導語：如何才能寫好一篇物業(yè)采購管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1建筑企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀

財務(wù)管理屬于建筑企業(yè)管理的核心，隨著建筑企業(yè)對自身管理水平的重視，其內(nèi)部的財務(wù)管理水平也一直在不斷的提高，從國內(nèi)的范圍來看，建筑企業(yè)在財務(wù)管理方面基本已經(jīng)實現(xiàn)了五統(tǒng)一，在管理方面也取得了相應的進展，但隨著目前經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，以傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的企業(yè)財務(wù)管理模式已經(jīng)無法適應時代的發(fā)展，無法適應如今市場經(jīng)濟體制下各方面的變化，因此建筑企業(yè)在財務(wù)管理方面的問題開始逐漸顯現(xiàn)：首先，改革理念落后。建筑企業(yè)雖然已經(jīng)認識到了改革的重要性和必要性，同時也針對企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀做了必要的改革，但受傳統(tǒng)觀念的影響，在新型的財務(wù)管理制度進行實施的實際行動上，仍然有所欠缺。其次，企業(yè)的財務(wù)管理缺乏自。目前在企業(yè)的財務(wù)管理方面，一直沿用的都是傳統(tǒng)的以行政手段為主的管理方式，即財務(wù)管理如何進行，完全要依照領(lǐng)導層的意愿來執(zhí)行，這大大的影響了財務(wù)管理的自，對建筑企業(yè)財務(wù)管理狀況會產(chǎn)生非常嚴重的影響。最后，建筑企業(yè)財務(wù)管理狀況混亂。建筑企業(yè)的財務(wù)管理與其他企業(yè)是存在一定差別的，這種差別主要體現(xiàn)在，建筑企業(yè)的財務(wù)管理并不是僅僅在企業(yè)內(nèi)部進行，大多數(shù)時候需要在建筑施工現(xiàn)場進行，這就使建筑企業(yè)的財務(wù)管理制度變得非?；靵y。

2構(gòu)建建筑企業(yè)財務(wù)管理制度的必要性

首先，構(gòu)建建筑企業(yè)財務(wù)管理制度是由目前的經(jīng)濟體制決定的。我國的經(jīng)濟體制的變革要求建筑企業(yè)的財務(wù)管理必須要做出相應的改革才能與時展相適應，從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制，建筑企業(yè)所面臨的威脅已經(jīng)變得越來越大，同時其發(fā)展和壯大也開始要依靠自身的實力，這種情況反應到財務(wù)方面，便是財務(wù)管理制度的改革。其次，構(gòu)建建筑企業(yè)財務(wù)管理制度是提高企業(yè)經(jīng)濟效益的必然要求。建筑企業(yè)只有進行財務(wù)管理方面的改革，才能通過財務(wù)管理來有效的對自身的各類成本進行控制，從而最大程度的節(jié)約其費用，使其經(jīng)濟效益能夠達到最高的標準。最后，目前我國建筑企業(yè)財務(wù)管理制度與國際制度相比存在差距。想要使我國的建筑企業(yè)的發(fā)展范圍能夠超越國家的范疇而進軍到世界領(lǐng)域，就一定要使其在制度方面能夠與世界的標準相適應，但目前我國建筑企業(yè)財務(wù)管理制度還并未達到這一標準，因此對其進行改革非常必要。

3構(gòu)建建筑企業(yè)財務(wù)管理制度的措施

（1）更新觀念。企業(yè)的觀念是一個企業(yè)能否穩(wěn)定發(fā)展的基本保證，落后的思想觀念會導致企業(yè)的體制同樣也得不到發(fā)展，這對企業(yè)的改革和創(chuàng)新非常不利，因此企業(yè)想要使自身得到更好的發(fā)展，就一定使發(fā)展觀念得到更新，使其能夠符合目前社會發(fā)展的趨勢。建筑企業(yè)想要構(gòu)建適應時展的管理制度，首先就一定要更新企業(yè)發(fā)展的觀念，要改變以往以政策支持為主要發(fā)展依靠的觀念，認識到在市場經(jīng)濟條件下，只有自身的經(jīng)濟實力以及綜合實力變得強大，才能使自己有機會發(fā)展壯大。因此，建筑企業(yè)一定要建立適應市場經(jīng)濟體制的財務(wù)管理制度，徹底消除如今財務(wù)管理制度的弊端，從而規(guī)范財務(wù)管理的狀況，使其能夠有效的促進企業(yè)的發(fā)展。（2）要定期召開財務(wù)會議。定期召開財務(wù)會議對建筑企業(yè)財務(wù)人員不僅是一種約束，同時也是能夠使其發(fā)現(xiàn)問題并解決問題的一個平臺。對于建筑企業(yè)自身來說，定期召開財務(wù)會議可以使財務(wù)預算的布置、審批和批準變得更加方便，同時也能夠使企業(yè)對財務(wù)預算的監(jiān)督和查詢變得更加便利。同時，通過財務(wù)會議的召開，建筑企業(yè)還能夠及時的發(fā)現(xiàn)自身在財務(wù)管理方面存在的問題，從而使其能夠及時的提出一定的策略對其進行解決，避免由于問題的出現(xiàn)而帶來的麻煩，這對提高建筑企業(yè)的財務(wù)管理水平和構(gòu)建建筑企業(yè)的財務(wù)管理制度是非常有利的。（3）要使責任落實到具體的部門或個人。為構(gòu)建適應時展的建筑企業(yè)的財務(wù)管理制度，就一定要使責任落實到具體的部門或個人身上。要將財務(wù)管理部門人員分成幾個小組，每個小組分別負責財務(wù)管理中不同的內(nèi)容，這樣在財務(wù)管理中出現(xiàn)問題時，企業(yè)便可以向某一小組追究責任，這樣可以有效的加強相關(guān)人員的責任感，提高其工作效率。除此之外，建筑企業(yè)還可以將責任落實到具體的部門中，只有這樣，才能使建筑企業(yè)形成一套較為合理的科學責任制，使企業(yè)在財務(wù)管理方面的水平得到進一步的發(fā)展，促進企業(yè)制度的完善，保證企業(yè)在激烈的市場競爭中能夠穩(wěn)定的生存下去。

4結(jié)語

篇2

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），鐵道部，電力部，交通部，郵電部，煤炭部，水利部，中國人民銀行，中國民用航空總局，中國石油天燃氣總公司，中國建筑工程總公司，中國有色金屬工業(yè)總公司：

為加強企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金、失業(yè)保險基金和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的財務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強預算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度》、《企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務(wù)制度》和《社會保險經(jīng)辦機構(gòu)財務(wù)管理辦法》，并已征求勞動部等部門意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時告知我部。

附件：（1）企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度

（2）企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務(wù)制度

（3）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)財務(wù)管理辦法

附件一：企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金財務(wù)行為，維護企業(yè)職工和離退休人員利益，根據(jù)國家關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金。

第三條、本制度所稱基本養(yǎng)老保險基金是指按照國家法律、法規(guī)，由企業(yè)和職工個人分別按職工總額及繳費工資的一定比例繳納，為保障企業(yè)職工離休、退休、退職后基本生活而籌集的專項基金。

第四條、財務(wù)管理的基本任務(wù)是：認真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支狀況；嚴格遵守財經(jīng)紀律，確保基本養(yǎng)老保險基金的安全與完整。

第五條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額、離退休人數(shù)、離退休費用等原始數(shù)據(jù)，以保證及時、足額收繳基本養(yǎng)老保險費和發(fā)放基本養(yǎng)老保險金。

第六條、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金是體現(xiàn)政府職能的專項基金，在國家社會保障預算制度建立以前，先按預算外資金管理制度進行管理，即實行財政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財政預算。

第二章、基金預算

第七條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預算執(zhí)行情況和本年度收支預測、編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金年度預算草案。

第八條、編制年度預算草案要按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求等進行。

第九條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度預算草案，經(jīng)同級財政部門審核，報同級政府批準后執(zhí)行，并報上一級財政部門備案。

第十條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向同級財政部門報告預算執(zhí)行情況，財政部門應逐級上報預算執(zhí)行情況。

第十一條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按批準的預算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預算時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制預算調(diào)整方案，報同級財政部門審核批準后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、基本養(yǎng)老保險基金主要由企業(yè)和職工個人共同繳納，按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則籌集。

第十三條、基本養(yǎng)老保險基金的收入包括企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本養(yǎng)老保險基金利息收入、上級補助收入、下級上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財政補貼和其他收入。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納的用于養(yǎng)老保險的款項。

職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費是指按職工本人繳費工資的一定比例繳納的用于養(yǎng)老保險的款項。

基本養(yǎng)老保險基金利息收入是指用基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級補助收入是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到的上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付的基本養(yǎng)老保險基金收入。

下級上解收入是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收到的下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)上繳的基本養(yǎng)老保險基金收入。

轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動而劃入的基本養(yǎng)老保險基金收入。

財政補貼是指同級財政給予基本養(yǎng)老保險基金的補貼。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財政部門核準的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險費而按規(guī)定收取的費用。

第十四條、企業(yè)和職工個人基本養(yǎng)老保險費的繳費比例由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提出，經(jīng)同級財政部門審核并報人民政府批準執(zhí)行。

第十五條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)收繳基本養(yǎng)老保險費和撥付基本養(yǎng)老保險金原則上實行全額繳撥。暫不具備條件的，可以實行差額繳撥，并積極創(chuàng)造條件向全額繳撥過渡。

第十六條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險基金收入過渡戶。企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)開戶銀行根據(jù)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入基本養(yǎng)老保險基金收入過渡戶，并按照一定期限將收入過渡戶資金全部劃入同級財政部門在銀行設(shè)立的社會保障基金財政專戶?；攫B(yǎng)老保險基金收入過渡戶除繳付社會保障基金財政專戶資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)和職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費直接劃入同級社會保障基金財政專戶的辦法。

個人繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)發(fā)放工資時代為扣繳。

第十七條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)向企業(yè)和職工個人收繳基本養(yǎng)老保險費使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十八條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應按照政府核定的繳費比例及時、足額收繳基本養(yǎng)老保險費，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十九條、基本養(yǎng)老保險基金要按照國家規(guī)定的項目和標準開支，各地區(qū)、各部門、各單位和個人不得以任何借口擴大開支項目和提高標準。

第二十條、基本養(yǎng)老保險基金開支項目包括離休金、退休金、退職金、各種補貼、醫(yī)療費、死亡喪葬補助費、撫恤救濟費、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費、補助下級支出、上解上級支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出等。

離休金是指按規(guī)定支付給離休人員的生活費用。

退休金是指按規(guī)定支付給退休人員的生活費用。

退職金是指按規(guī)定支付給退職人員的生活費用。

各種補貼是指支付給離休、退休、退職人員的各種生活補貼、物價補貼。

醫(yī)療費是指支付給未參加醫(yī)療保險、已經(jīng)納入基本養(yǎng)老保險基金開支范圍的離休、退休、退職人員按照規(guī)定準予報銷的醫(yī)療費用。

死亡喪葬補助費是指用于離休、退休、職退人員死亡的喪葬補助費用。

撫恤救濟費是指支付給死亡的離休、退休、退職人員供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補助費用。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費是指用于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的費用。

補助下級支出是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付給下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基本養(yǎng)老保險基金支出。

上解上級支出是指社會保險經(jīng)辦機構(gòu)上繳上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基本養(yǎng)老保險基金支出。

轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動而劃出的基本養(yǎng)老保險基金支出。

其他支出是指除上述項目以外，經(jīng)財政部門核準開支的費用。

第二十一條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險基金支出帳戶，用于接受財政部門從社會保障基金財政專戶撥入的資金。

基本養(yǎng)老保險基金發(fā)生支付時，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按季或月提出用款計劃，并填寫用款申請單，經(jīng)財政部門審核后將基金從社會保障基金財政專戶撥到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支出帳戶。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會保障基金財政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十二條、基本養(yǎng)老保險基金當年入不敷出時，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級財政部門批準，動用歷年滾存結(jié)余中存款。

（二）存款不足以解決時，建立基本養(yǎng)老保險調(diào)劑金的地區(qū)由上級部門負責調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券的具體辦法，由財政部商有關(guān)部門另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券仍不能解決時，可經(jīng)同級財政審核并報政府批準后調(diào)整企業(yè)繳費比例。

（四）調(diào)整企業(yè)繳費比例仍不能解決時，同級財政可給予適當補貼。

第二十三條、基本養(yǎng)老保險基金征免稅費問題按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章、基金結(jié)余

第二十四條、基金結(jié)余是指企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支相抵后的余額，包括當期結(jié)余和前期結(jié)余。

第二十五條、基金結(jié)余除留足兩個月的支付費用外，大部分用于購買國家發(fā)行的特種定向債券。購買特種定向債券后的結(jié)余額，可根據(jù)國家年度國債發(fā)行計劃，認購其他種類的國家債券。

各地區(qū)、各部門、各單位和個人不得利用基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余在境內(nèi)外進行其他形式的直接或間接投資。

第六章、資產(chǎn)與負債

第二十六條、資產(chǎn)包括基本養(yǎng)老保險基金運行過程中形成的現(xiàn)金、存款、國家債券、暫付款等。

基本養(yǎng)老保險基金形成的各類資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應按國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定嚴格管理。

第二十七條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應認真做好現(xiàn)金的保管、押運、管理工作，建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度?，F(xiàn)金的收付和管理，要嚴格遵守國務(wù)院的《現(xiàn)金管理暫行條例》中的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應及時辦理基本養(yǎng)老保險基金存儲手續(xù)，按月和開戶銀行對帳，保證帳帳、帳款相符。

第二十九條、基本養(yǎng)老保險基金購買的國家債券應視同貨幣資金妥善保管，確保帳實相符。

第三十條、暫付款應定期清理，及時收回。

第三十一條、負債是指基本養(yǎng)老保險基金運行過程中形成的各種暫收款。暫收款應定期清理，及時償付。

過期無法償還的各種暫收款，經(jīng)同級財政部門核批后，并入基本養(yǎng)老保險基金其他收入。

第七章、基金決算

第三十二條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按期向主管部門和財政部門報送財務(wù)報告。財務(wù)報告包括基本養(yǎng)老保險基金收支表、資產(chǎn)負債表、有關(guān)附表以及財務(wù)情況說明書。

財務(wù)情況說明書主要說明基本養(yǎng)老保險基金的財務(wù)收支情況，對本期或下期財務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項，以及其他需要說明的事項。

第三十三條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應定期進行財務(wù)分析，并向主管部門和財政部門報告。

財務(wù)分析的主要內(nèi)容包括基本養(yǎng)老保險基金預算執(zhí)行情況、財務(wù)管理情況等。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要增加財務(wù)分析指標。

第三十四條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)于年度終了后，按財政部門的要求編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金年度財務(wù)報告。編制年度財務(wù)報告應做到數(shù)字真實，計算準確，內(nèi)容完整，報送及時。

第三十五條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度財務(wù)報告，經(jīng)同級財政部門審核后，報同級政府批準，批準后的年度財務(wù)報告為基金決算。

各級財政部門應逐級上報審核匯總的本級決算和下一級決算。

財政部門對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的年度財務(wù)報告審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應予以糾正。

第三十六條、各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）將本級決算和下一級財政部門報送的決算審核匯總后報財政部，由財政部審核匯總報國務(wù)院。

第八章、監(jiān)督與檢查

第三十七條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期不定期對基本養(yǎng)老保險基金收入、支出等進行檢查，自覺接受審計、財政、銀行、工會等部門的監(jiān)督檢查，并向養(yǎng)老保險監(jiān)督組織報告基本養(yǎng)老保險基金收支、管理及服務(wù)工作情況。

第三十八條、各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與財政部門要定期不定期核對社會保障基金財政專戶內(nèi)的基本養(yǎng)老保險基金收支情況，并向政府和基金監(jiān)督組織報告。

第三十九條、企業(yè)無故不按時、足額繳納基本養(yǎng)老保險費，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)責令其限期繳納；逾期不繳的，除責令其補繳所欠款額外，按每日加收所欠款額2‰的滯納金。

第四十條、下列行為屬于違紀或違法行為：

（一）截留、減免、擠占、挪用、貪污基本養(yǎng)老保險基金。

（二）擅自增提企業(yè)基本養(yǎng)老保險費。

（三）不按時、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險金。

（四）未將基本養(yǎng)老保險基金及利息收入、滯納金收入等存入基金專戶。

（五）其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十一條、有第四十條所列行為的，應區(qū)別情況限期糾正，并作帳務(wù)處理。

（一）追回基金。

（二）退還多提的基金。

（三）足額補發(fā)基本養(yǎng)老保險金。

（四）存入基金專戶。

第四十二條、對有第四十條所列違紀或違法行為的單位以及主管人員和直接責任者的處罰，按照《行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責任。

對單位和主管人員以及直接責任者處以的罰款應上繳國庫。

第九章、附則

第四十三條、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的補充養(yǎng)老保險基金和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險基金應當與基本養(yǎng)老保險基金分開設(shè)帳、單獨核算。

第四十四條、各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）根據(jù)本制度結(jié)合本地實際情況制定實施細則，并報財政部備案。

實行養(yǎng)老保險系統(tǒng)統(tǒng)籌中央行業(yè)經(jīng)辦的企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金財務(wù)管理實施細則由財政部另行制定。

第四十五條、本制度由財政部負責解釋和修訂。

第四十六條、本制度自一九九七年一月一日起施行，各地區(qū)、各部門制定的養(yǎng)老保險基金財務(wù)制度同時停止施行。

附件二：企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務(wù)制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險基金財務(wù)行為，維護企業(yè)職工利益，根據(jù)國家關(guān)于企業(yè)職工失業(yè)保險制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險基金。

第三條、本制度所稱企業(yè)職工失業(yè)保險基金是指按照國家法律、法規(guī)，由企業(yè)按工資總額一定比例繳納，為失業(yè)職工提供生活救濟及促進失業(yè)職工再就業(yè)而籌集的專項基金。

第四條、財務(wù)管理的基本任務(wù)是：認真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工失業(yè)保險基金的計劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實反映企業(yè)職工失業(yè)保險基金的收支狀況；嚴格遵守財經(jīng)紀律，確保失業(yè)保險基金的完全與完整。

第五條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額等原始數(shù)據(jù)，以保證及時、足額收繳失業(yè)保險費。

第六條、企業(yè)職工失業(yè)保險基金是體現(xiàn)政府職能的專項基金，在國家社會保障預算制度建立以前，先按預算外資金管理制度進行管理，即實行財政專戶管理，?？顚Ｓ茫坏脭D占、挪用，也不得用于平衡財政預算。

第二章、基金預算

第七條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預算執(zhí)行情況和本年度收支預測編制企業(yè)職工失業(yè)保險基金年度預算草案。

第八條、編制年度預算草案要按照財政部門規(guī)定的表式、時間和編制要求等進行。

第九條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制的年度預算草案，經(jīng)同級財政部門審核，報同級政府批準后執(zhí)行，并報上一級財政部門備案。

第十條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要定期向同級財政部門報告預算執(zhí)行情況，財政部門應逐級上報預算執(zhí)行情況。

第十一條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)要嚴格按批準的預算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預算時，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)編制預算調(diào)整方案，報同級財政部門審核批準后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、失業(yè)保險基金的收入包括企業(yè)繳納的失業(yè)保險費、失業(yè)保險基金利息收入、上級補助收入、下級上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財政補貼和其他收入。

企業(yè)繳納的失業(yè)保險費是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納的用于失業(yè)保險的款項。

失業(yè)保險基金利息收入是指用基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級補助收入是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)收到的上級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付的失業(yè)保險基金收入。

下級上解收入是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)收到的下級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)上繳的失業(yè)保險基金收入。

財政補貼是指同級財政給予失業(yè)保險基金的補貼。

轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動而劃入的失業(yè)保險基金收入。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財政部門核準的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠失業(yè)保險費而按規(guī)定收取的費用。

第十三條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按照企業(yè)全部職工工資總額的0.6％向企業(yè)收繳失業(yè)保險費。失業(yè)保險基金不足或者結(jié)余較多的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以適當增加或者減少企業(yè)繳納的失業(yè)保險費，但企業(yè)繳納的失業(yè)保險費總額最多不得超過企業(yè)職工工資總額的1％。

失業(yè)保險費繳費比例由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出，經(jīng)同級財政部門審核及同級人民政府核準后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準執(zhí)行。

第十四條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險基金收入過渡戶，企業(yè)繳納的失業(yè)保險費由企業(yè)開戶銀行根據(jù)失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入失業(yè)保險基金收入過渡戶，并按照一定期限將收入過渡戶資金全部劃入同級財政部門在銀行設(shè)立的社會保障基金財政專戶。失業(yè)保險基金收入過渡戶除繳付社會保障基金財政專戶資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)繳納的失業(yè)保險費直接劃入同級社會保障基金財政專戶的辦法。

第十五條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)向企業(yè)收繳失業(yè)保險費使用財政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十六條、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應按照政府核定的繳費比例及時、足額收繳失業(yè)保險費，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十七條、失業(yè)保險基金要按照國家規(guī)定的項目和標準開支，各地區(qū)、各部門、各單位和個人不得以任何借口擴大開支項目和提高標準。

第十八條、失業(yè)保險基金的開支項目包括失業(yè)救濟金、醫(yī)療費、死亡喪葬補助費、撫恤救濟費、轉(zhuǎn)業(yè)訓練費支出、失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費、補助下級支出、上解上級支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出。

失業(yè)救濟金是指按國家規(guī)定支付給失業(yè)職工的生活費用。

醫(yī)療費是指支付給未參加醫(yī)療保險的失業(yè)職工在失業(yè)期間所發(fā)生的按照規(guī)定準予報銷的醫(yī)療費用。

死亡喪葬補助費是指用于失業(yè)職工失業(yè)期間死亡的喪葬補助費用。

撫恤救濟費是指支付給在失業(yè)期間死亡的失業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬的一次性生活補助費用。

轉(zhuǎn)業(yè)訓練費支出是指為提高失業(yè)職工職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和再就業(yè)能力所發(fā)生的未形成固定資產(chǎn)的費用。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)管理費指用于失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的費用。

補助下級支出是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付給下級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的失業(yè)保險基金支出。

上解上級支出是指失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)上繳上級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的失業(yè)保險基金支出。

轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動而劃出的失業(yè)保險基金支出。

其他支出是指按國家規(guī)定，并經(jīng)財政部門核準為解決失業(yè)職工生活救濟和幫助其再就業(yè)確需支付的其他費用。

第十九條、轉(zhuǎn)業(yè)訓練費包括轉(zhuǎn)業(yè)訓練費支出和購置固定資產(chǎn)支出。轉(zhuǎn)業(yè)訓練費由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)提出具體使用項目和用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核批準后使用。

