導語：如何才能寫好一篇垃圾分類年度總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導思想

在認真總結(jié)擴大試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，圍繞垃圾分類工作目標，以“亞青會”的舉辦和區(qū)劃調(diào)整為契機，按照“穩(wěn)步擴面、強力推進、抓住機遇、著力提質(zhì)”的工作要求，進一步強化宣傳教育，完善工作機制，加強隊伍建設，夯實工作基礎(chǔ)，加大評估考核，形成工作合力，不斷提升市民的環(huán)保意識和垃圾分類意識，確保完成年度目標任務。

二、工作目標

1、到2013年底，完成全區(qū)垃圾分類收集覆蓋率達到70%的目標任務。

2、全面推進機關(guān)單位垃圾分類工作，區(qū)級機關(guān)垃圾分類覆蓋率達到100%，其他社會單位垃圾分類收集覆蓋率達到70%。

三、主要任務

(一)深入開展宣傳教育

1、加大社會宣傳力度，營造良好社會氛圍。各街道要充分利用板報、宣傳標語等宣傳垃圾分類；婦聯(lián)、團委等部門要將垃圾分類宣傳納入各類公益活動中，持續(xù)廣泛地開展宣傳、引導，營造濃厚的垃圾分類社會氛圍。

2、強化社區(qū)垃圾分類宣傳，提升居民參與意識。以社區(qū)為單位，各街道定期組織開展以垃圾分類工作為主題的各種形式的宣傳活動。社區(qū)要通過設立垃圾分類指導站、在樓道告示欄張貼宣傳畫、向居民發(fā)放宣傳手冊、利用宣傳櫥窗和宣傳展板等形式進行全方位、全覆蓋、全滲透的宣傳，實現(xiàn)宣傳活動“到單元、入樓道、進家庭”，做到居民入耳、入腦、入心。

3、推進校園垃圾分類宣傳教育活動。區(qū)教育局要安排各中小學將垃圾分類知識納入教學內(nèi)容，開展“垃圾分類——心泉行動”、“小手拉大手”等活動，將垃圾分類融入中小學、幼兒園的相關(guān)實踐活動中，從小培養(yǎng)愛護環(huán)境、自覺分類的環(huán)保意識。

(二)強化垃圾分類知識培訓

1、適時邀請市垃圾分類辦公室的領(lǐng)導、業(yè)內(nèi)專家講課，對區(qū)垃圾分類辦公室和相關(guān)部門垃圾分類工作人員進行培訓；

2、區(qū)垃圾分類辦公室負責街道及轄區(qū)內(nèi)社會單位垃圾分類工作人員的培訓；

3、街道負責社區(qū)垃圾分類工作人員的培訓，通過社區(qū)課堂、現(xiàn)場觀摩會、經(jīng)驗交流會等形式對分類指導員、物業(yè)管理人員、保潔人員、家政人員等進行垃圾分類知識培訓，提高工作人員對垃圾分類工作的管理監(jiān)督和指導能力。

(三)穩(wěn)步擴大分類覆蓋范圍

1、有序推進居民小區(qū)垃圾分類。根據(jù)2013年度垃圾分類收集覆蓋率達到70%的目標，進一步完善基礎(chǔ)資料，量化指標，按月推進，明確職責，責任到人。要充分做好垃圾分類前的宣傳發(fā)動、人員培訓、設施配置和分類收運等各環(huán)節(jié)的銜接工作，做到有序推進、扎實有效，確保年度目標任務的完成。

2、積極推進社會單位的垃圾分類工作。區(qū)級機關(guān)全面推開垃圾分類工作，中小學、幼兒園、醫(yī)療機構(gòu)等社會單位啟動垃圾分類試點工作，積極探索社會單位垃圾分類工作模式。區(qū)機關(guān)垃圾分類工作由區(qū)政府辦牽頭組織。

(四)著力提高垃圾分類率

1、深化試點工作成果。在認真總結(jié)擴大試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，規(guī)范分類流程，優(yōu)化分類模式，創(chuàng)新管理方式，通過經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等形式擴大成果，不斷探索提高垃圾分類率途徑。要注重示范典型的樹立，把工作推進扎實、管理得法、效果明顯的街道、社區(qū)作為標桿，引導全區(qū)工作的整體推進。

2、加大垃圾分類指導力度。以街道為單位，建立垃圾分類指導員隊伍，制定指導員工作制度，落實指導員分片包干工作責任機制。街道、社區(qū)干部每周不少于一次進小區(qū)監(jiān)督、指導垃圾分類工作。

3、發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)作用。各街道要根據(jù)《市生活垃圾分類管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，督促物業(yè)服務企業(yè)履行責任，對生活垃圾進行分類收集，積極配合社區(qū)開展垃圾分類工作；物業(yè)服務企業(yè)要承擔起應有的社會責任，做好員工培訓和所服務小區(qū)的居民宣傳引導，推動垃圾分類工作；區(qū)住建(房產(chǎn))局要將垃圾分類工作納入對物業(yè)服務企業(yè)的考評體系。

(五)深化服務保障工作

1、引導居民增強環(huán)保意識。宣傳引導居民購買可降解的廚余垃圾袋，鼓勵居民使用可重復使用的垃圾容器。

2、做好垃圾分類收運工作。城潔公司、清誠露潔公司根據(jù)各自的服務保障范圍和工作特點，制定收運方案，落實運輸車輛，確保垃圾按規(guī)定分類收運，并接受市民和媒體監(jiān)督。

3、進一步完善全區(qū)再生資源回收網(wǎng)點。區(qū)商務局按照市商務部門統(tǒng)一部署，加強回收站點的建設。

(六)完善考核機制

1、加大考核力度。依據(jù)《市生活垃圾分類管理辦法》、《市垃圾分類考核暫行辦法》和《市垃圾分類檢查考核標準及評分細則》，加大對各街道、夫管局、新管辦垃圾分類工作的考核力度，加強對垃圾分類工作各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

2、開展創(chuàng)建活動。根據(jù)市垃圾分類辦公室制定的《垃圾分類先進社區(qū)和示范單位創(chuàng)建標準》，努力開展創(chuàng)建“垃圾分類先進社區(qū)”和“垃圾分類示范單位”活動。

3、建立激勵機制。建立逐級考評機制，對開展生活垃圾分類收集工作的小區(qū)，按照知曉率、參與率、正確投放率、減量率、回收率、廚余收集率等指標評價出分類收集工作的成績。區(qū)、街道設立一定數(shù)量的考核獎勵基金，對市檢查中垃圾分類工作開展好、考核督查成績優(yōu)秀的社區(qū)，給予一定的獎勵。

四、組織領(lǐng)導

(一)成立領(lǐng)導小組成立區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導小組。區(qū)長胡洪任組長，常務副區(qū)長孫小忠、區(qū)副巡視員蔣兆友任副組長。區(qū)委宣傳部、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府辦、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建(房產(chǎn))局、區(qū)教育局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)工商分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、夫管局、區(qū)旅游局、交警二大隊、交警三大隊、各街道、新管辦等單位為成員單位，各成員單位主要領(lǐng)導為領(lǐng)導小組成員。

領(lǐng)導小組下設辦公室，區(qū)城管局局長馮堯任辦公室主任，統(tǒng)籌負責全區(qū)垃圾分類工作；區(qū)愛衛(wèi)辦主任焦安寧、區(qū)城管局副局長羅勇具體分管區(qū)垃圾分類工作，協(xié)調(diào)各相關(guān)單位按照實施意見規(guī)定的職責和要求開展垃圾分類工作。

(二)責任分工區(qū)委宣傳部負責聯(lián)系媒體，加大對垃圾分類工作的宣傳力度，并對全區(qū)垃圾分類宣傳進行業(yè)務指導和監(jiān)督管理。

團區(qū)委負責在全區(qū)青少年中開展垃圾分類宣傳教育活動，組織開展垃圾分類青少年志愿活動。區(qū)婦聯(lián)協(xié)助各街道進單位、社區(qū)、家庭開展垃圾分類宣傳活動。區(qū)監(jiān)察局負責垃圾分類試點工作中的行政監(jiān)察工作，重點加強對各責任單位履職情況的監(jiān)督考核。

區(qū)政府辦負責指導和幫助區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導小組辦公室、區(qū)城管局協(xié)調(diào)各成員單位開展垃圾分類相關(guān)的各項工作；負責在區(qū)級機關(guān)推進垃圾分類。

區(qū)發(fā)改局負責將垃圾分類工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定垃圾分類相關(guān)的配套政策。

區(qū)住建(房產(chǎn))局負責指導協(xié)調(diào)物業(yè)公司積極參與垃圾分類工作，指導、督促和協(xié)調(diào)物業(yè)管理單位配合相關(guān)職能部門，積極參與垃圾分類工作；監(jiān)督、指導環(huán)境衛(wèi)生管理單位、房地產(chǎn)管理建設單位按照標準建設(改建)環(huán)境衛(wèi)生公共設施。

區(qū)教育局負責將垃圾分類知識納入中小學、幼兒園教學內(nèi)容并進行宣傳教育工作。

區(qū)財政局負責垃圾分類工作的資金保障。

區(qū)審計局負責垃圾分類推進工作中，基礎(chǔ)建設項目投資預算執(zhí)行情況及決算的審計工作。

區(qū)工商分局負責可回收物(再生資源)回收市場的監(jiān)督管理工作，堅決取締無照經(jīng)營行為。

區(qū)環(huán)保局負責有害垃圾的監(jiān)督管理和收集、運輸、處置工作；負責對生活垃圾收運、處置過程進行環(huán)境污染防治監(jiān)督；協(xié)同區(qū)委宣傳部開展生活垃圾分類宣傳。

區(qū)城管局負責廚余垃圾的收集、轉(zhuǎn)運；負責日常垃圾分類工作監(jiān)管和考評；指導和督促下屬單位按要求處置垃圾。

區(qū)商務局負責可回收物的收集運輸處置，對接市職能部門，負責全區(qū)再生資源回收中心的建設、管理、處置和協(xié)調(diào)等工作。

區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)愛衛(wèi)辦負責協(xié)助相關(guān)部門對賓館、酒店、機關(guān)單位院校食堂、農(nóng)貿(mào)市場等飲食相關(guān)行業(yè)餐廚垃圾分類工作的監(jiān)督管理工作。

區(qū)旅游局負責全區(qū)旅游系統(tǒng)垃圾分類工作。

交警二大隊、交警三大隊負責監(jiān)督指導、協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中涉及行業(yè)管理問題及專用車輛的管理、運輸通行等工作。

各街道、新管辦、夫管局是垃圾分類工作的實施主體，負責制定本轄區(qū)垃圾分類工作方案并組織實施。

各街道開展垃圾分類的社區(qū)，在街道垃圾分類辦公室的指導下，組織開展垃圾分類宣傳發(fā)動工作；督促垃圾分類指導員隊伍按時上崗履職，引導轄區(qū)居民、駐區(qū)單位按規(guī)定要求進行垃圾分類；定期組織垃圾分類情況評比；及時上報垃圾分類工作情況；建立和完善社區(qū)垃圾分類工作檔案。

五、垃圾分類工作模式

垃圾的源頭分類、分類投放和收集、運輸、處置，按照寧政辦發(fā)[2011]125號文件、寧政發(fā)[2013]153號文件的要求實施。六、實施步驟

2013年度垃圾分類工作分三個階段：

1、鞏固提高階段(2013年1—5月)

切實落實工作責任，鞏固40%覆蓋區(qū)域的垃圾分類工作成果。同時，按照市下達2013年垃圾分類收集達到70%覆蓋率的要求，制定工作方案，按照時間節(jié)點要求開展工作。

2、宣傳發(fā)動階段(2013年6月)

全面啟動新增社區(qū)、小區(qū)垃圾分類的宣傳發(fā)動工作，通過上門入戶發(fā)放“致市民的一封信”、宣傳畫冊、手冊等材料，大力開展宣傳活動，提高居民的環(huán)保意識，強化居民的參與意識。要通過廣泛宣傳，營造良好社會氛圍，促進垃圾分類工作的順利展開。

3、全面實施階段(2013年7—11月)

從2013年7月份開始，全面啟動新增社區(qū)、小區(qū)的垃圾分類工作，按照要求建設垃圾分類宣傳陣地，配備垃圾分類桶等硬件設施，加強對垃圾分類指導員的業(yè)務培訓，扎實有效地推進工作，確保到11月底，嚴格按照市下達的目標，完成垃圾分類工作任務(詳見附表)。

七、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立垃圾分類工作例會制度，及時研究解決工作推進中遇到的問題。建立聯(lián)絡員和信息報送工作制度，各街道、新管辦、夫管局、各相關(guān)部門要定期向區(qū)垃圾分類工作領(lǐng)導小組報告工作進度。各街道、各相關(guān)單位要成立相應組織，實行主要領(lǐng)導負責制，切實把生活垃圾分類推進工作作為年度工作中的一項重要任務抓好、抓實、抓出實效。

(二)明確工作職責。各街道、新管辦、夫管局、各相關(guān)部門要根據(jù)本意見要求，緊緊圍繞如何完成年度目標任務，抓緊制定本單位的實施方案，將目標任務逐級分解落實，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，有計劃、有步驟地組織實施，確保責任到位，措施到位，投入到位。

