導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大氣污染管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

此次公布的《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的對象是對已公告的符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的船舶建造企業(yè)（即白名單船企），核心內(nèi)容包括包括監(jiān)督檢查、變更、整改、撤銷公告等管理事項及程序，其中最主要的是提出了符合撤銷白名單船企的具體條件，包括：

一年以上未交付民用船舶、且既無新接民用船舶訂單、又無已開工在建民用船舶的；兩年以上未交付民用船舶、且無新接民用船舶訂單的；已停產(chǎn)，并宣布破產(chǎn)或進(jìn)入破產(chǎn)清算程序的；被兼并，無獨立法人資格的；填報相關(guān)資料有重大弄虛作假行為的；拒絕接受監(jiān)督檢查的；不能保持符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，并且拒絕整改或在規(guī)定期限內(nèi)整改仍未達(dá)到要求的；發(fā)生經(jīng)相關(guān)政府部門認(rèn)定的重大責(zé)任事故并造成嚴(yán)重社會影響的；發(fā)生其他不符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》要求的重大事項的。

據(jù)了解，工信部此前總計公布了三批“白名單”船廠，總共71家船企入圍。初步統(tǒng)計，截止目前為止，已確定停產(chǎn)1家，破產(chǎn)重整6家，合并重組4家。除此以外，還有多家船廠目前面臨困境。而隨著《船舶行業(yè)規(guī)范企業(yè)監(jiān)督管理辦法》的正式公布，一批“問題”白名單船企遭淘汰的可能性大增。（來源：工信部網(wǎng)站）

中國首次船舶大氣污染物排放控制國家標(biāo)準(zhǔn)

中國官方于8月30日首次船舶大氣污染物排放控制國家標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)部會同質(zhì)檢總局《船舶發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》（GB15097―2016）。環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長鄒首民30日在北京對記者表示，新標(biāo)準(zhǔn)是中國首次船舶大氣污染物排放控制國家標(biāo)準(zhǔn)。

中國是一個內(nèi)河航運資源比較豐富的國家。截至2013年底，中國擁有水上運輸船舶17.26萬艘，凈載重量2.44億噸。全球十大港口，中國占據(jù)八席，吞吐量約占全球四分之一。

船舶運輸所帶來的環(huán)境污染問題日益突出。據(jù)測算，2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%，氮氧化物排放量占11.3%。受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。

根據(jù)上海2012年的研究結(jié)果，船舶排放產(chǎn)生的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和細(xì)顆粒物（PM2.5）分別占到上海市排放總量的12.4%、11.6%以及5.6%。在香港，2012年的數(shù)據(jù)顯示，船舶廢氣排放是全市可吸入顆粒物（PM10）、NOx和SO2的最大排放源，其中前兩者占到約30%，SO2則達(dá)到50%。

鑒于中國港口和船舶大氣污染防治的緊迫形勢，為落實《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》要求，環(huán)境保護(hù)部制定船舶發(fā)動機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)船舶污染物排放控制，填補船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)空白。

據(jù)介紹，船舶燃用高含硫量劣質(zhì)燃油是造成污染排放的最大影響因素。目前，中國船用燃料消耗中有60-65%為船用燃料油，少量用輕柴油（普通柴油）。根據(jù)《船用燃料油》（GB/ T17411-2012）標(biāo)準(zhǔn)，目前，中國的船用燃料油硫含量在1-3.5%（10000-35000ppm），是國四柴油（含硫量50ppm）的200-700倍。使用高硫油的船舶如同燒著劣質(zhì)煤、沒有尾氣處理裝置的“移動火電廠”。

篇2

2021年以來，交通運輸局認(rèn)真貫徹落實省、市、縣大氣污染防治工作總體部署，按照年度計劃安排交通運輸部門責(zé)任分工，統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作舉措，履行部門職責(zé)，上半年以來我縣交通運輸行業(yè)大氣污染防治工作有序推進(jìn)，取得階段性成效，為完成全年防治目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。

一、2021年上半年大氣污染防治工作開展情況

（一）提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我局始終把交通運輸行業(yè)大氣污染防治工作擺在重要議事日程，從政治站位的高度抓緊抓實。2021年年初，局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開有局屬各單位參加的專題工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省、市、縣大氣污染防治新年工作會議和2021年年度工作計劃安排等會議文件精神，認(rèn)真梳理交通運輸部門開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)以來進(jìn)展情況，制定并落實《固始縣交通運輸局2021年行業(yè)大氣污染防治工作計劃》，扎實部署交通運輸系統(tǒng)開展大氣污染防治各項具體任務(wù)，同時局領(lǐng)導(dǎo)小組抓好工作督促指導(dǎo)，為高效推進(jìn)大氣污染防治工作提供了堅實的組織保證。

（二）明確工作重點，細(xì)化明晰責(zé)任

按照《固始縣交通運輸局2021年大氣污染防治工作計劃》，我局明確工作重點，以打好車輛運輸揚塵治理、交通工程揚塵治理為重點，以及配合相關(guān)部門防治工作，進(jìn)一步制定完善工作方案，壓實細(xì)化責(zé)任清單和工作分工，將任務(wù)具體落實到局屬各相關(guān)單位、相關(guān)崗位。加壓促進(jìn)，動員局屬相關(guān)責(zé)任單位持續(xù)扎實開展公路揚塵和施工揚塵防治，強(qiáng)化路域環(huán)境治理和汽車維修行業(yè)環(huán)境污染專項整治，著力構(gòu)建高效綠色綜合交通運輸體系，努力為我縣環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級貢獻(xiàn)力量。

（三）落實工作措施，加大力量投入

2021年上半年以來，我局以鞏固提升創(chuàng)建環(huán)境空氣質(zhì)量國家二級標(biāo)準(zhǔn)城市為契機(jī)，扎實推進(jìn)交通運輸行業(yè)污染防治，繼續(xù)以實現(xiàn)“全路無垃圾、車行無揚塵”為目標(biāo)，全面梳理、排查、分析我縣交通運輸行業(yè)揚塵治理工作中存在的短板和難點，舉一反三，精準(zhǔn)施策，不斷加大執(zhí)法力量和資金投入力度。公路局重點抓好工程施工揚塵治理和道路養(yǎng)護(hù)保潔，出動清掃車、灑水車、炮霧車，對城區(qū)周邊國省干線公路重點落實路面機(jī)械化清掃，全縣范圍干線公路出動養(yǎng)護(hù)人員對隔離帶、綠化帶等死角和路面漏撒物進(jìn)行全面徹底的清理，確?！叭窡o垃圾、車行無揚塵”。

上半年在建的交通工程繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行了“六個到位”、“六個百分百”和“三員”管理辦法等制度，有效遏制施工揚塵。施工項目落實出動灑水車、工地圍擋、工地堆料覆蓋防塵網(wǎng)等措施。交通運輸執(zhí)法局、運管局強(qiáng)化源頭管控，配合相關(guān)部門持續(xù)對全縣維修企業(yè)進(jìn)行排查整治。繼續(xù)加大“黑煙車”、“黃標(biāo)車”、渣土車、散煤運輸車、大車?yán)@行中心城區(qū)專項治理。交通綜合整治辦公室會同公安、住建、城市管理等部門聯(lián)合執(zhí)法，開展了渣土車排查整治、餐飲經(jīng)營、城區(qū)混凝土攪拌站、城區(qū)“散亂污”企業(yè)、非道路移動機(jī)械以及違章車輛等排查整治。交通運輸執(zhí)法局強(qiáng)化路警聯(lián)勤工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊貨車超限超載和不按規(guī)定遮蓋篷布等違法違規(guī)運輸行為，堅決杜絕“遺、灑、拋、漏”和帶泥土上路現(xiàn)象發(fā)生。開展打擊“百噸王”違法運輸車輛專項行動。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，及時落實整改

上半年以來，我局大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開每月一次工作例會，小結(jié)工作進(jìn)展，分析問題，制定措施，安排下月工作任務(wù)。局大氣污染防治辦公室組織專人配合相關(guān)部門開展城區(qū)污染源夜查夜市、落實南干渠交通部門責(zé)任段防污巡河工作。與此同時，局大氣污染防治辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組安排，多次牽頭組織交通運輸系統(tǒng)專項督導(dǎo)。先后到交通建設(shè)工地、客貨運企業(yè)、往崗碼頭，對大氣污染防治措施落實情況、公路揚塵和施工揚塵治理工作情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查。及時發(fā)現(xiàn)問題，督促建立問題臺賬，限期整改落實到位，嚴(yán)格跟蹤問效。專項督導(dǎo)檢查的問題均已下達(dá)整改通知，有的現(xiàn)場整改，有的后續(xù)跟蹤落實了整改。

二、交通行業(yè)大氣污染防治2021年下半年工作打算

（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識。2021年下半年，我局將嚴(yán)格按照省市交通運輸主管部門和縣政府年度工作部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實交通運輸部門大氣污染防治工作責(zé)任，切實克服松懈情緒和厭戰(zhàn)思想，樹立打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，形成抓大氣污染防治工作的常態(tài)化，真正把大氣污染防治工作作為一項重要工作抓緊、抓好、抓細(xì)，抓出成效。

（二）進(jìn)一步完善措施，壓實責(zé)任。從嚴(yán)履職盡責(zé)，持續(xù)聯(lián)合相關(guān)職能部門，合力攻堅，強(qiáng)力執(zhí)法。按照年度工作計劃一項一項夯實責(zé)任，一條一條抓好落實，在原有措施的基礎(chǔ)上，完善工作方式方法，不斷加強(qiáng)國省干線、縣鄉(xiāng)公路路面保潔和揚塵治理工作力度，明確職能分工和主體責(zé)任，加強(qiáng)交通運輸工程項目施工工地?fù)P塵治理監(jiān)管，強(qiáng)化道路貨物運輸揚塵和車輛維修企業(yè)油污治理工作，加快推進(jìn)營運黃標(biāo)車淘汰工作。堅持落實以上治理任務(wù)的有效措施，確保防治工作效果。

（三）進(jìn)一步堅持問題導(dǎo)向，突出整改。持續(xù)查找存在的問題，建立問題臺賬，限期整改，逐項解決銷號，通過抓薄弱環(huán)節(jié)、抓問題整改、抓措施落實，促進(jìn)交通運輸行業(yè)大氣污染防治工作的落實，做到全方位、全路域、全天候治理。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格獎懲。局大氣污染防治辦公室堅持經(jīng)常性、全過程、全方面監(jiān)督檢查，做好工作指導(dǎo)，及時通報跟蹤問題，強(qiáng)化問題整改，確保工作成效，努力圓滿完成2021年交通運輸行業(yè)大氣污染防治任務(wù)。

篇3

一、重要意義

近年來，我縣通過創(chuàng)建省級園林城市、市級文明城市等活動，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，不斷加大環(huán)境保護(hù)工作力度，人民群眾的生活環(huán)境和條件得到了明顯改善。但由于全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、布局不合理、企業(yè)規(guī)模小、治污水平低等歷史原因，加之工業(yè)發(fā)展迅速、污染物排放總量劇增、城市建設(shè)面廣量大、揚塵控制不到位、機(jī)動車尾氣污染日益加重等新的因素，大氣污染仍然較重，環(huán)境空氣質(zhì)量離人民群眾的要求還有較大差距。國家將實行更加嚴(yán)格的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)大氣污染治理、改善環(huán)境空氣質(zhì)量，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在要求，是加快轉(zhuǎn)調(diào)趕超的重要手段，也是以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。因此，各級各部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前大氣污染防治工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強(qiáng)加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量的責(zé)任感、緊迫感，理清思路，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)大氣污染綜合防治，努力建造環(huán)境優(yōu)美的幸福家園。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)排放、城市揚塵和機(jī)動車尾氣污染防治為重點，加快推進(jìn)重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)企業(yè)布局，加大重點污染物治理力度，強(qiáng)化城市環(huán)境綜合整治，建立健全科學(xué)、精細(xì)、規(guī)范、高效的長效管理機(jī)制，持續(xù)改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，打造優(yōu)美、潔凈、舒適、文明的生態(tài)宜居城市。

