導(dǎo)語：如何才能寫好一篇廢棄物研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著社區(qū)責(zé)任投資日漸成為責(zé)任投資的一股主流力量,企業(yè)對社區(qū)發(fā)展的關(guān)注度也逐漸提升。來自社區(qū)的、對廢棄物處理問題的質(zhì)疑甚至聲討,使企業(yè)壓力倍增。廢棄物的處理逐漸成為了企業(yè)關(guān)注的重要議題。

企業(yè)仍需加強廢棄物循環(huán)利用

目前,歐洲的廢棄物處理主要分為四大類,分別是廢棄物收集、回收、焚燒和處置服務(wù)。廢棄物收集服務(wù)包括混合廢棄物、單組分或特定廢棄物的收集。廢棄物回收服務(wù)包括直接分類、再利用、轉(zhuǎn)售,以及更先進的廢棄物回收處理過程。廢棄物焚燒服務(wù)包括有能量回收和沒有能量回收的所有類型廢棄物焚化服務(wù),特別是涵蓋了工業(yè)廢棄物在水泥窯中的焚燒過程。廢棄物處置服務(wù)主要是針對最后堆填區(qū)的廢棄物,即已預(yù)處理的廢棄物和直接運送到堆填區(qū)的廢棄物。

歐洲社會責(zé)任投資論壇(Eurosif)與法國《世界報》共同發(fā)起一項調(diào)查,希望了解在6個行業(yè)中領(lǐng)先的24家大公司如何解決廢棄物問題,因為這24家公司每年制造的廢棄物總量數(shù)額巨大。其中包括雀巢、聯(lián)合利華、達能、麥德龍、特速購、強生、飛利浦、諾基亞、大眾、雷諾等在內(nèi)的6個行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)。

通過此次調(diào)查發(fā)現(xiàn),上述企業(yè)在廢棄物治理上都有所重視,并且在廢棄物記錄和治理上的投入逐年增加。但在廢棄物回收與循環(huán)利用上還有待加強。

目前,歐洲已經(jīng)嚴格規(guī)定廢棄物再生利用指標(biāo)。到2020年,歐盟50%的城市生活垃圾和70%的建筑垃圾必須被回收利用,廢棄物填埋比例必須進一步降低。到2025年,填埋可回收利用的廢棄物(包括廢紙板、玻璃、木料、塑料、紡織物和金屬等)將是非法的。

歐洲廢棄物立法領(lǐng)先但存在爭議

在廢棄物處理立法方面,歐洲無疑處于世界領(lǐng)先地位。關(guān)于廢棄物處理的相關(guān)法規(guī)早在1975年就已出臺,隨后還初步確立了分層次處理廢棄物的體系,有關(guān)廢棄物處理的規(guī)定也分門別類地予以細化:《危險排放物》(1991),《包裝》(1994),《焚化》(2000),《廢棄車輛》(2000),《電子廢件》(2003)。

然而,以細化后的法規(guī)代替1975年設(shè)立的法規(guī)的想法引起了社會的廣泛爭議,甚至引來生態(tài)學(xué)家和一些歐盟國家的不滿。因為這樣的細化并不能覆蓋所有廢棄物的范圍。這樣,一些企業(yè)便會“有空可鉆”,將法規(guī)中的“廢棄物”的定義狹隘化。

當(dāng)然,即使身處一個領(lǐng)域的企業(yè),在廢棄物的處理辦法上也會大相徑庭。安永會計咨詢公司環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展部負責(zé)人Eric Duvaud則認為,現(xiàn)階段企業(yè)在廢棄物的處理問題上仍然面臨一些認識上的困境,比如同樣的生產(chǎn)廢棄物在不用時期被給予的定義是不一樣的。隨著時代和科技的進步,一類生產(chǎn)廢棄物是否還應(yīng)歸納到“廢棄物”的行列就值得商榷。這樣的矛盾導(dǎo)致了一個很有意思的現(xiàn)象,那就是一些企業(yè)社會責(zé)任報告寫得不盡人意的企業(yè)反而能開展一些不錯的廢棄物整治措施,它們以最簡單的歸類方法卻能實事求是地認定自己所制造的廢棄物數(shù)量。

對一個企業(yè)而言,從生產(chǎn)源頭就控制廢棄物的排放是最經(jīng)濟、最有益的履責(zé)手段。Prorecyclage是一個獨立于“經(jīng)濟預(yù)測與信息辦公室(BIPE)”的多行業(yè)協(xié)會,2004年報告,希望建立類似于地理區(qū)域化的組織,引導(dǎo)各地區(qū)各行業(yè)的企業(yè)進行“量化”生產(chǎn),從而更好地促進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

然而這樣的計劃又一次成為“空夢”。為了實現(xiàn)生產(chǎn)效率的最大化,大部分企業(yè)尤其是大企業(yè)依然運用無法“量化”的流水作業(yè),例如雷諾車的生產(chǎn)線在規(guī)劃時至少可以投入使用10年,在這10年間,“量化”生產(chǎn)不可能得以實現(xiàn)。

大型企業(yè)責(zé)任重大 中小企業(yè)不容忽視

對于承擔(dān)廢棄物減排的責(zé)任,法國環(huán)境與能源署(Agence de l’environnement et de la maitrise de l’énergie)廢棄物管理部門負責(zé)人Marc Cheverry認為,大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)在廢棄物減排及循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上扮演更加重要的角色,因為它們是經(jīng)濟發(fā)展的旗幟,能夠為廢棄物減排和循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展定下基調(diào)。

對于這些大企業(yè)而言,已經(jīng)有足夠多的理由促使它們采取措施減少廢棄物的排放,但這些措施的采取一開始并非企業(yè)自愿,促使他們邁開這一步的最初動力還是歐洲關(guān)于廢棄物處理相關(guān)法規(guī)的約束。

最初,這些大企業(yè)將數(shù)量巨大的廢棄物直接傾倒或焚燒,后來關(guān)于倉儲和傾倒廢棄物的法規(guī)使這些大企業(yè)改變了以往的一貫做法。在歐洲,傾倒廢棄物的花費由5年前的10――20歐元每噸上漲到目前的60歐元每噸。而危險廢棄物的傾倒花費則由100歐元每噸上漲到1000歐元每噸。

正是由于這樣,大企業(yè)們開始對廢棄物進行仔細地分類,對危險廢棄物的認定尤其小心。對于廢棄物焚燒,他們同樣報以謹慎而小心的態(tài)度,更樂于花高價采用過濾焚化爐裝置而非普通鍋爐。這些行為的改變不僅僅受限于政府的法規(guī),現(xiàn)在則更多的與經(jīng)濟利益相聯(lián)系從而自覺自愿地減少廢棄物排放,并進行廣泛的循環(huán)利用。

除了來自外部的壓力。近年來企業(yè)對廢棄物問題逐漸重視還有一個內(nèi)在原因,那就是國際原材料價格的暴漲。降低成本、提高能源利用率成為企業(yè)自身追求利潤的一種途徑。另一方面,國際市場上可利用二級原材料的價格暴漲也使企業(yè)看到在廢棄物回收利用上的有利可圖。

而另一方面,中小企業(yè)的廢棄物減排問題也不能忽視。據(jù)Marc Cheverry介紹,在法國,環(huán)境與能源署會優(yōu)先對中小企業(yè)進行減排宣傳教育,還會幫助它們分析廢棄物排放相關(guān)數(shù)據(jù),并對廢棄物減排提供意見與方案。針對一些重點企業(yè),法國環(huán)境與能源署開展了一項“減少10%廢棄物”的活動,有50%的參與企業(yè)達到了這一目標(biāo),并且通過回收利用使這些企業(yè)增加了20%的營業(yè)利潤。

循環(huán)利用市場廣闊 歐洲企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

上世界90年代,歐洲的廢棄物處理法規(guī)采取了更加廣泛的責(zé)任原則,即企業(yè)所需承擔(dān)的廢棄物不僅僅產(chǎn)生于生產(chǎn)過程,企業(yè)還需承擔(dān)產(chǎn)品使用周期結(jié)束后,由產(chǎn)品變成的廢棄物的處理。例如電池生產(chǎn)廠商需要定期將使用后的廢棄電池收集起來集中處理。這樣,一個產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中自然就包含了廢棄物處理成本。

根據(jù)這樣的流程,企業(yè)需要建立更加完善的管理體制。包括生態(tài)設(shè)計、減少物資流程、節(jié)能減排以及物資回收與循環(huán)利用。通常情況下,在物資的回收上,企業(yè)更加傾向于尋求外包合作。

Marc Cheverry介紹說,法國環(huán)境與能源署接下來還將修訂與完善相關(guān)廢棄物處理法規(guī),進一步增強法規(guī)力度,加大輻射范圍,但不會對重要政策進行調(diào)整。這樣的作法會進一步增加企業(yè)的運營成本,因為企業(yè)需要加大廢棄物處理上的科技投入,但是長遠來看能夠進一步提升企業(yè)的競爭實力。

根據(jù)法國一家研究機構(gòu)的《世界廢棄物研究報告》顯示,挪威、瑞士和歐盟15個老成員國的城市廢棄物處理市場價值已經(jīng)高達300億歐元,無害工業(yè)廢棄物處理市場價值達365億歐元。

篇2

一、變廢為寶“巧”手做，培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約意識

《中華人民共和國節(jié)約能源法》規(guī)定：節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實行節(jié)約與開發(fā)并舉，把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略?？梢姡?jié)約是國情之需、國民之本，被上升到法律意志層面，成為每個公民應(yīng)盡的法律責(zé)任和義務(wù)。為此。我校把節(jié)約視為科技教育的主流方式和主要手段，滲透到實踐教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。在材體選擇上，我們不以出錢購買科普套材為唯一科技教育材料讓學(xué)生拼裝，而是變廢為寶巧手做，引導(dǎo)學(xué)生走向生活、走向社會、走向自然。用身邊的材料，做身邊的科學(xué)研究。巧——構(gòu)思奇巧，制作精巧，巧在技術(shù)，巧在節(jié)約。教育學(xué)生廢棄物也是資源，是可再開發(fā)利用的資源，不能隨意支配、濫用，避免造成二次浪費。例如，我校學(xué)生潘泉芳收集了他爸爸丟下的85個“555”牌香煙盒。搭成了一個商住小區(qū)建模場景，受到參觀者的贊賞。

對學(xué)生變廢為寶的科技實踐，我校把節(jié)約作為評價其內(nèi)容、過程、方式、手段、途徑、成果優(yōu)劣的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，在動手實踐中指導(dǎo)學(xué)生珍視、愛惜廢棄物，不揮霍浪費廢棄物，在變廢為寶巧手做中培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)約意識。

二、循環(huán)創(chuàng)意“秀”科模，培養(yǎng)學(xué)生降耗意識

實踐低碳，首先要降耗，即循環(huán)利用材料(包括循環(huán)利用廢棄材料)是降耗的一條有效途徑。在科技教育實踐中，我校嘗試在學(xué)生的科技創(chuàng)意中對同一材料或同一廢棄材料重復(fù)多次利用，以獲得科技教育載體建設(shè)的低耗高效。