(三)把握工作時序。要科學統(tǒng)籌地安排好全年垃圾分類推進工作，把握好時間節(jié)點和工作時序，確保垃圾分類工作有力、有序、有效推進。

篇2

按照XXX要求，XX黨委調(diào)研了XX公司意識形態(tài)風險隱患情況，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：

一、基本情況

（一）加強對意識形態(tài)的領(lǐng)導。

成立意識形態(tài)領(lǐng)域風險隱患全面排查和集中整治工作領(lǐng)導小組，明確職能職責，落實人員責任，加強學習教育，引導全體干部職工要充分認識開展風險隱患全面排查和集中整治的重要意義，建立意識形態(tài)工作長效機制，即查即改，不留死角，不留盲區(qū)，將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。領(lǐng)導小組嚴格履職盡責，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓整改。對工作不落實，排查整治不力，敷衍作假的，進行通報批評；對發(fā)生責任事故的，嚴格追責問責。

（二）隱患排查情況。

一是嚴格黨員干部紀律約束。

加強對全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育，教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴禁在手機朋友圈造謠傳謠，對在公共場合中發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴肅查處。

二是加強輿情監(jiān)控。

成立網(wǎng)絡輿情應對處置工作領(lǐng)導小組，加強對涉及衛(wèi)生計生領(lǐng)域的重大輿情監(jiān)控，對可能涉嫌發(fā)生重大輿情的，相關(guān)科室要第一時間介入，并及時向領(lǐng)導小組匯報，迅速展開輿情事件調(diào)查和處置工作，及時掌握輿情動態(tài)，加強輿情會商和研判預警，控制輿情態(tài)勢，嚴格把握信息工作。

三是管控好信息傳播途徑。

加強本系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)管理，嚴禁利用內(nèi)外網(wǎng)、傳播各類損害意識形態(tài)安全的信息，通過增加監(jiān)控軟件、硬件防火墻等設備，截斷傳播途徑，發(fā)現(xiàn)相關(guān)隱患及時處理。

四是管控好信息審核關(guān)。

加強對意識形態(tài)領(lǐng)域各類信息的審核和把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，切實把控好“出口關(guān)”。

（三）總體評價

總體判斷，XX能夠深入學習貫徹XXX精神，堅決貫徹落實XX關(guān)于意識形態(tài)工作的決策署，強化意識形態(tài)主體責任，加強意識形態(tài)陣地管理，維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全，深入分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢。通過對意識形態(tài)責任制落實情況分析認為，目前意識形態(tài)領(lǐng)域形勢總體向上向好，意識形態(tài)工作責任制落實比較到位。黨委對意識形態(tài)工作領(lǐng)導堅強有力，中心組學習、社會主義核心價值觀踐行和普及、網(wǎng)上輿論陣地管控、對外宣傳和基層文化陣地建設、弘揚主旋律、傳播正能量等意識形態(tài)工作領(lǐng)域取得明顯成效。

二、存在問題

個別部門、人員對意識形態(tài)工作極端重要性認識不足。有些人認為意識形態(tài)工作離我們距離尚遠，無需操心；有些領(lǐng)導干部忽視了意識形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在理論武裝、干部教育等方面投入不足，把大量的時間、人力、物力、財力投入到業(yè)務工作中，在意識形態(tài)方面的投入較少；管理不到位，不善于研究解決意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象。

三、改進措施

（一）勇于擔責，補齊責任短板

要“高處”發(fā)力。全面貫徹落實《黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》，建立同心同向、同頻共振的工作格局。

（二）夯實基礎(chǔ)，補齊保障短板

要加強制度建設，推動已有規(guī)章制度落細落小落實，確保意識形態(tài)工作有章可循、有規(guī)可依、高效落實。要配齊配強宣傳委員、宣傳干事，加大培訓力度，通過全員輪訓、專項進修等方式，提高基層宣傳干部業(yè)務素養(yǎng)。

（三）精準施策，補齊工作短板

要注重長效。堅持制定年度工作思路，明確目標任務，確保各項工作張弛有度、有的方矢。進一步細化工作責任，將思想陣地的管理，文化陣地的拓展、網(wǎng)絡陣地的維護等工作，以具體項目形式加以細化落實。要注重創(chuàng)新。要創(chuàng)新理念，確立宣傳是生產(chǎn)力、文化是軟實力、輿論是推動力的思想，努力以宣傳工作新成效助推社會經(jīng)濟新發(fā)展。要注重考核。在加強年度考核的同時，要把對意識形態(tài)工作責任制的落實納入到日常監(jiān)督中，跟其他重點工作一起通報點評。

機關(guān)單位生活垃圾分類工作總結(jié)

今年以來，為貫徹落實市委、市政府關(guān)于公共機構(gòu)生活垃圾分類工作相關(guān)文件精神，市紅十字會多重舉措積極開展公共機構(gòu)生活垃圾分類工作，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:

一、開展的主要工作

1、制定實施方案，明確目標措施。成立xx生活垃圾分類及減量工作領(lǐng)導小組，由主要負責人任組長，我會分管同志為副組長，明確了由項目工作人員作為垃圾分類工作具體經(jīng)辦人員；方案同時明確實施范圍、目標任務、分類要求和具體措施等，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，推進我會公共機構(gòu)生活垃圾強制分類高質(zhì)量、高效率、可持續(xù)發(fā)展。

2、發(fā)放公共機構(gòu)生活垃圾分類倡議書。以“舉手之勞小動作，破解環(huán)境大難題”為主題，倡導廣大干部職工學習掌握垃圾分類政策知識當好宣傳員、養(yǎng)成保持低碳環(huán)保生活習慣當好引導員、積極維護垃圾分類成果當好督導員。

3、開設宣傳專欄。在辦公樓主要出入口張貼垃圾分類宣傳海報，以圖文并茂的形式進行垃圾分類宣傳，營造“垃圾分類，從我做起”的良好氛圍。

4、投放生活垃圾分類垃圾桶。專門訂制分類垃圾桶，投放在辦公大樓出入口、辦公室、會議室、衛(wèi)生間等場所。

二、存在不足

截至目前，實現(xiàn)餐廚垃圾、其他垃圾定時定點、直收直運、日產(chǎn)日清，全體人員能夠按照相關(guān)要求進行垃圾分類投放，生活垃圾資源化、減量化、無害化處理的氛圍基本形成，應當說取得了一定成效，但是與群眾期望達到的效果還有不小差距，一定程度上存在群眾中消極抵觸不愿分、感到麻煩懶得分、被動應付隨性分、了解不夠不會分等情況，特別是前來辦事人員隨手扔垃圾現(xiàn)象比較普遍，說明垃圾分類知識的普及程度還有待提高。

三、下一步打算

1、進一步加大宣傳引導力度。繼續(xù)深入開展業(yè)務培訓機形式多樣的宣傳活動，在機關(guān)內(nèi)部營造良好的垃圾分類減量氛圍，同時擴大宣傳范圍，在機關(guān)醒目位置張貼有關(guān)垃圾分類減量知識海報，引導辦事人員共同遵守垃圾分類規(guī)定。

篇3

工作總結(jié)是做好各項工作的重要環(huán)節(jié)。通過它，可以全面地，系統(tǒng)地了解以往的工作情況，可以正確認識以往工作中的優(yōu)缺點。為此收錄了一些范文，希望能為大家提供幫助。

2020年以來，區(qū)嚴格按照市委市政府、市分類辦工作部署，把生活垃圾分類作為提升人居環(huán)境和加快生態(tài)文明建設的重要舉措，認真學習借鑒，創(chuàng)新實踐思路，扎實推進黨政機關(guān)、學校等公共機構(gòu)、居民小區(qū)的生活垃圾分類工作?，F(xiàn)將區(qū)2020年度生活垃圾分類工作開展情況總結(jié)如下。

一、工作推進情況

1.高度重視、高位推進。8月初區(qū)委、區(qū)政府研究出臺了《區(qū)生活垃圾分類工作方案》《區(qū)2020年農(nóng)村生活垃圾治理工作方案》等，成立了書記、區(qū)長“雙組長制”工作領(lǐng)導組，形成了“四分法”和“兩次四分法”城鄉(xiāng)兩套生活垃圾分類體系。8月2日，區(qū)委區(qū)政府召開了高規(guī)格的動員會議，專題研究部署生活垃圾分類工作，書記、區(qū)長分別進行了強調(diào)和要求。

2.落實責任，建立機制。落實鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)屬地主體責任，城管、住建、教育、衛(wèi)健委、商務等載體單位各負其責、協(xié)同配合，同時在居民小區(qū)生活垃圾分類上，明晰鎮(zhèn)街、社區(qū)、物業(yè)責任，形成區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、物業(yè)、業(yè)委會多方參與的管理體系。印發(fā)了《關(guān)于進一步做好2020年生活垃圾分類工作的通知》《關(guān)于加快推進城鄉(xiāng)居民小區(qū)生活垃圾分類工作的通知》等一系列文件，為推動垃圾分類工作提供了規(guī)范要求和技術(shù)指導。

3.定期調(diào)度，聯(lián)動督查。堅持每月調(diào)度制度和督查通報制度，區(qū)委區(qū)政府主要負責人同志不定期開展上路督查、調(diào)研，大會小會上強調(diào)垃圾分類工作的重要性，分管副區(qū)長帶著相關(guān)部門定期調(diào)度、謀劃推動，通過實地參觀學習考察等形式召開了調(diào)度會議4次，并形成了會議紀要。充分發(fā)揮區(qū)分類辦牽頭協(xié)調(diào)作用，聯(lián)動相關(guān)部門加大監(jiān)督檢查力度，先后組織開展專項檢查11次，并印發(fā)了通報或提示單。同時，擬定了《區(qū)生活垃圾分類工作考核辦法(暫行)》和《區(qū)生活垃圾分類獎補資金管理辦法(暫行)》，待區(qū)政府常務會議審定和實施。

4.宣傳培訓，營造氛圍。在市政務中心、區(qū)政府、小區(qū)南區(qū)試點智能化生活垃圾分類，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。在小區(qū)建設生活垃圾分類示范教育基地1處,接待其他省市區(qū)參觀學習團隊30余次。成立了11支114人組成的生活垃圾分類宣講隊，累計宣傳培訓338場次，受眾6.8萬余人。印發(fā)宣傳海報、手冊等23.9萬份，設置垃圾分類街頭景觀、大型戶外廣告、宣傳欄等403處。在市級媒體宣傳累計10余篇。深入50余個小區(qū)開展“三件套”“三入戶”宣傳，手把手面對面培訓指導居民源頭做好生活垃圾分類，受眾8.2萬余人。

5.配套設備，務求實效。加快生活垃圾分類收運設施更新改造，在大陽垾垃圾站和銀湖垃圾站增設廚余垃圾傾倒機位、有毒有害垃圾暫存點、廚余垃圾破袋點和計重點，配套收運車輛103輛，做到四分類后的生活垃圾分類收運、分類處置。兩批次17個居民小區(qū)建設分類投放點38個，基本滿足小區(qū)居民定點投放需要。截止目前，全區(qū)已開展生活垃圾分類的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等公共機構(gòu)282家、大中小學校142家、居民小區(qū)17個，垃圾分類初顯成效。

二、存在問題

1.載體單位主動作為的責任意識不強。垃圾分類的主體在鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街、村居在推進過程中，主體作用沒有充分發(fā)揮出來，鎮(zhèn)街與區(qū)直單位合力不強，生活垃圾分類實效還不明顯。

2.居民參與垃圾分類的接受程度不高。宣傳教育、培訓指導形式不多、內(nèi)容不豐富、效果不明顯。部分小區(qū)居民對垃圾分類知識掌握不夠，居民垃圾分類的榮譽感、自豪感沒有激發(fā)出來。

3.物業(yè)服務企業(yè)承載垃圾分類畏難情緒較大。居民小區(qū)垃圾分類的責任主體是鎮(zhèn)街、村居，具體承擔這項工作的是各小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)，但是物業(yè)服務企業(yè)參與意識不強，主動作為沒有發(fā)揮出來。同時，對物業(yè)服務企業(yè)不履行垃圾分類的制約措施少。

4.各級資金保障力度不夠。區(qū)、鎮(zhèn)街兩級財政投入垃圾分類的資金不足，部分鎮(zhèn)街財力困難，對垃圾分類資金投入更少。區(qū)對鎮(zhèn)街的垃圾分類資金獎補機制未建立。

三、2020年工作打算

1.持續(xù)增強責任意識。把垃圾分類作為基層黨建工作的一部分，進一步采取有力措施，讓鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)將垃圾分類主體責任扛起來。同時按照“管行業(yè)必須管垃圾分類”的要求和“誰主管、誰負責”的原則，督促各主管單位做好行業(yè)部門的垃圾分類工作。

2.提升垃圾分類實效。鞏固和擴大黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學校等公共機構(gòu)垃圾分類的示范效應。做細做實17個居民小區(qū)生活垃圾分類工作，提高居民參與意識、分類意識、投放意識、傳幫帶意識，努力形成可推廣復制的成功經(jīng)驗。同時，推進面上其他小區(qū)分類集中投放點選址、建設等工作，協(xié)調(diào)加快農(nóng)村陽光堆肥房建設。

