導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)正規(guī)化管理方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是以現(xiàn)代化的監(jiān)管改造設(shè)施和健全的獄政制度為基礎(chǔ)，依法對(duì)罪犯實(shí)施科學(xué)、文明管理和改造的社會(huì)主義監(jiān)獄。創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，必須以良好的獄內(nèi)監(jiān)管秩序和改造環(huán)境及有效的獄政管理活動(dòng)來(lái)保障。

一、監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)涵

標(biāo)準(zhǔn)化是近代一門新興學(xué)科。它的形成和發(fā)展是和現(xiàn)代化生產(chǎn)的迅速發(fā)展密切相關(guān)，并且日益顯示出它的重要性。美國(guó)人泰勒在1911

年提出了以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的科學(xué)管理方法（亦稱“泰勒制”），其主要內(nèi)容是：工人利用標(biāo)準(zhǔn)條件，根據(jù)操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，完成按標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間計(jì)算出來(lái)的生產(chǎn)定額，超額者獎(jiǎng)勵(lì)，完不成定額者受罰?！疤├罩啤钡耐茝V極大地提高了企業(yè)的勞動(dòng)效率和企業(yè)管理水平。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域流行一種說(shuō)法：“三流的企業(yè)做產(chǎn)品，二流的企業(yè)做品牌，一流的企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”。當(dāng)前，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)從工業(yè)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)和行政管理系統(tǒng)等領(lǐng)域拓展。

把標(biāo)準(zhǔn)化管理理念引入到監(jiān)獄管理領(lǐng)域是一次重大嘗試。推行監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化，就是要依據(jù)法律、法規(guī)和工作制度，將監(jiān)獄各項(xiàng)管理工作制訂量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善監(jiān)獄管理工作的指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系，把標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化融于實(shí)際工作流程中，避免執(zhí)法的隨意性和主觀性，從而實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化必須體現(xiàn)以下特征：

1、科學(xué)性。實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化，既是監(jiān)獄法治化進(jìn)程的內(nèi)在要求，又是衡量監(jiān)獄正規(guī)化建設(shè)的重要參數(shù)。因此，在監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化體系中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要采用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和方法，把能促進(jìn)監(jiān)獄管理、提高改造質(zhì)量和強(qiáng)化監(jiān)獄職能的最佳方案納入標(biāo)準(zhǔn)中去，并隨著管理手段現(xiàn)代化的發(fā)展而不斷完善和提高，使監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)始終保持科學(xué)性和先進(jìn)性。

2、導(dǎo)向性。確立標(biāo)準(zhǔn)是監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化的起點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)一旦確立，就對(duì)監(jiān)獄管理活動(dòng)所指向的預(yù)期效果具有導(dǎo)向、激勵(lì)和評(píng)價(jià)作用。監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，既是在原有基礎(chǔ)上不斷總結(jié)和完善，又是今后一個(gè)時(shí)期新的目標(biāo)和要求，它通過(guò)總結(jié)過(guò)去的實(shí)踐，設(shè)計(jì)未來(lái)的目標(biāo)，科學(xué)地確定總體標(biāo)準(zhǔn)，分層次、分等級(jí)地確定各科室、各專業(yè)、各職位的分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，并以縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)方式連結(jié)和協(xié)調(diào)總標(biāo)準(zhǔn)與分標(biāo)準(zhǔn)之間的功能，構(gòu)成一個(gè)彼此協(xié)調(diào)、相互支持的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)矩陣，引導(dǎo)監(jiān)獄每個(gè)職位角色將注意力集中于實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)上，使監(jiān)獄的工作秩序、改造質(zhì)量、管理效能和社會(huì)效益始于標(biāo)準(zhǔn)、終于標(biāo)準(zhǔn)。

3、實(shí)踐性。在監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化的全過(guò)程中，貫徹標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)鍵。監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐性包含三個(gè)方面：一是制定、頒布的標(biāo)準(zhǔn)必須符合實(shí)際，具有可操作性。二是標(biāo)準(zhǔn)化的效果只有標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施以后才能獲得，沒有付諸實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)只能是一紙空文。三是標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性必須由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)，只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐才能不斷完善標(biāo)準(zhǔn)和迅速建構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化體系。如果實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)節(jié)中斷了，標(biāo)準(zhǔn)的循環(huán)發(fā)展過(guò)程也就中止了。

4、協(xié)同性。監(jiān)獄各執(zhí)法崗位彼此間縱橫交錯(cuò)，構(gòu)成監(jiān)獄的動(dòng)態(tài)工作系統(tǒng)。其協(xié)同性主要體現(xiàn)為:

一是制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)既要考慮和兼顧到各部門、各崗位的特點(diǎn)，又要從整體出發(fā)，建立起相互依賴和支持、整體聯(lián)動(dòng)和制約的群體標(biāo)準(zhǔn)化體系；

二是監(jiān)獄各部門和崗位的分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，都是監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的組織部分，必須服務(wù)于總標(biāo)準(zhǔn)；三是要做好監(jiān)獄各部門和職業(yè)角色之間的協(xié)調(diào)工作，合理地分解和量化分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，使所有人的活動(dòng)都在期望的規(guī)范之中，實(shí)現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的同步化、和諧化與整體化。

5、權(quán)變性。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程中，隨著主客觀環(huán)境條件的變化，監(jiān)獄工作者要不斷追蹤標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)修正標(biāo)準(zhǔn)，使標(biāo)準(zhǔn)在反饋調(diào)控中日漸規(guī)范和科學(xué)。監(jiān)獄各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)只有通過(guò)不斷的制定、頒布、實(shí)施、反復(fù)修訂、再實(shí)施的循環(huán)往復(fù)過(guò)程，才能最終形成真正科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

二、監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化與管理正規(guī)化的關(guān)系

監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型就是要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)獄一切工作的法律、法規(guī)、工作制度或公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)管理，在管理效果上實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄設(shè)施完善、裝備先進(jìn)、法制健全、執(zhí)法公正、管理文明、改造手段科學(xué)、隊(duì)伍素質(zhì)過(guò)硬、物質(zhì)保障有力。其基本要求是：監(jiān)獄的各項(xiàng)工作依法依規(guī)制定建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)管理。從哲學(xué)層面分析和考量監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化與監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型，二者主要有以下幾種關(guān)系；

1、管理標(biāo)準(zhǔn)化與管理正規(guī)化是現(xiàn)象與本質(zhì)的關(guān)系。管理正規(guī)化是通過(guò)監(jiān)獄各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作體現(xiàn)和反映出來(lái)。離開了管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，監(jiān)獄管理正規(guī)化將成為空中樓閣；管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)獄管理正規(guī)化轉(zhuǎn)型的顯現(xiàn)，是服從和服務(wù)于這個(gè)中心的。管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)在每個(gè)具體執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法管理流程的具體顯現(xiàn)。

2、管理標(biāo)準(zhǔn)化與管理正規(guī)化是局部與整體的關(guān)系。一切事物都是由各個(gè)局部構(gòu)成的有機(jī)聯(lián)系的整體。管理標(biāo)準(zhǔn)化是從微觀的角度，以監(jiān)獄管理各個(gè)環(huán)節(jié)為著眼點(diǎn)，以推進(jìn)監(jiān)獄獄政管理、生產(chǎn)勞動(dòng)、教育改造、生活衛(wèi)生等各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)化為著力點(diǎn)，通過(guò)制定崗位標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)監(jiān)獄各項(xiàng)具體管理環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。管理正規(guī)化從宏觀的角度，著眼于監(jiān)獄管理的整個(gè)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)全盤考慮，從宏觀的角度探索監(jiān)獄管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3、管理標(biāo)準(zhǔn)化與管理正規(guī)化是量變與質(zhì)變的關(guān)系。量變是質(zhì)變的前提基礎(chǔ)和必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。管理標(biāo)準(zhǔn)化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型的量變，而管理正規(guī)化是監(jiān)獄管理工作轉(zhuǎn)型的質(zhì)變。管理標(biāo)準(zhǔn)化是管理正規(guī)化的前提基礎(chǔ)和必要準(zhǔn)備，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄正規(guī)化的有效途徑。監(jiān)獄管理正規(guī)化是旗幟，是方向，是管理標(biāo)準(zhǔn)化的必然結(jié)果。管理標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到一定程度實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍就是實(shí)現(xiàn)管理工作正規(guī)化。監(jiān)獄管理正規(guī)化建設(shè)不能一蹴而就，只能通過(guò)管理標(biāo)準(zhǔn)化的量變過(guò)程來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)。

三、推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體途徑

1、科學(xué)設(shè)置崗位是前提和基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)化，工作崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化是前提和基礎(chǔ)。換言之，要把警力資源配置從傳統(tǒng)人事管理向現(xiàn)代人才資源開發(fā)管理轉(zhuǎn)化，做到人盡其才。要對(duì)監(jiān)獄內(nèi)部人力資源的獲取、整合、激勵(lì)、使用與增減進(jìn)行統(tǒng)一管理，從執(zhí)法管理崗位設(shè)置、崗位人員資格、工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)限、檢查與考核等方面制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，特別是要量化工作內(nèi)容，明確崗位職責(zé)，強(qiáng)化考核和獎(jiǎng)罰，以實(shí)現(xiàn)人力資源最大化。同時(shí)，要對(duì)專業(yè)技術(shù)崗位的層級(jí)、比例、結(jié)構(gòu)、程序等問(wèn)題在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)置，逐步建立與職務(wù)崗位相對(duì)應(yīng)的崗位薪酬制度，完善警察津貼制度，最大限度地調(diào)動(dòng)警察的工作積極性。

2、加強(qiáng)警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是關(guān)鍵。警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)是監(jiān)獄管理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，應(yīng)從以下幾方面下功夫；一是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。在監(jiān)獄警察招錄中，要結(jié)合警察隊(duì)伍的現(xiàn)狀，分析隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)、潛在優(yōu)勢(shì)和存在不足，根據(jù)實(shí)際發(fā)展要求和未來(lái)發(fā)展需要，確定招錄警察的學(xué)歷、專業(yè)和技能。二是加大分類培訓(xùn)力度，完善專業(yè)技術(shù)人才管理模式。樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，結(jié)合崗位需要和警察個(gè)體狀況，建立警察個(gè)別培訓(xùn)教育檔案，建立一套系統(tǒng)性、針對(duì)性、吸引力和強(qiáng)制性兼容的知識(shí)更新和技能培訓(xùn)制度，將“統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)實(shí)施”的培訓(xùn)工作體制貫徹到位；本著“干什么、學(xué)什么；缺什么、補(bǔ)什么”的原則，廣泛開展業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)用技能培訓(xùn)，著重培養(yǎng)警察的履職能力，實(shí)現(xiàn)警察隊(duì)伍整體專業(yè)素質(zhì)的跨越。三是建立健全專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)成長(zhǎng)機(jī)制。建立健全警察崗位考核制度，將崗位考核成績(jī)與年度評(píng)優(yōu)、津貼發(fā)放、職務(wù)晉升掛鉤；建立專業(yè)技術(shù)人才的正常晉升機(jī)制，建立專業(yè)人才庫(kù)，逐步形成鼓勵(lì)成才、促進(jìn)成才的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

3、建立健全監(jiān)獄制度體系是重點(diǎn)。所謂現(xiàn)代監(jiān)獄制度，是指具有中國(guó)特色，以現(xiàn)代科學(xué)理論為指導(dǎo)，與中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相一致的科學(xué)文明公正法治的制度體系。監(jiān)獄制度是一項(xiàng)政治制度，但同時(shí)它又是一項(xiàng)技術(shù)制度，體現(xiàn)的是矯正技術(shù)。健全完善監(jiān)獄制度體系，能規(guī)范監(jiān)獄日常執(zhí)法行為，提供業(yè)務(wù)指引，使監(jiān)獄警察日常執(zhí)法行為在制度的允許框架內(nèi)進(jìn)行，樹立法律的權(quán)威。一是建立監(jiān)獄各執(zhí)法環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度體系。明確監(jiān)獄每個(gè)執(zhí)法崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，崗位職責(zé)、責(zé)任劃分，使警察知道自己該干什么、怎么干、干到什么程度。二是加強(qiáng)執(zhí)法流程銜接制度建設(shè)。建立部門間和部門內(nèi)部工作流程對(duì)接制度，建立單個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)算制度和零違規(guī)操作目標(biāo)責(zé)任制，確保執(zhí)法鏈條的每一環(huán)都不存在違規(guī)操作、隨意變更和變通的問(wèn)題。三是加強(qiáng)執(zhí)法流程監(jiān)督制度建設(shè)。沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督保障機(jī)制，監(jiān)獄執(zhí)法管理流程標(biāo)準(zhǔn)化將會(huì)是一紙空文。因此，加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督和警務(wù)監(jiān)督等各種形式監(jiān)督的制度建設(shè)，建立全方位、動(dòng)態(tài)的監(jiān)督體系，增強(qiáng)執(zhí)法工作的透明度，確保執(zhí)法工作的公平公正公開，從而提高制度的執(zhí)行力。

4、監(jiān)獄工作流程標(biāo)準(zhǔn)化是手段。監(jiān)獄每個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化是整個(gè)執(zhí)法管理流程標(biāo)準(zhǔn)化的組成元素。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作流程標(biāo)準(zhǔn)化，就是要通過(guò)對(duì)現(xiàn)有工作流程的梳理和工作流程網(wǎng)絡(luò)信息化，實(shí)現(xiàn)工作條理的規(guī)范性及增加現(xiàn)有相關(guān)工作流程的透明度，提高工作效率，完善管理體制。一是流程的匯總與補(bǔ)遺。采用較適合宏觀層面的完備性檢查法和較適合微觀細(xì)節(jié)層面的邏輯性分析法，對(duì)每個(gè)流程進(jìn)行檢查、分析，發(fā)現(xiàn)流程不全、尚需要補(bǔ)充細(xì)化的，要及時(shí)與業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，回溯補(bǔ)遺。二是流程的對(duì)接與整合。梳理工作應(yīng)從內(nèi)而外進(jìn)行，先在每個(gè)部門內(nèi)部進(jìn)行流程的對(duì)接，之后再處理各部門間流程對(duì)接的相關(guān)工作。從業(yè)務(wù)流程間的關(guān)系來(lái)看，可以分為串行流程和并行流程兩類。串行流程的特點(diǎn)是一個(gè)工作節(jié)點(diǎn)連接的對(duì)象是唯一的。以減刑假釋程序?yàn)槔?，從分監(jiān)區(qū)集體評(píng)議、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)審核、監(jiān)獄提請(qǐng)減刑假釋評(píng)審委員會(huì)評(píng)審、監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)決定、人民法院裁定的過(guò)程，就是一個(gè)串行流程。而并行流程的特點(diǎn)是所面對(duì)的節(jié)點(diǎn)對(duì)象是多個(gè)，例如，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理環(huán)節(jié)的參與人員不是一個(gè)人，任務(wù)分配面向的流程就是一個(gè)并行流程。當(dāng)然，執(zhí)法管理工作流程可能不是完全串行或完全并行，有時(shí)會(huì)產(chǎn)生某個(gè)階段是串行而另一個(gè)階段是并行的混合情況。因此，在流程對(duì)接工作中，較多地會(huì)涉及兩類流程節(jié)點(diǎn)間的處理，即串行節(jié)點(diǎn)的對(duì)接整合和并行節(jié)點(diǎn)的對(duì)接整合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理環(huán)節(jié)與另一執(zhí)法管理環(huán)節(jié)“無(wú)縫對(duì)接”。三是流程的監(jiān)控和查詢。每個(gè)工作流程結(jié)束后將自動(dòng)歸檔，經(jīng)過(guò)授權(quán)的相關(guān)人員及操作人員可以檢索和察看已經(jīng)發(fā)生的工作流程。所有工作流程的發(fā)起者將在整個(gè)流程的流轉(zhuǎn)過(guò)程中隨時(shí)看到流程進(jìn)程的位置，并且還可以看到所有已經(jīng)完成操作的角色和他們的動(dòng)作，也就是說(shuō)流程發(fā)起者可以對(duì)整個(gè)流程的處理過(guò)程作以監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)工作流程的透明化管理，提高工作效率。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；整體控制；市場(chǎng)

建筑工程造價(jià)對(duì)于整個(gè)工程十分重要，無(wú)論是對(duì)于項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工都息息相關(guān)，工程造價(jià)的管理與市場(chǎng)上的動(dòng)態(tài)也緊密相連。建筑工程的造價(jià)管理由于項(xiàng)目繁瑣，“戰(zhàn)線”長(zhǎng)遠(yuǎn)，花費(fèi)龐大和市場(chǎng)化一直不盡如人意，仍然存在著很多問(wèn)題。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)狀況直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)的水平，因此對(duì)于建筑工程造價(jià)管理的完善迫在眉睫，促進(jìn)建筑行業(yè)的的進(jìn)步和提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平。

