導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

尊敬的行領(lǐng)導(dǎo)、各位同事，大家好。我于2017年9月?lián)?*支行行長(zhǎng)。任職以來(lái)，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)積極進(jìn)取，始終把業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)作為工作核心，以效益作為支行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，但面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)環(huán)境，深感自身業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、人事管理能力的欠缺，支行各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡，未能與總行發(fā)展保持高度一致，部分指標(biāo)與任務(wù)存在較大的差距，希望在今后的工作中，能夠得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同事的細(xì)心指導(dǎo)和點(diǎn)撥。

下面，根據(jù)總行要求，就支行2018年業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況向大家做述職報(bào)告，懇請(qǐng)各位批評(píng)指正。

一、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況與原因分析

（一）存款方面

截止2018年8月31日，我行存款余額9944萬(wàn)元，較年初增長(zhǎng)577萬(wàn)元，完成全年存款任務(wù)的41.78%。其中：個(gè)人存款日均較年初增長(zhǎng)1073萬(wàn)元，完成全年個(gè)人存款日均任務(wù)的89.46%；單位存款日均較年初下降2萬(wàn)元，完成全年單位存款日均任務(wù)的-3.09%。

以上數(shù)據(jù)反映，我行個(gè)人儲(chǔ)蓄存款存在沖高回落以及單位存款業(yè)務(wù)發(fā)展滯后的特點(diǎn)，我個(gè)人認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因。

1.網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)展迅猛，蠶食儲(chǔ)蓄存款較為嚴(yán)重。以支付寶、余額寶為首的互聯(lián)網(wǎng)集資平臺(tái)發(fā)展迅猛，對(duì)儲(chǔ)蓄存款的分流影響嚴(yán)重（包括一些違規(guī)集資平臺(tái)，對(duì)儲(chǔ)蓄存款的分流也有一定的影響）。部分年輕人熱衷于追求高收益及高自由度的儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)，對(duì)銀行存款業(yè)務(wù)依賴度下降。

2.居民住房需求、房地產(chǎn)投資需求增加，導(dǎo)致存款流失。今年富順及周邊房地產(chǎn)市場(chǎng)火爆，**轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房以及房地產(chǎn)投資熱情較高，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄存款流失。

3.拆后重建剛性支出集中釋放，導(dǎo)致我行儲(chǔ)蓄存款流失嚴(yán)重。2017年**轄區(qū)的高鐵拆遷款陸續(xù)到位，下半年拆后重建陸續(xù)啟動(dòng)，導(dǎo)致春節(jié)前后拆遷戶集中支取儲(chǔ)蓄存款，用于支付材料款及人工工資，儲(chǔ)蓄存款流失約700萬(wàn)左右。

4.員工業(yè)務(wù)攬儲(chǔ)積極性未充分調(diào)動(dòng)，效果不明顯。存款重心由余額轉(zhuǎn)為日均后，加大了業(yè)務(wù)攬儲(chǔ)難度，員工積極性下降，業(yè)務(wù)攬儲(chǔ)效果不明顯。

5.對(duì)公存款吸收乏力。我支行轄區(qū)暫無(wú)一定規(guī)模的企事業(yè)單位，暫時(shí)對(duì)公賬戶只要**小學(xué)校和瑞和建筑公司（公司規(guī)模極小），無(wú)支柱性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶也較少，對(duì)公存款吸收難度較大。

（二）貸款方面

截止2018年8月31日，我行貸款余額4055萬(wàn)元，較年初下降103萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的-25.95%。其中：貸款日均較年初下降-48萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的-14.98%。

原因分析

1.貸款核銷(xiāo)金額大，對(duì)貸款余額影響較大。2018年6月，根據(jù)總行安排，對(duì)朱春燕貸款300萬(wàn)元進(jìn)行了核銷(xiāo)賬務(wù)處理，對(duì)貸款余額影響較大。若不核銷(xiāo)，我行貸款余額較年初上升197萬(wàn)元，完成全年貸款余額任務(wù)的49.62%。

2.由于客戶經(jīng)理輪換，優(yōu)質(zhì)、大額客戶流失明顯，對(duì)貸款余額增長(zhǎng)影響較大。由于2017年原客戶經(jīng)理輪換，帶走了大批優(yōu)質(zhì)、大額客戶，減少貸款余額約380萬(wàn)。

3.二手房按揭貸款發(fā)展不利，新增貸款資源不穩(wěn)定。與**支行有業(yè)務(wù)關(guān)系的中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)，已被原客戶經(jīng)理帶走。新發(fā)展的中介機(jī)構(gòu)，因總行二手房政策及評(píng)估情況的改變，優(yōu)勢(shì)不明顯，獲客情況較難，結(jié)合總行二手房信貸規(guī)?？刂魄闆r，暫停了與中介機(jī)構(gòu)的合作，因此二手房按揭穩(wěn)定資源被切斷。

4.自身貸款資源有限，未能及時(shí)補(bǔ)充貸款流失。由于我已經(jīng)7年未從事客戶經(jīng)理工作，以前掌握的客戶已多年未聯(lián)系，缺少業(yè)務(wù)合作和交流的機(jī)會(huì)，支行貸款流失后，未能及時(shí)補(bǔ)充。

5.貸款新客戶營(yíng)銷(xiāo)力度不夠，新客戶增長(zhǎng)較慢。由于屬于4人網(wǎng)點(diǎn)，支行長(zhǎng)兼任有大堂經(jīng)理職責(zé)，較多的精力用于了存量貸款的維護(hù)、手機(jī)銀行的營(yíng)銷(xiāo)、各類宣傳和排查，對(duì)于市場(chǎng)新客戶的尋找缺少時(shí)間，新客戶的增長(zhǎng)較為緩慢，從而導(dǎo)致新增貸款增加不明顯。

（三）中間業(yè)務(wù)方面

截止2018年8月31日，我行保險(xiǎn)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)收入2.15萬(wàn)元，完成全年任務(wù)的72.88%（全年任務(wù)83%）。該項(xiàng)指標(biāo)有信心完成全年目標(biāo)。

（四）電子銀行業(yè)務(wù)方面

截止2018年8月31日，電子銀行交易占比73.26%，完成全年任務(wù)的29.43%。蜀信e有效客戶數(shù)318.75,完成全年任務(wù)的55.92%。

原因分析：

1.我行無(wú)業(yè)務(wù)、ATM機(jī)，手機(jī)銀行發(fā)展滯后，非柜臺(tái)交易較少，影響了該項(xiàng)指標(biāo)的完成。我行正在大力發(fā)展手機(jī)銀行，爭(zhēng)取突破，穩(wěn)步提升電子銀行交易占比。

2.由于**支行手機(jī)銀行發(fā)展一直相對(duì)滯后，2017年是9月下旬才開(kāi)始發(fā)力，年終勉強(qiáng)完成全年目標(biāo)，基礎(chǔ)不牢固，對(duì)2018年的業(yè)務(wù)指標(biāo)有較大的影響。現(xiàn)在農(nóng)戶正在支取財(cái)政補(bǔ)貼，正是我行大力發(fā)展手機(jī)銀行的有利時(shí)機(jī)，該指標(biāo)應(yīng)該會(huì)有較為明顯的改善，蜀信e有效客戶數(shù)指標(biāo)，我行有信心完成。

（五）資產(chǎn)質(zhì)量方面

截止2018年8月31日，我行不良貸款余額51.05萬(wàn)元，較3月末下降4.04萬(wàn)元（三月不良貸款余額28.8萬(wàn)元），完成全年任務(wù)的13.99%。由于訴訟收回，存在時(shí)間差，年底完成該項(xiàng)任務(wù)難度較大。

原因分析

1.受市場(chǎng)原因影響，個(gè)人大額貸款信用風(fēng)險(xiǎn)突出。截止目前1戶因賭博破產(chǎn)，無(wú)法按期償還10萬(wàn)元貸款本息。1戶因工程投資失敗、離婚等多種原因資不抵債，無(wú)法按期償還36.6萬(wàn)元本息，因訴訟收回存在時(shí)間差，該項(xiàng)不良貸款化解難度較大。

2.部分農(nóng)戶外出務(wù)工更換電話號(hào)碼后未主動(dòng)聯(lián)系我行及左鄰右舍，貸款本息、利息逾期后無(wú)法及時(shí)取得聯(lián)系，形成逾期貸款。

二、下一步工作重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力提高團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)交心談心、任務(wù)指標(biāo)、工資績(jī)效收益的計(jì)算、鼓舞士氣，提高員工工作積極性，扭轉(zhuǎn)個(gè)別員工消極心理。

（二）積極拓展業(yè)余攬儲(chǔ)，增加儲(chǔ)蓄存款余額。

（三）積極拓展貸款新客戶，增加貸款新血液。

（四）大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，努力完成中間業(yè)務(wù)及電子銀行業(yè)務(wù)。

（五）想盡一切辦法努力化解不良，嚴(yán)控新增貸款風(fēng)險(xiǎn)。

篇2

第二條本辦法所稱旅行社業(yè)務(wù)年檢（以下簡(jiǎn)稱"年檢"），是指旅游行政部門(mén)對(duì)旅行社在上一年度內(nèi)的企業(yè)基本情況和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)管理、遵守法規(guī)規(guī)章等情況所進(jìn)行的集中性檢查。

第三條為了確保旅行社業(yè)務(wù)年檢工作質(zhì)量及其年檢報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，我省旅行社業(yè)務(wù)年檢工作實(shí)行"分級(jí)負(fù)責(zé)"的管理辦法，即市、州旅游局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)年檢組織及初審工作；省旅游局負(fù)責(zé)省管?chē)?guó)際旅行社業(yè)務(wù)年檢組織、初審以及對(duì)各市、州國(guó)際社的復(fù)審、對(duì)全省國(guó)內(nèi)旅行社進(jìn)行的終審工作。

第四條凡經(jīng)旅游行政管理部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立并領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》（以下簡(jiǎn)稱"許可證"），在工商行政管理部門(mén)辦理登記注冊(cè)手續(xù)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的旅行社，均應(yīng)參加年檢。

在年檢年度內(nèi)經(jīng)旅游行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立并領(lǐng)取許可證，未完成工商登記和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照的旅行社，可不參加年檢，但應(yīng)在年檢時(shí)提交辦理工商登記情況的報(bào)告。

在年檢年度內(nèi)發(fā)生類別轉(zhuǎn)變的旅行社，按照轉(zhuǎn)變后的類別參加年檢。

在年檢年度內(nèi)被注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)許可證的旅行社，不進(jìn)行年檢。

第五條旅行社財(cái)務(wù)審計(jì)工作，由省、市、州旅游主管部門(mén)分別推薦審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)旅行社進(jìn)行審計(jì)。旅行社必須按規(guī)定和要求，根據(jù)審計(jì)后的數(shù)據(jù)，如實(shí)、認(rèn)真填寫(xiě)國(guó)家旅游局統(tǒng)一制發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)年檢報(bào)告書(shū)》，并在每年的2月5日前，完成上網(wǎng)錄入工作（），并將填妥的《旅行社業(yè)務(wù)年檢報(bào)告書(shū)》、《審計(jì)報(bào)告》及有關(guān)材料報(bào)送至旅游行政主管部門(mén)；2月15日（遇春節(jié)放假順延）前各市、州旅游局將《旅行社業(yè)務(wù)年檢報(bào)告書(shū)》、《審計(jì)報(bào)告》及本地年檢匯總情況、總結(jié)報(bào)告報(bào)送省旅游局。

各級(jí)年檢主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核旅行社填報(bào)的《旅行社業(yè)務(wù)年檢報(bào)告書(shū)》，并根據(jù)需要對(duì)旅行社進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或要求旅行社補(bǔ)充材料、重新填報(bào)或者作出說(shuō)明。旅行社應(yīng)當(dāng)接受檢查、補(bǔ)充材料、重新填報(bào)或作出說(shuō)明。

第六條各市、州旅游局向省旅游局書(shū)面報(bào)送旅行社業(yè)務(wù)年檢匯總情況及總結(jié)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

一、本地區(qū)年檢組織、實(shí)施情況，包括旅行社總量、總的情況概括、年檢初審?fù)ㄟ^(guò)、暫緩?fù)ㄟ^(guò)、不予通過(guò)的數(shù)量及與去年的比率。

二、通過(guò)年檢反映出的本地區(qū)旅行社在年檢年度內(nèi)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理、貫徹法規(guī)和規(guī)章及全行業(yè)整體情況，以及旅行社業(yè)現(xiàn)狀分析、存在的主要問(wèn)題及工作方向。其中，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等情況應(yīng)當(dāng)包括主要數(shù)據(jù)指標(biāo)。

三、對(duì)本地區(qū)所有旅行社作出年檢初審結(jié)論。對(duì)暫緩?fù)ㄟ^(guò)年檢和不予通過(guò)年檢的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明旅行社名稱、許可證編號(hào)、存在的問(wèn)題及其表現(xiàn)、處罰依據(jù)。

各市、州旅游局對(duì)本地區(qū)的年檢數(shù)據(jù)和有關(guān)的匯總、說(shuō)明材料認(rèn)真錄入、校對(duì)和檢查，并對(duì)所報(bào)送的數(shù)據(jù)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第七條省旅游局根據(jù)各地上報(bào)材料，按照《四川省旅行社年檢省級(jí)主管部門(mén)考核打分試行辦法》（見(jiàn)附件）對(duì)旅行社進(jìn)行綜合打分，然后根據(jù)各旅行社得分和相關(guān)情況，在旅行社年檢報(bào)告和網(wǎng)上（）同時(shí)進(jìn)行復(fù)核或終審，作出"通過(guò)業(yè)務(wù)年檢"、"暫緩?fù)ㄟ^(guò)業(yè)務(wù)年檢"或"不予通過(guò)業(yè)務(wù)年檢"等年檢結(jié)論，評(píng)出全省優(yōu)秀旅行社，"雙十強(qiáng)"旅行社。

一、"通過(guò)業(yè)務(wù)年檢"標(biāo)準(zhǔn)：旅行社年度年檢考核打分超過(guò)60分（含60分）又無(wú)"暫緩"或"不予通過(guò)年檢"情形的，省級(jí)年檢主管機(jī)關(guān)給予通過(guò)業(yè)務(wù)年檢。

