導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)法糾紛；司法解決機(jī)制

一、經(jīng)濟(jì)法糾紛

在經(jīng)濟(jì)運行過程中，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法律糾紛是經(jīng)濟(jì)法糾紛，這些糾紛是政府職能部門運行國家賦予的權(quán)力來調(diào)節(jié)的。經(jīng)濟(jì)法糾紛主要包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利、義務(wù)之間的爭議，這些糾紛如果沒有得到妥善的解決，就會擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，因此需要經(jīng)濟(jì)法來解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛，保證經(jīng)濟(jì)秩序運行。值得一提的是，要辨析一下經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)法糾紛。所謂經(jīng)濟(jì)糾紛，是指利益主體在權(quán)利和義務(wù)方面的矛盾導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)法主體之間的糾紛。其范圍涉及平等主體間的糾紛、被管理人的法人、組織及機(jī)關(guān)單位間的糾紛。而經(jīng)濟(jì)法糾紛指的是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過程中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)間的爭議。在辨析經(jīng)濟(jì)法糾紛與經(jīng)濟(jì)糾紛的區(qū)別時，一定要明確經(jīng)濟(jì)法糾紛不是由商品交換或是民事糾紛引起的，是糾紛雙方經(jīng)濟(jì)實力、社會地位不對等的情況下產(chǎn)生的糾紛，它與民事糾紛有著本質(zhì)區(qū)別，當(dāng)然也與一般國家行政管理活動中產(chǎn)生的行政糾紛不同。此外，如果經(jīng)濟(jì)法糾紛尚未構(gòu)成犯罪，是不能以刑事案件來解決的。

二、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決必要性

宏觀調(diào)控是國家對經(jīng)濟(jì)總體運行做有利于社會發(fā)展的調(diào)控手段，在實際操作中，政府作為國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體，在行使國家賦予的權(quán)力干預(yù)市場運行、市場資源配置以及再分配中兼顧效率與公平，在避免貧富兩極分化方面發(fā)揮著不可替代的作用。任何一個國家對資源的管理都是很認(rèn)真的，因為它具有稀缺性、有限性等特征，有些資源還是非再生資源，可持續(xù)發(fā)展的一個核心理念就是不能以犧牲后代的利益滿足本代人無節(jié)制的欲望。國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目的就是優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，實現(xiàn)資源有效配置與再分配的公平性，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)在讓一部分人得益的同時，一定不能損害其他人群的利益，如若有另一群體的利益受到損害，勢必會導(dǎo)致利益主體間的各類紛爭。此外，國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)也不能被濫用，這勢必影響國家利益、公共利益。眾所周知，利益紛爭是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法糾紛的根源。經(jīng)濟(jì)法糾紛一旦出現(xiàn)，一定要及時處理并妥善解決，否則將直接影響經(jīng)濟(jì)法的遵守和實施，也會使“市場”這只無形的手無法實現(xiàn)資源配置，不利于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛解決機(jī)制相當(dāng)必然。一般來說，解決糾紛的方法有四種：協(xié)商、仲裁、行政和司法，而司法方法糾紛在前三種方法無法解決的情況下采取的比較公正而有效的方法。但也必須明確，經(jīng)濟(jì)法糾紛的主體如果是國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的機(jī)關(guān)或是組織，就不適用仲裁方法來解決經(jīng)濟(jì)法糾紛，這是由于仲裁機(jī)構(gòu)本來就是社會組織，它無權(quán)對行使國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)的機(jī)關(guān)或組織行使仲裁權(quán)，因此這類經(jīng)濟(jì)法糾紛解決不適用仲裁。

三、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制

以干預(yù)、管理和調(diào)控來實現(xiàn)對社會公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性，它的調(diào)整對象是經(jīng)濟(jì)主體間的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。這些糾紛包括合法經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛、國家在整頓經(jīng)濟(jì)秩序中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛和國家宏觀調(diào)控中引發(fā)的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。要建立具有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制，首先要對調(diào)節(jié)的對象進(jìn)行深入分析，同時還要分析當(dāng)前我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化大環(huán)境，兼顧優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制來尋求能夠有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛的有效途徑。