篇4

切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，為進一步加強農(nóng)村垃圾處置工作。提升群眾幸福指數(shù)，特制定本意見。

一、總體要求和工作目標

緊緊圍繞全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治總體目標，總體要求：以科學發(fā)展觀為指導?？茖W規(guī)劃，明確重點，強化措施，逐步建立“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市（區(qū)域）集中處置”農(nóng)村垃圾收集處置體系和長效管理機制，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾處置的資源化、減量化和無害化，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，建設優(yōu)美宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。

農(nóng)村生活垃圾集中無害化處置率達到%以上。工作目標：力爭用年時間（-年）各縣（市、區(qū)）建立起完善的戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、市（區(qū)域）集中處置”農(nóng)村垃圾收集處置體系和長效管理機制。

二、工作重點

一）編制農(nóng)村垃圾處置專項規(guī)劃

科學編制農(nóng)村垃圾處置專項規(guī)劃，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。合理布局垃圾處置場、垃圾中轉(zhuǎn)站和村莊的垃圾收集房（池）規(guī)劃要立足當前，注重久遠，一次設計，分步實施。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃工作要在年月下旬完成，月底前報市城鄉(xiāng)建設委備案。

二）加快推進垃圾處置基礎(chǔ)設施建設

加快新增垃圾處置場和垃圾中轉(zhuǎn)站建設。3年內(nèi)，1.加快新增垃圾處置場和垃圾中轉(zhuǎn)站的建設步伐。各縣（市、區(qū)）要依照農(nóng)村垃圾處置專項規(guī)劃。要新建1-3座區(qū)域性的大型垃圾處置場，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾區(qū)域集中處置；鼓勵遠離市垃圾處置場的鎮(zhèn)建設模塊化垃圾處置設施，以鎮(zhèn)為單位對生活垃圾進行無害化處置。

推進現(xiàn)有市級垃圾處置場改造續(xù)建，2.擴建現(xiàn)有市級垃圾處置場。要充分挖掘現(xiàn)有市級垃圾處置場的潛力。擴大市級垃圾處置場處理能力。

要對各自現(xiàn)有的過渡性垃圾處置場進行防滲漏、殘液無害化處置等改造升級，3.改造升級過渡性垃圾處置場。遠離市級垃圾處置場且不具備建設模塊化垃圾處置場的鎮(zhèn)。初步實現(xiàn)無害化處置。

本著住戶就近方便、便于運輸?shù)脑瓌t進行設置。垃圾收集房（垃圾池）原則上要封閉，4.加快村莊垃圾房（池）建設。村莊的垃圾收集點、垃圾收集房（垃圾池）要依照村莊規(guī)劃?，F(xiàn)有的露天垃圾池要進行封閉改造。鼓勵有條件的鎮(zhèn)村按照10戶一個垃圾桶的規(guī)范設置垃圾桶，實現(xiàn)垃圾桶裝化。

三）建立完善的垃圾收集運輸體系

負責鎮(zhèn)域的垃圾收集運輸管理工作。鼓勵有條件的市成立市級環(huán)衛(wèi)公司，1．加快建立鎮(zhèn)級專業(yè)環(huán)衛(wèi)管理隊伍。要以鎮(zhèn)為單位組織專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊伍。實現(xiàn)市域范圍的垃圾統(tǒng)一收集清運。

要優(yōu)先選用壓縮車，2．加快垃圾運輸車輛的配置。各鎮(zhèn)要依照行政村基本覆蓋的要求配置垃圾運輸車輛。方便桶車對接，壓縮式運輸車原則上按10-15個村一臺配置。同時各鎮(zhèn)要充分挖掘已有擺臂式垃圾運輸車輛的潛力，加強對車輛的管理，減少運輸本錢。

四）建立健全村級保潔機制

配備保潔人員和必要的工具。要建立農(nóng)村保潔經(jīng)費來源的渠道，建立村級保潔隊伍和運行管理機制。村莊原則上按照每100戶1人的規(guī)范。確保村莊保潔人員工資的落實。要進一步加快村莊保潔制度建設，要把專業(yè)保潔和“戶前三包”包清掃、包分類、包送到垃圾收集點）相結(jié)合，把突出整治和日常保潔相結(jié)合，通過宣傳引導、村規(guī)民約、檢查督導，建立農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制。

五）積極開展垃圾分類收集試點工作

積極開展垃圾分類收集工作，各縣（市、區(qū)）要依照垃圾減量化和資源化的原則。研究探索垃圾分類處置的有效途徑。從垃圾產(chǎn)生的源頭抓起，以農(nóng)戶為責任主體，依照垃圾的不同性質(zhì)進行分類，對易降解的有機垃圾，村莊可建漚肥池或進沼氣池處置后返田；有價值的回收物由保潔員進行統(tǒng)一回收；建筑垃圾鋪路填坑；其它垃圾進入垃圾處置系統(tǒng)。今年各市要選擇1-2個鎮(zhèn)開展垃圾進行分類試點工作，幼稚后全面推廣。

三、保證措施

聯(lián)席會議由市分管領(lǐng)導任召集人，

一）加強領(lǐng)導。建立市農(nóng)村垃圾處置工作聯(lián)席會議制度。市城鄉(xiāng)建設委、市財政局、市農(nóng)委、市市政公用局、市環(huán)保局、市國土資源房管局、市規(guī)劃局為成員單位，定期研究相關(guān)問題，聯(lián)席會議辦公室設在市城鄉(xiāng)建設委，負責日常工作。各縣（市、區(qū)）政府作為農(nóng)村垃圾處置工作的第一責任人，要進一步加強領(lǐng)導，明確目標、制定計劃、落實措施，確保全市目標任務的順利完成。各縣（市、區(qū)）要在年月底前，制定農(nóng)村垃圾處置實施方案和年度工作計劃，報市城鄉(xiāng)建設委。

多渠道籌集資金，

二）建立多元化的投融資機制。要按照“各級財政補一點、鎮(zhèn)辦村居籌一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點”方法。不時完善投入保證機制。要進一步加大各級財政資金對農(nóng)村垃圾處置工作的投入力度，市財政從年起安排專項資金對農(nóng)村垃圾處置進行補助（補助方法由市財政局、市城鄉(xiāng)建設委另行制定）同時，各縣（市、區(qū)）也要設立專項資金用于農(nóng)村垃圾處置基礎(chǔ)設施建設、鎮(zhèn)級垃圾運輸車的運營和村莊保潔人員的工資補助。要建立市場化運作機制，依照“誰投入、誰經(jīng)營、誰收益”原則，鼓勵社會資本參與支持農(nóng)村垃圾收集處置設施建設。要充分發(fā)揮農(nóng)民在環(huán)境整治中的主體作用，尊重農(nóng)民意愿基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)民通過“一事一議”等方式，參與村莊環(huán)衛(wèi)設施建設，提高美化家園的自覺性和主動意識。

篇5

 自開展清潔鄉(xiāng)村活動以來，我縣認真貫徹落實自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于開展清潔鄉(xiāng)村活動的決策部署，迅速動員，精心組織、周密部署，加大宣傳力度，取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、二0一三年工作總結(jié)情況

（一）重點領(lǐng)域、區(qū)域推進情況

1、家園清潔方面。

① 清掃房前屋后垃圾雜物、清運沿路垃圾等情況

為確保環(huán)境衛(wèi)生不留死角，全縣集中干群力量開展村屯衛(wèi)生整治工作。在實行單位包村、包屯進行大排查的基礎(chǔ)上，動員全縣干部、職工回原籍開展清潔鄉(xiāng)村活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村工作隊積極進村入戶，召開群眾會議，聽取群眾意見，引導制定村規(guī)民約及保潔、垃圾清運處理制度。對于群眾提出的各難點區(qū)域?qū)嵉卣{(diào)查，研究解決方案。同時加強房前屋后的清理，劃分清潔責任區(qū)域，落實人員做好環(huán)境衛(wèi)生的打掃和垃圾的清理工作。

截止2013年12月底，全縣共出動搬運垃圾車輛1500多車次，清運、填埋、焚燒垃圾約達28428多噸，各村屯口，公路沿線亂堆亂放垃圾基本上得到了清理。

② 鄉(xiāng)村垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運和處理及開展垃圾綜合處理示范村建設情況

2013年，全縣基本實行“村收鄉(xiāng)運縣處理”的垃圾處理模式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)站工作人員定期或不定期到各垃圾收集點收集垃圾，并運到縣垃圾填埋場處理。路程比較偏遠或人口較少的村屯以就地填埋、焚燒進行垃圾處理。小型焚燒爐試點工作分別在古寨鄉(xiāng)、百龍攤鎮(zhèn)、林圩鎮(zhèn)進行。目前全縣共建設村（屯）垃圾池1687多座（其中村屯垃圾池123座；屯級垃圾池1564座）。村級垃圾池設置有回收和不可回收垃圾兩部分。全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有37個屯申報開展垃圾綜合處理示范村建設工作，目前總體工作開展情況良好。

（二）重點場所方面。

    1、實行街道整治常態(tài)化管理，確保干凈整潔、暢通有序。

在保證重點抓好縣城街道的整治工作的同時，認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整治工作。由于歷史原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主（次）街道一直是綜合整治的重點問題。活動開展以來，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對該項治理工作十分重視，把它作為重點工作來抓，精心研究并制定了科學的整治規(guī)劃和實施方案，層層落實責任主體，黨政主要領(lǐng)導親自掛帥，單位、部門齊抓共管，干部、職工以身作則分片包戶深入一線作表率，確保此項工作有效實施。

      活動開展以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共清理街道衛(wèi)生死角垃圾500多噸，清除“牛皮癬”1000余處，拆除、清理違章設置的戶外廣告和店招牌共計630個。

   2、認真抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、公共場所、學校周邊及公路沿線的環(huán)境整治工作。

一是組織全民參與的“彎腰行動”及在學校開展“小手拉大手”、“美麗里當•清潔校園”等活動，使群眾以及在校師生進一步了解清潔鄉(xiāng)村活動并參與到活動中來，確保鄉(xiāng)村環(huán)境清潔活動真正取得實效。

二是組織干部職工和廣大群眾開展旅游景區(qū)、公共場所、公路沿線和田間地頭隨手撿活動，堅持“每天一小撿、三天一中撿、一周一大撿”的制度。

活動開展以來，全縣城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景區(qū)、公共場所、學校周邊及公路沿線的環(huán)境衛(wèi)生得到了有效整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共召開群眾大會2300多次，動員群眾230000多人參與清理垃圾活動，有效保證了重點整治工作的正常開展。

（二）長效機制建設情況

1、建立環(huán)境綜合整治制度情況

一是建立巡查制度。除縣“美麗辦”正常開展日常巡查工作外，縣城各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每天都對各單位衛(wèi)生責任區(qū)的落實情況進行巡視和檢查。二是建立督查制度。縣、鄉(xiāng)督查組定期或不定期對重點整治點進行重點督查，對存在亂扔倒垃圾、亂堆放雜物、亂搭蓋建筑、亂放養(yǎng)畜禽、亂擺設攤點、亂涂畫張貼、亂停放車輛、亂堆放建筑材料等八種亂象，立即教育群眾，責令整改，并通知責任單位及時跟蹤督查。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上成立了綜合執(zhí)法辦公室，組建城管中隊，充實城鄉(xiāng)環(huán)境整治隊伍。

2、探索建立農(nóng)村垃圾、污水處理新機制情況

由于我縣屬大石山區(qū)，有相當規(guī)模的地方交通不便，所以處理垃圾方式必須要因地制宜。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極引導群眾將垃圾處理、污水處理納入了村規(guī)民約，明確規(guī)定垃圾產(chǎn)生、處理的責任主體，成立理事會，收取和管理經(jīng)費，使農(nóng)村垃圾、污水處理成為全體村民的自覺行為。

3、創(chuàng)建垃圾分類處理體系。

目前對垃圾分類工作仍還處于發(fā)動宣傳階段，部分地方已經(jīng)正式啟動該項工作，其主要做法是對易于處理的垃圾采取填埋和焚燒的方式就近處理，對不能就地處理的垃圾要拉到指定地點進行處理。

4、建立清潔鄉(xiāng)村日常管理制度。

一是建立責任追究制度。對哪個地方出了問題，追究哪個地方責任人的責任。二是制定村規(guī)民約。各包村工作隊和村定工、半定工進村入戶召開村、屯兩級群眾會議，制定村規(guī)民約，讓村民自治，互相監(jiān)督，自我約束和自我管理，通過村規(guī)民約規(guī)范和強化村民的衛(wèi)生意識。三是成立屯級清潔工作領(lǐng)導小組，明確工作任務，讓村民積極主動參與環(huán)境衛(wèi)生管理，提高生活質(zhì)量。四是建立健全領(lǐng)導責任制、保潔工作制度、信息傳遞、上報反饋和通報制度等，為活動的開展落實保障措施。五是深入村屯召開動員會和村民大會，引導群眾討論制定《保潔工作制度》、《垃圾清運制度》、《監(jiān)督管理制度》、《村規(guī)民約》等，目前全縣各村屯基本健立或健全了各項保潔制度，制定了村規(guī)民約，從制度上保證活動有效、順利開展。六是通過召開村級屯級村民大會，制定了保潔制度，每家每戶上繳3-7元的垃圾處理費，由村屯自行收取，用于聘用1-2名保潔員將屯級垃圾池垃圾清運至村垃圾池，由鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運到縣垃圾處理場。