通過(guò)年檢、得分超過(guò)110分（含110分）而又未發(fā)生重大安全責(zé)任事故或質(zhì)量投訴的，評(píng)為全省優(yōu)秀旅行社，其中得分名列國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社前10位的為全省"雙十強(qiáng)"旅行社。

二、"暫緩?fù)ㄟ^(guò)業(yè)務(wù)年檢"標(biāo)準(zhǔn)：在年檢年度內(nèi)存在以下情形之一的旅行社，暫緩?fù)ㄟ^(guò)業(yè)務(wù)年檢，并由年檢主管機(jī)關(guān)依照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，給予責(zé)令限期改正、警告、通報(bào)批評(píng)、限期整頓、停業(yè)整頓等處罰：

（一）注冊(cè)資本、旅行社質(zhì)量保證金不足《條例》規(guī)定最低限額；

（二）歇業(yè)超過(guò)半年；

（三）以承包或掛靠等方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)或部分經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

（四）超范圍經(jīng)營(yíng)的；

（五）未按照規(guī)定組織管理人員及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員教育培訓(xùn)或集中培訓(xùn)時(shí)數(shù)不夠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)理資格證未達(dá)到要求的；

（六）未按照規(guī)定投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的；

（七）經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有零團(tuán)費(fèi)、負(fù)團(tuán)費(fèi)現(xiàn)象的；

（八）有重大投訴尚在調(diào)查處理過(guò)程中的；

（九）年檢主管部門(mén)認(rèn)定的其他違反法規(guī)、規(guī)章的行為；

（十）省級(jí)年檢機(jī)關(guān)考核打分得分為30-60分（含30分，不含60分）。

三、"不予通過(guò)業(yè)務(wù)年檢"標(biāo)準(zhǔn)：在年檢年度內(nèi)存在以下情形之一的旅行社，不予通過(guò)年檢，由年檢主管機(jī)關(guān)依照法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予行政處罰，并可注銷(xiāo)或建議注銷(xiāo)其許可證：

（一）拒不按規(guī)定補(bǔ)足注冊(cè)資本、旅行社質(zhì)量保證金的；

（二）未經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)超過(guò)一年的；

（三）國(guó)際旅行社連續(xù)兩年未經(jīng)營(yíng)入境旅游業(yè)務(wù)的；

（四）嚴(yán)重超范圍經(jīng)營(yíng)的；

（五）以承包或掛靠等方式變相轉(zhuǎn)讓許可證，造成嚴(yán)重后果的；

（六）連續(xù)兩年未按照規(guī)定組織管理人員及導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)等從業(yè)人員教育培訓(xùn)或集中培訓(xùn)時(shí)數(shù)不夠規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)理資格證未達(dá)到要求的；

（七）發(fā)生嚴(yán)重侵害旅游者合法權(quán)益事件的；

（八）拒不參加年檢的；

（九）未建立合法、公開(kāi)的導(dǎo)游報(bào)酬機(jī)制，致使導(dǎo)游人員私拿回扣，造成惡劣影響的；

（十）年檢主管部門(mén)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違反法規(guī)、規(guī)章的行為；

篇3

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)分析；企業(yè)；經(jīng)營(yíng)決策

財(cái)務(wù)分析作為企業(yè)財(cái)務(wù)管理重要的工具之一，應(yīng)用比較廣泛，但要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)分析的作用，真正滿足財(cái)務(wù)分析報(bào)告使用者的需求，還需專業(yè)的財(cái)務(wù)分析人員，通過(guò)收集的可靠數(shù)據(jù)，采用適當(dāng)分析方法，做出科學(xué)合理、有價(jià)值的財(cái)務(wù)分析。

一、財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容及方法

（一）財(cái)務(wù)分析的內(nèi)容

企業(yè)財(cái)務(wù)分析可分為日常財(cái)務(wù)分析及非日常財(cái)務(wù)分析。1.日常財(cái)務(wù)分析日常財(cái)務(wù)分析在月度、季度、半年度、全年出具分析報(bào)告，對(duì)這一時(shí)期的經(jīng)營(yíng)成果進(jìn)行總結(jié)性分析，對(duì)企業(yè)進(jìn)行客觀、全面的數(shù)據(jù)分析，包括盈利情況分析、資產(chǎn)質(zhì)量及資本結(jié)構(gòu)分析、現(xiàn)金流量分析、降本增效情況分析、信用管理情況分析等。其目的是對(duì)該時(shí)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況做出評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。2.非日常財(cái)務(wù)分析非日常財(cái)務(wù)分析指針對(duì)某項(xiàng)重要決策做的財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)支持。重要決策支持財(cái)務(wù)分析是管理層在戰(zhàn)略方面進(jìn)行的決策，比如企業(yè)并購(gòu)、資產(chǎn)處置、融資方案等需要的財(cái)務(wù)分析支持及財(cái)務(wù)專業(yè)意見(jiàn)。

（二）財(cái)務(wù)分析方法

如何進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，首先要確立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，可以以行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)作為標(biāo)準(zhǔn)，以預(yù)算目標(biāo)作為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn)；其次，進(jìn)行數(shù)據(jù)比較，將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，如兩者口徑不一致，先行調(diào)整；發(fā)現(xiàn)異動(dòng)后，拆解至業(yè)務(wù)層面，如銷(xiāo)售額，拆解為單價(jià)*銷(xiāo)量；從預(yù)實(shí)、同期兩個(gè)維度對(duì)拆分后的業(yè)務(wù)指標(biāo)找出變動(dòng)的原因，如銷(xiāo)售額，從單價(jià)*銷(xiāo)量?jī)煞矫嬷郑页鲣N(xiāo)售價(jià)格變化的原因，以及銷(xiāo)量增減的原因，從而得出銷(xiāo)售額異動(dòng)的原因。在財(cái)務(wù)分析中，比較常用的分析方法有趨勢(shì)分析法、比率分析法、連環(huán)替代法。

1.趨勢(shì)分析法

趨勢(shì)分析法是把相同財(cái)務(wù)指標(biāo)各期數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，計(jì)算其增減變動(dòng)的金額和幅度，來(lái)說(shuō)明企業(yè)財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)成果的趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)發(fā)展有預(yù)測(cè)參考的作用。在采用趨勢(shì)法預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持?jǐn)?shù)據(jù)口徑的一致，對(duì)于偶爾發(fā)生的影響因素需要剔除，才能反映企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)增減變動(dòng)較大的數(shù)據(jù)，要特別加以分析，尋找原因，及時(shí)采取相應(yīng)措施?？偨Y(jié)數(shù)據(jù)趨勢(shì)的目的是找出業(yè)務(wù)的規(guī)律性，例如季節(jié)性變化對(duì)當(dāng)期銷(xiāo)售額是否存在影響，或某企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況是否持續(xù)向好等。

2.比率分析法

比率分析法是指將相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)值進(jìn)行比較，說(shuō)明企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的一種分析方法。可以將財(cái)務(wù)指標(biāo)的部分與總體比對(duì)，分析構(gòu)成比率；還可將投入與產(chǎn)出進(jìn)行比對(duì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)效率進(jìn)行分析。采用比率分析法，需要將各種比率進(jìn)行全面的分析，不能單獨(dú)用某項(xiàng)指標(biāo)判斷企業(yè)情況，對(duì)采用的數(shù)據(jù)，分子分母的口徑要保持一致，對(duì)企業(yè)歷史及現(xiàn)在的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)效果做出客觀評(píng)價(jià)。

3.連環(huán)替代法

財(cái)務(wù)分析的相關(guān)指標(biāo)存在因果關(guān)系，連環(huán)替代法是用來(lái)確定幾個(gè)相互聯(lián)系的因素對(duì)分析對(duì)象影響程度的一種分析方法。當(dāng)有若干因素對(duì)分析對(duì)象發(fā)生影響作用時(shí)，假定其他各個(gè)因素都無(wú)變化，按順序確定每一個(gè)因素單獨(dú)變化所產(chǎn)生的影響。

二、財(cái)務(wù)分析在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中的應(yīng)用

（一）在資金運(yùn)營(yíng)周轉(zhuǎn)決策中的應(yīng)用

資金是一個(gè)企業(yè)的血液，加強(qiáng)對(duì)資金收支的分析，確保企業(yè)安全資金余額，是企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的關(guān)鍵。在分析收款時(shí)，需要了解公司業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，掌握銷(xiāo)售回款規(guī)律，固定每周將賬面應(yīng)收賬款與業(yè)務(wù)人員確認(rèn)，要求反饋回款時(shí)間，并對(duì)未來(lái)的銷(xiāo)售額進(jìn)行預(yù)測(cè)；在分析資金支出時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為哪些是剛性支出，哪些是可以延緩的支出，哪些是不必要的支出；剛性支出主要由人工成本支出、稅費(fèi)支出、房租物業(yè)水電等組成，在保證剛性支出的同時(shí)，對(duì)其他可延緩的業(yè)務(wù)支出申請(qǐng)進(jìn)行分批支付，爭(zhēng)取較長(zhǎng)的賬期；分析出企業(yè)哪些支出是不必要的支出，比如會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等在資金緊張時(shí)，要嚴(yán)格控制。依據(jù)合理的財(cái)務(wù)資金分析，編制資金計(jì)劃，保證資金余額覆蓋企業(yè)剛性支出，促使企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

（二）在業(yè)務(wù)發(fā)展決策中的應(yīng)用

為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)往往發(fā)展多個(gè)業(yè)務(wù)，但企業(yè)資源有限，對(duì)哪個(gè)業(yè)務(wù)追加投入，哪個(gè)業(yè)務(wù)減少投入，此類經(jīng)營(yíng)決策需要財(cái)務(wù)分析支持。企業(yè)資源分配與業(yè)務(wù)線盈利能力相關(guān)，需要對(duì)業(yè)務(wù)線盈利能力進(jìn)行分析，在收入方面，要分析各條業(yè)務(wù)線收入，對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)線當(dāng)期收入進(jìn)行預(yù)算與同期的比較，與市場(chǎng)中競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的收入進(jìn)行比較，分別找出差異原因，通過(guò)提升產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大市場(chǎng)推廣等措施來(lái)提高業(yè)務(wù)收入。在成本方面，需要對(duì)相應(yīng)業(yè)務(wù)線的成本精確核算，與結(jié)轉(zhuǎn)的收入相匹配，分析毛利增加變化原因，降低成本，提高毛利。在對(duì)業(yè)務(wù)線費(fèi)用分析上，分為固定費(fèi)用與變動(dòng)費(fèi)用，固定費(fèi)用包含人工支出、房租、物業(yè)、水電、折舊等每月固定費(fèi)用，變動(dòng)費(fèi)用包括市場(chǎng)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等，對(duì)進(jìn)入衰退期的業(yè)務(wù)要對(duì)變動(dòng)費(fèi)用加強(qiáng)控制，減少不必要支出。通過(guò)每條業(yè)務(wù)線息稅前利潤(rùn)的比較，判斷每條業(yè)務(wù)線盈利情況，結(jié)合業(yè)務(wù)生命周期，采取不同的措施，成熟的業(yè)務(wù)，是企業(yè)現(xiàn)金流收入的保障，需要平穩(wěn)投入，保持盈利的狀態(tài)；對(duì)初創(chuàng)階段的業(yè)務(wù)，要關(guān)注投入產(chǎn)出比，結(jié)合運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)對(duì)用戶數(shù)，流量的變動(dòng)進(jìn)行分析，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品盈利模式的不斷嘗試，及早實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)收入；對(duì)衰退的業(yè)務(wù)，要控制支出，減少虧損。

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中財(cái)務(wù)分析的作用

（一）為管理層決策提供財(cái)務(wù)支持

財(cái)務(wù)分析數(shù)據(jù)源于財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)核算數(shù)據(jù)具有可靠性，可以客觀真實(shí)的反應(yīng)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)效果，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)及行業(yè)數(shù)據(jù)比較，可以全面、客觀的反應(yīng)企業(yè)整體情況，為管理層的舉措提供財(cái)務(wù)支持。

（二）風(fēng)險(xiǎn)防范作用

財(cái)務(wù)分析在對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的分析中，可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)彌補(bǔ)流程漏洞，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（三）促進(jìn)資產(chǎn)保值增值

通過(guò)全面的財(cái)務(wù)指標(biāo)分析，找出成本費(fèi)用增減變動(dòng)原因，對(duì)可控成本費(fèi)用加強(qiáng)管控，協(xié)助管理層采取有效的降本增效措施、提高資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)而獲取更高利潤(rùn)，同時(shí)關(guān)注資本結(jié)構(gòu)，確保財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

（四）客觀評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)

通過(guò)財(cái)務(wù)分析，管理層可以全面深入地掌握企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、資本結(jié)構(gòu)以及現(xiàn)金流狀況等，從而合理評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

（五）優(yōu)化資源配置

通過(guò)全面的財(cái)務(wù)分析，使管理者對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)線投入產(chǎn)出有所了解，結(jié)合企業(yè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，可以幫助管理者將資源投入到具有潛力的業(yè)務(wù)，以獲得更高的利潤(rùn)。

四、企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中財(cái)務(wù)分析存在的不足

（一）財(cái)務(wù)分析報(bào)告不能滿足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的決策需求，重點(diǎn)不突出

通過(guò)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的收集，采用相應(yīng)的財(cái)務(wù)分析方法進(jìn)行分析后，往往只得出潛在的數(shù)據(jù)差異，整篇的數(shù)據(jù)表格不能突出重點(diǎn)，而且不能深入的結(jié)合業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，不能對(duì)企業(yè)管理者決策起到良好的支撐作用。

（二）財(cái)務(wù)分析人員分析能力不足，不能客觀的發(fā)表分析意見(jiàn)

財(cái)務(wù)人員專注于自身財(cái)務(wù)事務(wù)，較少關(guān)注公司業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)；與其他部門(mén)缺少溝通，無(wú)法獲取財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)以外的可用于財(cái)務(wù)分析的數(shù)據(jù)；受主管領(lǐng)導(dǎo)管理限制，不能客觀發(fā)表分析意見(jiàn)。

五、財(cái)務(wù)分析有效為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供參考的策略

（一）明確報(bào)告使用者的需求，確定分析重點(diǎn)