（一）民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。提及民事訴訟，實質(zhì)就是平等主體間的利益糾紛的解決途徑，包括普通民事訴訟和特別民事訴訟。但在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)法糾紛主體的地位、能力等方面是不平等的，為了公正起見，就需要對現(xiàn)有的普通民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛的制度進(jìn)行優(yōu)化革新。一般來說，可采用舉證責(zé)任倒置的手段，當(dāng)然也可以對處于弱勢一方的當(dāng)事人提供無償?shù)姆稍Ｅc此同時，還需要簡化訴訟程序來糾正當(dāng)事人雙方在地位、能力上的不平等。歐美一些國家甚至還從當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的角度上采用降低訴訟成本、推行集團(tuán)訴訟制度、建立小額訴訟制度、實行電子送達(dá)、改進(jìn)公示制度等措施來保證司法解決的公正和效率。

（二）行政訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。行政訴訟是一種高效的糾紛解決方法，這種方法主要適用于當(dāng)事人是國家行政機(jī)關(guān)或是法律法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織和個人。它針對的是具體行政行為，其中包括普通行政訴訟和特別行政訴訟。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力是由國家或是法律法規(guī)賦予特定的行政機(jī)關(guān)來行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)，因此國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體間、被調(diào)節(jié)主體間以及調(diào)節(jié)主體和被調(diào)節(jié)主體間的糾紛需要行政訴訟來解決，當(dāng)然也有一些受影響的第一方與國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體間也會有經(jīng)濟(jì)法糾紛，這類糾紛也可適用行政訴訟來解決。

總的來說，普通行政訴訟制度可以擴(kuò)大案件受理面，有助于建立科學(xué)有效的集團(tuán)行政訴訟制度，在行政訴訟的種類、證據(jù)收集與舉證責(zé)任、撤訴與調(diào)節(jié)等諸多方面要做大量的優(yōu)化工作，這樣才能有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決的需要。

作者:程明月 單位:江蘇財會職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

［1］孫育瑋.替代性糾紛解決機(jī)制（ADR）的借鑒與融合———以紐約和上海為例的相關(guān)法文化法社會學(xué)思考［J］.學(xué)習(xí)與探索，2009.1.

