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關(guān)鍵詞：環(huán)境工程學(xué) 水電工程 環(huán)境監(jiān)理

水電工程通常是以防洪、發(fā)電、灌溉、供水以及改善水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)的除害興利的綜合性工程，但在興建過程中也會(huì)破壞區(qū)域原有的自然環(huán)境和生態(tài)平衡，產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。所以，環(huán)境監(jiān)理可以將事后管理變?yōu)槿^程管理及將政府強(qiáng)制性管理變?yōu)檎O(jiān)督與建設(shè)單位自律相結(jié)合的管理模式，彌補(bǔ)了水電工程建設(shè)過程中的環(huán)境監(jiān)管空白，將環(huán)境監(jiān)理視作與工程質(zhì)量監(jiān)理一樣，把建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境的破壞和侵?jǐn)_減少到最小限度，確保水電工程環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)和職能

環(huán)境監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程規(guī)模大小、環(huán)境影響程度、專業(yè)化程度等相應(yīng)的設(shè)立，通過招標(biāo)、議標(biāo)、公開招標(biāo)等形式引入。環(huán)保監(jiān)理是獨(dú)立的第三方，但為了方便管理，在實(shí)際操作中很多時(shí)候又具有業(yè)主單位管理機(jī)構(gòu)的身份，在這種雙重身份的情況下，不但要獨(dú)立的開展環(huán)境監(jiān)理工作，有時(shí)還需要代表業(yè)主單位開展一些管理工作，以及受業(yè)主委托進(jìn)行一些溝通協(xié)調(diào)工作。建設(shè)業(yè)主則依據(jù)監(jiān)理委托合同對監(jiān)理單位履行合同的情況給予監(jiān)督和檢查。

環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要職能為：按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書和水土保持方案報(bào)告書的要求，全面落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保水保措施；具體負(fù)責(zé)施工期有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的聯(lián)絡(luò)、組織和指導(dǎo)，協(xié)助發(fā)包人和環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)開展日常工作，接受地方環(huán)保主管部門的檢查。

二、環(huán)境監(jiān)理總體要求

環(huán)境監(jiān)理工作是一項(xiàng)需要各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律綜合管理等多學(xué)科知識(shí)和技能的智力密集型服務(wù)工作，還要具備一定的環(huán)境保護(hù)專業(yè)知識(shí)，如水、氣、聲環(huán)境保護(hù)的具體措施，工藝效果、工藝流程，水土保持措施的一些具體要求等。

三、環(huán)境監(jiān)理主要工作制度

（1）環(huán)保管理體系

水電站環(huán)保水保管理工作具有點(diǎn)多面廣、參建單位多的特點(diǎn)，必須從管理體系、管理制度、合同要求等多方面明確參建各方的責(zé)任與義務(wù)。環(huán)保管理體系是由一系列的管理制度構(gòu)成，是管理工作正常開展的重要保障，環(huán)境管理制度主要包括《工程環(huán)境保護(hù)與水土保持管理辦法》、《工程環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》、《工程水土保持驗(yàn)收管理辦法》、《工程環(huán)境保護(hù)與水土保持違約處罰實(shí)施細(xì)則》、《工程環(huán)境保護(hù)和水土保持考核辦法》以及其它的專項(xiàng)管理辦法等。

（2）環(huán)境保護(hù)宣傳、培訓(xùn)制度

由于環(huán)保管理與環(huán)境監(jiān)理在我國還處于起步階段，各參建單位環(huán)保管理理念和管理水平參差不齊，通過加大宣傳教育，包括環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，可以提高整體環(huán)保管理意識(shí)，利于環(huán)保監(jiān)理工作的開展。

（3）環(huán)保巡視與專項(xiàng)檢查

環(huán)境監(jiān)理按照定期與不定期相結(jié)合的巡視方式，針對具體的環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，合理的開展施工區(qū)環(huán)保巡視工作?？梢约皶r(shí)掌握施工區(qū)各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況以及存在的環(huán)保水保問題。

（4）會(huì)議制度

會(huì)議制度主要包括定期會(huì)議制度和專題會(huì)議兩種。定期會(huì)議制度主要包括周例會(huì)、月例會(huì)與季度工作會(huì)?？梢远ㄆ趯η捌诠ぷ鬟M(jìn)行總結(jié)，安排后續(xù)工作任務(wù)，并分析上階段環(huán)保水保工作中的主要問題，查找原因，在以后的工作中進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整。

專題會(huì)議制度主要解決施工過程中出現(xiàn)的專項(xiàng)環(huán)境問題，一般涉及環(huán)保水保專項(xiàng)措施、需多單位配合的專項(xiàng)活動(dòng)以及其他需專題研究解決的問題等。

四、環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

監(jiān)理項(xiàng)目全過程控制是一個(gè)有機(jī)的整體，但是從工作內(nèi)容來看又由若干環(huán)節(jié)組成一個(gè)整體，由于每個(gè)環(huán)節(jié)的特點(diǎn)和工作內(nèi)容不同，相應(yīng)采取的措施與手段也不同。水電工程施工區(qū)環(huán)境影響因素較多，根據(jù)突出重點(diǎn)、系統(tǒng)實(shí)用、便于管理的原則，一般將環(huán)境監(jiān)理分為廢污水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、水土流失、人群健康、環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測等方面進(jìn)行監(jiān)督管理。

環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)以經(jīng)批復(fù)的環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告書及其批復(fù)要求為工作的主要依據(jù)，檢查各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)情況，按環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告書相應(yīng)的措施分類，具體監(jiān)理內(nèi)容如下：

（1）水環(huán)境監(jiān)理。掌握廢污水、污染物的來源、種類、濃度、排放數(shù)量、地點(diǎn)、方式等，落實(shí)生產(chǎn)廢水、生活污水、含油廢水處理設(shè)施是否按環(huán)保設(shè)計(jì)確定的方案進(jìn)行施工；水庫蓄水前是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了建筑物清理、林木清理和衛(wèi)生清理，以防止淹沒于水庫內(nèi)的樹木、雜物等對水體的污染和對水庫安全運(yùn)行的影響。

（2）大氣環(huán)境監(jiān)理。掌握大氣污染物的產(chǎn)生源、形式、位置，以及與周圍敏感保護(hù)區(qū)（村寨、學(xué)校、旅游區(qū)等）的相對關(guān)系，落實(shí)大氣污染防治方案是否按環(huán)保設(shè)計(jì)中確定的方案進(jìn)行；監(jiān)控工程施工區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況。

（3）聲環(huán)境監(jiān)理。掌握施工區(qū)主要噪聲源，及其噪聲的強(qiáng)度、類型，以及與周圍環(huán)境敏感點(diǎn)（村寨居民、學(xué)校、珍稀動(dòng)物等）的相對關(guān)系；了解并熟悉環(huán)保設(shè)計(jì)中制定的噪聲防治方案（隔聲墻、吸聲屏障，減震座等），并督促落實(shí)。

（4）人群健康監(jiān)理。

人群健康監(jiān)理的主要目的是，保證工程及附近地區(qū)各類疾病，尤其是傳染病發(fā)病種類和水平不因工程建設(shè)發(fā)生異常變化；加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理，做好疫情監(jiān)控等。

（5）固體廢物監(jiān)理。水電工程施工區(qū)固體廢物主要為生活垃圾，生活垃圾的處理方式一般包括焚燒處理、衛(wèi)生填埋及委托當(dāng)?shù)卦刑幚矸绞竭M(jìn)行處理幾種方式，環(huán)境監(jiān)理主要加強(qiáng)對施工區(qū)生活垃圾收運(yùn)的管理，通過對參建單位的宣傳教育、檢查，做到生活垃圾集中收運(yùn)、處理，避免垃圾散放對環(huán)境的污染。

（6）水土保持監(jiān)理。水土保持措施主要包括渣場區(qū)和路橋區(qū)兩大部分，渣場措施主要有擋護(hù)措施、截排水措施，溝道型渣場必須要采取溝水處理措施；環(huán)境監(jiān)理需要對照水土保持方案報(bào)告書的要求，檢查、督促各項(xiàng)措施的落實(shí)。

（7）監(jiān)測的監(jiān)理。

水電站工程籌建期、建設(shè)期都要求委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)理必須熟悉監(jiān)測規(guī)范，從監(jiān)測方案的審核到取樣、監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析、監(jiān)測成果的審核全過程對監(jiān)測進(jìn)行管理。

五、環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關(guān)系

工程建設(shè)監(jiān)理單位是建設(shè)項(xiàng)目中環(huán)境保護(hù)和水土保持實(shí)施的直接監(jiān)督管理單位，應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)管理體系和制度，配備相應(yīng)的專（兼）職環(huán)境保護(hù)監(jiān)理人員。將施工項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)內(nèi)容納入監(jiān)理工作范圍，對施工過程中的環(huán)境保護(hù)工作，包括各項(xiàng)環(huán)保措施建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和投資實(shí)行全方位監(jiān)理。

六、環(huán)境監(jiān)理過程中存在主要問題

由于目前環(huán)境監(jiān)理工作在我國尚處于起步階段，在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過程中沿用傳統(tǒng)的預(yù)算方式，未將環(huán)境保護(hù)措施及相應(yīng)投資進(jìn)行單獨(dú)列出。導(dǎo)致在監(jiān)理過程中對具體環(huán)保措施的落實(shí)，無法從投資上做到有效監(jiān)管。

七、環(huán)境監(jiān)理的前景

為了保證我國實(shí)現(xiàn)社會(huì)和國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，我國政府已把環(huán)境保護(hù)作為基本國策。2002年10月13日國家環(huán)境保護(hù)總局、鐵道部、交通部、水利部、國家電力公司、中國石油天然氣集團(tuán)公司以環(huán)發(fā)[2002]141號(hào)文聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》?？刂剖┕るA段的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，逐步推行施工期工程環(huán)境監(jiān)理制度。

在水利工程中引入環(huán)境監(jiān)理機(jī)制，可以使環(huán)境管理工作融入到整個(gè)工程實(shí)施過程中，變事后管理為過程管理，變政府強(qiáng)制性管理為政府監(jiān)督與第三方服務(wù)和建設(shè)單位自律相結(jié)合的管理，同時(shí)也是我國水利水電事業(yè)健康發(fā)展、與國際慣例接軌的需要。

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐的加快，工程建設(shè)項(xiàng)目也越來越多，由此而引發(fā)的環(huán)境問題也日益增多，如何讓工程順利完成，又使得在工程建設(shè)期間環(huán)境得到很好的保護(hù)，不但是環(huán)境監(jiān)理工作的目標(biāo)，也是整個(gè)工程管理的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家環(huán)保局評(píng)估中心.全國環(huán)境工程師職業(yè)資格考試教材案例分析[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005.

