導語：如何才能寫好一篇固定資產報廢審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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我集團公司針對企業(yè)的現(xiàn)狀，對固定資產實行統(tǒng)一領導，集中核算、管用結合，分級負責、安全高效的原則。即：固定資產的核算由集團公司直接負責；固定資產的使用和日常管理由基層單位負責；固定資產的增減處置由基層單位申報、集團公司審批。

一、固定資產的投資決策管理和控制

（一）集團公司上收所屬各單位的固定資產購置權

集團公司對各單位的固定資產購置實行事前報批及預算核準制度。任何單位、任何人員都無權擅自投資、購置固定資產。由于固定資產具有一次性投資較大，回收期較長，通用性較差、抗風險能力較低的特性?；鶎訂挝簧暾堎徶霉潭ㄙY產時，應充分考慮生產任務、生產規(guī)模、資產利用率以及購置、借用、租賃等不同投入形式下的收益率、資金來源等情況，綜合評估，謹慎從事，避免盲目投資，特別要杜絕公司范圍內低效資產的重復投入。

（二）固定資產購置的審批程序

1.基層單位確定固定資產投資項目后，首先根據(jù)投資項目的性質、類別、用途、使用效率、資金預算、資金來源、投資回收期等情況編制《可行性分析報告》和《固定資產購置申請》及《固定資產購置預（決）算審批表》，上報集團公司財務處及設備、基建等部門。

2.集團公司主管部門通過對《可行性分析報告》和《固定資產購置申請》及《固定資產購置預（決）算審批表》等資料進行調查核實、分析論證后，對確實必須的、可行的購置項目進行批復或逐級上報領導審批。

3.集團公司批準購置的固定資產項目，財務處及相關部門在批復基層單位《購置申請》的同時，還要對《固定資產購置預（決）算審批表》進行核實、審批?；鶎訂挝粦{《購置申請》的《批復》和審核批準的《固定資產購置預（決）算審批表》安排固定資產購置事宜。

4.頂賬進來的固定資產也要履行上述審批及內部評估等手續(xù)。集團公司要求各單位頂賬進來的固定資產，必須在接收資產30日內履行審批、內部評估等入賬手續(xù)。內部評估價值與頂賬價值之差直接調整本單位經營損益。

5.購建大型固定資產應采取招投標方式進行。

二、固定資產折舊的管理和控制

根據(jù)《會計法》和《會計兩則》規(guī)定，各類固定資產都必須計提折舊。已提足折舊仍可繼續(xù)使用的固定資產和單獨計價入賬的土地除外。

根據(jù)集團公司所屬固定資產及實際生產經營管理的需要，采用“年限平均法”和“工作量法”兩種形式計提固定資產折舊。具體折舊形式由財務處根據(jù)固定資產使用情況分別確定。固定資產的折舊方法、折舊年限、殘值率不得隨意變更。更不得將折舊作為調節(jié)利潤多少的杠桿?；鶎訂挝还潭ㄙY產折舊統(tǒng)一由財務處負責計提，結轉計入資產使用單位成本或費用。

三、固定資產使用的管理和控制

集團公司財務處配合資產管理部門，對各單位使用、管理的固定資產及使用臺帳，每年進行不少于一次的現(xiàn)場抽查、核對。對固定資產利用率較高、管理維護較好的單位進行褒獎；對固定資產利用率較低、管理維護較差的單位進行懲戒，并提出低效資產的調撥、價讓、報廢等處置方案。

四、固定資產調撥、價讓及報廢的管理和控制

（一）固定資產內部調撥的管理和控制

資產調入單位憑《固定資產內部調撥單》及其評估價值到集團公司資產管理部門及財務處辦理固定資產的新增手續(xù)。

集團公司根據(jù)調撥固定資產的評估價值和再用年限，重新核定折舊率，資產調入單位依照新核定的折舊率計提折舊。

低效的、閑置的固定資產在實施調撥、價讓、報廢處置之前，都必須按月計提折舊。

固定資產調出單位憑《固定資產內部調撥單》到集團公司資產管理部門及財務處辦理資產的（調出）注銷手續(xù)。

（二）固定資產價讓的管理和控制

基層單位不需用的固定資產，及時上報集團公司資產主管部門和財務處，并提出調撥、價讓、報廢等意見。在集團公司正式批復之前，資產使用單位要按資產現(xiàn)狀保持其完整，不得任意拆卸和調換。