財(cái)務(wù)分析人員應(yīng)主動(dòng)與報(bào)告使用者進(jìn)行深入溝通，了解需要解決的問(wèn)題和需要獲取的信息，以及具體要求，如呈現(xiàn)方式、繁簡(jiǎn)程度、分析重點(diǎn)等，確保財(cái)務(wù)分析有針對(duì)性，能解決實(shí)際問(wèn)題，同時(shí)要根據(jù)公司業(yè)務(wù)的運(yùn)營(yíng)模式和報(bào)告使用者的要求具體判斷財(cái)務(wù)分析重點(diǎn)?？梢灾攸c(diǎn)對(duì)以下幾個(gè)方面加以分析。

1.運(yùn)營(yíng)模式

應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目收益驅(qū)動(dòng)因素，參考行業(yè)普遍情況，綜合判斷項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)模式。主要依賴不動(dòng)產(chǎn)或存貨等有形資產(chǎn)驅(qū)動(dòng)獲取收益的項(xiàng)目為重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，反之則為輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式。對(duì)于重資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)將資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)列為分析重點(diǎn)，關(guān)注資產(chǎn)質(zhì)量、資本結(jié)構(gòu)以及資金投入產(chǎn)出等情況。對(duì)于輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析應(yīng)側(cè)重盈利能力和運(yùn)營(yíng)效率等方面。

2.生命周期

應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處的不同生命周期，調(diào)整分析側(cè)重點(diǎn)。處于初創(chuàng)期的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)分析當(dāng)期收入增長(zhǎng)率、資金缺口；處于成長(zhǎng)期的項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析的重點(diǎn)應(yīng)該在盈利能力、現(xiàn)金流狀態(tài)、資本結(jié)構(gòu)等方面；處于衰退期的項(xiàng)目需要重點(diǎn)分析資產(chǎn)質(zhì)量、現(xiàn)金流以及整體估值情況。

3.重大交易事項(xiàng)

對(duì)本期經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的重大交易事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)了解發(fā)生交易的原因及目的，分析該事項(xiàng)對(duì)本期及全年的影響，特別關(guān)注該事項(xiàng)的實(shí)質(zhì)是否為關(guān)聯(lián)交易或籌劃事項(xiàng)，如該事項(xiàng)屬于人為操作且存在交易價(jià)格不公允的情況，則應(yīng)將該事項(xiàng)從本期經(jīng)營(yíng)成果中剔除，重新對(duì)盈利能力進(jìn)行分析。

4.重大資產(chǎn)（非正常）減值事項(xiàng)

應(yīng)當(dāng)關(guān)注本期減值資產(chǎn)的形成過(guò)程及本期重大減值的原因，判斷減值額是否公允或符合實(shí)際情況，以及減值依據(jù)是否充足等，分析該事項(xiàng)對(duì)當(dāng)期報(bào)表的影響。如屬于重大非正常資產(chǎn)減值，應(yīng)關(guān)注責(zé)任人的確定及追償、內(nèi)控改進(jìn)措施等方面。

5.重大外部借款

應(yīng)關(guān)注本期發(fā)生的和三月內(nèi)即將到期的重大借款。對(duì)于本期發(fā)生的重大外部借款，重點(diǎn)分析資產(chǎn)負(fù)債率和負(fù)債結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況、未來(lái)資金成本、借款用途、抵押物或擔(dān)保方、可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等方面；對(duì)于三月內(nèi)即將到期的大額借款，重點(diǎn)分析該借款形成的時(shí)間、已形成的財(cái)務(wù)費(fèi)用、借款用途、抵押物或擔(dān)保方、償還借款資金的來(lái)源等方面。

6.重大資產(chǎn)處置

應(yīng)關(guān)注本期發(fā)生的重大資產(chǎn)處置事項(xiàng)，判斷該資產(chǎn)是否屬于處置項(xiàng)目，重點(diǎn)分析該事項(xiàng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表、稅負(fù)及現(xiàn)金流的影響，如該資產(chǎn)涉及公司的核心資源，應(yīng)當(dāng)關(guān)注該處置事項(xiàng)是否損害了本公司。

7.重大表外事項(xiàng)

應(yīng)關(guān)注本期發(fā)生的重大表外事項(xiàng)，如對(duì)外提供擔(dān)保、與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重大業(yè)務(wù)合作等。對(duì)于本期發(fā)生的對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)，財(cái)務(wù)分析人員應(yīng)從相關(guān)部門(mén)獲取被擔(dān)保方的基本情況，了解其他股東是否對(duì)其進(jìn)行了反擔(dān)保，并計(jì)算截止本期末累計(jì)的擔(dān)保余額，重點(diǎn)分析可能存在的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的重大業(yè)務(wù)合作事項(xiàng)，財(cái)務(wù)分析人員應(yīng)從相關(guān)部門(mén)獲取合作背景、合作目的以及合作協(xié)議核心條款等資料，重點(diǎn)分析該事項(xiàng)的未來(lái)收益、潛在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并判斷是否對(duì)公司核心資源存在影響。除此以外，財(cái)務(wù)分析人員還應(yīng)該關(guān)注同行業(yè)內(nèi)其他公司發(fā)生的重大事項(xiàng)，重點(diǎn)分析該事項(xiàng)是否對(duì)未來(lái)公司的上下游議價(jià)能力、替代產(chǎn)品和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等產(chǎn)生影響。

（二）建立財(cái)務(wù)分析制度保障，明確財(cái)務(wù)分析人員職責(zé)，提升財(cái)務(wù)分析人員能力

建立財(cái)務(wù)分析保障制度，明確財(cái)務(wù)管理部為財(cái)務(wù)分析工作的組織單位，設(shè)置財(cái)務(wù)分析崗位，專門(mén)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)分析工作。明確財(cái)務(wù)分析人員的權(quán)利和責(zé)任，財(cái)務(wù)分析人員有權(quán)獲取與分析有關(guān)的全部數(shù)據(jù)，其他部門(mén)或崗位的人員應(yīng)該積極配合，其自身應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，掌握公司所處行業(yè)的運(yùn)營(yíng)及發(fā)展規(guī)律，確保可以勝任財(cái)務(wù)分析工作，同時(shí)應(yīng)獨(dú)立進(jìn)行分析并發(fā)表財(cái)務(wù)意見(jiàn)，不受管理層或其他主管領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)影響。財(cái)務(wù)分析人員要定期與一線業(yè)務(wù)人員對(duì)公司核心業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行交流，通過(guò)交流達(dá)到了解行業(yè)現(xiàn)狀、本企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況及對(duì)未來(lái)預(yù)測(cè)的目的，為財(cái)務(wù)分析提供業(yè)務(wù)素材和分析角度；可以定期邀請(qǐng)公司業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)和核心業(yè)務(wù)人員與財(cái)務(wù)分析人員進(jìn)行業(yè)務(wù)研討，或參與類似會(huì)議，幫助財(cái)務(wù)分析人員了解業(yè)務(wù)需求。

六、結(jié)語(yǔ)

明確財(cái)務(wù)分析報(bào)告使用者需求，突出分析報(bào)告重點(diǎn)，建立財(cái)務(wù)分析保障制度，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)參與度，從而提升財(cái)務(wù)分析報(bào)告價(jià)值，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反應(yīng)，快速采取有效措施，為管理層決策提供有效支持，為企業(yè)可持續(xù)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展提供有力保障。

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篇4

一、利潤(rùn)表項(xiàng)目調(diào)整成因的深層剖析

筆者認(rèn)為，所謂主營(yíng)業(yè)務(wù)收支、其他業(yè)務(wù)收支和營(yíng)業(yè)外收支之間的劃分是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)企業(yè)下達(dá)并嚴(yán)格考核指令性計(jì)劃的必然要求，同時(shí)也反映出企業(yè)缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的條件下，上述劃分無(wú)疑是適宜的，作用也是顯著的。然而，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步確立，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革戰(zhàn)略的開(kāi)始實(shí)施，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的外在環(huán)境得到了明顯的改善。在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，企業(yè)以追求利潤(rùn)最大化作為財(cái)務(wù)目標(biāo)。在此背景下，會(huì)計(jì)核算中再進(jìn)行所謂主營(yíng)業(yè)務(wù)、其他業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)外業(yè)務(wù)的劃分，已經(jīng)沒(méi)有任何實(shí)際意義。此外，在我國(guó)已經(jīng)加入WTO的情況下，經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步日新月異而帶來(lái)的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這無(wú)疑會(huì)使我們歷史眼光中“主營(yíng)業(yè)務(wù)”所具有的長(zhǎng)期穩(wěn)定性的周期大大縮短，企業(yè)只有以與時(shí)俱進(jìn)的精神參與日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，才能夠獲得生存和發(fā)展。

總之，在當(dāng)今世界的大背景之下，企業(yè)在自主進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策時(shí)，已經(jīng)不存在主營(yíng)、其他和營(yíng)業(yè)外業(yè)務(wù)框架的約束。相反，只有與時(shí)俱進(jìn)、只爭(zhēng)朝夕實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，才是現(xiàn)代企業(yè)制度下管理層圓滿完成受托任務(wù)的唯一選擇。因此，在利潤(rùn)表中，取消主營(yíng)業(yè)務(wù)、其他業(yè)務(wù)和營(yíng)業(yè)外業(yè)務(wù)的劃分是時(shí)代的客觀要求，也是會(huì)計(jì)核算必須堅(jiān)持算為管用原則的必然選擇。

二、對(duì)利潤(rùn)表新組成項(xiàng)目的深層剖析

《準(zhǔn)則》中規(guī)定：利潤(rùn)表至少應(yīng)當(dāng)包括以下單列項(xiàng)目：（1）營(yíng)業(yè)收入；（2）營(yíng)業(yè)成本；（3）經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用；（4）財(cái)務(wù)費(fèi)用；（5）投資損益；（6）非流動(dòng)資產(chǎn)處置損益；（7）營(yíng)業(yè)損益；（8）自然災(zāi)害損失；（9）終止經(jīng)營(yíng)損益；（10）所得稅費(fèi)用；（11）當(dāng)期凈損益。下面根據(jù)三張主要報(bào)表之間的內(nèi)在勾稽關(guān)系，對(duì)利潤(rùn)表的上述新組成項(xiàng)目進(jìn)行具體剖析。

（一）關(guān)于“營(yíng)業(yè)收入”項(xiàng)目該項(xiàng)目是企業(yè)獲取營(yíng)業(yè)損益的邏輯起點(diǎn)。分析時(shí)可將該項(xiàng)目的數(shù)額與現(xiàn)金流量表中“銷(xiāo)售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金”項(xiàng)目的數(shù)額進(jìn)行比較，如果前者的數(shù)額大大高于后者的數(shù)額，則說(shuō)明企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的勞務(wù)銷(xiāo)路不暢、回款能力較差；反之，則表明企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的勞務(wù)適銷(xiāo)對(duì)路、市場(chǎng)占有率較高、銷(xiāo)售回款能力較強(qiáng)。在此需要強(qiáng)調(diào)指出的是，盡管《準(zhǔn)則》中取消了主營(yíng)、其他和營(yíng)業(yè)外業(yè)務(wù)之間的劃分，將由主營(yíng)業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)產(chǎn)生的收入和成本，統(tǒng)一在“營(yíng)業(yè)收入”和“營(yíng)業(yè)成本”中列示。但《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中規(guī)定，執(zhí)行該制度的企業(yè)應(yīng)該列報(bào)“分部報(bào)告”，通過(guò)按業(yè)務(wù)分部和地區(qū)分部的方式，可以將企業(yè)所發(fā)生的業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)的披露，所以從整個(gè)制度體系的角度來(lái)分析，企業(yè)所披露信息的有用性大大地增強(qiáng)了，并沒(méi)有受到因取消主營(yíng)和其他業(yè)務(wù)之間區(qū)分的影響。

（二）關(guān)于“營(yíng)業(yè)成本”項(xiàng)目首先需要說(shuō)明的是，在利潤(rùn)表的新項(xiàng)目組成體系框架下，企業(yè)所發(fā)生的各類營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)所繳納的流轉(zhuǎn)稅金和附加，應(yīng)該在該項(xiàng)目中填列。原因有二：其一，企業(yè)發(fā)生相應(yīng)的納稅義務(wù)后，必須無(wú)條件按相應(yīng)的稅收法規(guī)或條例計(jì)算繳納流轉(zhuǎn)稅，這是企業(yè)獲取屬于其自身利益的法定前提條件，也只有滿足該條件后，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及所獲取的收益才能受到國(guó)家相關(guān)法律的保護(hù)；其二，企業(yè)只有在繳納完相應(yīng)的流轉(zhuǎn)稅和附加后，才能真正測(cè)算和考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)獲取毛利的能力，也只有在該情況下所計(jì)算出的毛利才真正穩(wěn)健可靠。在正確填列該項(xiàng)目的數(shù)額后，通過(guò)該項(xiàng)目的數(shù)額與“營(yíng)業(yè)收入”項(xiàng)目的數(shù)額相比較，可以了解到企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的毛利率，進(jìn)而了解到企業(yè)的產(chǎn)品或勞務(wù)的技術(shù)含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如果企業(yè)的毛利率高得驚人，客觀上就需要報(bào)表閱讀者深入了解其成因，以提防造假嫌疑。為此，可通過(guò)計(jì)算存貨周轉(zhuǎn)率來(lái)加以驗(yàn)證，如果企業(yè)的存貨周轉(zhuǎn)率低得驚人，該企業(yè)就很有可能存在少轉(zhuǎn)銷(xiāo)售成本，操縱利潤(rùn)的嫌疑。

（三）關(guān)于“經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用”項(xiàng)目該項(xiàng)目可以反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)及管理環(huán)節(jié)的工作效率，為此可以通過(guò)該項(xiàng)目的數(shù)額與“營(yíng)業(yè)收入”的數(shù)額進(jìn)行比較，該比值越高說(shuō)明其工作效率越低。但需要說(shuō)明的是，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，企業(yè)當(dāng)期所計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備記入了“管理費(fèi)用”科目，而這部分管理費(fèi)用是與企業(yè)所采用的會(huì)計(jì)政策直接相關(guān)的，該數(shù)額通常會(huì)受到企業(yè)對(duì)穩(wěn)健性原則應(yīng)用尺度的影響，與當(dāng)期的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)。因此，為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，最好根據(jù)企業(yè)列報(bào)的“資產(chǎn)減值準(zhǔn)備明細(xì)表”，來(lái)進(jìn)一步了解企業(yè)當(dāng)期所計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備的數(shù)額，借此對(duì)本期所發(fā)生的管理費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，來(lái)推算企業(yè)當(dāng)期真正意義上的管理費(fèi)用的發(fā)生數(shù)額。