篇2

《經(jīng)濟(jì)法》課程在講授之前，教師要讓學(xué)生明確課程的性質(zhì)、特點以及作用，以及在整個專業(yè)教育中的地位。針于不同的專業(yè)對法律知識的需求程度各不相同，《經(jīng)濟(jì)法》課程講授的內(nèi)容要有不同的側(cè)重點。經(jīng)濟(jì)工作的重要性、經(jīng)濟(jì)活動的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)律性、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的全球性等使得法律和經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益密切，經(jīng)濟(jì)對法律的依賴日益突出，或者也可以說法律對經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)、規(guī)范、保障作用得到人們的更加深刻的認(rèn)識和更加自覺的運用。首先，個人獨資企業(yè)法、合伙企業(yè)法和公司法等企業(yè)法律規(guī)范，對各種企業(yè)形式和管理作了明確規(guī)范，大學(xué)生要掌握各類企業(yè)形式設(shè)立、變更和終止的法律規(guī)定和程序。如果創(chuàng)業(yè)，首要的決策就是要選擇采取什么樣的企業(yè)形式，明確各類企業(yè)形式?jīng)]有絕對的好壞之分，但各有利弊。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者能運用所學(xué)的企業(yè)法律制度，根據(jù)創(chuàng)業(yè)環(huán)境和自身條件等因素選擇適合自己創(chuàng)業(yè)的企業(yè)形式，來保障創(chuàng)業(yè)的成功。其次，學(xué)習(xí)合同法，使學(xué)生掌握合同基本規(guī)則，提高合同意識，能運用合同法進(jìn)行談判并簽訂合同，做好合同管理工作，規(guī)范市場交易行為，保證市場交易安全，防范法律風(fēng)險。第三，學(xué)習(xí)企業(yè)破產(chǎn)法，使學(xué)生理解企業(yè)破產(chǎn)是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，企業(yè)破產(chǎn)法是調(diào)整企業(yè)破產(chǎn)過程中債權(quán)人、債務(wù)人及相關(guān)利益主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范。了解企業(yè)破產(chǎn)原因、破產(chǎn)程序、和解與重整程序和破產(chǎn)清算等制度。第四，學(xué)習(xí)《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《反不正當(dāng)競爭法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律規(guī)范，使大學(xué)生理解競爭是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂和基本法則，國家鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭和壟斷行為。大學(xué)生在就業(yè)或創(chuàng)業(yè)中，要依法保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。第五，學(xué)習(xí)專利法、商標(biāo)法等工業(yè)產(chǎn)權(quán)法，使大學(xué)生了解工業(yè)產(chǎn)權(quán)法的法律規(guī)范，在創(chuàng)業(yè)中不僅會依法保護(hù)自己的工業(yè)產(chǎn)權(quán)，而且還會尊重和保護(hù)他人的工業(yè)產(chǎn)權(quán)。第六，學(xué)習(xí)金融、財政、稅收、產(chǎn)業(yè)政策、對外貿(mào)易等法律規(guī)范，使大學(xué)生深刻領(lǐng)會經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，國家加強對市場經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，以保障國家經(jīng)濟(jì)安全。第七，勞動和社會保障法，勞動權(quán)既是公民的基本權(quán)利也是公民的基本義務(wù)，大學(xué)生要掌握勞動合同的內(nèi)容并能依法訂立，明確勞動者和用人單位的基本權(quán)利和義務(wù)，能運用勞動法和社會保障法去分析和解決相關(guān)問題，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。國家通過不斷完善社會保障制度，旨在幫助、保護(hù)社會的弱勢群體，從而最大限度地實現(xiàn)社會的公平與公正，使公民共享發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和不斷完善，社會對大學(xué)生畢業(yè)生法律素質(zhì)提出了更高要求。國內(nèi)外企業(yè)和許多國際組織在招聘員工和職員時，除了要求懂經(jīng)濟(jì)、管理、財稅會計、金融投資等專業(yè)素養(yǎng)，還要求具備的經(jīng)濟(jì)法水平和解決經(jīng)濟(jì)糾紛的能力。高職院校通過《經(jīng)濟(jì)法》課程的開設(shè)，培養(yǎng)既懂專業(yè)知識又懂法律知識的高技能應(yīng)用型人才。因此，學(xué)生的職業(yè)技能對法律基本理論的系統(tǒng)性要求不高，但對法律教育的崗位針對性要求較強，對現(xiàn)實法律問題關(guān)注較高。社會主義市場經(jīng)濟(jì)實行市場準(zhǔn)入制度，就業(yè)上崗、職稱晉升都需要資格證書，不論是取得基本的從業(yè)資格（如會計證），還是取得經(jīng)濟(jì)師、會計師、企業(yè)法律顧問等職稱資格證書，《經(jīng)濟(jì)法》課程的內(nèi)容始終是上述資格考試的重要內(nèi)容，只是在不同層級的資格考試中，《經(jīng)濟(jì)法》考試的內(nèi)容的廣度和深度不同罷了。①高職院?！督?jīng)濟(jì)法》課程教學(xué)內(nèi)容中既要突出對學(xué)生職業(yè)能力的訓(xùn)練，又要體現(xiàn)高職教育對理論知識學(xué)習(xí)的需要，并融合了相關(guān)職業(yè)資格證書對知識和態(tài)度的要求，與各種職業(yè)資格考試所需知識、技能、職業(yè)素養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，才能不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生的職業(yè)能力，實現(xiàn)知識和能力的融合，職業(yè)目標(biāo)和教育目標(biāo)的融合，實現(xiàn)學(xué)以致用。大學(xué)生學(xué)好《經(jīng)濟(jì)法》課程，不僅能按期完成學(xué)業(yè)，而且還能順利通過相關(guān)從業(yè)職業(yè)資格考試和畢業(yè)后取得專業(yè)職稱資格，充分體現(xiàn)職業(yè)性、實踐性和開放性的要求，全面落實教育部在高職院校實施“雙證書”制度（學(xué)歷畢業(yè)證、職業(yè)技能資格證），提高大學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力，在滿足社會或職業(yè)的需求的基礎(chǔ)上滿足教育或個性需求，進(jìn)而實現(xiàn)大學(xué)畢業(yè)生在職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展。