基層單位不得隨意低于國資委批準、確認的資產評估價值處置固定資產。固定資產變價收入與帳面凈值的差額，計入讓售單位當期損益。

基層單位憑《固定資產價讓審批表》到集團公司資產管理部門及財務處辦理固定資產注銷手續(xù)。

（三）固定資產報廢的管理和控制

固定資產報廢須由資產使用單位提出書面意見，并填制《固定資產報廢申請表》，報集團公司資產主管部門和財務處鑒定后，依據(jù)調撥、價讓、報廢等批復意見處置固定資產。

報廢的固定資產帳面凈值扣除評估計價入庫殘值部分的差額，由固定資產所屬單位計入當期損益?；鶎訂挝粦{《固定資產報廢審批表》到集團公司財務部門辦理資產的注銷手續(xù)。

五、固定資產核算的管理和控制

集團公司上收所屬各單位固定資產的增加、減少、折舊等核算職能。

（一）固定資產增加的核算

1.房屋、建筑物等土建工程的核算

（1）竣工土建工程的審計驗收。新購建工程項目完工后，首先按規(guī)定進行投入資金的審計核實，確定投資成本和撥款使用情況。（2）決算報告審批。竣工工程項目經過審計確認后，承建單位根據(jù)審計報告確定的工程實際成本，編制《工程決算報告》，并填寫《工程驗收交接記錄》。工程驗收完工，移交給使用部門后，財務部門配合基建部門在半年內完成決算手續(xù)；基建部門在一年之內完成各種證照的注冊登記。（3）結轉固定資產。工程交付使用后，財務處按工程預算價格辦理增加固定資產的賬務處理，并確定折舊方法和折舊率。待工程決算后，財務處憑審核批準的《工程項目驗收交接記錄》和《工程決算報告》，按工程實際價值對固定資產原值及已計提折舊進行相應調整。

2.車輛、機器設備等資產的核算

集團公司對固定資產購置實行事前報批及預算核準制度，基層單位按集團公司批準的《可行性分析報告》和《固定資產購置申請》及《固定資產購置預（決）算審批表》進行購置。

（二）固定資產減少的核算

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摘 要 在當今現(xiàn)代企業(yè)制度不斷完善的趨勢之下，如何發(fā)揮會計監(jiān)督在企業(yè)中的作用成為了學者、企業(yè)以及社會各界關注的焦點，因此，本文從會計監(jiān)督和現(xiàn)代企業(yè)制度的內容和作用出發(fā)，討論現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督的重要作用。

關鍵詞 會計監(jiān)督 現(xiàn)代企業(yè)制度 外部會計監(jiān)督 內部會計監(jiān)督

一、會計監(jiān)督的內容

會計監(jiān)督的內容可以從以下兩方面考慮，一方面是指準確合理的反映企業(yè)的財務狀況及經營成果，并監(jiān)督和確保經濟活動中的會計機構和會計人員提供真實、可靠、完整的財務資料和財務信息。另一方面是指對所有的經濟會計實務和會計行為的監(jiān)督，這層含義是指企業(yè)內部的相關部門的會計監(jiān)督，同時也接受公司以外的其他治理機構，包括國家的對經濟業(yè)務的審計監(jiān)督，以及其他相關政府部門對單位會計信息的真實性、誠信和所有的經濟行為進行監(jiān)控。因此，會計監(jiān)督體系結構如圖1。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度下的會計監(jiān)督

1.健全內部會計監(jiān)督

（1）監(jiān)管企業(yè)資產，掌握企業(yè)各類資產的信息，減少資產損失。首先是加強監(jiān)管各類資產損失情況，檢查資產報廢情況，包括固定資產報廢和可重復使用的資產，以降低資產流失的程度，并做好記載工作以備將來查看參考。其二是監(jiān)督和管理對外投資活動。其三嚴謹監(jiān)管對外經濟擔保行為。

