導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、項(xiàng)目編碼：010101003，項(xiàng)目名稱：挖基礎(chǔ)土方，《08清單規(guī)范》按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度計(jì)算；《10定額》按設(shè)計(jì)圖示尺寸（包括基礎(chǔ)工作面、放坡）以體積計(jì)算。

2、項(xiàng)目編碼：010103001，項(xiàng)目名稱：土(石)方回填，雖然《08清單規(guī)范》與《10定額》的計(jì)算規(guī)則基本相同，但計(jì)算出來的結(jié)果也會不一致。

《08清單規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則：按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算。注：（1）場地回填：回填面積乘以平均回填厚度；（2）室內(nèi)回填：主墻間凈面積乘以回填厚度；（3）基礎(chǔ)回填：挖方體積減去設(shè)計(jì)室外地坪以下埋沒的基礎(chǔ)體積（包括基礎(chǔ)墊層及其他構(gòu)筑物）。

3、項(xiàng)目編碼：010201001，項(xiàng)目名稱：預(yù)制鋼筋混凝土樁 ?！?8清單規(guī)范》中的預(yù)制鋼筋混凝土樁與《10定額》的計(jì)算規(guī)則有點(diǎn)差別。

按《08清單規(guī)范》計(jì)算規(guī)則，“預(yù)制鋼筋混凝土樁”是按“按設(shè)計(jì)圖示尺寸以樁長（包括樁尖）或根數(shù)計(jì)算”。

《10定額》規(guī)定打（壓）預(yù)制混凝土方樁工程量，按設(shè)計(jì)圖示尺寸以樁長（包括樁尖）計(jì)算；打(壓)預(yù)制混凝土管樁工程量，按設(shè)計(jì)圖示尺寸以樁長（不包括樁尖）計(jì)算。

所以打(壓)預(yù)制混凝土管樁的工程量按《08清單規(guī)范》與按《10定額》計(jì)算出來的米數(shù)有點(diǎn)出入。

4、項(xiàng)目編碼：010406001，項(xiàng)目名稱：直形樓梯；項(xiàng)目編碼：010406002，項(xiàng)目名稱：弧形樓梯。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計(jì)圖示尺寸以水平投影面積計(jì)算。不扣除寬度小于500mm的樓梯井，伸入墻內(nèi)部分不計(jì)算?！?0定額》的現(xiàn)澆建筑物混凝土工程量，除另有規(guī)定外，均按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算。所以《08清單規(guī)范》與《10定額》此處的計(jì)量單位不相同：《08清單規(guī)范》此處的計(jì)量單位按“m2”計(jì)算，《10定額》此處的計(jì)量單位按“m3”計(jì)算，要注意在實(shí)際工作中不要搞錯。

5、項(xiàng)目編碼：010407002，項(xiàng)目名稱：散水、坡道。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計(jì)圖示尺寸以面積計(jì)算。不扣除單個(gè)0.3m2 以內(nèi)的孔洞所占面積?！?0定額》按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算。所以《08清單規(guī)范》與《10定額》此處的計(jì)量單位也不相同。

6、項(xiàng)目編碼：010407003，項(xiàng)目名稱：電纜溝、地溝。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計(jì)圖示以中心線長度計(jì)算。《10定額》按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算。所以《08清單規(guī)范》與《10定額》此處的計(jì)量單位也不相同。

7、項(xiàng)目編碼：010602001~010604002，項(xiàng)目名稱分別是：鋼屋架、鋼網(wǎng)架、鋼托架、鋼桁架、實(shí)腹柱、空腹柱、鋼管柱、鋼梁、鋼吊車梁，《08清單規(guī)范》按設(shè)計(jì)圖示尺寸以質(zhì)量計(jì)算。不扣除孔眼、切邊、切肢的質(zhì)量，焊條、鉚釘、螺栓等不另增加質(zhì)量，不規(guī)則或多邊形鋼板以其外接矩形面積乘以厚度乘以單位理論質(zhì)量計(jì)算。

項(xiàng)目編碼：010605001，項(xiàng)目名稱是：壓型鋼板樓板，《08清單規(guī)范》按設(shè)計(jì)圖示尺寸以鋪設(shè)水平投影面積計(jì)算。不扣除柱、垛及單個(gè)0.3m2 以內(nèi)的孔洞所占面積。

項(xiàng)目編碼：010605002，項(xiàng)目名稱是：壓型鋼板墻板，《08清單規(guī)范》按設(shè)計(jì)圖示尺寸以鋪掛面積計(jì)算。不扣除單個(gè)0.3m2 以內(nèi)的孔洞所占面積，包角、包邊、窗臺泛水等不另增加面積。

8、項(xiàng)目編碼：010501001~010501005，項(xiàng)目名稱分別是：“木板大門”、“鋼木大門”、“全鋼板大門”、“特種門”、“圍墻鐵絲門”；項(xiàng)目編碼：020401001~020401008，項(xiàng)目名稱分別是：“鑲板木門”、“企口木板門”、“實(shí)木裝飾門”、“膠合板門”、“夾板裝飾門”、“木質(zhì)防火門”、“木紗門”、“連窗門”；項(xiàng)目編碼：020402001~020402007項(xiàng)目名稱分別是：“金屬平開門”、“金屬推拉門”、“金屬地彈門”、“彩板門”、“塑鋼門”、“防盜門”、“鋼質(zhì)防火門”。

9、項(xiàng)目編碼：020403001，項(xiàng)目編碼：金屬卷閘門。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計(jì)圖示數(shù)量或設(shè)計(jì)圖示洞口尺寸面積計(jì)算。《10定額》按設(shè)計(jì)圖示尺寸以面積計(jì)算，如設(shè)計(jì)無規(guī)定時(shí)，安裝于門窗洞槽中、洞外或洞內(nèi)的，按洞口實(shí)際寬度兩邊共加100mm計(jì)算；安裝于門、窗洞口中則不增加，高度按洞口尺寸加500mm計(jì)算。

10、項(xiàng)目編碼：020404001、020404002、020404004，項(xiàng)目名稱分別是：“電子感應(yīng)門”、“轉(zhuǎn)門”、“電動伸縮門”

《08清單規(guī)范》按設(shè)計(jì)圖示數(shù)量或設(shè)計(jì)圖示洞口尺寸面積計(jì)算?！?0定額》以樘計(jì)算。

11、項(xiàng)目編碼：020102001，項(xiàng)目名稱：石材樓地面。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計(jì)圖示尺寸以面積計(jì)算?？鄢钩龅孛鏄?gòu)筑物、設(shè)備基礎(chǔ)、室內(nèi)鐵道、地溝等所占面積，不扣除間壁墻和0.3 m2以內(nèi)的柱、垛、附墻煙囪及孔洞所占面積。門洞、空圈、暖氣包槽、壁龕的開口部分不增加面積?！?0定額》的計(jì)算方法基本與《08清單規(guī)范》一致。但在實(shí)際中，會遇到圖示的門洞位所用的門檻石與室內(nèi)的石材種類不一致，石材厚度也不相同，而《08清單規(guī)范》與《10定額》都規(guī)定：在門洞的開口部分不增加面積。在這種情況下，常造成甲乙雙方的計(jì)算方法不一致而產(chǎn)生爭議，解決這個(gè)問題的通常做法是按清單規(guī)定辦，盡管門檻石又厚又貴都只能這樣。

12、項(xiàng)目編碼：020107001~020107006，項(xiàng)目名稱分別是：“金屬扶手帶欄桿、欄板”、“硬木扶手帶欄桿、欄板”、“塑料扶手帶欄桿、欄板”、“金屬靠墻扶手”、“硬木靠墻扶手”、“塑料靠墻扶手”。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計(jì)圖紙尺寸以扶手中心線長度(包括彎頭長度)計(jì)算?！?0定額》按設(shè)計(jì)圖示尺寸以扶手中心線長度計(jì)算，不扣除立柱所占的長度，但應(yīng)扣除彎頭、曲長度。設(shè)計(jì)圖有注明的，按照設(shè)計(jì)圖示尺寸扣除彎頭、曲長度；設(shè)計(jì)圖沒有注明的，預(yù)算按照30cm扣除，結(jié)算按實(shí)際尺寸扣除。彎頭、曲，按個(gè)計(jì)算。

13、項(xiàng)目編碼：020204001，項(xiàng)目名稱：石材墻面。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計(jì)圖示尺寸以鑲貼面積計(jì)算?！?0定額》規(guī)定：（1）塊料面層工程量，除另有規(guī)定外，按設(shè)計(jì)圖示尺寸以鑲貼表面積計(jì)算。（2）墻面、墻裙鑲貼塊料，按設(shè)計(jì)圖示尺寸以鑲貼表面積計(jì)算。墻面鑲貼塊料有吊頂天棚時(shí)，如設(shè)計(jì)圖示高度為室內(nèi)地面或樓面至天棚底時(shí),則鑲貼高度由室內(nèi)地面或樓面計(jì)至吊頂天棚另加100mm。所以當(dāng)有吊頂天棚，而圖紙沒有詳細(xì)說明鑲貼至吊頂天棚以上多少時(shí)，就應(yīng)按定額的規(guī)定計(jì)算了。

14、項(xiàng)目編碼：020302001，項(xiàng)目名稱：天棚吊頂。

《08清單規(guī)范》按設(shè)計(jì)圖示尺寸以水平投影面積計(jì)算。天棚面中的燈槽及跌級、鋸齒形、吊掛式、藻井式天棚面積不展開計(jì)算。不扣除間壁墻、檢查口、附墻煙囪、柱垛和管道所占面積，扣除單個(gè)0.3m2以外的孔洞、獨(dú)立柱及與天棚相連的窗簾盒所占的面積?！?0定額》的規(guī)定如下：（1）天棚龍骨工程量，按設(shè)計(jì)圖示尺寸以水平投影面積計(jì)算，不扣除間壁墻、檢查洞、附墻煙囪、柱垛和管道所占面積，但應(yīng)扣除單個(gè)0.3m2以上的孔洞、獨(dú)立柱及與天棚相連的窗簾盒所占面積。（2）天棚基層、面層工程量，除有注明外，均按設(shè)計(jì)圖示尺寸以展開面積計(jì)算，不扣除間壁墻、檢查洞、附墻煙囪、柱垛和管道所占面積，但應(yīng)扣除單個(gè)0.3m2以上的孔洞、獨(dú)立柱、燈光槽及與天棚相連的窗簾盒所占面積。燈光槽基層、面層工程量，按設(shè)計(jì)圖示尺寸以展開面積計(jì)算。所以這里清單的量與其所掛的定額子目的龍骨的量基本相同，與天棚基層、面層的工程量不一定相同，在工作中要注意區(qū)分。

15、項(xiàng)目編碼：020501001，項(xiàng)目名稱：門油漆；項(xiàng)目編碼：020502001，項(xiàng)目名稱：窗油漆。

篇2

第61號

《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》已經(jīng)2004年1月14日自治區(qū)人民政府第26次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行。