（二）工作目標(biāo)。利用三年時間，實現(xiàn)大氣污染防治的重要突破，基本解決影響城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染問題，工業(yè)污染排放顯著下降，城市揚塵污染明顯減輕，機(jī)動車尾氣污染得到有效控制，城區(qū)環(huán)境空氣中二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）等主要污染物濃度年均削減10%以上，并將細(xì)顆粒物（PM2.5）納入監(jiān)測控制范圍。到年，城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)到90%以上，空氣能見度大幅提升，藍(lán)天白云、繁星閃爍的天數(shù)明顯增加。

三、主要任務(wù)

（一）工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、嚴(yán)格控制新增大氣污染物排放。嚴(yán)把新建項目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制“兩高一資”項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)的過快增長，禁止在縣城城區(qū)及近郊建設(shè)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工等廢氣高排放企業(yè)。建成區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建除集中供熱工程以外的燃煤、重油鍋爐、窯爐及導(dǎo)熱油爐。

2、加快實施電廠脫硫脫硝和高效除塵工程。加快電廠煙氣脫硫設(shè)施改造步伐，到年，華龍熱電有限公司燃煤鍋爐完成安裝煙氣脫硫設(shè)施，開展煙氣脫硝治理工作，到年，華龍熱電有限公司完成煙氣脫硝并投入運行。工業(yè)鍋爐推廣應(yīng)用布袋等高效除塵技術(shù)，提高除塵效率。嚴(yán)格執(zhí)行《市燃煤電廠行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》，全面整治廠區(qū)內(nèi)無組織排放揚塵點，確保污染物排放全面達(dá)標(biāo)。

3、加強(qiáng)鋼鐵、焦化行業(yè)大氣污染整治。年底前焦化企業(yè)完成焦?fàn)t煤氣改造，并同步建設(shè)廢氣除塵、脫硫等大氣污染防治設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行《市焦化行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》，全面整治廠區(qū)無組織排放揚塵點，確保污染物排放全面達(dá)標(biāo)。

4、嚴(yán)格控制水泥行業(yè)粉塵排放。完善水泥企業(yè)除塵設(shè)施，通過燃燒器改造等技術(shù)，降低水泥回轉(zhuǎn)窯氮氧化物排放。到年，全縣所有水泥回轉(zhuǎn)窯實現(xiàn)氮氧化物減排。所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產(chǎn)設(shè)備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達(dá)到相應(yīng)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。

5、強(qiáng)化建陶行業(yè)廢氣污染治理?？h城城區(qū)禁止新建陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。年底現(xiàn)有陶瓷企業(yè)全部完成清潔燃料改造，并安裝高效除塵設(shè)備，達(dá)不到要求的企業(yè)一律依法實施關(guān)閉。嚴(yán)格執(zhí)行《市建陶行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理規(guī)范》，全面整治廠區(qū)內(nèi)無組織排放揚塵點，確保污染物排放全面達(dá)標(biāo)。

6、控制鍋爐窯爐污染。所有工業(yè)鍋爐窯爐使用單位配備符合要求的污染治理設(shè)施，采取嚴(yán)格的污染控制措施，確保各種污染物穩(wěn)定排放達(dá)標(biāo)。年底前，城區(qū)內(nèi)4噸/小時及以下的燃煤鍋爐完成清潔能源改造，所有燃煤電廠和鍋爐容量在20噸/小時以上的企業(yè)要建設(shè)在線監(jiān)測裝置，并與市、縣環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，建立動態(tài)信息管理系統(tǒng)。

7、加快淘汰落后產(chǎn)能。制定和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備名錄，并按期淘汰落后生產(chǎn)工藝和落后設(shè)備。年底前取締206國道段可視范圍內(nèi)所有采石場、石子廠和石灰廠。年底前鋼鐵、焦化行業(yè)完成《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰項目，水泥、陶瓷行業(yè)完成《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》規(guī)定的淘汰項目。

（二）機(jī)動車污染防治

1、全面開展機(jī)動車排氣簡易工況法檢測，提高機(jī)動車上線檢測率。嚴(yán)格車輛注冊、年檢把關(guān)，達(dá)不到我省機(jī)動車尾氣控制標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不予辦理注冊、年檢手續(xù)。

2、對黃標(biāo)車和無標(biāo)車實施限時、限行管理；開展路檢，對車輛進(jìn)行監(jiān)督性抽測，查處超標(biāo)車輛。

3、嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)政策，采取有效措施加大黃標(biāo)車等高污染車輛的淘汰力度，分期分批淘汰不達(dá)標(biāo)車輛。

（三）揚塵污染防治

1、做好建筑、拆遷、市政工程施工工地?fù)P塵污染治理。

所有建筑施工場地必須按揚塵控制要求達(dá)到施工現(xiàn)場圍擋率、進(jìn)出道路硬化率、工地物料篷蓋率、場地灑水清掃保潔率、密閉運輸率、出入車輛清洗率六個100%。高空作業(yè)施工渣土集中袋裝運至地面，不得拋撒，風(fēng)力四級以上不得從事產(chǎn)生揚塵的施工作業(yè)。所有拆遷施工工地必須采取圍擋等揚塵控制措施，拆遷垃圾及時清運，清運渣土廢料實施密閉運輸。

2、加大道路、交通運輸揚塵污染治理力度。對建成區(qū)內(nèi)及周邊主要道路全部實施清掃保潔，確保每天清掃1一2次，建成區(qū)內(nèi)及周邊主要道路要進(jìn)行灑水降塵，主干道和揚塵突出的道路每天灑水不少于2次。對城區(qū)地面、破損道路進(jìn)行固化、硬化、美化和綠化。

3、開展煤場揚塵綜合整治。逐步取締禁燃區(qū)內(nèi)經(jīng)營性煤場。所有煤場全部達(dá)到揚塵控制標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、實施密閉運輸。從事散裝物料和渣土運輸?shù)膯挝缓蛡€人應(yīng)按照規(guī)定申請辦理運輸車輛準(zhǔn)運證件，實施密閉運輸，杜絕拋撒遺漏現(xiàn)象。

5、抓好城區(qū)內(nèi)的園林綠化工作。城區(qū)內(nèi)的園林綠化工程產(chǎn)生的渣土要做到日產(chǎn)日清，并采取密閉措施運輸。

（四）秸稈禁燒及其他廢棄物污染防治。對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)作物秸稈及其他廢棄物產(chǎn)出地、收儲地實行全覆蓋檢查，并加大檢查頻次和力度，嚴(yán)厲查處不法焚燒行為。在縣城城區(qū)及人口聚居區(qū)，將秸稈、樹木枝葉、枯草、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)納入禁燒范圍。

（五）科技支撐研究。建立覆蓋全縣的空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展PM2.5、臭氧等污染物監(jiān)測，定期公布監(jiān)測結(jié)果；強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警，健全高污染和大氣突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；加快大氣污染防治新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，鼓勵相關(guān)單位和企業(yè)開展專項研究，為大氣污染防治工作提供技術(shù)支撐。

四、職責(zé)分工

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）政府全面落實大氣污染治理各項任務(wù)。

（二）縣環(huán)保局。負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)大氣污染防治工作；負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

（三）縣住建局。負(fù)責(zé)制定實施建筑、市政施工工地?fù)P塵污染防治方案。

（四）縣城管局。負(fù)責(zé)制定實施城區(qū)道路保潔方案；制定實施渣土車、砂石車密閉改造方案；制定城市綠化方案，逐年提高城市綠化率；制定綠化施工揚塵污染防治技術(shù)規(guī)范并做好揚塵污染防治工作。

（五）縣發(fā)改局。負(fù)責(zé)落實國家產(chǎn)業(yè)政策，制定重點行業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展規(guī)劃。

（六）縣經(jīng)信局。負(fù)責(zé)制定實施陶瓷、鋼鐵、焦化、建材等高污染行業(yè)的提升改造方案；淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)或生產(chǎn)線。

（七）縣房產(chǎn)和住房保障局。負(fù)責(zé)制定實施房屋拆遷揚塵污染防治方案。

（八）縣交通運輸局。負(fù)責(zé)確定機(jī)動車排氣超標(biāo)車輛定點維修單位并定期向社會公布具備資格的企業(yè)名單；負(fù)責(zé)營運性道路運輸車輛燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型車輛參數(shù)及配置核查工作；配合環(huán)保部門落實機(jī)動車排氣環(huán)保檢驗制度。

（九）縣公路局。負(fù)責(zé)國道、省道及其它管轄范圍內(nèi)破損道路的修復(fù)和揚塵污染防治工作。

（十）縣公安局。負(fù)責(zé)機(jī)動車注冊登記環(huán)保檢驗前置把關(guān)工作，對沒有取得環(huán)保檢驗合格證的機(jī)動車不予辦理相關(guān)手續(xù)；配合環(huán)保局開展機(jī)動車路檢工作。

（十一）縣國土資源局。負(fù)責(zé)對礦山開采及選礦企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，取締尚巖、新興、魯城等西部礦區(qū)的非法小碾子廠、小選廠。

（十二）縣農(nóng)業(yè)局。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治，配合環(huán)保部門做好夏季、秋季農(nóng)作物秸稈禁燒工作。

（十三）縣節(jié)能辦。負(fù)責(zé)制定實施縣城城區(qū)內(nèi)煤場揚塵污染防治綜合治理方案，逐步取締城區(qū)內(nèi)經(jīng)營性煤炭市場。

（十四）縣氣象局。負(fù)責(zé)提供氣象數(shù)據(jù)，配合環(huán)保部門開展大氣污染防治相關(guān)課題研究。

（十五）縣人民銀行。負(fù)責(zé)建立綠色信貸制度，將企業(yè)的環(huán)境違法行為錄入征信系統(tǒng)。

（十六）縣金融辦。負(fù)責(zé)引導(dǎo)、督促各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)做好綠色信貸工作。

（十七）縣財政局。負(fù)責(zé)對空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和大氣污染防治相關(guān)課題研究提供必要支持。

（十八）縣監(jiān)察局。負(fù)責(zé)對空氣質(zhì)量改善工作效能督查，對工作進(jìn)展不利的進(jìn)行約談、督辦和責(zé)任追究。

（十九）縣供電公司。負(fù)責(zé)對淘汰關(guān)停的企業(yè)停止供電。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立縣城區(qū)空氣質(zhì)量改善專項工作組，建立聯(lián)席會議制度，定期聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門工作落實情況匯報，通報檢查情況，督導(dǎo)工作開展，部署工作任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度。

（二）明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦、開發(fā)區(qū)管委會）是開展大氣治理工作的實施主體，要把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，制定年度實施計劃，確定具體工作措施，落實轄區(qū)治理責(zé)任。各有關(guān)部門是大氣污染治理的督導(dǎo)主體，也要根據(jù)工作職責(zé)，分解督導(dǎo)任務(wù)，制定督導(dǎo)方案，落實督導(dǎo)責(zé)任，重點工程現(xiàn)場都要明確“包項目領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督人員”兩個責(zé)任人，實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，確保各項措施執(zhí)行到位。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立大氣污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，全過程跟蹤督導(dǎo)整治效果。強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法，實施網(wǎng)格化管理，建立日常督導(dǎo)機(jī)制。建立評估考核制度，制定獎罰辦法，對按時、圓滿完成工作任務(wù)的，按照市政府《“十二五”期間污染物減排和環(huán)境改善考核獎勵辦法》給予表彰獎勵；對沒有完成治理或整改任務(wù)的，給予相應(yīng)處罰。

（四）落實環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。達(dá)不到大氣污染治理要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），將實行區(qū)域限批，限制新上涉氣項目。各金融機(jī)構(gòu)要將企業(yè)違法情況納入征信系統(tǒng)，作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)?？h財政部門要加大對空氣質(zhì)量改善工作的支持力度，安排專項資金，確保工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、機(jī)動車排氣污染控制以及大氣污染防治相關(guān)課題研究等資金到位。

篇4

第一條為加強(qiáng)污染源監(jiān)管，實施污染物排放總量控制與排污許可證制度和排污收費制度，預(yù)防污染事故，提高環(huán)境管理科學(xué)化、信息化水平，根據(jù)《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《水污染防治法實施細(xì)則》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》和《排污費征收使用管理條例》等有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督管理。

重點污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理和運行維護(hù)，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱自動監(jiān)控系統(tǒng)，由自動監(jiān)控設(shè)備和監(jiān)控中心組成。

