垃圾分類實(shí)施細(xì)則范文
時(shí)間：2024-03-20 16:25:57
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篇1
第一條 為提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類、減量及相關(guān)管理活動(dòng)。
第三條 本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或者在為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，包括餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾及其他垃圾。
餐廚垃圾、建筑垃圾另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 生活垃圾分類和減量管理工作，遵循政府主導(dǎo)、屬地管理、公眾參與、市場運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督的原則。
生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。
第五條 本市建立生活垃圾分類和減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決生活垃圾分類和減量工作中的重大事項(xiàng)。
區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會(huì)，下同)負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作，建立資金投入和保障機(jī)制。
街道辦事處負(fù)責(zé)具體落實(shí)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類和減量工作。
第六條 市城市管理行政主管部門(以下簡稱市主管部門)是全市生活垃圾分類和減量工作的主管部門，組織制訂生活垃圾分類和減量管理目標(biāo)，負(fù)責(zé)生活垃圾分類和減量工作的組織推進(jìn)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督考核。
區(qū)城市管理行政主管部門(以下簡稱區(qū)主管部門)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類和減量工作的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第七條 經(jīng)貿(mào)信息部門負(fù)責(zé)可回收物綜合利用的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)有害垃圾處理的監(jiān)督管理。
住房和建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類和減量義務(wù)。
其他行政主管部門按照各自職責(zé)和本辦法規(guī)定，做好生活垃圾分類和減量工作。
第八條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類和減量義務(wù)，共同維護(hù)良好的城市環(huán)境。
第九條 市主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布生活垃圾分類和減量違法行為舉報(bào)、投訴的方式、處理流程和時(shí)限，依法處理舉報(bào)和投訴，并反饋結(jié)果。
第二章 分類標(biāo)準(zhǔn)和分類投放
第十條 本市生活垃圾按照以下標(biāo)準(zhǔn)分為三類：
(一)可回收物，是指可循環(huán)利用和資源化利用的廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢棄織物、廢棄電子產(chǎn)品等;
(二)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害應(yīng)當(dāng)專門處置的廢電池、廢燈管、棄置藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢日用化學(xué)品、廢水銀產(chǎn)品等;
(三)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾之外的其他廢棄物。
鼓勵(lì)有處理?xiàng)l件的住宅區(qū)等場所將生活垃圾分為四類：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾。廚余垃圾可以納入餐廚垃圾的收運(yùn)、處理系統(tǒng)進(jìn)行收運(yùn)和處理。
市主管部門可以根據(jù)生活垃圾管理實(shí)際，在充分征求意見、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上提出生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公布。
市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)部門制定生活垃圾的具體分類目錄，并向社會(huì)公布。
第十一條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。
生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)黨政機(jī)關(guān)、駐深單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，本單位為責(zé)任人。實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;單位自管的，本單位為責(zé)任人;
(二)住宅區(qū)，全體業(yè)主為責(zé)任人。實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人;業(yè)主自行管理物業(yè)的，業(yè)主為責(zé)任人;未實(shí)行物業(yè)管理的，由所在地街道辦事處確定責(zé)任人;
(三)道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，管理單位或者其委托的單位為責(zé)任人;
(四)機(jī)場、客運(yùn)站、軌道交通以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為責(zé)任人。
按照本條第二款規(guī)定不能確定管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處確定管理責(zé)任人。
第十二條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持容器完好、整潔;
(二)公示生活垃圾分類投放時(shí)間和地點(diǎn);
(三)對分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo)，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止;
(四)建立生活垃圾分類收集管理臺賬，記錄責(zé)任范圍內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾種類、數(shù)量、運(yùn)輸者、去向等情況，并定期向轄區(qū)街道辦事處報(bào)送數(shù)據(jù);
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸。
體育館、公園、電影院、音樂廳、圖書館、機(jī)場、客運(yùn)站、地鐵、火車站等公共場所的管理單位，市政路燈照明設(shè)施管理單位，學(xué)校，醫(yī)院等，應(yīng)當(dāng)回收產(chǎn)生的廢燈管并交由符合規(guī)定的單位處理。
第十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門制定生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和分類標(biāo)識，并向社會(huì)公布。
鼓勵(lì)有條件的果蔬集貿(mào)市場實(shí)行果蔬菜皮就地就近處理。
第十四條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人公示的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求分類投放生活垃圾，不得隨意丟棄、拋撒生活垃圾。
生活垃圾分類投放應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：
(一)可回收物應(yīng)當(dāng)投放至可回收物收集容器;
(二)有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器或者交給有害垃圾回收點(diǎn);
(三)其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器。
第十五條 體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)妥善處理，并按照本辦法第十四條的規(guī)定分類投放。
第十六條 住宅區(qū)內(nèi)的生活垃圾，實(shí)行定時(shí)定點(diǎn)相對集中分類投放。
前款規(guī)定的生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放的具體時(shí)間和地點(diǎn)，由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)確定，并在住宅區(qū)內(nèi)顯著位置公示告知。
第十七條 本市設(shè)立生活垃圾資源回收日，住宅區(qū)在資源回收日當(dāng)天集中收集可回收物和有害垃圾。
資源回收日的實(shí)施辦法由市主管部門另行制定并公布。
第十八條 業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求及標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同，并監(jiān)督實(shí)施。
第三章 分類收運(yùn)和分類處理
第十九條 各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類收集基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到生活垃圾收運(yùn)規(guī)模運(yùn)營和區(qū)域全覆蓋;通過公開招標(biāo)等方式確定符合條件的企業(yè)承擔(dān)生活垃圾處理服務(wù)，并向社會(huì)公布服務(wù)企業(yè)的相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二十條 分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集。
市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門制定有害垃圾收集、運(yùn)輸、貯存的技術(shù)規(guī)范，避免環(huán)境污染。
第二十一條 分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸。禁止將已分類收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。
生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)密閉、整潔、完好，標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)識。在運(yùn)輸過程中，不得隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾以及滴漏污水。
生活垃圾運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)持證上路，主管部門、交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛的執(zhí)法檢查。
第二十二條 分類收集、運(yùn)輸?shù)纳罾鴳?yīng)當(dāng)分類處理：
(一)可回收物交由再生資源回收企業(yè)處理;
(二)有害垃圾交由符合規(guī)定的企業(yè)處理;
(三)其他垃圾按照規(guī)定采用焚燒、衛(wèi)生填埋等方式處理。
生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾，采取有效的污染防治措施，防止產(chǎn)生二次污染。
市主管部門應(yīng)當(dāng)定期委托專業(yè)的環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)，對生活垃圾處理單位的運(yùn)行情況進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。
第二十三條 主管部門負(fù)責(zé)廢玻璃、廢塑料等可回收物分類收集、運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。
經(jīng)貿(mào)信息部門會(huì)同市主管部門、規(guī)劃國土、財(cái)政等部門，引導(dǎo)再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)對可回收物進(jìn)行回收處理。
第二十四條 除可回收物、有害垃圾以外的其他垃圾，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用焚燒方式處理。主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)督管理，逐步降低衛(wèi)生填埋的比例。
第四章 促進(jìn)措施
第二十五條 市場監(jiān)管部門根據(jù)管理實(shí)際，制定產(chǎn)品及包裝物設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的特區(qū)技術(shù)規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家對限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少一次性包裝材料的使用。
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品政府采購目錄的產(chǎn)品，推行無紙化辦公。
餐飲經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)消費(fèi)者節(jié)約用餐，低碳消費(fèi)。
第二十六條 鼓勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新等措施對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收、再利用。
