導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇公司股權(quán)經(jīng)濟(jì)糾紛，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

只有刑民交叉的案件中才可能適用“先刑后民”原則

只有因不同的法律事實(shí)，分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，而且刑事案件和民事案件又相互關(guān)聯(lián)的情況下，才可能適用“先刑后民”原則。對(duì)于這類案件又可以分為下列幾種情況：

其一，同一主體因不同法律事實(shí)分別涉及民事案件和刑事案件。根據(jù)最高法院法釋（1998）7號(hào)司法解釋第1條的規(guī)定，對(duì)同一主體因不同法律事實(shí)分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，民事案件和刑事案件應(yīng)當(dāng)分開審理。例如，甲某給乙某長(zhǎng)期供貨，乙某欠甲某的貸款一直未還，甲某多次催要無(wú)果后，將乙某的汽車盜走并轉(zhuǎn)賣獲益。這樣，甲乙雙方之間的欠款糾紛應(yīng)按民事程序?qū)徖?，而甲某盜竊乙某汽車的行為應(yīng)按刑事程序?qū)徖?，民事案件和刑事案件沒有直接的關(guān)系，不適用“先刑后民”原則。

其二，不同主體因不同法律事實(shí)分別涉及民事案件和刑事案件。不同主體因不同的法律事實(shí)分別涉及經(jīng)濟(jì)糾紛和涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪的案件，如果刑事案件是否定罪，不影響民事案件裁判結(jié)果的，那么民事案件和刑事案件可以同時(shí)審理，也不適用“先刑后民”原則。但是，如果刑事案件是否定罪，直接影響民事案件的責(zé)任認(rèn)定，那么就必須中止民事案件的審理，待刑事案件判決后，再恢復(fù)民事案件的審理，這就是通常所說(shuō)的“先刑后民”原則。例如，甲單位的工作人員乙某盜用甲單位的公章，對(duì)丙方提供擔(dān)保，這樣在甲和丙之間形成擔(dān)保責(zé)任糾紛，而乙某因盜用單位公章騙取錢財(cái)?shù)男袨槭欠癖恍淌鲁绦蚺卸ㄓ凶?，就直接決定甲單位是否承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的民事判決。如果刑事審判認(rèn)定乙某是盜用公章騙取財(cái)物歸個(gè)人使用，則甲單位對(duì)乙某犯罪行為所造成的經(jīng)濟(jì)損失就不承擔(dān)民事責(zé)任，即甲對(duì)丙方就不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任；如果刑事審判認(rèn)定乙某只是擅自使用公章，甲單位公章管理有明顯漏洞，那么甲單位對(duì)丙方就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，甲和丙之間的擔(dān)保責(zé)任糾紛案就必須中止審理，待對(duì)乙某的刑事判決后，再重新開庭審理。由此可見，必須是不同法律事實(shí)涉及的民事案件和刑事案件，并且刑事案件的判決直接影響民事案件的責(zé)任認(rèn)定的情況下，才適用“先刑后民”原則。

同一法律事實(shí)的案件不存在“先刑后民”的問(wèn)題

同一法律事實(shí)的案件不存在刑民交叉的問(wèn)題，只存在刑民界定的原則。同一主體基于同一法律事實(shí)而發(fā)生的案件只能是一個(gè)案件，對(duì)同一案件是適用刑事程序?qū)徖磉€是適用民事程序?qū)徖?，完全取決于對(duì)同一法律事實(shí)社會(huì)危害性的判斷，如果其社會(huì)危害性嚴(yán)重，觸犯刑法，就應(yīng)該追究刑事責(zé)任，然后再追究其民事責(zé)任；反之，如果其社會(huì)危害性不嚴(yán)重，未觸犯刑法，就只追究其民事責(zé)任。由于我國(guó)刑訴法規(guī)定可以附帶民事訴訟，對(duì)觸犯刑法的犯罪嫌疑人的民事責(zé)任追究可以在附帶民事訴訟中一并解決，因此，對(duì)同一法律事實(shí)的案件，不存在“先刑后民”的問(wèn)題，只存在對(duì)案件定性的問(wèn)題。例如，人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件時(shí)，經(jīng)審理認(rèn)為不屬于經(jīng)濟(jì)糾紛案件而有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，應(yīng)當(dāng)裁定駁回起訴。將有關(guān)材料移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)，使犯罪嫌疑人能夠依法受到法律制裁。反之，如果法院發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人而不聞不問(wèn)，對(duì)同一法律事實(shí)的案件給予民事判決，那么，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)就無(wú)權(quán)對(duì)同一法律事實(shí)重新立案?jìng)刹?。致使犯罪嫌疑人只承?dān)民事責(zé)任卻逃脫刑事責(zé)任，導(dǎo)致危害社會(huì)的犯罪行為得不到應(yīng)有懲罰，嚴(yán)重影響社會(huì)正常的法律和經(jīng)濟(jì)秩序。

“民可止刑”的觀點(diǎn)將嚴(yán)重沖擊刑事司法體系

有這樣一個(gè)案例，犯罪嫌疑人以誣告陷害的手段侵占了他人公司的股權(quán)，進(jìn)而通過(guò)侵占股權(quán)而非法占有了他人的巨額財(cái)產(chǎn)。公安和檢察機(jī)關(guān)偵查完畢后已經(jīng)起訴到法院，法院正在對(duì)其審判的過(guò)程中，該法院的上級(jí)法院竟然接受了被告人對(duì)檢察院起訴的同一事實(shí)的民事訴訟要求，將刑事起訴書認(rèn)定的被告人非法侵占的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)。造成對(duì)同一主體基于同一法律事實(shí)的案件，分別由刑事法庭和民事法庭立案審理，從而導(dǎo)致一案出現(xiàn)了兩審的局面。

篇2

----中國(guó)的證券市場(chǎng)不時(shí)上演“丑小鴨突變白天鵝”的喜劇。最新的喜劇發(fā)生在ST振新（0518）身上。自從在4月初脫離了“PT家族”，恢復(fù)正常交易以來(lái)，ST振新一路攀升，銳不可擋，一連9個(gè)漲停板，僅僅半個(gè)月，股價(jià)就從8.59元升至12.69元。

----ST振新的前身是曾經(jīng)著名的蘇三山。蘇三山在1998年9月由于連續(xù)三年虧損，成為中國(guó)證券市場(chǎng)上第一只被暫停上市的股票，并于去年7月與ST農(nóng)商社（600837）、ST雙鹿（600633）、ST渝鈦白（0515）成為首批被“PT”（特別轉(zhuǎn)讓）的股票，名字也改叫PT蘇三山。

----在被暫停上市后不久，江蘇省江陰市振新毛紡廠入主蘇三山，成為新的第一大股東。振新在當(dāng)年年底進(jìn)行了資產(chǎn)置換，將公司業(yè)務(wù)徹底轉(zhuǎn)到了羊絨、兔羊絨和精紡呢絨的生產(chǎn)上，并在第二年即1999年中報(bào)中扭虧。今年3月15日，PT振新公布了1999年年報(bào)，每股收益0.2895元。4月10日，ST振新恢復(fù)正常交易。

----但在漂亮的年報(bào)背后，ST振新卻不是沒有隱患。在公司1999年的3872萬(wàn)元凈利潤(rùn)中，非正常性損益收入高達(dá)2369萬(wàn)元，占公司凈利潤(rùn)的61.18％。其中，資產(chǎn)重組中產(chǎn)生的轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的溢價(jià)和債務(wù)重組收益分別為1109萬(wàn)元和1207萬(wàn)元。另外，公司業(yè)務(wù)集中，除主營(yíng)業(yè)務(wù)毛紡?fù)?，沒有涉足任何其他產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，公司原來(lái)涉及的6起經(jīng)濟(jì)糾紛大部分沒有得到解決，訴訟標(biāo)的仍有近1500萬(wàn)元。

PT渝鈦白：柳暗花明

----作為第一家陷入資不抵債困境的上市公司，PT渝鈦白（0515）截至去年6月的每股凈資產(chǎn)為－3.15元，在4家PT公司中位列榜首。但是在去年底，PT渝鈦白進(jìn)行了一場(chǎng)資產(chǎn)置換，有望甩掉7.5億元的巨額債務(wù)負(fù)擔(dān)。

----據(jù)記者最新了解到的情況，目前，公司正等待財(cái)政部對(duì)重組方案的批復(fù)，因此年報(bào)遲遲未能露面。據(jù)悉，一旦重組方案的實(shí)施結(jié)果并入1999年財(cái)務(wù)報(bào)表，就意味著渝鈦白將扭虧為盈，成功地脫離“PT”行列。

----轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵是渝鈦白最大的“債主”中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行下決心要自己來(lái)解決問(wèn)題。1999年11月16日，渝鈦白公告稱，重慶市國(guó)資局將所持的渝鈦白全部股權(quán)（57％左右）以零價(jià)格轉(zhuǎn)讓給中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司（1999年10月成立，負(fù)責(zé)處置中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的不良資產(chǎn)）。

----一個(gè)星期后，渝鈦白再發(fā)公告，宣布將實(shí)施資產(chǎn)重組。具體內(nèi)容是將其所屬的部分生產(chǎn)設(shè)施和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及所欠中國(guó)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司的債務(wù)以零價(jià)格整體轉(zhuǎn)讓給重慶化工廠。如此一來(lái)，渝鈦白剝離掉8個(gè)多億的不良資產(chǎn)。

----該負(fù)責(zé)人透露，如果重組方案順利通過(guò)，渝鈦白將重獲新生。至于接過(guò)了渝鈦白包袱的重慶化工廠，只有1個(gè)多億的資產(chǎn)，無(wú)論如何也背不起7.5億元的負(fù)債，在完成了“替人消災(zāi)”的使命后，它除了破產(chǎn)恐怕難有其他出路。

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PT農(nóng)商社：等待奇跡

----PT農(nóng)商社在某些方面與PT渝鈦白非常相似。其11.18億元的總資產(chǎn)中有12.91億元是負(fù)債，截至1999年6月，每股凈資產(chǎn)為－2.65元。另外，PT農(nóng)商社官司纏身，涉及經(jīng)濟(jì)糾紛多達(dá)近80起，訴訟標(biāo)的2億多。

----大股東農(nóng)工商總公司對(duì)重組興趣不高。農(nóng)工商總公司屬下雖有光明乳業(yè)和蔬菜公司等效益很好的企業(yè)，但誰(shuí)都希望自身直接上市，而不情愿接手農(nóng)商社這樣一個(gè)大麻煩。于是，公司內(nèi)部的資產(chǎn)重組也成了一個(gè)遙遙無(wú)期的計(jì)劃。

----如今，農(nóng)商社除了繼續(xù)清理虧損的子公司，止住出血點(diǎn)外，主要工作就是把幾個(gè)不多的贏利項(xiàng)目做大，如建必依口服液和醫(yī)藥批發(fā)等。公司下屬子公司從最多時(shí)的100多家減到了目前的四五家。但這些措施收效不大。近日公布的PT農(nóng)商社1999年年報(bào)顯示，1999年每股虧損6.17元，創(chuàng)下了中國(guó)上市公司的虧損記錄。

PT雙鹿：生死未卜

篇3

一、以社會(huì)矛盾化解為目標(biāo)，妥善審理各類民商事案件

2010年截止6月30日，我庭新收案件39件（其中一審案件2件，二審案件37件），與去年同期相比收案數(shù)量增加了5件，增幅為14.7%。訴訟標(biāo)的金額4.31億元，去年同期（5.62億）相比有小幅度下降，與2008年相比，下降大幅度較大，減幅達(dá)57.7%。連同去年舊存案件11件，上半年我庭共辦理一、二審案件50件，已審結(jié)34件，結(jié)案率為68%。未結(jié)案件中部分是近期新收案件，部分在公告送達(dá)和司法鑒定期間，部分案件在做雙方調(diào)解工作。在已結(jié)的33件二審案件中，維持原判的16件，改判的8件，發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5%，與去年同期相比上升了近12個(gè)百分點(diǎn)。二審案件改判率為24.2%，與去年同期改判率下降了10個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)解、撤訴案件共7件，占21.2%，與去年基本持平，相比2008年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。從受理的案件類型來(lái)看，公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東內(nèi)部糾紛和傳統(tǒng)借款擔(dān)保糾紛仍為我庭主要案件類型，分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看，南昌中院上訴10件，上饒中院上訴8件，景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件，新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。在民商事案件審理中，我庭始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為中心，堅(jiān)持公正、高效、和諧司法理念，通過(guò)處理好商事糾紛有效化解社會(huì)矛盾。一是審慎處理涉國(guó)有企業(yè)糾紛。隨著我省國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程的推進(jìn)，涉國(guó)有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛，包括因改制行為效力產(chǎn)生的糾紛和改制后因?qū)ν鈧鶆?wù)的承擔(dān)而引起的糾紛，轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛?quán)的借貸糾紛和國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件。涉國(guó)有企業(yè)的不良金融債權(quán)借貸案件數(shù)量雖呈下降趨勢(shì)，但各方利益沖突加劇，利益平衡難度加大，特別是在債權(quán)轉(zhuǎn)讓程序被認(rèn)定合法的情況下，各方利益更是難以協(xié)調(diào)。我庭始終以支持國(guó)有企業(yè)改革大局為重，在強(qiáng)調(diào)對(duì)不良金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格審查的同時(shí)加大運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等多種措施的力度，從源頭上化解糾紛，為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的資產(chǎn)環(huán)境。對(duì)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件，我庭通過(guò)對(duì)不服破產(chǎn)裁定申訴案件的審查和對(duì)具體案件的協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院審理此類案件的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)在案件審理中要加強(qiáng)與政府部門協(xié)調(diào)配合，要指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)變現(xiàn)資產(chǎn)，積極預(yù)防破產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)企業(yè)的安定和社會(huì)穩(wěn)定。二是從維護(hù)穩(wěn)定角度出發(fā)審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現(xiàn)為公司股東內(nèi)部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等，這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展，進(jìn)而會(huì)不同程度地影響市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。在處理公司內(nèi)部糾紛時(shí)我庭堅(jiān)持公司意思自治，司法謹(jǐn)慎干預(yù)的審判理念，對(duì)中小股東提起的知情權(quán)、盈余分配等訴訟，我們既注重協(xié)調(diào)司法介入與公司自治之間的關(guān)系，同時(shí)也注意公司利益和中小股東合法權(quán)益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司公司盈余分配權(quán)糾紛中，小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤(rùn)，在與其他股東協(xié)商無(wú)果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤(rùn)。由于公司股東會(huì)未形成利潤(rùn)分配決議，直接判決分配利潤(rùn)可能會(huì)造成司法過(guò)度干預(yù)公司自治權(quán)，按照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤(rùn)是公司股東大會(huì)的職權(quán)。如果判決駁回訴請(qǐng)又不利于對(duì)中小股東合法權(quán)益的保護(hù)。合議庭通過(guò)提出其他救濟(jì)途徑的調(diào)解方案反復(fù)做股東之間調(diào)解工作，庭領(lǐng)導(dǎo)也多次參與協(xié)調(diào)，最終以其他股東收購(gòu)該小股東股份形式調(diào)解結(jié)案，既保護(hù)了中小股東權(quán)益、維護(hù)了公司的穩(wěn)定和正常經(jīng)營(yíng)，也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護(hù)為前提，慎重行使自由裁量權(quán)，公平審理違約責(zé)任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中，我庭嚴(yán)格適用合同法及其相關(guān)司法解釋和最高法院指導(dǎo)意見的規(guī)定，以促進(jìn)交易、規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹笇?dǎo)理念，在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢(shì)變更原則，對(duì)合同成立后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，依據(jù)公平原則，同時(shí)結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償?shù)脑V訟中，我們依法分配舉證責(zé)任，嚴(yán)格依據(jù)違約事實(shí)和違約責(zé)任，合理行使自由裁量權(quán)，公平認(rèn)定違約金數(shù)額。