自治區(qū)主席 馬啟智

二四年一月二十一日

寧夏回族自治區(qū)建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)行為，保護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建設(shè)工程造價(jià)，是指建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用期間所需的全部費(fèi)用，主要包括建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期間貸款利息。

第三條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)及其管理活動，適用本規(guī)定。

第四條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)實(shí)施監(jiān)督管理。

自治區(qū)及設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)行政主管部門所屬的建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)建設(shè)工程造價(jià)的具體業(yè)務(wù)工作。

交通、水利、電力等執(zhí)行國務(wù)院行業(yè)建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的自治區(qū)專業(yè)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本專業(yè)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價(jià)工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、物價(jià)等行政管理部門，按照各自職責(zé)，做好相關(guān)的建設(shè)工程造價(jià)管理工作。

第二章 計(jì)價(jià)依據(jù)的制定與管理

第五條 建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)依據(jù)包括下列內(nèi)容：

    （一）估算指標(biāo)與概算指標(biāo)；

    （二）工程概算定額、預(yù)算定額、單位估價(jià)表及費(fèi)用定額和工期定額；

    （三）工程建設(shè)人工、材料（設(shè)備）與施工機(jī)械臺班價(jià)格；

    （四）工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范；

    （五）國家和自治區(qū)規(guī)定的其他計(jì)價(jià)依據(jù)。

第六條 建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)分為統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)、一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)和行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)。

統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際組織編制并實(shí)行。

一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)由自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)工程建設(shè)需要編制并組織實(shí)施。

行業(yè)計(jì)價(jià)依據(jù)按照國家行業(yè)主管部門和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 使用自治區(qū)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)或者一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)的建筑業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定繳納工程定額測定費(fèi)。

工程定額測定費(fèi)由自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收取。

第八條 建筑業(yè)企業(yè)和建筑單位對自治區(qū)統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)或者一次性補(bǔ)充計(jì)價(jià)依據(jù)有異議的，可以向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門提出書面意見。自治區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到書面意見之日起20日內(nèi)，予以答復(fù)。

第九條 建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行動態(tài)管理。自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期人工單價(jià)、工程材料、成品及半成品、設(shè)備等價(jià)格信息。

設(shè)區(qū)的市的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查測算本地區(qū)建設(shè)工程材料的現(xiàn)行價(jià)格，提供各類材料價(jià)格信息，報(bào)自治區(qū)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一。

第三章 造價(jià)的編制與控制

第十條 建設(shè)工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定編制：

    （一）建設(shè)項(xiàng)目的投資估算，根據(jù)投資估算指標(biāo)等編制期的計(jì)價(jià)依據(jù)以及建設(shè)期間價(jià)格變化等因素編制；

    （二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算，在投資估算的范圍內(nèi)，根據(jù)概算指標(biāo)、概算定額、費(fèi)用定額和市場價(jià)格信息等因素及有關(guān)規(guī)定編制；

    （三）建設(shè)工程施工圖預(yù)算，根據(jù)施工圖、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、市場價(jià)格信息、核定的工程類別和費(fèi)用等級等編制；

    （四）建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、預(yù)算定額、單位估價(jià)表、市場價(jià)格信息、核定的工程類別和費(fèi)用等級等編制；

    （五）建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，根據(jù)招標(biāo)文件、施工圖、市場價(jià)格信息、企業(yè)定額或者相關(guān)定額等，結(jié)合企業(yè)的技術(shù)條件和管理水平編制；

    （六）采用工程量清單形式編制工程造價(jià)的，按照工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范執(zhí)行；

    （七）建設(shè)工程結(jié)算，以施工合同約定的工程造價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合合同約定的調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行編制。

前款規(guī)定的工程類別和費(fèi)用等級，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核定。具體核定辦法按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得擅自提高或者降低工程類別和費(fèi)用等級。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算以及建設(shè)工程結(jié)算，由依法取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位編制；設(shè)計(jì)單位或者建筑業(yè)企業(yè)有編制能力的，也可以編制。

建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底，由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制。

建設(shè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)，由投標(biāo)人或者其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制。

第十二條 建設(shè)工程的發(fā)包方式和承包方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定建設(shè)工程造價(jià)及其調(diào)整的內(nèi)容和方式。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，發(fā)包方和承包方在合同中約定的工程造價(jià)，由發(fā)包方在開工前報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

前款規(guī)定的建設(shè)工程依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，中標(biāo)價(jià)和合同價(jià)應(yīng)當(dāng)一致，任何單位和個(gè)人不得擅自提高或者壓低工程造價(jià)。

第十三條 發(fā)包方要求承包方提前竣工或者工程質(zhì)量超過施工合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，增加的工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)另行在合同中約定。

第十四條 建設(shè)工程施工過程中對工程造價(jià)進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)有發(fā)包方和承包方簽字的書面材料。

全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程，建設(shè)單位在調(diào)整工程造價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條 承包方應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向發(fā)包方提交竣工結(jié)算。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)工程竣工結(jié)算之日起30日內(nèi)，作出審核結(jié)論。

第十六條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設(shè)工程竣工結(jié)算。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)自審核完畢之日 起10日內(nèi)，報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。

第十七條 發(fā)包方和承包方對建設(shè)工程的竣工結(jié)算有爭議的，雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)書面申請調(diào)解。

工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到調(diào)解申請之日起15日內(nèi)，進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解并送達(dá)當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。

經(jīng)調(diào)解達(dá)不成協(xié)議的，當(dāng)事人可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

第四章 工程造價(jià)職業(yè)管理

第十八條 從事工程造價(jià)咨詢的單位，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)《工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書》（以下簡稱資質(zhì)證書）。

未取得資質(zhì)證書的單位，不得從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第十九條 從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)具有建設(shè)工程造價(jià)師或者概預(yù)算員執(zhí)業(yè)資格。

未取得資格的人員不得從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第二十條 區(qū)外工程造價(jià)咨詢單位在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)持資質(zhì)證書的建設(shè)工程所在地建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)，并接受其監(jiān)督管理。

第二十一條 工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)對所承接的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行登記，建立編、審制度和檔案管理制度。

第二十二條 工程造價(jià)咨詢單位從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

    （一） 偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)證書；

    （二） 超越資質(zhì)證書核定的范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

（三）與發(fā)包方、承包方互相串通、弄虛作假，提高工程造價(jià)；

    （四）接受同一招標(biāo)文件，同時(shí)為發(fā)包方和承包方提供工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第五章 罰 則

第二十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000元至10000元的罰款，并向工程資金管理部門或者監(jiān)察部門通報(bào)有關(guān)情況：

    （一）自提高或者降低工程類別和費(fèi)用等級的；

    （二）不向工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的；

    （三）擅自提高或者壓低工程造價(jià)的；

    第二十四條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未取得資質(zhì)證書的單位從事工程咨詢業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未取得資格的人員從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以1000至5000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條 工程造價(jià)咨詢單位違反本規(guī)定，有第二十二條所禁止行為之一的，由建設(shè)行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款。

第二十七條 當(dāng)事人對建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰的建設(shè)行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，情節(jié)較輕的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

篇3

論文摘要：本文介紹了工程量清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)工程施工合同審計(jì)重點(diǎn)，針對施工合同審計(jì)審計(jì)中遇到的一些問題和難點(diǎn)，提出了相應(yīng)的對策。并對進(jìn)一步開展建設(shè)工程施工合同審計(jì)進(jìn)行了思考和探討。

0引言

建設(shè)工程施工合同是工程建設(shè)中的重要法律文書，現(xiàn)代建設(shè)工程規(guī)模越來越大，相應(yīng)的合同關(guān)系越來越復(fù)雜，合同條款越來越多，為更好的促進(jìn)施工合同合法簽訂和履行，促進(jìn)建設(shè)工程投資的監(jiān)督管理，必須切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的審計(jì)工作。

實(shí)施建設(shè)工程施工合同的審計(jì)，應(yīng)重點(diǎn)針對施工合同實(shí)質(zhì)性條款中的核心條款——工程造價(jià)，隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》在國內(nèi)的實(shí)施，工程計(jì)價(jià)模式由傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競爭費(fèi)”改革為工程量清單計(jì)價(jià)“企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場競爭形成價(jià)格”，工程計(jì)價(jià)模式的改革深刻影響了施工合同價(jià)格的形成，從建設(shè)市場的經(jīng)濟(jì)活動來看，由于缺乏與工程量清單計(jì)價(jià)模式相配套的合同示范文本，參與工程建設(shè)的各方在運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行計(jì)價(jià)時(shí)出現(xiàn)了一些問題，如何順應(yīng)計(jì)價(jià)模式的改革，提高建設(shè)工程投資審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好施工合同的審計(jì)，是建設(shè)工程施工合同審計(jì)工作面臨的新課題。

1建設(shè)工程施工合同審計(jì)的重點(diǎn)

建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。

要做好建設(shè)工程施工合同審計(jì)工作，必須要深刻理解、準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是指建設(shè)工程施工合同中確定雙方當(dāng)事人基本權(quán)利與義務(wù)的條款。根據(jù)《合同法》的規(guī)定，工程施工承包人的主要義務(wù)是按期保質(zhì)完成施工任務(wù)，并享有按合同約定得到工程款項(xiàng)的權(quán)利；工程施工發(fā)包人的主要義務(wù)是按時(shí)足額支付工程價(jià)款，并享有按合同約定期限接受符合合同約定質(zhì)量目標(biāo)的工程產(chǎn)品。從中分析出工程價(jià)款、工程質(zhì)量和施工工期對簽訂施工合同雙方的利益影響最大，決定了雙方的基本權(quán)利與義務(wù)，屬于施工合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因此對建設(shè)工程施工合同進(jìn)行審計(jì)的重點(diǎn)必然是針對施工合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，其中對工程價(jià)款的審計(jì)更是施工合同審計(jì)的重中之重，施工合同條款的審計(jì)重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

1.1 審查施工合同的符合性及完備性首先要熟悉招標(biāo)、投標(biāo)文件，關(guān)注施工合同條款與招標(biāo)文件以及投標(biāo)承諾的符合性，檢查是否存在背離條款；其次檢查對于在招投標(biāo)過程中形成的補(bǔ)遺，修改、書面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等是否均已作為合同文件的組成部分，是否明確解釋順序。

1.2 審計(jì)施工合同通用條款內(nèi)容的重點(diǎn)檢查合同當(dāng)事人的法人資質(zhì)、合同內(nèi)容是否符合相關(guān)法律和法規(guī)的要求；檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件的要求相符合；檢查合同條款是否全面、合理，有無遺漏關(guān)鍵性內(nèi)容，有無不合理的限制性條件，法律手續(xù)是否完備；檢查合同雙方是否具有資金、技術(shù)及管理等方面履行合同的能力；檢查合同是否明確規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)；檢查合同是否存在損害國家、集體或第三者利益等導(dǎo)致合同無效的風(fēng)險(xiǎn)；檢查合同是否有過錯方承擔(dān)締約過失責(zé)任的規(guī)定；檢查合同是否有按優(yōu)先解釋順序執(zhí)行合同的規(guī)定。