第二十七條 鼓勵(lì)廢棄織物進(jìn)行資源性回收再造。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人在深圳讀書月活動(dòng)中開展廢舊書籍贈(zèng)與或者交換活動(dòng)。
第二十八條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量工作納入節(jié)能周全國低碳日等環(huán)?；顒?dòng)的宣傳內(nèi)容，集中開展生活垃圾分類和減量的宣傳推廣。
主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類和減量宣傳教育計(jì)劃，會(huì)同相關(guān)部門采取多種形式開展宣傳教育和培訓(xùn)活動(dòng)。
教育部門負(fù)責(zé)對全市中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行生活垃圾分類和減量知識教育，將分類和減量知識教育納入環(huán)保教育相關(guān)內(nèi)容，組織開展校園系列生活垃圾分類和減量實(shí)踐活動(dòng)。
黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量納入本單位職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。
第二十九條 婦聯(lián)、團(tuán)委(義工聯(lián))、工會(huì)、科協(xié)等人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作特點(diǎn)，組織開展生活垃圾分類和減量宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾分類和減量工作。
鼓勵(lì)、支持基金會(huì)等社會(huì)組織和個(gè)人積極參與生活垃圾分類和減量活動(dòng)，主管部門可以通過購買服務(wù)等方式，選擇符合條件的社會(huì)組織開展生活垃圾分類和減量工作。
第三十條 行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)制定本行業(yè)生活垃圾分類和減量工作方案并組織實(shí)施，督促會(huì)員單位落實(shí)工作方案的相關(guān)要求。
物業(yè)管理協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類和減量有關(guān)要求納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)評級考核或者物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評定的標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則。
第三十一條 報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，適時(shí)在黃金時(shí)段或者顯著版面進(jìn)行普及生活垃圾分類和減量知識的公益宣傳。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 本市建立和完善生活垃圾分類和減量管理的綜合考核制度，并將對相關(guān)部門、區(qū)人民政府的考核結(jié)果按規(guī)定程序納入政府績效考核體系。
第三十三條 市主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)等部門建立生活垃圾分類計(jì)量稱重工作制度，逐步對生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理實(shí)行重量統(tǒng)計(jì)。
第三十四條 本市實(shí)行轄區(qū)生活垃圾限量排放制度，并適時(shí)將限量排放要求納入政府績效考核內(nèi)容。
本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償制度。產(chǎn)生生活垃圾的轄區(qū)跨區(qū)域處理生活垃圾的，遵循誰受益、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，向生活垃圾處置導(dǎo)入?yún)^(qū)支付環(huán)境補(bǔ)償資金。重量統(tǒng)計(jì)信息作為支付生活垃圾跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償資金的依據(jù)。
生活垃圾限量排放和跨區(qū)域處理環(huán)境補(bǔ)償?shù)木唧w辦法，由市主管部門另行制訂，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三十五條 主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾全過程監(jiān)管制度，建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理管理信息系統(tǒng)，定期向社會(huì)公開相關(guān)信息，并與經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、住房和建設(shè)等部門實(shí)現(xiàn)信息共享。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類收集、運(yùn)輸、處理臺賬，匯總轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人報(bào)送的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向區(qū)主管部門報(bào)送。
第三十六條 主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等部門建立生活垃圾分類和減量監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期通報(bào)情況，加強(qiáng)監(jiān)管。
第三十七條 本市實(shí)行生活垃圾分類和減量社會(huì)監(jiān)督員制度。
主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開選擇一定數(shù)量的社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾分類和減量工作。社會(huì)監(jiān)督員中應(yīng)當(dāng)有人大代表、政協(xié)委員、市民、志愿者等。
社會(huì)監(jiān)督員有權(quán)監(jiān)督生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)行，督促單位和個(gè)人履行生活垃圾分類和減量義務(wù)，具體辦法由市主管部門另行制定。
第三十八條 單位和個(gè)人拒不履行生活垃圾分類和減量義務(wù)并被行政處罰的，主管部門、經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、住房和建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)作不良行為記錄，并將記錄納入征信系統(tǒng)。
對生活垃圾分類和減量工作中成績突出的單位、社區(qū)、家庭和個(gè)人，可以給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，具體辦法由市主管部門另行制定。
第六章 法律責(zé)任
第三十九條 行政管理部門及其工作人員不依法履行生活垃圾分類和減量管理職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第四十條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人違反本辦法第十二條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：
(一)未按規(guī)定對生活垃圾分類投放工作進(jìn)行指導(dǎo)的，處3000元罰款;
(二)未公示生活垃圾分類投放時(shí)間或者地點(diǎn)的，處20xx元罰款;
(三)未記錄或者未如實(shí)記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，處20xx元罰款;
(四)未按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器的，處3000元罰款;
(五)未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸?shù)?，?000元罰款。
第四十一條 單位或者個(gè)人違反本辦法第十四條、第十五條規(guī)定，未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，由主管部門責(zé)令改正。拒不改正的，對個(gè)人處50元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處100元罰款;對單位處1000元罰款。
個(gè)人受到罰款處罰的，可以申請參加主管部門安排的社會(huì)服務(wù)以抵扣罰款。
第四十二條 生活垃圾收集企業(yè)違反本辦法第二十條規(guī)定，混合收集已分類投放的生活垃圾的，由主管部門處10000元罰款。
第四十三條 生活垃圾運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法第二十一條規(guī)定，有下列行為之一的，由主管部門處以罰款：
(一)運(yùn)輸車輛未標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)識的，處20xx元罰款;
(二)運(yùn)輸車輛未保持密閉、整潔、完好的，處3000元罰款;
(三)運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中隨意傾倒、丟棄、堆放、遺漏生活垃圾或者滴漏污水的，處5000元罰款;
(四)混合運(yùn)輸已分類收集的生活垃圾的，處10000元罰款。
第四十四條 生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理其他垃圾或者未采取有效污染防治措施產(chǎn)生二次污染的，由主管部門責(zé)令改正，處30000元罰款。累計(jì)處罰3次或者3次以上的，取消其生活垃圾處理資格。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
生活垃圾處理企業(yè)違反本辦法第二十二條規(guī)定，違法處理有害垃圾的，由環(huán)境保護(hù)部門依法處理。
第七章 附 則
第四十五條 經(jīng)貿(mào)信息、環(huán)境保護(hù)、市場監(jiān)管、住房和建設(shè)、教育等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)和本辦法要求，制定配套政策和標(biāo)準(zhǔn)。
第四十六條 本辦法所稱廚余垃圾，是指居民在家庭生活或者消費(fèi)過程中產(chǎn)生的易腐性垃圾，包括剩菜剩飯、菜梆菜葉、瓜果皮核、廢棄食物、廢棄蔬菜、盆景植物、殘枝落葉等。
第四十七條 本辦法自20xx年8月1日起施行。
深圳垃圾強(qiáng)制分類深圳邁入垃圾強(qiáng)制分類時(shí)代。昨日(6月3日)，深圳市、區(qū)城管部門聯(lián)合舉辦全民分類時(shí)代邀您共同見證深圳家庭生活垃圾分類投放指引會(huì)。全市共分為1個(gè)主會(huì)場和10個(gè)分會(huì)場，多位市民共同見證了《家庭生活垃圾分類投放指引》(以下簡稱《指引》)的。據(jù)了解，對于未按規(guī)定分類投放生活垃圾的單位或個(gè)人，主管部門將追究相關(guān)法律責(zé)任。(6月4日《羊城晚報(bào)》)
今年3月18日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、住建部《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)的通知，要求46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，包括直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市，在20xx年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上。但從目前出臺的措施來看，均沒有像深圳這樣帶有鮮明的強(qiáng)制特征，例如北京，以再生資源和廚余垃圾等分類進(jìn)行劃分，并沒有懲罰性配套措施。
深圳的措施顯得更嚴(yán)厲，除了相關(guān)部門將會(huì)把《指引》發(fā)放到深圳市每個(gè)家庭，以引導(dǎo)市民進(jìn)行生活垃圾分類投放外，還將加速推進(jìn)住宅區(qū)(城中村)生活垃圾分類設(shè)施的規(guī)范設(shè)置，計(jì)劃今年10月底前全部完成，并配套完善收集、運(yùn)輸和處理體系。此外，在住宅區(qū)分類投放設(shè)施、生活垃圾分類后處理上甚至細(xì)化到服務(wù)半徑不宜超過70米，對各類垃圾的收集、投放、運(yùn)輸、處理等都有詳細(xì)規(guī)定。
最引人矚目的，還是對未按規(guī)定投放將受處罰這一條。住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)是生活垃圾分類投放管理責(zé)任人，未公示垃圾分類投放時(shí)間或地點(diǎn)的，處20xx元罰款;未將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸，處5000元罰款。單位或個(gè)人未分類投放或者未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，對個(gè)人處50元罰款，對單位處1000元罰款。不難看出，深圳在垃圾強(qiáng)制分類上獨(dú)樹一幟，因?yàn)榈侥壳盀橹?，深圳是所?6個(gè)被要求實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類的先行城市中，最先出臺未按規(guī)定投放將如何受到處罰的城市。
篇2
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府2009年城市管理和城市建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書的總體要求，為了進(jìn)一步提升*巷地區(qū)城市管理的綜合水平，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境面貌，著力打造“最清潔街道”和“花園型商貿(mào)服務(wù)業(yè)強(qiáng)街”工作目標(biāo)，爭創(chuàng)全國一流街道。確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的城建、城管目標(biāo)工作任務(wù)。經(jīng)街道辦事處研究，特制定*巷街道城建、城管工作實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞建設(shè)秀美拱墅，街道三年行動(dòng)計(jì)劃這一中心，打造“最清潔街道”和爭創(chuàng)全國一流街道的目標(biāo)，著力推進(jìn)環(huán)境整治，改善基礎(chǔ)設(shè)施，提升管理水平，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)考核，確保完成2009年度街道下達(dá)的城建、城管工作目標(biāo)。