自動監(jiān)控設(shè)備是指在污染源現(xiàn)場安裝的用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設(shè)施運行記錄儀和數(shù)據(jù)采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設(shè)施的組成部分。

監(jiān)控中心是指環(huán)境保護(hù)部門通過通信傳輸線路與自動監(jiān)控設(shè)備連接用于對重點污染源實施自動監(jiān)控的計算機(jī)軟件和設(shè)備等。

第四條自動監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門檢查合格并正常運行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報核定、排污許可證發(fā)放、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、排污費征收和現(xiàn)場環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)，并按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

第五條國家環(huán)境保護(hù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國重點污染源自動監(jiān)控工作，制定有關(guān)工作制度和技術(shù)規(guī)范。

地方環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)總局的要求按照統(tǒng)籌規(guī)劃、保證重點、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動監(jiān)控的重點污染源，制定工作計劃。

第六條環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

（一）參與制定工作計劃，并組織實施；

（二）核實自動監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝、使用是否符合要求；

（三）對自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行和維護(hù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理；

（五）核定自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，并向同級環(huán)境保護(hù)部門和上級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)等聯(lián)網(wǎng)報送；

（六）對不按照規(guī)定建立或者擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的的排污單位提出依法處罰的意見。

第七條環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

（一）指導(dǎo)自動監(jiān)控設(shè)備的選用、安裝和使用；

（二）對自動監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行定期比對監(jiān)測，提出自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性的意見。

第八條環(huán)境信息機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)以下工作：

（一）指導(dǎo)自動監(jiān)控系統(tǒng)的軟件開發(fā)；

（二）指導(dǎo)自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，核實自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)是否符合國家環(huán)境保護(hù)總局制定的技術(shù)規(guī)范;

（三）協(xié)助環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)對自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行進(jìn)行維護(hù)管理。

第九條任何單位和個人都有保護(hù)自動監(jiān)控系統(tǒng)的義務(wù)，并有權(quán)對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監(jiān)控系統(tǒng)參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進(jìn)行舉報。

第二章自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)

第十條列入污染源自動監(jiān)控計劃的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，配合自動監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。

第十一條新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，作為環(huán)境保護(hù)設(shè)施的組成部分，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

第十二條建設(shè)自動監(jiān)控系統(tǒng)必須符合下列要求：

（一）自動監(jiān)控設(shè)備中的相關(guān)儀器應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)總局指定的環(huán)境監(jiān)測儀器檢測機(jī)構(gòu)適用性檢測合格的產(chǎn)品；

（二）數(shù)據(jù)采集和傳輸符合國家有關(guān)污染源在線自動監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸和接口標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)規(guī)范；

（三）自動監(jiān)控設(shè)備應(yīng)安裝在符合環(huán)境保護(hù)規(guī)范要求的排污口；

（四）按照國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)測儀器的比對監(jiān)測應(yīng)當(dāng)合格；

（五）自動監(jiān)控設(shè)備與監(jiān)控中心能夠穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)；

（六）建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運行、使用、管理制度。

第十三條自動監(jiān)控設(shè)備的建設(shè)、運行和維護(hù)經(jīng)費由排污單位自籌，環(huán)境保護(hù)部門可以給予補助；監(jiān)控中心的建設(shè)和運行、維護(hù)經(jīng)費由環(huán)境保護(hù)部門編報預(yù)算申請經(jīng)費。

第三章自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行、維護(hù)和管理

第十四條自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）自動監(jiān)控設(shè)備的操作人員應(yīng)當(dāng)按國家相關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)考核合格、持證上崗；

（二）自動監(jiān)控設(shè)備的使用、運行、維護(hù)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范；

（三）定期進(jìn)行比對監(jiān)測；

（四）建立自動監(jiān)控系統(tǒng)運行記錄；

（五）自動監(jiān)控設(shè)備因故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)及時檢修并向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告，必要時應(yīng)當(dāng)采用人工監(jiān)測方法報送數(shù)據(jù)。

自動監(jiān)控系統(tǒng)由第三方運行和維護(hù)的，接受委托的第三方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》的規(guī)定，申請取得環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)證書。

第十五條自動監(jiān)控設(shè)備需要維修、停用、拆除或者更換的，應(yīng)當(dāng)事先報經(jīng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)同意。

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到排污單位的報告之日起7日內(nèi)予以批復(fù)；逾期不批復(fù)的，視為同意。

第四章罰則

第十六條違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定的期限完成安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的，由縣級以上環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令限期改正，并可處1萬元以下的罰款。

第十七條違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的項目未安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，或者未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，主體工程即正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》責(zé)令停止主體工程生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。

第十八條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環(huán)境保護(hù)部門按以下規(guī)定處理：

（一）故意不正常使用水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）不正常使用大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)的；

（三）未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置、破壞環(huán)境噪聲排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，致使環(huán)境噪聲排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。

有前款第（一）項行為的，依據(jù)《水污染防治法》第四十八條和《水污染防治法實施細(xì)則》第四十一條的規(guī)定，責(zé)令恢復(fù)正常使用或者限期重新安裝使用，并處10萬元以下的罰款；有前款第（二）項行為的，依據(jù)《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款；有前款第（三）項行為的，依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。

篇5

【關(guān)鍵詞】排污許可證、排污許可證交易、外部性理論、制度構(gòu)建

一、排污許可證制度

法律上所說的許可是權(quán)利主體在行使權(quán)利時，事先必須得到權(quán)力主體對其作出準(zhǔn)許的決定。這種許可一般來講是一種行政許可，是公民與法人獲得國家授權(quán)的行為。排污許可則是涉及環(huán)境保護(hù)方面的行政許可，排污許可行為在法律上的釋義表示排污主體在進(jìn)行排污行為時需要得到國家的認(rèn)可，而排污許可證就是國家認(rèn)可主體排污行為的通行證，是國家對排污主體在法律法規(guī)限定范圍內(nèi)行使排污權(quán)的保護(hù)和規(guī)制方式。具體說來，排污許可是環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行審查，并對符合法律法規(guī)以及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)排污者做出排污認(rèn)可并進(jìn)行監(jiān)督的行為。環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)印章的排污行政許可證件。

排污許可證制度最早在瑞典實行，在其1969年頒布的《環(huán)境保護(hù)法》中針對許可證設(shè)置了相當(dāng)多的條款，法律條款內(nèi)容詳實細(xì)致，包括了申請、審查、決定和救濟(jì)等。在我國，排污許可證制度在1989年被列入八項由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的國家級環(huán)境政策之一，是中國環(huán)境污染防治政策體系的核心之一。在1989年《水污染防治法》中對規(guī)定符合排污總量指標(biāo)的發(fā)給排污許可證，并對未取得排污許可證而擅自排污的規(guī)定了相關(guān)責(zé)任。目前我國排污許可證制度涉及領(lǐng)域只有水和大氣。2014年修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第四十五條規(guī)定國家依法實行排污許可管理制度，企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須按照排污許可證的要求排放污染物，沒有取得排污許可證的不得排放污染物。這也是排污許可證制度第一次出現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)基本法中。2004年實施的《行政許可法》為排污許可證制度提供了良好的法律支持，具體的法律法規(guī)中對于涉及排污許可行為的條款也有了更為具體的法律依據(jù)，對于之前相抵觸的、分散的排污許可規(guī)范可以根據(jù)《行政許可法》加以修改。可以說，排污許可證制度在我國已經(jīng)建立了以《環(huán)境保護(hù)法》為基本法律依據(jù)，以《行政許可法》為執(zhí)行依據(jù)，綜合具體的法律法規(guī)的較完整體系。

二、選擇排污許可證交易是必然出路

排污權(quán)交易是解決現(xiàn)有排污許可證問題的必然出路，具體可以從如下方面進(jìn)行分析。

①排污的負(fù)外部性需要管控

依據(jù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點，環(huán)境資源屬于公共物品（或公共產(chǎn)品），具有非排他性和非競爭性的特點。而環(huán)境質(zhì)量資源作為環(huán)境資源的一種，直接承受來自社會排污行為帶來的損害壓力。環(huán)境資源的公共物品屬性，在資源配置過程中將帶來如下問題：1、“搭便車”現(xiàn)象。依據(jù)奧爾森的觀點，參與者不需要支付任何成本就能享受與付費者完全相等的物品效用，這將造成供給成本分?jǐn)偟牟还讲⒂锌赡茉斐晒参锲返姆浅掷m(xù)和非永久。2、排他成本問題。公共產(chǎn)品具有非排他性，但在布坎南的俱樂部產(chǎn)品理論中，存在公共物品有成本排他。所謂俱樂部產(chǎn)品，它介于私人產(chǎn)品和公共產(chǎn)品之間，可以被很多個體消費但不會減少其他人的消費，[ 托馬斯?思德納.《環(huán)境與自然資源管理的政策工具》，張蔚文、黃祖輝譯，上海：上海人民出版社2005年.第41頁.]其消費主體是有限的。3、“公地悲劇”現(xiàn)象?！斑@是一個悲劇”，哈丁如此解釋“公地悲劇”現(xiàn)象：“每個人都被鎖定進(jìn)一個系統(tǒng)。這個系統(tǒng)迫使他在一個有限的世界上無節(jié)制地增加他自己的牲畜。在一個信奉公地自由使用的社會里，每個人追求他自己的最佳利益，毀滅是所有的人趨之若鶩的目的地?！睘樽非蟆芭晾弁凶顑?yōu)”，依據(jù)“科斯定理”在產(chǎn)權(quán)明晰的前提下要將交易成本最小化或等于零。

②排污許可證是有效管控手段之一

解決環(huán)境資源外部性的問題可以從公共物品的供給角度出發(fā)。典型的公共物品供給分為四種：公共物品的政府供給、公共物品的私人供給、公共物品的自愿供給以及公共資源的聯(lián)合供給。在我國，政府掌握著絕大多數(shù)的公共資源，是公共物品的主要供給者。憲法第九條規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源歸國家所有，法律規(guī)定歸集體所有的除外；國家保障自然資源的合理利用。環(huán)境保護(hù)法中也對國家保護(hù)環(huán)境和管理自然資源做出了規(guī)定。國家作為自然資源的所有者和管理者，享有對自然資源的支配和管理權(quán)力和義務(wù)。為解決環(huán)境質(zhì)量資源的公共物品屬性可能帶來的外部性問題，國家主要通過兩種手段，第一是直接的政府管制，第二是通過市場的手段解決。通過市場的方式解決負(fù)外部性問題主要是將負(fù)外部性難題內(nèi)部化處理，使原本免費消耗自然資源、不承擔(dān)任何成本的污染物排放者付出相應(yīng)的代價，而通過市場手段解決主要是利用征收環(huán)境稅和征收排污費兩種方式。政府管制是需要謹(jǐn)慎的方式，政策失靈可能會適得其反產(chǎn)生嚴(yán)重的污染后果，咸海悲劇就是政策失敗的產(chǎn)物。政府管制普遍被看作是成本較高的環(huán)境管理手段，在效率和效果方面，相比較而言環(huán)境稅成本更低、而且更能刺激企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術(shù)。但環(huán)境稅面臨的難題是無法有效率的準(zhǔn)確對排污產(chǎn)生的社會邊際成本做出反應(yīng)。政府作為信息不對等中的弱勢方必須投入巨大的成本對排污行為進(jìn)行實時監(jiān)測，才能確保排污稅率的準(zhǔn)確性和可靠性，否則環(huán)境稅將成為一紙空談無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。

③排污許可證交易在當(dāng)前情形具有優(yōu)勢

1968年經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴爾斯提出“污染權(quán)”概念，他提出將污染廢物按標(biāo)準(zhǔn)單位分類，通過無償或有償?shù)姆绞椒峙湟欢康摹拔廴緳?quán)”給企業(yè)，并允許企業(yè)之間自由地進(jìn)行排污權(quán)交易。美國環(huán)保局最先將排污交易應(yīng)用于污染管理，隨后排污交易在德國、英國等地也相繼落實。如今，排污許可證交易已經(jīng)有不少相當(dāng)成功的交易市場，典型的歐盟碳交易市場實現(xiàn)了排放交易的國際化。

h境稅和排污許可證交易兩種方式都可以使排污行為的負(fù)外部效應(yīng)內(nèi)部化，環(huán)境稅是建立在價格原則的基礎(chǔ)之上，而排污許可證交易是建立在數(shù)量原則的基礎(chǔ)上。由于對排污者改進(jìn)清潔技術(shù)有明顯的激勵作用，環(huán)境稅是達(dá)到既定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)最低的方式。而排污許可證交易是建立在排污權(quán)基礎(chǔ)上的，排污權(quán)在排污主體之間轉(zhuǎn)移最終形成有效的市場管理。以碳稅為例，碳稅固定了單位污染物的排放價格總排放量是不確定的，要達(dá)到既定的碳排放既定目標(biāo)需要一定的調(diào)整周期；而碳權(quán)交易則是事先確定排放總量，通過市場是單位排放價格隨著供求關(guān)系波動可以說以實現(xiàn)排放控制和管理，保護(hù)環(huán)境質(zhì)量資源為目標(biāo)，通過這兩種方式都是可以實現(xiàn)的。

