導(dǎo)語：如何才能寫好一篇食品銷售經(jīng)營，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法(試行)

第一章 總 則

第一條 為科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，切實(shí)提高食品銷售環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法(試行)》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)分級管理是指天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門(以下簡稱市場監(jiān)管部門)以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品銷售經(jīng)營者的食品類別、經(jīng)營業(yè)態(tài)以及經(jīng)營規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)，劃分食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，并根據(jù)食品安全日常監(jiān)管實(shí)際，對食品銷售經(jīng)營者實(shí)施不同程度的監(jiān)督管理。

第三條 本辦法所稱食品銷售經(jīng)營者是指我市已經(jīng)取得合法主體資格的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，集中交易市場開辦者，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者，食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)提供者。

第四條 食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

第五條 天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)(以下簡稱市市場監(jiān)管委)負(fù)責(zé)制定天津市食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理辦法，并組織實(shí)施和檢查指導(dǎo)。

第六條 區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局(以下簡稱區(qū)局)負(fù)責(zé)開展本轄區(qū)食品銷售經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分級管理的具體工作。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)分級

第七條　對食品銷售經(jīng)營者進(jìn)行等級劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合銷售環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)類別、經(jīng)營規(guī)模(面積)、經(jīng)營方式、經(jīng)營項(xiàng)目、品種數(shù)量、供貨商數(shù)量、經(jīng)營場所設(shè)施設(shè)備情況等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，和主體經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營條件保持、經(jīng)營過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，并根據(jù)食品銷售經(jīng)營者日常監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級從低到高劃分為A級風(fēng)險(xiǎn)、B級風(fēng)險(xiǎn)、C級風(fēng)險(xiǎn)、D級風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級。

第八條 市場監(jiān)管部門確定食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級，采用評分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為60分。風(fēng)險(xiǎn)分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級越高。

第九條　市市場監(jiān)管委參照國家食品藥品監(jiān)管總局《食品生產(chǎn)經(jīng)營靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》和《食品銷售環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》所列項(xiàng)目，并結(jié)合本市監(jiān)管工作實(shí)際，制定本市《食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》(以下簡稱為《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》，見附件1)和《食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》(以下簡稱為《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》，見附件2)。

第十條　區(qū)局應(yīng)當(dāng)通過量化打分，將食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，加上銷售動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和，確定食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級。

風(fēng)險(xiǎn)分值之和為0-30(含)分的，為A級風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為30-45(含)分的，為B級風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為45-60(含)分的，為C級風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)分值之和為60分以上的，為D級風(fēng)險(xiǎn)。

第十一條　區(qū)局根據(jù)食品銷售經(jīng)營者年度監(jiān)督檢查記錄，調(diào)整食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級。

第三章 程序要求

第十二條　區(qū)局評定食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品銷售經(jīng)營者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

第十三條　區(qū)局評定食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)取本年度日常監(jiān)督全項(xiàng)目檢查結(jié)果的平均值確定食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

初次評定食品銷售經(jīng)營者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)入銷售經(jīng)營場所按照《動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)表》進(jìn)行打分評價(jià)確定。

現(xiàn)場打分評價(jià)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)作出評價(jià)，并將食品銷售經(jīng)營者存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知其負(fù)責(zé)人。

第十四條　評定新設(shè)立的食品銷售經(jīng)營者的風(fēng)險(xiǎn)等級，原則上區(qū)局應(yīng)當(dāng)在其設(shè)立一個(gè)月內(nèi)完成初次風(fēng)險(xiǎn)等級評定。

第十五條　取得市級食品安全管理示范店稱號的食品銷售者、取得示范快檢室稱號的集中交易市場開辦者以及取得放心肉菜示范超市稱號的食品(食用農(nóng)產(chǎn)品)銷售者，區(qū)局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減5分。

取得區(qū)級食品安全管理示范店稱號的食品銷售者，區(qū)局可以將其風(fēng)險(xiǎn)分值核減3分。

第十六條　區(qū)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年食品銷售經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對轄區(qū)內(nèi)的食品銷售經(jīng)營者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第十七條　食品銷售經(jīng)營者存在下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級可視情況調(diào)高一個(gè)或者兩個(gè)等級：

(一)故意違反食品安全法律法規(guī)，且受到罰款、沒收違法所得(非法財(cái)物)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等行政處罰的;

(二)有1次監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)與查驗(yàn)記錄義務(wù)的;

(三)違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的;

(四)發(fā)生食品安全事故的;

(五)不按規(guī)定進(jìn)行召回或者停止經(jīng)營的;

(六)拒絕、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的;

(七)具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場監(jiān)管委規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級的情形。

第十八條　食品銷售經(jīng)營者符合下列情形之一的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級可以調(diào)低一個(gè)等級：

(一)連續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反本辦法第十七條所列情形的;

(二)具有法律、法規(guī)、規(guī)章和市市場監(jiān)管委規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級的情形。

第十九條　監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)量化評價(jià)結(jié)果，填寫《食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級確定表》(見附件3)，并根據(jù)第十七條、十八條的規(guī)定對風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定食品銷售經(jīng)營者年度風(fēng)險(xiǎn)等級。

第二十條　市場監(jiān)管部門依托天津市食品安全日常監(jiān)管(巡更)系統(tǒng)，采用信息化方式開展食品銷售環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作。

第四章　結(jié)果運(yùn)用

第二十一條　市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)等級劃分結(jié)果，對較高風(fēng)險(xiǎn)銷售者的監(jiān)管優(yōu)先于較低風(fēng)險(xiǎn)銷售者的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的科學(xué)配置和有效利用。

(一)對風(fēng)險(xiǎn)等級為A級風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查1次;

(二)對風(fēng)險(xiǎn)等級為B級風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查2次;

(三)對風(fēng)險(xiǎn)等級為C級風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查3次;

(四)對風(fēng)險(xiǎn)等級為D級風(fēng)險(xiǎn)的食品銷售經(jīng)營者，每年至少監(jiān)督檢查4次。

第二十二條　區(qū)局應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)分析轄區(qū)內(nèi)食品銷售經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果，確定監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重點(diǎn)單位。及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，在監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測中確定重點(diǎn)企業(yè)及重點(diǎn)品種，并合理調(diào)配監(jiān)管力量，實(shí)施科學(xué)監(jiān)管。

第二十三條　區(qū)局監(jiān)管人員在風(fēng)險(xiǎn)分級管理工作中不得濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

第二十四條　食品銷售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級結(jié)果，改進(jìn)和提高銷售經(jīng)營規(guī)范化水平，加強(qiáng)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

第五章　附 則

篇2

訊：用戶期待已久的努比亞新機(jī)nubia Z9 mini終于面世，此前的Z系列一直備受追捧，每款機(jī)型皆是京東手機(jī)熱銷榜?？?，此次面世的新品nubia Z9 mini，想必定能使努比亞再迎銷售。據(jù)悉，努比亞在3月26日了nubia Z9 Max和nubia Z9 mini兩款機(jī)型。其中，針對nubia Z9 mini，京東將與努比亞進(jìn)行創(chuàng)新合作，開創(chuàng)銷售營銷的新模式。

nubia Z9 mini采用高通驍龍615芯片，搭載2GB內(nèi)存和16G機(jī)身存儲(chǔ)，性能提升的同時(shí)，功耗更低。95%超高飽和度5.0寸FHD屏幕，使得屏顯能達(dá)到的最佳高清模式，畫面更加清晰、細(xì)膩，讓色彩始終完美如一。索尼1600萬像素BIS堆棧式主攝像頭+ 800萬像素前置攝像頭，搭載單反級拍照系統(tǒng)NeoVision 5.0，讓你擁有“手機(jī)中的單反相機(jī)”。2900mAh超大電池使您續(xù)航能力更加持久，4G全網(wǎng)通的網(wǎng)絡(luò)制式，以及雙卡雙待技術(shù)的完美配合，真正意義上實(shí)現(xiàn)了“一機(jī)在手，通信無憂”。

據(jù)中國電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)獲悉，萬眾矚目的nubia Z9 mini將于4月2日在京東發(fā)售，并首次由JDPhone全生命周期獨(dú)家售賣。此次努比亞和京東的合作，開創(chuàng)了銷售和營銷端全面合作的新模式，即自發(fā)售后用戶可隨時(shí)至京東進(jìn)行購買，京東獨(dú)特的送貨及售后服務(wù)將給用戶帶來完善的消費(fèi)體驗(yàn)。

正如努比亞會(huì)所倡導(dǎo)的“有態(tài)度”那樣，我們致力于給消費(fèi)者帶來超越期待的產(chǎn)品。更有不同款新品nubia Z9 Max同期發(fā)售。欲了解詳情，請點(diǎn)擊鏈接：nubia.jd.com(文/塵落)

篇3

一師十一團(tuán) 二師二十七團(tuán)

四師六十三團(tuán) 六師新湖農(nóng)場

七師一三一團(tuán) 八師一五團(tuán)

九師一七團(tuán) 十師一八八團(tuán)

十二師五一農(nóng)場 十三師柳樹泉農(nóng)場

二、先進(jìn)合作組織

一師幸福農(nóng)場眾順棗業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社

一師十三團(tuán)豐采農(nóng)機(jī)農(nóng)民專業(yè)合作社

二師二十二團(tuán)甘泉農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)種植合作社

二師二十四團(tuán)億源蔬菜種植專業(yè)合作社

三師五團(tuán)綠糖心冬棗種植專業(yè)合作

四師六十四團(tuán)霍城縣可克達(dá)拉養(yǎng)殖專業(yè)合作社

四師七十七團(tuán)昭蘇縣康蘇養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社

五師八十九團(tuán)塔斯?fàn)柡Ｊ兰o(jì)星種植專業(yè)合作社

六師軍戶農(nóng)場健源食用菌專業(yè)合作社

六師新湖農(nóng)場眾新農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社

七師一二五團(tuán)億康源農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社

七師一二八團(tuán)前錦葡萄種植農(nóng)民專業(yè)合作社

八師石河子總場天益農(nóng)民養(yǎng)豬專業(yè)合作社

八師一四八團(tuán)西營鎮(zhèn)湖心驛養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社

九師一六六團(tuán)瑞景果蔬專業(yè)合作社

十師一八七團(tuán)北屯市三橋農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社

十二師西山農(nóng)牧場綠野鑫峰養(yǎng)殖專業(yè)合作社

十三師紅星四場五連哈密旺農(nóng)養(yǎng)豬專業(yè)合作社

十三師黃田農(nóng)場一連趙氏美鳳畜禽養(yǎng)殖合作社

十四師二二四團(tuán)墨玉縣棗杞紅果品農(nóng)民專業(yè)合作社

三、兵團(tuán)職工自主創(chuàng)業(yè)最佳效益示范項(xiàng)目

一師七團(tuán)鼎盛如意農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社溫室大棚種植示范項(xiàng)目