第二十條、各級失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險基金支出帳戶，用于接受財政部門從社會保障基金財政專戶撥入的資金。失業(yè)保險基金發(fā)生支付時，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)按季或月提出用款計劃，并填寫用款申請單，經(jīng)財政部門審核后將基金從社會保障基金財政專戶撥到失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)的支出帳戶。

失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會保險基金財政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十一條、失業(yè)保險基金當年入不敷出時，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級財政部門批準，動用歷年滾存結(jié)余中存款。

（二）存款不足以解決時，建立失業(yè)保險調(diào)劑金的地區(qū)由上級部門負責調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券的具體辦法，由財政部商有關(guān)部門另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券仍不能解決時，同級財政可給予適當補貼。

第二十二條、失業(yè)保險基金征免稅費問題按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金

第二十三條、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金是指在保證失業(yè)保險基金支付的前提下，從失業(yè)保險基金中劃出用于幫助失業(yè)職工實現(xiàn)再就業(yè)而周轉(zhuǎn)使用的資金。

篇3

1繼續(xù)健全公司各項規(guī)章制度，進一步提高公司規(guī)范化運作水平;

在公司原有制度的基礎(chǔ)上，完善了《12小時工作制》、《文件管理制度》、《考勤管理制度》、《采購管理制度》、《樣板房管理制度》、《員工餐廳管理制度》、《員工宿舍管理制度》等，涉及人、財、物的管理制度及規(guī)范性文件。

1.1自今年起，物業(yè)公司所有文件統(tǒng)一由人事行政部負責管理，實現(xiàn)了文件流程登記管理，保證文件傳批效率、對文件流程進行嚴格控制。并通過由人事行政部負責統(tǒng)一發(fā)放，加強了內(nèi)部文件傳閱，及時傳遞信息的效率。

1.2在年初的計劃中，本應在三月對公司的制度及更新的部分進行一次整理和匯編，因各部門業(yè)務(wù)工作開展繁忙，重視度不足，完成速度未達預計效果。六月，集團人力資源部牽頭進行物業(yè)公司制度匯編，對各部門、各崗位提出了新的要求，目前完成了公司層面的制度及操作規(guī)范。并針對目前存在的執(zhí)行力差、責任心不足、業(yè)務(wù)處理回應速度緩慢等問題，推出《24小時回復制度》、《小區(qū)巡查制度》、《投訴處理流程》、《員工禮貌禮儀標準》等提高服務(wù)水平的相關(guān)制度。

二、人事管理

2.1人員編制：

隨二期的驗收接管及又一城的介入，根據(jù)實際需要，人員編制進行了如下調(diào)整：

2.2人員招聘;

物業(yè)公司上半年通過報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場招聘會、職業(yè)介紹所等渠道，基本完成招聘任務(wù)。上半年人員異動情況如下：

備注：六月份因未結(jié)束，未納入統(tǒng)計范圍。

2.3人事費用

1-5月人事實發(fā)工資總表

2.31《保安員12小時工作制》

在增加二期安防崗位，不增加崗位編制的情況下，實施了《保安員12小時工作制》，對保安員的薪資進行了調(diào)整。試行兩個月以來，保安員基本能接受該項調(diào)整，部門人員流動率未出現(xiàn)異常?；窘鉀Q人員不足產(chǎn)生的空崗情況，并逐步消化了去年下半年積累的大量加班。

2.32有償服務(wù)提成制

隨二期入住率的提高，對有償服務(wù)的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎(chǔ)上，試行安排休息的員工提供有償服務(wù)，并在有償服務(wù)收費中按....元/小時的標準，作為工資提成給員工。目的是減少加班時長、控制人工成本，同時提高員工工作的積極性。

2.4員工培訓

上半年新員工對《員工手冊》、公司制度培訓的覆蓋率100，每周各部門開展的業(yè)務(wù)培訓平均1-2次，組織個別業(yè)務(wù)部門經(jīng)理參加陽光團隊的拓展活動。在四月，組織了主管以上的員工前往....參觀，學習別人的管理經(jīng)驗，找出自身不足。初步建立員工培訓檔案、培訓課程計劃及相關(guān)培訓資料等，計劃于下半年具體實施。培訓工作因一直缺乏專管人員，由部門內(nèi)部兼任開展，存在培訓的內(nèi)容比較單一、在組織上缺乏部門間的交叉培訓，未建立系統(tǒng)的培訓資料及操作規(guī)范文件等問題。這次各部門均完善了操作手冊，同時也為下半年的培訓工作建立了基礎(chǔ)。

2.5推行績效考核

在一月起保安部首先試行了《保安員績效考核辦法》，制定了保安員級別及相應的工資待遇標準。通過績效考核，調(diào)動員工不斷提高工作水平及自身素質(zhì)的積極性，提供了晉級、調(diào)薪的機會。先后實施的績效考核部門有客服中心、車隊。

目前，績效考核的工作尚未全面覆蓋，推廣績效考核的力度和實效性未達到真正激勵員工積極性的效果。分析原因，主要存在以下方面的原因：1)工作目標不明確，未建立實際操作的規(guī)范。2)管理人員流動性大，管理辦法亦經(jīng)常改變。3)從建立績效考核標準到考核結(jié)果的過程管理不足。4)員工對績效考核的理解度、認同感有限。

三、行政管理

3.1員工餐廳

3.11面對員工反映意見比較集中的員工餐廳，經(jīng)過多次的意見調(diào)查，確定大部分員工的口味，在食品衛(wèi)生、份量、菜式及用餐時間上，均根據(jù)各部門不同班次的需要及員工意見進行了調(diào)整。目前，員工滿意度基本達到95以上。

3.12在五月份員工餐廳收支報告中，已實現(xiàn)包餐費用包含餐廳電費、每月人事費用當月工具、物料采購費用、夏季每周兩次的涼茶、糖水的所有費用，在員工滿意的基礎(chǔ)上合理降低成本。

3.2倉庫管理

3.21通過制定《物料驗收制度》、《采購管理制度》等，首先從物料驗收的環(huán)節(jié)開始嚴格控制物料的品質(zhì)，增加了由業(yè)務(wù)部門派人協(xié)助驗貨的環(huán)節(jié)，減少不合格品的發(fā)生。其次，加大倉庫對物料的管理職責，在采購物料的價格、品質(zhì)上，與歷史價格、原用物料品質(zhì)進行對比，嚴格把關(guān)，不合格的一律予以退貨處理。

3.22為配合財務(wù)部做好費用劃撥的工作，工程物料的使用在月度盤點表中做到每一件物料清晰列明用在何處，費用所屬。

3.24增加了樣板房物品的管理，聯(lián)合材料部進行了徹底的核對，對遺失、錯帳、損壞等情況進行了清點。在多次的樣板房搬遷中，倉庫參與物品的打包、清點、交接、存放等工作，彌補了以前樣板房物品清單不完整的現(xiàn)象。在上半年集團財務(wù)部聯(lián)合進行的資產(chǎn)盤點中，行政、工程倉庫均做到了帳貨相符。

3.3車隊管理

3.31根據(jù)上半年車隊被投訴的主要原因及存在問題，制訂了《司機獎懲條例》，以季度的形式進行考核，并推出安全駕駛獎。對業(yè)主提出投訴的司機，給予懲罰，并由司機本人向業(yè)主進行解釋和道歉，提高司機對服務(wù)規(guī)范的重視。

3.32上半年，逐漸有業(yè)主提出有償用車服務(wù)的需求，有租車及租司機兩種。為規(guī)范操作，制訂了有償服務(wù)標準，在不影響正常運行的情況下，均滿足業(yè)主的需求，服務(wù)創(chuàng)收。

3.4采購管理

在上半年的采購工作中，提高采購的計劃性，基本完成各部門的采購工作，及時核價。虛心向業(yè)務(wù)部門學習商品知識，在大批量不確定質(zhì)量價格的采購中，聯(lián)合業(yè)務(wù)部門的主管及材料部同時到采購市場定品質(zhì)及價格標準。完成了上半年工程物料供應商評估，并根據(jù)業(yè)務(wù)部門的推薦，采用了新的物料供應商，在價格上有所降低。

篇4

1.1自今年起，物業(yè)公司所有文件統(tǒng)一由人事行政部負責管理，實現(xiàn)了文件流程登記管理，保證文件傳批效率、對文件流程進行嚴格控制。并通過由人事行政部負責統(tǒng)一發(fā)放，加強了內(nèi)部文件傳閱，及時傳遞信息的效率。

二、人事管理

2.1人員編制：

隨二期的驗收接管及又一城的介入，根據(jù)實際需要，人員編制進行了如下調(diào)整：

2.2人員招聘;

物業(yè)公司上半年通過報紙、網(wǎng)站、現(xiàn)場招聘會、職業(yè)介紹所等渠道，基本完成招聘任務(wù)。上半年人員異動情況如下：

備注：六月份因未結(jié)束，未納入統(tǒng)計范圍。

2.3人事費用

1-5月人事實發(fā)工資總表

在增加二期安防崗位，不增加崗位編制的情況下，實施了《保安員12小時工作制》，對保安員的薪資進行了調(diào)整。試行兩個月以來，保安員基本能接受該項調(diào)整，部門人員流動率未出現(xiàn)異常?；窘鉀Q人員不足產(chǎn)生的空崗情況，并逐步消化了去年下半年積累的大量加班。

2.32有償服務(wù)提成制

隨二期入住率的提高，對有償服務(wù)的需求逐步增加。在不增加清潔人員的基礎(chǔ)上，試行安排休息的員工提供有償服務(wù)，并在有償服務(wù)收費中按....元/小時的標準，作為工資提成給員工。目的是減少加班時長、控制人工成本，同時提高員工工作的積極性。

2.4員工培訓

篇5

關(guān)鍵詞：高等學校 政府采購 問題 分析

中圖分類號：F61 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）02-063-03

高校政府采購，是為完成學校教學、科研、后勤保障等任務(wù)，使用財政性資金（或自籌資金）購買政府采購目錄以內(nèi)的貨物、工程或服務(wù)的行為。采購對象主要包括基建（修繕）工程、購買辦公教學生活設(shè)備和圖書教材等。采購組織形式主要包括政府集中采購、部門集中采購和各單位分散采購。加強高校政府采購工作管理，對于推動高校內(nèi)部管理科學化，維護公平正義，提高資金使用績效，促進反腐倡廉，促進高校健康發(fā)展，具有重大意義。

一、高校實行政府采購的必要性

1.加強對政府采購行為的監(jiān)督管理。政府采購制度是公共財政體制改革的重要內(nèi)容，部門預算是基礎(chǔ)，重在資金的安排；政府采購是工具，重在資金的使用；國庫集中支付是保證，重在資金支付；高校開展政府采購工作，有利于財政部門加強監(jiān)管各單位財政性資金和非財政性資金的采購行為，是宏觀經(jīng)濟調(diào)控的重要組成部分，有利于提高政府宏觀調(diào)控管理水平，有利于實行“多中選好、好中擇優(yōu)”機制，推進“陽光采購”，引導市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范企業(yè)競爭行為，促進經(jīng)濟運行和社會發(fā)展。

