導語：如何才能寫好一篇工程竣工驗收申請函，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條現(xiàn)場準備。社區(qū)工作局牽頭負責處理用地范圍內(nèi)所涉及的群眾矛盾，安排專人保障項目順利開工、如序進行；拆遷安置辦公室負責用地范圍內(nèi)建筑物及地面附屬物（含墳墓、樹木、魚塘、農(nóng)戶道路等）的拆除補償并清理到位；建設(shè)局負責用地范圍內(nèi)的管線遷移、水系調(diào)整等，并組織平整土地。

第二條交組織。需要實行交管制的工程，由建設(shè)單位組織施工單位編制交管制方案，經(jīng)建設(shè)局確認后，報區(qū)公安交部門審批。施工單位應嚴格按照批準的交管制方案配合公安部門組織實施。

第三條圖紙交底。工程開工前，建設(shè)單位應及時組織有關(guān)單位進行施工圖紙交底。建設(shè)單位組織原有管線產(chǎn)權(quán)單位交底時，應明確要求管線產(chǎn)權(quán)單位提供詳細的書面交底資料并簽字蓋章。建設(shè)單位及時將交底資料提供給監(jiān)理單位和施工單位。

第四條監(jiān)督組建施工項目部。合同簽訂前，承包人應將標函中明確的駐地項目部主要人員的執(zhí)業(yè)資格、注冊等證書原件統(tǒng)一交由發(fā)包人代管，直至施工合同履約完成。項目部人員不得擅自更換，如確需更換，應報發(fā)包人批準。

第二章工程監(jiān)理

第五條建設(shè)單位應按照國家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位。

第六條監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工、設(shè)備材料供應單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

第七條監(jiān)理單位需按標函中擬定的監(jiān)理組織委派總監(jiān)及監(jiān)理人員，在合同簽訂前，監(jiān)理單位應將標函中明確的監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格、注冊等證書原件統(tǒng)一交由發(fā)包人代管直至合同履約完成。

第八條項目監(jiān)理機構(gòu)人員應符合以下條件：持有監(jiān)理上崗證，其中承擔現(xiàn)場監(jiān)理任務的外聘人員不超過三分之一，總監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師代表，必須是國家或省注冊的監(jiān)理工程師，年齡不得大于60周歲。

總監(jiān)理工程師一般可擔任兩個項目的總監(jiān)，但必須在開發(fā)區(qū)內(nèi)，如確需擔任第三個項目的總監(jiān)，須得到建設(shè)單位及開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導的批準。監(jiān)理機構(gòu)的其他監(jiān)理人員不得在其他項目上兼職。

監(jiān)理機構(gòu)人員一經(jīng)確定，不得擅自更換。如確需更換，應報建設(shè)單位批準。

第九條監(jiān)理機構(gòu)人員必須堅守施工現(xiàn)場，根據(jù)監(jiān)理細則采取巡視、旁站或平行檢驗等方式進行監(jiān)理。

第十條建設(shè)單位應經(jīng)常檢查監(jiān)理機構(gòu)人員堅守崗位、履行職責的情況，對于擅離職守或不認真履行監(jiān)理職責的監(jiān)理人員，建設(shè)單位可書面向監(jiān)理單位提出換人要求，并按照合同約定，對監(jiān)理單位進行經(jīng)濟處罰。

第三章工程施工

第十一條建設(shè)單位應當定期考核監(jiān)理單位、施工單位的合同履行情況，記錄備案。

第十二條未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程款，不組織竣工驗收。

第十三條施工單位應當建立質(zhì)量責任制，項目經(jīng)理部的項目經(jīng)理和技術(shù)負責人不得隨意更換。施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量實行終身負責制。

第十四條施工單位應科學組織施工，嚴格按照施工規(guī)范編制切實可行的《施工組織設(shè)計》，報監(jiān)理機構(gòu)審批后實施，同時施工組織設(shè)計必須符合工程投標標函和合同要求。

第十五條施工單位必須嚴格按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工，不得擅自修改工程設(shè)計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件有差錯的，應當及時提出意見和建議，報項目監(jiān)理機構(gòu)審查，由項目監(jiān)理機構(gòu)審批并報建設(shè)單位同意后，方可進行設(shè)計調(diào)整。

第十六條施工單位應按見證取樣的有關(guān)要求，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，必須有建設(shè)單位人員參加，進行現(xiàn)場取樣，并送經(jīng)建設(shè)單位確定的具有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行檢測。

第十七條施工單位應當加強施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明管理。結(jié)合工程實際情況，明確各項文明施工措施，積極參加安全文明工地考評。

施工區(qū)域內(nèi)應根據(jù)需要設(shè)置相應的交標志標線，夜間設(shè)置警示燈及照明燈，保證車輛行人行。工程施工造成沿線居民出行不便的，施工單位應設(shè)置安全道和醒目的警示標志，確保行人安全。

第十八條施工單位正式施工前，應向管線單位核實各類管線位置，向施工操作人員進行詳細交底，落實保護措施和處置預案。在重要管線或管線復雜地段施工，應派專人負責管線保護，并知有關(guān)管線維護單位派人到現(xiàn)場監(jiān)護。施工中如遇意外情況，應及時與有關(guān)部門聯(lián)系。一旦發(fā)生事故，應采取有效應急措施，并及時向有關(guān)部門報告，積極配合搶修工作。

第十九條工程完工，施工單位應及時拆除工地圍護和其他臨時設(shè)施，并將場地及周邊環(huán)境清理整潔，做到工完、料盡、場地清。

第二十條工程范圍內(nèi)的各種信、廣電、電力、供水、燃氣等管線施工，實行施工申報審批制，由規(guī)劃局審批、協(xié)調(diào)、管理。各施工單位應服從安排，積極做好配合工作。

第四章合同價款調(diào)整

第二十一條開發(fā)區(qū)工程建設(shè)實行設(shè)計、施工變更審批制度。

第二十二條因設(shè)計、施工變更可能增加工程量或材料、設(shè)備更換的，應當按開發(fā)區(qū)《工程建設(shè)招標投標和財政性資金采購管理制度》中的規(guī)定執(zhí)行。

1．對單項設(shè)計或施工變更占工程中標價的10%以下（不含10%），金額不超過5萬元（不含5萬元）且累計變更在預留金以內(nèi)，由施工單位提出書面申請并提供變更方案、工程量清單、設(shè)計圖紙等詳細資料，建設(shè)單位會同監(jiān)理單位等有關(guān)方面審核論證并提出意見，報建設(shè)單位分管領(lǐng)導批準。

2．對單項設(shè)計或施工變更占工程中標價的10%以上，或金額超過5萬元。但不突破投資概算的，必須經(jīng)區(qū)招標中心、區(qū)審計局和開發(fā)區(qū)財政、紀檢等部門現(xiàn)場鑒證，并辦理相關(guān)手續(xù)。

3．對變更增加造價并超出原投資概算的，應當由建設(shè)單位提出書面報告，財政部門審核后，由黨政辦公會議集體研究決定。

第二十三條在項目實施過程中，凡涉及工程量簽證，需要調(diào)整合同價的，必須事先履行審批手續(xù)。

第五章工程驗收、移交、保修

第二十四條項目監(jiān)理機構(gòu)負責組織工程預驗收，建設(shè)單位負責組織工程竣工驗收。

第二十五條工程竣工驗收應符合下列要求：

（一）完成合同約定的各項內(nèi)容；

（二）施工單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出竣工報告；

（三）監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評估報告；

（四）有完整的過州區(qū)城建檔案館預驗收認可的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（五）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告；

（六）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（七）需整改的問題全部整改完畢。

第二十六條工程竣工驗收應當按以下程序進行：

（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告，工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；

（二）建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程組織驗收；

(三)竣工驗收的程序包括：

1．建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和工程各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程強制性標準的情況；

2．審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；

3．實地檢查工程質(zhì)量；

4．對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面的評價，形成經(jīng)驗收組簽署的工程竣工驗收意見。

參與工程竣工驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時，應當協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

驗收組成員由開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導以及建設(shè)單位、規(guī)劃局、建設(shè)局、財政分局、紀檢等部門人員組成。

第二十七條工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應當及時寫出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗收意見等內(nèi)容。

第二十八條工程竣工驗收過后，建設(shè)單位應及時向維護單位辦理移交手續(xù)。

第二十九條建設(shè)單位應按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求，于工程竣工驗收三個月內(nèi)將竣工文件報送州區(qū)城建檔案館。

第三十條工程質(zhì)量保修期內(nèi)，施工單位應履行保修義務；質(zhì)量保修期滿后，施工單位應向建設(shè)單位提出保修期滿確認申請，建設(shè)單位組織驗收確認。

第六章工程結(jié)算

第三十一條工程項目施工完畢，經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)組織預驗收后，承包人應按合同約定編制竣工結(jié)算，報監(jiān)理機構(gòu)審核。

第三十二條監(jiān)理機構(gòu)收到承包人遞交的符合要求的結(jié)算資料后，應在合同約定的期限內(nèi)完成審核，并報送建設(shè)單位進行審查。

第三十三條建設(shè)單位對報送的結(jié)算資料組織內(nèi)審，將核減的結(jié)算及時反饋給施工單位重新調(diào)整，最后將經(jīng)過重新編制的竣工結(jié)算報送州區(qū)審計局完成最終審定。

第七章工程資金管理

第三十四條工程建設(shè)資金實行概算申報、逐級審批、計劃安排、申報撥付、?？顚Ｓ玫墓芾磙k法。

第三十五條工程建設(shè)實行概算申報制度。建設(shè)單位在初步設(shè)計批準后，即編制概算報建設(shè)局，建設(shè)局審核后報財政分局，經(jīng)分管領(lǐng)導審核后，報黨政辦公會議批準。

第三十六條建設(shè)單位應堅持概算控制預算、預算控制決算的原則，按照計劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標準使用項目資金。

第三十七條工程資金的撥付按照合同規(guī)定，履行一定的審批程序。承包人向監(jiān)理機構(gòu)提交已完成工程量報告，并申請資金撥付，監(jiān)理機構(gòu)審核意見后報送建設(shè)單位，建設(shè)單位組織財政、紀檢部門現(xiàn)場鑒證工程量完成情況，并完成審批程序后將工程款支付給承包人。

工程資金撥付實行定期公開制度。財政分局每季度將工程資金撥付情況以表格的形式書面向黨政辦公會議報告。

第八章不良行為記錄

第三十八條參與工程建設(shè)的單位有下列情形之一的，規(guī)劃局、建設(shè)局和建設(shè)單位將其列入不良行為記錄名單：

1．建設(shè)咨詢機構(gòu)在項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計咨詢評估中弄虛作假，或者評估結(jié)論嚴重失實的；

2．設(shè)計單位不按基本建設(shè)程序和批準的可行性研究報告、總投資概算對政府投資項目進行初步設(shè)計及施工圖設(shè)計，情節(jié)嚴重的；

3．勘測單位、檢測單位弄虛作假的；

4．施工單位不按批準的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，情節(jié)嚴重的；

5．施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；

6．施工單位項目部主要成員未經(jīng)發(fā)包人同意，擅自更換的；

7．施工單位在所承接的工程中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故的；

8．施工單位未按合同完成工程建設(shè)進度或未達工程建設(shè)質(zhì)量的；

9．施工現(xiàn)場管理混亂，整改不力的；

10．施工過程中由于主觀原因造成管線嚴重損壞，影響正常生產(chǎn)、生活秩序的；

11．監(jiān)理單位不按國家有關(guān)規(guī)定履行職責，情節(jié)嚴重的；

12．監(jiān)理單位監(jiān)理措施不力，而使工程質(zhì)量和工期未按合同履行；

13．造價咨詢機構(gòu)與施工單位串或咨詢成果出現(xiàn)嚴重錯誤的；

14．在招投標中串投標的；

15．違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定；

篇2

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；行政審批；歸檔管理

【中圖分類號】G271 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672—5158（2012）08—0271-03

工程建設(shè)行政審批是工程建設(shè)的主要程序，一般有《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)（含臨時）、市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批市政工程施工圖，含變更）、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批建筑工程施工圖，含臨時、變更）、市政類工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)、工程施工許可核準、工程竣工驗收備案等，各審批環(huán)節(jié)分屬不同的職能部門但又相互關(guān)聯(lián)，都產(chǎn)生許多不同的核準文件，但這些文件又都是針對具體某項工程項目建設(shè)的審批，辦結(jié)后這類文件基本上歸屬各職能部門而無法統(tǒng)一移交歸檔。工程建設(shè)行政審批核準形成的一系列文件是城市建設(shè)檔案的一部分，工程建設(shè)行政審批核準文件應按城建檔案管理要求移交歸檔。這類檔案的歸檔管理與一般的工程檔案有很大的區(qū)別，在城建檔案分類大綱里屬管理類文件。

目前各職能部門對自己行政審批形成的檔案無統(tǒng)一標準，有的按文書檔案要求歸檔管理，有的按城建檔案歸檔要求管理，有的甚至沒按任何要求管理散亂堆放，移交接收較為混亂，或根本無法移交而多年來僅留存在各自部門內(nèi)部，這對整個城市工程建設(shè)檔案的管理和利用極為不利。了解和明確工程建設(shè)行政審批程序和審批文件的具體要求和內(nèi)容，明確其歸檔范圍和統(tǒng)一歸檔要求，為進一步加強建設(shè)行政管理部門行政審批文件的管理有極為重要的現(xiàn)實意義。各工程建設(shè)行政審批事項的要求和內(nèi)容：

一、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的核發(fā)（含臨時）

1、審批要求：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)用地有下列情形之一的，必須先取得市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設(shè)用地批準文件，并辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明：1）城市國有土地使用權(quán)出讓、劃撥的；2）農(nóng)村集體所有土地征為城市建設(shè)用地的；3）農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的；4）新建、擴建、改建、拆建或者改變使用性質(zhì)的。

2、審批文件內(nèi)容：

基礎(chǔ)材料：1.《市建設(shè)用地規(guī)劃許可申請表》。2.申請人身份證明。3.申請函（說明用地基本信息、報建情況、建設(shè)情況、申請的原因、申請依據(jù)以及其他需要說明的事項），現(xiàn)狀照片。4.授權(quán)委托書（原件）和受委托人身份證明。5.其他指定提交的材料。

根據(jù)申請事項還須有：

1.通過劃撥方式取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還須有：a、已取得的《建設(shè)項目選址意見書》或選址意見（復函）；b、計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文；c、總平面規(guī)劃圖；d、建設(shè)項目在生態(tài)敏感區(qū)（如水源保護區(qū)）內(nèi)、或?qū)儆形廴镜墓I(yè)項目及市政基礎(chǔ)設(shè)施的，應有環(huán)境影響評估意見；e、大型公共建筑、人流集散中心、交通樞紐以及引發(fā)交通量較大的項目，應有交通影響評估意見；f、《建設(shè)項目選址意見書》或選址意見（復函）中要求有的有關(guān)專業(yè)管理部門的意見；g、農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城市建設(shè)用地的，還應有市國土部門的批準文件。

2.道路及軌道交通工程申請辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)資料外，還須有：a、計劃行政主管部門核發(fā)的有效立項批文；b、已批準的項目規(guī)劃設(shè)計方案總平面圖；c、已批準的初步設(shè)計總平面圖。

3.通過市國土資源行政管理部門招標、拍賣、掛牌取得土地使用權(quán)新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還須有：a、市國土部門簽訂的《土地使用權(quán)出讓合同》；b、市國土部門招標拍賣掛牌的確認文件；c、市國土部門招標拍賣掛牌文件；d、企業(yè)投資項目核準或備案文件。

4.舊城（村）改造項目新辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，除基礎(chǔ)材料外，還須有：a、與有關(guān)單位（個人）簽訂的舊城（村）改造合同（協(xié)議）；b、市改建管理部門、拆遷行政主管部門有關(guān)拆遷面積的核準文件。

5.歷史用地補辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，除基礎(chǔ)材料外，還須有：a、建設(shè)用地的歷史資料（如已取得的產(chǎn)權(quán)證明，或市國土部門的確權(quán)文件）；b、有上級主管部門的，應取得上級主管部門的意見。

二、市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批市政工程施工圖，含變更）

1、審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建市政工程，均須到市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)，進行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。

市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環(huán)境衛(wèi)生等公用設(shè)施工程。

2、審批文件內(nèi)容：1）市建設(shè)工程（市政類）《規(guī)劃許可申請表》；2）授權(quán)委托書；3）委托人身份證；4）申請人身份證明；5）有效計劃立項批文。