二、目標(biāo)管理
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)在街道城建、城管工作中，建立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂相應(yīng)的年度計(jì)劃；明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；健全工作考核責(zé)任制；檢查考核、自查自糾有記錄、工作臺帳規(guī)范；城市長效管理措施落實(shí)到位。
2、環(huán)境整治。街巷保潔按照《*市城市道路（街巷）保潔分類管理檢查考核實(shí)施細(xì)則》文件要求執(zhí)行。一類街巷保潔考核獎(jiǎng)勵(lì)根據(jù)街道與*環(huán)衛(wèi)所簽訂的清掃保潔委托協(xié)議執(zhí)行；二類街巷保潔考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，由運(yùn)河物業(yè)根據(jù)與街道簽訂的清掃保潔委托協(xié)議執(zhí)行，并由運(yùn)河物業(yè)制定《2009年街巷保潔考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，以確保完成街道街巷保潔工作全區(qū)第一。
社區(qū)道路、便道、單元口、樓道內(nèi)、車棚、平臺、跳臺無雜物垃圾及“牛皮癬”，社區(qū)內(nèi)無飼養(yǎng)家禽家畜，無無證養(yǎng)狗，花壇綠化帶、草坪、柵欄、宣傳櫥窗無破損、銹蝕，綠化養(yǎng)護(hù)（包括公共綠化部分）無缺株、枯株、死株、無雜草垃圾等。小區(qū)地面窨井齊全，有標(biāo)準(zhǔn)垃圾箱、果殼箱、指示牌，廢品收集實(shí)行五統(tǒng)一。社區(qū)范圍內(nèi)秩序井然，店家遮陽棚整潔無破損，小區(qū)內(nèi)設(shè)置電池回收桶等。無新的違章搭建和破墻開店現(xiàn)象，店招字牌及廣告規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，整潔完好無破損無殘損。社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)范，有明顯的社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)志，證照齊全，并有專人管理。社區(qū)對城市管理的投訴處置率達(dá)到100%、滿意率達(dá)到100%；社區(qū)整體環(huán)境優(yōu)美整潔。
3、“四化”專項(xiàng)整治。根據(jù)《拱墅區(qū)街面保序檢查考核實(shí)施細(xì)則》以“五亂”整治為主抓手，完善街面保序檢查考核機(jī)制，落實(shí)考核責(zé)任，細(xì)化考核辦法，建立和完善綜治、派出所、城管、執(zhí)法“四位一體”的城市綜合管理體系；加大街面保序工作力度，在集中整治的基礎(chǔ)上，堵疏結(jié)合，落實(shí)長效管理措施，提升“序化”水平；聯(lián)合整治攤點(diǎn)亂擺，對流動(dòng)設(shè)攤、出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、無證經(jīng)營，要更好地發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法整治的作用，做到街道城管科牽頭，執(zhí)法中隊(duì)、衛(wèi)生、環(huán)保與工商所等部門聯(lián)動(dòng)，采取停業(yè)整頓直至吊銷營業(yè)執(zhí)照等手段，達(dá)到長效管理；整治車輛亂停，以行政執(zhí)法中隊(duì)、交警為主，街道城管配合，針對不同路段情況，制訂合理可行的停車方案，有序進(jìn)行疏導(dǎo)；整治垃圾亂扔，對違法行為人進(jìn)行嚴(yán)管重罰，同時(shí)加大對保潔單位的考核力度，提高保潔的水平和時(shí)效；整治廣告亂貼，健全市場化運(yùn)作模式，并與派出所打假端窩點(diǎn)相結(jié)合，從源頭進(jìn)行治理。
4、數(shù)字城管。社區(qū)城管工作聯(lián)系站，必須緊緊圍繞數(shù)字城管降低處置超時(shí)率，提高有效整改率，加大監(jiān)管力度，對數(shù)字城管抄報(bào)問題全程跟蹤，一抓到底，確保一次核查通過。創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)施保潔員包干制和巡回保潔制相結(jié)合，進(jìn)一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，結(jié)合管理資源和力量，加強(qiáng)街道、社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)“四位一體”應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)；針對背街小巷整治后，街面廣告破損等問題，落實(shí)代整治工作職責(zé)，確保處置率100%，力爭有效結(jié)案率100%。
5、城市建設(shè)。圍繞“秀美拱墅”街道三年行動(dòng)計(jì)劃，今年是三年行動(dòng)計(jì)劃第二年，加快城市有機(jī)更新，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居民居住環(huán)境，顯著提升人民群眾生活環(huán)境和生活品質(zhì)，為打造“最清潔街道”提供良好的環(huán)境支撐，爭創(chuàng)城市建設(shè)精品工程，提升街道整體環(huán)境水平，為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
6、爭先創(chuàng)優(yōu)。各社區(qū)在完成常規(guī)工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善城管聯(lián)系站、愛國衛(wèi)生（包括除四害）、社區(qū)綠化、拆違等各項(xiàng)考核臺帳。各社區(qū)、執(zhí)法中隊(duì)、物業(yè)應(yīng)積極參與全市城建、城管爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。
三、目標(biāo)考核
篇3
1投資構(gòu)成
投資概算范圍包括：生活垃圾進(jìn)廠輸送棧橋至垃圾處置主廠房及配套輔助工程的土建工程費(fèi)用，工藝、電氣、自動(dòng)化、給排水、筑爐保溫設(shè)備及安裝工程費(fèi)用。污水升壓泵站中的消防設(shè)施，要在廠里原有水泵房內(nèi)新增土建部分，由于內(nèi)部情況不明，本次概算中未包含該部分費(fèi)用。工程總投資7751.12萬元，其中建設(shè)投資7509.68萬元，建設(shè)期利息143.58萬元，流動(dòng)資金97.86萬元。按項(xiàng)目建成后一期年處理垃圾15.5萬噸，單位產(chǎn)品建設(shè)投資484.50元/噸，總概算表詳見表1。
2技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析
2.1編制依據(jù)本建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析是根據(jù)國家發(fā)改委與住建部組織住建部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所等單位編印的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法和參數(shù)》（第三版）和2011年8月實(shí)施《建材工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》作為方法依據(jù)。針對該工程的投入與產(chǎn)出的各種經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行分析和計(jì)算，從而對項(xiàng)目得出的各類經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行論述與評價(jià)。
2.2生產(chǎn)規(guī)模及計(jì)算期平陰山水水泥有限公司焚燒生活垃圾環(huán)保項(xiàng)目為典型的利廢雙重循環(huán)經(jīng)濟(jì)治理工程。一期建設(shè)規(guī)模日處理垃圾能力500t，年處理垃圾能力15.5萬噸。年節(jié)約標(biāo)煤1.55萬噸。財(cái)務(wù)評價(jià)經(jīng)營期15.83年，其中建設(shè)期10個(gè)月，生產(chǎn)期15年。設(shè)定項(xiàng)目投產(chǎn)第一年達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)量的100%。
2.3生產(chǎn)成本（1）原燃材料及動(dòng)力。消耗量根據(jù)設(shè)計(jì)指標(biāo)和計(jì)算負(fù)荷計(jì)算，現(xiàn)行價(jià)格按廠方提供的數(shù)據(jù)計(jì)算。采用的各種原材料價(jià)格，動(dòng)力價(jià)格及經(jīng)營成本費(fèi)用均為不含稅價(jià)格。（2）工資及職工福利。職工年平均工資及職工福利基金按廠方提供的數(shù)據(jù)計(jì)算。職工年平均工資及福利為31500元/年•人。為了簡化計(jì)算，在不影響總成本費(fèi)用計(jì)算的前提下，將生產(chǎn)和管理及服務(wù)人員的工資，統(tǒng)一全部工資費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本中。（3）制造費(fèi)用。折舊費(fèi)根據(jù)分類固定資產(chǎn)年限、固定資產(chǎn)原值分別計(jì)算。制造費(fèi)用中的其它各項(xiàng)費(fèi)用根據(jù)《建材工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)實(shí)施細(xì)則》提供的參數(shù)計(jì)算。（4）營業(yè)費(fèi)用。包括廣告費(fèi)及其它銷售費(fèi)用，正常生產(chǎn)年?duì)I業(yè)費(fèi)用為15.5萬元/年。（5）管理費(fèi)用。辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、稅金、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等其他各種費(fèi)用根據(jù)《建材工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)實(shí)施細(xì)則》提供的參數(shù)計(jì)算。（6）財(cái)務(wù)費(fèi)用。指為籌集資金所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，包括生產(chǎn)經(jīng)營期間發(fā)生的利息凈支出及其他財(cái)務(wù)費(fèi)用，根據(jù)前一年末借款余額和借款利率計(jì)算。制造費(fèi)用、銷售費(fèi)用及管理費(fèi)用詳見表2。
2.4財(cái)務(wù)評價(jià)
2.4.1產(chǎn)品方案及銷售收入產(chǎn)品銷售價(jià)格由廠方提供目前的市場價(jià)格。項(xiàng)目正常生產(chǎn)年產(chǎn)品品種及銷售價(jià)格見表3。
2.4.2稅金計(jì)算（1）增值稅17%。城市建設(shè)維護(hù)稅：按增值稅17%的5%繳納；教育費(fèi)附加費(fèi)：按增值稅17%的3%繳納。（2）所得稅。按25%繳納，根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局財(cái)稅字[1994]001號文。本項(xiàng)目從事節(jié)能環(huán)保、垃圾處理可享受“三免三減半”所得稅的優(yōu)惠政策。此外根據(jù)國家在全國范圍實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革政策，自2009年1月1日起，允許企業(yè)抵扣新購入設(shè)備所含的增值稅，本項(xiàng)目未計(jì)可抵扣的設(shè)備增值稅，企業(yè)可在項(xiàng)目實(shí)施后執(zhí)行。
2.4.3利潤分配稅后利潤中提取10%的法定盈余公積金，其中法定盈余公積金提取數(shù)額累計(jì)達(dá)到自有資金的50%時(shí)不再提取。生產(chǎn)期主要損益指標(biāo)見表4。
2.4.4盈利能力分析根據(jù)財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量表計(jì)算主要盈利能力指標(biāo)見表5。項(xiàng)目全投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅后）為22.05%；全投資回收期（稅后）4.97年，說明項(xiàng)目有很強(qiáng)的盈利能力；資本金內(nèi)部收益率分別為29.62％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期銀行借款利率，說明項(xiàng)目對投資者具有不錯(cuò)的回報(bào)。
2.4.5清償能力分析清償能力分析是通過自籌款還本付息和資產(chǎn)負(fù)債表計(jì)算，考察項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)狀況及償還能力，并計(jì)算資產(chǎn)負(fù)債率、融資款償還期，見表6。計(jì)算結(jié)果表明：貸款償還期4.99年，低于建材行業(yè)基準(zhǔn)回收年限。平均利息備付率634.88%；平均償債備付率151.29%；≥300%和≥120%的可接受值。資產(chǎn)負(fù)債率始終處于較低的水平，項(xiàng)目債務(wù)負(fù)擔(dān)較輕，并且償債覆蓋率迅速增大，資產(chǎn)負(fù)債率以極快的速度降低，說明項(xiàng)目債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小，清償能力強(qiáng)，可實(shí)現(xiàn)較高的資金信譽(yù)度。計(jì)算期內(nèi)流動(dòng)比率和速動(dòng)比率均在正常范圍內(nèi)波動(dòng)，也同樣說明項(xiàng)目償付短期債務(wù)和快速變現(xiàn)的能力較強(qiáng)，項(xiàng)目的短期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小。
2.5不確定性分析
2.5.1盈虧平衡分析計(jì)算經(jīng)營期內(nèi)生產(chǎn)能力平均利用率為55.93%，即達(dá)到年處理垃圾量8.39萬噸，即可以保本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，不致虧損。安全盈余系數(shù)較大，因此項(xiàng)目有很好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