在日常生活中，像可樂類的飲料瓶是學(xué)生接觸頻率較高的廢棄物品之一。它們屬于象形設(shè)計類別，有多種造型。其富有變化的形狀，蘊含著一些特殊的“語碼”，可與學(xué)生進行無聲交流，因此，具備了循環(huán)創(chuàng)意的潛在條件。有些飲料瓶體的某部件可以同時成為學(xué)生多個模型創(chuàng)意作品中的“已經(jīng)加工”的零部件。一物多用，成為學(xué)生設(shè)計制作科技模型時對廢棄物的巧妙預(yù)處理，產(chǎn)生重復(fù)利用和反復(fù)利用的創(chuàng)意思路。形成循環(huán)系列，使降耗落到實處?？萍寄Ｐ蛣?chuàng)意中的降耗。主要是通過智能化手段，以創(chuàng)新技法，重組結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)廢棄物的“72變”。在教師指導(dǎo)下，我校學(xué)生用一個或幾個廢棄飲料瓶做材料，就可創(chuàng)意出多種或多個模型。經(jīng)過科學(xué)“推磨”，合理循環(huán)，共形成以廢棄可樂瓶為材料的13大科技創(chuàng)意系列。這些科技創(chuàng)意系列在材料上具有共享性、瞻前顧后性和共棲性，即將前一個創(chuàng)意作品拆卸下來的“零部件”可作為后一個創(chuàng)意作品的“零部件”或“半成品”，我棄你用，你中有我。我中有你。學(xué)生在制作時連切割下來的“邊角料”，也不隨意丟棄，而是盡量成為下一個創(chuàng)意作品的原材料。

三、減排防污出“點子”，培養(yǎng)學(xué)生環(huán)保意識

低碳以低污染、低排放為基本特征，防污減排是最直接的低碳行為。以防污減排為載體實踐科技教育，是培養(yǎng)學(xué)生低碳意識的又一條途徑。太湖藍藻的泛濫，使我校每個學(xué)生親歷了太湖人“水質(zhì)性缺水”的現(xiàn)實。這一現(xiàn)象引起了學(xué)生的思考：太湖藍藻是怎么形成的?我們?yōu)槭裁磿錾咸八|(zhì)性缺水”?在學(xué)生思考的眾多問題中蘊藏著大量的科研題材。由此，根據(jù)我校所處的區(qū)域條件，就學(xué)生思考的問題。因勢利導(dǎo)，以科技實踐活動為切入點，把《太湖支流吳溇河水污染問題探究》作為科技實踐活動的選題。學(xué)生在教師的帶領(lǐng)下，制定了此次科研課題的實施及成果推廣方案：實地收集信息、科學(xué)測試取樣實驗、部門訪談居民問卷、專家聽證采納建議、公眾反響領(lǐng)導(dǎo)行動。經(jīng)過一系列的實踐探究，學(xué)生共發(fā)現(xiàn)吳漤河水體10個方面的污染。并分析了原因，同時還有針對性地提出10個“減量排碳”金點子。學(xué)生們開展的探究活動，不但得到了有關(guān)部門的重視還獲得了沿河居民的廣泛認同和贊譽，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)?？上驳氖?。七都鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府采納了學(xué)生的金點子，在沿河兩岸隔30米處放一只垃圾箱。一天清倒兩次：沿河兩岸所有毛廁、草木灰堆等全部拆除或搬遷，等等。學(xué)生們親眼看到這些變化，都欣喜若狂。

學(xué)生的親水實踐，既順應(yīng)時代需求，加入“低碳一族”，又知曉科研的艱辛，還感受到科研成果轉(zhuǎn)化的力量。歷時一年，吸引了1558位學(xué)生參加的實踐探究活動，學(xué)生們寫出了科技小論文、調(diào)查報告、研究報告470篇，觀察日記和科普作文580篇，攝影照片500多張。學(xué)生們的多篇科研報告獲國家級、省級、市級獎項。

四、“植綠護綠”蘊新意，培養(yǎng)學(xué)生碳匯意識

“綠色固碳”和“植物碳匯”是低碳發(fā)展的有效措施?！疤疾蹲健薄疤挤獯妗薄疤枷狻笔俏倚＝陙砜破战逃谐霈F(xiàn)頻率較高的教育用語，也是我校成功創(chuàng)建江蘇省、蘇州市綠色學(xué)校的關(guān)鍵詞，在草根性的綠色實踐中已成為學(xué)生的口頭禪。我校地處太湖南灘的“黃金岸線”溇港地區(qū)，自古“遍地城廊蠶桑地，萬頃煙波魚米鄉(xiāng)”，大力發(fā)展種植業(yè)、林業(yè)具有得天獨厚的氣候資源和生物資源方面的條件。其中桑樹、茶樹、銀杏、香樟等樹種的種植歷史悠久，對“固碳”“捕碳”“消碳”獨具“開源”作用，有著長遠的治本意義。我校充分利用本土資源，利用科普教育載體，向?qū)W生普及“碳匯”知識，從中培養(yǎng)學(xué)生的低碳意識。

篇3

 

為深入推進城鄉(xiāng)生活垃圾治理，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實改善人居環(huán)境，xx局嚴格按照xx黨委政府的安排部署，結(jié)合自身實際扎實開展城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作，現(xiàn)將該項工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

xx國土面積xx平方公里，轄xxxx鄉(xiāng)x個社區(qū)，x個村（居）委會，城市建成區(qū)規(guī)劃面積x平方公里。目前，xx現(xiàn)有日處理xx噸的垃圾填埋場一座，擁有環(huán)衛(wèi)車輛xx輛，其中多功能洗掃車xx輛，灑水車xx輛，轉(zhuǎn)運車xx輛，吸糞車x輛，護欄清洗車x輛，垃圾轉(zhuǎn)運箱xx個，果皮箱及玻璃鋼收集桶xx個，環(huán)衛(wèi)工人xx人，環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)xx政府駐地和主要過境公路沿線，環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋的區(qū)域都已經(jīng)納入清掃保潔范圍，中心城區(qū)主次干道、廣場、公園由xx負責(zé)清掃保潔及垃圾收運，背街小巷由各街道辦負責(zé)保潔及垃圾清運，各鄉(xiāng)xx街道等公共道路由鄉(xiāng)xx負責(zé)保潔和垃圾收運。xx年末常住人口數(shù)為xx萬人，其中，城xx人口共計xx萬人，農(nóng)村人口共計xx萬人，城xx化率為xx。xx年度全區(qū)年產(chǎn)生活垃圾xx萬噸，衛(wèi)生填埋場處理生活垃圾共計xx萬噸，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為xx。

二、工作措施

（一）嚴格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾衛(wèi)生填埋場，扎實推進城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。

xx生活垃圾無害化處理工作主要采用衛(wèi)生填埋工藝進行處理，xx有生活垃圾衛(wèi)生填埋場一座。生活垃圾填埋場工程于xx年xx月xx日開工建設(shè)，設(shè)計日處理生活垃圾xx噸，日處理滲濾液xx噸，占地面積xx公頃，總庫容xx萬立方米，設(shè)計使用年限為xx年，項目總投資xx萬元。xx年xx月xx日完成所有標(biāo)段建設(shè)并備案，xx年x月xx日通過區(qū)級驗收，xx年xx月xx日獲得了xxx環(huán)境保護廳下發(fā)的試運行批復(fù)，并在xx年xx月x日正式投入試運營?，F(xiàn)xx生活垃圾衛(wèi)生填埋場委托運營管理單位為xx公司。xx年xx月通過環(huán)境保護驗收備案。

xx年第一季度城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理量為xx萬噸，城鄉(xiāng)無害化處理率為xx，其中城區(qū)生活垃圾無害化處理率為xx，鄉(xiāng)xx生活垃圾無害化處理率為xx%。

（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集清運系統(tǒng)。

xx年，xx局啟動了農(nóng)村生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)項目，該項目包括xx小城xx生活垃圾收運系統(tǒng)項目及xx中心城區(qū)、xx、xx生活垃圾收運系統(tǒng)項目，設(shè)計建設(shè)鄉(xiāng)xx生活垃圾轉(zhuǎn)運站xx座，覆蓋xx。

一是xx生活垃圾收運系統(tǒng)項目，該項目于xx年啟動并開動建設(shè)，現(xiàn)已完成施工及設(shè)備安裝，正在進行調(diào)試工作，預(yù)計4月份投入使用。

二是啟動了xx小城xx生活垃圾收運系統(tǒng)項目，該項目已完成施工圖審核，圖紙會審等工作，并申請到xx資金xx萬元。目前xx等xx個垃圾轉(zhuǎn)運站陸續(xù)開工建設(shè)，其余鄉(xiāng)xx正在進行項目征地，預(yù)計xx月份全面開工建設(shè)，xx年x月建成投用。

（三）推進xx醫(yī)療垃圾處置中心項目和xx餐廚廢棄物收運及處理工程建設(shè)進度，提高垃圾分類處理率。

1.xx醫(yī)療垃圾處置中心項目：xx醫(yī)療垃圾處置中心項目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：建設(shè)醫(yī)療垃圾處置中心1座，處理能力xx噸/天；配套醫(yī)療廢物運輸車x輛；醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)箱xx個；醫(yī)療廢物高溫蒸汽處理設(shè)施x套。項目審定概算總投資xx萬元。該項目采用BOT模式實施，于xx年x月開工建設(shè)，現(xiàn)已完成主體施工、附屬設(shè)施建設(shè)，目前正在進行設(shè)備安裝及調(diào)試工作，預(yù)計x年x月底投入使用。

2.xx餐廚廢棄物收運及處理工程：xx餐廚廢棄物收運及處理工程建設(shè)規(guī)模為4x的餐廚垃圾收運及處理系統(tǒng)，覆蓋xx中心城區(qū)及xx等重點鄉(xiāng)xx，選址于xxx（xx生活垃圾衛(wèi)生填埋場旁）。估算總投資xx萬元。該工程目前正在進行可研階段工作，現(xiàn)已完成土地預(yù)審、選址意見、規(guī)劃許可等工作；水土保持方案已編制完成，并于x年x月x日上會審核，正在進行會后修改；環(huán)境影響評價報告已編制完成，正在申請審核。

（四）加快xx生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)進程，提高資源化利用率。

xx生活垃圾焚燒發(fā)電項目已于x年x月x日立項，建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：建設(shè)處理規(guī)模x噸/天的垃圾焚燒發(fā)電廠及配套設(shè)施設(shè)備，項目估算總投資x萬元。該項目于x年x月x日獲得x發(fā)展和改革委員會《關(guān)于同意xx生活垃圾焚燒發(fā)電項目開展前期工作的函》。現(xiàn)已完成預(yù)選址工作，目前正在申辦土地、選址、規(guī)劃等手續(xù)，可行性研究報告正在編制。

（五）加強督促，強化落實。

    一是加強對垃圾衛(wèi)生填埋場的督促檢查，強化工作機制的落實，建立完善垃圾衛(wèi)生填埋處理工藝工作體系，確保垃圾無害化處理嚴格執(zhí)行各項技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。二是加強對小城xx垃圾收運系統(tǒng)項目的督促指導(dǎo)，適時對各鄉(xiāng)xx垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)選點、征地等事宜進行指導(dǎo)，加快項目工程前期工作進度，確保項目如期建設(shè)，按時建成投用。同時，加強對已開工建設(shè)的各垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)檢查，保證垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)質(zhì)量。三是加強對其他項目的督促，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，切實加快項目工程的工作進程，確保項目建設(shè)工作正常開展。

