導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電子垃圾處理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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逆向物流的概念起源于逆向分銷，這是一個物流學(xué)的概念，指的是商品在在產(chǎn)品的銷售渠道中在消費者到經(jīng)營者之間的流動，因此，很多商品流動就成為了逆向分銷的一部分。這個概念表明了學(xué)界對于產(chǎn)品的社會流動方向所提出的質(zhì)疑和相關(guān)的流動對于企業(yè)產(chǎn)生的巨大作用和如何利用的問題。早年有美國物流管理協(xié)會的一份認知報告中提到逆向物流的構(gòu)建是多個環(huán)節(jié)組成的，包括了產(chǎn)品的回收，相關(guān)材料的替換，回收產(chǎn)品的再利用，不可回收產(chǎn)品的處理以及二次處理，新產(chǎn)品的維修與制造的全套流程。同時，也有人提出了產(chǎn)品再使用和物料、部件再循環(huán)的概念，將逆向物流定義為從消費者到生產(chǎn)者，讓現(xiàn)有的二手產(chǎn)品重新煥發(fā)出活力來實現(xiàn)價值的最大化的一切物流體系。

由此來看，逆向物流的運作包含這樣的一些基本步驟：首先是對產(chǎn)品的回收，將超出預(yù)期的產(chǎn)品拿來分銷，對無法利用的產(chǎn)品進行處理，同時做好二次回收的準(zhǔn)備。本質(zhì)上來看，逆向物流要實現(xiàn)的是社會資源的增值與再次利用。

在具體的運作過程中，我們計劃按照逆向物流的運作流程來設(shè)計相應(yīng)的電子垃圾處理體系，形成一座橋梁，溝通大學(xué)校園的主題大學(xué)生和校外經(jīng)濟處理的主題和二手上架以及相關(guān)的市場經(jīng)營主體，形成一個完成的循環(huán)，將循環(huán)經(jīng)濟的視角徹底的貫徹到逆向經(jīng)濟建立的二手電子垃圾處理體系當(dāng)中。首先搜集管理環(huán)節(jié)，具體的方式是在校園中建立一個管理中心，將我們覆蓋的所有的用戶的資源電子垃圾進行搜集，使整個系統(tǒng)運作的基礎(chǔ)，搜集的方法分為上門處理和等待用戶送來，具體的辦法的采用取決于大學(xué)校園中電子垃圾的類型和內(nèi)容。管理中心的主要任務(wù)是在于在整個逆向物流的系統(tǒng)中承擔(dān)著一個搜集和輸入的任務(wù)，通過輸入狀況，我們可以決定物流系統(tǒng)的下一環(huán)節(jié)的任務(wù)量與物流系統(tǒng)在整個循環(huán)經(jīng)濟的流程中所起到的作用。所以，如果搜集中心的運作決定了我們的運作的最基本的成本，換言之就是加入沒有搜集到整個系統(tǒng)需要的物件，那我們的整個系統(tǒng)就難以繼續(xù)良好的工作其次是運輸環(huán)節(jié)，這一階段主要是將校內(nèi)的搜集中心和校外的市場主體之間建立聯(lián)系，把我們搜集到的電子產(chǎn)品運送到市場的接入點即相關(guān)的運營商。

運輸任務(wù)的意義在于中轉(zhuǎn)，通過中轉(zhuǎn)的運輸環(huán)節(jié)，我們可以將我們所搜集到的廢舊電子產(chǎn)品運送出去，保證整個系統(tǒng)的正常運作，實現(xiàn)電子垃圾的校內(nèi)處理與校外的市場經(jīng)濟的主題相結(jié)合的任務(wù)。是整個環(huán)節(jié)和核心部分，能否優(yōu)化決定了效益的高低。

然后是檢測環(huán)節(jié)，由于二手電子產(chǎn)品的特性，想要發(fā)揮它最大的價值，就要進行檢測，電子垃圾的損壞程度決定了它能否繼續(xù)發(fā)揮價值和所能變現(xiàn)的價值量。如果損壞程度過高，就不可能實現(xiàn)本身的增值要求。通過對電子垃圾進行檢測維修，并進行相關(guān)的估值為現(xiàn)有的電子垃圾的處理和循環(huán)提供基礎(chǔ)條件。

最后是銷售環(huán)節(jié)，銷售環(huán)節(jié)是直接面向市場的一個部分，這一環(huán)節(jié)通過我們將電子垃圾運送到市場的主題，進行檢測和維修，讓它們煥然一新之后，在市場中直接綻放他們的光彩。銷售環(huán)節(jié)的任務(wù)是與市場發(fā)生聯(lián)系，將現(xiàn)有的成本轉(zhuǎn)化為資金，用于下一步的擴大運作和持續(xù)發(fā)展。

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【關(guān)鍵詞】城市生活垃圾；垃圾分類；垃圾處理；垃圾收費；收繳方式

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展、城市人口急劇增加導(dǎo)致城市生活垃圾排放量增加，嚴(yán)重威脅著城市發(fā)展和居民的健康。因此，怎樣更好的管理垃圾成為我國目前各大城市所亟待解決的問題。本文根據(jù)垃圾處理所依循的制度原則及其從垃圾的分類收集、運用的處理技術(shù)到經(jīng)濟政策的運用進行簡單的分類及總結(jié)，以便對城市生活垃圾的處理有著更好的指導(dǎo)意義。

一、城市生活垃圾管理政策法規(guī)體系

（一）法律

我國關(guān)于城市生活垃圾管理的法律制度有1989年頒布的《環(huán)境保護法》，其規(guī)定了要防治包括城市垃圾在內(nèi)的環(huán)境污染和其他公害；2005年4月1日修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》中提出對垃圾要進行分類管理。

（二）國務(wù)院文件

1984年國務(wù)院頒布了《城市建設(shè)技術(shù)》綠皮書；1992年，國務(wù)院頒布了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，批轉(zhuǎn)了建設(shè)部等部門《關(guān)于解決中國城市生活垃圾問題的幾點意見》，主要從城市建設(shè)和改善環(huán)境的角度，對垃圾管理提出要求；2010年的《關(guān)于加強地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，旨在規(guī)范餐廚廢棄物處置、加強餐廚廢棄物收運管理、建立餐廚廢棄物管理臺賬制度；2011年國務(wù)院頒布實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》使廢棄電子產(chǎn)品回收處理得到規(guī)范。

（三）部門規(guī)章和文件

1986年頒布的《關(guān)于處理城市垃圾改善環(huán)境衛(wèi)生面貌的報告》中涉及垃圾污染及防治對策；1992年頒布的《關(guān)于解決我國城市生活垃圾問題幾點意見的通知》中涉及到城市生活垃圾分類收集的具體內(nèi)容；2007年頒布的《城市生活垃圾管理辦法》中對城市生活垃圾分類收集有了較詳細的規(guī)定；2011年環(huán)境保護部頒布實施的《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可管理辦法》，對廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格許可做出規(guī)定。

（四）地方法規(guī)和文件

各地區(qū)根據(jù)自身的具體情況，陸續(xù)頒布了一些與垃圾分類收集與垃圾收費相關(guān)的地方性法律文件。例如，2002年6月《北京市生活垃圾分類收集和處理的通知》、2011年l0月南京市公布《生活垃圾分類工作試點方案》等。

二、城市生活垃圾的分類

隨著我國城市生活垃圾成分越來越復(fù)雜，給垃圾回收利用提出了較高要求，垃圾的分類顯得特別重要。城市生活垃圾分類收集即通過“分類投放、分類收集、分類運輸、分類預(yù)處理”的生活垃圾收運處理體系。

2000年4月，建設(shè)部選定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林8個城市作為垃圾分類收集的試點城市。雖然目前我國垃圾分類回收已經(jīng)全面展開，但是收效甚微。而且，各地的分類標(biāo)準(zhǔn)也不一致。如2008年2月，上海市將城市生活垃圾分為：有害垃圾、玻璃、可回收物和其他垃圾4類收集；2010年，廣州市將生活垃圾該分為廚余垃圾、其它垃圾和有害垃圾3類收集等。因垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)在各城市并不一致，盛裝垃圾的容器上的標(biāo)識也只有可回收或不可回收字樣，很難引導(dǎo)人們?nèi)?zhǔn)確分清垃圾可回收的種類，加上居民缺乏垃圾分類的知識，大部分城市在垃圾分類方面還是舉步維艱。

我國學(xué)者分析了垃圾分類的緊迫性和必要性。如王子彥（2008）分析目前采用的垃圾處理方式主要是露天堆放和衛(wèi)生填埋，必然帶來垃圾污染、垃圾處理場地緊張等問題，而解決上述問題的最好出路是垃圾分類回收；田立嬌等（2010）分析了我國城市生活垃圾分類的可行性和必要性。

三、城市生活垃圾的處理技術(shù)

城市生活垃圾的處理利用，在很大程度上取決于垃圾的物理成分，再就是經(jīng)濟水平和技術(shù)條件以及地理、水文、城市規(guī)劃等方面的因素。目前我國普遍采用的是衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥處理。

（一）衛(wèi)生填埋處理

衛(wèi)生填埋是采取防滲、鋪平、壓實、覆蓋和導(dǎo)氣對城市生活垃圾進行填埋，以及對填埋氣體、滲濾液等進行治理并達標(biāo)排放的處理方法。衛(wèi)生填埋是一種最常用的處理方法，其處理費用低，方法較為簡單，但卻容易造成地下水和大氣的二次污染。目前主要是施工和建設(shè)不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)設(shè)計和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。如果能做到分區(qū)建設(shè)與填埋、雨污分流、場底防滲、填埋氣體的收集并利用（發(fā)電或提純）以及滲瀝液濃縮（用填埋氣燃燒提供熱能）或回灌到填埋場，是非常合理及實用的垃圾處理技術(shù)。我國城市垃圾大多采用這種處理方法，但是由于占地面積大，隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展和可利用土地的減少，填埋場地選址越來越困難，此種處理方法在我國東部沿海和經(jīng)濟發(fā)達城市已受到限制。

（二）焚燒處理

垃圾焚燒處理是使可燃垃圾與氧進行燃燒反應(yīng)，將可燃垃圾轉(zhuǎn)換成殘渣的過程，燃燒后的殘渣量只有原垃圾量的5％～10％。這是垃圾減量化最好的手段，并且垃圾中的病原體和寄生蟲卵被徹底殺滅，釋放的熱量可以轉(zhuǎn)化成其他形式的能量而進行有效的利用。

但是垃圾焚燒主要適用于可燃垃圾，對于無機物含量較高、水分較高、發(fā)熱量較低、需要添加輔助燃料才能燃燒的生活垃圾具有一定的局限性。

（三）堆肥處理

堆肥是依靠自然界中廣泛存在的細菌、放線菌、真菌等微生物，人為地、可控制地促進有機物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的腐殖質(zhì)的生物化學(xué)過程。堆肥包括好氧堆肥和厭氧堆肥兩種方式。堆肥是生化處理，是廢物的一種無害化的穩(wěn)定形式。從我國的城市生活垃圾成分構(gòu)成變化趨勢中可以看出，經(jīng)濟較發(fā)達的城市，垃圾中灰渣含量顯著降低，廚余類垃圾成為垃圾中最主要的成分，而從資源循環(huán)利用和環(huán)境保護的角度出發(fā)，廚余類有機物垃圾處理的最佳方式就是使其轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的有機肥料。但是目前我國的城市垃圾大都采用混合收集的方式，很難實現(xiàn)堆肥處理。雖理論上可以通過預(yù)分選將廚余垃圾類有機物分選出來，但不僅增加了運行成本，而且也難以保證堆肥產(chǎn)品的質(zhì)量，加上單純的廚余類有機物水分高，需要添加骨料才適宜進行堆肥，是目前我國城市垃圾堆肥處理面臨的主要困境之一。