但在我國當(dāng)前情況下，選擇發(fā)展排污許可證交易的方式更具有可行性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析是由于政府作為信息不對稱的弱勢方，采取排污權(quán)交易更具效率性。排污許可證交易可以和國家的行政政策密切結(jié)合，方便國家的宏觀調(diào)控。國家現(xiàn)在的環(huán)境保護(hù)政策是實行總量控制，排污許可證交易可以跨過社會相關(guān)邊際成本的計算而直接提出排污總量；無需計算各排污單位對于排污的需求程度，而直接通過排污市場自由分配。經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾斯塔德（Kolstad）分析在成本不確定的情況下，當(dāng)邊際利潤函數(shù)不確定，碳稅在消減二氧化碳排放的效果不如排污許可證交易有效，這是因為碳稅的邊際損失比排污許可證交易大。它進(jìn)一步指出當(dāng)邊際利潤曲線陡峭、邊際成本曲線平坦時，應(yīng)該采取排污許可證交易的手段管理排污行為。排污許可證交易在因地制宜上也有獨特的優(yōu)勢，由于排污許可證的總量確定獨立于市場，排放總量由環(huán)境自凈能力和污染破壞閾值決定，所以可以在排污總量可以隨季節(jié)的波動做出調(diào)整，政府也可以依據(jù)地區(qū)差異分配不同的排污額，減少由于地形、生產(chǎn)力、氣候等因素帶來的差異，并能避免環(huán)境局部惡化。最后，由于排污總量不發(fā)生變化，而價格由市場供需關(guān)系調(diào)整，也避免了受到經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和通貨膨脹的影響。我國地區(qū)間差異極大，人們對于環(huán)境質(zhì)量的需求受教育水平、個人收入水平和可見污染程度的影響（Dasgupta and wheeler，1997），通過合理的市場調(diào)整可以滿足當(dāng)?shù)毓妼τ诃h(huán)境質(zhì)量的要求，同時也可以避免部分地區(qū)為追求經(jīng)濟(jì)效益過度犧牲環(huán)境，達(dá)到間接調(diào)整環(huán)境質(zhì)量水平的目的。

三、我國的排污許可證交易制度存在的問題

①法律制度不完善

《環(huán)境保護(hù)法》第四十五條規(guī)定“國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度”，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》則對于排污許可管理作出了這樣的解釋：“推進(jìn)多污染物綜合防治和統(tǒng)一監(jiān)管，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行排污許可‘一證式’管理。建立健全排污權(quán)有償使用和交易制度?！?，可以說排污權(quán)交易和排污許可證是排污許可管理制度的核心之一。2008年國家環(huán)?？偩志鸵褦M定頒布《排污許可證管理條例》，條例預(yù)期規(guī)定包括排污收費、排污交易、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理等眾多制度，是管理排污許可證的專項性統(tǒng)領(lǐng)性文件，但這部被寄予厚望的排污許可證專項管理條例胎死腹中，至今再沒有消息。地方政府對于排污許可證的專項規(guī)章有6篇，其中內(nèi)含交易概念的有《甘肅省排污許可證管理辦法》、《福建省排污許可證管理辦法》、《青島市排污許可證管理辦法》以及《浙江省排污許可證管理暫行辦法》。除青島市2016年7月頒布的《排污許可證管理辦法》外，其他三部辦法均只是在排污許可證應(yīng)列明事項中列舉了“排污權(quán)交易情況”，沒有任何排污權(quán)交易程序性規(guī)定和實質(zhì)性指導(dǎo)，對于排污權(quán)交易和排污許可證交易更傾向于一種象征性宣告，并沒有引起足夠的重視。

②排污許可證交易范圍過窄

排污許可證交易涉及方面過窄是我國排污許可證交易制度展現(xiàn)的第二個問題，目前我國的排污許可證交易集中在大氣，法律中明文規(guī)定了排污權(quán)交易的只有2015年修訂的《大氣污染防治法》，雖然地方有比較成功的試點，如上海市《閔行區(qū)排污權(quán)交易管理辦法》、太原市《污染物指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓管理辦法》、《本溪市大氣污染排放總量控制管理條例》、《包頭市大氣氟化物排放許可證管理辦法》、《開遠(yuǎn)市大氣排污交易管理辦法》、《江蘇省二氧化硫排污權(quán)交易管理暫行辦法》等，但在污染物的認(rèn)定范圍上限制范圍依然比較小，針對的污染物也主要是向大庵信歐諾奈廴疚鎩N夜目前對于大氣污染的治理時非常重視的，對大氣排污許可證交易制度相比較其他環(huán)境因素也走在前列，但光有大氣的排污許可證交易還不能稱其為完整的制度，只有囊括多環(huán)境要素、多污染要素、綜合考慮環(huán)境影響、市場影響、程序完整健全、有獎有懲的排污許可證交易制度才能稱其為一個完整的制度。

四、我國排污許可證交易制度構(gòu)建的內(nèi)容

涉及良好的制度對解決社會問題具有重要意義，通過研究我國的排污權(quán)交易制度的不足結(jié)合我國現(xiàn)在的發(fā)展情況和環(huán)境管理狀況，在構(gòu)建我國排污權(quán)交易制度時應(yīng)該從如下內(nèi)容入手：

①立法

我國雖然在部分省市已經(jīng)開展了排污權(quán)交易試點，但在法律層面上，任然缺少法律、行政法規(guī)對這一制度系統(tǒng)完善的規(guī)定，單單依靠地方性的排污權(quán)交易法規(guī)無法從根本上解決制度缺失帶來的問題。

在立法內(nèi)容方面，首先對于排污權(quán)應(yīng)該確定其私權(quán)利性質(zhì)，我國現(xiàn)行的排污權(quán)許科長所確定的權(quán)利尚屬于行政性質(zhì)，還不具有自由交易轉(zhuǎn)讓性質(zhì)。在構(gòu)建排污權(quán)交易制度時，在立法上確立排污權(quán)可自由轉(zhuǎn)讓的私權(quán)利性質(zhì)是應(yīng)有之意。其次制定排污權(quán)交易的規(guī)則，包括了交易注意、對象、交易方式、交易程序以及政府在交易中的職責(zé)。再次，構(gòu)建排污總量控制的立法體系。立法體系的構(gòu)建需要結(jié)合總量控制制度從微觀和宏觀兩個方面全層次的進(jìn)行規(guī)定。最后在立法體系中還應(yīng)該體現(xiàn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，通過市場的方式對排污權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行管理，配合構(gòu)建排污申報制度、監(jiān)測制度。

②排污權(quán)交易區(qū)域

排污權(quán)交易區(qū)域主要考慮基礎(chǔ)的實施環(huán)境、現(xiàn)有技術(shù)能力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素。我國總量控制制度構(gòu)建起以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，以自然氣候地形等為重要因素，區(qū)分為陸地、流域、海域等三大區(qū)域，同時要以固體廢棄物、二氧化碳、工業(yè)污水、二氧化硫等污染要素為主要的控制對象。[ 李愛華、胡春冬.環(huán)境容量資源配置和排污權(quán)交易法理初探，吉首大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2004年7月.第112頁. ]在大型工業(yè)污染源之間，或者“兩控區(qū)”內(nèi)的單一污染源之間開展排污權(quán)交易。首先，能保證控制污染源的數(shù)量，為形成較穩(wěn)定市場規(guī)模的交易主體創(chuàng)造條件；其次隨著總量控制指標(biāo)的減少，在交易成本以及管理成本具有可控性的條件下，排污權(quán)的市場需求增需求會逐步上升，形成受到市場調(diào)節(jié)的排污權(quán)交易系統(tǒng)。

③排污權(quán)的初始分配

篇6

一

江蘇碧水藍(lán)天宜居行動計劃主要分為三個方面：水環(huán)境的保護(hù)、大氣環(huán)境的保護(hù)以及城鄉(xiāng)宜居環(huán)境的打造。

水環(huán)境的保護(hù)。針對太湖流域、長江流域、淮河流域、大型湖泊以及近海海域水資源保護(hù)與污染防治所面臨的突出問題，提出了一系列行動計劃。如對太湖流域，將水質(zhì)持續(xù)改善作為目標(biāo)，并從主要入湖河流的環(huán)境綜合整治、流域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村污染處理設(shè)施建設(shè)、太湖引排通道建設(shè)以及太湖湖體、出入湖河道和農(nóng)村河浜生態(tài)清淤等方面提出了具體目標(biāo)和要求。對長江、淮河流域和大型湖泊則提出了水污染防治目標(biāo)。重點對長江沿岸化工園區(qū)和入江支流的整治、水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理能力建設(shè)、淮河流域污水集中處理率、南水北調(diào)東線工程沿線污染治理、徐州和宿遷等城市尾水出路等提出了具體目標(biāo)和要求。

大氣環(huán)境的保護(hù)。提出深入實施藍(lán)天工程，從以下五個方面加以推進(jìn)：一是加強(qiáng)灰霾污染控制，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量。二是加快實施鋼鐵、水泥等非電行業(yè)煙氣脫硫工程、13.5萬千瓦以上燃煤機(jī)組煙氣脫硝工程。三是完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理工作，機(jī)動車實施國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，全面淘汰黃標(biāo)車。四是繼續(xù)推進(jìn)城市施工工地?fù)P塵排污收費試點工作，加強(qiáng)建筑工地、道路運輸、裸地、堆場揚塵防治管理。五是加大對各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和能源、鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)粉塵、煙氣和無組織排放的廢氣及惡臭氣體的治理。

城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)。城市宜居環(huán)境建設(shè)主要從城市居民區(qū)社區(qū)環(huán)境和城市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)噪聲污染防治管理、機(jī)動車排氣污染、城市揚塵污染等方面提出了相應(yīng)的要求。對于農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)，提出要全面實施農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，以農(nóng)村環(huán)境連片整治為抓手和突破口，全面推進(jìn)生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道整治，穩(wěn)步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

二

碧水藍(lán)天宜居行動計劃作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)工程行動計劃之一，切實反映了百姓對環(huán)境美的期盼，得到了省委省政府和有關(guān)部門的高度重視。幾年來江蘇采取了積極的措施，推進(jìn)碧水藍(lán)天宜居行動計劃的實施。

1.采取積極舉措控制大氣污染

制定嚴(yán)格的大氣污染防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。2013年省人大常委會修訂《機(jī)動車排氣污染防治條例》，省政府頒布《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》。2014年江蘇省政府印發(fā)了《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》，明確到2017年，各省轄市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降20%左右，提出嚴(yán)控灰霾的十大舉措。同年9月30日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于采取切實有效措施確保改善環(huán)境空氣質(zhì)量的通知》，明確大氣治理“新九條”。11月23日，省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實大氣污染防治措施的通知》，進(jìn)一步落實地方政府的主體責(zé)任，提出強(qiáng)化大氣治理的“新新八條”。

統(tǒng)籌實施大氣污染防治工程。2013年省大氣污染防治聯(lián)席會議辦公室下達(dá)10大類900個大氣污染治理重點工程項目，實際完成1173項。全省火電機(jī)組近60%裝機(jī)容量完成除塵提標(biāo)改造，落實鋼鐵、水泥等重點行業(yè)大氣特別排放限值。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，推進(jìn)9個省級化工園區(qū)整治試點，在19家大型化工企業(yè)推行泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)。