2.促進高校強化經(jīng)費預算管理。高校年度財務(wù)經(jīng)費預算中，物資采購經(jīng)費占有較大比重。高校年度經(jīng)費預算安排堅持量力而行，統(tǒng)籌安排原則，各部門根據(jù)年度工作任務(wù)實際，從急需實用、經(jīng)濟合理出發(fā)，集中申報年度物資采購計劃，財務(wù)部門按預算管理規(guī)定，依據(jù)相應程序，對申報情況進行審核取舍，分類匯總，合理安排專門的采購預算資金，用于物資采購活動，盡量滿足教學管理需要，從而克服重復采購、盲目采購，強化經(jīng)費預算約束力。

3.節(jié)約高校經(jīng)費開支。高校購買貨物、工程和服務(wù)納入統(tǒng)一政府采購管理，有利于從源頭上合理安排采購項目，規(guī)范采購程序操作，嚴格資金審核支付，減少高校經(jīng)費支出。實行物資集中采購，有別于各單位自主隨機的零星采購方式，能夠形成采購規(guī)模效應，降低采購成本，提高資金使用效益。通過“貨比三家”或競爭性談判，可以獲得質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品和服務(wù)，節(jié)約人力、物力和財力，有利于高校大幅度節(jié)約經(jīng)費支出。

4.預防和懲治腐敗現(xiàn)象。傳統(tǒng)的分散采購方式下，由于缺乏制度約束和監(jiān)督機制，利用財政資金采購，極易產(chǎn)生腐敗行為，高校在這方面教訓是深刻的。實行政府采購，有利于推進依法行政，依法辦事，規(guī)范經(jīng)濟行為。政府采購主導原則是公開、公平、公正。實行政府采購制度，配套制度完善，實行公開公正競爭，采購程序規(guī)范，業(yè)務(wù)操作透明，建立監(jiān)督機制，便于切斷腐敗紐帶，便于群眾監(jiān)督，提高威懾力，形成I導干部不想腐、不能腐、不敢腐“三不腐”有效機制，有效防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進黨風廉政建設(shè)。

二、高校政府采購中存在的主要問題

1.政府采購制度尚不健全。有的高校沒有認識到采購工作的重要性，不重視政府采購工作。高校內(nèi)部專門規(guī)范性采購制度明顯缺失，執(zhí)行效果不理想。采購計劃審批、項目標準、采購流程、統(tǒng)一規(guī)范工作進展不順利，執(zhí)行不力。沒有建立完善的政府采購管理制度，沒有設(shè)立專門管理采購機構(gòu)和配備業(yè)務(wù)人員。不申報采購項目，不進行采購預算，不實行集中采購，不履行采購程序。個別單位想方設(shè)法規(guī)避政府采購，物資采購全憑個別領(lǐng)導說的算，采購無計劃，影響到采購活動過程，采購效果極差，導致滋生腐敗，影響到高校教學和管理等相關(guān)工作。

2.政府采購預算與計劃不合理。采購部門、資產(chǎn)管理、預算編制部門之間缺乏溝通與協(xié)調(diào)，采購預算與計劃欠合理，采購資金使用混亂。采購過程中不執(zhí)行采購計劃與采購預算，采購范圍和規(guī)模不合理，導致采購預算與采購活動相脫節(jié)，不能滿足正常教學需要，采購效率和質(zhì)量不高，造成資產(chǎn)閑置和資金浪費。

3.政府采購隊伍綜合素質(zhì)亟待提高。高校政府采購人員的配備欠合理、培訓教育工作開展不夠，采購人員職業(yè)道德水平不高，對相關(guān)政府采購法律法規(guī)不熟悉。采購人員不具備專業(yè)知識，評標專家又不足，對某些專業(yè)性較強儀器設(shè)備指標參數(shù)缺乏認知，設(shè)備驗收與管理專業(yè)知識欠缺，采購的儀器設(shè)備性能指標與學科建設(shè)實際需要不相適應，質(zhì)量難以保證，不能正常發(fā)揮其效用。

4.政府采購活動管理不規(guī)范。采購信息不規(guī)范，參與應標供應商過少，不利于競爭，有失公平。采購信息沒有做到嚴格保密，存在信息泄露現(xiàn)象。供應商資質(zhì)能力難以保障。招標單位標書制作不規(guī)范，存在惡意串標，價格欺詐等違規(guī)行為。評標過程透明度不高，確定中標人的程序不規(guī)范，甚至內(nèi)定中標人。采購方式選擇不靈活，通過化整為零規(guī)避公開招標采購，采購審核不嚴格，審核過程簡單化，采購合同簽訂與管理、項目驗收與資金支付不符合規(guī)定，出現(xiàn)采購物品或服務(wù)質(zhì)次價高等問題。

5.政府采購的預期目標不能實現(xiàn)。采購方式的選擇上，不具備多樣性，缺乏靈活性。采購價格方面，通過招標采購沒能達成采購成本最低目標，不能通過采購活動讓學校獲得價廉物美的實惠。學校日常用品采購缺乏統(tǒng)一的標準，往往實際采購花費金額與報銷金額差距較大。有效投標人不足三家或招標文件實質(zhì)性響應不足三家，供應商不足而不得不重新組織招標或采取其他方式進行采購，時有發(fā)生招標失敗的現(xiàn)象（人為廢標、流標）。履行采購程序，在保障質(zhì)量前提下，延長了采購期限，增加了采購成本，降低了采購效率，達不到政府采購的實際效果。

三、高校政府采購問題產(chǎn)生的主要原因分析

1.對政府采購認識不到位。實施《政府采購法》，是完善市場經(jīng)濟規(guī)則，規(guī)范采購行為，提高經(jīng)濟效益的重大舉措，是法律、法規(guī)賦予的責任和義務(wù)，是加強民主決策的有效機制。一些高校管理人員，由于對實行政府采購存在認識上的誤區(qū)，一些領(lǐng)導和一些部門負責人，對政府采購政策不理解、不關(guān)心、不支持，持無所謂態(tài)度，甚至存在抵觸情緒。由于對政府采購政策宣傳不到位，校內(nèi)各部門仍按傳統(tǒng)慣性思維運行，錯誤地認為政府采購一系列程序，給工作帶來不方便，執(zhí)行制度大打折扣，缺少積極主動精神，沒有積極的應對措施，消極被動應付政府采購行為，政府采購工作難以打開新局面。

2.政府采購預算管理存在缺陷。不重視采購預算編制，預算編制簡單粗糙、不完整。不做深入細致的調(diào)研，不以市場價為參考依據(jù)，而是進行估算，或上網(wǎng)查詢、打電話咨詢。采購項目不精細，采購目錄不具體，采購內(nèi)容不全面。沒有安排預算，預算不準確，或資金落實不到位。預算執(zhí)行不嚴格，未經(jīng)審批而自行采購，隨意增減采購項目，影響采購工作質(zhì)量與資金使用效果。

3.政府采購原則沒有得到全面貫徹執(zhí)行。政府采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信用原則。就是采購活動應公開采購內(nèi)容、標準和途徑，引入競爭機制，讓參與者機會均等、待遇平等，主導方應當立場公正、公允，主體要真實、履行承諾。然而有的高校領(lǐng)導違背政府采購有關(guān)規(guī)定，不是帶頭為評標小組獨立、客觀地開展評標工作創(chuàng)造良好條件，不是認真聽取招標情況匯報，指導協(xié)調(diào)招標工作，而是參與、干預客觀評標過程，對中標對象的確定，施加人為影響，甚至改評標結(jié)果，造成極壞的影響。

4.政府采購競爭程度和采購質(zhì)量不高。采購活動受到各種條件限制，存在監(jiān)管漏洞。采購信息受到方式、范圍限制，供應商資質(zhì)審查僅憑收集招標文件資料佐證，資質(zhì)文件權(quán)威性較低，有的評標過程受到過重的人為因素影響，評標過程只是走過場，或擅自改變采購方式等。采購范圍和規(guī)模仍不合理，高校部分項目與服務(wù)未列入集中采購范圍，采購不能形成規(guī)模效應。專業(yè)性強的物資設(shè)備，缺少采購前必要性論證，尊重專家意見不夠，質(zhì)量難以保證。參與應標供應商過少，競爭力相對較弱，難以獲得期望值最低價格，有失公平。

5.政府采購監(jiān)督管理工作弱化。政府采購監(jiān)督管理部門應當加強對政府采購活動及集中采購機構(gòu)的監(jiān)督檢查。從近年高校的采購審計情況來看，有相當一部分高校使用單位對物資設(shè)備采購不滿意，認為部分物資設(shè)備質(zhì)次價高，有的設(shè)備根本水土不服，閑置浪費，而且供應商的售后服務(wù)跟不上，直接影響使用單位對設(shè)備的使用效果和正常教學管理工作的開展。高校采購活動監(jiān)督管理不到位，不利于公平競爭，容易滋生腐敗，發(fā)生違法亂紀行為，違背了政府采購的初衷，影響政府采購的效益、質(zhì)量和信譽。

四、高校改進政府采購工作的建議措施

1.加強高校政府采購的組織領(lǐng)導。高校領(lǐng)導牢固樹立政府采購重要性觀念，高度重視采購工作，是推進政府采購規(guī)范化的關(guān)鍵。高校政府采購活動應實施歸口管理，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理。合理設(shè)置政府采購業(yè)務(wù)管理機構(gòu)和崗位，包括采購業(yè)務(wù)決策機構(gòu)、采購業(yè)務(wù)實施機構(gòu)及采購業(yè)務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，物資采購、資產(chǎn)管理、財會、內(nèi)部審計、紀檢監(jiān)察等部門，各崗位相互協(xié)調(diào)、相互制約。成立物資采購管理領(lǐng)導小組，加強采購工作領(lǐng)導，解決采購工作中問題，由學校主要領(lǐng)導任組長，設(shè)立辦公室，負責采購小組日常工作，履行審批物資采購計劃，組織招投標，管理采購過程職責。指導各部門協(xié)調(diào)配合，克服“重購輕管”思想，改進服務(wù)質(zhì)量和效率，提高管理水平，管好用好資金，實現(xiàn)科學采購，規(guī)范管理目標，維護學校合法權(quán)益。

2.健全完善高校政府采購管理制度。政府采購法律制度和采購制度建設(shè)是采購工作的基礎(chǔ)和保障。《政府采購法》、《省級政府采購管理實施細則》、《高校采購管理辦法》、《招投標制度》一系列規(guī)章制度，是高校規(guī)范采購行為，加強采購管理，提高采購效益的法律依據(jù)。高校應制訂切合學校實際的內(nèi)部采購管理制度，如采購預算與計劃管理、采購活動管理、合同履行及驗收管理等制度，明確規(guī)定采購業(yè)務(wù)管理機構(gòu)和相關(guān)崗位職責權(quán)限、采購業(yè)務(wù)工作流程、采購審核審批、相關(guān)檢查責任等。加大對政府采購制度宣傳力度，認真執(zhí)行并落實各項制度，規(guī)范采購行為，引入采購績效評價機制，加強采購績效管理。以制度規(guī)范權(quán)力配置，強化權(quán)力運行監(jiān)督，根據(jù)招投標涉及的不同權(quán)力主體，結(jié)合權(quán)力運行風險防范長效機制建設(shè)，不斷強化對權(quán)力運行主體、運行過程的監(jiān)督，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，用制度來限制權(quán)力的濫用，用制度來規(guī)范采購活動過程。