（2）控制企業(yè)成本，對成本費用的合理性和規(guī)范性進行監(jiān)督。首先是嚴謹確定跨期攤余成本的攤銷，必須嚴格按照規(guī)定的受益年限進行攤銷。二是監(jiān)督控制營業(yè)費用，定期對管理費用和銷售費用進行分析考核，避免亂支亂列，不得超過制度和規(guī)定所要求的總支出的限額。嚴格監(jiān)管差旅費用，制定差旅費用中各類費用的標準，報銷差旅費時，財務人員應仔細檢查的各項目。三是通過會計行為對企業(yè)的購銷業(yè)務進行監(jiān)督。

（3）完善利潤分配的監(jiān)督機制，維護利益相關者的利益。首先是加強監(jiān)管的營運開支，未經審批程序不得任意增加營運開支項目。二是完善稅后利潤的分配監(jiān)督機制，確保分配方式符合相關的會計法律法規(guī)的規(guī)定，符合公司章程的規(guī)定。三是加強監(jiān)管的國有資本及權益，審查國有資本及其變化趨勢，特別關注公司重組、合并、分立和轉讓等設計財產權利以及產權變動的活動，按規(guī)章制度處理，做到有規(guī)可循，責任分明。

2.加強外部會計監(jiān)督

現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征之一是權責明確，目的就在于明確所有者、經營者和債權人的義務，確保企業(yè)所有者，債權人，管理人員，利益相關者的權力。因為單純依靠內部的自我約束和控制機制是不足夠的，企業(yè)所有者、經營者、債權人和利益相關者的權力和義務也需要企業(yè)外部監(jiān)督機構的捍衛(wèi)。

（1）社會審計監(jiān)督。主要是指利用民間審計的力量，對企業(yè)的各類經濟活動進行鑒證和詢查等。會計師事務所進行的全面審查包括對企業(yè)的財務報表在當期會計期間的真實性和合法性，檢查資產的管理情況，尤其對企業(yè)存在的經濟糾紛以及重大經濟項目進行評估，以避免偽造粉飾財務狀況和經營結果，以避免虛假財務報表，以避免誤報漏報重大會計信息，以避免會計信息失真的現(xiàn)象，確保會計信息使用者的合法的權利和利益。

（2）政府的監(jiān)督。政府對會計師事務所和注冊會計師進行監(jiān)督，保證民間審計的審計質量，維護注冊會計師審計行業(yè)保持謹慎、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，確保審計報告的客觀公正，確保民間審計發(fā)揮其應有外部監(jiān)督作用。

四、總結

會計監(jiān)督的不斷發(fā)展是應對現(xiàn)代管理變革和現(xiàn)代企業(yè)制度完善的迫切需求，因此無論是所有者、經營管理者、債權人以及政府都應該注重會計監(jiān)督在完善現(xiàn)代企業(yè)制度中的重要作用。

參考文獻：

[1]李惠.國有企業(yè)會計信息失真的原因及對策.財會研究.2003.11：23-27.

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關鍵詞：商業(yè)銀行 固定資產 管理

根據(jù)財政部制定的《企業(yè)會計準則第4號――固定資產》規(guī)定，固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：第一，為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；第二，使用壽命超過一個會計年度。2006版會計準則取消了原會計準則中“單位價值較高”這一條件，但實務中企業(yè)仍可根據(jù)自身情況確定將單位價值在一定金額以上的項目計入固定資產，而商業(yè)銀行一般是將因經營管理或提供服務而持有，使用年限超過1年，單位價值在2000元以上（含）的有形實物資產定義為固定資產。