5、建立文明創(chuàng)建評比機制情況

目前已下發(fā)了創(chuàng)建評比機制的有關(guān)文件，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極開展“五星級農(nóng)戶”創(chuàng)建評比活動，形成了戶與戶評比學趕超的良好氛圍。通過以屯為單位開展戶與戶評比活動，建立評比制度，實行日督查月評比，選出清潔示范戶，以此帶動全屯群眾向示范戶看齊，逐漸改變傳統(tǒng)陋習，培養(yǎng)衛(wèi)生文明意識，做好門前屋后和田間地頭的清潔衛(wèi)生，共同提升清潔家居環(huán)境，形成保護環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好風尚。

二、二0一四年工作計劃

（一）工作目標

1、建立建全清潔鄉(xiāng)村長效機制，因地制宜，積極探索農(nóng)村生活垃圾不同方式、不同特色的運行處理模式。

2、完善農(nóng)村生活垃圾繳費辦法及使用管理制度，確保農(nóng)村生活垃圾處理費年度收繳率達90%以上。

3、完善農(nóng)村衛(wèi)生管理制度，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問責制度等，努力構(gòu)建科學合理的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理體系，確保我縣清潔家園活動持續(xù)穩(wěn)定推進。

（二）工作任務

1、因地制宜，拓寬農(nóng)村生活垃圾運行處理模式。從縣污垃辦今年就垃圾處理方式調(diào)查結(jié)果及實際處理來看，擬就地填埋、焚燒垃圾的自然屯占全縣自然屯總數(shù)均不足10%，而實際操作過程尚未能真正起步。古寨、百龍攤、林圩焚燒垃圾示范點現(xiàn)在只是落實在面上（可以說有些是迫于壓力），設備安置已有時日，但并沒有真正啟用。縣污垃辦為了落實縣領(lǐng)導的指示精神，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）多方選點建設垃圾焚燒爐，但都以群眾不配合、成本費用過高至今仍沒有得以進一步落實。實際上，到現(xiàn)在為止，就地填埋、焚燒垃圾還只是極限在口頭上。全縣近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財政下?lián)艿拇寮壚暹\費用在使用上隨意性較大，其中一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級垃圾清運實際上還沒有啟動，大部分垃圾池“池滿為患”，為了清除異味，有些地方只能是“一把火”一燒了之，附近群眾苦不堪言。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所建的垃圾池也只是流于形式，有些從建池到現(xiàn)在只是應付檢查才拉一兩次，其他時段均以“一把火”對垃圾進行處理，垃圾池及周邊“臭氣沖天”、“煙霧彌漫”，成了當代環(huán)保的新殺手。

2、繼續(xù)開展農(nóng)村垃圾收集、運輸、處理設施建設。在2013年底前完成周鹿、永州、金釵鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的前提下， 2014年完成加方、里當?shù)揉l(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站建設，避免垃圾清運過程中無謂的運距、裝卸等費用，切實減輕財政資金壓力。垃圾清運“村至鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站”費用從村（屯）所收取的垃圾處理費支付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至垃圾場的費用全部納入財政預算，實現(xiàn)垃圾處理工作的常態(tài)化管理。

3、加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶垃圾清運費收繳工作的力度，確保農(nóng)村生活垃圾處理費年度收繳率達90%以上。農(nóng)戶垃圾清運費是否收繳到位，是關(guān)系到清潔家園活動的最終成功與否，是落實清潔家園活動長效機制的根本前提，農(nóng)村垃圾清運、保潔員工資的落實，都與收繳情況息息相關(guān)。只有農(nóng)戶參與繳費了，才能涉及到其根本利益，最大限度調(diào)動其參與“清潔鄉(xiāng)村”活動，從源頭上根本解決垃圾的污染問題。

   4、認真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的整治工作。由于歷史原因，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主（次）街道一直是綜合整治的重點問題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要對該項治理工作高度重視，把它作為重點工作來抓，精心研究并制定科學的整治規(guī)劃和實施方案，

5、創(chuàng)建垃圾分類處理體系。

目前對垃圾分類工作仍還處于發(fā)動宣傳階段，2014年，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動該項工作，其主要做法是對易于處理的垃圾采取填埋和焚燒的方式就近處理，對不能就地處理的垃圾要拉到指定地點進行處理。

6、建立清潔鄉(xiāng)村日常管理制度。

一是完善責任追究制度。哪個地方出了問題，追究哪個地方責任人的責任。二是全面制定村規(guī)民約等制度。制定《保潔工作制度》、《垃圾清運制度》、《監(jiān)督管理制度》、《村規(guī)民約》等，讓村民自治，互相監(jiān)督，自我約束和自我管理，通過村規(guī)民約規(guī)范和強化村民的衛(wèi)生意識。三是成立屯級清潔工作領(lǐng)導小組，明確工作任務，讓村民積極主動參與環(huán)境衛(wèi)生管理，提高生活質(zhì)量。

7、將建立文明創(chuàng)建評比機制制度化，積極培育鄉(xiāng)村新行為、新習慣、新風尚活動。目前已下發(fā)了創(chuàng)建評比機制的有關(guān)文件，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在積極開展各種形式的評比活動，形成了戶與戶評比學趕超的良好氛圍。但關(guān)鍵的還要進一步將該項工作制度化。通過以屯為單位開展戶與戶評比活動，建立評比制度，實行日督月查評比，選出清潔示范戶，以此帶動全屯群眾向示范戶看齊，逐漸改變傳統(tǒng)陋習，培養(yǎng)衛(wèi)生文明意識，做好門前屋后和田間地頭的清潔衛(wèi)生，共同提升清潔家居環(huán)境，形成保護環(huán)境、講究衛(wèi)生的良好風尚。

 

 

 

篇6

（嘉興學院，浙江 嘉興 314000）

【摘　要】本文論述了餐余垃圾分類回收的現(xiàn)狀以及餐余垃圾回收中存在的問題，調(diào)查分析了現(xiàn)有餐余垃圾桶在使用過程中的缺陷，基于餐余垃圾分類回收的需求，對餐余垃圾桶進行了重新的改良設計，并對設計方案進行了分析。

關(guān)鍵詞 餐余垃圾；分類；設計

基金項目：嘉興學院2014年度校級一般SRT計劃項目“新型餐余垃圾桶設計”。

作者簡介：陳雷毅（1994—），男，嘉興學院設計學院工業(yè)設計系學生。

0　緒論

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、城市規(guī)模的迅速擴大和城市人口的快速增加，城市餐余垃圾的產(chǎn)生量越來越大。據(jù)調(diào)查資料，一般的大城市每天產(chǎn)生生活垃圾在3000 t以上，其中餐余垃圾約占50%[1]。目前我國城鎮(zhèn)全面實施餐余垃圾分類回收和無害化處理才剛剛起步，現(xiàn)有餐余垃圾桶在功能設計上存在較大缺陷，對現(xiàn)有餐余垃圾桶進行改良設計功能優(yōu)化是推進城鎮(zhèn)餐余垃圾回收進程的重要途徑。

1　餐余垃圾桶設計調(diào)查分析

1．1　餐余垃圾現(xiàn)狀調(diào)查

隨著城市規(guī)模的迅速擴大和城市人口的增多,社區(qū)餐余垃圾的產(chǎn)生量也不斷增加。餐余垃圾中的廢棄油脂則被一些不法商販回收提煉,制成“潲水油”,這種含有大量致癌物質(zhì)的“潲水油”被摻入到食用油中出售,再次返回到餐桌，這無疑是給人類的健康埋下了一顆“定時炸彈”[2]。

在餐飲垃圾回收與處理中，與處理環(huán)節(jié)相比，餐余垃圾的回收環(huán)節(jié)更為重要。因為回收環(huán)節(jié)是“源”，而處理環(huán)節(jié)是“流”。具有關(guān)研究統(tǒng)計，我國城市年產(chǎn)約6000萬t餐余垃圾，該類垃圾在城市生活垃圾中所占比例約為50%，對其進行回收處理勢在必行[3]。據(jù)研究表明，餐余垃圾具有很高的再利用價值，有人稱餐余垃圾是一種“放錯了地方的資源”，在保護環(huán)境和資源匱乏的大環(huán)境下，對其的回收在利用能產(chǎn)生巨大的環(huán)保效益和經(jīng)濟價值。

相對于餐館、學校、機關(guān)食堂等餐余垃圾產(chǎn)量大，便于回收處理的場所來說，居民區(qū)的餐余垃圾大多夾雜于生活垃圾中，且單位產(chǎn)量小，過于分散，不易收集，已成為城市餐余垃圾回收的“死角”。針對這一特點，此回收設施的目的在于為居民提供了一套專門儲放餐余垃圾的空間，實現(xiàn)餐余垃圾與普通生活的分離和集中回收處理，降低環(huán)境污染。

1.2　餐余垃圾桶設計需求分析

隨著國家城鎮(zhèn)化改革的不斷推進，城市人口越來越多，每天產(chǎn)生的餐余垃圾急劇增加。生活水平的提高，讓大家越來越重環(huán)境污染和食品安全等問題。大量餐余垃圾的不合理回收處理對居住環(huán)境造成了嚴重污染，給人們的身體健康造成了巨大危害，也產(chǎn)生了很多社會不穩(wěn)定因素。本設計以城市社區(qū)為應用環(huán)境，社區(qū)作為城市生活的基本組成單元，具有較強的代表性和普遍性。社區(qū)餐余垃圾不能得到很好的回收利用，其中重要原因之一在于現(xiàn)在社區(qū)沒能給居民提供專門集中回收餐余垃圾的設施，大部分餐余垃圾最終混在普通生活垃圾中一起丟棄[4]。

本設計針對社區(qū)居民對生活垃圾與餐余垃圾分類不合理的現(xiàn)象，根據(jù)餐余垃圾的特點，對城市社區(qū)餐余垃圾桶進行了重新設計，滿足城市社區(qū)餐余垃圾集中回收的目的。此餐余垃圾桶設計充分考慮到了居民現(xiàn)有餐余垃圾的處理習慣，通過合理設計，提高回收設施的可用性[4]。讓居民易于接受這種垃圾處理方式，融入到人們的生活中去，有效解決居民區(qū)餐余垃圾污染大，難回收，難處理，浪費嚴重,同時防止大量的餐余垃圾被沒有資質(zhì)、沒有技術(shù)、沒有能力收集、運輸、處理的個人收走等問題，不管是對環(huán)境保護，還是資源循環(huán)利用等方面都具有很強的實用價值和現(xiàn)實意義。

1．3　餐余垃圾桶設計要點分析

本次設計主要以社區(qū)居民的餐飲垃圾回收設施為設計對象，結(jié)合居民自身的行為、心理特點以及生活習慣，從餐余垃圾桶的風格、材料選擇、比例尺度、色彩選擇、使用環(huán)境等方面對社區(qū)餐余垃圾桶設計進行深入分析探討，并遵循實用性和環(huán)保性原則、設計制作出符合社區(qū)居民需求的餐余垃圾桶。

根據(jù)社區(qū)居民的生活習慣以及不同年齡段的使用人群，主要對餐余垃圾的特性以及社區(qū)居民的生活習慣等進行了初步調(diào)研。人機工程學方面，由于居民處于不同的年齡段，受文化程度也不同，所以要保證該裝置的使用的簡捷性，以及安放的位置和高度。安全環(huán)保方面，社區(qū)居民的餐余垃圾餐余垃圾桶要結(jié)實和嚴密，防止餐余垃圾泄露，滋生大量的蚊蠅，造成二次污染。在材料上，裝置的主體要采用不易染上污漬又牢固的材質(zhì)，而活動的單體應選用輕巧且結(jié)實的材質(zhì)。社區(qū)居民心理方面，餐余垃圾桶的風格、材料、色彩、使用方式，均要考慮社區(qū)居民的適應與承受能力，不過分體現(xiàn)個性與前衛(wèi)，追求實用與簡潔[5]。

2　餐余垃圾桶設計方案

2．1　通過色彩進行分類的垃圾桶設計

人們對垃圾分類的概念認識存在很大的模糊性，很難對垃圾進行準確的分類處理，現(xiàn)有垃圾桶包括餐余垃圾桶沒有為使用者提供垃圾分類處理的有效幫助信息。色彩作為設計元素之一，具有很強的識別性和差異性，本設計方案（圖1）根據(jù)不同餐余垃圾與色彩之間的關(guān)聯(lián)性本設計方案運用色彩元素進行分類垃圾桶設計，該設計很好地從用戶的行為及心理等方面汲取了養(yǎng)分，以各種簡約形象的色彩、形態(tài)對人們的垃圾分類行為進行了良好的引導。通過色彩與不同垃圾之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，運用設計心理學相關(guān)理論進行設計，引導人們正確進行垃圾分來處理，提高分類垃圾桶的可用性。

2．2　防異味餐余垃圾桶設計

日常生活中產(chǎn)生的餐余垃圾很容易產(chǎn)生異味，現(xiàn)有垃圾桶在密封性等方面存在較多設計缺陷。本設計方案（圖2）通過垃圾桶內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設計，在使用時，輕踩其下方的踩踏板便可打開桶蓋，此時隔板是閉合狀態(tài)，直接倒入餐余垃圾，閉合桶蓋，此時隔板會慢慢打開，垃圾滑入桶中，提高了垃圾桶口的密封性，降低異味的散發(fā)，提高垃圾桶的整體性能。

3　總結(jié)

綠色可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為城市的必然趨勢，城市餐余垃圾無害化、減量化、資源化和能源化處理已經(jīng)成為共識。符合綠色設計為理念的餐余垃圾桶能提高餐余垃圾的有效分類程度，同時也能通過改變?nèi)藗兲幚砩罾牧晳T，提高大家的環(huán)境保護意識，為推動全民環(huán)保起到一定的積極作用，同時產(chǎn)生較好的社會效益。餐余垃圾桶設計需要根據(jù)不同的使用環(huán)境進行細分化設計，本設計只針對社區(qū)餐余垃圾的處理進行了設計，整個城市的餐余垃圾分類回收需要對最基礎(chǔ)的垃圾桶設計進行更家深入的設計研究和實踐。

參考文獻

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［3］杜吳鵬,高慶先.中國城市生活垃圾排放現(xiàn)狀及成分分析[J].環(huán)境科學研究,2006,19(5):85-90.