3.提高采購人員綜合素質(zhì)。高校應合理配備、定期培訓政府采購專業(yè)人員，重視采購人才培養(yǎng)和能力提升。操作性強的采購評標辦法是公開招標，關(guān)鍵是評委評標，評委專業(yè)水平、評標能力、職業(yè)道德等因素直接影響評標結(jié)果。采購人員應當具備掌握招投標、合同、商業(yè)談判、市場調(diào)查及商品、工程和服務(wù)等方面的有關(guān)知識和技能，熟悉采購規(guī)程，增強法律意識、信譽意識和服務(wù)意識。不斷更新知識和觀念，提高工作質(zhì)量和專業(yè)化服務(wù)水平，為學校教學管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決采購難點問題，提高采購工作效率，縮短采購時間，及時落實采購任務(wù)，努力為高校采購工作多作貢獻。

4.加強采購資金預算管理。采購預算是學校年度財務(wù)預算的組成部分。政府采購業(yè)務(wù)預算與計劃的管理，應嚴格遵循“先預算，后計劃，再采購”的工作原則。采購預算編制、審批及調(diào)整程序和手續(xù)要符合相關(guān)規(guī)定，采購物資設(shè)備經(jīng)濟實用，盡量滿足教學工作和事業(yè)發(fā)展需要。申報采購計劃書和方案要具體準確，明確責任單位。采購預算范圍和標準確定要科學，保證資金足額籌措到位，方便實施采購。采購預算要細化到具體采購項目、采購數(shù)量、采購品目、規(guī)格型號、采購金額、資金來源等，便于合理安排使用采購資金，按項目輕重緩急進行合理安排采購，保證采購工作進度，提高預算剛性，提高資金使用效益。堅決杜絕無預算采購、超預算采購、隨意采購行為。

5.加強政府采購活動過程的管理。高校采購范圍包括車輛保險、車輛加油、定點接待、大宗印刷、設(shè)備維護保養(yǎng)、物業(yè)管理、中介服務(wù)等服務(wù)類項目，教材代購、公寓用具、軍訓服裝等大宗用品等。高校非應急采購活動，應遵循項目部門提交采購計劃或采購申請，提交立項論證報告，招投標程序，簽訂合同，實施采購，采購驗收，支付資金和績效考核與評估等工作程序。高校應根據(jù)不同的采購規(guī)模、采購對象和采購要求等，采用不同的采購方式和不同的采購程序進行，并靈活選用公開招標，邀請招標，單競爭性談判，單一來源采購和詢價等采購方式，規(guī)范采購運作過程。高校應當明確強調(diào)招投標工作紀律，規(guī)范招投標程序，編制招標文件，審核招標文件，招標信息，接受報名與發(fā)售招標文件，提議評標評委，召開開標評標會，推薦中標候選人，提請批準中標人，中標公告與中標通知，完善合同簽訂。落實采購督辦制度，督促供應商按約定履行合同文件，及時組織項目驗收，出具驗收證明，辦理資金支付，完成采購計劃。

6.防范采購腐敗現(xiàn)象發(fā)生。根據(jù)國家有關(guān)采購法律法規(guī)，梳理業(yè)務(wù)流程，抓好采購活動重要環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，重點關(guān)注可能存在重大風險關(guān)鍵方面，防范采購過程中的差錯和舞弊。明確權(quán)責分配和職責分工，科學設(shè)置采購機構(gòu)和合理配備相關(guān)人員。申請采購依據(jù)應當充分適當，申請采購事項和審批程序應當明確。明確規(guī)定采購與驗收管理流程，供應商的選擇、采購方式的確定、采購合同的簽訂、購進物品（工程項目或服務(wù)）的驗收應當有明確規(guī)定。應當進行政府采購而不實施政府采購的，進行集中采購而不實施集中采購的，進行招標而不進行招標的，規(guī)避招標的，以不規(guī)范形式招標的，內(nèi)部指定供應商的采購行為，都是采購活動中的違法違規(guī)行為，應當承擔相應法律責任。任何單位和個人有權(quán)控告和舉報高校招標采購中的消極腐敗行為，高校財務(wù)、審計、紀委、監(jiān)察等部門，有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

五、結(jié)語

實施政府采購制度、深化政府采購制度改革，是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，從源頭上預防和治理腐敗，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。加強高校政府采購管理工作，要牢固樹立科學發(fā)展觀，以制度建設(shè)為重點，不斷完善體制機制，積極改進和創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強政府采購工作的監(jiān)督管理，規(guī)范管理采購操作行為，圍繞重點崗位、關(guān)注熱點問題，健全落實責任制，實現(xiàn)采購前期論證常態(tài)化，采購手段信息化、采購行為規(guī)范化，采購效益最大化，提高采購公信力，提高采購效率，不斷開創(chuàng)高校政府采購工作新局面。

參考文獻：

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[5] 財政部會計司.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范講座[M].經(jīng)濟科學出版社，2013.9

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關(guān)鍵詞：后勤管理服務(wù)提升探究思考

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

常規(guī)的物業(yè)管理服務(wù)范圍包含房屋修繕、設(shè)備設(shè)施維護、秩序維護、清潔綠化等層面，現(xiàn)如今，已遠遠不能滿足“一體化”后勤服務(wù)保障體系的需求。要想達到為“三集五大”體系和諧運轉(zhuǎn)提供堅強保障的目標，勢必要求我們思量創(chuàng)新后勤管理模式，提升綜合“星級”服務(wù)水平，從而使凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力傾注到“健康食堂、醫(yī)療健康服務(wù)、資產(chǎn)管理、應急保障、屬地化管理”等延伸界面。

一、完善流程制度，創(chuàng)新服務(wù)項目

公司始終堅持“制度管人、流程管事”的原則，修訂、完善各項規(guī)章制度。如星級服務(wù)標準體系，就涵蓋了食堂服務(wù)、會議服務(wù)、保潔服務(wù)、秩序維護、維修服務(wù)五大層面；又如物業(yè)服務(wù)、餐飲服務(wù)兩個同業(yè)對標體系，就列舉了在星級服務(wù)過程中的不足之處。通過建立各類人員崗位職責、公司安全生產(chǎn)職責規(guī)范等，明確各部門、各崗位職責，以實現(xiàn)有章可循、有法可依、人人遵循、共同發(fā)展的管理理念。

現(xiàn)階段，公司的后勤工作標準，重點圍繞“精、細、新”的思路展開：

（一）精打細算，精益求精

1、精打細算。公司通過制定并推進《“厲行節(jié)約 反對浪費”相關(guān)措施及獎懲辦法》的實施，以樹立過緊日子的思想，培養(yǎng)員工的節(jié)約意識。通過物資采購“貨比三家”，強化預算管理制度，以達到開源節(jié)流、降本增效，好日子好好過的目標。

2、精益求精。公司依托發(fā)放問卷、電話征詢、上門征求等渠道，重點圍繞各服務(wù)區(qū)域的保安、保潔、食堂、會務(wù)、維修等進行每季度一次的滿意度調(diào)查。從數(shù)據(jù)上看，業(yè)主對公司服務(wù)的滿意度和好評率均呈穩(wěn)步上升趨勢。

（二）細節(jié)服務(wù)，細致入微

1、著重餐飲促規(guī)范。職工食堂提供一日三餐服務(wù)，早餐花色品種不少于20種，中晚餐堅持六葷六素，合理區(qū)分有無糖類飲食，保障員工飲食的多樣性。針對中午就餐人數(shù)多，公司加大對食堂硬件設(shè)施的投入，并實現(xiàn)了3個食堂的同步管理及面條的自加工。

2、全天值班重承諾。公司堅持以每月不少于8次的頻率，不定期對11個托管區(qū)域進行夜間巡查，并實行每天24小時值班制度，做到無節(jié)假日服務(wù)，履行維修服務(wù)承諾。

3、安防技防齊抓牢。大院內(nèi)現(xiàn)有車位306個，分自備庫、公務(wù)停車場和地下車庫，同時配備車位顯示屏。由于單位車輛流動性比較大，公司派專人負責提醒外來車輛按指示牌停放，確保院內(nèi)良好的通行秩序。同時，也加強了華源、線變大院車輛的流動、停放管理。

4、會議服務(wù)重細節(jié)。會務(wù)人員注重儀容儀表和自身形象，在會前15分鐘到崗做好各種準備，確保室內(nèi)空氣新鮮、溫度適中。在會議進程中，會務(wù)人員嚴格掌握茶水的續(xù)水時間，堅持戴手套倒茶，絕不穿響底鞋進入會議室。

5、隨時保潔促優(yōu)美。通過增加巡視檢查的頻率，設(shè)置巡視記錄表，以加強公司大院的環(huán)境管理，提升各區(qū)域保潔力度。

（三）新增服務(wù)，創(chuàng)新思維

1、醫(yī)務(wù)室重新掛牌啟用。作為無盈利性部門，從去年1月25日起，醫(yī)務(wù)室面向公司所有在職、離退休職工開放，并配備常用藥品100余種。該科室現(xiàn)設(shè)有診療室、藥房、留觀室，其主要服務(wù)范圍包括日常診療、藥品派發(fā)、醫(yī)藥費報銷、健康教育及咨詢、醫(yī)療預防保健、重大疾病對外協(xié)調(diào)等。

2、新增職工食堂網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)。經(jīng)過一段時間的系統(tǒng)調(diào)試，員工可以通過登陸內(nèi)網(wǎng)選擇自己想要的外賣點心、時蔬等，減少了等待時間。此外，我們還規(guī)范了供應時間，增加了外賣點心、時蔬等品種、數(shù)量。

二、加強隊伍建設(shè)，凝聚團隊力量

公司借助利用每周工作例會、“”、宣傳欄、文化墻等各類宣教平臺培養(yǎng)干部員工的服務(wù)意識，通過隨時教育、隨機教育，依托“訓、考、比”的方式，把星級服務(wù)的觀念扎根在員工心中。

（一）加強員工培訓，提升業(yè)務(wù)技能

回顧年初以來各項工作，為提高工作技能，營造你追我趕的學習氛圍，公司將培訓作為重點工作來抓，形成常態(tài)化管理。培訓內(nèi)容涵蓋服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、工作技能、個人形象等方面。在培訓方式上，則充分利用理論學習、現(xiàn)場指導、技能比武等相結(jié)合，如3、10月份的秩序維護員軍體培訓，4、9月份的會務(wù)技能專項培訓，6月份的食堂技能大比武，5、8月份的保潔規(guī)范化操作培訓，收效明顯。

（二）組織技能考試，樹立競爭意識

通過不定期組織各類人員參與技能考試，鼓勵員工在學歷、職稱、專業(yè)業(yè)務(wù)等方面不斷提升，培養(yǎng)、樹立各類服務(wù)人員間的良性競爭意識。同時，將考試結(jié)果與薪酬分配、人才選拔、崗位晉升等方面掛鉤，應用于管理工作中。

（三）學習交流對比，實現(xiàn)共同進步

公司以開放的胸懷和共贏的心態(tài)，本著資源共享的原則，將企業(yè)發(fā)展中的優(yōu)秀成果展示給兄弟單位，接待鹽城供電公司后勤管理組、揚中金泰綜合服務(wù)公司前來學習交流。同時，采取“走出去、引進來”的模式，組織相關(guān)管理人員到無錫、江陰公司醫(yī)務(wù)室參觀學習。