1.3 審計(jì)施工合同專用條款內(nèi)容的重點(diǎn)檢查合同是否明確規(guī)定工程范圍，工程范圍是否包括工程地址、建筑物數(shù)量、結(jié)構(gòu)、建筑面積、工程批準(zhǔn)文號等；檢查合同的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定；檢查質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定，是否有履約保函；檢查合同是否明確規(guī)定工期，以及總工期及各單項(xiàng)工程的工期能否保證項(xiàng)目工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；檢查合同工程造價(jià)計(jì)算原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其確定辦法是否合理；檢查所規(guī)定的付款和結(jié)算方式是否合適；對合同中關(guān)于工程價(jià)款結(jié)算調(diào)整條件應(yīng)在合同專用條款部分針對招標(biāo)文件作詳細(xì)約定，避免合同在執(zhí)行過程中在施工、竣工結(jié)算階段產(chǎn)生爭議；檢查合同是否明確規(guī)定設(shè)備和材料供應(yīng)的責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方法；檢查隱蔽工程的工程量的確認(rèn)程序及有關(guān)內(nèi)部控制是否健全，有無防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的措施；檢查中間驗(yàn)收的內(nèi)部控制是否健全，交工驗(yàn)收是否以有關(guān)規(guī)定、施工圖紙、施工說明和施工技術(shù)文件為依據(jù)；檢查合同所規(guī)定的雙方權(quán)力和義務(wù)是否對等，有無明確的協(xié)作條款和違約責(zé)任。

1.4 對于采用工程量清單計(jì)價(jià)的施工合同重點(diǎn)審計(jì)其條款是否符合《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定：合同中只有類似的變更工程的價(jià)格，可以約定參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款給與差價(jià)補(bǔ)償原則，防止不平衡報(bào)價(jià)；尤其是對于清單中沒有涉及到的項(xiàng)目變更，其定價(jià)原則、方式要明確，建議可以采用參照定額組價(jià)的模式，即工程人機(jī)材耗量參考定額，人機(jī)材單價(jià)采用信息單價(jià)，取費(fèi)參照投標(biāo)報(bào)價(jià)；對于工程量變化綜合價(jià)格的調(diào)整，建議事前約定工程量變化超過規(guī)定幅度值時(shí)綜合單價(jià)的調(diào)整公式；對材料價(jià)格較大幅度變化等因素造成的價(jià)格調(diào)整，應(yīng)約定分擔(dān)原則或調(diào)價(jià)公式；在施工過程中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費(fèi)用，也應(yīng)加以明確。

2建設(shè)工程施工合同審計(jì)中常出現(xiàn)的一些問題及對策

2.1 工程變更及現(xiàn)場簽證的造價(jià)爭議由于建設(shè)工程項(xiàng)目的唯一性、一次性、固定性等特點(diǎn)，在工程施工過程中，工程變更及現(xiàn)場簽證是不可避免的，特別是在實(shí)際工作中常常遇到因?yàn)楣こ套兏馁M(fèi)用問題，建設(shè)單位和施工單位互相扯皮，影響工期，甚至工程質(zhì)量。如某體育館工程合同約定：如工程變更的數(shù)量超過工程量清單該項(xiàng)工程量的±15%時(shí)，應(yīng)考慮調(diào)整該部分工程單價(jià)。在實(shí)際施工過程中，土方量超出了工程量清單中土方的15%以上，因此施工單位要求調(diào)整超出部分土方挖運(yùn)的綜合單價(jià)。建設(shè)單位則認(rèn)為：施工單位在中標(biāo)后沒有按照合同約定進(jìn)行淸標(biāo)，對工程量清單的土方量沒有異議，應(yīng)視為對工程量清單的認(rèn)可，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)單價(jià)，不予調(diào)整。施工單位認(rèn)為是地址勘探報(bào)告深度不夠，招標(biāo)單位編制工程量清單不夠準(zhǔn)確等原因。為此雙方扯皮，互不相讓。因此在合同審計(jì)時(shí)應(yīng)特別注重對工程變更索賠條款的審查，不能把工程變更的原因局限于建設(shè)單位和施工單位兩方，應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生工程變更的根本原因，本著“誰的責(zé)任誰負(fù)責(zé)”原則，對參建建設(shè)工程的勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等各方的合同都明確規(guī)定雙方的責(zé)、權(quán)、利。各方各司其職，工程變更中扯皮現(xiàn)象將會大大減少，有利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2.2 工程投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)的應(yīng)對在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，采用不平衡報(bào)價(jià)策略已成為施工單位的慣用策略，不平衡報(bào)價(jià)法是相對通常的正常報(bào)價(jià)而言的，是在建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)總價(jià)確定后，投標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件，合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在不抬高總價(jià)以免影響中標(biāo)的前提下，實(shí)施項(xiàng)目時(shí)能夠盡早、更多地結(jié)算工程款，并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報(bào)價(jià)方法。由于建筑市場信息的不對稱，有經(jīng)驗(yàn)的施工單位可能比建設(shè)單位更清楚工程量實(shí)際會發(fā)生的數(shù)量，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有缺項(xiàng)、漏項(xiàng)或兩者之間有較大差別時(shí)，大多會采用不平衡報(bào)價(jià)法。在進(jìn)行施工合同審計(jì)時(shí)應(yīng)采取對施工單位此部分超額利潤的反索賠措施，當(dāng)此此部分超額利潤超過一定比率時(shí)，應(yīng)約定可以按實(shí)調(diào)整合同價(jià)格。

2.3 “陰陽合同”的危害及的對策“陰陽合同”，又稱“黑白合同”，其概念主要出現(xiàn)在《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，“陰合同”是建設(shè)雙方私下簽訂的合同，未經(jīng)合法的招投標(biāo)程序且未在建設(shè)主管部門備案，反之是“陽合同”。 “陰陽合同”區(qū)分針對的是招投標(biāo)和備案程序。“陽合同”程序合法，對外公開，但不實(shí)際履行，主要應(yīng)付政府監(jiān)管；“陰合同”私下簽訂，只為當(dāng)事人所知但實(shí)際履行。雖然“陰陽合同”的標(biāo)的完全一樣，但在具體的合同價(jià)款、工期、工程款撥付條件等實(shí)質(zhì)內(nèi)容方面則有較大差異。分析“陰陽合同”產(chǎn)生的原因，建設(shè)單位大多為追求成本最小化及逃避監(jiān)管等，施工單位因?yàn)榻ㄔO(shè)市場競爭激烈，大多屬于被動接受。“陰陽合同”不僅擾亂了建設(shè)市場公平競爭的秩序，而且使雙方的權(quán)責(zé)失去約束，極易產(chǎn)生爭議，影響工程進(jìn)度，甚至工程的質(zhì)量安全。因此在合同審計(jì)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第43條規(guī)定：在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判；第46條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)在文件發(fā)出后30日后簽訂合同，雙方不得再簽訂違背原來合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。對“陰合同”的效力進(jìn)行認(rèn)定，盡管“陰合同”體現(xiàn)了雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，但“陰合同”為私下協(xié)議，未按《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行招投標(biāo)程序，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》等43條、第46條強(qiáng)制性規(guī)定，且該合同未在建設(shè)行政主管部門備案，按《合同法》第52條規(guī)定的情形，為無效合同。當(dāng)然合同審計(jì)只是一種防范手段，要從源頭上治理 “陰陽合同”，應(yīng)該建立行業(yè)誠信體系，制訂行業(yè)自律規(guī)范，促使各主體之間及內(nèi)部自覺維護(hù)建設(shè)市場正常秩序，自覺抵制“陰陽合同”，政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管、聯(lián)合管理，從制度上杜絕“陰陽合同”的出現(xiàn)。

3建設(shè)工程施工合同審計(jì)的一些思考

當(dāng)前對建設(shè)工程施工合同大多采用簽訂前審計(jì)，但實(shí)際在施工合同履行過程中仍會出現(xiàn)不少合同違約現(xiàn)象：發(fā)包方未及時(shí)撥付工程進(jìn)度款、中途停工、固定造價(jià)合同遇到主要材料漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)過大、工程提前交付、逾期交付、拒絕驗(yàn)收、拖欠工程款、拒交工程等等，因此對施工合同的審計(jì)應(yīng)該是貫穿于工程建設(shè)的全過程。施工合同跟蹤審計(jì)事先必須有著非常明確的、恰當(dāng)?shù)哪康幕蚰繕?biāo)，跟蹤審計(jì)模式很容易使審計(jì)人員偏離正確的定位而侵入項(xiàng)目管理者的職責(zé)范圍，審計(jì)監(jiān)督不能越位參與建設(shè)過程中的項(xiàng)目管理，因?yàn)榻槿肓隧?xiàng)目管理，反而使審計(jì)監(jiān)督的作用弱化，客觀性受損，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。所以進(jìn)行建設(shè)工程施工合同全過程跟蹤審計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確把握跟蹤審計(jì)的控制點(diǎn)和介入深度，重點(diǎn)針對合同履行過程中對法律法規(guī)的執(zhí)行情況的監(jiān)督，同時(shí)應(yīng)在積極探索試點(diǎn)的基礎(chǔ)上總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)，建立健全施工合同審計(jì)程序和審計(jì)規(guī)范，使合同審計(jì)逐步進(jìn)入程序化、規(guī)范化、制度化的軌道中。最大限度地提高審計(jì)工作質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張靜.淺談高校固定總價(jià)合同包干工程的審計(jì)[J].長江大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版），2005.2.

篇4

【關(guān)鍵詞】工程量清單；清單計(jì)價(jià)；定額計(jì)價(jià)

【 abstract 】 the quantities bill valuation with the market economic operation of the laws and market competition rules, can greatly improve the owner of the funds used benefit, and to promote the construction enterprise technology innovation, speed up progress to improve management, improve labor productivity and the determination of reasonable construction project; Using the quantities bill valuation, bidding unit not bear engineering change or error in calculation and responsibility, just for the cost of the newspaper, unit price, etc, is responsible for implementing risk management; The list of quantities to the base price bidding management and control, at the right time can even don't prepare target bid price and eliminate fundamentally the strike the accuracy and marker-base leaking negative influences.

