)生大面積停電事件后，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)和有關(guān)電力企業(yè)要盡快恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)。

——在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電網(wǎng)、電廠、用戶之間的電氣操作、機(jī)組啟停、用電恢復(fù)。在條件具備時(shí)，優(yōu)先恢復(fù)重點(diǎn)地區(qū)、重要城市、重要用戶的電力供應(yīng)。

——在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，各發(fā)電廠嚴(yán)格按照電力調(diào)度命令恢復(fù)機(jī)組并網(wǎng)運(yùn)行，調(diào)整發(fā)電出力。

——在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，各電力用戶嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。

（2）社會(huì)應(yīng)急：發(fā)生大面積停電事件后，受影響或受波及的地方政府、各有關(guān)部門、各電力用戶要按照職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急求援與處置工作。

——對(duì)停電后易造成重大政治影響、重大生命財(cái)產(chǎn)損失的黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、鐵路、火車站、礦井、醫(yī)院、金融、通迅、新聞媒體、體育場(chǎng)（館）、高層建筑、化工、供水等電力用戶，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響或損失。

——火車站、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、高層建筑、商場(chǎng)、影劇院等各類人員聚集場(chǎng)所的電力用戶、停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——*、武警等部門在發(fā)生停電的地區(qū)，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范工作，防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

——物資部門要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)（銷售），保障居民在停電期間的基本生活資料供應(yīng)。

4.5應(yīng)急人員安全防護(hù)

4.5.1事故搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)按有關(guān)規(guī)程、制度的要求配備安全器具、安全防護(hù)用品。進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)要按章操作，避免發(fā)生人身傷亡事故。

4.5.2事故搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備足夠的醫(yī)療衛(wèi)生保障人員及設(shè)備，確保搶險(xiǎn)人員一旦發(fā)生意外能得到及時(shí)的醫(yī)療救護(hù)。

4.5.3維護(hù)事故搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)秩序，無(wú)關(guān)人員不得隨意進(jìn)入。

4.6群眾安全防護(hù)

4.6.1電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，重要用戶應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急保安措施和相關(guān)救援預(yù)案。公共場(chǎng)所必須提供事故照明，并組織指揮群眾安全、有序地撤離。

4.6.2相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)采取有力措施，確保社會(huì)秩序的穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。

4.7應(yīng)急結(jié)束

4.7.1電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置工作完成后，應(yīng)急指揮部組織有關(guān)部門、單位和專家進(jìn)行分析評(píng)估，提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)建議，并結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)公告。

4.7.2滿足下列條件時(shí)，對(duì)于特別嚴(yán)重的電網(wǎng)大面積停電事件，應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)縣應(yīng)急委員會(huì)研究決定，宣布解除預(yù)警狀態(tài)；其它級(jí)別的電網(wǎng)大面積停電事件，由應(yīng)急指揮部宣布解除預(yù)警狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)運(yùn)行恢復(fù)正常方式，運(yùn)行參數(shù)保持在規(guī)定范圍之內(nèi)；

（2）事故停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供電負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。

5應(yīng)急保障

5.1通信與信息保障

5.1.1應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)建立與縣應(yīng)急委員會(huì)、指揮部成員單位相聯(lián)通的通信網(wǎng)絡(luò)，要加強(qiáng)對(duì)重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，并建立備份的應(yīng)急保障措施。

5.1.2建立各應(yīng)急機(jī)構(gòu)成員名冊(cè)及通信聯(lián)系方式，如成員發(fā)生變更或通信聯(lián)系方式發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)予以更新。

5.1.3各應(yīng)急機(jī)構(gòu)均應(yīng)設(shè)立值班電話，要確保一部專用固定電話24小時(shí)有人值守，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守人員。應(yīng)急指揮部的帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守人員名單每月報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)，應(yīng)急指揮部的帶班領(lǐng)導(dǎo)和值守人員名單每月報(bào)應(yīng)急指揮部辦公室。

5.1.4值班電話要通報(bào)通信部門備案，并有備用通道，通信部門應(yīng)確保各應(yīng)急機(jī)構(gòu)值班電話的暢通。

5.1.5縣經(jīng)貿(mào)委會(huì)同*供電公司盡快在應(yīng)急指揮部辦公室建立電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急綜合管理信息系統(tǒng)。

5.1.6應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件信息的收集、整理、分析、評(píng)估、處理，并按日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的要求，定期向縣應(yīng)急委員會(huì)和應(yīng)急指揮部報(bào)送信息；重要信息和已報(bào)信息的變更要立即報(bào)送。

5.1.7電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急綜合管理信息系統(tǒng)要與縣應(yīng)急委員會(huì)和指揮部成員單位相連接，確保信息共享。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障。當(dāng)?shù)厝嗣裾凑掌綉?zhàn)結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備建設(shè)，以滿足應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件的需要。

5.2.2電力用戶應(yīng)根據(jù)突然停電可能帶來(lái)的影響、損失或危險(xiǎn)，制定外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案。黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、*、醫(yī)院、鐵路、機(jī)場(chǎng)、礦山、金融、通訊中心、新聞媒體、高層建筑等特別重要用戶，必須在兩年內(nèi)裝配自備保安電源。

5.2.3應(yīng)急指揮部一般每3年組織一次電網(wǎng)大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備潛力調(diào)查，任何單位和個(gè)人不得拒絕。

5.2.4對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)設(shè)施、裝備要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，明確責(zé)任人，加強(qiáng)日常管理和保養(yǎng)維護(hù)，確保能隨時(shí)投入救援和搶險(xiǎn)工作。

5.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

5.3.1按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍地結(jié)合、專兼結(jié)合、社會(huì)參與、規(guī)模適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效”的原則，構(gòu)建電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援隊(duì)伍。

5.3.2*、消防、醫(yī)療救護(hù)等隊(duì)伍電網(wǎng)大面積停電事件的基本應(yīng)急救援保障隊(duì)伍；電力企業(yè)的搶修班是電網(wǎng)大面積停電事件的專業(yè)的基本應(yīng)急保障隊(duì)伍。應(yīng)急救援保障隊(duì)伍必須按要求配備救援裝備、器材和通信、交通工具，專業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍還要制訂應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案。

5.3.3*、消防、醫(yī)療救護(hù)等隊(duì)伍，在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，按照應(yīng)急指揮部的指令承擔(dān)基本應(yīng)急救援搶險(xiǎn)任務(wù)；電力企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍除承擔(dān)電力專業(yè)搶險(xiǎn)救援任務(wù)外，還要根據(jù)需要和應(yīng)急指揮部的指令，支援其他搶險(xiǎn)救援工作。