根據(jù)申報項目情況應有以下相關(guān)文件：

1、申請道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》還需有：1）施工設(shè)計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500（或以規(guī)劃設(shè)計條件、規(guī)劃批準文件的要求為準）市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計圖；管線工程施工設(shè)計圖，其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準的1/500道路平面設(shè)計圖上；長輸管線工程設(shè)計須繪制在1/2000市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上；2）該工程設(shè)計方案的批準文件及附圖附件；3）建設(shè)行政主管部門的有關(guān)會議紀要；4）歷次規(guī)劃批復文件中要求取得的專業(yè)管理部門意見；5）電子圖件及其他需要的資料。6）管線工程涉及河流、橋隧、公路、鐵路、港口、機場、通訊設(shè)施、電力設(shè)施、軍事設(shè)施等用地，應有有關(guān)技術(shù)條件計算書及相應各專業(yè)管理部門的意見；7.敷設(shè)在易燃易爆環(huán)境中的管線工程，應有安監(jiān)部門的意見。

2、調(diào)整道路交通工程或管線工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件還需有：1）要求調(diào)整的情況說明（包括調(diào)整原因及要求）；2）原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖附件；3）有關(guān)道路交通工程規(guī)劃調(diào)整或管線工程規(guī)劃調(diào)整的批準文件或會議紀要；4）調(diào)整工程涉及其它專業(yè)管理部門的，應有專業(yè)管理部門意見；5）調(diào)整工程的施工設(shè)計圖紙及說明書，其中必須有繪制在1/500（或以原要求一致）市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的平面設(shè)計圖；其中配合新建、改建、擴建道路的管線工程須繪制在已批準的1/500道路平面設(shè)計圖上；長輸管線工程設(shè)計須繪制在1/2000市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上；6）電子圖件及其他需要的資料。

3、調(diào)整規(guī)劃路口還需提供：1）要求調(diào)整情況說明（包括調(diào)整原因及要求）；2）繪制在市平面坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖上的路口調(diào)整方案；3）原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》及附圖附件、相關(guān)變更文件。

三、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的核發(fā)（審批建筑工程施工圖，含臨時、變更）

1、審批要求：凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑工程，均須到建設(shè)行政管理部門申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開工手續(xù)，進行建設(shè)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。一般建筑工程規(guī)劃許可的審理包括建筑設(shè)計方案審批和建筑施工圖設(shè)計審批兩個階段。

2、審批文件內(nèi)容：1）在方案設(shè)計階段提供的全部資料。2）經(jīng)批準的建筑設(shè)計方案圖件；3）《建設(shè)用地批準書》或國有土地使用證；4）1/100建筑施工圖及相應的電子文件；繪制在1/500現(xiàn)狀地形圖上的附按文件要求的技術(shù)經(jīng)濟指標的總平面圖；5）根據(jù)已批準修建性詳細規(guī)劃跨越建筑設(shè)計方案審查階段直接進入建筑施工圖報建階段的，應有規(guī)劃批準文件及附圖；需初步設(shè)計的項目，附市建設(shè)主管部門的初步設(shè)計批復文件；6）屬申請調(diào)整的：除上述資料外，應附原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附件，并說明調(diào)整原因；7）電子報批光盤資料；8）其它材料。

四、市政類工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)

1、審批要求：建設(shè)工程竣工后三個月內(nèi)，建設(shè)單位或個人應當向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設(shè)單位或個人應當及時委托市規(guī)劃主管部門認可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應當在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應當在覆土之前進行。市規(guī)劃主管部門受理申請后，依據(jù)驗收標準驗收合格的，應當核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責令改正或依法處理后再行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門不予辦理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。

2、審批文件內(nèi)容：1）《市建設(shè)工程（市政類）規(guī)劃驗收申請表》；2）授權(quán)委托書；3）申請人身份證明；4）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；5）批準的施工圖，包括經(jīng)核準變更的圖件；6）批準的總平面圖；7）《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果）；8）經(jīng)市測繪大隊確認同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套；9）市政工程按施工圖內(nèi)容附隱蔽工程覆土前驗線測量記錄及完工后工程控制點坐標、標高復測資料；10）電子文件及其它需要的材料。

五、建筑工程《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》的核發(fā)

1、審批要求：建設(shè)工程竣工后三個月內(nèi)，建設(shè)單位或個人應當向市規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃驗收。建設(shè)單位或個人應當及時委托市規(guī)劃主管部門認可的勘測單位進行竣工驗收測量，竣工驗收測量一般應當在工程完全竣工后進行，但隱蔽性管線工程應當在覆土之前進行。市規(guī)劃主管部門受理申請后，依據(jù)驗收標準驗收合格的，應當核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。不符合驗收條件的，責令改正或依法處理后再行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的建設(shè)工程不得投入使用，有關(guān)部門不予力理接水、接電、供氣及房地產(chǎn)權(quán)證。

2、審批文件內(nèi)容：1）《市建設(shè)工程（建筑類）規(guī)劃驗收申請表》；2）授權(quán)委托書；3）申請人身份證明；4）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；5）《商品房預售許可證》；6）批準的建筑施工圖（平面圖、立面圖、剖面圖），包括經(jīng)核準變更的圖件；7）批準的規(guī)劃總平面圖；8）《市建設(shè)工程規(guī)劃定位放線測量記錄冊》、《市建設(shè)工程驗線記錄冊》、《市建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量記錄冊》（含實測1：500現(xiàn)狀地形圖和豎向?qū)崪y成果）；9）經(jīng)市測繪院確認同現(xiàn)狀一致的建筑竣工圖一套；10）土地出讓合同（含規(guī)劃條件）；11）竣工各立面彩色照片、實際使用外墻材料的色彩和材質(zhì)說明；12）電子文件及其它需要的材料。

六、工程施工許可核準

1、審批要求：市區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程.

2、審批文件內(nèi)容：

建設(shè)單位提交的文件：

1、《市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工許可并聯(lián)審批申請表》；2、《建設(shè)工程項目安全生產(chǎn)文明施工目標管理責任承諾書》；3、建設(shè)工程交易中心確認的中標通知書或市發(fā)展改革部門招標核準意見表；4、建設(shè)用地批準書（市政工程不需）；5、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；6、涉外安全審查意見表；7、市整頓辦意見（房地產(chǎn)項目需要）；8、不可撤銷支付保函；9、監(jiān)理合同；10、施工合同；11、白蟻預防合同；12、施工圖審查合格書。

監(jiān)理單位提交的文件：

1、本市監(jiān)理企業(yè)提交項目總監(jiān)手冊；2、外來監(jiān)理企業(yè)提交備案證明；3、主要監(jiān)理人員資格證書。4、送樣見證人證（須是建設(shè)單位駐工地代表或建設(shè)單位委托的監(jiān)理單位駐工地監(jiān)理員）。

施工單位提交的文件：

1、安全員、資料員、特種作業(yè)人員操作證書；2、不可撤銷履約保函；3、不可撤銷工資支付保函；4、注冊建造師證書；5、外來施工單位提交備案證明；6、安全生產(chǎn)許可證；7、加蓋編制單位公章及注冊造價工程師執(zhí)業(yè)章的建設(shè)工程預算或投標報價書的封面及相關(guān)匯總表（附預算或投標報價書電子文檔）；8、《市建筑工程團體人身意外傷害保險投保單》。

七、工程竣工驗收備案許可

1、審批要求：市行政區(qū)域內(nèi)新建、改造、擴建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程，已經(jīng)通過規(guī)劃、消防、建設(shè)等有關(guān)部門驗收許可使用。

2、審批文件內(nèi)容：1）竣工驗收備案表；2）工程竣工驗收報告；3）單位（子單位）工程質(zhì)量驗收記錄；4）施工許可證；5）規(guī)劃驗收合格證；6）消防驗收合格證；7）工程質(zhì)量保修書；8）城建檔案預驗收合格證；9）住宅小區(qū)及含住宅的物業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)驗收合格證。

以上工程建設(shè)行政審批文件的歸檔要求是：

1、一案一卷（特殊情況下分正副卷），按審批程序和要求排列。

2、使用統(tǒng)一規(guī)范的卷宗封面、一卷一號，案卷題名為建設(shè)單位+工程地址+項目名稱+審批核準事項名稱。

3、案卷卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范，列出歸檔的全部文件名稱、頁次等信息。

篇3

本文從電力工程建設(shè)實際出發(fā)，對電力建設(shè)工程前期、生產(chǎn)過程、運行移交的各個方面信息文檔管理管理進行了總結(jié)，對生產(chǎn)過程中存在的問題進行分析，并提出了切實有效的解決辦法，旨在電力建設(shè)工程信息檔案管理的交流和探索，為同行業(yè)管理者提供些許借鑒。

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場；電力建設(shè)工程信息檔案管理；問題；分析

中圖分類號：G271文獻標識碼： A

隨著我國建筑業(yè)整體實力日新月異的蓬勃發(fā)展和壯大，國內(nèi)和國際建筑市場規(guī)模和業(yè)務的不斷發(fā)展，施工檔案管理和信息化建設(shè)的重要性就更加顯得不言而喻，作為電力建設(shè)項目管理重要環(huán)節(jié)，信息文檔管理是整個工程的不可或缺組成部分。

1.電力建設(shè)工程項目信息文檔管理的必要性

1.1各級建設(shè)部門包括企事業(yè)、省建設(shè)廳、中電建協(xié)對電力建設(shè)信息檔案收集、編制、相關(guān)法律法規(guī)、驗收工作都提出了明確的要求，對于電力建設(shè)行業(yè)來說，信息檔案管理規(guī)范和管理水平在一定程度上反映了企業(yè)整體管理水平。

1.2根據(jù)合同約定，建設(shè)項目工程施工完畢后，經(jīng)過竣工驗收合格后，移交業(yè)主方使用。除了按合同要求將所有建設(shè)項目完成，移交方還必須保證所移交竣工檔案內(nèi)容齊全。

1.3建設(shè)工程生產(chǎn)過程完成后，文件、圖紙、往來聯(lián)系函等信息檔案完整的保留了生產(chǎn)過程的記錄，作為日后企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)備維護的重要依據(jù)，為業(yè)主廣泛應用，更體現(xiàn)了它的實際價值。

2.建設(shè)項目信息文檔的特性

2.1分散性和復雜性

生產(chǎn)過程中收集的信息文檔可能來自參建各單位，而電力生產(chǎn)建設(shè)又因它的專業(yè)種類（土建結(jié)構(gòu)、電氣、熱能控制等）繁多，涉及安全、進度計劃、費用控制等等各個方面所以變得復雜而分散。

2.2時效性

生產(chǎn)過程中根據(jù)進度計劃要求傳達的信息和根據(jù)合同約定，竣工后整體移交資料都具有時效性要求。因要求不同，時效性也有所不同。

2.3全面性和真實性

電力建設(shè)工程信息檔案是項目建設(shè)過程中形成的計劃、審批、設(shè)計、施工、調(diào)試、試運行、竣工移交等活動中形成的信息檔案文件，內(nèi)容要涵蓋各方面，同時要求真實反映生產(chǎn)過程，又具備真實性。

3.建設(shè)工程檔案概念及責任

3.1在工程建設(shè)活動中直接形成的具有歸檔保存價值的文字、圖表、聲像等各種形式的歷史記錄，也可簡稱工程檔案。

按項目進度程度分類，應歸檔的建設(shè)工程文件的種類及每個階段的檔案文件內(nèi)容包括：

（1）基建文件；

（2）監(jiān)理文件；

（3）施工文件；

（4）竣工圖和竣工驗收文件。

對一個工程而言，歸檔不光意味著竣工向業(yè)主單位移交，還要向本單位移交。

3.2責任

3.2.1責任：工程參建各方應該把工程資料的形成和積累納入工程管理的各個環(huán)節(jié)中和相關(guān)人員的職責范圍。

3.2.2信息檔案資料應該實行組織機構(gòu)分責管理：建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位各盡其責。

3.2.3技術(shù)方面負責人組織各自單位的資料管理的過程工作。在工程建設(shè)過程中工程資料的收集、整理和審核工作應由熟悉業(yè)務的專業(yè)技術(shù)人員負責審核。

3.2.4信息文檔資料應該隨著工程進度同步收集、整理和立卷、拼按照有關(guān)規(guī)定進行移交，各參建單位應該確保各自資資料的真實、準確、有效、完整、齊全、字跡清楚，無末了事項。所以表格應按相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一格式。

3.2.5各參建各方所提供的文件和資料必須符合國家或地方的法律法規(guī)，《工程施工質(zhì)量驗收》、《電力建設(shè)文件歸檔要求》及等相關(guān)法律規(guī)定。

4. 施工現(xiàn)場資料形成及管理過程

4.1基建文件：基建文件是建設(shè)單位從立項申請并依法進行項目申報、審批、開工、竣工及備案全過程所形成的全部資料。按其性質(zhì)可分為立項決策、建設(shè)用地、勘查設(shè)計、招投標及合同、開工、商務、竣工驗收及其他備案文件。一般由業(yè)主單位自行管理，并注意保密。

4.2監(jiān)理文件：監(jiān)理資料是監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理活動過程中所形成的全部資料。由監(jiān)理工程師收集整理，工程竣工驗收合格后，項目總監(jiān)理工程師及建設(shè)單位代表應共同簽署竣工移交證書，并加蓋監(jiān)理單位、建設(shè)單位公章。工程竣工驗收合格后，項目總監(jiān)理工程師應組織編寫監(jiān)理工作總結(jié)并提交建設(shè)單位。

4.3施工文件：施工資料是施工單位在工程施工過程中所形成的全部資料。按其性質(zhì)可分為：施工管理、施工技術(shù)、施工測量、施工物資、施工記錄、施工試驗、過程驗收及工程竣工質(zhì)量驗收資料。施工管理資料是在施工過程中形成的反映施工組織及監(jiān)理審批等情況資料的統(tǒng)稱。主要有施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄、施工過程中報監(jiān)理審批的各種報驗報審表、施工試驗計劃及施工日志等。

4.3.1施工技術(shù)資料：施工技術(shù)資料是在施工過程中形成的，用以指導正確、規(guī)范、科學施工的技術(shù)文件及反映工程變更情況的各種資料的總稱。主要內(nèi)容有施工組織設(shè)計及施工方案、技術(shù)交底記錄、圖紙會審記錄、設(shè)計變更通知單、工程變更洽商記錄等。

4.3.2施工物資資料：施工物資資料是指反映工程施工所用物資質(zhì)量和性能是否滿足設(shè)計和使用要求的各種質(zhì)量證明文件及相關(guān)配套文件的統(tǒng)稱。主內(nèi)容有：各種質(zhì)量證明文件、材料及構(gòu)配件進場檢驗記錄、設(shè)備開箱檢驗記錄、設(shè)備及管道附件試驗記錄、設(shè)備安裝使用說明書、各種材料的進場復試報告、預拌混凝土、砂漿、運輸單等。

4.3.3施工記錄是施工單位在施工過程中形成的、為保證工程質(zhì)量和安全的各種內(nèi)部檢查記錄的統(tǒng)稱。主要內(nèi)容有：隱蔽工程驗收記錄、交接檢查記錄、地基驗槽記錄、地基處理記錄、樁施工記錄、混凝土澆灌申請書、混凝土養(yǎng)護測溫記錄、構(gòu)件吊裝記錄、預應力筋張拉記錄等。

4.3.4施工試驗資料是按照設(shè)計及國家規(guī)范標準要求， 進行的各種測驗統(tǒng)稱。

4.3.5過程驗收資料：是生產(chǎn)過程對質(zhì)量控制的過程驗收記錄。

4.4竣工圖和竣工驗收文件：各項新建、改建、擴建的工程均應編制竣工圖?？⒐D包括建筑、結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、建筑給排水與采暖、建筑電氣、燃氣、智能建筑、通風空調(diào)、工藝布置、規(guī)劃紅線以內(nèi)的室外工程。

5.工程建設(shè)項目信息管理問題與解析

技術(shù)資料是建筑工程全過程活動中直接形成的有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，具有依據(jù)、憑證、參考的作用。然而目前我國建筑工程技術(shù)資料管理中存在著一些問題比如：技術(shù)資料采用復寫的不能永久保存、資料不真實竣工圖不能反映建筑實體情況、與監(jiān)理資料重復內(nèi)容過多、技術(shù)資料利用率太低等，嚴重影響了技術(shù)資料的存檔作用，不能為今后工程改建擴建提供準確的技術(shù)資料，不能為工程質(zhì)量安全事故原因分析提供有力的依據(jù)不利于國家資源的有效利用。 建筑工程技術(shù)資料管理存在問題主要有如下幾方面：

5.1主觀認識存在偏差。認為工程資料是資料員一個人的事造成資料員越俎代庖，資料員的優(yōu)劣代表了工程質(zhì)量的優(yōu)劣，這是錯誤的認識。有的工程甚至不設(shè)專職資料員，由其它崗位的人員兼任。

5.2知識結(jié)構(gòu)不盡合理，人才投入明顯不足。工程資料編制和整理歸檔的人員應該具備崗位資格證書，具有相關(guān)的法律法規(guī)知識、專業(yè)技術(shù)知識、以及信息管理知識和科技檔案管理知識，還要熟悉地方主管部門的相關(guān)政策文件。資料問題更多的是由其它問題引發(fā)產(chǎn)生資料問題也是工程質(zhì)量問題的綜合反映。