二、《經(jīng)濟(jì)法》課程在促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的重要作用

隨著我國高等教育已由“精英教育”進(jìn)入“大眾化教育”的進(jìn)程不斷推進(jìn)和發(fā)展，畢業(yè)生逐年增多，2011年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)660萬人，2012年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)680萬人，2013年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)699萬人，2014年高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)727萬人，畢業(yè)生總量壓力進(jìn)一步增大，就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。高校畢業(yè)生就業(yè)問題，不僅關(guān)系到重要民生問題，而且關(guān)系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定。黨的十八屆三中全會明確提出“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”，“促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)”，國家推動完善落實扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率較低，創(chuàng)業(yè)能力不高。全球大學(xué)生平均創(chuàng)業(yè)成功率只有20%，而在我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率最高的浙江省，成功率也不過才4%。②我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐效果總體上不理想，存在較多問題，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)與法律有關(guān)的主要問題有：大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)前沒有或很少學(xué)習(xí)與創(chuàng)業(yè)有關(guān)的法律規(guī)定，在創(chuàng)業(yè)中法律意識淡薄，法律知識匱乏，法律素質(zhì)不高，法律風(fēng)險的識別和規(guī)避能力低下，維權(quán)意識差等問題。這些都是急需要解決的問題，也是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育中的重要內(nèi)容，它將直接影響到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成敗。③《經(jīng)濟(jì)法》課程根據(jù)高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)，吸收了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法律研究和經(jīng)濟(jì)立法的最新成果，是與我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，民主法制建設(shè)和實施依法治國方略緊密聯(lián)系在一起的，為高職院校培養(yǎng)綜合素質(zhì)人才的地位和作用越來越重要。黨的十報告指出“引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。

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論文摘要：本文認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)離不開國家管理，而國家管理必須依法進(jìn)行；市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，而行政法在市場經(jīng)濟(jì)法律體系中占有重要地位；市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國行政法的發(fā)展提供了動力，而加強行政法制是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。本文還從八個方面具體分析了行政法對市場經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制和方式。

一、行政法對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)揮作用的理論基礎(chǔ)

(一)市場經(jīng)濟(jì)離不開行政管理

首先，國家具有經(jīng)濟(jì)管理職能。自從國家產(chǎn)生以來，無論任何時期、任何社會、任何經(jīng)濟(jì)模式，必然具有經(jīng)濟(jì)職能。只是由于生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)資料所有制的性質(zhì)不同，國家經(jīng)濟(jì)管理目的和管理方式不同罷了。二戰(zhàn)以來，隨著商品經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展和市場的高度社會化，資本主義國家開始對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面、經(jīng)常的干預(yù)，國家經(jīng)濟(jì)職能隨之加強，而高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)則是社會主義國家對經(jīng)濟(jì)的行政管理絕對化。其次，市場經(jīng)濟(jì)需要國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。在價值規(guī)律作用下，市場經(jīng)濟(jì)雖然在提高經(jīng)濟(jì)效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量、增強企業(yè)活力、優(yōu)化配置資源、奠定微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)方面起著積極的作用，但市場經(jīng)濟(jì)這只“無形的手”不能自動地滿足人民所有的需要。它不可避免地存在著滯后性、盲目性、短期性和微觀性。這些缺陷需要政府通過緊急措施來彌補。國家經(jīng)濟(jì)調(diào)控所具有的超前性、計劃性、長遠(yuǎn)性和宏觀性正好彌補了市場的不足。我們應(yīng)堅持的原則是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡可能地依靠市場解決，國家干預(yù)盡可能在必要時進(jìn)行。只有實現(xiàn)兩者有效結(jié)合，才能揚長避短，從而合理推動國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)行政本身具有法律性