5.3.4發(fā)生特大電網(wǎng)大面積停電事件及其威脅時(shí)，駐縣武警部隊(duì)在縣應(yīng)急委員會(huì)的指揮下參與和支援搶險(xiǎn)救援工作。

5.3.5電網(wǎng)大面積停電事件的基本應(yīng)急救援保障隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援保障隊(duì)伍及其他搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，按照各自職責(zé)，參與應(yīng)急處理或搶險(xiǎn)。

5.4交通運(yùn)輸保障

5.4.1縣交通局負(fù)責(zé)公路、水路運(yùn)輸設(shè)施及水路運(yùn)輸秩序的保障工作；縣*局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸秩序的保障工作；電力企業(yè)要配備2輛以上搶險(xiǎn)救援車輛。

5.4.2在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，要及時(shí)對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，根據(jù)需要和可能，組織開(kāi)辟應(yīng)急“綠色通道”，緊急輸送物資和疏散人員，必要時(shí)，可緊急動(dòng)員和征用社會(huì)交通設(shè)施、裝備。

5.4.3鐵路運(yùn)輸和交通運(yùn)輸保障部門必須全力以赴，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、設(shè)備的優(yōu)先輸送，滿足應(yīng)急處置工作的需要。

5.5治安保障

5.5.1*機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急治安保障工作，武警部隊(duì)予以協(xié)助和配合，電力企業(yè)的保衛(wèi)部門參與維護(hù)治安工作

5.5.2發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，縣*局要迅速組織現(xiàn)場(chǎng)治安警戒和治安管理，根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維護(hù)秩序，嚴(yán)懲趁火打劫和制造事端的違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備特別是救災(zāi)物資設(shè)備的警衛(wèi)和防范保護(hù)。

5.6物資保障

5.6.1建立健全電網(wǎng)大面積停電事件物資儲(chǔ)備制度。電網(wǎng)企業(yè)要做好35千伏及以下各電壓等級(jí)的輸變電設(shè)備和物資儲(chǔ)備工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資、設(shè)備和器材的應(yīng)急供應(yīng)。

5.6.2電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)投入必要的資金，配備應(yīng)急所需的各類設(shè)備和電力搶險(xiǎn)物資，并認(rèn)真做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備和管理，以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。

5.6.3縣經(jīng)貿(mào)委要按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，及時(shí)協(xié)調(diào)組織市內(nèi)有關(guān)電力物資設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)電網(wǎng)大面積停電事件所需的搶險(xiǎn)物資。

5.6.4應(yīng)急指揮部一般每3年組織一次電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急物資生產(chǎn)潛力的調(diào)查，并可以根據(jù)需要，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，指定有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)作為預(yù)備轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)。被指定的企業(yè)要編制生產(chǎn)動(dòng)員預(yù)案，儲(chǔ)備相關(guān)技術(shù)、人才和物資，保證生產(chǎn)設(shè)備狀態(tài)良好。

5.7技術(shù)儲(chǔ)備與保障

電力企業(yè)應(yīng)開(kāi)展電力安全技術(shù)研究，采用新技術(shù)、新裝備提高電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定控制水平。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，合理配置電源點(diǎn)，構(gòu)建靈活可靠的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平。開(kāi)展大面積停電恢復(fù)控制研究，統(tǒng)籌考慮電網(wǎng)恢復(fù)方案和恢復(fù)策略，建立網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持平臺(tái)，做到技術(shù)資源共享。

5.8經(jīng)費(fèi)保障

5.8.1當(dāng)?shù)卣袑?shí)安排處置電網(wǎng)大面積停電事件所需的物資儲(chǔ)備及應(yīng)急處理所需資金。應(yīng)急處理大面積停電事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)由財(cái)政渠道解決；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，由基本建設(shè)投資渠道解決。

5.8.2應(yīng)急處理大面積停電事件所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要是指：應(yīng)急指揮部確定的工作項(xiàng)目所需資金，應(yīng)急處理大面積停電事件的信息化建設(shè)、日常運(yùn)作和保障、大面積停電事件的應(yīng)急處理、相關(guān)科研和成果轉(zhuǎn)化、預(yù)案維護(hù)和演習(xí)等工作所需資金。

5.8.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，電網(wǎng)工程由電網(wǎng)企業(yè)解決，發(fā)電工程由發(fā)電企業(yè)解決。

5.8.4應(yīng)急處理大面積停電事件的應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)由縣經(jīng)貿(mào)委提出，經(jīng)縣財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算，并按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.1宣傳

6.1.1應(yīng)急指揮部辦公室要會(huì)同有關(guān)出版部門編印電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案手冊(cè)向社會(huì)發(fā)放，使廣大公民了解應(yīng)急預(yù)案有關(guān)知識(shí)。

6.1.2應(yīng)急指揮部辦公室會(huì)同電力部門和新聞媒體，突出針對(duì)性和實(shí)效性，宣傳電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急知識(shí)和技能，不斷擴(kuò)大宣傳教育的覆蓋面，提高公民應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件的知識(shí)、意識(shí)和自救技能。

6.2培訓(xùn)

6.2.1應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件管理知識(shí)要納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容，舉辦若干期應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件行政干部培訓(xùn)班。

6.2.2專業(yè)應(yīng)急救援人員除進(jìn)行電力專業(yè)培訓(xùn)外，還要接受其他突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)的培訓(xùn)。

6.2.3對(duì)群眾性志愿隊(duì)伍要進(jìn)行必要的電力知識(shí)普及性和防災(zāi)自救知識(shí)培訓(xùn)。

6.3演習(xí)

6.3.1由縣經(jīng)貿(mào)委組織電力企業(yè)編制縣級(jí)應(yīng)急演習(xí)方案。

6.3.2應(yīng)急演習(xí)包括編制應(yīng)急演習(xí)方案、明確演習(xí)目的和任務(wù)、組織演習(xí)隊(duì)伍、確定演習(xí)范圍和場(chǎng)所、開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)及進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)等相關(guān)工作。

6.3.3縣級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的應(yīng)急演習(xí)在本預(yù)案生效后每3年組織實(shí)施一次。