三、x年目標(biāo)任務(wù)

一是加快xx小城xx垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)進度，于x年6月全面建成投用。

二是加快xx餐廚廢棄物收運及處理工程建設(shè)進程，爭取x年內(nèi)完成該項目的所有前期工作，盡快開工建設(shè)。

三是加快推進xx生活垃圾焚燒發(fā)電項目，x年完成土地預(yù)審意見、選址意見、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評價、可行性研究報告等前期工作，爭取完成初步設(shè)計及施工圖，達到開工建設(shè)條件，推進城鄉(xiāng)生活垃圾一體化建設(shè)。

四是進一步規(guī)范生活垃圾無害化處理流程，切實提高設(shè)施運行水平，科學(xué)實施生活垃圾無害化處理，確保x年底城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到x%以上。

篇4

[關(guān)鍵詞]物料流轉(zhuǎn)成本會計；　最新進展；啟示

一、引言

物料流轉(zhuǎn)成本會計(Material Flow Cost Acoounting，MFCA)是一種對企業(yè)運行過程中作為生產(chǎn)的原材料及其它物質(zhì)、能源等生產(chǎn)資料在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中如何流動進行控制和追蹤的一種“可視化”的核算和管理方法，是融合了環(huán)境管理會計中的傳統(tǒng)物料成本核算與環(huán)境成本核算，以實現(xiàn)環(huán)境效益最佳化、企業(yè)經(jīng)營與環(huán)境保護和諧發(fā)展的一種管理會計工具。它不僅對最終成為企業(yè)產(chǎn)品和副產(chǎn)品組成部分的物料消耗給予關(guān)注，同時也對用于開發(fā)產(chǎn)品但并未成為最終產(chǎn)品的、被報廢的和被再生利用的物料進行量和成本的記錄，從而使產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的物料流動和價值流動清晰明了。

從20世紀(jì)90年代起，我國眾多學(xué)者就對環(huán)境成本會計展開了研究，最近幾年更是將環(huán)境管理會計引入到企業(yè)實踐中。然而，多數(shù)成本核算方法還僅僅是對傳統(tǒng)成本核算方法的補充，并未對企業(yè)內(nèi)部物料和能源的流轉(zhuǎn)進行有效的核算，離削減環(huán)境負荷和降低企業(yè)生產(chǎn)成本的目的還有很大差距。因此，我國要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)降低碳排放的既定目標(biāo)，必須引進更能適應(yīng)新形勢的會計核算體系。MFCA作為環(huán)境管理會計的一種最重要的方法，是適合現(xiàn)階段我國企業(yè)強化成本管理，降低材料能源消耗，節(jié)約成本，優(yōu)化生態(tài)與經(jīng)濟效益，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟最重要的核算方法。

二、我國物料流轉(zhuǎn)成本會計研究的最新進展及其述評

最初的MFCA研究起源于德國，隨后在歐美、日本、拉美等國有了進一步的深化，并在企業(yè)中開展實踐運用，取得了很好的效果，然而在我國，目前還停留在理論引進階段，實務(wù)應(yīng)用很少。

MFCA是由德國經(jīng)營環(huán)境研究所(IMU)學(xué)院首創(chuàng)的一種環(huán)境管理會計工具，2001年聯(lián)合國的《環(huán)境管理會計業(yè)務(wù)手冊》和2005年國際會計師聯(lián)合會的《環(huán)境管理會計國際指南》分別引入了這一概念。本世紀(jì)初，Dr，Grandel GmbH、PCI Augsburg GmbH等知名企業(yè)參與完善并應(yīng)用MFCA，取得了很大成功。1999年，日本產(chǎn)業(yè)環(huán)境管理協(xié)會受經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的委托，開始進行環(huán)境商務(wù)發(fā)展促進等調(diào)查研究，并招募企業(yè)作了實驗引入MFCA項目。2002年6月，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省在MFCA前期研究威果的基礎(chǔ)上將招棼企業(yè)引入MFCA的實驗成果作了理論總結(jié)。在《環(huán)境管理會計技術(shù)工作手冊》的第四部分了MFCA的相關(guān)內(nèi)容。同年，日本出版了第一本關(guān)于MFCA實踐的專著――《物質(zhì)流成本會計――環(huán)境管理會計革新的方法》。2003年，日本舉辦了主題為《環(huán)境會計在日本公司管理應(yīng)用和MFCA的潛力》的研討會，在研討會上有多個專門針對MFCA的報告。2007年，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省提交了《MFCA開發(fā)?普及調(diào)查研究報告書》。同年，日本了全球第一份MFCA指南《Guide for Material low CostAccounting(Ver.1)》。到2009年底日本導(dǎo)入MFCA的企業(yè)已超過100家。

我國學(xué)者從相關(guān)背景、核算內(nèi)容、導(dǎo)入流程、架構(gòu)等角度對MFCA進行了深入探討。馮巧根(2008)探討了MFCA的運行機理，并詳細論述了MFCA在企業(yè)中的具體應(yīng)用。鄧明君等(2009，2010)詳細介紹了國外MFCA理論研究和實踐應(yīng)用兩方面的現(xiàn)狀及全球第一份MFCA指南的相關(guān)內(nèi)容。并重點闡述了MFCA的導(dǎo)人流程。溫水良一等(2009)回顧了日本引進和推行MFCA的歷史，指出中小企業(yè)引進MFCA的重要性與必要性，以及中小企業(yè)在此過程中遇到的問題。羅喜英等(2009)介紹了lS014000系列標(biāo)準(zhǔn)的概況、MFCA的產(chǎn)生和發(fā)展及IS014051的形成，并簡要論述了MFCA的計算程序及在實務(wù)中應(yīng)用取得的成就。肖序(2009)討論了MFCA與傳統(tǒng)環(huán)境成本會計核算內(nèi)容的不同，探討其架構(gòu)和計算，并用帶數(shù)據(jù)的物料流量模型和流量成本矩陣對其進行進一步深化。王杰等(2010)對MFCA的核算范圍及成本價值分析進行了詳細的闡釋。MFCA是基于流量管理理論的環(huán)境管理會計的一個有效工具，其核算的理論依據(jù)主要包括環(huán)境資源流轉(zhuǎn)平衡原理、產(chǎn)品生命周期理論原理、擴大制造者責(zé)任原理(甄國紅，2007)?！「鶕?jù)有關(guān)研究者的貢獻，本文將MFCA的理論框架概括如圖1。

MFCA將投入生產(chǎn)的原材料、能源、間接費用區(qū)分為面向產(chǎn)品的流量和面向廢棄物的流量，在生產(chǎn)中通過實物量和金額兩方面加以歸集，并對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中資源流成本即物料成本、系統(tǒng)成本和配送，處置成本進行核算。在這三類成本中，物料成本是最核心的要素，是核算的重中之重，對環(huán)境影響程度最大，形成的廢棄物治理成本最高。在實施過程中，企業(yè)需設(shè)置不同的“物料中心”來記錄物質(zhì)的流動，并盡可能地重點監(jiān)控。

根據(jù)有關(guān)研究者的貢獻，本文將MFCA的核算流程概括如圖2。

三、幾點啟示

從我國目前的MFCA研究進展來看，MFCA突破了傳統(tǒng)成本會計的核算范圍，使物料流信息透明化，從而促進生產(chǎn)成本的降低并減少污染物排放對環(huán)境的威脅，同時也對我國新時期的經(jīng)濟發(fā)展以及會計制度的改革創(chuàng)新有著積極的理論和實際意義。

(一)推廣物料流轉(zhuǎn)成本會計有利于推動循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟的發(fā)展

目前國家正大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，積極構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，并將可持續(xù)發(fā)展定為基本國策。但是，我國工業(yè)大都屬于資源密集型產(chǎn)業(yè)，資源利用率還處于較低的水平，環(huán)境負荷非常大。與此同時，現(xiàn)行會計信息系統(tǒng)所提供的成本信息難以滿足“兩型”企業(yè)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟評價與決策的需要。因而，要想扭轉(zhuǎn)粗放的經(jīng)濟增長方式，走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟一個突出的會計問題或會計核算實踐，就是要適時地推行新型的會計核算方法即MFCA。MFCA為企業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟提供了極好的運用工具，為循環(huán)經(jīng)濟會計的建立和運用提供了充分的條件。它是在注重經(jīng)濟影響的同時更注重企業(yè)活動所產(chǎn)生的環(huán)境影響，使資源浪費和環(huán)境負荷成本可視化，從而使企業(yè)形成節(jié)約資源減少浪費的自覺行動，在降低企業(yè)生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益的同時，減少資源消耗、廢棄污染物排出的內(nèi)在需求，以達到節(jié)約資源、削減成本、降低污染的目的，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

(二)我國開展物料流轉(zhuǎn)成本會計研究有利于會計學(xué)科的深入發(fā)展

MFCA是對傳統(tǒng)會計核算方法的改進和創(chuàng)新，它將生產(chǎn)過程中物料損失浪費單獨核算評價，更加真實全面地反映生產(chǎn)過程的實際情況，并引入增量平衡原理，在核算中增加了物質(zhì)損耗這一要素，使投入的原材料等物質(zhì)與產(chǎn)出的正產(chǎn)品和負產(chǎn)品形成平衡關(guān)系。從而實現(xiàn)了損失浪費的可視化。很好地克服了傳統(tǒng)成本會計核算的缺陷。因而，在我國大力推行MFCA將引發(fā)相關(guān)的理論與實務(wù)研究，這有助于我國會計理論在該領(lǐng)域的深入研究，并為企業(yè)會計領(lǐng)域的理論研究和實證檢驗提供可參考的研究范式。

(三)建立促使企業(yè)實踐物料流轉(zhuǎn)成本會計的制度體系，積極搭建產(chǎn)學(xué)研平臺

推進企業(yè)積極實踐MFCA就必須要有相關(guān)的制度體系作為保障。一直以來，我國的財務(wù)數(shù)據(jù)信息很少反映環(huán)境因素，甚至一些缺乏社會責(zé)任感和環(huán)境保護意識的企業(yè)為削減成本大量排放廢棄物，進而加劇了環(huán)境惡化。要避免類似情況持續(xù)發(fā)生的關(guān)鍵就是制定相關(guān)制度鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)積極實踐MFCA，將產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的資源消耗精確核算。在具體實施時，要充分考慮到大型企業(yè)和中小型企業(yè)的實際情況，盡量做到既改善環(huán)境又有利可圖。此外，政府應(yīng)積極搭建產(chǎn)學(xué)研平臺，將行政部門、研究機構(gòu)、企業(yè)有機結(jié)合起來，成立MFCA科研實驗區(qū)，積極推進試點企業(yè)的選定。行政部門對科研實驗區(qū)提供必要的政策支持，為企業(yè)、研究機構(gòu)提供多元化、綜合，使研究機構(gòu)關(guān)于MFCA的研究成果能夠切實運用到企業(yè)中，促進企業(yè)建立健全適應(yīng)時展潮流的會計核算制度。同樣的，企業(yè)的實踐可以總結(jié)成功和失敗的經(jīng)驗，并給研究機構(gòu)提供進一步完善研究成果的素材。