對于城市到底應(yīng)選擇哪一種處理方法，各學(xué)者觀點不盡相同：姚為等（2010）結(jié)合我國城市生活垃圾的性質(zhì)、處理技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展水平，認為衛(wèi)生填埋應(yīng)作為其重點發(fā)展方向；而王豐春（2003）認為應(yīng)因地制宜。如，我國北方地區(qū)雨水較少、選址又不太困難，應(yīng)考慮衛(wèi)生填埋技術(shù)；而我國東部沿海地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)達、土地資源較寶貴，應(yīng)考慮采用垃圾焚燒處理技術(shù)。陳曉艷等（2009）提出應(yīng)發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)，包括：可用物資的回收再利用、易腐有機物的堆肥處理、高熱值不易腐爛有機物的能量利用和灰渣固化處理。雖然目前因為技術(shù)問題，利用率較低，但更適合中國的國情，也擁有廣闊的市場前景。筆者認為綜合利用的處理方式，發(fā)展垃圾綜合集成處理系統(tǒng)能更好的實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化。

四、城市生活垃圾管理的經(jīng)濟政策

城市生活垃圾管理經(jīng)濟政策是指根據(jù)價值規(guī)律利用價格、稅收、信貸、投資、微觀刺激和宏觀調(diào)節(jié)等經(jīng)濟杠桿調(diào)整和影響城市生活垃圾的生成、處置，使其最大限度地被綜合利用以及處置后對環(huán)境形成最小限度影響的政策。

隨著環(huán)境質(zhì)量和對資源的可持續(xù)利用成為全人類的關(guān)注點，監(jiān)督者和決策者都在尋找能真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的管理手段。陶表紅（2006）總結(jié)出當(dāng)前國際上城市生活垃圾管理中常用的經(jīng)濟激勵機制有價格配給（包括排污收費、產(chǎn)品稅、補貼）、責(zé)任制（包括罰款、押金退換制度）和數(shù)量配給即可交易污染許可證。我國所采用的經(jīng)濟政策常用的是對垃圾收運處理收費制度。我國1991年開始提出要對垃圾處置實行服務(wù)收費，1993年規(guī)定生活垃圾管理費用要逐步擴展至居民，2002年明確指出要實行城市生活垃圾收費。

目前，許多城市已實行了生活垃圾收費制度，按照計費方式不同包括：定額收費、從量收費、水消費系數(shù)法。對于上述方式，各學(xué)者分別進行了論述和研究。陳科、梁進社（2002）以北京市為例，得出從垃圾收集到堆肥、填埋、焚燒處理的價格，作為計量收費的基礎(chǔ)；陳海濱等（2005）提出了收取生活垃圾處理費的水消費系數(shù)法，與收取水費掛鉤，并以中山市為例說明了該方法的優(yōu)缺點。但目前我國城市大都采用定額按戶征收方式；部分城市采用水消費量折算系數(shù)收取。例如：中山市、昆明、廈門等。這種方式征收垃圾費可以體現(xiàn)“排污者付費”的原則，實施簡單具有可控性。但該方式并不是直接計量收費，折算系數(shù)的確定也會存在一定的誤差。但陳海濱（2005）認為水消費系數(shù)法的有利于解決垃圾處理收繳率低和收費成本高的矛盾。目前，我國的垃圾收費制度仍處于起步階段，還存在種種不完善之處。當(dāng)前最大的問題就是垃圾費與處理成本之間存在巨大的缺口。

五、結(jié)語

目前，生活垃圾已經(jīng)成為我國最嚴(yán)重的環(huán)境問題之一，生活垃圾排放總量以大約每年8％-10％的速度激增，因此盡快解決垃圾帶來的環(huán)境問題，更好的管理垃圾將刻不容緩。綜合目前國內(nèi)研究及實踐，我國城市居民生活垃圾管理還存在以下不足：首先，我國還沒有較為完善的環(huán)境保護法律法規(guī)體系，包括對城市垃圾分類收集、處理的法律制度；其次，我國目前垃圾處理技術(shù)還停留在較為初級的階段，國內(nèi)學(xué)者研究垃圾處理技術(shù)的有很多，取得了一定的成果，但實踐性不強，且與發(fā)達國家相比存在較大差距；再次，對于垃圾收費的標(biāo)準(zhǔn)，各個地方都相應(yīng)地出臺了法規(guī)來規(guī)定垃圾處置的費用，但是收取的費用和處置垃圾的費用還存在很大的空缺，收取多少費用或采用其他何種經(jīng)濟政策可更好的彌補這個空缺，深入研究的很少。而且，各城市的收費標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們對于生活質(zhì)量的要求，利用稅收的強制性來對垃圾征收垃圾稅是否可能，鮮有學(xué)者來專門研究垃圾費改革或垃圾稅的問題。

參考文獻

[1]王子彥．中國城市生活垃圾分類回收問題研究[J]．東北大學(xué)學(xué)報．2008（11）

[2]田立嬌，張健，宋靜，張傳義，袁麗梅．中國城市垃圾分類收集的可行性與必要性[J]．環(huán)境科技．2010（12）

[3]王豐春，田新珊，蔡廣宇．城市垃圾處理方法綜述[J]．電力環(huán)境保護．2003（3）

[4]李禮．如何處理城市中暴露垃圾之我見[J]．企業(yè)導(dǎo)報．2009（1）：109

[5]陳科，梁進社．北京市生活垃圾定價及計量收費研究[J]．資源科學(xué)．2002（9）

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第一條為加強城市生活垃圾處理費征繳使用管理工作，根據(jù)《**市城市生活垃圾處理費征收管理辦法》（市人民政府令第82號），結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條市市政市容局委托城市供水企業(yè)、物業(yè)管理單位及其他有關(guān)單位在收取水費時，一并代收代繳城市生活垃圾處理費。市市政市容局所屬市市政市容設(shè)施有償使用管理辦公室（以下簡稱市市政設(shè)施有償辦）具體負責(zé)城市生活垃圾處理費委托及代收代繳工作，并對部分使用自備井用戶進行單獨核收。

第三條烏昌財政局負責(zé)本市城市生活垃圾處理費的征繳、分配和使用等管理工作，協(xié)調(diào)市市政市容局對城市生活垃圾處理費提出分配方案，監(jiān)督檢查各區(qū)及市本級垃圾處置單位城市生活垃圾處理費的具體使用情況。

第四條城市生活垃圾處理費實行按量收費與定額收費相結(jié)合、水費與城市生活垃圾處理費捆綁收費、應(yīng)繳盡繳的收費原則。

第五條城市生活垃圾處理費嚴(yán)格實行收支兩條線管理，專戶儲存，?？顚Ｓ?，專項用于城市生活垃圾的收集、運輸和處置等方面的支出。

第六條市、區(qū)兩級財政對實際收繳的城市生活垃圾處理費凈收入（扣除稅款、代征手續(xù)費）按照4:6比例進行分配使用。

第二章征繳

第七條各受委托物業(yè)管理單位于每月3日前，按時足額將本物業(yè)區(qū)上月所收取的城市生活垃圾處理費隨水費一并上繳**水務(wù)集團。

第八條**水務(wù)集團于每月7日前，對收取的上月城市生活垃圾處理費，編制城市生活垃圾處理費匯總統(tǒng)計表,連同附件《**市垃圾處理費專用發(fā)票》第四聯(lián)備用聯(lián)（及電子版信息）和《垃圾處理費應(yīng)收及欠費明細報表》，一并交至市市政設(shè)施有償辦進行審核，核對無誤后，由市市政設(shè)施有償辦開具非稅收入一般繳款書，匯繳至指定的財政專戶。

**水務(wù)集團在實行代收代繳城市生活垃圾處理費時，必須遵照“兩費兩票、代收統(tǒng)收”不分離原則，確保垃圾處理費資金按時匯繳，并嚴(yán)格執(zhí)行垃圾處理費票據(jù)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，自覺接受市政市容、財政等部門的檢查。

第九條對于享受城市最低生活保障的低保戶、福利院、養(yǎng)老院及福利企業(yè)，按照先征后返的原則辦理城市生活垃圾處理費征繳返還業(yè)務(wù)，即：先全額征繳城市生活垃圾處理費，后按比例返還。

第三章分配使用與核算

第十條市級提留部分，主要用于城市生活垃圾處理單位的垃圾處置費用、支付代收手續(xù)費和市人民政府確定的其它相關(guān)項目支出。區(qū)級60%部分，主要用于各區(qū)城市生活垃圾的收集和運輸費用，包括支付社會車輛承運的所轄區(qū)域的垃圾清運費。

第十一條烏昌財政局按季度將各區(qū)應(yīng)分配使用的城市生活垃圾處理費預(yù)撥到各區(qū)財政預(yù)算外專戶，于次年2月底完成對各區(qū)城市生活垃圾處理費的清算工作。各區(qū)財政局應(yīng)對生活垃圾處理費實行分賬核算,列“上級補助收入”科目，并按程序?qū)①Y金及時撥付到各區(qū)建設(shè)局。各區(qū)建設(shè)局必須做到分賬核算，保證?？顚Ｓ谩?/p>

各區(qū)財政局和建設(shè)局在次年1月底前將本年城市生活垃圾處理費使用情況上報烏昌財政局和市市政市容局，預(yù)期不報的，將不予清算撥付城市生活垃圾處理費。

第十二條各區(qū)當(dāng)年城市生活垃圾處理費的分配比例為各區(qū)城市生活垃圾處理費繳入專戶凈收入的60%。

第十三條對新疆城建環(huán)保有限公司八道灣生活垃圾綜合處理廠承擔(dān)的生活垃圾處理工作，由市市政市容局按季度對該廠實際處理量進行核實后報烏昌財政局。烏昌財政局按每噸40元的標(biāo)準(zhǔn)進行補助，資金從市級留用的城市生活垃圾處理費中列支。

第十四條對**市大浦溝固體廢物綜合處理場所需的城市生活垃圾處理費用，由烏昌財政局納入部門預(yù)算，資金從市級留用的城市生活垃圾處理費中列支，并按程序撥付。

大浦溝固體廢物綜合處理場應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門批準(zhǔn)的項目預(yù)算執(zhí)行，?？顚Ｓ茫坏蒙米愿淖冑Y金用途。

第十五條**水務(wù)集團代辦手續(xù)費的返還，由市市政設(shè)施有償辦對水務(wù)集團匯繳垃圾處理費金額與水務(wù)集團公報用水量對應(yīng)垃圾處理費（包括居民生活用水量、商業(yè)服務(wù)業(yè)用水量、特殊用水量、物業(yè)企業(yè)繳費匯總表）進行初審，經(jīng)市市政市容局審核后報烏昌財政局。烏昌財政局根據(jù)實際收繳的城市生活垃圾處理費匯繳入庫額，按3％的比例返還代收手續(xù)費至市市政設(shè)施有償辦，原則上每年分兩次支付，由市市政設(shè)施有償辦負責(zé)向水務(wù)集團具體支付結(jié)算。

第十六條各受委托物業(yè)管理單位代辦手續(xù)費的返還，由市市政設(shè)施有償辦對其實收垃圾處理費繳費票據(jù)（與**水務(wù)集團上報的物業(yè)繳費匯總表核對）等相關(guān)資料進行初審，經(jīng)市市政市容局審核后報烏昌財政局。烏昌財政局按6％的比例返還代收手續(xù)費至市市政設(shè)施有償辦，原則上每年分兩次支付，由市市政設(shè)施有償辦負責(zé)向各物業(yè)管理單位具體支付。