二、能動(dòng)司法，服務(wù)大局，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

一是緊跟省委決策部署，助推全省七個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改革。按照本院年初重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的安排部署，我庭作為為七個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改革提供法律保障和服務(wù)工作的牽頭部門，在征求本院相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于發(fā)揮司法的能動(dòng)性，依法為全省七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革提供司法保障和服務(wù)的實(shí)施方案》，明確了工作的宗旨、內(nèi)容、任務(wù)分工、工作步驟和工作要求。按照實(shí)施方案的工作步驟，我庭走訪了七個(gè)系統(tǒng)的相關(guān)政府部門和國(guó)有企業(yè)，召開專題座談會(huì)廣泛聽取了有關(guān)推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改革的意見建議，及時(shí)摸清了國(guó)有企業(yè)改革中存在的法律問(wèn)題以及七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)對(duì)法院新的司法需求，明確了為國(guó)有企業(yè)提供法律服務(wù)和司法保障的方向和思路。在省委省政府對(duì)全省推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行動(dòng)員部署后，我庭及時(shí)起草并報(bào)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)了本院《關(guān)于為七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革做好司法保障和服務(wù)工作的通知》，對(duì)全省法院為七個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改革服務(wù)提出了具體要求。二是加強(qiáng)溝通協(xié)作，融入大局，共同推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我庭緊緊圍繞全省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo)，在充分發(fā)揮民商事審判職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的同時(shí)，更加注重立足全局、融入全局、服務(wù)全局，更加注重與省國(guó)資委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協(xié)作，共同推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。我庭一如既往的就國(guó)企改革問(wèn)題加強(qiáng)與省國(guó)資委的信息互通、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支持；繼續(xù)配合支持省人力資源和社會(huì)保障廳開展小額擔(dān)保逾期貸款的催收工作，依法保障和促進(jìn)我省小額擔(dān)保貸款在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)中發(fā)揮積極作用；充分發(fā)揮司法裁判對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通，促進(jìn)我省保險(xiǎn)行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。在我庭推動(dòng)下，我院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強(qiáng)合作交流機(jī)制的《備忘錄》，明確了三方建立聯(lián)系人制度、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討交流、聯(lián)合開展調(diào)研、建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、建立案件辦理協(xié)助機(jī)制等事宜。為積極落實(shí)《備忘錄》要求，6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級(jí)法院與當(dāng)?shù)馗鞅ｋU(xiǎn)公司聯(lián)合座談會(huì)，就保險(xiǎn)合同糾紛案件中保險(xiǎn)人的說(shuō)明義務(wù)、投保人的告知義務(wù)、保險(xiǎn)人的合同解除權(quán)行使等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，并就法院與保險(xiǎn)行業(yè)如何共同服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點(diǎn)，支持和推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。商事審判工作與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展息息相關(guān)，商事審判更多的是解決企業(yè)、公司法人經(jīng)濟(jì)糾紛。我庭一方面結(jié)合全省法院開展的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，充分運(yùn)用商事審判把握的經(jīng)濟(jì)形式和規(guī)律，通過(guò)依法平等保護(hù)投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者營(yíng)造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面，我庭結(jié)合審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的法律問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)的糾紛多發(fā)點(diǎn)，深入企業(yè)，走訪座談，幫助企業(yè)把握經(jīng)營(yíng)規(guī)律，指導(dǎo)企業(yè)依法回避經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)提供司法保障和有效司法服務(wù)的職能作用。

三、注重實(shí)效，圍繞審判實(shí)踐開展調(diào)研工作

年初我庭針對(duì)審判實(shí)踐反映出來(lái)的問(wèn)題確定了以下幾個(gè)調(diào)研任務(wù)：（1）保險(xiǎn)合同糾紛中關(guān)于保險(xiǎn)人是否告知義務(wù)的認(rèn)定和交通事故責(zé)任險(xiǎn)中在盜竊、醉酒駕駛和無(wú)證駕駛?cè)N情形下保險(xiǎn)公司對(duì)人身傷亡是否承擔(dān)賠償責(zé)任，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取出臺(tái)保險(xiǎn)糾紛審理相關(guān)指導(dǎo)意見；（2）為配合省委關(guān)于國(guó)企改革的決策部署，針對(duì)法院受理國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量劇增，我庭要求在去年組織開展的破產(chǎn)案件審理情況調(diào)研的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步深入調(diào)研，出臺(tái)案件審理的具體指導(dǎo)意見，統(tǒng)一全省法院審判思路；（3）針對(duì)銀行卡被盜取存款而引發(fā)的金融機(jī)構(gòu)與儲(chǔ)戶之間的儲(chǔ)蓄存款合同糾紛日益增多，我們組織開展了ATM機(jī)銀行卡存款糾紛中存在的問(wèn)題調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺(tái)審理相關(guān)案件的指導(dǎo)意見。從上半年完成的情況看，三項(xiàng)調(diào)研前期任務(wù)均基本完成，保險(xiǎn)合同糾紛的調(diào)研已經(jīng)完成資料收集工作；ATM機(jī)銀行卡存款糾紛調(diào)研報(bào)告已完成；國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件審理指導(dǎo)意見已基本成形，將于近期下發(fā)全省法院和本院相關(guān)部門征求意見。此外，上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項(xiàng)調(diào)研任務(wù)：（1）對(duì)《關(guān)于人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律的若干規(guī)定》征求意見稿進(jìn)行調(diào)研，向最高法院反饋了相關(guān)意見和建議；（2）向最高法院報(bào)送了2005年至2009年五年全省法院受理和審結(jié)金融糾紛案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)和審理情況；（3）向最高法院報(bào)送了2008年以來(lái)民商事審判工作相關(guān)情況，詳細(xì)反映了當(dāng)前民商事審判工作中存在的困難和問(wèn)題，并相應(yīng)的提出了加強(qiáng)和改進(jìn)民商事審判工作的措施和建議。（4）針對(duì)最高法院《關(guān)于審理買賣合同案件若干問(wèn)題的解釋》征求意見稿開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告報(bào)最高法院，為完善相關(guān)司法解釋提供素材和資料。:

四、加強(qiáng)審判管理，嚴(yán)抓隊(duì)伍建設(shè)，保障公正廉潔執(zhí)法

一是制定并完善各項(xiàng)審判管理制度，使民商事審判各項(xiàng)工作有章可循。為強(qiáng)化審判管理，我庭進(jìn)一步修訂了《民二庭審判管理細(xì)則》，完善了從收案到結(jié)案過(guò)程中每一個(gè)步驟的程序要求和時(shí)限要求，對(duì)每一個(gè)階段工作嚴(yán)格控制時(shí)間進(jìn)度，提高案件審判各環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。其次為保證庭務(wù)工作能得到及時(shí)部署，有序開展，有效落實(shí)，我們制定了《民二庭庭長(zhǎng)辦公會(huì)規(guī)則》，明確了庭長(zhǎng)辦公會(huì)的任務(wù)和主要職責(zé)，明晰了內(nèi)部任務(wù)分工和決策程序。再次為確保案件的審判質(zhì)量，我庭繼續(xù)堅(jiān)持并完善庭務(wù)會(huì)疑難案件研究制度和庭長(zhǎng)指導(dǎo)監(jiān)督制度。充分發(fā)揮庭務(wù)會(huì)的作用，集中全庭的智慧，為合議庭處理案件提供參考。同時(shí)通過(guò)庭長(zhǎng)親自擔(dān)任審判長(zhǎng)審理重大疑難復(fù)雜的民商事案件和列席全部案件的評(píng)議，及時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督合議庭審判，強(qiáng)化管理。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高審判人員綜合素質(zhì)。一方面我庭結(jié)合院機(jī)關(guān)開展的“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平爭(zhēng)議、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)了全庭同志的政治意識(shí)、大局意識(shí)、為民意識(shí)和法律意識(shí)。另一方面，我庭通過(guò)選派人員參加最高法院和國(guó)家法官學(xué)院業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊視野，更新商事審判理念。上半年，我庭選派了1名同志參加國(guó)家法官學(xué)院與美國(guó)天普大學(xué)司法培訓(xùn)合作項(xiàng)目的學(xué)習(xí)；2名同志參加全國(guó)法院民事證據(jù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班；1名同志參加破產(chǎn)法論壇研討；1名同志參加全國(guó)商事審判研討會(huì)。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高防腐拒變的意識(shí)。隨著社會(huì)利益關(guān)系的深刻變化，商事審判工作的環(huán)境變得更加復(fù)雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線，容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。我庭特別注重抓好法官隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)，不斷加大教育力度，引導(dǎo)全庭人員加強(qiáng)自我約束，從思想上、行動(dòng)上嚴(yán)格要求自己，規(guī)范司法行為，拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事，固守淡泊，嚴(yán)格自律。

篇4

【關(guān)鍵詞】規(guī)范企業(yè)建立機(jī)制

高等學(xué)校校辦企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，促進(jìn)了高等學(xué)校科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提高了高校的聲譽(yù)，但是，高等學(xué)校校辦企業(yè)的泛濫與不規(guī)范，給高等學(xué)校帶來(lái)極大的損失，影響高校正常的教學(xué)、科研工作，如何規(guī)范校辦企業(yè)，建立高校防火墻機(jī)制是高校亟待解決的問(wèn)題。

一、目前我校校辦企業(yè)的現(xiàn)狀

1、校辦企業(yè)繁多，難以管理到位。學(xué)?，F(xiàn)有校辦企業(yè)100多家，從公司性質(zhì)來(lái)看，有學(xué)校全資公司、有限責(zé)任公司、股份制公司、民營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)等，從公司的規(guī)模來(lái)看，大的有上市公司，小的有招待所，校辦企業(yè)的種類繁多，情況各異，對(duì)于學(xué)校投資，學(xué)校很難管理到位；

2、校辦企業(yè)發(fā)展極其不均衡。我校校辦企業(yè)成立大都在九十年代初以后，由于當(dāng)時(shí)《公司法》還沒出臺(tái)，注冊(cè)成立公司很不規(guī)范，有的也不用實(shí)際投資，大量的公司成立并經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，優(yōu)勝劣汰，發(fā)展得很不均衡。有的發(fā)展很快，為學(xué)校做出很大貢獻(xiàn)，而有的則逐漸萎縮停業(yè)，更有甚者給學(xué)校帶來(lái)債務(wù)或風(fēng)險(xiǎn)；

3、注冊(cè)資金不實(shí)，與學(xué)校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。學(xué)校的校辦企業(yè)許多是在院系所辦企業(yè)的基礎(chǔ)上逐步成長(zhǎng)起來(lái)的，這些公司在成立時(shí)，其法人一般為學(xué)校，而學(xué)校對(duì)其一般又沒有投資或投資很少，主要靠教師們的艱苦奮斗和多年積累，逐步發(fā)展成今天的規(guī)模，雖然許多企業(yè)還不是很大，但畢竟有了一定的基礎(chǔ)和資產(chǎn)積累，在這種情況下，造成校辦企業(yè)事企不分、產(chǎn)權(quán)不明晰的狀況；

4、校辦企業(yè)的資產(chǎn)狀況混亂。高校的校辦企業(yè)成立之初，學(xué)校在許多方面給企業(yè)發(fā)展提供了支持，校辦企業(yè)也利用了高校各種各樣的條件，包括學(xué)校的各種無(wú)形資產(chǎn)如校名、知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還有資金、設(shè)備、場(chǎng)地、人員等，這就造成校辦企業(yè)利用或擁有一些資產(chǎn)，而資產(chǎn)卻不在校辦企業(yè)財(cái)務(wù)帳中，許多企業(yè)資產(chǎn)狀況混亂。

二、學(xué)校面臨的問(wèn)題

1、抽逃資金。學(xué)校出資作為資本金注冊(cè)校辦企業(yè)后，將注冊(cè)資本金又轉(zhuǎn)回學(xué)校，形成學(xué)校抽逃注冊(cè)資金，如果發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，學(xué)校將承擔(dān)無(wú)限責(zé)任；

2、注冊(cè)資金不到位。校辦企業(yè)的注冊(cè)資金，有的是根據(jù)學(xué)校的資金證明注冊(cè)的，有的是以專利技術(shù)或?qū)W校冠名權(quán)未經(jīng)評(píng)估注冊(cè)的，有的是以學(xué)校的名義并以其他方式籌集資金注冊(cè)的，也有的是以學(xué)校資產(chǎn)注冊(cè)的，學(xué)校的注冊(cè)資金不到位，如果企業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，學(xué)校也會(huì)因?yàn)樽?cè)資金不到位而承擔(dān)無(wú)限責(zé)任；

3、校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，債務(wù)狀況給學(xué)校帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)是在學(xué)校參與和管理下的經(jīng)營(yíng)，沒有形成校辦企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，這就導(dǎo)致校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善甚至倒閉，造成虧損，學(xué)校既要承擔(dān)投資的風(fēng)險(xiǎn)，也要承擔(dān)校辦企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；

4、借用學(xué)校的資金，占用學(xué)校的資產(chǎn)。當(dāng)校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難時(shí)，特別是資金短缺時(shí)，企業(yè)會(huì)千方百計(jì)找到學(xué)校，以不借款校辦企業(yè)將會(huì)倒閉，借款將會(huì)給學(xué)校帶來(lái)極大的效益等理由說(shuō)服學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)借用學(xué)校的資金，借款形成后，學(xué)校很難收回。校辦企業(yè)無(wú)償使用學(xué)校的設(shè)備、房產(chǎn)、土地、人員、技術(shù)等條件，甚至借用學(xué)校資金，一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，勢(shì)必會(huì)給學(xué)校帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失；