一、工程造價(jià)的現(xiàn)狀和問(wèn)題

1.工程造價(jià)不穩(wěn)定

經(jīng)濟(jì)是決定一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)不僅僅是國(guó)內(nèi)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)在國(guó)際上也愈演愈烈，日以激烈的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)瞬息萬(wàn)變，因此對(duì)工程造價(jià)的管理帶來(lái)了一定的困難，市場(chǎng)上的物價(jià)不穩(wěn)定，很難做出準(zhǔn)確的預(yù)算，對(duì)工程造價(jià)的管理造成很大的影響。近幾年里雖然在國(guó)家宏觀調(diào)控的影響下，情況有所控制，但是仍然對(duì)工程造價(jià)有所影響。同時(shí)，對(duì)甲方成本控制、造價(jià)管理也帶來(lái)很大的難度。比如我們昆山置地廣場(chǎng)項(xiàng)目，總包合同是2009年訂立的，2010開工至2012年底竣工，因人工工資、材料價(jià)格上漲，而導(dǎo)致的結(jié)算價(jià)比合同價(jià)增加達(dá)35%左右，因此給公司造成了很大的資金壓力。因?yàn)閲?guó)內(nèi)市場(chǎng)上投標(biāo)項(xiàng)目的不規(guī)范，導(dǎo)致一些施工單位為了在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得項(xiàng)目，降低項(xiàng)目的成本預(yù)算，造成整個(gè)項(xiàng)目下來(lái)沒有達(dá)到預(yù)期的利潤(rùn)，甚至是白忙一場(chǎng)。

2.造價(jià)管理思想落后

現(xiàn)今的建筑行業(yè)正處于發(fā)展大階段，因此不僅僅是施工的技術(shù)、方案需要進(jìn)步，工程造價(jià)的思想也需要更新，但是我國(guó)建筑行業(yè)的造價(jià)工程的管理觀念仍然十分落后，不能符合現(xiàn)今建筑行業(yè)的規(guī)模，缺乏建筑工程的整體觀念和市場(chǎng)意識(shí)；再加上我國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家，政府對(duì)于建筑市場(chǎng)的控制或多或少都影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性；近幾年的建筑行業(yè)逐漸由國(guó)家的掌控中走向市場(chǎng)，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，很多企業(yè)并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)，對(duì)于市場(chǎng)的考察過(guò)于被動(dòng)，也因?yàn)槭袌?chǎng)的變化多端，具有一定的盲目性和滯后性，而工程造價(jià)正是對(duì)于建筑工程的費(fèi)用預(yù)算管理，這些因素阻礙了工程造價(jià)的管理水平。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)是由政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)共同掌控的局面，很多企業(yè)并不能很好的處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，導(dǎo)致施工單位的工程造價(jià)的不合理性和滯后性。企業(yè)應(yīng)該對(duì)陳舊的工程造價(jià)進(jìn)行該改革，更加適應(yīng)這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的社會(huì)。

3.壟斷現(xiàn)象

我國(guó)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)并不合理，出現(xiàn)了壟斷現(xiàn)象，這種現(xiàn)象不利于建筑行業(yè)的進(jìn)步，很有可能造成建筑行業(yè)的退步。建筑行業(yè)的壟斷導(dǎo)致，企業(yè)之間出現(xiàn)不合理的競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)的不合理現(xiàn)象，很難對(duì)工程造價(jià)做一個(gè)準(zhǔn)確的估算。企業(yè)之間也是不正當(dāng)?shù)脑黾庸こ淘靸r(jià)，不利于市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，阻礙建筑行業(yè)的發(fā)展。

二、工程造價(jià)改革的具體措施

1.完善我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度

建筑行業(yè)的工程造價(jià)一直與市場(chǎng)息息相關(guān)，要對(duì)工程造價(jià)有一個(gè)好的把握，必須將國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)正規(guī)化，使建筑市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我國(guó)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況一直受到兩方面的影響，一方面市場(chǎng)的調(diào)節(jié)，另一方面是國(guó)家的宏觀調(diào)控。市場(chǎng)的正規(guī)化也就是將兩者的關(guān)系和諧相處，共同協(xié)助，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展?，F(xiàn)今的社會(huì)是一個(gè)法制的社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正規(guī)化，也是在“有法可依，有法必依”的基礎(chǔ)上運(yùn)行。尤其我國(guó)正處于發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)雖然經(jīng)過(guò)多年的努力取得了不菲的成績(jī)，但是市場(chǎng)規(guī)模并不穩(wěn)定和正規(guī)，正是需要相應(yīng)法律法規(guī)的約束，使其逐漸走向正規(guī)化，更好更快的發(fā)展。

我國(guó)針對(duì)建筑行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模的急速擴(kuò)張，需要建立以建筑行業(yè)為中心的全面完善的法律法規(guī)，使建筑行業(yè)的工程造價(jià)對(duì)市場(chǎng)有一個(gè)整體把握，有助于提升建筑工程造價(jià)管理的水平，發(fā)揮工程造價(jià)的功能優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。將市場(chǎng)的自主調(diào)節(jié)和國(guó)家的宏觀調(diào)控“兩雙手”共同扶持中國(guó)市場(chǎng)更好更快的發(fā)展。

2.建立建筑工程造價(jià)的正規(guī)化

工程造價(jià)這一環(huán)節(jié)貫穿了整個(gè)工程，它的重要性不可言喻，但是還是有些中小型企業(yè)對(duì)于工程造價(jià)做的并不徹底，不能很好的發(fā)揮工程造價(jià)的功效。這種現(xiàn)狀急需要將工程造價(jià)的市場(chǎng)有形化和正規(guī)化。工程造價(jià)的正規(guī)化便于政府對(duì)于工程的整體的監(jiān)督，也有利于商家投標(biāo)的合理化，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展；建筑企業(yè)工程造價(jià)的不合理可以及時(shí)被政府糾正，避免不必要的損失，充分發(fā)揮國(guó)家政府的宏觀調(diào)控，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，整體把握建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，完成建筑行業(yè)的發(fā)展計(jì)劃，也為建筑行業(yè)內(nèi)部建立良好的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展機(jī)會(huì)。

3.工程造價(jià)落實(shí)到工程中

建筑行業(yè)的工程造價(jià)的實(shí)施一定要建筑企業(yè)配合，及時(shí)市場(chǎng)上有完善的工程造價(jià)的體系，但是企業(yè)并沒有將其落實(shí)到項(xiàng)目工程當(dāng)中，工程造價(jià)的功能也是“報(bào)國(guó)無(wú)門”，使其如同虛設(shè)。工程項(xiàng)目的投資階段需要工程造價(jià)的預(yù)算，根據(jù)工程各方面的基礎(chǔ)信息和市場(chǎng)的考察，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。工程造價(jià)一定要對(duì)施工場(chǎng)地和周圍環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的核實(shí)和精確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括水電路狀況、地質(zhì)狀況、機(jī)械設(shè)備、施工材料、設(shè)計(jì)圖紙等多方面的考察，這是一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)考察，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的核算和統(tǒng)計(jì)總結(jié)，得出預(yù)算數(shù)據(jù)，在此過(guò)程中一定要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性，從而保證預(yù)算的準(zhǔn)確性，這是保證企業(yè)盈利的基礎(chǔ)；工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中也應(yīng)該將綠化環(huán)保、節(jié)能和美觀等元素加入其中，在設(shè)計(jì)過(guò)程中結(jié)合施工場(chǎng)地的考察，結(jié)合多方面的因素，降低工程造價(jià)，增加企業(yè)的中標(biāo)率，使企業(yè)利益最大化；在投標(biāo)和施工過(guò)程中仍然需要控制工程造價(jià)，堅(jiān)持原則，保證工程在公正、公平的環(huán)境下進(jìn)行實(shí)施。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建筑行業(yè)的工程造價(jià)是一門綜合的學(xué)科，它包含了管理、技術(shù)、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)等多方面的內(nèi)容，貫穿了整個(gè)項(xiàng)目工程。建筑企業(yè)應(yīng)該加大工程造價(jià)的力度，對(duì)工程進(jìn)行一個(gè)有效的控制，工程造價(jià)的最總目的就是使企業(yè)也項(xiàng)目工程對(duì)人力、財(cái)力、物力有一個(gè)合理科學(xué)的利用，降低項(xiàng)目工程的成本報(bào)價(jià)，增加企業(yè)的中標(biāo)率，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)更好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張弛.淺談工程造價(jià)控制與管理[J].陜西建筑.2011（4）

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關(guān)鍵詞：體制；招標(biāo)；評(píng)標(biāo)

Abstract: the project bidding is a product of the market economy, our country project bidding there still exist some problems, the perfect mechanism, strengthen the law enforcement team, evaluation of professional, perfect legal system four aspects measures are proposed to solve the bidding.

Keywords: system; bidding; bid evaluation

[中圖分類號(hào)] F284 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

在國(guó)際上招標(biāo)投標(biāo)很早就已經(jīng)起源，可以有效的對(duì)資源進(jìn)行更為合理的配置，盡管我國(guó)招投標(biāo)已經(jīng)初見成效但仍舊避免不了一些問(wèn)題和漏洞的發(fā)生。

1、工程招標(biāo)中存在的問(wèn)題

1.1招標(biāo)流程不規(guī)范

我國(guó)延續(xù)了幾千年的封建社會(huì)造就了官本位思想，在今天也未能消除，當(dāng)了官就發(fā)了財(cái)，利用職權(quán)之便者大有人在，將一些存在問(wèn)題的工程不經(jīng)招標(biāo)直接外包給當(dāng)?shù)卮迕?，從中謀取利益，在人員不專業(yè)、質(zhì)量得不到保障、技術(shù)和制度不健全的情況下極容易導(dǎo)致豆腐渣工程的產(chǎn)生。還有在主體工程招標(biāo)后，故意遺漏不搶眼的附屬工程，在附屬工程上動(dòng)動(dòng)手腳逃避招標(biāo)。更為高明的方法是將整體較龐大的工程劃分成若干個(gè)小工程，達(dá)到化整為零，逃避招標(biāo)的目的，針對(duì)這種行為我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《招標(biāo)投標(biāo)法》，相關(guān)工程應(yīng)該遵守法律法規(guī)，不得規(guī)避招標(biāo)，同時(shí)群眾應(yīng)該擦亮雙眼時(shí)刻監(jiān)督相關(guān)工程的招標(biāo)，通過(guò)正規(guī)的流程和方式對(duì)工程負(fù)責(zé)。

1.2工程預(yù)付款

為了解決資金周轉(zhuǎn)問(wèn)題，工程的發(fā)包人在工程初期會(huì)為工程承包人提供一定數(shù)額的無(wú)息貸款，用于工程初期必要的投入，但是往往承包人在工程初期是具備一定的經(jīng)濟(jì)能力的而將工程預(yù)付款挪用到其他地方使用，工程進(jìn)行中真正遇到經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，工程預(yù)付款又不能迅速資金回籠，還會(huì)出現(xiàn)資金不足的現(xiàn)象，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，這就使得工程預(yù)付款失去了應(yīng)該發(fā)揮的作用和意義，工程發(fā)包人要根據(jù)具體情況分析承包人的資金分配，合理的支付工程預(yù)付款，不要機(jī)械完成規(guī)定的預(yù)付款支付就完事，而是要保證工程預(yù)付款用到實(shí)處。

1.3行業(yè)壟斷

部分地區(qū)的業(yè)主和投標(biāo)人明招暗定，私下串聯(lián)，明修棧道暗渡陳倉(cāng)，依靠其它企業(yè)出賣的資質(zhì)掛靠招投標(biāo)，與有關(guān)部門拉幫結(jié)伙，外力干預(yù)，在招投標(biāo)中插手，傾向性選擇，一碗水端不平，使得一個(gè)團(tuán)體在固定地區(qū)固定行業(yè)處于壟斷地位，其它小型單位無(wú)法生存。招標(biāo)監(jiān)管與招標(biāo)及建筑管理和工程交易四位一體，既是決策者又是規(guī)則制定者同時(shí)也是活動(dòng)執(zhí)行者。壟斷的同時(shí)必然伴隨著惡性的競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)，破壞公平公正原則，擊垮其他對(duì)手，再利用其他不正當(dāng)手段對(duì)低價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。這樣不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)體給事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的制約，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，也不能利用市場(chǎng)選別的能力優(yōu)勝劣汰，對(duì)工程招標(biāo)而言是一種畸形的存在形式。

1.4投標(biāo)方案針對(duì)性差

投標(biāo)單位要在投標(biāo)之前對(duì)工程做精確的計(jì)算和策劃，在資金花費(fèi)、方案設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、時(shí)間進(jìn)度等方面全面對(duì)工程進(jìn)行充分的準(zhǔn)備工作，以便在投標(biāo)中具備足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和投標(biāo)優(yōu)勢(shì)。但是現(xiàn)在很多單位對(duì)投標(biāo)方案的準(zhǔn)備投入都很欠缺，在投標(biāo)前臨時(shí)根據(jù)報(bào)告模板編寫機(jī)械化和流程化的投標(biāo)方案，時(shí)間的倉(cāng)促和考察的不足就導(dǎo)致投標(biāo)方案適用性差和針對(duì)性差，不同工程的方案類似雷同，細(xì)部分析方案缺少，具體對(duì)應(yīng)過(guò)程中手忙腳亂，這樣的招投標(biāo)都降低了競(jìng)爭(zhēng)力，也改變了招投標(biāo)形式的實(shí)際意義。

2、工程招標(biāo)問(wèn)題的解決措施

2.1機(jī)制健全

在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中建立健全的機(jī)制，加大對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的力度，對(duì)破壞市場(chǎng)秩序和行業(yè)壟斷、暗箱操作的行為絕不姑息，堅(jiān)決給予嚴(yán)厲打擊。維護(hù)市場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)的公平公正、公開透明的良好運(yùn)行狀態(tài)，保護(hù)參與招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中的企業(yè)利益不受侵害，做到有競(jìng)爭(zhēng)能力者就能在市場(chǎng)中占得優(yōu)勢(shì)，更多依靠市場(chǎng)本身的優(yōu)勝劣汰法則對(duì)企業(yè)進(jìn)行篩選，確立最適合的企業(yè)來(lái)承建工程，做對(duì)百姓負(fù)責(zé)的放心工程。

2.2強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍

為了加大對(duì)招標(biāo)工程的監(jiān)管力度很多地方行政部門成立了工程招標(biāo)管理市場(chǎng)稽查大隊(duì)，依靠收取管理費(fèi)和沒收充公來(lái)維持正常的運(yùn)行，由于沒有上級(jí)財(cái)政支援，往往造成了執(zhí)法不嚴(yán)，利用職權(quán)不合理沒收等現(xiàn)象，損害了政府的形象也沒能起到切實(shí)監(jiān)管的作用。針對(duì)這種情況應(yīng)該對(duì)執(zhí)法人員的個(gè)人素質(zhì)進(jìn)行提高，對(duì)徇私枉法者予以處理，同時(shí)將此類部門劃歸到國(guó)家財(cái)政撥款單位的行列，由國(guó)家統(tǒng)一撥款運(yùn)行，部門正規(guī)化，執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化。

2.3評(píng)標(biāo)專業(yè)化

招標(biāo)評(píng)估工作中可以邀請(qǐng)專業(yè)人員、知名學(xué)者、教授等業(yè)界權(quán)威人士參與其中，用科學(xué)和專業(yè)的評(píng)審方法，本著公平合理的原則對(duì)工程方案進(jìn)行評(píng)審。工程較大時(shí)組織成立評(píng)審團(tuán)，利用不同方向的優(yōu)秀人員對(duì)工程不同部分進(jìn)行分別評(píng)審，優(yōu)勝劣汰，篩選出最適合的方案，提高招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量。

2.4完善法律體系

目前我國(guó)在工程招標(biāo)方向的相關(guān)法律法規(guī)還不完善，部分不法分子利用法律漏洞違規(guī)謀取利益，有關(guān)部門應(yīng)該不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)不法分子堅(jiān)決處理，及時(shí)修補(bǔ)法律漏洞，使鉆法律空子的人沒有生存之地。

3、結(jié)束語(yǔ)

工程招標(biāo)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的必然趨勢(shì)，盡管相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，工程招標(biāo)存在這樣或者那樣的問(wèn)題，但是相信在監(jiān)管系統(tǒng)不斷健全、執(zhí)法隊(duì)伍不斷嚴(yán)明正規(guī)化以及社會(huì)關(guān)注度不斷上升的情況下，定會(huì)在不斷的努力中發(fā)揮工程招標(biāo)更多的優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張春鵬.淺析工程招標(biāo)中經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法[J].山西建筑，2010(21)：246-247.