（四）關(guān)于“財(cái)務(wù)費(fèi)用”項(xiàng)目該項(xiàng)目反映企業(yè)作為獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體或法律主體通過(guò)籌集債務(wù)性資金所發(fā)生的資金成本。單獨(dú)列示該項(xiàng)目可以對(duì)企業(yè)籌集債務(wù)性資金的效率進(jìn)行考核，即通過(guò)息前營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率與借款利息率的比較，來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)杠桿的利用效果。

（五）關(guān)于“投資收益”項(xiàng)目該項(xiàng)目反映企業(yè)利用暫時(shí)閑置資金或進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)（對(duì)外進(jìn)行權(quán)益性投資）所取得的收益水平情況。當(dāng)企業(yè)發(fā)生投資性業(yè)務(wù)后，該部分資金就脫離了本企業(yè)的正常資金周轉(zhuǎn)過(guò)程，企業(yè)已經(jīng)讓渡了該部分資金使用權(quán)，對(duì)該類業(yè)務(wù)單獨(dú)進(jìn)行考核是必要的，借此可以對(duì)企業(yè)對(duì)外所進(jìn)行的投資業(yè)務(wù)的實(shí)際效果進(jìn)行衡量，以便相應(yīng)做出決策。當(dāng)企業(yè)大量發(fā)生權(quán)益性投資業(yè)務(wù)后，通常意味著該企業(yè)利用目前的人力、技術(shù)資源進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的潛力已經(jīng)受到一定程度的遏制，同時(shí)由于該部分資金脫離了該企業(yè)正常的資金周轉(zhuǎn)過(guò)程，因此有必要對(duì)企業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目的獲利能力和變現(xiàn)能力做出進(jìn)一步的了解。此外，為了避免企業(yè)進(jìn)行權(quán)益性投資后，通過(guò)所投資的企業(yè)實(shí)施利潤(rùn)操縱行為，建議報(bào)表閱讀者應(yīng)進(jìn)一步結(jié)合該企業(yè)的現(xiàn)金流量表中“投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量”中的“取得投資收益所收到的現(xiàn)金”來(lái)對(duì)利潤(rùn)表中的“投資收益”項(xiàng)目的可靠性和含金量做出推斷。

（六）關(guān)于“非流動(dòng)資產(chǎn)處置損益”項(xiàng)目在目前科技進(jìn)步日新月異，全球化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，企業(yè)發(fā)生非流動(dòng)資產(chǎn)的處置是正常的現(xiàn)象。當(dāng)企業(yè)發(fā)生該類業(yè)務(wù)后，相應(yīng)會(huì)對(duì)企業(yè)今后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)影響，在極端情況下可能會(huì)引發(fā)企業(yè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。但這類業(yè)務(wù)的發(fā)生與企業(yè)當(dāng)期正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)沒(méi)有必然的聯(lián)系。將其單獨(dú)列報(bào)，可以更好地考核企業(yè)正常營(yíng)業(yè)活動(dòng)的獲利情況。此外，從上市公司在資本市場(chǎng)所披露的信息來(lái)看，有些公司出于維護(hù)其在資本市場(chǎng)生存或再融資的考慮，通過(guò)變賣(mài)固定資產(chǎn)的方式借助關(guān)聯(lián)交易來(lái)操縱利潤(rùn)，單獨(dú)列示“非流動(dòng)資產(chǎn)處置損益”，可以有助于報(bào)表閱讀者對(duì)企業(yè)的營(yíng)業(yè)損益做出更加合理的判斷。

（七）關(guān)于“自然災(zāi)害損失”項(xiàng)目該項(xiàng)目的發(fā)生是企業(yè)人力所不可控制的，與企業(yè)正常的營(yíng)業(yè)活動(dòng)無(wú)關(guān)，為了準(zhǔn)確考核企業(yè)正常營(yíng)業(yè)活動(dòng)的獲利情況，將發(fā)生自然災(zāi)害所帶來(lái)的損失從營(yíng)業(yè)損益體系中排除是適宜的。這類事項(xiàng)不會(huì)經(jīng)常發(fā)生，分析問(wèn)題過(guò)程中不必過(guò)分悲觀，以免喪失機(jī)遇。

（八）關(guān)于“終止經(jīng)營(yíng)損益”項(xiàng)目按《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——終止經(jīng)營(yíng)》的規(guī)定：當(dāng)企業(yè)按照一項(xiàng)單獨(dú)計(jì)劃，出售該企業(yè)的某一組成部分、分拆該組成部分或以該組成部分的所有權(quán)換入其他企業(yè)的股份后分給企業(yè)的股東、逐項(xiàng)出售該組成部分的資產(chǎn)和清償其負(fù)債，并且該組成部分代表一個(gè)獨(dú)立的主要業(yè)務(wù)范圍或一個(gè)主要經(jīng)營(yíng)地區(qū)，同時(shí)該組成部分在經(jīng)營(yíng)上和編制財(cái)務(wù)報(bào)告上能夠與其他部分區(qū)分開(kāi)來(lái)，企業(yè)就發(fā)生了終止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。該部分業(yè)務(wù)與企業(yè)正常的營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)已經(jīng)有根本性的區(qū)別。單獨(dú)將其予以考核，一方面可以借此準(zhǔn)確反映企業(yè)正常營(yíng)業(yè)業(yè)務(wù)的獲利情況；另一方面集中向報(bào)表閱讀者展示，企業(yè)發(fā)生的部分終止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)所發(fā)生的損益，同時(shí)也可以使報(bào)表閱讀者對(duì)企業(yè)未來(lái)的營(yíng)業(yè)走向有一個(gè)清晰的了解。此外，需要說(shuō)明的是，盡管企業(yè)發(fā)生了終止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)所發(fā)生的損益仍然屬于企業(yè)這一完整會(huì)計(jì)主體和法律主體的損益之中，因此該類業(yè)務(wù)所發(fā)生的損益，應(yīng)該在企業(yè)的所得稅費(fèi)用之前列示。

《準(zhǔn)則》規(guī)定的利潤(rùn)表組成項(xiàng)目中的“營(yíng)業(yè)損益”和“當(dāng)期凈損益”屬于數(shù)學(xué)計(jì)算自然生成的結(jié)果：“所得稅費(fèi)用”項(xiàng)目按相應(yīng)稅法規(guī)定計(jì)算即可。在此不再贅述。

最后，需要特別指出的是：由于按照《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定：固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和在建工程所計(jì)提的減值準(zhǔn)備在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中均被記入“營(yíng)業(yè)外支出”科目。而《準(zhǔn)則》中由于取消了“營(yíng)業(yè)外收入”和“營(yíng)業(yè)外支出”項(xiàng)目，但在對(duì)“營(yíng)業(yè)外收支”項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)分處理時(shí)，僅僅拆分為“非流動(dòng)資產(chǎn)處置損益”和“自然災(zāi)害損失”兩個(gè)大項(xiàng)，顯然上述三種資產(chǎn)所計(jì)提的減值準(zhǔn)備無(wú)法填列其中，因此《準(zhǔn)則》應(yīng)考慮到該類情況，并做出明確的規(guī)定，才能在具體執(zhí)行過(guò)程中具有操作性。 

  

篇5

當(dāng)前，審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)大多采用格式條款訂立。這樣可以節(jié)省時(shí)間，有利于降低審計(jì)成本。一方面，可以促進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合理經(jīng)營(yíng)，有助于改善服務(wù)質(zhì)量及降低收費(fèi)；另一方面，客戶也不必耗費(fèi)精力就審計(jì)條件討價(jià)還價(jià)，對(duì)客戶甚為有利。但是采用格式條款訂立的審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)的弊端也顯而易見(jiàn)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所在擬定合同條款時(shí)，經(jīng)常利用其制訂者的地位，制訂有利于己，而不利于客戶的條款，特別表現(xiàn)在可能制定一些免責(zé)條款，這些免責(zé)條款包括免除責(zé)任的條款和限制責(zé)任的條款。如"本所概不負(fù)責(zé)"或"本所只退還審計(jì)費(fèi)，但不承擔(dān)其他賠償責(zé)任"等。通過(guò)規(guī)定這樣的免除或者限制其責(zé)任的條款損害客戶利益，便合同關(guān)系不公正，違背了公平原則。

《中華人民共和國(guó)合同法》第40條規(guī)定："提供格式條款一方免除其責(zé)任、加重對(duì)方責(zé)任、排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效"；第41條規(guī)定："對(duì)格式條款有兩種以上解釋的，應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋"。為了避免不利于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律糾紛，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)盡量回避使用格式條款業(yè)務(wù)約定書(shū)，而使用非格式條款約定書(shū)。如果為了節(jié)省審計(jì)成本，決定使用格式條款約定書(shū)時(shí)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：(1)事務(wù)所應(yīng)遵循公平原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù)；(2)應(yīng)當(dāng)采取合理的方式提請(qǐng)客戶注意免除或限制其責(zé)任的條款；(3)事務(wù)所應(yīng)按照客戶的要求，對(duì)免除或限制責(zé)任的條款予以說(shuō)明。

二、持續(xù)經(jīng)營(yíng)

20世紀(jì)60年代中期以來(lái)，西方各國(guó)控告注冊(cè)會(huì)計(jì)師的訴訟案件急劇增加，注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)界進(jìn)人了訴訟爆炸時(shí)代。許多審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)源于客戶的持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，源于注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不夠。當(dāng)前，主要存在以下問(wèn)題：一是對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為企業(yè)能否持續(xù)經(jīng)營(yíng)，與審計(jì)無(wú)關(guān)，審計(jì)只要確保資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性就可以了；二是末能實(shí)施關(guān)于持續(xù)經(jīng)營(yíng)方面的審計(jì)程序；三是編制審計(jì)報(bào)告時(shí)，未能充分考慮持續(xù)經(jīng)營(yíng)的影響。某注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受某中外合資企業(yè)清算審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司上年度會(huì)計(jì)報(bào)表未經(jīng)審計(jì)，要求補(bǔ)辦審計(jì)報(bào)告，但在審計(jì)報(bào)告中對(duì)持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題末作任何披露。

針對(duì)以上存在問(wèn)題，應(yīng)從以下幾方面加以規(guī)范。一是提高認(rèn)識(shí)。在商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)破產(chǎn)倒閉屢見(jiàn)不鮮，無(wú)論是上市公司還是非上市公司，都面臨著持續(xù)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)保持應(yīng)有的職業(yè)謹(jǐn)慎，合理運(yùn)用專業(yè)判斷，充分考慮在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái)持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)不再合理的可能性。二是充分關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等方面顯示持續(xù)經(jīng)營(yíng)假設(shè)不再合理的跡象。例如:資不抵債，營(yíng)運(yùn)資金出現(xiàn)負(fù)數(shù)，流動(dòng)比率、速動(dòng)比率顯示財(cái)務(wù)狀況惡化。三是實(shí)施恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)程序。例如與企業(yè)一起分析、討論最近的會(huì)計(jì)報(bào)表、現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)和盈利預(yù)測(cè);審核影響持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的期后事項(xiàng)、承諾及或有事項(xiàng);查閱有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)困境的會(huì)議記錄；向客戶的法律顧問(wèn)詢問(wèn)有關(guān)訴訟、索賠的情況等等。四是充分披露持續(xù)經(jīng)營(yíng)對(duì)審計(jì)報(bào)告的影響。當(dāng)客戶存在對(duì)其持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力產(chǎn)生重大影響的情況時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)在審計(jì)報(bào)告中披露：(1)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力存在重大不確定性，可能無(wú)法在正常的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中變現(xiàn)資產(chǎn)、清償債務(wù)；（2）未對(duì)資產(chǎn)、負(fù)債的數(shù)額和分類作出在無(wú)法持續(xù)經(jīng)營(yíng)情況下所必需的調(diào)整。

三、審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類型

獨(dú)立審計(jì)具體準(zhǔn)則第7號(hào)《審計(jì)報(bào)告》就審計(jì)意見(jiàn)的類型及其適用范圍作了詳盡的規(guī)定。然而審計(jì)實(shí)務(wù)中，有的注冊(cè)會(huì)計(jì)師為了遷就客戶等原因，錯(cuò)誤地運(yùn)用了審計(jì)意見(jiàn)的類型。例如，將保留意見(jiàn)寫(xiě)成帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見(jiàn)，將否定意見(jiàn)寫(xiě)成拒絕表示意見(jiàn)。需要特別指出的是，有些業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，帶解釋性說(shuō)明段無(wú)保留意見(jiàn)與保留意見(jiàn)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性區(qū)別。其實(shí)不然，這是完全屬于兩種不同類型的審計(jì)意見(jiàn)。例如，某上市公司1997年出售4250m，商業(yè)用房，在產(chǎn)權(quán)沒(méi)有過(guò)戶、房款沒(méi)有收取的情況下，確認(rèn)收入已實(shí)現(xiàn)，提前確認(rèn)利潤(rùn)797萬(wàn)元；此外，該公司在計(jì)算受托經(jīng)營(yíng)報(bào)酬時(shí)，違反委托管理經(jīng)營(yíng)合同書(shū)，只計(jì)算1至10月的部分利潤(rùn)，而沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的虧損，虛增利潤(rùn)699·8萬(wàn)元。某會(huì)計(jì)師事務(wù)所在對(duì)該上市公司1997年會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)時(shí)未能盡責(zé)確認(rèn)上述兩筆利潤(rùn)已實(shí)現(xiàn)，并出具了帶解釋性說(shuō)明段的無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告。提前確認(rèn)利潤(rùn)、虛增利潤(rùn)都是姓"假"。對(duì)假的不出具保留意見(jiàn)或否定意見(jiàn)，而用了解釋性說(shuō)明段的無(wú)保留意見(jiàn)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)于1999年6月作出了對(duì)該會(huì)計(jì)師事務(wù)所和簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師處以警告，并分別罰款30萬(wàn)元、3萬(wàn)元的處罰決定。從公布的上市公司1998年年報(bào)審計(jì)報(bào)告來(lái)看，這種現(xiàn)象也非個(gè)別。因此注冊(cè)會(huì)計(jì)師發(fā)表意見(jiàn)時(shí)，不能混淆性質(zhì)，應(yīng)確保意見(jiàn)到位。