一師十三團(tuán)紅福天棗業(yè)有限公司電子商務(wù)建設(shè)示范項(xiàng)目

二師二十五團(tuán)巨祥畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社示范項(xiàng)目

三師四十五團(tuán)寶樂養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社水上樂園項(xiàng)目

四師六十二團(tuán)信谷家禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目

四師六十三團(tuán)鑫惠眾塑業(yè)有限公司滴灌材料生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目

四師七團(tuán)伊犁金糧源糧油有限責(zé)任公司面粉專用粉加工生產(chǎn)項(xiàng)目

五師九團(tuán)特色養(yǎng)殖基地項(xiàng)目

六師一二團(tuán)五家渠梧桐華勝畜禽養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社種禽場建設(shè)項(xiàng)目

六師一一團(tuán)昌紅畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社“互聯(lián)網(wǎng)+”畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

七師一二六團(tuán)育肥豬養(yǎng)殖基地項(xiàng)目

七師一三七團(tuán)迎松牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

八師一四三團(tuán)食用菌工廠化生產(chǎn)項(xiàng)目

八師一四四團(tuán)翔宇專業(yè)合作社項(xiàng)目

九師一六五團(tuán)福山旅游公司服務(wù)創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目

十師一八四團(tuán)佳馭修理廠項(xiàng)目

十師一八八團(tuán)水產(chǎn)連“漁家樂”職工自主創(chuàng)業(yè)示范項(xiàng)目

十二師二二二團(tuán)國明農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目

十三師柳樹泉農(nóng)場設(shè)施農(nóng)業(yè)旅游觀光項(xiàng)目

十四師二二四團(tuán)設(shè)施蔬菜規(guī)?；N植項(xiàng)目

四、十佳品牌

大漠綠島 一師三團(tuán)大漠綠島專業(yè)合作社

綠寶 二師二十二團(tuán)亞泰酒業(yè)有限責(zé)任公司

五團(tuán)綠糖心冬棗 三師五團(tuán)圖木舒克市綠糖心合作社

香極地 四師六十九團(tuán)伊犁香極地香料有限責(zé)任公司

霍熱紅 五師八十一團(tuán)新疆北疆禽業(yè)養(yǎng)殖有限責(zé)任公司

天山健客 六師奇臺農(nóng)場碩之辰農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專業(yè)合作社

炬雪 七師一二七團(tuán)啟明食品加工廠

冰山雪魚 十師一八六團(tuán)通達(dá)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社

凝霞 十二師二二二團(tuán)新疆凝霞莊園葡萄酒業(yè)有限公司

熊貓果緣 十三師果然良品電子商務(wù)股份有限公司

五、百佳示范戶

黎淑珍 羅開蓮 魏 峰 桑 昊 張永彪 雷楊清 劉華林 劉承康 李昌德 時(shí) 杰 任文明 潘 麗 劉能勤 張 群 孫軍超 楊聚科 劉 偉 許效芳 李永勤

吾斯曼?買海買提 姑麗帕哈?艾山 穆薩江?馬木提 徐新華

阿的姑?熱合曼 吾斯?jié)M江?阿巴克 艾山江?依米提 艾買提?依明

向衛(wèi)明 代 剛 彭迎喜 張?jiān)俳?何建平 王 芳 徐 娟 李 強(qiáng) 呂宴賓 黃金平 林 亮 魏 齊 張華方 李超凡 張道乾 冉群蘭 代曉靜 陳佰億 劉 越 張 麗 李如新 谷鐵鎖 高永亮 李曉峰 蔣永明 馬開新 王永平 石金業(yè) 周德高 陳 星 蔣明偉 盧懷軍 高 飛 高 梅 孫 鋼 袁憲生 李東方 陳宏偉 孫躍疆 余 霞 張延新 林榮中 馮奉春 劉作根張 贏 吳建設(shè) 屈正忠 王 軍 谷軍禮 王 軍 魏樹平 丁佰軍 彭建新 王勝軍 吳長江 王亞運(yùn) 韓仲偉 張德雄 王代虎 李興君 萬 旭 潘國明 王 東 蒲永青 石新勇 王周瑜 王建峰 吳佩金 楊國利 鄭先明

篇4

何謂散裝食品？《食品安全法》中沒有給一個(gè)具體的解釋。筆者認(rèn)為，散裝食品是指無預(yù)包裝的食品、食品原料及加工半成品，但不包括新鮮果蔬，以及需清洗后加工的原糧、鮮凍畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等。那么，工商部門應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)對散裝食品的監(jiān)管呢？

一、加大巡查力度，嚴(yán)把散裝食品經(jīng)營資格準(zhǔn)入關(guān)

工商部門對散裝食品經(jīng)營戶要實(shí)行每周巡查一次以上，嚴(yán)格審查散裝食品經(jīng)營戶的經(jīng)營資格，對證照不齊的經(jīng)營戶一律依法處理或予以取締，積極取得當(dāng)?shù)卣闹С?，和有關(guān)部門一起形成聯(lián)動(dòng)，加大打擊無證無照經(jīng)營食品的聲勢。

二、切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)把散裝食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)

一是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營戶，是否建立執(zhí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對初次交易的散裝食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證或食品流通許可證，并保存其復(fù)印件。重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營者對購進(jìn)的散裝食品是否按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測合格證明。禁止銷售沒有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測合格證明的散裝食品。對已經(jīng)銷售的應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者召回；對已經(jīng)進(jìn)購的、沒有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測合格證明的散裝食品，督促經(jīng)營者立即下架退市，并做好記錄留存?zhèn)洳?，切?shí)維護(hù)消費(fèi)安全。凡未執(zhí)行食品進(jìn)貨檢驗(yàn)制度的，一律責(zé)令停止銷售并督促整改。

二是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營戶，是否建并執(zhí)行食品進(jìn)貨臺帳制度，檢查散裝食品經(jīng)營戶的食品進(jìn)貨臺帳是否記錄供貨人、購進(jìn)時(shí)間、食品名稱、數(shù)量、保質(zhì)期等事項(xiàng)，是否保存進(jìn)貨單據(jù)。從事批發(fā)的，是否記錄購貨人、購貨時(shí)間、食品名稱、數(shù)量及保質(zhì)期等。告知經(jīng)營戶食品進(jìn)（銷）貨臺賬和進(jìn)貨單據(jù)保存期不得少于2年。

三是監(jiān)督檢查散裝食品零售經(jīng)營戶，是否建立并執(zhí)行食品質(zhì)量管理制度，根據(jù)散裝食品保質(zhì)期限，定期檢查待售散裝食品、庫存散裝食品的質(zhì)量狀況，及時(shí)清理過期變質(zhì)食品。

四是監(jiān)督檢查食品經(jīng)營者儲(chǔ)存散裝食品，是否在儲(chǔ)存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、分裝日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式、生產(chǎn)許可證編號等。凡是涂改、偽造散裝食品、生產(chǎn)日期、分裝日期、保質(zhì)期的，一律依法重處；凡標(biāo)簽不符合規(guī)定的，一律責(zé)令整改或停止銷售；在銷售生鮮食品和熟食制品時(shí)，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉感染。

三、加強(qiáng)對散裝食品銷售人員的監(jiān)督管理

散裝食品應(yīng)由專人負(fù)責(zé)銷售，并為消費(fèi)者提供分揀及包裝服務(wù)。食品銷售從業(yè)人員必須取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，操作時(shí)須戴口罩、手套和帽子?；加小妒称钒踩ā?、《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事散裝食品銷售工作。

四、定期抽檢，嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域銷售不合格散裝食品的行為

篇5

1 基本情況

根據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第二十七條規(guī)定，中華人民共和國境內(nèi)的所有食品生產(chǎn)經(jīng)營者必須領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證后方可營業(yè)。網(wǎng)絡(luò)食品的銷售是經(jīng)營行為，其經(jīng)營者應(yīng)在《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的規(guī)范范圍之內(nèi)，應(yīng)該領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證。經(jīng)對南通市區(qū)目前已知的12家網(wǎng)絡(luò)食品銷售單位進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示：12家網(wǎng)絡(luò)食品銷售單位中8家有實(shí)體門店，4家無實(shí)體門店；有實(shí)體門店的8家中7家有食品衛(wèi)生許可證，持證率為87.50%，無實(shí)體門店4家單位均沒有衛(wèi)生許可證，持證率為0.00%；總持證率為58.33%。

2 存在問題

2.1 無證經(jīng)營現(xiàn)象較嚴(yán)重

有的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者對《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定不知曉，有的知道法律規(guī)定而存在僥幸心理，認(rèn)為執(zhí)法部門無法查到，同時(shí)銷售的網(wǎng)絡(luò)平臺又無衛(wèi)生許可證的資質(zhì)審查要求，這些原因造成網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營單位無衛(wèi)生許可證經(jīng)營問題嚴(yán)重。特別是無實(shí)體門店的銷售者，無一家持有有效衛(wèi)生許可證。從業(yè)人員健康證明持有率不高，12家經(jīng)營戶中，所有從業(yè)人員持有有效健康證明的僅有2家，其余10家從業(yè)人員健康證明均不齊全。