5、學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)的投資與校辦企業(yè)的實(shí)收資本不對(duì)等。學(xué)校的對(duì)外投資是指高等學(xué)校利用資金、實(shí)物、無(wú)形資產(chǎn)等向校辦產(chǎn)業(yè)和其他單位的投資。對(duì)外投資從資金來(lái)源上來(lái)看必須是學(xué)校自有資金，即“事業(yè)基金”，而目前高校經(jīng)費(fèi)緊張，自有資金寥寥無(wú)幾，因此，學(xué)校能在財(cái)務(wù)上體現(xiàn)的對(duì)外投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于校辦企業(yè)的實(shí)收資本。而對(duì)于校辦企業(yè)，無(wú)論是學(xué)校真正的投資，還是虛假注冊(cè)，還是學(xué)校借款，還是無(wú)形資產(chǎn)，還是占用學(xué)校固定資產(chǎn)，校辦企業(yè)均作為實(shí)收資本入賬，形成學(xué)校的對(duì)外投資與企業(yè)的實(shí)收資本不對(duì)等；

6、學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及負(fù)擔(dān)債務(wù)。由于企業(yè)的不規(guī)范，學(xué)校財(cái)務(wù)要承擔(dān)校辦企業(yè)給學(xué)校帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。首先是對(duì)外投資的風(fēng)險(xiǎn)，校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的失敗，必定會(huì)造成學(xué)校投資的損失；其次是學(xué)校暫付款的風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)學(xué)校自有資金不足時(shí)，其對(duì)外投資在學(xué)校財(cái)務(wù)體現(xiàn)的是暫付款，校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗也會(huì)造成暫付款的損失；最后是學(xué)校借出款的風(fēng)險(xiǎn)，學(xué)校對(duì)于校辦企業(yè)的借款或貸款，當(dāng)校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗時(shí)，學(xué)校的借出款也必定會(huì)損失。

校辦企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛或辦理了廢業(yè)，其自身形成的債務(wù)無(wú)法償還時(shí)，學(xué)校必將會(huì)成為償還債務(wù)的主體，承擔(dān)校辦企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

三、解決辦法

1、目前國(guó)家的政策框架

2000年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于北京大學(xué)清華大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點(diǎn)問(wèn)題的通知》，同時(shí)，國(guó)務(wù)院體改辦和教育部起草了《關(guān)于北京大學(xué)清華大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，首先啟動(dòng)了北京大學(xué)和清華大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制的試點(diǎn)工作。2002年教育部批復(fù)了北大、清華的校辦企業(yè)改制試點(diǎn)工作方案，全國(guó)其他高校也在參照國(guó)務(wù)院文件精神及本校實(shí)際，積極推進(jìn)校辦企業(yè)改制工作，規(guī)范校辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與管理，建立防火墻機(jī)制。

該試點(diǎn)工作的主要目標(biāo)，一是要推進(jìn)高校校辦企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革。通過(guò)理順校辦企業(yè)管理體制，完善校辦企業(yè)各項(xiàng)管理制度，建立高校國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督營(yíng)運(yùn)體系；二是要推進(jìn)校辦企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使校辦企業(yè)成為承擔(dān)有限責(zé)任，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場(chǎng)主體，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。依法保護(hù)高校合法權(quán)益，規(guī)避校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；三是要推進(jìn)高校教學(xué)、科研與校辦企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。建立和完善高校在創(chuàng)辦高科技企業(yè)中的投入與撤出機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大和完善科技成果產(chǎn)業(yè)化渠道，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

2、國(guó)內(nèi)其他著名大學(xué)的做法

目前全國(guó)高校有北大、清華、大連理工大學(xué)、廈門大學(xué)等高校注冊(cè)了資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，各校的實(shí)際做法也各不相同。

1）清華控股有限公司

清華控股有限公司于2003年12月18日成立，注冊(cè)資本為人民幣20億元。公司的前身是清華大學(xué)企業(yè)集團(tuán)，是由清華大學(xué)企業(yè)集團(tuán)、清華科技園發(fā)展中心和清華紫光（集團(tuán)）總公司的資產(chǎn)整合、吸收、合并和改制而設(shè)立的公司。

清華控股有限公司所投資企業(yè)主要有清華同方、清華紫光和誠(chéng)志股份等7家直接或間接控股的上市公司，還有陽(yáng)光能源、啟迪股份、博奧生物、科技創(chuàng)投和源興生物等32家控股公司和若干參股公司。

2）北京大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司

北京大學(xué)將其全資企業(yè)北京市北大三川信息技術(shù)公司依法改制為北大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司，即國(guó)有獨(dú)資公司，在改制前將學(xué)校所屬校辦企業(yè)的資產(chǎn)及股權(quán)全部無(wú)償劃入該公司，相應(yīng)調(diào)增公司注冊(cè)資本。

2003年在獲得國(guó)務(wù)院特批后，北京北大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司更名為北京大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司，北大經(jīng)營(yíng)公司主要接管北大的四大集團(tuán)—方正、青鳥、未名、資源對(duì)應(yīng)的學(xué)校資產(chǎn)。

3）大連理工大學(xué)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司

大連理工大學(xué)在成立資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司之前，成立了產(chǎn)權(quán)明晰的領(lǐng)先集團(tuán)。學(xué)校在注冊(cè)領(lǐng)先集團(tuán)前，向國(guó)家相關(guān)部門提出公司成立的申請(qǐng)報(bào)告，最后獲得國(guó)家財(cái)政部的批文，財(cái)政部委托大連市工商局具體辦理領(lǐng)先集團(tuán)成立的相關(guān)事宜。

學(xué)校成立資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司，利用原財(cái)政部對(duì)領(lǐng)先集團(tuán)的批文，成立資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司的報(bào)告經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)認(rèn)同后，直接報(bào)到國(guó)家教育部，并經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)。

學(xué)校聘請(qǐng)事務(wù)所對(duì)部分公司進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)資，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)同意后，以學(xué)校文件的形式劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)公司，最后，拿著教育部的批文和驗(yàn)資報(bào)告到當(dāng)?shù)毓ど虣C(jī)關(guān)注冊(cè)成功3、我們學(xué)校的措施

哈爾濱工業(yè)大學(xué)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司是根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)辦函2001[58]號(hào)通知精神，經(jīng)國(guó)防科工委、哈爾濱市政府批準(zhǔn)，哈爾濱工業(yè)大學(xué)出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司。

在校辦企業(yè)中，我們選擇學(xué)校的全資公司--哈工大航拓自動(dòng)化設(shè)備公司，該公司產(chǎn)權(quán)明晰，資產(chǎn)真實(shí)，無(wú)歷史糾紛與不良債務(wù)，學(xué)校對(duì)該公司進(jìn)行改制，改制為國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，即資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司。

2004年5月18日資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司正式在哈爾濱市工商局開發(fā)區(qū)分局登記注冊(cè)，在全國(guó)高校是第五所注冊(cè)成功的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司的高校。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建對(duì)理順校辦企業(yè)管理體制，規(guī)范校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，建立校企防火墻機(jī)制具有重要意義。

1）注冊(cè)資金如何解決

目前，哈爾濱工業(yè)大學(xué)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本為人民幣12,873萬(wàn)元，注冊(cè)資金來(lái)源以學(xué)校劃撥學(xué)校及其全資公司對(duì)外投資形成的股權(quán)以及極少量的貨幣資金構(gòu)成。學(xué)校在對(duì)校辦企業(yè)清理整頓的基礎(chǔ)上，選擇較好的校辦企業(yè)，以學(xué)校及股權(quán)所在企業(yè)提供有效文件，聘請(qǐng)事務(wù)所進(jìn)行驗(yàn)資，并將股權(quán)劃撥到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，作為資本金注冊(cè)。今后哈爾濱工業(yè)大學(xué)出資持有的股權(quán)將逐步劃轉(zhuǎn)到哈爾濱工業(yè)大學(xué)資產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司。

2）與學(xué)校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系

哈爾濱工業(yè)大學(xué)作為公司的出資人，依法行使出資人的權(quán)利，并以其出資額為限對(duì)公司承擔(dān)有限責(zé)任。學(xué)校授權(quán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)出資主體，經(jīng)營(yíng)、管理學(xué)校的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和學(xué)校對(duì)外投資的股權(quán)，依法享有出資主體權(quán)利。

3）產(chǎn)生的作用

①真正建立了校企防火墻機(jī)制

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的建立，理順學(xué)校企業(yè)的管理體制，明晰企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系。實(shí)行校企分開，建立起完整的校企之間防火墻機(jī)制，校辦企業(yè)在完成投資劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，再產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，均由資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司來(lái)承擔(dān)，這就使學(xué)校完全規(guī)避校辦企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)；

②經(jīng)營(yíng)管理學(xué)校股權(quán)

校辦企業(yè)在完成投資劃轉(zhuǎn)手續(xù)后，均成為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所投資的公司。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為股東對(duì)學(xué)校出資設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資、控股、參股公司的學(xué)校國(guó)有股權(quán)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，依《公司法》享有股東權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，并承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。

③清理整頓校辦企業(yè)

根據(jù)國(guó)家和學(xué)校有關(guān)高校的產(chǎn)業(yè)政策，以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為主體，整合學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，采取融資、投資、改制、重組、分立、合并、撤銷、國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓等辦法清理整頓校辦企業(yè)，使校辦企業(yè)達(dá)到管理科學(xué)化、議事規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)有序化、優(yōu)勢(shì)整體化的目標(biāo)，扶植優(yōu)秀企業(yè)加速成長(zhǎng)壯大，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

四、問(wèn)題探討

1、如何在學(xué)校辦企業(yè)

高等學(xué)校的校辦企業(yè)已經(jīng)發(fā)展多年，如何在學(xué)校辦企業(yè)，如何辦好企業(yè)，并對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研產(chǎn)生促進(jìn)作用，加速科研成果轉(zhuǎn)化，使校辦企業(yè)給學(xué)校帶來(lái)的是利益，而不是帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。從目前高校校辦企業(yè)狀況來(lái)看，校辦企業(yè)給高校創(chuàng)造的利益很少，而帶來(lái)的損失和風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，高校不適合辦企業(yè)，也辦不好企業(yè)。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立，為高校如何辦企業(yè)提供了新的途徑和思路。

2、解決高校退出機(jī)制

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立，會(huì)通過(guò)規(guī)范的渠道轉(zhuǎn)讓持有的上市公司國(guó)有股權(quán)，并可以整體出售或部分轉(zhuǎn)讓非上市企業(yè)的資產(chǎn)或股權(quán)，以建立學(xué)校對(duì)校辦企業(yè)的投入撤出機(jī)制。轉(zhuǎn)讓時(shí)，需要進(jìn)行嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。與學(xué)校沒有資產(chǎn)關(guān)系的“掛靠”企業(yè)，也會(huì)限期解除“掛靠”關(guān)系，除學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司外，學(xué)校所屬院、系及其他下屬單位不得再以任何形式從事資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的成立，會(huì)明晰校辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，理順校辦企業(yè)管理體制，完善校辦企業(yè)各項(xiàng)管理制度，建立以資產(chǎn)為紐帶，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、校企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，使校辦企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、照章納稅的市場(chǎng)主體，并對(duì)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值的責(zé)任。

4、按《公司法》經(jīng)營(yíng)

校辦企業(yè)都要在學(xué)校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組織和指導(dǎo)下，理順資產(chǎn)和管理的關(guān)系，以資本為紐帶，依照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

篇5

隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的熱絡(luò)，兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛層出不窮，近年來(lái)更是呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛，是兩岸公民、法人在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域所發(fā)生的民商事法律糾紛、行政糾紛和刑事糾紛。依據(jù)糾紛的標(biāo)的或涉及對(duì)象，參考臺(tái)灣海基會(huì)的統(tǒng)計(jì)，兩岸經(jīng)貿(mào)中常見的糾紛類型主要有：

(一)投資糾紛。包括合資糾紛、合同糾紛、股權(quán)糾紛、土地使用權(quán)糾紛等。

(二)貿(mào)易糾紛。包括產(chǎn)品瑕疵、貸款糾紛、因貿(mào)易糾紛衍生人身安全事件等。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)合同糾紛、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛等。

(四)稅務(wù)行政糾紛。

(五)臺(tái)商人身安全糾紛。

(六)勞動(dòng)糾紛。

(七)大陸赴臺(tái)投資糾紛。

另外，根據(jù)“臺(tái)灣工業(yè)總會(huì)”2007年度調(diào)查，臺(tái)商在大陸投資面對(duì)的投資糾紛有五大問(wèn)題：

1、勞資糾紛(占55.7％)；

2、與當(dāng)?shù)卣m紛(占39.6％)；

3、財(cái)務(wù)糾紛(占33.0％)；

4、合作伙伴心存詐騙(占11.3％)；

5、利潤(rùn)分配不均(占5.2％)。

兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛種類繁多，背景復(fù)雜，影響廣泛。它既具有大陸經(jīng)貿(mào)糾紛的屬性，又帶有涉外經(jīng)貿(mào)糾紛的某些特點(diǎn)，具有雙重性。涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)糾紛包括兩種情況，一是以香港或外國(guó)公司名義與大陸進(jìn)行經(jīng)貿(mào)活動(dòng)而發(fā)生的糾紛，二是以臺(tái)商名義在大陸投資而發(fā)生的糾紛。無(wú)論前者或后者，都存在較復(fù)雜的涉外關(guān)聯(lián)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，《臺(tái)胞投資保護(hù)法》實(shí)施以來(lái)，從1995年至2005年7月，辦直接受理臺(tái)胞投訴案1941件，結(jié)案1233件，結(jié)案率63％。另?yè)?jù)初步統(tǒng)汁，2002年以來(lái)，各地累計(jì)調(diào)處臺(tái)胞投訴案件10966件，已辦結(jié)9526件，平均結(jié)案率為86.2％。此外，2005年7月辦成立投訴協(xié)調(diào)局以來(lái)，截至2006年12月31日，直接受理臺(tái)胞投訴案件728件，已結(jié)案628件，結(jié)案率86.3％。同時(shí)，最高人民法院、最高人民檢察院及中央各部門、各地政府也審理或調(diào)處了一批臺(tái)胞投訴案件。2003年以來(lái)，人民法院依法共審結(jié)涉臺(tái)民商事案件16130件，同比上升85.27％。

此外，在臺(tái)商投資的主要地區(qū)江蘇，僅2005年，江蘇省臺(tái)辦就接到涉臺(tái)經(jīng)濟(jì)糾紛投訴84起，且大多數(shù)為比較復(fù)雜的案件。江蘇省高級(jí)人民法院所審理的涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)糾紛案件，涉及股權(quán)糾紛、基層政府引資承諾糾紛、企業(yè)內(nèi)部管理糾紛、合同糾紛等多種情形。

兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛及其解決，小而言之，將折射當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，左右對(duì)臺(tái)商的招商工作，影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；大而言之，則將牽動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)，影響兩岸關(guān)系發(fā)展。

二、仲裁成為兩岸解決糾紛的重要途徑

糾紛解決，涉及四個(gè)基本要素：糾紛的主體、糾紛的客體、糾紛的解決者以及解決糾紛所依據(jù)的規(guī)則。根據(jù)這四個(gè)要素的不同特征與組合，糾紛解決可分為協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等四種基本方式。而仲裁是當(dāng)今國(guó)際上公認(rèn)并廣泛采用的重要方式之一。

仲裁是基于糾紛主體的合意，由法院外中立第三者作出有法律約束力和執(zhí)行力的裁決的一種爭(zhēng)議解決方式。

大陸《仲裁法》對(duì)現(xiàn)行仲裁制度作出了詳盡規(guī)定。

仲裁的基本原則是：

1、自愿原則。主要是是否提交仲裁、選擇仲裁機(jī)構(gòu)、具體仲裁事項(xiàng)、仲裁庭的組成、審理方式、開庭形式等事項(xiàng)，均尊重當(dāng)事人共同意愿。

2、仲裁獨(dú)立的原則。主要是仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。此外，仲裁體系中的仲裁協(xié)會(huì)、仲裁委員會(huì)和仲裁庭三者相對(duì)獨(dú)立。

3、根據(jù)事實(shí)、符合法律規(guī)定、公平合理解決糾紛的原則。這是公正處理民事經(jīng)濟(jì)糾紛的根本保障。

與訴訟相比，仲裁具有鮮明的特點(diǎn)：

1、當(dāng)事人意思自治。《仲裁法》第四十九條規(guī)定：當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請(qǐng)求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請(qǐng)。

2、裁決具有法律效力?！吨俨梅ā返诹l規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。受申請(qǐng)的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。”

3、一裁終局。《仲裁法》第九條規(guī)定：裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或者向人民法院的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。

4、不公開審理。此舉可以保護(hù)當(dāng)事人的商業(yè)秘密，使當(dāng)事人的商業(yè)信譽(yù)不受影響，也使當(dāng)事人在感情上容易接受，有利于日后繼續(xù)經(jīng)貿(mào)往來(lái)。

5、獨(dú)立、公平、公正。仲裁員都是公道正派的著名專家，斷案更具權(quán)威，而且處于獨(dú)立的第三人地位，而非當(dāng)事人的人，由其居中，更具公正性。

同時(shí)，為保證仲裁的效率，仲裁與調(diào)解程序結(jié)合緊密，在仲裁庭主持下可通過(guò)調(diào)解解決糾紛，所制作的調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。而為保證仲裁的執(zhí)行，仲裁又與法院強(qiáng)制執(zhí)行程序相承接，可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

總之，與訴訟相比，仲裁具有收費(fèi)低，結(jié)案快，程序簡(jiǎn)單，氣氛寬松，當(dāng)事人意愿得到充分尊重等優(yōu)勢(shì)，從而成為經(jīng)貿(mào)糾紛解決的重要方式。

以仲裁方式解決糾紛，優(yōu)勢(shì)明顯。兩岸仲裁合作，共同解決經(jīng)貿(mào)糾紛，則大有可為。仲裁基于當(dāng)事人意思自治，屬于私權(quán)力、私法范圍，不具高度的政治敏感性，在兩岸政治分歧一時(shí)難以消弭的情況下，仲裁合作事宜更易靈活處理。

實(shí)際上，兩岸近年來(lái)在糾紛仲裁領(lǐng)域非?；钴S，兩岸仲裁界逐步深化合作關(guān)系，有力推進(jìn)了兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛的仲裁進(jìn)程。2001年，由大陸國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“貿(mào)仲會(huì)”和臺(tái)灣“中華仲裁協(xié)會(huì)”共同舉辦的經(jīng)貿(mào)仲裁研討會(huì)在上海舉行，這是兩岸知名仲裁機(jī)構(gòu)首次聯(lián)袂合作。此后，兩岸仲裁界每年定期研討，推動(dòng)解決相關(guān)問(wèn)題。例如，2004年第4屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)仲裁研討會(huì)協(xié)商決定：今后兩岸所做的仲裁結(jié)果均可在對(duì)岸產(chǎn)生效用。臺(tái)商可向臺(tái)灣的4個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求協(xié)助，所做裁決在大陸有效；臺(tái)商也可在大陸170個(gè)仲裁點(diǎn)就近尋求法律幫助，裁決結(jié)果適用臺(tái)灣。

目前，兩岸仲裁合作進(jìn)展順利，為兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛的仲裁解決提供了良好條件。

首先，兩岸仲裁立法已逐步健全。在大陸方面，1994年《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》中規(guī)定臺(tái)商糾紛“提交仲裁機(jī)構(gòu)仲裁”。同年，《仲裁法》頒布。1999年《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》對(duì)仲裁規(guī)范明確規(guī)定，“大陸的仲裁機(jī)構(gòu)可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)臺(tái)灣同胞擔(dān)任仲裁員”，為涉臺(tái)仲裁的提供了法律保障。此外，1998年最高人民法院公布《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》，對(duì)認(rèn)可臺(tái)灣仲裁機(jī)構(gòu)裁決的申請(qǐng)，適用此規(guī)定，這極大地推動(dòng)了兩岸仲裁合作。2006年9月，最高人民法院《關(guān)于適用(中華人民共和國(guó)仲裁法>若干問(wèn)題的解釋》開始施行，進(jìn)一步健

全了仲裁立法。

臺(tái)灣1961年頒行“商務(wù)仲裁條例”。1992年的“兩岸關(guān)系條例”第74條規(guī)定：“在大陸地區(qū)作成之民事確定裁判、民事仲裁判斷，不違背臺(tái)灣地區(qū)公共秩序或善良風(fēng)俗者，得申請(qǐng)法院裁定認(rèn)可?！薄扒绊?xiàng)經(jīng)法院裁定認(rèn)可裁判或判斷，以給付為內(nèi)容者，得為執(zhí)行名義?！?997年，臺(tái)灣頒布了修訂的“兩岸關(guān)系條例”，根據(jù)第74條規(guī)定，臺(tái)灣法院在相關(guān)的前提條件下，可以認(rèn)可及執(zhí)行大陸做出的民事仲裁裁決。1998年臺(tái)灣公布“仲裁法”，擴(kuò)大了提交仲裁的范圍。

其次，當(dāng)事人仲裁意識(shí)逐步加強(qiáng)，仲裁案件明顯增長(zhǎng)?！百Q(mào)仲會(huì)”是解決涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)糾紛的主力軍。2007年，“貿(mào)仲會(huì)”北京總會(huì)受理的12件涉臺(tái)仲裁案件中，臺(tái)灣當(dāng)事人作為申請(qǐng)人提請(qǐng)仲裁的有6件，作為被申請(qǐng)人的有6件。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在1995年至2000年的5年間，僅“貿(mào)仲會(huì)”一家仲裁機(jī)構(gòu)受理的大陸公司和臺(tái)商之間仲裁案件就達(dá)200多件，其中85％以上為投資糾紛。這還不包括以在香港或外國(guó)注冊(cè)的公司之名義發(fā)生之仲裁案件。

再次，兩岸聘請(qǐng)對(duì)方的仲裁員逐步增加。1999年，上海仲裁委等5家仲裁機(jī)構(gòu)率先試點(diǎn)聘請(qǐng)臺(tái)灣地區(qū)16名專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員。之后，逐步增至16家大陸仲裁機(jī)構(gòu)共聘請(qǐng)48名臺(tái)灣人士擔(dān)任仲裁員。2007年12月，辦宣布，大陸將在原有基礎(chǔ)上，增加21家仲裁委員會(huì)，增聘48名臺(tái)灣專業(yè)人士擔(dān)任仲裁員。此外，廈門市還成立“涉臺(tái)仲裁中心”，為解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛提供國(guó)際認(rèn)可的法律服務(wù)，并擬將聘請(qǐng)臺(tái)商擔(dān)任仲裁員。同時(shí)，大陸也在積極推動(dòng)臺(tái)灣仲裁機(jī)構(gòu)吸納大陸仲裁員。

最后，兩岸仲裁裁決已獲得對(duì)方認(rèn)可與執(zhí)行。大陸認(rèn)可并執(zhí)行臺(tái)灣仲裁結(jié)果的首個(gè)案例，出現(xiàn)于2004年7月23日。案由是兩位臺(tái)商因在廈門投資高爾夫球俱樂(lè)部而發(fā)生債權(quán)債務(wù)糾紛，經(jīng)臺(tái)灣“中華仲裁協(xié)會(huì)”裁決，其裁決結(jié)果由廈門市中級(jí)法院裁定予以認(rèn)可并執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1998年以來(lái)，大陸各級(jí)人民法院依據(jù)《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》，受理申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)民事判決、仲裁裁決調(diào)解書、支付令等案件已達(dá)200余起，處理結(jié)果得到臺(tái)商認(rèn)可。

臺(tái)灣認(rèn)可并執(zhí)行大陸仲裁裁決的案例也逐漸增多。2004年臺(tái)商國(guó)騰電子狀告上海海鈺建筑工程公司及其保證人臺(tái)商坤福營(yíng)造，未依合約完成廠房一案，經(jīng)過(guò)“貿(mào)仲會(huì)”仲裁，認(rèn)定臺(tái)商坤福營(yíng)造須賠償國(guó)騰電子損失，臺(tái)北地方法院在確認(rèn)裁決“不違反臺(tái)灣公共秩序或是善良風(fēng)俗”后，代為執(zhí)行臺(tái)灣業(yè)者在臺(tái)資產(chǎn)扣押事宜，并于2005年執(zhí)行完畢。這是第一起“臺(tái)商糾紛、大陸仲裁，臺(tái)灣執(zhí)行”的案例。

此外，兩岸律師展開業(yè)務(wù)合作共同解決經(jīng)貿(mào)糾紛，已漸成氣候，這有助于兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛仲裁的實(shí)務(wù)操作。另外，大陸也開放臺(tái)灣居民報(bào)名參加大陸司法考試，如獲得資格證書，即可在大陸執(zhí)業(yè)，從而便利臺(tái)商在大陸參加糾紛訴訟。早在1995年的開放境外港澳臺(tái)人士參加律師考證中，就已有3位臺(tái)灣人士通過(guò)考試。

三、仲裁解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛的困難

仲裁解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛取得了積極進(jìn)展。然而相較而言，在解決經(jīng)貿(mào)糾紛時(shí)，臺(tái)商訴諸仲裁的較少，而多尋求協(xié)調(diào)(包括人際關(guān)系方式)解決。詳見下表。

為何會(huì)出現(xiàn)臺(tái)商較少選擇仲裁解決糾紛呢?原因是多方面的。

首先，仲裁本身也有諸多局限。主要是仲裁的自主性是一柄雙刃劍。被訴方出于種種原因，可能惡意利用程序權(quán)利，形成程序侵權(quán)，而仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)此卻難以采取有力對(duì)策，致使仲裁庭的效率大打折扣。另外，仲裁協(xié)議不能約束第三人，從而增加處理爭(zhēng)議的成本。仲裁員不同于法官，權(quán)力有限，難以掌控復(fù)雜局面。

其次，兩岸認(rèn)可和執(zhí)行對(duì)方仲裁裁決還存在不少障礙。雖然兩岸對(duì)彼此的仲裁裁決的認(rèn)可和執(zhí)行都已有法律保障，并有較好開端，但仍存在不少問(wèn)題。

1、大陸最高人民法院《關(guān)于人民法院認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的規(guī)定》規(guī)定申請(qǐng)人應(yīng)提交不違反“一個(gè)中國(guó)”原則的臺(tái)灣法院民事判決證明文件。這致使法院判決書或仲裁裁決書上只要出現(xiàn)涉及“中華民國(guó)”的文字，就可能被大陸法院認(rèn)定為違反“一個(gè)中國(guó)”原則而不愿受理。

2、大陸1999年《臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》對(duì)臺(tái)商糾紛“提交大陸的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁”的規(guī)定，使臺(tái)商無(wú)法選擇臺(tái)灣為仲裁地，或適用臺(tái)灣法律仲裁。這使臺(tái)商對(duì)仲裁的“靈活性”和“民間性”認(rèn)同大打折扣。

3、1997年“兩岸關(guān)系條例”第74條關(guān)于仲裁裁決和法院判決“得申請(qǐng)法院裁定認(rèn)可”的惟一條件“不違背臺(tái)灣地區(qū)之公共秩序及善良風(fēng)俗”之規(guī)定，非但不能簡(jiǎn)化執(zhí)行裁決的環(huán)節(jié)，反而使事情變得更不確定。這有待補(bǔ)充與完善。

4、“兩岸關(guān)系條例”關(guān)于大陸仲裁裁決認(rèn)可和執(zhí)行“對(duì)等認(rèn)可和執(zhí)行”的先決條件，將使大陸仲裁裁決的認(rèn)可和執(zhí)行實(shí)際處于無(wú)保障的地位。

最后，大陸仲裁實(shí)務(wù)操作存在諸多需改進(jìn)之處。

1、地方仲裁機(jī)構(gòu)行政色彩較濃。盡管《仲裁法》明文規(guī)定：仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。但大陸仲裁源于蘇聯(lián)模式，發(fā)展歷程與行政機(jī)關(guān)密切關(guān)聯(lián)。官方的財(cái)政支持讓事業(yè)編制的仲裁委員會(huì)無(wú)法截然擺脫斷案過(guò)程中的官方影響。

2、仲裁過(guò)程保全困難?！吨俨梅ā窙]有賦予仲裁庭采取臨時(shí)保全措施的權(quán)力，而規(guī)定由法院行使，但對(duì)具體操作流程與期限沒有明確。這導(dǎo)致仲裁中的“證據(jù)保全”和“財(cái)產(chǎn)保全”程序繁瑣多變，存在仲裁庭和法院相互推諉的情形，容易產(chǎn)生時(shí)間延誤和裁決錯(cuò)誤。

所幸的是，在沒有最高人民法院的相關(guān)司法解釋時(shí)，江蘇等省高級(jí)人民法院作出切實(shí)努力，對(duì)仲裁中保全問(wèn)題作出了明確規(guī)定。2008年7月25日，江蘇省高院《關(guān)于審理民商事仲裁司法審查案件若干問(wèn)題的意見》頒布實(shí)施，其中第四十四條至第四十九條對(duì)“證據(jù)保全”和“財(cái)產(chǎn)保全”的操作流程與期限作出了明確規(guī)定。這無(wú)疑將有助于提高仲裁的效率。