［4］姜虎,李文哲.城市餐余垃圾資源化利用的問題和對策[J].環(huán)境科學與管理,2010,35(6):27-31.

篇7

一、高度重視，及時傳達

認真學習鄉(xiāng)黨委書記李俊同志傳達了會議精神：此次縣委工作會議，是在新春之后第一次重要會議，是一次總結(jié)過去、展望今年的一次十分重要的會議。會上，縣委縣政府表彰獎勵了2012年度經(jīng)濟社會發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣委羅書記作了重要講話。他強調(diào)指出：全縣黨員干部，思想再統(tǒng)一、認識再提高，增強改革發(fā)展責任感和使命感；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，工作再部署，突出再重點，奮力加快創(chuàng)建工作；作風再轉(zhuǎn)變，紀律再嚴明，推進務實落實各項工作。李俊書記同時要求全鄉(xiāng)廣大干部職工，要認真學習會議精神，不折不扣貫徹落實，真抓實干，創(chuàng)新發(fā)展，密切聯(lián)系群眾，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)人民群眾切實抓好2013年各項建設，超額完成全年工作目標任務。

二、強化措施，精心安排

合理部署年，是縣委、政府總體規(guī)劃"上臺階"之年，鄉(xiāng)、村干部要合理部署，精心安排，強化工作措施，提神鼓勁，攻堅克難，全力以赴，做好以下幾方面工作：

（一）加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟快速增長。

（二）加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務培訓、勞務輸出和勞務扶貧工作。

（三）持之以恒推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大環(huán)境保潔力度，繼續(xù)開展"五亂"治理，抓好農(nóng)村垃圾分類處理，確保全鄉(xiāng)環(huán)境整治實現(xiàn)常態(tài)化。

（四）切實抓好綜治、維穩(wěn)、和大調(diào)解工作，關(guān)注民生、體恤民情，解決困難群眾和弱勢群體的生產(chǎn)生活困難，維護社會和諧穩(wěn)定。

（五）強力推進重點工作：一是硬化方柳路3公里；二是規(guī)劃、編制、申報新店子村"金土地"項目，力爭2013年實施；三是整治塘4口，維修河堤200米；四是種植紫薯3000畝，銀杏1000畝，玉米地膜覆蓋4500畝；五是硬化新街街面；六是啟動新建政府辦公樓工程。

篇8

上半年工作總結(jié)

一、加強市容環(huán)境整治，市容景觀建設水平不斷提升

按照《迎世博三年行動計劃》，結(jié)合“雙迎一爭”工作，組織制定

《迎奧運、講文明、樹新風——*區(qū)市容管理局奮戰(zhàn)100天行動計劃》與《市容環(huán)衛(wèi)迎世博600天行動計劃》，有序開展市容環(huán)境建設與綜合整治，推進市容環(huán)境面貌明顯改善。

（一）全力以赴迎戰(zhàn)雨雪天氣。啟動雨雪天氣市容環(huán)衛(wèi)應急預案，緊急部署具體防范措施。局黨政領(lǐng)導、機關(guān)工作人員和各基層單位干部職工全部深入到各作業(yè)班組與環(huán)衛(wèi)工人一起冒雪清掃道路、地鐵口、天橋等處路面積雪，三天時間共出動人員1600余人次，動用大掃帚、鐵鍬、推雪板、疏通窨井棒等勞動工具，自清晨5點巡回在街頭掃雪、鏟雪、疏通窨井，在天橋下道口放置300個草袋，迅速清除道路上的積冰、積雪，有效保障了道路的暢通和車輛、行人的出行安全，受到區(qū)領(lǐng)導的表揚。

（二）深化市容環(huán)境示范區(qū)建設。對示范區(qū)建設進一步精雕細刻，對*路、陜西南路部分路段店招店牌進行了部分修整；對肇周路兩側(cè)建、構(gòu)筑物外墻立面、空調(diào)、衣架、雨篷、店招店牌等進行統(tǒng)一整治，使肇周路面貌煥然一新；今年共更新店招店牌265塊，粉刷建筑外立面22315㎡，空調(diào)移機并裝飾343個，調(diào)換雨篷120個，植綠10處。同時對示范區(qū)建設外暫未列入動遷范圍的永年路、合肥路、順昌路等10條中小道路環(huán)境進行了排摸，擬定綜合治理計劃。

（三）開展市容環(huán)境綜合治理。一是聚焦重點區(qū)域進行環(huán)境建設。田子坊周邊道路建設以恢復歷史原貌為原則，力求建筑立面與原建筑風格相協(xié)調(diào)，更新調(diào)換雨篷，統(tǒng)一規(guī)范店招店牌，并對部分空調(diào)外機進行規(guī)范；重新配置完善田子坊內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設施，重建一座垃圾箱房，通過專人看管，增加清運次數(shù)，改善周邊環(huán)境。完成嵩山路環(huán)境整治方案、飛龍大樓、*思南路*林改造設計方案、*空調(diào)滴水管治理方案，通過了專家評審，近期相繼施工。二是組建隊伍開展難點頑癥整治。有效發(fā)揮市容環(huán)境綜合建設和管理聯(lián)席會議平臺作用，牽頭成立有公安、城管、市容等部門共同參與的綜合整治隊伍，對瞿溪路菜場周邊、嵩山路環(huán)境等進行治理，截至目前共整治跨門營業(yè)90余起，亂設攤130余起，治理難點頑癥89起；針對創(chuàng)建文明城區(qū)排摸的二批20處難點頑癥與街道、城管聯(lián)手進行集中整治，其中第一批8處頑癥已解決，如取締了瞿溪路885號水果賣場跨門營業(yè)、肇嘉浜路18弄占道設攤、瞿溪路937弄口亂設攤等三處頑癥，受到了群眾的稱贊；三是為重大工程提供保障。圍繞市重大工程軌道交通9號、10號、13號線和區(qū)重大項目新興里、文化廣場、香港新世界等建設，路統(tǒng)公司上下克服工作量大、工期緊、卸點困難、成本攀升等不利因素，保質(zhì)保量地完成了62.5萬立方米土方挖運任務，為重大工程的順利施工提供了保障。

（四）加強燈光廣告建設與管理

一是加大廣告整治力度。按照“新的一個不批，舊的逐步梳理”原則，嚴格廣告審批，并實施廣告減量工作，拆除20層60米以上廣告牌2塊，其它樓頂廣告牌16塊，拆除獨立式顯示屏、滾動式廣告、燈箱82只，其中電子顯示屏廣告30只，清除“男子醫(yī)院”等不雅內(nèi)容廣告80多塊。二是配合做好重大活動宣傳工作。在火炬?zhèn)鬟f沿線的主要交接點共設置6塊大型宣傳牌，道路沿線增設燈架旗280對、宣傳橫幅21條、刀旗28面、安全繩吊旗5100面，臨時覆蓋廣告燈箱14只、遮擋建筑構(gòu)架1處，努力營造迎奧運氛圍；在較短時間完成設置對旗233面、懸掛宣傳直幅、橫幅13條的任務，并在肇嘉浜路綠地進行了燈光景觀布置，較好完成迎奧運會倒計時100天慶典活動環(huán)境布置工作。圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建，開展圍墻美化，設計并制作了創(chuàng)建宣傳噴繪160余塊，制作大型宣傳板6塊。三是景觀燈光建設有序展開。按照“美、新、雅”標準，制定并逐步實施《提升*市容景觀水平方案》，完成培文公寓等高架沿線10幢建筑樓宇的燈光景觀建設的施工設計；配合*飛龍大樓、*林居民樓的外立面整治，實施樓宇燈光建設，目前已完成設計方案；通過調(diào)查摸底，完成包括世博園區(qū)周邊的36幢高層、16幢多層燈光建設的初步設計工作。

二、扎實推進民生工程，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量不斷提升

（一）實事項目有序推進。目前倒糞站23座除臭裝置安裝已全部完成，實現(xiàn)全覆蓋；已完成91座垃圾箱房設置給排水設施，剩余2座正在抓緊協(xié)調(diào)中；已完成淡水路442弄、斜徐路徐家匯路口2座流動公廁的設置，還有一座正在安裝調(diào)試中，于7月15日正式開放；同時，在淮海公園內(nèi)、麗園路574弄內(nèi)改建2座環(huán)保公廁，現(xiàn)已進入施工階段，力爭8月份完成建設。區(qū)政府183件群眾日常生活突出問題中關(guān)于瞿溪路1072弄、*路457弄等共8個樓道的管道垃圾箱房封閉工作已全部完成，并在原址改建垃圾箱房，進一步改善居民居住環(huán)境。

（二）四項工程穩(wěn)步推進

根據(jù)市局《迎奧運百日市容環(huán)境綜合整治行動方案》的工作部署，發(fā)揮聯(lián)席會議平臺作用，以兩級聯(lián)席會議為工作格局，抓計劃，抓落實，全力推進各項整治工作，取得了顯著效果。一是道路潔凈工程試點工作取得初步成效。在*、茂名南路、龍門路、重慶南路4條道路上率先實施“潔凈工程”試運行，著力強化“作業(yè)、管理、執(zhí)法、宣傳”四位一體管理機制，更新作業(yè)方式，采取“集成式保潔作業(yè)法”，實施夜間系統(tǒng)作業(yè)與白天巡回保潔相結(jié)合，目前已取得初步成效。二是百日市容環(huán)境整治進展順利。在完成9條速改道路基礎(chǔ)上，將中小道路整治增加到30條，全面提升中小道路環(huán)境水平；加強雙向告知，對渣土運輸過程實施全面監(jiān)督、檢查與整治；加快廢物箱設置，調(diào)換和新設廢物箱250座，同時通過改進操作工藝和流程，對*沿線116只不銹鋼雙體廢物箱采取規(guī)范、系統(tǒng)、科學的作業(yè)方法實施維護、保潔和保養(yǎng)；在全部安裝給排水設施的基礎(chǔ)上，規(guī)范垃圾箱房保潔服務，全面實施垃圾箱房“六定”管理制度；三是快速整治非主干道路臟亂差現(xiàn)象。聯(lián)合街道、城管等部門從3月10日至6月底對瞿溪路、順昌路、永年路、合肥路等9條非主干道路開展“速改行動”，快速清除路面“小三亂”、整治跨門經(jīng)營等違章現(xiàn)象。目前，9條非主干道路環(huán)境整治已全部完成，其中8條已通過市局驗收，速改率全市第一，經(jīng)過整治，道路環(huán)境面貌得到明顯改善。四是實施責任區(qū)達標活動。組織機關(guān)干部、基層管理人員參加周四志愿者活動，主動開展門責宣傳，積極倡導文明風尚，并以實際行動進行市容環(huán)境社會宣傳。由市容、城管、工商部門成立兩支巡查隊伍，針對門前臟、亂現(xiàn)象嚴重的商鋪，采用“四步走”工作方法，送達整改《告知單》、督促商家及時整改、對屢教不改的商家送達《談話通知書》責令限期整改、經(jīng)匯總整理后開展聯(lián)合整治。瑞金街道已率先成為第一批責任區(qū)達標爭創(chuàng)申報單位。

（三）垃圾分類推廣工作全面展開。著力加強垃圾分類宣傳動員工作，把垃圾分類宣傳資料分發(fā)到計劃推進垃圾分類的小區(qū)，力爭做到人人知曉，人人參與。完成了市市容環(huán)衛(wèi)局所要求的10個小區(qū)垃圾分類試點工作，目前垃圾分類工作已在其它三個街道全面鋪開，現(xiàn)已完成了300個垃圾分類桶及相應的分類標識、標牌的采購工作，收運車輛也已齊備，相關(guān)準備工作也在有序推進中，其中先行在五里橋街道試點的瑞南小區(qū)被評為全市垃圾分類5個示范小區(qū)之一。