6.3.4應(yīng)急演習(xí)的評(píng)價(jià)和總結(jié)。總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括演習(xí)地點(diǎn)、時(shí)間、氣象條件等背景信息；演習(xí)方案和演習(xí)情景；參與演習(xí)的應(yīng)急組織；演習(xí)目標(biāo)和演示范圍。對(duì)應(yīng)急預(yù)案存在的缺陷進(jìn)行完善，對(duì)設(shè)施、設(shè)備存在的問(wèn)題提出建議。演習(xí)報(bào)告和整改措施一并報(bào)演習(xí)批準(zhǔn)部門和預(yù)案管理部門。

7信息

7.1發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，I級(jí)停電事件由縣應(yīng)急委員會(huì)統(tǒng)一對(duì)外，其他級(jí)別由應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一對(duì)外信息，其它部門或個(gè)人不得擅自對(duì)外信息。

7.2信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整、正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

7.3應(yīng)急指揮部可根據(jù)情況適時(shí)召開(kāi)新聞會(huì)，就事故影響范圍、發(fā)展過(guò)程、搶險(xiǎn)進(jìn)度、預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間等內(nèi)容及時(shí)向公眾進(jìn)行通報(bào)。媒體記者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍攝與采訪，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

8后期處置

8.1善后處理

8.1.1電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門要迅速采取措施，恢復(fù)正常的供電秩序和社會(huì)秩序。

8.1.2電網(wǎng)大面積停電事件處理完畢后，相關(guān)部門應(yīng)對(duì)事故造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)部門，按有規(guī)定進(jìn)行處理，并向社會(huì)公布。

8.1.3當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)在對(duì)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用資源評(píng)估后，制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，并采取各種措施，盡快恢復(fù)、重建。

8.1.4地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援或者演習(xí)中征用的勞務(wù)、物資給予補(bǔ)償；征用完畢后，物資應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。

8.1.5對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急處置過(guò)程中征用的物資造成損失或損壞的，由本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)修復(fù)或者按經(jīng)濟(jì)損失予以適當(dāng)補(bǔ)償。

8.1.6機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的人員參加電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援工作，原單位工資、獎(jiǎng)金照發(fā)，原有的福利待遇不變；沒(méi)有單位的人員由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予適當(dāng)補(bǔ)貼。

8.2社會(huì)救助

8.2.1按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ恼葷?jì)方案和突發(fā)公共事件法律援助方案。在電網(wǎng)大面積停電事件發(fā)生后，對(duì)災(zāi)民進(jìn)行政府救助和提供法律援助。

8.2.2縣民政局應(yīng)當(dāng)建立健全電網(wǎng)大面積停電事件救濟(jì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助。

8.2.3縣民政局應(yīng)當(dāng)建立電網(wǎng)大面積停電事件救助基金，積極提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐助社會(huì)救助資金。

8.2.3縣民政局負(fù)責(zé)接受并安排社會(huì)各界的捐贈(zèng)，應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)做好配合和協(xié)助工作。

8.3保險(xiǎn)

8.3.1重視保險(xiǎn)在應(yīng)對(duì)電網(wǎng)大面積停電事件工作中的重要作用，鼓勵(lì)地方政府電力企業(yè)單位和個(gè)人積級(jí)參加災(zāi)害事故保險(xiǎn)。

8.3.2根據(jù)電網(wǎng)大面積停電事件的特點(diǎn)，電力企事業(yè)單位要逐步擴(kuò)展保險(xiǎn)險(xiǎn)種，完善保險(xiǎn)機(jī)制。

8.3.3保險(xiǎn)公司在發(fā)生電網(wǎng)大面積停電事件后，應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)法律和保險(xiǎn)合同的約定，及時(shí)理賠。

8.4事故調(diào)查

按國(guó)家有關(guān)規(guī)定組成事故調(diào)查組，及時(shí)進(jìn)行事故調(diào)查，提交調(diào)查報(bào)告，報(bào)應(yīng)急指揮部。事故相關(guān)單位認(rèn)真做好事故調(diào)查配合工作，如實(shí)提供相關(guān)記錄和資料。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括事件的概況、應(yīng)急處理過(guò)程、事件所造成的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等方面的影響，分析事件發(fā)生的原因、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)，提出今后應(yīng)采取預(yù)防措施，改進(jìn)應(yīng)急處理措施，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案在突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急工作中發(fā)揮的作用進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案暴露的不足提出修改意見(jiàn)。

8.5改進(jìn)措施

8.5.1電力企業(yè)應(yīng)組織電力生產(chǎn)、管理、科研等各方面專家研究事故發(fā)生原因，分析事故發(fā)展過(guò)程，吸取事故教訓(xùn)，提出具體整改措施。

8.5.2應(yīng)急指揮部辦公室要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出具體整改措施。

8.5.3有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取關(guān)于電力安全重大問(wèn)題的匯報(bào)，組織研究電力安全重大問(wèn)題，及時(shí)采取有效措施，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行創(chuàng)造良好環(huán)境。

9附則

9.1縮寫(xiě)語(yǔ)

縣應(yīng)急委員會(huì)：指*縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)。

縣急指揮部辦公室：指*縣處置大面積停電事件應(yīng)急指揮部。

應(yīng)急指揮部辦公室：指*縣處置大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室。

9.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案實(shí)行定期評(píng)審與更新制度。應(yīng)急指揮部辦公室每3年對(duì)預(yù)案組織一次評(píng)審，根據(jù)需要進(jìn)行相應(yīng)修改，報(bào)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)。評(píng)審人員由有關(guān)專家、預(yù)案涉及的部門領(lǐng)導(dǎo)和預(yù)案編寫(xiě)組成員等組成。

9.3監(jiān)督檢查

9.3.1應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)案的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查。

9.3.2應(yīng)急指揮部辦公室定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作的檢查，每年至少檢查5個(gè)單位。

9.3.3對(duì)沒(méi)有制訂應(yīng)急預(yù)案、沒(méi)有按照要求進(jìn)行相應(yīng)準(zhǔn)備工作的單位追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)由此造成事故處理拖延或擴(kuò)大事故、擴(kuò)大損失的單位領(lǐng)導(dǎo)將按《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大案件事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》進(jìn)行處理。

9.4獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洳块T應(yīng)當(dāng)對(duì)參加應(yīng)急救援人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助；對(duì)應(yīng)急救援做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作致傷、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤；對(duì)拒絕參與搶險(xiǎn)救援、延誤搶險(xiǎn)救援時(shí)機(jī)、搶險(xiǎn)救援不力而導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