3、仲裁過(guò)程證據(jù)規(guī)則不一。仲裁證據(jù)規(guī)則體系包括取證、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證等，但《仲裁法》和各仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則中對(duì)于證據(jù)的運(yùn)用缺乏明確規(guī)定，以致臺(tái)商在仲裁過(guò)程中無(wú)法就仲裁證據(jù)相關(guān)問(wèn)題得到統(tǒng)一回復(fù)，質(zhì)疑仲裁的公正性。加之在大多數(shù)情況下，法院審理案件的證據(jù)規(guī)則，即最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，被仲裁庭完全借用，也使臺(tái)商認(rèn)為仲裁受司法影響過(guò)甚，違背初衷。

四、發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)，共同解決經(jīng)貿(mào)糾紛

以仲裁解決兩岸經(jīng)貿(mào)糾紛的比較優(yōu)勢(shì)十分顯著。當(dāng)前，盡管存在許多困難，但不能因噎廢食，兩岸有關(guān)方面應(yīng)共同努力，充分發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)涉臺(tái)經(jīng)貿(mào)糾紛的有效解決。

首先，各級(jí)臺(tái)辦、司法機(jī)關(guān)、臺(tái)資企業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)組織都應(yīng)加強(qiáng)法規(guī)宣傳，充分提供法律咨詢服務(wù)，加強(qiáng)仲裁制度的宣導(dǎo)，使臺(tái)商知之行之，合理利用仲裁方式。

其次，規(guī)范仲裁實(shí)務(wù)操作，提高仲裁的效率和獨(dú)立性。仲裁委員會(huì)應(yīng)端正民間服務(wù)角色，相關(guān)法律應(yīng)明確規(guī)定臨時(shí)保全措施的程序，尤其是仲裁委員會(huì)與法院之間的銜接窗口與期限。同時(shí)，規(guī)范仲裁證據(jù)規(guī)則，本著公平、合理的立場(chǎng)，適當(dāng)適用臺(tái)灣法規(guī)。

篇6

乙方：____________________________________________（共同經(jīng)營(yíng)人）

甲、乙雙方經(jīng)充分協(xié)商，在平等自愿的基礎(chǔ)上就出資入股藍(lán)天大酒店事宜達(dá)成如下協(xié)議：

一、經(jīng)營(yíng)公司及地址甲方將位于建寧大道的藍(lán)天職業(yè)學(xué)校教學(xué)樓改造為藍(lán)天大酒店。

二、經(jīng)營(yíng)范圍住宿、餐飲、娛樂(lè)綜合等。

三、經(jīng)營(yíng)期限____年____月____日至____年____月____日

四、出資方式及數(shù)額

1、甲方以出資________________元入股。

2、乙方___________以出資_________元入股，_______以出資_________元入股。

五、利潤(rùn)分配和虧損分擔(dān)酒店出資按__________萬(wàn)元分配原始股，每年在_________進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算，甲方按__________分配利潤(rùn)和虧損，乙方_________按________分配利潤(rùn)或虧損（未經(jīng)協(xié)商同意單方面造成損失由個(gè)人按實(shí)際承擔(dān)）。

六、退股、出資的轉(zhuǎn)讓

（一）退股：

1、經(jīng)營(yíng)期限屆滿，乙方不愿繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

2、需有正當(dāng)理由方可退股；

3、不得在經(jīng)營(yíng)不利下退股；

4、退股后以退股時(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行結(jié)算，不論何種方式出資均以貨幣結(jié)算；

5、未經(jīng)合伙人同意而自行退股給合伙造成損失的應(yīng)進(jìn)行賠償。

（二）出資轉(zhuǎn)讓：允許乙方轉(zhuǎn)讓自己的出資，轉(zhuǎn)讓時(shí)合伙人有優(yōu)先受讓權(quán)，如轉(zhuǎn)讓合伙人外的第三人，第三人按入股對(duì)待。

七、甲、乙雙方的權(quán)利

1、甲方為酒店負(fù)責(zé)人，其權(quán)責(zé)是：

①對(duì)外開展業(yè)務(wù)、訂立合同；

②對(duì)酒店進(jìn)行日常管理及裝修；

③____________________________________。

2、乙方的權(quán)利：

①聽取甲方開展業(yè)務(wù)情況的報(bào)告，檢查賬冊(cè)及經(jīng)營(yíng)情況；

②共同決定重大事項(xiàng)。

八、酒店報(bào)經(jīng)工商機(jī)關(guān)批準(zhǔn)并開始營(yíng)業(yè)，本合同生效。

九、本合同未盡事宜，應(yīng)由雙方協(xié)商決定，決定事宜與本合同具有同等效力。

十、本協(xié)議一式______份，入股人各執(zhí)一份。

甲方簽字：（學(xué)生打架調(diào)解協(xié)議書）

乙方簽字：

______年____月____日

第2篇：酒店入股合作協(xié)議書

投資合伙人：

投資合伙人：

投資合伙人：

酒店入股協(xié)議書酒店入股協(xié)議書

投資合伙人：

投資合伙人：

投資合伙人：

投資合伙人：

本著公平、平等、互利、合作、共贏、自愿的原則訂立本協(xié)議。

第一條、各股東本著忠誠(chéng)信任、平等自愿的基礎(chǔ)同意共同合作，經(jīng)營(yíng)佤族山寨酒店。

第二條、酒店裝修完畢至正常營(yíng)業(yè)，總造價(jià)100萬(wàn)元人民幣，其分為每一股為1萬(wàn)元人民幣。

第三條、以出資占全部股權(quán)的。

XXX以出資占全部股權(quán)的XXX。

XXX以出資占全部股權(quán)的XXX。

XXX以出資占全部股權(quán)的XXX。

XXX以出資占全部股權(quán)的XXX。

XXX以出資占全部股權(quán)的XXX。

第三條、合伙人各方共同經(jīng)營(yíng)、共同風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧按照各自的股權(quán)比例分配。

第四條、凡入股者必須具備老板心態(tài)，站在經(jīng)營(yíng)者的角度思考和處理問(wèn)題。

第五條、為降低各小股東投資風(fēng)險(xiǎn)，公司采取自由入股、自由退股的原則，經(jīng)營(yíng)中退出股份的，凡當(dāng)月15號(hào)前提出退股的，本月以及上個(gè)月不參加分紅，超過(guò)20號(hào)當(dāng)月不參加分紅。

第六條、股金在5萬(wàn)元以下，中間提出退股的股東需要提前一個(gè)月提出退股申請(qǐng)，在一個(gè)月內(nèi)返還全部股金。股金在10萬(wàn)元以下或者超過(guò)10萬(wàn)元提出退股的，需要提前一個(gè)月提出退股申請(qǐng)，在三個(gè)月內(nèi)返還全部股金。

第七條、以利用出賣公司利益（公飽私囊、變賣酒水、物品、吃回扣、虛報(bào)漏報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、與供貨商亂拉不正當(dāng)關(guān)系，工作不負(fù)責(zé)任造成重大事故影響的）為自己謀取利益者扣發(fā)當(dāng)月分紅以及按事由價(jià)值的20倍處罰，情節(jié)嚴(yán)重的開除并扣除所有股金。

第八條、酒店裝修完畢，正常營(yíng)業(yè)后，又有參與投股的，股金根據(jù)當(dāng)時(shí)店的經(jīng)營(yíng)價(jià)值計(jì)算，新股東入股。由所有股東評(píng)估價(jià)值后方可投股。

第九條、每個(gè)月，月初、末進(jìn)行盤點(diǎn)，純利潤(rùn)有專業(yè)會(huì)計(jì)核算，每月10號(hào)前對(duì)上個(gè)月總營(yíng)業(yè)額純利潤(rùn)進(jìn)行分紅。

第十條、自簽訂本合作協(xié)議之日起：佤族山寨酒店原經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)貸款、債務(wù)或者伙同其他合伙人的的所有經(jīng)濟(jì)糾紛與現(xiàn)合伙人無(wú)任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

第十一條、公司有重大投資、外出學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)所有費(fèi)用按照股權(quán)比例分配。

第十二條、本協(xié)議一式份，合伙人各一份，未盡事宜雙方可以補(bǔ)充規(guī)定，補(bǔ)充協(xié)議自合伙人簽字（蓋章）之日起生效。

合伙人：

（法人代表）負(fù)責(zé)人：

合伙人

合伙人：

合伙人：

合伙人：

合伙人：

合伙人：

篇7

1.民間金融未得到法律的保護(hù)

當(dāng)前我國(guó)銀行業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題是缺乏一個(gè)合理的體系,中國(guó)金融業(yè)形成了高度的壟斷局面和對(duì)民間金融的壓制,國(guó)有金融機(jī)構(gòu)處于絕對(duì)主導(dǎo)地位,雖然對(duì)金融業(yè)進(jìn)行了股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、投資主體多樣化的改革,一些中小金融機(jī)構(gòu)如城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等實(shí)際上還是準(zhǔn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu),更多還是官商,而不是金融商人?？梢哉f(shuō),在我國(guó),能夠得到法律認(rèn)可、納入了政府監(jiān)管體系的金融機(jī)構(gòu),包括農(nóng)村信用社和城市信用社都成了官辦金融的性質(zhì),而民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)不能得到法律的認(rèn)可。農(nóng)村合作基金會(huì)雖然得到了地方致府的認(rèn)可,甚至被鄉(xiāng)政府直接控制,但同樣因?yàn)闆]有獲得監(jiān)管部門的金融業(yè)務(wù)許可證而處于不合法地位,最后被作為非法金融組織取締。目前雖已引起重視,但由于缺乏法律保障,民間借貸市場(chǎng)還處于半地下狀態(tài)。由于對(duì)農(nóng)村有益、對(duì)農(nóng)民有利,我國(guó)民間金融始終客觀存在并頑強(qiáng)發(fā)展。又由于完全處于非法的狀態(tài),為高利貸的滋生創(chuàng)造了廣闊的空間和肥沃的土壤,其結(jié)果是不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.民間金融潛伏著金融風(fēng)險(xiǎn),容易滋生個(gè)人非法金融問(wèn)題

民間金融組織盡管逐步形成了與運(yùn)行特點(diǎn)相適應(yīng)的內(nèi)部管理體系,但由于資金來(lái)源和運(yùn)用的巨大局限性,使資金鏈斷裂的可能性非常高。脫離法規(guī)和政府部門的保護(hù),其合法的風(fēng)險(xiǎn)控制手段也比較有限。一旦風(fēng)險(xiǎn)失控,少數(shù)實(shí)際控制人會(huì)為其小團(tuán)體或個(gè)人的利益鋌而走險(xiǎn),進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)或直接從事犯罪活動(dòng),從而嚴(yán)重傷害其他參與人的利益。民間金融機(jī)構(gòu)的“地下性”,決定了其處于白色和黑色之間的灰色地帶。其所處的特殊地帶,決定了民間金融機(jī)構(gòu)很容易與“黑色”產(chǎn)生某種聯(lián)系。有一些人利用民間金融機(jī)構(gòu)的不透明性從事詐騙活動(dòng);還有一些民間金融機(jī)構(gòu)與地下經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切,甚至被犯罪分子用于洗錢,刺激了地下經(jīng)濟(jì)和犯罪活動(dòng);更有一些民間金融機(jī)構(gòu)與黑社會(huì)勾結(jié),干擾了正常的社會(huì)秩序。

3.民間金融容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛

民間金融雖然一直比較活躍,但不具備合法地位,無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展,是一種建立在“哥倆好”的非制度信任上的,且相當(dāng)部分的民間借貸仍然采取了口頭約定等簡(jiǎn)單形式,利率普遍較高,其粗陋的形式與較高的利率,既制約了資金需求,也成為眾多法律糾紛的根源。由于民間金融特別是民間借貸,大多是一種關(guān)系型的借貸方式,還款的激勵(lì)約束機(jī)制沒有得到硬化,當(dāng)債務(wù)人預(yù)計(jì)到其違約收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其社會(huì)信用喪失的成本時(shí),道德風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)產(chǎn)生。許多無(wú)序的民間融資導(dǎo)致大量糾紛(如合同糾紛、利率糾紛、擔(dān)保糾紛和借據(jù)糾紛等)。民間借貸大多以借款人的信譽(yù)為基礎(chǔ),借貸關(guān)系的締結(jié)少有抵押擔(dān)保,債權(quán)入對(duì)借款人的償債行為缺乏足夠的把握和制約能力。

4.民間金融對(duì)政府的宏觀調(diào)控活動(dòng)產(chǎn)生影響

民間金融一定程度上會(huì)干擾政府的貨幣政策,擾亂正常金融秩序,政府的宏觀調(diào)控目標(biāo)由于民間金融的影響可能難以實(shí)現(xiàn)。例如人民銀行正減少貨幣供給量,提高了再貼現(xiàn)率。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的利率也相應(yīng)提高,而民間金融并未提高利率,于是正規(guī)金融提供的資金減少了,而民間金融提供的資金卻增加了。一些民間金融機(jī)構(gòu)從一開始就有先天的痼疾,脫離了中央銀行的監(jiān)管,業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)存在不規(guī)范,如高息攬存,盲目貸款。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金價(jià)格由國(guó)家確定,而民間借貸的利率是雙方自發(fā)商定,兩種定價(jià)方法存在天然矛盾。且民間借貸大都是在資金需求迫切,銀行無(wú)法解決的情況下發(fā)生,基本上是一個(gè)賣方市場(chǎng),利率水平通常畸高,民間借貸形成的貨幣流量也難以預(yù)測(cè)和控制。

二、規(guī)范民間金融發(fā)展

1.盡快建立健全與民間金融相關(guān)的法律法規(guī)

應(yīng)按照當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適當(dāng)修改1998年6月30國(guó)務(wù)院頒布施行的《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》,建議國(guó)家各級(jí)立法和規(guī)章制度的制定部門,要按照職責(zé)權(quán)限,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,完善有關(guān)法律和規(guī)章制度,進(jìn)一步細(xì)化和明確界定合法與違法的界限,賦予民間融資合法的法律地位,并通過(guò)法律保護(hù)合約雙方的合法權(quán)益,以保證民間金融有合理的生存和發(fā)展空間。