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關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè);循環(huán)經(jīng)濟;模式;實踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式,其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo),構(gòu)筑“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的閉路循環(huán),有效利用資源和減少廢棄物排放,實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟實施的主體之一,其重要性體現(xiàn)在三個方面:工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑,是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié);工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者;工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟所需的先進技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因

1.追求經(jīng)濟效益,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看,基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。

2.環(huán)境保護政策的實施,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導(dǎo)推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格,迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放,以便減少污染排放費用支出,以降低成本壓力。

3.資源的短缺和市場相對價格變化,迫使企業(yè)為了確保利潤,開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源,替代原始資源進行生產(chǎn),以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。

4.規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提,是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞,往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

6.政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼,對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有直接的促進作用。

二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇

路徑一:走新型工業(yè)化道路。路徑二:從推行清潔生產(chǎn)入手,打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。路徑三:推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。路徑四:將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設(shè)計、管理、生產(chǎn)的全過程,以資源循環(huán)利用為主線,延伸產(chǎn)業(yè)鏈。路徑五:建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件

(一)制度支撐

1.計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護計劃為基礎(chǔ),包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際,對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進行重新定位,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局,明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施,保證循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。

2.循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果,為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展,應(yīng)重視循環(huán)程序的制定,通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

3.市場準(zhǔn)入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進,但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準(zhǔn)入條件,主要表現(xiàn)為:投資是否符合一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定,環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻,限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告,必須包括合理用能、用水方案。

4.信息化建設(shè)制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化,逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等,提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平。

(二)管理支撐

1.建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表,對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù),建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng),在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表,企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換,逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

2.建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本,真實反映、科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟運行指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、循環(huán)再用指標(biāo)、廢棄排放指標(biāo)、建設(shè)保障指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo),指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。

3.建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標(biāo)和措施具體化、定量化,納入干部、職工的業(yè)績考核體系,從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上,為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供應(yīng)有的動力。

(三)技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán),哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路,是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析,運用生命周期理論進行評估,旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進技術(shù),可以提高資源利用的深度、廣度和精度,從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作,把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗,減少污染物的產(chǎn)生和排放,廢棄物再利用的資源化,生產(chǎn)過程無廢少廢,綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面,盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。

(四)文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,不只意味著體制和機制的轉(zhuǎn)變,也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問題,同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。現(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會責(zé)任為基礎(chǔ),把企業(yè)社會責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會責(zé)任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護環(huán)境,就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,不欺騙顧客,也存在著與消費者爭利的問題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中,充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用,大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文化氛圍。

參考文獻:

篇6

此研究報告刊登于《農(nóng)業(yè)工程學(xué)報》2010年第5期，題為《中國“產(chǎn)業(yè)沼氣”的開發(fā)及其應(yīng)用前景》，第一作者為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)生物質(zhì)工程中心的程序教授。該研究受國家“十一五”支撐計劃，農(nóng)業(yè)部“948”項目資助。

產(chǎn)業(yè)沼氣指由生物質(zhì)和含有有機物的廢棄物(廢水)經(jīng)高效厭氧發(fā)酵，規(guī)模化地產(chǎn)生的可以成為商品能源的一種生物能源。沼氣在凈化(指去除C02、水和二氧化硫等雜質(zhì))和提純(指將甲烷含量從60％左右提高至97％以上)后，與天然氣同質(zhì)，可以經(jīng)濟而方便地壓縮、運輸和儲存。

在德國和瑞典。這種“生物天然氣”(Bio-natural gas)發(fā)電和作車用燃料，或并入天然氣管網(wǎng)。除了農(nóng)戶以很小的規(guī)模自給性的生產(chǎn)沼氣而外，此前在我國，規(guī)模化養(yǎng)殖場配套的大、中型沼氣工程也有沼氣生產(chǎn)。然而由于指導(dǎo)思想局限于環(huán)保主導(dǎo)。即著眼于將畜禽糞污經(jīng)生化處理后能使BOD(生化需氧量)、COD(化學(xué)需氧量)、氨氮和總磷等指標(biāo)降至達標(biāo)排放的水平，因而使工藝和設(shè)計復(fù)雜化，建造和運行成本高，產(chǎn)沼氣量少；加上原料的產(chǎn)沼氣性質(zhì)不理想，總體的沼氣產(chǎn)率很低。不能滿足規(guī)?；_發(fā)利用的要求。盡管在過去的二十余年內(nèi)，全國累計已建兩萬多座大中型沼氣工程，但是卻始終不能大量推廣和正常運轉(zhuǎn)。

篇7

關(guān)鍵詞:綠色物流;綠色運輸;綠色包裝;綠色流通加工

綠色物流(Environmentallogistics)是指在物流過程中抑制物流對環(huán)境造成危害的同時,實現(xiàn)對物流環(huán)境的凈化,使物流資源得到最充分利用。隨著環(huán)境資源惡化程度的加深,對人類生存和發(fā)展的威脅越大,因此人們對環(huán)境的利用和環(huán)境的保護越來越重視,現(xiàn)代物流的發(fā)展必須優(yōu)先考慮環(huán)境問題,需要從環(huán)境角度對物流體系進行改進,即需要形成一個環(huán)境共生型的物流管理系統(tǒng)。這種物流管理系統(tǒng)建立在維護全球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上,改變原來發(fā)展與物流、消費生活與物流的單向作用關(guān)系,在抑制物流對環(huán)境造成危害的同時,形成一種能促進經(jīng)濟與消費健康發(fā)展的物流系統(tǒng),即向綠色物流轉(zhuǎn)變。因此,現(xiàn)代綠色物流管理強調(diào)了全局和長遠的利益,強調(diào)全方位對環(huán)境的關(guān)注,體現(xiàn)了企業(yè)綠色形象,是一種新的物流管理趨勢。

一、綠色物流理論基礎(chǔ)

(一)可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展指既滿足當(dāng)代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力過程構(gòu)成威脅。1987年國際環(huán)境與開發(fā)委員會發(fā)表的《我們共有的未來》的研究報告提出,當(dāng)代對資源的開發(fā)和利用必須有利于下一代環(huán)境的維護及其資源的持續(xù)利用,因此,為了實現(xiàn)長期、持續(xù)發(fā)展,就必須采取各種措施來維護我們的自然環(huán)境。這種經(jīng)濟上的可持續(xù)發(fā)展政策同樣適用于物流管理活動。由于物流過程中不可避免地要消耗能源和資源,產(chǎn)生環(huán)境污染,因而為了實現(xiàn)長期、持續(xù)發(fā)展,必須采取各種措施來維護自然環(huán)境?，F(xiàn)代綠色物流管理正是依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,形成了物流與環(huán)境之間相輔相成的推動和制約關(guān)系,進而促進了現(xiàn)代物流的發(fā)展,達到環(huán)境與物流的共生。

(二)生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論

生態(tài)經(jīng)濟學(xué)是研究再生產(chǎn)過程中,經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)循環(huán),能量轉(zhuǎn)化和價值增值規(guī)律及其應(yīng)用的科學(xué)。物流是社會再生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié),它既包括物質(zhì)循環(huán)利用、能量轉(zhuǎn)化,又有價值轉(zhuǎn)化與價值實現(xiàn)。因此,物流涉及經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境兩大系統(tǒng),理所當(dāng)然地架起了經(jīng)濟效益與生態(tài)效益之間聯(lián)系的橋梁。而傳統(tǒng)的物流管理沒有處理好二者的關(guān)系,過多地強調(diào)了經(jīng)濟效益,而忽視了環(huán)境效益,導(dǎo)致了社會整體效益的下降。經(jīng)濟效益主要涉及目前和局部利益,而環(huán)境效益則關(guān)系到宏觀與長遠利益?，F(xiàn)代綠色物流的出現(xiàn),較好地解決了這一問題。綠色物流以經(jīng)濟學(xué)的一般原理為指導(dǎo),以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ),對物流的經(jīng)濟行為、經(jīng)濟關(guān)系和規(guī)律與生態(tài)系統(tǒng)之間的相互關(guān)系進行研究,以謀求在生態(tài)平衡、經(jīng)濟合理、技術(shù)先進條件下的生態(tài)與環(huán)境的最佳結(jié)合以及協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)生態(tài)倫理學(xué)理論

生態(tài)倫理學(xué)迫使人們對物流過程中造成的環(huán)境問題進行深刻的反思,從而產(chǎn)生一種強烈的社會責(zé)任感與義務(wù)感。為了人類自身更健康和安全地生存與發(fā)展,為了千秋萬代的切身利益,人類應(yīng)自覺維護生態(tài)平衡。這是時代賦予我們的不可推卸的責(zé)任,也是人類對自然應(yīng)盡的權(quán)利與義務(wù)。綠色物流正是從生態(tài)倫理學(xué)中得到了道義上的支持。

二、如何實施綠色物流管理

綠色物流管理作為當(dāng)今經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分,對經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活質(zhì)量的改善具有重要的意義,無論政府有關(guān)部門還是企業(yè)界,都應(yīng)強化物流管理,共同構(gòu)筑綠色物流發(fā)展的框架。

(一)政府的綠色物流管理措施

1對發(fā)生源的管理:主要是對物流過程中產(chǎn)生環(huán)境問題的來源進行管理。由于物流活動的日益增加以及配送服務(wù)的發(fā)展,引起在途運輸?shù)能囕v增加,必然導(dǎo)致大汽污染加重?？梢圆扇∫韵麓胧Πl(fā)生源進行控制:制定相應(yīng)的環(huán)境法規(guī),對廢氣排放量及車種進行限制;采取措施促進使用符合限制條件的車輛;普及使用低公害車輛;對車輛產(chǎn)生的噪音進行限制。我國自90年代末開始不斷強化對污染源的控制,如北京市為治理大氣污染兩階段治理目標(biāo),不僅對新生產(chǎn)的車輛制定了嚴格的排污標(biāo)準(zhǔn),而且對在用車輛進行治理改造,在鼓勵提高更新車輛的同時,采取限制行駛路線、增加車輛檢測頻次、按排污量收取排污費等措施,經(jīng)過治理的車輛,污染物排放量大為降低。

2對交通量的管理:發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用,推動企業(yè)從自用車運輸向營業(yè)用貨車運輸轉(zhuǎn)化;促進企業(yè)選擇合理的運輸方式,發(fā)展共同配送;政府統(tǒng)籌物流中心的建設(shè);建設(shè)現(xiàn)代化的物流管理信息網(wǎng)絡(luò)等,從而最終實現(xiàn)物流效益化,特別是要提高中小企業(yè)的物流效率。通過這些措施來減少貨流,有效地消除交錯運輸,緩解交通擁擠狀況,提高貨物運輸效率。

3對交通流的管理:政府投入相應(yīng)的資金,建立都市中心部環(huán)狀道路,制定有關(guān)道路停車管理規(guī)定;采取措施實現(xiàn)交通管制系統(tǒng)的現(xiàn)代化;開展道路與鐵路的立體交叉發(fā)展。以減少交通堵塞,提高配送的效率,達到環(huán)保的目的。