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此次開展的“改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為”先進(jìn)典型報(bào)告會(huì)，是深入貫徹落實(shí)省委省政府、集團(tuán)及市公司關(guān)于“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動(dòng)員會(huì)議精神，是我省站在全局發(fā)展的高度作出的戰(zhàn)略決策部署，這是關(guān)系著我們企業(yè)的事情，更是關(guān)系著我們每一個(gè)人的事情。作為一名二景人，我為自己能參與改革創(chuàng)新大潮而自豪，為企業(yè)發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)而驕傲?，F(xiàn)將所做的一些環(huán)保工作匯報(bào)并分享給大家，有說的不對地方請批評(píng)指正：

一、環(huán)保工作付諸努力，取得成效

二景公司于2017年5月10日成立了環(huán)保辦公室，現(xiàn)有主任、副主任各一名。同年5月27日成立了環(huán)境保護(hù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)組，對環(huán)保工作職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化分工。眾所周知近些年環(huán)保形勢異常嚴(yán)峻，壓力異常突出，上級(jí)監(jiān)督檢查強(qiáng)度也呈逐年上升態(tài)勢。作為公司環(huán)保管理者，不僅要重視管理技能和業(yè)務(wù)能力的積累，同時(shí)圍繞企業(yè)環(huán)保工作目標(biāo)，推行綠色創(chuàng)新環(huán)保理念，經(jīng)過近兩年間的不斷努力，公司環(huán)保工作取得了顯著成效。連續(xù)兩年被市公司評(píng)為環(huán)保先進(jìn)單位，這并不是我個(gè)人、我們部門的成績，而是屬于公司集體的榮譽(yù)，是與全體干部職工共同努力、團(tuán)結(jié)協(xié)作分不開的，是對我公司所做環(huán)保工作的肯定。當(dāng)然了，取得的環(huán)保工作成效也顯然易見，最直觀的表現(xiàn)就是公司全礦環(huán)境面貌的煥然一新，工作、生活條件的大大改善，以及各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的提能改造、穩(wěn)定運(yùn)行，公司綜合環(huán)境治理水平的整體提升。

二、推行先進(jìn)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)，不斷提高環(huán)保執(zhí)行力

公司站在“四個(gè)意識(shí)”和全局的高度定位環(huán)保工作，主動(dòng)落實(shí)環(huán)保工作主體責(zé)任，將環(huán)保與安全工作并重。在公司領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與大力支持下，促使我們環(huán)保部門可以更好的發(fā)揮職能作用，形成了有效的環(huán)保管理模式，環(huán)保管理執(zhí)行力不斷提升。我始終堅(jiān)持并要求部門人員要對環(huán)保先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，與當(dāng)前國家環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行研讀，并且根據(jù)上級(jí)環(huán)保行政主管部門要求，及時(shí)向公司提出適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保要求與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的合理化建議，后經(jīng)過公司領(lǐng)導(dǎo)的討論研究，最終得以落實(shí)。尤其2018年公司環(huán)保工作成效取得了質(zhì)的飛躍。

健全環(huán)保制度，完善環(huán)保體系。2018年按照上級(jí)公司環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)化要求，重新制定完成“二景公司環(huán)境保護(hù)管理制度匯編”，其中涵蓋大氣、水、固廢、噪音、人員管理等17項(xiàng)環(huán)境保護(hù)相關(guān)制度。

實(shí)行二景公司環(huán)保巡查制度。每周定期進(jìn)行環(huán)保巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題登記在冊，并要求限期整改銷項(xiàng)，如期不能完成整改銷項(xiàng)的，將進(jìn)行考核處罰。

實(shí)行動(dòng)態(tài)式環(huán)境保護(hù)管理。環(huán)保管理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，責(zé)任到人，確保始終符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定。對在建環(huán)保工程及存在的環(huán)保問題項(xiàng)目，每日進(jìn)行現(xiàn)場檢查，及時(shí)充分了解工程項(xiàng)目進(jìn)展情況，保證順利圓滿完成。并嚴(yán)格執(zhí)行公司環(huán)境保護(hù)考核制度，發(fā)現(xiàn)違規(guī)環(huán)保行為將對責(zé)任人進(jìn)行處罰。

礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程順利完工。我公司礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工程是由省、市政府、省環(huán)保廳批準(zhǔn)建設(shè)的試點(diǎn)示范環(huán)保工程，項(xiàng)目計(jì)劃總投資857萬元。今年8月份公司委托太原市華特森環(huán)境技術(shù)有限公司完成了設(shè)計(jì)變更，自籌279萬元資金建設(shè)新建擋墻、鋪設(shè)Φ1.2m涵管、生活污水管道等工程。變更后的工程設(shè)計(jì)預(yù)算為975.96萬元，已上報(bào)發(fā)改局并取得立項(xiàng)備案手續(xù)。該工程于2018年3月19日開工建設(shè)，于10月底全部完工，在全市范圍20項(xiàng)示范工程項(xiàng)目中先人一步。近期正進(jìn)行審計(jì)結(jié)算工作。根據(jù)山西省環(huán)保廳《關(guān)于做好山西省采煤沉陷區(qū)綜合治理礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程項(xiàng)目驗(yàn)收的通知》要求，公司將進(jìn)行自行驗(yàn)收，自驗(yàn)報(bào)告及相關(guān)檔案資料上報(bào)市環(huán)保局備案審查。

生活水、礦井水處理系統(tǒng)提能達(dá)標(biāo)。公司生活污水處理站于2010年投入使用，隨著環(huán)保政策逾加嚴(yán)格，處理能力日趨緊張。2018年3月公司投資100萬元對其進(jìn)行了升級(jí)改造，一方面進(jìn)行了擴(kuò)建，另一方面增添了一套新處理設(shè)備，處理能力實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到了30t/h。污水經(jīng)處理后用于廠區(qū)灑水、澆灌花草和煤場降塵。礦井水處理站于2013年7月投入使用，處理能力為20t/h。2018年7月公司在地面新修建容積80方的礦井水二次沉淀水池間，實(shí)現(xiàn)了礦井水二次沉淀。同時(shí)投資16.6萬元對水處理設(shè)備設(shè)施進(jìn)行了深度維修，內(nèi)裝過濾材料全部更換，清水池、污泥池進(jìn)行了清理沖刷。污水經(jīng)處理后全部用于井下降塵。同期按照市環(huán)保局在線聯(lián)網(wǎng)要求，2018年7月份公司投資22萬元安裝了礦井水cod在線監(jiān)控設(shè)備及配套設(shè)施，成為陽泉煤運(yùn)系統(tǒng)首家可實(shí)現(xiàn)水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測的企業(yè)。

固廢、危廢管理符合規(guī)范。按照環(huán)評(píng)要求，公司矸石全部運(yùn)往2018年新建的矸石場采用分層覆土壓實(shí)的方式進(jìn)行規(guī)范化填埋處置。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為每層矸石堆存厚度2米，覆土厚度0.5米，每一臺(tái)階高度5米。新建垃圾場、垃圾池工程，生活垃圾于生活垃圾站封閉暫存，再由專業(yè)機(jī)構(gòu)清運(yùn)處置。同時(shí)公司未雨綢繆，于6月份按規(guī)范要求及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)投資8.3萬元建設(shè)了危廢庫，所有廢機(jī)油、廢機(jī)油桶統(tǒng)一暫存于危廢庫，再委托專業(yè)資質(zhì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化處置，并嚴(yán)格執(zhí)行“五聯(lián)單”制度。2018年對往年存放的3.6噸廢機(jī)油進(jìn)行了規(guī)范化處置，徹底解決了危廢管理難題。公司危廢庫投入使用以來，多次接受上級(jí)環(huán)保行政部門檢查指導(dǎo)，受到一致贊許。

原煤儲(chǔ)裝運(yùn)形成閉合系統(tǒng)。投資68萬元對儲(chǔ)裝運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造：一是對原有噴淋裝置進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)6個(gè)噴淋裝置同步作業(yè)；二是對布袋除塵器更換脈沖電磁閥，并升級(jí)改造成可拆卸式帆布收塵罩；三是在儲(chǔ)煤倉車輛進(jìn)出口加裝電動(dòng)卷閘門和風(fēng)水聯(lián)動(dòng)噴霧抑塵裝置，并在出口處建成了長15米、寬6米的輪胎涮洗專用水池；四是完成了儲(chǔ)煤場門口和儲(chǔ)煤場周邊地面硬化工程；五是完成了地磅房出口處總長8米的車輛沖洗裝置全封閉升級(jí)改造工程，成為陽泉煤運(yùn)系統(tǒng)首家創(chuàng)新工程，多次接待兄弟單位參觀學(xué)習(xí)。

山泉水、雨水、污水分離治理。新建了100方山泉水源頭收集池，使用專用管道接入1000方水池，供礦井生產(chǎn)生活使用。在涵洞內(nèi)新建工程收集其余山泉水，經(jīng)1000余米專用管道引至外河道，并設(shè)“山泉水出口”提示牌。利用新建的儲(chǔ)煤倉下方的100方雨水收集池和礦區(qū)門口的250方雨水收集池收集雨水，經(jīng)沉淀后全部用于礦區(qū)灑水防塵、澆灌花草。新建儲(chǔ)煤倉下方污水收集池、公寓樓至污水收集池的管道工程，并從辦公樓至污水收集池管道中穿管，收集公寓樓、辦公樓、調(diào)度樓的污水，經(jīng)三級(jí)沉淀后進(jìn)入生活污水處理站處理后用于黃泥灌漿和灑水防塵。

河道高標(biāo)準(zhǔn)治理。6月份完成了廠區(qū)大門至?xí)x玉煤礦段的河道改建工程，在舊排水河道旁新修建了一道排水溝；砌筑了攔水河壩，并對運(yùn)煤道路旁空地進(jìn)行了整修、綠化。

食堂油污分離凈化。2018年8月對食堂抽油煙裝置進(jìn)行改造，投資20余萬安裝了食堂油煙凈化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了職工食堂的油污分離，避免油煙直排造成大氣污染，滿足了環(huán)保的要求。

綠化工程全線開展。2018年公司將綠化列為環(huán)保工作的重點(diǎn)，大門外、磅房前后、排矸道路、南溝水庫，公寓樓、機(jī)修車間、電修車間場地和職工停車場旁均進(jìn)行了綠化。全年完成綠化總面積14851平方。

篇3

1．切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)防汛責(zé)任制度。一是進(jìn)一步明確防汛責(zé)任制度。市政府和市防汛指揮部分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、防汛指揮部成員單位簽訂了年度防汛工作責(zé)任書，市防汛指揮部專門發(fā)文公布各類防汛安全責(zé)任人名單。二是完善巡查員考核制度。20*年我們就制訂了巡查員考核制度，今年針對多年的執(zhí)行情況制訂了新的考核制度，加大了考核力度，完善了獎(jiǎng)罰機(jī)制。三是建立遙測系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任制度。市防辦落實(shí)專人負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)觀察系統(tǒng)運(yùn)行情況，同時(shí)委托水文站對遙測系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)，并簽訂遙測系統(tǒng)維護(hù)管理責(zé)任書，把工作情況和經(jīng)費(fèi)掛鉤，有效提高了工作績效。四是完善值班制度。值班安排上更趨科學(xué)，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立正常值班組、雙休日值班組和應(yīng)急值班組，每班都由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)并配備專業(yè)技術(shù)人員，確保及時(shí)應(yīng)對突發(fā)事件；為了讓值班人員能夠及時(shí)查閱相關(guān)知識(shí)，我們將值班常用聯(lián)系電話、工程資料、水法律法規(guī)等常用知識(shí)匯編成冊備查，做到了防汛值班正常，調(diào)度得當(dāng)，水情汛情雨情災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)及時(shí)。五是完善小流域山洪災(zāi)害預(yù)警員制度。細(xì)化了《小流域山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，嚴(yán)格落實(shí)可能出現(xiàn)點(diǎn)地人員轉(zhuǎn)移方案。根據(jù)有關(guān)村撤并的實(shí)際，調(diào)整預(yù)警員名單，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)。