國家作為經(jīng)濟(jì)管理者，是通過各個具體的政府職能機(jī)構(gòu)來行使其權(quán)力的，而行政權(quán)是法定權(quán)力，是國家意志的法律體現(xiàn)，并以法律來保障執(zhí)行。根據(jù)孟德斯鴻的三權(quán)分立思想:“行政者，立于法律之下，除民事、刑事及監(jiān)察外，為國家一切目的，而為之作用也。”統(tǒng)治階級建立國家政權(quán)后，必然要對國家事務(wù)和社會事務(wù)進(jìn)行管理，以維護(hù)其統(tǒng)治秩序，于是將其意志制定為法律，然后以法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行法律，同時用法律來限制行政權(quán)的行使。現(xiàn)代行政管理首先是一種法律管理。所謂法制，主要是針對國家行政機(jī)關(guān)而言，它要求一切行政都要按照法律所規(guī)定的條件、程序、方式等進(jìn)行?！耙婪ㄐ姓笔切姓ǖ脑瓌t和核心，也是對國家行政活動的基本要求。

(三)市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)

市場經(jīng)濟(jì)是一種以法律為邊界的法理型經(jīng)濟(jì)，它包含了眾多的法律內(nèi)涵。第一，市場經(jīng)濟(jì)是一種權(quán)利經(jīng)濟(jì)，市場主體有權(quán)按照自己的意愿進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動，而人民的權(quán)利必須由法律來賦予，同時以法律來保證其權(quán)利的實現(xiàn)。國家機(jī)關(guān)，非根據(jù)法律，不得限制人民的權(quán)利或課以義務(wù)。行政應(yīng)充分尊重個人的自由，保障人民的權(quán)利及財產(chǎn)。第二，市場經(jīng)濟(jì)是一種契約經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，各市場主體地位是平等的，相互間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系表現(xiàn)為各種合同關(guān)系，而這種關(guān)系本質(zhì)上是一種法律關(guān)系，需要有法律來確認(rèn)其效力，并依法律來保證其實現(xiàn)。國家機(jī)關(guān)和人民之間的關(guān)系，并非領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系，而是法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?，F(xiàn)代橫向式的行政管理，也必然使得政府與市場主體之間的行政合同得以大力推廣。第三，市場經(jīng)濟(jì)是一種競爭經(jīng)濟(jì)。它要求市場主體在一個公平、合理、穩(wěn)定、有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，按照誠實信用的原則，自由地進(jìn)行競爭。不正當(dāng)競爭和壟斷行為都會破壞市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和市場功能的正常發(fā)揮。因此，必須依靠強制性的法律來規(guī)范市場秩序。這樣，既可以保障市場主體合法經(jīng)營，又可以加強競爭領(lǐng)域內(nèi)的執(zhí)法活動。第四，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是一種“無國界經(jīng)濟(jì)”。隨著國際分工與協(xié)作的日益加強以及全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的提高，各國經(jīng)濟(jì)形成了一種相互聯(lián)系、相互滲透、相互依賴的局面，純粹的民族經(jīng)濟(jì)已不復(fù)存在?？鐕?jīng)濟(jì)的發(fā)展要求各國的經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則必須與國際法律規(guī)范相一致。國際貿(mào)易實際上就是一種以法律為紐帶的經(jīng)濟(jì)交往。可以說，法律就是商品經(jīng)濟(jì)的客觀反映。正如恩格斯所指出的那樣:“在社會發(fā)展的某個很早的階段，產(chǎn)生了這樣的一種需要，把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個共同規(guī)則概括起來，設(shè)法使個人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來便形成法律?！毙姓ㄔ谑袌鼋?jīng)濟(jì)法律體系中占有重要地位。

行政法作為“活動的憲法”，調(diào)整著廣泛而又復(fù)雜的社會領(lǐng)域。生活在當(dāng)代社會的人，與行政之間的關(guān)系是密不可分的。特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革以及對外開放的進(jìn)行，行政事務(wù)不斷增多，經(jīng)濟(jì)行政迅速加強，行政法的地位和作用將越來越明顯。

(四)市場經(jīng)濟(jì)與行政法密切相關(guān)