全面加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染治理，對新購和轉(zhuǎn)入的輕型汽油車執(zhí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，13個省轄市和部分縣（市）劃定了黃標(biāo)車區(qū)域限行范圍。不斷加強(qiáng)施工揚塵治理，擴(kuò)大《江蘇省城市施工工地?fù)P塵排污費征收管理試行辦法》的試點范圍，采取經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)治塵措施落實。狠抓秸稈綜合利用和禁燒，省政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)秸稈綜合利用若干政策措施》，建立秸稈利用考核機(jī)制，實行嚴(yán)厲的焚燒問責(zé)制。

2.多管齊下加強(qiáng)水環(huán)境治理

積極推進(jìn)太湖流域污染治理。落實“河長、斷面長”責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)控源截污等長效治理措施。密切監(jiān)控太湖湖體、重點飲用水源地、重點河流水質(zhì)和藻情變化，定期通報重點斷面水質(zhì)情況，深化水質(zhì)異常波動調(diào)查處置機(jī)制，對問題突出的地方政府進(jìn)行約談。

加快淮河、長江流域治污規(guī)劃實施?；春恿饔蛞?guī)劃項目建成投入運營的項目占比達(dá)45%，建立淮河流域斷面長制，23個國家考核斷面逐步確定地方黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任斷面長；長江流域國家規(guī)劃治污項目完成率超過序時進(jìn)度要求，開展長江綠色生態(tài)廊道建設(shè)研究，省人大常委會組織對長江水污染防治條例實施情況開展執(zhí)法檢查。淮河、長江流域治污工作順利通過國家考核。

開展全省城市河道環(huán)境綜合整治。出臺全省城市河道環(huán)境綜合整治工作指導(dǎo)意見，制定城市河道環(huán)境綜合整治評估標(biāo)準(zhǔn)，城市河道整治取得階段性成效。2013年全省累計投入資金37億元左右，整治城市河道長度275千米，104條城市河道有70條河道整治達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)。

三

環(huán)境管理的目標(biāo)是環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。江蘇的環(huán)境保護(hù)工作一直走在全國的前列，碧水藍(lán)天宜居行動計劃更是意味著我們環(huán)境管理目標(biāo)的改變。江蘇的環(huán)境管理目標(biāo)已經(jīng)從污染物排放強(qiáng)度控制向污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變，從末端控制向源頭控制轉(zhuǎn)變。由于江蘇經(jīng)濟(jì)總量大，人均國土面積小，造成污染物的排放強(qiáng)度較高，即使我們的污染物排放總量不斷削減，但依然超過了環(huán)境的承載力，加上隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的污染物不斷出現(xiàn)，卻未納入控制范圍，致使我們年年完成污染物減排目標(biāo)而環(huán)境質(zhì)量仍然難以好轉(zhuǎn)。因此環(huán)境污染治理應(yīng)從追求污染物總量控制向更嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量控制方向轉(zhuǎn)變，由污染控制為目標(biāo)的導(dǎo)向模式向環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的導(dǎo)向模式轉(zhuǎn)變，以碧水藍(lán)天以及是否宜居作為環(huán)境管理目標(biāo)。

必須以環(huán)境目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為核心，建立起相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略體系、污染防治體系、環(huán)境質(zhì)量評價體系、環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系以及公眾參與體系。同時，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，推行環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)制度，以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)倒推規(guī)劃目標(biāo)，按照規(guī)劃目標(biāo)確定重點任務(wù)，根據(jù)任務(wù)需求配置管理資源，形成以環(huán)境目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制，積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃、服務(wù)業(yè)提速計劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃，形成有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

必須加快環(huán)境立法與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定。目前環(huán)境立法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實的需要，碧水藍(lán)天宜居行動計劃的推進(jìn)更多是依賴于行政力量的推動，法律法規(guī)的不健全降低了環(huán)境管理的效率，應(yīng)加快更加細(xì)化的大氣污染、水污染、土壤污染防治等方面條例的出臺。要積極推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，制定綜合性環(huán)境控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立起相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的評價機(jī)制與修訂機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場準(zhǔn)入和退出方面的作用加以評價，并針對新的環(huán)境問題適時調(diào)整環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或制定新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；按照構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系的要求，制定和完善各類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)性的資源能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化建設(shè)；健全和完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對全部的污染物排放加以嚴(yán)格控制；逐步完善各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制認(rèn)證制度。

篇7

關(guān)鍵詞：機(jī)動車；尾氣污染；現(xiàn)狀；防治對策

中圖分類號：[TE991.1] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-0-01

自21世紀(jì)以來，我國的國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，作為城市現(xiàn)代化重要標(biāo)志的交通業(yè)迅猛發(fā)展，機(jī)動車的普及范圍越來越廣，已成為現(xiàn)代生活中必不可少的交通工具。據(jù)《2011年中國機(jī)動車污染防治年報》統(tǒng)計，“十一五”期間，我國機(jī)動車保有量呈快速增長態(tài)勢，由1.18億輛增加到1.9億輛，平均每年增長10%。機(jī)動車的風(fēng)靡在為城市人們帶來便利的同時也對環(huán)境造成了負(fù)面影響，一些地區(qū)灰霾、酸雨和光化學(xué)煙霧等區(qū)域性大氣污染問題頻繁發(fā)生，這些問題的產(chǎn)生都與車輛尾氣排放密切相關(guān)。2010年，全國機(jī)動車排放污染物5226.8萬噸，其中氮氧化物(NOx)599.4萬噸，碳?xì)浠衔?HC)487.2萬噸，一氧化碳(CO)4080.4萬噸，顆粒物(PM)59.8萬噸，其中汽車排放的NOx和PM超過85%，HC和CO超過70%。機(jī)動車尾氣污染已然成為城市大氣重要污染源，尾氣的排放將直接影響群眾的健康。控制城市機(jī)動車尾氣污染，對改善城市環(huán)境質(zhì)量、實現(xiàn)城市發(fā)展與環(huán)境的共同協(xié)調(diào)意義重大。

一、機(jī)動車尾氣污染防治存在的問題

我國在面對嚴(yán)峻的機(jī)動車尾氣污染形勢下，已經(jīng)在積極防治城市機(jī)動車尾氣污染，但由于起步較其他國家稍晚，仍存在很多問題，問題如下：

1.未形成系統(tǒng)的法律法規(guī)體系

我國之前在關(guān)于城市機(jī)動車尾氣污染治理的問題中缺少經(jīng)驗與系統(tǒng)的法律法規(guī)，雖然有關(guān)于機(jī)動車尾氣污染控制的原則性規(guī)定，但是卻沒有對機(jī)動車尾氣污染的監(jiān)督管制做出規(guī)定，也沒有對機(jī)動車的排放標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測方法做出詳細(xì)介紹，對于城市機(jī)動車尾氣污染問題基本處于放任狀態(tài)，毫無控制力存在。后來的《大氣污染防治法》中慢慢體現(xiàn)出對于機(jī)動車尾氣污染的控制及硬性規(guī)定，但是控制水平與其他國家相比較低。

2.防治管理體制不健全

雖然已開展了機(jī)動車環(huán)保分類標(biāo)志發(fā)放工作，但也只是部分大型城市已經(jīng)實施，并且缺少開展機(jī)動車尾氣污染防治工作的執(zhí)法人員，管理體制不健全，沒有明確相關(guān)單位的主要職責(zé)范圍，特別是擔(dān)任重責(zé)的環(huán)保部門。對不合格的機(jī)動車輛未能及時管制與處罰，不能對城市機(jī)動車尾氣污染進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督，無法滿足日常生活中對于機(jī)動車尾氣污染防治工作的需要，一些本該執(zhí)行的防治管理工作因為人員配置問題、不合格的監(jiān)測裝置、不可靠的數(shù)據(jù)而耽擱，未能全面展開，有序?qū)嵭校缬蜌饣厥站C合管理、道路抽檢與停放地抽檢、機(jī)動車分單雙號限行等工作，這些工作要在相應(yīng)的防治管理制度中體現(xiàn)出來，并給予明確規(guī)定。

3.缺乏尾氣污染的重要性的意識

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的日益提高，城市內(nèi)機(jī)動車尾氣污染狀況與日俱增，各級部門對防治工作還未引起高度重視。為此應(yīng)該加大對機(jī)動車尾氣污染防治工作的重要性的宣傳，對機(jī)動車尾氣污染防治的法規(guī)與常識的宣傳，提高人們對機(jī)動車尾氣污染防治重要性的認(rèn)識和環(huán)保意識，使人們能夠自發(fā)的保護(hù)身邊的環(huán)境，理解并支持尾氣防治工作。

二、我國城市機(jī)動車尾氣污染的防治對策

面對城市機(jī)動車尾氣所帶來的環(huán)境污染問題，若不及時采取對應(yīng)的措施來解決，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有不利的影響，這樣的形勢下，我國要找到機(jī)動車尾氣污染的根源所在，保證城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)相互協(xié)調(diào)的健康發(fā)展。

1.完善法律法規(guī)系統(tǒng)

由于目前關(guān)于城市機(jī)動車尾氣污染管理工作的責(zé)任不明確以及有關(guān)法律法規(guī)的不完善，所以應(yīng)嚴(yán)格制定與防治管理工作有關(guān)的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，增大依法治理污染的力度，如制定《機(jī)動車尾氣污染的防治管理辦法》，嚴(yán)格要求機(jī)動車的排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。在機(jī)動車保有量較大并逐年增加而現(xiàn)今擁有的技術(shù)無法將機(jī)動車尾氣污染排放程度降低的前提下，應(yīng)制定有關(guān)城市機(jī)動車的發(fā)展規(guī)劃，實施對機(jī)動車數(shù)量的控制，即鼓勵低排放環(huán)保機(jī)動車輛的生產(chǎn)和銷售，限制高排放機(jī)動車輛的生產(chǎn)和銷售，以此來達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的目的。

2.健全管理體制

有必要明確規(guī)定在相關(guān)的法律法規(guī)中各個部門的職責(zé)，完善防治管理體制，將防治管理工作落實到各個部門，例如環(huán)保部門負(fù)責(zé)管理機(jī)動車輛的道路路檢與抽檢工作，交通部門負(fù)責(zé)機(jī)動車輛的年檢工作，技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)機(jī)動車輛的排污監(jiān)測管理工作，這樣分工明確、劃清相應(yīng)的權(quán)限，各項職能相互結(jié)合，形成一個統(tǒng)一管理的整體。

3.發(fā)展清潔燃料機(jī)動車

改變機(jī)動車的動力燃料是減少尾氣排放污染的有效方法，我們應(yīng)該重點發(fā)展綠色燃料來代替有鉛燃料汽油，提高了燃料的質(zhì)量，尾氣中的有害物質(zhì)就會減少，減輕尾氣污染對大氣環(huán)境造成的傷害。我們要多加開發(fā)清潔燃料并普及運用到日常生活中，使用以天然氣、甲醇、乙醇、氫氣、丙烷、生物燃料、電力等清潔能源代替汽油的綠色清潔機(jī)動車輛，另外還可以采取一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵政府各部門、各單位及個人購買清潔燃料機(jī)動車。

三、結(jié)語

綜上所述，城市機(jī)動車尾氣污染防治工作是一個系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，除了要有先進(jìn)技術(shù)的支撐，還要有可行的法律法規(guī)機(jī)制，怎樣減少機(jī)動車尾氣污染已是各個城市中普遍存在的問題，對于尾氣污染的防治工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，結(jié)合我國的自身發(fā)展實際情況，綜合運用關(guān)于機(jī)動車尾氣污染的防治措施，在政府各部門與人們的共同重視與參與下，匯成防治機(jī)動車尾氣污染的一股合力，對大氣環(huán)境質(zhì)量的改善與好轉(zhuǎn)有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]魏文靜.中國城市大氣污染現(xiàn)狀及綜合防治措施探析[J].環(huán)保前線,2009,6:23-25．

[2]邵祖峰.淺談城市機(jī)動車尾氣污染治理[J].重型汽車,2002(01).

[3]高原,牟瑞芳,王娟.城市機(jī)動車尾氣污染及防治措施[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2008.