篇6

第二條外商投資電信企業(yè)，是指外國(guó)投資者同中國(guó)投資者在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法以中外合資經(jīng)營(yíng)形式，共同投資設(shè)立的經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的企業(yè)。

第三條外商投資電信企業(yè)從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，除必須遵守本規(guī)定外，還必須遵守電信條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第四條外商投資電信企業(yè)可以經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值電信業(yè)務(wù)，具體業(yè)務(wù)分類依照電信條例的規(guī)定執(zhí)行。外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的地域范圍，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定。

第五條外商投資電信企業(yè)的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）經(jīng)營(yíng)全國(guó)的或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資

本最低限額為20億元人民幣；經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1000萬(wàn)

元人民幣；

（二）經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限

額為2億元人民幣；經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為100萬(wàn)元人民幣。

第六條經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)（無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)除外）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)49％。

經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)（包括基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)中的無(wú)線尋呼業(yè)務(wù)）的外商投資電信企業(yè)的外方投資者在企業(yè)中的出資比例，最終不得超過(guò)50％。

外商投資電信企業(yè)的中方投資者和外方投資者在不同時(shí)期的出資比例，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定確定。

第七條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，除應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第四條、第五條、第六條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)符合電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的條件。

第八條經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）是依法設(shè)立的公司；

（二）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

（三）符合國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的審慎的和特定行業(yè)的要求。

前款所稱外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者，是指在全體中方投資者中出資數(shù)額最多且占中方全體投資者出資總額的30％以上的出資者。

第九條經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有企業(yè)法人資格；

（二）在注冊(cè)的國(guó)家或者地區(qū)取得基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；

（三）有與從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的資金和專業(yè)人員；

（四）有從事基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

前款所稱外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者，是指在外方全體投資者中出資數(shù)額最多且占全體外方投資者出資總額的30％以上的出資者。

第十條經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)的外方主要投資者應(yīng)當(dāng)具有經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的良好業(yè)績(jī)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

第十一條設(shè)立經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的外商投資電信企業(yè)，由中方主要投資者向國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件：

（一）項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）可行性研究報(bào)告；

（三）本規(guī)定第八條、第九條、第十條規(guī)定的合營(yíng)各方投資者的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件；

（四）電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起對(duì)前款規(guī)定的有關(guān)文件進(jìn)行審查。屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在180日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定；屬于增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十二條設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)，中方主要投資者依照本規(guī)定第十一條的規(guī)定提出申請(qǐng)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況先行報(bào)送可行性研究報(bào)告以外的其他文件，經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)審查認(rèn)可并書(shū)面通知后，再報(bào)送可行性研究報(bào)告；但是，自審查認(rèn)可通知之日起至報(bào)送可行性研究報(bào)告之日止的期間不得超過(guò)1年，且該期間不計(jì)算在規(guī)定的審批期限之內(nèi)。

第十三條設(shè)立外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)，由中方主要投資者向省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并報(bào)送下列文件：

（一）可行性研究報(bào)告；

（二）本規(guī)定第十條規(guī)定的資格證明或者有關(guān)確認(rèn)文件；

（三）電信條例規(guī)定的經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備的其他條件的證明或者確認(rèn)文件。省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)簽署意見(jiàn)。同意的，轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)；不同意的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)簽署同意的申請(qǐng)文件之日起30日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十四條外商投資電信企業(yè)項(xiàng)目建議書(shū)的主要內(nèi)容包括：合營(yíng)各方的名稱和基本情況、擬設(shè)立企業(yè)的投資總額、注冊(cè)資本、各方出資比例、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)種類、合營(yíng)期限等。

外商投資電信企業(yè)可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容包括：擬設(shè)立企業(yè)的基本情況、服務(wù)項(xiàng)目、業(yè)務(wù)預(yù)測(cè)和發(fā)展規(guī)劃、投資效益分析、預(yù)計(jì)營(yíng)業(yè)時(shí)間等。

第十五條設(shè)立外商投資電信企業(yè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，其投資項(xiàng)目需要經(jīng)國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)審批的，國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》前，將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)審批。轉(zhuǎn)送國(guó)務(wù)院計(jì)劃主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門(mén)審批的，本規(guī)定第十一條、第十三條規(guī)定的審批期限可以延長(zhǎng)30日。

第十六條設(shè)立外商投資電信企業(yè)，屬于經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)或者跨省、自治區(qū)、直轄市范圍增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程；屬于經(jīng)營(yíng)省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)的，由中方主要投資者憑《外商投資經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)審定意見(jiàn)書(shū)》向省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)報(bào)送擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程。

國(guó)務(wù)院對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送的擬設(shè)立外商投資電信企業(yè)的合同、章程之日起90日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第十七條外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》，到國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)辦理《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》手續(xù)。

外商投資電信企業(yè)的中方主要投資者憑《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》和《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理外商投資電信企業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)。

第十八條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)跨境電信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并通過(guò)國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)際電信出入口局進(jìn)行。

第十九條違反本規(guī)定第六條規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)吊銷(xiāo)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。

第二十條違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)吊銷(xiāo)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。

第二十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立外商投資電信企業(yè)，提供虛假、偽造的資格證明或者確認(rèn)文件騙取批準(zhǔn)的，批準(zhǔn)無(wú)效，由國(guó)務(wù)院信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，吊銷(xiāo)《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，并由原頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)撤銷(xiāo)其《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)》。

第二十二條外商投資電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，違反電信條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予處罰。

篇7

大家好！

1.做好全省實(shí)業(yè)的經(jīng)營(yíng)分析工作。為了做好全省實(shí)業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)分析工作，我深入基層進(jìn)行調(diào)研考證，收集了大量相關(guān)資料、數(shù)據(jù)，詳細(xì)掌握了省實(shí)業(yè)公司及其下屬子公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)種類、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，特別是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部管轄范圍內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及業(yè)務(wù)種類。主動(dòng)收集和了解通信市場(chǎng)信息和有關(guān)情報(bào)，進(jìn)行系統(tǒng)的歸納和分析，并根據(jù)實(shí)業(yè)公司的經(jīng)營(yíng)范圍加以研究，積累了大量的經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)資料；經(jīng)過(guò)不斷努力，初步建立了省實(shí)業(yè)公司市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析體系。擬訂并下發(fā)了《**電信實(shí)業(yè)有限公司經(jīng)營(yíng)分析制度》，針對(duì)各市實(shí)業(yè)公司及直屬單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)其經(jīng)營(yíng)分析工作提出了具體、科學(xué)的要求，指導(dǎo)各基層單位做好經(jīng)營(yíng)分析工作，使省實(shí)業(yè)公司的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析工作更詳盡、更具體，制作了多期《**通信實(shí)業(yè)經(jīng)營(yíng)工作分析》，通過(guò)詳盡的文字說(shuō)明和直觀的圖表數(shù)據(jù)，對(duì)全省通信實(shí)業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行總體分析，說(shuō)明情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)提出解決方案，為公司制定總體經(jīng)營(yíng)策略提供了可靠的依據(jù)。

2.對(duì)公司的發(fā)展提出建設(shè)性意見(jiàn)。我結(jié)合省實(shí)業(yè)公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，先后負(fù)責(zé)起草了《關(guān)于成立省通信工程集團(tuán)公司的可行性報(bào)告》、《有關(guān)**電信實(shí)業(yè)有限公司未來(lái)發(fā)展的合理化建議》及《實(shí)業(yè)公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)種類及核心業(yè)務(wù)分析》等建議。在負(fù)責(zé)起草相關(guān)文件及建議的過(guò)程中，為掌握真實(shí)的數(shù)據(jù)和符合基層的實(shí)際，主動(dòng)深入相關(guān)單位了解情況，并召開(kāi)座談會(huì)征求意見(jiàn)，這樣做既密切了上下級(jí)關(guān)系，又使文件切合實(shí)際，保證了文件質(zhì)量。

3.積極開(kāi)發(fā)新業(yè)務(wù)，拓展增值電信領(lǐng)域。為了實(shí)業(yè)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在鞏固實(shí)業(yè)公司傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的同時(shí),根據(jù)市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)具有市場(chǎng)潛力的新型業(yè)務(wù)。為了拓展增值電信領(lǐng)域，在公司的領(lǐng)導(dǎo)下，部里安排我先后對(duì)上海呼叫中心、杭州迪佛通信信息有限公司呼叫中心的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了考察，并同大連華信計(jì)算機(jī)有限公司就外包呼叫中心業(yè)務(wù)進(jìn)行了全面探討。通過(guò)實(shí)際參觀考察和理論研討，我們對(duì)呼叫中心投資建設(shè)規(guī)模、業(yè)務(wù)功能、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求有了進(jìn)一步的了解，開(kāi)闊了視野，積累了經(jīng)驗(yàn)，并起草了《關(guān)于對(duì)呼叫中心業(yè)務(wù)的考察報(bào)告》及《關(guān)于呼叫中心投資建設(shè)的建議》，用詳實(shí)的數(shù)據(jù)資料闡明了呼叫中心業(yè)務(wù)的發(fā)展前景及利弊關(guān)系，為公司領(lǐng)導(dǎo)的決策提供了依據(jù)。

通過(guò)幾年從事經(jīng)營(yíng)分析工作的實(shí)踐，我想談一談對(duì)電信市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析工作的一些想法。

目前，通信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，固話運(yùn)營(yíng)商面臨著空前的壓力，要應(yīng)對(duì)日益激烈的電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，做好市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析尤為重要：首先，要切實(shí)以市場(chǎng)為中心，不斷健全專業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍，設(shè)立專業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)分析人員，運(yùn)用各種先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)分析方法和便利的通信手段，不斷開(kāi)拓視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)的思想和方法，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行分析研究、預(yù)測(cè)、營(yíng)銷(xiāo)策劃等，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)分析的專業(yè)化。

其次，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析系統(tǒng)必須能與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理、生產(chǎn)維護(hù)系統(tǒng)相連，各系統(tǒng)必須提供經(jīng)營(yíng)分析系統(tǒng)所須的各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，且大部分?jǐn)?shù)據(jù)應(yīng)能通過(guò)相應(yīng)接口自動(dòng)獲取。要抓好具體分析，從分析中找出問(wèn)題和解決問(wèn)題的方法，找出市場(chǎng)，從“嚴(yán)謹(jǐn)”入手，客觀、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映公司的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。

第三，要搞好市場(chǎng)調(diào)查工作，以獲得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)分析的第一手資料。俗話說(shuō)：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆?！蓖ㄟ^(guò)詳盡的市場(chǎng)調(diào)查，了解我們已有用戶的情況，了解他們的忠誠(chéng)度如何，分析他們?cè)诙啻蟪潭壬峡梢猿蔀槲覀冇肋h(yuǎn)的支持者，這樣即了解了自己，又發(fā)現(xiàn)了潛在市場(chǎng)，并針對(duì)移動(dòng)、電信等的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，提前做好競(jìng)爭(zhēng)的準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)的措施。

篇8

第一條為了維護(hù)國(guó)家利益和電信用戶的合法權(quán)益，保護(hù)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間公平、有效競(jìng)爭(zhēng)，保障公用電信網(wǎng)間及時(shí)、合理地互聯(lián)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)電信條例》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者在下列電信網(wǎng)間的互聯(lián)：

（一）固定本地電話網(wǎng)；

（二）國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話網(wǎng)；

（三）國(guó)際電話網(wǎng)；

（四）IP電話網(wǎng)；

（五）陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)；

（六）衛(wèi)星移動(dòng)通信網(wǎng)；

（七）互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)；

（八）信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的其他電信網(wǎng)。

第三條電信網(wǎng)之間應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、公平公正、相互配合的原則實(shí)現(xiàn)互聯(lián)。

第四條信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下合稱“電信主管部門(mén)”）是電信網(wǎng)間互聯(lián)的主管部門(mén)。信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)本規(guī)定在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)施工作，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本規(guī)定在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施工作。

第五條本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義是：

（一）互聯(lián)，是指建立電信網(wǎng)間的有效通信連接，以使一個(gè)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的用戶能夠與另一個(gè)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的用戶相互通信或者能夠使用另一個(gè)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的各種電信業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)包括兩個(gè)電信網(wǎng)網(wǎng)間直接相聯(lián)實(shí)施業(yè)務(wù)互通的方式，以及兩個(gè)電信網(wǎng)通過(guò)第三方的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互通的方式。

（二）互聯(lián)點(diǎn)，是指兩個(gè)電信網(wǎng)網(wǎng)間直接相聯(lián)時(shí)的物理接口點(diǎn)。

（三）主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指控制必要的基礎(chǔ)電信設(shè)施，并且所經(jīng)營(yíng)的固定本地電話業(yè)務(wù)占本地網(wǎng)范圍內(nèi)同類業(yè)務(wù)市場(chǎng)50％以上的市場(chǎng)份額，能夠?qū)ζ渌娦艠I(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響的經(jīng)營(yíng)者。

（四）非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者，是指主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者以外的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。

第二章電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的互聯(lián)義務(wù)

第六條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立互聯(lián)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)互聯(lián)工作。互聯(lián)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立正常的工作聯(lián)系制度，保證電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者與電信主管部門(mén)之間以及電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間工作渠道的暢通。

第七條主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定制定包括網(wǎng)間互聯(lián)的程序、時(shí)限、互聯(lián)點(diǎn)的數(shù)量、用于網(wǎng)間互聯(lián)的交換機(jī)局址、非捆綁網(wǎng)絡(luò)元素提供或出租的目錄及費(fèi)用等內(nèi)容的互聯(lián)規(guī)程?；ヂ?lián)規(guī)程報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)后執(zhí)行?；ヂ?lián)規(guī)程對(duì)主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的互聯(lián)互通活動(dòng)具有約束力。

第八條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得拒絕其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提出的互聯(lián)要求，不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自限制用戶選擇其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法開(kāi)辦的電信業(yè)務(wù)。

第九條主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)向非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能（含網(wǎng)絡(luò)組織、信令方式、計(jì)費(fèi)方式、同步方式等）、設(shè)備配置（光端機(jī)、交換機(jī)等）的信息，以及與互聯(lián)有關(guān)的管道（孔）、桿路、線纜引入口及槽道、光纜（纖）、帶寬、電路等通信設(shè)施的使用信息。

非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有義務(wù)向主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能、設(shè)備配置的計(jì)劃和規(guī)劃信息。