9.5解釋

9.5.1本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

9.5.2黑啟動(dòng)：發(fā)電企業(yè)在沒(méi)有交流電源情況下，利用發(fā)電機(jī)組的零啟動(dòng)特性恢復(fù)局部電網(wǎng)直至整個(gè)電網(wǎng)正常運(yùn)行。

9.6預(yù)案實(shí)施時(shí)間

篇8

【關(guān)鍵詞】護(hù)士繼續(xù)教育 在職培訓(xùn) 綜合能力

中圖分類號(hào)：R-4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-0515（2012）2-295-01

我院是一所縣級(jí)二級(jí)綜合醫(yī)院，全院護(hù)士副高職稱2.3%，中級(jí)職稱43.5%，初級(jí)職稱54.2%，本科學(xué)歷2.3%，?？茖W(xué)歷60%，中專學(xué)歷37.7%,。對(duì)護(hù)理人才的培養(yǎng)主要形式是外出學(xué)習(xí)，存在參加繼續(xù)教育不能全面展開(kāi)，同時(shí)護(hù)理繼續(xù)教育沒(méi)有連續(xù)性和針對(duì)性的缺點(diǎn)。導(dǎo)致護(hù)理人員?？浦R(shí)水平參差不齊，整體水準(zhǔn)提高難，不能滿足社會(huì)對(duì)護(hù)理的需要。鑒于此，經(jīng)過(guò)幾年的摸索和實(shí)踐，我院建立和完善了護(hù)理繼續(xù)教育體系。

1 建立護(hù)士繼續(xù)教育管理體系

1.1 明確繼續(xù)教育管理體系的目的：

為適應(yīng)社會(huì)對(duì)護(hù)理的需求，護(hù)理學(xué)迅猛發(fā)展，出現(xiàn)新的護(hù)理理論、護(hù)理技術(shù)、護(hù)理理念，促使以“疾病為中心”轉(zhuǎn)向以“患者為中心”。為使護(hù)士適應(yīng)社會(huì)對(duì)護(hù)理工作的要求，滿足病人多元化的需求，提高臨床護(hù)理質(zhì)量，對(duì)護(hù)士進(jìn)行規(guī)范化繼續(xù)教育，提高護(hù)士綜合能力。

1.2 健全組織，建立繼續(xù)教育管理體系組織

我院護(hù)士繼續(xù)教育管理體系為二級(jí)負(fù)責(zé)制。在分管護(hù)理工作副院長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，護(hù)理部設(shè)立護(hù)士繼續(xù)教育委員會(huì)；由護(hù)理部負(fù)責(zé)教學(xué)管理的副主任負(fù)責(zé)，下設(shè)護(hù)理教學(xué)小組。負(fù)責(zé)對(duì)全院護(hù)士進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，定期向護(hù)士繼續(xù)教育管理委員會(huì)匯報(bào)教學(xué)進(jìn)展及效果。教學(xué)小組成員由3名主管護(hù)師及以上護(hù)士長(zhǎng)組成。建立了護(hù)理示教室，購(gòu)置教學(xué)用具，設(shè)立年度護(hù)理教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。護(hù)士繼續(xù)教育委員會(huì)制定培訓(xùn)方案并組織實(shí)施、考核、記錄。

1.3 制定護(hù)理繼續(xù)教育管理體系制度

根據(jù)《中國(guó)護(hù)理發(fā)展綱要（2005―2010年）》結(jié)合我院實(shí)際情況，我院制定了“護(hù)理教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度”、“護(hù)士繼續(xù)教育管理制度、” “新聘護(hù)士崗前培訓(xùn)制度、”“重點(diǎn)部門護(hù)士準(zhǔn)入制度”、“在職學(xué)歷教育制度”“專科護(hù)士培訓(xùn)制度”以及“護(hù)理示教室管理制度”等。使護(hù)士繼續(xù)教育有章可循，有計(jì)劃性、連續(xù)性和經(jīng)費(fèi)保障。

1.4 制定護(hù)士繼續(xù)教育規(guī)范化培訓(xùn)方案

《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2005―2010）》指出：根據(jù)臨床專業(yè)護(hù)理領(lǐng)域的工作需要，有計(jì)劃的培養(yǎng)臨床專業(yè)化護(hù)理骨干，建立和發(fā)展臨床專業(yè)護(hù)士。為了落實(shí)文件精神，培養(yǎng)基礎(chǔ)技能牢固、專業(yè)技術(shù)精湛、處理問(wèn)題能力強(qiáng)的護(hù)理人才，我院決定護(hù)士培養(yǎng)方向向全科護(hù)士、?？谱o(hù)士發(fā)展。方案確定各個(gè)階段培訓(xùn)人員、內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)。有針對(duì)性的對(duì)高、中、初的各級(jí)護(hù)士的繼續(xù)教育做出具體規(guī)定和要求，制定教育計(jì)劃，學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)間，組織理論學(xué)習(xí)、操作培訓(xùn)、考核。使每一位護(hù)士培訓(xùn)目標(biāo)與?？婆嘤?xùn)目標(biāo)一致。

2 實(shí)施護(hù)士繼續(xù)教育規(guī)范化方案

2.1 按方案定期評(píng)估護(hù)士學(xué)習(xí)需求

護(hù)士繼續(xù)教育管理運(yùn)用PDCA法，定期評(píng)估全院護(hù)士目前學(xué)歷、?？瓢l(fā)展需要、帶教能力和護(hù)士對(duì)培訓(xùn)的滿意度等了解護(hù)士學(xué)習(xí)需求[1]，適時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃，使培訓(xùn)有針對(duì)性和可行性。

2.2 實(shí)施護(hù)士規(guī)范化培訓(xùn)方案

依據(jù)培訓(xùn)方案，對(duì)全院各層次的護(hù)士進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)，考試合格，具備應(yīng)具備的綜合能力。新護(hù)士實(shí)行一對(duì)一帶教模式和按計(jì)劃實(shí)施教學(xué)，護(hù)士長(zhǎng)對(duì)新護(hù)士老師具體指導(dǎo)，護(hù)理部每月對(duì)新護(hù)士進(jìn)行考核，檢查學(xué)習(xí)進(jìn)度。新護(hù)士學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：常用五十項(xiàng)護(hù)理操作技術(shù)、?？谱o(hù)理常規(guī)、護(hù)士崗位職責(zé)、醫(yī)院工作制度、職業(yè)暴露與防護(hù)、護(hù)理應(yīng)急預(yù)案與流程。專科護(hù)士學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：熟練掌握本?？萍膊∽o(hù)理常規(guī)、熟練掌握本?？谱o(hù)理操作技術(shù)、熟練掌握本?？萍膊〉募本燃寄?、具有帶教本?？谱o(hù)士能力。全科護(hù)士應(yīng)由護(hù)理專業(yè)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)范化培訓(xùn)并考試合格，持證上崗。鼓勵(lì)低學(xué)歷護(hù)士參加在職學(xué)歷教育及提供學(xué)習(xí)的病歷條件與獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3 評(píng)價(jià)護(hù)士繼續(xù)教育規(guī)范化培養(yǎng)效果