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價(jià)管理；發(fā)展趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來(lái)，科學(xué)技術(shù)得到快速的發(fā)展，并且隨著我國(guó)加人世界貿(mào)易組織，我國(guó)建筑行業(yè)面臨著越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈起來(lái)。在這種形勢(shì)下，如何發(fā)展我國(guó)建筑行業(yè)的造價(jià)管理，如何保證我國(guó)建筑企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為建筑行業(yè)的一項(xiàng)重要課題。

一、建筑造價(jià)管理的含義分析

所謂建筑造價(jià)管理是指對(duì)建筑工程全部投資的費(fèi)用和價(jià)格的管理。建筑工程的投資費(fèi)用管理也屬于投資管理，它是建設(shè)單位為了實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，以設(shè)計(jì)方案為參考，計(jì)算、預(yù)測(cè)并確定工程造價(jià)的一系列管理活動(dòng)。建筑工程投資費(fèi)用管理包含宏觀和微觀層次的投資費(fèi)用管理。工程造價(jià)管理屬于價(jià)格管理，價(jià)格管理也可分為宏觀和微觀兩個(gè)方面。微觀價(jià)格管理即建筑施工方在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的前提下，通過(guò)確定造價(jià)、控制成本等方法，實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的一系列活動(dòng)。它反映了微觀主體按照有關(guān)的價(jià)格規(guī)律，對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整和預(yù)測(cè)，最終調(diào)節(jié)生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程。宏觀價(jià)格管理是指政府依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，結(jié)合各種手段方式，對(duì)價(jià)格進(jìn)行科學(xué)的調(diào)節(jié)和管理，以此來(lái)規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的一系列活動(dòng)。

二、我國(guó)建筑造價(jià)管理的特征分析

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑行業(yè)面臨著越來(lái)越激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這就需要建筑施工單位加強(qiáng)對(duì)建筑造價(jià)的管理工作，進(jìn)而降低施工成本，使建筑單位的經(jīng)濟(jì)效益有所提升。熟悉建筑造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)并實(shí)施合理的成本控制，可以提升建筑施工單位的核心競(jìng)爭(zhēng)力，所以，建筑施工單位才不斷地加強(qiáng)對(duì)建筑造價(jià)管理工作的重視力度。當(dāng)前，由于我國(guó)建筑造價(jià)管理起步較晚，多數(shù)采用國(guó)家直接參與管理的方法，對(duì)建筑施工單位的造價(jià)管理提出了一定的要求，政府出臺(tái)了一系列關(guān)于費(fèi)用和預(yù)算定額的有關(guān)規(guī)定，并明確規(guī)定審批管理等工作的權(quán)限，以此來(lái)形成健全的管理體系，以加強(qiáng)建筑施工單位的造價(jià)管理工作。當(dāng)前，我國(guó)建筑造價(jià)管理工作尚存在一系列的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：在建筑施工單位造價(jià)管理工作中，對(duì)工程設(shè)計(jì)方案和施工的前期工作缺乏重視，造價(jià)管理工作的核心主要是建筑工程施工的后期階段，這就容易造成工程成本超出預(yù)算。此外，我國(guó)建筑造價(jià)管理工作受我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較大，建筑造價(jià)管理工作的競(jìng)爭(zhēng)性無(wú)法得到充分的發(fā)揮。我國(guó)建筑造價(jià)管理工作技術(shù)性人才較少，人才的不足給我國(guó)建筑造價(jià)管理工作的發(fā)展帶來(lái)一定的滯后。

三、我國(guó)建筑造價(jià)管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

對(duì)于建筑造價(jià)管理部門而言，在建筑市場(chǎng)不斷的發(fā)展中建筑造價(jià)管理始終具有很高的重要性，而要使建筑造價(jià)具備一定的合理性和科學(xué)性，依舊是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作。根據(jù)多年的工程造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)找出以下幾個(gè)方面的原因，是阻礙了造價(jià)管理發(fā)展的主要因素：

（一）采購(gòu)能力亟待提高

建筑材料和設(shè)備對(duì)建筑行業(yè)影響極為重要，而對(duì)于材料的采購(gòu)則與建筑造價(jià)管理有著直接的關(guān)系。如果建筑造價(jià)管理不當(dāng)就會(huì)造成企業(yè)采購(gòu)能力較差，必然會(huì)引起建筑單位經(jīng)營(yíng)成本增大，而材料及設(shè)備如果不符合標(biāo)準(zhǔn)，則會(huì)致使工程的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題，給企業(yè)的名譽(yù)帶來(lái)不利的影響。

（二）合同管理存在問(wèn)題

合同管理不規(guī)范的現(xiàn)象具體表現(xiàn)如下：對(duì)合同條款內(nèi)涵的理解不到位，對(duì)相關(guān)合同方面的法律認(rèn)識(shí)不足，對(duì)合同條款所具有的嚴(yán)密性未能很好的理解。這些現(xiàn)象將直接導(dǎo)致很多造價(jià)管理中法律問(wèn)題的產(chǎn)生。

（三)建筑造價(jià)管理失真

建筑造價(jià)管理過(guò)程的控制失真，始終長(zhǎng)時(shí)間存在于建筑項(xiàng)目管理中。在建筑工程期間往往會(huì)出現(xiàn)預(yù)算超過(guò)概算、決算超過(guò)預(yù)算、概算超過(guò)估算等現(xiàn)象，而這些現(xiàn)象大多時(shí)候都是因?yàn)榻ㄖ靸r(jià)管理過(guò)程中存在失真現(xiàn)象而引起的。建筑工程項(xiàng)目與一般的項(xiàng)目有所不同，它是一項(xiàng)持續(xù)周期長(zhǎng)，規(guī)模體量大的工程。在具體進(jìn)行造價(jià)管理中通常存在主動(dòng)控制力度較弱，而往往應(yīng)用被動(dòng)控制的造價(jià)管理形式，導(dǎo)致的結(jié)果就是施工單位對(duì)于施工圖紙方面預(yù)算重視程度不夠，單純對(duì)建筑結(jié)算比較重視。

（四）輕視建筑造價(jià)管理的全過(guò)程控制

在建筑造價(jià)管理中有一個(gè)特別普遍的現(xiàn)象：忽略了對(duì)建筑造價(jià)的全過(guò)程管理。因?yàn)槲覈?guó)早期發(fā)展所遺留的某些問(wèn)題，目前在建筑市場(chǎng)中，我國(guó)還存在著極大的不公平競(jìng)爭(zhēng)。一方面，在建筑有關(guān)材料質(zhì)量評(píng)定中仍舊存在不依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)審核的現(xiàn)象，另一方面，在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，還存在僅僅依靠?jī)r(jià)格最低進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。目前，為了牟取高額經(jīng)濟(jì)收益而進(jìn)行串通的惡性事件在個(gè)別地區(qū)仍舊存在。

四、我國(guó)建筑造價(jià)管理發(fā)展趨勢(shì)

建筑工程項(xiàng)目具有消耗費(fèi)用大、施工周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，有的大型建筑工程可能要花費(fèi)幾年的時(shí)間，建筑行業(yè)的特殊性，使得造價(jià)管理工作存在一定的難度。如何科學(xué)的解決新時(shí)期建筑造價(jià)管理工作中存在的各種問(wèn)題，預(yù)測(cè)建筑造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)，成為一項(xiàng)極其重要的任務(wù)。我國(guó)建筑造價(jià)管理工作的發(fā)展趨勢(shì)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

（一）隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息化技術(shù)已逐漸應(yīng)用到各行各業(yè)。建筑造價(jià)管理工作將進(jìn)一步引入信息化技術(shù)。建筑施工企業(yè)能夠建立自己的造價(jià)信息網(wǎng)，把部分同建筑造價(jià)管理有關(guān)的政策到該網(wǎng)站上，也能夠建立相關(guān)信息系統(tǒng)，開發(fā)各類造價(jià)管理軟件，以此來(lái)達(dá)到建筑行業(yè)信息資源共享的目的，進(jìn)而使建筑行業(yè)造價(jià)管理工作的效率得以提高。建立建筑造價(jià)管理信息系統(tǒng)的同時(shí)，可以為建筑單位和政府急時(shí)提供所需信息資料，可以將造價(jià)管理相關(guān)信息以電子數(shù)據(jù)的形式儲(chǔ)存起來(lái)，這對(duì)于實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)管理工作的科學(xué)化，有一定的促進(jìn)作用。

（二）我國(guó)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作將進(jìn)一步完善市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。從當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)建筑市場(chǎng)仍然存在很多的問(wèn)題，建筑市場(chǎng)缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制，市場(chǎng)行為還有待規(guī)范，沒有一套完整的關(guān)于建筑行業(yè)的法律體系，建筑行業(yè)發(fā)展滯后等。所以，在建筑行業(yè)的發(fā)展中，我國(guó)政府將進(jìn)一步完善建筑企業(yè)的法律體系，并利用法律法規(guī)來(lái)加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)市場(chǎng)行為的約束和管理，以此來(lái)制止各類不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)好建筑市場(chǎng)各方的合法權(quán)益，進(jìn)而規(guī)范建筑市場(chǎng)的各項(xiàng)活動(dòng)，確保建筑行業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境下，持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

（三）建筑價(jià)格將實(shí)現(xiàn)計(jì)劃向指導(dǎo)性價(jià)格的轉(zhuǎn)變。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建筑企業(yè)必須要改變傳統(tǒng)的預(yù)算定額管理方式，不能僅僅以計(jì)劃價(jià)格為指導(dǎo)性價(jià)格。我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展尚未成熟，政府對(duì)建筑行業(yè)的宏觀調(diào)控力度不夠，能夠有效調(diào)節(jié)建筑行業(yè)市場(chǎng)供求關(guān)系的市場(chǎng)機(jī)制尚未形成。從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我國(guó)建筑企業(yè)的造價(jià)管理工作不再僅僅受國(guó)家的宏觀調(diào)控，市場(chǎng)對(duì)行業(yè)的造價(jià)管理工作也逐步發(fā)揮作用。

（四）我國(guó)建筑造價(jià)管理工作中造價(jià)審核工作將逐步正規(guī)化。造價(jià)審核工作主要是以計(jì)算工程量的方式，來(lái)考察預(yù)、結(jié)算是否正確，費(fèi)用是否準(zhǔn)確。審核工作的正規(guī)化主要表現(xiàn)為建筑施工企業(yè)簽訂合同、招投標(biāo)書、工程變更簽證等資料的正規(guī)化，建筑施工企業(yè)嚴(yán)格按照文件規(guī)定來(lái)計(jì)算工程造價(jià)，審計(jì)部門嚴(yán)格進(jìn)行計(jì)算審核。這些都表現(xiàn)出我國(guó)建筑造價(jià)管理工作審核逐步正規(guī)化。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)建筑造價(jià)管理工作的發(fā)展趨勢(shì)是逐步加快造價(jià)管理改革，進(jìn)一步縮小與國(guó)際同行業(yè)發(fā)展的差距，從而建立科學(xué)的造價(jià)管理模式，推動(dòng)我國(guó)建筑造價(jià)管理工作的規(guī)范化、市場(chǎng)化與科學(xué)化。在這一發(fā)展趨勢(shì)下，我國(guó)建筑企業(yè)在改革造價(jià)管理體制中，必能立足市場(chǎng)，循序漸進(jìn)，最終推動(dòng)建筑造價(jià)管理工作的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭艾. 淺談建筑造價(jià)管理[J]. 科技與企業(yè),2014,03:13.

篇5

關(guān)鍵詞：小型水庫(kù)；除險(xiǎn)加固；問(wèn)題；方法

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、我國(guó)小型水庫(kù)病險(xiǎn)的現(xiàn)狀

我國(guó)的水庫(kù)行業(yè)中，小型水庫(kù)尤為重要且繁多，雖然對(duì)防洪起一定作用但效果不是很顯著，它們主要是用來(lái)灌溉農(nóng)田和莊稼以及為人們的生產(chǎn)生活提供便利，另外，小型水庫(kù)成了水產(chǎn)養(yǎng)殖的風(fēng)靡方式，越來(lái)越多水產(chǎn)養(yǎng)殖戶用小水庫(kù)來(lái)繁殖生物。但是因?yàn)榉N種原因造成現(xiàn)階段的水庫(kù)質(zhì)量不合標(biāo)準(zhǔn)，特別是之前建造的水庫(kù)，由于標(biāo)準(zhǔn)采取不同或者常年不進(jìn)行檢查維修造成許多問(wèn)題，所以對(duì)水庫(kù)進(jìn)行維修整便成了當(dāng)前社會(huì)最重要的問(wèn)題之一。在這些小型水庫(kù)之中，有的是因?yàn)樗畮?kù)本身在建造時(shí)質(zhì)量就沒達(dá)到相關(guān)要求，而有的則是因?yàn)殚L(zhǎng)年失修所造成的問(wèn)題，但是大部分還是由于抗洪的標(biāo)準(zhǔn)低，并未達(dá)到國(guó)際相關(guān)部門制定的標(biāo)準(zhǔn)措施，這些存在的問(wèn)題成了水庫(kù)病險(xiǎn)的主要問(wèn)題，情況樂觀點(diǎn)說(shuō)會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的重大損失，嚴(yán)重來(lái)說(shuō)，會(huì)給下游的百姓帶來(lái)生命安全的威脅。所以，現(xiàn)階段的重要工作就是對(duì)水庫(kù)的病險(xiǎn)進(jìn)行防御改造工作。

二、小型水庫(kù)除險(xiǎn)存在的問(wèn)題

1、土壩主要存在的幾個(gè)問(wèn)題

土壩未達(dá)標(biāo)，壩頂偏低，后壩坡坡比過(guò)陡；施工時(shí)填筑土料不均，風(fēng)化料碎塊多、硬，塊石超徑和遜徑較為嚴(yán)重，粒徑大小不一，加之碾壓質(zhì)量較差，壩體土結(jié)構(gòu)較為松散，往往導(dǎo)致壩體沉降、變形、滲漏，嚴(yán)重時(shí)影響大壩整體穩(wěn)定；護(hù)坡塊石受風(fēng)化、波浪淘刷及冰凍影響，加之管理養(yǎng)護(hù)不善，護(hù)坡塊石破壞嚴(yán)重；壩體后壩坡坡腳處既無(wú)排水設(shè)施，亦無(wú)減壓設(shè)備，壩體長(zhǎng)期“浸泡”在水中，部分壩體土已經(jīng)泥化，影響壩體穩(wěn)定；大壩無(wú)滲流及位移觀測(cè)設(shè)施，無(wú)法觀測(cè)壩體浸潤(rùn)線和壩移情況，致使管理人員無(wú)法全面掌握水庫(kù)運(yùn)行情況，對(duì)水庫(kù)的安全調(diào)度帶來(lái)很大困難。

2、溢洪道

溢洪道多數(shù)沒有襯砌、無(wú)消能設(shè)施，渠底高程又較低，水庫(kù)無(wú)法正常蓄水，水資源沒有得到充分利用，而溢洪道無(wú)能力承擔(dān)宣泄較大洪水的任務(wù)。

3、輸水隧（涵）洞

輸水隧（涵）洞消力池翼墻受水流沖刷、風(fēng)化侵蝕和墻后土壓力作用及土體凍融等影響，使工程老化，洞身出現(xiàn)縱、橫向裂縫，底板受水流沖刷，凍融破壞等，表層已被剝蝕。閘門一般在進(jìn)口設(shè)手動(dòng)杠桿斜拉閘，多數(shù)陳舊銹蝕、漏水嚴(yán)重、啟閉失靈，攔污柵破損。洞身長(zhǎng)度不滿足土壩加高培厚要求。

三、加強(qiáng)我國(guó)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的方法

1、建立良性循環(huán)的管理機(jī)制

目前水庫(kù)產(chǎn)權(quán)虛置、管理不善、責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象較為普遍。為防止出現(xiàn)一邊除險(xiǎn)、一邊出險(xiǎn)，舊帳未還、又添新帳的被動(dòng)局面。病險(xiǎn)水庫(kù)加固后，應(yīng)從以下幾方面入手建立良性循環(huán)的管理體制。

首先要盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的責(zé)任權(quán)利，明確、管理科學(xué)的水庫(kù)管理新機(jī)制。在病險(xiǎn)水庫(kù)加固工程建設(shè)之初應(yīng)確定實(shí)行建設(shè)與管理統(tǒng)籌結(jié)合的新型建設(shè)管理體制。投資多元化、產(chǎn)權(quán)明晰化、供水供電價(jià)格商品化、水庫(kù)服務(wù)有償優(yōu)質(zhì)化，增加現(xiàn)有水庫(kù)管理經(jīng)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)。其次要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)調(diào)度管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)及水庫(kù)調(diào)度水平。

2、加強(qiáng)資金的來(lái)源

關(guān)于水庫(kù)除險(xiǎn)工作，由于其是一項(xiàng)需要資金大的工作，一次性投入的資金比較大，很難獲得，而普通的租賃水庫(kù)或者將其承包出去回報(bào)的資金很少，所以資金來(lái)源成了研究的首要問(wèn)題。但是不可忽略的是，由于對(duì)小型水庫(kù)的使用，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)非常好，得到的回報(bào)很大，如果可以通過(guò)這項(xiàng)邏輯來(lái)處理小型水庫(kù)除險(xiǎn)工作是可行的。但是由于水庫(kù)是國(guó)有企業(yè)，是由國(guó)家直接進(jìn)行調(diào)控和管理的，如果可以改變模式，改變對(duì)水庫(kù)的調(diào)控，拓寬經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，讓國(guó)家放手部分權(quán)利給私營(yíng)業(yè)主，未必不是一項(xiàng)可行的計(jì)劃，目前看來(lái)，這也是得到資金支持的一個(gè)有力的方法之一。