一、 商業(yè)銀行固定資產管理現(xiàn)狀

目前商業(yè)銀行的固定資產管理均遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、授權管理、分級負責”的管理模式，實行總行、一級分行、二級分行、三級分行共4個層次的管理體制，總行根據(jù)國家政策和本行經營戰(zhàn)略，統(tǒng)一制定全行固定資產投資規(guī)劃。各級行在授權范圍內行使對轄內固定資產的購建、裝修、使用、保管及處置管理權限，并承擔相應責任。財務會計部門作為價值管理部門，負責建立健全固定資產管理規(guī)章制度，組織預算編制、審批、執(zhí)行和監(jiān)督。辦公室、科技、保衛(wèi)等實物管理部門負責組織制定配套的實物管理規(guī)章制度，建立固定資產實物臺賬，負責固定資產購置、建設、驗收領用、維修保養(yǎng)等事宜，監(jiān)督檢查固定資產使用情況，保證資產的安全完整。固定資產使用部門負責擬定固定資產需求計劃，規(guī)范使用和妥善保管領用的固定資產，接受固定資產管理部門的監(jiān)督管理。隨著金融市場競爭的不斷加劇及科技的不斷進步，近幾年來五大商業(yè)銀行固定資產投資呈快速增長態(tài)勢，以某國有大型商業(yè)銀行一個二級分行為例，2011年至2013年固定資產每年新增額分別為949萬元、2466萬元和6941萬元。隨著固定資產數(shù)量和金額快速增長，加強固定資產精細化管理，提高固定資產使用效率就顯得尤為重要。筆者結合近年工作實際，就如何改進和提高固定資產管理工作闡述一些看法。

二、固定資產管理存在的問題

雖然固定資產管理工作受到了各級管理者的日益重視，但隨著固定資產管理要求不斷提高，財務核算制度的調整以及固定資產管理工作本身的復雜性和艱巨性，一些因為管理不到位而產生的各種問題而逐步呈現(xiàn)出來。

（一）固定資產盤點不嚴，資產清查存在難度

按規(guī)定各級分支機構每年都組織進行一次固定資產清查、盤點，但由于實際工作中固定資產使用地點多、電子類機具數(shù)量大且型號相同，加之固定資產卡片信息填寫不規(guī)范、固定資產部門之間調劑頻繁，固定資產實物缺少編號，為固定資產的清查帶來了一定難度，錯盤、漏盤、重盤現(xiàn)象在所難免，清查工作難于做到真實細致。

（二）帳實不符一定程度上存在

賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬和賬實不匹配。其主要原因有：調出、報廢及損壞的固定資產，未能及時進行賬務處理；使用部門不了解固定資產報廢流程，在網(wǎng)點搬遷、裝修及資產清理過程中擅自處置、報廢固定資產，造成有賬無實；出入庫管理規(guī)定執(zhí)行不到位，實物管理部門未辦理出入庫手續(xù)直接調出固定資產，使用部門直接領用固定資產，從而造成在賬實不符；通過費用等其他途徑形成的固定資產，未反映在固定資產賬戶，造成有實無賬。

（三）固定資產核算處置不規(guī)范

一是固定資產裝修改造，未能將拆除部分或者上次裝修費一次性轉入當期損益，虛增固定資產價值。二是項目竣工決算造價不真實，為逃避預算投資控制內，對建設項目進行拆分處理；由于工作疏忽決算未能包含所有費用項目，從而造成漏項。三是在建工程達到預定使用狀況或完工已移交使用，但未及時結轉固定資產。

（四）固定資產投資事先論證不嚴謹

一是營業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃建設不科學，商業(yè)銀行出于同業(yè)競爭、業(yè)務發(fā)展、經營轉型等方面考慮，每年都會進行一定規(guī)模的營業(yè)網(wǎng)點新建、擴建、搬遷、裝修等項目，基層行有時為了完成上級行網(wǎng)點建設任務，在進行網(wǎng)點購置、選址、裝修方面未能進行科學的可行性分析，從而造成網(wǎng)點選址不當、裝修投入過大，未能達到網(wǎng)點建設目標。二是網(wǎng)點建設周期過長。為降低裝修對業(yè)務產生的不利影響，網(wǎng)點裝修改造過程中一般將建設周期控制在二至三個季度內，但實際工作中往往超期，其原因主要有是銀行對建設過程中出現(xiàn)的情況缺乏有效應對措施，另外一個施工方不認真履行合同，施工過程中物力、人力投入不足，從而導致了預算不斷變更調整，項目建設周期延長。