2．制訂完善預(yù)案，提升應(yīng)急處置能力。完善三大水庫安全應(yīng)急預(yù)案。20*年我市三大水庫就按照國家范本編制了水庫安全應(yīng)急預(yù)案并通過審批，今年汛前要求水庫管理單位對預(yù)案進(jìn)行了再完善，同時(shí)建成了*水庫洪水預(yù)測報(bào)系統(tǒng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案。專門組織技術(shù)人員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪預(yù)案、各小型水庫安全應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了全面細(xì)致的審核，并按照省防指辦頒布的預(yù)案編制大崗要求進(jìn)行了重新編制。今年專門在大陳鄉(xiāng)組織進(jìn)行了全市性了水庫搶險(xiǎn)演練。山洪災(zāi)害防御預(yù)案得到進(jìn)一步完善。由于行政村撤并，今年我們根據(jù)實(shí)際情況對所有有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的行政村按照新村編制了預(yù)案，并要求人口居住集中，自然村范圍較大，確實(shí)存在安全隱患的自然村也獨(dú)立編制預(yù)案并設(shè)立預(yù)警員。編制河段防洪預(yù)案。防汛檢查中發(fā)現(xiàn)我市*港淤頭段防洪堤堤腳淘空嚴(yán)重，影響下游村莊安全，市水利局迅速組織專家前往查看，及時(shí)采取工程措施，對堤腳進(jìn)行加固，并指導(dǎo)編制了河段防洪應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)排除了隱患。

3．推進(jìn)防汛信息化，促使防汛現(xiàn)代化。一是為實(shí)現(xiàn)省、市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)防汛會(huì)議、應(yīng)急會(huì)商同步舉行，在*地區(qū)率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)。二是對移動(dòng)短信平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)。我們20*年就委托移動(dòng)公司開設(shè)了移動(dòng)短信平臺(tái)，平臺(tái)分類保存了防汛相關(guān)人員（市領(lǐng)導(dǎo)、成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、水利員、預(yù)警員、巡查員等）手機(jī)號(hào)碼，在暴雨或臺(tái)風(fēng)來臨前，將相關(guān)信息和工作要求通過系統(tǒng)發(fā)送到他們手機(jī)上，確保他們能夠及時(shí)采取防范措施。三是完善水庫查詢系統(tǒng)。對水庫搶險(xiǎn)線路、預(yù)案進(jìn)行了更新。

4．完善物資儲(chǔ)備機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行專儲(chǔ)與社會(huì)化儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，分區(qū)塊設(shè)立物資儲(chǔ)備點(diǎn)。根據(jù)年初遭受雪災(zāi)大批物資被調(diào)用的實(shí)際，及時(shí)對各類物資進(jìn)行填充，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全面推廣社會(huì)化儲(chǔ)備方法，儲(chǔ)備好相關(guān)物資。

5．做好雨雪冰凍防災(zāi)救災(zāi)工作。局成立雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，立即啟動(dòng)《防御特大自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)叫停在建工程，開展安全隱患排查，并迅速組織搶修，確保應(yīng)急供水、供電等。向上爭取飲用水、小水電等工程修復(fù)資金121萬元，漁業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)補(bǔ)助資金30萬元，并及時(shí)撥付到實(shí)施單位發(fā)放到戶。

二、圍繞項(xiàng)目，有序推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)

圍繞年度工作目標(biāo)，抓進(jìn)度、抓質(zhì)量、抓安全、抓廉政，確保了各項(xiàng)工程的順利實(shí)施并如期完成。

1．市政府20*年為民辦實(shí)事工程－農(nóng)民飲用水工程。我市今年實(shí)施10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水工程建設(shè)任務(wù)，解決9.16萬農(nóng)村人口的飲水不安全問題，共有13.02萬人受益。主要項(xiàng)目有*片（含*）、茅坂片（含淤頭）、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)農(nóng)民飲用水工程和20*年村級(jí)農(nóng)民飲用水工程。今年，市政府加大了對農(nóng)民飲用水工程的管理、考核力度，出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程集中式建設(shè)考核辦法的通知》、《關(guān)于印發(fā)農(nóng)民飲用水工程獨(dú)立式建設(shè)考核辦法的通知》等相關(guān)政策；多次召集相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開全市農(nóng)民飲用水工程協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)。在工程質(zhì)量方面要求飲用水管材使用國家免檢產(chǎn)品，統(tǒng)一招標(biāo)采購，中標(biāo)單位分別與供貨單位簽訂供貨合同，確保管材質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)站加強(qiáng)了農(nóng)民飲用水工程的監(jiān)督，對水管的試壓及材料質(zhì)量進(jìn)行了抽查。目前，全市已基本完成主管道建設(shè)任務(wù)。

2．市20*年“310”工程——千庫*工程和萬里清水河道建設(shè)工程。一是千庫*工程。今年實(shí)施的千庫*工程共有15座水庫，全部工程在12月底前完成。同時(shí)，今年實(shí)施的15座1-10萬方山塘除險(xiǎn)加固工程也已全部完成。在建設(shè)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《*省千庫*工程建設(shè)管理辦法》提出的項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督制、合同管理制和竣工驗(yàn)收制等制度，嚴(yán)格執(zhí)行分部工程驗(yàn)收、限制蓄水檢查、完工檢查、竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)建設(shè)程序。切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，督促各建設(shè)業(yè)主和施工、監(jiān)理、質(zhì)量單位各負(fù)其責(zé)，切實(shí)抓好工程質(zhì)量和進(jìn)度，保證工程安全和投資效益。同時(shí)，2009年度建設(shè)項(xiàng)目*、大坑、王壇、南壟、蘭底山、蘇源、尖山底水庫千庫*工程已完成前期準(zhǔn)備。

二是萬里清水河道建設(shè)工程。年內(nèi)完成了*溪、*溪、*溪、*溪、*港等河道整治任務(wù)，共建設(shè)河道25公里，農(nóng)村池塘整治47畝，超額完成上級(jí)考核的河道建設(shè)21公里、池塘整治31畝任務(wù)。

3．灌區(qū)節(jié)水改造工程——*水庫灌區(qū)改造三期工程和千里渠暢工程。一是以*水庫灌區(qū)改造工程。*水庫灌區(qū)改造完成三期工程建設(shè)，總投資1361萬元，改造東、西干渠總長14.53公里及相關(guān)配套設(shè)施，改善灌溉面積3.38萬畝；新塘邊鎮(zhèn)青口水庫灌區(qū)節(jié)水項(xiàng)目完成改造灌溉渠20.22公里，增加有效灌溉面積8000畝，改善灌溉面積1357畝；千外支渠灌區(qū)項(xiàng)目維修加固渠道4.35公里，改善灌溉面積5115畝；*街道花園壟水庫灌區(qū)項(xiàng)目改造渠道總長8.7公里，增加有效灌溉面積470畝，改善灌溉面積4530畝。二是千里渠暢工程。本年度千里渠暢工程項(xiàng)目總投資500多萬元，實(shí)施*街道蓮塘村、*街道何家山村等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)17條渠道建設(shè)，維修加固渠道總長42.2公里。

4．小水電開發(fā)。峽里湖電站建成投產(chǎn)，*底電站建設(shè)按計(jì)劃順利實(shí)施，盡力做好清湖電站建設(shè)前期準(zhǔn)備；加大現(xiàn)有老電站技改和報(bào)廢重建力度，英岸電站報(bào)廢重建工程動(dòng)工建設(shè)；采取加強(qiáng)培訓(xùn)、強(qiáng)化監(jiān)管等多種措施認(rèn)真抓好水電站安全生產(chǎn)工作，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)無事故；完成*庫區(qū)小水電開發(fā)方案制訂。

三、大膽創(chuàng)新，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)特色生態(tài)漁業(yè)發(fā)展

按照“特色+生態(tài)”的漁業(yè)發(fā)展思路，把鱖魚作為全市一品來抓，有效促進(jìn)了全市漁業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，名特優(yōu)新水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展勢頭迅猛，質(zhì)量安全意識(shí)得到提高，水產(chǎn)品市場運(yùn)行平穩(wěn)。全市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)量增、價(jià)升、質(zhì)優(yōu)的持續(xù)健康發(fā)展勢頭。本年度漁業(yè)投入資金446.09萬元增18.8％，名特品種放養(yǎng)面積31000畝增6.1%，放養(yǎng)名特優(yōu)水產(chǎn)種苗1530.5萬尾增9%，休閑漁業(yè)建設(shè)水面過2萬畝增25%，無公害健康養(yǎng)殖面積達(dá)3.12萬畝增1.*萬畝，主要水產(chǎn)品價(jià)格平均漲幅達(dá)10％以上，鱖魚、鱸魚等名特品種上漲20％以上，加工能力達(dá)70噸增26％，出口創(chuàng)匯4*.2萬美元增24.8%。

1．鱖魚“131”漁業(yè)富民工程。一是扶龍頭攻技術(shù)。全力扶持市志和鱖魚有限公司，攻克斑鱖成魚養(yǎng)殖和種苗繁育難關(guān)。網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地斑鱖成活率已達(dá)80%以上，開始向市場投放商品魚。投資50萬多元建成山溪蓬斑鱖苗種繁育基地，共進(jìn)行3次斑鱖人工繁殖，成功繁育斑鱖魚苗65萬尾，斑鱖規(guī)模繁育技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。二是抓配套帶產(chǎn)業(yè)。鱖魚產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)了常規(guī)魚苗和餌料魚小產(chǎn)業(yè)，消化了水庫小型低值野雜魚。僅市志和鱖魚有限公司收購了10多萬斤小鯽魚，使往年無人要的水庫清庫后小魚變成20多萬元漁民的收入，公司和漁民取得了雙贏。整個(gè)項(xiàng)目工作按計(jì)劃有序推進(jìn)，階段成果明顯。三是抓推廣重普及。采取統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一銷售斑鱖商品魚等措施，斑鱖網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)面上養(yǎng)殖得到推廣。20*年全市鱖魚養(yǎng)殖戶達(dá)713戶，養(yǎng)殖面積18000畝,鱖魚年產(chǎn)量286.5噸，比上年提高75%。其中高價(jià)值斑鱖的產(chǎn)量達(dá)68噸，比例達(dá)23.7%，比上年10%比例有了大幅度提高，鱖魚養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。斑鱖總體養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到45萬尾，成活率達(dá)90%以上。四是強(qiáng)宣傳拓市場。積極向各級(jí)媒介投稿，宣傳鱖魚產(chǎn)業(yè)。先后有《*日報(bào)》、《*日報(bào)》、央視七套的記者前來作專題報(bào)道。

2．水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。高度重視水產(chǎn)品質(zhì)量安全，積極開展“創(chuàng)建省食品安全示范縣”建設(shè)活動(dòng)，在全市范圍禁止向養(yǎng)殖水體直接施用畜禽糞便。加強(qiáng)漁業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，并依托其抓落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全、規(guī)范用藥、三項(xiàng)記錄等。目前止我市取得有機(jī)水產(chǎn)品認(rèn)證一個(gè)，無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定4個(gè)和無公害水產(chǎn)品認(rèn)證5個(gè)，獲得省局初級(jí)水產(chǎn)品信得過單位（戶）44個(gè)。

四、強(qiáng)化執(zhí)法，依法加強(qiáng)水行政管理

有計(jì)劃地對水利執(zhí)法人員和漁業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，練好內(nèi)功，做到持證上崗。嚴(yán)格執(zhí)行水法律法規(guī)，加強(qiáng)巡查，強(qiáng)化執(zhí)法，依法加強(qiáng)水行政管理。