篇8

關(guān)鍵詞：霧霾；成因；措施

中圖分類號： TU984.11+5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）03-103-2

0 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，環(huán)境污染問題也一度成為人們關(guān)注的焦點，尤其是近年來，霧霾天氣成為我國很多大中城市秋冬季節(jié)的常見現(xiàn)象。以北京為例， 2013年、2014年和2015年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)分別為175d、172d和186d，分別占全年天數(shù)的48%、47%和51%[1]。持續(xù)的霧霾天氣對人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康造成了嚴(yán)重的影響。減少霧霾污染已刻不容緩、迫在眉睫。

所謂霧霾，是霧和霾的組合詞，常見于城市。我國不少地區(qū)將霧并入霾一起作為災(zāi)害性天氣現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警預(yù)報，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的“元兇”。大規(guī)模的霧霾污染天氣被證明對于人體健康具有潛在的危害，傳染病學(xué)研究表明，長期接觸PM2.5這類細(xì)小顆粒會提高患心血管疾病、呼吸道疾病以及肺癌的風(fēng)險[2]，因霧霾天氣而導(dǎo)致的呼吸道疾病被稱為“北京咳”，其知名度也在與日俱增。

目前，雖然很多專家學(xué)者對造成城市霧霾的原因眾說紛紜，但是在某種程度上也達(dá)成了一定的共識，直接原因是不利氣象條件，根本原因主要是汽車尾氣、能源利用、工業(yè)污染物等有害氣體的排放。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)水平、交通狀況、能源結(jié)構(gòu)能因素決定了霧霾污染的程度和范圍。

1 霧霾產(chǎn)生的原因

首先，汽車尾氣排放是大氣中PM2.5的重要來源，所占的排放比例已超過50%，且仍在繼續(xù)增加。據(jù)權(quán)威部門報道，我國已連續(xù)六年成為世界機(jī)動車產(chǎn)銷第一大國，我們來看一組數(shù)據(jù)：2012年我國機(jī)動車保有量22382.8萬輛，2013年達(dá)到23163.0萬輛，2014年達(dá)到24577.2萬輛，2015年26002.5萬輛，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。機(jī)動車污染是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，其污染防治的緊迫性已日益凸顯。

其次，能源結(jié)構(gòu)不合理也是造成我國大氣污染的主要因素。我國能源消費嚴(yán)重依賴煤炭，煤炭在我國的一次能源中占71%左右，而且在今后很長一段時間內(nèi)仍將持續(xù)。目前，我國76%的發(fā)電燃料、75%的工業(yè)動力燃料、80%的居民生活燃料和60%的化工原料都來自煤炭，在煤炭帶給人們生產(chǎn)生活所需要的能量之外，也產(chǎn)生了大量的環(huán)境污染，如二氧化硫、氮氧化物以及顆粒物等。尤其是在北方冬季取暖季節(jié)，燃煤所帶來的空氣質(zhì)量的影響更是不容忽視，這也是引發(fā)秋冬季節(jié)大規(guī)模的霧霾天氣的主要原因。

S著經(jīng)濟(jì)社會水平的不斷發(fā)展，清潔能源如天然氣、水、電、核能所占比重呈現(xiàn)不斷上升趨勢，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。此外，我國能源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重，盡管能源利用率在逐年提升，但受資金、技術(shù)、能源價格以及人們思想觀念的影響，我國能源利用水平仍處于比較低的層次，比發(fā)達(dá)國家低十多個百分點，但單位產(chǎn)品的能耗卻要高出50%-100%，能源結(jié)構(gòu)不合理以及能源利用效率低，使我國的霧霾治理很難在短期內(nèi)看到成效。

再次，工業(yè)污染的“高強(qiáng)度排放”也是導(dǎo)致霧霾天氣的重要原因。工業(yè)和信息化部總工程師張峰表示，工業(yè)是資源消耗，污染物排放的重點領(lǐng)域。工業(yè)排放的煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物分別占全國排放總量的90%、70%和85%，在京津冀區(qū)域，二氧化硫、氮氧化物等主要大氣污染物排放總量已超過環(huán)境容量的一倍以上[3]。工業(yè)生產(chǎn)中的火電行業(yè)是大氣污染物排放的重點行業(yè)，也是PM2.5的重要來源。

最后，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市拆遷改造力度不斷加大，導(dǎo)致市區(qū)內(nèi)建筑工地日益增多，而施工揚塵也是霧霾產(chǎn)生的重要來源。加之，施工企業(yè)往往環(huán)保意識淡薄，缺乏有效的監(jiān)督約束，如遇大風(fēng)等不利天氣，對環(huán)境空氣將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

此外，霧霾天氣的產(chǎn)生還與不利氣象條件有直接的關(guān)系，特別是秋冬季節(jié)，逆溫現(xiàn)象與高濕度導(dǎo)致大氣穩(wěn)定度升高，這些不利氣象條件阻礙煙霧在大氣中的擴(kuò)散，使污染物累積的概率增加，大氣環(huán)境質(zhì)量更為惡化。

2 治理霧霾的對策措施

第一，就機(jī)動車尾氣排放造成的大氣污染而言，要建立綜合防治對策，加快完善道路車輛法律法規(guī)，各級政府和環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)進(jìn)一步加大工作力度，切實加強(qiáng)機(jī)動車生產(chǎn)、使用、淘汰的全過程環(huán)境監(jiān)管。從新車環(huán)境準(zhǔn)入、在用車環(huán)保管理、“黃標(biāo)車”和“老舊車”加速淘汰，車用燃料改善及車用尿素供應(yīng)等方面采取綜合措施。此外，各地還要積極實施機(jī)動車氮氧化物總量控制，同時會同有關(guān)部門，從行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市公共交通、清潔燃油供應(yīng)等方面著手，協(xié)調(diào)推進(jìn)“車、油、路”同步發(fā)展，多管齊下防治機(jī)動車尾氣排放對大氣環(huán)境和人民群眾健康影響。

第二，能源結(jié)構(gòu)不合理所導(dǎo)致的大氣污染物排放，要從源頭上進(jìn)行防治，必須加快我國能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，增加清潔能源的供應(yīng)，大力開發(fā)利用可再生能源。高度重視節(jié)約能源，提高能源效率，用更少的能源消費支撐更多的產(chǎn)出。減少燃料燃燒后排放的廢氣污染物，重點控制燃煤過程中的脫硫、脫硝和除塵。企業(yè)應(yīng)增加研發(fā)投入，提高設(shè)備處理效率，此外，國家健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)減排標(biāo)準(zhǔn)，并給予企業(yè)一定的資金補貼。具有一定規(guī)模的燃煤電廠要盡快實施超低排放改造。

第三，減少工業(yè)污染的“高強(qiáng)度排放”也是有效減少霧霾天氣的重要措施。當(dāng)遇到不利氣象條件，發(fā)生霧霾突況，環(huán)境空氣迅速達(dá)到重度污染且短期內(nèi)不能消除時，很多地方政府就會對工業(yè)企業(yè)采取進(jìn)行停產(chǎn)、限產(chǎn)等被動措施，取得短期的效果。要想從根本上解決問題，就要求政府要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排方案，并且要不斷提高環(huán)境準(zhǔn)入的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在制定工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的過程中，必須針對能源消耗量大、污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行高門檻準(zhǔn)入或高新科技產(chǎn)業(yè)嫁接，或者實施無污染產(chǎn)業(yè)置換，不斷調(diào)整相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及時淘汰高污染低效益的產(chǎn)業(yè)，提高清潔能源的應(yīng)用范圍。尤其是針對一些石化以及銅鐵冶煉、火電等耗能較大、污染物產(chǎn)生較多的行業(yè)來說，要合理科學(xué)的制定相關(guān)的污染排放限定值，避免因為過于追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽視了霧霾天氣的治理，避免以犧牲環(huán)境作為代價以謀求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第四，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要嚴(yán)格落實施工揚塵的污染管理。制定有效的揚塵防治管理辦法，完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門應(yīng)履行的職責(zé)義務(wù)，施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保意識，明確環(huán)保責(zé)任人，確保施工場地場容、場貌干凈衛(wèi)生，多管齊下，真正從源頭上控制。

第五，要完善環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)。建議在原有環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建成覆蓋全國所有地級以上城市的國家環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)；并要求所有國控點位全面依據(jù)新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)測并對公眾實時信息。完善環(huán)境數(shù)據(jù)、監(jiān)測、預(yù)警功能，可以大大促進(jìn)我國霧霾天氣的治理。

第六，加大宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識，應(yīng)通過各種渠道，在社會上進(jìn)行廣泛宣傳。應(yīng)對霧霾，公眾應(yīng)當(dāng)樹立保護(hù)環(huán)境、綠色消費的理念，踐行綠色出行方式。在全社會形成保護(hù)環(huán)境質(zhì)量的良好氛圍。

大氣污染問題是長期積累形成的，想要徹底根治非常困難，需要付出長期艱苦的努力。對于霧霾治理同樣如此，政府和企業(yè)的責(zé)任不可推卸，普通百姓也不應(yīng)袖手旁觀，需要全社會共同努力。記得央視記者柴靜在霧霾紀(jì)錄片《穹頂之下》曾經(jīng)說過一句話：世界上再強(qiáng)大的政府，也沒有辦法獨立治理好污染。的確，治理霧霾需要的是我們每一個人普通人都切實行動起來，守護(hù)我們穹頂這片藍(lán)天。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 李慧琴.淺談霧霾與PM2.5[J].環(huán)保知識，2016，29（2）：73-76.

篇9

關(guān)鍵詞：特色專業(yè);工程應(yīng)用型;環(huán)境工程;創(chuàng)新人才培養(yǎng)

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）46-0134-02

一、概述

近年來我國的環(huán)境工程專業(yè)教育高速發(fā)展，設(shè)有環(huán)境工程本科專業(yè)的學(xué)科點持續(xù)增加，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大。隨著國家《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”）和《水污染防治行動計劃》（簡稱“水十條”）的實施，對環(huán)境工程領(lǐng)域的人才需要越來越大，特別是工程應(yīng)用型人才尤其短缺。高等學(xué)校作為培養(yǎng)人才的主戰(zhàn)場，應(yīng)加大人才培養(yǎng)方案的改革力度，著力提升內(nèi)涵建設(shè)、特色建設(shè)。安徽科技學(xué)院環(huán)境工程專業(yè)通過多年的教育教學(xué)實踐，我們在環(huán)境工程專業(yè)人才培養(yǎng)方面做了大量的工作，取得了較好的效果，2011年獲批安徽省卓越工程師計劃培養(yǎng)專業(yè)，2013年獲批國家卓越工程師計劃培養(yǎng)專業(yè)，2014年獲批安徽省特色專業(yè)。為適應(yīng)學(xué)校“地方性、應(yīng)用型、高水平”的辦學(xué)理念，我校環(huán)境工程專業(yè)一直堅持培養(yǎng)工程應(yīng)用型人才，本文重點探究了校內(nèi)外實驗實踐教學(xué)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)和專業(yè)特色凝練等方面所做的工作，以其為環(huán)境工程專業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和同類專業(yè)建設(shè)提供參考。

二、校內(nèi)外實驗實踐教學(xué)基地建設(shè)