2.規(guī)范民間金融,將民間金融納入金融監(jiān)管范圍

加強(qiáng)民間金融監(jiān)管,是在金融市場(chǎng)運(yùn)作中保證民間金融機(jī)構(gòu)安全和提高資產(chǎn)質(zhì)量的內(nèi)在要求。要使民間金融活而不亂,實(shí)現(xiàn)發(fā)展、效率、穩(wěn)定三者的最優(yōu)結(jié)合,監(jiān)管方式的科學(xué)化和調(diào)控方式的靈活有效是最為關(guān)鍵的一環(huán)。政府在對(duì)民間金融監(jiān)管中應(yīng)該擺正自身的位置,以引導(dǎo)、監(jiān)控為己任,而不是對(duì)其進(jìn)行過(guò)多的干預(yù)。曾經(jīng)在廣大農(nóng)村興盛的農(nóng)村合作基金會(huì)衰敗的一個(gè)主要原因就是政府進(jìn)行了過(guò)多的行政干預(yù)。前車之鑒應(yīng)引以為戒。作為政府,要從完善法律、制度、政策人手,在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、提高準(zhǔn)備金率和資金充足率及實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任自負(fù)的情況下,引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)的小額信貸銀行、合作銀行、私人銀行等多種形式的民間金融健康發(fā)展,達(dá)到合法、公開、規(guī)范,并納入到金融體系中加以監(jiān)管,以增加金融服務(wù)供給。

3.建立起相關(guān)保險(xiǎn)制度和貸款抵押擔(dān)保機(jī)制,化解金融服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

政策性貸款保險(xiǎn)制度和經(jīng)濟(jì)主體貸款抵押擔(dān)保機(jī)制這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)是近年農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款中的主要障礙,如果建立不及時(shí),將對(duì)我國(guó)金融成長(zhǎng)極為不利。保險(xiǎn)公司可以開辦貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),其保險(xiǎn)的對(duì)象可以是借款方——農(nóng)戶或企業(yè),也可以是貸款方——金融機(jī)構(gòu)。另外,可以探索成立擔(dān)保公司或擔(dān)保合作社,由借款人(農(nóng)戶或企業(yè))合資組建,否則,當(dāng)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)損失時(shí),各類金融機(jī)構(gòu)的損失得不到應(yīng)有補(bǔ)償。此外,還可以適時(shí)開展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨業(yè)務(wù),分散信貸風(fēng)險(xiǎn)等等?？傊?大力開發(fā)新型民間金融產(chǎn)品,拓寬金融服務(wù)范圍,探索建立民間金融的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,有利于新農(nóng)村建設(shè),同時(shí)也為建立、健全我國(guó)金融體系提供合理的保障機(jī)制。

篇8

一、困境與定位：商事審判理念應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

當(dāng)前的司法實(shí)踐中。基層法院的商事審判工作面臨以下幾個(gè)困境：第一，熟悉商事交易規(guī)則的復(fù)合型法官短缺。商法源于商事習(xí)慣的法律化，從商法產(chǎn)生的一般規(guī)律來(lái)看，是先有商事實(shí)踐，后有商事立法。①因此，商事法律規(guī)范通常落后于商事實(shí)踐，法官在裁判商事糾紛時(shí)具有較大的自由裁量權(quán)。這要求法官只有熟悉相關(guān)領(lǐng)域的商事活動(dòng)，具有相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)背景，才能對(duì)商事法律規(guī)范的適用條件、立法背景、目的等有正確的理解，從而使裁判結(jié)果能夠被社會(huì)大眾所接受，實(shí)現(xiàn)勝敗皆服的目標(biāo)。但基層法院熟悉證券、基金、期貨等商事交易規(guī)則、流程的法官較少，一些法官在裁判商事糾紛時(shí)感覺難度較大，不能及時(shí)、有效地化解糾紛。對(duì)此，九龍坡區(qū)法院在選擇人民陪審員時(shí)，注重挑選在銀行、期貨、發(fā)改委、工商等部門有工作經(jīng)歷的人員，以滿足商事審判實(shí)踐的需要。第二，案多人少的矛盾十分突出。目前。九龍坡區(qū)法院民二庭(商事審判庭)共有法官l3人，全庭法官人均辦案150余件，民三庭法官年均辦案300余件，辦案壓力較大。但與此同時(shí)，九龍坡區(qū)法院受理的案件數(shù)量逐年遞增，全院案多人少的矛盾較為突出。第三，審判效率不能滿足商主體的需求。冗長(zhǎng)的訴訟過(guò)程影響商主體正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)．甚至可能導(dǎo)致企業(yè)倒閉。商主體作為理性經(jīng)濟(jì)人，秉承時(shí)間就是金錢的營(yíng)商理念，對(duì)訴訟效率的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通當(dāng)事人。但基層法院受制于上述兩個(gè)困境，導(dǎo)致審判效率不能滿足商主體需求。2011年上半年，九龍坡區(qū)法院商事案件(不含速裁速調(diào)案件)的平均審理周期為84天，審判周期較長(zhǎng)。

在人民法院各項(xiàng)審判職能中．商事審判工作與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)聯(lián)系最為緊密，服務(wù)并保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局是商事審判司法職能的根本目標(biāo)。②目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“兩難”問(wèn)題增多．這要求法院必須緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作大局，充分發(fā)揮商事審判職能作用，妥善化解經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中發(fā)生的各類糾紛．公平保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定．為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供更加有力的司法保障。院在商事審判工作中應(yīng)堅(jiān)持更新理念與明確定位兩手齊抓，彰顯商事審判職能優(yōu)勢(shì)，以執(zhí)法辦案為依托．以拓展司法服務(wù)范圍為關(guān)鍵．切實(shí)搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的司法服務(wù)工作，力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鑒于此。筆者認(rèn)為．基層法院應(yīng)轉(zhuǎn)變改革開放之初將國(guó)家干預(yù)原則作為商事審判的基本原則，以及上個(gè)世紀(jì)末將商事審判定位于保障社會(huì)主義改革順利進(jìn)行①的傳統(tǒng)定位．將商事審判定位于妥善處理各類商事糾紛和保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，及時(shí)更新商事審判理念，確保法院商事審判工作方式方法與時(shí)俱進(jìn)，能滿足時(shí)展要求。

首先，堅(jiān)持能動(dòng)司法理念。能動(dòng)司法是運(yùn)用政策考量、利益衡平、柔性司法等司法方式履行司法審判職能的服務(wù)型司法；是回應(yīng)社會(huì)需求，參與社會(huì)治理的主動(dòng)型司法；是未雨綢繆、提前應(yīng)對(duì)，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)的高效型司法。法院商事審判工作應(yīng)堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，主動(dòng)拓寬服務(wù)領(lǐng)域。認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的問(wèn)題，著力提供更加便捷有效的司法服務(wù)．如設(shè)立金融法庭、破產(chǎn)合議庭，化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的矛盾糾紛。保障經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

其次，樹立交易效率與交易公平并重理念。有觀點(diǎn)認(rèn)為，商事審判的基本理念是效率優(yōu)先、兼顧公平。相對(duì)于民事審判重審判公平，商事審判更強(qiáng)調(diào)審判效率。②而筆者認(rèn)為．任何審判必須以公平公正為前提．離開公平，效率就是無(wú)源之水；以公平為基礎(chǔ)的效率就是有木之林。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是商事交易，因此．一方面．法院商事審判工作應(yīng)堅(jiān)持意思自治原則．尊重商主體內(nèi)部的自治規(guī)章以及合同約定。大力保護(hù)和鼓勵(lì)商主體通過(guò)正當(dāng)、合法的交易手段和交易途徑獲取經(jīng)濟(jì)利益。如違約金條款屬于當(dāng)事人意思自治的范圍。合同法也允許法院對(duì)違約金數(shù)額作出一定幅度的調(diào)整。如何把握違約金是否應(yīng)調(diào)整以及調(diào)整的幅度?筆者認(rèn)為。在商事審判中應(yīng)以不調(diào)整為原則，以調(diào)整為例外。理由在于。商法對(duì)交易自由和交易效益的高度關(guān)注要求商主體在簽訂合同時(shí)應(yīng)保持比普通民事主體更高的理性和注意，要對(duì)交易風(fēng)險(xiǎn)有充分的預(yù)期，尊重當(dāng)事人對(duì)違約金的約定是尊重當(dāng)事人利益追求、維護(hù)交易安全與效率、保障商事糾紛快速處理的基本要求。③另一方面．商事審判工作應(yīng)牢固樹立實(shí)質(zhì)正義理念，堅(jiān)持向弱勢(shì)群體傾斜保護(hù)的原則。確保商事活動(dòng)中每個(gè)主體的合法權(quán)益都能得到保護(hù)。再如公司法人人格否認(rèn)、強(qiáng)制分紅等制度都是為了防止大股東濫用權(quán)利．損害中小股東利益。在商事審判中，應(yīng)從實(shí)質(zhì)意義上理解誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證的原則，充分考量訴訟雙方的舉證能力．將舉證責(zé)任盡量分配給大股東。

再次，尊重交易慣例理念。所謂商事習(xí)慣是商主體在從事商事活動(dòng)過(guò)程中的通行做法和交易慣例，商事審判中應(yīng)尊重商主體之間的交易慣例．并通過(guò)司法實(shí)踐確認(rèn)一系列的商事習(xí)慣，進(jìn)而形成商事法律規(guī)范。換句話說(shuō)，商事審判工作中應(yīng)充分尊重行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)、自律組織和交易所等組織制定的交易規(guī)則。并將該規(guī)則作為裁判商事糾紛時(shí)重要的參考依據(jù)。

最后，發(fā)揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信理念?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，沒有信用就沒有交易秩序，就沒有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，商事審判中應(yīng)堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則，依托誠(chéng)實(shí)信用條款進(jìn)行創(chuàng)造性的司法活動(dòng)，注重對(duì)守約方可得利益的保護(hù)，努力保障商事交易安全。此外。堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)信用原則意味著商主體從事商行為時(shí)不能損害國(guó)家、社會(huì)以及第三人的合法權(quán)益，意味著商事審判應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)善意第三人的合法權(quán)益原則。因此，商事審判中在堅(jiān)持司法自治的前提下，應(yīng)注重審查商主體資格以及大膽適用外觀主義、表見等制度，盡量維持商事交易的有效性，從而保護(hù)善意相對(duì)人的合法權(quán)益。

二、保障與優(yōu)化：公正司法是商事審判的立足之本

目前，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)從稅收優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼轉(zhuǎn)移到司法環(huán)境、治安環(huán)境、政府服務(wù)效率等軟環(huán)境方面。法院應(yīng)將執(zhí)法辦案作為第一要?jiǎng)?wù)。實(shí)現(xiàn)保護(hù)商事利益、規(guī)范商事行為、促進(jìn)商事交易三大功能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

平等保護(hù)各類商主體

商主體是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參加者，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。打造一個(gè)安定有序、公平正義的安商、助商軟環(huán)境，平等保護(hù)國(guó)有民營(yíng)、內(nèi)資外資、本地外地、單位個(gè)人等各類商主體的合法權(quán)益，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展必不可少的因素。特別是基層法院直接面對(duì)各類商主體，更應(yīng)徹底擯棄地方保護(hù)主義，平等對(duì)待各類商主體，不因商主體的性質(zhì)而影響案件的立案、裁判結(jié)果、訴訟效率等，通過(guò)建立健全定案把關(guān)機(jī)制、錯(cuò)案評(píng)析機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制等案件績(jī)效考核體系，確保商事糾紛得以有效化解，使所有商主體都切實(shí)感受到法院公正高效的司法作風(fēng)。其中，對(duì)國(guó)有企業(yè)的保護(hù)也是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)，應(yīng)重點(diǎn)放在審批和資產(chǎn)評(píng)估環(huán)節(jié)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；對(duì)民營(yíng)企業(yè)的司法保護(hù)，要樹立實(shí)質(zhì)平等意識(shí)，支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；對(duì)外資企業(yè)的司法保護(hù)，應(yīng)始終堅(jiān)持平等保護(hù)原則，不能給予超國(guó)民待遇。

根據(jù)具體情況靈活采取司法強(qiáng)制措施

在商事審判工作中，應(yīng)該堅(jiān)持既有利于保障債權(quán)人合法權(quán)益又有利于保障涉訴困難企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的原則．審慎、靈活地采取司法強(qiáng)制措施，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶、查封扣押生產(chǎn)設(shè)備，盡量避免對(duì)涉訴企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生負(fù)面影響。這是因?yàn)橹挥斜Ｕ蟼鶆?wù)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全部債權(quán)人的利益才能實(shí)現(xiàn)。否則，司法強(qiáng)制措施可能成為壓垮涉訴困難企業(yè)的最后一根稻草．不僅不能保障全部債權(quán)人的利益，還會(huì)影響涉訴困難企業(yè)職工的合法權(quán)益，進(jìn)而影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。但另一方面，法院也不能在保障涉訴困難企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)上走極端，如遇下列情況必須及時(shí)采取司法強(qiáng)制措施：一是債務(wù)人隱匿、賤賣、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)或者法定代表人棄企出逃。二是債務(wù)人經(jīng)營(yíng)不善，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)持續(xù)產(chǎn)生虧損。且沒有明顯轉(zhuǎn)機(jī)。三是債權(quán)人資金鏈面臨斷裂的危險(xiǎn)，強(qiáng)烈要求法院加大審判、保全力度。

健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制

案多人少的矛盾要求基層法院應(yīng)堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，積極構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，商事仲裁、行政調(diào)解為補(bǔ)充，商事審判為保障的訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，多途徑、多渠道化解經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的商事糾紛。九龍坡區(qū)法院在商事審判中堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合原則，實(shí)行庭前調(diào)、庭中調(diào)、庭后調(diào)。將調(diào)解工作貫穿于商事審判的全過(guò)程；主動(dòng)加強(qiáng)與仲裁、司法、房管、工商、人民調(diào)解委員會(huì)等部門和組織的溝通協(xié)調(diào)力度．引入社會(huì)調(diào)解力量。引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)非訴訟方式解決商事糾紛：與區(qū)司法局聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于建立民事糾紛多元化解決機(jī)制的暫行辦法，在院機(jī)關(guān)和兩個(gè)派出法庭分別設(shè)立聯(lián)合人民調(diào)解室，由區(qū)司法局派駐人民調(diào)解員開展調(diào)解工作：根據(jù)區(qū)委政法委出臺(tái)的關(guān)于訴調(diào)對(duì)接工作的實(shí)施意見，法院在立案一庭設(shè)立訴調(diào)對(duì)接中心，開展司法確認(rèn)工作。