第四章減免優(yōu)惠政策

第十七條對低保戶人員實行城市生活垃圾處理費優(yōu)惠政策，由市民政局對各區(qū)民政局上報的低保戶人員名單進行審核匯總后，報烏昌財政局。

每月在對低保戶發(fā)放5元水價補貼的同時發(fā)放2元垃圾處理費補貼，資金從收繳的城市生活垃圾處理費中以“退付”方式解決。

第十八條市民政局認可的持有《社會設(shè)置批準(zhǔn)證書》的福利院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構(gòu)，持相關(guān)資料于當(dāng)年7月和次年2月報市市政設(shè)施有償辦辦理減免申報手續(xù)。由市市政設(shè)施有償辦進行初審,經(jīng)市市政市容局審核后上報烏昌財政局。烏昌財政局按其繳納城市生活垃圾處理費的80%比例予以“退付”，并將資金“退付”至市市政設(shè)施有償辦。市市政設(shè)施有償辦具體負責(zé)向福利院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老機構(gòu)辦理“退付”業(yè)務(wù)。

第十九條市民政局認可的持有《社會福利企業(yè)證書》的福利企業(yè)，持相關(guān)資料于當(dāng)年7月和次年2月報市市政設(shè)施有償辦辦理減免申報手續(xù)。由市市政設(shè)施有償辦進行初審,經(jīng)市市政市容局審核后上報烏昌財政局。烏昌財政局按其繳納城市生活垃圾處理費的30%比例予以“退付”，并將資金“退付”至市市政設(shè)施有償辦。由市市政設(shè)施有償辦具體負責(zé)向福利企業(yè)辦理“退付”業(yè)務(wù)。

第五章附則

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[關(guān)鍵詞]城市垃圾；填埋法；堆肥法；焚燒法

中圖分類號：R124.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）36-0447-01

垃圾是人類日常生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物，由于排出量大，成分復(fù)雜多樣，給處理和利用帶來困難，如不能及時處理或處理不當(dāng)，就會污染環(huán)境，影響環(huán)境衛(wèi)生。垃圾處理就是要把垃圾迅速清除，并進行無害化處理，最后加以合理的利用。全國大、中、小城市（鎮(zhèn)）生活垃圾產(chǎn)量接近2億噸，所以對城市垃圾的處理迫在眉梢[1]。

1 城市垃圾的來源

根據(jù)垃圾產(chǎn)生源不同 ，可將我國城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團 （機關(guān)、學(xué)校、工廠和服務(wù)業(yè) ）垃圾三大類。經(jīng)濟發(fā)達、生活水平較高的城市，有機物含量均較高。以燃煤為主的北方城市，垃圾中煤渣、沙石所占的份額較多[2]。

2 城市垃圾的危害

當(dāng)今世界，城市生活垃圾已被公認為是一種污染源，是城市公害之一。任何一個處理環(huán)節(jié)所采取的措施如有不當(dāng)，或管理工作疏漏，或垃圾產(chǎn)生者素質(zhì)問題等，都會對城市生態(tài)環(huán)境造成明顯的負面影響[3]。

2.1 降低市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生水平

人們?nèi)舨蛔裱坝嘘P(guān)部門規(guī)定的辦法排泄傾倒垃圾而隨意亂扔亂丟，一些輕飄廢物藉風(fēng)力飄揚空中，懸掛于樹枝、電線上，漂浮于水面，無疑對一個城市的市容貌和環(huán)境衛(wèi)生水平影響很大。來自廢棄塑料造成的“白色污染”就是明顯例子。

2.2 污染大氣環(huán)境

城市生活垃圾中有50―60%的易腐性有機物，它們能在短短的數(shù)小時之內(nèi)自行降解，同時散發(fā)出硫化氫、氨、苯、丙酮等多種令人厭惡的臭味，這在集中堆放垃圾的垃圾處置場所周圍更為明顯。再就是垃圾中的細土在被人們傾倒垃圾或翻弄過程中，就會飄揚于空中，增加空氣中的飄塵降塵的含量。

2.3 威脅地面水、地下水水質(zhì)

垃圾中除易腐有機物降解產(chǎn)生的水和自身攜帶的水分外，有時還接納一些外來水（主要有降水和經(jīng)流水）。這些水分總量若超過垃圾對水分的吸收能力，就會滲流出來，稱為垃圾滲濾液。它在滲流的同時也將垃圾中一些物質(zhì)溶解或攜帶出來，其中有害于環(huán)境的主要有需氧的有機物、需氧的化學(xué)物質(zhì)和氮三種。將此以外，還含有一些磷、鉀及某些重金屬元素等。這些種液體滲流到地面水體、地下水中就會導(dǎo)致水質(zhì)性污染；過量流入魚塘，會使魚類缺氧窒息而死；進入稻田，禾苗狂長或缺氧而枯竭，后期還會引起貪青。若處理得當(dāng)，也能促進種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，有一定增產(chǎn)作用。

2.4 危害農(nóng)田土壤

農(nóng)田長期、大量使用未經(jīng)妥善處理的垃圾肥，常會引起土壤質(zhì)地粗、農(nóng)業(yè)物理性質(zhì)變壞，肥力降低，甚至沙化、渣化，難以墾植。有些重金屬還會隨垃圾肥進入土壤中，并不斷累積和通過食物鏈而危及人體健康。

2.5 為蚊蠅，老鼠和病原菌提供溫床

垃圾中有充足的食物和適量的水分、空氣，是蚊蠅、老鼠、蟑螂和多種病原菌活動、孳生和繁殖的良好場所。所以，垃圾處理不當(dāng)，必會成為一個培養(yǎng)、傳播害蟲和疾病的溫床。

3 城市垃圾的處理方法及特點

目前中國城市垃圾處理的技術(shù)對策是：以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥技術(shù)為主，提倡有條件的城市特別是沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)發(fā)展焚燒技術(shù)。近幾年各城市開始進行垃圾焚燒處理的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工作，開發(fā)了包括NF系列逆燃式、RF系列熱解式、HL系列旋轉(zhuǎn)式小型垃圾燃燒爐及一批醫(yī)院垃圾專用焚燒爐，并建設(shè)了一批中小型城市簡易焚燒廠（站）。對城市垃圾的處理主要有以下幾種方法[4-6]。

3.1 填埋法

該法的主要優(yōu)點是建廠費用與運行費用相對較低，而且對垃圾的最終處置而言，衛(wèi)生填埋法也是唯一的方法，所以這種方法今后仍會持續(xù)存在并得以發(fā)展，特別是在土地資源豐富的國家和地區(qū)，這種方法的優(yōu)越性比較突出；填埋法的主要缺點是占地面積大，同時，由于各國對環(huán)境保護工作的日益重視，因此對防止垃圾填埋所產(chǎn)生的滲瀝水、沼氣及惡臭對水體、土壤、大氣可能造成的污染要求更高，以致造成填埋場場址難選，建場投資增大，運行費用提高，因此歐盟各國已規(guī)定禁止原始垃圾直接在填埋場處理。

3.2 堆肥法

采用堆肥法處理垃圾具有悠久的歷史，不失為一種經(jīng)濟有效的方法。堆肥法在實現(xiàn)生活垃圾無害化的同時，生產(chǎn)出含腐殖質(zhì)較高的有機堆肥，回收資源。

堆肥工藝按需氧程度，可分為好氧堆肥和厭氧堆肥。由于好氧堆肥溫度高，速度較快，所以多被現(xiàn)代化堆肥場采用。

堆肥的應(yīng)用主要受下述兩點制約：①堆肥養(yǎng)分含量不高，主要用作土壤改良劑。為適應(yīng)不同用戶要求，提高肥效，需針對不同情況，添加富含不同元素的肥源。國外已有這方面的業(yè)績，但使堆肥成本提高，影響銷售；②我國城市垃圾均為混合收集，其中含塑料、玻璃、金屬等非堆肥物相當(dāng)多，使處理效率低、成品率低，從而垃圾減量化效果不高，也造成堆肥質(zhì)量不佳，使銷路受到限制。

3.3 焚燒法

焚燒是目前世界各國廣泛采用的城市垃圾處理技術(shù)，大型的配備有熱能回收與利用裝置的垃圾焚燒處理系統(tǒng)，由于順應(yīng)了回收能源的要求，正逐漸上升為焚燒處理的主流。國外工業(yè)發(fā)達國家，特別是日本和西歐，普遍致力于推進垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用。國外焚燒技術(shù)的廣泛應(yīng)用，除得益于經(jīng)濟發(fā)達、投資力強、垃圾熱值高外，主要在于焚燒工藝和設(shè)備的成熟、先進。世界上許多著名公司投入力量開發(fā)焚燒技術(shù)與設(shè)備，且主要設(shè)備與附屬裝置定型配套。目前國外工業(yè)發(fā)達國家主要致力于改進原有的各種焚燒裝置及開發(fā)新型焚燒爐，使之朝著高效、節(jié)能、低造價、低污染的方向發(fā)展，自動化程度越來越高。

在我國大城市和東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，垃圾的成分發(fā)生了很大變化，低位熱值有了很大提高，大都已達到或超過了維持焚燒爐正常燃燒所需熱值的要求；同時在這些地區(qū)由于土地資源日趨緊張，垃圾填埋場遠離城市，而且還很難找到符合要求的場址，因而用填埋法處理垃圾的建場費用和運行費用也大幅度提高，因此，在這些地區(qū)采用焚燒法處理垃圾具有現(xiàn)實意義。

參考文獻

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[2] 王超，王科社.城市垃圾處理方法的研究[J].能源環(huán)境保護，2005，19（2）：11-12，15.

[3] 承華.淺談城市生活垃圾的處理方法[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（11）：11-13.

[4] 姜波.我國城市垃圾處理方法及資源化利用[J].黑龍江環(huán)境通報，2005，29（1）：5-6，50.

篇5

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進本市經(jīng)濟社會、人口和資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《**市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強本市生活垃圾管理提出若干意見如下：

一、充分認識加強生活垃圾管理的重要意義

生活垃圾管理是維護城市正常運行的基礎(chǔ)工作。生活垃圾處理是一項重要的公共服務(wù)，是一項關(guān)系民生的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。不斷提升生活垃圾管理水平，是推進節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要途徑，是實現(xiàn)本市經(jīng)濟、社會科學(xué)發(fā)展的重要保障，也是改善人民群眾生活環(huán)境的基本要求。

近年來，本市生活垃圾管理取得了明顯成效。但隨著本市人口的快速增長，生活垃圾無害化處置能力已不能滿足處理需求。生活垃圾處置設(shè)施布局不合理、部分處置設(shè)施長期超負荷運行、資源化利用總體水平不高、無害化處置技術(shù)應(yīng)用不廣等問題日益凸顯，生活垃圾管理工作面臨嚴(yán)峻形勢。

各級政府、各有關(guān)部門要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻認識加強生活垃圾管理的重要性和緊迫性，切實履行職責(zé)，增強服務(wù)能力，提升管理能級，進一步提高本市生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

二、明確加強生活垃圾管理的基本原則、工作目標(biāo)

(一)基本原則

1.堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃。按照“一主、多點”的要求，優(yōu)化生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃，完善科學(xué)合理的區(qū)域處置布局，著力形成市中心城區(qū)和郊區(qū)生活垃圾物流既相對獨立又資源共享的格局。

2.堅持環(huán)境優(yōu)先、資源利用。著眼于環(huán)境友好、節(jié)能減排，積極倡導(dǎo)低碳生活方式，大力推進生活垃圾分類，促進垃圾源頭減量，優(yōu)化資源利用結(jié)構(gòu)，切實提高各類垃圾再生利用水平。

3.堅持政府主導(dǎo)、社會參與。積極構(gòu)建政府引導(dǎo)下的社會參與機制，按照市場化運營管理模式，形成職責(zé)清晰、技術(shù)先進、能力充足的生活垃圾末端處置體系，不斷提高生活垃圾處理效率。