認(rèn)為:法與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的。一方面經(jīng)濟(jì)決定著法，另一方面法對經(jīng)濟(jì)具有反作用。作為特定的行政法和市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系同樣如此。首先，市場經(jīng)濟(jì)決定了行政法的產(chǎn)生、發(fā)展、變化和內(nèi)容。產(chǎn)生在法制思想基礎(chǔ)之上的行政法，同樣有其深刻的經(jīng)濟(jì)原因。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使工商業(yè)者迫切需要擺脫專制統(tǒng)治者和官吏的束縛，限制行政權(quán)的濫用，自由發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，行政法因而產(chǎn)生。市場經(jīng)濟(jì)的確立和發(fā)展必然會使統(tǒng)治階級的意志、人民相互間的關(guān)系、社會的經(jīng)濟(jì)活動方式等發(fā)生相應(yīng)變化，從而最終導(dǎo)致反映這些內(nèi)容的法也發(fā)生相應(yīng)變化。其次，行政法是對市場運行實行有效管理和控制的有利手段。市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，它的運行需要國家予以調(diào)節(jié)，而市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)和特征則要求這種調(diào)節(jié)是間接的、適度的，是宏觀的、必要的，因此，行政法是最佳途徑。但是，如果行政法消極地或被動地調(diào)整社會關(guān)系，就會阻礙市場的發(fā)展。

二、加強行政法制是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求

(一)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為我國行政法的發(fā)展提供了動力

在高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟(jì)條件下，傳統(tǒng)的行政體制和政府經(jīng)濟(jì)管理存在種種弊端。其主要表現(xiàn)有:第一，行政部門林立、機(jī)關(guān)臃腫、層次眾多、程度繁雜、官僚主義嚴(yán)重。人浮于事、辦事拖拉，與商品的高效率發(fā)展格格不人。第二，政府單純依靠行政手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，領(lǐng)導(dǎo)意志和行政命令具有最高權(quán)威，直接決定各種經(jīng)濟(jì)活動，排斥經(jīng)濟(jì)手段和市場機(jī)制的作用，壓制了企業(yè)、個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，致使經(jīng)濟(jì)日益失去活力。第三，行政機(jī)關(guān)和行政人員借助手中的權(quán)力以履行政府職能的形式對社會資源、生產(chǎn)要素和市場運行進(jìn)行操縱、封鎖，形成行政壟斷，極大地破壞了市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些不良現(xiàn)象，關(guān)鍵在于行政系統(tǒng)缺乏行政法的有效約束，致使行政權(quán)力自我膨脹。因此，加強行政法制已勢在必行。

黨的十四大提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。新的經(jīng)濟(jì)模式要求建立與之相適應(yīng)的行政系統(tǒng)?！叭绻姓到y(tǒng)維持原狀或跟不上步伐，就會阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展或調(diào)控不力。”②這對加強行政法制建設(shè)，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)，提供了動力。首先，市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，使社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等發(fā)生不同程度的變化，這就必然促使法也跟著發(fā)生變化而調(diào)整新型的社會關(guān)系。傳統(tǒng)的行政法已經(jīng)不符合現(xiàn)存生產(chǎn)力發(fā)展的要求，呈現(xiàn)出明顯的滯后性。其次，市場經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展了行政法的功能，以往行政法囿于政治領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)行政以實現(xiàn)國家政治職能為目的，經(jīng)濟(jì)成為行政的附屬物。經(jīng)濟(jì)體制改革使行政法突破了這個范圍，使行政法在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮越來越大的作用。而且，原先作為行政法的一部分經(jīng)濟(jì)法已經(jīng)漸漸地獨立出來，形成了自己的體系。再次，市場經(jīng)濟(jì)推動人們的行政法律觀念日益加深。傳統(tǒng)觀念比較重視刑法和民法的作用，而忽視行政法的存在。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行政作用的加強，國家和公民開始認(rèn)識到行政法的重要性，從而逐步樹立起行政法律觀念和經(jīng)濟(jì)法律觀念。

(二)行政法是實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)法制化的重要組成部分

市場經(jīng)濟(jì)是一種自由經(jīng)濟(jì)，依靠價值規(guī)律和市場進(jìn)行自發(fā)調(diào)節(jié)，客觀上要求我們不能直接地、任意地、過細(xì)地干預(yù)它。因此，國家對經(jīng)濟(jì)的行政管理必須從傳統(tǒng)的直接管理走向間接管理，從微觀管理走向宏觀管理，從縱向管理走向橫向管理。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)化的途徑就是通過法律手段，而行政法則是其中一個至關(guān)重要的組成部分。實行政企職責(zé)分開以后，企業(yè)、個人在市場機(jī)制的作用下自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，其微觀經(jīng)濟(jì)活動受民法、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，不受行政直接干預(yù)。國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀管理和調(diào)控則必須受行政法調(diào)整。可以說，行政法是將政府、市場、企業(yè)、個人聯(lián)系起來的結(jié)合點。即以行政法為中介，將政府對市場經(jīng)濟(jì)的管理制定為行政法律規(guī)范，然后以行政法律規(guī)范去調(diào)整市場主體的經(jīng)濟(jì)活動。這樣，既可以實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)，又能保證不損害市場功能的正常發(fā)揮。