【 keywords 】 quantities bill; List valuation; Quota valuation

中圖分類號：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1、引 言

隨著我國加入WTO，對工程造價(jià)管理而言，所受到的最大沖擊將是工程價(jià)格的形成體系。從國內(nèi)各地區(qū)差異性很大的狀態(tài)，一下子納入了全球統(tǒng)一的大市場，這一變化使過去的工程價(jià)格形成機(jī)制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，迫使我們不得不引進(jìn)并遵循工程造價(jià)管理的國際慣例，即由原來的投標(biāo)單位根據(jù)圖紙自編工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)改由招標(biāo)單位提供工程量清單（工程實(shí)物量）給投標(biāo)單位報(bào)價(jià)，既順應(yīng)了國際通用的競爭性招投標(biāo)方式，又較好地解決了“政府管理與激勵市場競爭機(jī)制”二者的矛盾。

2、工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單造價(jià)文件必須做到統(tǒng)一項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一工程量計(jì)算單位、統(tǒng)一工程計(jì)算規(guī)則等四統(tǒng)一，達(dá)到清單項(xiàng)目工程量統(tǒng)一的目的。工程量清單計(jì)價(jià)是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中工程量清單綜合單價(jià)是指完成計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。工程量計(jì)價(jià)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

（1）規(guī)定性。通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等四統(tǒng)一，并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。在清單編碼上，《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，分部分項(xiàng)工程量清單編碼以12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，前9位為全國統(tǒng)一編碼，編制分部分項(xiàng)工程量清單時(shí)應(yīng)按附錄中的相應(yīng)編碼設(shè)置，不得變動，后3位是清單項(xiàng)目名稱編碼，由清單編制人根據(jù)設(shè)置的清單項(xiàng)目編制。

（2）實(shí)用性。計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡潔明了，特別還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容。易于編制工程量清單時(shí)確定具體項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)。

(3)競爭性。一是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄。具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)睥施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項(xiàng)目，是留給企業(yè)的競爭空間。二是《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤、管理費(fèi)全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將定價(jià)權(quán)還給了企業(yè)。

2.1工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則”——通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法、統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價(jià)管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，工程量清單造價(jià)文件必須做到工程量清單的項(xiàng)目劃分、計(jì)量規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼四統(tǒng)一，達(dá)到清單項(xiàng)目工程量統(tǒng)一的目的。

“有效控制消耗量”——通過由政府統(tǒng)一的社會平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個(gè)社會平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而走到保證工程質(zhì)量的目的。

“徹底放開價(jià)格”——將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤、管理費(fèi)全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。

“企業(yè)自主報(bào)價(jià)”——投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長、材料采購渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。企業(yè)尚無報(bào)價(jià)定額的，可參考使用造價(jià)管理部門頒布的《建設(shè)工程消耗量定額》。

“市場有序競爭形成價(jià)格”——通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式，引入充分競爭形成價(jià)格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競爭機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國家“招標(biāo)投標(biāo)法”及有關(guān)條理規(guī)定，最終以"不低于成本"的合理低價(jià)者中標(biāo)。

篇5

近年來，城市軌道交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是高昂的工程造價(jià)也嚴(yán)重制約著各城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，因此采用一套科學(xué)、完善的城市軌道交通計(jì)價(jià)體系是確定和控制城市軌道交通的造價(jià)投資的關(guān)鍵因素之一。本文通過對原有的城市軌道交通計(jì)價(jià)體系進(jìn)行分析，對各主要城市的定額采用、費(fèi)用定額水平等方面進(jìn)行比較，從而對原有的計(jì)價(jià)體系進(jìn)行修改、完善，并提出可行性的建議，希望對規(guī)范城市軌道交通計(jì)價(jià)體系、促進(jìn)我國城市軌道交通健康發(fā)展均有所幫助。

關(guān)鍵詞：軌道交通；計(jì)價(jià)體系；定額

中圖分類號：U213文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1.前言

從1969年10月我國第一條地鐵在北京建成通車以后，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，上海、天津、深圳、廣州等城市相繼開展了軌道交通建設(shè)。近年來，全國百萬人口以上的48座城市中，已有24座擬定了自己的軌道交通建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。軌道交通的建設(shè)勢必成為“十二五”期間國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要熱點(diǎn)之一。與此同時(shí)，出現(xiàn)的城市軌道交通工程造價(jià)持續(xù)攀高的現(xiàn)象越來越明顯，巨大的投資需求也給各級政府帶來沉重的財(cái)政壓力，高昂的價(jià)格也制約了城市軌道的可持續(xù)發(fā)展。隨著軌道交通的快速發(fā)展，建立和完善城市軌道交通體系來確定和控制城市軌道交通的投資已經(jīng)成為一個(gè)非常重要的課題。

2.城市軌道交通計(jì)價(jià)體系現(xiàn)狀

與國家鐵路相比，城市軌道交通的概預(yù)算編制沒有獨(dú)立的計(jì)價(jià)體系，而是納入各個(gè)地方的市政工程計(jì)價(jià)體系中進(jìn)行管理，各城市在編制估算、概算時(shí)也是采用地方定額為主、相關(guān)定額為輔的形式。各地在定額采用、定額水平、前期費(fèi)用及其他基本費(fèi)用的內(nèi)容的方面存在著較大的差異，因而對軌道交通投資的確定和控制十分不利。本文分別從以下幾個(gè)方面加以分析：

2.1 主要城市采用的定額現(xiàn)狀

1.北京。地下區(qū)間、通信、信號、供電接觸軌執(zhí)行北京市建委2006年京建市【2006】197號文頒發(fā)的《北京市建設(shè)工程概算定額》。房屋建筑工程、供電系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)、給排水、動力照明等執(zhí)行北京市建委2004年京建市【2004】991號文頒發(fā)的《北京市建設(shè)工程概算定額》。上述定額不足時(shí)可以參考2001年《北京市建設(shè)工程預(yù)算定額》和2008年《城市軌道交通工程預(yù)算定額》以及其他相關(guān)定額。

2.天津。地下車站和區(qū)間的土建工程、路基工程、橋涵工程、市政給水及排水管道工程、軌道工程等，采用津建筑[2012]1142號文頒發(fā)的2012年《天津市市政工程預(yù)算基價(jià)》；地面建筑物、構(gòu)筑物的土建工程采用津建筑[2012]1142號文頒發(fā)的2012年《天津市建筑工程預(yù)算基價(jià)》；裝飾工程采用津建筑[2012]1142號文頒發(fā)的2012年《天津市裝飾裝修工程預(yù)算基價(jià)》。

3.上海。采用《上海市軌道交通工程預(yù)算定額（2006）》。缺項(xiàng)部分可參考相關(guān)行業(yè)定額。

4.大連。采用遼建發(fā)[2007]87號文的《遼寧省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化工程計(jì)價(jià)定額》；建標(biāo)[2008]193號文的《城市軌道交通工程預(yù)算定額》。

5.深圳。車站、區(qū)間、軌道、地面上的市政設(shè)施等主要采用深圳市深建字【2012】31號《深圳市城市軌道交通工程消耗量定額》；房屋建筑采用深圳市建價(jià)【2004】4號《深圳市工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》等定額。

由上可見，各地在編制軌道交通概預(yù)算時(shí)沒有統(tǒng)一的規(guī)范，都是以采用地方定額為主，相關(guān)定額為輔的形式。

2.2 主要城市費(fèi)用定額現(xiàn)狀

費(fèi)用定額包括措施費(fèi)、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤、稅金等費(fèi)用。各地區(qū)取費(fèi)定額內(nèi)容、取費(fèi)基數(shù)各不相同，以北京、天津、深圳為例說明：

1.北京。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)北京市建委2004年京建市【2004】991號文頒發(fā)的《北京市建設(shè)工程概算費(fèi)用定額》及北京市建設(shè)工程造價(jià)管理處京造定【2005】1號文《關(guān)于執(zhí)行2004年〈北京市建設(shè)工程概算定額〉的有關(guān)規(guī)定》、京造定【2008】3號《關(guān)于執(zhí)行2004年《北京市建設(shè)工程概算定額》第三次調(diào)整系數(shù)的通知》、執(zhí)行京造定【2009】4號《關(guān)于調(diào)整臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)率的通知》的有關(guān)規(guī)定。

2.天津。采用“市政定額”、“建筑定額”、“裝飾裝修定額”、“安裝定額”、“人防定額”的工程，計(jì)費(fèi)程序和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)津建筑[2012]1142號文頒發(fā)的2012年《天津市建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》和天津市各專業(yè)工程預(yù)算基價(jià)的規(guī)定計(jì)列。采用“鐵路定額”的工程，計(jì)費(fèi)程序和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)鐵道部鐵建管[2006]113號文的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》和鐵建設(shè)[2008]11號文的《鐵路基本建設(shè)工程投資預(yù)估算、估算、設(shè)計(jì)概預(yù)算編制辦法》等有關(guān)規(guī)定計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。

3.深圳。套用“軌道交通定額”、“市政定額”、“建筑定額”、“裝飾定額”、“綠化定額”及“安裝定額”的工程項(xiàng)目按深圳市深建價(jià)[2009]34號文公布的《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)規(guī)程》（2009）和深建價(jià)[2010]53號文的《深圳市建設(shè)工程計(jì)價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)》（2010）的有關(guān)規(guī)定計(jì)列其費(fèi)用。套用“鐵路定額” 的工程項(xiàng)目，依據(jù)鐵道部鐵建設(shè)【2006】113號文的《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概(預(yù))算編制辦法》規(guī)定計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。

2.3 主要城市工程建設(shè)其他費(fèi)用的現(xiàn)狀

工程建設(shè)其他費(fèi)用按其內(nèi)容分為兩大類，第一類是建設(shè)用地費(fèi)，即土地征用及補(bǔ)償費(fèi)、征用耕地、租地及管線拆遷費(fèi)等前期工程費(fèi)；第二類是其他費(fèi)用，包括場地準(zhǔn)備及建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等多項(xiàng)費(fèi)用。對于其他基本建設(shè)費(fèi)用的編制，各地主要以建設(shè)部頒發(fā)的“279”號文和 [2011]1號文為依據(jù)，在此基礎(chǔ)上結(jié)合以往城市軌道交通項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，各地有一些細(xì)微的差異，對費(fèi)用計(jì)算進(jìn)行了細(xì)化了補(bǔ)充，比如上海和深圳等均出臺了地方性的城市軌道交通概算編制辦法。下面就主要城市的其他基本建設(shè)費(fèi)用的不同之處相互比較并加以分析。

1.北京。以北京地鐵某號線為例，前期費(fèi)用征地單價(jià)是150萬元/畝，管線改移綜合指標(biāo)2093萬元/正線公里；其他基本建設(shè)費(fèi)用上增加了項(xiàng)目管理費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金、夜間施工噪聲擾民補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用，在取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率上有些不同。

2.天津。以天津地鐵某號線為例，前期費(fèi)用征地單價(jià)是30萬元/畝，管線改移綜合指標(biāo)1761萬元/正線公里；其他基本建設(shè)費(fèi)用上增加了安全質(zhì)量保障及房屋測定費(fèi)、市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)等費(fèi)用，在取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率上有些不同。