（五）固定資產管理粗放，浪費現(xiàn)象時有發(fā)生

一是營業(yè)網(wǎng)點營業(yè)面積過大，建設時各類功能區(qū)齊全，投入使用后缺少相應人力資源支持，造成網(wǎng)點及設備閑置浪費；二是貪大求全，盲目攀比。裝修改造中盲目追求高檔豪華，不切實際，未能做到物盡其用；三是設備購置缺乏技術把關，業(yè)務使用部門不是根據(jù)工作需求提出采購申請，而是片面追求設備大、好、全，導致購置的資產大材小用、性價比低。

（六）閑置固定資產管理不嚴，降低了固定資產使用效率

因管理松懈部分有使用價值、可調劑使用的固定資產閑置浪費。閑置房屋對外租賃價格偏低，甚至因缺乏管理被他人無償長期占用，不僅租金無法收取，還可能導致財產的占有權和處置權無法落實。

三、對策及建議

固定資產作為商業(yè)銀行開展業(yè)務經營的重要物質基礎，是銀行業(yè)務管理的重要工作之一，也是提高財務精細化管理工作的重要組成部分。作為管理者必須通過完善內部管理制度，運用先進的管理手段，扎實做好固定資產管理工作，從而提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全完整。

（一）完善固定資產制度，規(guī)范流程操作

建立和完善各類固定資產登記、調撥、管理考核等規(guī)章制度，通過業(yè)務培訓等多種方式，使固定資產管理人員熟悉和掌握固定資產規(guī)章制度，從而規(guī)范管理行為，提高固定資產管理水平。嚴格出入庫管理，嚴禁私自調撥固定資產，調撥固定資產時調撥單與固定資產實物同時下發(fā)，不要使實物與單據(jù)脫節(jié)，確保固定資產的使用權與所有權的一致；提高工作責任心，固定資產卡片記載信息一定要要做到全面、詳細，絕不能簡單、隨意，做到卡片與實物型號、規(guī)格一致；規(guī)范財產清查制度，盤盈、盤虧固定資產必須查明原因，并按規(guī)定的程序進行處理。

（二）規(guī)范固定資產核算，正確反映固定資產價值

要加強入賬依據(jù)的審核，檢查會計資料手續(xù)是否齊全，金額是否控制在上級行批復之內，杜絕項目拆分；加強項目完整性審查，認真檢查項目決算、審計報告，防止項目遺漏；認真核查改擴建項目，嚴格按照會計核算要求結轉改擴建項目的固定資產原值；按照“實質重于形式”的原則及時結轉在建工程，切實做到賬實相符；對固定資產毀損、提前報廢的，及時按規(guī)定的權限進行報告和賬務處理，并注銷固定資產卡片。

（三）完善營業(yè)網(wǎng)點建設的評估、評價制度

要通過對營業(yè)網(wǎng)點區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀及市場前景分析，科學合理地進行網(wǎng)點建設規(guī)劃，并由此制定可行性分析報告及投資預算方案；加強施工現(xiàn)場管理，對施工過程全過程進行嚴格監(jiān)控，及時掌握施工現(xiàn)場信息，對施工過程中出現(xiàn)的情況及時采取應對措施；對不認真履行合同的供應商依據(jù)合同收取違約金，對履約能力嚴重不合格的供應商堅決列入 “黑名單”，從而避免網(wǎng)點建設周期延長現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）嚴把固定資產的配置、采購關

固定資產配置要本著“經濟、實用”的原則，使用部門購置需求要進行充分論證，要全面了解業(yè)務需求及設備功能用途，技術部門要參與設備的論證、采購與驗收過程，減少采購的盲目性，做到資產的合理配備和節(jié)約、高效使用。

（五）加強閑置資產管理

要根據(jù)閑置資產的性質、類別采取不同的處置方式，對于微機、電子機具類閑置資產要在全行范圍內進行調配，使閑置資產在不同機構、部門間進行流動，最大限度的發(fā)揮固定資產使用效益；對擬對外出租的閑置房屋，要采取公開招標的方式確定合理租賃價格，簽訂租賃合同并收取保證金確保租金及時收取及資產的安全和完整。