3、加固對(duì)地勘工作檢查

在工程建設(shè)前期，我們可以把地勘的定義可分為兩種：廣義地說(shuō)，一般可理解為地質(zhì)工作的同義詞，是根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的需要，對(duì)一定地區(qū)內(nèi)的巖石、地層構(gòu)造、礦產(chǎn)、地下水、地貌等地質(zhì)情況進(jìn)行重點(diǎn)有所不同的調(diào)查研究工作。狹義地說(shuō)，在我國(guó)實(shí)際地質(zhì)工作中，還把地質(zhì)勘查工作劃分為5 個(gè)階段，即區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、普查、詳查、勘探和開發(fā)勘探。在施工建設(shè)之前，一般來(lái)說(shuō)企業(yè)主管部門會(huì)組織相關(guān)的人員進(jìn)行有關(guān)工程方案的預(yù)測(cè)和制定，相關(guān)人員包括施工人員、設(shè)計(jì)人員、管理人員以及運(yùn)行等方面的專業(yè)人士，討論有關(guān)水庫(kù)建設(shè)的相關(guān)事宜，這項(xiàng)舉措對(duì)加固設(shè)計(jì)有著舉足輕重的作用，但是如果想要做出一個(gè)特別棒的設(shè)計(jì)方案還要對(duì)小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固中進(jìn)行地勘工作。首先，請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)水庫(kù)目前存在的情況進(jìn)行徹底的檢查，提供最有利的信息和資料，才能做到全方位修建完成。地勘工作的主要目的是檢查水庫(kù)當(dāng)?shù)氐牡匦喂ぷ鬟€有建筑體構(gòu)成，不是所有的地勘工作都能查到出現(xiàn)的問(wèn)題，但是部分原因還是可以查到的，不能過(guò)高的完全依賴地勘工作，地勘工作可以做到簡(jiǎn)單化，這樣就能減少人員和設(shè)備的運(yùn)用，在不影響當(dāng)?shù)氐慕煌ū憬莸壬a(chǎn)生活的條件下達(dá)成目的。

4、合理的處理方案是除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)的靈魂

有了資金保證，又有地勘的基礎(chǔ)資料，采取什么樣的處理方案，使用什么樣的處理方法，這是除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)的核心問(wèn)題。方案得當(dāng)否決定工程的成敗。正確的方案能夠一次性徹底解決問(wèn)題，不當(dāng)?shù)姆桨覆粌H造成資金浪費(fèi)，還挫傷了除險(xiǎn)加固的積極性，這方面的正反例子各地皆有。病險(xiǎn)水庫(kù)最主要的病征是滲透問(wèn)題，有地基(包括壩肩)滲透和壩體滲透。根據(jù)不同的壩型、壩基和病因情況，采取不同的處理方法。較常見的是均質(zhì)和芯墻土壩的滲漏，常用的處理方法有沖挖、劈裂灌漿、壓力灌漿。病因有清基不徹底，防滲料抗?jié)B性差，蟻窩等。在了解水庫(kù)的基本地質(zhì)情況的前提下，可根據(jù)實(shí)際情況采取合適可靠的辦法處理隱患。但在實(shí)際工作中，往往對(duì)方案的爭(zhēng)議較大。例如小型水庫(kù)心墻和均質(zhì)土壩防滲處理大多采用沖挖法，成功的事例較多，但失敗的例子也不少。使人們對(duì)其產(chǎn)生懷疑。其實(shí)沖挖對(duì)處理隱患的效果是不應(yīng)懷疑的， 懷疑的是具體設(shè)計(jì)與施工的問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，單排孔往往出問(wèn)題較多，而雙排孔的問(wèn)題出的少。單排孔即使有問(wèn)題，但處理后比未處理癥狀要減輕。這就說(shuō)明沖挖是有效的。

5、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程項(xiàng)目實(shí)施要走正規(guī)化道路

小型水庫(kù)土建工程造價(jià)一般都有幾十萬(wàn)，加上淹沒補(bǔ)償，工程實(shí)際費(fèi)用高出工程土建造價(jià)較多。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利用水庫(kù)養(yǎng)魚、養(yǎng)豬的立體開發(fā)方式，使水庫(kù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值越來(lái)越高，水庫(kù)拍賣價(jià)格也相當(dāng)高，投入到除險(xiǎn)加固工程的費(fèi)用很可觀。搞好工程的項(xiàng)目管理是有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的。為了用好資金，實(shí)施好建設(shè)方案，項(xiàng)目的實(shí)施要正規(guī)化，也就是要強(qiáng)化項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目管理上要形成以項(xiàng)目法人為主體，項(xiàng)目法人向國(guó)家和投資方負(fù)責(zé)。項(xiàng)目主管單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人組建，招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、項(xiàng)目驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也要實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，建立公開公平公正的市場(chǎng)秩序，防止腐敗。小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也要落實(shí)建設(shè)監(jiān)理制，嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。只有靠正規(guī)化的管理，才能保證項(xiàng)目實(shí)施成功。

結(jié)束語(yǔ)

總之，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固問(wèn)題，必須采用適宜的除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)方案，使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的病險(xiǎn)水庫(kù)得到徹底治理，發(fā)揮其防洪、灌溉等綜合效益，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保障具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]刀安生.小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固措施討論[J].城市建設(shè)，2012（10）.

篇6

保潔主管工作計(jì)劃范文(一)

2017年，保潔部在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持、物業(yè)公司經(jīng)理的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秉承公司"您的滿意是我們永恒的追求"的宗旨，不斷壯大，努力工作，圓滿完成了工作任務(wù)。2017年，除了要一如既往地作好本職工作，堅(jiān)定"服務(wù)"的理念外，還要開拓工作思路，今年我部門工作重點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

1、完善各項(xiàng)管理制度，形成配套的考核、監(jiān)督機(jī)制。2017年，我們將在原來(lái)的基礎(chǔ)上，修改、完善各項(xiàng)管理制度，改變以前"人管人"的被動(dòng)狀態(tài)，從而走向"制度管人，制度約束人"的良性軌跡。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人的管理，并把各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化、量化，一方面，便于操作人員熟悉自己該怎么做，該作到什么程度;另一方面，方便主管人員的考核、監(jiān)督，減少個(gè)人的主觀因素。工作中，堅(jiān)持"定人、定崗、定時(shí)、定標(biāo)準(zhǔn)、定任務(wù)"的"五定"方針，對(duì)具體的工作采取有效的措施，加強(qiáng)對(duì)操作人員的管理，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，更有利于以后工作的開展。

2、樹立服務(wù)品牌。服務(wù)品牌的樹立，有利于企業(yè)的知名度，對(duì)一個(gè)部門也是一樣，有利于提高部門的影響力，更有利于增強(qiáng)部門的凝聚力，目前，我們本著"清掃一戶，潔凈一戶，滿意一戶"的原則，為業(yè)主提供家政服務(wù)，得到業(yè)主的好評(píng)，在業(yè)主心中樹立了良好的形象。

3、確定兩個(gè)工作目標(biāo)。即達(dá)到青島市A類物業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率最大化的目標(biāo)。根據(jù)小區(qū)定位及物業(yè)服務(wù)定位，我們保潔部會(huì)為業(yè)主創(chuàng)造一流的生活環(huán)境而不懈努力，工作嚴(yán)格執(zhí)行A類物業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并能力爭(zhēng)創(chuàng)青島市十佳物業(yè)公司。在做好保潔工作的同時(shí)，我們會(huì)做好廢品收購(gòu)及家政服務(wù)工作，最大限度地減員增效，提高物業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。

4、外掛一個(gè)家政服務(wù)公司。一方面，由于我們保潔人員素質(zhì)不同，工作質(zhì)量有所差異，所做的家政服務(wù)的效果也不同;另一方面，目前輪流作業(yè)的形式，也不便于人員的管理。外掛家政公司，在保證服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范內(nèi)部管理的同時(shí)，我們還可以提取一定的服務(wù)費(fèi)用。

5、建立一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站。隨著業(yè)主入住的不斷增加，小區(qū)垃圾不斷增加，垃圾的清運(yùn)、中轉(zhuǎn)、處理，是保潔工作的一個(gè)重要內(nèi)容。希望在集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，盡快建立一個(gè)中轉(zhuǎn)站。

6、保潔與綠化的統(tǒng)一整體性與不可分隔性。保潔、綠化都是小區(qū)環(huán)境管理的一部分，小區(qū)離開了保潔，就會(huì)出現(xiàn)臟、亂、差的現(xiàn)象;小區(qū)離開了綠化，就不會(huì)有花草樹木。如果兩者屬于不同的部門，就會(huì)出現(xiàn)年前兩者相互矛盾、相互推委、相互扯皮的現(xiàn)象。建議把兩者合并為環(huán)境部。

保潔主管工作計(jì)劃范文(二)

本人自今年5月18日入職擔(dān)任物業(yè)部保潔主管。工作職責(zé)為負(fù)責(zé)園區(qū)A、B、D日常保潔、定期消殺、垃圾清運(yùn)工作，及和物業(yè)辦公區(qū)和年底接收的E、F、G組團(tuán)開荒和日常衛(wèi)生保潔服務(wù)監(jiān)管管理。管理范圍較寬，人員分布較散，這些雖然給管理工作帶來(lái)很大難度，但并沒有改變我對(duì)工作的熱情，這既是挑戰(zhàn)也是難得的鍛煉機(jī)會(huì)。下面將今年以來(lái)工作情況匯報(bào)如下：

一、開荒工作

工作伊始，面臨的工作重點(diǎn)是ABD組團(tuán)的公共區(qū)域開荒，由于時(shí)間緊，維修工作多，這給開荒工作帶來(lái)了很大的困難，基本上整段時(shí)間內(nèi)是開荒工作和大規(guī)模維修工作同步進(jìn)行，這就造成了完成的開荒區(qū)域存在著二次污染和重復(fù)清潔的問(wèn)題。中水系統(tǒng)截止到業(yè)主集中辦理入伙前仍沒有開通，這對(duì)開荒工作來(lái)時(shí)無(wú)疑也是影響巨大的，但在物業(yè)部王經(jīng)理的協(xié)調(diào)下，經(jīng)過(guò)多方溝通，聯(lián)系總包方盡量將大塊施工垃圾清走，剩余部分少量施工垃圾由我安排開荒人員清理，另外通過(guò)協(xié)調(diào)暫時(shí)借用了消防水用做開荒使用。在業(yè)主辦理入伙手續(xù)前每日現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查、整改返工、逐項(xiàng)進(jìn)行，保證了開荒工作的順利完成。同樣在年底接管的EFG組團(tuán)時(shí)，天寒地凍，大部分時(shí)間無(wú)法用水的情況下，克服重重困難完成了開荒工作。

二、日常保潔工作管理

外判公司保潔作為基層工作者普遍存在著年紀(jì)偏大，文化水平低，人員流動(dòng)性大等問(wèn)題。因本項(xiàng)目為別墅項(xiàng)目，工作環(huán)境只有園區(qū)和車庫(kù)，條件比較惡劣，且每人所轄區(qū)域也很大任務(wù)重。物業(yè)公司除定期進(jìn)行公司背景、管理制度、公司領(lǐng)導(dǎo)等深入的企業(yè)文化培訓(xùn)，同保潔公司自身工作制度的培訓(xùn)交叉、循環(huán)培訓(xùn)。并進(jìn)行保潔公司內(nèi)部的保潔工具實(shí)操，清潔技巧知識(shí)等培訓(xùn)，定期組織逐個(gè)口頭考核，優(yōu)勝劣汰，確保每個(gè)人都能盡快的有所提高。同樣在保潔員工的日常工作期間，對(duì)于他們的休息、吃飯問(wèn)題等多加關(guān)心，聯(lián)系工程部在車庫(kù)內(nèi)修建保潔休息室，在夏天高溫期間發(fā)放防暑降溫藥品，使大家能夠安心工作。在十月起，因施工方戶內(nèi)保潔撤場(chǎng)，我物業(yè)部在人員緊張的情況下，抽調(diào)人員在兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)累計(jì)入戶清潔施工后垃圾、入戶內(nèi)打掃達(dá)175次，清理維修期間公區(qū)亂堆施工垃圾超過(guò)200次，保證了施工結(jié)束后，業(yè)主入住前戶內(nèi)及公共區(qū)域的衛(wèi)生要求。

同時(shí)配合實(shí)際工作的細(xì)則我在日常工作中去總結(jié)和不斷修正各項(xiàng)保潔類規(guī)章制度。先后更新了公司的《保潔作業(yè)指導(dǎo)書》先后制定、修改了一系列管理規(guī)定細(xì)則和具體措施，使各項(xiàng)管理分工明確、責(zé)任到人。并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況擬定了保潔員工崗位區(qū)域劃分、工作流程、職責(zé)、安全操作規(guī)范、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。同樣為隨時(shí)檢查員工的工作情況，由外判公司主管填寫《工作日?qǐng)?bào)表》和我每日填寫的《保潔巡視檢查表》雙重巡視檢查。我將每日員工工作表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改，與其他部門的溝通配合及工作日志合并在一張紙上，減少了我很大的文案工作，也通過(guò)與保安主任、主管及綠化主管的溝通，相互監(jiān)督通報(bào)，用以彌補(bǔ)保潔部門只有我一個(gè)人巡視檢查的現(xiàn)狀。通過(guò)記錄和檢查表來(lái)了解他們的工作和質(zhì)量情況，做到心中有數(shù)，有據(jù)可查，并將其整理存檔備查。同客服部密切配合，上門處理兩起保潔問(wèn)題投訴，并及時(shí)做好相應(yīng)的處理措施，舉一反三，避免再次出現(xiàn)同樣問(wèn)題。同售樓處及會(huì)所工作人員交流配合，順利完成各次上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參觀檢查接待任務(wù)。

三、定期消殺工作

在定期的消殺除四害工作中，公司提出自行采購(gòu)藥品器械，安排人員進(jìn)行通過(guò)搜集資料和咨詢專業(yè)人士，多方比較和摸索，整理出一套適合本項(xiàng)目現(xiàn)狀的操作流程及藥品器械清單，節(jié)約了成本，同時(shí)配合車庫(kù)安裝的滅蚊燈和每周一次的消殺頻率，達(dá)到了應(yīng)有的效果，并做好文字記錄存檔。逐步改善了園區(qū)車庫(kù)內(nèi)蚊蟲多的環(huán)境問(wèn)題。

四、垃圾清運(yùn)

垃圾清運(yùn)公司自7月1日起正式進(jìn)場(chǎng)，前期以生活垃圾為主，隨著業(yè)主入住量的增加，和裝修戶的增多，施工垃圾堆放與各戶的車庫(kù)內(nèi)，所以日常的工作中又多了一項(xiàng)垃圾的巡視。做好估量及時(shí)聯(lián)系清運(yùn)車輛進(jìn)場(chǎng)。部分裝修公司將施工物料和垃圾堆放在一起，為了防止出現(xiàn)誤清運(yùn)，我設(shè)計(jì)了表格由清運(yùn)人員與現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，同時(shí)我另外通知前系業(yè)主，做到雙保險(xiǎn)。

回顧這半年多來(lái)的工作，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的幫助和關(guān)心下雖然取得了一些成績(jī)，園區(qū)和會(huì)所前期保潔工作步入正軌。但與公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有一定差距，在管理水平、溝通能力上還有欠缺，遇事時(shí)有時(shí)不夠冷靜，有時(shí)急于求成往往事與愿違。這些不足之處都需要我去加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，用所學(xué)知識(shí)指導(dǎo)自己的工作，爭(zhēng)取用更好的成績(jī)來(lái)回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任。

在步入新的一年中我將已更為飽滿的熱情和積極的工作態(tài)度努力做到以下方面：

1.加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和公司企業(yè)文化的學(xué)習(xí)和提高，創(chuàng)新工作方法，完善各種管理規(guī)定。.