3.上海。以上海地鐵某號線為例，前期費(fèi)用征地單價(jià)是53萬元/畝；其他基本建設(shè)費(fèi)用在取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率上有些不同，比如建設(shè)單位管理費(fèi)以工程費(fèi)用2%+前期工程費(fèi)1%為基數(shù)計(jì)算。

4.深圳。以深圳地鐵某號線為例，前期費(fèi)用征地單價(jià)是52萬元/畝；其他基本建設(shè)費(fèi)用在取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率上有些不同，比如咨詢及專項(xiàng)驗(yàn)收費(fèi)、施工安全監(jiān)督費(fèi)、施工管理信息化系統(tǒng)等。

可以看出，各地區(qū)在其他基本建設(shè)費(fèi)用的內(nèi)容、前期工程費(fèi)用、取費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率上各不相同，存在很大的差異。在實(shí)際工作中，需要當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門對費(fèi)用內(nèi)容及費(fèi)用水平進(jìn)行規(guī)范管理。

3.對城市軌道交通計(jì)價(jià)體系的建議

通過以上論述，發(fā)現(xiàn)既有的城市軌道交通計(jì)價(jià)體系在定額采用、取費(fèi)定額內(nèi)容及工程建設(shè)其他費(fèi)用等方面存在很大的差別。這就需要對既有的體系在不合理的地方進(jìn)行修正，具體如下：

3.1 統(tǒng)一概預(yù)算章節(jié)表和編制單元

統(tǒng)一概預(yù)算章節(jié)表及其編制單元的內(nèi)容，是不同的工程項(xiàng)目投資具有可比性，并與工程量清單合理銜接。

3.2 合理考慮各地區(qū)規(guī)費(fèi)、措施費(fèi)的差異性

在實(shí)際工程中，各城市的措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)各不相同，通常有兩種處理方法：一是借鑒鐵路、公路編制辦法的作法，按不同地區(qū)規(guī)定不同的費(fèi)率；二是規(guī)定一個(gè)基本費(fèi)率，各地方如有不同可調(diào)整，但需要當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門提供相關(guān)支撐性文件。

3.3 合理確定取費(fèi)基數(shù)

措施費(fèi)、管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤的取費(fèi)基數(shù)主要有直接費(fèi)、人工+機(jī)械費(fèi)和人工費(fèi)三種方法。以人工+機(jī)械費(fèi)為基數(shù)時(shí)，會造成不同工程類別的費(fèi)用系數(shù)相差較大。當(dāng)以直接費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)時(shí)，不同工程類別的費(fèi)用系數(shù)是一定的，計(jì)算較為簡便，從理論上講，人工、材料、機(jī)械都需要管理，也都應(yīng)計(jì)算利潤，因此，以直接費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)比以人工+機(jī)械費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)更合理。

3.4 建立常設(shè)管理機(jī)構(gòu)

建立以建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司為直接領(lǐng)導(dǎo)的城市軌道交通工程造價(jià)管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對計(jì)價(jià)體系進(jìn)行日常的、動態(tài)的管理，保證體系的正常運(yùn)行。

3.5 地方定額站定期規(guī)范的價(jià)格信息

目前，各地定期當(dāng)?shù)氐墓ち蠙C(jī)信息價(jià)大部分與定額中的工料機(jī)價(jià)格不能相互對應(yīng)，在概算編制過程中，往往是通過軟件公司獲得定額工料機(jī)價(jià)格，而軟件公司僅僅是為了推銷自己的軟件，不可能也沒有義務(wù)為工料機(jī)價(jià)格負(fù)責(zé)。因此，建議各地方定額站定期與定額相對應(yīng)的工料機(jī)價(jià)格。

3.6建設(shè)其它費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范工程建設(shè)其它費(fèi)用的內(nèi)容及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

4. 結(jié)束語

城市軌道交通事業(yè)蓬勃發(fā)展，但是城市軌道交通工程造價(jià)持續(xù)攀高的現(xiàn)象越來越明顯，高昂的價(jià)格嚴(yán)重制約著各城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展，而確定和控制城市軌道交通的造價(jià)投資需要一套科學(xué)、完善的計(jì)價(jià)體系。本文對原有的城市軌道交通計(jì)價(jià)體系進(jìn)行分析，對各主要城市的定額采用、費(fèi)用定額水平等方面進(jìn)行比較，進(jìn)而對原有的體系修改、完善提出建議，希望對規(guī)范城市軌道交通計(jì)價(jià)體系、促進(jìn)我國城市軌道交通健康發(fā)展均有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

【1】王國富. 城市軌道交通工程計(jì)價(jià)體系探討[J] 鐵路工程造價(jià)管理，2011（5）

【2】京造定[2006]7號，北京市建設(shè)工程概算定額[S]

篇6

關(guān)鍵詞 ：工程量清單計(jì)價(jià)傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)計(jì)量計(jì)價(jià)

20世紀(jì)90年代初期，我國在建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)方面，首次提出了“量”、“價(jià)”分離的新思想，改變了國家對定額管理的方式。同時(shí)，提出了“控制量”、“指導(dǎo)價(jià)”、“競爭費(fèi)”的改革思想。初步建立了“在國家宏觀調(diào)控下，以市場形成造價(jià)為主的價(jià)格機(jī)制，項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目的全過程負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮協(xié)會和其他中介組織作用”的具有中國特色的工程造價(jià)管理體制。2003年，建設(shè)部推出了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2003）。這是建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)第一次以國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的形式出現(xiàn)，同時(shí)也進(jìn)一步確立了建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)在法律上的地位，這標(biāo)志著一個(gè)嶄新階段的開始。2008年，建設(shè)部在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步完善和補(bǔ)充，又了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2008）。該標(biāo)準(zhǔn)自2008年12月1日起實(shí)施。

建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)模式是我國市場經(jīng)濟(jì)體制下，工程管理與計(jì)價(jià)體制的發(fā)展。以適應(yīng)我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），融入世界大市場的需求，行業(yè)壁壘被打破，建設(shè)市場將進(jìn)一步對外開放，逐步與國際接軌。

工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行“計(jì)量”與“計(jì)價(jià)”分離。招投標(biāo)雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。這種新的計(jì)算工程造價(jià)的方法，在被應(yīng)用到工程招投標(biāo)過程當(dāng)中。工程計(jì)價(jià)必須分為兩部分：即“計(jì)量”、“計(jì)價(jià)”。由招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》、設(shè)計(jì)文件和其他有關(guān)資料等進(jìn)行計(jì)算，招標(biāo)人承擔(dān)“計(jì)量”錯誤的風(fēng)險(xiǎn)；由投標(biāo)人根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》要求、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)內(nèi)部定額、市場價(jià)格和有關(guān)其他資料進(jìn)行計(jì)算，表達(dá)出一份參與投標(biāo)競爭的投標(biāo)文件，投標(biāo)人承擔(dān)“計(jì)價(jià)”的錯誤的風(fēng)險(xiǎn)。而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)，招投標(biāo)雙方均要依據(jù)擬建工程所在地建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一計(jì)價(jià)依據(jù)，采用同樣的計(jì)價(jià)方法計(jì)算工程造價(jià)。

工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行“綜合單價(jià)法”計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是指完成工程量清單項(xiàng)目規(guī)定的某個(gè)計(jì)量單位的合格產(chǎn)品所需的全部費(fèi)用。主要包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。工程量清單的項(xiàng)目名稱及特征，反映了工程內(nèi)容，投標(biāo)人認(rèn)為工程清單給出的工程數(shù)量與實(shí)際施工不相符合時(shí)，需要進(jìn)行工程數(shù)量的綜合，投標(biāo)人計(jì)價(jià)，可依據(jù)市場價(jià)格，自行進(jìn)行價(jià)格的綜合，并承擔(dān)合同范圍內(nèi)價(jià)格上漲的風(fēng)險(xiǎn)。此外，還需考慮管理費(fèi)、利潤及其他風(fēng)險(xiǎn)等。這是綜合單價(jià)法計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)的主要區(qū)別之一。

工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)行工程“實(shí)體”與“非實(shí)體”分離?！胺菍?shí)體”項(xiàng)目即“措施項(xiàng)目”，規(guī)定工程實(shí)體項(xiàng)目與非實(shí)體項(xiàng)目必須分離，投標(biāo)人根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，對工程實(shí)體部分，可根據(jù)招標(biāo)人在工程量清單中給出的各分部分項(xiàng)工程數(shù)量，投標(biāo)人自行組合綜合單價(jià)計(jì)價(jià)；對工程非實(shí)體部分，則應(yīng)參考工程量清單中給出的措施項(xiàng)目，根據(jù)投標(biāo)人各自的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案，參照綜合單價(jià)的組成計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)。將工程實(shí)體項(xiàng)目與非實(shí)體項(xiàng)目分離，分別采用不同的計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)，并參與市場競爭后形成工程價(jià)格，是工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)在計(jì)價(jià)方法上的主要區(qū)別之一。

工程量清單計(jì)價(jià)改變了計(jì)價(jià)依據(jù)，使建筑施工企業(yè)合法擁有工程計(jì)價(jià)的自。根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，建筑施工企業(yè)在確定其投標(biāo)價(jià)時(shí)，對于構(gòu)成價(jià)格的“量”、“價(jià)”、“費(fèi)”這幾個(gè)要素，均可以依據(jù)企業(yè)定額、市場價(jià)格和企業(yè)自己的實(shí)際情況自主確定，而傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法采用的是反映社會平均水平的計(jì)價(jià)定額。計(jì)價(jià)依據(jù)的改變，是工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方法的重要區(qū)別。

篇7

摘要：從人工費(fèi)的管理、材料費(fèi)的管理、機(jī)械費(fèi)的管理及其他費(fèi)用的管理等幾方面，探討在項(xiàng)目施工管理中，對工程造價(jià)的控制提出新的思路。本文著重介紹在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程實(shí)施各階段的造價(jià)控制方法。

Keywords: the quantities bill valuation; Cost control; Completion settlement

Abstract: the artificial cost management, and materials from the management, the management of mechanical fee and other expenses and several management, this paper discusses in project construction management of engineering cost control puts forward a new way. In this paper, in under the mode of valuation, project implementation each stage of cost control method.