2.2 “索證”工作不到位

12家單位中“索證”工作較完善，所售各類食品各批次基本有檢測報(bào)告或合格證的僅有1家，5家單位僅有部分產(chǎn)品索證，其余6家單位完全沒有索證。

2.3 食品貯存、運(yùn)輸、銷售、標(biāo)簽不符合要求

很多進(jìn)口食品無中文標(biāo)識，部分國產(chǎn)食品無標(biāo)識齊全的廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限、配料表等。食品在貯存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)衛(wèi)生條件大多達(dá)不到要求，特別是進(jìn)行家庭式網(wǎng)絡(luò)食品銷售的4家單位，均無專用食品倉庫，全部存在生活區(qū)和食品經(jīng)營區(qū)混用問題。

3 監(jiān)管難點(diǎn)

由于網(wǎng)絡(luò)食品銷售者大多通過淘寶網(wǎng)、易趣網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行食品銷售，網(wǎng)絡(luò)管理員雖然要求經(jīng)營者提供經(jīng)營場所等相關(guān)資料，但無法到現(xiàn)場核實(shí)經(jīng)營者所提供的經(jīng)營地址，家庭住址等詳細(xì)信息的真實(shí)性。監(jiān)管部門根據(jù)這些信息很難找到經(jīng)營者真實(shí)的經(jīng)營場所或家庭住址，因而對其無法進(jìn)行有效的監(jiān)管。

對進(jìn)行家庭式網(wǎng)絡(luò)食品銷售的經(jīng)營者，執(zhí)法部門對其檢查時(shí)必須遵守《憲法》中第三十九條 “中華人民共和國公民的住宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅”的規(guī)定，如無司法部門出具的搜查證進(jìn)入經(jīng)營者住宅進(jìn)行檢查，事實(shí)上是一種違法行為。而司法部門的搜查證一般是在刑事案件的調(diào)查中才能出具，對行政執(zhí)法行為中出具搜查證《行政處罰法》中并無明確規(guī)定。這種情況大大增加了對家庭式銷售網(wǎng)絡(luò)食品的經(jīng)營者執(zhí)法檢查的難度。

4 監(jiān)管建議

采取有效措施讓平臺網(wǎng)站切實(shí)負(fù)起網(wǎng)絡(luò)食品衛(wèi)生管理的責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)食品銷售的平臺網(wǎng)站取得聯(lián)系，要求其建立起一套切實(shí)可行的審查制度和程序，保證經(jīng)營者所提供的詳細(xì)信息真實(shí)性。同時(shí)要求其按照法律的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對經(jīng)營者的資質(zhì)審查工作，未領(lǐng)取相關(guān)證照者不得在網(wǎng)上銷售。嚴(yán)格對網(wǎng)絡(luò)食品的“索證”資料的審查工作，要求經(jīng)營者提供齊全的檢驗(yàn)合格證或化驗(yàn)單，保證所售食品的來源合法，質(zhì)量安全。

各相關(guān)執(zhí)法部門在網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)管中應(yīng)做到整體聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法，特別是要做好資源共享、信息互通的工作，形成有效的溝通協(xié)同體系。充分利用公安部門在互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的技術(shù)優(yōu)勢，努力摸清網(wǎng)絡(luò)食品銷售單位的真實(shí)信息，以納入日常監(jiān)管范圍。

加大對非法網(wǎng)絡(luò)食品銷售行為的打擊力度，對居民住宅檢查涉及違憲的問題，應(yīng)爭取司法部門支持，避免發(fā)生執(zhí)法違法問題。通過嚴(yán)厲打擊非法行為，消除部分違法經(jīng)營者的僥幸心理。

篇6

1、市場開辦者、經(jīng)營者應(yīng)履行哪些食品安全職責(zé)？

市場開辦者、經(jīng)營者應(yīng)履行的職責(zé)有：

（1）負(fù)責(zé)市場內(nèi)食品安全日常管理工作；

（2）檢查進(jìn)場銷售的食品的相關(guān)憑證，嚴(yán)把食品準(zhǔn)入關(guān)；

（3）解釋或說明市場內(nèi)經(jīng)營的食品安全方面的有關(guān)情況；

（4）及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理市場內(nèi)出現(xiàn)的食品安全方面的問題；

（5）向有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)告市場內(nèi)發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營活動(dòng)；

（6）指導(dǎo)商品經(jīng)營者建立和正確使用商品經(jīng)營臺帳；

（7）傳達(dá)貫徹政府和行政管理部門規(guī)范食品安全的有關(guān)規(guī)定。

2、經(jīng)營者應(yīng)向供貨廠（商）家索取的證件有哪些？

經(jīng)營（生產(chǎn)商供貨的）預(yù)包裝定型食品等，經(jīng)營者應(yīng)與相關(guān)生產(chǎn)廠（商）家簽訂供貨合同，并將食品生產(chǎn)廠（商）家合法有效的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、商標(biāo)注冊證等復(fù)印留存?zhèn)洳椋颗芜M(jìn)貨要索取產(chǎn)品檢驗(yàn)證明和法定供貨票據(jù)。

3、什么是食品安全“三承諾”？

食品安全“三承諾”是指生產(chǎn)廠家對供貨商、供貨商對商場（或市場經(jīng)營者）、商場對消費(fèi)者的連環(huán)質(zhì)量承諾。

“三承諾”是推進(jìn)流通領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，構(gòu)建完備的企業(yè)自律機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量長效監(jiān)管的關(guān)鍵。商家和市場開辦單位通過簽訂相關(guān)責(zé)任書的形式落實(shí)“三承諾”。積極推進(jìn)消費(fèi)爭議“先行賠付制度”，建立解決企業(yè)與消費(fèi)者糾紛的綠色通道。

4、超市在食品安全方面應(yīng)建立哪些制度？

（1）索照、索證、索票、索卡制度。收貨部門在收貨時(shí)，向供應(yīng)商索取營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生合格證、進(jìn)貨時(shí)的相關(guān)票據(jù)、業(yè)務(wù)聯(lián)系卡，以便審查食品的內(nèi)在質(zhì)量是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)，以及食品供應(yīng)程序的合法性和標(biāo)準(zhǔn)性。

（2）先行賠付制度。公開承諾，如消費(fèi)者因購買、食（飲）用食品使其合法權(quán)益受到侵害，不管是銷售者的責(zé)任還是生產(chǎn)者的責(zé)任，都可以直接要求提供該食品的銷售者賠償損失，即銷售者負(fù)有先行賠償消費(fèi)者損失的法定義務(wù)，不得借口屬于生產(chǎn)者的責(zé)任而拒絕消費(fèi)者的賠償要求。

（3）商品入庫驗(yàn)收制度。單品少于10件的，100%開箱檢驗(yàn)；超過10件的，抽檢3%。驗(yàn)貨須在公司指定范圍內(nèi)、防損監(jiān)督下進(jìn)行。對不合格食品一律拒收，以保證店內(nèi)食品的質(zhì)量。

（4）食品安全責(zé)任制度。執(zhí)行好經(jīng)理、主管巡店制，營

運(yùn)部門做好商品陳列及加高層的整理，加大對商品保質(zhì)期的檢查力度，在柜臺上發(fā)現(xiàn)過期商品，及時(shí)下柜。

5、食品經(jīng)營者自律責(zé)任有哪些？

(1)進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任。對涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全

的重點(diǎn)商品，一要查驗(yàn)供貨商的資質(zhì)證明，索取其營業(yè)執(zhí)照和特種行業(yè)經(jīng)營許可證（復(fù)印件），看供貨商的資格是否合法；二要查驗(yàn)商品質(zhì)量，索取商品質(zhì)量合格證明（檢驗(yàn)報(bào)告）、銷售發(fā)票（銷售單）等有關(guān)證明文件，看商品質(zhì)量是否合格。索取的有關(guān)證件，要求經(jīng)營者存檔備查。

(2)進(jìn)銷貨建帳責(zé)任。建立重點(diǎn)商品進(jìn)銷貨臺帳是實(shí)施商品檢查、監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。進(jìn)貨臺帳記載進(jìn)貨時(shí)間、商品來源、名稱、規(guī)格、數(shù)量和索證種類等內(nèi)容；銷貨臺帳記載銷售去向、銷售時(shí)間及所售商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

(3)銷售承諾責(zé)任。銷售承諾是利用社會(huì)和消費(fèi)者的監(jiān)督，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管、促進(jìn)誠信經(jīng)營的一種有效措施。“卡隨貨走”管理制度就是要求重點(diǎn)商品的經(jīng)營者在銷售時(shí)，主動(dòng)向購貨方出具由工商機(jī)關(guān)監(jiān)制的《商品銷售信譽(yù)卡》，明確告知自己的地址、聯(lián)系方式和商品名稱、規(guī)格、商品質(zhì)量保證和售后服務(wù)保證。

(4)不合格商品退市責(zé)任。認(rèn)真做好上柜商品尤其是食品、藥品、飲料、化妝品等易變質(zhì)商品的經(jīng)常性清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格和超過保質(zhì)期的商品并立即撤柜，停止銷

售；查實(shí)存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，或可能影響人身和財(cái)產(chǎn)安全的，依據(jù)銷貨臺帳召回，并向當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)報(bào)告，防止不合格商品繼續(xù)流通或進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域。

6、經(jīng)營者建立購銷臺帳的內(nèi)容什么？

食品經(jīng)營者要建立商品購銷臺帳，注明進(jìn)銷貨食品名稱、數(shù)量、供貨渠道，為食品質(zhì)量安全管理提供可追溯來源的依據(jù)。

7、食品經(jīng)營者對不合格的食品應(yīng)作何處理？

凡被確定為強(qiáng)制退出市場的食品，經(jīng)營者應(yīng)立即將不合格食品撤出交易現(xiàn)場，就地封存。對市場自檢或執(zhí)法部門檢查中發(fā)現(xiàn)的病害肉品、注水肉、重金屬殘留超標(biāo)或農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)的蔬菜，根據(jù)有關(guān)規(guī)定由定點(diǎn)屠宰單位或執(zhí)法部門送到指定單位監(jiān)督銷毀和無害化處理并進(jìn)行相應(yīng)的溯源管理。

8、食用農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物的種植，養(yǎng)殖及其他生產(chǎn)過程中，禁止下列行為：