2.5.2單因素敏感性分析從單因素敏感性分析的結(jié)果表明，產(chǎn)品價(jià)格是第一敏感因素，當(dāng)出現(xiàn)價(jià)格下調(diào)20%時(shí)，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率（稅前）由24.07%下降為16.11%，仍然高于基準(zhǔn)折現(xiàn)率8%的行業(yè)基準(zhǔn)，敏感度1.7最高，臨界點(diǎn)-38.69。說明項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力和適應(yīng)市場變化能力較強(qiáng)，建設(shè)投資、經(jīng)營成本、產(chǎn)品產(chǎn)量三種因素的變化，對各評價(jià)的影響相對較小。
3財(cái)務(wù)評價(jià)結(jié)論與建議
篇4
因此，建立生活垃圾利益導(dǎo)向機(jī)制和政策措施研究勢在必行。
一、生活垃圾分類存在的問題
目前，全國各地積極探索生活垃圾分類新的模式和經(jīng)驗(yàn)，生活垃圾分類宣傳動(dòng)員如火如荼，生活垃圾分類工作初顯成效，組織制度體系全面得到加強(qiáng)，全民參與生活垃圾分類的局面正在逐漸形成，生活垃圾分類收運(yùn)體系得到較大改善，生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。但由于生活垃圾分類工作涉及面廣，各城市（區(qū)）情況不一樣，因而在推進(jìn)過程中難免存在一些問題，只有對這些問題認(rèn)真研究，并深入剖析和挖掘，才能提出合理可行的對策措施。
（一）生活垃圾分類意識有待提高
從目前國內(nèi)試點(diǎn)城市推進(jìn)情況來看，大多數(shù)居民沒能樹立自覺的生活垃圾分類意識，即使經(jīng)過反復(fù)宣傳發(fā)動(dòng)能夠做到分類，也是被動(dòng)分類而非主動(dòng)行為，由于生活垃圾分類意識有待提高，因而生活垃圾分類居民參與率、投放準(zhǔn)確率不盡人意。因此，樹立和強(qiáng)化生活垃圾分類意識仍然任重道遠(yuǎn)。
（二）生活垃圾分類處理經(jīng)費(fèi)缺口較大
生活垃圾分類離不開政府投入和資金支持，只有投入和資金有保障，才能更好地推進(jìn)生活垃圾科學(xué)、規(guī)范、有序分類。鑒于生活垃圾分類大規(guī)模鋪開，無論是設(shè)備購置還是人員配置都需要經(jīng)費(fèi)支撐和保障，因而資金缺口較大。一是生活垃圾分類處理設(shè)施配置等欠賬較多。雖然各試點(diǎn)城市（區(qū)）對生活垃圾分類有財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持，但無奈生活垃圾分類處理的財(cái)政投入跟不上垃圾量的快速增長，造成資金有缺口；二是各試點(diǎn)城市（區(qū)）政府高度重視生活垃圾分類工作，都想借此探索和形成有地方特色的分類模式，為全國作出示范和表率作用，因而，生活垃圾分類的要求和標(biāo)準(zhǔn)相對較高，客觀上也需要充足的經(jīng)費(fèi)支持。
（三）生活垃圾分類終端處理設(shè)施建設(shè)滯后
目前，國內(nèi)各試點(diǎn)城市（區(qū)）生活垃圾分類正在如火如荼地推進(jìn)，都在努力探索生活垃圾分類的不同模式和路徑，力求為國家生活垃圾分類貢獻(xiàn)不同的地方范本。與前端熱火朝天的分類熱情和分類干勁相比，終端處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，例如，試點(diǎn)城市（區(qū)）的居民經(jīng)常會(huì)對經(jīng)過分類后的可回收物和有毒有害垃圾的去處和處理渠道進(jìn)行質(zhì)疑，懷疑前端分類后環(huán)衛(wèi)人員仍然混收混運(yùn)。如果不加快終端處理設(shè)施建設(shè)步伐，不僅對廣大市民無法交代，也會(huì)在一定程度上挫傷市民對生活垃圾分類的積極性。
（四）生活垃圾分類激勵(lì)機(jī)制不健全
為配合生活垃圾分類的推進(jìn)，各試點(diǎn)城市（區(qū)）制定了一些關(guān)于生活垃圾分類的獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則，這些獎(jiǎng)勵(lì)辦法及實(shí)施細(xì)則對于促進(jìn)生活垃圾分類有一定的作用，但從長期推進(jìn)生活垃圾分類的角度來看，這種獎(jiǎng)勵(lì)的不足之處在于不是長遠(yuǎn)之計(jì)，基本是一次性而非政策性，對城市行政區(qū)、街道、居民家庭和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)效果是明顯的，對于企業(yè)則可能沒有太大的動(dòng)力，因而，構(gòu)建一種長期性、政策性的激勵(lì)機(jī)制也許更能調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)參與生活垃圾分類的主動(dòng)性和積極性。
（五）物業(yè)管理公司對生活垃圾分類的積極性不高
生活垃圾分類處理涉及面廣、程序環(huán)節(jié)復(fù)雜、居民比較關(guān)心和敏感，要想將生活垃圾分類做好，必須要發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與，特別是物業(yè)管理公司的積極支持和配合更是不可或缺的環(huán)節(jié)。按照國家住建管理部門對生活垃圾分類的要求，大型居住小區(qū)的物業(yè)管理公司要配合所在的城市街道配置生活垃圾處理容器和相關(guān)設(shè)施，以及增加管理人員等，但一般的物業(yè)管理公司，從企業(yè)追逐利潤最大化的考慮出發(fā)對此都不太積極，因而，如何調(diào)動(dòng)和l揮企業(yè)積極性也是生活垃圾分類必須要予以關(guān)注的問題。
（六）缺少對低值可回收物財(cái)政補(bǔ)貼具體措施
在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局和決策上，一般城市都更傾向于發(fā)展高科技含量、高附加值的產(chǎn)出型產(chǎn)業(yè)，而對資源回收利用等靜脈產(chǎn)業(yè)重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，再加上一些低值可回收物雖然有回收利用價(jià)值，但回收利用成本高，又沒有相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼措施，因而一些廢舊物資回收人員不愿回收，回收企業(yè)不愿處理，造成這些低值可回收資源的大量浪費(fèi)。要想推動(dòng)生活垃圾分類做實(shí)、做細(xì)、做深入，必須制定對低值可回收物財(cái)政補(bǔ)貼的具體措施，讓這些低值可回收物經(jīng)過回收利用后能夠再循環(huán)、再利用，使經(jīng)過分類、分流出來的低值可回收物有良好的回收利用渠道，為生活垃圾源頭減量提供必要的支撐。
二、生活垃圾分類減量激勵(lì)措施
生活垃圾分類減量既需要提高居民的分類意識和文明素質(zhì)，也需要通過制定制度和措施予以推進(jìn)，對物業(yè)管理公司及居民家庭等作出較為明確的規(guī)定。
（一）對物業(yè)管理公司提出明確的考核要求
街道要積極發(fā)動(dòng)物業(yè)管理公司參與生活垃圾分類，投入必要設(shè)備，并制定考核目標(biāo)，建立相應(yīng)約束機(jī)制。聯(lián)合各級住建管理部門，對大型樓盤和有物業(yè)管理的小區(qū)，在其物業(yè)管理服務(wù)合同中增加生活垃圾分類的具體內(nèi)容，要求物業(yè)公司積極配合生活垃圾分類，并明確減量目標(biāo)，不參加垃圾分類的物業(yè)公司不得競爭和投標(biāo)城市住宅小區(qū)的物業(yè)管理，或不給予年審許可證。對于參加垃圾分類減量成效比較明顯的物業(yè)公司，政府可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法
根據(jù)各自情況，制定生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，力爭實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒、填埋處理總量負(fù)增長。具體獎(jiǎng)勵(lì)分為以下幾個(gè)方面：第一，生活垃圾分類“優(yōu)秀單位獎(jiǎng)”。每年評選一次優(yōu)秀單位獎(jiǎng)，對優(yōu)秀街道、社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)小區(qū)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。第二，生活垃圾分類“優(yōu)秀家庭獎(jiǎng)”。對于優(yōu)秀家庭要有硬性指標(biāo)考核，例如，家庭必須有垃圾分類指引和至少2個(gè)分類垃圾桶，垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到90%以上，家庭人均生活垃圾日均排放量低于0.8公斤等，對于達(dá)到上述指標(biāo)要求的家庭不僅頒發(fā)獎(jiǎng)牌，還另有獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金。第三，對街道和社區(qū)居委會(huì)工作人員年終考核時(shí)，將是否參與垃圾分類作為年終評優(yōu)考核的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，如果街道和社區(qū)居委會(huì)工作人員所居住的小區(qū)反映該工作人員沒有盡到垃圾分類的義務(wù)，將對其年終評優(yōu)考核“一票否決”。
三、生活垃圾分類處理激勵(lì)補(bǔ)貼措施
生活垃圾從產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸?shù)阶罱K處理是一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，隨著生活垃圾分類處理工作不斷深化，分類投放容器、分類運(yùn)輸車輛等配置明顯不足，垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)水平也急需提高。目前，我國城市生活垃圾終端處理主要有三種方式，填埋、焚燒和生化處理。填埋和焚燒處理方式已運(yùn)行多年，基本形成了一套比較成熟的運(yùn)行機(jī)制，而各種生化處理方式一直在不斷探索之中，如何從政策層面鼓勵(lì)和支持需要認(rèn)真研究。
（一）生活垃圾容器和轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)
為使生活垃圾分類處理工作科學(xué)、規(guī)范、有序推進(jìn)，建議有物業(yè)管理的大型樓盤或物業(yè)小區(qū)，硬性規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)按要求配置生活垃圾容器，容器標(biāo)識明顯，由各街道進(jìn)行檢查，對于沒有配置生活垃圾收集容器或配置達(dá)不到要求的物業(yè)服務(wù)企業(yè)上報(bào)物業(yè)服務(wù)的主管部門。生活垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)也是生活垃圾分類處理的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)，為做好生活垃圾分類處理工作，必須高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配套建設(shè)好生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。對于城市老城區(qū)已有的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)，有條件的街道、社區(qū)居委會(huì)盡量把轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)在標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)，使有可能引起的異味、臟亂等環(huán)境影響降低到最低限度。對于新城區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)配置生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，盡可能減少轉(zhuǎn)運(yùn)站對周邊居民的環(huán)境影響。
（二）生活垃圾運(yùn)輸車輛配置
大規(guī)模開展生活垃圾分類后，分類運(yùn)輸?shù)娜蝿?wù)增加了，因而運(yùn)輸車輛要配置齊備。從試點(diǎn)城市（區(qū)）現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)運(yùn)輸車輛配置來看，在沒有開展生活垃圾分類之前就已經(jīng)不足，開展大規(guī)模生活垃圾分類試點(diǎn)以后，分類要求和分類任務(wù)更加具體細(xì)化，因而分類運(yùn)輸車輛配置不足的問題就比較凸顯。因此，各試點(diǎn)城市（區(qū)）要根據(jù)生活垃圾分類推進(jìn)情況，多配置垃圾運(yùn)輸車輛，配合推進(jìn)生活垃圾分類運(yùn)輸。對于經(jīng)過分類分離出來的有毒有害垃圾，建議各試點(diǎn)城市（區(qū)）通過政府購買服務(wù)的形式或統(tǒng)一招投標(biāo)，由專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)輸和處理。
（三）生活垃圾堆肥處理成本補(bǔ)貼
經(jīng)過生活垃圾分類分離出來的濕垃圾由于易腐蝕、熱值不高等原因，填埋或焚燒處理有一定的難度，因而，鼓勵(lì)和探索生活垃圾進(jìn)行堆肥處理是一種可行途徑。由于目前生活垃圾成分復(fù)雜，分類水平不高，一些雜質(zhì)混雜其中，因而經(jīng)過堆肥后的產(chǎn)品質(zhì)量和銷路還有待提高。因此，建議鼓勵(lì)各試點(diǎn)城市（區(qū)）自行尋找空閑地塊，可在苗圃、花場、林場等進(jìn)行堆肥試驗(yàn)，探索堆肥處理的可行路子，不一定集中建設(shè)大規(guī)模的堆肥處理廠。對于日處理規(guī)模達(dá)到5萬噸以上，環(huán)保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)，并且堆肥產(chǎn)品有基本出路的處理廠，各級財(cái)政應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。堆肥的產(chǎn)品出路可考慮以下兩點(diǎn)：一是發(fā)揮供銷社系統(tǒng)農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)比較健全的優(yōu)勢，通過供銷社的網(wǎng)點(diǎn)渠道進(jìn)行銷售。二是綠化荒山、采石場復(fù)綠、園林綠化用肥等推廣使用堆肥產(chǎn)品。
四、餐廚垃圾分散處理設(shè)施激勵(lì)補(bǔ)貼措施