4.堅持分級負責(zé)、屬地管理。完善市、區(qū)縣、街(鎮(zhèn))三級垃圾管理體制，形成市級統(tǒng)籌全市生活垃圾管理技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及物流。區(qū)縣負責(zé)所轄區(qū)域生活垃圾收集、運輸、處置工作，承擔(dān)相應(yīng)費用；街(鎮(zhèn))組織發(fā)動市民群眾、社會單位積極參與生活垃圾管理的工作格局。

5.堅持技術(shù)創(chuàng)新、安全運行。以適用、先進、安全為方向，推進生活垃圾資源化、無害化處理技術(shù)的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強處置設(shè)施運營監(jiān)管，規(guī)范處置運營行為，嚴(yán)格控制收集、運輸、處置過程對環(huán)境的污染。

(二)工作目標(biāo)

1.切實控制生活垃圾年增長幅度。大力推廣居民區(qū)生活垃圾分類投放，綜合運用多種手段，促進生活垃圾源頭減量，力爭將全市生活垃圾年增長率控制在3％左右。

2.積極推進生活垃圾資源化利用。到2012年，基本實現(xiàn)建筑垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾與日常生活垃圾分類收集、運輸、處置。到2015年，基本實現(xiàn)建筑裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾等資源利用。

3.著力提升生活垃圾無害化處理能力。到2012年，全市生活垃圾無害化處理能力達到約2萬噸／日。到2015年，全市生活垃圾無害化處理能力達到約2.7萬噸／日，基本滿足全市生活垃圾處理需求。

三、落實加強生活垃圾管理的主要任務(wù)

(一)加強源頭管理，實現(xiàn)生活垃圾減量化

1.促進社會源頭減量。加大政府引導(dǎo)推進力度，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，鼓勵社會、市民積極參與源頭減量工作。研究制定相關(guān)政策，不斷促進清潔生產(chǎn)。限制產(chǎn)品過度包裝，鼓勵包裝物回收利用，發(fā)展綠色包裝，強化生產(chǎn)者責(zé)任。推進新建住宅全裝修，提倡適度裝修，減少房屋裝修垃圾。倡導(dǎo)節(jié)儉型餐飲文化，積極引導(dǎo)綠色消費、適度消費；繼續(xù)推進凈菜上市，減少餐廚垃圾。

2.推進生活垃圾全過程分類。繼續(xù)加強宣傳引導(dǎo)，大力推行低碳生活方式。推進居住區(qū)、企事業(yè)單位、公共場所日常生活垃圾分類投放，強化垃圾分類在文明小區(qū)、文明社區(qū)、文明單位、文明行業(yè)以及市容環(huán)境責(zé)任區(qū)等各類創(chuàng)建活動中的作用，促進生活垃圾的循環(huán)利用。加大生活垃圾分類運輸專用設(shè)備的投入力度，加快建設(shè)日常生活垃圾、建筑裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾分流處理系統(tǒng)，逐步形成居民生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全過程分類。

(二)推進資源利用，提升生活垃圾資源化水平

1.完善廢品回收利用體系。鼓勵社會參與廢舊物品回收利用工作，健全社區(qū)廢品回收利用系統(tǒng)，進一步完善廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)。加大政策引導(dǎo)和支持力度，推進廢品回收企業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化發(fā)展。研究制定相關(guān)政策，建立健全電子垃圾回收處理系統(tǒng)，積極推進現(xiàn)有回收體系與相關(guān)末端處理企業(yè)的對接，鼓勵有條件的企業(yè)參與回收渠道建設(shè)。

2.拓展建筑裝修垃圾利用途徑。建立健全建筑裝修垃圾集中收集、規(guī)范運輸、定點處置機制，促進建筑裝修垃圾有序消納。推進建筑裝修垃圾水運中轉(zhuǎn)碼頭和浦東、閔行、寶山等裝修垃圾、拆建廢料資源化利用設(shè)施建設(shè)，設(shè)立區(qū)域分揀處置場，逐步實現(xiàn)建筑裝修垃圾就地消納和再生利用。依托生活垃圾集裝化運輸中轉(zhuǎn)碼頭，在老港固體廢棄物綜合利用基地建設(shè)裝修垃圾集中處理設(shè)施。加快研究裝修垃圾資源利用技術(shù)，推進示范項目建設(shè)。積極扶持建筑裝修垃圾資源化利用企業(yè)，支持建筑裝修垃圾資源化利用行業(yè)健康發(fā)展。

3.推動餐廚垃圾資源利用。規(guī)范餐廚垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置行為，實現(xiàn)餐廚垃圾產(chǎn)生單位全覆蓋管理。引導(dǎo)社會力量積極探索餐廚垃圾處理新技術(shù)和新方式，開發(fā)餐廚垃圾資源化利用產(chǎn)品，推廣餐廚垃圾源頭脫水技術(shù)。鼓勵郊區(qū)采取資源規(guī)范利用等方式處理餐廚垃圾。

4.加大綠化垃圾回收利用力度。完善各區(qū)縣綠化枯枝、落葉收集系統(tǒng)，鼓勵有條件的郊區(qū)接納中心城區(qū)已粉碎的預(yù)處理綠化垃圾。推廣應(yīng)用綠化垃圾回收利用技術(shù)成果，采取粉碎發(fā)酵、腐熟堆肥等多種方式，實現(xiàn)綠化垃圾綜合利用。

5.提高日常生活垃圾資源利用程度。加大生活垃圾分類工作力度，鼓勵具備條件的企業(yè)推進生活垃圾分揀，促進廢紙、廢塑料、廢玻璃等垃圾資源的再利用。大力支持生活垃圾填埋場沼氣利用、生活垃圾焚燒發(fā)電等項目建設(shè)。深化相關(guān)鼓勵扶持政策，著力提高生物氣發(fā)電和焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)利用水平。

(三)加速推進設(shè)施建設(shè)，提高生活垃圾無害化處理能力

1.加快生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。推進老港生活垃圾處置設(shè)施和配套環(huán)保設(shè)施建設(shè)，不斷適應(yīng)中心城區(qū)生活垃圾量持續(xù)增長的需要。按照“就近消納”的原則，著力推進郊區(qū)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處置”的處理系統(tǒng)，以適應(yīng)郊區(qū)城市化進程加快所帶來的生活垃圾處置需求。2012年，完成老港生活垃圾綜合利用基地一期建設(shè)；2015年，完成老港生活垃圾綜合利用基地二期和金山、奉賢、嘉定、浦東、閔行和長興島等地區(qū)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。

2.提升餐廚垃圾處理設(shè)施能級。以改進餐廚垃圾處理工藝為重點，通過改建、擴建現(xiàn)有處理設(shè)施，提升餐廚垃圾處理綜合能力。新建賓館、飯店、餐飲街、度假村、高校校區(qū)、職工食堂等應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施，不斷規(guī)范餐廚垃圾處置行為。

3.改善垃圾處置設(shè)施周邊環(huán)境。加快原老港一、二、三期垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)工程。關(guān)閉金山、青浦、松江等區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)級生活垃圾簡易堆場，實施環(huán)境改善工程。對已投入運營和在建、規(guī)劃建設(shè)的生活垃圾處理設(shè)施周邊，實施規(guī)劃控制，嚴(yán)格控制人流聚集性項目開發(fā)，并結(jié)合實際情況實施防污染隔離林帶建設(shè)。

4.規(guī)范滲瀝液減排。加強生活垃圾清運過程管理，繼續(xù)推進生活垃圾收運車輛技術(shù)更新，規(guī)范滲瀝液收集、排放行為，消除收運過程滴漏現(xiàn)象。改造、更新生活垃圾小型壓縮式收集設(shè)施，推廣生活垃圾中轉(zhuǎn)站、轉(zhuǎn)運碼頭滲瀝液的就近規(guī)范排放，減少生活垃圾末端處置量。加快推進生活垃圾中轉(zhuǎn)、集裝化運輸系統(tǒng)建設(shè)，努力減少二次污染，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。

四、確保生活垃圾管理有序進行

(一)落實設(shè)施建設(shè)責(zé)任

積極探索政府主導(dǎo)、市場化運作、國有控股企業(yè)參與的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營管理新機制。加大政府投入力度，市級生活垃圾處理設(shè)施以市級政府性投資建設(shè)為主；郊區(qū)政府負責(zé)本區(qū)域生活垃圾處理，包括裝修垃圾、餐廚垃圾、綠化垃圾等資源化利用設(shè)施的建設(shè)。對郊區(qū)政府投資建設(shè)的生活垃圾末端處置設(shè)施，市政府給予一定的經(jīng)費補貼。

(二)強化價格調(diào)控機制

根據(jù)“按量收費、按類收費”的原則，規(guī)范單位生活垃圾處理收費，深化居民生活垃圾處理收費制度及實施機制研究。完善市級生活垃圾處理設(shè)施處理價格機制，健全各區(qū)生活垃圾總量控制和計量收費制度，繼續(xù)實施“超量加價、減量獎勵”政策，鼓勵源頭減量。進一步完善生活垃圾處理環(huán)境補償辦法。對社會企業(yè)參與生活垃圾處理設(shè)施運行，按照“保本微利，公開透明”的原則，建立合理的價格體系。

(三)健全法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

按照法定程序，推進生活垃圾管理立法研究，加快生活垃圾管理地方性法規(guī)的立法工作，開展餐廚垃圾、建筑垃圾管理等政府規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂。研究并落實生活垃圾資源化利用企業(yè)的相關(guān)扶持政策，支持相關(guān)項目實施主體和配套單位的有關(guān)工作。研究制訂各類資源化利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策和資金補貼機制。研究制訂適度包裝和綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，制訂生活垃圾分類收運車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，制定生活垃圾處理設(shè)施運營技術(shù)規(guī)范和監(jiān)管辦法。

(四)加大科技支撐力度

加大政策引導(dǎo)、扶持力度，積極開展生活垃圾分類收集、運輸、處理及垃圾綜合管理的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)的研究，特別是突破制約生活垃圾處置行業(yè)發(fā)展瓶頸的新技術(shù)研究。大力推動生活垃圾處理中滲瀝(濾)液處理、臭氣控制、資源化利用、生態(tài)修復(fù)等方面新技術(shù)的研究與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加快生活垃圾管理信息化系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)生活垃圾處理全過程信息化管理。

(五)健全監(jiān)督管理體系

加強生活垃圾收運、處置過程監(jiān)管，建立健全垃圾收運、處置多元化監(jiān)管體系，防止垃圾混裝、混運，防止收集、運輸、處置中對環(huán)境的再污染。建立并完善各類生活垃圾處理設(shè)施運營質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和綜合考評辦法，強化監(jiān)管手段，加強運營質(zhì)量監(jiān)督和環(huán)境監(jiān)測，切實提高垃圾處理設(shè)施運營效率和監(jiān)管水平。

(六)增強公眾責(zé)任意識

廣泛、深入、持久地開展生活垃圾減量、資源利用、無害化處理的宣傳活動，不斷提高社會公眾節(jié)能減排、低碳生活的環(huán)境責(zé)任意識、行為規(guī)范意識。采用多種方式、利用多種渠道開展生活垃圾處理科普宣傳，創(chuàng)造客觀、公正、友善的輿論環(huán)境。積極引導(dǎo)公眾參與環(huán)境改善活動，廣泛聽取群眾意見和建議，集中公眾智慧，解決生活垃圾分類、減量和處置中的難題。完善公眾監(jiān)督機制，創(chuàng)新公眾參與途徑，加強社會公眾對生活垃圾管理的監(jiān)督。

篇6

非洲不再做發(fā)達國的垃圾場

“這兩年家電更新?lián)Q代很快，用壞的電器不知道如何處理，只能當(dāng)垃圾放在后院?！本幼≡趦?nèi)羅畢的簡·旺葛指著后院圍墻下堆放的舊冰箱、洗衣機、熱水器和電腦顯示器，很是頭痛。