(三)行政法是實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)管理的基本手段

國家對國民經(jīng)濟(jì)的管理手段主要有三種:經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段。但是，市場經(jīng)濟(jì)的特點和規(guī)律要求國家經(jīng)濟(jì)管理主要依據(jù)行政法律手段來進(jìn)行。首先，行政主體用行政手段組織、管理經(jīng)濟(jì)的過程就是依法行政的過程，它必須按照法律的授權(quán)，并受法律約束。其次，由于國家對經(jīng)濟(jì)的管理是間接的、宏觀的、高層次的，因此政府必須采用行政法律手段，而不能依據(jù)民法、經(jīng)濟(jì)法去直接規(guī)范市場主體的微觀經(jīng)濟(jì)活動。再次，政府運用各種經(jīng)濟(jì)杠桿對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控時，一方面，政府本身必須依行政法進(jìn)行各種活動。另一方面，政府的經(jīng)濟(jì)決策往往通過立法的形式表現(xiàn)出來，而其中許多便表現(xiàn)為行政法律規(guī)范。總之，由于國家對國民經(jīng)濟(jì)的管理是一種行政管理，所以行政法注定要起主要作用。

三、行政法對市場經(jīng)濟(jì)的積極作用

行政法對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，總體來說表現(xiàn)在兩個方面。其一，對國家行政來說，依法對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，以實現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)目的;依法限制行政權(quán)的任意行使，以保護(hù)市場主體的自由和權(quán)利;依法對國家行政進(jìn)行監(jiān)督，對違法行政和不當(dāng)行政進(jìn)行救濟(jì)以保障企業(yè)、個人財產(chǎn)、權(quán)益不受侵害。其二，對市場經(jīng)濟(jì)來說，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育和發(fā)展;創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，保障市場經(jīng)濟(jì)健康成長。具體來說包括以下幾個方面:

(一)調(diào)整內(nèi)部行政關(guān)系，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求

內(nèi)部行政是國家行政機(jī)關(guān)為履行對社會的管理職責(zé)而對自身進(jìn)行組織、管理和調(diào)節(jié)的活動，它直接或間接地影響到國家、社會和公民的利益，與外部行政相輔相成。傳統(tǒng)的國家行政由于缺乏行政法的有效規(guī)范，致使內(nèi)部行政比較混亂，嚴(yán)重阻礙了市場經(jīng)濟(jì)的正常運轉(zhuǎn)。因此，內(nèi)部行政法明確規(guī)定了行政主體的組成、管理及其法律地位，精簡機(jī)構(gòu)和人員，克服行政部門層次不清、職權(quán)交叉不明、官僚主義嚴(yán)重的弊端，提高了行政質(zhì)量和行政效率，建立與市場機(jī)制相配套的行政系統(tǒng)。

(二)賦予行政機(jī)關(guān)充分的、適度的經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)

明確行政機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)。從而使各經(jīng)濟(jì)行政機(jī)關(guān)代表國家履行經(jīng)濟(jì)管理職能，以實現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，保證國民經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，增強國家經(jīng)濟(jì)實力，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過行政法，切實轉(zhuǎn)變政府職能，建立新的經(jīng)濟(jì)管理模式，使各行政機(jī)關(guān)和行政人員樹立市場經(jīng)濟(jì)法律觀念，真正做到行政為人民服務(wù)，為市場服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)體制改革和對外開放的順利進(jìn)行。