三、抓好監(jiān)督評估，建立長效機制

后勤工作標準的提升，服務(wù)對象需求的多元化，精細化管理的實施，這些都需要我們樹立嚴謹細致的工作作風，主動、深入地抓好監(jiān)督評估工作，以認真負責的態(tài)度，落實長效機制。

（一）嚴格流程，嚴肅績效

1、嚴格工作流程。通過制定《工程計劃管理制度》、《物資采購流程》、《資產(chǎn)類（房屋）管理流程》、《固定資產(chǎn)管理辦法》等制度，公司加強了對工程項目管理、招投標、物資采購管理等過程監(jiān)督，實行嚴格按程序、流程辦事。

2、嚴肅績效考核。為提高員工工作效率、服務(wù)質(zhì)量，推出了外包人員等級評定方案，制訂了《對外協(xié)服務(wù)人員等級評定指導意見》。并建立激勵機制，拉開收入差距，切實做到“干好干壞不一樣，干多干少不一樣”。

（二）準確足額，準時準點

1、薪資準確發(fā)放。今年7月，公司組織召開了三個外協(xié)物業(yè)服務(wù)單位會議，對外協(xié)物業(yè)服務(wù)單位員工的工資、福利、社保等待遇發(fā)放情況進行了一次監(jiān)督檢查，確保薪資準確、足額發(fā)放，以保障最底層職工的最根本利益。

2、服務(wù)準時準點。節(jié)日期間，供餐、值班等后勤保障人員堅守崗位、加班加點。高溫期間，強化送餐和一線送清涼服務(wù)，為使一線搶修人員喝到清涼消暑的綠豆湯，后勤人員們清晨五點多就將一鍋鍋綠豆湯裝杯、密封、冰鎮(zhèn)。

（三）實事求是，落到實處

1、工作實事求是。監(jiān)督評估不是一朝一夕，對于“什么事情由哪個部門或人員去辦；按什么標準去辦，什么時間完成；結(jié)果如何；存在什么問題或取得什么經(jīng)驗”都要有完整、長效的信息反饋，以實現(xiàn)PDCA閉環(huán)管理。

2、服務(wù)落到實處。與去年相比，服務(wù)滿意率不斷提高。在員工隊伍建設(shè)方面，公司也涌現(xiàn)出一批默默奉獻的服務(wù)明星，不論是餐飲“服務(wù)明星”、會務(wù)“服務(wù)明星”，還是秩序維護“服務(wù)明星”、維修“服務(wù)明星”，他們都用實際行動詮釋著平凡崗位上的不平凡。

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關(guān)鍵詞：高校；國庫集中支付制度；政府采購；預算管理；資金使用效益

國庫集中支付是財政國庫管理制度改革的重要內(nèi)容之一，是將所有的財政性資金全部集中到國庫或國庫指定的銀行開設(shè)的國庫單一賬戶，是一種從預算資金的分配到撥付、使用、銀行清算直至資金到達商品和勞務(wù)服務(wù)者賬戶全過程的監(jiān)控制度。

國庫集中支付制度作為全新的資金管理模式，改變了傳統(tǒng)的財政性資金的運作方式，對整個預算執(zhí)行的機制和財政收支管理制度進行創(chuàng)新。國庫集中支付主要有財政直接支付和財政授權(quán)支付兩種方式，國庫集中支付的資金范圍包括預算內(nèi)資金和預算外財政性資金，其中，財政直接支付的范圍包括薪酬支出、物質(zhì)采購及工程修繕建設(shè)支出、服務(wù)支出等；財政授權(quán)支付的范圍包括未實行財政直接支付的工資支出、采購支出和零星支出等。

長期以來，我國實行的是國庫分散支付制度，但此種支付制度存在著很多問題，而國庫集中支付方式改變了以前財政資金層層撥付的方式，由國庫對預算內(nèi)資金和預算外資金在內(nèi)的所有政府性收入實行集中管理，統(tǒng)一收支。國庫集中支付從根本上增強了財政性資金的使用透明度，使財政資金的使用更具有規(guī)范性、有效性、安全性，杜絕了不合理的支出，對政府采購工作實行了全程的監(jiān)控，強化了預算執(zhí)行力度，使財政監(jiān)督環(huán)節(jié)提前到支付環(huán)節(jié)，提高了預算的約束力，增強了反腐抗廉能力。

一、國庫集中支付制度下高校實施政府采購出現(xiàn)的問題

1.欠缺對高校實行國庫集中支付和政府采購制度強制性認識

早在2003年，我國就頒布了《中華人民共和國政府采購法》；同年，教育部通知全國高校要實施政府采購。全國各地自從實行政府采購以來，國務(wù)院、各省辦公廳都會公布相應的年度政府采購目錄及標準的通知，以便推動政府采購制度改革的順利進行。但少部分高校對政府采購文件學習不夠到位，或者受利益的驅(qū)使，政府采購制度還沒有深入人心，采購人抱怨政府采購環(huán)節(jié)多，操作復雜，政府采購商品價格明顯高出市場價，政府采購服務(wù)水平差、效率低很難滿足高校日常的教學和科研需求，對政府采購的實施很難到位，有些高校，在日常的教學科研需求中，甚至不采取政府采購的方式進行設(shè)備和服務(wù)類采購。

近年來，不少高校積極進行內(nèi)部管理體制改革，在校內(nèi)設(shè)置資產(chǎn)管理處或?qū)嶒炇遗c設(shè)備管理處，管理學校現(xiàn)有資產(chǎn)，負責設(shè)備等物質(zhì)采購。但現(xiàn)階段，高校采購還處于相對分散，各單位還存在教職工單獨采購好東西，拿去財務(wù)報銷的現(xiàn)象。采購的規(guī)范化、集中化意思不強，分散零星采購，對于整個單位來說，同樣的物品，需要不同的工作人員做很多次同樣的功，效率低，采購的物品性價比低于批量采購，在資金、時間、人力等方面造成了浪費。為了避免各種浪費現(xiàn)像，在高校校情的基礎(chǔ)上，對政府采購法及各省公布的集中采購目錄，進行有特色的細化及解讀勢在必行。

2.傳統(tǒng)的預算編制及資金管理無法適應國庫集中支付的需要

目前，事業(yè)單位編制部門預算時，會以表格的形式上報本單位預計的政府采購項目情況，但在操作過程中，各單位會出現(xiàn)在采購預算編制中不詳細，在實施采購操作中隨意調(diào)整和更改采購預算等現(xiàn)象。作為政府采購的首要環(huán)節(jié)，采購單位按計劃向政府主管部門申報，財政部門根據(jù)原來核定的預算判斷項目的可行性及資金到位情況。如果出現(xiàn)采購預算不到位，甚至根本沒有納入預算，財政部門就不予核準并退回讓學校進行重新修改，這樣一來一回，就增加了采購的時間成本。目前，高校對物資需求的不足存在兩方面問題。第一，作為政府采購和高校國有資產(chǎn)管理的共同問題，欠缺對物資采購的必要性、標準檔次、數(shù)量等的內(nèi)容，第二，欠缺對所購物資的功能描述、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容。

財政資金的領(lǐng)撥方式在實行國庫集中支付制度后發(fā)生了質(zhì)的變化。從某種意義上說，是限制了資金的支配權(quán)。實行國庫集中支付前，財政資金按核定的額度由國庫直接撥付到高校指定帳戶上后，學?？梢宰杂芍?；而實行國庫集中支付后，學校實際操作的是一個用款額度，是一個指標，沒有實撥資金，學?？梢栽陬A算核定項目上及核定的預算指標內(nèi)進行操作，資金自由安排的權(quán)利被取消，特別是在項目之間、預算內(nèi)外之間無法統(tǒng)籌。財政部門掌控資金的審批權(quán)和調(diào)度權(quán)，這樣，資金的支配權(quán)發(fā)生了根本的變化。

財政管理部門對資金要求與核定的預算基本一致，但是對于以教學、科研為主的高校很難做到，因為在日常的教學科研中，相關(guān)工作容易發(fā)生變更，如修繕裝飾、設(shè)備維保、會議培訓等，因極具突發(fā)性及不確定性。

3.在政府采購實施過程中，缺乏有效的隊伍保障和明晰的制度支持

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【關(guān)鍵詞】油田企業(yè)；精細化管理

一、全面加強精細化管理的意義

（1）加強精細化管理是應對國際金融危機挑戰(zhàn)和石油石化市場波動的現(xiàn)實需要。目前，世界金融形勢總體企穩(wěn)，探底的過程基本結(jié)束，但經(jīng)濟危機尚未結(jié)束，不確定不穩(wěn)定因素較多，全球經(jīng)濟整體復蘇將是一個緩慢曲折的過程。從容應對國際金融危機的沖擊和石油石化市場的頻繁波動，要求我們必須找準工作的著力點，力求所有的業(yè)務(wù)都重精細、講精細、做精細，以精細化管理提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。

（2）加強精細化管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。實現(xiàn)油田可持續(xù)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性，為油田子孫后代留下充足的發(fā)展空間，迫切而現(xiàn)實的就是要狠抓管理，尤其是全面加強精細化管理。

（3）加強精細化管理是推進管理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。全面加強精細化管理，對于帶動企業(yè)管理升級，促進管理現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟效益等，都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠影響。

二、油田企業(yè)實施精細化管理的重點

油田企業(yè)實施精細化管理應突出勘探、開發(fā)和市場創(chuàng)效三個重點，切實提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

一是精細油氣勘探，形成有效資源接替。要緊緊圍繞大港探區(qū)，立足富油氣凹陷，加強重點領(lǐng)域的研究與評價，加強目標井位的論證與優(yōu)化，加強鉆井施工的組織與實施，精查細找、精雕細刻、精勘細探，確保儲量增長高峰期工程取得實效。

二是精細開發(fā)管理，提高油田開發(fā)效益。要把精細化管理貫穿到油田開發(fā)的全過程，以“開發(fā)管理基礎(chǔ)年”活動為載體，以穩(wěn)定和提高單井產(chǎn)量為重點，在產(chǎn)能建設(shè)滯后的困難條件下依靠精細化管理深入挖潛，不斷改善各項開發(fā)指標，打牢持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)上產(chǎn)的基礎(chǔ)。

三是精細市場增收創(chuàng)效，不斷提升企業(yè)盈利能力。按照油田企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，優(yōu)化資源配置，提高系統(tǒng)運行效率，積極尋求發(fā)展領(lǐng)域的有效拓展。一是著力鞏固油區(qū)市場。二是大力開拓國內(nèi)市場。三是積極培育國際市場。四是做大做強天然氣業(yè)務(wù)。五是大力推動未上市業(yè)務(wù)解困扭虧。

三、油田企業(yè)實現(xiàn)基礎(chǔ)管理精細化的具體要求

一是狠抓制度建設(shè)。進一步明確規(guī)章制度管理歸口部門，完善制度管理機構(gòu)。進一步規(guī)范制度的制訂和修訂，清理現(xiàn)有企業(yè)規(guī)章制度，并將企業(yè)所有制度的制訂和修訂都列入計劃，制定明確兩級機關(guān)文件會簽審核把關(guān)程序，將管理性制度文件納入體系文件。進一步抓好體現(xiàn)精細化管理要求的各類規(guī)章、標準、流程等制度文件的健全完善。