推進(jìn)案結(jié)事了工程

法院應(yīng)把案結(jié)事了作為一種理念來(lái)樹立．作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)構(gòu)架，作為一項(xiàng)工程來(lái)推進(jìn)。把案結(jié)事了作為人民法院追求的主要目標(biāo)、工作方法和優(yōu)先的路徑選擇。對(duì)此，九龍坡區(qū)法院重點(diǎn)抓好兩方面的工作：第一，強(qiáng)化案結(jié)事了指標(biāo)。始終堅(jiān)持指標(biāo)動(dòng)態(tài)管理原則，每年年初將上訴改判發(fā)回重審率、調(diào)撤率、服判息訴率等指標(biāo)分解到部門、落實(shí)到人頭，確保干警人人有目標(biāo)、個(gè)個(gè)有壓力。出臺(tái)關(guān)于強(qiáng)化院庭長(zhǎng)案件質(zhì)量管理職責(zé)的暫行辦法，按照誰(shuí)簽發(fā)、誰(shuí)答疑原則，一律由簽發(fā)人進(jìn)行判后答疑，提高答疑效果。2010年，商事案件上訴率同比下降15個(gè)百分點(diǎn)，服判息訴率達(dá)92．3％。第二，強(qiáng)化商事糾紛化解。堅(jiān)持有理推定理念．著力建立健全院、庭長(zhǎng)輪崗接訪、法官E1常接訪、人員專職接訪、公開院長(zhǎng)電子郵箱等多位一體的接訪工作機(jī)制，多渠道聽取群眾意見，全方位解答群眾訴求。2011年上半年。院庭長(zhǎng)輪崗接訪1500余人次．收到群眾郵箱來(lái)信58件，辦結(jié)54件，辦結(jié)率93．1％。出臺(tái)督查制度，設(shè)立督查機(jī)構(gòu)，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)行掛牌督辦，增強(qiáng)辦理效果。2011年上半年共收到群眾案件26件，辦結(jié)24件，其中督辦的6件已全部辦結(jié)。

三、成本與效率：快速化解糾紛是商事審判的內(nèi)在要求

商事案件對(duì)審判效率要求較高，法院商事審判應(yīng)全面落實(shí)公正與效率并重理念，在堅(jiān)持公平、正義的前提下，縮短訴訟周期，提高辦案效率，努力減輕商主體的訴累。

推行商事速裁機(jī)制

一般認(rèn)為，商主體是以營(yíng)利為目的，專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)。商主體普遍具有較強(qiáng)的法律意識(shí)，證據(jù)收集、保存能力較強(qiáng)，這是推行商事速裁機(jī)制的有利條件。商事速裁機(jī)制是指在法院內(nèi)部設(shè)立專門的速裁機(jī)構(gòu)。在法律允許的范圍內(nèi)最大限度地簡(jiǎn)化訴訟程序，縮短審批流程，提高辦案效率。九龍坡區(qū)法院率先在重慶市法院系統(tǒng)中啟動(dòng)立案改革，將立案庭分設(shè)為立案一庭、二庭。立案一庭承擔(dān)立案審查、速調(diào)速裁、司法確認(rèn)等職責(zé)。同時(shí)，出臺(tái)了關(guān)于規(guī)范速裁程序的暫行管理辦法．在立案一庭設(shè)立商事案件速裁組．對(duì)事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、證據(jù)充分的商事案件進(jìn)行速裁．實(shí)現(xiàn)了簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦。2011年上半年，共速裁、速調(diào)民商事案件979件，平均結(jié)案周期僅為6天．切實(shí)減輕了商事案

件當(dāng)事人的訴累。

建立大要案專報(bào)機(jī)制

由于部分商事糾紛案件涉及土地征用、拆遷安置、勞資矛盾、職工安置等方面，導(dǎo)致糾紛難以得到及時(shí)、有效地解決。這就決定了法院在辦理重大商事案件時(shí)，不能單打獨(dú)斗，而應(yīng)緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府以及上級(jí)法院的支持，充分整合各方力量，確保重大商事糾紛能得快速解決。九龍坡區(qū)法院建立健全了重大案件統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專案管理、實(shí)時(shí)報(bào)告的案件管理模式和部門聯(lián)動(dòng)、調(diào)判結(jié)合、多元化解的工作機(jī)制，如在辦理涂某等494名職工與重慶某科技有限公司拖欠工資糾紛一案時(shí)，法院?jiǎn)?dòng)大要案管理機(jī)制，抽調(diào)5名法官成立專項(xiàng)工作組，依法查封了重慶某科技有限公司的部分財(cái)產(chǎn)，并現(xiàn)場(chǎng)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，促成雙方當(dāng)事人當(dāng)日達(dá)成調(diào)解協(xié)議，確保該案得以妥善處理，得到了轄區(qū)黨委政府的充分肯定。

健全便民訴訟網(wǎng)絡(luò)

一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)事人的訴訟成本包括金錢和時(shí)間兩部分，對(duì)商主體來(lái)說(shuō)，時(shí)間就是金錢。法院方便商主體訴訟，不僅可以幫助其節(jié)約訴訟成本，縮短辦案周期，還可以讓各類商主體切實(shí)感受到法院的高效、文明、公正的司法作風(fēng)，有利于優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境。九龍坡區(qū)法院按照讓老百姓打官司公正、方便、便宜的原則，在農(nóng)村地區(qū)建立了庭、站、點(diǎn)、員四位一體的縱向便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，在城市地區(qū)建立輻射社區(qū)、特殊團(tuán)體、糾紛易發(fā)系統(tǒng)與行業(yè)的扇形工作聯(lián)系面。截止目前，共設(shè)立11個(gè)巡回審理站，13個(gè)便民訴訟聯(lián)系點(diǎn)，聘請(qǐng)163名訴訟聯(lián)絡(luò)員。推出巡回審判、假日法庭、午問(wèn)法庭、網(wǎng)上立案、巡回收案、網(wǎng)上查詢案件信息、網(wǎng)上投訴、遠(yuǎn)程視頻審判、排隊(duì)取號(hào)系統(tǒng)以及緩減免訴訟費(fèi)等一大批便民訴訟舉措，有效地降低了商主體特別是中小企業(yè)、及個(gè)體戶的訴訟成本，取得了良好的社會(huì)效果和政治效果。

開展審務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)

基層法院開展審務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)可以及時(shí)了解商主體的司法需求，增強(qiáng)商主體的法律意識(shí)，幫助商主體減少、避免商事糾紛，從根本上緩解法院人案矛盾，進(jìn)而縮短辦案周期，提升辦案效率。所謂審務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)是指法院與園區(qū)采取一對(duì)一聯(lián)系方式，針對(duì)園區(qū)高發(fā)的土地整治、拆遷安置、勞動(dòng)爭(zhēng)議、風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)交易等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討和研究．及時(shí)提出司法建議，促進(jìn)園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，防范風(fēng)險(xiǎn)，減少糾紛。此外，法院選擇對(duì)園區(qū)發(fā)展有重大影響的案件，到園區(qū)開展巡回審判或者邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人到法院旁聽庭審，通過(guò)以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)教育、示范引導(dǎo)，達(dá)到審理一案、教育一片、預(yù)防一方的效果。九龍坡法院成立審務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，與轄區(qū)九龍工業(yè)園區(qū)、西彭工業(yè)園區(qū)分別結(jié)對(duì)建立了一對(duì)一的聯(lián)系機(jī)制，并通過(guò)定期召開座談會(huì)、意見征求會(huì)、民情懇談會(huì)、部門聯(lián)席會(huì)等形式，全力了解園區(qū)、企業(yè)的司法需求，確保法院重大司法政策、便民舉措針對(duì)性強(qiáng)、操作性高，切實(shí)解決園區(qū)、企業(yè)的實(shí)際問(wèn)題。

四、能動(dòng)與中立：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是商事審判的責(zé)任與使命

目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期，這要求法院積極踐行為大局服務(wù)、為人民司法的工作主題，妥善處理好涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面的案件。

成立破產(chǎn)清算合議庭

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中不可避免地出現(xiàn)企業(yè)重組、重整、破產(chǎn)、清算等現(xiàn)象，要求法院正確把握挽救困難企業(yè)與淘汰落后產(chǎn)能、規(guī)范企業(yè)退出市場(chǎng)之間的關(guān)系．對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)先進(jìn)等類型的企業(yè)盡量運(yùn)用重整、和解制度，促成企業(yè)起死回生；對(duì)高污染、高耗能等不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)盡量采用破產(chǎn)清算。促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。九龍坡區(qū)法院成立了公司解散強(qiáng)制清算及破產(chǎn)清算合議庭，專門負(fù)責(zé)審理企業(yè)重整、強(qiáng)制清算及破產(chǎn)清算案件，竭力妥善處理經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的破產(chǎn)案件。

支持金融改革創(chuàng)新

金融創(chuàng)新是金融企業(yè)發(fā)展的主旋律。是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大動(dòng)力。日新月異的金融創(chuàng)新對(duì)金融審判提出了前所未有的司法需求。處理好這一矛盾，要在充分保護(hù)金融創(chuàng)新的積極性的基礎(chǔ)上，對(duì)其中可能隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，保持必要的敏感性，同時(shí)在準(zhǔn)確把握理解立法本意和法律精神的前提下，提高正確適用金融法規(guī)的水平和妥善處理金融案件的能力。如，對(duì)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、小額貸款擔(dān)保公司等創(chuàng)新型金融主體，只要是依法設(shè)立并經(jīng)批準(zhǔn)開展貸款業(yè)務(wù)的，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)行為都應(yīng)當(dāng)認(rèn)可。對(duì)期貨交易所、農(nóng)村土地交易所等新型生產(chǎn)要素市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為、交易行為．應(yīng)依法保護(hù)。對(duì)以地票、保單等形式設(shè)立的權(quán)利質(zhì)押、保證保險(xiǎn)依法認(rèn)可其效力。另外，法院應(yīng)大膽將司法創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相結(jié)合，探索引入融資性擔(dān)保公司參與訴訟保全擔(dān)保、訴訟調(diào)解擔(dān)保，切實(shí)解決部分當(dāng)事人因擔(dān)保能力不足而無(wú)法申請(qǐng)法院采取保全措施，影響保全制度的實(shí)施，導(dǎo)致執(zhí)行難。①

服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

改革開放3O年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，必須重點(diǎn)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓全體老百姓共享改革成果的時(shí)期。如重慶市委三屆九次全委會(huì)推出了12條惠民舉措．全力縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、貧富三大差距?；鶎臃ㄔ阂浞职l(fā)揮面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾的優(yōu)勢(shì)，妥善審理和協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)改革中的熱點(diǎn)敏感糾紛，主動(dòng)做好涉及農(nóng)民合法權(quán)益方面的法律宣傳咨詢工作，積極預(yù)防糾紛發(fā)生。針對(duì)轄區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)收益分配糾紛較為突出，嚴(yán)重影響轄區(qū)村鎮(zhèn)集體企業(yè)、微小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制約村鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大的嚴(yán)峻形勢(shì)，九龍坡區(qū)法院協(xié)助重慶市高級(jí)人民法院制定了關(guān)于審理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配糾紛案件的會(huì)議紀(jì)要等規(guī)定，使該類糾紛發(fā)案量大幅度下降，為轄區(qū)企業(yè)明細(xì)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、合理分配收益等提供了強(qiáng)大的司法保障。2010年，九龍坡區(qū)法院共審結(jié)該類糾紛86件，發(fā)案量同比下降31．2％。

篇9

Lamming 在《超越伙伴關(guān)系：革新的戰(zhàn)略和精細(xì)供應(yīng)》一書中，將企業(yè)關(guān)系的發(fā)展分為：傳統(tǒng)關(guān)系、自由競(jìng)爭(zhēng)、合伙關(guān)系、伙伴關(guān)系、戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系五個(gè)階段。美國(guó)里海大學(xué)首先提出動(dòng)態(tài)聯(lián)盟概念，從此動(dòng)態(tài)聯(lián)盟作為當(dāng)今最好的合作模式之一，逐漸被各行各業(yè)所采用。鐵路房地產(chǎn)合作開發(fā)就是指鐵路企業(yè)利用自有土地資源為合作條件，與路外企業(yè)共同進(jìn)行商業(yè)或住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)，雙方按約定分配收益的一種經(jīng)濟(jì)聯(lián)合行為。

一、鐵路房地產(chǎn)合作開發(fā)的特點(diǎn)

1.組織的松散性。鐵路單位與路外企業(yè)保持著各自的獨(dú)立性和平等的法人資格，彼此獨(dú)立，沒有控制與被控制的關(guān)系，通過(guò)合作開發(fā)協(xié)議及項(xiàng)目公司股權(quán)等方式建立合作關(guān)系。合作方有可能隨著各種情勢(shì)的變化而發(fā)生退出、變更。

2.資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。合作使鐵路企業(yè)的土資資源與路外企業(yè)的資金、人才、經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)資源有機(jī)地整合在一起，產(chǎn)生協(xié)同效益，對(duì)鐵路企業(yè)來(lái)說(shuō)能解決資金問(wèn)題，加快項(xiàng)目推進(jìn)，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)資質(zhì)不足。

3.合作形式具有多樣性。雖然鐵路方的合作基本前提為土地，但合作方除了提供資金外，還可在市場(chǎng)、技術(shù)、資金、人才、信息、市場(chǎng)營(yíng)銷、資金運(yùn)作等等許多方面提供支持。合作模式既可采用合伙聯(lián)建模式，也可采用項(xiàng)目公司制。項(xiàng)目收益分配形式也有多種。

4.對(duì)立與合作并存。鐵路企業(yè)與路外合作企業(yè)通過(guò)合作彼此取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高市場(chǎng)防御能力與競(jìng)爭(zhēng)力，但基于企業(yè)的自利動(dòng)機(jī)，在一定范圍內(nèi)雙方也在盡可能地將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取利益最大化，培養(yǎng)增強(qiáng)自身實(shí)力以獲得更多話語(yǔ)權(quán)與決策權(quán)。

5.法律關(guān)系復(fù)雜。一是合作關(guān)系的法律性質(zhì)，存在合伙性質(zhì)與土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓性質(zhì)兩個(gè)不同歸屬。國(guó)務(wù)院《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》第四十條規(guī)定：以劃撥土地使用權(quán)作為條件，與他人進(jìn)行聯(lián)建房屋、舉辦聯(lián)營(yíng)企業(yè)的，視為土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為?！稄V東省城鎮(zhèn)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》規(guī)定，“一方提供土地使用權(quán)，另一方提供資金合作開發(fā)房地產(chǎn)，并以產(chǎn)權(quán)分成的情況視同房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓”。最高人民法院《關(guān)于審理涉及國(guó)有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第24條規(guī)定：合作開發(fā)房地產(chǎn)合同約定提供土地使用權(quán)的當(dāng)事人不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，只收取固定利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。由此可見，是合伙還是土地轉(zhuǎn)讓取決于合同的約定是否體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的精神，相關(guān)手續(xù)的完備及相關(guān)行政許可批文是否列明鐵路方是開發(fā)主體。二是鐵路方的法律地位，存在土地購(gòu)買者與土地拆遷補(bǔ)償人的重疊，合作開發(fā)用的土地經(jīng)過(guò)公開招拍掛程序，鐵路企業(yè)競(jìng)買成功后作為購(gòu)買土地單位及原用地單位就有了土地使用權(quán)人及折遷人的雙重身份。三是鐵路方的權(quán)利性質(zhì)，既享有債權(quán)也享有物權(quán)。債權(quán)是基于鐵路方與合作方簽訂的合作開發(fā)協(xié)議，約定了相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)及利益分配，此種權(quán)利既是債權(quán)。同時(shí)，經(jīng)過(guò)劃撥用地轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)用地的招拍掛程序，鐵路方作為土地使用權(quán)人及拆遷人享有基于土地的物權(quán)。