(三)限制行政權(quán)力，使市場經(jīng)濟(jì)擺脫行政束縛

行政法賦予政府經(jīng)濟(jì)管理職權(quán)的同時，必須制約政府權(quán)力的自由行使。行政法明確規(guī)定了市場經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)具有哪些權(quán)力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些義務(wù)，控制政府權(quán)力在法定范圍內(nèi)行使，杜絕行政亂加干預(yù)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，避免行政權(quán)力泛濫成災(zāi)。我們的目標(biāo)是要建立一個法制社會，在這里，任何社會主體的行為都必須符合法律規(guī)定。法制現(xiàn)代化所包含的自由原則、權(quán)力制約原則、國家服從法制原則，要求國家行政同樣必須遵守法律規(guī)定，受法律制約。

(四)行政法明確規(guī)定了行政主體實施行政行為

時的步驟、形式和時限，確定了行政權(quán)力行使的內(nèi)容、方法和程序，從而保證政府合理地行使職權(quán)馬克思說過，程序是“法律的生命形式，從而也是法律的內(nèi)在生命”。行政程序法在市場行政管理過程中一方面體現(xiàn)了行政管理民主化，樹立了行政威信，消除了企業(yè)、個人對行政機(jī)關(guān)的疑慮;另一方面避免了市場行政決策的混亂現(xiàn)象，減少了行政違法行為，有利于市場主體對行政執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。

(五)在市場經(jīng)濟(jì)中，市場主體追求的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)利益，保證市場主體的合法財產(chǎn)、權(quán)益不受行政侵害，是行政法的一項重要任務(wù)

為此，行政法規(guī)定了嚴(yán)格的行政執(zhí)法活動監(jiān)督、行政責(zé)任和行政賠償制度。只有規(guī)定行政執(zhí)法活動監(jiān)督，才能制約行政權(quán)的濫用，及時發(fā)現(xiàn)和檢舉行政主體的違法行為;只有規(guī)定明確的行政責(zé)任，才能使行政主體對其違法行為承擔(dān)法律后果，從而增強其責(zé)任感;只有規(guī)定行政賠償制度，才能使行政相對人因行政主體的違法行為而造成的財產(chǎn)上的實際損害獲得最終救濟(jì)。

(六)國家通過行政法授權(quán)有關(guān)行政主體對行政爭議進(jìn)行調(diào)解、裁決、仲裁和復(fù)議，并明確規(guī)定了行政司法權(quán)行使的原則、范圍和程序

行政主體在國家經(jīng)濟(jì)管理活動中，不可避免地同市場主體發(fā)生某些爭議。同時，某些民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛也需要通過行政手段加以解決。用行政司法手段實行國家經(jīng)濟(jì)管理任務(wù)，是發(fā)揮市場的必然要求。首先，行政司法有助于更加迅速地解決各種爭端，以便于市場主體盡快地恢復(fù)自己的權(quán)益，投人到激烈的競爭中去。其次，行政司法有助于健全以間接管理為主的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，從而成為政府用法律手段管理經(jīng)濟(jì)的基本形式。再次，行政司法有助于打擊行政違法行為，有效地保護(hù)市場主體的合法權(quán)益免遭非法侵害。

為了保證行政司法的辦案質(zhì)量，行政法賦予市場主體以行政訴訟權(quán)，真正做到民可以告官。通過人民法院這樣“一個能夠迫使人們遵守法權(quán)規(guī)范的機(jī)構(gòu)”，對政府依法行政實施司法監(jiān)督，對行政侵權(quán)行為予以司法追究，從而切實保障企業(yè)、個人和其它經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。

(七)規(guī)范市場秩序，為市場主體提供一個自由、安全、公平的經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境，保證市場經(jīng)濟(jì)的正常、順利發(fā)展

第一，在市場主體管理方面，嚴(yán)厲打擊和取締各種違法經(jīng)營，任何人未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)、許可不準(zhǔn)私自經(jīng)營。第二，在市場客體管理方面明確規(guī)定市場客體的范圍，整頓流通秩序。第三，在市場行為管理方面，禁止不正當(dāng)竟?fàn)幒蛪艛?，保證產(chǎn)品質(zhì)量，對違法者堅決予以行政處罰。第四，在市場監(jiān)督方面，加強行政對市場的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。第五，在市場糾紛的處理方面，迅速地、合法地解決各種經(jīng)濟(jì)爭議、行政爭議，打擊違法犯罪行為，維護(hù)市場主體的合法權(quán)益。