城市生活垃圾，尤其是餐廚垃圾產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜，一定要?jiǎng)訂T各方力量，發(fā)揮社會(huì)、企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和支持購置或配置小型垃圾處理設(shè)施，就近、就地資源化處理。由于餐廚垃圾處理尚處在試點(diǎn)階段，沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法可資借鑒，只能邊試點(diǎn)邊探索，采取不同的模式予以推進(jìn)。按照政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)參與的原則，進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)及監(jiān)管，以財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排和單位自籌經(jīng)費(fèi)等形式，在試點(diǎn)城市社區(qū)、單位、學(xué)校、醫(yī)院、賓館（酒店）、企業(yè)等場所，建設(shè)小型餐廚垃圾處理設(shè)施，確保餐廚垃圾分散處理規(guī)范、有效、有序運(yùn)行。
（一）試點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理
黨政機(jī)關(guān)、高等院校、國有企事業(yè)單位，就餐人員規(guī)模和餐廳營業(yè)面積較大，比較適合推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。建議借鑒和學(xué)習(xí)北京市經(jīng)驗(yàn)，在每日就餐人員規(guī)模較大的黨政機(jī)關(guān)、高等院校和國有企事業(yè)單位，營業(yè)面積較大的大型餐飲企業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)餐廚垃圾就地資源化處理。按照屬地管理的原則，由試點(diǎn)城市項(xiàng)目所在地的行政^政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)及建成后運(yùn)行管理所需資金納入各單位相關(guān)行業(yè)主管部門財(cái)政預(yù)算。經(jīng)營性餐飲單位的餐廚垃圾就地資源化處理項(xiàng)目，由試點(diǎn)城市市、區(qū)財(cái)政負(fù)責(zé)提供設(shè)備，設(shè)備可統(tǒng)一招標(biāo)進(jìn)行采購，建設(shè)、運(yùn)行等費(fèi)用由餐飲單位自行承擔(dān)。
（二）大型樓盤和成熟型社區(qū)配置垃圾處理設(shè)施
在城市大型樓盤和成熟型社區(qū)，垃圾處理設(shè)施可由試點(diǎn)城市市、區(qū)負(fù)責(zé)提供，建設(shè)費(fèi)用由物業(yè)管理公司負(fù)擔(dān)，也可以通過政府購買服務(wù)的形式選擇餐廚垃圾處理企業(yè)，由處理企業(yè)與物業(yè)管理公司達(dá)成協(xié)議，共同處理餐廚垃圾。樓盤餐廚垃圾處理設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用主要是電費(fèi)，因此，生活垃圾分類試點(diǎn)期間，試點(diǎn)城市（區(qū)）財(cái)政可按實(shí)際用電量負(fù)責(zé)分擔(dān)一部分電費(fèi)，或者按一定比例對處理設(shè)施運(yùn)行產(chǎn)生的電費(fèi)實(shí)行補(bǔ)貼，試點(diǎn)期過后由物業(yè)公司和住戶共同承擔(dān)。
（三）餐廚垃圾處理設(shè)施配置要有硬性規(guī)定
建議參照北京市的經(jīng)驗(yàn)和做法，對于有物業(yè)管理的大型樓盤和小區(qū)，配置生活垃圾處理設(shè)備。建議新樓盤的生活垃圾處理設(shè)施由房地產(chǎn)開發(fā)商統(tǒng)一配套建設(shè)（包括垃圾分揀房），由屬地街道負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并提出驗(yàn)收意見，驗(yàn)收不合格的，住建部門不予發(fā)放售樓相關(guān)手續(xù)。舊樓盤的生活垃圾處理設(shè)施建議由物業(yè)公司負(fù)責(zé)，由此增加的物業(yè)管理費(fèi)用可適當(dāng)分?jǐn)傇谧粑飿I(yè)管理費(fèi)中。樓層已再用的生活垃圾分類容器可張貼分類標(biāo)識，新補(bǔ)充的分類容器必須購置按垃圾分類規(guī)定使用的分類容器。
五、低值可回收物回收處理激勵(lì)補(bǔ)貼措施
（一）對龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼
根據(jù)國家關(guān)于再生資源發(fā)展回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的相關(guān)文件精神，國家有關(guān)部門對再生資源回收利用及開發(fā)“城市礦產(chǎn)”的扶持和支持主要集中在園區(qū)（基地）或龍頭企業(yè)，因?yàn)辇堫^企業(yè)能夠充分發(fā)揮集聚、輻射和帶動(dòng)作用，在行業(yè)影響力大，進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。因此，低值可回收物補(bǔ)貼應(yīng)主要對行業(yè)或領(lǐng)域的龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持和補(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼以生產(chǎn)處理每噸低值可回收物成本價(jià)的50%為宜。
目前，城市低值可回收物的種類有廢玻璃、廢木材、廢布料、利樂包等，由于廢玻璃的產(chǎn)生量比較大，可以嘗試先從廢玻璃做起，探索出比較成熟的做法后再向其他種類的低值廢棄物推廣。從國內(nèi)廢舊玻璃回收狀況來看，雖然廢舊玻璃的回收價(jià)格在降低，但廢舊玻璃的產(chǎn)生量在不斷增加，特別是隨著塑化劑問題的出現(xiàn)，玻璃器皿的使用量會(huì)在一定程度上增加，因此，本著先易后難的原則，從廢舊玻璃做起容易突破。
補(bǔ)貼費(fèi)用既不可過高，也不能過低，各試點(diǎn)城市（區(qū)）要根據(jù)實(shí)際情況確定。財(cái)政補(bǔ)貼過低會(huì)導(dǎo)致企業(yè)沒有利潤空間，積極性不大，起不到激勵(lì)的作用；而過高又會(huì)導(dǎo)致試點(diǎn)城市周邊地區(qū)的低值可回收物蜂擁到補(bǔ)貼城市來處理，增加試點(diǎn)城市城市管理的成本。總之，建議試點(diǎn)城市的財(cái)政資金要盡可能補(bǔ)貼本地廢舊玻璃處理企業(yè)，對于接受政府補(bǔ)貼的企業(yè)首先要規(guī)范企業(yè)管理，對于廢舊玻璃收集、運(yùn)輸、處理等不同環(huán)節(jié)設(shè)立三聯(lián)單，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理，建立臺賬。
建議有關(guān)部門共同研究制定廢玻璃、廢木料、廢布料等低值可回收物龍頭企業(yè)認(rèn)定辦法，對于經(jīng)認(rèn)定的低值可回收物龍頭企業(yè)，除了進(jìn)行處理成本補(bǔ)貼外，還可以通過申報(bào)技術(shù)改造項(xiàng)目等形式予以支持，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，并有效發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，提高廢舊商品回收加工企業(yè)的組織化和規(guī)?；?。
（二）對街道的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼
參照生活垃圾減量獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對低值可回收物回收處理量視同垃圾處理減量，按照生活垃圾減量的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)低值可回收物回收處理。例如，某試點(diǎn)城市某街道，生活垃圾減量1噸，則相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼1噸減量的資金，但獎(jiǎng)勵(lì)的資金只能用于本街道低值可回收物回收站點(diǎn)以及回收企業(yè)，不可用作其他用途。
（三）低值可回收物回收站點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)貼
在試點(diǎn)城市（區(qū)）有物業(yè)管理或相對成熟的住宅小區(qū)及社區(qū)居委會(huì)，對能合理解決場地，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的回收站點(diǎn)給予一次性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照各試點(diǎn)城市有關(guān)部門再生資源回收體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建議回收站點(diǎn)建設(shè)面積不低于6平方米，補(bǔ)貼資金在6000―10000元之間較為合理。
（四）運(yùn)輸車輛補(bǔ)貼
廢玻璃、廢木料、廢布料、廢塑料等需要分揀之后，才能運(yùn)送到有加工能力的企業(yè)進(jìn)行處理處置。根據(jù)低值可回收物的不同特點(diǎn)和回收量，參照生活垃圾運(yùn)輸車輛配置標(biāo)準(zhǔn)和要求，建議采取政府購買服務(wù)的形式，統(tǒng)一招投標(biāo)，中標(biāo)的企業(yè)或物流公司定時(shí)定點(diǎn)統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)椭悼苫厥瘴铩?/p>
參考文獻(xiàn)
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篇5
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，支持以人為本，圍繞人與自然和諧發(fā)展的總體要求，把鄉(xiāng)村垃圾無害化處理作為農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作的重點(diǎn)內(nèi)容，以“減量化、資源化、無害化”為目標(biāo)，著力改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作原則
（一）堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、適度超前、分步實(shí)施的工作方針，科學(xué)安排，統(tǒng)籌實(shí)施，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生逐步得到明顯改善。
（二）堅(jiān)持因地制宜、分類實(shí)施、就地處理的原則，加快垃圾填埋場建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔日常管理機(jī)制。
（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，逐步形成城鄉(xiāng)垃圾處理協(xié)調(diào)推進(jìn)的事業(yè)發(fā)展局面。
（四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、村組落實(shí)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，建立健全科學(xué)合理的投入機(jī)制，使農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作落到實(shí)處。
三、目標(biāo)任務(wù)
年，全面啟動(dòng)農(nóng)村垃圾無害化處理工作，在年底前完成立肇路沿線垃圾無害化處理工作，在建好垃圾填埋場的基礎(chǔ)上，建立好鄉(xiāng)村組各級清潔隊(duì)伍，并健全工作機(jī)制。
年，鞏固成果，全面跟進(jìn)，偏遠(yuǎn)自然村垃圾填埋處理全面完成。
年，完善提高，全鄉(xiāng)農(nóng)村垃圾無害化得理全面高標(biāo)準(zhǔn)到位。
各年度新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)按試點(diǎn)工作方案要求，率先實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作。
四、基本標(biāo)準(zhǔn)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場集鎮(zhèn)應(yīng)達(dá)到“六有四無”?！傲小奔矗河锌晒?0年以上使用的垃圾填埋場；有專業(yè)保潔隊(duì)伍；有專用垃圾清掃清運(yùn)工具；有固定的環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)；有單位住戶“門前三包”制度、市場管理保潔措施及督促檢查制度；有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專職管理人員?！八臒o”即：沿河無亂倒、亂堆垃圾現(xiàn)象；路邊無成堆的暴露垃圾；無放養(yǎng)家禽、家畜；路邊無亂堆雜物、亂停車輛。
（二）自然村應(yīng)達(dá)到“五有二無”?！拔逵小奔矗河胁晃廴舅春腿罕娚畹睦亍⒂袡C(jī)肥窖；有專職清掃員；有明確的保潔職責(zé)；有愛國衛(wèi)生《村規(guī)民約》并定期開展衛(wèi)生評比活動(dòng)；有相對穩(wěn)定的保潔經(jīng)費(fèi)。“二無”即：無露天亂堆、亂倒垃圾；無隨便放養(yǎng)家禽、家畜。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長張緒圣任組長，艾向榮、鄧羽、陶新花任副組長，彭沉香、江家華、朱金火、楊永良、談思亮、曹海英為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，陶新花兼任辦公室主任。
六、工作要求
（一）科學(xué)合理規(guī)劃。農(nóng)村垃圾無害化處理應(yīng)遵循“減量化、資源化、無害化、效益化”的原則。垃圾填埋場選址要求：不影響村民生活，離村民點(diǎn)直線衛(wèi)生距離不少于1000米；滲水系數(shù)小，取土方便，便于垃圾覆蓋壓實(shí)；三面環(huán)山的山谷（堝）或廢礦坑；處在集鎮(zhèn)、村（水源）下游和下風(fēng)向區(qū)；確保使用年限10—20年。
（二）組建專職隊(duì)伍。鄉(xiāng)成立環(huán)衛(wèi)所
（三）配備保潔工具。鄉(xiāng)政府配備垃圾清運(yùn)車，各自然村配備掃把、鐵鏟、板車等必要的清運(yùn)工具。垃圾運(yùn)輸一星期一次，夏季三天一次。