2.與外判公司主管加強(qiáng)溝通提高保潔服務(wù)質(zhì)量、工作效率，加強(qiáng)各方面的培訓(xùn)。

3.結(jié)合公司規(guī)定逐步建立和完善起對(duì)外判公司的考核管理制度，提高外判公司工作效率水平。

以上報(bào)告請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)給予監(jiān)督和指正。

保潔主管工作計(jì)劃范文(三)

我們?cè)诠绢I(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與大力支持下，按照公司的工作要求，本著“您的滿意，是我們永遠(yuǎn)的追求”的物業(yè)服務(wù)宗旨， “以人為本，以客為尊，以誠(chéng)為源，以質(zhì)為先” 的公司管理理念，以“上水平，創(chuàng)效益，樹品牌”作為公司的發(fā)展目標(biāo)，“服務(wù)第一、客戶至上”作為每一位員工的信條。經(jīng)過(guò)部門全體員工的共同努力，開展了一系列的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作， 在此對(duì)一年的工作做以簡(jiǎn)要總結(jié)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，找出不足，根據(jù)2014年的工作情況，依據(jù)公司的要求，深挖細(xì)化工作內(nèi)容，制定2017年的工作計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)。

一、保潔工作標(biāo)準(zhǔn)化。

1、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)員工。努力培養(yǎng)和造就一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、作風(fēng)正、素質(zhì)高的隊(duì)伍。是做好保潔工作的前提，只有經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的隊(duì)伍才能適應(yīng)捷特公司管理現(xiàn)代化和保潔專業(yè)化的要求。為建立良好的工作秩序，提高員工素質(zhì)及工作效率，我們將有計(jì)劃的組織員工進(jìn)行全方位培訓(xùn)。針對(duì)新員工入職較多的實(shí)際情況實(shí)行班會(huì)講理論，在崗示范的方法進(jìn)行培訓(xùn)。班長(zhǎng)手把手教;老員工傳、幫、帶，發(fā)揮班長(zhǎng)的業(yè)務(wù)技能，調(diào)動(dòng)老員工的積極性。這樣新員工也容易接受和掌握。即提高了員工的技能又拉近了同事間的距離。嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，講清操作要領(lǐng)要點(diǎn)，做到眼勤手快(即：眼勤看手快做);先粗后細(xì)、一步到位、人走物清(即：一次做徹底，人走垃圾、雜物、工具全帶走)。把員工培訓(xùn)工作作為日常工作的指標(biāo)任務(wù)，利用適當(dāng)?shù)臅r(shí)間每周一次，每次集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括：《清潔基本技能》、《崗位職責(zé)》、《操作安全》、《清潔劑的性能和使用》、《機(jī)器設(shè)備的使用》等。同時(shí)在日常工作中不間斷的指導(dǎo)和培訓(xùn)，培訓(xùn)工作貫穿整個(gè)2017年度，培訓(xùn)完了要進(jìn)行考核，考核標(biāo)準(zhǔn)：實(shí)際操考核100%合格，理論考核95%及格。

2、按標(biāo)準(zhǔn)化去做，定崗、定人、定樓層，責(zé)任到人、崗位到人、簽訂崗位責(zé)任書。讓員工心中有標(biāo)準(zhǔn)，日工作表上排列有順序，操作起來(lái)規(guī)范。整個(gè)工作區(qū)無(wú)死角，無(wú)遺漏。

3、按標(biāo)準(zhǔn)化去查，主管、班長(zhǎng)在檢查工作中不走過(guò)場(chǎng)，要堅(jiān)持按標(biāo)準(zhǔn)檢查，自查、互查、班長(zhǎng)檢查、主管檢查、抽查等檢查制度相結(jié)合，將檢查結(jié)果切實(shí)與員工工資掛鉤。堅(jiān)持每天巡查，督促保潔工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

二、管理要素實(shí)施正規(guī)化

1、基礎(chǔ)設(shè)施管理的正規(guī)化。平時(shí)仔細(xì)檢查各種設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)修，故障不過(guò)夜。

2、物料管理的正規(guī)化。領(lǐng)料過(guò)程及手續(xù)齊全，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，深挖保潔成本潛力，杜絕浪費(fèi)，為公司節(jié)約成本，提高效益。

3、工作方法正規(guī)化。制定各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)及流程，不斷完善存在漏洞的地方，確保用正確的工作方法來(lái)指導(dǎo)員工，讓所有工作處于受控狀態(tài)。根據(jù)實(shí)際情況制定各崗位的《崗位操作規(guī)程》及《檢查規(guī)程》、《培訓(xùn)規(guī)程》、《語(yǔ)言行為規(guī)范》及相關(guān)的工作技巧。并讓保潔員工熟記于心。

4、職業(yè)健康安全管理正規(guī)化。對(duì)保潔各崗位存在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，針對(duì)危險(xiǎn)源制定措施，并對(duì)員工進(jìn)行工作中的自我保護(hù)教育。高臺(tái)、高窗、室外、電氣設(shè)備使用、機(jī)械設(shè)備使用作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行教育和提示，確保安全無(wú)事故，做到安全服務(wù)。

5、月報(bào)、周評(píng)、周計(jì)、考勤正規(guī)化。及時(shí)做好各種報(bào)表，并使之正規(guī)化、程序化。

三、 人力資源管理規(guī)范化

1、 對(duì)員工進(jìn)行不同層次的培訓(xùn)，為員工制定工作目標(biāo)，鼓勵(lì)員工自我學(xué)習(xí)和自我發(fā)展，努力提高自己的綜合素質(zhì)。

2、再度加強(qiáng)對(duì)保潔員的管理。針對(duì)于樓群、樓道分散、面積大、公共區(qū)域性質(zhì)復(fù)雜，人口流動(dòng)較大等特點(diǎn)，2017年需要加大管理力度，使之系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、良性化運(yùn)作起來(lái)。

1)加強(qiáng)監(jiān)督工作質(zhì)量，精益求精。加強(qiáng)員工的服務(wù)意識(shí)、工作中處理問(wèn)題的靈活性、主動(dòng)服務(wù)等方面的管理。

2)重視對(duì)員工的培訓(xùn)教育，提高員工職業(yè)道德和服務(wù)意識(shí)。

3)加強(qiáng)班長(zhǎng)的基礎(chǔ)管理能力。

4)工作標(biāo)準(zhǔn)量化、可操作性強(qiáng)。

5)日常培訓(xùn)，讓員工熟悉工作流程及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，升華服務(wù)質(zhì)量。

3、針對(duì)一些突發(fā)事件制定突發(fā)事件的應(yīng)急方案，并對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，不斷完善提高滿意度。如水管爆裂、漏水、結(jié)冰等情況讓員工熟練掌握應(yīng)對(duì)自如，不驚慌失措。

4、 進(jìn)一步提高保潔員的工作效率和工作質(zhì)量，精益求精，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。對(duì)保潔員進(jìn)行主動(dòng)服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，調(diào)整員工思想，鼓勵(lì)員工養(yǎng)成主動(dòng)自查習(xí)慣，學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。只有善于計(jì)劃，工作才能按部就班，有條不紊地開展;只有善于總結(jié)，發(fā)現(xiàn)不足，工作績(jī)效才能良性循環(huán)。

5、2017年還要兼管太原街萬(wàn)達(dá)地下室和北一路售樓處的管理，同樣和鐵西萬(wàn)達(dá)的標(biāo)準(zhǔn)一樣，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到業(yè)主滿意，甲方滿意。

四、業(yè)主、甲方檢查滿意化。

針對(duì)上級(jí)的檢查，高度重視，及時(shí)組織人力物力，搞好各項(xiàng)工作，讓甲方滿意，讓公司放心。

五、上下關(guān)系和諧化。

篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村合作金融；存量改革；增量發(fā)展；增量漸進(jìn)改革

[中圖分類號(hào)]F830．6　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1008-2670(2007)05-0003-06

一、引言：農(nóng)村合作金融改革正處在歷史性突破的前夜

自1996年農(nóng)村金融體制改革以來(lái)，隨著商業(yè)銀行的陸續(xù)撤出，合作金融在農(nóng)村金融體系中的地位更加突出。中央高度重視農(nóng)信社改革，并將其作為整個(gè)農(nóng)村金融改革的核心。從1996年的“行社脫鉤”，到2003年8省(市)和2004年2l省(區(qū)、市)深化改革試點(diǎn)，直至2007年8月海南農(nóng)信社省聯(lián)社成立，標(biāo)志著農(nóng)信社新管理體制框架已全面建立和第一階段改革試點(diǎn)基本完成，農(nóng)信社管理體制改革迎來(lái)新起點(diǎn)。

然而，在中國(guó)合作金融從來(lái)就沒有真正地存在過(guò)；中國(guó)不存在合作制生存的條件，在當(dāng)前制度背景下，現(xiàn)有農(nóng)信社體制確實(shí)不具備向真正合作制過(guò)渡的可能性(謝平，2001)。農(nóng)信社改革的目標(biāo)已變得越來(lái)越清晰，即要將農(nóng)信社改造成既能商業(yè)可持續(xù)，又能有效支農(nóng)的農(nóng)村金融組織，而前者是后者的前提；信用社私有化應(yīng)該是未來(lái)可能的改革選項(xiàng)之一(謝平，2006)。

謝平的看法基本代表了學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)，即中國(guó)現(xiàn)有農(nóng)信社已經(jīng)嚴(yán)重變異且積重難返。官方對(duì)存量改革的態(tài)度也在不斷變化：一開始強(qiáng)調(diào)存量改革的“恢復(fù)合作制性質(zhì)”和“支農(nóng)”雙重目標(biāo)；后來(lái)轉(zhuǎn)向合作制、股份制、股份合作制等多種改革途徑，但以“合作制”為主，仍強(qiáng)調(diào)支農(nóng)；最近強(qiáng)調(diào)在商業(yè)可持續(xù)前提下“支農(nóng)”的務(wù)實(shí)態(tài)度，對(duì)“合作制”已不再關(guān)注，并于2006年底允許組建“農(nóng)村資金互助社”這種草根性質(zhì)的合作金融組織。中國(guó)農(nóng)村合作金融改革正處在取得重大歷史性突破的前夜。至此，有必要對(duì)農(nóng)村合作金融做出實(shí)踐考察與制度分析以及前瞻性理論探討，以利于中國(guó)農(nóng)村合作金融事業(yè)既快又好地發(fā)展。本文試圖超越現(xiàn)有存量視角，而以整個(gè)農(nóng)村合作金融發(fā)展為著眼點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村合作金融未來(lái)發(fā)展的若干理論問(wèn)題進(jìn)行深度研究，并提出了發(fā)展農(nóng)村合作金融的政策建議。

二、農(nóng)村合作金融存量改革的制度分析

(一)存量改革簡(jiǎn)況

農(nóng)信社長(zhǎng)期存在著產(chǎn)權(quán)不清、行政干預(yù)、效率低下等問(wèn)題。2003年6月《深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案》，中央對(duì)存量改革力度增大，政策扶持加強(qiáng)。同年8月，試點(diǎn)從8省(市)啟動(dòng)，次年迅速擴(kuò)展到除瓊、藏外的29個(gè)省(區(qū)、市)。

存量改革盡管取得一些成效，如實(shí)現(xiàn)了組織獨(dú)立、抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)、支農(nóng)能力提高等，但成效的形式大于實(shí)質(zhì)，仍然存在許多深層次問(wèn)題有待突破。存量改革的問(wèn)題主要有目標(biāo)定位不夠理性、缺乏突破性成效、“支農(nóng)”作用日益空洞、信貸風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注、上下改革動(dòng)力沖突等(彭克強(qiáng)、陳池波，2007)。

(二)存量改革難的制度分析

1．合作范圍超越效率邊界。據(jù)交易費(fèi)用理論，合作的邊界應(yīng)被限定在合作組織內(nèi)部交易的邊際費(fèi)用等于市場(chǎng)交易的邊際費(fèi)用或等于其它合作組織內(nèi)部交易的邊際費(fèi)用的那個(gè)點(diǎn)上(R.H.Coase，1937)。若超越了此邊界，則合作就缺乏效率。而我國(guó)農(nóng)信社由于行政推動(dòng)色彩濃厚加上管理體制的多次變遷，早已失去合作制性質(zhì)，且其合作范圍與規(guī)模明顯偏大。其表現(xiàn)在：一是每家農(nóng)信社覆蓋的人口太多，社均覆蓋人口約3.5萬(wàn)人，而中、東部地區(qū)社均覆蓋人口數(shù)為7萬(wàn)左右；二是每家農(nóng)信社服務(wù)的地域范圍過(guò)大，社均覆蓋面積約350平方公里。在當(dāng)前農(nóng)信社的服務(wù)效率和農(nóng)村交通通訊條件下，農(nóng)信社存在嚴(yán)重規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

2．實(shí)施機(jī)制缺位。作為制度的三要素之一，它是判斷一種制度是否有效的最主要標(biāo)志。離開了實(shí)施機(jī)制，任何制度尤其是正式制度就形同虛設(shè)。須知，“有法不依”比“無(wú)法可依”更壞。當(dāng)然，這其中的原因是復(fù)雜的，有主體認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，也有整個(gè)國(guó)家制度建設(shè)現(xiàn)狀與水平的問(wèn)題，還有中央政府已遭農(nóng)信社嚴(yán)重倒逼的問(wèn)題等(彭克強(qiáng)、陳池波，2007)。

3．利益集團(tuán)初步形成。農(nóng)信社已形成比較強(qiáng)大的利益集團(tuán)，他們?cè)O(shè)法阻止對(duì)其不利的任何改革方案的實(shí)施。本次“花錢買機(jī)制”的改革只能是中央花錢而很難買來(lái)好的機(jī)制。

4．初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體“搭便車”。“搭便車”指某些人或某些團(tuán)體不付出任何成本而從他人獲得收益并使他人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的私人收益率低于其社會(huì)收益率的一種不勞而獲或少勞多獲的機(jī)會(huì)主義行為。產(chǎn)權(quán)界定不清、外部性、公共品等的存在均是產(chǎn)生“搭便車”的根源。有兩種主要的“搭便車”行為：一是制度創(chuàng)新中的“搭便車”。其實(shí)“搭便車”是經(jīng)濟(jì)人的本性，但問(wèn)題是“搭便車”必須有個(gè)度，若超越了某一限度，必然最終“扼殺”創(chuàng)新活動(dòng)，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率降低(盧現(xiàn)祥，2003)。二是內(nèi)部監(jiān)督上的搭便車。由于合作范圍過(guò)大，單個(gè)社員的股金較少，監(jiān)督收益遠(yuǎn)低于監(jiān)督成本，導(dǎo)致農(nóng)信社監(jiān)督上的嚴(yán)重“搭便車”心理，如此，農(nóng)信社的嚴(yán)重異化和內(nèi)部人控制問(wèn)題就在預(yù)料之中了。

5．次級(jí)行動(dòng)團(tuán)體路徑依賴。路徑依賴，最初指技術(shù)軌跡依賴，諾思將它引入制度變遷的分析中，其含義是：初始制度選擇會(huì)強(qiáng)化現(xiàn)存制度的刺激和慣性，因?yàn)檠刂兄贫茸冞w的路徑和既定方向前進(jìn)，總比另辟蹊徑要來(lái)得方便些(路徑依賴Ⅰ)；路徑依賴形成的深層次原因就是利益因素，且一種制度一旦形成后，會(huì)形成某種在現(xiàn)存體制中既得利益的壓力集團(tuán)，他們對(duì)已有制度(路徑)有著強(qiáng)烈的需求，并力求鞏固現(xiàn)存制度，阻礙進(jìn)一步的改革，即便是新的制度比現(xiàn)存制度更有效率(路徑依賴Ⅱ)。諾思認(rèn)為，路徑依賴是對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)變遷作分析性理解的關(guān)鍵。自1923年誕生中國(guó)第一家農(nóng)信社以來(lái)的實(shí)踐證明，西方現(xiàn)代信用合作思想并不適合中國(guó)國(guó)情，加之中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的多次重大變遷，農(nóng)信社已被弄得面目全非，基本喪失了合作制性質(zhì)。農(nóng)信社體制基本成形后，就存在著制度慣性，制度變遷就易變成“修修補(bǔ)補(bǔ)”的游戲，若沒有重大外力沖擊，則其慣性的趨勢(shì)不易被打破。現(xiàn)存農(nóng)信社制度的既得利益集團(tuán)已經(jīng)形成，要想扭轉(zhuǎn)農(nóng)信社的發(fā)展方向(即使是錯(cuò)誤方向)就更難。事實(shí)上，中央政府已被農(nóng)信社的既得利益集團(tuán)“綁架”，存量改革的路徑依賴色彩日益明顯，他們竭力維護(hù)、加強(qiáng)現(xiàn)存制度，在存量改革中他們只要國(guó)家政策扶持而百般抵制改革。

事實(shí)證明，只寄希望于政府強(qiáng)制性金融制度變遷來(lái)滿足農(nóng)村迫切的金融需求未必可行，農(nóng)信社目

前的改革困境即是明證；故應(yīng)為農(nóng)民的制度創(chuàng)新留下空間，允許農(nóng)民創(chuàng)立自己的合作性金融組織與形式來(lái)滿足自身的金融需求。

三、農(nóng)村合作金融增量發(fā)展的制度分析

迄今已出現(xiàn)的農(nóng)村合作金融增量形式主要包括農(nóng)村合作基金會(huì)、合會(huì)、互助借貸、合作擔(dān)保、農(nóng)村資金互助社等。以下分別予以簡(jiǎn)要考察與分析：

(一)增量發(fā)展考察

1．農(nóng)村合作基金會(huì)。簡(jiǎn)稱“農(nóng)金會(huì)”。農(nóng)民自愿的資金互助合作并實(shí)行民主管理的農(nóng)村非正規(guī)(或準(zhǔn)正規(guī))合作金融組織。1983年一些鄉(xiāng)村為有效管理、用活和清理集體資金，將集體資金由村或鄉(xiāng)管理并有償使用而設(shè)立，有效填補(bǔ)了大片金融真空，發(fā)展――百信農(nóng)村資金互助社――正式掛牌營(yíng)業(yè)。其成立5個(gè)月來(lái)，在滿足農(nóng)民零星、急迫的資金需求方面優(yōu)勢(shì)明顯，但也面臨不少困難，其中最主要的是吸存難，經(jīng)營(yíng)規(guī)模過(guò)小，處于“虧本賺吆喝”的窘境。應(yīng)辯證地看待此問(wèn)題，首先，互助社的業(yè)務(wù)定位有問(wèn)題，顧名思義，互助社理應(yīng)是社員之間資金調(diào)劑的合作金融組織，如果允許其吸收存款，其還是互助社嗎?豈不成了新農(nóng)信社?即互助社應(yīng)恢復(fù)其本義，應(yīng)辦成少量相對(duì)穩(wěn)定的社員之間資金調(diào)劑的互助合作金融組織；其次，政府缺乏必要的扶持措施或口頭承諾的扶持措施不能及時(shí)兌現(xiàn)?？傊?，互助社雖是一個(gè)不錯(cuò)的制度創(chuàng)新，但當(dāng)前政府對(duì)其功能定位不清，使其偏離正確方向，且政府扶持未跟上，使其處于自生自滅狀態(tài)。這使人聯(lián)想起與其在機(jī)構(gòu)性質(zhì)上比較接近的農(nóng)金會(huì)的命運(yùn)，不免擔(dān)心其發(fā)展前景。因此，必須及時(shí)對(duì)農(nóng)村互助社這一重要制度創(chuàng)新成果進(jìn)行修正與完善，以確保其能健康發(fā)展，為“三農(nóng)”融資困境的緩解做出貢獻(xiàn)。