二是狠抓基層建設(shè)。扎實開展爭先創(chuàng)優(yōu)、基層“紅旗單位”和建設(shè)優(yōu)秀班組活動等基層創(chuàng)建活動，進一步強化班組教育培訓、基礎(chǔ)管理、作風建設(shè)和文化建設(shè)，著力打造一批示范隊站、標桿隊站。落實基層建設(shè)管理體系，強化基層基礎(chǔ)工作，不斷完善崗位責任制，明晰崗位工作標準，規(guī)范基層工作流程，精簡規(guī)范基層基礎(chǔ)資料管理，提高基層基礎(chǔ)工作水平。

三是狠抓隊伍建設(shè)。依托內(nèi)部培訓資源，不斷強化全員教育培訓，及時啟動國際人才培訓，積極開展全員素質(zhì)教育，全面提升隊伍綜合素質(zhì)。要不斷加強員工隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)和兩級機關(guān)人員配置，協(xié)調(diào)一二線人員比例，逐步緩解企業(yè)結(jié)構(gòu)性缺員矛盾。要完善用工身份動態(tài)轉(zhuǎn)換機制、技術(shù)和技能專家評聘考核機制、業(yè)績考核和薪酬分配機制，形成“身份能進能退、崗位能上能下、待遇能增能減”的動態(tài)激勵約束機制，增強員工的凝聚力、激發(fā)員工創(chuàng)造力、提高隊伍戰(zhàn)斗力。

四是狠抓質(zhì)量管理。要提高自產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量。嚴格執(zhí)行原油、天然氣、液化氣、輕烴等自產(chǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量標準，嚴格產(chǎn)、儲、運、銷全過程質(zhì)量控制，確保提供合格優(yōu)質(zhì)能源。要提高采購產(chǎn)品質(zhì)量。強化采購產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，改善檢測手段，加快產(chǎn)品質(zhì)量誠信體系和供應商評價機制建設(shè)，加大不合格產(chǎn)品供應商的處理力度，杜絕不合格產(chǎn)品進入生產(chǎn)現(xiàn)場。要提高施工作業(yè)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行石油工程專業(yè)施工作業(yè)規(guī)范，嚴格遵循施工工序、設(shè)計方案和技術(shù)標準，嚴格落實關(guān)鍵工序、重點部位的質(zhì)量監(jiān)督檢查，從嚴控制入井工具和井控設(shè)備質(zhì)量，為勘探開發(fā)提供可靠的質(zhì)量保證。要提高工程建設(shè)質(zhì)量。整頓工程建設(shè)市場秩序，強化工程建設(shè)全過程質(zhì)量控制，及時清除不合格工程承包商，堅決查處各種違規(guī)操作，嚴肅工程質(zhì)量責任追究，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程。同時要抓好以“面向油氣生產(chǎn)、技術(shù)指標先進、施工質(zhì)量上乘、甲方單位滿意”為追求的工程技術(shù)服務(wù)質(zhì)量和以“礦區(qū)功能齊全、物業(yè)管理規(guī)范、小區(qū)環(huán)境整潔、文體活動豐富、油區(qū)居民滿意”為目標的礦區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

四、全面加強精細化管理的重要舉措

一是健全投資管理制度，規(guī)范投資管理行為。全面清理相關(guān)投資管理制度、管理程序和管理辦法，明確各專業(yè)部門在投資管理過程中的職責，杜絕缺位誤事和越位辦事的現(xiàn)象，實現(xiàn)投資管理制度化、規(guī)范化、精細化。

二是抓好方案優(yōu)化，從源頭控制投資。要著力抓好鉆井、物探等石油工程項目，以及地面系統(tǒng)建設(shè)項目方案的審查，對井位、鉆井、錄井、測試、試油、地面系統(tǒng)等各個環(huán)節(jié)不斷進行優(yōu)化、比選，從源頭上控制投資。

三是精細項目優(yōu)選，抓好項目前期論證。以企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，以項目儲備庫為依托，堅持效益、安全、環(huán)保原則，精細優(yōu)選項目，進一步完善可行性研究報告、初步設(shè)計、設(shè)計變更審批辦法，建立由建設(shè)單位、研究單位、監(jiān)理單位、機關(guān)業(yè)務(wù)部門、外聘專家組成的可行性研究報告、初步設(shè)計審查專家?guī)?，實行專家負責制，提高審查質(zhì)量。

四是強化項目過程監(jiān)控，確保項目高效運行。要加強項目招投標和合同管理，抓好招投標運作過程控制和重大項目的履行監(jiān)督，避免不規(guī)范行為，提高項目運行效果。要加強項目物資采購管理，充分發(fā)揮規(guī)模化優(yōu)勢，提高規(guī)模采購效益。要加強項目實施過程跟蹤監(jiān)管，及時分析和解決建設(shè)項目運行過程中存在的問題，實現(xiàn)建設(shè)項目投資受控運行。

五是把好工程結(jié)算關(guān)，有效控制投資。重點加強施工變更較多、變更較大項目的精細分析和核算，切實抓好項目質(zhì)量和責任評估，有效控制投資。

六是加強建設(shè)項目后評價，提高投資效益。認真落實企業(yè)評價管理實施綱要，優(yōu)選重點評價項目，深入剖析項目建設(shè)的成敗因素，制定針對性措施，提高項目運行效率和最終效益。繼續(xù)推行“投資包干、節(jié)余留用”的投資控制獎懲機制，實現(xiàn)投資效益最大化。

綜上所述，精細化管理的核心在于實行剛性的制度，規(guī)范人的行為，強化責任的落實，以形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。以制度和標準為指引，以效率最優(yōu)、效益最佳為目標，以“細化管理單元、量化考核指標、管理主體責權(quán)利相統(tǒng)一”為重點，以“全方位整體優(yōu)化、全要素經(jīng)濟評價、全過程系統(tǒng)控制”為手段，推動企業(yè)沿著內(nèi)涵式、集約化的道路可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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一、物業(yè)管理公司財務(wù)管理的特點

1、物業(yè)公司的財務(wù)管理體現(xiàn)于綜合性的管理

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,物業(yè)管理與一般的服務(wù)行業(yè)相比有其明顯的個性,它提供的是全天候、不間斷、多方位、多層次的過程產(chǎn)品。其突出的一點是生產(chǎn)與消費同時開始、同時結(jié)束。所以,物業(yè)管理不僅是勞動密集型的行業(yè),而且也是管理密集型的行業(yè)。隨著物業(yè)管理經(jīng)營過程的社會化程度和現(xiàn)代化水平的不斷提高,現(xiàn)代物業(yè)管理公司的財務(wù)管理,在管理上已經(jīng)廣泛實行財務(wù)預算、財務(wù)動態(tài)分析方法、加強預算控制、參與企業(yè)經(jīng)營管理決策等;通過計算機的應用和分析,實行數(shù)字化管理,從而使財務(wù)管理的綜合性大為加強,財務(wù)管理已經(jīng)逐漸成為現(xiàn)代物業(yè)企業(yè)管理的關(guān)鍵組成部分。

2、物業(yè)公司的財務(wù)管理滲透到企業(yè)管理的方方面面

物業(yè)管理服務(wù)有別于社會公共服務(wù)和個體服務(wù),是一種同時帶有社區(qū)公共服務(wù)和個體服務(wù)特征的群體,企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,須擁有一定數(shù)量的資金,這是企業(yè)進行各種經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。從提供服務(wù)、支付人員工資,到對房屋、公共設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)、物料消耗、清潔保沽、環(huán)境維護、綠化養(yǎng)護等一系列的成本支出,以及按勞取酬收取的物業(yè)服務(wù)費,開展多種經(jīng)營的現(xiàn)金流入等都與資金有關(guān)。各個部門都要使用資金,沒有資金做基礎(chǔ),任何部門的活動都不能進行;每項業(yè)務(wù)的開展都直接或間接地影響到企業(yè)資金的流入流出,從而影響整個企業(yè)的經(jīng)濟效益。由此可見,物業(yè)公司財務(wù)管理涉及的面相當廣泛,企業(yè)經(jīng)營活動的各個方面基本上都有財務(wù)管理的存在。這就要求作為物業(yè)管理公司的財務(wù)管理工作,要兼顧到企業(yè)的各個部門、各個項目必須從總體上合理地分配和運用資金,使企業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)占用的資金比例關(guān)系協(xié)調(diào)。

3、物業(yè)公司的財務(wù)管理的其他方面特點

(1)由于物業(yè)管理企業(yè)的經(jīng)營過程既不涉及生產(chǎn)活動也與銷售活動無關(guān),大多數(shù)情況下僅涉及提供維修維護等管理服務(wù),其資金運動過程及形式必然相對簡單,從而決定了財務(wù)核算對象相對簡單。(2)物業(yè)管理企業(yè)的各項收費的監(jiān)督不僅來自企業(yè)自身,還來自政府有關(guān)部門以及物業(yè)的業(yè)主等,使其對資金運作過程的監(jiān)督更為全面。(3)物業(yè)管理企業(yè)的最主要的財務(wù)信息使用者是業(yè)主和企業(yè)管理層。由于業(yè)主最關(guān)心的是物業(yè)管理收費的使用狀況及其效益等信息,因此物業(yè)管理企業(yè)所提供的財務(wù)信息必須充分滿足這一特殊的需求。

二、我國物業(yè)管理公司財務(wù)管理現(xiàn)狀

1、管理者缺乏現(xiàn)財觀念,不重視成本管理工作

傳統(tǒng)意義上的物業(yè)管理走的是“誰開發(fā),誰管理”的路子。隨著物業(yè)管理需求的進一步擴大,物業(yè)管理開始走向市場化、專業(yè)化、規(guī)?；椭悄芑?。但長期以來,受“物業(yè)管理工作就是簡單的維修保養(yǎng)、清潔衛(wèi)生以及環(huán)境綠化和保安”等觀念的影響,致使一些物業(yè)公司尤其是一些中小型物業(yè)企業(yè),缺乏現(xiàn)代管理理念和科學的市場定位,沒有長遠的經(jīng)營謀略,形不成規(guī)模效益,再加上不重視財務(wù)管理工作,人、財、物、信息等資源未能優(yōu)化配置,甚至存在嚴重浪費,致使企業(yè)經(jīng)濟效益低下。因此,物業(yè)企業(yè)經(jīng)營者應樹立現(xiàn)財觀和成本核算觀。

2、內(nèi)部財務(wù)控制不規(guī)范

總體來說,我國物業(yè)管理公司內(nèi)部財務(wù)控制不夠規(guī)范,物業(yè)管理公司還沒有完整的財務(wù)管理辦法可供遵循,而且有的物業(yè)公司由于核算簡單,并沒有制定相應的內(nèi)部財務(wù)制度,這對于物業(yè)公司來說都是不合理的。大部分企業(yè)需要設(shè)立賬目,但會計基礎(chǔ)管理薄弱、依法建賬不到位,并沒有按照會計科目的要求分門別類的設(shè)置明細的賬目,這不僅不利于公司及時的向業(yè)主客戶反映物業(yè)管理費的使用情況,而且會計信息也不能得到真實的反映。

3、資金管理的力度不夠

資金不足和籌資能力差是當前物業(yè)企業(yè)管理中普遍存在的問題,物業(yè)管理資金的來源渠道和數(shù)量都非常有限。主要包括物業(yè)管理的啟動資金,即資本金;物業(yè)維修資金;日常綜合管理服務(wù)費及經(jīng)營性收入。至于其他渠道,如銀行借款資金,由于物業(yè)管理企業(yè)幾乎都是中小企業(yè),其注冊資本較少,資本實力有限,土地、房屋等銀行認可的不動產(chǎn)資產(chǎn)數(shù)量較少,缺乏信用保證,所以難以取得銀行貸款。