護(hù)士綜合能力評(píng)價(jià)包括：溝通交流、健康評(píng)估、進(jìn)行健康教育和衛(wèi)生保健指導(dǎo)的能力，一定的英語(yǔ)應(yīng)用能力和較熟練的計(jì)算機(jī)基本操作能力；掌握規(guī)范的護(hù)理基本操作技術(shù)，對(duì)護(hù)理對(duì)象實(shí)施整體護(hù)理的能力，對(duì)常見(jiàn)病、多發(fā)病病情和用藥反應(yīng)的觀察能力，對(duì)急危重癥病人進(jìn)行應(yīng)急處理和配合搶救的能力，具備社區(qū)護(hù)理、老年護(hù)理等專業(yè)方向的護(hù)理能力。

3 效果

2007-2010年，4年內(nèi)全院護(hù)士培訓(xùn)率達(dá)100%；護(hù)士繼續(xù)教育學(xué)分/學(xué)時(shí)率100%。護(hù)士晉級(jí)考試成績(jī)達(dá)標(biāo)率為98.7%。護(hù)士每年以5%數(shù)量遞增。2010年病人對(duì)護(hù)士滿意度96.4%，逐年年增長(zhǎng)率為0.8%。

4 討論

通過(guò)護(hù)理繼續(xù)教育體系對(duì)全院護(hù)士實(shí)施規(guī)范繼續(xù)教育，全院護(hù)士護(hù)理理論、護(hù)理基礎(chǔ)操作技術(shù)、護(hù)士醫(yī)學(xué)專科知識(shí)水平得到提高，與病人的溝通能力，健康教育能力及衛(wèi)生指導(dǎo)能力得到提高，病人的滿意度逐年提高。認(rèn)為建立護(hù)士教育管理體系，規(guī)范護(hù)士繼續(xù)教育可提高護(hù)士綜合能力，滿足病人對(duì)護(hù)理的需求，提高病人對(duì)護(hù)士的滿意度，并且是十分有必要的。

篇9

為貫徹落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于在安全生產(chǎn)領(lǐng)域深入開(kāi)展平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》、《“”安全文化建設(shè)綱要》和《市安全生產(chǎn)“”規(guī)劃》的精神，根據(jù)本社區(qū)實(shí)際，從年起，街道將健康社區(qū)和安全社區(qū)合并推進(jìn)，為促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，引用世界衛(wèi)生組織的安全促進(jìn)理念，在全街道開(kāi)展創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動(dòng)，為社區(qū)居民營(yíng)造一個(gè)安全的生活、工作環(huán)境。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

創(chuàng)建安全社區(qū)堅(jiān)持以保障社區(qū)居民安全為宗旨，堅(jiān)持預(yù)防為主、以人為本的方針，因地制宜。努力形成政府推進(jìn)、部門協(xié)作、社區(qū)主導(dǎo)、全民參與的創(chuàng)建工作格局，在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展安全促進(jìn)工作，建立健全傷害預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，全面完善傷害監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展、推進(jìn)安全項(xiàng)目，降低社區(qū)居民傷害風(fēng)險(xiǎn)、減少傷害的發(fā)生、減輕傷害引起的疾病負(fù)擔(dān)。

二、組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)及管理

（一）組織機(jī)構(gòu)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組：成立街道創(chuàng)建安全社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各單位開(kāi)展街道創(chuàng)建安全社區(qū)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)建立各部門的協(xié)調(diào)工作。

2、辦公室（項(xiàng)目辦公室）：負(fù)責(zé)安全促進(jìn)項(xiàng)目的組織、管理、統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，組織專家及專業(yè)技術(shù)人員對(duì)安全促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和評(píng)估，同時(shí)承擔(dān)與市、區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦的信息交流、溝通等日常性事務(wù)工作。辦公室下設(shè)6個(gè)工作小組（項(xiàng)目組），負(fù)責(zé)安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)和績(jī)效評(píng)審工作。

3、工作小組（項(xiàng)目組）：6個(gè)項(xiàng)目組為交通安全工作小組、工作場(chǎng)所安全工作小組、消防安全工作小組、弱勢(shì)群體安全工作小組（兒童安全、校園安全、老年人安全）、家居安全工作小組、體育運(yùn)動(dòng)安全工作小組；主要由安全辦、綜治辦、衛(wèi)生服務(wù)中心、社管科、文化站等部門牽頭負(fù)責(zé)，組織安全項(xiàng)目的具體實(shí)施。根據(jù)安全促進(jìn)項(xiàng)目的要求，由各工作小組起草相應(yīng)的項(xiàng)目計(jì)劃、進(jìn)行自我評(píng)估和總結(jié)；項(xiàng)目工作小組（責(zé)任部門）定期召開(kāi)聯(lián)系會(huì)議，研究、監(jiān)察和落實(shí)項(xiàng)目的推進(jìn)情況。

4、技術(shù)指導(dǎo)組：成立由市、區(qū)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的技術(shù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建安全社區(qū)工作涉及的交通安全、工作場(chǎng)所安全、公共場(chǎng)所安全、涉水安全、學(xué)校安全、老年人安全、兒童安全、家居安全、體育運(yùn)動(dòng)安全等九類項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)安全項(xiàng)目開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、檢查、評(píng)估。

5、專家顧問(wèn)組：聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名高校及市、區(qū)疾病預(yù)防控制中心專家組成專家顧問(wèn)組，對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）主要部門工作職責(zé)

創(chuàng)建辦公室：負(fù)責(zé)辦公室職責(zé)，對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的組織管理；