5.3硬件設(shè)施不完善。工作條件和環(huán)境對工程資料的影響也很大。有的施工單位無辦公場地或辦公場地簡陋、無資料存放柜或資料柜不合要求、無電腦設(shè)施、文印設(shè)備和辦公臺凳等均對工程資料的編制、保管、安全產(chǎn)生不利影響。

5.4監(jiān)督檢查不嚴格，監(jiān)督服務跟不上。有的監(jiān)督人員對工程實體存隱患能認真嚴格處理，但對工程資料往往疏于檢查、不嚴格檢查或檢查發(fā)現(xiàn)問題不處理或輕處理。有的監(jiān)督人員自身素質(zhì)和能力跟不上對工程資料存在的問題發(fā)現(xiàn)不了，對建設(shè)、施工、監(jiān)理單位無法提供權(quán)威、有效的指導意見和監(jiān)督服務。

5.5存在問題解析：

從工程項目立項抓起 現(xiàn)在我國的電力工程建設(shè)項目通常采取的是項目法人負責制。項目法人就必須建立與之相配套的工程資料管理人員，主要從事資料的收集、整理成冊并歸檔，針對承建單位的工程資料情況予以指導和建議?，F(xiàn)在不少的建設(shè)工程規(guī)模較大，建設(shè)的時間也較長，參與建設(shè)的單位不但多而且較為復雜。工程資料既要實現(xiàn)在立項之初就要收集資料，而且還要做到在工程的建設(shè)過程中還能夠形成相對應的工程資料，在工程完工的時候進行資料驗收，這樣的“三同步”對工程資料的管理提出了較高的要求，要求與工程施工同步進行貫穿整個建設(shè)工程的始終。

建立健全資料管理制度，在建設(shè)伊始，項目管理部門需要依照項目的具體要求來打造與該建設(shè)工程特點相適應的資料管理規(guī)章制度要能夠確定好建設(shè)項目各個參與方對工程資料所應負責的內(nèi)容以及與之相適應的責任追究，不但要實現(xiàn)明確的分工配合也要做到責任落實。工程項目的管理方與監(jiān)理方也要配合好工程資料的管理工作同樣需要依照工程項目本身的特點來構(gòu)建出切實可行并能夠符合要求 的表格與樣本。這樣就使得建設(shè)參與方在工程資料的收集與整理過程中便于施行同時也有了真實的憑據(jù)，同時也可以讓工程資料實現(xiàn)規(guī)范化。

加強過程控制，工程項目的參與人員不僅需要承擔起自己的分內(nèi)工作，也要充分認識到工程資料的重要性，認識到工程資料與工程建設(shè)同時進行的重要意義。這樣方可杜絕施工與工程資料脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生。承擔工程資料的項目資料管理人員需要及時傳遞、流轉(zhuǎn)、及時整理、保存。各相關(guān)技術(shù)人員及時進行過程資料的報驗或編制，杜絕各種弄虛作假的情況。

運用合同法律手段，現(xiàn)在工程建設(shè)項目大都是采用招投標與監(jiān)理制度，這樣的制度實行對于工程資料收集與整理工作提供了較為便利的工作條件。工程資料管理部門需要積極使用招標制度對于資料管理的便利條件，對建設(shè)合同的內(nèi)容起草可以要求加入對工程資料收集整理的規(guī)定并使之成為單列的一個條款。在條款中要將工程資料的各個要求明確細化，也可以考慮要求工程承包商通過繳納資料押金來提高其對于工程資料收集整理工作的重視。

重視檔案知識宣傳教育，在建設(shè)工程施工工作開展之初，工程項目的管理單位就需要按照事前擬定的計劃對建設(shè)項目參與方的工作人員進行工程資料重要性的教育與培訓。對工程資料的收集以及整理工作進行過程指導、檢查、監(jiān)督，下發(fā)項目資料管理的相關(guān)細則。這樣不但能夠讓參與方的工作人員重視工程資料的整理而且對于項目管理單位的資料工作人員的資料移交提供的良好的外部工作環(huán)境。

嚴格把住竣工驗收關(guān) 進行竣工驗收的一個重要條件必須是工程資料達到驗收要求。因此，在竣工驗收階段，工程項目管理部門、監(jiān)理工程師及相關(guān)管理人員要嚴把審查驗收關(guān)，對各參建單位編制的施工報告、技術(shù)資料要進行認真審查。著重檢查隱蔽工程驗收記錄的真實性和工程變更單的落實情況，認真審查竣工圖及文字資料是否完整、準確、簽證是否完備，組卷是否合理等等?？傊?，建設(shè)工程的資料管理工作是一個需要建設(shè)工程參與方共同配合方能有效完成的工作。為了能夠?qū)崿F(xiàn)工程資料真實可信并能夠完整的實時記錄工程的施工與 驗收情況就需要強化建設(shè)工程參與方的管理能力，構(gòu)建行之有效的制度措施嚴格竣工驗收審查把關(guān)。

加強對計算機工程資料管理系統(tǒng)的應用 ，傳統(tǒng)的技術(shù)資料管理模式，采用資料入冊入柜，人工搜索整理。由于人工作業(yè)模式的難以避免的誤差、疏漏等弊端，很難保障資料的安全性、準確性、實時性和完整性這都為施工現(xiàn)場正常指揮工作埋下了隱患。 隨著施工資料逐步電子化和信息化，加之結(jié)構(gòu)的合并，人員的精簡，使得技術(shù)資料人工管理模式與現(xiàn)代化施工生產(chǎn)的高效率矛盾日益突出，已經(jīng)無法滿足生產(chǎn)保密性、規(guī)范性、標準性和實時性的嚴格要求。為此有必要引進和開發(fā)施工技術(shù)資料管理系統(tǒng)。通過開發(fā)檔案資料管理系統(tǒng)，工程師能夠方便快捷的在線查閱圖紙資料。管理者能夠在線審核和審批工程師需要借閱的圖紙，并能查看圖紙資料的使用情況，既提高了工作效率，又保障了圖紙資料的安全性。從而使得檔案資料的管理更加合理、有序、安全達到企業(yè)管理精細化的目的。

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篇4

關(guān)鍵字：工程建設(shè)項目；項目管理；主要職能

Abstract: with the development of The Times and development and project management method and technology are constantly updated and refinement, and project management is in the professional and matured development. The project management in engineering construction projects reflects the importance of also allows us to further understand the field and put forward higher request, in this paper the main functions of the engineering project management of simple introduction, on the basis of how to better on project management and puts forward some Suggestions and the related problems are discussed.

Key word: engineering construction projects; Project management; The main functions of the

中圖分類號：C829.23 文獻標識碼：A文章編號：

1引言

隨著時代的發(fā)展和進步，項目管理的方法和技術(shù)也在不斷更新和細化，而且項目管理也在朝著職業(yè)化和成熟化發(fā)展。項目管理在工程建設(shè)項目中體現(xiàn)出的重要性也使得我們對進一步了解和研究該領(lǐng)域提出了更高的要求，下面簡要介紹一下項目管理中的主要職能及工作方法。

2 明確項目的施工管理單位

確定施工單位是運行工程項目的基礎(chǔ)，審核施工單位的資質(zhì)文件，保證施工單位的施工水平和質(zhì)量是進行施工單位項目管理的前提，施工單位的確定可以通過以下幾種辦法：

一、招標是國際上分派建設(shè)任務時廣泛采用的一種交易方式并在我國得到了大力的推行，招標的目的是建設(shè)單位通過對競爭投標對象的選擇和競爭，通過優(yōu)勝略汰的方式達到全部工程或一部分工程委托給某個施工單位進行建設(shè)的目的。

1. 在當前的工程項目招標中主要是公開招標和邀請投標兩種形式.其中公開招標可以通過報刊等新聞媒介通告，所有符合條件的承包單位都可以在規(guī)定時間內(nèi)參加競標，在報價、施工組織和工期等多方面具有較大的選擇余地，能夠通過競爭提高工作質(zhì)量和降低成本。邀請招標是建設(shè)單位有針對性的向自己比較了解的承包單位發(fā)出邀請參加某項工程的投標競爭。其優(yōu)點是可以提高工程效率，節(jié)省開支，但在一定程度上不符合競爭平等的原則的。

2. 建設(shè)單位在組織招標中應起到以下幾方面的作用：

1）確定適合本項目的招標管理機構(gòu)形式

2）選擇認真負責并具有專業(yè)技術(shù)知識的工作人員

3）使招標工作管理機構(gòu)能夠充分明確自己的主要職能

3. 招標的工作程序

1）起草和編制招標文件主要包括介紹工程內(nèi)容的介紹，以及相關(guān)的招標范圍和建設(shè)概況文件的招標須知；

2）通過報刊和雜志等新聞媒介公開刊登招標通告并招標通告或函電；

3）對參與競標的投標單位進行資格審查，按照投標的具體條件審查其資格是否符合規(guī)定要求；

4）對滿足投標資格審查條件并合格的單位發(fā)送招標文件；

5）組織投標單位了解工程概況，其中包括勘察工程現(xiàn)場并就相關(guān)問題進行解釋和詢問；

6）接受投標單位的標書，正式開標、組織投標、決標；

7）發(fā)出中標通知并與中標單位簽訂工程承包合同。

二、對于一些具有特殊性質(zhì)的建設(shè)項目，如專業(yè)特點較強，完成起來難度較大的工程項目可以通過直接邀請施工單位的方法來確保工程施工。其具體做法如下：

1）建設(shè)單位針對承擔項目的特點，向能夠承擔的施工單位發(fā)出邀請函并邀請施工單位進行調(diào)查和了解，然后向擬確定施工單位發(fā)出正式的書面邀請表明委托意向。

2）在收到被邀請單位能夠承擔項目施工的書面答復后便可進行洽談文件和資料的準備工作，并在雙方洽談時交施工單位。

3）經(jīng)施工單位審查或重新編制項目預算后，建設(shè)單位應委托有權(quán)機關(guān)進行審查，審查通過后經(jīng)雙方確認便可執(zhí)行預算。

4）在確定預算的基礎(chǔ)上建設(shè)單位便可就具體施工文件與施工單位依照國家建筑工程合同管理相關(guān)規(guī)定進行洽談并確定具體合同條款簽訂合同。

三、指定施工單位只限于一些情殊工程項目和偏遠貧困地區(qū)的工程項目由上級主管部門指定施工單位承擔項目施工建設(shè)的情況。

3組織工程項目的現(xiàn)場技術(shù)交底

3.1組織現(xiàn)場技術(shù)交底和會審的程序首先對于工程項目的設(shè)計意圖、結(jié)構(gòu)設(shè)計特點和施工中注意事項等由設(shè)計單位進行簡要的介紹。其次對圖紙中存在的問題可以由相關(guān)的單位或技術(shù)人員進行提問并由設(shè)計方進行答疑。最后要經(jīng)各方針對記錄相關(guān)問題研究和協(xié)調(diào)后解決辦法的會審紀錄進行簽字認可。

3.2進行設(shè)計交底和會審的重點在于確定和審核設(shè)計單位資質(zhì)情況，對無證設(shè)計或設(shè)計級別不夠等問題進行解決。另外所有的施工圖紙必須經(jīng)過設(shè)計人員的簽署和審查，確保施工圖紙的質(zhì)量和安全。對于所有設(shè)計圖紙和說明書應做到齊全和明確，圖紙中的坐標和尺寸及管線等應連接相符，圖紙內(nèi)容和表達應該能夠滿足施工要求。其次項目的設(shè)備說明書應詳細完整并與規(guī)范、規(guī)程相一致。對于不同設(shè)計單位設(shè)計的圖紙相互矛盾的現(xiàn)象應進行各專業(yè)之間和總圖與分圖之間矛盾的確認并就相關(guān)問題盡享處理和解決，最終做到各專業(yè)間協(xié)調(diào)統(tǒng)一滿足施工要求。最后設(shè)計還應滿足生產(chǎn)檢修的需要，在確保施工安全和環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)上盡量避免發(fā)生不能施工或不便施工的技術(shù)問題，同時對于防火和消防系統(tǒng)設(shè)計均應滿足有關(guān)規(guī)程和規(guī)范的要求。

4跟蹤工程建設(shè)項目的實施進度和管理

工程項目進度管理的程序是首先制定進度計劃并進行計劃交底，落實各部門的責任明確實施進度計劃，對項目計劃進行跟蹤檢查并調(diào)整、編制進度報告。

4.1制定進度計劃是實施項目進度控制的標準，它不僅表示了施工各單位或各施工工序的銜接與配合，還包括勞動力和施工物資材料的供應時間與安排情況并為確定了各分部、分項工程的目標計劃的提出了明確的要求。

4.2為施工過程中可能出現(xiàn)為保證工期或根據(jù)用戶需求對項目進度計劃進行必要的調(diào)整和補充的情況。建立智能化信息系統(tǒng)對工程的施工工序、人員安排和設(shè)備材料的采購方面進行智能的檢查和調(diào)整是進度控制最重要的步驟。

5組織和監(jiān)督工程建設(shè)項目竣工驗收工作

竣工驗收根據(jù)工作程序可分為施工過程階段驗收，分部、分項工程驗收，專項驗收和工程竣工驗收與備案等。其中施工過程階段驗收應由工程部編制《工程驗收計劃》交項目公司工程分管領(lǐng)導批準且基礎(chǔ)工程完工后由施工單位向監(jiān)理單位申請驗收，在接到申請書批示后由項目公司工程部組織監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計及相關(guān)部門負責人參加驗收，驗收合格后可進行主體工程施工。

分項或分部工程完工后可由施工單位直接向監(jiān)理單位提請驗收，工程驗收合格后由監(jiān)理單位、工程部對該分項分部共同進行工程簽認。分項工程的隱蔽工程和結(jié)構(gòu)工程的驗收也是由施工單位申報給監(jiān)理單位組織相關(guān)人員進行驗收。

專項驗收包括面積測繪和規(guī)劃驗收兩部分，一是由工程部組織外部測繪機構(gòu)對主體工程外檐裝修以及內(nèi)部裝修完成并達到規(guī)劃驗收要求后進行竣工測繪工作。二是由工程部組織當?shù)匾?guī)劃局對庭院園林及消防道路（路基）施工進行規(guī)劃驗收，并辦理相關(guān)驗收合格證文件。

工程竣工的初驗由監(jiān)理單位負責，但是竣工驗收由工程部負責并進行竣工驗收備案，備案應具備以下條件：

1）完成專項驗收并取得相應證明文件并確保技術(shù)檔案和施工管理資料完整；

2）工程用的主要建筑材料和設(shè)備有全套的進場試驗報告;

3）質(zhì)量合格文件須經(jīng)設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行簽署；

4）評價報告和施工總結(jié)等應完整；

5）由當?shù)貦n案部門出具的預驗收證明并由施工單位簽署工程保修書，留存付款證明；

6結(jié)語

通過上文對工程建設(shè)項目管理主要職能和工作方法的簡單介紹，使我們對建設(shè)工程項目管理有了更深的了解和認識，雖然在實際工作中項目管理還有很多需要提高和改進的地方，但我們有理由相信隨著實踐工作經(jīng)驗的積累和加深，工程項目管理工作一定會得到更進一步的提升和改進。

參考資料：

［1］史碩正.淺談工程建設(shè)項目管理的方法及措施［J］. 商情，2011，(50):104-104.