（四）健全規(guī)章制度。各行政村要建立和完善垃圾清掃、清運(yùn)等日常管理規(guī)章制度，各自然村要制定村規(guī)民約，駐鄉(xiāng)各單位、企業(yè)及門店、住戶簽訂“門前三包”衛(wèi)生保潔公約，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將經(jīng)常組織指導(dǎo)、督查、評比、考核，使農(nóng)村衛(wèi)生保潔工作不斷得到完善和提高。
（五）經(jīng)費(fèi)保障。
七、工作措施
（一）加大宣傳力度。推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生清潔工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾集中填埋，抓好鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是改變廣大農(nóng)民群眾露天堆放垃圾傳統(tǒng)陋習(xí)的有效措施，是構(gòu)建鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈的重大戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)村容村貌整治的具體要求。各村要高度重視，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，要通過板報(bào)、標(biāo)語等多種形式，廣泛宣傳其重大意義，切實(shí)增強(qiáng)全民文明意識。
（二）強(qiáng)化責(zé)任分工。將農(nóng)村垃圾無害化得理工作納入鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村包點(diǎn)責(zé)任內(nèi)容。
（三）強(qiáng)化督查落實(shí)。鄉(xiāng)人大負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村衛(wèi)生清潔工作總督查，定期組織人大代表進(jìn)行視察評議；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對工作進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性檢查督促，協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并具體組織考核評比。檢查督促實(shí)行定期與不定期相結(jié)合，對檢查結(jié)果進(jìn)行排位，對好的進(jìn)行表揚(yáng)通報(bào)，對差的進(jìn)行曝光。
篇6
關(guān)鍵詞：城市生活垃圾；處理場；滲濾液；處理措施；建議
中圖分類號：R124.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
目前，我國正處于一個(gè)快速的城市化和工業(yè)化的發(fā)展階段，城市居民生活水平正在逐步提高，由此帶來的城市生活垃圾產(chǎn)生量逐年增大，我國許多城市人均生活垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)超過了1kg/（人?d）這個(gè)標(biāo)志性的水平線；而且城市生活垃圾成分的組成也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展趨勢。然而，我國許多城市的生活垃圾管理還處于強(qiáng)調(diào)垃圾的無害化處理以及提高清運(yùn)率階段，城市生活垃圾產(chǎn)生量的迅猛增加以及為無害化處理需要付出的高額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和處理處置費(fèi)用，為城市環(huán)境管理帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境壓力。
一、我國城市生活垃圾現(xiàn)狀
（一）我國城市生活垃圾產(chǎn)量及特點(diǎn)
近10年，我國城市生活垃圾產(chǎn)生量大幅度增加。中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國人均生活垃圾年產(chǎn)生量為440kg，全國城市垃圾年產(chǎn)生量達(dá)1.5億t，且每年以8%～10%的速度增長，全國歷年垃圾存量已超過60億t，約有2/3的城市陷入垃圾圍城的困境[1]。
城市生活垃圾來源主要是道路清掃、保潔的垃圾，單位、居民區(qū)的生活垃圾，商業(yè)垃圾，部分工業(yè)垃圾和建筑、裝修垃圾。我國城市生活垃圾的特點(diǎn)主要是有機(jī)物增加，可燃物增多，可回收利用物增多，可利用價(jià)值增大。垃圾種類的多樣化，尤其是電子垃圾，如電視、電腦、手機(jī)、音響等產(chǎn)品日漸成為困擾我國環(huán)境的大問題。
（二）我國城市生活垃圾處理方法
我國城市生活垃圾處理主要采用填埋、焚燒和堆肥等方法，其中，最主要方式是填埋，占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，占20%以上，焚燒量甚微。處理能力小，處理設(shè)施技術(shù)水平低，存在污染隱患多。大多數(shù)城市還未將生活垃圾分類裝袋、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理利用，依然以混合收集為主。部分中小城市垃圾仍然沿用直接傾倒和簡易填埋等原始方式處理，約有50%的城市生活垃圾直接向外界排放[2]。
（三）我國城市生活垃圾處理政策
從2007年7月1日起，由建設(shè)部新制定的《城市生活垃圾管理辦法》正式施行。同時(shí)，作為“中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究”的專題之一，包括城市生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、工業(yè)廢物在內(nèi)的“固體廢物管理污染控制戰(zhàn)略研究”已經(jīng)全面啟動(dòng)。這些都為進(jìn)一步規(guī)范垃圾處理行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)并提供了保障。
2007年11月22日，國務(wù)院了由國家環(huán)?？偩趾蛧野l(fā)改委制定的《國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》，該規(guī)劃中明確指出：將推進(jìn)工業(yè)固體廢物、廢舊家電處置與綜合利用等固體廢物的治理。不少有識人士已經(jīng)看到了其間蘊(yùn)藏的巨大商機(jī)，垃圾產(chǎn)業(yè)的投資已經(jīng)成為一種時(shí)尚投資模式。政府對環(huán)境保護(hù)的重視必將推進(jìn)垃圾處理行業(yè)的快速發(fā)展。
二、我國城市生活垃圾處理的思考
（一）通過立法強(qiáng)化垃圾管理
20世紀(jì)90年代，我國出臺了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等針對垃圾處理的法律法規(guī)，但是由于缺少相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，可操作性差，導(dǎo)致實(shí)際中很多做法與這些法律法規(guī)相背離，執(zhí)法力度也不強(qiáng)，給依法管理帶來很大困難。
（二）完善垃圾處理費(fèi)的征收和管理
2002年6月，經(jīng)國務(wù)院同意，原國家計(jì)劃委員會(huì)和國家財(cái)政部、建設(shè)部、環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾產(chǎn)業(yè)化的通知》，之后2年內(nèi)全國有13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市制定了生活垃圾處理收費(fèi)管理辦法或相關(guān)法規(guī)、政策；有118個(gè)城市實(shí)行了城市生活垃圾處理收費(fèi)制度，還有相當(dāng)一部分城市將要開征垃圾處理費(fèi)[3]。
（三）加強(qiáng)垃圾分類回收
2004年4月，我國選定了北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個(gè)城市進(jìn)行垃圾分類回收的試點(diǎn)工作，取得一定的成效，但與國外一些國家相比差距很大。政府投入不足，宣傳力度不夠，人們對垃圾分類的好處認(rèn)識不足，環(huán)保部門設(shè)備落后等綜合原因使得我國在垃圾分類回收方面還有很多工作要做。
要加強(qiáng)垃圾分類回收，首先應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類回收的宣傳教育。通過廣泛開展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，宣傳垃圾分類回收的重要意義，呼吁每個(gè)公民積極參與垃圾分類回收工作。其次，應(yīng)該將垃圾分類產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益用于垃圾分類。
（四）加大垃圾處理技術(shù)研究的力度
目前，我國城市生活垃圾的減量化與資源化工作仍處于起步階段，管理體制日益暴露出缺陷與不足，并且缺乏一支專業(yè)的垃圾管理隊(duì)伍；因此，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾的減量化與資源化領(lǐng)域的科研工作，加大垃圾處理技術(shù)研究的力度，完善管理體制，建立一支從事垃圾處理技術(shù)研究的專業(yè)隊(duì)伍，形成對垃圾處理行業(yè)發(fā)展的科研支撐，為垃圾分類綜合利用提供技術(shù)保障，從而實(shí)現(xiàn)垃圾資源的綜合利用和循環(huán)利用。
參考文獻(xiàn)：
[1] Pinjing He,Min Li,Suyun Xu,Liming Shao.Anaerobic treatment of fresh leachate from a municipal solid waste incinerator by upflow blanket filter reactor[J]. Frontiers of Environmental Science & Engineering in China . 2009 (4)
篇7
位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的太和區(qū)是錦州市重要的工商業(yè)基地。改革開放以來，隨著招商引資工作的不斷開展，各類工業(yè)企業(yè)落戶太和，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步形成了工業(yè)、商業(yè)與居住地交織混雜的現(xiàn)有城市格局，隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，環(huán)境和資源的壓力也將進(jìn)一步增大。近年來，太和區(qū)的城市化進(jìn)程明顯加快，大量的“城中村”、“城邊村”、“城郊村”被改造成高品質(zhì)的城市社區(qū)、特色小鎮(zhèn)、新型鄉(xiāng)村，城市建成區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市空間得到了極大拓展，群眾生活環(huán)境得到了較大改善。在城市化改造的過程中，由于城市人口的急劇增加、工業(yè)化速度的加快，城市生態(tài)環(huán)境所面臨的壓力越來越大。
二、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的措施和建議
2．1打破城市格局束縛推動(dòng)城市化進(jìn)程
太和區(qū)地理位置和現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)給深入開展城市化改造工作帶來了極大的難度。破解難題，打破束縛，需要在城市化改造過程中，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，通過制定已建、在建和待建生活聚居區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)的搬遷、改造時(shí)間表，逐步把布局不合理的工業(yè)企業(yè)整合調(diào)整進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，使之遠(yuǎn)離城市建成區(qū)。比如亮甲河沿岸、解放西路和凌西大街沿線已建或在建的住宅小區(qū)有多個(gè)，而附近的工業(yè)企業(yè)也有很多，這些企業(yè)未來必然會(huì)給周邊的居民日常生活帶來較大的影響。
2．2編制科學(xué)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃
現(xiàn)有太和區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃更多是宏觀層面的，缺乏具體的指導(dǎo)意義。因此應(yīng)抓緊編制符合太和特點(diǎn)的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施細(xì)則，并與全區(qū)的總體規(guī)劃相結(jié)合，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，遵循“全域謀劃、生態(tài)優(yōu)先”的原則，明確生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重心和發(fā)展趨勢，合理控制環(huán)境容量，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，科學(xué)布局城市功能區(qū)，完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施布置。
2．3強(qiáng)化城市環(huán)境設(shè)施建設(shè)和管理
城市化發(fā)展過程中，要加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格控制城市“三廢”排放量和噪聲、熱污染等，對城市飲用水源要提前保護(hù)，避免“先污染后治理”。鼓勵(lì)城市垃圾減量和回收利用，實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度和分類收集制度，逐步完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加大對環(huán)境保護(hù)的投入，并充分運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、宣傳教育等管理手段大力開展城市環(huán)境綜合防治工作。
2．4科學(xué)合理開展城市綠化工程
篇8
關(guān)鍵詞:防治措施;宏觀調(diào)控;環(huán)保意識;環(huán)境監(jiān)測
對建筑施工對周圍環(huán)境的影響的控制,可以從施工前項(xiàng)目施工方案的制定和施工過程這兩個(gè)階段進(jìn)行控制以降低對周圍環(huán)境的破壞程度。
一 建筑施工方案的制定