安全辦：開(kāi)展交通、消防、工作場(chǎng)所安全健康促進(jìn)項(xiàng)目，建立完善交通安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期分析安全形勢(shì)，提出安全預(yù)警，采取相應(yīng)措施；加強(qiáng)社區(qū)安全宣傳，開(kāi)展交通安全教育和消防安全培訓(xùn)，不斷完善交通設(shè)施，普及社區(qū)消防知識(shí)，確保家用燃器、電器安全使用；深入工作場(chǎng)所開(kāi)展職業(yè)安全教育，對(duì)工作場(chǎng)所安全進(jìn)行指導(dǎo)，保證社區(qū)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)和學(xué)校教學(xué)活動(dòng)正常進(jìn)行。

社管科、綜治辦、社區(qū)學(xué)校、婦聯(lián)等部門：負(fù)責(zé)家居、老年人、兒童的安全促進(jìn)指導(dǎo)。對(duì)學(xué)校安全促進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)，督促學(xué)校建立安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，檢查學(xué)校對(duì)安全知識(shí)的教育，改善學(xué)校安全設(shè)施。開(kāi)展社區(qū)安全宣傳，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，預(yù)防和減少社區(qū)各類案件的發(fā)生；普及安全知識(shí)，建設(shè)健康家庭，關(guān)注老年人身心健康，關(guān)愛(ài)殘疾人等弱勢(shì)群體，并開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域安全促進(jìn)項(xiàng)目。

文化站：開(kāi)展社區(qū)健身運(yùn)動(dòng)安全宣傳，對(duì)健身運(yùn)動(dòng)安全進(jìn)行指導(dǎo)；不斷完善健身點(diǎn)等運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所安全設(shè)施的保養(yǎng)和維護(hù)，及時(shí)設(shè)置安全健身警示牌和正確使用告知牌。

城市管理所：加強(qiáng)涉水安全宣傳教育，開(kāi)展涉水安全促進(jìn)指導(dǎo)，強(qiáng)化涉水安全措施，及時(shí)設(shè)施涉水安全警示標(biāo)志，完善涉水安全設(shè)施，及時(shí)維護(hù)保養(yǎng)涉水安全設(shè)備。

宣傳科：負(fù)責(zé)創(chuàng)建安全社區(qū)項(xiàng)目的宣傳，與各項(xiàng)目工作小組協(xié)作，開(kāi)展安全促進(jìn)項(xiàng)目。

派出所：定期對(duì)社區(qū)開(kāi)設(shè)講座，通過(guò)案例講解，引導(dǎo)居民加強(qiáng)防范，學(xué)會(huì)自我防衛(wèi)，培養(yǎng)安全意識(shí)；協(xié)作開(kāi)展防盜、防火、防毒等相關(guān)安全促進(jìn)項(xiàng)目。

衛(wèi)生服務(wù)中心：健全公共衛(wèi)生體系，建立意外傷害的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期分析，提出傷害預(yù)警，制定預(yù)案。在社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等場(chǎng)所，開(kāi)展不同層次的安全促進(jìn)培訓(xùn)；開(kāi)展社區(qū)心理咨詢，普及健康知識(shí)；指導(dǎo)學(xué)校建立傷害登記制度；指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展安全促進(jìn)項(xiàng)目，達(dá)到改善生產(chǎn)環(huán)境，降低職業(yè)危害的發(fā)生率。建立和完善傷害發(fā)生的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)和規(guī)范傷害發(fā)生的緊急救治和救護(hù)。

三、主要工作進(jìn)度安排

1、在建設(shè)健康城區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，完善創(chuàng)建安全社區(qū)的組織網(wǎng)絡(luò)，并明確相關(guān)工作職責(zé)。

2、對(duì)年---2010年間建設(shè)健康社區(qū)和建設(shè)平安社區(qū)等涉及傷害預(yù)防控制的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)，同時(shí)針對(duì)本街道開(kāi)展需求評(píng)估、傷害現(xiàn)狀調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等，確定重點(diǎn)優(yōu)先項(xiàng)目，制定有關(guān)項(xiàng)目計(jì)劃。

3、召開(kāi)創(chuàng)建“安全社區(qū)”項(xiàng)目研討會(huì)議，全面促進(jìn)本街道安全社區(qū)建設(shè)工作。

4、組建專家顧問(wèn)組和技術(shù)指導(dǎo)組，開(kāi)展建設(shè)安全社區(qū)項(xiàng)目培訓(xùn)，組織項(xiàng)目人員學(xué)習(xí)考察。

5、對(duì)照安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)社區(qū)現(xiàn)有傷害相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行階段性評(píng)估，總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)。

6、嚴(yán)格按照安全社區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)、開(kāi)展傷害領(lǐng)域的安全促進(jìn)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目干預(yù)，提高社區(qū)內(nèi)單位、居民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

7、全面開(kāi)展對(duì)安全促進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)程評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)項(xiàng)目執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行適時(shí)微調(diào)。

8、持續(xù)參與“安全社區(qū)”相關(guān)活動(dòng)，交流、學(xué)習(xí)項(xiàng)目管理實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

9、在定期檢查、不斷完善的基礎(chǔ)上，全面評(píng)估各安全促進(jìn)項(xiàng)目。

10、組織專家顧問(wèn)組和技術(shù)指導(dǎo)組專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行終期評(píng)估，對(duì)干預(yù)前后傷害對(duì)人群、人體健康的影響及項(xiàng)目干預(yù)措施的可操作性、有效性、可持續(xù)性等進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。

11、根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)成效，向“安全社區(qū)促進(jìn)中心”申請(qǐng)認(rèn)證，接受專家的考察、驗(yàn)收。

四、安全社區(qū)工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合資源

在黨工委、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門、單位要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)安全社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，建立多部門合作的組織網(wǎng)絡(luò)。明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，在居委、企業(yè)單位全面開(kāi)展傷害防制，在分析本街道傷害情況及社區(qū)居民需求的基礎(chǔ)上，確定安全社區(qū)開(kāi)展干預(yù)工作的特定人群和特定環(huán)境。以六大項(xiàng)目管理、五大區(qū)域共建的形勢(shì)開(kāi)展安全促進(jìn)工作。

2、多方投入，齊抓共管

各部門、各單位要保障必要的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，積極支持、吸引和鼓勵(lì)社區(qū)成員、企事業(yè)單位和中介組織投資、捐助安全社區(qū)的創(chuàng)建，營(yíng)造居民群眾生活、生產(chǎn)、居住的安全環(huán)境，完善政府投入、社會(huì)贊助并舉的良性機(jī)制，促進(jìn)安全社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