篇5

第一條為加強全縣教育基本建設(shè)項目管理，規(guī)范中小學、幼兒園項目實施行為，推動教育項目建設(shè)更好地服務教育改革發(fā)展，根據(jù)《建筑法》、《招投標法》、《市政府投資項目管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣教育實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于全縣教育系統(tǒng)各級各類公辦學?；窘ㄔO(shè)項目管理。

第三條教育基本建設(shè)項目是指利用財政性資金（含學校自籌資金）實施的建筑工程項目,包括新建、改擴建、加固、拆除、維修（含裝飾、裝修）、附屬工程以及與工程項目相關(guān)的工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等。

第四條縣教育局計財股具體負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全縣中小學、幼兒園基建工作，從項目規(guī)劃論證、申報立項、招標投標、施工管理、質(zhì)量監(jiān)督、項目進度、工程驗收、檔案建設(shè)等方面全方位、全過程督辦，保證教育建設(shè)項目規(guī)范操作及順利實施。

第二章項目規(guī)劃

第五條項目規(guī)劃是項目建設(shè)的前提。各學校要按照“著眼長遠，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，分步實施”的原則，結(jié)合各自實際，制定學?？傮w發(fā)展規(guī)劃和單體建筑建設(shè)方案，于每年8月10日前報教育局計財股備案。

第六條根據(jù)國家和省市對教育項目的投入政策，縣教育局計財股提出下一年度項目建設(shè)規(guī)劃初步意見，報教育局分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導審核，經(jīng)教育局領(lǐng)導班子會議研究同意后列入下一年度項目建設(shè)計劃。

第七條教育系統(tǒng)內(nèi)召開項目規(guī)劃方案評審會，對項目選址、建設(shè)規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)、計劃投資、立面效果等進行綜合評審，方案明確和建設(shè)條件成熟的，優(yōu)先安排開展項目前期工作。

第三章報建程序

第八條10萬元以上的新建、改擴建、維修和附屬工程項目，由縣發(fā)改局立項或轉(zhuǎn)報市發(fā)改委，市發(fā)改委立項批復程序按照《市政府投資項目管理辦法》的規(guī)定進行；10萬元以下的小型新建、維修改造、附屬工程項目，由縣教育局立項批復，學校在縣住建局辦理發(fā)包手續(xù)后自行組織實施。

第九條項目學校必須嚴格按照立項批復的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標準和總投資額實施項目建設(shè)，嚴禁擅自改變投資計劃。對不履行申報審批程序，私自開工建設(shè)的項目，所有工程費用由項目學校承擔，教育局不予立項撥款，教育資金核算中心不予審核報賬，并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。

第十條項目立項前應申請進行風險評估，風險評估由教育局組織實施。項目立項后，由教育局向住建局提出修建報告，并提供相關(guān)資料，包括：設(shè)計方案（委托兩家設(shè)計單位，各一種方案）、法人資質(zhì)證復印件、法人身份證復印件、土地使用證復印件（或國土局土地證明）。住建局規(guī)劃股對項目選址進行現(xiàn)場踏勘后，提出項目選址意見，并提請縣政府常務會議研究通過。

第十一條項目學校接到政府回執(zhí)后，在住建局規(guī)劃股辦理建設(shè)項目規(guī)劃條件通知書。同時，委托有相應資質(zhì)的地質(zhì)勘察單位進行地勘。

第十二條設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)單位提供的建設(shè)項目規(guī)劃條件通知書和地質(zhì)勘察報告進行項目初步設(shè)計。項目學校要向設(shè)計單位提供詳實的給排水、取暖、電路等設(shè)施布置情況及單體建筑裝飾用材說明。設(shè)計單位在設(shè)計前要進行項目現(xiàn)場踏勘。

第十三條項目初步設(shè)計完成后，住建局組織相關(guān)部門進行評審，審查合格后，向建設(shè)單位下發(fā)建設(shè)項目方案核定通知書。

第十四條設(shè)計單位依據(jù)方案核定通知書進行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計完成后，住建局對施工圖進行初步審查，審查合格后，建設(shè)單位委托有相應資質(zhì)的圖紙審查單位進行施工圖交叉審查，并在市建設(shè)局備案。

第十五條建設(shè)單位在辦理“兩證一書”后，應及時辦理環(huán)評、土地、氣象、人防、消防等審批手續(xù)。

第十六條圖紙審查備案后即可進行招投標，項目招投標活動應遵循公開、公正、公平和誠實信用的原則，必須嚴格遵守現(xiàn)行招標投標法規(guī)和有關(guān)程序。

第十七條投資額在10萬元以上、200萬元以下建設(shè)項目，在縣住建局辦理招投標手續(xù)；投資額在200萬元以上建設(shè)項目，在市建設(shè)局招標辦和市建設(shè)工程交易中心辦理招投標手續(xù)，并實行招標制。投資額在10萬元以上建設(shè)項目必須進行工程招投標，建設(shè)單位不得將項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。同一年度內(nèi)同一學校不得兩次或兩次以上申報10萬元以下基建維修項目。

第十八條工程造價預算由縣教育局按年度招標確定預算編制單位，并負責審核把關(guān)，確保嚴格保密。

第十九條招標公告、招標文件制作、工程圖紙答疑、開標評標定標等招投標環(huán)節(jié)在招標辦的指導監(jiān)督下，由教育局全程參與，嚴格審核把關(guān)，建設(shè)單位予以配合。

第二十條施工單位中標后，嚴禁將工程項目肢解轉(zhuǎn)包、分包，不得將工程項目發(fā)包給無證單位。項目開工前，建設(shè)單位必須與施工、監(jiān)理單位簽訂施工合同和監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務，同時要簽訂施工廉潔協(xié)議書，雙方共同監(jiān)督，確保合同、協(xié)議條款正確有效實施。施工合同和監(jiān)理合同的簽訂由教育局審核通過后方可正式簽訂。

第二十一條接到中標通知書后，建設(shè)單位要向縣住建局質(zhì)量監(jiān)督三站申請質(zhì)監(jiān)，在20個工作日內(nèi)完成施工許可證等手續(xù)辦理。建設(shè)單位應積極做好“三通一平”等開工準備工作，確保工程按期開工建設(shè)。

第四章質(zhì)量與安全管理

第二十二條學?；窘ㄔO(shè)項目執(zhí)行項目法人責任制，學校校長對項目實施承擔主要責任，并實行終身責任追究。學校須建立由校長、分管副校長、總務主任、教師代表等人員組成的基建管理小組，對工程實施監(jiān)督管理。同時，要選派責任心較強的干部進駐工地作為建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方之間的協(xié)調(diào)員，全過程監(jiān)管項目工程實施。

第二十三條學?；窘ㄔO(shè)項目實行工程監(jiān)理制，凡新建項目必須實行監(jiān)理。建設(shè)單位要加強對監(jiān)理人員的管理，嚴格落實考勤制度。對不認真履職的監(jiān)理人員，建設(shè)單位要向教育局報告，教育局將與建設(shè)局協(xié)商后作出嚴肅處理。

第二十四條工程施工過程中，定位放線、基礎(chǔ)開挖、基礎(chǔ)施工、框架梁柱澆筑、屋面工程等其它隱蔽工程都必須由建設(shè)單位和監(jiān)理單位驗收簽字后，方可進行下道工序施工。

第二十五條建設(shè)單位必須嚴把建筑材料質(zhì)量關(guān)，材料進場必須出具質(zhì)保書，必須是符合建筑設(shè)計所規(guī)定的合格材料。對需要復試的材料，應由建設(shè)、施工單位雙方抽樣，同時送具有相應資質(zhì)的單位進行材料復試，復試合格后方可使用。

第二十六條建筑面積在4000平方米以上的單體建筑工程和城區(qū)學校建設(shè)項目必須使用預拌商品混凝土。

第二十七條工程施工過程中若出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，建設(shè)單位應及時向質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理單位、設(shè)計單位和教育局報告，共同協(xié)商解決。如發(fā)生重大質(zhì)量事故，應立即書面報教育局、質(zhì)監(jiān)站、設(shè)計單位，由質(zhì)監(jiān)站牽頭組織事故處理，提出書面處理方案并監(jiān)督實施。

第二十八條建設(shè)單位必須嚴格執(zhí)行增（減）工程量審批制度。凡項目在施工過程中引起工程造價變動的設(shè)計變更、工程量變化、現(xiàn)場簽證、材料價格等事項，必須經(jīng)學校主要負責人、監(jiān)理單位和施工單位負責人的簽字確認，由教育局分管領(lǐng)導初審并報主要領(lǐng)導審核同意簽字后，方可施工并作為竣工結(jié)算依據(jù)，否則不得列入竣工結(jié)算之內(nèi)。

第二十九條工程施工期間，建設(shè)單位和施工單位必須要建立安全保障體系和安全制度，采取必要措施，確保師生安全和教學秩序不受干擾。施工單位要嚴格執(zhí)行國務院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，按規(guī)定創(chuàng)建文明工地，堅持安全生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，消除隱患。

第三十條建設(shè)單位必須在工程完工后六個月內(nèi)完成竣工驗收備案手續(xù)。凡未進行竣工驗收或驗收不合格的項目，建設(shè)單位一律不得使用。工程驗收合格后，建設(shè)單位要及時辦理竣工備案手續(xù)。

第三十一條項目投入使用后，建設(shè)單位要加強檢查，對發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全隱患，應及時向質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理單位和教育局報告，查明原因，查清責任，采取措施，消除隱患，確保師生安全并經(jīng)相關(guān)部門認定后方可繼續(xù)使用。

第三十二條建設(shè)單位和施工單位要認真履行雙方簽訂的《工程質(zhì)量保修書》，嚴格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責任和施工單位投標承諾的條件執(zhí)行，保修期內(nèi)保修金不得結(jié)清和退還。

第五章財務與審計管理

第三十三條學?；窘ㄔO(shè)專項資金必須設(shè)立基建專帳，專戶儲存，?？顚Ｓ谩ｍ椯Y金支出要嚴格按照招標文件、投標標函、施工合同和雙方協(xié)議等條款執(zhí)行，建設(shè)單位要根據(jù)工程實施進度向縣教育局申請撥款。

第三十四條工程竣工后，建設(shè)單位應督促施工單位于工程完工后一個月內(nèi)報送工程決算（包括設(shè)計變更決算），由建設(shè)單位和工程技術(shù)人員對工程決算進行工程量的核定。

第三十五條工程量核定完成后，建設(shè)單位要向教育局報告情況。教育局向?qū)徲嬀痔岢鲰椖抗こ虒徲嫞蓪徲嬀指鶕?jù)項目實施情況下發(fā)審計通知書，并委托中介服務機構(gòu)進行工程決算。決算審核和結(jié)算完成后，審計部門對工程的決算、審核單、財務結(jié)算和資金進行基建審計，并出具審計報告。建設(shè)單位不得擅自委托中介服務機構(gòu)進行決算。

第三十六條在審計部門出具審計報告之前，預付工程價款不得超過合同總價的80%。出具審計報告后，項目學校要及時到財政局辦理竣工財務決算，并做好固定資產(chǎn)的核定工作。工程項目無審計報告的，建設(shè)單位所有暫支費用不得作支出處理，尾款不得結(jié)清。

第三十七條基建賬目往來全部結(jié)束后，會計人員要及時整理好賬冊和憑證，按照學校財務管理要求進行交接，并做好存檔工作。

第六章校舍檔案管理

第三十八條校舍檔案是建設(shè)單位預測評估、決策設(shè)計、檢查維護和維修改造的重要依據(jù)。學校要高度重視工程資料歸檔工作，建立、健全校舍檔案資料管理制度，明確責任，安排專人做好建檔工作。要督促施工和監(jiān)理單位及時收集整理有關(guān)工程技術(shù)資料，按照國家現(xiàn)行建設(shè)工程技術(shù)檔案資料的建檔要求和《縣學校校舍檔案管理辦法》，從項目的申請、可行性研究、勘探資料、各項批文證件、招投標文件、施工圖紙、各種施工質(zhì)評、監(jiān)驗等記錄和設(shè)計變更，到竣工驗收和決算審計，統(tǒng)一收集整理后并入學校校舍檔案。

第三十九條建設(shè)單位基建檔案資料須在工程竣工驗收備案完成后十五個工作日內(nèi)將工程資料原件上報教育局校安工程檔案室存檔，學校保存復印件。

第四十條項目學校要安排專人及時做好校舍信息系統(tǒng)工程實施過程信息的錄入工作，確保信息系統(tǒng)錄入與工程同步進行。

第四十一條項目竣工交付使用后，學校要配套制訂使用與管理制度，抓好校舍常規(guī)管理工作，重視室內(nèi)外水電、電教系統(tǒng)和設(shè)備的保養(yǎng)維修。同時，要加強師生愛護校舍和安全防范教育，強化廣大師生的安全防范意識，提高安全自護能力，防止重大事故發(fā)生。

第七章附則

篇6

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪及其相關(guān)活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條市城建委是本市測繪工作的行政主管部門，負責本市測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，同時具體負責臨城新區(qū)、普陀山、定海區(qū)解放、昌國、環(huán)南、城東街道的測繪管理工作。

各縣（區(qū)）建設(shè)局具體負責本行政區(qū)域內(nèi)除市城建委直接管理范圍的測繪管理工作，并接受市城建委的業(yè)務指導。

市、縣（區(qū)）有關(guān)行政主管部門按照職責分工，負責本部門有關(guān)的測繪工作，并接受同級測繪行政主管部門的業(yè)務指導。

第四條從事測繪活動，應當使用國家規(guī)定的測繪基準、測繪系統(tǒng)和**市獨立平面坐標系統(tǒng)，執(zhí)行國家規(guī)定的測繪技術(shù)規(guī)范和標準。市城建委根據(jù)測繪事業(yè)發(fā)展需要，可以會同有關(guān)部門補充制定本市測繪技術(shù)規(guī)范和標準，并報省測繪局備案。

第五條市和縣（區(qū)）測繪行政主管部門負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目：

（一）建立和復測基礎(chǔ)平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、空間定位網(wǎng)；

（二）測制和更新1∶500、1∶1000國家基本比例尺地圖、影像圖及其數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）建立和維護更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)；

（四）建設(shè)和維護基礎(chǔ)測繪設(shè)施；

（五）普查和整測城市地下管線，建立和維護更新城市地下管線信息系統(tǒng)；

（六）實施國務院測繪行政主管部門和省人民政府規(guī)定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

第六條城建、水利、能源、交通、通信、資源開發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測量活動，應當充分利用基礎(chǔ)測繪成果。

全部或者部分使用財政性資金的測繪項目，發(fā)改部門在批準立項前應當征求同級測繪行政主管部門的意見；財政部門在審核涉及未經(jīng)立項批準的測繪項目預算支出時，應當征求同級測繪行政主管部門的意見。測繪行政主管部門應當在收到征求意見后10日內(nèi)予以反饋。

測繪行政主管部門認為現(xiàn)有適宜測繪成果可供利用，避免重復測繪的，有關(guān)部門應予審查。確屬重復測繪的，發(fā)改部門不得批準立項，財政部門不得批準預算支出。

第七條市、縣（區(qū)）測繪行政主管部門應當會同同級國土資源和房地產(chǎn)管理部門編制本行政區(qū)域的地籍和房產(chǎn)測繪規(guī)劃。地籍和房產(chǎn)測繪規(guī)劃應當與基礎(chǔ)測繪規(guī)劃相銜接。

測繪行政主管部門負責組織實施地籍和房產(chǎn)測繪規(guī)劃中的基礎(chǔ)地形圖測繪；國土資源和房地產(chǎn)管理部門負責組織實施其中的地籍和房產(chǎn)專業(yè)測繪，所需的基礎(chǔ)地形圖由測繪行政主管部門提供。

第八條基本比例尺地形圖應當系列配套。

各級城市規(guī)劃區(qū)、近期建設(shè)規(guī)劃區(qū)和鎮(zhèn)（集鎮(zhèn)）、村莊建成區(qū)應當覆蓋1∶500或1∶1000比例尺的地形圖，根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展實際，至少每兩年更新一次。

第九條市、縣（區(qū)）人民政府應當加強基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)，以適應經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需求。

建立地理信息系統(tǒng)或者地理信息數(shù)據(jù)專業(yè)信息系統(tǒng)，必須采用符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

市、縣（區(qū)）測繪行政主管部門應當按規(guī)定提供符合國家標準的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第十條城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建的建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，建設(shè)單位或個人應當委托具有相應測繪資質(zhì)的單位進行規(guī)劃放線和竣工測繪，并在建設(shè)工程竣工后90日內(nèi)向項目所在地測繪行政主管部門備案，其測繪成果納入建設(shè)工程竣工驗收范圍，規(guī)劃行政主管部門在驗收時應當查驗竣工測繪資料。

建設(shè)單位敷設(shè)和更新城市地下管線，應當在覆土之前進行竣工測繪。

第十一條市、縣（區(qū)）測繪行政主管部門依法對本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪業(yè)務的單位進行測繪資質(zhì)監(jiān)督檢查，測繪單位應當如實提供有關(guān)的情況和材料。

第十二條從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應當具備相應的執(zhí)業(yè)資格條件，測繪人員進行測繪活動時，應當持有合法有效的測繪作業(yè)證書，臨時聘用從事非技術(shù)性勞務的人員除外。

任何單位和個人不得妨礙和阻撓測繪人員依法進行測繪活動。

第十三條從事委托、承接測繪及相關(guān)業(yè)務，應遵循公開、公正、公平的原則。禁止任何單位和個人分割、封鎖、壟斷測繪市場。

第十四條測繪項目發(fā)包單位不得向不具備相應資質(zhì)等級的單位發(fā)包，其中全部或者部分使用財政性資金的測繪項目不得委托處于不良信用記錄公示期的測繪單位進行測繪。

第十五條全部或者部分使用財政性資金且合同估算價在50萬元以上的測繪項目，應當采取招標方式確定測繪單位。涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災等不宜招標的，經(jīng)項目批準或核準部門審批后不予實行招標方式。

測繪項目需實行政府采購的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條下列使用財政資金的測繪項目在委托測繪之前，項目單位應當組織有關(guān)部門及人員進行方案會審：