三、堅持跨前服務理念，服務管理水平不斷提升

（一）主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，不斷提高為民服務能力。一是圓滿完成提案、意見的辦理工作。對于24件兩會書面意見和提案，落實責任制，采取五次溝通的方式，并加強與各單位的聯(lián)系協(xié)商，目前已全部辦理完畢，辦結(jié)率、滿意率均達100%，進一步改善了市容環(huán)境。二是進一步拓寬社區(qū)服務渠道。在繼續(xù)發(fā)揮“阿”字熱線品牌作用基礎(chǔ)上，印發(fā)16萬張網(wǎng)格塊長名片，發(fā)放到*區(qū)每家每戶，實現(xiàn)了市容網(wǎng)格服務全覆蓋，網(wǎng)格名片發(fā)放以來共受理居民投訴300余件，處理及時率100%，滿意率98%以上。三是盡心竭力幫群眾辦實事、解難事。截止目前，共受理市傳各類訴求58件，其中12319轉(zhuǎn)來27件，區(qū)受理市民訴求電話38件，共受理城管通案卷1928件，但扣除調(diào)整時段，受理后的相對數(shù)為1125件，相對同比數(shù)減少531件，同比下降30.94%。

（二）健全社會服務機制，不斷提高服務水平。一是主動向監(jiān)督員匯報工作。向政風行風監(jiān)督員贈送《*市容》簡刊，便于他們及時了解市容工作動態(tài)，從而實施有效監(jiān)督；召開政風行風監(jiān)督員座談會，向他們匯報工作開展情況，同時聽取他們的意見建議，推進政風行風水平不斷提高。二是實施一門式前期受理服務。規(guī)范行政審批制度，實行以塊為主的一門式受理和服務，所有投訴、審批及其他辦理工作統(tǒng)一由一個受理窗口負責，統(tǒng)一辦理地點、統(tǒng)一電話并派專人負責，不斷提高為民服務的質(zhì)量與效率。三是向服務行業(yè)贈送服務導圖。為緩解途經(jīng)我區(qū)的出租汽車司機“方便難”問題，減少由此引發(fā)的市容環(huán)境污染，精心制作標注有*區(qū)域內(nèi)公共廁所和加油站位置的服務導圖，向大眾、強生等6家出租車公司贈送5萬份服務導圖，得到出租車行業(yè)的好評。

（三）加強質(zhì)量管理，確保管理服務優(yōu)質(zhì)高效

一是加強監(jiān)督與檢查。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)中心監(jiān)督檢查作用，以道路潔凈工程、非主干道“速改行動”、“百日整治”與門責達標四項工程為重點，實施環(huán)衛(wèi)作業(yè)與市容管理質(zhì)量監(jiān)察并重，逐步擴大市容管理檢查與監(jiān)督力度，加強了對店招店牌、燈景廣告、門責管理、協(xié)管員儀表等工作的日常檢查與監(jiān)督管理，使質(zhì)量監(jiān)督的觸角不斷延伸和擴展，并通過發(fā)放整改通知單方式督促問題的及時整改；二是完善月點評、季考核制度。按照重新修訂的《市容環(huán)衛(wèi)綜合評價實施辦法》，對市容管理、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等各項管理服務開展月點評、季考核，使之成為一項經(jīng)常化、制度化的工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行匯總、梳理、總結(jié)，認真進行點評，落實整改措施，并做好整改跟蹤檢查與總結(jié)工作。三是嚴格收費管理制度。嚴格實施收費亮“三證”等規(guī)范收費制度，文明收費，并開展100家企事業(yè)單位收費滿意度問卷調(diào)查，聽取意見建議，不斷提高服務質(zhì)量，圓滿完成上半年度收費指標。

下半年工作安排

下半年是迎奧運、迎世博、爭創(chuàng)全國文明城區(qū)的沖刺階段與成果檢驗階段，也是“決戰(zhàn)決勝*”的關(guān)鍵時期，我局將按照《迎世博600

天行動計劃》中提出的“市容環(huán)境明顯改觀”的要求，認真實施《迎奧運、講文明、樹新風——*區(qū)市容管理局奮戰(zhàn)100天行動計劃》與《市容環(huán)衛(wèi)迎世博600天行動計劃》，進一步優(yōu)化管理、強化作業(yè)、深化服

務，進一步加強協(xié)調(diào)，加快整治，加大宣傳，最大限度地整合各方力量參與到市容環(huán)境管理中來，力爭市容環(huán)境管理水平繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先。

一、加大環(huán)境治理力度，進一步提升環(huán)境品質(zhì)

充分運用聯(lián)席會議平臺，不斷增強條塊合力，堅持多方聯(lián)動，逐步建立“條塊結(jié)合、條專塊統(tǒng)”的工作格局，不斷加強環(huán)境綜合整治，改善道路環(huán)境質(zhì)量，進一步提升環(huán)境品質(zhì)。

（一）加強重點區(qū)域環(huán)境治理。啟動*空調(diào)滴水管、飛龍大樓、淮海路思南路*林、嵩山路改造工程，嵩山路環(huán)境整治力爭8月份完成，一號美術(shù)館周邊環(huán)境治理于6月開展集中整治，計劃8月底完成*飛龍大樓和*林建筑外立面整治任務，并統(tǒng)一規(guī)范建筑空調(diào)排列。針對示范區(qū)建設遺留的列入舊區(qū)改造的地段環(huán)境臟亂差問題進行集中整治，于奧運會召開前完成對順昌路、永年路、合肥路等十條道路兩側(cè)二樓以下老式建筑立面的粉刷和油漆。（二）完成年度景觀燈光設置及廣告整治工作。完成《*區(qū)迎世博燈光景觀建設計劃》的編制調(diào)整工作，完成10幢景觀燈光樓宇的安裝工作，探索太陽能利用，節(jié)約能源，減少污染，展現(xiàn)“美、新、雅”的燈光格局。繼續(xù)推進戶外廣告的整治活動，積極穩(wěn)妥做好樓頂戶外廣告的調(diào)整工作，做好人行道廣告的拆除工作，做好建筑物墻面的廣告清理工作，全年計劃清除各類廣告設施300塊（處），市容環(huán)境面貌明顯改善。（三）逐步擴大“道路潔凈工程”規(guī)模效應。繼續(xù)探索實踐“作業(yè)、管理、執(zhí)法、宣傳”四位一體管理機制，擴大道路潔凈工程的規(guī)模效應，完成第一階段4條潔凈道

路的試點工作，試點面積為551197平方米，占全區(qū)道路總面積的31%，逐漸產(chǎn)生規(guī)模效應，有序推進道路潔凈工程試點工作，確保試點成功。（四）強化“百日整治”活動。繼續(xù)開展非主干道路及周邊環(huán)境的綜合整治，下半年中小道路整治將增加到30條，重點整治亂設攤、跨門營業(yè)及道路環(huán)境的“臟亂差”現(xiàn)象；加強廣告整治，重點整治20層60米以上廣告牌及一店多招問題，同時要加強作業(yè)檢查與考核，整合配置人員力量，確保中小道路干凈整潔，為“雙迎一爭”提供保障。

二、強化市容管理服務，進一步提升管理能級

（一）加大社會宣傳力度。圍繞今年“雙迎一爭”工作，以門責單位管理為抓手，通過周四大掃除、管理員上門宣傳、懸掛宣傳標語等途徑，同時加強與新聞媒體合作，進一步加強市容環(huán)境的社會宣傳工作，提高市民的參與率、知曉率，人人動手，人人參與，實現(xiàn)市容環(huán)境共建共享。（二）深化網(wǎng)格管理工作。通過網(wǎng)格名片發(fā)放、信息化、數(shù)據(jù)化管理等方式，深化網(wǎng)格化管理工作機制，進一步發(fā)揮網(wǎng)格管理快速、精細、準確的發(fā)現(xiàn)機制，不斷提升市容管理效能。（三）全面推進實事項目長效管理工作。在完成實事項目基礎(chǔ)上，認真排摸垃圾箱房、倒糞站

除臭裝置管理工作中的薄弱點、難點以及市民對垃圾箱房管理投訴的熱點區(qū)域，集中精力、加大協(xié)調(diào)和檢查力度，配合迎奧運百日綜合整治活動，促進實事工程后續(xù)的長效管理工作。（四）完善熱線服務機制。在上半年發(fā)放網(wǎng)格管理員名片的基礎(chǔ)上，結(jié)合夏令熱線的開通，繼續(xù)探索完善熱線服務機制，做好熱線服務保障機制，以更好更快地為民辦實事、解難事。五是深入社區(qū)主動聽取意見建議。局領(lǐng)導班子帶隊走訪全區(qū)73個社區(qū)居委，廣泛聽取社區(qū)居委對市容管理意見建議，共梳理出各項意見建議30余條，各項工作的落實正在有序推進中。

三、提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)效能，進一步增強市容保障力

篇9

2020年農(nóng)村人居環(huán)境整治專項行動實施方案

一、總體要求

(一)指導思想

根據(jù)中央實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署和省委省政府工作部署，按照農(nóng)村人居環(huán)境整治“先機制、后項目，先整潔、

后宜居，先治易、后克難”的原則，在全鎮(zhèn)集中開展農(nóng)村人

居環(huán)境整治“三清理、綠化”專項行動，著力解決村屯人居

環(huán)境“臟亂差”突出問題，首先實現(xiàn)基本干凈整潔的整治目

標，為提升我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)展水平奠定基礎(chǔ)。

(二)基本原則

x.堅持層級推進。鎮(zhèn)政府抓統(tǒng)籌，村屯抓落實，加強考

核督辦，建立上下聯(lián)動、部門協(xié)作、高效有力的工作推進機

制。

x.堅持村民主體。尊重民意、集中民智、依靠民力，健

全完善村規(guī)民約，明確村民責任義務，調(diào)動村民參與整治的

自覺性、主動性和積極性。

x.堅持因地制宜。結(jié)合村屯實際，突出整治特點，注重

分類施策，做好統(tǒng)第協(xié)調(diào)，避免盲目突擊，不搞“一刀切”。

x.堅持依法治理，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)、政策和規(guī)劃

開展整治工作，堅持宣傳和思想工作在先，維護群眾合法權(quán)

益

x.堅持長效運行。整治行動與建立管護機制并重，強化

管護隊伍和經(jīng)費投入保障，確保整治成效扎實長久。

二、整治任務及標準

(一)整治任務

“三清理”，即：清理村屯內(nèi)外積存各類垃圾和廢棄雜物，清理村屯公共空間和庭院私搭亂建、亂堆亂放，清理農(nóng)

村破舊房屋和殘垣斷壁。通過“三清理”達到村屯人居環(huán)境

基本干凈衛(wèi)生、公共空間和庭院秩序逐步規(guī)整、村屯房屋整體布局面貌漸趨協(xié)調(diào)。“綠化”，即：在村屯的邊角地、廢棄地、荒山地、拆違地、庭院地、道路兩側(cè)等種植苗木易成活的本地樹種。

(二)整治標準

x.清除垃圾雜物。集中清運村屯內(nèi)和村屯周邊xxx米范

圍內(nèi)積存的各類垃圾，村屯內(nèi)主次道路、環(huán)村道路邊溝內(nèi)的

垃圾、雜物、淤泥、荒草等。

x.建立包保保潔制度。有條件的村屯要制定環(huán)境衛(wèi)生保

潔制度，明確農(nóng)戶包清掃門前垃圾、包清理門前積雪、包管

護門前綠化責任，建立垃圾定點投放、定時收集、按時轉(zhuǎn)運

和有效處理機制。按照村屯每xxx戶左右配備x至x名專兼

職保潔人員的參考標準，建立村屯日常保潔隊伍，清掃環(huán)境

衛(wèi)生、收運村屯內(nèi)垃圾。

x.清理村屯內(nèi)主要道路積雪。人口規(guī)模較大的行政村應

及時清理村屯內(nèi)主要道路積雪，并有序堆放。

x.治理村屯內(nèi)公共空間?；具_到村屯內(nèi)道路兩側(cè)和其

他公共空間無構(gòu)造物私搭亂建、無栓駐散放牲畜家禽、無隨

意設點擺攤經(jīng)營、無亂停車輛農(nóng)機器具、無垃圾雜物堆放、無農(nóng)產(chǎn)品晾曬堆放、無亂設廣告牌匾。

x.整理農(nóng)戶庭院環(huán)境。規(guī)范庭院農(nóng)機器具雜物擺放；在

村屯外按規(guī)定集中堆放農(nóng)戶后期使用的大量柴草秸桿。農(nóng)戶

庭院內(nèi)存放近期使用的少量柴草秸桿，并整齊碼放、不宜高

于院墻。

x.拆除廢棄建（構(gòu)）筑物。拆除殘垣斷壁和已享受改造補助政策應拆未拆的危房；協(xié)商拆除未享受改造補助政策常

年無人居住的危房、廢棄危舊構(gòu)造物和養(yǎng)殖圈舍等，并達到

無拆除垃圾和原用地平整。

x.設置村屯名稱標牌。各村屯出入口應設置村屯名稱標

牌，做到字體醒目、形制大方、實用耐久、色彩協(xié)調(diào)。

三、工作安排

（一）集中清理。xxxx年x月xx日至xxxx年x月xx日和xxxx年x月x日至xxxx年xx月xx日，利用兩個xxx

天左右的時間，在全鎮(zhèn)所有村屯深入開展“三清理、綠化”專項行動，各村屯在行動開始后把工作開展情況，工作簡報、

工作照片等報鎮(zhèn)村干部工作群。

（二）考核驗收。鎮(zhèn)政府將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入雙文明考核，按照整治標準x項內(nèi)容加強督促檢查，并采用“看聽評”總結(jié)驗收?！翱础保矗河袩o垃圾堆放場、村屯環(huán)境道路邊溝是否整潔、是否拆除違建、常年無人居住破舊危房等；“聽”，即：聽工作開展情況、聽工作下步打算、聽工作存在問題；“評”，即：開展階段性工作評議、總結(jié)。