項(xiàng)目施工方案的制定對于周圍環(huán)境的影響及整個(gè)項(xiàng)目的正常建設(shè)起著尤為重要的作用,因此,針對該項(xiàng)目可著重考慮在以下方面加強(qiáng)控制:
1、施工期間在晚上九點(diǎn)到凌晨7點(diǎn)禁止高噪聲設(shè)備施工和傾倒砂卵石料,盡量安排在白天進(jìn)行施工。
2、施工車輛進(jìn)出場前輪胎必須經(jīng)過沖洗。防止進(jìn)出車輛將泥土帶出場地。產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。
3、施工材料按總體布局?jǐn)[放,規(guī)定工程結(jié)束及時(shí)清場。對于剩余無用的材料和各種外包裝物品應(yīng)集中堆放,統(tǒng)一處理。
二、施工階段降低對周圍環(huán)境影響的措施
施工、拆遷設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)體圍墻實(shí)施打圍作業(yè);圍置外墻作美化裝飾;對工地區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)綠化;拆除建筑物時(shí)采取隔離措施,防止揚(yáng)塵污染環(huán)境;施工期產(chǎn)生的渣土、棄料及其廢棄物做到及時(shí)清除。具體來說,建筑施工可能對周圍環(huán)境產(chǎn)生噪聲、揚(yáng)塵、固體廢物、水質(zhì)污染,下面就這些具體影響給予具體的防治措施:
1、噪聲防治
(1)對施工設(shè)備進(jìn)行降噪處理,研制、推廣低噪聲施工設(shè)備,加大建筑施工噪聲現(xiàn)場管理力度,建立建筑施工現(xiàn)場管理督察制度,嚴(yán)格控制夜間施工,施工噪聲不得超過所在地區(qū)的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
(2)加大建筑施工噪聲防治的宣傳力度,使得施工單位真正意識到降低噪聲所能帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(3)攪拌站、焊接棚等噪聲較大處設(shè)置隔音屏;合理安排施工時(shí)間,未經(jīng)特批,公眾作息時(shí)間禁止噪聲作業(yè)。
2、揚(yáng)塵的污染防治對策措施
(1)對施工區(qū)域?qū)嵭蟹忾],采用新技術(shù)避免建筑施工過程中貯藏、裝卸、輸送和分級時(shí)的揚(yáng)塵現(xiàn)象,施工結(jié)束后必須及時(shí)清理和平整現(xiàn)場,清運(yùn)建筑垃圾并進(jìn)行覆蓋。
(2)加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工管理,施工現(xiàn)場主要道路應(yīng)進(jìn)行硬化處理,放施工材料的場地要盡量平整,施工現(xiàn)場土的存放要采取固定化或綠化灑水等措施,當(dāng)風(fēng)速較大易產(chǎn)生揚(yáng)塵時(shí),施工方要暫停土方開挖,并采取有效措施,防止揚(yáng)塵飛散。
(3)禁止亂拋建筑垃圾。建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)并在指定的垃圾場處置。不能及時(shí)清運(yùn)的,在施工工地設(shè)置臨時(shí)密閉性垃圾堆放場地進(jìn)行保存。
(4)施工工地運(yùn)輸車輛駛出工地前必須作除泥塵處理,嚴(yán)禁泥土塵土帶出工地
(5)運(yùn)輸砂石、水泥、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物質(zhì)的車輛,必須封蓋。
3、廢水的污染防治對策措施
在廢水處理方面,應(yīng)將排水系統(tǒng)以雨污分流設(shè)計(jì),施工生活污水經(jīng)化糞池后,匯同汽車設(shè)備清洗水經(jīng)隔油沉淀后達(dá)標(biāo)排入污水管網(wǎng),
由于建筑施工是綜合性的過程,施工現(xiàn)場污染是多方面的,給周圍環(huán)境造成了很大的影響與危害,對建筑施工現(xiàn)場的污染實(shí)施標(biāo)本兼治的最有力的措施則是依靠科技進(jìn)步提高現(xiàn)代化施工水平,同時(shí)推行建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系,保證工程設(shè)計(jì)能夠與城市周邊環(huán)境較好的融合,具有顯著的環(huán)境效益、社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。
4、固體廢棄物污染的防治
固體廢物污染主要產(chǎn)生于地基工程、土方工程、油漆及裝飾工程等,固體廢物管理工作應(yīng)該注重從源頭抓起,前置介入,除了出臺明確的地方性政策法規(guī)之外,還需要制定規(guī)劃、城管、建設(shè)、公安等部門協(xié)同工作的高效率的機(jī)制,把工作中心放在管理過程中,加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度和服務(wù)職能。另外,立法部門需完善法規(guī)內(nèi)容,制定建筑施工公害防治方面的實(shí)施細(xì)則,盡量做到詳細(xì),具體,目的性強(qiáng),使施工單位能夠便利地執(zhí)行。
(1)渣土污染防治措施,a、土方挖、填、裝運(yùn)不能過快過猛,防止灑落;b、采用箱式運(yùn)土車,并加覆蓋;c、渣土按指定地點(diǎn)和范圍卸貨、堆放;d、精心施工組織,減少渣土遠(yuǎn)距離運(yùn)輸,可行時(shí)采用流水性施工,使挖方及時(shí)轉(zhuǎn)為填方;c、在城市區(qū)現(xiàn)場堆放超過48h的渣土應(yīng)及時(shí)外運(yùn)。
(2)建筑垃圾污染防治措施,施工現(xiàn)場垃圾每天清理并按指定地方堆放b、對建筑垃圾中可再生利用和不可再生利用的應(yīng)予進(jìn)行分類處理。
(3)危險(xiǎn)廢物污染防治措施,a、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物分類收集、分類保存、統(tǒng)計(jì)的規(guī)定;b、嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物交接、轉(zhuǎn)移的規(guī)定;c、危險(xiǎn)廢物必須交由環(huán)保局認(rèn)可、授權(quán)的資質(zhì)單位處置。
三、通過政府進(jìn)行宏觀調(diào)控
首先環(huán)保監(jiān)察部門要對建筑施工對周圍環(huán)境破壞的案件進(jìn)行認(rèn)真受理投訴,擴(kuò)大環(huán)保影響;其次要從嚴(yán)審批夜間建筑施工,以確保不會(huì)對周圍居民造成干擾,避免噪聲污染;再者,加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè),對施工單位監(jiān)督與對其和周圍居民等服務(wù)二者并重;最后,加大對施工方對周圍環(huán)境污染的查處力度,公開處罰標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格排污申報(bào)制度;要充分利用夜間作業(yè)單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人作用,且制定責(zé)任追究制度。
篇9
隨著環(huán)境問題逐漸被重視，節(jié)能、環(huán)保成為各國的發(fā)展主題，已經(jīng)開始為垃圾處理提業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)。全世界垃圾年均增長速度為8.42％，而中國垃圾增長率達(dá)到10％以上。全世界每年產(chǎn)生4.9億噸垃圾，僅中國每年就產(chǎn)生近1.5億噸城市垃圾。中國城市生活垃圾累積堆存量已達(dá)70億噸?？傮w來說，我國城市垃圾處理還是一個(gè)尤為嚴(yán)重的環(huán)境問題。本文將對城市垃圾處理對策進(jìn)行簡單探討。
二、城市垃圾處理存在的問題
1. 城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。
我國城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質(zhì)，在目前分選技術(shù)差的情況下需大量的人力、物力和財(cái)力，不利于城市垃圾的資源化。
2. 城市垃圾資源化技術(shù)較落后。我國城市垃圾中經(jīng)濟(jì)成分低得特點(diǎn)，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經(jīng)濟(jì)效益差。
3. 城市垃圾資源化的資金不足。我國城市垃圾處理費(fèi)用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛(wèi)生填埋廠或焚燒發(fā)電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎(chǔ)設(shè)施差。
4. 法規(guī)不健全、全民環(huán)境衛(wèi)生意識不高。我國已頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，對防治城市環(huán)境污染做出了全面規(guī)定，是加強(qiáng)我國城市垃圾管理的基礎(chǔ)。國務(wù)院也頒布了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。但缺少相應(yīng)的“子法”及實(shí)施細(xì)則，給依法管理帶來一定的困難。另外，也只有在一個(gè)全民環(huán)境衛(wèi)生意識較好的社會(huì)，各項(xiàng)管理制度、防治措施才能得到順利實(shí)施。逐步提高我國公民的環(huán)境衛(wèi)生意識也是處理好城市垃圾問題的一個(gè)至關(guān)重要的因素。
5. 垃圾減量化、資源化未引起重視。我國大部分城市垃圾還沒有實(shí)現(xiàn)分類收集，增大了城市垃圾的運(yùn)輸和填埋量，也增加了城市垃圾資源化、減量化和無害化的難度。另外，隨著生活水平的提高和觀念意識的變化，以及包裝工業(yè)的發(fā)展，商品的包裝形式越來越多，種類和數(shù)量激增。一次性商品消費(fèi)也急劇增加，這不僅增加了垃圾產(chǎn)生量，同時(shí)也是資源的極大浪費(fèi)。
三、城市垃圾處理對策
長期以來，我國城市垃圾的處理主要是以尋找合適地點(diǎn)加以“消納”為目的。目前我國城市垃圾處理的最主要方式是填埋，約占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；焚燒量甚微。
1.填埋
我國是一個(gè)發(fā)展中國家，無論從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，還是廢物管理現(xiàn)狀來看，垃圾填埋都是一項(xiàng)較為適合我國國情的實(shí)用技術(shù)。目前我國70%以上的垃圾仍以簡單填埋方式處理，由于其建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用比較低(僅為焚燒的10%，堆肥的30%)，操作簡便，易被決策者接受與采納。但就此項(xiàng)技術(shù)總體而言，我國城市垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)尚屬初步應(yīng)用階段，由于技術(shù)上的不完善而造成的環(huán)境問題仍很多。例如廢物中的有機(jī)組成部分，在填埋場厭氧環(huán)境中產(chǎn)生的甲烷，增加了大氣污染，并易引起甲烷爆炸事故；填埋場的廢物受雨水淋濾或地下水的侵蝕，大量污染物進(jìn)入地下水或地表水，造成水體污染。當(dāng)前我國大部分城市采用集中堆放或簡易填埋的方式處置城市垃圾，填埋場的設(shè)計(jì)沒有考慮對垃圾分解產(chǎn)生的滲瀝水采取相應(yīng)的防滲、防漏及凈化措施，今后將逐步為符合國際標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生填埋場所代替。
2.焚燒
焚燒法因其無害化徹底，減量幅度大，余熱發(fā)電實(shí)現(xiàn)資源化，節(jié)約大量填埋土地等優(yōu)點(diǎn)而備受關(guān)注。采用焚燒技術(shù)處理垃圾在我國尚處于起步階段。這與我國城市垃圾中的可燃物含量低，經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件差以及綜合因素的影響有關(guān)。但近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市垃圾的質(zhì)量也發(fā)生了很大變化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全國城市垃圾中有機(jī)物與無機(jī)物在構(gòu)成上分別為15%～51%和42%～81%。有燃?xì)夂图泄┡某鞘泻蜕鐓^(qū)有機(jī)物占70%～75%，無燃?xì)夂图泄┡某鞘泻蜕鐓^(qū)，無機(jī)物構(gòu)成占67%～82%[2]。部分大城市和部分沿海開放城市垃圾成分中的可燃、易燃物已增長到40%～60%，垃圾熱值基本上適于焚燒處理，加之很多城市都出現(xiàn)了垃圾消納困難問題，因而很多城市都在著手研究開發(fā)或引進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)。可以說在未來幾年間，在大城市尤其對那些土地緊張的沿海城市發(fā)展垃圾焚燒技術(shù)已是必然的發(fā)展趨勢。
就目前我國的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件而言，以焚燒作為主要方式處理僅在少數(shù)城市可以考慮，在大部分中小城市尚不具備建設(shè)大型垃圾焚燒廠的條件。其原因在于：采用垃圾焚燒處理的一次性投資過高，超出了這些城市的經(jīng)濟(jì)承受能力，日后昂貴的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用又會(huì)成為沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)；中小城市人民的總體生活水平不高，生活能源氣化率低，生活垃圾中的可燃、易燃成分少，不適于進(jìn)行焚燒處理；垃圾產(chǎn)量小。
3.堆肥技術(shù)
堆肥技術(shù)是依靠自然界廣泛分布的細(xì)菌、真菌等微生物，有控制地促進(jìn)可被生物降解的有機(jī)物向穩(wěn)定腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化的生物化學(xué)過程。我國是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展中國家，近年來，由于大量施用化肥和缺少有機(jī)肥投入使農(nóng)業(yè)環(huán)境日趨惡化，土質(zhì)下降。我國城市垃圾中的可堆肥物質(zhì)，隨著城市燃料結(jié)構(gòu)及生活水平的不斷提高而增加。大量城市垃圾加上城市糞便，經(jīng)堆肥化處理后，可成為良好的有機(jī)肥。目前全國有20余處堆肥場在運(yùn)轉(zhuǎn)，上海、南京、武漢、重慶、廣州等市都有一部分垃圾堆肥處理，垃圾堆肥在我國有著良好的發(fā)展前景。