（一）覆蓋縣級以上城市規(guī)劃區(qū)或行政區(qū)域的大地測量；

（二）以測繪或資源調(diào)查為目的的航空攝影；

（三）市或縣（區(qū)）基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)建設(shè)；

（四）市或縣（區(qū)）地圖集編制；

（五）測繪合同金額在100萬元以上的測繪項目。

第十七條項目單位在委托測繪中嚴禁下列行為：

（一）將整體測繪項目化整為零或者以其他方式規(guī)避測繪資質(zhì)的作業(yè)限額；

（二）指使承接方不按照技術(shù)標準和規(guī)范進行測繪；

（三）迫使測繪單位以低于測繪成本價承接業(yè)務的；

（四）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為。

第十八條測繪單位應當按照測繪資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍和作業(yè)限額承接業(yè)務，并與委托方簽訂書面合同。

嚴禁任何單位或個人以掛靠方式承接測繪業(yè)務。

第十九條測繪單位備案時須持下列材料：

（一）測繪項目備案表；

（二）加蓋本單位公章的測繪資質(zhì)副本復印件；

（三）測繪項目合同及執(zhí)行標準；

（四）項目負責人、作業(yè)人員名冊和測繪作業(yè)證件號碼；

（五）國家和省測繪局要求提供的其他資料。

第二十條測繪單位對完成的測繪項目須進行質(zhì)量檢驗，編制質(zhì)量檢驗報告；檢驗不合格的，不得交付使用。

市、縣（區(qū)）測繪行政主管部門應當建立健全測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查制度，加強監(jiān)管力度，不定期組織抽檢。

全部或者部分使用國家投資完成的測繪成果，組織實施單位須委托具有測繪質(zhì)量檢驗資質(zhì)的機構(gòu)進行檢驗。未委托檢驗或檢驗不合格的測繪成果，不得交付使用。

第二十一條規(guī)劃、國土資源和房地產(chǎn)管理部門應當依法對建設(shè)工程規(guī)劃放樣、規(guī)劃竣工測量、撥地測量和房產(chǎn)面積測量進行審核。未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得交付使用?/p>

第二十二條基礎(chǔ)測繪成果由市或縣（區(qū)）測繪行政主管部門統(tǒng)一管理；非基礎(chǔ)測繪成果由測繪項目單位負責管理，并接受測繪行政主管部門監(jiān)督。

第二十三條項目單位應當在測繪項目檢驗合格后3個月內(nèi)匯交基礎(chǔ)測繪成果副本或者非基礎(chǔ)測繪成果目錄；測繪行政主管部門接收后，出具匯交憑證，并及時公布測繪成果目錄。

非基礎(chǔ)測繪成果目錄可以委托測繪單位辦理匯交。

第二十四條測繪單位和測繪成果保管、使用單位應當履行測繪成果及資料檔案管理制度，并接受測繪行政主管部門的監(jiān)督檢查。測繪成果存放應當符合保密、消防以及檔案管理的規(guī)定和要求，確保測繪成果的完整和安全。

第二十五條基礎(chǔ)測繪成果實行使用許可制度。任何單位或個人需要使用基礎(chǔ)測繪成果，應持下列材料向市或縣（區(qū)）測繪行政主管部門申請：

（一）基礎(chǔ)測繪成果使用申請表；

（二）單位介紹信（函）或本人身份證明；

（三）依法應當提交的其他材料。

市或縣（區(qū)）測繪行政主管部門應當在收到申請后7日內(nèi)予以回復。

測繪行政主管部門應當以書面形式告知基礎(chǔ)測繪成果的密級、保密要求及使用范圍。

第二十六條基礎(chǔ)測繪成果實行有償使用制度。使用單位或個人按規(guī)定支付使用費。

第二十七條工程建設(shè)應當避開永久性測量標志。確實無法避開，需要拆遷永久性測量標志或者使其失效的，建設(shè)單位應當持下列材料向市或縣（區(qū)）測繪行政主管部門申請：

（一）測量標志拆遷申請表；

（二）建設(shè)工程立項批文；

（三）工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計圖紙。

市或縣（區(qū)）測繪行政主管部門應當在收到申請后20日內(nèi)予以回復。對同意拆遷的，有關(guān)單位或個人按規(guī)定支付遷建費用后方可移動、拆除或覆蓋永久性測量標志。涉及軍用控制點的，負責審批的測繪行政主管部門須征求部隊同意。

篇7

【摘 要】房地產(chǎn)工程監(jiān)理就是監(jiān)理單位由于受到房地產(chǎn)項目法人的委托，而按照國家所批準的工程項目建設(shè)的文件、相關(guān)的工程建設(shè)法律和法規(guī)、工程建設(shè)監(jiān)理的合同以及其它工程建設(shè)合同等等，來實行對房地產(chǎn)項目建設(shè)的監(jiān)督和管理。隨著經(jīng)濟水平的不但提高以及人民生活質(zhì)量的不斷提升，我國的房地產(chǎn)行業(yè)也得到了極為迅速的發(fā)展，那么，怎樣把房地產(chǎn)項目工程的建立質(zhì)量進行提高來為開發(fā)商提供較為優(yōu)質(zhì)的服務就顯得十分重要了。本文結(jié)合房地產(chǎn)建設(shè)項目的主要特點，來對監(jiān)理工作的一個現(xiàn)狀進行分析，并提出了提高房地產(chǎn)項目建立質(zhì)量的具體措施，具有一定的現(xiàn)實意義。

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)；項目；工程；簡歷；質(zhì)量；途徑

1 房地產(chǎn)項目的建設(shè)特點及現(xiàn)狀分析

1.1 前期準備工作不充分

對于房地產(chǎn)項目建設(shè)前期的準備工作來講，通常都不是很充分，造成這一現(xiàn)象的原因就是房地產(chǎn)建設(shè)項目是受市場的影響的，就目前而言，房地產(chǎn)項目的一個特點就是比較急，從工程策劃一直到施工圖的設(shè)計，再由施工圖的設(shè)計到招標的完成，都必須要在很多的時間范圍內(nèi)來完成。那么，在這一環(huán)節(jié)上就十分容易產(chǎn)生一些問題，比如：項目的定位不準確，使得工程后期對項目進行修改；施工圖設(shè)計的深度不夠，使得對施工發(fā)揮不出指導作用；施工單位的選擇不恰當，使得施工過程中對施工任務沒有能力承擔等等。

1.2 開工建設(shè)手續(xù)不齊全

房地產(chǎn)項目在開工建設(shè)的時候，通常會出現(xiàn)報建手續(xù)的不齊全現(xiàn)象，對于房地產(chǎn)開發(fā)上來講，通常都只是對銷售合同的交房承諾進行考慮，在報建手續(xù)不夠齊全的情況之下，仍然要求施工單位進行施工，這樣，就極易造成施工過程中，在上級行政主管部門進行檢查的時候無法過關(guān)，從而使得工期延誤。

1.3 施工中合同的工期和定額合理工期相脫節(jié)

房地產(chǎn)項目在施工過程中會對工期提出很嚴格的要求，很多工程的合同工期會和定個合理工期相脫節(jié)，從而使得部分工程的實際施工進度要和計劃的工期嚴重偏離。不僅如此，房地產(chǎn)工程和其他工程相比較起來，它的建設(shè)單位的建設(shè)資金在使用上必須要進行更加嚴格的控制，有些資金需要按照工程的進度以及銷售的進度來對其進行保證，而目前有很多房地產(chǎn)建設(shè)項目在建設(shè)的前期并未預留風險備用金，這樣，就極易使得工程在施工中出現(xiàn)資金鏈的脫節(jié)現(xiàn)象。

1.4 工程分包情況嚴重

在具體的施工過程中，房地產(chǎn)開發(fā)商會為了使開發(fā)的成本降低，而采用甲方分包的方法來對工程實行分割，甚至會出現(xiàn)工程材料由甲方供貨的現(xiàn)象，這樣，在工程的施工過程中就有多家和主體施工單位平等的施工單位來對工程進行同場施工，從而就造成了工程協(xié)調(diào)的工作量加大的現(xiàn)象，進一步使得施工現(xiàn)場的管理難度加大。

1.5 工程設(shè)計中的變更過多

對于房地產(chǎn)項目產(chǎn)品的客戶來講，是各個用戶業(yè)主，而各個用戶業(yè)主對產(chǎn)品的使用以及裝飾設(shè)計都會存在不同的要求，所以，許多業(yè)主會在工程施工之前以及施工的過程中提出諸多的變更要求，從而使得工程設(shè)計變更頻繁，工作量加大。

1.6 竣工驗收階段的問題嚴重

在工程竣工驗收的階段，由于房地產(chǎn)項目通常都是開發(fā)面積比較大的，所以，集中驗收就只能夠?qū)ζ毡榇嬖诘膯栴}予以發(fā)現(xiàn)，而對每一套住宅的個別質(zhì)量問題來講，就可能會出現(xiàn)漏查以及抽查力度不夠等等一系列的問題。另外，竣工資料的編制比較匆忙，使得竣工圖紙不能夠把實際的工程情況清晰地反映出來，進而在使用過程中業(yè)務部門就會出現(xiàn)無從管理現(xiàn)象。

2 提高房地產(chǎn)項目工程監(jiān)理質(zhì)量的途徑

2.1 嚴格進行圖紙會審工作

對于圖紙會審工作作為工程施工準備階段的一個重要環(huán)節(jié)，如果圖紙會審工作能夠一次成功，就會使得工程質(zhì)量提高，使建設(shè)的工期縮短，并且還能節(jié)省工程投資等等。那么，在進行圖紙會審之前，圖紙應該要在一到兩周之前發(fā)到施工、監(jiān)理以及建設(shè)單位等等，讓大家分別采用書面的形式來把它整理出來。等到進行圖紙會審的時候，應該采用分專業(yè)討論這樣的形式來把圖紙中存在的問題找出來并予以解決；在各專業(yè)討論完之后，由總監(jiān)理工程師和項目設(shè)計總負責以及施工項目的經(jīng)歷來對各專業(yè)進行一個匯總工作，并把會議紀要予以整理出來。在會議紀要中要使用統(tǒng)一的格式。這樣做的目的就是要使所提出的問題以及解決方法能夠一一對應，從而把圖紙抓奶哥存在的問題予以最大化的解決。

2.2 監(jiān)理單位在施工前期接入到工程項目的招投標中

這一措施的主要目的就是為房地產(chǎn)開發(fā)商提供相應的咨詢服務，從而能夠更好的按照項目建設(shè)的特點來進行施工單位的選擇。另外，監(jiān)理單位的提前介入還能夠在項目施工前協(xié)助建設(shè)單位來制定出比較合理的施工工期，從而能夠幫助開發(fā)商進行項目資金使用計劃的編織，進一步使得開發(fā)商能夠?qū)Υ嬖诘馁Y金使用風險部位加以明確，進而更加合理的進行建設(shè)資金使用的安排。

2.3 對工程開工的程序進行完善

對工程報建手續(xù)不夠齊全的情況之下的建設(shè)單位來講，如果執(zhí)意要開工的，監(jiān)理工程師就應該要子啊工程施工之前采用書面函件的形式來對建設(shè)單位進行建議，建議其要把手續(xù)補全之后再開工，那么，在這一過程中，監(jiān)理單位作為建設(shè)單位的一個協(xié)作單位，應該要對業(yè)主各項報建手續(xù)的辦理進行積極的協(xié)助，從而來使工程管理的主動權(quán)能夠始終掌握在監(jiān)理人員的手中，進一步為后續(xù)工程的監(jiān)管工作得以順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

2.4 對待工程變更必須要慎重

在房地產(chǎn)項目的施工過程中，客戶可能會由于自身使用的原因而提出對工程實行變更的要求，那么，監(jiān)理工程師在對這一類變更進行處理的過程中必須要十分謹慎，必須要隨工程變更簽證附一張工程變更處理的一個流程表，對于這一流程表來講，其具體的簽發(fā)程序是客戶申請、開發(fā)公公司工程人員的一個變更意見、監(jiān)理工程師的一個變更意見、工程變更實施。這樣一來，在進行工程變更處理的時候，就能夠使得工程變更對工程質(zhì)量、工程進度以及投資的影響在監(jiān)理工程師的控制范圍之內(nèi)，而且也對業(yè)主和開發(fā)商的意見進行了尊重，可謂兩全其美。

2.5 把工程中的分包現(xiàn)象予以減少

對于工程中的分包現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應該要在建設(shè)單位分包之前就向其發(fā)出相應的書面聯(lián)系函，對建設(shè)單位進行勸導，勸導其不要擅自和施工承包合同的約定相違背，尤其是對屋面防水、門窗以及欄桿工程等等一些和重要使用功能以及安全工程相關(guān)的工程更加不能進行分包。對于甲方公話的材料、設(shè)備以及構(gòu)配件等等的質(zhì)量控制標準必須要和施工單位的供貨材料相互一致，并且必須要由甲方協(xié)助供貨單位來把進場材料的報驗手續(xù)予以完成。

2.6 對竣工的驗收管理要加強

在房地產(chǎn)項目施工完成之后，就進入到了竣工驗收的階段，這也是對工程質(zhì)量的最后以及最關(guān)鍵的一道控制工序，那么，監(jiān)理單位要在這一關(guān)鍵的過程中充分發(fā)揮出自己的主導地位，在對房地產(chǎn)項目進行驗收的時候，要實行分戶逐項驗收，并針對此設(shè)計出一系列的驗收表格，從而來方便監(jiān)理人員在工程預測驗收階段的檢查。

3 結(jié)語：

總之，對于房地產(chǎn)項目工程來講，監(jiān)理工作是至關(guān)重要的，對于相關(guān)的監(jiān)理工作人員來講，必須要在以后的監(jiān)理工作中不斷提高自身的監(jiān)理水平，認真把相關(guān)的規(guī)范以及一些專業(yè)知識進行不斷的學習，從而來使自己真正成為一名合格的監(jiān)理工程師。

參考文獻：

[1]吳富文.如何提高房地產(chǎn)項目工程監(jiān)理的服務質(zhì)量.中國建設(shè)信息，2007,9.

[2]黃如寶.建設(shè)工程監(jiān)理概論.北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社，2007.

[3]田金信.建設(shè)工程質(zhì)量控制.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.

篇8

專業(yè)承包施工合同范文一

乙方： 以下簡稱乙方 甲方地下室底板防水工程經(jīng)雙方協(xié)商承包給乙方施工。為明確雙方責任、義務、權(quán)利和分項工程的承包范圍、單價、工程量的結(jié)算及付款方式等，尊循平等自愿、公平和誠實信用的原則，使工程能安全、保質(zhì)、高效、按期的完成，經(jīng)雙方協(xié)商訂立條款如下：

一、工程概況

1、結(jié)構(gòu)類型：框架結(jié)構(gòu)

2、施工面積約：完工后按實際鋪貼的地面面積計算。

二、承包工程內(nèi)容采用：包工包料(人工、主材、輔耗材，防水材料鋪貼、一切施工工具，包括所有地面、墻體上翻400mm、柱跟上翻400mm、集水井的清理;成品保護等所有與防水相關(guān)的工作內(nèi)容，以及所有直接、間接的費用)，甲方不再承擔任何費用。

三、合同工期

開工日期 年 月 日 完工日期 年 月 日按甲方工程進度工期，工期每延遲一天罰款1000元。拖延工期在三天以上，甲方有權(quán)要求乙方無條件退場。

四、合同價款支付

1、合同價款：聚乙烯丙綸防水卷材(SBC)400g材料、人工等單價(一切相關(guān)費用)每平米 38 元按實際完工地面的面積計算，單價包括但不限于(墻體、柱跟清理及上翻400mm、搭接的100mm材料人工，附加層、加強層材料人工;底板、墻面的伸縮縫清理及按圖紙設(shè)計、規(guī)范要求伸縮縫的人工材料費;材料運輸費、材料檢測費)。

2、乙方向甲方提交已完工工程量報告及相關(guān)驗收資料。乙方所承擔的各項工作必須達到 規(guī)范及合同的要求，未能達到要求的按合同單價 60 %給予結(jié)算。并承擔返工的材料費及延誤工期的罰款。

3、按實際完工的工程量計算，乙方所有的材料都進場，甲方付8萬元人民幣，基礎(chǔ)地面防水完工經(jīng)監(jiān)理驗收合格后1個月內(nèi)付其本作業(yè)面工程款的95﹪;余款5﹪作為本工程的質(zhì)量保修金，保修期滿1個月內(nèi)付清。

五、質(zhì)量與檢驗

1、承包工程質(zhì)量標準： 施工工藝、流程等見方案。

2、乙方進場需向甲方提交施工資質(zhì)證書、廠家出廠材料檢驗合格證書、原材料復驗合格證明、施工方案、廠家生產(chǎn)許可證書以及相關(guān)文件。(施工方案得甲方和監(jiān)理批準生效) 甲方 ：寶清浙商天潤房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 以下簡稱甲方