3、廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

以人為本，加大宣傳力度，使安全社區(qū)的理念深入人心、家喻戶曉，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持、參與安全社區(qū)建設(shè)，提高社區(qū)居民的安全意識(shí)，逐步形成安全的生活方式和行為。覆蓋社區(qū)內(nèi)各行業(yè)及人群，全面開(kāi)展安全促進(jìn)項(xiàng)目，改善不安全環(huán)境，糾正不健康、不安全行為。

4、開(kāi)展監(jiān)測(cè)，科學(xué)干預(yù)

六個(gè)安全社區(qū)項(xiàng)目組及有關(guān)職能部門要建立交通、消防、暴力、學(xué)校、河道、體育運(yùn)動(dòng)、老年人、兒童傷害發(fā)生的監(jiān)測(cè)體系，定期上報(bào)；以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體，各相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)相參與，構(gòu)建傷害發(fā)生的就醫(yī)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。完善傷害數(shù)據(jù)收集渠道，分析本街道傷害發(fā)生情況，定期公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)傷害提出預(yù)測(cè)、預(yù)警。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果，及時(shí)制定相關(guān)傷害的干預(yù)措施。

5、定期評(píng)估，及時(shí)總結(jié)

完善安全社區(qū)工作評(píng)估體系，技術(shù)指導(dǎo)組對(duì)各單位創(chuàng)建安全社區(qū)的工作落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查和指導(dǎo)；組織市、區(qū)有關(guān)專家對(duì)各項(xiàng)目開(kāi)展情況的中期、終期評(píng)估，保證各項(xiàng)目工作的有效落實(shí)和科學(xué)開(kāi)展，科學(xué)評(píng)價(jià)安全促進(jìn)項(xiàng)目的過(guò)程及其成效。

篇10

【關(guān)鍵詞】 醫(yī)院；后勤；質(zhì)量管理

醫(yī)院后勤工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是醫(yī)院順利開(kāi)展醫(yī)療、教學(xué)、科研和預(yù)防工作的重要保障。近年來(lái)，隨著人民生活水平日益提高，對(duì)醫(yī)院的服務(wù)需求已從單純的醫(yī)療服務(wù)上升到包括醫(yī)療服務(wù)在內(nèi)的環(huán)境建筑、衛(wèi)生、安全和心理等整體化服務(wù)，“醫(yī)院管理年”活動(dòng)也對(duì)后勤工作提出了更高的要求。如何持續(xù)地為患者和臨床提供優(yōu)質(zhì)高效的后勤服務(wù)，就需要管理者在抓好醫(yī)療質(zhì)量管理的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)后勤的質(zhì)量管理，從而提升醫(yī)院的綜合實(shí)力。

1 健全后勤質(zhì)量管理組織體系

在醫(yī)院現(xiàn)有質(zhì)量管理組織體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合后勤工作的特點(diǎn)和規(guī)律，健全后勤質(zhì)量管理組織體系。院級(jí)質(zhì)量管理，可在醫(yī)院質(zhì)量管理委員會(huì)中充實(shí)后勤專家，由質(zhì)量管理委員會(huì)定期對(duì)后勤質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查研究、質(zhì)量分析和決策；成立有質(zhì)量管理職能科室的還要將對(duì)后勤部門的檢查、監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)納入日常工作中。科級(jí)質(zhì)量管理，可在后勤部門主任的領(lǐng)導(dǎo)下，成立各班組質(zhì)量控制小組，負(fù)責(zé)環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和終末質(zhì)量檢查分析。個(gè)體質(zhì)量管理，則通過(guò)后勤員工自我檢查、自主管理得以實(shí)現(xiàn)。

2 完善后勤質(zhì)量管理制度

后勤工作范圍廣、環(huán)節(jié)多、事情復(fù)雜，如果缺乏完善的管理制度，各項(xiàng)工作很難有序開(kāi)展，質(zhì)量管理也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)可依。應(yīng)結(jié)合醫(yī)院的實(shí)際情況，逐步完善后勤質(zhì)量管理制度。除制定后勤各項(xiàng)工作制度、崗位責(zé)任制和各類人員職責(zé)外，還要制定如培訓(xùn)學(xué)習(xí)、后勤查房、定期巡視維修、質(zhì)量考核評(píng)價(jià)以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等促進(jìn)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)的制度，形成一套較完整的質(zhì)量管理制度體系。

3 提高后勤員工隊(duì)伍素質(zhì)

質(zhì)量管理活動(dòng)是一個(gè)工作過(guò)程，也是一個(gè)教育過(guò)程[1]。醫(yī)院要在引進(jìn)后勤專業(yè)人才的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高后勤員工隊(duì)伍素質(zhì)，從而使各項(xiàng)工作質(zhì)量得到保障。對(duì)已實(shí)行或部分實(shí)行后勤社會(huì)化的醫(yī)院，也要督促外包單位進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)。

3.1 開(kāi)展質(zhì)量教育 質(zhì)量教育是質(zhì)量管理活動(dòng)重要的基礎(chǔ)工作。應(yīng)專門為后勤員工開(kāi)展質(zhì)量觀念、法律法規(guī)、管理制度、質(zhì)量控制方法、溝通服務(wù)技巧等內(nèi)容的質(zhì)量教育，以提高他們對(duì)質(zhì)量管理的認(rèn)識(shí)和參與管理的積極性，能夠樹(shù)立“以病人為中心、以臨床為中心”的服務(wù)意識(shí)，自覺(jué)遵守制度、履行職責(zé)，并在“服務(wù)、質(zhì)量、安全、成本”上下功夫，努力為患者和職工提供優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。

3.2 分層次進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn) 醫(yī)院后勤集管理型、技術(shù)型、知識(shí)型為一體，涉及管理學(xué)、熱力學(xué)、電學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)等多學(xué)科知識(shí)。應(yīng)樹(shù)立知識(shí)后勤、資源后勤、技能后勤，信息后勤的新理念[2]，在鼓勵(lì)后學(xué)歷教育的同時(shí)，分層次地對(duì)后勤員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體業(yè)務(wù)水平，更好地完成各項(xiàng)工作。對(duì)管理人員，除要求具備相應(yīng)的文化基礎(chǔ)和專業(yè)技能外，主要進(jìn)行管理知識(shí)和現(xiàn)代化辦公技能的培訓(xùn)，將他們培養(yǎng)成有較強(qiáng)的組織、決策能力并能運(yùn)用信息化技術(shù)進(jìn)行管理的綜合性人才。對(duì)技術(shù)人員，采取“送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、傳幫帶”等形式進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，熟悉新設(shè)備,成長(zhǎng)為能解決難題和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)的專家型人才。對(duì)一線服務(wù)人員，重點(diǎn)加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，將他們培養(yǎng)成熟悉工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，操作能力強(qiáng)，溝通能力好的的技能型人才。