參考文獻：

[1]王玲.商業(yè)銀行固定資產風險的形成和對稱分析[J].風險管，2013，10

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關鍵詞：農業(yè)科研院所 財務管理 問題 對策

近年來，國家加大了對三農資金的支持投入力度，農業(yè)科研院所經費增長較快，單位資金往來日益頻繁。新時期農業(yè)科研院所財務管理過程中凸顯的新難題和新問題較多，如何加強農業(yè)科研院所事業(yè)單位的財務資金管理，促進農業(yè)科研資金的合理使用成為科研院所財務人員必須面對和解決的難題。

一、農業(yè)科研院所財務管理存在的問題

（一）單位財務管理制度不健全、不完善，財務人員總體素質不高。有些農業(yè)科研院所資金的使用、資產的管理、對外投資和擔保、農業(yè)工程項目的建設等重要業(yè)務和事項的財務制度不是很健全，缺乏有約束力的管理制度來進行規(guī)范。事業(yè)單位財務人員整體水平不高，一些財務人員以領導指示辦事，忽視財務制度和財務紀律，容易造成國家和單位財產損失。

（二）國有資產疏于管理，流失現(xiàn)象較為嚴重，國有資產管理水平有待提高。近年來，國家加大了國有資產的管理和清查力度，但是國有資產流失現(xiàn)象依然嚴重，大量國有資產不明去向。資產報廢不能及時辦理手續(xù)，資產隨意處置現(xiàn)象較為普遍，不能及時按照規(guī)定程序報批。管理不到位，資產重復購置，財政資金浪費，使用效率不高。國有資產的管理方式比較單一，缺乏運用現(xiàn)代化的新手段來管理單位資產。

（三）項目經費經常發(fā)生相互擠占和挪用現(xiàn)象，資金使用隨意性較大。很多項目經費開支存在超范圍、超額開支、相互擠占挪用，不能嚴格按照項目預算要求和進度合理安排使用資金。以提取項目管理費的名義改變科研項目經費用途，想方設法將科研經費變?yōu)橹С鼋涃M。項目發(fā)票報賬存在重復報賬，一張發(fā)票在不同項目間重復使用，套取國家財政資金。項目資金使用隨意性較大，有些項目設備的購置完全是為了完成項目驗收的需要，項目資金浪費現(xiàn)象較為嚴重，沒能充分發(fā)揮項目資金用途，項目驗收也流于形式。

（四）重大農業(yè)工程未能完全做到公開招標，財務部門未能全程介入重大農業(yè)項目。國家對農業(yè)投入每年都在逐步增加，國家要求規(guī)定限額以上工程項目建設要實行公開招標，但是有些科研單位農業(yè)設施項目并沒有完全做到公開招投標。項目工程承包方由單位領導層內部決定，承包方的選擇缺乏公開、公平、公正，不能做到陽光、透明。財務部門未參與項目前期論證和實施，僅是擔任一般付款方的角色。

（五）事業(yè)單位科研基地財務管理力量較為薄弱。我國省市級農科院所一般都有1-3個科研實驗基地，承擔科研實驗、成果展示及項目實施的功能，科研基地地理位置偏僻，與科研院所本部距離較遠，財務制度及其他管理制度并不能得到有效執(zhí)行，存貨及固定資產等疏于管理，游離于單位管理體制之外，容易發(fā)生國有資產的流失。

二、加強財務管理應采取的對策和措施

（一）建立健全財務管理和有關管理制度，提高財務人員的崗位勝任能力。進一步完善單位財務及資產管理制度、財務人員崗位責任制、不相容職務分離制、重大事項單位領導集體決策制，規(guī)范單位資金使用流程，嚴格實行審批制。財務人員要不斷加強專業(yè)業(yè)務知識的學習，提高風險應對和對所在崗位的任職能力和熟練程度。明確財務管理人員的地位，確保其行使獨立核算監(jiān)督的權力。嚴格執(zhí)行單位財務制度，“用制度來管人、用制度來管錢，用制度來管事”，防微杜漸，有章可循。