3、甲方提供乙方技術(shù)交底及相關(guān)事項。

4、承包工程質(zhì)量應達到約定的質(zhì)量標準，質(zhì)量標準的評定以國家或行業(yè)的質(zhì)量檢驗評定標準為依據(jù)。

5、乙方應認真按照標準、規(guī)范和設(shè)計圖紙要求以及甲方依據(jù)合同發(fā)出的指令施工，隨時接受甲方的檢查檢驗，并為檢查檢驗提供便利條件。

六、工程驗收收與結(jié)算

1、工程具備驗收條件，甲方在三個工作日內(nèi)驗收，并由甲乙雙方共同測量工程量。

2、工程款結(jié)算在15個工作日內(nèi)經(jīng)甲方審計、審核后生效，逾期視為同意并結(jié)算工程款。

3、如因乙方施工質(zhì)量、進度及材料質(zhì)量等其他原因影響整體工程計劃以及造成直接經(jīng)濟損失由乙方承擔一切責任。

七、質(zhì)量保修

1、乙方應按照法律、行政法規(guī)或國家關(guān)于工程質(zhì)量保修有關(guān)規(guī)定，對交付甲方的分項工程在質(zhì)量保證期內(nèi)承擔質(zhì)量保修責任，并承擔由此產(chǎn)生的一切費用(材料費、人工費)。

2、質(zhì)量保修期為

3、質(zhì)量保修金雙方約定為總工程款的5%，質(zhì)量保修期滿后一個月內(nèi)付清。

八、安全施工

1、乙方進場的施工人員必須服從甲方管理和指揮，食住自理。

2、對自已的施工人員的安全負責，并承擔由此發(fā)生的一切工傷、醫(yī)藥等其它費用。

3、做到活完下腳料清，離場時所有材料、拉圾的清理運輸有乙方負責。

九、違約和爭議

本合同在履行過程中發(fā)生的違約和爭議，由雙方當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可依法向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鸸V。

十、其它 如有未盡事宜，雙方可協(xié)商增加補充合同，補充合同并具有同等法律效力。

十一、本合同一式四份，甲方保留三份，乙方保留一份，自簽訂之日起生效，原有合同 作廢，質(zhì)量保修期滿、承包工程余款付清后，本合同即告終止，隨之失效。

甲方(蓋章)： 乙方(蓋章)：

代表人(簽字)： 乙方代表人(簽字)：

合同訂立時間 2012年 月 日

專業(yè)承包施工合同范文二

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及 其它有關(guān)法律，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，經(jīng)雙方協(xié) 商，共達成如下協(xié)議。

一、工程期限：

本工程自________ 年____月___日至________ 年____月___日交工，施工期限為____天。逢雨天及其它重要原因，施工期限順延。

二、材料選用：

本工程必須使用甲方指定的_______牌系列產(chǎn)品，型號為 ________________ 。

三、施工方法：

四、甲方工作內(nèi)容：

1、甲方應向乙方提供住宿、水電、材料堆放場所，協(xié)調(diào)處理施 工所遇到的一切問題。

2、甲方委派_____________為駐工地代表，協(xié)調(diào)監(jiān)督本工程施工 及工程驗收。

3、新工程甲方應向乙方提供圖紙及施工要求。

4、工程完成十天后，甲方不驗收，此工程可視為合格工程。

五、乙方工作內(nèi)容：

l、乙方施工人員有組織、有紀律進入施工現(xiàn)場。

2、乙方委派_____________為駐工地代表，協(xié)調(diào)監(jiān)督本工程施工 及工程驗收。

3、乙方施工人員必須遵守甲方各項規(guī)章制度，愛護公物、文明 施工。

4、嚴格執(zhí)行施工規(guī)范、安全操作規(guī)程、防火安全規(guī)定，如發(fā)生 一切事故，應由乙方承擔。

六、工程結(jié)算方式：

1、本工程每平米造價為_________元。

2、本工程面積約為_________m2，竣工后，按實做面積結(jié)算。

3、乙方施工人員、材料等設(shè)備進入工地后，甲方應付乙方工程 總造價預付款____%，計_________元。

4、工程竣工驗收合格后，除留保修金外，余款十日內(nèi)一次結(jié)清。

5、結(jié)算以公司發(fā)票為準，支票收款人必須填寫本公司名稱，如 合同款項挪為它用，將追究其法律責任。

七、保修期限及保修金：

1、本工程保修期為_____年。

2、本工程預留合同總造價______%作為保修金，計________元， ____年期滿后一次結(jié)清。

八、爭議解決方式：

1、甲、乙雙方發(fā)生爭議時，雙方共同協(xié)商解決。

2、當協(xié)商調(diào)解無效時，可向西安市仲裁委員會申請仲裁。

九、附則：

1、本合同一式____份，甲方執(zhí)____份，乙方執(zhí)兩份。

2、雙方簽字蓋章后生效。

十、補充條款：

甲方(公章) 乙方(公章)：

法人代表： 注人代表：

聯(lián)系人： 聯(lián)系人：

聯(lián)系電話： 聯(lián)系電話：

簽定時間： 簽定時間：

專業(yè)承包施工合同范文三

發(fā)包方： (以下簡稱甲方) 承包方： (以下簡稱乙方)

甲方將外墻保溫工程承包給乙方施工，為明確雙方責任，經(jīng)雙方協(xié)商一致，依據(jù)《合同法》《中華人民共和國建筑法》，及其他相關(guān)法律法規(guī)，訂立本合同。

一、工程名稱： 外墻保溫工程。

二、承包范圍：乙方包工包料，除去外墻磚以外所有外墻施工項目，具體做法如下：(1、聚氨酯防潮底漆;2、60厚現(xiàn)噴硬泡聚氨酯保溫層;3、界面砂漿;4、20厚玻化微珠找平層中間附合熱鍍鋅電焊網(wǎng)(規(guī)格12.712.7mm，直徑I0.6mm)塑料錨栓雙向@500錨固;外用防裂砂漿罩面;5、巖棉防火隔離帶，寬度400mm窗上口通長設(shè)置厚度同保溫層一致，聚氨酯材料防火等級為B2級，乙方組織施工。)工程量約為 ，該保溫項目施工前的開工準備，竣工后清理、垃圾清運、產(chǎn)品保護、施工人員綜合保險，缺陷責任期保修等都在承包范圍內(nèi)，不再另作零工處理，乙方對該保溫工程的工期質(zhì)量、安全等施工管理全面負責。

三、 合同總工期：

四、 對乙方質(zhì)量、安全要求：

工程質(zhì)量標準：(1)一次性驗收合格;(2)施工依據(jù)和驗收標準：a.按設(shè)計單位認可的施工圖紙;b.按由乙方提供并經(jīng)甲方、總包、監(jiān)理、設(shè)計和業(yè)主確認的施工方案和圖紙進行施工和驗收;c.按建設(shè)部《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300-2001);(3)最終驗收部門：甲方、總包、監(jiān)理、設(shè)計、業(yè)主和桓臺縣質(zhì)監(jiān)站。(4)并按建設(shè)單位技術(shù)通知函要求的技術(shù)措施施工，見附頁。

1、乙方及其作業(yè)人員要嚴格按照安全生產(chǎn)規(guī)范和相關(guān)標準施工防護、作業(yè)要求安排施工，出現(xiàn)任何生產(chǎn)安全事故由乙方承擔賠償責任。

2、資質(zhì)資料要求：聚氨酯、?；⒅閮煞N材料的生產(chǎn)廠家要有淄博市墻體改革委員會的認證書及產(chǎn)品合格證、生產(chǎn)廠家企業(yè)資格證書和進場材料發(fā)票及國家要求的環(huán)保標準;聚氨酯施工單位必須是有專業(yè)資質(zhì)的施工單位，需提供施工資質(zhì)證書，材料發(fā)票按承包合同款額的60%提供給施工單位，乙方并負責施工材料實驗。

五、合同價款：承包單價，60厚處聚氨酯發(fā)泡外墻保溫綜合單價175元/m2，乙方完成承包任務后，工程量以現(xiàn)場實際測量水平垂直投影面積數(shù)為準，最終以甲方項目部經(jīng)理、施工員、技術(shù)員簽字為準，少一人簽字無效。

六、 價款結(jié)算

1、施工2個樓，每完成一個樓的聚氨酯發(fā)泡，付款單棟樓保溫款的30%，即2個樓全部完成后付總承包款的30%。

2、乙方按期完成后，即 80%，若乙方在約定工期內(nèi)完不成90%，甲方有權(quán)清退乙方，并將剩余工程交由甲方指定的另一承包商完成，由此所增加的人工費和周轉(zhuǎn)材料租賃費費用由乙方負責全部承擔，同時甲方有權(quán)對乙方所造成工期延誤損失處以實際損失的罰款。乙方要求自建設(shè)山東鴻嘉置業(yè)有限公司代扣工程款時不得影響甲方其它施工項目的正常撥款。

3、 余下20%承包款以前付清。

七、本和同自雙方簽字蓋章之日起生效，雙方結(jié)清價款自行失效。(除質(zhì)量責任和保修條款)

合同簽訂地點：

篇9

法定代表人：李崇民，董事長。

委托人：徐政、張貴成，北京市威正律師事務所律師。

被上訴人（原審原告、反訴被告）：南通市第七建筑安裝工程有限公司，住所地江蘇省南通市海安長江路18號。

法定代表人：劉勇，董事長。

委托人：楊立華，該公司職員。

委托人：顧偉康，上海市中亞長城律師事務所律師。

上訴人上海太平洋俱樂部有限公司（以下簡稱太平洋俱樂部）為與被上訴人南通市第七建筑安裝工程有限公司（以下簡稱南通七建）建筑施工承包合同糾紛一案，不服上海市高級人民法院（1999）滬高民初字第9號民事判決，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭審理了本案，現(xiàn)已審理終結(jié)。

經(jīng)審理查明：1996年11月20日，太平洋俱樂部在致南通七建的《上海太平洋俱樂部建筑、結(jié)構(gòu)、鋁窗及機電設(shè)備安裝總承包一中標通知書》中寫明：根據(jù)招標文件及以下之條件接納南通七建為本工程之建筑、結(jié)構(gòu)、鋁窗及機電之承包人；總承包金額為港幣10688萬元；施工期為300天，開工日期為接到中標通知書后七天；付款方式為：在籌建期內(nèi)至工程完成支付50%承包金額，每三月支付一次共四期，原則上以不超過10%、10%、15%、15%為準，余下50%承包金額在工程完成后18個月內(nèi)平均支付，每三月支付一次共分六期，最后一期為保修期滿后支付。若南通七建同意以上條款，請在下面簽署及蓋章，并將正本一式兩份送交本公司。太平洋俱樂部和南通七建分別在該中標通知書上簽字并蓋章。同年12月6日，太平洋俱樂部與南通七建簽訂《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》（以下簡稱10688合同），約定：工程名稱為上海太平洋俱樂部；工程地點在上海長寧區(qū)天山路1900號；承包范圍是：土方開挖，地下、地面土建，外圍工程，機電設(shè)備供應和安裝，鋁合金窗，外墻，裝飾工程等；承包方式為定額總承包，工程性質(zhì)為三資企業(yè)合作建設(shè)項目；定額工期總天數(shù)300天，開工日期為1996年12月18日，竣工日期為1997年10月18日；工程承包造價10688萬港元；對由于工程量變化和設(shè)計變更等事由造成的竣工日期的延誤，經(jīng)太平洋俱樂部確認后工期相應順延，非相應原因造成的工期延誤，以每日違約金20000元港幣計算。因南通七建原因延誤工期，工程不能按合同工期竣工時，太平洋俱樂部可認為南通七建已部分或全部解除合同，由南通七建承擔違約責任；工程款支付的時間和方式按中標通知書，由于第19條內(nèi)容導致合同價款增減時，工程款同期調(diào)整后支付。太平洋俱樂部不按時支付工程款，應自其計量簽字后第11天起計算應付工程款的利息。太平洋俱樂部收到南通七建通知后無支付能力，導致施工無法進行，南通七建可認為太平洋俱樂部部分或全部解除合同，由太平洋俱樂部承擔違約責任；雙方辦理工程竣工驗收手續(xù)后，應按照施工合同簽訂的承包方式及約定的工程價款變更方式，由雙方進行工程竣工結(jié)算，太平洋俱樂部自簽收竣工結(jié)算報告資料之日起30日內(nèi)提出審核意見并予以簽認，取得《建設(shè)工程質(zhì)量合格證書》后作為南通七建正式完成工程并按雙方協(xié)定撥付工程尾款。太平洋俱樂部無正當理由收到竣工結(jié)算報告后30日內(nèi)不辦理結(jié)算，從第31日起按施工企業(yè)向銀行計劃外貸款的利率支付拖欠工程款額的利息，并承擔違約責任；在工程項目一覽表中，對建筑面積、結(jié)構(gòu)、層數(shù)、檐高、跨度、設(shè)備安裝、工程造價、開工時間、竣工時間等約定為“詳如投標書，未明部分依設(shè)計單位及甲方（太平洋俱樂部）要求后補”。同日，雙方又簽訂《總承包工程合同補充協(xié)議條款》，約定：合同價款一次包死，但發(fā)生下列情況之一時可作調(diào)整：太平洋俱樂部確認的工程量增減，每次單項設(shè)計變更或改變影響價款總值提高或減少人民幣1000元或以上者，價款應按總承包合同概算的單位價計算；上述情況發(fā)生后南通七建在14天內(nèi)提出調(diào)整的原因、金額，以書面形式通知太平洋俱樂部（逾期未提交者作棄權(quán)論）。太平洋俱樂部應于14天內(nèi)提出修改意見或?qū)徟⑼ㄖ贤ㄆ呓?，作為結(jié)算的依據(jù)。逾期不確認，則視為太平洋俱樂部認可；因南通七建貨源及供貨原因，須改變材料品種、規(guī)格須經(jīng)監(jiān)理批準，但不得調(diào)價；因太平洋俱樂部貨源及供貨原因，須改變材料品種、規(guī)格，其差價可調(diào)整合同價款；所有暫估價項目按實際發(fā)包價或?qū)嶋H完成工程量金額調(diào)整。工程預付款按雙方協(xié)定進行，南通七建按雙方協(xié)定向監(jiān)理和測量師提交以前已完成工程量的報告，監(jiān)理、測量師應于10天內(nèi)核實完畢，最后以監(jiān)理工程師簽認的憑證為準，并書面通知甲乙雙方，作為工程進度款支付的依據(jù)。而所有應付款項在太平洋俱樂部收到核實付款憑證后7天內(nèi)向南通七建支付。同年12月13日，雙方簽訂《建筑安裝工程承包合同》（以下簡稱4688合同），約定：工程名稱為上海太平洋俱樂部，地點在上海市長寧區(qū)天山路1900號；工程內(nèi)容為：建筑面積28300平方米，地下一層，地上九層；承包范圍為：土方開挖，地下、地面、外圍工程、機電設(shè)備安裝、鋁合金窗、外墻裝飾工程等；工程總造價暫估4688萬元港幣，實際工程造價按太平洋俱樂部最終審定的工程決算價調(diào)整。編制施工圖預算，按《一九九三年上海市建筑安裝工程綜合預算定額》、《一九九三年上海市安裝工程預算定額》以及本市頒發(fā)的有關(guān)建筑安裝工程文件和規(guī)定執(zhí)行。在施工合同期內(nèi)定額或取費標準作調(diào)整時，則按新規(guī)定執(zhí)行。

1997年4月5日至1998年4月期間，南通七建就太平洋俱樂部未按時支付工程款及相應的違約責任，多次致函太平洋俱樂部，太平洋俱樂部回函中對未支付工程款的原因進行解釋，并對支付工程款作出承諾。1997年6月14日，太平洋俱樂部與南通七建達成商議結(jié)果：太平洋俱樂部經(jīng)審核第一期應付工程款7846305港元，依合同應付款日期為1997年4月4日，由于延期付款，補償人民幣1616903元。補償款于1997年7月5日前支付。南通七建同意于1997年7月1日全面復工并同意從1997年6月3日至1997年7月1日不作任何開辦費、人工費等索賠。因打樁及護坡工程之補償981755.79元人民幣于1997年7月5日前支付。1997年8月19日，太平洋俱樂部法定代表人李崇民致函南通七建：“雙方于1996年12月6日簽訂的總包合同是我們雙方受法律保護的惟一合同”。1998年4月16日，由太平洋俱樂部李崇民、香港基榮國際建筑師事務所汪繼祥、南通七建陶昌銀及葛漢明簽字的《會談紀要》載明：由于多方面的原因，雙方未能全面履行原合同，為保證本工程順利完成，達成如下協(xié)議：1、到目前為止，太平洋俱樂部工程給南通七建增加的工作量，四方（甲方、乙方、設(shè)計方、工程監(jiān)理方）須在5月底審核簽字認可。該部分的工程款，太平洋俱樂部在1998年9月20日全額支付；2、為保證1998年7月20日土建設(shè)備安裝工程竣工驗收，太平洋俱樂部分期支付給南通七建設(shè)備款、工程款2000萬元人民幣；3、市政配套、施工圖紙，太平洋俱樂部須在4月30日前全部落實，保證5月20日進場配套施工，6月20日施工結(jié)束；4、精裝修工程原則上不在南通七建施工范圍，如仍由其施工，按實際工作量支付工程款；5、工程完工后，南通七建所墊工程款按原合同條款執(zhí)行還款，還款日期從1998年9月20日計算，并在7月20日前提供還款保證措施。原定還款日期1997年10月20日至現(xiàn)還款日期1998年9月20日期間的工程款，按12%的利息計算；6、雙方嚴格執(zhí)行以上條款，保證工程按期完工。任何一方有違約，造成工程無法順利進行的事實，違約方承擔相關(guān)及后續(xù)的責任。1998年12月11日，由上海市長寧區(qū)招投標辦召集太平洋俱樂部與南通七建開協(xié)調(diào)會，并形成《調(diào)解工作會議紀要》，該紀要載明：1、雙方同意該項目施工先行終止，雙方配合審計單位盡快進行審計工作的開展；2、建設(shè)單位在10天內(nèi)提供該項目的原施工圖紙交審計單位；3、施工單位在10天內(nèi)提供決算、設(shè)計變更、簽證、原報價單及有關(guān)發(fā)票等依據(jù)；4、審價按實決算。原合同同意的報價書中的子項目單價，作為審價的依據(jù)，如原報價書中沒有的子項目，則按現(xiàn)行規(guī)定按實進行審計；5、審價單位在雙方資料提供完備后一個月內(nèi)出具審價報告；6、關(guān)于工程索賠問題，另行解決。