雙方應(yīng)當(dāng)對(duì)對(duì)方提供的信息保密，并不得利用該信息從事與互聯(lián)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第十條非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者電信網(wǎng)與主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)，互聯(lián)傳輸線路必須經(jīng)由主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的管道（孔）、桿路、線纜引入口及槽道等通信設(shè)施的，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合提供使用，并不得附加任何不合理的條件。

兩個(gè)非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信網(wǎng)網(wǎng)間直接相聯(lián)，互相傳輸線路必須經(jīng)由主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的樓層院落、管道（孔）、桿路、線纜引入口及槽道等通信設(shè)施的，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合提供使用，并不得附加任何不合理的條件。

前款主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的通信設(shè)施經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局確認(rèn)無(wú)法提供使用的，非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)架空、直埋等其他方式解決互聯(lián)傳輸線路問(wèn)題。

第十一條主導(dǎo)的電線業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的互聯(lián)時(shí)限內(nèi)提供互聯(lián)，非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的互聯(lián)時(shí)限內(nèi)實(shí)施互聯(lián)。雙方均不得無(wú)故拖延互聯(lián)時(shí)間。

第十二條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部制定的相關(guān)網(wǎng)間互聯(lián)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)定。

網(wǎng)間通信質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證網(wǎng)間通信質(zhì)量不低于其網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部同類業(yè)務(wù)的通信質(zhì)量。

第十三條應(yīng)非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者要求，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ骄W(wǎng)的用戶提供電話號(hào)碼查詢業(yè)務(wù)，并經(jīng)雙方協(xié)商后，可按查號(hào)規(guī)則查詢到對(duì)方網(wǎng)的可查詢用戶號(hào)碼。非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按查號(hào)規(guī)則向?qū)Ψ教峁┚W(wǎng)的可查詢用戶號(hào)碼資料。

應(yīng)非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的要求，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ骄W(wǎng)的用戶提供火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故報(bào)警等緊急特種業(yè)務(wù)。非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)每日進(jìn)行緊急特種業(yè)務(wù)的撥叫例測(cè)。雙方應(yīng)當(dāng)共同保證緊急特種業(yè)務(wù)的通信質(zhì)量。

第十四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者向本網(wǎng)開(kāi)放的各種電信業(yè)務(wù)接入號(hào)碼（含短號(hào)碼）、其他特種業(yè)務(wù)號(hào)碼（含電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者所用的業(yè)務(wù)號(hào)碼、政府公務(wù)類業(yè)務(wù)號(hào)碼、社會(huì)服務(wù)類業(yè)務(wù)號(hào)碼）、智能業(yè)務(wù)號(hào)碼等，應(yīng)一方的要求，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)Ψ骄W(wǎng)開(kāi)放，并保證通信質(zhì)量。

第十五條兩個(gè)非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信網(wǎng)網(wǎng)間直接相聯(lián)，由雙方協(xié)商解決。

兩個(gè)非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信網(wǎng)網(wǎng)間未直接相聯(lián)的，其網(wǎng)間業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)經(jīng)第三方的固定本地電話網(wǎng)或信息產(chǎn)業(yè)部指定的機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接實(shí)現(xiàn)互通。非主導(dǎo)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者選擇主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的固定本地電話網(wǎng)作為第三方的網(wǎng)絡(luò)時(shí)，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得拒絕提供轉(zhuǎn)接，并應(yīng)當(dāng)保證轉(zhuǎn)接的通信質(zhì)量。

第三章互聯(lián)點(diǎn)的設(shè)置與互聯(lián)費(fèi)用的分?jǐn)偱c結(jié)算

第十六條非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信網(wǎng)與主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)時(shí)，互聯(lián)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在互聯(lián)傳輸線路的一端，即遠(yuǎn)離非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者外側(cè)的設(shè)備的一端（例如，當(dāng)互聯(lián)傳輸線路為光纜時(shí)，互聯(lián)點(diǎn)設(shè)置在主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者光配線架外側(cè)）。

兩個(gè)非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信網(wǎng)網(wǎng)間直接相聯(lián)時(shí)，互聯(lián)點(diǎn)的具置由雙方協(xié)商確定。

第十七條互聯(lián)點(diǎn)數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)雙方業(yè)務(wù)發(fā)展以及網(wǎng)間通信安全的需要協(xié)商確定。在一個(gè)本地網(wǎng)內(nèi)各電信網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)原則上應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上（含兩個(gè)）互聯(lián)點(diǎn)。

互聯(lián)點(diǎn)兩側(cè)的電信設(shè)備可以由各電信網(wǎng)共用，也可以由各電信網(wǎng)分設(shè)。當(dāng)互聯(lián)點(diǎn)兩側(cè)的電信設(shè)備由各電信網(wǎng)共用時(shí)，如果各電信網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)方又不易采用技術(shù)手段進(jìn)行計(jì)費(fèi)核查的，互聯(lián)中繼電路可以分群設(shè)置。

第十八條非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信網(wǎng)與主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信網(wǎng)網(wǎng)間互聯(lián)的，互聯(lián)傳輸線路及管道由雙方各自承擔(dān)一半。

兩個(gè)非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的電信網(wǎng)網(wǎng)間直接相聯(lián)的，互聯(lián)傳輸線路的費(fèi)用分?jǐn)傆呻p方協(xié)商確定。

第十九條互聯(lián)點(diǎn)兩側(cè)的電信設(shè)備（含各自網(wǎng)內(nèi)的電信設(shè)備，下同）的建設(shè)、擴(kuò)容改造的費(fèi)用（含信令方式、局?jǐn)?shù)據(jù)修改、軟件版本升級(jí)等費(fèi)用）由雙方各自承擔(dān)。

互聯(lián)點(diǎn)兩側(cè)的電信設(shè)備的配套設(shè)施（含機(jī)房、空調(diào)、電源、測(cè)試儀器、計(jì)費(fèi)設(shè)備及其他配套設(shè)施）的費(fèi)用由雙方各自承擔(dān)。

第二十條互聯(lián)傳輸線經(jīng)由主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的管道（孔）、桿路、線纜引入口及槽道等通信設(shè)施的，主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租用費(fèi)。暫無(wú)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，相關(guān)費(fèi)用以建設(shè)成本為基礎(chǔ)由雙方協(xié)商解決。

第二十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在互聯(lián)互通中應(yīng)當(dāng)執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部制定的《電信網(wǎng)間通話費(fèi)結(jié)算辦法》，不得在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以外加收費(fèi)用。

電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按互聯(lián)協(xié)議規(guī)定的結(jié)算周期進(jìn)行網(wǎng)間結(jié)算，不得無(wú)故拖延應(yīng)向雙方結(jié)算的費(fèi)用。

第二十二條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定核算本網(wǎng)與互聯(lián)有關(guān)的收支情況及互聯(lián)成本，經(jīng)相關(guān)中介機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)證后，于每年3月31日前將上一年度的數(shù)據(jù)報(bào)信息產(chǎn)業(yè)部。

網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以成本為基礎(chǔ)核定。在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者互聯(lián)成本尚未確定之間，網(wǎng)間結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)暫以資費(fèi)為基礎(chǔ)核定。

第四章互聯(lián)協(xié)議與工程建設(shè)

第二十三條互聯(lián)協(xié)議應(yīng)當(dāng)由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)以上（含省級(jí)）機(jī)構(gòu)之間簽訂（含修訂）。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)以下機(jī)構(gòu)不再另行簽訂互聯(lián)協(xié)議?；ヂ?lián)雙方應(yīng)當(dāng)本著友好合作和相互配合的原則協(xié)商互聯(lián)協(xié)議。

第二十四條互聯(lián)協(xié)商的主要內(nèi)容包括：簽訂協(xié)議的依據(jù)、互聯(lián)工程進(jìn)度時(shí)間表、互通的業(yè)務(wù)、互聯(lián)技術(shù)方案（包括互聯(lián)點(diǎn)的設(shè)置、互聯(lián)點(diǎn)兩側(cè)的設(shè)備設(shè)置、撥號(hào)方式、路由組織、中繼容量，以及信令、計(jì)費(fèi)、同步、傳輸質(zhì)量等）、與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能及通信設(shè)施的提供、與互聯(lián)有關(guān)的設(shè)置配置、互聯(lián)費(fèi)用的分?jǐn)偂⒒ヂ?lián)后的網(wǎng)絡(luò)管理（包括互聯(lián)雙方維護(hù)范圍、網(wǎng)間通信質(zhì)量相互通報(bào)制度、網(wǎng)間通信障礙處理制度、網(wǎng)間通信重大障礙報(bào)告制度、網(wǎng)間通信應(yīng)急方案等）、網(wǎng)間結(jié)算、違約責(zé)任等。

第二十五條互聯(lián)雙方省級(jí)以上機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂互聯(lián)協(xié)議，互聯(lián)協(xié)議不得含有岐視性內(nèi)容和損害第三方利益的內(nèi)容。

第二十六條互聯(lián)雙方省級(jí)以上機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)將協(xié)議發(fā)至各自下屬機(jī)構(gòu)，并向電信主管部門(mén)備案。

第二十七條互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的互聯(lián)時(shí)限內(nèi)，根據(jù)商定的互聯(lián)工程進(jìn)度、互聯(lián)技術(shù)方案，在各自的建設(shè)范圍內(nèi)組織施工建設(shè)，并協(xié)同組織互聯(lián)測(cè)試，全部工程初驗(yàn)合格后即可開(kāi)通業(yè)務(wù)。

第五章互聯(lián)時(shí)限與互聯(lián)監(jiān)管

第二十八條涉及全國(guó)范圍（跨省、自治區(qū)、直轄市）同步實(shí)施的網(wǎng)間互聯(lián)，非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)本網(wǎng)工程進(jìn)度情況或網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，向主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者當(dāng)面提交互聯(lián)的書(shū)面要求，并向信息產(chǎn)業(yè)部備案后，互聯(lián)工作開(kāi)始啟動(dòng)。

互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)從互聯(lián)啟動(dòng)之日起兩個(gè)月內(nèi)簽訂互聯(lián)協(xié)議。

涉及全國(guó)范圍同步實(shí)施的網(wǎng)間互聯(lián)需要新設(shè)互聯(lián)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)自互聯(lián)啟動(dòng)之日起七個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開(kāi)通。

涉及全國(guó)范圍同步實(shí)施的網(wǎng)間互聯(lián)不需新設(shè)互聯(lián)點(diǎn)，只需進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造的，應(yīng)當(dāng)自互聯(lián)啟動(dòng)之日起四個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開(kāi)通。

涉及全國(guó)范圍同步實(shí)施的網(wǎng)間互聯(lián)只涉及局?jǐn)?shù)據(jù)修改的，應(yīng)當(dāng)自互聯(lián)啟動(dòng)之日起兩個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開(kāi)通。

必要時(shí)，信息產(chǎn)業(yè)部對(duì)涉及全國(guó)范圍同步實(shí)施的網(wǎng)間互聯(lián)提出具體的業(yè)務(wù)開(kāi)通時(shí)間要求。

第二十九條不涉及全國(guó)范圍同步實(shí)施的網(wǎng)間互聯(lián)，非主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)以上機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本網(wǎng)工程進(jìn)度情況或者網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況，向主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)當(dāng)面提交互聯(lián)的書(shū)面要求，并向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案后，互聯(lián)工作開(kāi)始啟動(dòng)。主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)不得拒收對(duì)方提交的互聯(lián)書(shū)面要求。

互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)在互聯(lián)工程實(shí)施以前簽訂工程協(xié)議，工程協(xié)議的簽訂應(yīng)當(dāng)不影響整個(gè)互聯(lián)工程的進(jìn)度。雙方應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)開(kāi)通前簽訂網(wǎng)間業(yè)務(wù)互通、互聯(lián)后的網(wǎng)絡(luò)管理以及網(wǎng)間結(jié)算協(xié)議。協(xié)議的協(xié)商可與工程實(shí)施同步進(jìn)行。

網(wǎng)間互聯(lián)需新設(shè)互聯(lián)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)自互聯(lián)啟動(dòng)之日起七個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開(kāi)通。

網(wǎng)間互聯(lián)不需新設(shè)互聯(lián)點(diǎn)，只需進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容改造的，應(yīng)當(dāng)自互聯(lián)啟動(dòng)之日起四個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開(kāi)通。

網(wǎng)間互聯(lián)只涉及局?jǐn)?shù)據(jù)修改的，應(yīng)當(dāng)自互聯(lián)啟動(dòng)之日起一個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)開(kāi)通。

必要時(shí)，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)提出具體的業(yè)務(wù)開(kāi)通時(shí)間要求。

第三十條互聯(lián)實(shí)施中，因客觀原因致使互聯(lián)不能在規(guī)定的互聯(lián)時(shí)限內(nèi)完成的，經(jīng)互聯(lián)雙方認(rèn)可并向電信主管部門(mén)備案后，可以順延互聯(lián)時(shí)間。

第三十一條互聯(lián)雙方應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)開(kāi)通后30日內(nèi)，將互聯(lián)啟動(dòng)日期、業(yè)務(wù)開(kāi)通日期及業(yè)務(wù)開(kāi)通后3日內(nèi)的網(wǎng)間通信質(zhì)量情況，以書(shū)面形式向電信主管部門(mén)報(bào)告。電信主管部門(mén)根據(jù)具體情況以適應(yīng)方式予以公布。

第三十二條電信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期或不定期地召開(kāi)相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的互聯(lián)協(xié)調(diào)會(huì)，督促解決互聯(lián)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題。

信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市通信管理局及相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)互聯(lián)工作情況。

第六章互聯(lián)后的網(wǎng)絡(luò)管理

第三十三條在信息產(chǎn)業(yè)部確定的用于網(wǎng)間互聯(lián)的交換機(jī)局址上實(shí)施的互聯(lián)，互聯(lián)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，已設(shè)互聯(lián)點(diǎn)原則上不允許變更。

主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)已設(shè)互聯(lián)點(diǎn)單方面提出變更要求的，應(yīng)當(dāng)事先向相關(guān)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者提交擬變更的方案，經(jīng)與對(duì)方協(xié)商一致后，方可啟動(dòng)改造工程。改造工程應(yīng)當(dāng)在七個(gè)月內(nèi)完成。改造工程的費(fèi)用原則上由主導(dǎo)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

第三十四條互聯(lián)一方因網(wǎng)內(nèi)擴(kuò)容改造、可能影響對(duì)方網(wǎng)的用戶通信的，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月以書(shū)面形式向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。