農(nóng)村合作金融增量發(fā)展總體上仍陷入被壓制的困境，即增量發(fā)展的潛力受到主、客觀條件的約束而難以發(fā)揮的狀況。

(二)增量被壓制的制度分析

1．次級(jí)行動(dòng)團(tuán)體存在改革路徑依賴。關(guān)于次級(jí)行動(dòng)團(tuán)體的路徑依賴問(wèn)題，上已述及，不再贅述。由于中央政府存在嚴(yán)重的路徑依賴傾向，發(fā)展農(nóng)村合作金融總是不切實(shí)際地寄希望于存量改革，并對(duì)初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體的民間合作金融制度創(chuàng)新活動(dòng)及成果進(jìn)行壓制、取締，迄今，中國(guó)政府仍不承認(rèn)已對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的民間合作金融組織與形式的合法性即是明證。這勢(shì)必嚴(yán)重阻礙農(nóng)村合作金融增量的發(fā)展。

2．制度變遷主體有限理性。K?阿羅說(shuō)，人的有限理性指人的行為既是有意識(shí)的理性的，但這種理性又是有限的；人總想把事情做得最好，但人的智力是一種有限的稀缺性資源。威廉姆森認(rèn)為，只要不確定性或復(fù)雜性的存在達(dá)到了必要的程度，有限理性就會(huì)產(chǎn)生(邁克爾?迪屈奇，1999)。①初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體的有限理性。雖說(shuō)其是任何社會(huì)制度變遷的主力軍，但其也是有限理性的。這決定了初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體在進(jìn)行制度創(chuàng)新過(guò)程中，必然存在這樣或那樣的缺陷，若沒有次級(jí)行動(dòng)團(tuán)體的寬容、引導(dǎo)與扶持，其制度創(chuàng)新活動(dòng)可能受挫。②次級(jí)行動(dòng)團(tuán)體的有限理性。由于受意識(shí)形態(tài)、主觀偏見、學(xué)習(xí)、認(rèn)知能力不強(qiáng)、信息不對(duì)稱等因素的影響，作為制度變遷次級(jí)行動(dòng)主體的政府也存在(甚至嚴(yán)重存在)有限理性的問(wèn)題，導(dǎo)致不能對(duì)事物做出客觀、公正的評(píng)判。這導(dǎo)致政府在認(rèn)識(shí)和對(duì)待民間合作金融問(wèn)題上容易產(chǎn)生偏差，從而對(duì)合作金融制度的創(chuàng)新、演進(jìn)造成不利影響。

3．對(duì)制度創(chuàng)新者的激勵(lì)不足。首先，現(xiàn)存法律、制度狀況。諾思認(rèn)為，影響制度創(chuàng)新的最重要因素是現(xiàn)存法律和制度安排的狀態(tài)，因其規(guī)定了制度創(chuàng)新的可行性空間。由于民間合作金融的非法地位，初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體的合作金融制度創(chuàng)新要冒較大的制度風(fēng)險(xiǎn)，增量制度創(chuàng)新必然很緩慢。其次，成本――收益的權(quán)衡。制度創(chuàng)新成果具有公共品性質(zhì)，無(wú)法取得專利權(quán)，致使其制度創(chuàng)新者的個(gè)人收益率遠(yuǎn)低于社會(huì)收益率，這嚴(yán)重挫傷了初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體開展合作金融制度創(chuàng)新的積極性。再次，制度創(chuàng)新收益的非對(duì)稱性導(dǎo)致實(shí)踐中業(yè)已被創(chuàng)新的非正式制度安排存在明顯制度缺陷而不能通過(guò)持續(xù)創(chuàng)新給予修正與完善，反過(guò)來(lái)又影響到次級(jí)行動(dòng)團(tuán)體對(duì)制度創(chuàng)新成果的認(rèn)可及其正式化。實(shí)際上，任何制度安排都存在缺陷，關(guān)鍵是有沒有進(jìn)一步創(chuàng)新并使之不斷完善的機(jī)制條件。因此，不難理解我國(guó)的民間合作金融長(zhǎng)期維持在幼稚階段而未獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

四、推進(jìn)農(nóng)村合作金融發(fā)展的政策建議

1．盡早出臺(tái)《合作金融法》，依法引導(dǎo)和管理合作金融事業(yè)健康發(fā)展。西方國(guó)家基本都有專門的合作金融法律制度，而我國(guó)發(fā)展合作金融50多年卻沒有《合作金融法》，不能不說(shuō)這是我國(guó)合作金融發(fā)展上的重大制度缺陷。

2．走增量漸進(jìn)式改革之路。在“存量”改革受阻時(shí)，應(yīng)在穩(wěn)定“存量”的同時(shí)，積極尋求“增量”發(fā)展的突破。增量與存量的辯證關(guān)系應(yīng)是：戰(zhàn)略上，應(yīng)積極扶持增量發(fā)展，作為存量的未來(lái)替代者和現(xiàn)在的競(jìng)爭(zhēng)者；戰(zhàn)術(shù)上，由于發(fā)展增量不可能一蹴而就，“三農(nóng)”發(fā)展又不允許出現(xiàn)農(nóng)村金融空洞，故應(yīng)通過(guò)政府扶持、改造，盡量發(fā)揮存量支農(nóng)的余熱；通過(guò)增量與存量的長(zhǎng)期公平競(jìng)賽，實(shí)現(xiàn)增量最終取代存量或促進(jìn)存量改造的根本目標(biāo)。必須糾正農(nóng)村合作金融的目標(biāo)定位，應(yīng)按照實(shí)質(zhì)高于形式原則對(duì)其重新定位，即應(yīng)以“滿足農(nóng)村金融需求的程度”作為判斷成敗得失的準(zhǔn)繩，而不能再以“理想化、形而上”的脫離農(nóng)村實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)判斷問(wèn)題。

3．發(fā)展增量合作金融的五項(xiàng)原則。(1)政府不直接介入原則。政府應(yīng)主要以立法、政策扶持等方迅猛。但其運(yùn)作違背互助合作宗旨，演變成辦理存、貸業(yè)務(wù)的第二個(gè)農(nóng)信社。后因出現(xiàn)兌付風(fēng)險(xiǎn)甚至擠兌風(fēng)波而被政府先整頓后取締。然而，關(guān)于農(nóng)金會(huì)的功過(guò)是非一直頗具爭(zhēng)議。農(nóng)金會(huì)的經(jīng)驗(yàn)：(1)它是農(nóng)民在農(nóng)村金融枯竭背景下開展自發(fā)金融創(chuàng)新的初步嘗試，展示了農(nóng)民作為初級(jí)行動(dòng)主體進(jìn)行制度創(chuàng)新的熱情與力量；(2)它的產(chǎn)生與發(fā)展充分說(shuō)明了農(nóng)村正規(guī)金融服務(wù)能力的嚴(yán)重不足，應(yīng)在加快正規(guī)金融改革的同時(shí)，鼓勵(lì)增量制度創(chuàng)新，以增強(qiáng)農(nóng)村金融的支農(nóng)力量；(3)其缺陷與消亡為今后發(fā)展農(nóng)村合作金融提供了前車之鑒等。農(nóng)金會(huì)的教訓(xùn)：(1)產(chǎn)權(quán)不清，官辦色彩濃厚，行政干預(yù)嚴(yán)重；(2)缺乏必要的監(jiān)管；(3)政府未能給予必要的扶持，如資金、稅收優(yōu)惠、引導(dǎo)服務(wù)等，而是任其自生自滅；(4)其終被取締與當(dāng)時(shí)國(guó)際、國(guó)內(nèi)金融大背景有關(guān)，當(dāng)時(shí)正值亞洲金融危機(jī)肆虐之際，中國(guó)正經(jīng)受著金融風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，這是促使中央出重拳的環(huán)境因素；(5)未對(duì)建立健全法人治理和內(nèi)控機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理者的選拔、職工培訓(xùn)等給予應(yīng)有的重視；(6)缺乏市場(chǎng)退出機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法緩釋。這顯示了合作金融增量創(chuàng)新中合法化與適度監(jiān)管的重要性。

2．合會(huì)。包括“輪會(huì)”、“標(biāo)會(huì)”、“搖會(huì)”、“抬會(huì)”等，是農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)新的資金互助合作組織，也是民間直接融資形式。合會(huì)的歷史悠久，誕生于隋唐并延續(xù)至今。其活躍程度與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展?jié)摿ο嚓P(guān)。目前在發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)(如溫州地區(qū))比較活

躍，規(guī)模較大，人們完全理解、接受，并參與其中；而在中西部地區(qū)比較少見。雖非現(xiàn)代信用合作形式，但其在緩解農(nóng)民借貸難方面很有成效。在改革開放以來(lái)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，合會(huì)發(fā)揮了巨大作用。雖出現(xiàn)過(guò)若干倒會(huì)風(fēng)波，但不應(yīng)以瑕掩玉，況且倒會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生主要是政府未及時(shí)使其合法化而缺乏必要監(jiān)管所致。須知，由于中國(guó)在漫長(zhǎng)封建制度演進(jìn)中因國(guó)家塑造色彩濃厚及國(guó)家早熟性介入，導(dǎo)致中國(guó)的小信任系統(tǒng)十分發(fā)達(dá)，但是由于缺乏產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)和法律制度等普遍主義要素，它們無(wú)法聯(lián)結(jié)成一個(gè)大信任系統(tǒng)；在不存在普遍主義的場(chǎng)合，特殊主義會(huì)變異為關(guān)系主義，從而大范圍合作會(huì)增加交易費(fèi)用，妨礙合作秩序的擴(kuò)展(張杰，1998)；在只有壓制而無(wú)監(jiān)管情況下，易誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)。因此，必須倍加珍視“合會(huì)”這一民族文化遺產(chǎn)中的金融民主性精華，挖掘其現(xiàn)代金融價(jià)值，使在中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下為“三農(nóng)”難題的破解做出應(yīng)有的獨(dú)特貢獻(xiàn)。

3．互助借貸。農(nóng)村居民基于血緣、地緣、業(yè)緣等發(fā)生的互助友情借貸，即農(nóng)村民間借貸中的無(wú)息或低息借貸部分，屬于農(nóng)民之間非正式、非組織化的資金互助合作形式，是農(nóng)村合作金融形式中最松散的一種，分布甚廣，歷史最久。原始社會(huì)末期已經(jīng)存在無(wú)息或適當(dāng)利息的簡(jiǎn)單貨幣信用交易，其主要發(fā)生于家族、村落內(nèi)部，帶有互，這也許是信用合作的最初萌芽(馬歇爾，1986)?，F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村民間借貸的發(fā)生率很高，據(jù)曹力群(2001)的調(diào)查，1995～1999年，全國(guó)農(nóng)戶私人借貸約占全部借入資金的70％，且約80％的民間借貸利率超過(guò)同期銀行貸款利率；溫鐵軍(2000)對(duì)東、中、西部15個(gè)省份的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，民間借貸的發(fā)生率高達(dá)95％，高利息的民間借貸發(fā)生率達(dá)到了85％；何廣文等人(1999)的調(diào)查也發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶貸款中來(lái)自民間借貸的比重約占61％，其中約94％的放款行為是在親戚、鄰居和朋友之間進(jìn)行的?？梢姡r(nóng)村金融的主力軍并不是農(nóng)信社，而是民間借貸，農(nóng)信社充其量只能算是農(nóng)村正規(guī)金融的主力軍。農(nóng)村民間借貸利率偏高，有其合理性與必然性，一這是由農(nóng)村資金供需緊張所決定的，二是民間借貸的不合法狀況使民間債權(quán)缺乏法律保障而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。

4．互助擔(dān)保。以互助信用擔(dān)保形式達(dá)到從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)融資目的的新型合作金融形式，屬于間接融資范疇。其包括：(1)農(nóng)戶聯(lián)保貸款。農(nóng)戶組成聯(lián)保小組，農(nóng)信社對(duì)聯(lián)保小組成員發(fā)放的由聯(lián)保小組成員相互承擔(dān)連帶保證責(zé)任的小額貸款。實(shí)行個(gè)人申請(qǐng)、多戶聯(lián)保、周轉(zhuǎn)使用、責(zé)任連帶、分期還款的管理辦法；聯(lián)保小組由居住在農(nóng)信社服務(wù)區(qū)域內(nèi)的借款人組成，一般不少于5戶。這是解決農(nóng)戶貸款抵押、擔(dān)保難，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)的重要金融制度創(chuàng)新。(2)中小民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保合作。彼此熟悉或存在長(zhǎng)期供貨合作關(guān)系的民營(yíng)中小企業(yè)以互助擔(dān)保合作的形式達(dá)到向當(dāng)?shù)卣?guī)金融機(jī)構(gòu)融資目的的合作金融制度創(chuàng)新形式。目前主要是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)民間中小企業(yè)在業(yè)緣、地緣基礎(chǔ)上結(jié)成的信用互助擔(dān)保組織，對(duì)于解決中、小企業(yè)融資難有重要意義。其主要是3～6個(gè)中小民營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人根據(jù)“自愿、互助、以強(qiáng)助弱”原則形成信貸利益共同體，即“民企聯(lián)保小組”，各成員的信用額度在成員間調(diào)劑使用(李紅，2006)。

5．農(nóng)村資金互助社。2006年底，銀監(jiān)會(huì)允許農(nóng)民自發(fā)設(shè)立“農(nóng)村資金互助社”。這是農(nóng)村合作金融發(fā)展中最具突破意義的事件。2007年3月，中國(guó)第一家全部由農(nóng)民自愿人股組建的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)式營(yíng)造寬松的合作金融發(fā)展環(huán)境，讓廣大群眾和企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際放手開展多種形式、不拘一格的資金合作，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、方便群眾生活。(2)小范圍合作原則。由于我國(guó)獨(dú)特的歷史傳統(tǒng)導(dǎo)致的農(nóng)村小信任系統(tǒng)十分發(fā)達(dá)而大中信任系統(tǒng)十分罕見，所以在發(fā)展新型的內(nèi)生增量合作金融時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)小范圍、小圈子內(nèi)的資金合作，不宜提倡較大范圍內(nèi)的金融合作。2006年底銀監(jiān)會(huì)允許成立以行政村為邊界的“農(nóng)村資金互助社”是一個(gè)可喜的開端。(3)“人和”為本原則。合作金融是“人合”性質(zhì)的金融組織，人合必須首先“人和”，如果只有“人合”而無(wú)“人和”，則必然是貌合而神離。沒有堅(jiān)實(shí)的“人和”基礎(chǔ)，合作金融脆弱的資金鏈條容易斷裂，導(dǎo)致倒社、倒會(huì)。(4)非正規(guī)化原則。應(yīng)提倡將民間金融合法化而不是正規(guī)化，實(shí)踐證明，民間組織一旦正規(guī)化，則易出現(xiàn)諸多弊病，喪失原本的高效率，而經(jīng)濟(jì)主體的理性決定了非正規(guī)化的“誘致性自發(fā)制度創(chuàng)新”比正規(guī)化的“強(qiáng)制性外生制度變遷”更有效率。(5)不吸存原則。一旦允許新型合作金融組織吸收存款，則會(huì)帶來(lái)過(guò)大的金融風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能重蹈農(nóng)村合作基金會(huì)的覆轍。

篇8

(一)充分深入地了解公司情況。

了解公司的信息主要包括：公司的發(fā)展遠(yuǎn)景、發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念、企業(yè)文化等;公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)、車間各部門各項(xiàng)工作和流程、以及工作技能技巧，組織結(jié)構(gòu)，公司的整體運(yùn)作，以及公司目前狀況等。獲取信息的方式如下：

1.在征得您同意的前提下，從公司檔案調(diào)閱有關(guān)公司遠(yuǎn)景、發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念、 企業(yè)文化、公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)、內(nèi)部管理流程、組織結(jié)構(gòu)等的文件資料。

2.把以往所有的通知，規(guī)定，制度全部讀閱，進(jìn)一步了解公司目前實(shí)際運(yùn)作狀況和模式，公司的發(fā)展戰(zhàn)略、管理理念等。

(二)深入認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)自己的工作職責(zé)。

了解了公司的基本情況后，我還需要了解人事主管這個(gè)職位在公司的職位序列中所處的位置，以及職能。

1.根據(jù)您對(duì)我工作的職能職責(zé)的要求，并就其中的相關(guān)職責(zé)、權(quán)力、工作匯報(bào)關(guān)系、溝通方式等和您進(jìn)行溝通。