推進綠色物流除了加強政府管理外,還應(yīng)重視民間綠色物流的倡導(dǎo),加強企業(yè)的綠色經(jīng)營意識,發(fā)揮企業(yè)在環(huán)境保護方面的作用,從而形成一種自律型的物流管理體系。

(二)企業(yè)綠色物流管理措施

1綠色運輸管理

(1)開展共同配送:共同配送(Jointdistribution)指由多個企業(yè)聯(lián)合組織實施的配送活動。幾個中小型配送中心聯(lián)合起來,分工合作對某一地區(qū)客戶進行配送,它主要是指對某一地區(qū)的客戶所需要物品數(shù)量較少而使用車輛不滿載、配送車輛利用率不高等情況。共同配送可以分為以貨主為主體的共同配送和以物流企業(yè)為主體的共同配送兩種類型。從貨主的角度來說,通過共同配送可以提高物流效率。如中小批發(fā)者,如果各自配送難以滿足零售商多批次、小批量的配送要求。而采取共同配送,送貨者可以實現(xiàn)少量配送,收貨方可以進行統(tǒng)一驗貨,從而達到提高物流服務(wù)水平的目的;從物流企業(yè)角度來說,特別是一些中小物流企業(yè),由于受資金、人才、管理等方面制約,運量少、效率低、使用車輛多、獨自承攬業(yè)務(wù),在物流合理化及效率上受限制。如果彼此合作,采用共同配送,則籌集資金、大宗貨物,通過信息網(wǎng)絡(luò)提高車輛使用率等問題均可得到較好的解決。因此,共同配送可以最大限度地提高人員、物資、資金、時間等資源的利用效率,取得最大化的經(jīng)濟效益。同時,可以去除多余的交錯運輸,并取得緩解交通,保護環(huán)境等社會效益。

(2)采取復(fù)合一貫制運輸方式:復(fù)合一貫制運輸(Combinedtransportation)是指吸取鐵路、汽車、船舶、飛機等基本運輸方式的長處,把它們有機地結(jié)合起來,實行多環(huán)節(jié)、多區(qū)段、多運輸工具相互銜接進行商品運輸?shù)囊环N方式。這種運輸方式以集裝箱作為連結(jié)各種工具的通用媒介,起到促進復(fù)合直達運輸?shù)淖饔?。為?要求裝載工具及包裝尺寸都要做到標(biāo)準(zhǔn)化。由于全程采用集裝箱等包裝形式,可以減少包裝支出,降低運輸過程中的貨損、貨差。復(fù)合一貫制運輸方式的優(yōu)勢還表現(xiàn)在:它克服了單個運輸方式固有的缺陷,從而在整體上保證了運輸過程的最優(yōu)化和效率化;另一方面,從物流渠道看,它有效地解決了由于地理、氣候、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各種市場環(huán)境差異造成的商品在產(chǎn)銷空間、時間上的分離,促進了產(chǎn)銷之間緊密結(jié)合以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有效運轉(zhuǎn)。

(3)大力發(fā)展第三方物流:第三方物流(Thirdpartylogistics)是由供方與需方以外的物流企業(yè)提供物流服務(wù)的業(yè)務(wù)方式。發(fā)展第三方物流,由這些專門從事物流業(yè)務(wù)的企業(yè)為供方或需方提供物流服務(wù),可以從更高的角度、更廣泛地考慮物流合理化問題,簡化配送環(huán)節(jié),進行合理運輸,有利于在更廣泛的范圍內(nèi)對物流資源進行合理利用和配置,可以避免自有物流帶來的資金占用、運輸效率低、配送環(huán)節(jié)繁瑣、企業(yè)負擔(dān)加重、城市污染加劇等問題。當(dāng)一些大城市的車輛配送大為飽和時,專業(yè)物流企業(yè)的出現(xiàn)使得在大城市的運輸車量減少,從而緩解了物流對城市環(huán)境污染的壓力。除此之外,企業(yè)對各種運輸工具還應(yīng)采用節(jié)約資源,減少污染和環(huán)境的原料作動力,如使用液化氣、太陽能作為城市運輸工具的動力;或響應(yīng)政府的號召,加快運輸工具的更新?lián)Q代。

2綠色包裝管理

綠色包裝是指采用節(jié)約資源、保護環(huán)境的包裝。綠色包裝的途徑主要有:促進生產(chǎn)部門采用盡量簡化的、以及由可降解材料制成的包裝;在流通過程中,應(yīng)采取措施實現(xiàn)包裝的合理化與現(xiàn)代化:

(1)包裝模數(shù)化:確定包裝基礎(chǔ)尺寸的標(biāo)準(zhǔn),即包裝模數(shù)化。包裝模數(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定以后,各種進入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品便需要按模數(shù)規(guī)定的尺寸包裝。模數(shù)化包裝利于小包裝的集合,利用集裝箱及托盤裝箱、裝盤。包裝模數(shù)如能和倉庫設(shè)施、運輸設(shè)施尺寸模數(shù)統(tǒng)一化,也利于運輸和保管,從而實現(xiàn)物流系統(tǒng)的合理化。

(2)包裝的大型化和集裝化:有利于物流系統(tǒng)在裝卸、搬遷、保管、運輸?shù)冗^程的機械化,加快這些環(huán)節(jié)的作業(yè)速度,有利于減少單位包裝,節(jié)約包裝材料和包裝費用,有利于保護貨體。如采用集裝箱、集裝袋、托盤等集裝方式。

(3)包裝多次、反復(fù)使用和廢棄包裝的處理:采用通用包裝,不用專門安排回返使用;采用周轉(zhuǎn)包裝,可多次反復(fù)使用,如飲料、啤酒瓶等;梯級利用,一次使用后的包裝物,用畢轉(zhuǎn)化作它用或簡單處理后轉(zhuǎn)作它用;對廢棄包裝物經(jīng)再生處理,轉(zhuǎn)化為其他用途或制作新材料。

(4)開發(fā)新的包裝材料和包裝器具:發(fā)展趨勢是,包裝物的高功能化,用較少的材料實現(xiàn)多種包裝功能。

3綠色流通加工

流通加工(Distributionprocessing)指物品在從生產(chǎn)地到使用地過程中,根據(jù)需要施加包裝、分割、計量、分揀、組裝、價格貼付、標(biāo)簽貼付、商品檢驗等簡單作業(yè)的總稱。流通加工具有較強的生產(chǎn)性,也是流通部門對環(huán)境保護可以大有作為的領(lǐng)域。綠色流通加工主要包括兩個方面措施:一是變消費者加工為專業(yè)集中加工,以規(guī)模作業(yè)方式提高資源利用效率,減少環(huán)境污染。如飲食服務(wù)業(yè)對食品進行集中加工,以減少家庭分散烹調(diào)所帶來的能源和空氣污染;二是集中處理消費品加工中產(chǎn)生的邊角廢料,以減少消費者分散加工所造成的廢棄物的污染,如流通部門對蔬菜集中加工,可減少居民分散加工垃圾丟放及相應(yīng)的環(huán)境治理問題。

4廢棄物物流的管理

從環(huán)境的角度看,今后大量生產(chǎn)、大量消費的結(jié)果必然導(dǎo)致大量廢棄物的產(chǎn)生,盡管已經(jīng)采取了許多措施加速廢棄物的處理并控制廢棄物物流,但從總體上看,大量廢棄物的出現(xiàn)仍然對社會產(chǎn)生了嚴重的消極影響,導(dǎo)致廢棄物處理的困難,而且會引發(fā)社會資源的枯竭以及自然資源的惡化。因此,21世紀(jì)的物流活動必須有利于有效利用資源和維護地球環(huán)境。新晨

廢棄物物流(Wastemateriallogistics)指將經(jīng)濟活動中失去原有的使用價值的物品,根據(jù)實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存,并分送到專門處理場所時形成的物品實體流動。廢棄物物流的作用是,無視對象物的價值或?qū)ο笪餂]有再利用價值,僅從環(huán)境保護出發(fā),將其焚化化學(xué)處理或運到特定地點堆放、掩埋。降低廢棄物物流,需要實現(xiàn)資源的再使用(回收處理后再使用)、再利用(處理后轉(zhuǎn)化為新的原材料使用),為此應(yīng)建立一個包括生產(chǎn)、流通、消費的廢棄物回收利用系統(tǒng)。要達到上述目標(biāo),企業(yè)就不能只考慮自身的物流效率化,而是需要從整個產(chǎn)供銷供應(yīng)鏈的視野來組織物流,而且隨著這種供應(yīng)鏈管理的進一步發(fā)展還必須考慮廢棄物的循環(huán)物流。即管理型物流追求與交易對手共同實現(xiàn)效益化;供應(yīng)鏈型物流追求從生產(chǎn)到消費流通全體的效益化;循環(huán)型物流應(yīng)追求從生產(chǎn)到廢棄物全過程效率化,這是21世紀(jì)綠色物流管理亟待解決的重大課題。

參考文獻:

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篇8

第二條  本辦法適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)建設(shè)活動，造成土地破壞的單位和個人。

第三條  各級土地管理部門負責(zé)本行政區(qū)域的土地復(fù)墾管理監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)土地復(fù)墾的法律、法規(guī)和政策；

（二）組織有關(guān)部門編制土地復(fù)墾規(guī)劃和計劃；

（三）審查所批建設(shè)項目中有關(guān)土地復(fù)墾的方案；

（四）會同有關(guān)部門制定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)；

（五）監(jiān)督檢查土地復(fù)墾情況，并負責(zé)對復(fù)墾后的土地進行驗收；

（六）辦理復(fù)墾后土地的登記發(fā)證；

（七）辦理其他有關(guān)土地復(fù)墾的事宜。

第四條  各級計劃管理部門負責(zé)土地復(fù)墾的綜合協(xié)調(diào)工作。

各有關(guān)行業(yè)管理部門應(yīng)做好本行業(yè)的土地復(fù)墾工作，其主要職責(zé)是：

（一）編制本行業(yè)土地復(fù)墾規(guī)劃、年度實施計劃，經(jīng)縣以上土地管理部門和計劃部門協(xié)調(diào)平衡后組織實施；

（二）按土地管理部門的要求，做好本行業(yè)破壞土地的數(shù)量、種類、分布、破壞程度等情況的調(diào)查、統(tǒng)計工作；

（三）配合土地管理部門做好本行業(yè)土地復(fù)墾監(jiān)督檢查工作。

第五條  下列被破壞的土地，必須進行復(fù)墾：

（一）因采礦、挖沙、取土、采石等生產(chǎn)建設(shè)損壞的土地；

（二）因排放礦渣、垃圾等廢棄物占壓的土地；

（三）廢棄的取土坑及廢棄建筑物占壓的土地；

（四）廢棄的水利工程及鐵路、公路、場（站）、廠礦占壓的土地；

（五）因生產(chǎn)建設(shè)造成沙化、鹽漬化、水土流失的土地；

（六）其他因生產(chǎn)建設(shè)造成破壞的土地。

第六條  土地復(fù)墾，實行“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則。凡造成土地破壞的企業(yè)和個人，都必須履行土地復(fù)墾義務(wù)。土地復(fù)墾工作，任何部門、單位和個人不得阻撓。

第七條  對《土地復(fù)墾規(guī)定》實施前已破壞的土地，造成土地破壞的單位不存在的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織復(fù)墾利用。