垃圾堆肥處理不慎也會(huì)產(chǎn)生二次污染問題。由于堆肥過程不可能完全去除重金屬離子，重金屬離子會(huì)被土壤吸收，傳給植物，最終影響到人體。另外，我國城市垃圾堆肥現(xiàn)在還存在產(chǎn)品肥效較低、質(zhì)量較差等問題。近年來，由于受化學(xué)肥料的沖擊，堆肥的銷售量逐年下降，市場前景欠佳，使企業(yè)難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)，有的堆肥場甚至將肥料送至填埋場處理。
4.城市垃圾處理的發(fā)展趨勢
篇10
1、根據(jù)屬地化管理原則，各社區(qū)落實(shí)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整治、日常保潔和長效管理，確保通過市、區(qū)、街道環(huán)境衛(wèi)生日檢查、周檢查。
2、體制完善：
各社區(qū)不斷完善環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)體化建設(shè)，抓好環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站管理層和工作層建設(shè)，正常運(yùn)作、量入為出、自負(fù)盈虧。
3、領(lǐng)導(dǎo)重視：
各社區(qū)要把環(huán)境衛(wèi)生工作列入重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。街道將環(huán)境衛(wèi)生工作作為考核各社區(qū)能否履行好職責(zé)的重要內(nèi)容，把環(huán)境衛(wèi)生目標(biāo)考核與社區(qū)干部工作業(yè)績評估結(jié)合起來，與干部目標(biāo)管理獎(jiǎng)掛鉤。
二、檢查考核辦法：
1、對各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查實(shí)行百分制。
2、辦事處領(lǐng)導(dǎo)在環(huán)境衛(wèi)生檢查中所打分值占每周總分30％。
3、辦事處市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治檢查考核評比領(lǐng)導(dǎo)小組在每周四督查中所打分值占每周總分40％。
4、城區(qū)管理科在日常環(huán)境衛(wèi)生檢查中所打分值占每周總分30％。
5、市、區(qū)檢查通報(bào)及群眾來信對社區(qū)提出表揚(yáng)或批評的，相應(yīng)加分或減分作為該社區(qū)當(dāng)周綜合得分的加（減）項(xiàng)。
6、各社區(qū)每周總評得分由紅廟子地區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治檢查考核小組審定后進(jìn)行通報(bào)。
7、各社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站站長每天對本轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合性自查，并做好檢查記錄，年底作為檔案資料考核項(xiàng)目。
8、對全年市容市貌環(huán)境衛(wèi)生檢查中年度平均分在95分以上的社區(qū)，其年終目標(biāo)考核成績定為優(yōu)秀。
9、對全年市容市貌環(huán)境衛(wèi)生檢查中年度平均分在90至95分的社區(qū)，其年終目標(biāo)考核成績定為合格。
10、對全年市容市貌環(huán)境衛(wèi)生檢查中年度平均分在85至90分的社區(qū)，其年終目標(biāo)考核成績定為基本合格。
11、對全年市容市貌環(huán)境衛(wèi)生檢查中年度平均分在85分以下的社區(qū)，其年終目標(biāo)考核成績定為不合格。
12、在每月4次檢查中，對成績突出的社區(qū)將掛環(huán)境綜合整治流動(dòng)紅旗，成績差的社區(qū)將掛黑旗。
13、在全年的檢查評比中，累計(jì)達(dá)6次掛黑旗的社區(qū)取扣除責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、城區(qū)管科相關(guān)人員全年目標(biāo)管理獎(jiǎng)，累計(jì)4次扣除責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、城區(qū)管科相關(guān)人員半年目標(biāo)管理獎(jiǎng)。
14、對掛黑旗的社區(qū)，必須將黑旗懸掛明顯處，對未懸掛的檢查評比小組將進(jìn)行通報(bào)批評，并扣除30％的得分值。
15、在年度考核中被評為優(yōu)秀的社區(qū)，紅廟子街道辦事處將予以表彰；被評為不合格的社區(qū)，將按照精神文明建設(shè)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行一票否決制。
16、各社區(qū)對檢查考核評比小組提出的環(huán)境衛(wèi)生問題要積極落實(shí)解決，同一問題被再次指出必須在限期內(nèi)整改，否則追究社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
17、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)落實(shí)情況列入各社區(qū)年終目標(biāo)考核項(xiàng)目，其中包括管理隊(duì)伍建設(shè)、工作隊(duì)伍建設(shè)以及實(shí)體化建設(shè)落實(shí)情況。
各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站實(shí)體化建設(shè)納入目標(biāo)管理，分三種情況區(qū)別對待進(jìn)行考核：1、小區(qū)型社區(qū)：環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍屬資源轉(zhuǎn)換的形式，考核重點(diǎn)放在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站對保潔隊(duì)伍實(shí)施有效的監(jiān)督管理和資源共享的能力上，考核是否能將小區(qū)周邊公共地帶環(huán)境衛(wèi)生長效管理起來；2、自建保潔隊(duì)伍型社區(qū)：環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍屬社區(qū)自行組建的形式，考核重點(diǎn)放在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站對保潔隊(duì)伍管理、保潔工作的開展、資金的有效運(yùn)作上，組織建設(shè)方面考核社區(qū)全委會(huì)是否研究環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，是否有經(jīng)營理念，建設(shè)隊(duì)伍方面考核社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況縱向比較所發(fā)生的變化，管理隊(duì)伍方面考核環(huán)境衛(wèi)生管理是否逐步納入規(guī)范化軌道，是否形成長效管理機(jī)制，是否足額收費(fèi)；3、自建保潔隊(duì)伍和小區(qū)物業(yè)保潔隊(duì)伍相結(jié)合型社區(qū)：重點(diǎn)考核社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站對自建和物業(yè)保潔隊(duì)伍實(shí)施有效的監(jiān)督管理的能力上，考核是否能將小區(qū)周邊及公共地帶環(huán)境衛(wèi)生長效管理起來；考核社區(qū)能否對純居民區(qū)域?qū)嵤╅L效管理。
18、環(huán)境衛(wèi)生打分檢查實(shí)行綜合考評：實(shí)行縱向和橫向相結(jié)合，縱向比較本社區(qū)衛(wèi)生整治的效果。橫向評比時(shí)分類別進(jìn)行：
一類社區(qū)：匯嘉園、匯芙園、阿勒泰路、錦福社區(qū)
二類社區(qū)：天海、金泰、頭宮、公交、嘉和園社區(qū)
三類社區(qū)：平頂山、克西路、北園春、泰琇、匯珊園、新通社區(qū)
三、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、檢查、評比、考核細(xì)則：
紅廟子地區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治檢查考核根據(jù)《沙依巴克區(qū)環(huán)境綜合整治競賽考核評比辦法》、《沙依巴克區(qū)市政市容檢查考核實(shí)施細(xì)則》要求，制定社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、檢查、評比、考核細(xì)則：
（一）巷道清掃保潔評分標(biāo)準(zhǔn)（15）
1、不按時(shí)清掃，3處以上扣0.5分；不及時(shí)保潔，3處以上扣0.2分；整條街巷未清掃保潔、衛(wèi)生臟亂扣1分；
2、巷道有垃圾污物，每處扣0.1分
3、巷道有紙屑、果皮、煙頭等污物，每處扣0.05分；
4、巷道未在規(guī)定的時(shí)間完成清掃作業(yè)，清掃質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，每處扣0.2分；
5、背街小巷有衛(wèi)生死角，每處扣1分。
（二）垃圾桶（箱）站點(diǎn)管理評分標(biāo)準(zhǔn)（10分）
1、垃圾容器擺放不整齊或不按規(guī)定設(shè)置及外體不干凈的扣0.1分；
2、垃圾容器未滿而周邊有散亂垃圾，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分；
3、在衛(wèi)生區(qū)域焚燒垃圾、樹葉、雜物，查處一處扣0.1分；
4、垃圾桶（箱）站點(diǎn)周圍有污水、污物或有嚴(yán)重蚊蠅孳生現(xiàn)象的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分；
5、垃圾站點(diǎn)清運(yùn)不及時(shí)，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，不按規(guī)定堆放或清運(yùn)不干凈，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分；
6、垃圾未及時(shí)清運(yùn)，造成垃圾容器滿溢，每處扣0.1分。
（三）袋裝垃圾收集站管理評分標(biāo)準(zhǔn)（7分）
1、袋裝垃圾收集站（點(diǎn)）未按時(shí)開放扣0.1分；
2、未實(shí)行袋裝化管理或?qū)⒎巧罾烊氪b站及站點(diǎn)周邊有散亂垃圾的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分，由此影響清運(yùn)工作或造成清運(yùn)機(jī)械損壞的，發(fā)生一次扣0.3分；
3、袋裝垃圾站站容不整，設(shè)施不完備，標(biāo)志和提示文字、圖案不清或缺損的扣0.2分；
4、袋裝垃圾站無專人管理，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分；
5、袋裝垃圾站內(nèi)堆放各種物品的，每處扣0.1分；
6、袋裝垃圾站內(nèi)外、地面臟污，未定期清洗消毒的，每處扣0.1分。
（四）市容市貌管理評分標(biāo)準(zhǔn)（4分）
1、巷道流動(dòng)攤販設(shè)置合理，規(guī)范管理，未按要求發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分；
2、電線桿、樹木上有懸掛物，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分。
（五）市場和指定地段的攤位管理評分標(biāo)準(zhǔn)（5分）
1、早、夜市不按規(guī)定時(shí)間開市、收市的，發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分；
2、攤位擺放不整齊的扣0.1
分；3、攤位周邊有垃圾的扣0.1分；
4、攤位沒有垃圾容器的扣0.1分；
5、市場地面污水、垃圾不按時(shí)清理扣0.1分。
（六）冰雪管理評分標(biāo)準(zhǔn)（15分）
1、冰雪責(zé)任不落實(shí)扣0.2分；
2、規(guī)定時(shí)間內(nèi)未完成清雪任務(wù)的，一處扣0.2分；
3、樹溝林帶未按標(biāo)準(zhǔn)堆放積雪，每處扣0.1分；
4、在規(guī)定時(shí)間人員未到位的，扣0.1分。
5、未按要求清運(yùn)冰雪的，扣0.5分。
（七）建筑物容貌評分標(biāo)準(zhǔn)（9分）
1、巷道兩側(cè)建筑物上有明顯污跡和塵土的，每處扣0.1分；
2、建筑物有陳舊、破損，嚴(yán)重褪色的，每處扣0.1分；
3、建筑物、商店櫥窗或公共設(shè)施上有亂涂寫、亂刻畫、亂張貼現(xiàn)象的，每處扣0.1分。
（八）單位、店面、市場、住宅區(qū)及建筑物管理評分標(biāo)準(zhǔn)（7分）
1、單位、店面、市場、住宅區(qū)及建筑物門前及周邊有污物，每處扣0.1分；
2、單位、店面、市場、住宅區(qū)及建筑物門前及周邊亂堆、亂放，每處扣0.1分。
（九）綠地、樹穴管理評分標(biāo)準(zhǔn)（7分）
1、綠地、樹穴有垃圾污物，每處扣0.1分；
2、樹木上有塑料袋等懸掛物，每處扣0.1分；
3、綠地護(hù)欄臟污，每處扣0.1分。
（十）小區(qū)內(nèi)垃圾箱、果皮箱管理評分標(biāo)準(zhǔn)（4分）
1、垃圾容器、果皮箱未定期殺滅蚊蠅，容器內(nèi)及周圍有蠅蛆，每處扣0.1分；
2、垃圾容器、果皮箱臟污破損、未定期清洗，每處扣0.1分；
3、垃圾容器、果皮箱未定期油漆，每處扣0.1分；
4、垃圾容器、果皮箱未按時(shí)清掏、擦洗的，每處扣0.1分；
5、垃圾容器、果皮箱周圍有垃圾污物，每處扣0.1分。
（十一）公共廁所管理評分標(biāo)準(zhǔn)（4分）
1、公廁蹲位、便池、地面、墻壁、門窗、隔板臟污，每處扣0.1分；
2、公廁內(nèi)有惡臭味、滲漏、蠅蛆的，每處扣0.1分；
3、公廁便池有尿堿，每處扣0.1分；
4、公廁內(nèi)設(shè)施損壞嚴(yán)重，維修不及時(shí)，每處扣0.1分；
5、公廁內(nèi)無照明設(shè)備或照明設(shè)備損壞，每處扣0.1分；
6、公廁內(nèi)墻隔板、外墻有亂寫亂畫的，周圍衛(wèi)生臟亂的，每處扣0.2分；
7、公廁標(biāo)識不明顯，男女標(biāo)識不清、不規(guī)范，每處扣0.1分；
8、旱廁無防蠅措施，未定期消毒，未定時(shí)清掏，每處扣0.1分。
（十二）其它方面評分標(biāo)準(zhǔn)（13分）
1、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站必須落實(shí)政府、街道的環(huán)境衛(wèi)生工作，支持城區(qū)管理科的工作，對督辦的事項(xiàng)不按時(shí)辦理的，將進(jìn)行通報(bào)批評，并扣處2分；
2、未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送相關(guān)材料的查出一次扣1分。
3、社區(qū)做到領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、機(jī)制建立、程序到位，要有檢查、督促辦法、長效管理機(jī)制，查出一項(xiàng)不合格扣1分。