互聯(lián)一方因網(wǎng)內(nèi)發(fā)生路由組織、中繼電路、信令方式、局?jǐn)?shù)據(jù)、軟件版本等的調(diào)整，可能影響到對(duì)方網(wǎng)的用戶通信的，應(yīng)當(dāng)提前15日內(nèi)以書(shū)面形式向?qū)Ψ酵▓?bào)情況。

第三十五條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)間路由組織、中繼電路、信令方式、局?jǐn)?shù)據(jù)、軟件版本等的調(diào)整應(yīng)當(dāng)予以配合，保證網(wǎng)間通信質(zhì)量符合要求。

第三十六條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明確劃分網(wǎng)間運(yùn)行維護(hù)責(zé)任，定期協(xié)同分析網(wǎng)間通信質(zhì)量，建立網(wǎng)間通信質(zhì)量相互通報(bào)制度，并定期向電信主管部門(mén)報(bào)告。電信主管部門(mén)根據(jù)具體情況組織召開(kāi)通信質(zhì)量協(xié)調(diào)會(huì)。

第三十七條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)間通信障礙處理制度，互聯(lián)一方發(fā)現(xiàn)網(wǎng)間通信障礙時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方，雙方相互配合共同處理網(wǎng)間通信障礙。網(wǎng)間通信障礙的處理時(shí)限與本網(wǎng)處理同類障礙的時(shí)限相同。

第三十八條未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得擅自中斷網(wǎng)間通信。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)間通信重大障礙報(bào)告制度。發(fā)生網(wǎng)間通信中斷或網(wǎng)間通信嚴(yán)重不暢時(shí)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施恢復(fù)通信，并及時(shí)向電信主管部門(mén)報(bào)告。

前款所稱網(wǎng)間通信嚴(yán)重不暢，是指網(wǎng)間接通率（應(yīng)答試呼比）低于20％，以及用戶有明顯感知的時(shí)延、斷話、雜音等情況。

第七章互聯(lián)爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)與處理

第三十九條電信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部制定的電信網(wǎng)間互聯(lián)爭(zhēng)議解決辦法解決電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者之間的互聯(lián)爭(zhēng)議。

第四十條在互聯(lián)實(shí)施中，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生下列爭(zhēng)議致使互聯(lián)不能繼續(xù)進(jìn)行，或者互聯(lián)后電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者發(fā)生下列爭(zhēng)議影響網(wǎng)間業(yè)務(wù)互通時(shí)，任何一方均可以向電信主管部門(mén)申請(qǐng)協(xié)調(diào)：

（一）互聯(lián)技術(shù)方案；

（二）與互聯(lián)有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)功能及通信設(shè)施的提供；

（三）互聯(lián)時(shí)限；

（四）電信業(yè)務(wù)的提供；

（五）網(wǎng)間通信質(zhì)量；

（六）與互聯(lián)有關(guān)的費(fèi)用；

（七）其他需要協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

第四十一條電信主管部門(mén)收到協(xié)調(diào)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)的內(nèi)容進(jìn)行初步審核。經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)的內(nèi)容與國(guó)家有關(guān)規(guī)定明顯不符或者超出電信主管部門(mén)職責(zé)權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面答復(fù)不予受理。經(jīng)審查申請(qǐng)的內(nèi)容符合要求的，電信主管部門(mén)正式開(kāi)始協(xié)調(diào)工作。

第四十二條電信主管部門(mén)組織相關(guān)人員對(duì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的互聯(lián)爭(zhēng)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。

協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)自開(kāi)始協(xié)調(diào)之日起45日內(nèi)結(jié)束。

第四十三條協(xié)調(diào)結(jié)束后，爭(zhēng)議雙方不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，電信主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)隨機(jī)邀請(qǐng)電信技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律方面的專家進(jìn)行公開(kāi)論證。電信主管部門(mén)根據(jù)論證意見(jiàn)或建設(shè)對(duì)互聯(lián)爭(zhēng)議作出決定，強(qiáng)制爭(zhēng)議雙方執(zhí)行。

第四十四條決定應(yīng)當(dāng)在協(xié)調(diào)結(jié)束之日起45日內(nèi)作出。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局作出的決定應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部備案。電信主管部門(mén)對(duì)作出的決定以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

篇9

情況概述：XX縣一中校辦工廠和XX鄉(xiāng)辦企業(yè)聯(lián)營(yíng)投資興辦汽車(chē)修理廠，雙方簽訂聯(lián)營(yíng)協(xié)議，約定建廠雙方各投資50%，盈利或虧損由雙方平均分享或負(fù)擔(dān)。聯(lián)營(yíng)廠2001年6月22日開(kāi)業(yè)，2003年5月因經(jīng)營(yíng)不善且雙方無(wú)意再繼續(xù)合營(yíng)而關(guān)停。

附一：某會(huì)計(jì)師事務(wù)所受托審計(jì)報(bào)告

1．基本情況：XX縣一中校辦工廠和XX鄉(xiāng)辦企業(yè)聯(lián)營(yíng)投資在縣城興辦了汽車(chē)修理廠，總投資164667.69元，雙方各投資50%，該廠擁有固定資產(chǎn)原值143391.84元，凈值141957.84元，主要經(jīng)營(yíng)汽車(chē)維修業(yè)務(wù)，經(jīng)營(yíng)期5年。

2．業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況：截至審計(jì)日止，該廠擁有資產(chǎn)197323.83元，負(fù)債286681.36元。2001年賬面虧損31426.08元，2002年賬面虧損43792.98元。該廠2001年少提工資、水電費(fèi)、地皮租賃費(fèi)4021元，2002年少提工資、水電費(fèi)、地皮租賃費(fèi)20564.56元，2003年少提工資、水電費(fèi)、地皮租賃費(fèi)5500元，少提折舊2629元，少計(jì)利息9171.08元，大客車(chē)處理賠款6000元，留守人員工資3600元。在“應(yīng)收款”掛賬的XX鄉(xiāng)2980元，已形成呆賬也應(yīng)轉(zhuǎn)攤費(fèi)用。這樣，將應(yīng)攤未攤的費(fèi)用全部攤銷(xiāo)后，實(shí)際虧損143823.17元（審計(jì)報(bào)告中相關(guān)數(shù)據(jù)加總后虧損129684.70元――筆者注）。

附二：XX縣人民法院民事判決書(shū)

……判決如下：

1．解除原、被告聯(lián)營(yíng)協(xié)議。

2．由原告償還聯(lián)營(yíng)廠借款9.1萬(wàn)元，由被告付給原告款45500元。

3．聯(lián)營(yíng)廠現(xiàn)有固定資產(chǎn)凈值139328.84元，歸原告所有，由原告付給被告款69664.42元。

4．聯(lián)營(yíng)廠經(jīng)營(yíng)虧損143823.17元，原被告平均承擔(dān)。

綜上2～4項(xiàng)，原、被告付款相互折抵后，被告應(yīng)付原告款47747.16元。

分析一：審計(jì)報(bào)告存在如下問(wèn)題：

1．內(nèi)容嚴(yán)重脫離企業(yè)現(xiàn)狀

《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》第六條規(guī)定“企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告應(yīng)當(dāng)以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提?！痹诖嘶A(chǔ)上會(huì)計(jì)才能遵循核算的基本原則，正確核算企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)情況和準(zhǔn)確計(jì)算企業(yè)的成果。就本例而言，只有持續(xù)經(jīng)營(yíng)這個(gè)前提條件存在，聯(lián)營(yíng)雙方才能依照約定，按各自投資比例，分享或承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的盈利或虧損。如果喪失了持續(xù)經(jīng)營(yíng)這一前提條件，在此基礎(chǔ)上設(shè)立的基本原則也就失去了約束力，這時(shí)的會(huì)計(jì)核算應(yīng)轉(zhuǎn)入清算程序，按照清算事宜中的審計(jì)業(yè)務(wù)要求安排審計(jì)工作。本例聯(lián)營(yíng)雙方雖然聯(lián)營(yíng)期限未滿，但雙方已無(wú)意再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，且到日已關(guān)停3個(gè)月之久，不論從形式上還是從實(shí)質(zhì)上該企業(yè)均失去了會(huì)計(jì)核算賴以存在的持續(xù)經(jīng)營(yíng)這個(gè)前提條件。實(shí)際上企業(yè)盈余或者虧損只是一個(gè)數(shù)字，盈余時(shí)表現(xiàn)為資產(chǎn)的增加或負(fù)債的減少，虧損時(shí)則表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)的減少或負(fù)債的增加。所以審計(jì)的重點(diǎn)亦應(yīng)從單純的計(jì)算盈虧轉(zhuǎn)到對(duì)企業(yè)資產(chǎn)與負(fù)債的清算上來(lái)，即核實(shí)企業(yè)的資產(chǎn)與負(fù)債，資產(chǎn)抵償負(fù)債后的剩余財(cái)產(chǎn)，再按雙方約定的投資比例進(jìn)行分配。就該審計(jì)報(bào)告提供的數(shù)據(jù)看，該企業(yè)實(shí)有資產(chǎn)197323.83元，286681.36元的負(fù)債中應(yīng)剔除屬于雙方投資應(yīng)記入“實(shí)收資本”賬戶的164667.69元，加上2001～2002年少提工資、水電費(fèi)、地皮租賃費(fèi)三筆欠賬共30085.56（4021＋20564.56＋5500）元，再加上2003年應(yīng)計(jì)未計(jì)利息9171.08元，應(yīng)付留守人員工資3600元，最后負(fù)債應(yīng)為164870.31元。用賬面價(jià)值計(jì)算的聯(lián)營(yíng)企業(yè)清算結(jié)果為：企業(yè)197323.83元的資產(chǎn)用于償付164870.31元的負(fù)債后，聯(lián)營(yíng)雙方還能對(duì)32453.52元的資產(chǎn)提出分配權(quán)。用公式表示為：所有者權(quán)益＝資產(chǎn)－負(fù)債＝197323.83－164870.31＝32453.52（元）。

以上分析只是粗略的、方向性的，是在假定審計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤的前提下進(jìn)行的。實(shí)質(zhì)上企業(yè)清算時(shí)的資產(chǎn)并不都能抵償負(fù)債，如待攤費(fèi)用、遞延資產(chǎn)等，負(fù)債也不是都需要償付的，如從費(fèi)用中提取又用作企業(yè)職工的應(yīng)付福利費(fèi)、其他應(yīng)付款中的應(yīng)付職工教育費(fèi)等。具體到這個(gè)聯(lián)營(yíng)企業(yè)有沒(méi)有不能償付負(fù)債的資產(chǎn)和不需要資產(chǎn)償付的負(fù)債，有多少，筆者手中只有審計(jì)報(bào)告和法院判決書(shū)，詳細(xì)數(shù)據(jù)沒(méi)有獲取，故不贅述。

2．關(guān)鍵數(shù)據(jù)計(jì)算錯(cuò)誤。如前面提到的企業(yè)實(shí)際虧損數(shù)為143823.17元，審計(jì)報(bào)告中相關(guān)數(shù)據(jù)加總后只有129684.70元，兩者相差14138.47元。

分析二：法院判決結(jié)果造成被告經(jīng)濟(jì)損失7萬(wàn)多元。這一損失盡管是事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告“逼”其就范的，但這種常識(shí)性的錯(cuò)誤，法官是完全可以避免的。就形式上看：法院判決的結(jié)果是公平、公正的。聯(lián)營(yíng)企業(yè)的負(fù)債、資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)虧損都一分為二，是不了的“鐵案”，但仔細(xì)品味便發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。聯(lián)營(yíng)廠借款91000萬(wàn)元，由原告負(fù)責(zé)償還，由被告付給原告款45500元是正確無(wú)誤的。聯(lián)營(yíng)廠現(xiàn)有固定資產(chǎn)凈值139328.84元?dú)w原告所有，由原告付給被告款69664.42元也是沒(méi)有問(wèn)題的。而聯(lián)營(yíng)廠經(jīng)營(yíng)虧損143823.17元，是原被告平均承擔(dān)的，如果被告拿出經(jīng)營(yíng)虧損143823.17元的50%即71911.58元放到聯(lián)營(yíng)廠，那么原告也應(yīng)拿出同等的資金放到聯(lián)營(yíng)廠，聯(lián)營(yíng)廠多出原、被告拿來(lái)的143823.17元，最終還要分回原、被告手中。而法院對(duì)聯(lián)營(yíng)廠經(jīng)營(yíng)虧損143823.17元，由原、被告平均承擔(dān)的判決且真的動(dòng)用貨幣資金，作為被告應(yīng)給付原告款項(xiàng)相互折抵的做法就錯(cuò)了。實(shí)際上該案例中的經(jīng)營(yíng)虧損不存在原告給付被告款項(xiàng)問(wèn)題，也不存在被告給付原告款項(xiàng)問(wèn)題。歸還借款中，被告付給原告款，是因?yàn)樵鎯斶€了聯(lián)營(yíng)廠的全部借款。固定資產(chǎn)分配中，原告給付被告款，是因?yàn)樵鎿碛辛寺?lián)營(yíng)廠的全部固定資產(chǎn)。

在分析審計(jì)報(bào)告和法院判決結(jié)果后，筆者有以下意見(jiàn)和建議：

意見(jiàn)和建議之一：經(jīng)濟(jì)糾紛案件，涉及到當(dāng)事人的切身利益，注冊(cè)會(huì)計(jì)師和所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所承接這類業(yè)務(wù)時(shí)，要根據(jù)本所人員狀況，量力而行，切不可見(jiàn)錢(qián)眼開(kāi)，毀了自己和事務(wù)所的聲譽(yù)。

意見(jiàn)和建議之二：審計(jì)程序的實(shí)施和審計(jì)報(bào)告的出具要在理解法院所委托事項(xiàng)意圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行，且不可墨守常規(guī)或問(wèn)東答西。在審計(jì)過(guò)程中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師如果發(fā)現(xiàn)法院委托事項(xiàng)與被審計(jì)單位情況不符，或發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)及時(shí)將情況通報(bào)給人民法院，以期法院對(duì)委托事項(xiàng)予以補(bǔ)充、完善或者修正?？傊?，會(huì)計(jì)事務(wù)所既要拓寬業(yè)務(wù)范圍，擴(kuò)大影響，又需謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)，不因蠅頭小利而陷入尷尬境地，甚至卷入不必要的訴訟旋渦。