另查明：有關(guān)太平洋俱樂部訴南通七建占用房屋一案，上海市長寧區(qū)人民法院以（1999）長民初字第874號民事判決書判決：南通七建于判決生效之日起10日內(nèi)，搬離本市天山路1900號太平洋廣場的房屋，將所占用的九間房屋還給太平洋俱樂部。南通七建不服提起上訴，上海市第一中級人民法院以（1999）滬一中民終字第2119號民事判決書判決駁回上訴，維持原判。有關(guān)太平洋俱樂部訴南通七建占用土地一案，太平洋俱樂部要求依法判令南通七建立即拆除工棚、撤走堆放的建材等雜物，并賠償經(jīng)濟損失人民幣7500元。在審理中，太平洋俱樂部放棄了要求南通七建賠償經(jīng)濟損失人民幣7500元的訴訟請求。上海市長寧區(qū)人民法院以（1999）長法民初字第1678號民事判決書判決：南通七建于判決生效之日起7日內(nèi)將搭建在本市天山路1900號太平洋俱樂部工地上的工棚予以拆除、將堆放的舊建筑材料及雜物予以撤離。南通七建不服提起上訴，上海市第一中級人民法院以（1999）滬一中民終字第2851號民事判決書判決駁回上訴，維持原判。

1999年5月，南通七建起訴至一審法院稱：我方與太平洋俱樂部簽訂合同后即按約進場施工，而太平洋俱樂部未按時支付工程款，導致工程中途停工。由于太平洋俱樂部后續(xù)資金跟不上，造成拖欠我方人民幣5000余萬元工程款，故請求判令太平洋俱樂部支付工程欠款人民幣55811367元及支付逾期付款違約金人民幣4558631元。太平洋俱樂部反訴稱：由于10688合同與4688合同均指向同一建設(shè)項目，內(nèi)容相重合，所以自后一份4688合同生效之日起，前一份10688合同即為4688合同所取代，4688合同為雙方之間合法有效之合同，該工程合同也已由長寧區(qū)招投標辦審核并登記備案。我方已向南通七建支付工程款達37476488元人民幣，超過了已完工程總造價的90%，不存在拖欠工程款的情況。相反，南通七建因自身經(jīng)營不善而延誤工期，又在合同終止后拒不退場，給我方造成了重大經(jīng)濟損失。我方投入該工程項目的建設(shè)資金中有部分為通過外債方式融資取得，需對外承擔融資貸款利息。由于南通七建延誤工期和擅自停工，導致我方額外承擔了巨額利息損失。故反訴請求判令南通七建支付因其延誤工期和擅自停工造成的損失3751090.55元人民幣、支付因其拒不退場造成的損失9713223.84元人民幣（暫計至2000年7月31日，請求支持至判決生效之日）。

在一審法院審理期間，一審法院就審價事宜征詢雙方當事人意見，雙方同意由法院委托司法審計。一審法院委托上海審計建設(shè)工程造價咨詢有限公司（以下簡稱上審所）對工程進行審價。審價標準是按雙方一致確認的1998年12月11日《調(diào)解工作會議紀要》明確的審價方法，即對雙方在造價匯總表中已約定的子項目價款可以按照約定，沒有約定的部分按定額按實計算。1999年11月19日，上審所出具《關(guān)于確定上海太平洋俱樂部工程系爭工程造價的審核報告》，工程總造價為人民幣68914333元，其中土建工程、標內(nèi)工程人民幣49724825元，土建工程、標外工程人民幣7744559元，安裝工程人民幣7209311元，土建未施工剩余材料人民幣898356元，已付款的設(shè)備費用人民幣3337282元。2000年6月14日，上審所根據(jù)南通七建在庭審中提出的異議做出了《關(guān)于南通市第七建筑公司對審核報告意見的回復》，經(jīng)復核后確認增加工程量造價人民幣605769元。對安裝部分以報價單進行審價，結(jié)論是安裝部分造價人民幣12751565元。2000年8月22日，太平洋俱樂部在一審法院庭審時申請上審所回避，理由是其在一審法院委托審價后又委托上審所進行收尾工程的預算，但上審所不肯出具報告。上審所稱，太平洋俱樂部委托對內(nèi)部裝璜工程進行預算，因與本案的審價內(nèi)容無關(guān)，我方才接受了委托。但其遲遲未付審計費，故未出具結(jié)論報告。一審法院經(jīng)研究駁回了太平洋俱樂部對上審所提出的回避申請。2001年3月22日，上審所出具《關(guān)于確定上海太平洋俱樂部工程系爭工程造價的審核補充報告》指出：太平洋俱樂部提出異議，要求土建部分按照現(xiàn)行定額—1993年建筑工程預算定額進行審價，現(xiàn)根據(jù)1993年定額對土建工程重新予以審核，結(jié)論為：土建工程按九三定額總造價為人民幣47779801元，按原合同總造價為人民幣57519384元，差值人民幣9739583元。此外，定額以外發(fā)生的費用，并已經(jīng)業(yè)主簽署確認的費用未含在總造價內(nèi)，其中因護坡及打樁工程而產(chǎn)生的費用人民幣981755.79元，延期支付南通七建工程款的補償人民幣1616903元，合計人民幣2598658.79元。2001年7月20日，上審所又根據(jù)雙方提出的若干異議復核后，出具《關(guān)于南通市第七建筑公司及太平洋俱樂部公司對2001.3.22審核報告意見的回復》，對安裝部分合同價的匯率差提出補正，即增加人民幣1062428元。

一審法院認為，10688合同與4688合同都客觀存在，工程款的結(jié)算究竟以哪一份合同為準，不是簡單看前合同與后合同的關(guān)系，也不是登記備案的合同就必然是雙方真正履行的合同，而是要以雙方實際履行過程中真正的意思表示為準。從1997年4月至1998年8月之間雙方來往函件及工程建筑師汪繼祥的相關(guān)書證看，雙方在工程量的計算方法（以50%計加開辦費）、單價折扣優(yōu)惠率（中標通知書中約定的2.8%）、計算程序（由建筑師確定工程量）、對中標書內(nèi)容的引用、做二付一的付款精神的確認、太平洋俱樂部法定代表人李崇民對10688合同的確認及其后雙方在調(diào)解會議紀要中一致確認的合同報價書等等，都證明了雙方在實際履行過程中系以10688合同作為雙方合同依據(jù)及工程款計算依據(jù)。因此，10688合同是雙方真實意思表示，是確定雙方建設(shè)工程合同關(guān)系權(quán)利義務的依據(jù)。雙方簽訂10688合同后，雖又簽訂了4688合同，但其后雙方的意思表示均是以10688合同為雙方合同履行之依據(jù)，故4688合同并未替代10688合同。太平洋俱樂部認為4688合同系對10688合同的變更，并未提供相應的事實依據(jù)作為支撐，故不予認可。至于4688合同在長寧區(qū)招投標辦的備案登記行為，不能對抗雙方當事人在實際履行過程中的真實意思表示，故10688合同是雙方建筑施工承發(fā)包關(guān)系的合同依據(jù)。10688合同中明確約定，工程承包造價10688萬港元，工程款支付的時間和方式按中標通知書。而中標通知書明確載明建筑及結(jié)構(gòu)工程為76254884港元，鋁窗供應及安裝工程2583400港元，機電設(shè)備及安裝工程31115771港元（均減價2.8%），上述款項為標書報價。雙方就工程款支付事宜進行協(xié)商過程中明確約定：“審價按實決算，原合同同意的報價書中的子項目單價，作為審價的依據(jù)，如原報價書中沒有的子項目，則按現(xiàn)行規(guī)定按實進行審計”，故確定審價的依據(jù)為南通七建在訴訟過程中提供的10688合同報價書中所包含的子項目單價。太平洋俱樂部承認南通七建在投標過程中提供了報價單，卻對南通七建提供的報價單不予認可，其自身又無報價單向法院提供，故對其抗辯主張不予認可。關(guān)于工程款數(shù)額的確定問題，對于土建部分，太平洋俱樂部對上審所審計報告認為土建合同價包括未施工剩余材料和已付款設(shè)備費用共計人民幣61705022元未提異議，復核增加部分人民幣605769元雖提出異議，但未提供任何證據(jù)佐證其主張，上審所在復核報告中已明確增加的依據(jù)和理由，對此予以采信。南通七建對工程量提出的異議，上審所答復認為回填土價已包括運輸費，不應另行計價；污水池工作量按原圖紙審計，修改部分由于未有確切依據(jù)，難以采信；設(shè)備定金已包含在設(shè)備總價中，不應再行計取。故上審所的解釋有理有據(jù)，應當予以采納。對于安裝部分，上審所審計報告認為安裝部分合同價為港幣12751565元。太平洋俱樂部認為應當按4688合同審計，所謂的中文報價單不存在，且現(xiàn)按中文報價審計結(jié)論遠高于英文報價。南通七建認為港幣與人民幣之間的匯率未予考慮。上審所復核后糾正匯率差價人民幣1062428元，太平洋俱樂部與南通七建對此表示認可。報價單是雙方招投標工作的重要組成部分，也是合同計價方式的重要組成部分，太平洋俱樂部的否認沒有依據(jù)，故對上審所的審價結(jié)論予以采納。另外，護坡、打樁費用人民幣981755.79元，延期付款補償費人民幣1616903元，由于該兩項費用系太平洋俱樂部在履行合同過程中對南通七建的承諾，理應兌現(xiàn)，故該費用計算在太平洋俱樂部應支付的工程款之內(nèi)，故本案系爭工程的工程款數(shù)額應為人民幣78723442.79元。關(guān)于太平洋俱樂部支付南通七建工程款的數(shù)額問題，南通七建認為已收到工程款人民幣36446488元，太平洋俱樂部認為已支付工程款人民幣37476488元，兩者相差人民幣103萬元。南通七建主張該人民幣103萬元系太平洋俱樂部向其所借款項，太平洋俱樂部主張該款系南通七建向其所交納的工程保證金，但均無相應證據(jù)予以證明。但無論是南通七建認為的借款之返還款，還是太平洋俱樂部認為的工程保證金，由于雙方建設(shè)施工合同業(yè)已解除，相應的往來款項應當一并予以結(jié)算，即該人民幣103萬元應由太平洋俱樂部返還南通七建。故太平洋俱樂部應當支付南通七建工程款合計人民幣42276954.79.關(guān)于逾期付款違約金的計算問題，太平洋俱樂部尚欠南通七建工程款是事實，這一事實不僅由雙方來往函件可以證實，從審計結(jié)果來看，太平洋俱樂部尚欠南通七建工程款人民幣42276954.79元。如果從雙方做二付一的約定來看，太平洋俱樂部亦未能按約付款。故太平洋俱樂部逾期付款之事實成立，應當按照合同約定承擔違約責任。因太平洋俱樂部自第一期工程款開始即未如約支付款項，南通七建于1998年7月24日開始停工，由于難以分清各時間段應付的工程款數(shù)額，應確定以停工日作為支付工程款的起始期，即違約利息的計算起點。雙方約定按施工企業(yè)向銀行計劃外貸款的利率計算違約利息，對此予以確認。關(guān)于南通七建是否延期竣工、是否承擔延期竣工的違約責任問題，雙方當事人對工程存在延期的事實均予以認可，雙方爭議的是工程延期的責任承擔者。從上述已確認的事實來看，太平洋俱樂部逾期支付工程款是事實。從雙方往來函件看，南通七建一直在催促太平洋俱樂部工程款到位，而太平洋俱樂部在承認工作量和應支付工程款的情況下，拖延工程款的支付。對此，南通七建對延期竣工有后履行抗辯權(quán)，可以依法不承擔工程延期的違約責任。至于太平洋俱樂部主張的南通七建拒不退場的損失，已由（1999）長民初字第874號和（1999）滬一中民終字第2851號生效判決作出處理，太平洋俱樂部理應以申請執(zhí)行的方式對退場事宜予以處理?，F(xiàn)要求相關(guān)不退場的損失，無法律依據(jù)，應當予以駁回。據(jù)此判決：一、太平洋俱樂部自判決生效之日起十日內(nèi)支付南通七建工程余款人民幣42276954.79元；二、太平洋俱樂部自判決生效之日起十日內(nèi)支付南通七建工程余款人民幣42276954.79元的利息，利息按同期銀行貸款利率，自1998年7月24日開始計算；三、南通七建的其余訴訟請求不予支持；四、太平洋俱樂部的反訴請求不予支持。一審案件受理費人民幣311860元，由南通七建負擔93558元，太平洋俱樂部負擔218302元；反訴案件受理費人民幣70232元，由太平洋俱樂部負擔；審價費人民幣697817元，由南通七建負擔175695元，太平洋俱樂部負擔522122元；財產(chǎn)保全費人民幣233048元，由南通七建負擔77683元，太平洋俱樂部負擔155365元。

篇10

關(guān)鍵詞：EPC工程總承包；成本管理；成本控制；工作分解結(jié)構(gòu)；限額設(shè)計；價值工程；

中圖分類號：F406文獻標識碼： A 文章編號：

前言

EPC工程總承包項目成本是指項目實施過程中所耗費的設(shè)計、采購、施工和試車費用，及項目管理部在項目管理過程中所耗費的全部費用，其中包括特定的研究開發(fā)費用。對于EPC總承包管理者來說，做好工程項目的成本控制是一個非常關(guān)鍵的工作。成本管理是貫穿設(shè)計、施工和試運行等全過程的復雜工作，涉及各部門、各環(huán)節(jié)及人、財、物各個要素。如果不能全面做好成本管理控制，項目預期成本目標的達到會存在一定障礙，從而影響項目價值實現(xiàn)。因此，針對EPC工程總承包項目的成本問題進行分析，為提高EPC工程總承包項目的成本管理效率，實現(xiàn)項目的經(jīng)濟價值與社會價值的統(tǒng)一具有積極意義。

二、EPC工程總承包項目成本管理范圍

根據(jù)項目成本管理要求，EPC工程總承包項目成本管理，就是在完成工程項目過程中，對所發(fā)生的成本費用支出，有組織、有系統(tǒng)地進行預測、計劃、控制、核算、分析、考核等一系列科學管理工作的總稱。

項目成本預測和計劃為事前管理，即在成本發(fā)生之前，根據(jù)工程項目的類型、規(guī)模、順序、工期及質(zhì)量標準、資源準備等情況，運用一定的科學方法，進行成本指標的測算，并據(jù)以編制工程項目成本計劃，作為降低EPC工程總承包項目成本的行動綱領(lǐng)和日?？刂瞥杀鹃_支的依據(jù)。項目成本控制和成本核算為事中管理，即對EPC工程總承包項目實施過程中所發(fā)生的各項開支，根據(jù)成本計劃實行嚴格的控制和監(jiān)督，并正確計算與歸集工程項目的實際成本。項目成本分析與考核為事后管理，即通過實際成本與計劃成本的比較，找出成本升降的主客觀因素，從而制定進一步降低項目成本的具體安排措施，并為制訂和調(diào)整下期項目成本計劃提供依據(jù)。

由此可見，EPC工程總承包項目成本管理是以正確反映EPC工程總承包項目實施的經(jīng)濟成果，不斷降低EPC工程總承包項目成本為宗旨的一項綜合性管理工作。EPC工程總承包項目成本管理的中心任務是在健全的成本管理經(jīng)濟責任制下，以目標工期、約定質(zhì)量、最低的成本，建成工程項目。為了實現(xiàn)項目成本管理的中心任務，必須提高EPC工程總承包項目成本管理水平，改善經(jīng)營管理，合理補償活動耗費，保證企業(yè)再生產(chǎn)的順利進行，同時加強經(jīng)濟核算，挖潛力、降成本、增效益。