4、財務(wù)報表過于籠統(tǒng),無法滿足各層次的管理需要

物業(yè)公司根據(jù)會計制度的要求,對外提供的報表,只有資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表,數(shù)據(jù)過于籠統(tǒng)和宏觀,缺少管理需要的各種報表。如提供給業(yè)主的各房屋維修基金使用情況表、提供給業(yè)務(wù)部門的各小區(qū)各樓宇、各項目成本費用明細表和利潤表、應收未收物業(yè)費明細表、提供給公司決策者使用的資金狀況表、客戶付款周期表和客戶信用檔案等各種財務(wù)信息,只能采取統(tǒng)計辦法獲取,耗時耗力,且容易出現(xiàn)差錯,無法滿足內(nèi)部管理的需要。

三、完善物業(yè)管理公司財務(wù)管理的建議

1、強化成本觀念,建立財務(wù)成本分析控制制度

物業(yè)管理作為服務(wù)性行業(yè),財務(wù)管理的一個重要方面就是成本管理,因為其最重要的成本支出是人工成本和管理費用的支出,因此物業(yè)管理公司應該樹立全員成本控制觀念。物業(yè)管理企業(yè)一方面應確立科學的財務(wù)管理和成本控制目標,提高全員成本素質(zhì)和意識,使所有單位和部門都重視成本。另一方面通過對人力資源的科學整合,激活人才潛力,減少冗員,降低人工成本。同時還要通過職業(yè)道德及服務(wù)技術(shù)培訓,造就一批敬崗愛業(yè)、懂技術(shù)、會管理的高素質(zhì)復合型人才隊伍,來提高工作質(zhì)量和效率。

2、要全面展開財務(wù)分析,保證資金合理運用

物業(yè)企業(yè)在開展經(jīng)營的過程中,經(jīng)濟收益主要來自于兩個方面,一個是為客戶提供物業(yè)管理,收取管理費,另一個就是開展多種經(jīng)營,多元化、分散化投資。如果企業(yè)想從中獲取利潤,使得企業(yè)發(fā)展壯大,就要對企業(yè)進行有效的財務(wù)分析,保持企業(yè)良性運行。物業(yè)管理的財務(wù)分析就是以物業(yè)企業(yè)的報表為依據(jù)展開分析,從而為客戶及投資者提供有用信息。首先,財務(wù)管理部門要評價公司的財務(wù)狀況,了解公司一定時期的資產(chǎn)、負債水平,從而判斷企業(yè)的經(jīng)營風險,保證資金合理運作。企業(yè)在發(fā)展壯大時需要投資籌資,企業(yè)通過財務(wù)分析可以及時了解企業(yè)資金的構(gòu)成比例,充分利用閑置資金,合理安排長期借款或者是短期借款,有效控制資金成本。其次,財務(wù)分析要評價企業(yè)的管理效率,管理效率的高低是企業(yè)管理能力的集中反映。企業(yè)要分析自身的管理效率,及時了解企業(yè)的運作情況,要對企業(yè)的財務(wù)制度進行檢查,以有效防范經(jīng)營風險,健全財務(wù)控制,保證業(yè)務(wù)流程流暢運作。最后,企業(yè)的財務(wù)管理分為三個部分,投資、融資以及利潤分配。企業(yè)要進行利益分配,就要對企業(yè)的獲利能力進行評價,贏利多少不僅跟自身有關(guān)系,而且跟投資者、債權(quán)人都息息相關(guān)。因此,對企業(yè)贏利能力的評估是必須的,不僅可以滿足投資者的需要,而且還可以根據(jù)自身的活力能力及時做出財務(wù)預測。企業(yè)在財務(wù)分析的過程中,要重視財務(wù)預測與計劃,現(xiàn)今市場競爭尤為激烈,制定出行之有效的行動方針,有效的對資金進行預測、對成本進行預算,以及對利潤進行預測,這對于物業(yè)管理企業(yè)來說都是必不可少的,這也為物業(yè)公司的經(jīng)營者調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進行科學的經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)。

3、加強物業(yè)管理資金的籌措及運作管理

物業(yè)管理資金的來源,除資本本金或者銀行貸款外,其他物業(yè)管理收入都是向業(yè)主或使用人收取的管理費用,所以資金的籌措必須注重社會效益和經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。同時,加強資金有計劃及合理使用,把有限的資金用在必要的物業(yè)管理項目上,增加資金使用的透明度。另外,進行科學的投資決策,積極防范投資風險。物業(yè)管理企業(yè)多是中小企業(yè),更應選擇科學合理的投資模式,盡可能地采用中短期投資,揚長避短,在科學合理的投資模式下,加強投資項目的可行性研究和論證。同時,加強項目投資實施過程中的控制和管理,搞好監(jiān)督工作。

4、建立和健全物業(yè)公司內(nèi)部財務(wù)管理制度

物業(yè)管理企業(yè)應根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定,結(jié)合本身的經(jīng)營特點和內(nèi)部管理要求,制定規(guī)范企業(yè)內(nèi)部財務(wù)活動的《財務(wù)管理辦法》。同時,還要不斷細化完善這項制度,配以與財務(wù)管理有關(guān)的分支管理辦法,如《收費員管理辦法》,《預售電費系統(tǒng)工作規(guī)則》,《空置房、報停房管理辦法》,《兼職收費員管理辦法》,《物資采購管理辦法》等等;制定小區(qū)管理者的考核指標和收費員考核指標;并對小區(qū)臺賬、上交的各種財務(wù)資料進行日常核對;對小區(qū)的收入進行定期、不定期的檢查監(jiān)督。因此,物業(yè)管理企業(yè)只有建立一套科學、完整、規(guī)范的內(nèi)部財務(wù)管理制度,才能充分落實好理財自,形成一系列適應物業(yè)公司財務(wù)核算和財務(wù)管理要求的財務(wù)管理體系和自我約束機制,才能規(guī)范企業(yè)的財務(wù)行為,促進物業(yè)管理企業(yè)的健康有序發(fā)展。

篇10

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理企業(yè)；項目管理；效益

2003年建設(shè)部建市［2003］30號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》，2004年又了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》，鼓勵和推動有條件的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)積極開展工程項目管理，指出積極推行工程項目管理，是深化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益的重要措施；是企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要求。

依據(jù)建市［2003］30號文“工程項目管理是指從事工程項目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務(wù)?！痹谶@一過程中業(yè)主方主要責任是監(jiān)督項目管理方和決策，其余管理工作可全部或部分交給項目管理方完成，滿足業(yè)主對項目的需求和期望。

工程項目管理主要有如下方式：

（1）項目管理服務(wù)（PM）

項目管理服務(wù)是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項目決策階段，為業(yè)主編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行（竣工驗收）等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。工程項目管理企業(yè)一般應按照合同約定承擔相應的管理責任。

（2）項目管理承包（PMC）

項目管理承包是指工程項目管理企業(yè)按照合同約定，除完成項目管理服務(wù)（PM）的全部工作內(nèi)容外，還可以負責完成合同約定的工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)工程設(shè)計）等工作。對于需要完成工程初步設(shè)計（基礎(chǔ)工程設(shè)計）工作的工程項目管理企業(yè)，應當具有相應的工程設(shè)計資質(zhì)。項目管理承包企業(yè)一般應當按照合同約定承擔一定的管理風險和經(jīng)濟責任。

（3）根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，還可采用其他項目管理方式。

工程項目管理企業(yè)可以向建設(shè)單位提供如下管理服務(wù)：

（1）在工程項目決策階段，為建設(shè)單位進行項目策劃和可行性分析，編制可行性研究報告；

（2）完成工程初步設(shè)計工作；

（3）協(xié)助建設(shè)單位與工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受建設(shè)單位委托監(jiān)督合同的履行；

（4）在工程項目實施階段，為建設(shè)單位提供工程造價咨詢、招標、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和竣工驗收等服務(wù)，代表建設(shè)單位對工程項目進行質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制；

（5）法律法規(guī)未禁止的其它管理服務(wù)。

工程項目管理企業(yè)提供以上所列的全部或部分管理服務(wù)，應當具備相應的工程咨詢資質(zhì)、工程造價咨詢資質(zhì)、工程招標資格、工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計資質(zhì)、工程監(jiān)理資質(zhì)。

工程咨詢、造價咨詢、招標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對工程項目進行聯(lián)合管理和服務(wù)，聯(lián)合體各方應符合工程項目管理內(nèi)容對資質(zhì)的要求。聯(lián)合體各方應當共同與建設(shè)單位簽定委托合同并向建設(shè)單位承擔連帶責任。

工程項目管理企業(yè)接受建設(shè)單位委托，按照合同約定承擔工程項目管理業(yè)務(wù)時，不應在同一個工程項目上再承擔工程施工業(yè)務(wù)，也不應與承擔工程施工業(yè)務(wù)的企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

2項目可行性研究等。

1規(guī)劃設(shè)計任務(wù)書；

2項目報建；

3規(guī)劃、設(shè)計、采購、施工招投標；

4主持參與規(guī)劃設(shè)計方案優(yōu)化；

5施工過程項目管理；

6主持參與竣工驗收等。1項目后評估；

2項目經(jīng)營策劃；

3參與項目物業(yè)管理等〖BG)F〗

工程項目管理企業(yè)是以工程項目管理專業(yè)人員為基礎(chǔ)，以工程項目管理技術(shù)為手段，以工程項目管理服務(wù)為主業(yè)，具有與提供專業(yè)化工程項目管理服務(wù)相適應的組織機構(gòu)、項目管理體系、項目管理專業(yè)人員和項目管理技術(shù)，通過提供項目管理服務(wù)，創(chuàng)造價值并獲取利潤的企業(yè)。工程項目管理企業(yè)應具備以下基本特征：

（1）具有工程項目投資咨詢、勘察設(shè)計管理、施工管理、工程監(jiān)理、造價咨詢和招標等方面能力，能夠在工程項目決策階段為業(yè)主編制項目建議書、可行性研究報告，在工程項目實施階段為業(yè)主提供招標管理、勘察設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行管理等服務(wù)，代表業(yè)主對工程項目的質(zhì)量、安全、進度、費用、合同、信息、環(huán)境、風險等方面進行管理。根據(jù)合同約定，可以為業(yè)主提供全過程或分階段項目管理服務(wù)。

（2）具有與工程項目管理服務(wù)相適應的組織機構(gòu)和管理體系，在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、資質(zhì)資格、管理制度和運行機制等方面滿足開展工程項目管理服務(wù)的需要。

（3）掌握先進、科學的項目管理技術(shù)和方法，擁有先進的工程項目管理軟件，具有完善的項目管理程序、作業(yè)指導文件和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目的科學化、信息化和程序化管理。

（4）擁有配備齊全的專業(yè)技術(shù)人員和復合型管理人員構(gòu)成的高素質(zhì)人才隊伍。配備與開展全過程工程項目管理服務(wù)相適應的注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師、一級注冊建造師、一級注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師等各類執(zhí)業(yè)人員和專業(yè)工程技術(shù)人員。

（5）具有良好的職業(yè)道德和社會責任感，遵守國家法律法規(guī)、標準規(guī)范，科學、誠信地開展項目管理服務(wù)。項目管理工作內(nèi)容.

參考文獻