4 改進(jìn)后勤工作方法

按照“質(zhì)量第一、用戶至上、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，不斷改進(jìn)后勤工作方法，努力為廣大醫(yī)務(wù)工作者和患者提供更好的后勤服務(wù)。

4.1 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí) 要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極主動(dòng)提供服務(wù)，在做實(shí)做細(xì)“下修、下送、下收”工作的基礎(chǔ)上，做好“下查”工作。一方面設(shè)立專職巡檢人員，經(jīng)常下科室了解情況，收集醫(yī)務(wù)人員和患者的意見(jiàn)、建議并及時(shí)反饋給相關(guān)部門處理；另一方面定期組織由院領(lǐng)導(dǎo)和后勤部門人員參加的大查房，深入臨床，加強(qiáng)溝通，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，使“對(duì)內(nèi)服務(wù)”機(jī)制更加有效。

4.2 優(yōu)化工作流程 效率是后勤工作質(zhì)量的保證，應(yīng)對(duì)物資供應(yīng)、日常維修、保潔等工作中可以進(jìn)行流程管理的作業(yè)進(jìn)行優(yōu)化，寫(xiě)成流程表，明確工作程序、質(zhì)量和時(shí)間要求。在工作中嚴(yán)格按流程辦事，以保證后勤服務(wù)質(zhì)量和工作效率得到提高。

4.3 轉(zhuǎn)變維修理念 運(yùn)行維修是后勤工作的重要組成部分，關(guān)系著醫(yī)療工作的順利開(kāi)展和患者的治療及生命安全。在維修保障及時(shí)到位的基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變維修理念，變“轉(zhuǎn)被動(dòng)維修為主動(dòng)維護(hù)”[3]。后勤部門應(yīng)對(duì)醫(yī)院所有的設(shè)備設(shè)施建立維修保養(yǎng)檔案，組織技術(shù)人員定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行主動(dòng)保養(yǎng)和預(yù)防性維修，防患于未然，以減少設(shè)備的故障率，提高設(shè)備的使用年限，最大限度地保證臨床工作不受影響。

4.4 加強(qiáng)后勤信息化建設(shè) 醫(yī)院后勤體系覆蓋人的管理、財(cái)?shù)谋O(jiān)控和物的運(yùn)作，必須重視信息化建設(shè)。通過(guò)采用智能化、網(wǎng)絡(luò)化等信息技術(shù)手段改進(jìn)后勤工作方式和管理模式，不僅可以減少員工人力投入，提高工作效率，降低費(fèi)用支出；還能夠及時(shí)掌握后勤各部門的信息，并通過(guò)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)的匯總、統(tǒng)計(jì)，迅速地給醫(yī)院的管理層提供決策依據(jù)，以提高醫(yī)院后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)而落實(shí)“以醫(yī)療為中心”及“以患者為中心”的管理理念[4]。

4.5 善用質(zhì)量管理工具 后勤各部門、各班組要善于利用質(zhì)量管理工具進(jìn)行質(zhì)量控制。對(duì)后勤服務(wù)中出現(xiàn)的缺陷以及維修反饋的信息，能夠及時(shí)運(yùn)用因果分析圖、排列圖等工具以及PDCA循環(huán)法，由點(diǎn)到面，由表及里，從內(nèi)部和外部認(rèn)真進(jìn)行分析，仔細(xì)查找原因，積極尋求對(duì)策并迅速整改，以促進(jìn)后勤服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高。

5 強(qiáng)化后勤安全保障能力

安全是醫(yī)院正常運(yùn)行和發(fā)展的底線，也是質(zhì)量管理的重點(diǎn)。做為醫(yī)院安全保障系統(tǒng)的組成部分，后勤安全保障能力直接影響并制約著醫(yī)院安全，必須不斷進(jìn)行強(qiáng)化。一方面應(yīng)加強(qiáng)后勤安全技術(shù)保障和安全服務(wù)管理，建立后勤保障體系對(duì)公共安全、重大應(yīng)急事件、自然災(zāi)害事件的快速反應(yīng)機(jī)制，制定并完善水電供給、食品安全、衛(wèi)生防疫等突發(fā)事件應(yīng)急管理措施以及事故處理預(yù)案，切實(shí)防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力[5]；另一方面要求每位員工要時(shí)刻繃緊“安全”弦，把安全工作放在首位，掌握電力、鍋爐、醫(yī)院氣體等核心業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，熟練掌握應(yīng)急預(yù)案，面對(duì)繁雜的事務(wù)，做到忙而不亂、分清主次，保證醫(yī)院安全有序運(yùn)行。

6 建立后勤保障質(zhì)量考評(píng)體系

質(zhì)量管理需要科學(xué)監(jiān)控、定期評(píng)價(jià)和反饋改進(jìn)。醫(yī)院要建立后勤保障質(zhì)量考評(píng)體系，由相關(guān)職能部門協(xié)作，定期對(duì)后勤部門常規(guī)工作、制度學(xué)習(xí)創(chuàng)新、內(nèi)部運(yùn)作流程、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估、顧客服務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)價(jià)打分。評(píng)分結(jié)果與后勤績(jī)效分配掛鉤，并將考評(píng)結(jié)果和存在的問(wèn)題及時(shí)反饋，要求限期整改并跟蹤檢查[6]。建立后勤保障質(zhì)量考評(píng)體系可以不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、完善服務(wù)環(huán)境、提高滿意度，使后勤工作進(jìn)入良性循環(huán)。

總之，質(zhì)量管理是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法不斷加強(qiáng)后勤質(zhì)量管理，持續(xù)為患者和臨床提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，定能提高醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

［1］朱士俊.醫(yī)院管理學(xué)(質(zhì)量管理分冊(cè)) .人民衛(wèi)生出版社[M]，2005年8月：22

［2］許仙忠.醫(yī)院后勤保障工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].醫(yī)院管理論壇，2009，26（12）：58-59

［3］程勇，馬玉林，譚碧竹.醫(yī)院后勤運(yùn)行維修保障工作中存在的問(wèn)題與解決方法[J].中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備，2008，5（2）：43-44

［4］郗群.淺談醫(yī)院后勤信息化管理[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2010，28（10）133-134