（1）、使用國家、省明令禁止使用

的農(nóng)藥；

（2）、使用鹽酸克倫特羅（俗稱“瘦肉精”）、孔雀石綠及使用《食品動(dòng)物禁用的獸藥及其化合物清單》中的獸藥以及國家新公布的其他禁止使用的獸藥、飼料、飼料添加劑；

（3）、使用未經(jīng)國家批準(zhǔn)注冊的農(nóng)藥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)（水產(chǎn)）投入品；

（4）、對農(nóng)產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品使用非食用色素或使用含甲醛、甲醛次鹽酸氫鈉及其他含毒有害物質(zhì)的液體進(jìn)行浸泡；

（5）、超限量使用國家規(guī)定的農(nóng)藥、獸藥、魚藥、飼料添加劑，或者違反農(nóng)藥使用安全間隔期、動(dòng)物用藥休藥期的規(guī)定；

（6）、在污染物質(zhì)超標(biāo)的水中營養(yǎng)殖、捕撈水生動(dòng)植物；

（7）、法律、法規(guī)禁止的其他行為。

9、進(jìn)口食品需要提供哪些證明材料才允許進(jìn)行廣告宣傳？

（1）、營業(yè)執(zhí)照；

（2）、衛(wèi)生許可證；

（3）、保健食品廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供國務(wù)院衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《保健食品批準(zhǔn)證書》、《進(jìn)口保健食品批準(zhǔn)證書》；

（4）、新資源食品廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的新資源食品試生產(chǎn)衛(wèi)生審查批準(zhǔn)文件或者新資源食品衛(wèi)生審查批準(zhǔn)文件；

（5）、特殊營養(yǎng)食品廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供省級衛(wèi)生行政部門核發(fā)的準(zhǔn)許生產(chǎn)的批準(zhǔn)文件；

（6）、進(jìn)口食品廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供輸出國（地區(qū)）批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件，口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的衛(wèi)生證書，中文標(biāo)簽；

（7）、關(guān)于廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件。

10、食品廣告如何宣傳才符合法律規(guī)定？

食品廣告宣傳時(shí)必須真實(shí)、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，不得妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，不得損害社會(huì)公共利益，不得損害未成年人和殘疾人的身心健康，不得妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù)等。

11、經(jīng)營者禁止銷售下列食品

（1）、無進(jìn)貨票據(jù)及相關(guān)有效證明的食品；

（2）、無品名、產(chǎn)地、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、批號、（或者代號）、規(guī)格、配方等；

（3）、偽造產(chǎn)地或者偽造、冒用廠名、廠址、注冊商標(biāo)、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志的食品；

（4）、摻雜、摻假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品；

（5）、不符合國家獸藥、飼料添加劑殘留量規(guī)定的肉類及肉制品，農(nóng)藥殘留量超過國家規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品；

（6）、使用國家禁止使用農(nóng)藥、保鮮劑生產(chǎn)、加工的蔬菜、水果、畜禽和水生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品，用農(nóng)藥、化肥浸泡過的糧食；

（7）、使用非食品色素的凍肉、鮮肉、禽類、鮮奶、水果、蔬菜和水生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品；

（8）、用非食用化學(xué)物品浸泡的畜禽產(chǎn)品、水生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品，用非食用酒精兌制的酒類；

（9）、含有囊蟲等致病性寄生蟲的肉、禽及水生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品；

（10）、經(jīng)檢測不合格的蔬菜、水果、水生動(dòng)植物產(chǎn)品及其制品；

（11）、超過保質(zhì)期或腐敗變質(zhì)的食品；

（12）非定點(diǎn)屠宰、注水的畜禽及其產(chǎn)品；

（13）、衛(wèi)生行政管理部門因預(yù)防疾病等特殊需要而規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品。

12、哪些生產(chǎn)、經(jīng)銷偽劣食品的行為應(yīng)追究刑事責(zé)任？

根據(jù)《中華人民共和國刑法》第140條規(guī)定：“生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額五萬元以上不滿二十萬元的，處二年以下有期徒刑或拘役，并處或者單處銷售金額50%以上二倍以下罰金；銷售金額在二十萬元以上不滿五十萬元的，處二年以上七年以下有期限徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金；銷售金額五十萬元以上不滿二百萬元的，處七年以上有期限徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金；銷售金額在二百萬元以上的，處十五年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

第143條規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上二倍以下罰金；對身體健康造成嚴(yán)重危害的，處三年以上七年以下有期限徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處七年以上有期限徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

第144條規(guī)定：“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上二倍以下罰金；造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，對身體健康造成嚴(yán)重危害的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上二倍以下罰金；致人死亡或者對人體健康造成特別嚴(yán)重危害的依照《刑法》第141條的規(guī)定處罰。

二、食品消費(fèi)者相關(guān)常識

1、什么是食品？

食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

2、什么是無公害食品、綠色食品、保健食品？

無公害食品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。

綠色食品是指遵循可持續(xù)發(fā)展原則，按照特定生產(chǎn)方式生產(chǎn)，經(jīng)專門機(jī)構(gòu)認(rèn)定，許可使用綠色食品標(biāo)志商標(biāo)的無污染的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。

保健食品是指具有特定保健功能，適宜于特定人群，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的的食品。

3、什么是食品標(biāo)簽？

食品標(biāo)簽是指包裝上的文字、圖形、符號及一切說明物。

4、什么是食品的保質(zhì)期、保存期？

食品的保質(zhì)期（最佳食用期）是指在標(biāo)簽規(guī)定的條件下，保持食品質(zhì)量（品質(zhì)）的期限。在此期限內(nèi)，食品完全適于銷售，并符合標(biāo)簽或產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的質(zhì)量（品質(zhì)）。

食品的保存期（推薦的最終食用期）是指在標(biāo)簽規(guī)定的條件下，食品可以食用的最終日期；超過此期限，產(chǎn)品質(zhì)量（品質(zhì)）可能發(fā)生變化，因此食品不再適于銷售

5、購貨憑證及其作用

購貨憑證是消費(fèi)維權(quán)的最直接有力的第一證據(jù)，能充分地證明消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的消費(fèi)關(guān)系。不要認(rèn)為它小而無用，它是所購物品的銷售單位、商品名稱、數(shù)量、價(jià)格、規(guī)格型號的證明，一旦發(fā)生消費(fèi)權(quán)益受到侵害時(shí)，憑此憑證向維權(quán)組織或其他有關(guān)部門提出保護(hù)的請求。為了使維權(quán)組織或其他有關(guān)部門能及時(shí)妥善處理好消費(fèi)者的投訴、申訴，做好調(diào)解工作，消費(fèi)者在消費(fèi)食品的過程中，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營者索要購貨憑證。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)，主動(dòng)向消費(fèi)者提供購貨憑證，對消費(fèi)者索要購貨憑證的，必須向消費(fèi)者出具購貨憑證，不得拒絕。

6、購買包裝食品應(yīng)注意的問題：

（1）認(rèn)明商品的商標(biāo)標(biāo)識

名優(yōu)商品一般使用“注冊商標(biāo)”，在包裝物上印有商標(biāo)標(biāo)識及“注冊”或r字樣，由于印的太小，不大引人注意。假劣商品正是抓住這一點(diǎn)，使用與名優(yōu)商品相近似的裝潢圖案，為逃避法律的制裁，一般不使用名優(yōu)商品的注冊商標(biāo)標(biāo)識。消費(fèi)者如不認(rèn)清商標(biāo)，僅

憑大概印象的購買，就容易上當(dāng)。因此，購買商品時(shí)應(yīng)養(yǎng)成注意觀察商品注冊商標(biāo)的習(xí)慣。

（2）、注意包裝印刷質(zhì)量

名優(yōu)商品包裝裝潢圖案清晰，色彩、色度較好，且用料比較考究，而假劣商品使用的多為廢次商標(biāo)標(biāo)識或手工印制，存在走形走版，圖案模糊，顏色不正，封口不整齊，裝訂粘貼不正等現(xiàn)象。近年來，由于制假手段的提高，有些假劣商品的包裝亦相當(dāng)精美，消費(fèi)者應(yīng)從不同的方面加以識別。

（3）、注意包裝上的說明，避免購到“三無”產(chǎn)品。

依照國家規(guī)定，商品在包裝上應(yīng)標(biāo)明品名、廠名、廠址、規(guī)格型號，成份、標(biāo)重、出廠日期、安全使用期（保質(zhì)量）等說明內(nèi)容。假劣商品常常不表明這些內(nèi)容，最常見的是沒有廠名、廠址、生產(chǎn)日期（簡稱“三無”產(chǎn)品）或只標(biāo)注中國制造。對“三無”商品消費(fèi)者切忌購買，如有發(fā)現(xiàn)還應(yīng)即時(shí)向有關(guān)行政管理部門舉報(bào)查處。

（4）、注意選擇購物場所

一般講，正規(guī)大中型商業(yè)企業(yè)有較為嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，而且注重企業(yè)的聲譽(yù)和形象，出現(xiàn)假劣商品的可能性較小，發(fā)生消費(fèi)爭議也容易解決，故建議消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)應(yīng)盡量選擇大中型商場，而小攤點(diǎn)或是無證經(jīng)營者的“名優(yōu)”商品假劣較多。

（5）、要學(xué)習(xí)了解掌握商品的有關(guān)知識，切莫輕信一些商品廣告，避免權(quán)益受到損害。

7、購買十五類食品，查驗(yàn)“qs”標(biāo)志：

目前，國家對十五類食品實(shí)行“qs”強(qiáng)制認(rèn)證，消費(fèi)者在購買這十五類食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)“qs”認(rèn)證標(biāo)志，同時(shí)按上述購買包裝食品應(yīng)注意的問題來選擇購買。十五類實(shí)行“qs”強(qiáng)制認(rèn)證的食品為：（目前又有新增的內(nèi)容，請自行查詢）