1.建立有行業(yè)特色的專業(yè)功能實驗室。我校環(huán)境工程實驗室是在原環(huán)境監(jiān)測室基礎(chǔ)上進(jìn)行資源整合和內(nèi)涵拓展，逐步增加了大氣污染控制實驗室、水污染控制實驗室和固廢處理與資源化利用實驗室等相對獨立的功能實驗室。功能實驗室的建設(shè)促進(jìn)了環(huán)境學(xué)科的發(fā)展，每年約150名學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新實驗或畢業(yè)設(shè)計、畢業(yè)論文等，極大地增強(qiáng)了學(xué)生的動手能力。此外，環(huán)境工程實驗室還承擔(dān)了研究生培養(yǎng)的部分任務(wù)。下面具體談?wù)劯鞴δ軐嶒炇宜袚?dān)的實驗項目情況：（1）大氣污染控制實驗室：大氣污染控制校內(nèi)實驗室擁有填料吸收塔處理廢氣、催化法處理汽車尾以及篩板式氣體吸收塔等實驗裝置，可開展各種觀摩與模擬實驗?？梢蚤_展實驗項目有：濕式文丘里除塵器性能測定實驗、填料吸收塔氣體吸收實驗、汽車尾氣凈化實驗等。大氣污染控制校外實驗室主要依托合作企業(yè)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)站，有水泥廠的除塵流程和設(shè)備、火力發(fā)電廠的煙氣脫硫、除塵流程和設(shè)備。（2）水污染控制實驗室：水污染控制校內(nèi)實驗室現(xiàn)擁有完全混合活性污泥反應(yīng)器、絮凝沉淀實驗裝置、曝氣充氧實驗裝置、豎流式圓形溶氣加壓氣浮裝置、SBR法間歇式設(shè)備、A2/O工藝城市污水處理模擬裝置等多套水處理小試系統(tǒng)及相關(guān)分析儀器，為開設(shè)以污水處理工藝實驗為主的綜合實驗創(chuàng)造了必要條件?？梢蚤_展的實驗項目有：顆粒自由沉淀實驗、絮凝沉淀實驗、壓力溶氣氣浮實驗、活性污泥基本性質(zhì)、曝氣充氧能力的測定、靜態(tài)活性炭吸附實驗、混凝沉淀實驗、污泥比阻的測定實驗等。水污染控制校外實驗室主要依托合作企業(yè)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)站，有染料化工染料廢水處理工藝和設(shè)備、鳳陽污水處理廠工藝和設(shè)備、規(guī)?；B(yǎng)殖廢水厭氧-好氧處理工藝和設(shè)備、石英砂磨洗廢水混凝沉淀處理工藝和設(shè)備。（3）環(huán)境監(jiān)測實驗室：環(huán)境監(jiān)測校內(nèi)實驗室對水體水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測分析，擁有GDYS-201多參數(shù)水質(zhì)現(xiàn)場快速分析測試儀、COD測定儀、BOD測定儀、電導(dǎo)率儀、溶解氧儀、濁度儀、恒溫培養(yǎng)箱、電子分析天平、恒溫?fù)u床、水/油浴鍋、紫外分光光度計、原子吸收、離子色譜等分析儀器數(shù)套，可以進(jìn)行各種水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測項目。可以開展的實驗項目有：水體中色度和濁度的測定、水體中氨氮的測定、水體中總磷的測定、水體中氟離子的測定、水體中六價鉻的測定、水體中溶解氧的測定、水體中五日生化需氧量的測定、水體中化學(xué)需氧量的測定等。對室內(nèi)、室外空氣質(zhì)量和噪聲環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測分析，擁有大氣綜合采樣器（可測定TSP、SO2和NOx）、SEN168便攜式甲醛檢測儀、煙塵采樣器和便攜式噪聲測定儀等監(jiān)測儀器數(shù)套?？梢蚤_展的實驗項目有：水空氣中總懸浮顆粒物含量的測定、空氣中二氧化硫含量的測定、空氣中氮氧化物含量的測定、校園噪聲環(huán)境質(zhì)量的測定、室內(nèi)甲醛含量的測定、煙道氣煙塵含量的測定等。環(huán)境監(jiān)測校外實驗室主要依托鳳陽環(huán)境監(jiān)測站、淮河流域鳳臺監(jiān)測站。（4）固廢處理與資源化利用實驗室：固廢處理與資源化利用校內(nèi)實驗室有垃圾發(fā)酵系統(tǒng)、污泥脫水設(shè)備、農(nóng)業(yè)秸稈堆肥系統(tǒng)?？梢蚤_展的項目有：作物秸稈堆肥化處理、可生物降解固體廢物厭氧消化及資源利用、超聲改進(jìn)污泥好氧消化實驗、污泥干化焚燒特性評價、污泥過濾濃縮等。

2.基于產(chǎn)學(xué)研合作建立校外實習(xí)基地。產(chǎn)學(xué)研合作主要是在企業(yè)和高等學(xué)?；蚩蒲性核g搭建一個技術(shù)需求和技術(shù)供給的平臺，有效地將最新的技術(shù)以最快的速度轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。隨著社會的發(fā)展，高校不僅僅單純地從事人才培養(yǎng)、科學(xué)研究，而逐步延伸到服務(wù)社會，特別是服務(wù)社會的科技發(fā)展。因此，要想把工程應(yīng)用型專業(yè)辦好，就必須要將企業(yè)和高校之間結(jié)合起來，以實際問題為導(dǎo)向，大力加強(qiáng)實踐教學(xué)。近年來，我校環(huán)境工程專業(yè)與區(qū)域內(nèi)的多家企業(yè)建立了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，大大增加了工程應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。（1）安徽省鳳陽染料化工有限公司：該企業(yè)主要承擔(dān)本專業(yè)學(xué)生染料廢水處理技能實訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)實踐調(diào)節(jié)池、絮凝沉淀池、水解酸化、曝氣池、鐵碳微電解、隔油池等構(gòu)筑物的設(shè)計、運行管理。（2）鳳陽富春紫光污水處理有限公司：該企業(yè)主要承擔(dān)本專業(yè)學(xué)生城市污水處理技能實訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)實踐格柵、初沉池、氧化溝、二沉池等構(gòu)筑物的設(shè)計、運行管理。（3）安徽萊姆佳肥業(yè)有限公司：該企業(yè)主要承擔(dān)本專業(yè)學(xué)生固體廢棄物資源化利用技能實訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)實踐固體廢棄物好氧、厭氧堆肥工藝設(shè)計、運行管理。（4）安徽祥源安全環(huán)境科學(xué)技術(shù)有限公司：該企業(yè)主要承擔(dān)本專業(yè)學(xué)生除塵、粉煤灰、爐渣綜合利用、煙氣脫硫和環(huán)境質(zhì)量評價技能實訓(xùn)，具體學(xué)習(xí)實踐除塵器設(shè)計、粉煤灰、爐渣資源化再利用技術(shù)、煙氣脫硫工藝設(shè)計、環(huán)境質(zhì)量評價政策、手段等。（5）滁州市洪武報廢汽車回收拆解利用有限公司：該企業(yè)主要承擔(dān)含油廢水處理、金屬固體廢物再利用等技能訓(xùn)練，具體學(xué)習(xí)實踐隔油池的設(shè)計、運行管理，金屬固廢的分類回收利用等。

三、切實加強(qiáng)工程型、創(chuàng)新型師資隊伍建設(shè)

為培養(yǎng)和提高專任教師的工程實踐能力學(xué)校出臺一系列相關(guān)文件：《關(guān)于加強(qiáng)青年教師實踐教學(xué)崗位鍛煉的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)“雙能型”教師隊伍培養(yǎng)的實施意見》、《安徽科技學(xué)院教師教育教學(xué)及實踐能力培養(yǎng)（鍛煉）實施辦法（暫行）》、《安徽科技學(xué)院“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”校內(nèi)專業(yè)課教師選用及管理辦法》、《安徽科技學(xué)院“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”企業(yè)教師選聘及管理辦法》，目前已有汪建飛等7位教師取得“雙能型”教師資格認(rèn)證。此外，為提高教師對國家“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”內(nèi)涵的理解，支持和鼓勵專任教師、專業(yè)負(fù)責(zé)人參加國家級卓越工程師相關(guān)會議。此外，校內(nèi)專任教師必須通過“雙能型”教師資格認(rèn)證，否則不能承擔(dān)環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)任務(wù)。

四、環(huán)境工程專業(yè)人才培養(yǎng)特色

環(huán)境工程專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中形成了許多積淀，探索出堅持一個體系（注重基礎(chǔ)、強(qiáng)化實踐、突出應(yīng)用）、依托兩個平臺（區(qū)域突出的環(huán)境污染問題和農(nóng)業(yè)資源利用重點學(xué)科）和強(qiáng)化校企合作的人才培養(yǎng)模式。

1.堅持一個體系。（1）注重基礎(chǔ)：一是注重基礎(chǔ)課和專業(yè)基礎(chǔ)課教學(xué)，構(gòu)建人才成長的基礎(chǔ)知識;二是注重外語、信息技術(shù)和教育教學(xué)等技能類課程教學(xué)，構(gòu)建人才成長的基本技能;三是注重思想政治類、業(yè)務(wù)素質(zhì)類、人文素質(zhì)類、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)類等課程的開設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生堅定的政治素質(zhì)，良好的專業(yè)素質(zhì)、人文素質(zhì)、身心素質(zhì)，構(gòu)建人才成長的綜合素質(zhì)。（2）強(qiáng)化實踐：即建立完善的實踐教學(xué)體系，通過實踐教學(xué)環(huán)節(jié)來培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能、創(chuàng)新精神和實踐動手能力。通過實踐教學(xué)體系的改革和不斷完善，強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新精神和實際動手能力的培養(yǎng);通過學(xué)分制教學(xué)管理制度的改革，實現(xiàn)人才培養(yǎng)的多樣化和個性化，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。（3）突出應(yīng)用：強(qiáng)調(diào)把前沿性的研究成果反映到教學(xué)過程中，重視研討式、團(tuán)隊合作教學(xué)以及實驗實踐環(huán)節(jié)教學(xué);加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量。在突出應(yīng)用的舉措中狠抓三個方面：基礎(chǔ)實踐層次（包括社會實踐、認(rèn)識實習(xí)等）、專業(yè)實踐層次（包括教學(xué)實習(xí)、專業(yè)技能訓(xùn)練、科研技能訓(xùn)練等）和綜合運用層次（包括畢業(yè)生產(chǎn)實習(xí)、畢業(yè)論文或設(shè)計、社會服務(wù)等）。

2.依托兩個平臺。（1）區(qū)域突出的環(huán)境污染問題：實踐教學(xué)和畢業(yè)論文設(shè)計等課程緊緊圍繞滁州和蚌埠地區(qū)突出的環(huán)境污染問題，如：淮河流域蚌埠段沿岸的工業(yè)企業(yè)污染治理、淮河流域地表水的監(jiān)測與評價、鳳陽石英砂粉塵防治和鳳陽縣飲水水源地鳳陽山水庫的監(jiān)測與評價等。（2）農(nóng)業(yè)資源利用重點學(xué)科：該學(xué)科主要研究方向為農(nóng)業(yè)固體廢棄物資源化再利用和生物有機(jī)肥的研制，在省內(nèi)外具有一定的優(yōu)勢，為環(huán)境工程專業(yè)發(fā)展提供了良好的特色平臺。

篇10

為深入貫徹落實《》，持續(xù)實施大氣污染防治行動，切實改善我縣環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《X市x—x年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，按照縣委、縣政府工作部署，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、總體要求。

按照縣委、縣政府總體部署：堅持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

基本思路：堅持標(biāo)本兼治，突出重點難點，綜合施策，強(qiáng)化部門合作，工業(yè)爐窯、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和揚塵專項治理行動。積極有效推進(jìn)散煤治理，嚴(yán)防“散亂污”企業(yè)反彈，嚴(yán)厲打擊黑加油站點。實施“一廠一策”管理，加大全鎮(zhèn)污染減排力度；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

積極應(yīng)對重污染天氣，進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照全覆蓋、可核查的原則，夯實應(yīng)急減排措施；積極響應(yīng)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，實行量化問責(zé)，層層壓實責(zé)任。

二、主要任務(wù)。

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。x.按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體目標(biāo)，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能規(guī)模、安全生產(chǎn)、污染治理等方面，持續(xù)深入推進(jìn)企業(yè)升級改造。

一是培育示范企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)升級，運行規(guī)范、執(zhí)行治污措施到位、污染防控效果好的企業(yè)，起到標(biāo)桿示范作用，引領(lǐng)整個行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