1．加強(qiáng)日常管理。一是規(guī)范水資源管理。做好企業(yè)取水許可和新版取水許可證的換發(fā)工作，共換發(fā)新版取水許可證9本，新辦取水許可證1本，建立了全市取水戶基本情況電子檔案。規(guī)范水資源費(fèi)征收管理，基本杜絕拖欠水資源費(fèi)現(xiàn)象，全年共征收水資源費(fèi)291.98萬元。開展了以*、*、*三大水庫為重點(diǎn)的飲用水水源保護(hù)工作，委托省水利水電勘測設(shè)計(jì)院著手編制*水庫飲用水源保護(hù)規(guī)劃，禁止在水庫內(nèi)投餌施肥養(yǎng)魚，嚴(yán)禁在庫區(qū)新建與供水和水源保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，加大庫區(qū)的執(zhí)法巡查頻率，協(xié)同環(huán)保部門及時(shí)查處污染水源的違法行為。在第十六屆“世界水日”、第二十一屆“中國水周”期間，和新聞媒體聯(lián)合開展了“加快水利發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧”主題征文活動(dòng)。二是規(guī)范河道管理。完成了*港河道打樁定界工作，加強(qiáng)對涉河建設(shè)項(xiàng)目、河道采砂等的審批管理和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行審批，新批砂場都進(jìn)行公開招投標(biāo)。全年共審查、審批涉河建設(shè)項(xiàng)目5項(xiàng)，制止違法涉河建設(shè)項(xiàng)目3處，收取占用水源水域補(bǔ)償費(fèi)30、23萬元。共核發(fā)審驗(yàn)河道采砂許可證21本，共收取河道采砂管理費(fèi)54.825萬元。三是規(guī)范漁政管理。加強(qiáng)漁業(yè)船舶管理和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，未發(fā)生一起漁船安全死人事故。年度審驗(yàn)捕撈許可證6本次，收取漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)16.7萬元。簽訂漁船安全生產(chǎn)責(zé)任書65份，簽訂率100％。年度檢驗(yàn)漁船8艘，責(zé)令整改存在安全隱患漁船，強(qiáng)制10艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖漁船配備符合要求的救生衣。開展全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查，完成556份水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染源普查表數(shù)據(jù)錄入和復(fù)錄工作。按時(shí)向國務(wù)院和農(nóng)業(yè)部上報(bào)普查數(shù)據(jù)，并建立庫塘養(yǎng)殖基本情況檔案。四是規(guī)范水保監(jiān)督。嚴(yán)格開展了預(yù)防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓“三同時(shí)”制度的落實(shí)。繼續(xù)抓好全國水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)工程建設(shè)。全年分別審批、驗(yàn)收水土保持方案20份、5份，治理水土流失面積15平方公里，征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)90.6萬元。

2．加大執(zhí)法力度。一是全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法巡查制度，對我市山塘水庫、礦山、工廠、建設(shè)工地特別是*港河道采砂活動(dòng)加強(qiáng)檢查密度，把水事違法案件及水事糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。巡查人員做到有記錄、有匯報(bào)、有結(jié)果。認(rèn)真開展占用水域調(diào)查和河道采砂管理調(diào)研工作，積極開展水政、漁政、水保、河道采砂棄碴等執(zhí)法專項(xiàng)整治活動(dòng)。共查處違法采砂及未經(jīng)審批占用河道等案件14件。查處漁業(yè)違法案件12起，收取漁業(yè)資源賠償費(fèi)6200元；及時(shí)調(diào)處漁業(yè)污染案件4起，為養(yǎng)魚戶追回經(jīng)濟(jì)損失13萬元。水政、漁政行政依法行政率達(dá)100%，無行政復(fù)議、行政訴訟后被撤銷、變更現(xiàn)象。

五、對接項(xiàng)目，積極推進(jìn)招商引資

緊緊圍繞我市實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”戰(zhàn)略，局班子堅(jiān)持把招商引資作為“一號(hào)工程”來抓。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、全局動(dòng)員、責(zé)任到人、強(qiáng)化考核等措施，充分發(fā)揮水利行業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。

1．全面加強(qiáng)規(guī)劃工作。先后編制完成了11條小流域防洪避洪規(guī)劃、全市水土保持總體規(guī)劃、*市水利發(fā)展中長期規(guī)劃、*市生態(tài)水系規(guī)劃、*市鱖魚產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等，上報(bào)重大前期項(xiàng)目25個(gè)，為招商引資工作設(shè)計(jì)了多條路徑。

2．加大向上爭取力度。去年就提前完成了今年的省級(jí)項(xiàng)目包裝，全部按要求上報(bào)。今年上半年又加強(qiáng)溝通，密切聯(lián)系。目前省級(jí)部門已安排我市雨雪災(zāi)后重建、防汛防旱、農(nóng)民飲用水、千庫*、水土保持、節(jié)水灌溉工程、主要堤防加固等項(xiàng)目補(bǔ)助資金8602.17萬元。

3．認(rèn)真抓好招商引資工作。全年完成招商引資項(xiàng)目16個(gè)，實(shí)際到位額2340萬元，超額完成了市考核的1200萬元任務(wù)。同時(shí)完成了和安監(jiān)局、安全站組合招商3000萬元任務(wù)。

六、預(yù)防為先，扎實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)

局黨委高度重視局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，將其作為做好各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。

1．認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真抓好制度完善工作，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)資產(chǎn)使用、處置、收入情況的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和公車管理等有關(guān)規(guī)定，完善用車、用餐、財(cái)務(wù)等管理制度。完善了黨委議事制度、干部任前廉政談話、民主評(píng)議等廉政制度建設(shè)，規(guī)范干部從政行為。修訂了年度崗位責(zé)任考核、重點(diǎn)工作考核、招商引資工作責(zé)任制、重大前期項(xiàng)目工作考核制度，做到有章可循，有規(guī)可依。進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法、水利資金撥付、水利工程招標(biāo)投標(biāo)、水資源開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招考干部職工等程序。

2．深入開展黨性黨風(fēng)廉政教育。健全機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、評(píng)議、考核等制度，進(jìn)一步增強(qiáng)干部思想道德、政紀(jì)法紀(jì)和廉潔從政意識(shí)。糾正干部上班炒股、在電腦上打牌、玩游戲、看電影、在上班時(shí)間做私自外攬的業(yè)務(wù)行為。開展了廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，開展樹勤政廉政典型干部,表彰“賢內(nèi)助”活動(dòng)。

3．加大廉政監(jiān)督監(jiān)察力度。20*年度計(jì)劃安排的省級(jí)及以上水利專項(xiàng)資金檢查項(xiàng)目共有7項(xiàng)，省級(jí)及以上專項(xiàng)資金2449萬元，地方配套資金40*萬元。我們先后組織了千庫*項(xiàng)目、千萬農(nóng)民飲用水項(xiàng)目、水資源費(fèi)的征收使用及管理、萬里清水河道項(xiàng)目、特大防汛抗旱資金等水利建設(shè)項(xiàng)目的執(zhí)法檢查工作。兩次開展對水政、漁政、河道、水保的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。積極開展民主評(píng)議基層站所暨創(chuàng)建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”活動(dòng)。通過開展調(diào)研、自查自糾、認(rèn)真整改等措施，各基層單位認(rèn)真剖析深層次的原因，認(rèn)真整改，促使行風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

篇4

第二條本辦法所稱城建檔案，是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中形成的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等各種載體的文件材料。

第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、移交、管理和利用。

第四條城建檔案工作是城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作的重要組成部分，各級(jí)人民政府和各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對城建檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把城建檔案事業(yè)列入當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)事業(yè)的年度計(jì)劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃，與城市建設(shè)同步管理，健全和穩(wěn)定城建檔案管理機(jī)構(gòu)。城市各有關(guān)單位（包括駐市的部、省所屬單位）都應(yīng)從城市建設(shè)的全局出發(fā)，把城市建設(shè)文件材料的形成、積累、整理、歸檔列入有關(guān)規(guī)章制度和各有關(guān)人員的職責(zé)范圍。

第五條全市城建檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、多套分存、集中管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理原則。建立以市建設(shè)檔案館為中心，以各縣（市、區(qū)）城建檔案管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)系統(tǒng)檔案室及各建設(shè)單位檔案室為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)，保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

第六條全市城建檔案工作由市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)上受市檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）城建檔案工作由各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第七條市建設(shè)檔案館隸屬市建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)，是管理全市城建檔案工作的專門機(jī)構(gòu)，是全市城建檔案管理、城建科研、城建信息的中心，其主要職責(zé)是：

（一）依法對全市城建檔案工作實(shí)施宏觀管理，負(fù)責(zé)擬定城建檔案工作的有關(guān)規(guī)范性文件及規(guī)定；

（二）接收征集本市重要的需永久和長期保管的城建檔案資料；

（三）對接收進(jìn)館的檔案資料進(jìn)行科學(xué)整理和管理，同時(shí)積極開展利用工作，為城市建設(shè)各項(xiàng)工作服務(wù)；

（四）根據(jù)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和科研工作需要，開展編研工作；

（五）對各縣（市、區(qū)）建設(shè)檔案館（室）和市區(qū)城市建設(shè)單位的城建檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查，負(fù)責(zé)建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收；

（六）根據(jù)城市建設(shè)工作的需要，做好有關(guān)資料的收集、整理、保管、利用工作，使建設(shè)檔案館逐步成為城建檔案資料的儲(chǔ)存、利用、咨詢、交流、服務(wù)中心、城建科研中心、城建信息中心。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)檔案館（室）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)爻墙n案的收集、保管、開發(fā)利用和建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作。并按規(guī)定向市建設(shè)檔案館移交城市規(guī)劃檔案及重要工程檔案。

第八條各部門和單位（包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)、部隊(duì)等）對本部門、本單位形成的城建檔案應(yīng)加強(qiáng)管理。根據(jù)工程建設(shè)及設(shè)施維護(hù)管理需要，收集和保管其竣工檔案，并隨時(shí)接受市建設(shè)檔案館的檢查和指導(dǎo)。凡屬永久和長期保存的城建檔案，都必須無條件地將檔案的原件報(bào)送市建設(shè)檔案館統(tǒng)一保管。

第九條城市行政區(qū)范圍內(nèi)下列檔案資料，應(yīng)整理送交建設(shè)檔案館：

（一）城市規(guī)劃和城市建設(shè)管理方面的檔案資料，包括城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和城市規(guī)劃管理、市政公用事業(yè)管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、建筑工程及市場管理、城建計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理等檔案資料；

（二）城市勘測設(shè)計(jì)方面的檔案資料，包括城市水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和城市測繪等檔案資料；

（三）城市土地管理的有關(guān)檔案資料，主要指市區(qū)土地規(guī)劃、土地普查成果等檔案資料；

（四）城市土地管理的有關(guān)檔案資料，主要指市區(qū)土地規(guī)劃、土地普查成果等檔案資料；

（五）市區(qū)地名檔案資料，包括街名、道路命名匯編及更名通報(bào)等檔案資料；

（六）城市環(huán)境保護(hù)的有關(guān)檔案資料，包括環(huán)境普查、監(jiān)測、治理等檔案資料；

（七）市政工程檔案資料，包括城市道路（含廣場）、橋梁（含地下人行道）、涵洞、隧道、排水、路燈等工程檔案資料；

（八）公用設(shè)施工程檔案資料，包括供水、供氣、熱力、公共交通、供電、電信等檔案資料；

（九）交通運(yùn)輸工程檔案資料，包括市轄范圍內(nèi)的公路、鐵路、機(jī)場等工程檔案資料；

（十）工業(yè)建筑工程檔案資料，包括礦業(yè)、電力、輕工、紡織化工、電子儀表、機(jī)械、冶金、建材、醫(yī)藥、食品、儲(chǔ)庫等建（構(gòu)）筑物工程檔案資料；

（十一）民用建筑工程檔案資料，包括住宅、辦公用房以及影劇院、展覽館、圖書館、博物館、檔案館、賓館、會(huì)堂、書店、學(xué)校、醫(yī)院、療養(yǎng)院、體育館（場）等檔案資料；

（十二）城市水資源管理和主要水利工程檔案資料，包括水資料調(diào)查統(tǒng)計(jì)、規(guī)范性文件、城市上游水庫、引水渠道及泵站，市區(qū)河道整治等資料；