（1）、大米。（2）、面粉。（3）、食用植物油。（4）、醬油。（5）、食醋。（6）、肉制品：腌臘肉制品，醬鹵肉制品，熏燒烤肉制品，熏煮香腸火腿制品。（7）、乳制品：液體乳，乳粉，其他乳制品。（8）、飲料：瓶裝飲用水，碳酸飲料，茶飲料，果（蔬）汁及其飲料，含乳飲料及植物蛋白飲料，固體飲料。（9）、糖：白砂糖，綿白糖，赤砂糖，冰糖，方糖。（10）、味精。（11）、方便面。（12）、餅干。（13）、罐頭。（14）、冷凍飲品。（15）、速凍面米，膨化食品。

8、購買生豬產(chǎn)品，查驗(yàn)“三證二票”

“三證”即《營業(yè)執(zhí)照》、《衛(wèi)生許可證》、《健康證》，“二票”即《昆明市生豬定點(diǎn)屠宰場屠宰生豬憑證》、《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證》。根據(jù)《昆明市生豬屠宰管理規(guī)定》，生豬實(shí)行定點(diǎn)屠宰，嚴(yán)格實(shí)行宰前檢疫，未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的生豬產(chǎn)品不得出廠（場）。經(jīng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品，必須由動(dòng)

物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)加蓋驗(yàn)訖印章，并出具檢疫證明。經(jīng)營者到

定點(diǎn)屠宰廠（場）進(jìn)貨銷售，必須取得《昆明市生豬定點(diǎn)屠宰場屠宰生豬憑證》、《/！/動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證》方能上市。

消費(fèi)者在購買生豬產(chǎn)品時(shí)，除要查看經(jīng)營者的《營業(yè)執(zhí)

照》、《衛(wèi)生許可證》、《健康證》外，還應(yīng)查看動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢疫合格證。

9、消費(fèi)者在購買食品時(shí)應(yīng)注意的問題？

消費(fèi)者在購買食品時(shí)應(yīng)該做到：一是盡量到大型商店購買；二是購買時(shí)請注意看該店是否懸掛有營業(yè)執(zhí)照及其它相關(guān)的衛(wèi)生許可證；三是在購買食品時(shí)注意查看食品的出廠時(shí)間及保質(zhì)期限；四是購買食品時(shí)應(yīng)向經(jīng)營者索要購貨憑證和小票；五是盡量不要貪圖購買價(jià)格便宜的食品及過期變質(zhì)食品。

10、消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)及購買到假冒偽劣食品時(shí)如何處理？

消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)及購買到假冒偽劣食品時(shí)應(yīng)該采取的措施是：一是立即停止食用；二是保留發(fā)現(xiàn)及購買到的假冒劣質(zhì)及不合格食品及其它的證據(jù)（購貨憑證）；三是立即撥打工商“12315”或者到所在地工商部門進(jìn)行舉報(bào)。

11、預(yù)包裝食品標(biāo)簽的強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容有哪些？

預(yù)包裝食品標(biāo)簽的強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容主要有：

（1）、食品名稱；

（2）、配料清單；

（3）、配料的定量標(biāo)示；

（4）、凈含量和瀝干物（固形物）含量；

（5）、制造者、經(jīng)銷者的名稱和地址；

（6）、日期標(biāo)示貯藏說明；

（7）、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號；

（8）、質(zhì)量（品質(zhì)）等級；

（9）、其他強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容。

12、特殊營養(yǎng)食品的標(biāo)簽應(yīng)遵循什么原則？

根據(jù)《特殊營養(yǎng)食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)》（gb13432-92）的規(guī)定，特殊營養(yǎng)食品的標(biāo)簽，除必須遵循gb7718第三章的規(guī)定外，還應(yīng)遵循以下原則：

（1）、必須標(biāo)明產(chǎn)品在保質(zhì)期內(nèi)所能保證的熱量數(shù)值和營養(yǎng)素含量。

（2）、不得暗示食用該食品可以不經(jīng)醫(yī)務(wù)人員、營養(yǎng)專家或其他有關(guān)人員的指導(dǎo)。

（3）、不得標(biāo)注以下內(nèi)容：

a、對某種疾病有“預(yù)防”或“治療”作用。

b、“返老還童”、“延年益壽”、“白發(fā)變黑”、“齒落更生”、“抗癌治癌”或其他類似用語。

篇7

食品安全問題頻發(fā)，不少專家學(xué)者直指食品安全監(jiān)管制度仍需健全。

實(shí)施辦法明確了縣級以上人民政府要建立健全行政監(jiān)管、生產(chǎn)經(jīng)營者自律、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制。為“完善落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制”，實(shí)施辦法特別規(guī)定“將食品安全監(jiān)督管理工作納入政府年度工作目標(biāo)考核”。

同時(shí)，實(shí)施辦法注重充分發(fā)揮基層組織和群眾監(jiān)督的作用，規(guī)定縣級以上食品安全委員會(huì)辦公室可以在城市社區(qū)、農(nóng)村等聘請食品安全群眾監(jiān)督員，開展食品安全社會(huì)監(jiān)督，并明確了村(居)民委員會(huì)在協(xié)助配合食品安全監(jiān)管方面的職責(zé)。

此外，實(shí)施辦法在規(guī)定鼓勵(lì)投訴舉報(bào)的基礎(chǔ)上，明確了縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益等內(nèi)容，還規(guī)定省食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)立并公布全省統(tǒng)一的食品安全舉報(bào)電話。

過期食品，要建立銷毀臺賬

目前，市場上已過期或者臨近保質(zhì)期的食品退回供貨商(生產(chǎn)者)，重新回爐或者改頭換面后重新上市銷售現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

對此，實(shí)施辦法設(shè)立了過期變質(zhì)食品銷毀制度，規(guī)定食品經(jīng)營者對過期食品“應(yīng)當(dāng)立即下架，停止銷售，及時(shí)銷毀，不得退回供貨商或者生產(chǎn)者，并建立銷毀記錄臺賬。有條件的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以拍照、攝像等方式記錄銷毀情況。銷毀記錄臺賬保存期限不得少于一年”。

對于臨近保質(zhì)期的食品銷售管理，實(shí)施辦法規(guī)定：“食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立臨近保質(zhì)期食品的銷售管理制度，根據(jù)食品特性設(shè)立相對獨(dú)立的銷售區(qū)，并設(shè)置醒目標(biāo)志告知消費(fèi)者?！?/p>

食品添加劑，須規(guī)范使用

近期媒體曝光的“染色饅頭”、“牛肉膏”等事件，反映出食品生產(chǎn)經(jīng)營中非法添加及濫用食品添加劑問題比較突出。

實(shí)施辦法從源頭上把關(guān)，規(guī)定了食品添加劑的生產(chǎn)依法實(shí)行許可制度，“未取得食品添加劑生產(chǎn)許可證的，不得從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)?！?/p>

對于食品添加劑的銷售者，實(shí)施辦法規(guī)定其“應(yīng)當(dāng)建立食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和銷售記錄制度，如實(shí)記錄食品添加劑的名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨者(購貨者)名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨(銷售)日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨(銷售)票據(jù)。記錄臺賬、票據(jù)的保存期限不得少于二年”。同時(shí)規(guī)定“不得銷售無生產(chǎn)許可證、標(biāo)簽不規(guī)范或者來源不明的食品添加劑”。

而對于食品添加劑使用者，則規(guī)定“應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購、使用和保管食品添加劑”、“不得采購或者使用無生產(chǎn)許可證、標(biāo)簽不規(guī)范或者來源不明的食品添加劑”、“不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營中超出食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑”、“不得在食品生產(chǎn)經(jīng)營中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)”等。

食品小作坊，實(shí)行目錄管理

食品生產(chǎn)加工小作坊是食品安全法授權(quán)省級人大常委會(huì)制定具體辦法的事項(xiàng)，實(shí)施辦法專設(shè)一節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

對于食品生產(chǎn)加工小作坊的設(shè)立，實(shí)施辦法要求“應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)名稱后，向縣級質(zhì)量監(jiān)督部門申請取得食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證，憑食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證辦理工商登記?！?/p>

實(shí)施辦法規(guī)定對食品生產(chǎn)加工小作坊實(shí)行目錄管理，并明確禁止將特定的食品種類列入允許食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)目錄，包括“乳制品、罐頭制品、果凍等高風(fēng)險(xiǎn)食品”、“專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特定人群的主輔食品”、“聲稱具有特定保健功能的食品”等。

此外，實(shí)施辦法還規(guī)定了食品生產(chǎn)加工小作坊建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、對生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)、生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽等具體內(nèi)容。

食品攤販，有相應(yīng)的場所經(jīng)營

食品攤販流動(dòng)性強(qiáng)、不穩(wěn)定，監(jiān)管較為困難。該內(nèi)容是食品安全法授權(quán)省級人大常委會(huì)制定具體辦法的事項(xiàng)，實(shí)施辦法專設(shè)一節(jié)進(jìn)行規(guī)范。

實(shí)施辦法按照堵疏結(jié)合的原則，規(guī)定：“市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，確定相應(yīng)的臨時(shí)經(jīng)營場所，供食品攤販從事經(jīng)營。鼓勵(lì)食品攤販進(jìn)入集中交易市場、店鋪等固定場所經(jīng)營?！?/p>

在政府職能分工上，實(shí)施辦法明確政府規(guī)劃確定的臨時(shí)經(jīng)營場所內(nèi)的食品攤販，由食品藥品監(jiān)督管理和工商行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)分別進(jìn)行監(jiān)管；臨時(shí)經(jīng)營場所外的食品攤販，由城市管理部門依據(jù)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

考慮到實(shí)踐中全省各地具體情況差別較大，具體管理模式需要因地制宜，為便于基層政府對攤販管理模式進(jìn)行有益探索，實(shí)施辦法還規(guī)定縣級以上人民政府可以建立符合本地實(shí)際情況的食品攤販管理模式。

餐飲具消毒，嚴(yán)控設(shè)立條件

集中消毒餐飲具作為食品相關(guān)產(chǎn)品，近年來發(fā)展迅速，使用范圍不斷擴(kuò)大，但準(zhǔn)入門檻過低、經(jīng)營不規(guī)范等問題較為突出，亟需規(guī)范。