篇10

關(guān)鍵詞:預(yù)算管理 組織體系 管理程序 信息化建設(shè)

一、 緒論

大多數(shù)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型改制，面臨諸多困難亟待解決，經(jīng)營(yíng)環(huán)境的更多不確定，不斷拓展延伸業(yè)務(wù)領(lǐng)域帶來(lái)的管理復(fù)雜性。同時(shí)眾多企業(yè)在資源有限的情況下，難以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置與企業(yè)目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。只是機(jī)械地服從和執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的指令指標(biāo)，未能很好地對(duì)未來(lái)進(jìn)行的估計(jì)，通過(guò)預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)尋找管理決策。

企業(yè)為謀求發(fā)展逐步采用現(xiàn)代企業(yè)管理制度。預(yù)算管理作為一種全新的管理理念，是現(xiàn)代企業(yè)管理手段之一，是企業(yè)圍繞預(yù)算展開(kāi)一系列內(nèi)部管理活動(dòng)，以科學(xué)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，遵循標(biāo)準(zhǔn)化管理模式，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中將整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提前進(jìn)行量化安排，優(yōu)化資源配置實(shí)施整體規(guī)劃和動(dòng)態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。實(shí)踐表明，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)如何推進(jìn)剛性預(yù)算和彈性管理的動(dòng)態(tài)預(yù)算管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制力和資源配置能力，降低企業(yè)的實(shí)際成本，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平已成為現(xiàn)實(shí)課題。

二、 預(yù)算管理組織體系建設(shè)

預(yù)算管理是一項(xiàng)整合型管理系統(tǒng)工程，對(duì)企業(yè)各種資源和經(jīng)營(yíng)行為具有全過(guò)程全方位的全面控制力，是由勘察設(shè)計(jì)生產(chǎn)部門(mén)和職能管理部門(mén)全員共同參與實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)。企業(yè)應(yīng)在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立起符合勘察設(shè)計(jì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的預(yù)算管理組織體系及責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)范化、程序化和制度化管理。預(yù)算管理組織體系是預(yù)算管理機(jī)制運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是完成預(yù)算目標(biāo)制定、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與分析、預(yù)算調(diào)整及預(yù)算考核的組織機(jī)構(gòu)。預(yù)算管理組織體系依據(jù)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)設(shè)立，并隨其有機(jī)動(dòng)態(tài)調(diào)整，為預(yù)算目標(biāo)的貫徹和實(shí)現(xiàn)提供組織保證。

預(yù)算組織體系由預(yù)算管理組織和預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系兩個(gè)層面構(gòu)成，兩者相互制約和協(xié)調(diào)作用。全面預(yù)算管理組織是實(shí)施預(yù)算管理的日常決策機(jī)構(gòu)，在企業(yè)最高決策機(jī)構(gòu)的授權(quán)下處理和決定預(yù)算的重大事宜。該組織一般可以下設(shè)預(yù)算管理委員會(huì)和預(yù)算管理辦公室及預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。預(yù)算管理委員會(huì)是預(yù)算管理的最高決策機(jī)構(gòu)，預(yù)算管理辦公室則是預(yù)算日常工作常設(shè)機(jī)構(gòu)。預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò)是指預(yù)算日常工作中的責(zé)任執(zhí)行主體，又稱責(zé)任單元。是企業(yè)內(nèi)部收入、成本、利潤(rùn)及授權(quán)范圍內(nèi)投資等業(yè)務(wù)活動(dòng)發(fā)生單位，被要求完成特定的職責(zé)同時(shí)被賦予一定的權(quán)利，并對(duì)本責(zé)任區(qū)域的預(yù)算目標(biāo)完成情況進(jìn)行有效的控制和報(bào)告。

預(yù)算組織的建立與企業(yè)自身的組織機(jī)構(gòu)和管理模式相對(duì)應(yīng)，依不同組織機(jī)構(gòu)在預(yù)算管理活動(dòng)中所賦予不同權(quán)利和承擔(dān)不同責(zé)任。企業(yè)的組織形態(tài)各異，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可以結(jié)合自身的組織機(jī)構(gòu)和績(jī)效考核等制度將不同的利潤(rùn)中心或成本中心定義為責(zé)任單元，在日常預(yù)算管理中開(kāi)展工作。

三、 預(yù)算管理的主要程序

通常情況下，企業(yè)應(yīng)由預(yù)算管理委員會(huì)同意，經(jīng)預(yù)算管理辦公室召集和組織，在科學(xué)預(yù)測(cè)基礎(chǔ)上，由各預(yù)算責(zé)任單元圍繞經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、財(cái)務(wù)收支、人力資源和綜合事務(wù)等各方面對(duì)下一年度進(jìn)行預(yù)期量化安排，在收入、財(cái)務(wù)支出、利潤(rùn)總額、投資及資金等方面進(jìn)行預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)平衡，編制經(jīng)營(yíng)預(yù)算、投資預(yù)算、成本費(fèi)用、財(cái)務(wù)支出、資金等預(yù)算等各項(xiàng)專門(mén)預(yù)算，預(yù)算值確定后，各預(yù)算責(zé)任部門(mén)進(jìn)行執(zhí)行控制和序時(shí)分析，期末結(jié)合考核體系進(jìn)行預(yù)算評(píng)價(jià)和考核。這個(gè)預(yù)算管理過(guò)程被稱作預(yù)算管理主要程序，概括起來(lái)預(yù)算管理的主要程序包括：經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與控制、預(yù)算反饋與分析、預(yù)算調(diào)整和預(yù)算考核。假定企業(yè)已設(shè)定好較為完善的預(yù)算管理組織和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)模擬預(yù)算管理如下：

(一)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃

歸口管理市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任單元在每年第四季度結(jié)合外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，依據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r在進(jìn)行市場(chǎng)分析和競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)分析基礎(chǔ)上，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和業(yè)務(wù)領(lǐng)域及市場(chǎng)定位，尋找同行業(yè)類似企業(yè)對(duì)標(biāo)，充分估計(jì)和預(yù)測(cè)，確定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。

(二)預(yù)算編制

預(yù)算編制是各預(yù)算責(zé)任單元預(yù)算管理的前期準(zhǔn)備工作，預(yù)算編制的明細(xì)內(nèi)容是本企業(yè)預(yù)算目標(biāo)的具體體現(xiàn)。預(yù)算執(zhí)行和控制及評(píng)價(jià)考核也有了可細(xì)化的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。

1、預(yù)算編制原則

預(yù)算編制應(yīng)以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為中心，擬定年度預(yù)算目標(biāo)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以經(jīng)營(yíng)計(jì)劃為基礎(chǔ)，科學(xué)預(yù)測(cè)和優(yōu)化資源配置，提前量化安排，實(shí)際動(dòng)態(tài)平衡。業(yè)務(wù)前端與內(nèi)部管理有機(jī)結(jié)合，開(kāi)展預(yù)算編制細(xì)化工作。

2、預(yù)算編制方法

各預(yù)算責(zé)任單元依據(jù)管理需要，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)戰(zhàn)略成本管理思想。對(duì)不同的預(yù)算項(xiàng)目采用不同的預(yù)測(cè)方法，對(duì)于保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力、保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的領(lǐng)域應(yīng)重點(diǎn)投入。對(duì)成熟業(yè)務(wù)發(fā)生的各項(xiàng)傳統(tǒng)成本，降本增效，加強(qiáng)成本費(fèi)用分析控制，在預(yù)算安排上嚴(yán)格控制，合理確定定額單位成本或費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，將財(cái)務(wù)資源更多地配置到企業(yè)核心業(yè)務(wù)和重點(diǎn)發(fā)展業(yè)務(wù)上來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理委員會(huì)與各預(yù)算責(zé)任單元間采取自上而下即上級(jí)先行下達(dá)預(yù)算引導(dǎo)值，再由各責(zé)任單元據(jù)此引導(dǎo)值編制其歸口管理的分項(xiàng)預(yù)算而形成企業(yè)初步預(yù)算值，隨實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整?；蛴煽辈煸O(shè)計(jì)部門(mén)按實(shí)際業(yè)務(wù)需要自下而上逐級(jí)匯總并確定預(yù)算，參考?xì)v史經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)反復(fù)分析對(duì)比，同業(yè)對(duì)標(biāo)，進(jìn)行多口徑、多層級(jí)充分而有效溝通。實(shí)際工作中經(jīng)常是多種方法混合使用，編制基于各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算、資本預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算。

(三)預(yù)算執(zhí)行控制與分析反饋

預(yù)算執(zhí)行控制與分析反饋是預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。及時(shí)獲取各項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況信息，適時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作開(kāi)展情況，對(duì)判斷企業(yè)預(yù)算資源配置合理與否并進(jìn)行相關(guān)決策至關(guān)重要。各預(yù)算責(zé)任單元應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批后的預(yù)算開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。日常工作中及時(shí)將包括常規(guī)和異常的執(zhí)行情況反饋到管理決策層，充分發(fā)揮預(yù)算管理效能，查漏補(bǔ)缺，不斷優(yōu)化企業(yè)資源配置。預(yù)算的執(zhí)行情況應(yīng)納入預(yù)算考核范圍。預(yù)算執(zhí)行控制與分析反饋參考工作步驟如下：

1、預(yù)算執(zhí)行與控制的主要方式是月度計(jì)劃管理

每月由預(yù)算管理辦公室牽頭，組織各責(zé)任中心調(diào)研需求和配置各項(xiàng)預(yù)算資源編制其歸口管理的月度計(jì)劃，形成預(yù)算執(zhí)行和控制的標(biāo)準(zhǔn)。

2、預(yù)算管理辦公室全程監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行控制與分析反饋過(guò)程

各預(yù)算責(zé)任單元對(duì)其歸口管理的預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行日常控制與統(tǒng)計(jì)管理。各責(zé)任單元手工或通過(guò)特定的信息系統(tǒng)與財(cái)務(wù)賬務(wù)系統(tǒng)核對(duì)各預(yù)算項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生和執(zhí)行數(shù)據(jù)，分析預(yù)算的執(zhí)行情況及實(shí)際完成情況對(duì)全年預(yù)算目標(biāo)的影響，預(yù)算差異產(chǎn)生的內(nèi)、外部原因、責(zé)任落實(shí)情況，對(duì)于偏離預(yù)算目標(biāo)差異額的相應(yīng)解決方案和整改措施，對(duì)存在預(yù)算差異、預(yù)算異常的應(yīng)做出分析、預(yù)警和管理建議。

企業(yè)應(yīng)建立起預(yù)算分析報(bào)告制度。由預(yù)算辦公室定期向預(yù)算管理委員會(huì)提交預(yù)算分析報(bào)告。各預(yù)算責(zé)任單元的預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告應(yīng)包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、財(cái)務(wù)收支、人力資源和綜合事務(wù)、資金資產(chǎn)等各方面的專項(xiàng)及匯總情況分析和管理可行性建議報(bào)告。對(duì)此，預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)會(huì)同各責(zé)任單元，認(rèn)真分析預(yù)算執(zhí)行與控制情況，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提供決策依據(jù)。

(四)預(yù)算調(diào)整

年度預(yù)算值一經(jīng)確定并非一成不變的。當(dāng)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境或政策發(fā)生變化，實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與預(yù)算對(duì)比出現(xiàn)較大差異，原有預(yù)算不再適宜指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，經(jīng)相關(guān)決策機(jī)構(gòu)審批后，企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

對(duì)不影響年度整體預(yù)算目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的預(yù)算責(zé)任單元之間、預(yù)算項(xiàng)目之間的內(nèi)部調(diào)整，由相關(guān)預(yù)算責(zé)任單元本著優(yōu)化配置資源的原則，根據(jù)經(jīng)營(yíng)管理需要及預(yù)算差異分析資料進(jìn)行可行性研究分析提出書(shū)面調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)預(yù)算相關(guān)機(jī)構(gòu)審批后進(jìn)行調(diào)整。

(五)預(yù)算考核與評(píng)估

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)算考核是實(shí)施有效預(yù)算管理的重要環(huán)節(jié)。為保證實(shí)現(xiàn)整體預(yù)算目標(biāo)，企業(yè)應(yīng)將預(yù)算執(zhí)行和控制分析情況納入績(jī)效考核管理體系，設(shè)定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)預(yù)算考核。預(yù)算考核主要通過(guò)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與預(yù)算指標(biāo)的對(duì)比，剛性預(yù)算指標(biāo)考核、財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上確定差異及分析差異形成的原因，結(jié)合企業(yè)制定的業(yè)績(jī)考核相關(guān)管理辦法評(píng)價(jià)各預(yù)算責(zé)任單元的工作業(yè)績(jī)和完成獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

四、 預(yù)算管理信息化建設(shè)

為規(guī)范勘察設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)算管理程序，需要取得多口徑多層級(jí)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目信息和歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的定性定量分析，量化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)做出預(yù)測(cè)值，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確地對(duì)比分析并控制實(shí)際發(fā)生數(shù)據(jù)與預(yù)測(cè)值的差異，找出管理缺陷和資源空間，優(yōu)化預(yù)算配置，提出有效管理建議。

傳統(tǒng)的手工輔助編制和分析計(jì)算方法已經(jīng)在速度和存儲(chǔ)信息量上不能滿足管理者的要求，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)利用高速發(fā)展的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，采取各級(jí)管理人員、技術(shù)人員合作開(kāi)發(fā)方式，運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)，總體規(guī)劃，分步實(shí)施，建立以預(yù)算管理為中心的包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、成本費(fèi)用實(shí)時(shí)核算、人力資源、資產(chǎn)采購(gòu)等全部企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的綜合管理信息系統(tǒng)。

在預(yù)算信息子系統(tǒng)中落實(shí)預(yù)算管理程序，科學(xué)配置預(yù)算假設(shè)和前提，詳細(xì)定義預(yù)算管理科目，映射會(huì)計(jì)核算和預(yù)算科目和邏輯取數(shù)公式，全程監(jiān)控前期預(yù)算和對(duì)應(yīng)預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生數(shù)，切實(shí)做好業(yè)務(wù)前期預(yù)測(cè)與財(cái)務(wù)核算相結(jié)合，取得各業(yè)務(wù)部門(mén)的協(xié)作配合，充分實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)核算信息共享，實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況，為決策提供依據(jù)。