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

我國加入WTO后建設(shè)領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，工程造價(jià)按照預(yù)算定額計(jì)算已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。工程量清單計(jì)價(jià)方法，是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量規(guī)則提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單、擬建工程的施工方案，結(jié)合自身情況，并考慮風(fēng)險(xiǎn)后，自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式?！禛BS0500——2003建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，全部使用國有資金或以國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行工程造價(jià)的確定。這一規(guī)范的出臺，是我國深化工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)重要舉措，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理已同國際慣例接軌。本文通過分析工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，談?wù)勗撃Ｊ较鹿こ淘靸r(jià)的控制。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式

(一)基本概念

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制，包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。它體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，是招標(biāo)文件不可分割的一部分。而工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招投標(biāo)中。招標(biāo)人或其委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式工程量清單計(jì)價(jià)也是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用。包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。即工程量清單計(jì)價(jià)模式采用的單價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料計(jì)價(jià)單價(jià)的另一種單價(jià)，即綜合單價(jià)，它是指完成工程量清單中一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

(二)工程置清單計(jì)價(jià)模式的特點(diǎn)

通過制定統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方法，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)定和辦法是強(qiáng)制性的，工程建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守。

主要體現(xiàn)在，一是規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程應(yīng)按國家規(guī)范規(guī)定執(zhí)行；二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單必須做到項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等統(tǒng)一。并且要用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)格式來表述。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)，因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)之間各有不同，是企業(yè)競爭項(xiàng)目，是留給企業(yè)競爭的空間；《建設(shè)工程工程量情單計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門的社會平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)給了企業(yè)。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的造價(jià)管理

(一)工程量清單的管理

要保證工程量清單的準(zhǔn)確性，必須要有統(tǒng)一的編制工程量清單的依據(jù)，其組成包括下列幾個(gè)方面：工程施工設(shè)計(jì)圖紙及其說明、設(shè)計(jì)修改、變更通知等技術(shù)資料；施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地下情況的有關(guān)資料；省一級建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、說明、工程項(xiàng)目劃分及計(jì)量單位；招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要。 編制的工程量清單應(yīng)以實(shí)體消耗費(fèi)用為主，工程計(jì)價(jià)時(shí)，消耗量標(biāo)準(zhǔn)及其計(jì)算內(nèi)容、方法和說明必須嚴(yán)格按定額執(zhí)行。屬于施工技術(shù)措施和施工組織措施方面的腳手架、垂直運(yùn)輸工程、超高補(bǔ)貼、土方放坡系數(shù)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、材料二次運(yùn)輸費(fèi)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)增加費(fèi)、趕工措施等非實(shí)體消耗費(fèi)用。在工程招標(biāo)文件中，以“宗”或“項(xiàng)”形式出現(xiàn)，由投標(biāo)單位自報(bào)費(fèi)用，除合同約定以外，一般不允許調(diào)整。

工程量清單的每一個(gè)子項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確地列明定額的編號、工程項(xiàng)目名稱及內(nèi)容、工程量和工程計(jì)量單位。需換算、參照的子項(xiàng)，應(yīng)在定額編號后注明“換”、“參”字，并在工程項(xiàng)目內(nèi)容中說明。未能準(zhǔn)確確定和計(jì)算的項(xiàng)目，而采取“暫定金額”和“暫定工程量”者，應(yīng)當(dāng)在工程量清單編制說明中予以說明。

工程量清單發(fā)出后。若發(fā)現(xiàn)工程量清單的工程量與施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)通過招標(biāo)補(bǔ)充通知或答疑紀(jì)要予以更正。招標(biāo)補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要具有對施工設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單最后修正的效力。

(二)合同價(jià)格的管理

長期以來。施工合同的管理工作局限于工商管理部門對其合法、真實(shí)性的鑒證，而對合同造價(jià)和工期的合理性、實(shí)際履行中的監(jiān)督檢查甚少，缺乏有效管理，致使施工合同糾紛日益增多，嚴(yán)重干擾著建筑市場的健康有序發(fā)展，建設(shè)部近期出臺的《建設(shè)工程合同價(jià)暫行規(guī)定》中指出：“工程造價(jià)管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)按規(guī)定范圍的工程合同價(jià)的認(rèn)證或參與施工合同的簽證工程”，所以，加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價(jià)管理部門對工程量清單招標(biāo)采取“事后跟蹤”的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對造價(jià)與施工條件選擇的一個(gè)階段，要使造價(jià)及施工條件落實(shí)，合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價(jià)管理部門應(yīng)對合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證，審查合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合，合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致。有否附加不合理的條款，撥款形式與時(shí)間是否合理等等。以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性，合同條款的合理性，維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益。提高合同的履約率。

(三)結(jié)算價(jià)格的管理

工程施工過程中，涉及到設(shè)計(jì)變更、地基處理、經(jīng)濟(jì)簽證、材料價(jià)差等調(diào)整合同價(jià)格的內(nèi)容，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過辦理工程補(bǔ)充結(jié)算方式調(diào)整合同價(jià)格，并不得更改中標(biāo)價(jià)格或合同價(jià)格。工程量清單中招標(biāo)人采取“暫定金額”、“暫定工程量”的子項(xiàng)，由工程承包單位依據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理的指令，計(jì)算并提出書面意見，經(jīng)造價(jià)工程師或項(xiàng)目監(jiān)理工程師核實(shí)簽證，可以調(diào)整該項(xiàng)的工程價(jià)格。工程竣工后，工程承包單位與工程分包單位應(yīng)按施工合同約定的方式、時(shí)間辦理工程結(jié)算。工程發(fā)包單位應(yīng)按合同約定的時(shí)間提出審查意見。并將工程竣工結(jié)算審查意見及有關(guān)結(jié)算資料，一并報(bào)工程造價(jià)管理部門審定。經(jīng)審定后。作為工程決算的依據(jù)。

三、結(jié)語

在推行工程量清單計(jì)價(jià)模式下，為適應(yīng)市場需求，我們必須不斷學(xué)習(xí)新的工程技術(shù)知識。學(xué)習(xí)國外造價(jià)管理中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，理論和實(shí)踐相結(jié)合，把自己鍛煉成適應(yīng)時(shí)代需求的造價(jià)工作者。工程項(xiàng)目造價(jià)控制是一個(gè)動態(tài)的控制過程。在工程量清單計(jì)價(jià)的條件下，造價(jià)控制人員必須在施工建設(shè)的各個(gè)階段合理確定工程項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)，采取切實(shí)可行的工程造價(jià)控制方法和手段，使工程造價(jià)得到有效合理的控制。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GBSO500-2003[s]

篇8

工程結(jié)算審計(jì)是以建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)、計(jì)價(jià)規(guī)范、工程定額為依據(jù)，運(yùn)用建設(shè)工程軟件為工具，對工程價(jià)款進(jìn)行審核的過程。工程審計(jì)人員不僅要具備建設(shè)工程類的專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要具有保持同行業(yè)市場變化與時(shí)俱進(jìn)的能力，不斷更新知識，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，而不只是個(gè)純粹的行政監(jiān)督者。但是由于歷史遺留、社會發(fā)展和機(jī)構(gòu)編制等原因，在縣級審計(jì)機(jī)關(guān)具備這種專業(yè)審計(jì)能力的人才是稀缺的。因此審計(jì)機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)重視，為履行新時(shí)期的審計(jì)職責(zé)和完成政府交辦的審計(jì)任務(wù)，建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的工程審計(jì)隊(duì)伍。

一、工程審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備的專業(yè)知識能力。熟悉建設(shè)工程法律法規(guī)、工程計(jì)價(jià)規(guī)范、工程材料價(jià)格，精通工程識圖、工程定額、工藝規(guī)范，熟練電子信息化運(yùn)用、建筑工程軟件、計(jì)算機(jī)算量等專業(yè)知識和技能，并具備實(shí)踐運(yùn)用的能力。與過去傳統(tǒng)的老式定額計(jì)價(jià)模式下工程結(jié)算相比較，現(xiàn)在的工程結(jié)算審計(jì)知識更加專業(yè)化和集成化，要求審計(jì)人員運(yùn)用上述專業(yè)知識進(jìn)行工程價(jià)款審核。具體講工程審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)精通《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《江西省工程消耗量定額與費(fèi)用定額》、《建設(shè)工程施工承包合同》、《江西省工程計(jì)價(jià)辦法》、《建設(shè)工程招投標(biāo)法》、《招投標(biāo)實(shí)施條例》、《建筑面積計(jì)算規(guī)范》、《鋼筋計(jì)算規(guī)范》等建設(shè)工程類專業(yè)性知識。

二、工程審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備計(jì)量的能力。工程計(jì)量包括清單計(jì)價(jià)規(guī)范和工程定額規(guī)定下的施工圖紙工程量計(jì)算，如清單挖土方和定額挖土方的工程計(jì)量分別是實(shí)體體積和放坡加工作面體積，平板和有梁板的工程量分別是單板量和梁、板合并量，層高在2.1米以上的利用坡屋頂應(yīng)計(jì)算全面積等。反之，不熟悉計(jì)量規(guī)則、工作內(nèi)容、定額含量等就會計(jì)算出錯、重復(fù)計(jì)算、算量不準(zhǔn)。同時(shí)計(jì)算機(jī)軟件算量具有縮短工作時(shí)間、計(jì)算準(zhǔn)確、效益高等優(yōu)點(diǎn)，現(xiàn)代審計(jì)人員必須掌握和運(yùn)用這些軟件，才能去計(jì)算、檢查、審核送審的結(jié)算工程量。

三、工程審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備計(jì)價(jià)的能力。工程預(yù)算定額是按社會平均水平測算的，工作內(nèi)容相同的直接按照定額套取，項(xiàng)目特征不相同的參照相似的定額套取，沒有類似定額套取的審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備根據(jù)市場人材機(jī)等行情自行測定的能力，總之工程的單價(jià)要合理。反之，定額套取錯誤、定額套取不合理、單價(jià)測定不準(zhǔn)等，都會對工程的結(jié)算價(jià)款產(chǎn)生影響。如裝飾工程中一般抹灰和零星抹灰單價(jià)相差較大，項(xiàng)目計(jì)價(jià)時(shí)若是混淆，結(jié)果就相差很大；再如清單計(jì)價(jià)為綜合單價(jià)，包括項(xiàng)目特征描述內(nèi)的人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，結(jié)算時(shí)若還計(jì)取除規(guī)費(fèi)和稅金以外的其他費(fèi)用和計(jì)算項(xiàng)目特征描述內(nèi)的項(xiàng)目費(fèi)用都是錯誤計(jì)價(jià)。同時(shí)在遇政策性人工調(diào)整、材料上漲、物價(jià)波動較大等因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定調(diào)整工程單價(jià)。

四、工程審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備計(jì)費(fèi)的能力。定額計(jì)價(jià)模式按照工程的相應(yīng)類別以及當(dāng)期的費(fèi)用構(gòu)成正確選擇計(jì)費(fèi)，清單計(jì)價(jià)按照工程的相應(yīng)類別以及自報(bào)的管理費(fèi)、利潤和規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)，只計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金。不管是定額計(jì)價(jià)還是清單計(jì)價(jià)，對于工程價(jià)款結(jié)算，都不應(yīng)計(jì)取當(dāng)期費(fèi)用構(gòu)成表以外的費(fèi)用。