（十三）人防、防災(zāi)工程檔案資料，包括人防工程的通道、地道、地下室、消防、防震、防洪等工程檔案資料；

（十四）環(huán)境衛(wèi)生工程檔案資料；

（十五）名勝古跡、園林綠化工程檔案資料，包括公園、綠地、苗圃、名木古樹、紀(jì)念性建筑、名人故居、城市雕塑、古建筑、風(fēng)景區(qū)等方面的工程檔案資料；

（十六）城市建設(shè)科研檔案資料；

（十七）軍事工程檔案資料，包括穿越市區(qū)的地下管線和隱蔽工程等檔案資料；

（十八）各類開發(fā)區(qū)建設(shè)工程檔案資料，包括勘測資料、竣工總平面圖、管網(wǎng)綜合圖、工業(yè)建筑和公共建筑的工程竣工檔案及住宅工程檔案等；

（十九）涉外工程檔案資料；

（二十）村鎮(zhèn)建設(shè)檔案資料，主要指市區(qū)周邊村鎮(zhèn)規(guī)劃，典型建筑的圖紙等檔案資料；

（二十一）列入要收集和征集的城市基礎(chǔ)資料，包括城市歷史沿革、歷史經(jīng)濟(jì)、人口、科學(xué)文化、教育、資源、氣象、水文、地震以及有關(guān)城市建設(shè)的方針政策、法律、法規(guī)制度匯編、專題調(diào)研和科技成果、技術(shù)手冊、城市面貌等有關(guān)檔案資料（包括聲像資料）。

第十條建設(shè)工程檔案的具體內(nèi)容包括：工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件、竣工圖及工程建設(shè)過程中形成的聲像檔案和電子檔案。

第十一條需報(bào)送市建設(shè)檔案館的城建檔案資料由產(chǎn)生單位收集齊全，按要求移交，任何單位或個(gè)人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。各類建設(shè)工程檔案應(yīng)于竣工驗(yàn)收后九十日內(nèi)移交；城市基礎(chǔ)資料、規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)管理、環(huán)保管理、園林綠化、人防、工程設(shè)計(jì)、科研等檔案資料應(yīng)自形成之日起，在產(chǎn)生單位保管三至五年后移交。

第十二條在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐某墙n案管理機(jī)構(gòu)簽訂城建檔案移交責(zé)任書。

第十三條建設(shè)單位在進(jìn)行工程發(fā)包招標(biāo)與承包單位簽訂合同協(xié)議時(shí)，應(yīng)包括編制工程竣工檔案的內(nèi)容、質(zhì)量要求、套數(shù)、提交時(shí)間及編制竣工圖費(fèi)用等，明確其義務(wù)和責(zé)任。

第十四條凡在城市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)的各類工程，在其竣工時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步整理完成工程檔案資料。在編制工程竣工圖紙時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）編制竣工總平面圖和管線工程竣工圖，須采用城市統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的實(shí)測數(shù)據(jù)；

（二）圖形與文字?jǐn)?shù)據(jù)要反映建設(shè)工程的真實(shí)情況，即圖物相符；

（三）利用施工圖紙改繪竣工圖，必須是圖面清晰的新藍(lán)圖；

（四）地下管線工程必須按要求重新繪制竣工圖；

（五）大型、重要的工程項(xiàng)目，隱蔽工程須附有工程照片或?qū)崨r視頻等聲像檔案資料；

（六）編制竣工圖必須堅(jiān)持在施工過程中按照工程的實(shí)際進(jìn)度同步編制，不得事后編制和偽造。

第十五條工程建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)提請市建設(shè)檔案館對工程檔案進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。

建設(shè)單位在辦理工程竣工備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交市建設(shè)檔案館出具的建設(shè)工程檔案認(rèn)可文件。

第十六條向建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)移交的城建檔案必須是原件，并符合國家規(guī)定的城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)檔案館可以接受委托，代為整理、編制建設(shè)工程檔案，并實(shí)行有償服務(wù)。

第十七條凡因擴(kuò)建、改建、大修，使建筑物、構(gòu)筑物和各種管線發(fā)生變化的，建設(shè)單位必須對其原工程竣工檔案進(jìn)行修改補(bǔ)充，并及時(shí)報(bào)送建設(shè)檔案館。

第十八條城建檔案實(shí)行多套分存、集中管理的原則。建設(shè)檔案館和產(chǎn)生城建檔案的有關(guān)建設(shè)單位，必須建立健全檔案管理制度，嚴(yán)格按照《檔案法》的規(guī)定，科學(xué)管理城建檔案，積極利用城建檔案，開發(fā)城建檔案信息，為城市建設(shè)服務(wù)。

第十九條建設(shè)檔案館應(yīng)做好檔案材料的鑒定和保管工作，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化，確保城建檔案的安全和完整。

第二十條建設(shè)檔案館對城建檔案的保存價(jià)值應(yīng)定期組織人員進(jìn)行鑒定。對需要銷毀的檔案必須編目造冊，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審查，并與產(chǎn)生單位協(xié)商同意，報(bào)上級(jí)行政主管部門和業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)后，指定專人監(jiān)銷。

第二十一條凡需要利用城建檔案的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人，應(yīng)持單位介紹信和個(gè)人身份證，到建設(shè)檔案館按規(guī)定查閱。單位或個(gè)人在查閱城建檔案時(shí)，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，不得涂改、污損城建檔案或拆卷、抽頁。

第二十二條建設(shè)檔案館應(yīng)根據(jù)查閱檔案的需要，編制必要的檢索工具，提供良好的咨詢服務(wù)，做好利用統(tǒng)計(jì)、信息反饋的工作，分析研究城建檔案開發(fā)利用的新動(dòng)向，不斷提高管理和服務(wù)水平。

第二十三條建設(shè)行政主管部門對在城建檔案工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定期限和范圍向建設(shè)檔案館報(bào)送建設(shè)工程檔案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第二十五條違反本規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，并按《省檔案工作條例》給予處罰：

（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

（三）涂改、偽造檔案的；

（四）無故延期或者不按照規(guī)定歸檔、報(bào)送的；

（五）擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；

（六）檔案工作人員，造成檔案損失的。

篇5

第一條（目的和依據(jù)）

為了規(guī)范農(nóng)藥經(jīng)營、使用行為，維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)藥經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人畜安全，保護(hù)農(nóng)、林業(yè)的生產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條（監(jiān)管部門）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門負(fù)責(zé)本市農(nóng)藥經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理工作。區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理。

工商、質(zhì)量技監(jiān)、安全監(jiān)管、綠化林業(yè)、商務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好有關(guān)農(nóng)藥經(jīng)營、使用的監(jiān)督管理工作。

第四條（舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)）

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，接受公眾對經(jīng)營禁用農(nóng)藥或者假冒偽劣農(nóng)藥以及違法使用農(nóng)藥等行為的舉報(bào)。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、調(diào)查和依法處理，并為舉報(bào)人保守秘密。舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第五條（行業(yè)自律）

鼓勵(lì)農(nóng)藥經(jīng)營服務(wù)相關(guān)行業(yè)組織為會(huì)員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，在制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范、引導(dǎo)會(huì)員規(guī)范經(jīng)營等方面，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

第二章農(nóng)藥經(jīng)營

第六條（經(jīng)營條件）

農(nóng)藥經(jīng)營單位及其設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）屬于《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十八條第一款規(guī)定的主體范圍；

（二）配備與其經(jīng)營農(nóng)藥的品種與規(guī)模相適應(yīng)的農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，其中農(nóng)藥經(jīng)營單位的分支機(jī)構(gòu)至少配備1名取得初級(jí)以上農(nóng)藥相關(guān)專業(yè)的技術(shù)職稱證書或者職業(yè)技能鑒定證書的人員；

（三）農(nóng)藥銷售、倉儲(chǔ)場所具備與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的通風(fēng)、分隔存放等安全防護(hù)設(shè)施，符合相關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，并與生活區(qū)域相隔離；

（四）有與其經(jīng)營的農(nóng)藥相適應(yīng)的經(jīng)營管理制度，包括統(tǒng)一配送、進(jìn)貨查驗(yàn)、安全銷售、經(jīng)營臺(tái)帳等相關(guān)制度；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

經(jīng)營的農(nóng)藥屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證。

第七條（營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)材料）

農(nóng)藥經(jīng)營單位向市或者區(qū)、縣工商行政管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）屬于《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第十八條第一款所規(guī)定主體范圍的證明材料；

（二）所在區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門出具的專業(yè)技術(shù)人員配備、農(nóng)藥銷售和倉儲(chǔ)場所設(shè)施設(shè)置等方面情況的證明材料；

（三）根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)企業(yè)登記的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

第八條（證明材料的出具）

本規(guī)定第七條第（一）項(xiàng)規(guī)定的主體證明材料，按照下列規(guī)定出具或者提供：

（一）屬于供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營單位的，由市商務(wù)行政管理部門出具；

（二）屬于植物保護(hù)站、土壤肥料站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門出具；

（三）屬于林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)的，由市綠化林業(yè)行政管理部門出具；

（四）屬于農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的，提供農(nóng)藥生產(chǎn)資格批準(zhǔn)文書和營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（五）屬于國務(wù)院規(guī)定的其他農(nóng)藥經(jīng)營單位的，由相應(yīng)的行政主管部門出具。

本規(guī)定第七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的人員配備、設(shè)施設(shè)置證明材料，區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在受理農(nóng)藥經(jīng)營單位申請后的10個(gè)工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場情況核查和出具證明材料。

第九條（連鎖經(jīng)營的扶持）

本市鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的農(nóng)藥連鎖經(jīng)營。經(jīng)市農(nóng)業(yè)行政管理部門會(huì)同市商務(wù)行政管理部門認(rèn)定，農(nóng)藥連鎖經(jīng)營單位符合統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一定價(jià)、統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范等要求的，可以享受相關(guān)扶持政策。

扶持農(nóng)藥連鎖經(jīng)營的具體辦法，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第十條（統(tǒng)一配送制度）

農(nóng)藥經(jīng)營單位分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)由所屬農(nóng)藥經(jīng)營單位或者該農(nóng)藥經(jīng)營單位加入的農(nóng)藥連鎖經(jīng)營單位實(shí)行統(tǒng)一配送。分支機(jī)構(gòu)不得自行采購、代銷農(nóng)藥。

第十一條（進(jìn)貨查驗(yàn)制度）

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立、實(shí)施以下進(jìn)貨查驗(yàn)制度：

（一）審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營資格；

（二）查驗(yàn)并備存農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證復(fù)印件，以及農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)證書的復(fù)印件；

（三）按照《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》的規(guī)定，驗(yàn)明農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書的有關(guān)內(nèi)容；

（四）向供貨商按照產(chǎn)品生產(chǎn)批次索要產(chǎn)品質(zhì)量合格證明或者檢驗(yàn)報(bào)告。

第十二條（安全銷售制度）

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)藥銷售專區(qū)，將農(nóng)藥置于存放專柜銷售；未上柜銷售的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)置于專用倉庫或者倉庫專區(qū)貯存，按照有關(guān)規(guī)定采取隔離、隔開、分離等安全保存措施，并指定保管人員。

農(nóng)藥經(jīng)營單位不得在農(nóng)藥銷售場所經(jīng)營食品、生活用品等商品。

第十三條（銷售溯源制度）

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥經(jīng)營臺(tái)帳，如實(shí)記錄農(nóng)藥進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式，以及配送、銷售的時(shí)間、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)藥購買者出具發(fā)票。按照發(fā)票管理的規(guī)定可以不出具發(fā)票，但農(nóng)藥購買者要求提供發(fā)票或者其他銷售憑據(jù)的，農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)開具發(fā)票或者其他銷售憑據(jù)。銷售憑據(jù)應(yīng)當(dāng)注明售出農(nóng)藥的名稱、數(shù)量、購買時(shí)間以及農(nóng)藥經(jīng)營單位名稱等信息。