四、推進措施

（一）強化組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村人居環(huán)境整治專

項小組，負責統(tǒng)第協(xié)調(diào)推進、監(jiān)督和檢查、綜合匯總等工作；

責任部門為各村屯，負責目標任務實施，各村屯要成立相應

工作機構(gòu)，將工作任務落實到人，確保該“三清理、綠化”專項行動，工作組織計劃到位、責任落實到位、任務按期完成。

（二）搞好宣傳發(fā)動。各村屯通過廣播、懸掛條幅、張

貼標語、發(fā)放宣傳單、微信群等方式，加強專項行動的廣泛

宣傳，號召和引導廣大農(nóng)戶積極支持，廣泛參與“三清理、綠化”專項行動，同時，要充分發(fā)揮黨員干部、村民代表先鋒模范作用，著力宣傳“三清理、綠化”專項行動過程中的先進典型，努力營造健康文明、積極向上的良好氯圍，全面推進農(nóng)村環(huán)境嫁合整治工作。

（三）加大資金投入。各村屯要根據(jù)整治目標任務，加

大整治資金投入，把政府支持、社會參與和農(nóng)民自主投入緊

密結(jié)合起來，調(diào)動各方面的積極性、主動性，形成互為補充、

有機結(jié)合的良好互動關(guān)系，加快推進農(nóng)村人居環(huán)境整治步伐。

（四）建立長效機制。按照村干部包區(qū)片、保潔人員包

路段、農(nóng)戶包門前等方式，實施村屯環(huán)境整治網(wǎng)格化管理模

式，落實定人、定崗、定片、定責、確保村屯人居環(huán)境長治

長效。

（五）強化監(jiān)督考核。把農(nóng)村環(huán)境整治工作成效納入村

干部年度雙文明考核。對各村屯工作進展情況進行定期檢查

督辦。對工作扎實、成效顯著、管理機制完善的村屯，鎮(zhèn)政

篇10

關(guān)鍵詞：垃圾焚燒；產(chǎn)業(yè)耦合；生態(tài)圈嵌套；循環(huán)經(jīng)濟

一、引 言

21世紀是一個環(huán)境與能源的時代，資源利用，環(huán)境保護，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展早已成為各國共識。近年來我國人口增長和消費擴張造成垃圾量劇增，成為人們和諧生活的一大阻礙，合理的處理和利用城市垃圾日趨成為一個急待解決的重大問題。針對這一現(xiàn)狀，垃圾焚燒處理產(chǎn)業(yè)逐漸在我國興起。誠然，垃圾焚燒發(fā)電對垃圾減量和循環(huán)經(jīng)濟有明顯的效果，但就其市場和技術(shù)層面的考量，其能否成為我國主流的垃圾處理方式，依然有待考證。

二、實地調(diào)研分析

我國垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的興起較晚，且垃圾焚燒廠多密集于東部地區(qū)，是一個極具發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)。而杭州作為擁有三家大型垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)--杭州綠色能源有限公司、余杭錦江環(huán)保能源有限公司及富春江環(huán)保熱電股份有限公司的人居城市，在我國垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上走在了前沿，既從中暴露出許多問題同時也給我們提供了寶貴的發(fā)展經(jīng)驗。因而，我們對上述三家企業(yè)進行了實地走訪和調(diào)查，從中探索垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的一般問題和普遍經(jīng)驗。

通過實地調(diào)研和資料分析，我們將三家企業(yè)的重要指標匯總成表2-1，表格如下：

表2-1

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，杭州市目前存在的三家大型的垃圾焚燒發(fā)電廠具有各自的區(qū)位優(yōu)勢，錦江環(huán)保、綠色能源和富春江環(huán)保分別位于余杭、濱江和富陽，從杭州市的東北角延伸到西南角，分別負責就近的城市垃圾的處理。但從處理的而垃圾數(shù)量來說，垃圾焚燒發(fā)電廠消耗的垃圾遠遠趕不上當前垃圾增長的速度，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間。

從垃圾焚燒設備而言，被訪企業(yè)較對流化床垃圾焚燒爐的認可度較高，一方面，流化床焚燒爐能減少煤燃燒的使用；另一方面，該方法可以減少鍋爐結(jié)渣、降低二惡英的排放。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，余杭錦江環(huán)保能源有限公司于2009年完成將1#爐到流化床焚燒爐的改造并投入使用后，該年該公司的垃圾焚燒量由上年的13.24萬噸增長到了23.99萬噸，發(fā)電量由上年的3853萬千瓦時增長到了4961萬千瓦時，效果十分明顯。但同時，流化床焚燒爐由于其復雜的操作、高昂的運行費用和大量的灰塵而有待進一步改良。

在調(diào)研走訪時了解到，垃圾焚燒廠附近的部分居民對垃圾焚燒持有不樂觀的態(tài)度，其中以杭州綠色能源有限公司濱江垃圾焚燒廠為最，而富春江環(huán)保熱電股份有限公司的不滿意程度最低。很多居民對垃圾焚燒廠產(chǎn)生的"二英"和粉塵污染抱有擔憂的態(tài)度，努力解決垃圾焚燒發(fā)電廠的"二次污染"已經(jīng)勢在必行。

對三家企業(yè)的補貼額進行調(diào)研計算得出，余杭錦江環(huán)保和杭州綠色能源公司在近年度內(nèi)的電價補貼和垃圾處理量補貼額分別在3670萬元和6652萬元左右，對富春江環(huán)保2012年度的年報進行分析發(fā)現(xiàn)，其前三季度除去政府補助也得到了約493萬的補貼額，可見政府在綠色可持續(xù)發(fā)展行業(yè)的扶持力度巨大。

三、產(chǎn)業(yè)分析

據(jù)《中國城市建設統(tǒng)計報告》，我國城市的生活垃圾清運量以每年7%-9%的速度遞增，垃圾的產(chǎn)生量遠遠的超過無害化、資源化的處理量。而目前國際上，尤其是西方發(fā)達國家，利用垃圾發(fā)電已經(jīng)進入審慎階段，值得我們借鑒。

（一）國內(nèi)垃圾處理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

資料顯示，我國的垃圾僅城市垃圾部分得到安置處理，其中填埋處理占82.7%，焚燒僅占15%；其余將近70%未得到妥善處置。目前我國城市生活垃圾積累堆存量已達70億噸，"垃圾圍城"日趨嚴峻。

目前我國垃圾處理方式主要有衛(wèi)生填埋、堆肥和焚燒。傳統(tǒng)填埋技術(shù)要求低，投資少，但需占用大量土地資源，且造成巨大的資源浪費和二次污染，其粗放型的垃圾處理理念已經(jīng)逐漸被淘汰。堆肥對垃圾中有機質(zhì)含量要求較高，對廚余垃圾和生物制品垃圾較為適用。在當下城市固廢泛濫的情況下，不能作為主要的垃圾處理方式。近年來出于節(jié)約資源和可持續(xù)發(fā)展的考慮，垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到了較大的政策支持和較快的發(fā)展。垃圾焚燒發(fā)電占地面積小；減量化效果明顯，還具有顯著的資源循環(huán)利用的優(yōu)勢，迎合了當代可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

1、我國垃圾焚燒發(fā)電的發(fā)展

我國在生活垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)的研究、開發(fā)和應用等方面起步較晚，第一個垃圾焚燒發(fā)電廠在1987年投入運行，生活垃圾焚燒量僅為3.72%，遠低于發(fā)達國家平均水平。近5年來基于垃圾總量劇增的現(xiàn)實和可持續(xù)發(fā)展理念的深化，垃圾焚燒發(fā)電項目發(fā)展迅猛，在政府的大力支持下，全國各地都在大干快上垃圾焚燒發(fā)電項目。截止2010年9月，我國共建有生活垃圾焚燒廠100座，總處理能力達到9.2萬噸/天，約占總垃圾處理的21.0%。2011年始，垃圾焚燒項目的大氣污染逐漸問題逐漸凸顯，垃圾焚燒發(fā)電項目的"大干快上"的熱情逐漸消減，人們開始客觀審視垃圾焚燒發(fā)電的可行性和科學性。

2、國家政策導向及相關(guān)措施

2000年以來，垃圾焚燒發(fā)電項目逐漸吸引了政府和民眾的眼球。

《全國城市生活垃圾無害化處理設施建設"十一五"規(guī)劃》、《全國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生"十一五"規(guī)劃》乃至2008年國家發(fā)改委的《可再生能源發(fā)展"十一五"規(guī)劃》都鼓勵選用先進的焚燒處理技術(shù)，建設垃圾焚燒發(fā)電廠，并指出到2010年，建成垃圾發(fā)電裝機容量50萬千瓦。

此外，垃圾焚燒發(fā)電廠享有稅收優(yōu)惠：符合以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力有關(guān)規(guī)定的企業(yè)，實行增值稅即征即退的政策；2009年底起，我國對采用符合國家規(guī)定標準的衛(wèi)生填埋、焚燒、熱解、堆肥等工藝的項目企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠。

不僅如此，垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)還享受優(yōu)厚的政府補貼：根據(jù)國家頒布的可再生能源扶持政策，垃圾焚燒發(fā)電全部保證上網(wǎng)，上網(wǎng)電價可在燃煤電價基礎(chǔ)上，每度補貼0.25元，同時還將獲得市政部門按噸位支付的垃圾處理費，從每噸50元到200多元不等。

2012年我國又密集出臺了兩項扶持政策，規(guī)定垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標桿電價每千瓦時0.65元。"十二五"期間，我國城市生活垃圾無害化處理設施建設投資總量將達2636億元。相關(guān)資料表明，垃圾處理費補貼和上網(wǎng)電價收入已經(jīng)成為目前我國垃圾焚燒廠的主要利潤來源，政府以多種方式培植和推動垃圾焚燒發(fā)電項目，包括為廠商提供優(yōu)惠貸款、保證利潤、獎勵投資、甚至承擔興建費等。

（二）國外垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況

近50年來，發(fā)達國家的發(fā)展水平引致對垃圾處理更高的要求，垃圾焚燒發(fā)電項目逐漸代替了純粹的垃圾焚燒項目。垃圾焚燒發(fā)電最早起源于德國和法國，迅速發(fā)展于美國和日本，目前，日本、瑞士、德國、美國的圾焚燒發(fā)電水平都處在產(chǎn)業(yè)的前沿。

日本是目前世界上擁有最多垃圾焚燒發(fā)電廠的國家，其最早的垃圾發(fā)電站建于1965年，70年代日本在全國大力推廣垃圾焚燒，焚燒廠的數(shù)量一度占到全球的70%。由于垃圾焚燒產(chǎn)生嚴重氣體污染，日本從90年代末開始頒布一系列法律以嚴格環(huán)境控制標準，使得大量垃圾焚燒發(fā)電廠被迫關(guān)閉，陸續(xù)從原來的6000多座減少到了現(xiàn)在的 131 座，總裝機容量達650MW 。由于日本目前實行了嚴密的垃圾分類措施，焚燒效率大大提升。

美國垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，至1990年，美國已建垃圾焚燒廠400座，焚燒率達18%，到2000年提高到40%，垃圾發(fā)電達2000MW。1990、2000和2005年，美國生活垃圾焚燒發(fā)電的比例分別為14.5%、14.1%、14.6%，由此可見，自1990年以來，垃圾焚燒一直在全美范圍內(nèi)發(fā)揮重要的作用并仍有巨大發(fā)展空間。

德國曾因為環(huán)境污染問題頒布了"焚燒爐禁令"，但是德國走出了其特有的技術(shù)發(fā)展之路。在德國所有的66個生活垃圾焚燒廠中，由于按照法規(guī)要求配置了袋式除塵器，二英年排放量由400g下降到不足0.5g，下降幅度接近1000倍，污染減排效果十分顯著。

經(jīng)過100多年的發(fā)展，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)已逐漸成熟可靠，成為了當前國際上廣泛運用的生活垃圾終處理技術(shù)。國外對生活垃圾焚燒廠實施了大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過更高的環(huán)保標準來改造舊的焚燒廠，關(guān)小廠、建大廠，使焚燒發(fā)電廠向規(guī)?；⒋笮突l(fā)展。