五、縣級審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)選擇具備當(dāng)代工程結(jié)算審計(jì)專業(yè)知識能力的人才。其大都出自于建筑工程專業(yè)學(xué)校，有系統(tǒng)的造價(jià)專業(yè)知識，有較好職業(yè)素質(zhì)，會運(yùn)用建筑制圖、算量、計(jì)價(jià)軟件，并有一段較長時(shí)間從事工程預(yù)結(jié)算工作的人才。人員數(shù)量由縣級規(guī)模、政府投資項(xiàng)目數(shù)量、機(jī)構(gòu)人員編制而定，一般在3～4人左右。人員年齡大概在30歲左右或以上具有多年預(yù)結(jié)算工作經(jīng)驗(yàn)的。

篇9

關(guān)鍵詞：初步設(shè)計(jì) 工程量清單公平 效率

中圖分類號：TU2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、背景

1、工程量清單的定義

建設(shè)工程工程量清單是業(yè)主單位提供的建設(shè)工程數(shù)量清單。建設(shè)工程招投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評審低價(jià)中標(biāo)的計(jì)價(jià)模式。

2、工程量清單的基本要求

工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)，使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位，施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。

3、工程量清單的實(shí)施依據(jù)

根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部公告第119號，批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為 GB50500-2003，自2003年7月1日起實(shí)施?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-）經(jīng)過兩次修訂，最新標(biāo)準(zhǔn)號為GB2005-2013。新標(biāo)準(zhǔn)使用范圍包括房屋建筑與裝飾、市政、通用安裝、爆破、仿古建筑、城市軌道、構(gòu)筑物、園林綠化、礦山等九個(gè)行業(yè)的工程量計(jì)價(jià)規(guī)范。

4、其它行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

除了GB50500外，筆者收集到的其它行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范還有：

國家能源局批準(zhǔn)的電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《電力建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（DLT 5369-2011）和《水電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2010年版）。

中華人民共和國建設(shè)部第625號公告的《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50501-2007)。

中國石油化工集團(tuán)公司中國石化建（2011）12號文實(shí)施的《石油化工建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)辦法》（2011年版）。

二、效率與公平問題

效率與公平的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。一個(gè)有效率的系統(tǒng)，其資源配置、管理體制、運(yùn)作機(jī)制應(yīng)該是合理的、公正的；同樣一個(gè)公正的系統(tǒng)，其資源一定能得到合理的配置，人的積極性、創(chuàng)造性才能得到最大限度地發(fā)揮?！豆こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施以后，提供了公平的競爭平臺，減少業(yè)主方與施工主的合同糾紛，但降低了建設(shè)效率，造成建設(shè)工程領(lǐng)域效率與公平異常突出的矛盾，主要體現(xiàn)在以下兩種情況：

1、工程總承包模式下的問題

工程總承包（EPC）是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程或若干階段的承包。

按照《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30號），工程總承包是國際通行的工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式，國家積極推行工程總承包，目前由于國內(nèi)建筑市場資信管理的缺位，應(yīng)用還不是很普遍，但其設(shè)計(jì)、施工、采購一體化的特點(diǎn)，把資源最有效的組合到工程建設(shè)項(xiàng)目上來，減少了管理環(huán)節(jié)，集中優(yōu)秀的專業(yè)管理技術(shù)人員，采用了先進(jìn)的管理科學(xué)方法，真正的體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)與效益，責(zé)任與權(quán)力，過程與結(jié)果的統(tǒng)一性，在一定范圍內(nèi)被普遍采用。

工程總承包模式下業(yè)主只能提供一些功能性描述，無法在工程總承包招標(biāo)時(shí)提供符合規(guī)范要求的工程量清單，這不符合 GB50500-2013的要求，也就無法按此規(guī)定進(jìn)行工程招標(biāo)，那無疑是宣布了這種承包模式的廢止。但在實(shí)際工作中，這種模式有廣泛的市場需求，除了大型工業(yè)項(xiàng)目較多采用工程總承包模式外，實(shí)際工程中如乙烯、脫硫、脫硝、監(jiān)控等獨(dú)立裝置也普遍采用。如按GB50500貫徹執(zhí)行，那么國家下大力氣培育的工程總承包市場將面臨著夭折。

2、現(xiàn)行工業(yè)建設(shè)實(shí)際模式下

工業(yè)項(xiàng)目一般具有設(shè)計(jì)、建造時(shí)間長，投資額大，投資收益高的特點(diǎn)，這也決定了它對建設(shè)工期要求盡量短，以實(shí)際早投產(chǎn)早見效。所以，對于工業(yè)項(xiàng)目的業(yè)主來說，工程建設(shè)效率就是企業(yè)效益，特別是一些要求“短平快”的建設(shè)項(xiàng)目，在計(jì)劃建設(shè)期內(nèi)完成或是提前完成會給企業(yè)帶來一定的效益，如果項(xiàng)目建設(shè)超期，有可能造成企業(yè)不僅無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)時(shí)預(yù)期的效益，還可能無法收回成本，甚至形成債務(wù)負(fù)擔(dān)。

為了提高建設(shè)效益，目前的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，普遍采用費(fèi)率、概算切塊、固定總價(jià)等計(jì)價(jià)方式，在初步設(shè)計(jì)階段或是可行性研究階段就開始確定施工單位，采用邊采購、邊詳細(xì)設(shè)計(jì)、邊審圖、邊施工的方式。這些模式的缺點(diǎn)是有可能造成建設(shè)成本的提高和工程結(jié)算糾紛，但優(yōu)點(diǎn)是縮短了建設(shè)工期和提高了建設(shè)效率，使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)及時(shí)投產(chǎn)。

按照GB50500-2013的要求，上述工程管理模式也將無法實(shí)施。一般的建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)范要求在詳細(xì)設(shè)計(jì)完成并全部審查通過后再編制工程量清單，再招標(biāo)確定施工單位后組織施工，將使工程建設(shè)周期比現(xiàn)行模式延長20%或是更多，會使建設(shè)效率降低，從而影響到項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)論和企業(yè)效益。另外，關(guān)鍵的問題是現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目管理體制也沒有調(diào)整和適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)模式。

三、初步設(shè)計(jì)階段編制工程量清單的提出

為解決建設(shè)工程領(lǐng)域工程量清單計(jì)價(jià)模式下的公平與效率問題，筆者大膽地提出設(shè)想，以期待公平與效率的統(tǒng)一和平衡，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目綜合效益的最大化。

1、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》作為項(xiàng)目管理文件，應(yīng)參照國際FIDIC合同文件，交由協(xié)會組織及時(shí)修訂，保證內(nèi)容與工程實(shí)際情況接軌，并能夠全面的涵蓋全部行業(yè)，在實(shí)際執(zhí)行中進(jìn)行補(bǔ)充和完善。計(jì)價(jià)規(guī)范以強(qiáng)力推行，但不是強(qiáng)制執(zhí)行。

2、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》應(yīng)接近實(shí)際工程管理實(shí)際，對工程總承包項(xiàng)目，探討成熟的計(jì)價(jià)方式，研究按裝置功能描述的方式形成工程量清單和在初步設(shè)計(jì)階段編制工程量清單。

3、對于工業(yè)建設(shè)現(xiàn)行計(jì)價(jià)模式進(jìn)行改進(jìn)，在規(guī)范建筑行業(yè)行為的條件下，研究初步設(shè)計(jì)階段的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。

四、初步設(shè)計(jì)階段編制工程量清單的操作

筆者在實(shí)際工作中應(yīng)用行業(yè)清單規(guī)范進(jìn)行了一些探索，并基本解決了現(xiàn)有條件下初步設(shè)計(jì)階段編制工程量清單的問題。初步設(shè)計(jì)階段編制工程量清單的基本原則：一是工程量清單能夠滿足按概算定額編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)價(jià)的要求；二是通過資料和人員準(zhǔn)備等各種手段降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

1、資料準(zhǔn)備

編制前要做好充分資料準(zhǔn)備，包括：初步設(shè)計(jì)文件（說明書、圖紙、概算、審查文件，初步設(shè)計(jì)的編制深度和概算工程量偏差符合要求）；類似工程的相關(guān)資料（這一點(diǎn)很重要，可解決初步設(shè)計(jì)深度不夠時(shí)對項(xiàng)目特征進(jìn)行補(bǔ)充描述）；行業(yè)工程量計(jì)價(jià)清單規(guī)范和配套的概算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、各種造價(jià)文件和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范。

2、人員準(zhǔn)備

編制前要做好充分人員準(zhǔn)備，包括：招標(biāo)文件和工程量清單及投標(biāo)控制價(jià)委托行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，提高編制質(zhì)量；經(jīng)過資格預(yù)審選定投標(biāo)單位，其施工經(jīng)驗(yàn)豐富，并有近期類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)，能夠形成一些企業(yè)定額。

3、其它要求

編制前的其它要求：對標(biāo)段劃分、施工承包范圍進(jìn)行合理分割；對特殊作業(yè)進(jìn)行專業(yè)承包，業(yè)主指定專業(yè)分包的施工范圍及內(nèi)容；明確甲供設(shè)備、材料范圍（甲供設(shè)備材料一覽表中設(shè)備、材料名稱清晰，主要材料和設(shè)備應(yīng)由業(yè)主采購）；明確甲供試車物料的范圍、價(jià)格。

招標(biāo)文件中需要明確工程量及材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)范圍、調(diào)整方式。人工、材料價(jià)格是否可以調(diào)整，調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整依據(jù)。

編制完成施工組織設(shè)計(jì)和主要施工技術(shù)方案，明確措施項(xiàng)目清單中措施項(xiàng)目明細(xì)（特別是專業(yè)技術(shù)措施項(xiàng)目）。

試運(yùn)營期間保運(yùn)維護(hù)的范圍、時(shí)間。甲供水、電、汽、氣、道路等設(shè)施的維護(hù)責(zé)任劃分?，F(xiàn)場提供的條件及交通、臨設(shè)等布置要求、施工與生產(chǎn)的關(guān)系、地下設(shè)施及管網(wǎng)。

篇10

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500－2008）作為國家標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理體制的改革進(jìn)入一個(gè)新的階段，本文以學(xué)習(xí)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范及全過程造價(jià)管理的理論為基礎(chǔ)，提出了工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)階段、工程簽訂合同階段、工程施工階段、工程竣工結(jié)算階段對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：工程量清單，建設(shè)項(xiàng)目，全過程造價(jià)管理