旺葛遇到的難題只不過是非洲電子垃圾問題的冰山一角。聯(lián)合國環(huán)境署下屬的《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》(簡稱《巴賽爾公約》)秘書處今年2月調(diào)查報告顯示，貝寧、科特迪瓦、加納、利比里亞和尼日利亞五個國家每年產(chǎn)生大約100萬噸電子垃圾。而發(fā)達國家對于這些垃圾的產(chǎn)生“功不可沒”。

《巴賽爾公約》秘書處的報告稱，2009年加納的進口電器中大約七成是二手貨，其中一半因無法使用而作為電子垃圾被拋棄；尼日利亞2010年的進口二手電器有85%來自歐洲國家。聯(lián)合國環(huán)境署非洲區(qū)副代表德斯塔·梅布拉圖不無遺憾地承認，非洲大陸正成為發(fā)達國家丟棄廢舊電子產(chǎn)品的巨大垃圾場。

讓人更加不安的是，非洲地區(qū)過去10年的個人電腦擁有率上升了10%，而手機擁有率則翻了一番，這勢必導(dǎo)致在未來產(chǎn)生大量電子垃圾。

由于缺少足夠的收集和回收設(shè)備，加之相關(guān)法律存在漏洞，非洲絕大部分電子垃圾都存放在露天垃圾場、荒地甚至河灘海灘等地點。電子垃圾中的鉛、汞、鎘等重金屬和燃燒產(chǎn)生的二口惡英等有毒有機物能滲入空氣、土壤和地下水，嚴(yán)重威脅當(dāng)?shù)丨h(huán)境和居民健康，甚至引起癌癥、皮膚病等疾病。

對此，一些非洲國家已經(jīng)從立法和商業(yè)回收利用等方面，采取了應(yīng)對措施。像尼日利亞在海、陸、空加強預(yù)警系統(tǒng)，對電子垃圾“嚴(yán)防死守”。一旦港口預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并確認運送電子垃圾的船只出現(xiàn)，這些船只將被阻止進港并原路返回。

加納政府則全力“疏導(dǎo)”國內(nèi)已經(jīng)存在和正在產(chǎn)生的電子垃圾，目前已經(jīng)和國內(nèi)主要手機維修廠商多次磋商，以協(xié)調(diào)和管理如何回收利用廢舊手機。未來還將統(tǒng)一修建正規(guī)的回收站，讓原本各自為戰(zhàn)的小商販放棄傳統(tǒng)的焚燒做法，用更環(huán)保的方式從電子垃圾中回收銅、塑料等可再生材料，還能帶動相關(guān)就業(yè)。

而肯尼亞在加強電子垃圾處理的相關(guān)立法之外，還在其最大的港口城市蒙巴薩成立了“東非電腦回收公司”，直接在港口對電子垃圾進行處理。

《巴塞爾公約》執(zhí)行秘書凱瑟琳·佩里認為，只要政府在政策和財政上給予足夠支持，回收電子垃圾會成為回報豐厚的新興產(chǎn)業(yè)。尼日利亞環(huán)境部常秘·巴沙爾認為，電子垃圾問題既是威脅，也蘊含機遇?！皩τ谧≡诔鞘械娜鮿萑后w而言，他們既可能受電子垃圾的毒害，也可以從回收電子垃圾中獲得經(jīng)濟收入，并且改善當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境?！?/p>

加拿大立法保障電子垃圾處理

“空墨盒是這一年積累下的電子垃圾，一直放在車庫，不敢也不愿讓它們僥幸隨同生活垃圾進入垃圾掩埋場，”在溫哥華一家“倫敦藥店”超市的電子產(chǎn)品區(qū)，《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者見到一位市民把一兜用完的激光打印機墨盒交給收銀員，“再說，在溫哥華的各社區(qū)都有電子垃圾回收點。送一趟，并不太麻煩?！?/p>

加拿大最近幾年才開始提倡回收電子垃圾，之前也是泛濫成災(zāi)，中小型企業(yè)和消費者回收廢舊電腦都不太積極，因為他們必須要使用自己的設(shè)備，自己清理硬盤、打包電腦，自己運往私人或市政回收站點。相比之下，很多人認為將這些電子垃圾放在門口的垃圾箱省時省力又省錢。

加拿大環(huán)境署早在2008年的一份報告中就指出，加拿大每年埋葬或焚化15.8萬噸棄用電腦和電子設(shè)備。這個數(shù)字在2010年增加了3倍之多。為此，加拿大的一些省市頒布禁令，以避免電子垃圾混進生活垃圾進入垃圾掩埋場。立志在2025年成為全世界最“綠色”城市的溫哥華，2011年對電子垃圾另類處理做出嚴(yán)格規(guī)定，把電子垃圾混進生活垃圾的事主處以至少50加元(1加元約合6.32元人民幣)的罰款，外加交付清理分類所產(chǎn)生費用的50%。

目前，包括安大略省在內(nèi)的8個加拿大省份已經(jīng)開始實施具體立法，轉(zhuǎn)化處理某些專門類型的電子垃圾。在不列顛哥倫比亞省里士滿市較大規(guī)模的電子垃圾回收中心門口，堆積著許多看上去還很新的大彩電和許多電腦顯示器，一位年輕的工作人員對本報記者說，這些電子垃圾中，大部分經(jīng)過修理和做新后還可廉價賣出，實在不能再使用的就會被送到郊外的一家大型處理廠，進行拆裝處理，分離出可再使用的部件，最后將最終廢物焚燒掩埋。“當(dāng)然，也有相當(dāng)一部分電子垃圾會被出口到包括中國在內(nèi)的許多發(fā)展中國家和地區(qū)?！?/p>

如今，政府已將一些慈善機構(gòu)、當(dāng)?shù)厥姓厥罩行?、零售商店等納入電子垃圾回收點。而支持這些電子垃圾的管理和運營的資金，則來自于消費者在購買電子產(chǎn)品時交付的“環(huán)境處理費”。

“環(huán)境處理費”是根據(jù)每件電子垃圾處理過程中產(chǎn)生的實際費用，并保證回收企業(yè)能得到一定利潤的回報而設(shè)定收費標(biāo)準(zhǔn)。其中電視和顯示器的“環(huán)境處理費”最高。消費者如要購買一個29英寸以下的電視或顯示器，需交付9加元的“環(huán)境處理費”，而如要購買29英寸以上的電視或顯示器，則須交付31.75加元的“環(huán)境處理費”。

電子商品零售商必須每月向政府授權(quán)的電子垃圾管理公司繳納從消費者收取的“環(huán)境處理費”。而管理公司須確保這筆資金百分之百用于電子垃圾的回收、運輸、處理及為提高公眾環(huán)保意識的宣傳費用等。

日本生產(chǎn)時為回收做好準(zhǔn)備

“在日本，搬家是件費心費力又費錢的事，尤其是淘汰電器的處理問題?！泵鎸θ毡炯译姟⑹謾C、游戲機等各種家用電子設(shè)備極快的更新?lián)Q代速度，家住東京的谷慧小姐這樣告訴《國際先驅(qū)導(dǎo)報》，“因為根據(jù)日本垃圾分類和回收要求，亂扔廢棄電器是違法行為。”

1998年，日本立法通過“家電回收法”，規(guī)定空調(diào)、電視、冰箱、洗衣機4種家電是回收利用的對象，2009年追加了液晶等離子的平板電視機和衣服干燥機。

本報記者所在的東京都涉谷區(qū)規(guī)定，市民家中廢棄家電可由購入的零售店回收，也可在新購家電時向零售店鋪提出舊家電的回收要求。一般來說，處理廢棄家 電需要支付一定費用，包括回收利用費和上門服務(wù)時的收集搬運費。處理家電時，市民先通過家電商店或郵局購入“家電回收券”，之后將舊家電直接從郵局寄到回 收機構(gòu)，也可以拿到制造商指定的回收場所，或者在交納一定運費后由專業(yè)機構(gòu)上門回收。以涉谷區(qū)家電回收利用費的基本標(biāo)準(zhǔn)為例，空調(diào)為2625日元(100 日元約合7.75元人民幣)，平板電視機根據(jù)大小規(guī)格，1785日元-2835日元不等。

在日本，手機更多由手機店負責(zé)免費回收。日本主要手機通訊運營商、手機制造商組成了“手機回收網(wǎng)”，可供選擇的手機處理點包括手機專賣店、手機廠家 和一些便利店。比如，日本第三大手機運營商“軟銀”在全國大約1300個店鋪設(shè)置了“手機回收箱”。為確保個人通信隱私，軟銀還于2004年在專賣店引進 了“手機破碎機”，當(dāng)著用戶的面把手機物理破壞后再回收。

篇7

2007年北京市節(jié)能降耗減排工作成效顯著

有幾組數(shù)據(jù)可以說明2007年北京節(jié)能降耗減排工作的成績：北京市萬元GDP能耗的情況由2006年的0.75噸標(biāo)煤，下降到2007年的0.72噸標(biāo)煤，同比下降了5.11%。萬元GDP的損耗已經(jīng)從44立方米下降到2007年的38.6立方米，同比下降了9.6%。化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放量同比降低了3.22%和13.82%。北京市空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)已經(jīng)達到246天，占全年天數(shù)的比重是67.4%，城八區(qū)垃圾的無害化處理率達到99%，郊區(qū)垃圾的無害化處理率達到76%，城八區(qū)污水的處理率達到92%，郊區(qū)達到47%。

據(jù)北京市發(fā)展改革委王海平副主任介紹，2007年，北京市在節(jié)能降耗減排方面做了很多工作。首先是進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟格局。調(diào)整退出了一些高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)，首鋼實現(xiàn)壓產(chǎn)400萬噸，化工二廠實現(xiàn)停產(chǎn)，有機化工廠有序搬遷，關(guān)停了24家小水泥、小化工，制定了“十一五”時期小火電機組的關(guān)停計劃。同時，服務(wù)業(yè)的增加值占GDP的比重已經(jīng)達到71.4%，其中生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)超過55%。高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)的增加值分別增長了22.1%和17.4%。中關(guān)村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)效益明顯，占全市GDP的比重已經(jīng)達到40%。

第二項工作是強化管理，加大考核監(jiān)督的力度。出臺了一批促進節(jié)能減排的政策，包括《北京市人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作決定的意見》、《北京市節(jié)能減排綜合性工作方案》、《關(guān)于深化本市生活垃圾處理運行機制改革意見》、《北京市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法》等等。強化責(zé)任，加大目標(biāo)的分解和考核的力度。按照年度、區(qū)縣和單位進行分解，并與各個區(qū)縣政府，北京市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和50家企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書。市政府還與各區(qū)縣政府，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會簽訂“十一五”時期主要污染物總量的削減責(zé)任書，并組織各區(qū)縣制定了2007―2010年主要污染物分年度減排計劃。強化監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度。2007年的6月10日，北京市正式成立了節(jié)能監(jiān)察大隊，成立之后，即開始對60家商場、超市、寫字樓等大型公建和115家重點單位實施節(jié)能監(jiān)察，違法違規(guī)行為立案83件，檢查污染單位9000多家，對于17家群眾反映比較強烈，污染比較嚴(yán)重的單位進行掛牌督辦，目前12家已經(jīng)完成整改。