二、鐵路房地產(chǎn)合作開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家 F.H. Knight 就曾提出，風(fēng)險(xiǎn)是不愿發(fā)生的可預(yù)測(cè)不確定性的客觀實(shí)體。房地產(chǎn)合作開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)是指在合作開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目過(guò)程中基于外部環(huán)境、合作方能力或不誠(chéng)信行為而產(chǎn)生的可能給鐵路方帶來(lái)重大損失的不確定因素。風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)有：

1.風(fēng)險(xiǎn)具有博弈性。博弈在合作雙方之間，一方的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)得少，就味著另一方風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)得大，因此合作協(xié)議從談判到簽訂，就是合作雙方之間利益、風(fēng)險(xiǎn)再分配的過(guò)程。合作方往往是大型房地產(chǎn)投資商，在資金實(shí)力、社會(huì)能力等方面占有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，鐵路企業(yè)往往處于信息不對(duì)稱的環(huán)境下。

2.風(fēng)險(xiǎn)具有隱弊性。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目周期長(zhǎng)，項(xiàng)目的缺陷在實(shí)施比較順利的時(shí)候風(fēng)險(xiǎn)容易被掩蓋，而且宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策以及合作方企業(yè)自身的情況變化，問(wèn)題隨時(shí)有可能發(fā)生，而且具有較高的隱蔽性。

3.風(fēng)險(xiǎn)具有高代價(jià)性。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生，不僅項(xiàng)目的預(yù)期利益無(wú)法實(shí)現(xiàn)，還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目停工，已施工的部分爛尾，更嚴(yán)重的還使鐵路土地及項(xiàng)目被強(qiáng)制拍賣，損失可能是成千萬(wàn)或上億元的。因此避免鐵路企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，實(shí)施利益最大化，是風(fēng)險(xiǎn)控制的重要目標(biāo)。

三、鐵路房地作開發(fā)的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.未將鐵路方列名的風(fēng)險(xiǎn)。是指在報(bào)建手續(xù)中，合作方利用自身信息優(yōu)勢(shì)，借申辦行政許可證的機(jī)會(huì)，將合作項(xiàng)目的批文或證照辦至其單獨(dú)名下，這給未列名的鐵路方帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)損失

2.土地有瑕疵的風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)土資源部第11 號(hào)令第四條規(guī)定“商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等各類經(jīng)營(yíng)性用地，必須以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓。”國(guó)有劃撥土地不能直接用于合作開發(fā)房地產(chǎn)商業(yè)項(xiàng)目，否則項(xiàng)目將存在違法。

3.資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)開發(fā)投資需要的資金量較大，且周期長(zhǎng)、隨時(shí)可能出現(xiàn)資金短缺，從而導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)。

4.合作方違約行為風(fēng)險(xiǎn)，合作方?jīng)]有誠(chéng)實(shí)信用地履行合同，包括：未及時(shí)按合同約定確保資金供應(yīng)，或未經(jīng)鐵路方同意擅自處理項(xiàng)目及土地資產(chǎn)，都會(huì)給鐵路企業(yè)造成重大損失。

5.不良融資風(fēng)險(xiǎn)。如果合作方將鐵路的土地及項(xiàng)目利益做抵押來(lái)進(jìn)行融資，到期不能還貸就會(huì)導(dǎo)致土地及項(xiàng)目被強(qiáng)制拍賣?；蛘吆献鞣脚灿觅J款資金、逃避債務(wù)，就會(huì)使鐵路企業(yè)做為合作一方對(duì)外承擔(dān)法律連帶償債責(zé)任

6.項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)。在鐵路方以土地入股的項(xiàng)目公司合作模式中，如果合作方操縱項(xiàng)目公司，就會(huì)使鐵路方的股東意志與權(quán)利無(wú)法在公司中體現(xiàn)，項(xiàng)目公司的資金使用及運(yùn)營(yíng)情況脫離了鐵路方的監(jiān)督控制。

7.雙方利益分配糾紛風(fēng)險(xiǎn)。合作雙方在簽訂合作開發(fā)協(xié)議時(shí)，房屋的設(shè)計(jì)圖紙尚未確定，雙方在合同中只能約定分配房屋的比例。而等到建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖審定之后，雙方可能會(huì)對(duì)各自分配的建筑面積、樓層位置、地下停車場(chǎng)以及按比例承擔(dān)公共分?jǐn)偯娣e等具體分配方案發(fā)生分歧，如果建設(shè)過(guò)程發(fā)生設(shè)計(jì)、規(guī)劃等調(diào)整而導(dǎo)致建筑面積增減，如果雙方又沒有事先約定就更加容易產(chǎn)生糾紛。

8.工程延期或質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。是指項(xiàng)目設(shè)計(jì)失誤、預(yù)算超支、工期延誤以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、驗(yàn)收不合格等因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

四、鐵路房地產(chǎn)合作開發(fā)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制

1.做好資信調(diào)查慎選合作對(duì)象。要確認(rèn)合作方的房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)。并對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行資信調(diào)查，包括：擬合作公司的資金狀況、借貸融資及對(duì)外擔(dān)保情況，未決訴訟或仲裁案件，稅務(wù)糾紛，工程質(zhì)量保證及承諾事項(xiàng)等。

2.完善各項(xiàng)許可登記確保共同列名。要對(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃選址意見書、新的國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證及其它有關(guān)項(xiàng)目開發(fā)的所有批件、證照進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保文件、證照及備注欄中都注明鐵路方為項(xiàng)目開發(fā)主體之一。

3.完善土地招、拍、掛流程。鐵路土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)必須走招拍掛流程，掛牌交易前鐵路方還應(yīng)作為原用地單位提出足夠保障鐵路利益的用地補(bǔ)償條件，同時(shí)鐵路方以自身名義參與競(jìng)拍，回購(gòu)?fù)恋?。而且由于回?gòu)時(shí)部分遷補(bǔ)償費(fèi)用可不必實(shí)際支付，所以成本較其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手低，中標(biāo)把握比較大。同時(shí)，鐵路方應(yīng)以自身名義辦理新的《國(guó)有土地使用證》。

4.嚴(yán)格資金管理。合作協(xié)議簽訂時(shí)要將提供資金的主要義務(wù)分配給合作方，對(duì)合作方提供的資金要設(shè)立專用賬戶，確保資金全部用于項(xiàng)目的實(shí)施。同時(shí)建立財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)狀況。

5.規(guī)范合同管理、分階段簽約。合同文本按鐵路合同管理辦法逐級(jí)審批后方可簽訂。整個(gè)項(xiàng)目可分為若干階段，合作方履行完上一階段的合同義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了合同目的后方能簽訂下一階段的合作合同。

6.嚴(yán)格融資管理，要從融資時(shí)間、抵押范圍、監(jiān)管、額度、程序等五個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格控制。項(xiàng)目土地出讓金不得融資。在融資抵押范圍上，應(yīng)只能用合作方對(duì)該項(xiàng)目的可分得利益設(shè)立抵押，禁止用項(xiàng)目土地及鐵路方可分得利益進(jìn)行抵押。且貸款資金須注入專用帳戶?？顚Ｓ茫p方共同監(jiān)管貸款的使用。

7.加強(qiáng)項(xiàng)目公司管理。鐵路方應(yīng)在項(xiàng)目公司運(yùn)作上起主導(dǎo)作用，鐵路方應(yīng)委派相應(yīng)的人員去管理公司及資金、財(cái)務(wù)。項(xiàng)目資金、融資貸款、商品房預(yù)集款應(yīng)歸集到項(xiàng)目公司專用帳戶實(shí)行?？顚Ｓ谩Ｔ诤献髦袘?yīng)事先明確項(xiàng)目公司發(fā)生法律、行政、經(jīng)濟(jì)糾紛與責(zé)任時(shí)雙方的責(zé)任分?jǐn)偂?/p>

8.加強(qiáng)項(xiàng)目施工管理。要嚴(yán)格按房地產(chǎn)開發(fā)流程、建設(shè)施工管理?xiàng)l例以及鐵路企業(yè)施工安全方面的規(guī)章制度加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理。

篇10

1、經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系的有效手段

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)無(wú)處不在，經(jīng)濟(jì)形式多種多樣，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中又存在各種各樣的經(jīng)濟(jì)資源，涉及多種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且隨著經(jīng)濟(jì)主體的數(shù)量和形式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)法作為化解經(jīng)濟(jì)矛盾調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的有力工具，可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的各種復(fù)雜而尖銳的問(wèn)題進(jìn)行有效的調(diào)整，保證和維護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)揮應(yīng)有的作用。從宏觀上促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)法來(lái)源并服務(wù)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從低層次向高一級(jí)層次的不斷發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的前提條件。在歷史上商品經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)以前，商品生產(chǎn)和商品交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并不頻繁，經(jīng)濟(jì)矛盾相對(duì)簡(jiǎn)單且容易得到調(diào)整和解決，當(dāng)時(shí)的歷史條件下并不需要經(jīng)濟(jì)法律。人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，隨著商品生產(chǎn)和商品交換規(guī)模、形式和地域的不斷擴(kuò)大、復(fù)雜和擴(kuò)展，各種經(jīng)濟(jì)矛盾不斷凸顯。面對(duì)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，國(guó)家必須對(duì)這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)和和調(diào)控，以保障商品生產(chǎn)和交換的有序進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)法面對(duì)時(shí)代的呼喚應(yīng)運(yùn)而生。

3、國(guó)家是經(jīng)濟(jì)法發(fā)生作用的主體

經(jīng)濟(jì)法存在的價(jià)值在于確保各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立在合理公平和有序的基礎(chǔ)之上，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)打造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。經(jīng)濟(jì)法具有社會(huì)責(zé)任本位法的特點(diǎn)，和民法、行政法比較，在調(diào)整社會(huì)中整體與個(gè)體的關(guān)系方面，他們各有自己不同的主導(dǎo)思想和主張。經(jīng)濟(jì)法是以社會(huì)利益為出發(fā)點(diǎn)，更多的考慮的社會(huì)公共利益，他要求無(wú)論是政府部門，各種社會(huì)組織還是或普通公民個(gè)人，其行為都必須對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。

二、經(jīng)濟(jì)法在企業(yè)管理中的作用

隨著經(jīng)濟(jì)法的不斷完善，它在國(guó)有企業(yè)公司制改革、企業(yè)資產(chǎn)重組、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的作用日益突出，影響越來(lái)越廣。

（一）利用經(jīng)濟(jì)法完善現(xiàn)代企業(yè)制度

對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施股份制改造，是國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)。在這個(gè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法可以起到非常大的作用。一是規(guī)范改造過(guò)程，促進(jìn)企業(yè)建立合理的股權(quán)結(jié)構(gòu)。國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)一股獨(dú)大的現(xiàn)象，這對(duì)公司的產(chǎn)權(quán)治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)形成了直接的威脅。公司法概括了企業(yè)改制涉及的企業(yè)形態(tài)、運(yùn)營(yíng)模式等諸多方面的內(nèi)容，可以對(duì)改制中的國(guó)有企業(yè)的股權(quán)設(shè)置進(jìn)行限制，防止出現(xiàn)一股獨(dú)大的不合理現(xiàn)象。二是部分企業(yè)實(shí)施股份制改造時(shí)對(duì)政策和法律把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)了同股不同權(quán)的不合理現(xiàn)象，嚴(yán)重侵犯了部分股東的合法權(quán)益。面對(duì)這種情況，權(quán)利受到侵害的股東就可以拿起公司法這個(gè)有力的武器維護(hù)自己的合法利益，因?yàn)楣痉鞔_規(guī)定同股同權(quán)，以防止一部分人對(duì)另一部人分的侵害。三是在公司制改造工作中經(jīng)常出現(xiàn)公司法人治理結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。例如，在法人治理結(jié)構(gòu)比較完善的公司，企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)比較健全，三會(huì)分離各司其職，形成一種相互協(xié)調(diào)，互為制約的關(guān)系，以保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但一部分公司在改制后或者不設(shè)立股東會(huì)，或者設(shè)立的監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用。這時(shí)，就可以利用經(jīng)濟(jì)法對(duì)其進(jìn)行合理的調(diào)整。

（二）保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)

技術(shù)創(chuàng)新是引領(lǐng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的一大法寶，然而與技術(shù)創(chuàng)新相伴隨的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題也使創(chuàng)新型企業(yè)遇到了越來(lái)越多的困擾。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，部分不法企業(yè)通過(guò)各種不法手段占有、竊取對(duì)手的核心技術(shù)，進(jìn)行不正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，給一些創(chuàng)新型企業(yè)造成了巨大的損失。面對(duì)這種現(xiàn)象，我國(guó)先后出臺(tái)了商標(biāo)法、專利法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等多部法律法規(guī)，藉此對(duì)那些不法企業(yè)的違法行為進(jìn)行限制和打擊。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)法主要從以下幾方面對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)。一是保護(hù)企業(yè)申請(qǐng)的專利技術(shù)，二是保護(hù)企業(yè)的著作權(quán)，三是保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)，四是保護(hù)企業(yè)的商業(yè)機(jī)密。通過(guò)這些全方位網(wǎng)格化的保護(hù)措施，維護(hù)企業(yè)合法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）促進(jìn)保護(hù)電子商務(wù)健康發(fā)展

在電子計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的共同作用下，電子商務(wù)這種新興的經(jīng)濟(jì)形式異軍突起，在經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。然而電子商務(wù)快速普及的同時(shí)，也存在著一些威脅其安全，制約其健康發(fā)展的隱患。首先是這種交易方式缺乏有力的制約手段，存在多種多樣的安全隱患；其次是不同國(guó)家對(duì)電子合同的法律規(guī)定不盡相同，對(duì)電子數(shù)據(jù)有不同的法律認(rèn)定，出現(xiàn)問(wèn)題后難以得到對(duì)方的法律保護(hù)；第三是電子商務(wù)本身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不宜認(rèn)定，也難以給與有效的保護(hù)。電子商務(wù)的持續(xù)、健康發(fā)展，離不開經(jīng)濟(jì)法的有力保護(hù)，現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)法急需進(jìn)一步完善。要盡快用立法的形式對(duì)電子商務(wù)交易雙方的責(zé)任加以明確，制定多方廣為接受的電子商務(wù)法律，強(qiáng)化保護(hù)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，用完善而有力的法律工具保護(hù)電子商務(wù)這一新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

三、結(jié)語(yǔ)