第十四條（銷售告知義務(wù)）

農(nóng)藥經(jīng)營單位銷售農(nóng)藥時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所售農(nóng)藥的產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書，如實(shí)說明產(chǎn)品用途、使用方法、中毒急救措施和注意事項(xiàng)等，不得誤導(dǎo)農(nóng)藥購買者。

第十五條（銷售人員的專業(yè)技能）

農(nóng)藥銷售人員應(yīng)當(dāng)掌握農(nóng)藥安全、合理使用的基本常識(shí)，熟悉所售農(nóng)藥的標(biāo)簽、說明書的基本內(nèi)容。

農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)藥銷售人員進(jìn)行農(nóng)藥專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建立相應(yīng)的培訓(xùn)檔案。

第十六條（高毒農(nóng)藥經(jīng)營的要求）

對標(biāo)簽所標(biāo)示的毒性為高毒以上的農(nóng)藥（以下簡稱高毒農(nóng)藥），農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取以下銷售管理措施：

（一）設(shè)置高毒農(nóng)藥分隔存放專柜，并在專柜上設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)；

（二）由專人負(fù)責(zé)銷售，并建立高毒農(nóng)藥經(jīng)營專用臺(tái)帳；

（三）要求購買者告知用途、出示身份證明，并如實(shí)記錄；

（四）要求購買者退回高毒農(nóng)藥使用后的容器、包裝物，并建立回收登記制度。

第十七條（備存資料的保管時(shí)間）

農(nóng)藥經(jīng)營單位備存下列資料，應(yīng)當(dāng)至少兩年：

（一）第十一條規(guī)定的有關(guān)農(nóng)藥登記、產(chǎn)品合格檢驗(yàn)證明或者檢驗(yàn)報(bào)告的資料；

（二）第十三條第一款規(guī)定的農(nóng)藥經(jīng)營臺(tái)帳；

（三）第十六條規(guī)定的高毒農(nóng)藥經(jīng)營專用臺(tái)帳。

第三章農(nóng)藥使用

第十八條（安全保管）

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善保管農(nóng)藥，防止誤食誤用。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)指定農(nóng)藥管理員，建立農(nóng)藥購進(jìn)、領(lǐng)用臺(tái)帳登記等安全保管制度。

第十九條（安全用藥）

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)選擇遠(yuǎn)離飲用水源保護(hù)區(qū)、居民生活區(qū)的安全地點(diǎn)配藥，按照產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書規(guī)定的劑量配藥，不得任意增加用藥濃度。

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)采取避免農(nóng)藥中毒或者污染的預(yù)防措施，按照產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書規(guī)定的防治對象、使用方法、安全間隔期和注意事項(xiàng)施用農(nóng)藥，不得隨意擴(kuò)大使用范圍、增加施藥頻次。

第二十條（用藥后的安全事項(xiàng)）

農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)妥善處理剩余農(nóng)藥、施藥器械以及盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物，不得在河流、湖泊、水庫、魚塘和飲用水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域傾倒剩余農(nóng)藥或者清洗施藥器械，不得隨意丟棄盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物。

第二十一條（農(nóng)藥使用記錄）

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)作物種植過程中，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載使用農(nóng)藥的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期。

農(nóng)藥使用記錄應(yīng)當(dāng)保存兩年以上。

第二十二條（禁用情形）

禁止使用農(nóng)藥毒殺魚、蝦、鳥、獸等動(dòng)物。

高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、中草藥材等農(nóng)作物以及水源涵養(yǎng)林。

第二十三條（指導(dǎo)、服務(wù)）

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)、綠化林業(yè)行政管理部門及其所屬植保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好植物重大病、蟲、草、鼠害的預(yù)測及相關(guān)綜合防治工作，開展植物病蟲害診治為農(nóng)服務(wù)，并通過免費(fèi)培訓(xùn)、宣傳資料發(fā)放、網(wǎng)上信息、咨詢電話等方式，為農(nóng)民提供安全、合理使用農(nóng)藥相關(guān)信息。

第二十四條（鼓勵(lì)、支持）

鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為農(nóng)民提供統(tǒng)一用藥等植保服務(wù)。

市和區(qū)、縣人民政府可以采用購買服務(wù)等方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織參與重大突發(fā)性、流行性植物病、蟲、草、鼠害的防治工作。

第二十五條（農(nóng)藥品種的輪換、替代及首次推廣使用）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)藥使用防治效果、作物抗藥性等方面的調(diào)查、評(píng)價(jià)活動(dòng)，做好農(nóng)藥品種輪換、替代的相關(guān)工作。

農(nóng)藥新品種在本市首次推廣使用的，農(nóng)業(yè)、林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好大田試驗(yàn)、示范工作，并適時(shí)農(nóng)藥新品種在本市區(qū)域內(nèi)適應(yīng)性的相關(guān)信息。

第四章其他規(guī)定

第二十六條（農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督管理）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥經(jīng)營單位的農(nóng)藥質(zhì)量及經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查，建立農(nóng)藥經(jīng)營單位誠信檔案。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門和工商、質(zhì)量技監(jiān)、環(huán)保等部門之間應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)督管理信息通報(bào)制度。

第二十七條（農(nóng)藥銷售人員管理）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)藥銷售人員組織開展農(nóng)藥相關(guān)法律規(guī)定和專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)、考核，建立農(nóng)藥銷售人員專業(yè)技能管理檔案。

第二十八條（安全、高效農(nóng)藥的推廣）

市農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)植物病、蟲、草、鼠害防治情況和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的要求，確定適于本市使用的安全、高效農(nóng)藥的品種名錄，并做好組織推廣工作。

本市推廣使用的安全、高效新型農(nóng)藥，對使用農(nóng)藥的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行補(bǔ)貼。年度實(shí)行補(bǔ)貼的農(nóng)藥品種目錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專家論證、評(píng)審等程序確定并及時(shí)公布；供應(yīng)補(bǔ)貼品種的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)由市農(nóng)業(yè)行政管理部門組織進(jìn)行公開招投標(biāo)確定。

實(shí)行補(bǔ)貼的農(nóng)藥由銷售網(wǎng)點(diǎn)分布較廣且配備相應(yīng)銷售設(shè)施的農(nóng)藥經(jīng)營單位經(jīng)營，補(bǔ)貼農(nóng)藥的經(jīng)營單位名單由市農(nóng)業(yè)行政管理部門根據(jù)農(nóng)藥經(jīng)營單位的經(jīng)營條件狀況確定并公布。

第二十九條（農(nóng)作物農(nóng)藥殘留監(jiān)測）

本市規(guī)模種植場、蔬菜園藝場、設(shè)施菜田、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民專業(yè)合作社對其生產(chǎn)的農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)在采收上市前進(jìn)行農(nóng)藥殘留自檢。

市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，做好農(nóng)作物采收上市前的農(nóng)藥殘留監(jiān)測工作，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的農(nóng)作物農(nóng)藥殘留情況納入重點(diǎn)監(jiān)測范圍，并對農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)作物進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽檢。農(nóng)藥殘留監(jiān)測結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。

第三十條（農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo)的處理）

農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)作物不得采收上市。采收上市前的農(nóng)作物經(jīng)檢測認(rèn)定農(nóng)藥殘留超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的安全間隔期之后進(jìn)行復(fù)檢，待復(fù)檢合格后方可采收上市，但經(jīng)檢測認(rèn)定含有違禁農(nóng)藥成份的農(nóng)作物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定予以銷毀。

根據(jù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的農(nóng)藥殘留超標(biāo)的情況，市和區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤監(jiān)查。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)農(nóng)作物含有違禁農(nóng)藥成份，應(yīng)當(dāng)追查違禁農(nóng)藥來源。

第三十一條（農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、處置）

本市對盛裝農(nóng)藥的容器和包裝物實(shí)行有償回收和集中處置。具體回收和處置辦法，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會(huì)同市財(cái)政等有關(guān)部門制定。

第三十二條（農(nóng)藥儲(chǔ)備制度）

本市根據(jù)植物重大病、蟲、草、鼠害的預(yù)測情況，儲(chǔ)備用于預(yù)防、控制和撲殺的農(nóng)藥。

農(nóng)藥儲(chǔ)備的具體品種和數(shù)量，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會(huì)同相關(guān)部門提出方案，經(jīng)市發(fā)展改革部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)行政管理部門、市商務(wù)行政管理部門、市財(cái)政部門共同審核，按照規(guī)定的程序納入市級(jí)重要商品儲(chǔ)備體系。對納入市級(jí)重要商品儲(chǔ)備體系的農(nóng)藥，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行日常監(jiān)管、調(diào)撥和緊急配送。

第三十三條（從業(yè)禁止）

農(nóng)藥經(jīng)營使用的監(jiān)管部門及其工作人員不得從事或者參與農(nóng)藥經(jīng)營活動(dòng)。

第五章法律責(zé)任

第三十四條（不符合農(nóng)藥經(jīng)營條件的處理）

農(nóng)藥經(jīng)營單位及其分支機(jī)構(gòu)不符合本規(guī)定第六條第一款有關(guān)條件的，出具相關(guān)證明材料的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，由相關(guān)部門撤回相應(yīng)的證明材料，并函告市工商行政管理部門；市工商行政管理部門收到函告文件后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該農(nóng)藥經(jīng)營單位辦理相關(guān)變更登記或者注銷登記手續(xù)，逾期不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十五條（違反農(nóng)藥統(tǒng)一配送規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位對分支機(jī)構(gòu)未實(shí)施農(nóng)藥統(tǒng)一配送的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。農(nóng)藥經(jīng)營單位的分支機(jī)構(gòu)違反規(guī)定自行采購或者代銷農(nóng)藥的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上5000元以下的罰款。

第三十六條（違反農(nóng)藥進(jìn)貨查驗(yàn)規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位未實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)制度的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十七條（違反農(nóng)藥安全銷售管理規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十二條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位不符合銷售安全管理要求的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第三十八條（違反農(nóng)藥銷售溯源管理規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十三條第一款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位未建立或者執(zhí)行農(nóng)藥經(jīng)營臺(tái)帳管理制度的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門或者工商行政管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

違反本規(guī)定第十三條第二款規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位未按照發(fā)票管理有關(guān)規(guī)定出具發(fā)票的，由稅務(wù)部門依法處理；未按要求向農(nóng)藥購買者出具銷售憑證的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責(zé)令改正，逾期不改正的，處以500元以上5000元以下罰款。

第三十九條（誤導(dǎo)農(nóng)藥使用者的處罰）

違反本規(guī)定第十四條規(guī)定，農(nóng)藥經(jīng)營單位誤導(dǎo)農(nóng)藥使用者并造成藥害或者中毒事故的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十條（銷售高毒農(nóng)藥未采取有關(guān)措施的處罰）

違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，銷售高毒農(nóng)藥未采取有關(guān)管理措施的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門依法責(zé)令限期改正，并處以500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5000元以上5萬元以下罰款。

第四十一條（違反農(nóng)藥安全使用規(guī)定的處罰）

違反本規(guī)定第十八條、第十九條、第二十條有關(guān)農(nóng)藥安全使用規(guī)定，造成危害后果的，由市或者區(qū)、縣農(nóng)業(yè)行政管理部門給予警告，可以并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴(yán)重危害后果的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十二條(農(nóng)藥殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品上市的處罰)

違反本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定，將農(nóng)藥殘留超標(biāo)的農(nóng)作物采收上市的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第四十三條（違法經(jīng)營、使用農(nóng)藥的民事、刑事責(zé)任）

違法經(jīng)營、使用農(nóng)藥，造成人畜傷亡或者其他經(jīng)濟(jì)損失的，農(nóng)藥經(jīng)營、使用者應(yīng)當(dāng)依法賠償受害人的經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條（執(zhí)法人員違法責(zé)任追究）