第八條  因地下開采引起塌陷的土地，塌陷深度不超過二米，連片面積不超過一百畝的，應(yīng)在塌陷穩(wěn)定后二年內(nèi)復(fù)墾利用；塌陷深度不超過二米，連片面積一百畝以上，或塌陷深度超過二米，連片面積一百畝以內(nèi)的，應(yīng)在塌陷穩(wěn)定后三年內(nèi)復(fù)墾利用；塌陷深度超過二米，連片面積一百畝以上的，應(yīng)在塌陷穩(wěn)定后四年內(nèi)復(fù)墾利用。

廢棄的水利工程、鐵路、公路、場（站）、廠礦、取土坑及廢棄建筑物占壓的土地，應(yīng)在廢棄后二年內(nèi)復(fù)墾利用。

因生產(chǎn)建設(shè)造成土地沙化、鹽漬化、水土流失的，應(yīng)及時進行土地復(fù)墾，具體期限由當(dāng)?shù)乜h級人民政府確定。

第九條  造成土地破壞的單位或個人，超過規(guī)定期限不進行土地復(fù)墾的，當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T可按《河南省〈土地管理法〉實施辦法》的規(guī)定，征收土地荒蕪費。

對確定無法復(fù)墾的土地，造成土地破壞的單位或個人，應(yīng)及時報請當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T核準(zhǔn)。

第十條  土地復(fù)墾應(yīng)當(dāng)充分利用鄰近企業(yè)的廢棄物充填挖損區(qū)、塌陷區(qū)和地下采空區(qū)。

對利用廢棄物進行土地復(fù)墾和在指定的土地復(fù)墾區(qū)傾倒廢棄物的，擁有廢棄物的一方和擁有復(fù)墾區(qū)的一方均不得向?qū)Ψ绞杖≠M用。

利用廢棄物作為土地復(fù)墾充填物，應(yīng)當(dāng)防止造成新的污染。

第十一條  土地復(fù)墾應(yīng)遵循因地制宜，綜合利用的原則，發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。

第十二條  進行土地復(fù)墾的單位或個人，應(yīng)在該土地復(fù)墾工程開工前，向當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T提出申請和復(fù)墾方案，經(jīng)縣以上土地管理部門會同有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后方可開工。土地復(fù)墾方案應(yīng)寫明復(fù)墾土地的位置、面積、現(xiàn)狀、復(fù)墾方式、復(fù)墾后的用途、完工時間等內(nèi)容。

第十三條  有土地復(fù)墾任務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)把土地復(fù)墾指標(biāo)納入生產(chǎn)建設(shè)計劃，在征求當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T的意見，并經(jīng)行業(yè)管理部門批準(zhǔn)后實施。

第十四條  有土地復(fù)墾任務(wù)的建設(shè)項目，其可行性研究報告和設(shè)計任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括土地復(fù)墾的內(nèi)容，設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)有土地復(fù)墾的章節(jié)，工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)兼顧土地復(fù)墾的要求。

建設(shè)單位不按前款規(guī)定執(zhí)行的，土地管理部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地。

第十五條  在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的土地，可以由造成土地破壞的單位或個人自行復(fù)墾，也可以由其他有條件的單位和個人承包復(fù)墾。

承包復(fù)墾土地，應(yīng)當(dāng)以合同形式確定承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)。土地復(fù)墾費用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地破壞程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾工程量合理確定。

第十六條  土地復(fù)墾工程完工后，應(yīng)及時向原批準(zhǔn)開工的土地管理部門提出書面驗收申請報告。土地管理部門接到申請驗收報告后，應(yīng)及時組織有關(guān)部門驗收。驗收合格的，方可交付使用。

第十七條  企業(yè)（不含鄉(xiāng)村集體和私營企業(yè)）在生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的集體所有土地，按下列情況分別處理：

（一）不能恢復(fù)原用途或復(fù)墾后需要用于國家建設(shè)的，由國家征用；

（二）經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)原用途，但原集體經(jīng)濟組織愿意保留的，可以不實行國家征用；

（三）經(jīng)復(fù)墾可以恢復(fù)原用途，且國家建設(shè)不需要的，不實行國家征用。

第十八條  企業(yè)和個人對其破壞的其他單位使用的國有土地或者國家未征用的集體所有土地，除負責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位支付土地損失補償費和地面附著物的損失補償費。

土地損失補償，按照《土地復(fù)墾規(guī)定》第十四條第二款的規(guī)定執(zhí)行；地面附著物損失補償，按照《河南省國家建設(shè)征用土地上附著物的補償標(biāo)準(zhǔn)（修訂本）》執(zhí)行。

土地損失補償費的具體數(shù)額，由破壞土地的企業(yè)和個人與遭受損失的單位協(xié)商確定；達不成協(xié)議的，由當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T會同有關(guān)行業(yè)主管部門作出處理決定。

第十九條  基本建設(shè)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾費用和土地損失補償費從基本建設(shè)投資中列支。

生產(chǎn)過程中破壞的土地，土地復(fù)墾費用從企業(yè)更新改造資金和生產(chǎn)發(fā)展基金中列支；經(jīng)復(fù)墾后直接用于基本建設(shè)的，土地復(fù)墾費用從該項基本建設(shè)投資中列支；由國家征用并能夠以復(fù)墾后的收益形成償付能力的，土地復(fù)墾費用還可以用集資或者向銀行貸款的方式籌集。

生產(chǎn)過程中破壞的國家不征用的土地，土地損失補償費可以列入或者分期列入生產(chǎn)成本。

第二十條  生產(chǎn)過程中破壞的國家征用的土地，企業(yè)用自有資金或者貸款進行復(fù)墾的，復(fù)墾后歸該企業(yè)使用；根據(jù)規(guī)劃設(shè)計，企業(yè)不需要使用的土地或者未經(jīng)當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T同意，復(fù)墾后連續(xù)二年以上不使用的土地，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府統(tǒng)籌安排使用。

企業(yè)采用承包或者集資方式進行復(fù)墾的，復(fù)墾后的土地使用權(quán)和收益分配，依照承包合同或者集資協(xié)議約定的期限和條件確定；因國家生產(chǎn)建設(shè)需要提前收回的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對承包合同或者集資協(xié)議的另一方當(dāng)事人支付適當(dāng)?shù)难a償費。

生產(chǎn)過程中破壞的國家不征用的土地，復(fù)墾后仍歸原集體經(jīng)濟組織使用。

第二十一條  生產(chǎn)建設(shè)過程中破壞的國家征用的土地，經(jīng)復(fù)墾后土地使用權(quán)依法變更的，必須依照國家有關(guān)規(guī)定辦理過戶登記手續(xù)。

第二十二條  鼓勵生產(chǎn)建設(shè)單位優(yōu)先使用復(fù)墾后的土地。

復(fù)墾后的土地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，依照國家有關(guān)規(guī)定減免農(nóng)業(yè)稅；用于基本建設(shè)和其它綜合開發(fā)的，依照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第二十三條  對不履行或者不按照規(guī)定要求履行土地復(fù)墾義務(wù)的企業(yè)和個人，由土地管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由土地管理部門根據(jù)情節(jié)，處以每畝每年五百元至一千元的罰款。對逾期不改正的企業(yè)和個人，在其提出新的生產(chǎn)建設(shè)用地申請時，土地管理部門可以不予受理。

罰款從企業(yè)稅后留利中支付，依照國家規(guī)定上交國庫。

第二十四條  當(dāng)事人對土地管理部門作出的罰款決定不服的，可以在接到罰款通知之日起十五日內(nèi)，向作出罰款決定的土地管理部門的上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人期滿不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不執(zhí)行罰款決定的，由作出罰款決定的土地管理部門申請人民法院強制執(zhí)行。

第二十五條  擾亂、阻礙土地復(fù)墾工作或者破壞土地復(fù)墾工程設(shè)備，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  負責(zé)土地復(fù)墾管理工作的國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

篇9

環(huán)境績效審計的證據(jù)收集方法與一般的績效審計方法基本一致，其中專家咨詢法是環(huán)境績效審計比其他績效審計用得多的一種，因為對環(huán)境事項的評價涉及專業(yè)的監(jiān)測指標(biāo)和設(shè)備，一般審計人員未能純熟掌握。各種證據(jù)收集方法的做法和技巧如下：

1、審閱法審閱的書面資料

一般包括單位管理制度、重要事項會議紀(jì)要、項目實施計劃、采購招投標(biāo)材料、合同、各重大事項的申請與批復(fù)、財務(wù)報表賬冊等，審計人員需要對其中相關(guān)、有用的部分進行取證。

2、實地調(diào)研法

通過實地察看建設(shè)現(xiàn)場，審計人員可以判斷建設(shè)進度、財產(chǎn)物資的真實性、相關(guān)管理的有效性；與當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T或周邊群眾交談，可以獲得最感性、真實的答案，有時還能從他們口中獲得線索或靈感。實地調(diào)研過程中，審計人員可以采取錄音、錄像、拍照、索取筆錄和簽名等方式來取得審計證據(jù)。

3、訪談法

訪談法包括召開座談會和進行個別訪談兩種方式。訪談對象包括被審計單位相關(guān)管理人員和技術(shù)人員、上級主管部門或有關(guān)監(jiān)督單位的人員、受益群眾或周邊企業(yè)等項目利益相關(guān)者等。應(yīng)注意訪談內(nèi)容須形成書面記錄才能作為審計證據(jù)，最好還能夠有當(dāng)事人簽名確認。運用訪談法時，可以采取一些技巧。如，審計人員對需要了解的問題先設(shè)想好幾個可能的答案，然后在談話中根據(jù)對方回答的符合程度去評估可靠性和疑點；使用恰當(dāng)?shù)恼勗捳Z氣以降低對方的心理防御，獲得對方的信任感，從而獲得更多真實、有用的信息；審計人員也可以互相配合采用黑白臉的戰(zhàn)術(shù)，給對方施加一定壓力，又避免讓對方有對抗情緒。

4、問卷調(diào)查法

調(diào)查問卷應(yīng)注意標(biāo)準(zhǔn)化，對同一類型對象的問卷內(nèi)容應(yīng)該統(tǒng)一，才能有效統(tǒng)計結(jié)果。問卷的問題應(yīng)以客觀選擇題為主，設(shè)置代表不同程度的選擇答案，要求被調(diào)查者作出具體、明確的選擇。發(fā)放的調(diào)查問卷應(yīng)注意要批量化，達到一定數(shù)量的結(jié)果才具有代表性，確保充分回收，才能保證調(diào)查質(zhì)量。

5、網(wǎng)絡(luò)信息檢索法

網(wǎng)絡(luò)信息檢索法是指通過互聯(lián)網(wǎng)、圖書館網(wǎng)絡(luò)、專業(yè)數(shù)據(jù)庫等平臺查閱相關(guān)信息的一種方法。采用此方法時，應(yīng)注意網(wǎng)絡(luò)信息來源的可靠性，選取權(quán)威平臺檢索信息。