實(shí)施辦法專設(shè)一節(jié)，首先規(guī)定了餐飲具集中消毒服務(wù)經(jīng)營者的設(shè)立條件，包括“生產(chǎn)場所距離垃圾堆放處、污水池等可能污染餐飲具的污染源三十米以上，且不得建于居民樓內(nèi)，面積不得小于三百平方米……生產(chǎn)場所布局合理，按清洗消毒工藝流程設(shè)置回收粗洗區(qū)、清洗消毒間、包裝間、成品閫、包裝材料間，消毒工藝流程不得存在逆向或者交叉”。

同時(shí)，要求餐飲具集中消毒服務(wù)經(jīng)營者“應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，并在開業(yè)前向所在地衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生監(jiān)督審核”。

現(xiàn)場制售食品，各有歸口

歌舞廳、網(wǎng)吧、商場、超市等公共場所現(xiàn)場制作銷售的食品，應(yīng)該由哪個(gè)部門管理?因食品安全實(shí)行分段頒發(fā)許可證和分段監(jiān)管體制，實(shí)踐中食品業(yè)態(tài)種類繁多，混合經(jīng)營的情況比較普遍，有些多種業(yè)態(tài)并存的食品生產(chǎn)經(jīng)營行為難以簡單劃入生產(chǎn)、流通或者餐飲的某一環(huán)節(jié)。

實(shí)施條例對爭議較大的現(xiàn)場制售行為的監(jiān)管部門作了明確：“面包糕餅、鹵味烤禽等現(xiàn)場制售形式的食品經(jīng)營活動(dòng)，以及在歌舞廳、網(wǎng)吧等休閑娛樂場所內(nèi)提供餐飲服務(wù)及現(xiàn)場制售活動(dòng)的，由食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理；商場、超市的現(xiàn)場制售活動(dòng)以及食品交易市場中的現(xiàn)場制售活動(dòng)，由工商行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。”

篇8

我局全面貫徹落實(shí)省、市局工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)縣委、縣委政府和市食藥監(jiān)局的總體要求和部署，始終保持打擊保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步促進(jìn)全縣保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將2018年工作總結(jié)如下：

一、建立健全保健食品化妝品基礎(chǔ)檔案

一是全面排查，摸清底數(shù)。采取拉網(wǎng)式排查方式，全面排查，做到底數(shù)清、戶數(shù)明。完成全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營（使用）企業(yè)基數(shù)摸排工作，截至目前全縣有保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)93戶，化妝品生產(chǎn)經(jīng)營（使用）企業(yè)190戶。

二是嚴(yán)格規(guī)范保健食品經(jīng)營市場準(zhǔn)入。按照國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，并實(shí)行“一戶一檔”許可檔案管理。截至目前共辦理食品經(jīng)營許可證53戶（其中，注銷5戶，變更5戶，新辦43戶。  ）

三是建立健全保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營（使用）單位信用檔案。全縣目前共建立保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位信用檔案93戶，化妝品生產(chǎn)經(jīng)營（使用）單位信用檔案 150戶。

二、加強(qiáng)日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為

（一）按照《云南省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展旅游市場保健食品專項(xiàng)整治的通知》（云食藥監(jiān)?！?017〕10號）要求，開展嚴(yán)查保健食品在銷售環(huán)節(jié)行政許可手續(xù)是否齊全、經(jīng)銷商索證索票等制度是否落實(shí)、保健食品廣告宣傳是否存在違法宣傳、銷售行為是否存在營銷欺詐等問題的打擊活動(dòng)。截止目前，共出動(dòng)83人次，41輛車次檢查保健食品專營店、大中型商場（超市）、藥品經(jīng)營店134戶次。未檢查出以上各類違法行為。

（二）根據(jù)某某省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于核查不合格化妝品的通知要求，認(rèn)真開展核查了開展了關(guān)于62、70批次染發(fā)類不合格化妝品和21批次祛痘類不合格化妝品、85、88批次染發(fā)類不合格化妝品、35批次染發(fā)類不合格化妝品、80批次染發(fā)類不合格化妝品和28批次祛斑/美白類化妝品不合格的核查工作，經(jīng)核查均未發(fā)現(xiàn)涉及《通告》所列的不合格化妝品。不合格化妝品專項(xiàng)檢查工作，核查內(nèi)容，根據(jù)對照《通知》所列的不合格產(chǎn)品信息名單，圍繞經(jīng)營單位索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺帳管理執(zhí)行情況、以及產(chǎn)品庫存情況逐一進(jìn)行核對檢查，經(jīng)核查，在縣轄區(qū)內(nèi)的化妝品經(jīng)營、使用單位均未發(fā)現(xiàn)涉及《通知》所列的不合格產(chǎn)品。

（三）開展美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營使用化妝品安全專項(xiàng)整治工作。根據(jù)《某某省美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營使用化妝品安全專項(xiàng)整治方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定專項(xiàng)整治工作方案，專項(xiàng)整治范圍為全縣經(jīng)營和使用化妝品的美容美發(fā)機(jī)構(gòu)；以群眾反映強(qiáng)烈、有舉報(bào)投訴或在監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)問題的美容美發(fā)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)整治對象；以育發(fā)、染發(fā)、燙發(fā)、祛斑、防曬、、健美等特殊用途化妝品以及進(jìn)口化妝品為重點(diǎn)品種，嚴(yán)厲打擊非法添加、非法經(jīng)營和非法標(biāo)識等違法違規(guī)行為，規(guī)范美容美發(fā)機(jī)構(gòu)化妝品經(jīng)營使用秩序。我局按整治方案要求，積極按時(shí)間安排，對縣轄區(qū)內(nèi)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)開展全面摸底調(diào)查整治工作，全縣轄區(qū)有美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營使用化妝品單位103戶，有職工人數(shù)236人，管理人員103人，經(jīng)營（使用）非特殊用途化妝品：發(fā)用類73種、護(hù)膚類106種、美容修飾類68種，均經(jīng)營（使用）國產(chǎn)化妝品216種；經(jīng)營（使用）特殊用途化妝品：育發(fā)類3種、染發(fā)類176種、燙發(fā)類51種、健美類1種、除臭類3種、祛班類31種、防曬類32種。共出動(dòng)執(zhí)法人員123人次，車輛96輛次，檢查美容美發(fā)經(jīng)營使用單位103戶。結(jié)合日常監(jiān)管對美容美發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營和使用化妝品的產(chǎn)品合法性、產(chǎn)品標(biāo)簽、索證索票、臺賬管理和產(chǎn)品質(zhì)量等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，暫未發(fā)現(xiàn)美容美發(fā)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營使用化妝品行為。

（四）開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治行動(dòng)。根據(jù)《某某市人民政府食品安全委員會(huì)辦公室印發(fā)某某食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治行動(dòng)方案的通知》及《某某市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)某某市食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作方案的通知》要求，我縣及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整治實(shí)施方案，精心部署，明確目標(biāo)、任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，確保整治工作的有序開展。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)管精準(zhǔn)的靶向性。加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)食品、保健食品監(jiān)管力度，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出整治五類違法違規(guī)行為。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員369人次，車輛124輛次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)168戶次，檢查食品經(jīng)營單位2904戶次，檢查保健食品經(jīng)營單位172戶次，檢查電視購物、電話營銷、會(huì)議營銷、網(wǎng)絡(luò)營銷食品或保健食品次數(shù)62戶次，監(jiān)測食品、保健食品廣告31條，受理投訴舉報(bào)23起，責(zé)令整改8戶，積極上報(bào)整治工作簡訊9篇，由國家食品藥品監(jiān)督管理總局采用3篇。立案查辦食品經(jīng)營違法違規(guī)案件4件，罰款1600元。立案查處保健食品違法行為案件1起，結(jié)案率100%，沒款5000元，貨值金額：2609元，沒收違法保健食品8個(gè)種類共計(jì)113盒。

（五）保健食品委托生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)整治及網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品安全專項(xiàng)檢查。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作，貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)《某某市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省局<關(guān)于開展保健食品委托生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)銷售專項(xiàng)整治的通知>的通知》《某某市食品藥品監(jiān)督管理局轉(zhuǎn)發(fā)<某某省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)銷售化妝品安全專項(xiàng)檢查的通知>的通知》文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員58人次，執(zhí)法車輛23臺次，檢查化妝品生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)I店、大中型商場（超市）、理發(fā)美容機(jī)構(gòu)189戶次，檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)I店、大中型商場（超市）、藥品經(jīng)營企業(yè)172戶次，受理投訴舉報(bào)8起，責(zé)令整改8戶。在整治過程中暫時(shí)未發(fā)現(xiàn)違法行為。

（六）開展人2018年保健食品化妝品專項(xiàng)整治活動(dòng)。根據(jù)《某某市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于2018年保健食品和化妝品專項(xiàng)整治方案》，我局及時(shí)制定專項(xiàng)整治方案，開展保健食品專營店、藥店、大中型商場（超市）、化妝品連鎖或?qū)I店、美容美發(fā)店及賓館、酒店使用化妝品單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營單位保健食品、化妝品的進(jìn)貨渠道、標(biāo)簽標(biāo)識、產(chǎn)品合格標(biāo)記、倉儲(chǔ)條件、進(jìn)貨臺帳、建立執(zhí)行索證索票制度的情況，切實(shí)保障保健食品化妝品的食用使用安全，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員133人次，執(zhí)法車輛65臺次，檢查保健食品生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)I店、大中型商場（超市）、藥品經(jīng)營企業(yè)172戶次，受理投訴舉報(bào)8起，責(zé)令整改8戶、累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員109人次，執(zhí)法車輛59臺次，檢查化妝品生產(chǎn)經(jīng)營或?qū)I店、大中型商場（超市）、美容美發(fā)及賓館酒店經(jīng)營（使用）化妝品單位352戶次。在檢查中發(fā)現(xiàn)有少量超過保質(zhì)期限的化妝品經(jīng)營戶4戶，對其采取當(dāng)場銷毀處理，受理1起網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)違法銷售化妝品事件。