第三項工作是創(chuàng)新機制，在全國實現(xiàn)了三個率先。第一，率先建立了促進清潔生產(chǎn)工作的體系，推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟深入發(fā)展。先后出臺了《清潔生產(chǎn)審核驗收管理辦法》，《清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)管理辦法》，《清潔生產(chǎn)專家管理暫行辦法》等四個地方性文件。在石油、化工等14個行業(yè)選進17家清潔生產(chǎn)審核咨詢機構(gòu)。截止到2007年底，已有51家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)的審核工作，每年產(chǎn)生經(jīng)濟效益3.39億元，節(jié)約水資源316萬噸，節(jié)約電力6502萬千瓦，削減二氧化硫的排放424噸，削減COD（化學(xué)需氧量）排放939噸。其次，率先開展了新建項目節(jié)能評估和審查，嚴(yán)把能耗增長的源頭關(guān)。自2007年4月7日開始到2008年年底共受理83個項目的節(jié)能登記，通過了評估和審查。評估后，年能耗總和為12.9萬噸，比評估前核減了13.1%。第三，率先建立了規(guī)范的電子廢棄物的回收處理基地，電子污染物開始減少。完善了回收機制，率先實行無償回收措施。建立電子廢棄物回收體系和電子廢棄物的排放單位的緊密對接關(guān)系，建成對電子廢棄物進行拆解的項目，對電子廢棄物進行拆解，處理和回收利用，處理能力為每年40萬臺。政府對從事電子廢棄物回收、拆解和資源化利用的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持，同時還建立了電子廢棄物回收處理的在線監(jiān)測平臺。

第四項工作是加大投入，集中實施了一批節(jié)能減排的重點工程，包括10家政府機構(gòu)的節(jié)能改造工程，完成50家年耗能兩萬噸標(biāo)煤以上的工業(yè)耗能大戶的用電在線檢測，建成北小河、懷柔、平谷三座再生水廠，中心城區(qū)完成燃煤鍋爐改造1105臺，完成國華、華能、京能、高井四大電廠完成煙氣脫硝工程建設(shè)。

第五項工作就是加強宣傳，促進市民節(jié)約環(huán)保意識不斷提高。2007年成功舉辦了中國北京國際節(jié)能環(huán)保展覽會，參展的企業(yè)達到286家，展示了82類新技術(shù)。組織系列的公益宣傳活動，拍攝《節(jié)能減排在行動》、《綠色奧運之路》等專題片，組織節(jié)能醫(yī)生進公建，節(jié)能、節(jié)水教育進課堂等系列活動，開展“建言首都環(huán)保，同迎綠色奧運”、環(huán)保公眾開放日活動。

2008年節(jié)能環(huán)保總體目標(biāo)確定

據(jù)王海平介紹，2008年北京市節(jié)能降耗減排行動計劃所確定的總體目標(biāo)是要使單位GDP的能耗繼續(xù)下降5%，單位GDP的水耗要下降4%以上，COD排放量要下降4%以上，二氧化硫的排放量要減排10%以上。其他的一些目標(biāo)還包括：市區(qū)空氣質(zhì)量二級和好于二級的天數(shù)達標(biāo)率要達到70%；城八區(qū)污水處理率要達到93%，郊區(qū)污水處理率要達到50%；全市再生水的利用率要達到56%；城八區(qū)生活垃圾無害化處理率達到98%，郊區(qū)的生活垃圾無害化處理率達到65%；全市林木的綠化率達到51.2%。

為了實現(xiàn)這些目標(biāo)，北京市將在繼續(xù)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，更加注重依靠科學(xué)技術(shù)的進步來推動節(jié)能降耗減排；在增強能力建設(shè)的同時，更加注重完善激勵約束機制來推動節(jié)能降耗減排；在強化行政手段的同時，更加注重發(fā)揮市場機制的作用來推動節(jié)能降耗減排；在加強工業(yè)節(jié)能減排的同時，更加注重挖掘服務(wù)業(yè)的節(jié)能降耗減排的潛力；在持續(xù)開展教育工作的同時，更加注重引導(dǎo)全民參與節(jié)能降耗減排的行動。

王海平介紹說，2008年行動計劃的，既體現(xiàn)了工作開展的持續(xù)性，也提出了北京市推進節(jié)能減排工作的具體措施。今年節(jié)能降耗減排的行動計劃所確定的任務(wù)，歸納起來就是深化實施十大工程，繼續(xù)夯實三項基礎(chǔ)，完善六個體系。需要深化實施的十大工程主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新技術(shù)新產(chǎn)品推廣、奧運環(huán)境保障與污染減排、政府機構(gòu)節(jié)能、大型公建節(jié)能、高耗能行業(yè)節(jié)能、綠色照明、可再生能源示范、水資源節(jié)約、資源綜合利用等十個方面；三項基礎(chǔ)就是加強統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，強化分類計量，提高監(jiān)測能力；而六大保障體系則包括了法規(guī)政策、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評價考核、監(jiān)督執(zhí)法、市場服務(wù)和宣傳教育等六個方面。

詳解2008年行動計劃

據(jù)王海平介紹，今年行動計劃的十大工程、三項基礎(chǔ)、六個體系提出核心就是在今年要開始完成88項任務(wù)，其中今年當(dāng)年需要完成的是48項任務(wù)，要跨年度來實施的任務(wù)是40項。這88項任務(wù)的主要作用主要有四個方面。

一個就是要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抓好一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目的建設(shè)，推動高端服務(wù)業(yè)、制造業(yè)的進一步發(fā)展，推動節(jié)能降耗減排的深入推進。主要是著力完善中關(guān)村、亦莊、CBD、金融街、奧林匹克中心區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū)這六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，加快二十一個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、四大金融后臺服務(wù)區(qū)、四大物流基地等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動生產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展。大力推動蛋白質(zhì)科技基礎(chǔ)設(shè)施，微軟（中國）研發(fā)大廈、中國移動北京生產(chǎn)基地、大唐TD―SCDMA等一批重大項目的建設(shè)。繼續(xù)推動不符合首都功能定位的產(chǎn)業(yè)退出工作，要繼續(xù)推進首鋼壓產(chǎn)和有機、化工二廠等企業(yè)停產(chǎn)搬遷，退出40家高耗能、高耗水、高污染企業(yè)，實施“上大壓小”方案，同時做好房山、門頭溝區(qū)的煤礦關(guān)閉調(diào)整后替代產(chǎn)業(yè)的扶持工作。

第二個任務(wù)是要加大新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣力度。推廣一批成熟的技術(shù)，開展100臺鍋爐環(huán)境溫度補償，煙氣余熱回收等供暖系統(tǒng)節(jié)能改造工程，完成30個空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造項目，實施房山立馬水泥廠、北京太行前景水泥有限公司的余熱余壓利用項目，建成機關(guān)、學(xué)校及住宅小區(qū)的雨水回收工程200項，實施集雨400萬立方米的目標(biāo)。實施一批示范項目，加快推廣高溫空氣燃燒技術(shù)，擴大采用高溫空氣燃燒技術(shù)的鍋爐供暖面積，建設(shè)北京南站、北京會議中心9號樓、中關(guān)村軟件園等熱電冷三聯(lián)供示范項目。研究一批先進技術(shù)，主要包括生物質(zhì)廢物資源化重大裝備技術(shù)、垃圾填埋氣綜合利用關(guān)鍵技術(shù)，生活垃圾焚燒飛灰資源化利用技術(shù)，礦山廢棄物資源化利用技術(shù)，華能熱電廠二氧化碳捕集示范項目等。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以改善環(huán)境質(zhì)量、保障群眾身體健康和環(huán)境安全為根本出發(fā)點，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，推進環(huán)保工作重點從污染控制轉(zhuǎn)向全面治理，集聚人力、財力、物力重點解決群眾反映強烈、影響人民健康和社會穩(wěn)定、污染嚴(yán)重的突出環(huán)境問題，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、綜合整治目標(biāo)

我市練江流域綜合整治總的目標(biāo)是：兩年初見成效，四年控制污染，六年水質(zhì)達標(biāo)。通過整治，使練江汕頭段水質(zhì)達到《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（試行）方案》功能目標(biāo)要求，做到水流清澈，生態(tài)平衡，為城市建設(shè)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供合格安全的供水保障和良好的水環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展。具體要求：到2**5年，練江汕頭段水質(zhì)有所改善，發(fā)黑、發(fā)臭的水體明顯減少，達到適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求（Ⅴ類）；到2**7年，練江汕頭段水質(zhì)有較大改善，達到適用于一般工業(yè)用水、非直接接觸的娛樂用水要求（Ⅳ類）；到2*1*年，練江汕頭段水質(zhì)達到良好水平，符合集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)用水要求（Ⅲ）。

三、綜合整治工程任務(wù)

汕頭市練江流域綜合整治工程總投資19.43億元（“*”期間9.93億元，“十一五”期間9.5億元），其中潮陽區(qū)12.*6億元，潮南7.37億元。整個整治工程任務(wù)分為六個方面：

（一）嚴(yán)格控制工業(yè)污染

加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格限制印染、造紙等行業(yè)的發(fā)展，練江流域原則上不得新建水污染型項目。鞏固和提升“一控雙達標(biāo)”達標(biāo)成果，堅決取締“*小”和新“六小”企業(yè)，并防止其死灰復(fù)燃。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推行清潔生產(chǎn)、合理布局工業(yè)，從源頭控制和未端治理相結(jié)合的方式控制工業(yè)污染。要嚴(yán)格實施流域總量控制制度，至2**5年，要實現(xiàn)所有工業(yè)污染源廢水排放總量控制在1998年水平，排放濃度達標(biāo)，CODcr削減5148噸；至2*1*年，要實現(xiàn)所有工業(yè)污染源CODcr排放總量控制在2**5年水平。要嚴(yán)格按照國家6部委關(guān)于整頓不法排污企業(yè)，保障群眾健康的環(huán)保行動要求，推動工業(yè)污染防治工作深入開展，實現(xiàn)工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放?！毒毥饔蛩|(zhì)保護規(guī)劃》要求對污染嚴(yán)重企業(yè)實施停產(chǎn)治理，我市被列入停產(chǎn)治理企業(yè)有23家，見表1，其中潮陽區(qū)8家，潮南區(qū)15家，潮陽區(qū)和潮南區(qū)政府要依法責(zé)令未按要求進行治理的企業(yè)停產(chǎn)治理，污染治理設(shè)施建成后，經(jīng)區(qū)環(huán)保部門驗收合格，才可恢復(fù)生產(chǎn)，擬納入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理的企業(yè)，也應(yīng)在城鎮(zhèn)污水處理廠建成投產(chǎn)后才能恢復(fù)生產(chǎn)。實施工業(yè)污染控制工程，約需投資*.16億元。

（二）狠抓城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

潮陽區(qū)、潮南區(qū)政府應(yīng)抓緊做好轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)詳細規(guī)劃，并組織各鎮(zhèn)嚴(yán)格按照規(guī)劃實施。狠抓城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，按期完成整治任務(wù)。

潮陽區(qū)：至2**5年底，需投入4.2億元，建成棉城污水處理廠一期工程及和平、谷饒污水處理廠，增加污水處理能力14.1萬噸/日；至2*1*年底，需投入2.61億元，建成潮陽區(qū)棉城污水處理廠二期工程、貴嶼、銅盂鎮(zhèn)污水處理廠工程，增加污水處理能力1*.46萬噸/日。

潮南區(qū)：2**5年底，需投入2.82億元，建成峽山、兩英污水處理廠的一期工程，增加污水處理能力6萬噸/日；至2*1*年底，要投入3.71億元，建成峽山、兩英污水處理廠的二期工程、隴田、井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗鎮(zhèn)等污水處理廠，增加污水處理能力14.87萬噸/日。

我市練江流域城鎮(zhèn)生活污水處理工程總投資13.34億元，共建設(shè)污水處理廠14座，日處理能力45.43萬噸,詳細工程計劃見表2。

（三）推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐

潮陽區(qū)、潮南區(qū)政府應(yīng)加快城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理。

潮陽區(qū)：至2**5年底，要投入32**萬元，建成潮陽區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，垃圾處理能力5**噸/日；至2**7年底，要投入26**萬元，建成谷饒鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場和貴嶼、銅盂、和平鎮(zhèn)生活垃圾集中填埋場，全面實現(xiàn)生活垃圾的安全處置。