6、專家咨詢法

針對審計人員知識面所不能覆蓋的某一領(lǐng)域，需要聘請專家利用其專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗和分析判斷能力對指定事項進行檢測、分析、判斷并作出結(jié)論。環(huán)境項目通常都涉及一些專業(yè)性較強的評價，例如，水質(zhì)檢測、空氣檢測、廢氣檢測等等都需要專業(yè)的檢測設(shè)備和分析技術(shù)，不是普通審計人員可以掌握的。實際工作中，可靈活多樣的采用各種技術(shù)方法，組合應(yīng)用、相輔相成，以求達到審計目標(biāo)。

二、環(huán)境績效審計的分析方法

1、統(tǒng)計分析

法統(tǒng)計分析法是指運用數(shù)學(xué)方式將收集的各種數(shù)據(jù)和資料進行整理統(tǒng)計和分析，最后形成定量結(jié)論的方法。常用的有：簡單線性回歸、多重線性回歸、聚類分析等。尤其是環(huán)境績效審計中問卷調(diào)查的結(jié)果，必須通過統(tǒng)計和分析才能得出定性、定量的結(jié)論。

2、比較分析

法比較分析法是指相互聯(lián)系的兩個指標(biāo)數(shù)據(jù)進行比較，從而認識事物的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律的一種方法。在實際應(yīng)用時，可以將實際發(fā)生數(shù)據(jù)與計劃數(shù)據(jù)進行比較得出目前實現(xiàn)程度，將同一主體不同時期或不同空間的指標(biāo)數(shù)據(jù)進行比較得出發(fā)展規(guī)律和趨勢，將同類型的不同主體的指標(biāo)數(shù)據(jù)進行比較得出被審計主體所處的水平，將實際實施情況與政策法規(guī)要求進行比較得出規(guī)范程度等。

3、因果分析

法因果分析法是指分析問題的根本原因和其他原因，并通過因果圖直觀、條理分明地表現(xiàn)出來的方法。先將有可能影響結(jié)果的因素都列出來，然后通過審計證實哪些因素確實導(dǎo)致了問題的產(chǎn)生，并分析這些因素中，哪些是根本原因、直接原因和其他原因等，最后用因果圖清晰表現(xiàn)出來。除了上述三種方法，還可以根據(jù)審計實際情況需要，適當(dāng)運用一些管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)上的方法，例如投入產(chǎn)出模型法、杜邦分析法、凈現(xiàn)值法、量本利分析法、數(shù)據(jù)分布分析法等。

三、實務(wù)應(yīng)用案例

本文選取一個政府投資的環(huán)境項目———廣東某城市環(huán)境項目作為案例（案例數(shù)據(jù)經(jīng)過技術(shù)處理），綜合闡述績效審計證據(jù)收集方法和分析方法的應(yīng)用。

1、項目背景

該項目立項的宗旨是改進和調(diào)整區(qū)域環(huán)保設(shè)施服務(wù)，從而協(xié)助解決廣東省珠江三角洲地區(qū)和南中國海的環(huán)境問題。項目總投資估算為人民幣30.8億元，建設(shè)期為6年，主要建設(shè)內(nèi)容包括：污水處理廠和污水處理系統(tǒng)建設(shè)、有害廢棄物管理中心建設(shè)及有害廢棄物管理政策研究、城市間環(huán)境治理區(qū)域合作、水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享等。

2、績效評價過程

在完成調(diào)查準(zhǔn)備、構(gòu)建三級評價指標(biāo)體系、設(shè)定各項指標(biāo)的評分權(quán)重、設(shè)定評分標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)節(jié)后，審計組進入績效評價過程。該項目的一級評價指標(biāo)包括相關(guān)性、經(jīng)濟性、效率性、效果性、可持續(xù)性、安全性等六大方面。本文分別從評價指標(biāo)體系中，選取經(jīng)濟性、效率性、效果性指標(biāo)中的一個三級指標(biāo)來舉例說明。

（1）經(jīng)濟性分析

經(jīng)濟性分析主要從資金經(jīng)濟性和管理經(jīng)濟性兩方面（二級指標(biāo)）開展，反映資源的節(jié)約程度。其中，以三級指標(biāo)“招標(biāo)采購合同預(yù)算節(jié)約率”為例。對該項指標(biāo)的分析主要采取審閱法和分類統(tǒng)計分析的方法。首先，查閱項目評估文件、年度實施計劃、歷年審計檔案、招標(biāo)采購合同等資料，分類統(tǒng)計出所有進行招標(biāo)采購的合同信息。其次，對不同類別的合同分別對其預(yù)算成本與實際成本作出比較。其中有一些設(shè)備采購是項目評估文件和項目實施計劃中均有詳細的資金預(yù)算的，例如水質(zhì)監(jiān)測與數(shù)據(jù)共享子項中的“通風(fēng)、溫度控制系統(tǒng)”，在項目實施計劃中的成本預(yù)算為140萬元人民幣，實際簽訂一個合同，合同金額為129萬元人民幣，比成本預(yù)算節(jié)約了7.86%的資金。還有一些項目內(nèi)容的預(yù)算沒這么具體，例如有害廢棄物管理子項中的“現(xiàn)場作業(yè)、進場公路土建工程”預(yù)算成本為7970萬元，實際建設(shè)過程中通過招標(biāo)簽訂了5個此類合同，金額合計7990萬元，比預(yù)算成本高了20萬元，沒有實現(xiàn)節(jié)約。按照此方法，對所有招標(biāo)采購合同進行比較、統(tǒng)計后，得出，264個招標(biāo)采購合同中，有102個合同（占合同個數(shù)總數(shù)的38.64%）實現(xiàn)了節(jié)約，預(yù)算節(jié)約率為7.32%，但是其余162個合同（占合同個數(shù)總數(shù)的61.36%）的實際結(jié)算都等于或超過了原計劃金額，超出預(yù)算8.48%。審計組對該項評價指標(biāo)的評價等級為中，評分為該指標(biāo)的滿分分值的70%。

（2）效率性分析

效率性分析主要從項目建設(shè)執(zhí)行效率和項目運營效率兩方面（二級指標(biāo)）開展，反映產(chǎn)出與資源的關(guān)系。其中，以三級指標(biāo)“項目征用土地效率”評價指標(biāo)為例。對該項指標(biāo)的分析主要采取審閱法、訪談法以及因果分析法。首先，通過查閱歷年審計報告，得知污水處理子項和有害廢棄物管理子項均遇到征地困難的問題。然后采取面訪負責(zé)項目征地相關(guān)人員、查閱征地過程形成的文件（如會議紀(jì)要、問題匯報、協(xié)議）等方法，詳細了解征地困難的原因、征地拖延的時長、征地困難造成的后果等。經(jīng)審計得知，其中污水處理子項在2006年開始征地，正值土地與房屋價格上漲之時，其中一個村莊的居民集體要求更高的補償金額才愿意搬離。賠償問題的商議嚴重拖延了該子項的進度，原本預(yù)計4個月內(nèi)完成，但實際上花了超過1年半的時間。另外，有害廢棄物管理子項中，前期對安全填埋場的可行性研究不夠充分，未能準(zhǔn)確判斷所選建造地點的地形特征，而后在項目具體設(shè)計階段經(jīng)過更為詳細的測算，土地需求從原來的20公頃增加為33公頃，增加了65%。由于征地規(guī)模的增加，一方面增加了征地審批和賠償商議的難度和時間，另一方面需要當(dāng)?shù)卣黾优涮踪Y金，而這部分資金又未能及時到位，致使此填埋場的征地效率非常低，也是導(dǎo)致有害廢棄物管理子項延遲了1年才開工以及項目最終延期2年才完成的原因之一。

（3）效果性分析

效果性分析主要從建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)效果和社會效果兩方面（二級指標(biāo)）開展，反映效果與目標(biāo)的關(guān)系。其中，以三級指標(biāo)“珠江流域環(huán)境治理水質(zhì)改善程度”為例。對該項指標(biāo)的分析主要采取審閱法、實地調(diào)研、聘請專家測評、問卷調(diào)查以及比較分析等方法，來評價珠江流域環(huán)境治理水質(zhì)改善的效果。首先，通過案卷調(diào)查得知，通過該項目的實施，新建和擴建的三個污水廠總共增加了每天47.5萬立方米的處理能力。污水處理比例從立項前的50%上升至項目結(jié)束時的97%。第二，到污水處理廠排水口所在流域觀察水質(zhì)狀況和周邊環(huán)境，作出書面記錄并拍照取證。關(guān)于水質(zhì)，肉眼未發(fā)現(xiàn)污染較嚴重的情況，也未發(fā)現(xiàn)明顯臭味。對周邊環(huán)境的了解發(fā)現(xiàn)，其中一個污水處理廠所在流域上游有幾間印刷、制衣和電子企業(yè)。第三，到污水處理廠調(diào)閱污水處理監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)，獲得前三年化學(xué)耗氧量（CODcr）、五日生化需氧量（BOD5）、水質(zhì)中懸浮物（SS）等污水處理主要監(jiān)測指標(biāo)情況，然后查閱實時監(jiān)測設(shè)備的數(shù)據(jù)，一方面了解歷年數(shù)據(jù)的變化趨勢，另一方面也對比和核實數(shù)據(jù)變化的合理性，以判斷是否存在歷史數(shù)據(jù)造假的可能性。經(jīng)審計確認，收集回來的污水經(jīng)過處理后，全部達到環(huán)保指標(biāo)，污水處理效果較好。第四，審計組聘請環(huán)境監(jiān)測專員，抽查了30個斷面的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和統(tǒng)計。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測專員提供的監(jiān)測報告，其中一類至三類水質(zhì)占91%，四類至五類水質(zhì)占5%，劣五類占4%，總體水質(zhì)評價為優(yōu)。其中，污染較嚴重的是SZ河GS段，其他河段的水質(zhì)較為良好。審計組將這些數(shù)據(jù)與項目可行性研究報告中項目實施前的水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行對比分析，認為比起5年至8年前有了稍微改善。最后，對流域周邊群眾進行問卷調(diào)查，收回調(diào)查問卷153份，55%的群眾認為水質(zhì)沒有明顯改善，8%的群眾認為有所改善，37%的群眾認為水質(zhì)比以前差了。其中一名群眾還表示曾在某污水處理廠上游的一家企業(yè)工作，知道企業(yè)存在偷排情況，影響水質(zhì)。

四、總結(jié)

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關(guān)鍵詞工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式實踐路徑

循環(huán)經(jīng)濟是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，其核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為目標(biāo)，構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)，有效利用資源和減少廢棄物排放，實現(xiàn)對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟實施的主體之一，其重要性體現(xiàn)在三個方面：工業(yè)生產(chǎn)作為將資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的主要途徑，是“減量化”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；工業(yè)是再制造和再生資源加工利用的主要承擔(dān)者；工業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟所需的先進技術(shù)和設(shè)備的供應(yīng)者。

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的動因

（1）追求經(jīng)濟效益，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本原動力。從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟比較成功的企業(yè)看，基本上都能夠通過循環(huán)利用本企業(yè)的副產(chǎn)品或廢棄物取得較好的經(jīng)濟效益。

（2）環(huán)境保護政策的實施，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主導(dǎo)推動力。環(huán)境保護政策日益嚴格，迫使一批企業(yè)不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，以降低成本壓力。

（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業(yè)為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質(zhì)和循環(huán)利用資源，替代原始資源進行生產(chǎn)，以規(guī)避企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險。