三、加強(qiáng)監(jiān)督抽樣

根據(jù)專項(xiàng)整治文件要求，結(jié)合日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地進(jìn)行監(jiān)督抽樣，完成了市級分配的增強(qiáng)免疫力類保健食品2批次、防曬類化妝品2批次的抽樣任務(wù)，合格率達(dá)100%。

四、拓寬渠道，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)

一是以“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”為契機(jī)，通過懸掛橫幅，散發(fā)材料，設(shè)置展版，現(xiàn)場解答咨詢、受理群眾投訴等多種形式開展宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。接受群眾咨詢150余人次，印制發(fā)放如何選購保健食品、化妝品，保健食品、化妝品的購買和食用常識、警惕保健食品五大非法宣傳陷阱等各類《理性選擇、科學(xué)使用保健食品》系列宣傳材料200余份，并展示了市場上較為典型的假冒偽劣保健食品并督促、指導(dǎo)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)自身管理，努力營造“嚴(yán)格規(guī)范操作，保障安全有效”的良好氛圍。二是利用科技宣傳周及食品安全宣傳周，積極開展藥品、保健食品、化妝品聯(lián)合宣傳教育活動(dòng)，宣傳藥品、保健食品、化妝品相關(guān)知識、政策。提醒消費(fèi)者合理購買，科學(xué)食用保健食品和正確使用化妝品，同時(shí)鼓勵(lì)消費(fèi)者充分利用12331投訴舉報(bào)電話，及時(shí)舉報(bào)、投訴問題產(chǎn)品。三是開展從業(yè)人員培訓(xùn)。4月8日和8月3日分別開展了全縣保健食品和化妝品從業(yè)人員培訓(xùn)，從而提高從業(yè)人員的法律意識和法制觀念，強(qiáng)化企業(yè)自律意識。

五、存在的主要困難和問題

通過采取措施，扎實(shí)有效地開展工作，取得了階段性成效，但在工作中也存在一些問題，一是食品藥品安全監(jiān)管隨機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整后監(jiān)督任務(wù)繁重，監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，另外由于相關(guān)法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致在執(zhí)法實(shí)踐中法律適用難于把控；二是監(jiān)管技術(shù)支撐體系不完善，縣級缺乏相應(yīng)的檢驗(yàn)檢測設(shè)備、技術(shù)，日常監(jiān)管中識別、判定假劣產(chǎn)品難度較大；三是保健食品、化妝品從業(yè)人員特別是保健食品專營店從業(yè)人員法律法規(guī)意識普遍不強(qiáng)，文化素質(zhì)不高，制度難于落實(shí)到位。四是一些保健食品、化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識標(biāo)注不規(guī)范，市場上甚至出現(xiàn)產(chǎn)品標(biāo)注同一個(gè)批準(zhǔn)文號卻有不同包裝款式的產(chǎn)品。五是我縣大部分保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)店面規(guī)模小，經(jīng)營狀況不景氣，由于從業(yè)人員素質(zhì)不高對索證索票和進(jìn)貨驗(yàn)收登記管理不夠重視，加之有些企業(yè)經(jīng)營銷售假冒保健食品、化妝品并非故意，其主觀惡性不大，一旦發(fā)生違法經(jīng)營銷售行為，行政處罰力度難于從重處罰。

六、下一步工作打算

下一步，我們將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，揚(yáng)長避短，深入探索保健食品、化妝品監(jiān)管新思路，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在加大投入、加強(qiáng)監(jiān)管上狠下功夫，始終對銷售不合格保健食品、化妝品質(zhì)量監(jiān)測保持高壓態(tài)勢，力爭把全縣的保健食品、化妝品監(jiān)管工作抓得更好、更扎實(shí)，以更加努力的工作保障人民群眾飲食安全。

一要加強(qiáng)隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律法規(guī)和相關(guān)知識的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員監(jiān)管水平，并加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高企業(yè)依法守法經(jīng)營和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二要日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治并重，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。認(rèn)真開展保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)、專營店、大中型商場（超市）藥店、美容美發(fā)及賓館酒店使用化妝品單位等日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查力度，督促、指導(dǎo)經(jīng)營單位建立和落實(shí)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、產(chǎn)品進(jìn)銷臺帳登記等制度，確保有效追溯保健食品、化妝品產(chǎn)品流向、把好產(chǎn)品貨源安全關(guān)，不斷規(guī)范保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營行為，對投訴舉報(bào)以及在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索給查處。切實(shí)保障保健食品、化妝品食用使用安全。

篇9

零售藥店試點(diǎn)銷售配方乳粉

活動(dòng)現(xiàn)場，上海市食藥監(jiān)局介紹了零售藥店試點(diǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉的工作情況，公布了第一批試點(diǎn)藥房名單；為試點(diǎn)企業(yè)代表――上海第一醫(yī)藥商店的嬰幼兒配方乳粉銷售專區(qū)揭牌，標(biāo)志著本市零售藥店開始試點(diǎn)專柜（區(qū)）銷售嬰幼兒配方乳粉。目前第一醫(yī)藥、雷允上西區(qū)、童涵春、復(fù)美、華氏、國大、上海藥房等7家知名連鎖藥品經(jīng)營企業(yè)的82家門店將開展銷售嬰幼兒配方乳粉工作，門店遍及全市各區(qū)縣。

試點(diǎn)藥店達(dá)到“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一銷售區(qū)域、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一承諾、統(tǒng)一亮證經(jīng)營、統(tǒng)一監(jiān)督電話）和“四個(gè)規(guī)范”（經(jīng)營主體資格合法規(guī)范、乳粉質(zhì)量合格和入市退市規(guī)范、食品經(jīng)營行為合法規(guī)范、各項(xiàng)制度健全規(guī)范）的要求，通過設(shè)置專柜（區(qū)）銷售、存儲(chǔ)嬰幼兒配方乳粉，把嬰幼兒配方乳粉的進(jìn)、銷、存納入上海市藥品零售遠(yuǎn)程動(dòng)態(tài)電子監(jiān)管范疇。在藥店試點(diǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉，有利于將藥品經(jīng)營領(lǐng)域有效的管理模式推廣、運(yùn)用到嬰幼兒配方乳粉的管理中；有利于進(jìn)一步規(guī)范嬰幼兒配方乳粉進(jìn)貨、銷售、退市等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，完善長效管理機(jī)制。上海市食藥監(jiān)局將及時(shí)跟蹤、指導(dǎo)藥店試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高全市嬰幼兒配方乳粉銷售管理的規(guī)范化水平。

舉辦“公眾開放日”活動(dòng)

市民代表在市食品藥品檢驗(yàn)所、市食品藥品包裝材料測試所，以及基層食藥監(jiān)所，參觀了食品安全宣傳展板，了解了檢測機(jī)構(gòu)的職責(zé)、食品安全檢測項(xiàng)目、食品檢驗(yàn)受理流程等情況；觀看了蔬菜中農(nóng)藥殘留、豬肉中瘦肉精含量以及生鮮肉、咸肉中亞硝酸鹽等項(xiàng)目的快速檢測活動(dòng)；參與了部分快速檢測項(xiàng)目的親身體驗(yàn)，提高了對食品安全檢測技術(shù)的認(rèn)識。

篇10

1流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管基本狀況

1.1市場食品安全在流通領(lǐng)域的狀況（參考了2008年數(shù)據(jù)）

近年來，由于大力推行認(rèn)證、索證、索票、信用檔案、場廠（地）掛鉤等準(zhǔn)入制度，市場食品安全把關(guān)作用得到加強(qiáng)。調(diào)查顯示，食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)普遍推行，其中32%的企業(yè)采用了國際標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，4.45％通過了ISO9000、ISO14000和OSHMS18000三類國際通行的質(zhì)量管理體系認(rèn)證，27.11％設(shè)立了無公害產(chǎn)品專區(qū)，16.31％設(shè)立了綠色食品專區(qū)，6.14％設(shè)立了有機(jī)食品專區(qū)，三者相加近50％；超市公司中，注重食品安全基礎(chǔ)建設(shè)的占91%，建立加工食品安全制度的占73%，注重環(huán)境因素的占59%，實(shí)行食品衛(wèi)生安全崗位責(zé)任制的達(dá)91%，把食品安全指標(biāo)量化并作為考核依據(jù)的達(dá)86%。2004年，全國32.9萬家食品經(jīng)銷企業(yè)中,有15.1萬家建立了進(jìn)貨驗(yàn)收制度，14.5萬家建立了購銷臺賬制度，11.9萬家建立了銷售食品質(zhì)量承諾制度。

1.2食品安全監(jiān)管人員在市場實(shí)行監(jiān)管作業(yè)

批發(fā)市場普遍實(shí)行了自檢制度，實(shí)施檢測的零售店鋪數(shù)量逐年增加，大中城市商務(wù)部門定點(diǎn)檢測機(jī)構(gòu)已覆蓋了較大的范圍，并形成了企業(yè)自檢、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)受托檢測和政府部門監(jiān)督抽檢三道“防線”。據(jù)調(diào)查，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中，42.6％設(shè)立了檢測室，55.1％配備了專職檢測人員，其中最多配備了62人；連鎖超市中，73%配備了食品安全管理人員和操作人員，建立了目標(biāo)責(zé)任體系，21%向其所屬門店派出衛(wèi)生質(zhì)量巡查專員。

2食品經(jīng)營者的自律及防范

2.1食品經(jīng)營者自律

1）食品經(jīng)營者為食品安全第一責(zé)任人,必須對經(jīng)營的食品安全負(fù)首要責(zé)任，嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān)

2）食品經(jīng)營者要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和工作人員的食品質(zhì)量查驗(yàn)責(zé)任，設(shè)立食品質(zhì)量監(jiān)督員。嚴(yán)格執(zhí)行食品質(zhì)量查驗(yàn),查驗(yàn)食品質(zhì)量的真實(shí)性，嚴(yán)防有毒有害、污染、變質(zhì)、不合格食品、冒牌食品進(jìn)入經(jīng)營場所，嚴(yán)防食品安全事故發(fā)生

3）食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，對所經(jīng)營的食品向消費(fèi)者做出質(zhì)量承諾。