2.了解下屬的職位說(shuō)明書，并就下屬職位說(shuō)明書中相關(guān)要求和其日常工作方面進(jìn)行充分的溝通和指導(dǎo)。

3.查閱相關(guān)制度和工作流程，進(jìn)一步明確自己在工作中的主要職責(zé)。

(三)在以上兩方面的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)自己的工作定位，進(jìn)而制定工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)。

在了解了公司的遠(yuǎn)景和發(fā)展戰(zhàn)略等基本情況、深入領(lǐng)會(huì)了自己的工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，對(duì)自己的工作進(jìn)行定位，按照人事主管職位對(duì)公司的重要程度來(lái)明確工作重點(diǎn)，并就這些工作重點(diǎn)制定工作計(jì)劃方案和備選方案。

(四)具體工作業(yè)務(wù)開展。

1.開展日常工作，在不是很清楚了解公司整體運(yùn)作和現(xiàn)行狀況的時(shí)候，少說(shuō)多做。

2.就人事主管工作范圍內(nèi)工作中，某些環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按照輕重緩急進(jìn)行分等， 對(duì)最重要的、需要迅速解決的問(wèn)題擬定提案，和領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，征得領(lǐng)導(dǎo)您的同意。

3.根據(jù)上述提案制定多項(xiàng)工作計(jì)劃方案，包括計(jì)劃目標(biāo)、計(jì)劃對(duì)象、計(jì)劃的參與人員及各人員的工作分配、計(jì)劃時(shí)間表、計(jì)劃中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及其解決辦法、計(jì)劃是否達(dá)到目標(biāo)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。

4.和下屬溝通這些工作計(jì)劃方案，對(duì)這些工作計(jì)劃方案的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行講解并征取下屬的意見，修改完善這些工作計(jì)劃方案，獲取下屬的支持。

5.和領(lǐng)導(dǎo)您就提案涉及的多項(xiàng)工作計(jì)劃方案進(jìn)行討論，并征求其意見，征得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其中某一方案的批準(zhǔn)。

6.召集下屬開會(huì)，在了解其各自職位說(shuō)明書的前提下，明確各自的工作任務(wù)，及其在領(lǐng)導(dǎo)已批準(zhǔn)工作計(jì)劃方案中所扮演的重要角色、工作的時(shí)間表等，共同推進(jìn)工作計(jì)劃的實(shí)施。

7.對(duì)該工作計(jì)劃方案的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題進(jìn)行反饋，及時(shí)調(diào)整修改工作計(jì)劃，記錄下屬員工在工作計(jì)劃實(shí)施中的工作表現(xiàn)，并向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)度。

8.對(duì)該工作計(jì)劃方案的實(shí)施成果按照事先制定的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)審閱。

9.對(duì)該工作計(jì)劃方案進(jìn)行總結(jié)并形成書面報(bào)告提交給領(lǐng)導(dǎo)審閱，批準(zhǔn)通過(guò)。

10.進(jìn)行下一個(gè)工作計(jì)劃。

11.在實(shí)施上述工作計(jì)劃的過(guò)程中，我所負(fù)責(zé)的各項(xiàng)日常工作以及其下屬負(fù)責(zé)的日常工作都要照常進(jìn)行。

(五)定期總結(jié)和改進(jìn)工作。

1.對(duì)以上的各項(xiàng)工作計(jì)劃按照先后順序進(jìn)行工作總結(jié)，并提交給領(lǐng)導(dǎo)審閱，充分聽您其對(duì)工作的各項(xiàng)指導(dǎo)意見。

2.按各項(xiàng)工作計(jì)劃的具體進(jìn)度審閱下屬的工作計(jì)劃，審閱報(bào)告報(bào)備領(lǐng)導(dǎo)，聽取您對(duì)報(bào)告的指導(dǎo)意見。

(六)注重與上級(jí)、其他部門以及員工的溝通。

人事工作在公司內(nèi)部屬于一項(xiàng)服務(wù)支援性工作，對(duì)主要的業(yè)務(wù)流程提供人事規(guī)劃、招聘配置、培訓(xùn)開發(fā)、薪酬管理、績(jī)效管理、員工關(guān)系管理等方面的支持，保障主要業(yè)務(wù)流程順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)公司的保值增值。

1.注重和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的溝通，深入了解上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己各項(xiàng)工作的看法，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的工作多多提出意見，讓自身工作中盡量少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤。

篇9

關(guān)鍵詞：民間資本 金融街 正規(guī)化

民間借貸陽(yáng)光化已經(jīng)被各個(gè)省市政府相關(guān)部門提上日程，其中溫州率先建立了民間借貸登記中心，廣州成立了民間金融街，這些都是民間借貸陽(yáng)光化的有益嘗試。

SWOT分析法是一種常用的戰(zhàn)略分析工具。SWOT是指SWOT是 Strengths（優(yōu)勢(shì)）、Weaknesses（劣勢(shì)）、Opportunities（機(jī)會(huì)）、Threats（威脅）的縮寫。

一、廣州民間金融街的SWOT分析

廣州民間金融街概況：廣州投資1.5億元人民幣將百年老街長(zhǎng)堤大馬路改建成中國(guó)內(nèi)地首個(gè)為中小微企業(yè)和居民提供融資借貸服務(wù)的“民間金融街”，并于6月底開業(yè)。廣州民間金融街是國(guó)內(nèi)首條集資金借貸、財(cái)富管理、支付結(jié)算、信息為一體的金融街。民間金融街入駐企業(yè)狀態(tài)積極，大多數(shù)生意火爆，盈利狀況良好。目前，廣州民間金融街正在進(jìn)行二期建設(shè)，開業(yè)半年即擴(kuò)容發(fā)展勢(shì)頭良好。另外，廣州民間金融街的一大創(chuàng)舉就是利率的公開化，金融街內(nèi)的擔(dān)保公司和小貸公司要在每個(gè)工作日下午六點(diǎn)前，分別將當(dāng)天每筆新增擔(dān)保業(yè)務(wù)和貸款的金額、期限、費(fèi)率、利率等信息輸入越秀區(qū)金融辦指定系統(tǒng)。之后，金融街管理公司將通過(guò)信息平臺(tái)與金融街的顯示屏進(jìn)行連接，每天街內(nèi)小貸公司、擔(dān)保公司前一天的市場(chǎng)平均利率、費(fèi)率，以及國(guó)內(nèi)外股票、證券、期貨、黃金等方面的各類金融指數(shù)，從而形成透明的民間借貸價(jià)格體制。

優(yōu)勢(shì)：

（1）不同于一般的民間借貸公司經(jīng)營(yíng)范圍被限制在所在區(qū)內(nèi)，民間借貸公司被允許跨區(qū)經(jīng)營(yíng)，這一優(yōu)惠政策拓寬了民間借貸公司的經(jīng)營(yíng)視野，有利于公司的良性發(fā)展。

（2）民間借貸公司相對(duì)于正規(guī)金融機(jī)構(gòu)是草根階級(jí)，因而更加迫切地需要樹立企業(yè)形象。民間金融街是廣州市政府對(duì)于發(fā)展民間借貸的大膽嘗試，政府的支持成為了小企業(yè)樹立其企業(yè)形象的很好的機(jī)會(huì)。因此，會(huì)有大批的小貸機(jī)構(gòu)愿意為建立知名度和民眾信賴感而入駐民間金融街。

（3）理論上擁有大量的客源：資金是限制小微企業(yè)發(fā)展的一大困境。民間借貸是一種破解中小企業(yè)融資困境的絕佳方式。

劣勢(shì)：

（1）由于入駐民間金融街并沒有太多的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策，而街外的小額貸款公司入駐民間金融街需要一部分啟動(dòng)資金，進(jìn)入民間金融街獲得的補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策并不多，加上進(jìn)入民間金融街的門檻較高，這就導(dǎo)致很多小貸公司，尤其是規(guī)模不夠大的小貸公司對(duì)于入駐民間金融街持觀望態(tài)度。

（2）目前，入駐的小貸公司還比較少，據(jù)專家分析，至少要有100家以上的公司參與利率采集工作，其“廣州價(jià)格”才有參考價(jià)值。而目前的價(jià)格公布雖然不具有權(quán)威的參考價(jià)值但仍舊成為了街內(nèi)街外資金買賣雙方的心理參照，由于參照價(jià)值的不準(zhǔn)確，會(huì)給民間借貸公司正常的借貸工作造成一定的困擾。

（3）由于目前大多數(shù)小微企業(yè)對(duì)于民間借貸的了解不夠，也由于小額貸款公司這一取得貸款形式的渠道規(guī)模并不巨大，加上中國(guó)商人近千年來(lái)保守的經(jīng)營(yíng)策略的影響，每天來(lái)小額貸款公司咨詢的客戶并不算多，最終簽約成功的更少。一般小額貸款公司的業(yè)務(wù)還是由業(yè)務(wù)員主動(dòng)去拉來(lái)的。目前來(lái)看，廣州民間金融街的規(guī)模效應(yīng)并沒有得到充分的發(fā)揮。

（4）目前對(duì)于小額貸款公司的融資限制以及利率限制也是限制其發(fā)展的一大瓶頸。因?yàn)樾☆~貸款公司面臨的客戶往往是銀行不愿給予貸款的小微企業(yè)，其貸款風(fēng)險(xiǎn)往往較高，而在利率限制在銀行利率4倍以內(nèi)的規(guī)定下，小額貸款公司所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)和收益往往不成正比，這也使小額貸款公司經(jīng)營(yíng)困難。由于小額貸款公司處于只存不貸的尷尬境地，又由于政府對(duì)于其融資限制在50%以內(nèi)，必然導(dǎo)致其發(fā)展嚴(yán)重受限。

（5）小額貸款公司雖然部分得以接入中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)，但由于小貸公司面臨的客戶很多情況下與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)不同，導(dǎo)致小貸公司不能通過(guò)中國(guó)人民銀行征信系統(tǒng)很在征信工作上達(dá)到一勞永逸。小額貸款公司迫切需要建立起自身的征信系統(tǒng)，而其規(guī)模尚不夠大，不能吸引高水平人才，因而建立正規(guī)征信系統(tǒng)的人才儲(chǔ)備成為一個(gè)很大的問(wèn)題。

機(jī)遇

（1）民間借貸公司進(jìn)駐民間金融街，有利于培育小額貸款公司中的知名企業(yè)，將民間借貸公司做大做強(qiáng)。而強(qiáng)大的品牌效應(yīng)有利于吸引更多的小貸公司進(jìn)街，在使民間借貸事業(yè)充分陽(yáng)光化的同時(shí)也有利于民間資金更好地服務(wù)與小微企業(yè)。

（2）由于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越依賴于民營(yíng)資本的發(fā)展，而民營(yíng)資本發(fā)展的資金很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲取，所以，民間借貸的發(fā)展具有巨大的空間。廣州民間金融街作為唯一的正規(guī)的民間融資場(chǎng)所無(wú)疑具有巨大的發(fā)展空間。

（3）隨著民間金融街的進(jìn)一步擴(kuò)容，越來(lái)越多的民間借貸結(jié)構(gòu)得以進(jìn)駐廣州民間金融街，也使民間金融街的“廣州價(jià)格”越來(lái)越走向權(quán)威，更具有參考價(jià)值和研究?jī)r(jià)值。另外，可以考慮在進(jìn)街小額貸款公司數(shù)量足夠多的時(shí)候建立針對(duì)不同行業(yè)的利率統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公開機(jī)制，建立針對(duì)不同行業(yè)的更具有參考意義的“廣州價(jià)格”。

（4）廣東省對(duì)小貸公司的監(jiān)管政策逐步放寬，廣東省金融辦關(guān)于落實(shí)廣東省政府59號(hào)文《關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》細(xì)化規(guī)則完稿，并向各聯(lián)席監(jiān)管部門征求了意見， 規(guī)則表示，將進(jìn)一步放寬小貸公司注冊(cè)資本金上限，由原來(lái)的2億元提升至5億元；第一大股東持股比例可從20%提高至30%，其他單一大股東持股比例可從10%提高至20%；此外，融資杠桿率從50%提高至100%。適當(dāng)?shù)恼叻艑捠剐☆~貸款公司的發(fā)展空間得到了拓寬。

（5）在民間金融街成立的同時(shí)，還有重要的配套服務(wù)設(shè)施：廣州民間金融街管理公司、廣州民間金融商會(huì)和廣州民間研究院同時(shí)成立。今后還會(huì)有更多的配套機(jī)構(gòu)來(lái)為民間金融街中的民間金融企業(yè)服務(wù)，為其業(yè)務(wù)大大地提供方便。

挑戰(zhàn)

（1）正規(guī)金融機(jī)構(gòu)推出的小額貸款業(yè)務(wù)對(duì)小額貸款公司形成了挑戰(zhàn)。雖然小額貸款往往是正規(guī)金融機(jī)構(gòu)不愿意啃的一塊硬骨頭，但也不乏正規(guī)銀行反其道而行，與小額貸款公司在小額貸款領(lǐng)域展開競(jìng)爭(zhēng)。而正規(guī)金融機(jī)構(gòu)雖然融資手續(xù)相對(duì)麻煩，但是由于其資金更充分，更具實(shí)力，仍舊是小額貸款公司的強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（2）除了正規(guī)金融機(jī)構(gòu)和已經(jīng)入街的較為大型的民間借貸機(jī)構(gòu)，我們不能忽視仍然有一批民間借貸機(jī)構(gòu)由于資質(zhì)問(wèn)題或其他原因不能進(jìn)入民間金融街，這些零散的不夠正規(guī)的民間借貸機(jī)構(gòu)仍舊與廣州金融街內(nèi)的小貸公司形成競(jìng)爭(zhēng)。

（3）近年來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境愈發(fā)不明朗，企業(yè)用于擴(kuò)大產(chǎn)能、增加資金流轉(zhuǎn)的貸款需求萎縮，并且隨著銀行的流動(dòng)性比越來(lái)越寬裕，小額貸款公司的業(yè)務(wù)量收到了一定的擠壓。

二、溫州民間借貸登記服務(wù)中心的SWOT分析

溫州民間借貸登記服務(wù)中心概況：2012年4月，溫州民間借貸登記服務(wù)中心開業(yè)。溫州民間借貸登記服務(wù)中心以公司化形式運(yùn)營(yíng)，公司注冊(cè)資本600萬(wàn)元，有鹿城區(qū)14家法人、8個(gè)自然人投資設(shè)立，經(jīng)營(yíng)范圍涉及信息登記、信息查詢、信息、融資對(duì)接服務(wù)等，從而實(shí)現(xiàn)登記中心通過(guò)實(shí)體平臺(tái)和虛擬平臺(tái)實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)與民間借貸的融資對(duì)接。截至12月上旬，資金出借登記總額13.04億元，成交3.8億元。借貸成功率26%，平均月利息1.40%

優(yōu)勢(shì)

（1）溫州民間借貸登記服務(wù)中心初期采取“零租金”模式吸引了大批機(jī)構(gòu)入駐，其中有借貸中心、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、房產(chǎn)評(píng)估公司、銀行、保險(xiǎn)公司、公證處等。這一系列的入駐機(jī)構(gòu)形成了一條龍的服務(wù)模式，有利于民間借貸業(yè)務(wù)的開展。

（2）民間借貸登記服務(wù)中心提供撮合雙方交易的服務(wù)業(yè)務(wù)，讓資金寬裕的借出方有了除熟人關(guān)系外更加寬廣的借出資金的機(jī)會(huì)，避免了熟人間借貸的種種尷尬。

（3）當(dāng)今的實(shí)體經(jīng)濟(jì)很難接受高利率，而民間借貸中心撮合交易的利率要低于小額貸款公司，這也是民間借貸服務(wù)中心的一大優(yōu)勢(shì)。

劣勢(shì)

（1）民間借貸中心的股東屬性上并不是國(guó)有機(jī)構(gòu)，因而不受到特殊法律庇護(hù)且缺少誠(chéng)信保障。

（2）民間借貸登記中心的股東是私有企業(yè)業(yè)主，而商人的逐利性和民間借貸中心的公益性產(chǎn)生了沖突，更多的情況下投資民間借貸中心成為了當(dāng)?shù)厣倘俗鳛椤敖鸶摹痹仙矸萁槿氤薪诱嘤?xiàng)目的砝碼，違背了建立民間借貸服務(wù)中心的初衷。這不利于搭建民間借貸平臺(tái)和繼續(xù)改良、維護(hù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)。

（3）從12月14日到12月28日之間近半個(gè)月內(nèi)，所有借貸中心機(jī)構(gòu)的借入借出總金額一共不到900萬(wàn)元。溫州鹿城區(qū)民間借貸中心運(yùn)行半年多以來(lái)，每個(gè)月的成交額在500萬(wàn)到1000萬(wàn)之間，還不到當(dāng)初設(shè)想的金額的一半。在營(yíng)業(yè)額沒有達(dá)到預(yù)期的情況下，且明年開始取消“零租金”政策，幾乎可以預(yù)見到會(huì)有大批的企業(yè)從溫州登記中心退出。

（4）由于央行研究5年的《放貸人條理》仍然處于缺位狀態(tài)，所以民間借貸從法律結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、制度安排、放貸主體的范圍到風(fēng)險(xiǎn)管理、利率限定都存在著障礙，而民間借貸的立法也仍舊處于討論階段，所以除了部分民間借貸的地方管理?xiàng)l例，民間借貸監(jiān)管監(jiān)督辦法缺乏依據(jù)。