（三）綜合分析和發(fā)展方向探索

從發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，發(fā)展初期，焚燒發(fā)電廠的數(shù)目會有一個較大的增長，之后隨著市場的日趨成熟，垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)目將趨于穩(wěn)定，事實上由于"二次污染"等原因，絕大部分國家都會限制垃圾焚燒發(fā)電廠的數(shù)目并關(guān)閉超過實際需求的廠。垃圾焚燒發(fā)電并不是最優(yōu)的垃圾處理模式，在該模式的探究下，發(fā)達國家已經(jīng)逐漸由單純的垃圾焚燒發(fā)電過渡至集垃圾分類、垃圾回收、垃圾處置、垃圾循環(huán)為一體的商業(yè)運作形態(tài)。

相較于國外的發(fā)展經(jīng)驗，我國正處于垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的成長階段，具有企業(yè)數(shù)目迅速增加，技術(shù)大量引進的階段，應該盡量在發(fā)展過程中做好長足的應對準備，避免重蹈發(fā)達國家先污染后治理的覆轍，于此同時，我國應結(jié)合國情探索合適的、可循環(huán)的、綠色環(huán)保資源節(jié)約的垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)模式。

四、生態(tài)循環(huán)聯(lián)動圈模型的建立

（一）生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)聯(lián)動圈模式模型介紹

1、模型總體介紹

結(jié)合綜合實地調(diào)查獲取資料、對垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)前景的分析以及杭州盈利垃圾焚燒企業(yè)的成功發(fā)展模式，我們提出了"生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)聯(lián)動圈發(fā)展模式"的構(gòu)想：在聯(lián)動鏈前端設有垃圾分類回收再輸送至各個企業(yè)的小循環(huán)圈；在聯(lián)動鏈中端，通過在垃圾焚燒企業(yè)周圍布局以熱能、電能為能量需求或者以垃圾焚燒產(chǎn)生的灰渣為物質(zhì)需求的企業(yè)來達到資源的互相供給和循環(huán)利用，這些企業(yè)可以利用垃圾焚燒企業(yè)的產(chǎn)品及服務來進行生產(chǎn)，并且這些企業(yè)產(chǎn)生的垃圾廢物可以給垃圾焚燒企業(yè)提供充足的原料；在聯(lián)動鏈的終端，我們在附近布局以填埋場和苗木林地以減少污染。上述構(gòu)建出一個如圖4-1所示生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈。

圖4-1

2、垃圾回收分類環(huán)節(jié)

城市垃圾中的廚房垃圾經(jīng)過脫水發(fā)酵后課堆肥利用，可回收物鼓勵通過市場途徑回收利用，有毒有害垃圾實行專業(yè)無害化處理，只有其它垃圾才是真正適合用于垃圾焚燒發(fā)電的材料。因此在垃圾焚燒之前，回收分類工作至關(guān)重要。

近兩年來，杭州市一直開展垃圾分類試點和"清潔直運"工作，取消了所有的垃圾中轉(zhuǎn)站，直接將城市垃圾運送到遠在市郊的垃圾處理中心。我們設想在"清潔直運"之前基于各個社區(qū)和地段的垃圾特點實現(xiàn)對垃圾的粗糙分類，并根據(jù)分類特點將垃圾運輸至相應的填埋場或焚燒廠進行二次處理。我們擬在垃圾填埋或焚燒之前增加細分類和回收環(huán)節(jié)，對可回收的物質(zhì)進行歸類并運輸至相關(guān)的企業(yè)，如回收到的金屬可以轉(zhuǎn)售給機器制造企業(yè)，以構(gòu)造小型可回收物循環(huán)圈。

3、相關(guān)企業(yè)與循環(huán)聯(lián)動圈

在一個循環(huán)圈內(nèi)，企業(yè)間可以建立起互助發(fā)展的聯(lián)盟關(guān)系。以化工企業(yè)為例，化工產(chǎn)業(yè)有一個特點，從原料、中間體、副產(chǎn)品到"三廢"，沒有真正的廢物，只有放錯了地方的資源。產(chǎn)品和企業(yè)容易形成上下游關(guān)系，適合集聚發(fā)展。

我們擬建立各有特色的生態(tài)園區(qū)，每個生態(tài)園區(qū)以相應的主題展開，找尋相互契合的能夠進行循環(huán)聯(lián)動的上下游企業(yè)進行組建，如養(yǎng)殖-苗木-化工等達成一個生態(tài)園區(qū)，每個園區(qū)內(nèi)構(gòu)造相應特點的垃圾處理廠。一整個生態(tài)園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)資源共享和互補，努力實現(xiàn)"零排放"。

（二）模式發(fā)展實證分析與改良

我們以走訪的其中一家企業(yè)--富春江環(huán)保熱電股份有限公司企為著手點，分析循環(huán)聯(lián)動圈模式的實際可能性。

1、發(fā)展優(yōu)勢分析

公司所在地浙江省富陽市，造紙業(yè)是富陽市第一支柱產(chǎn)業(yè)，據(jù)規(guī)劃，富陽市政府將引導和鼓勵工業(yè)園區(qū)外造紙企業(yè)不斷向園區(qū)集聚，而公司所在的靈橋工業(yè)區(qū)將作為富陽造紙業(yè)未來的主要發(fā)展區(qū)域。隨著園區(qū)規(guī)模的不斷擴大，園區(qū)內(nèi)企業(yè)的不斷增多，三大造紙園區(qū)外的造紙企業(yè)將逐步直至完全向造紙園區(qū)內(nèi)集聚，公司未來的供熱供電需求也將不斷增加，集中供熱發(fā)展?jié)摿艽蟆?/p>

2、循環(huán)經(jīng)濟可行性

由于造紙生產(chǎn)工藝的特殊性，其生產(chǎn)過程中會消耗大量的蒸汽，同時還會產(chǎn)生大量的廢紙渣和造紙污泥。將適當處理后的廢棄物進行焚燒處理，一方面可以最大限度的對該部分廢棄物實現(xiàn)"減量化、穩(wěn)定化、無害化"處理，另一方面，通過綜合回收利用其焚燒過程中所釋放出來的熱量，并將所回收的熱量用于發(fā)電及供應造紙企業(yè)生產(chǎn)用熱需要，從而實現(xiàn)對該部分廢棄物的"資源化、減量化、再利用、無害化"目的，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標，如下圖4-2所示。

圖4-2

3、發(fā)展的阻礙

雖然富春江環(huán)保熱電股份有限公司與周邊造紙廠形成了小規(guī)模的園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟，在一定程度上達到自產(chǎn)自銷自給自足的狀態(tài)，但由于其園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，焚燒發(fā)電廠能夠利用的也只是造紙廠廢棄物中很小一部分，大部分廢棄污染物仍舊被排放到自然環(huán)境中去，并不能形成良好的生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)，其發(fā)展模式仍需要得到進一步的改變，以謀求更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

4、改進后的富春江靈橋工業(yè)區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)聯(lián)動圈模式

近年來富陽市為進一步提高垃圾處理質(zhì)量，充分發(fā)揮環(huán)保熱電廠的生態(tài)效益、節(jié)約土地資源，先后規(guī)定城區(qū)街道和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為生活垃圾集中焚燒處理收集范圍。在中轉(zhuǎn)站進行垃圾分類分揀，提揀燃燒充分、熱量較高的垃圾，通過密封式垃圾運輸設備運送至富春環(huán)保。在此基礎(chǔ)上，我們構(gòu)想在三大造紙園區(qū)與富春環(huán)保熱電企業(yè)之間構(gòu)建直達運輸系統(tǒng)，將造紙廠廢紙渣和造紙污泥轉(zhuǎn)移到焚燒廠，與生活垃圾一同進行初步處理，以達到焚燒要求，進行焚燒發(fā)電。

對于園區(qū)企業(yè)單一，造紙工業(yè)污染尤其是水污染嚴重問題，造紙廠本身應該嚴格控制生產(chǎn)過程中的污染，將黑液、打漿機污水和造紙機污水等廢水經(jīng)過合理的物理化學方法對污水進行回收利用，但其中有些技術(shù)對于小型造紙廠來說，投資回報率過低。我們構(gòu)想在富春江沿岸開啟污水處理廠，將一定區(qū)域范圍內(nèi)的造紙廠廢水進行集中處理，提高運作效率，同時對廢水中的部分化學元素加以提煉分揀，循環(huán)利用。此外，污水處理廠若選用亞銨法、石灰法等工藝對煮廢液乃至全部廢水進行厭氧化處理，可與農(nóng)業(yè)相結(jié)合，借由沼氣池進入生態(tài)系統(tǒng)。

該循環(huán)的豐富使得生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)聯(lián)動圈模式得到進一步的完善，更大程度實現(xiàn)園區(qū)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的目標。

五、商業(yè)模式的推廣

（一）生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)聯(lián)動圈的BOT模式推廣

基于生態(tài)循環(huán)聯(lián)動圈巨大的正外部性，我們設想以政府特許經(jīng)營權(quán)市場化招標-建設-運營-轉(zhuǎn)讓（BOT）為主流的商業(yè)模式來推廣生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)聯(lián)動圈模式。

下圖是BOT模式運作的一般模式：

圖5-1

政府部門通過特許權(quán)協(xié)議，將垃圾處理項目的特許權(quán)授予私人參與者，私人參與者在特許期內(nèi)負責循環(huán)聯(lián)動圈的設計、融資、建設、運營和維護，并回收成本、償還債務和賺取利潤，特許期結(jié)束后將項目所有權(quán)無償移交簽約方的政府部門。該模式一方面減輕財政壓力，另一方面從國際、國內(nèi)乃至民間多渠道融資，引入市場了競爭機制，能顯著提高項目管理水平增強市場競爭力。

（二）BOT模式生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)聯(lián)動圈可行性分析

生態(tài)經(jīng)濟聯(lián)動圈模型布局以垃圾焚燒企業(yè)和周邊一些以熱能、電能為能量需求或者以垃圾焚燒產(chǎn)生的灰渣為物質(zhì)需求的企業(yè)，單靠政府籌措運營很難帶動聯(lián)動圈的整體發(fā)展，當通過BOT模式的應用，政府采取超投標的方式成立項目專設公司達成項目特許協(xié)議，通過項目公司與垃圾焚燒企業(yè)及周邊企業(yè)進行協(xié)商運作整個聯(lián)動圈，一方面，能夠保持市場機制發(fā)揮作用。另一方面，也為政府干預提供了有效的途徑。。盡管BOT協(xié)議的執(zhí)行全部由項目公司負責，但政府自始至終都擁有對該項目的控制權(quán)。在立項、招標、談判三個階段，政府的意愿起著決定性的作用。在履約階段，政府又具有監(jiān)督檢查的權(quán)力，項目經(jīng)營中價格的制訂也受到政府的約束，政府還可以通過通用的BOT法來約束BOT項目公司的行為。政府主導，私人投資的模式將給垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)帶來競爭力的大幅提升。

六、總結(jié)

（一）學術(shù)價值

垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的"生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)聯(lián)動圈模式"的提議，通過前期的垃圾分類回收建立起多個小循環(huán)圈，又通過垃圾焚燒與相關(guān)的能源工廠耦合形成大的循環(huán)聯(lián)動圈，通過循環(huán)圈的嵌套實現(xiàn)垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能、廢料的二次運用以節(jié)約資源、減少污染并減少相應的成本。此外，我們巧妙變通BOT模式對循環(huán)聯(lián)動圈進行商業(yè)推廣，將民間資本吸收進入垃圾焚燒這種具有巨大正外部性的產(chǎn)業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)運作效率、充分運用資本。

（二）經(jīng)濟效益

在企業(yè)層次，主要通過企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)、資源高效利用和廢棄物的循環(huán)利用等手段實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展；在園區(qū)層次，主要是通過企業(yè)之間的物質(zhì)、能量和信息集成，實現(xiàn)資源共享、副產(chǎn)品交換和廢棄物資源化；在區(qū)域?qū)哟瓮ㄟ^建立整個區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟網(wǎng)絡，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。我們的生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)聯(lián)動圈模式，通過政府的合理補助以及企業(yè)轉(zhuǎn)型，垃圾焚燒企業(yè)的投入產(chǎn)出比將得到有效的提高，提升了企業(yè)的業(yè)務盈利，扭轉(zhuǎn)以往虧損的局面，為其增加投資，擴大企業(yè)規(guī)模奠定一定的基礎(chǔ)。同時，將焚燒產(chǎn)生的熱能進一步轉(zhuǎn)化，殘留物質(zhì)進行化學加工，帶動了發(fā)電、化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟的良性循環(huán)發(fā)展提供了可能。

（三）社會效益

循環(huán)聯(lián)動圈模型所催生的生態(tài)工業(yè)園區(qū)本著是盡量減少廢物，充分利用資源的宗旨將園區(qū)內(nèi)的一個工廠或企業(yè)產(chǎn)生的副產(chǎn)品用作另一個工廠的投人或原材料，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，最終實現(xiàn)園區(qū)的"零排放"。生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)聯(lián)動圈模式使得能量、物質(zhì)在社會普通民眾和焚燒發(fā)電以及相關(guān)企業(yè)中循環(huán)，減少垃圾廢棄物的荒置，提高能量的利用效率，從定義上符合了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，是一種科學的經(jīng)濟模型，能有效推動社會的科學發(fā)展。此外，生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)聯(lián)動圈通過產(chǎn)業(yè)鏈整合促進產(chǎn)業(yè)間的延伸觸合，使增長內(nèi)生就業(yè)的機會增加，為建設和諧社會注入了強勁的動力。

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