農(nóng)藥管理工作人員、、、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章附則

第四十五條（例外）

百貨商店、超市等單位經(jīng)營家庭用防治衛(wèi)生害蟲和衣料害蟲的殺蟲劑，不適用本規(guī)定。

篇6

隨著沿海地區(qū)的逐步開放，*的經(jīng)濟(jì)高速增長，城市化進(jìn)程迅猛推進(jìn)，城市建設(shè)日新月異，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展都取得了令人矚目的成就，但隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，*的資源與環(huán)境的壓力也日益凸現(xiàn)，所以，必須尋求一套科學(xué)、系統(tǒng)、實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略和措施來指導(dǎo)其在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)保護(hù)等方面的具體實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境是一個(gè)國家和地區(qū)綜合競爭力的重要組成部分。要發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)，改善投資環(huán)境，使*成為沿海地區(qū)人流、物流、資金流、信息流的熱點(diǎn)，就必須加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境建設(shè)，提高資源利用效率，在更高層次和水平上謀求有力的資源環(huán)境支撐，全面參與“海上江蘇”一體化進(jìn)程，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，互惠互利，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，集約利用有限資源，推動(dòng)建立可持續(xù)發(fā)展的資源環(huán)境新休系，不斷增強(qiáng)*縣的綜合競爭力。

一、*生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

1生態(tài)環(huán)境

（1）沿海*

縣境海岸線南至*，北至*，*鹽場。全長44.6公里，達(dá)標(biāo)堤長70公里。有*28.12萬畝，其中潮上帶21.02萬畝，潮間帶19.*萬畝，未圍1.95萬畝。縣境海岸由于海區(qū)內(nèi)強(qiáng)勁的潮流和波浪的共同作用，逐步形成了侵蝕性海岸，灘面刷深嚴(yán)重，年均刷深15cm，蝕退15m左右，最大縱深3.2km，最小縱深為0，灘地高程一般在1~1.8m，土質(zhì)為粉沙泥質(zhì)，潮間帶淺灘平均1.58km，坡度2~2.6%。

（2）生物資源

*生物資源比較豐富，水產(chǎn)資源主要有各種魚類、蝦、蚌、蟹等71種，林木主要有水杉、意楊、刺槐、銀杏、柳樹、桃李、梨、杞柳等100余種，草本植物有200余種，中藥材100余種，農(nóng)作物主要有稻、麥、玉米、大豆、油菜、棉花、蔬菜等200余種，另有黨參、太子參、白術(shù)、何首烏、半夏等100余種中藥材植物。野生動(dòng)物資源120多種。動(dòng)物資源豐富，人工養(yǎng)殖畜禽有黃牛、馬、長毛兔、鴨、鵝等多種，有魚類等水產(chǎn)品71種，有鳥類120多種，其中屬國家級(jí)保護(hù)動(dòng)物3種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物20多種，還有野鴨、野兔、獾等各種野生獸類和兩棲類動(dòng)物。

（3）旅游資源

*縣有綿長的海岸線和豐富的*資源，因此，*縣根據(jù)資源稟賦特點(diǎn)開發(fā)了*海堤風(fēng)光游覽區(qū)，鹽城國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)的二號(hào)位、三號(hào)位位于*段*地區(qū)。此外，*深厚的歷史文化底蘊(yùn)，造就了人文旅游資源，其特有的民風(fēng)、民俗等傳統(tǒng)文化和抗戰(zhàn)遺址成為*特有的人文氣息，是生態(tài)文化旅游的熱點(diǎn)。

2、經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀

（1）地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量

*縣20*年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到69.36億元，按可比價(jià)計(jì)算比20*年增長了16.8%，占鹽城總量的7.96%；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值19.94億元，增長6.9%，占鹽城第一產(chǎn)業(yè)總量的10.02%；第二產(chǎn)業(yè)增加值28.86億元，增長22.1%，占鹽城第二產(chǎn)業(yè)總量的2.26%；第三產(chǎn)業(yè)增加值20.56億元，增長17.2%，占鹽城第三產(chǎn)業(yè)總量的7.31%。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值6386元，比20*年增長了17.2%。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值種的構(gòu)成比例由20*年的30.1：39.4變化為28.7：41.6：29.7。財(cái)政收入占鹽城地區(qū)生產(chǎn)總值比重從1995年有4.5%上升到20*年的5.7%。經(jīng)濟(jì)總量在穩(wěn)步提高，經(jīng)濟(jì)總體水平尚處于鹽城各市縣后端。

（2）開發(fā)區(qū)建設(shè)

*縣開發(fā)區(qū)主要包括工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)、化工項(xiàng)目集中區(qū)、*縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)規(guī)劃面積35平方公里，分為啟動(dòng)區(qū)、中區(qū)（*上海科技工業(yè)園）、東區(qū)（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園）、南區(qū)（*臺(tái)灣工業(yè)園）、西區(qū)和北區(qū)六個(gè)分區(qū)。工業(yè)類型主要包括棉紡、機(jī)械、制藥、食品等，涉及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和高科技含量、高附加值地新工業(yè)項(xiàng)目。目前工業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)已有63個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入，30多個(gè)企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行。

化工項(xiàng)目集中區(qū)南區(qū)總規(guī)劃面積10平方公里，項(xiàng)目涉及科技含量較高、污染較輕的精細(xì)化工、醫(yī)藥化工中間體項(xiàng)目，以及一些基礎(chǔ)化工和成品化工項(xiàng)目。其設(shè)計(jì)規(guī)劃，污水處理廠、環(huán)保熱電廠及污水管網(wǎng)工程設(shè)計(jì)均委托知名院所負(fù)責(zé)。

二、*生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃目標(biāo)

（1）2*0年目標(biāo)

建設(shè)項(xiàng)目布局更加合理，環(huán)境污染、生態(tài)惡化趨勢得到有效控制。縣城環(huán)境質(zhì)量符合生態(tài)縣建設(shè)要求，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境有所改善，環(huán)境法制建設(shè)進(jìn)一步完善。

①根據(jù)功能區(qū)劃和子區(qū)域生態(tài)承截力評(píng)價(jià)，確定資源保護(hù)方案和開發(fā)利用計(jì)劃，提倡可持續(xù)的資源開發(fā)思想和節(jié)約型、循環(huán)型的利用模式。

②根據(jù)*環(huán)境現(xiàn)狀確定環(huán)境綜合整治方案，制訂各類污染源定期監(jiān)測制度及治理措施，落實(shí)三個(gè)各生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)保管理制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活環(huán)境優(yōu)美化建設(shè)進(jìn)程，治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的面源污染問題，推進(jìn)排污許可證制度在工農(nóng)業(yè)應(yīng)用的范圍和進(jìn)程。

（2）2*5年目標(biāo)

①在先期資源開發(fā)計(jì)劃與方案制訂及初步實(shí)施的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排各行業(yè)資源利用比例與利用形式，以及行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目、項(xiàng)目之間、各類行業(yè)之間對資源循環(huán)利用的生產(chǎn)模式和具體技術(shù)路線。實(shí)施資源再生工程和物質(zhì)還原工程，提高資源可再生資源的儲(chǔ)備，適度開發(fā)利用不可再生資源。

②環(huán)境保護(hù)注重攻克難點(diǎn),進(jìn)行末端治理的掃尾工作,全面推進(jìn)各行業(yè)污染過程治理模式;有效落實(shí)工程上馬的環(huán)評(píng)制度和污染企業(yè)的排污許可證制度;農(nóng)村方面重點(diǎn)控制農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村優(yōu)美化；建立智能化的過境污染監(jiān)測系統(tǒng)及污染載體的治理；環(huán)保部門的工作與社會(huì)生產(chǎn)生活形成管理嚴(yán)格規(guī)范、管理內(nèi)容詳細(xì)具體、監(jiān)督健全的環(huán)保執(zhí)法與民眾守法的健全體制。全面建成國家級(jí)生態(tài)縣。

（3）2020年目標(biāo)

到2020年，環(huán)境污染、生態(tài)惡化趨勢得到全面控制。我縣境內(nèi)水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量全面達(dá)到功能區(qū)要求。農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量徹底改善，讓人民群眾喝上干凈的水，呼吸清新空氣，有更好的工作和生活環(huán)境。

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展戰(zhàn)略和思路

（1）生物多種性保護(hù)

鹽城國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)位于江蘇省鹽城市的射陽、大豐、*、響水、東臺(tái)五縣（市）的沿海地區(qū)，面積45.3萬公頃，*年建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，*年晉升為國家級(jí)，同年加合國教科文組織國際“人與生物圈”保護(hù)區(qū)網(wǎng)。主要保護(hù)對象為*濕地生態(tài)系統(tǒng)和以丹頂鶴為代表的多種珍禽。區(qū)內(nèi)河流眾多，沼澤濕地發(fā)育，生物資源豐富，鳥類有315種，其中屬國家一級(jí)保護(hù)的9種，二級(jí)保護(hù)的33種。每年在此越冬的丹頂鶴有800只左右，為全世界最大的丹頂鶴越冬地，也是國際瀕危物種黑嘴鷗的重要繁殖地。區(qū)內(nèi)還分布著眾多的國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物河鹿，數(shù)量之多為全國之最。鹽城國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)二號(hào)位、三號(hào)位座落于*海岸線范圍內(nèi)，保護(hù)區(qū)是挽救一些瀕危物種的最關(guān)鍵地區(qū)，如丹頂鶴、黑嘴鷗、獐、震旦雅雀等。每年來區(qū)越冬丹頂鶴達(dá)到千余只，占世界野生種群40%以上；有一千多黑嘴鷗在保護(hù)區(qū)繁殖；千余只獐生活在保護(hù)區(qū)*，此外還是連接不同生物界區(qū)鳥類的重要環(huán)節(jié)，是東北亞與澳大利亞候鳥遷徙的重要停歇地，也是水禽重要的越冬地。每年春秋有近300萬只岸鳥遷飛經(jīng)過鹽城，有20多萬只水禽在保護(hù)區(qū)越冬。我縣澡海已上報(bào)總局劃定了國家跨離保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的范圍，總面積為129.17平方公里（不含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)北區(qū)預(yù)留地及港區(qū)開發(fā)利用地域）。

（2）濕地保護(hù)

濕地是“地球之腎”，與森林、海洋形成為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，是國家生態(tài)安全體系的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。*主要濕地類型包括河流濕地、*濕地、沼澤濕地）海濱、湖濱、河流沿岸的蘆葦沼澤區(qū)）和人工濕地（稻田、大中型水庫、渠道、塘堰、精養(yǎng)魚池等）。其特點(diǎn)是面積大、分布廣，密度高，有獨(dú)特性。已被列入國際重要濕地名錄，同時(shí)沿海*濕地又被引入“中國優(yōu)先保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)名錄中濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)A-1類地點(diǎn)”。沿海*已被引入《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》重要濕地名錄。此外，沿海*是亞洲最大的沿海淤泥質(zhì)*。其中動(dòng)植物資源豐富，具有生物多樣性，許多濕地成為丹頂鶴等多種珍禽的越冬地。

20*年縣受保護(hù)地區(qū)面積為199平方公里，占陸地、濕地面積的比例為11.2%；比20*年增長了86.7%。

（3）森林植被保護(hù)與建設(shè)

20*年，建成區(qū)公共綠地面積121.24萬平方米，單位附屬綠地面積61.58萬平方米，建成區(qū)居住綠地面積3*.82萬平方米，生產(chǎn)綠地5.2萬平方米，建成區(qū)防護(hù)綠地139萬平方米，道路綠地面積29.68萬平方米，總計(jì)663.52萬平方米。農(nóng)田林網(wǎng)綠化率全縣達(dá)到99.1%，全縣道路綠化率達(dá)98.4%，國、省道達(dá)100%，縣道達(dá)98.6%，鄉(xiāng)道達(dá)98.2%；全縣水系平均綠化率達(dá)98.4%，其中河道98.5%，渠道達(dá)98.7%。