潮南區(qū)：至2**5年，需投入12**萬元，建成潮南區(qū)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，垃圾處理能力35*噸/日；至2**7年底，要投入22**萬元，建成兩英、隴田鎮(zhèn)生活垃圾衛(wèi)生填埋場和井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗鎮(zhèn)生活垃圾集中填埋場，實現(xiàn)生活垃圾的安全處置。

本屆政府期滿，我市練江流域城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)需投資*.92億元，共需建設(shè)14座垃圾填埋場，詳細工程計劃見表3。

（四）實施河道整治

潮陽區(qū)、潮南區(qū)政府應(yīng)按照省水利廳確認的任務(wù)要求和規(guī)定期限，全面規(guī)劃建設(shè)水利設(shè)施，在練江河道兩邊修筑石堤，河道清淤清障，改造截洪工程為可調(diào)控分洪水利設(shè)施，利用海門灣橋閘外潮水清污等工程措施，開展練江河道綜合整治，加大練江的流量和流速，恢復(fù)練江的自凈能力，定期清理江面水浮蓮，逐步改變練江污染面貌。

潮陽區(qū)：要完成三項工作任務(wù)：一是2**5年底前，投入1.98億元完成棉城護城河綜合整治工程，包括8.6km河道清淤、護岸加固、沿岸綠化等；二是2*1*年底前，投入*.918億元，完成潮陽區(qū)19.6km城市堤圍防洪工程的建設(shè)。投入1.4*59億元，完成練江35.15km江堤防護工程的建設(shè)；三是完成海門橋閘－銅孟溪西段的清淤清障工作。

潮南區(qū)：2*1*年底前，要完成兩項工作：一是投入*.38億元，完成潮南區(qū)22.2km城市堤圍防洪工程的建設(shè)；完成青洋山橋－銅孟溪西段的清淤清障工作。

我市練江流域河道整治工程共需投資4.68億元，整治江段85.55km。

（五）加強農(nóng)村面源污染控制

全面開展創(chuàng)建生態(tài)示范村（鎮(zhèn)、場、園）活動，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重點解決禽畜糞便和秸桿綜合利用、農(nóng)藥化肥過量施用和農(nóng)村垃圾、污水污染問題。

（六）深化貴嶼鎮(zhèn)環(huán)境污染整治

潮陽區(qū)政府應(yīng)加強貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器拆解業(yè)環(huán)境污染整治，加大“三個禁止”力度，嚴(yán)把固體廢物進口關(guān)，堅決取締無證經(jīng)營，全面落實持證經(jīng)營。2**4年底前要全面清理污染死角，建成汕頭廢舊電子電器綜合處理中心，并配套集中治理設(shè)施，強制拆解污染工序入?yún)^(qū)作業(yè)，大力發(fā)展無污染或少污染產(chǎn)業(yè)，徹底摘掉污染帽子。要完成貴嶼鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，包括內(nèi)溪河整治、汕頭廢舊電子電器綜合處理中心建設(shè)等，需投入資金*.33億元。

四、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立機構(gòu)。潮陽、潮南區(qū)政府必須高度重視，將練江流域綜合整治工作提上政府工作議事日程，兩區(qū)分別成立綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長，分管建設(shè)和環(huán)保的副區(qū)長為副組長，練江流域各鎮(zhèn)政府和區(qū)有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)轄區(qū)內(nèi)綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)兩區(qū)在整治過程中需協(xié)調(diào)的有關(guān)事項，確保兩區(qū)綜合整治工作得到穩(wěn)步推進。

2．制定整治方案，切實落實責(zé)任制。潮陽、潮南區(qū)政府要結(jié)合新編制或修編的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，做好練江流域城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)的詳細規(guī)劃，結(jié)合實施汕頭市環(huán)境保護“*”計劃，在原《潮陽市練江流域水質(zhì)保護規(guī)劃實施方案》和本方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)、水利建設(shè)和景觀建設(shè)，制定本區(qū)的練江流域綜合整治工作方案。兩區(qū)政府應(yīng)將整治方案的實施與政府任期環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制考核結(jié)合起來，將整治的工作任務(wù)分解下達到各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門，做到分工明確，責(zé)任落實。領(lǐng)導(dǎo)小組每年要對整治方案的年度落實情況進行檢查，針對存在問題，提出解決辦法。

3．要加大對流域工業(yè)水污染源的監(jiān)管力度，確保達標(biāo)排放。對《規(guī)劃》提出的停產(chǎn)治理企業(yè)，潮陽區(qū)和潮南區(qū)政府必須按照程序依法對其實施停產(chǎn)治理，達標(biāo)排放才能恢復(fù)生產(chǎn)。

4．建立多元化環(huán)保投入機制，保證整治資金投入。整治方案的落實關(guān)鍵是資金到位，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，在加大地方財政支持力度的同時，運用市場機制，制定激勵政策，吸引社會資金投入。

⑴城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾填埋場等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共需投入資金14.26億元（其中潮陽區(qū)7.39億元，潮南區(qū)6.87億元），鑒于投資金額大，而目前我市各級財政較為困難的情況，建議：一是潮陽區(qū)將棉城、和平及谷饒污水處理廠和垃圾填埋場，潮南區(qū)將峽山、兩英及隴田污水處理廠和垃圾衛(wèi)生填埋場分別捆綁納入治污保潔工程，所需資金以區(qū)為單位向國家開行、商業(yè)銀行貸款或采取BOT方式，解決大部分資金投入問題；二是潮陽區(qū)的貴嶼、銅盂及潮南區(qū)的井都、成田、司馬浦、陳店、仙城、臚崗等8個一般鎮(zhèn)的污水處理廠和垃圾集中填埋場的建設(shè)，所需投入資金2.78億元，可通過招商引資或發(fā)動企業(yè)籌資參股等方式解決，實現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會化融資、市場化運行和企業(yè)化管理；三是按照國家三部委頒發(fā)的《關(guān)于印發(fā)推進城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見的通知》的要求，盡快開征城鎮(zhèn)污水處理費和垃圾處理費，今后按“保本微利”的原則，逐步提高以上二項收費標(biāo)準(zhǔn)，為基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營籌措資金；四是爭取國債資金和省環(huán)保專項補助資金等上級各項資金支持；五是積極利用世行、亞行等國際銀行的中長期貸款和贈款，加快練江流域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

⑵練江汕頭段河道整治三項工程已列入省水利建設(shè)三大會戰(zhàn)計劃，所需2.7億元（其中潮陽區(qū)2.32億元，潮南區(qū)*.38億元），除按省的計劃由省、市補助部分資金外，不足部分由區(qū)自籌解決。棉城護城河綜合整治工程及貴嶼鎮(zhèn)內(nèi)溪河整治所需2.21億元，建議由潮陽區(qū)政府爭取省水利專項資金支持；設(shè)于貴嶼鎮(zhèn)的汕頭廢舊電子電器綜合處理中心建設(shè)資金*.1億元，建議由潮陽區(qū)政府爭取省環(huán)保專項資金支持。

篇9

1主要設(shè)施設(shè)備

1.1收集點各郊區(qū)（市）縣的農(nóng)村生活垃圾收集點形式多樣，一般設(shè)置在路旁、院壩、社區(qū)辦公區(qū)、活動區(qū)等公共區(qū)域。收集點分為2類：一類是垃圾桶點，以2~3個垃圾桶為1組，分別收集不同類垃圾；一類是垃圾房，垃圾房設(shè)多個投放口，內(nèi)部劃分不同區(qū)域并隔斷，每個區(qū)域可擺放垃圾桶，收集不同種類垃圾。為與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，各郊區(qū)（市）縣對部分收集點進行了美化升級，并以不同顏色區(qū)分不同種類垃圾，同時在垃圾桶桶身或垃圾房投放口張貼或安裝垃圾投放種類銘牌，以方便居民更準(zhǔn)確地投放。

1.2分類收集車各郊區(qū)（市）縣為分類試點區(qū)域保潔人員配置了新型垃圾收集車，收集車內(nèi)分出3~4個倉位，對應(yīng)存放不同種類的垃圾。保潔員的分類收集車大多仍是人力三輪車，少量電動車，但各郊區(qū)（市）縣分類收集車的樣式和標(biāo)識尚不統(tǒng)一，多為自行設(shè)定。

1.3再生資源回收站點各郊區(qū)（市）縣基本建立了村、鎮(zhèn)兩級再生資源回收體系，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)有回收站，村村（社區(qū)）有回收點，將再生資源回收體系建設(shè)深入基層，同時配合預(yù)約回收的方式，提高了再生資源的回收效率。各再生資源回收站點均設(shè)有明顯標(biāo)志，主要回收廢金屬、廢紙、廢塑料、玻璃、橡膠、布料等，前4類的回收量可占到可回收垃圾總量的80%以上，但可回收垃圾僅占生活垃圾總量的10%左右。

1.4生物降解池農(nóng)村生活垃圾中“餐廚垃圾”其實主要是菜葉、果皮、雜草、樹葉等植物類垃圾，以及少量的食物殘余等，主要通過設(shè)置生物降解池進行就地處理。生物降解池是在林間空地上挖出長寬高1m的土坑，每填入30cm餐廚垃圾回填1層薄土，利用土壤自凈作用使餐廚垃圾得到降解，降解后的腐殖土可作為林業(yè)種植的底料。

1.5無害化處理設(shè)施為實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)，各郊區(qū)（市）縣都建有生活垃圾衛(wèi)生填埋場或焚燒廠。開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理試點后，填埋場和焚燒廠也就成了其他垃圾的無害化處理設(shè)施。

1.6分類試點的成效經(jīng)過不斷推進，各郊區(qū)（市）縣農(nóng)村生活垃圾分類工作已初見成效，農(nóng)村生活垃圾的減量化效果明顯，2012年成都市各區(qū)（市）縣農(nóng)村生活垃圾減量比例見表1，全市農(nóng)村生活垃圾平均減量18%。

2成都市農(nóng)村生活垃圾分類收運處理模式

為促進農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作的長效化和制度化，在經(jīng)過實地調(diào)研和成果總結(jié)，可將成都市農(nóng)村生活垃圾分類收運處理的經(jīng)驗歸納成統(tǒng)一的“戶分類、組（小區(qū)）分揀、村（社區(qū)）分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”分類收運處理模式。

2.1分類方式按照“干濕為主、先粗后細”的原則，將農(nóng)村生活垃圾分為4類，即可回收垃圾、有毒有害垃圾、濕垃圾和干垃圾。可回收垃圾：通常指再生資源回收站點長期收購的廢舊物品。主要包括：①未被嚴(yán)重污染的紙類，如報紙、雜志、包裝紙盒、廢紙板等；②未被嚴(yán)重玷污的塑料，如各種干凈的塑料瓶、泡沫包裝塑料、硬塑料等；③金屬，如易拉罐、鐵皮罐頭盒等；④玻璃，如酒瓶等。有毒有害垃圾：對人體健康或自然環(huán)境造成直接或潛在危害的物質(zhì)，包括廢舊日用電子產(chǎn)品、廢舊含汞電池、廢熒光燈管、水銀溫度計、廢油漆（桶）、農(nóng)藥（瓶）、過期日化品、過期藥品、過期化肥等。濕垃圾：也稱可堆肥垃圾，主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家庭生活飲食的殘留物，包括剩菜、剩飯、菜葉、樹葉、瓜果皮、蛋殼、茶渣等含水率高的垃圾等。干垃圾：以上分類中未包括的、不明確歸屬的且含水率較低的生活垃圾。