三、EPC工程總承包項目成本管理中存在的問題

1、項目管理人員經(jīng)濟觀念不強

目前，我國EPC項目管理人員普遍存在一種現(xiàn)象，即在項目內(nèi)部，搞技術(shù)的只負責技術(shù)和質(zhì)量，搞工程的只負責施工生產(chǎn)和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰、分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理和控制的，項目效益是靠大家來創(chuàng)造的。如果搞技術(shù)的為了保證工程質(zhì)量，僅選用可行但卻不經(jīng)濟的方案施工，就必然會在保證質(zhì)量的前提下造成成本上升；如果搞材料的只從產(chǎn)品質(zhì)量角度考慮，采購高強優(yōu)質(zhì)的高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。最終使施工項目的盈虧原因說不清楚，也無人負責。

2、責任成本管理流于形式

項目成本管理涵蓋了成本控制體系的建立、成本內(nèi)控制及臺賬的建立、會計核算及會計信息系統(tǒng)、考核兌現(xiàn)、信息反饋、成本督察等各方面的內(nèi)容，是按照事前、事中、事后三大控制的原則進行管理的，整個體系的建立對項目的責任成本全面管理有著指導性的作用。目前在項目成本管理過程中，仍存在著許多問題，要么是不簽訂責任合同，要么是簽訂合同后不考核、不兌現(xiàn)。通常是誰都有責任，但誰也不能負責，致使管理松懈，造成責任成本管理工作在許多項目部“流于形式”，違背了成本管理的初衷，起不到成本管理的作用。

3、成本管理控制的先進方法沒有得到推廣

任何一項工程項目是“物—事—人”三者共同作用而實現(xiàn)的。物理指涉及物質(zhì)運動的機理，主要用到自然科學知識；事理指做事的道理和方法，解決如何統(tǒng)籌安排，主要用到運籌和管理知識；而人理指做人的道理，解決應該怎么做和最好怎么做，主要依靠人的文化、信仰、道德修養(yǎng)、宗教觀念等。因此，如果只注重人事，單憑人盲目地去做，而不講究方法和使用輔助工具，是不能高效地實現(xiàn)預期目標的。EPC項目成本的管理不光需要全體成員的共同參與，還需要采用先進的控制方法或技術(shù)手段，如采用限額設(shè)計、價值工程優(yōu)化設(shè)計、標準化管理和動態(tài)控制等。目前，項目成本管理中，這些控制方法沒能得到廣泛的推廣和行之有效的實施，出現(xiàn)很多“有頭無尾”的成本管理控制現(xiàn)象，制度貫徹執(zhí)行的力度不夠。

四、EPC工程總承包項目成本管理的方法探討

EPC總承包項目成本管理整體解決方案的主要設(shè)想是：首先，應樹立全員、全過程項目成本管理控制的意識；其次，通過構(gòu)建一個經(jīng)濟、合理、有效的工作分解結(jié)構(gòu)，為EPC總承包項目進一步界定項目的范圍定義、工作活動內(nèi)容和結(jié)構(gòu)層次及相互邏輯關(guān)系，為項目的成本管理奠定基礎(chǔ)；再次，對項目管理的組織結(jié)構(gòu)進行再設(shè)計，為EPC總承包項目成本管理提供組織保障；最后，抓住成本控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地提出EPC總承包項目事前和事中成本控制的主要措施和辦法。

1、增強全員、全過程項目成本控制意識

項目成本是一項綜合性很強的指標，它涉及到項目組織中各個部門、單位和班組的工作業(yè)績，也與每個職工的切身利益有關(guān)。因此，項目的成本控制不僅需要全體項目成員共同參與，還需要全體成員全過程共同努力做好自身本職工作。項目成本的全員控制，應包括一個系統(tǒng)的實質(zhì)性內(nèi)容，其中包括各部門、各單位的責任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等等，防止成本控制人人有責又人人不管。成本管理貫穿于整個項目管理的全過程，從項目設(shè)立到施工準備、再到現(xiàn)場施工、最后到竣工驗收及保修階段，每個環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作。

2、 EPC總承包項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）的構(gòu)建

對EPC總承包項目而言，一個經(jīng)濟、合理、有效的工作分解結(jié)構(gòu)（WBS-Work Breakdown Structures）是項目成本管理的基礎(chǔ)。WBS為項目的所有信息建立一個共同的定義。在此基礎(chǔ)之上再進行資源的分配、進度計劃和估計項目成本。WBS隨著項目規(guī)模的差異所起的作用不盡相同。小的項目只需要很簡單的WBS結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)的劃分基本上是一目了然，結(jié)果容易得到認可。項目規(guī)模越大，WBS也越重要，從另一個角度來講也越難做好。WBS將所有的要素建立在一個共同的基礎(chǔ)上相關(guān)聯(lián)，使之成為信息溝通的共同基礎(chǔ)和系統(tǒng)綜合與控制的有效手段。

3、 EPC總承包項目成本管理組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計

在對項目活動進行了有效分解后，下一步解決的問題是如何設(shè)計以項目成本管理為核心的組織結(jié)構(gòu)體系，使人、事動態(tài)平衡。EPC總承包項目管理的組織結(jié)構(gòu)應能滿足EPC總承包項目成本管理和控制的需要，其項目管理團隊應該非常清楚地知道組織系統(tǒng)是怎樣影響項目。應建立一種“以設(shè)計為中心，以成本管理為手段，準確地預測成本，進而以降低成本，提高效益為目的，實施實際成本核算，目標成本控制，責任成本管理”的成本管理模式，并形成責任成本核算體系、責任成本控制體系和責任成本組織體系三位一體，有利于責、權(quán)、利緊密結(jié)合，落實內(nèi)部經(jīng)濟責任制。

4、項目設(shè)計階段項目成本控制措施

在項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)國外一些國家分析，影響項目投資最大的階段，是約占工程建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計結(jié)束前的工作階段，對工程造價的影響度卻占75 %以上。因為對于一般建設(shè)工程、材料和設(shè)備選用占工程成本50 %以上，而在設(shè)計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定，在建設(shè)后期實施階段,對工程造價的影響很小(10 %以下)【1】 。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。

4.1 采用標準設(shè)計

工程標準設(shè)計通常指工程設(shè)計中，可在一定范圍內(nèi)通用的標準圖、通用圖和復用圖，一般統(tǒng)稱為標準圖。在工程設(shè)計中采用標準設(shè)計可促進工業(yè)化水平、加快工程進度、節(jié)約材料、降低建設(shè)進度。據(jù)統(tǒng)計，采用標準設(shè)計一般可加快設(shè)計進度1～2倍，節(jié)約建設(shè)投資10%～15%【2】。

4.2 推行限額設(shè)計

針對當前普遍存在工程造價的“概算超估算，預算超概算”問題，EPC工程總承包項目應在設(shè)計階段推行限額設(shè)計，以保證預期目標的順利實現(xiàn)。限額設(shè)計是按照批準的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計【3】。同時，各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計是一種以目標為導向的成本控制方法，關(guān)鍵是做好投資分解和工程量控制。限額設(shè)計體現(xiàn)了設(shè)計標準、規(guī)模、原則的合理確定及有關(guān)概預算基礎(chǔ)資料的合理取定，通過層層限額設(shè)計，實現(xiàn)了對投資限額的控制與管理，也就同時實現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)模、設(shè)計標準、工程數(shù)量及概預算指標等各個方面的控制。限額設(shè)計的原則：（1）限定項目所需的性能，但不限定達到預定結(jié)果的途徑；（2）限定達到所需使用能力的總時間，但不限定詳細的中間時間；（3）在設(shè)計過程中應盡早確定成本目標，并在設(shè)計過程各階段中都要把其作為管理目標和設(shè)計參數(shù)加以評審；（4）采用靜態(tài)價格和動態(tài)價格相結(jié)合的方式限定成本目標值。

5、采用價值工程方法，進行方案比選優(yōu)化

同一建設(shè)項目、同一單項單位工程，可以有不同的方案，從而有不同的造價。因此，有必要在滿足功能的前提下，做多個方案，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效益評價，選用技術(shù)選先進適用、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案，即設(shè)計方案的優(yōu)化過程。設(shè)計方案優(yōu)化常采用價值工程又稱價值分析法，即在滿足功能或盡可能提高功能的前提下盡可能降低成本,其公式如下:

V = F/ C

式中:V - 價值系數(shù)

F - 功能系數(shù)

C - 成本系數(shù) 【4】

一切發(fā)生費用的地方都可應用價值工程,工程建設(shè)需大量投入人、財、物,因而價值工程在工程建設(shè)方面大有可為。作一種相當成熟而又行之有效的管理方法，價值工程在許多國家的工程建設(shè)中得到廣泛運用。例如：美國1972 提對俄亥俄河攔河壩的設(shè)計進行了嚴密的分析,從功能和成本兩個角度綜合考慮,提出了新的改進設(shè)計方案，把溢洪道閘門的高度增大,使閘門的數(shù)量從17扇減為12扇，同時改進了閘門施工用的沉箱結(jié)構(gòu)，在不影響水壩功能的可靠性的前提下，節(jié)約筑壩費用1930 萬美元。而用于請專家進行價值工程分析的費用只有1.29 萬美元,取得了1 美元收益近1500 美元的成果。

在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合，作好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設(shè)計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息,能動地影響設(shè)計，以保證有效地控制投資。

6、項目實施階段項目成本控制措施

在實施階段中，成本控制是實現(xiàn)總體控制目標的重要階段，它的控制效果直接影響總體的控制效果。實施階段成本管理進入了實質(zhì)性的操作階段，影響因素更多，控制難度更大。并且，在實施階段，項目參與方眾多，分包商、監(jiān)理和設(shè)備材料供應商等，他們之間相互交叉、相互影響、相互制約，其行為均與工程費用有不可分割的聯(lián)系。為了動態(tài)控制項目實施階段的工程成本，應對工程進展進行跟蹤和檢查，比較已完成工作的預算費用和實際費用，及時發(fā)現(xiàn)費用偏差，對已經(jīng)出現(xiàn)的偏差進行分析，確定偏差幅度，并找出引起費用偏差的原因，進而采取針對性措施，保證實際費用支出控制在預期的計劃范圍內(nèi)。

一種有效的方法是運用掙得值法測定項目的費用偏差和進度偏差，進行費用、進度綜合控制，并根據(jù)項目實際情況進行預測。掙得值法是通過測量和計算已完成工作計劃的費用、完成工作的實際費用和擬完成工作計劃的費用，得到有關(guān)計劃實施的進度偏差和費用偏差，從而達到判斷項目預算和進度計劃執(zhí)行情況的目的。它是一種行之有效的項目管理技術(shù)，可以實現(xiàn)工程造價的在線與適時控制，使得措施更為得力、落實效果更為顯著。EPC工程總承包項目中，可以建立一套健全的動態(tài)的費用和進度監(jiān)督措施，及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，最終實現(xiàn)預期的造價控制。

6.1 以合同管理為主線,強化項目的各階段預算合約管理

在招標文件和合同條款上，做到嚴謹細致、反復推敲，盡量不在語言的描述上出現(xiàn)問題，同時嚴格執(zhí)行評審制度，將招標文件、合同描述中存在的問題盡量在前期暴露出來，及時給予改正，使合同的執(zhí)行比較順暢；在招標文件和合同中對造價的描述上綜合運用多種計價方式。針對施工總承包單位,根據(jù)項目的特殊性，為不影響項目的正常進行，采用費率合同，這種方式雖然使后期結(jié)算難度增大很多，但這也是當時工期緊迫、無施工圖紙情況下的唯一選擇；隨著工程的進行；有些項目如景觀綠化、廠房改造等施工項目比較清楚，但圖紙不完整，實施方案在不停的調(diào)整，工作量無法或無時間準確核實，只有采用固定單價的計價方式，材料采購合同也采用這種方式；隨著圖紙的不斷完善，對一些專業(yè)分包、設(shè)備采購類、服務類項目采用固定總價合同方式,其優(yōu)點是投資額容易控制，結(jié)算也相對容易。6.2 建立嚴密的費用監(jiān)控體系一方面，通過建立完善的費用管理臺帳，分棟號、分類別與投資控制目標值動態(tài)對比分析，對變化及時進行調(diào)整，這些數(shù)據(jù)的調(diào)整不但能及時反映項目投資發(fā)生狀況，而且對后期的經(jīng)濟指標分析、財務決算統(tǒng)計、固定資產(chǎn)攤銷等工程決算方面產(chǎn)生很重要的作用；隨時與投資控制目標值做對比，嚴格將招標金額控制在既定范圍內(nèi)，對施工過程中超出的內(nèi)容，隨時做好記錄，及時向領(lǐng)導匯報，以便能有針對性地采取措施。另方面，建立嚴格的會簽制度，規(guī)范各個項目的操作流程。只要涉及到費用，如招標文件、合同、經(jīng)濟簽證單、價格確認單、結(jié)算書、月度資金申請、付款申請等，通過會簽制度使資金風險能控制在較低的位置上。對自行采購的材料設(shè)備在數(shù)量、規(guī)格、型號上和施工圖紙進行比較，嚴防超出，建立一套材料出入庫、驗收單會簽等制度。通過會簽，有效地轉(zhuǎn)移了材料設(shè)備采購數(shù)量的風險。過程中費用的控制主要體現(xiàn)在以下幾個方面:（1）設(shè)計變更、洽商的管理。項目變更洽商根據(jù)變更性質(zhì)分為設(shè)計單位提出變更、建設(shè)單位提出變更、施工洽商三種。設(shè)計單位變更指由設(shè)計單位為細化或為滿足規(guī)范要求修改施工圖設(shè)計而發(fā)出的變更；建設(shè)單位提出變更指建設(shè)單位為改變或調(diào)整使用功能或規(guī)模、調(diào)整工程建設(shè)標準等原因提出的變更；施工洽商指施工承包單位為解決施工現(xiàn)場的簡單設(shè)計或施工問題通過相互協(xié)商形成的技術(shù)、經(jīng)濟記錄。在洽商實施前進行進度費用綜合影響評估，評審變更發(fā)生的性質(zhì)、對進度的影響以及發(fā)生費用情況，從而對該項變更引起的后果給予評價。通過對發(fā)生的設(shè)計變更、洽商實行傳閱及會簽制度。對經(jīng)審核的設(shè)計變更、洽商發(fā)生的費用實行評審制度，通過評審能發(fā)現(xiàn)問題，并給予合適的解決。 （2）暫定材料價格的確認。在招投標過程中,絕大部分的材料都在招標中確定了品牌、型號或生產(chǎn)廠家，對施工過程中需進行認質(zhì)認價的材料，通過書面的材料詢價函，至少詢?nèi)齻€以上廠家，通過分析對比，在價格合適的前提下，經(jīng)過綜合評審選出最合理的供貨單位 （3）.工程結(jié)算的管理。施工總承包單位的結(jié)算需待工程全部完成后由施工單位申報并按有關(guān)規(guī)定進行結(jié)算核對。在施工過程中，要及時收集整理造價資料,，以便結(jié)算時用。主要包括：招標及答疑文件、招標圖紙、施工圖紙、竣工圖紙、投標文件、合同、價格確認單、變更洽商單、技術(shù)核定單、經(jīng)批準的施工方案以及往來函件等。在施工的中后期階段，對工作已經(jīng)完成的指定專業(yè)分包、工程總承包單位自行采購的材料設(shè)備合同要及時進行結(jié)算，核實其合格證明和數(shù)量的真實性，以便盡早分析實際投資發(fā)生狀況,。（4）.月度資金付款風險的控制。工程款撥付的前提是必須完成相應的實物工程量，這就需要對現(xiàn)場完成的工作量有一個確認的過程，現(xiàn)場的投資監(jiān)理、總承包單位的專業(yè)工程師、造價工程師按照合同要求對其審核確認，財務人員按財務的有關(guān)規(guī)定實施撥付。預付工程款的支付必須以正式簽訂的合同約定的條件為審核依據(jù)。工程進度款的支付必須以工程量完成申報審批表為審核依據(jù)。正式的審批表由總承包單位及監(jiān)理方審核簽字確認。同時還應根據(jù)合同規(guī)定考慮是否應抵扣預付工程款后再行支付。

工程結(jié)算款的支付必須以階段工程驗收單或單項工程竣工驗收單及最終結(jié)算書為審核依據(jù)。驗收單應由相關(guān)各方簽字確認。

五、結(jié)語總之,項目的投資管理是一個復雜的過程,特別是EPC項目的總承包管理,涉及到項目的方方面面,涉及到項目管理團隊的每個人，只有項目班子團結(jié)一致、共同努力，客觀正確處理施工過程中發(fā)生的費用，相互之間做好必要的溝通交流,才能更有效地控制項目的投資。

〔1〕中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會《建設(shè)工程投資控制》2009-12 （第三版）

〔2〕中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會《建設(shè)工程投資控制》2009-12 （第三版）

〔3〕中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會《建設(shè)工程投資控制》2009-12（第三版）