機(jī)遇

（1）地處溫州具有明顯的地理優(yōu)勢(shì)，溫州長(zhǎng)期以來(lái)存在“錢多投資難”“企業(yè)融資貴”這兩大資金糾結(jié)。據(jù)溫州市金融辦的信息，全市民間資金高達(dá)8000多億元甚至1萬(wàn)億元以上，并以每年14%的速度遞增，這給民間借貸服務(wù)中心發(fā)揮作用提供了巨大的空間。

挑戰(zhàn)

（1）溫州民間借貸登記服務(wù)中心開業(yè)不到半年就更名為鹿城區(qū)民間借貸服務(wù)中心，更名的原因是在平陽(yáng)縣、蒼南縣樂清縣紛紛開出了名目相同的機(jī)構(gòu)，而預(yù)計(jì)在農(nóng)歷新年之后，還會(huì)有類似機(jī)構(gòu)開業(yè)。在溫州民間借貸服務(wù)中心剛剛起步，自身經(jīng)營(yíng)還沒有得到完善和穩(wěn)定的情況下，同地區(qū)就開出多家借貸中心與其構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)溫州（鹿城區(qū)）民間借貸中心來(lái)說(shuō)是極大的挑戰(zhàn)。

三、溫州民間借貸登記中心與廣州民間金融街的對(duì)比

為做到高效、公平、風(fēng)險(xiǎn)可控地使用民間資金，廣州和溫州市政府都做出了自己的努力，而由于兩地的經(jīng)濟(jì)環(huán)境不同，民間借貸陽(yáng)光化的措施也有所不同。

廣州民間金融街在街內(nèi)建立了“民間融資服務(wù)中心”與溫州成立的民間借貸登記中心服務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容不同。前者的工作重點(diǎn)在于非盈利性綜合服務(wù)平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)在交易前提供中介、咨詢、征信查詢等服務(wù)，并不提供公正服務(wù)。而溫州的民間借貸登記中心的工作重點(diǎn)在于達(dá)成交易后，進(jìn)行登記公正?？偨Y(jié)來(lái)說(shuō)廣州民間融資服務(wù)中心會(huì)給貸款客戶提供信息的整合和溝通，給客戶推薦小額貸款公司和擔(dān)保公司，是一種市場(chǎng)撮合交易的雛形，并不承擔(dān)法律風(fēng)險(xiǎn)。

廣州當(dāng)?shù)氐慕鹑谵k和金融管理公司共同成立了金融街信息平臺(tái)建設(shè)管理工作組，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)金融街信息平臺(tái)建設(shè)和協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)參與信息歸集和，并且為此還研發(fā)了一套系統(tǒng)和計(jì)算模型。所計(jì)算的“廣州價(jià)格”也開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)民間借貸利率透明化的先河。

溫州借貸登記中心由溫州開元集團(tuán)牽頭，鹿城22家優(yōu)質(zhì)民企作為發(fā)起股東，注冊(cè)資金為500萬(wàn)元。溫州借貸中心主要從事借貸登記和引入中介機(jī)構(gòu)的工作。入駐中介機(jī)構(gòu)給登記中心繳納房租，在此開展業(yè)務(wù)。而溫州民間借貸登記服務(wù)中心的網(wǎng)站上也公布了民間借貸的利率情況。

篇10

一、堅(jiān)持政治建警，進(jìn)一步提升班子和隊(duì)伍建設(shè)水平

(一)大力加強(qiáng)大隊(duì)黨委班子建設(shè)。按照提高四個(gè)能力、兩個(gè)水平和建設(shè)政治堅(jiān)定、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政廉政的總要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，堅(jiān)持民主集中制，貫徹執(zhí)行黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，按照創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班子的要求，堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，全面加強(qiáng)大隊(duì)黨委的思想、組織、能力、作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)深入開展?fàn)巹?chuàng)一個(gè)好班子、爭(zhēng)當(dāng)一對(duì)好主官活動(dòng)，爭(zhēng)做嚴(yán)守紀(jì)律的表率，全面提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和綜合決策能力，充分發(fā)揮黨委班子的龍頭核心作用。

(二)大力構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入貫徹落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)、公安消防部隊(duì)政治工作座談會(huì)精神，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。一是認(rèn)真開展和諧警營(yíng)大家談活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)官兵之間的思想溝通和情感交流，建立新型和諧戰(zhàn)友關(guān)系，構(gòu)建和諧的警營(yíng)環(huán)境，激發(fā)廣大官兵安心服役和愛崗敬業(yè)熱情，進(jìn)一步促進(jìn)部隊(duì)安全穩(wěn)定，增強(qiáng)部隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力，為部隊(duì)更好地履行職責(zé)使命提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀，把維護(hù)人民群眾的利益視為已任，做到勤政為民、廉潔從警、嚴(yán)格執(zhí)法、模范守法，在群眾中樹立公正、廉潔、誠(chéng)信、嚴(yán)明的執(zhí)法形象。緊緊依靠地方黨委政府、xxx各部門的協(xié)調(diào)行動(dòng)，以良好的工作業(yè)績(jī)贏得人民群眾的信任，樹立消防部隊(duì)良好形象，進(jìn)一步改善警民關(guān)系，

(三)強(qiáng)化官兵思想政治教育。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題教育，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展管武裝官兵頭腦，抓好忠誠(chéng)教育和社會(huì)主義法治理念專題教育，大力開展學(xué)習(xí)抗震救災(zāi)英?；顒?dòng)，繼續(xù)開展愛國(guó)奉獻(xiàn)、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰(zhàn)斗精神、社會(huì)主義榮辱觀等基礎(chǔ)教育，大力弘揚(yáng)新時(shí)期公安消防精神，使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，增強(qiáng)廣大官兵的職業(yè)自豪感和榮譽(yù)感，始終煅造官兵在各項(xiàng)工作中奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。實(shí)施分層施教、分類排隊(duì)、分工負(fù)責(zé)、分析提高和改進(jìn)教育方法的四分一改教育模式，強(qiáng)化兩個(gè)經(jīng)常性工作，在思想政治教育針對(duì)性、實(shí)效性上下功夫。結(jié)合實(shí)際深入開展反腐倡廉、五條禁令和四個(gè)嚴(yán)禁專題教育，筑牢官兵思想行動(dòng)的堅(jiān)固防線。

二、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，進(jìn)一步提升部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)水平

(一)大力開展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。一是按照《云南省公安消防部隊(duì)大(中)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《昭通市公安消防部隊(duì)六化建設(shè)實(shí)施意見》的要求，繼續(xù)鞏固六化標(biāo)桿單位建設(shè)成果，大力開展大、中隊(duì)達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，確保大、中隊(duì)順利通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是以養(yǎng)成促管理，進(jìn)一步規(guī)范大(中)隊(duì)組織管理指揮流程、內(nèi)務(wù)、庫(kù)室、營(yíng)院、禮節(jié)禮貌、接待流程、臺(tái)帳等的規(guī)范，牢固樹立長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓的思想，把抓養(yǎng)成貫穿于一切活動(dòng)，培養(yǎng)官兵良好的行為舉止,嚴(yán)格的紀(jì)律作風(fēng),完善建立正規(guī)的執(zhí)勤秩序、訓(xùn)練秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中隊(duì)正規(guī)化建設(shè)始終保持較高水平。三是制定《xx縣消防大隊(duì)干部、士官、戰(zhàn)士量化管理實(shí)施細(xì)則》，對(duì)干部、士官、戰(zhàn)士實(shí)施量化考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，確保部隊(duì)四個(gè)秩序正規(guī)。四是堅(jiān)持思路方法創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、器材裝備創(chuàng)新和管訓(xùn)手段創(chuàng)新，使部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)在不斷創(chuàng)新過(guò)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，有力地促進(jìn)了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升。

(二)深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項(xiàng)制度的落實(shí)，重點(diǎn)抓好《公安消防部隊(duì)安全工作規(guī)定》和《公安消防部隊(duì)車輛安全管理規(guī)定》的貫徹落實(shí)，層層簽訂《預(yù)防行政責(zé)任事故(案件)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀》和《保證書》，嚴(yán)肅事故、案件責(zé)任追究制度和倒查制度，堅(jiān)持做到問(wèn)題不整改不放過(guò)、責(zé)任人沒有處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、官兵沒有受到警示教育不放過(guò)。二是繼續(xù)強(qiáng)化8432安全防事故(案件)監(jiān)管機(jī)制的貫徹落實(shí)，抓好集中教育整頓，認(rèn)真開展安全月、安全競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)新5月、10月安全月活動(dòng)的內(nèi)容和方法，通過(guò)教育整頓活動(dòng)，確實(shí)查找出部隊(duì)在管理教育和安全防事故工作方面存在的問(wèn)題并狠抓整改和落實(shí)，嚴(yán)防各類事故和違法違紀(jì)案件的發(fā)生。三是加強(qiáng)對(duì)休假、公差、8小時(shí)以外等零散人員的監(jiān)控管理，杜絕失控漏管現(xiàn)象的發(fā)生。四是繼續(xù)推行安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，制定完善《安全防事故風(fēng)險(xiǎn)抵押金規(guī)定》，通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿作用進(jìn)一步強(qiáng)化部隊(duì)安全防事故工作。五是認(rèn)真做好內(nèi)部督察工作，加大對(duì)部隊(duì)執(zhí)勤值班、管理教育工作的檢查督促力度，嚴(yán)肅查處督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

三、堅(jiān)持大練兵，進(jìn)一步提升部隊(duì)服務(wù)民生能力

(一)進(jìn)一步夯實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公安消防部隊(duì)深入推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作指導(dǎo)意見》，全面推進(jìn)滅火救援勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化工作。一是強(qiáng)化六熟悉工作，每周安排一次六熟悉，每季度對(duì)轄區(qū)市政消火栓和消防水源進(jìn)行一次普查，制定完善《交通水源手冊(cè)》，每月定期組織對(duì)城區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路的熟悉工作。二是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，進(jìn)一步完善高層、地下、化工、化學(xué)災(zāi)害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等七個(gè)預(yù)案，結(jié)合職能任務(wù)、部隊(duì)裝備好轄區(qū)災(zāi)害特點(diǎn)，年內(nèi)提請(qǐng)區(qū)政府開展一次多部門、多力量的社會(huì)聯(lián)動(dòng)滅火實(shí)戰(zhàn)演練，大隊(duì)對(duì)每個(gè)文字類重點(diǎn)單位組織開展演練1次，夜間演練達(dá)30%，并修訂完善《滅火作戰(zhàn)預(yù)案》。三是進(jìn)一步完善戰(zhàn)訓(xùn)基礎(chǔ)資料、重大危險(xiǎn)源統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)單位統(tǒng)計(jì)、滅火演練統(tǒng)計(jì)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練與考核登記，實(shí)施紙質(zhì)、電子文檔統(tǒng)一。完善滅火救援基礎(chǔ)資料庫(kù),實(shí)行網(wǎng)絡(luò)資源共享，為滅火救援提供科學(xué)依據(jù)。

(二)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)勤備戰(zhàn)和滅火救援行動(dòng)。修改完善執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，落實(shí)指揮長(zhǎng)和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、大隊(duì)參謀、中隊(duì)干部值班制度，落實(shí)大隊(duì)指揮員遂行作戰(zhàn)指揮制度，全面負(fù)責(zé)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)組織指揮工作。嚴(yán)格滅火救援程序，建立和完善滅火搶險(xiǎn)救援戰(zhàn)斗和重大節(jié)事值勤保衛(wèi)程序，實(shí)現(xiàn)滅火救援戰(zhàn)斗和值勤保衛(wèi)行動(dòng)的科學(xué)化、規(guī)范化、高效化。認(rèn)真落實(shí)《公安消防部隊(duì)滅火救援戰(zhàn)評(píng)規(guī)定(試行)》，堅(jiān)持每戰(zhàn)必評(píng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)化戰(zhàn)評(píng)結(jié)果應(yīng)用。繼續(xù)推行滅火救援服務(wù)評(píng)議回執(zhí)制度，規(guī)范滅火救援行為，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)依法執(zhí)勤，文明執(zhí)勤意識(shí)。

(三)進(jìn)一步建立健全大練兵長(zhǎng)效機(jī)制。以提高隊(duì)伍的政治、業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)為重點(diǎn)，落實(shí)三個(gè)必訓(xùn)制度，繼續(xù)堅(jiān)持全員練兵、全面練兵、科學(xué)練兵，完善訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，創(chuàng)新訓(xùn)練方法，優(yōu)化訓(xùn)練管理，量化訓(xùn)練考核，強(qiáng)化訓(xùn)練保障，明確各級(jí)各類人員職責(zé)，建立科學(xué)、完善的練兵長(zhǎng)效工作機(jī)制。

(四)大力推進(jìn)信息化建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)精神，努力提高信息化應(yīng)用水平，完善三臺(tái)合一接處警建設(shè)平臺(tái)，啟動(dòng)xx縣城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)警務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享。進(jìn)一步規(guī)范大隊(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的信息采集、錄入工作，建立完善警務(wù)信息動(dòng)態(tài)或定期分析研判工作制度。依托地方資源，加強(qiáng)信息技術(shù)人員的培養(yǎng)，增強(qiáng)官兵信息化應(yīng)用能力，提高信息化在消防監(jiān)督和滅火救援當(dāng)中的應(yīng)用水平。

四、爭(zhēng)取支持，進(jìn)一步提升大隊(duì)后勤保障能力

一是力爭(zhēng)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)取得新突破。加強(qiáng)向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)財(cái)政局的協(xié)調(diào)溝通，加大經(jīng)費(fèi)籌措力度，確保大隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)到《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的決定》人均3.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)。二是借助昭陽(yáng)大發(fā)展這一有力時(shí)機(jī)，確保大隊(duì)危舊營(yíng)房改造任務(wù)在年內(nèi)啟動(dòng)，并提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府加強(qiáng)xx縣第二消防中隊(duì)建設(shè)。三是按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)車輛器材裝備的購(gòu)置力度，加大處置化學(xué)災(zāi)害、水域?yàn)?zāi)害事故等特勤器材裝備的購(gòu)置力度，進(jìn)一步優(yōu)化大隊(duì)車輛裝備機(jī)構(gòu)。四是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持黨委理財(cái)制度，確保資產(chǎn)的安全與完整確保有限的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)《云南省消防部隊(duì)固定資產(chǎn)管理規(guī)定》的要求，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保固定資產(chǎn)安全和完整。

五、堅(jiān)持齊抓共管，進(jìn)一步完善社會(huì)化消防工作大格局構(gòu)建

(一)繼續(xù)深化消防平安創(chuàng)建工作。按照《昭通市創(chuàng)建消防安全縣(區(qū))第二個(gè)三年規(guī)劃實(shí)施方案》和《xx縣十一五時(shí)期消防發(fā)展規(guī)劃》，積極推動(dòng)消防安全創(chuàng)建工作。一是全面推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)。按照構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與的消防工作格局，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)召開消防工作聯(lián)席會(huì)定期研究解決消防工作中的重要問(wèn)題，督促各部門和各級(jí)人民政府履行消防工作職責(zé)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是健全消防工作考評(píng)機(jī)制，把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的內(nèi)容，將消防安全創(chuàng)建納入社會(huì)治安綜合治理工作內(nèi)容一并檢查、評(píng)比、獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，實(shí)行年度社會(huì)治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進(jìn)農(nóng)村消防工作。認(rèn)真貫徹《xx縣社會(huì)主義新農(nóng)村消防工作指導(dǎo)意見》，全面加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，大力推行村村消防隊(duì)工程，實(shí)現(xiàn)義務(wù)消防隊(duì)覆蓋率達(dá)100%，大力推進(jìn)農(nóng)村房屋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，確保覆蓋率達(dá)到80%。四是繼續(xù)強(qiáng)化單位內(nèi)部消防安全管理，在83家重點(diǎn)單位已經(jīng)完成了20%的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化管理的基礎(chǔ)上，20xx年全部達(dá)標(biāo)，落實(shí)單位主要負(fù)責(zé)人或消防安全管理人會(huì)議制度、逐級(jí)消防工作責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制，強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)，建立安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的單位消防安全管理機(jī)制，推進(jìn)火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，提高投保率，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)防范和風(fēng)險(xiǎn)管理。六是繼續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照政府負(fù)責(zé)、落實(shí)規(guī)劃、快補(bǔ)舊帳、不欠新帳、健全設(shè)施、加強(qiáng)管理的要求，加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)老城區(qū)公共消防設(shè)施改造布局合理，北部新區(qū)、工業(yè)園區(qū)的消防設(shè)施與城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展，一步到位。

(二)大力開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神和全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)議精神，加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。深化社會(huì)主義法治理念教育，強(qiáng)化消防法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高大隊(duì)消防執(zhí)法人員的規(guī)范執(zhí)法能力。繼續(xù)鞏固09年執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)成果，深入查改消防執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，不斷完善五大執(zhí)法機(jī)制31項(xiàng)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范網(wǎng)上執(zhí)法程序，完善消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)消防法律文書制作、上報(bào)、審批等環(huán)節(jié)全部在網(wǎng)上運(yùn)行，落實(shí)消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，帶動(dòng)大隊(duì)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)深入開展和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平不斷提高。