4）食品經(jīng)營者經(jīng)銷的食品質(zhì)量必須合格、價(jià)格合理、計(jì)量準(zhǔn)確，不經(jīng)銷有毒有害、污染、變質(zhì)、過期、不合格食品或者無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)日期的食品、冒牌食品。

5）食品經(jīng)營者銷售食品必須向消費(fèi)者提供相關(guān)質(zhì)量合格證明，出具銷售發(fā)票等購物憑證。

6）食品經(jīng)營者對消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的食品、包裝標(biāo)識不符合規(guī)定的食品，或者經(jīng)國家有關(guān)部門抽查檢驗(yàn)判定為不合格食品，或者經(jīng)工商行政管理、質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫等部門確認(rèn)的消費(fèi)者申訴舉報(bào)的假冒偽劣食品，可憑購物發(fā)票等憑證予以退換，并依法予以賠償。

7）食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極負(fù)責(zé)的維護(hù)消

費(fèi)者權(quán)益。對質(zhì)量不符合規(guī)定的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售、進(jìn)行清理、登記、向工商行政管理或者質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生行政等部門報(bào)告。

2.2經(jīng)營者自律是根除違法經(jīng)營行為的關(guān)鍵。

近年來，盡管各地農(nóng)村工商所花費(fèi)了大量人力、物力、財(cái)力整治流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者銷售超過保質(zhì)期、“三無”、變質(zhì)等食品和未建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度（進(jìn)銷貨臺賬制度）的違法行為，但這些違法行為在農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)農(nóng)村依然不同程度地存在。分析其存在的原因，重要一點(diǎn)在于農(nóng)村流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者未真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)格做到自律經(jīng)營。

1）廣泛宣傳《食品安全法》

農(nóng)村工商所可通過各種形式和途徑廣泛宣傳《食品安全法》，讓每個(gè)農(nóng)村食品經(jīng)營者知曉該法，并入心入腦，增強(qiáng)經(jīng)營者自律意識。需要注意的是，在宣傳時(shí)，農(nóng)村工商所一定要?jiǎng)?chuàng)新宣傳的方式方法，以通俗易懂的語言和食品經(jīng)營者容易接受的方式進(jìn)行宣傳。比如，筆者所在的農(nóng)村工商所，就在該法頒布之前，向轄區(qū)內(nèi)的所有流通領(lǐng)域食品經(jīng)營者發(fā)放了“食品安全溫馨提示書”，把農(nóng)村食品經(jīng)營者最常見的6種違法經(jīng)營食品行為和相應(yīng)付出的違法成本以表格的形式一一列舉在提示書上，并在提示書中提醒他們?nèi)绾稳プ霾拍芙档褪称方?jīng)營成本，食品經(jīng)營者一看提示書就明白自己該如何自律，很容易接受工商部門的善意提醒。

2）加大市場檢查的頻率和查處的力度

農(nóng)村工商所要加大對農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)農(nóng)村食品經(jīng)營者的市場巡查頻率，認(rèn)真、細(xì)致地查找經(jīng)營者店堂和倉庫中的食品，檢查其建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度情況。發(fā)現(xiàn)其有違法經(jīng)營食品行為，剛開始時(shí)務(wù)必要考慮到廣大農(nóng)村食品經(jīng)營者的實(shí)際狀況和心理接受能力，建議推行行政指導(dǎo)和柔性執(zhí)法，保護(hù)絕大多數(shù)農(nóng)村食品經(jīng)營者守法的積極性，相信他們會(huì)自覺行動(dòng)起來，擔(dān)負(fù)起社會(huì)責(zé)任，改正違法行為，做到自律經(jīng)營，絕不能粗暴執(zhí)法，一罰了事。但對那些屢教不改者，要堅(jiān)決依法予以重罰，直至其關(guān)門倒閉，以此警示其他食品經(jīng)營者，促使其自律經(jīng)營。

3食品安全監(jiān)管工作還存在有以下問題（以農(nóng)村為例）

3.1集市散裸裝食品的“兩防”設(shè)施不夠完善，農(nóng)村集市食品近60%為散裝、裸裝，雖然有的業(yè)戶添置了網(wǎng)罩，解決了防蠅問題，但防塵效果不理想。食品店的散裸裝食品標(biāo)示不清晰，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村商店所售的散裝食品多數(shù)無原料說明，無加工日期，無保質(zhì)期，消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益得不到保障。

3.2農(nóng)村雜貨店食品混放嚴(yán)重。農(nóng)村雜貨店規(guī)模較小，衛(wèi)生狀況較差，商品類別較雜，洗化用品與食品混放，存在食品被污染的隱患。

3.3銷售三無產(chǎn)品、超期食品現(xiàn)象依然存在。部分經(jīng)營業(yè)戶銷售本應(yīng)淘汰的過期商品，少數(shù)業(yè)戶為牟取利潤違規(guī)銷售三無產(chǎn)品，損害了消費(fèi)者的權(quán)益。

3.4部分食品質(zhì)量堪憂。集市和小食品店出售的果凍、汽水等食品普遍存在色素、有害菌超標(biāo)現(xiàn)象。部分飲料由糖精、色素和水簡易勾兌而成，未經(jīng)殺菌處理，便進(jìn)入市場流通。

3.5部分食品外包裝質(zhì)量低劣危害人體健康。許多小企業(yè)、小作坊為降低成本，選用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑制瓶進(jìn)行食品外包裝，有些企業(yè)使用未經(jīng)充分消毒殺菌的二次包裝，對消費(fèi)者健康構(gòu)成潛在威脅。

3.6導(dǎo)致問題出現(xiàn)的原因來自三個(gè)方面：1）部分生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)商、零售商盲目逐利，形成了劣質(zhì)食品供應(yīng)鏈。一些小企業(yè)、小作坊為降低成本，用不合格原料加工食品，以低價(jià)戰(zhàn)略向農(nóng)村傾銷；部分批發(fā)商貪圖利潤，批量采購低價(jià)劣質(zhì)產(chǎn)品；一些零售商只顧“適銷對路”，對食品質(zhì)量置若罔聞，銷售低價(jià)“三無”商品。很多劣質(zhì)食品和“三無”食品，正是通過這一供應(yīng)鏈條流入農(nóng)村市場。2）農(nóng)村消費(fèi)能力偏低，農(nóng)民食品安全意識薄弱。農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平不高，農(nóng)民購買能力不強(qiáng)，質(zhì)量過硬的名優(yōu)食品難以占領(lǐng)市場。很多農(nóng)民缺乏安全意識和自我保護(hù)意識，容易成為假冒偽劣食品的受害者。同時(shí)，多數(shù)農(nóng)民辨?zhèn)文芰Σ粡?qiáng)，在消費(fèi)時(shí)沒有查驗(yàn)證照和索要發(fā)票的習(xí)慣，給一些“三無”食品、過期不合格食品和城市淘汰食品流入農(nóng)村埋下了隱患。3）農(nóng)村市場存在監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。食品安全工作已呈現(xiàn)出“跨區(qū)域流通、多部門交織”的特點(diǎn)，多數(shù)劣質(zhì)食品由外地加工窩點(diǎn)制造并向本地輸出，打掉這些加工黑窩點(diǎn)，需要區(qū)域合作、部門配合，存在一定難度。農(nóng)村食品銷售網(wǎng)點(diǎn)多、分布散、流動(dòng)大，難以實(shí)現(xiàn)集中監(jiān)管。

4加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的意見建議

4.1建立健全食品安全長效監(jiān)管體制。

要有效整合監(jiān)管資源，促進(jìn)監(jiān)管工作高效有力地施行，真正形成各監(jiān)管部門各司其職、相互協(xié)助、無縫對接的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要健全食品安全監(jiān)管體系，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，切實(shí)做到監(jiān)管工作全履蓋和經(jīng)?；?。

4.2強(qiáng)化食品安全監(jiān)管能力建設(shè)

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，是做好監(jiān)管工作的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前食品安全監(jiān)管狀況，還要繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，提高整體防范食品安全能力。充分發(fā)揮社區(qū)居民的作用，鼓勵(lì)其積極舉報(bào)違法案件，達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)管的效果。

4.3強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管

要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭的監(jiān)管，充分利用現(xiàn)有政策，加快無公害基地和無公害產(chǎn)品建設(shè)，對已通過認(rèn)證的無公害基地的產(chǎn)品實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要繼續(xù)加強(qiáng)對外來食品的監(jiān)管，建立健全各項(xiàng)監(jiān)管制度，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移，對食品質(zhì)量安全衛(wèi)生情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，把好食品市場準(zhǔn)入關(guān)，確保食品源頭安全.

4.4加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域監(jiān)管

要大力倡導(dǎo)現(xiàn)代流通組織方式和經(jīng)營方式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和物流配送；要切實(shí)落實(shí)經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度；全面落實(shí)市場巡查制度，完善食品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的退市、銷毀、公布制度，加大對違法經(jīng)營行為的打擊力度，確保流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序規(guī)范。

4.5加大餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管力度

餐飲衛(wèi)生是食品安全的重要環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步加大對餐飲衛(wèi)生的監(jiān)管力度，實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，建立完善對餐飲單位食品、餐具等進(jìn)行經(jīng)常性檢查、監(jiān)測機(jī)制，保障食品消費(fèi)安全。要加大對無證經(jīng)營的整治，開展集中整治衛(wèi)生不合格現(xiàn)象，規(guī)范其經(jīng)營行為，保證食品清潔衛(wèi)生。

4.6加強(qiáng)食品安全宣傳和培訓(xùn)教育

要采取多種宣傳形式，宣傳食品安全知識，提高廣大老百姓食品安全意識、維權(quán)意識，增強(qiáng)防范能力。要加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主的自覺性和自律性，增強(qiáng)企業(yè)法人的第一責(zé)任意識、法制意識、社會(huì)公德意識，把好食品安全“入口關(guān)”。

4.7發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在制定、落實(shí)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機(jī)制，從而作為支撐食品流通安全的重要社會(huì)組織

致謝

本論文設(shè)計(jì)在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過程，無不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，老師為我提供了種種專業(yè)知識上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。

在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機(jī)會(huì)向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識，并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。