*縣實(shí)施了“林業(yè)雙千萬株工程”、“千萬株意楊工程”、“林業(yè)115工程”、林業(yè)45工程以及綠色*“五大林帶”建設(shè)，基本形成了經(jīng)海堤和大中型河堤綠化為骨架，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，點(diǎn)、線、片、網(wǎng)有機(jī)結(jié)合的沿海防護(hù)林體系，同時(shí)建成規(guī)模連片的楊樹、杞柳等林業(yè)生產(chǎn)基地；實(shí)施了廢黃河故道沿線生態(tài)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程、坎振線兩側(cè)最遠(yuǎn)1000米范圍內(nèi)建設(shè)生態(tài)示范林帶；同時(shí)實(shí)施無公害果品基地建設(shè)；在八巨鎮(zhèn)建立無公害果品基地，栽植450畝赤穗梨和日系豐水梨；在振東鄉(xiāng)實(shí)施了3000畝銀杏園工程；在濱淮鎮(zhèn)和樊集鄉(xiāng)實(shí)施林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營工程，總面積近20000畝；在振東鄉(xiāng)實(shí)施沿海生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)工程，實(shí)際造林面積1025畝；在海岸帶進(jìn)行*林網(wǎng)建設(shè)工程，營造海堤防護(hù)林0.17萬畝。總計(jì)林業(yè)用地21360公頃，林種比例中公益林、商品林分別為34.3%、65.7%。

20*年計(jì)劃實(shí)施河道防護(hù)林帶建設(shè)，通榆河防護(hù)林補(bǔ)植樹木不少于1000畝，淮河入海水道防護(hù)林帶建設(shè)不少于2300畝；成片造林計(jì)劃完成5萬畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)20萬畝。

四、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)

（1）主要目標(biāo)

——通過國家級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收

——農(nóng)業(yè)人均純收入8000元

——森林覆蓋率≧20%

——水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)

——城鎮(zhèn)生活污水處理率、工業(yè)用水重復(fù)率≧40%

——城鎮(zhèn)人均公用綠地面積12平方米

——城鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率100%

——人口自然增長率符合國家和當(dāng)?shù)卣?/p>

（2）主要任務(wù)

①全面加快生態(tài)縣建設(shè)步伐，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。20*年底完成生態(tài)縣規(guī)劃的編制，20*年上半年完成生態(tài)縣規(guī)劃的評(píng)審。

②加強(qiáng)對特殊生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)工作。在省廳的統(tǒng)一指導(dǎo)下，全力搞好特殊生態(tài)功能區(qū)的調(diào)整，加強(qiáng)淮河入海水道及通榆河水源的保護(hù)工作；在國家自然保護(hù)區(qū)調(diào)整確定后，保護(hù)好*濕地資源；大力實(shí)施海堤防護(hù)工程，防止海岸蝕退；制定重要生態(tài)功能區(qū)劃管理措施，嚴(yán)森在特殊生態(tài)功能功區(qū)及自然保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)新上有污染的項(xiàng)目，限制無污染的項(xiàng)目。

③積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。20*年建成市、省級(jí)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)村1個(gè)，到2*0年使全縣的農(nóng)村環(huán)境有較大幅度的提高。

④積極開展創(chuàng)建綠色社區(qū)和綠色學(xué)校工作。到2*0年建成綠色社區(qū)10個(gè)，創(chuàng)建綠色學(xué)校15所。

⑤大力開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村建設(shè)工作?！笆晃濉逼陂g力爭全縣60%的建制鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)中60%的村達(dá)到市級(jí)以上創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

⑥加強(qiáng)有機(jī)食品及綠色食品基地建設(shè)。“十一五”期間應(yīng)充分發(fā)揮我縣綠色食品的品牌優(yōu)勢，在原有有機(jī)食品基地面積5000畝的基礎(chǔ)上力爭將我縣的有機(jī)食品基地建設(shè)面積擴(kuò)大到20000畝。

⑦抓好重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。20*年上半年著手城市污水處理廠建設(shè)，以大力實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)為先導(dǎo)，做好清潔生產(chǎn)審核和ISO14000標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證工作。

⑧將縣城綠化與美化有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化寧靜安逸的人居環(huán)境，加強(qiáng)城市綠地在主干道及街巷和水系逐步形成環(huán)城綠化帶、綠色走廊、大型綠地和城區(qū)林帶相配套，平面綠化與立體綠化相結(jié)合的綠化體系。積極開展園林式城鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)。

五、幾項(xiàng)近遠(yuǎn)期生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程

1、東部海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的建設(shè)

海洋經(jīng)濟(jì)生態(tài)功能區(qū)依托海洋資源和獨(dú)特的地理位置，在沿海地區(qū)形成海洋資源開發(fā)與保護(hù)并重的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。以海洋和沿海陸地、濕地為依托，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋捕撈、鹽業(yè)、外向型產(chǎn)業(yè)、港口物流服務(wù)業(yè)等，同時(shí)注重海洋生態(tài)環(huán)境和海陸邊緣交錯(cuò)區(qū)的保護(hù)。

⑴海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走資源型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)道路，主要是海水養(yǎng)殖、海洋捕撈、鹽業(yè)生產(chǎn)以及配套的農(nóng)漁產(chǎn)品加工。

⑵建立港口保護(hù)稅區(qū)，海洋高新產(chǎn)業(yè)區(qū)，發(fā)展航道、港口物流業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、加工制造業(yè)等，壯大第三產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)增長水平。

⑶利用沿海特有的自然景觀和生態(tài)景觀，發(fā)展沿海*旅游觀光。

⑷經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)注重環(huán)境、資源的保護(hù)與再生，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2、沿海*生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)

主要分布在*東部沿海地區(qū)，包括*港鎮(zhèn)、濱淮鎮(zhèn)和振東鄉(xiāng)，該區(qū)特有的資源稟賦為漁業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，進(jìn)行淡水、*、海洋養(yǎng)殖項(xiàng)目。同時(shí)以海灘、海堤的自然風(fēng)光和現(xiàn)有的海堤建設(shè)基礎(chǔ)上開發(fā)沿海觀光旅游業(yè)。注重沿海*開發(fā)的資源保護(hù)和環(huán)境保護(hù)與整治，加強(qiáng)沿海防護(hù)林建設(shè)以及*野生動(dòng)植物的保護(hù)，保持良好的生態(tài)平衡。

3、生態(tài)旅游是順應(yīng)旅游者返樸歸真、回歸自然的心理需求，從最初的觀光型逐步發(fā)展成為以短期假日、黃金周等為時(shí)段的休閑參與型旅游活動(dòng)，具有較強(qiáng)的市場發(fā)展?jié)摿?，是國民?jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，*以其特有的沿海資源稟賦和歷史文化底蘊(yùn)構(gòu)筑*生態(tài)旅游內(nèi)容，重點(diǎn)開展沿海*的自然保護(hù)區(qū)觀光旅游、漁業(yè)參與游，農(nóng)業(yè)科技參觀、農(nóng)業(yè)田園參與游，歷史文化參觀，戶外參與類生態(tài)游類型，建成對外有較大影響的保護(hù)區(qū)觀光項(xiàng)目，對內(nèi)吸引周邊市縣周未假日旅游人群的滿足不同消費(fèi)層次的生態(tài)旅游業(yè)。

生態(tài)旅游項(xiàng)目開發(fā)

根據(jù)*現(xiàn)有生態(tài)立地條件的地域結(jié)合結(jié)構(gòu)、類型結(jié)構(gòu)和開發(fā)方向，建設(shè)以保護(hù)區(qū)、展覽館、戶外參與為主要項(xiàng)目類型的自然保護(hù)和人文生態(tài)旅游項(xiàng)目。

①沿海*生態(tài)百鳥珍禽園

依托沿海*資源和現(xiàn)有的國家級(jí)珍禽自然保護(hù)區(qū)二號(hào)位、三號(hào)位建設(shè)現(xiàn)狀，在沿海*地區(qū)發(fā)展以丹頂鶴為主的百鳥珍禽園，以保護(hù)珍禽越冬、繁殖、育幼為主，同時(shí)開發(fā)生態(tài)旅游，建設(shè)鳥類珍禽觀賞地、注重生態(tài)旅游活動(dòng)中人與自然的情感交流，使人民在*、海濱領(lǐng)略大自然野趣的同時(shí)，增強(qiáng)保護(hù)自然的意識(shí)和責(zé)任感，倡導(dǎo)人與自然的和諧統(tǒng)一。

建設(shè)珍禽生活區(qū)、科研區(qū)、游憩集中區(qū)三個(gè)生態(tài)片區(qū)，珍禽生活區(qū)通過為各種珍禽的越冬和棲息繁衍創(chuàng)建適宜條件，建設(shè)不同鳥區(qū)，利用游客步行廊道連接各區(qū)，形成鳥類樂園；科研區(qū)依托科研院校的技術(shù)實(shí)力，建立現(xiàn)代化的鳥類繁育、馴養(yǎng)研究中心，為游客提供科技型的參觀項(xiàng)目，游憩集中區(qū)主要是服務(wù)于整個(gè)生態(tài)百鳥珍禽園的服務(wù)中心。

②海濱風(fēng)光漁業(yè)游

利用沿海的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展海洋生態(tài)旅游。發(fā)展海灘趕海拾貝、撿蟹等參與型活動(dòng)，體驗(yàn)海洋大自然的情趣；以漁業(yè)為基礎(chǔ)，以出海為主要形式，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)貪O民開展船夫一船只租賃業(yè)，發(fā)展“做一日漁民”的海洋捕撈生態(tài)游，為游客提供出海打魚的機(jī)會(huì)，體驗(yàn)海洋帶來的特殊味。

到2*0年，沿海地帶初步完成環(huán)境綜合整治和土地復(fù)墾、治理；海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完備并投入運(yùn)營；鹽業(yè)、農(nóng)林牧漁養(yǎng)殖業(yè)、海洋捕撈業(yè)等傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已建成規(guī)模，并穩(wěn)步發(fā)展；引入新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以食品加工、零部件加工、機(jī)械制造、港口物流等勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

到2020年，建成海洋高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，沿海港口物流集散中轉(zhuǎn)中心，申請保稅區(qū)建設(shè)，使海洋建設(shè)逐步轉(zhuǎn)變成為高新科技支撐，資金密、勞動(dòng)密集型的沿海經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)同時(shí)進(jìn)行，建成機(jī)制健全、規(guī)范嚴(yán)明、措施得當(dāng)?shù)暮Ｑ笊鷳B(tài)平衡保護(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)一環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的機(jī)制和效益分析

1、投入機(jī)制和成本機(jī)制。建立以境內(nèi)外國家、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人為主體的投資方，積極爭取國家撥款，貨款和國際投資，結(jié)合地方自籌，建立各種專項(xiàng)補(bǔ)助基金，投資生態(tài)建設(shè)。充分利用有限的自然資源，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，杜絕以犧牲環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的利益。設(shè)立“誰投資、誰受益；誰受益，誰負(fù)擔(dān)；誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰污染，誰付費(fèi)”的市場化投資機(jī)制。實(shí)行競爭投資，效益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，依靠市場機(jī)制調(diào)節(jié)，實(shí)行投資產(chǎn)業(yè)政策、金融政策、利稅政策優(yōu)惠化，項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境完備化、投資項(xiàng)目管理和監(jiān)督規(guī)范化等，為投資營造良好的外部基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境和政策軟環(huán)境。