（4）規(guī)模經(jīng)濟是實現(xiàn)資源消耗的減量化、實現(xiàn)成本最小化、實現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會化的前提，是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)。

（5）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞，往往取決于技術(shù)體系和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐。

（6）政府對企業(yè)循環(huán)利用資源給予一定的財政或稅收優(yōu)惠和直接或間接的補貼，對全面發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有直接的促進作用。

2發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的模式選擇

循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)體系以提高資源利用效率為基礎(chǔ)，以資源的再生、循環(huán)利用和無害處理為手段，以經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，推進生態(tài)環(huán)境保護。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)主體要求在傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟的線性技術(shù)范式基礎(chǔ)上，增加反饋機制。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生；橫向技術(shù)體系拓寬，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收利用和無害處理。循環(huán)經(jīng)濟在生產(chǎn)領(lǐng)域的發(fā)展模式就是改造和重構(gòu)涉及國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)，使其向生態(tài)化方向轉(zhuǎn)型。改造現(xiàn)有的工業(yè)體系，建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系是生產(chǎn)領(lǐng)域的核心內(nèi)容，也是走新型工業(yè)化道路的本質(zhì)要求。

工業(yè)企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業(yè)內(nèi)部循環(huán)鏈條，實施以清潔生產(chǎn)為核心的資源循環(huán)利用模式，提高資源利用效率。清潔生產(chǎn)的主要途徑是:完善產(chǎn)品設(shè)計;實行原材料替代;改進生產(chǎn)工藝、技術(shù);更新改造設(shè)備;實施資源循環(huán)利用和綜合利用;改善運行管理等，以期實現(xiàn)經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益相統(tǒng)一。清潔生產(chǎn)謀求達到兩個目標(biāo)：一是通過對資源的綜合利用、短缺資源的代用、二次資源的利用，以及節(jié)能、節(jié)水和省料，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭;二是通過減少廢料和污染物的生存和排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費過程與環(huán)境相容，降低整個工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險，以保證國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)企業(yè)應(yīng)從實施技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新上全面推進清潔生產(chǎn)。重點抓好企業(yè)主體治理工程。首先，企業(yè)在進行技術(shù)改造時，應(yīng)采用能夠使資源能源最大限度地轉(zhuǎn)為產(chǎn)品、污染物排放量少的新工藝，以代替污染物排放量大的落后工藝;采用無毒、無害或低毒、低害原料，以代替劇毒有害原料;采用無污染、少污染、低噪聲、節(jié)約資源能源的先進設(shè)備，以代替浪費資源能源、嚴重污染環(huán)境的陳舊設(shè)備;采用先進技術(shù)和工藝，最大限度地利用工業(yè)“三廢”，生產(chǎn)有市場需求、質(zhì)量好、能滿足環(huán)保要求的產(chǎn)品。其次，企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分回收利用余熱、余壓和各種可燃氣體;生產(chǎn)對環(huán)境無污染、少污染、易回收利用的產(chǎn)品。企業(yè)生產(chǎn)中排放的廢棄物，應(yīng)堅持誰排放、誰治理、誰利用、誰受益的原則，廣開途徑，因地制宜，積極開展工業(yè)“三廢”綜合利用;凡本企業(yè)有能進行綜合利用或者利用不完全的工業(yè)“三廢”，應(yīng)當(dāng)提倡給其他企業(yè)進行綜合利用或者進行聯(lián)合經(jīng)營利用。第三，對不同層次的企業(yè)實行不同的清潔生產(chǎn)的費用方案。

3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐路徑

路徑一：走新型工業(yè)化道路。用循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、發(fā)展規(guī)模和水平，將清潔生產(chǎn)、廢棄物的資源化、生態(tài)工業(yè)等確定為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域；在建設(shè)生態(tài)工業(yè)體系時，優(yōu)先選擇鋼鐵、石化、建材、食品等高能耗、高污染的行業(yè)，重點研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用技術(shù)，探索行業(yè)發(fā)展模式。

路徑二：從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)。企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體，依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標(biāo)，把開展清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)污染物達標(biāo)排放和完成污染物排放總量控制指標(biāo)的重要手段。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電子信息、生物工程、新材料產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的代表，已經(jīng)發(fā)展成為重要的支柱產(chǎn)業(yè)。通過推行清潔生產(chǎn)，利用信息產(chǎn)業(yè)參與制造業(yè)信息化，數(shù)字化設(shè)計、自動控制、電子數(shù)據(jù)管理、電子商務(wù)，發(fā)展集成制造、網(wǎng)絡(luò)制造，進而帶動與信息產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)的發(fā)展。通過引入先進技術(shù)工藝，在生產(chǎn)過程中構(gòu)織一個廢物連續(xù)利用的“循環(huán)圈”結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動實施清潔生產(chǎn)

路徑三：推動企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新。先進的生態(tài)循環(huán)技術(shù)和設(shè)備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件。因此，應(yīng)加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，突出抓好資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、廢棄物的綜合利用回收處理技術(shù)、綠色制造技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。加強對具有共性特點的技術(shù)攻關(guān)，解決工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

路徑四：將循環(huán)經(jīng)濟理念引入企業(yè)設(shè)計、管理、生產(chǎn)的全過程，以資源循環(huán)利用為主線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。工業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“資源—產(chǎn)品—再生資源—再生產(chǎn)品”的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，積極發(fā)揮煤炭資源深加工，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈；深度開發(fā)油、氣資源，延伸石油化工產(chǎn)業(yè)鏈；發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)，建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用體系，形成資源開發(fā)、加工和廢棄物回收利用的良性循環(huán)。

路徑五：建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，加強重點行業(yè)、重點企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預(yù)警，科學(xué)調(diào)度水、電、氣、運等資源配置。及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機構(gòu)和社會團體的力量，開展循環(huán)經(jīng)濟信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作。

4發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支撐要件

4.1制度支撐

4.1.1計劃和布局制度

工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展計劃應(yīng)以國家環(huán)境保護計劃為基礎(chǔ)，包括企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方針、分期目標(biāo)、考核目標(biāo)、計劃性對策和重大項目等事項。針對地質(zhì)的環(huán)境資源情況和外來資源的可得實際，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的功能進行重新定位，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)空間布局，明確企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)、任務(wù)以及要采取的政策措施，保證循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的順利實施。

4.1.2循環(huán)程序和示范制度

不合理的再用或再生利用程序往往導(dǎo)致不同的經(jīng)濟、環(huán)境后果，為了保證循環(huán)經(jīng)濟循序漸進地發(fā)展，應(yīng)重視循環(huán)程序的制定，通過建立重要技術(shù)、工藝、設(shè)備和區(qū)域的示范制度來帶動面上循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。如可以選擇物耗與能耗高、污染嚴重的企業(yè)進行清潔生產(chǎn)示范，選擇特定的企業(yè)集團和開發(fā)區(qū)進行生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)的示范?？偨Y(jié)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，提出利用循環(huán)經(jīng)濟改造現(xiàn)有企業(yè)的思路和措施。

4.1.3市場準(zhǔn)入制度

企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟離不開市場的推進，但市場的推進必須符合市場規(guī)則和環(huán)境保護等方面的市場準(zhǔn)入條件，主要表現(xiàn)為：投資是否符合一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)和設(shè)備是否符合國家的規(guī)定，環(huán)境影響評價結(jié)果是否合格等。通過提高資源消耗大、污染嚴重產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入門檻，限制和淘汰浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備。凡新建和改、擴建工業(yè)項目的可行性研究報告，必須包括合理用能、用水方案。

4.1.4信息化建設(shè)制度

堅持以信息化帶動生態(tài)工業(yè)化，逐步建立綜合信息系統(tǒng)、安全生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、人力資源信息網(wǎng)、資金管理信息網(wǎng)、產(chǎn)品銷售信息網(wǎng)、物資管理信息網(wǎng)等，提高企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的水平。

4.2管理支撐

4.2.1建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系和信息平臺

這是對循環(huán)經(jīng)濟進行有效管理的基礎(chǔ)。目前我國尚未建立起基本的物質(zhì)流量表，對于企業(yè)和地區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟管理缺乏基本的數(shù)據(jù)信息。針對目前缺失的物料和能量利用的數(shù)據(jù)，建立相應(yīng)的綜合性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和信息系統(tǒng)，在企業(yè)建立基本物質(zhì)流量表，企業(yè)之間實現(xiàn)物質(zhì)流、能量流和信息流的關(guān)聯(lián)和交換，逐步形成生態(tài)型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

4.2.2建立循環(huán)經(jīng)濟評價指標(biāo)體系

企業(yè)需要逐步把資源和環(huán)境代價計入成本，真實反映、科學(xué)評價企業(yè)經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。通過設(shè)置經(jīng)濟運行指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、循環(huán)再用指標(biāo)、廢棄排放指標(biāo)、建設(shè)保障指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，使抽象的循環(huán)經(jīng)濟具體化。

4.2.3建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展指標(biāo)考核體系

把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的指標(biāo)和措施具體化、定量化，納入干部、職工的業(yè)績考核體系，從而將有關(guān)監(jiān)督、考核、獎懲制度建立在科學(xué)的基礎(chǔ)之上，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供應(yīng)有的動力。

4.3技術(shù)支撐

循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用和再循環(huán)，哪一個環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)的支撐。循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)思路，是通過對經(jīng)濟系統(tǒng)進行物流和能流分析，運用生命周期理論進行評估，旨在大幅度降低生產(chǎn)和消費過程的資源、能源消耗及污染物產(chǎn)生和排放。在生產(chǎn)過程中應(yīng)用先進技術(shù)，可以提高資源利用的深度、廣度和精度，從而降低資源消耗的強度。因此企業(yè)要強化循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域有關(guān)技術(shù)研發(fā)工作，把重點放在降低生產(chǎn)過程的資源、能源消耗，減少污染物的產(chǎn)生和排放，廢棄物再利用的資源化，生產(chǎn)過程無廢少廢，綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)等科技項目方面，盡可能實現(xiàn)對資源最大限度地利用并將環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過程之中。在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源并減少污染，實現(xiàn)整個生產(chǎn)過程的生態(tài)化和綠色化。

4.4文化支撐

企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，不只意味著體制和機制的轉(zhuǎn)變，也不只是工藝、技術(shù)、設(shè)備等硬件的建設(shè)問題，同時需要企業(yè)文化的有力支撐和配合。企業(yè)文化是現(xiàn)代企業(yè)生存與發(fā)展的精神靈魂。現(xiàn)代企業(yè)文化的構(gòu)建必須以企業(yè)的社會責(zé)任為基礎(chǔ)，把企業(yè)社會責(zé)任作為企業(yè)文化整合和再造的重要內(nèi)容。企業(yè)的社會責(zé)任解決的一個主要問題是資本與公眾的矛盾和企業(yè)與消費者的矛盾。要搞清潔生產(chǎn)、減少污染、保護環(huán)境，就要減少利潤。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不欺騙顧客，也存在著與消費者爭利的問題。這都關(guān)系到企業(yè)的精神和文化。企業(yè)要把循環(huán)經(jīng)濟的理念融入到企業(yè)文化建設(shè)當(dāng)中，充分發(fā)揮企業(yè)文化的促進作用，大力營造有利于資源節(jié)約、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的文化氛圍。

參考文獻