二是落實退出機(jī)制，實施整合關(guān)停。對不能按照《技術(shù)導(dǎo)則》要求進(jìn)行整改提升或不具備生產(chǎn)條件的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的一律頂格處罰，限期進(jìn)行整合或轉(zhuǎn)產(chǎn)，否則拆除或封存設(shè)備。三是加強(qiáng)巡查監(jiān)管，鞏固整改成果。對已按《技術(shù)導(dǎo)則》整改提升并達(dá)標(biāo)的企業(yè)，充分利用好視頻監(jiān)控平臺，重點檢查企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、執(zhí)行污染防控措施不到位、執(zhí)行《技術(shù)導(dǎo)則》不規(guī)范的行為，從嚴(yán)從重加大處罰。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.提升VOCs綜合治理水平。加強(qiáng)對企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)X縣鴻福板材廠、X縣鑫財海木業(yè)有限公司、X縣恒旺木業(yè)有限公司x家木板加工企業(yè)，XX信德鋁材有限公司x家鋁材噴涂企業(yè)，聘請專家編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度，大力推廣使用低VOCs含量涂料、膠粘劑，機(jī)械設(shè)備制造、汽修、等行業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)實施源頭替代。強(qiáng)化無組織排放管控。全面加強(qiáng)含VOCs物料儲存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等五類排放源VOCs管控。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”的原則，提高廢氣收集率。每月底以前開展一次執(zhí)法專項檢查。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.堅決防止“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃。進(jìn)一步夯實網(wǎng)格化管理，落實屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化多部門聯(lián)動，堅決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實行“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理，對x家已取締的“散亂污”的企業(yè)定期開展排查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。創(chuàng)新監(jiān)管方式扎實開展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強(qiáng)排污許可管理。深入實施固定污染源排污許可清理整頓工作，對X縣盛源肉類加工廠x家已頒發(fā)排污許可證的企業(yè)嚴(yán)格依證監(jiān)管，加大執(zhí)法力度。通過落實“摸、排、分、清”四項重點任務(wù)，全面摸清x-x年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點行業(yè)排污單位情況，排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。x年x月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板制造等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。督促企業(yè)持證排污、按證排污，對無證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰落后、優(yōu)化整合、治理提標(biāo)”的原則，對x家磚瓦企業(yè)x家玻璃瓶制造企業(yè)建立工業(yè)爐窯管理清單；深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強(qiáng)有組織和無組織排放管控。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)的無組織排放。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

實行土石方作業(yè)施工工地差別化管理，全鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)涉及土石方作業(yè)的施工現(xiàn)場，嚴(yán)格落實揚塵管控“x個百分百”和加細(xì)加嚴(yán)措施。強(qiáng)化動態(tài)管控，各行業(yè)主管部門配合上級主管單位按時限完成綠色工地評審工作，建立施工工地動態(tài)管理臺賬，發(fā)放秋冬季綠色施工證，凡未取得綠色施工證的工地秋冬季期間土石方工程一律不得施工。通過治理符合條件的動態(tài)納入，不符合要求的動態(tài)剔除，及時報縣大氣污染防治指揮部備案，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)水利科、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.實施季節(jié)性綠色管控措施。針對X縣禹坤水泥制品有限公司x家水泥制品預(yù)制件、X省X縣建達(dá)新型建材有限公司x家燒結(jié)磚廠高排放企業(yè)，科學(xué)組織實施差別化綠色管控措施，避免“一刀切”。評選水泥、磚瓦行業(yè)綠色標(biāo)桿企業(yè)，嚴(yán)格評審確定享受豁免政策企業(yè)，制定抽查、巡查工作方案，建立檢查工作臺賬。對于享受豁免政策期間出現(xiàn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大污染事故等不符合豁免要求的，取消其豁免資格。經(jīng)貿(mào)、生態(tài)環(huán)境、電力等部門建立工作聯(lián)動機(jī)制，對全鎮(zhèn)綠色管控企業(yè)大氣污染物排放、用電量等指標(biāo)實行日監(jiān)控措施，研判企業(yè)是否執(zhí)行停限產(chǎn)措施。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、縣供電公司X所）

（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、x.加快推進(jìn)清潔取暖。

因地制宜，合理確定清潔取暖改造技術(shù)路線，積極推廣氣代煤、電代煤和生物質(zhì)取暖應(yīng)用。x年x月底前完成氣代煤x戶。集中資源大力推進(jìn)散煤治理和生物質(zhì)節(jié)能爐具的使用，同步推動建筑節(jié)能改造，提高能源利用效率。暫不具備清潔能源替代條件的村推廣清潔煤x噸。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、經(jīng)貿(mào)辦）

x.嚴(yán)格控制煤炭消費總量。嚴(yán)格落實“十三五”煤炭消費總量控制目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)格控制煤炭消費時序進(jìn)度。強(qiáng)化源頭管控，嚴(yán)控新增用煤，對新增耗煤項目嚴(yán)格實施等量或減量替代；重點壓減散煤和高耗能、高排放、產(chǎn)能過剩行業(yè)用煤。(鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦）

x.嚴(yán)防散煤復(fù)燒。鞏固燃煤小鍋爐淘汰成果，對已取締的x臺燃煤小鍋爐實施臺賬管理，不定期巡查。依法依規(guī)加大燃煤小鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度，加快農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍燃煤設(shè)施淘汰。采取綜合措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止已完成替代的村居散煤復(fù)燒。已完成氣代煤、電代煤改造住戶家不得存有散煤，對暫未實施清潔取暖的區(qū)域，開展打擊劣質(zhì)煤銷售專項行動，對散煤經(jīng)銷點煤炭質(zhì)量進(jìn)行全面抽檢，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的散煤質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。（縣市場監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強(qiáng)非道路移動源污染防治。按照非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記工作方案，以施工工地、大型工企業(yè)等為重點，x年x月底前，全面完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記，并上傳至國家非道路移動機(jī)械環(huán)保監(jiān)管平臺。督促非道路移動機(jī)械管理人對所管理的非道路移動機(jī)械加裝顆粒物捕集器（DPF），減少非道路移動機(jī)械排放污染。加大對非道路移動機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管力度，建立生態(tài)環(huán)境、村鎮(zhèn)辦、自然資源、經(jīng)貿(mào)辦等部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)水利科）

x.開展油品質(zhì)量檢查專項行動。x年x月底前，對x家加油站進(jìn)行全面排查；集中打擊和清理取締黑加油站點、貨運車輛停車場、施工工地等為重點，協(xié)助有關(guān)職能部門查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地，對有關(guān)涉案人員依法追究相關(guān)法律責(zé)任；開展企業(yè)自備柴油專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁儲存和使用非標(biāo)油，依法依規(guī)關(guān)停并妥善拆除不符合要求的自備油罐及裝置（設(shè)施）。（鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣市場監(jiān)管局X所、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

（三）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

x.開展礦產(chǎn)資源綜合整治。加大巡查力度，對非法盜采礦產(chǎn)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從嚴(yán)從重處罰。嚴(yán)管土地復(fù)墾、農(nóng)田水利、道路建設(shè)項目，開展綜合執(zhí)法大檢查，各項目嚴(yán)格履行合同要求，確需外運的，定點、定時、定量外運，禁止國V以下車輛參與運輸，各項目嚴(yán)格參照《X市礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目大氣污染治理技術(shù)導(dǎo)則》要求實施。成立聯(lián)合工作組，對用地性質(zhì)、原材料來源、企業(yè)注冊、環(huán)評手續(xù)、安全生產(chǎn)、消防、依法納稅、用電、運輸車輛管控等開展聯(lián)合檢查，對手續(xù)不全、不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)的予以關(guān)停，對違法違規(guī)行為依法打擊、從重處罰。（縣自然資源局X所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)應(yīng)急辦、X縣公安局X派出所、鎮(zhèn)水利科、X供電公司X所）

x.加強(qiáng)揚塵綜合治理。嚴(yán)格降塵管控措施，嚴(yán)格控制揚塵排放，按照已出臺治污技術(shù)導(dǎo)則要求，對揚塵面源污染進(jìn)行規(guī)范治理，嚴(yán)格落實“x個百分百”及加細(xì)加嚴(yán)措施，對執(zhí)行不到位、落實缺項的，立即停工整改，視情節(jié)給予行政處罰。嚴(yán)格按照全市建筑工地?fù)P塵治理最新導(dǎo)則要求，經(jīng)復(fù)查合格后，方可復(fù)工；再次發(fā)現(xiàn)問題的，除停工整改外，按日連續(xù)頂格處罰，對項目經(jīng)理等管理人實施約談，將施工企業(yè)列入黑名單。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣自然資源局X所、鎮(zhèn)水利科）

加強(qiáng)鎮(zhèn)駐地各類沙堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采取苫蓋等有效抑塵措施。達(dá)到“四凈五無”，即路面干凈，邊溝干凈，樹池干凈，路邊至墻根干凈；無亂堆亂擺，無亂停亂放，無污泥臟水，無雜草雜物，無白色漂浮物。駐地主次道路每天濕式機(jī)掃作業(yè)頻次不少于x次，路面保潔后及時灑水，確保道路濕度、無揚塵。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司）

強(qiáng)化道路揚塵管控措施。加強(qiáng)道路兩側(cè)裸土、長期閑置土地的綠化、硬化。加大人工清掃保潔力度，增加保潔頻次，彌補機(jī)掃不足；雨夾雪天氣，機(jī)掃車巡回作業(yè)，人工配合清理落葉。在具備灑水條件的情況下，道路每天巡回灑水降塵不少于x次；擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍，對空氣質(zhì)量影響較大道路、背街里巷提高清掃頻次；主次干路采取高壓沖洗與機(jī)掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅度降低道路積塵負(fù)荷。構(gòu)建環(huán)衛(wèi)保潔指標(biāo)量化考核機(jī)制。（鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、保潔公司）

x.嚴(yán)控餐飲場所油煙污染。嚴(yán)格禁止各餐飲單位使用非清潔能源，加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙治理工作的監(jiān)督檢查，重點地段執(zhí)法巡查頻次，餐飲經(jīng)營業(yè)主不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取油煙凈化措施，超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，一律從嚴(yán)從重處罰，拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治，使用及清洗的日常巡查監(jiān)管工作，建立執(zhí)法巡查及油煙凈化設(shè)施清洗臺賬，實現(xiàn)餐飲油煙治理有效提升。（鎮(zhèn)執(zhí)法大隊）

x.嚴(yán)控露天焚燒。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進(jìn)秸稈綜合利用。切實履行秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用網(wǎng)格化制度，加強(qiáng)“定點、定時、定人、定責(zé)”管控，綜合運用動態(tài)巡查、高清視頻監(jiān)控等手段，加強(qiáng)對露天焚燒秸稈、枯枝、落葉及垃圾監(jiān)管。開展秋收階段禁燒專項巡查，增加錯時巡查力度，嚴(yán)控露天焚燒、燒荒等行為。（鎮(zhèn)農(nóng)技科、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)辦、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.禁燃煙花爆竹。嚴(yán)格執(zhí)行《X縣煙花爆竹燃放管理辦法》，按照“網(wǎng)格化、無縫隙”要求，加大煙花爆竹禁放監(jiān)管查處力度。加大宣傳力度，提前宣傳燃放煙花爆竹對環(huán)境的污染危害；對擬燃放煙花爆竹行為及時跟進(jìn)宣傳告知勸阻，對違規(guī)燃放的個人，給予罰款。對轄區(qū)內(nèi)的賓館、酒店、加強(qiáng)禁燃管控，凡是在各自從業(yè)地點接待婚喪嫁娶、開業(yè)慶典時有燃放煙花爆竹現(xiàn)象的，處以罰款。（縣公安局X派出所）

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

x.強(qiáng)化污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。嚴(yán)格落實自動監(jiān)控設(shè)施數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到x%的要求，未達(dá)標(biāo)的實施整治。x年x月底前，主要VOCs排放行業(yè)中的重點源，以及涉玻璃熔窯、以煤和煤矸石為燃料的磚瓦燒結(jié)窯等工業(yè)爐窯的企業(yè)，納入重點排污單位名錄。鼓勵對顆粒物、VOCs無組織排放突出的企業(yè)，在主要排放工序安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。具備條件的企業(yè)，應(yīng)通過分布式控制系統(tǒng)（DCS）等，自動連續(xù)記錄環(huán)保設(shè)施運行及相關(guān)生產(chǎn)過程主要參數(shù)。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

x.加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。秋冬季攻堅重點任務(wù)，定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員及智慧環(huán)保監(jiān)管平臺人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。加大執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，圍繞大氣污染防治的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、政策文件、治理技術(shù)、監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場執(zhí)法檢查要點等方面，大力推進(jìn)智能監(jiān)控和大數(shù)據(jù)監(jiān)控，充分運用執(zhí)法APP、自動監(jiān)控、電力數(shù)據(jù)等高效監(jiān)偵手段，結(jié)合網(wǎng)格員線下巡查，提升執(zhí)法能力和效率。（鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）

三、保障措施。

x.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套措施。督促、監(jiān)督有關(guān)部門落實秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，健全責(zé)任體系，《全縣大氣污染防治“十條工作線”責(zé)任分工》等文件要求，通過不間斷加嚴(yán)排查整治，狠抓問題整改。同時，黨政主要負(fù)責(zé)人及各相關(guān)主要負(fù)責(zé)人，每天堅持夜查工作。（鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境科）