一、我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，投資主體向多元化發(fā)展。建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)系到整個(gè)市場的競爭規(guī)范化以及建筑業(yè)勞動生產(chǎn)率的逐步提高等一系列問題。而我國長期以來工程造價(jià)管理按照傳統(tǒng)的定額模式進(jìn)行計(jì)價(jià)，定額計(jì)價(jià)的特點(diǎn)具有較強(qiáng)的計(jì)劃性，定額計(jì)價(jià)模式在我過經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中發(fā)揮了重要作用，但與我國快速發(fā)展的市場經(jīng)及與國際經(jīng)濟(jì)的逐步接軌不相適應(yīng)。2003年國家頒布的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，推行工程量清單計(jì)價(jià)模式，正是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與國際慣例接軌，體現(xiàn)“控制量、指導(dǎo)價(jià)、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、公平競爭”計(jì)價(jià)改革思路的一項(xiàng)重要舉措。特別是2008年國家頒布了新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500－2008），對進(jìn)一步改進(jìn)清單計(jì)價(jià)行為，擴(kuò)寬清單計(jì)價(jià)在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的覆蓋面，做出了新的規(guī)定，有利于工程量清單計(jì)價(jià)的進(jìn)一步規(guī)范，對建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理及控制具有深遠(yuǎn)意義。

二、工程量清單計(jì)價(jià)及全過程造價(jià)管理的理論概述

1、工程量清單計(jì)價(jià)的理論概述

1.1工程量清單計(jì)價(jià)的基本概念

工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單，投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場實(shí)際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場價(jià)格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場競爭狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)評審合理低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方式。中標(biāo)的工程量清單報(bào)價(jià)，將作為合同文件的組成部分，以及其后支付工程進(jìn)度款和辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。

采用工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金五部分組成。分部分項(xiàng)工程費(fèi)為工程實(shí)體項(xiàng)目，措施項(xiàng)目費(fèi)指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目等；其他項(xiàng)目費(fèi)包括暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工、總承包服務(wù)費(fèi)等；規(guī)費(fèi)包括工程排污費(fèi)、工程定額測定費(fèi)及社會保障費(fèi)；稅金包括營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加。

1.2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)

（1）強(qiáng)制性。主要表現(xiàn)在工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)范由建設(shè)部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)頒布，規(guī)定全部使用國有資源或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程均應(yīng)執(zhí)行。

（2）可操作性。工程量清單計(jì)價(jià)均以表格作為主要表現(xiàn)形式，采用通用格式，便于招投標(biāo)雙方填寫，而且工程量計(jì)算規(guī)則簡潔明了，不僅項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱清晰，而且需列清項(xiàng)目特征描述，以便工程量計(jì)算及投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（3）標(biāo)準(zhǔn)型。采用工程量清單計(jì)價(jià)是通過統(tǒng)一采用標(biāo)準(zhǔn)化的工程量清單計(jì)價(jià)表格進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，便于各專業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化操作，符合國際慣例。

（4）可競爭性。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范只規(guī)定了工程量計(jì)算規(guī)則，沒有規(guī)定各分部分項(xiàng)的人工、材料、機(jī)械的具體消耗量和單價(jià)，便于投標(biāo)單位結(jié)合市場情況、企業(yè)定額進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，參與競爭。并且工程量清單計(jì)價(jià)中列有措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表，施工過程中由于采取相應(yīng)施工措施而發(fā)生的費(fèi)用，如模板及支架、腳手架費(fèi)等均由投標(biāo)人根據(jù)具體的施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，有利于投標(biāo)單位提高管理水平和競爭的能動性。

2、全過程造價(jià)管理的理論概述到20世紀(jì)80年代末和90年代初，以中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會為主提出了全過程造價(jià)管理（Whole Process Cost Management，WPCM）。所謂建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理，就是在項(xiàng)目投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工階段，將建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)算限額內(nèi)，并隨時(shí)進(jìn)行糾偏，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目管理的目標(biāo)，因此應(yīng)結(jié)合工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的管理及控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程。全過程造價(jià)管理就是要求我們從建設(shè)工程的前期工作開始，對其全過程的工程造價(jià)進(jìn)行全方位的合理計(jì)價(jià)和有效控制，提高投資的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。首先，工程造價(jià)的控制是全過程的，即是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測開始，到工程實(shí)際造價(jià)的計(jì)價(jià)和經(jīng)濟(jì)后評價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)控制管理；其次，工程造價(jià)控制是動態(tài)的，任何一個(gè)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長的建設(shè)周期，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動態(tài)因素會發(fā)生變化，這種變化使得工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。

三、工程量清單計(jì)價(jià)對建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理的指導(dǎo)意義

在建設(shè)項(xiàng)目管理中，如何在確保工期、質(zhì)量的前提下，有效地進(jìn)行造價(jià)管理及控制，是各級造價(jià)部門、投資者比較關(guān)注的問題?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500－2008）明確提出招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)、合同價(jià)，竣工結(jié)算價(jià)“四價(jià)”概念。涵蓋從招標(biāo)投標(biāo)開始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理，使工程施工過程的每個(gè)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的長效機(jī)制，是一本融全過程工程計(jì)價(jià)技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。

招投標(biāo)階段

1.1合理確定招標(biāo)控制價(jià)，真實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目的可能成本。

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500－2008）規(guī)定了編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，其他項(xiàng)目費(fèi)中的暫列金額是保證工程施工建設(shè)的順利實(shí)施，對施工過程中可能出現(xiàn)的各種不確定因素對工程造價(jià)的影響，在招標(biāo)控制價(jià)中需估算一筆暫列金額。暫列金額可根據(jù)工程的復(fù)雜程度、設(shè)計(jì)深度、工程環(huán)境條件進(jìn)行估算，一般可按分部分項(xiàng)工程費(fèi)的10%-15%作為參考，用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。目的是真實(shí)全面地反映建設(shè)項(xiàng)目未來的可能成本。

1.2充分引人市場競爭機(jī)制，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)是建立公開、公正、公平的工程造價(jià)計(jì)價(jià)和競價(jià)的市場環(huán)境，逐步解決定額計(jì)價(jià)中與工程建設(shè)市場不相適應(yīng)的因素，深化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作的改革措施。實(shí)行工程量清單招投標(biāo)就是把定價(jià)權(quán)交還給企業(yè)和市場，在競爭對手多、競爭條件相同的前提下，投標(biāo)方盡可能在確保工程質(zhì)量及落實(shí)安全措施后精選施工方案，降低報(bào)價(jià)，使建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)更符合市場，趨于合理。

1.3實(shí)現(xiàn)量價(jià)為分離、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，促進(jìn)各方面管理水平提高。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人則必須對單位工程成本、利潤進(jìn)行分析，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，合理控制現(xiàn)場費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。通過風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)促進(jìn)招投標(biāo)雙方管理水平的提高。1.4縮短招標(biāo)周期、提高社會效益。

采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性（即數(shù)量不得有誤）、完整性（即不缺項(xiàng)漏項(xiàng)）由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮了招標(biāo)人所編制的工程量清單的作用，避免了招標(biāo)方、審核方、投標(biāo)方重復(fù)計(jì)算工程量，縮短了招標(biāo)時(shí)間和投標(biāo)報(bào)價(jià)編制時(shí)間，克服由于工程量計(jì)算誤差所帶來的負(fù)面影響，便于招標(biāo)、投標(biāo)及評標(biāo)實(shí)際操作。

合同簽訂階段

工程量清單計(jì)價(jià)模式下，施工合同可采用單價(jià)合同和總價(jià)合同兩種主要合同形式，單價(jià)固定合同是國際上應(yīng)用較為普遍的合同形式，即綜合單價(jià)綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，合同中約定單價(jià)不變，結(jié)算時(shí)工程量據(jù)實(shí)，也可參照FIDIC條款，約定因工程量變更如何調(diào)整綜合單價(jià)，如結(jié)算工程量超過15%-25%時(shí)，約定調(diào)整綜合單價(jià)上下浮動10%左右。合同一旦簽訂，承包方在施工過程中，為獲取更大的利潤，會利用工程變更和索賠手段追求額外的費(fèi)用，建設(shè)方也會更加關(guān)注由于工程量的變更發(fā)生的反索賠等情況。因此，在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)方與承包方對合同管理的意識會大大加強(qiáng)，合同條款的約定會更加詳實(shí)，更加有效的管理及控制工程造價(jià)。

工程施工階段

建設(shè)方代表或監(jiān)理工程師依據(jù)圖紙、招標(biāo)文件、施工合同等資料對工程量清單的數(shù)量進(jìn)行重新核定，并按照中標(biāo)單價(jià)計(jì)算出工程總造價(jià)作為造價(jià)控制的目標(biāo)，并擬訂相應(yīng)的控制計(jì)劃，特別應(yīng)對承包方的合同造價(jià)進(jìn)行深入的分析和評估，確定該項(xiàng)目的成本以及承包商可能獲得的預(yù)期利潤，并且加強(qiáng)單價(jià)分析，對因不平衡報(bào)價(jià)產(chǎn)生的單價(jià)偏高或偏低的分部分項(xiàng)工程及相關(guān)的工程變更，加強(qiáng)跟蹤和控制，如：（1）工程規(guī)模擴(kuò)大的工程變更；（2）綜合單價(jià)偏高的工程子目工程量會增大的工程變更；（3）綜合單價(jià)偏低的工程子目工程量會減小的工程變更。

工程竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是造價(jià)控制的最后一關(guān)，采用工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行竣工結(jié)算，程序相對簡單，可以根據(jù)已竣工驗(yàn)收的工程實(shí)物量，在確保施工做法或項(xiàng)目特征沒有改變的前提下，核實(shí)各分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)是否與投標(biāo)時(shí)或合同簽訂時(shí)的綜合單價(jià)一致，直接核算工程造價(jià)。并對已完工的項(xiàng)目進(jìn)行評估分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為以后的建設(shè)項(xiàng)目管理提供更加有效的指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的工程質(zhì)量，最短的施工工期，最合理的工程造價(jià)的目標(biāo)。

針對清單中沒有的洽商變更，其對整體項(xiàng)目的工程造價(jià)的影響不可忽視，因此合理確定洽商變更的工程造價(jià)尤為重要。根據(jù)自己多年項(xiàng)目管理及工程造價(jià)管理工作經(jīng)驗(yàn)，工程洽商變更漏洞很多，有的洽商變更工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際施工的工程量，有的項(xiàng)目沒有實(shí)施，卻沒有辦理洽商變更手續(xù)，常見的是只有增項(xiàng)或增加工程造價(jià)的洽商變更手續(xù)。因此，洽商變更結(jié)算時(shí)要檢查隱蔽驗(yàn)收記錄，按竣工圖紙、洽商變更等竣工資料重新核對實(shí)際完成工程量，避免重復(fù)計(jì)量，并參考投標(biāo)文件中人工、材料、機(jī)械費(fèi)用水平，為合理確定洽商變更的工程造價(jià)提供有效依據(jù)。

結(jié)語

工程量清單計(jì)價(jià)是建筑市場發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際國內(nèi)建筑市場競爭的必然選擇，它對建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的完善和發(fā)展，提升建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)管理水平、建立有序的建設(shè)市場公平競爭秩序都具有非常重要的指導(dǎo)意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500－2008），中國計(jì)劃出版社。