2.2收運處理模式

2.2.1散居區(qū)散居區(qū)農(nóng)戶多是以村組為單位，居住環(huán)境相對開放，周邊大多圍繞著農(nóng)田和林木，并多喂有家禽和牲畜，垃圾分類收運處理可在農(nóng)村生活垃圾收運體系基礎(chǔ)上采用“戶分類、組分揀、村分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的模式。戶分類：要求農(nóng)戶將生活垃圾分成“干垃圾、濕垃圾和有毒有害垃圾”，干垃圾和濕垃圾投放到農(nóng)戶家中配發(fā)的“干濕”分類垃圾桶（袋）或垃圾收集點配置的分類收集桶里，有毒有害垃圾由農(nóng)戶自備密閉容器單獨放置，由保潔員上門收集。鼓勵農(nóng)戶自行處理可回收垃圾、濕垃圾以及煤灰炭渣。組分揀：保潔員每日上門收集有毒有害垃圾和干濕垃圾，并清理垃圾收集點的分類垃圾桶，對所收集的垃圾進行二次分揀，分別存放在分類收集車上的對應(yīng)倉位。有條件的地區(qū)可設(shè)置分揀員崗位協(xié)助保潔員進行垃圾二次分揀。村分流：保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送至村級再生資源回收點回收處理，將濕垃圾送至村指定場所就地處理，將有毒有害垃圾和干垃圾送至垃圾收集站裝車統(tǒng)一收運。鎮(zhèn)運輸：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)到垃圾收集站定期收運有毒有害垃圾和干垃圾，并分開運輸。干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設(shè)施，有毒有害垃圾則運至環(huán)保部門指定的處理地點。縣處理：各區(qū)（市）縣對干垃圾進行無害化處理；有毒有害垃圾則由有資質(zhì)的單位進行處理或貯存。

2.2.2集中居住區(qū)隨著城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的推進，許多地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)村集中居住新型社區(qū)，大多由多個封閉或半封閉式小區(qū)組成，新型社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)備與城市居民小區(qū)基本相同，采用“戶分類、小區(qū)分揀、社區(qū)分流、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的收運處理模式。戶分類：要求農(nóng)戶將生活垃圾分成“濕垃圾、干垃圾和有毒有害垃圾”，分類投放至小區(qū)設(shè)置的分類收集桶中。鼓勵農(nóng)戶自行處理可回收垃圾。小區(qū)分揀：每個小區(qū)設(shè)置專門的有毒有害垃圾收集桶，并按單元設(shè)置若干個垃圾收集點，每個收集點配置2~3個“濕垃圾”和“干垃圾”分類垃圾桶。小區(qū)保潔員對分類垃圾桶中的垃圾進行二次分揀，分別存放在分類收集車上的對應(yīng)倉位。有條件的地區(qū)可設(shè)置分揀員崗位協(xié)助保潔員進行垃圾二次分揀。社區(qū)分流：保潔員對二次分揀后的生活垃圾分類處理。將可回收垃圾送社區(qū)再生資源回收點回收處理；將濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾送至社區(qū)垃圾收集站裝車統(tǒng)一收運。鎮(zhèn)運輸：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)定期收運濕垃圾、有毒有害垃圾和干垃圾，并分開運輸。濕垃圾集中運至縣級廚余垃圾處理設(shè)施，干垃圾集中運至縣級生活垃圾處理設(shè)施，有毒有害垃圾則運至環(huán)保部門指定的處理地點?？h處理：濕垃圾和干垃圾由各區(qū)（市）縣分別在專門的垃圾處理廠（場）集中無害化處理，有毒有害垃圾由有資質(zhì)的單位進行處理或貯存。

3結(jié)論與建議

3.1完善政策法規(guī)，加快立法進程成都市應(yīng)盡快制定全市開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作的政策文件，以及相應(yīng)的資金補貼、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等配套文件，適時出臺相關(guān)企業(yè)稅收優(yōu)惠、資金獎勵、鼓勵和限制性項目、分類收運市場化等配套政策，規(guī)范、激勵和引導(dǎo)各區(qū)（市）縣農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作順利開展。同時，加快推動《成都市生活垃圾分類管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)出臺，使農(nóng)村生活垃圾分類收運處理工作有法可依，以強制性約束力保障農(nóng)村生活垃圾分類收運處理的長期效果。

3.2加強監(jiān)督考核，實行獎懲激勵完善市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級管理體系及目標(biāo)責(zé)任制度，加強監(jiān)督考核，建立健全激勵獎懲機制。市級政府將農(nóng)村垃圾分類工作納入?yún)^(qū)（市）縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標(biāo)任務(wù)并組織考核，考核結(jié)果可作為區(qū)（市）縣考核加分，并與發(fā)放的市級補貼經(jīng)費掛鉤。同時各區(qū)（市）縣也應(yīng)出臺相應(yīng)的激勵獎懲措施，層層考核，將考核結(jié)果與相關(guān)部門及人員的績效掛鉤。各區(qū)（市）縣還應(yīng)建立對居民的激勵措施，可根據(jù)實際情況通過表彰、發(fā)放獎品、日用品兌換等方式，對生活垃圾分類效果好的家庭及個人予以獎勵。

3.3加快設(shè)施建設(shè)，完善配套設(shè)備各區(qū)（市）縣應(yīng)盡快完善分類處理末端設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確定有毒有害垃圾處理設(shè)施，合理規(guī)劃村級堆肥點，加快建設(shè)廚余垃圾處理廠，規(guī)劃新增生活垃圾焚燒廠，從而滿足生活垃圾分類處理的需要。同時，對現(xiàn)有生活垃圾收集點、收集站、轉(zhuǎn)運設(shè)施進行優(yōu)化布局、功能改造和提檔升級，并按照統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識，逐步淘汰和更換現(xiàn)有生活垃圾分類收集桶和保潔員分類收集車，配置相應(yīng)廚余垃圾密閉運輸車輛，向農(nóng)戶發(fā)放分類垃圾桶（袋），以滿足生活垃圾分類收集、分類存放和分類運輸要求。

3.4搞好宣傳引導(dǎo)，加強人員培訓(xùn)在前期宣傳效果的基礎(chǔ)上，從“政府、社區(qū)（村組）、保潔員、志愿者”4個層面加大宣傳力度，通過宣傳欄、宣傳單、分類垃圾桶分類標(biāo)識、市（縣）電視公益廣告、專題節(jié)目（如有獎競猜等）、志愿者入戶宣傳、保潔員上門宣傳等多種方式，配合報紙、移動傳媒、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，持久開展農(nóng)村生活垃圾分類收運處理宣傳教育工作，普及農(nóng)村生活垃圾分類知識。同時加強生活垃圾分類工作相關(guān)管理人員、保潔人員、分揀人員、志愿者等的專業(yè)培訓(xùn)，以保證生活垃圾分類工作的順利開展。

篇10

一、乘勢而上，全力做好“十”環(huán)境建設(shè)工作

（一）加大環(huán)境整治力度。以“喜迎十、展示新朝陽”為主題，集中開展環(huán)境整治提升、環(huán)境秩序規(guī)范、環(huán)境保障添彩、地下管線治理、餐廚垃圾規(guī)范、違法建設(shè)拆除、渣土管理規(guī)范、文明城區(qū)迎檢、宣傳動員“九大行動”。做好京津城際鐵路、朝陽路、傳媒大學(xué)周邊環(huán)境整治和靚麗東大門、東三環(huán)景觀照明提升工程。完成20條優(yōu)美大街、26處優(yōu)美小區(qū)、17條街巷胡同、8個平房區(qū)、17個集貿(mào)市場周邊環(huán)境整治工作。精心準(zhǔn)備，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，落實指標(biāo)責(zé)任，加大環(huán)境保潔力度，做到街面無臟亂雜物，無亂貼亂畫小廣告。做好迎接“十”立體花壇10處景觀節(jié)點、重點大街6公頃綠化美化及景觀布置設(shè)計、實施工程。積極開展“十”、全國文明城區(qū)復(fù)檢期間公益宣傳，做好戶外廣告征用工作。組織做好CBD區(qū)域燈光秀表演，加強晚間巡查，確保景觀示范大街夜景景觀照明正常開啟。

（二）加強環(huán)境衛(wèi)生精細管理。扎實做好“環(huán)境建設(shè)到群眾身邊去”、“滅死角”工作，切實改善群眾身邊環(huán)境面貌，大力提高街巷胡同、居民小區(qū)、校園周邊等地區(qū)環(huán)境水平。認真梳理熱線、媒體信息，集中解決一批群眾反映強烈的環(huán)境問題。消除臟亂差的薄弱點，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌，努力營造整潔美觀的市容環(huán)境。為進一步加大重點環(huán)境問題督查督辦力度，上半年修改完善了朝陽區(qū)環(huán)境管理綜合考評辦法，建立了快速有效的環(huán)境問題解決機制，白色污染、暴露垃圾等環(huán)境突出問題得到明顯改善。明確了環(huán)衛(wèi)綠化工作站職責(zé)，“三撿員”作用得到進一步發(fā)揮。加大渣土運輸管理力度，規(guī)范渣土運輸車隊19家，渣土遺撒問題明顯好轉(zhuǎn)。

（三）著力做好城市空間整治。繼續(xù)做好雙語標(biāo)識設(shè)置、國際水準(zhǔn)標(biāo)志性景觀建設(shè)工作，打造富有朝陽特色的城市名片。著力推進戶外廣告整治和架空線入地工作，完成24條道路管線建設(shè)、20條道路清線任務(wù)。拔除廢舊線桿，加快廣順南大街等20條重點道路公服設(shè)施規(guī)劃編制，加大設(shè)施清理整治力度。研究編制了《朝陽區(qū)城市照明專項規(guī)劃》，組織完成了23條道路路燈建設(shè)現(xiàn)場勘查和方案設(shè)計工作。全年43條道路架空線入地工程，已完成10條道路地下管網(wǎng)建設(shè)和13條道路入地清線工作。區(qū)信息亭、報刊亭、電話亭等設(shè)施整治初見成果。

（四）分類處置“城中村”（邊角地）收尾工作。妥善解決熱北路項目矛盾問題，積極協(xié)調(diào)住建部門，滿足群眾合理需求，維護區(qū)域安全穩(wěn)定。繼續(xù)加大遺留項目推進力度，全力做好11個在施項目拆遷收尾，力爭完成東鑫大廈、大黃莊小學(xué)西側(cè)等2個項目。加強溝通協(xié)調(diào)，分批組織驗收決算，為“城中村”（邊角地）環(huán)境整治工作畫上圓滿句號。

（五）交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成四惠綜合交通樞紐拆遷工作。廣渠路二期已完成拆遷量的60%。東高路等8條次干路建設(shè)，拆遷工作已完成過半。安翔路等10處道路渠化改造項目正在組織招標(biāo)，部分項目已提前實施。十里堡中路等15處“斷堵頭路”打通工程已啟動4處。46條區(qū)屬道路大中修工程進展順利，開工道路34條，朝外市場街南段等28條道路已完工?！奥菲健惫こ桃褏R總點位183處，面積約25.1萬平米，公共自行車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)一期29個站點1000輛自行車6月16日投入試運營，系統(tǒng)整體運行平穩(wěn)，已辦租車卡1500余張，租還車總量近2萬次，得到群眾的初步認可。二期工程已完成107個站點點位確認和接電查勘工作，4000輛自行車和鎖樁設(shè)備已定貨。

（六）停車設(shè)施建設(shè)。完成北京制藥廠宿舍等小區(qū)周邊2182個臨時占道停車位施劃工作，完成總?cè)蝿?wù)量的71%。新建甜水園北里8號樓等路外停車位4032個。協(xié)調(diào)推進朝外地區(qū)吉祥園等9個小區(qū)與8家社會單位開展錯時停車，解決停車泊位1108個，開發(fā)利用地下人防工程60處，新增地下停車位近1萬個，完成總?cè)蝿?wù)量的82%。在東大橋路等10條大街972個路側(cè)停車位啟動電子收費試點，初步實現(xiàn)了地磁傳感、電子收費、視頻監(jiān)控“三位一體”停車管理模式。完成路側(cè)停車違章自動拍照及喊話系統(tǒng)建設(shè)招標(biāo)程序。

二、服務(wù)民生，進一步提高群眾滿意度