（二）加強國有資產的管理，提高國有資產的使用效率，促進科研單位國有資產的保值增值。目前，國家對國有資產管理非常重視，國有資產的管理也逐漸成為各級國有資產監(jiān)督管理機構以及各單位一項非常重要的工作。國有資產是農業(yè)科研單位進行科學研究、開展經濟活動的基礎和保障。農業(yè)科研單位對國有資產的使用包括出租、出借以及報廢處置等，要建立健全相關管理制度，落實專人負責制，定期開展資產清查，不明原因的財產損失要追究相關人員責任。單位內部各科研項目小組的資產購置計劃要統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復購置和資金浪費。努力提高國有資產的使用效率，挖掘國有資產的潛力，發(fā)揮國有資產最大作用，促進國有資產的保值增值。

（三）加強科研項目資金的管理。科研是農業(yè)科研單位的靈魂，科研單位也肩負促進農民增收的重任，科研資金是否合理使用關乎國家經濟秩序和科研單位的生存和發(fā)展。國家近幾年對農業(yè)科研的投入增長較快，項目經費金額也比較大，為此，農業(yè)科研單位要嚴格按照科研項目申報書和項目合同的要求開展各項項目活動，嚴格按照項目預算要求和規(guī)定用途報銷各項開支，嚴禁超范圍超標準開支，杜絕項目經費相互挪用和擠占，合理配備科研資產，避免資產的重復購置和建設，杜絕和減少項目資金浪費現(xiàn)象。

（四）重大農業(yè)項目貫徹政府采購的相關規(guī)定，堅決實行公開招標制。重大農業(yè)項目建設前期要經過相關專家可行性研究和充分的論證，農業(yè)項目的建設要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，實行政府采購公開招標制。確定承包方后要訂立采購合同，明確雙方的權利和義務。與承包方存在關聯(lián)關系的相關人員，在招標過程中要實行回避。項目建設過程中要跟蹤項目建設質量，嚴控工程質量關，按照工程進度撥付項目資金。邀請同行專家和財務人員參與項目的竣工驗收。審計部門對重大項目建設要及時審計，出具審計報告。

（五）加強農業(yè)科研院所科研基地的財務管理和監(jiān)控力度。科研基地的財務管理一般較為薄弱，有些科研基地沒有常設的財務機構和人員，財務管理較為松懈。農業(yè)科研院所要切實加強對其科研基地的財務管理，對科研資金的使用、存貨及固定資產的管理，科研成果的管理等要重點關注。專人負責財產管理，各類資產登記造冊，建立臺賬制度，防止資產流失。對科研基地大額項目資金的使用要實行監(jiān)控和定期抽查、跟蹤，確保每筆大額資金用到實處。按照科研院所本部的財務要求管好科研基地的各項開支，確保農業(yè)科研院所本部對科研基地財務的有效控制，從 而使財務能更好地為本單位的農業(yè)科研和生產服務。

參考文獻：

1.詹麗香.農業(yè)科研事業(yè)單位資產管理模式改革探討[J].農業(yè)科技管理，2012，（4）.

2.張政全.當前基層農業(yè)科研事業(yè)單位財務管理中的問題及對策[J].農業(yè)科技信息，2010，（2）.

篇5

作為監(jiān)督形式的經濟責任審計，是審計機構對收支及經營等活動，依法規(guī)實行監(jiān)督審計、鑒證和評價的活動。縣級以下干部經濟責任審計是審計機構按法規(guī)和政策對縣級以下領導干部財政、財務收支、經營投資決策與發(fā)展、遵紀及廉潔等情況監(jiān)督審計、評價。審計機關是縣以下干部審計的主要部分，還可委派內審機構實行審計工作，并強化對社會和內部審計業(yè)務的督查和導評。

（一）縣級以下干部經濟責任審計主體及對象 審計機構、人員即經濟責任審計主體，由指定人員、部門實施審計。審計對象是縣、縣級以下干部；國有及控股企業(yè)的法人。審計中，并增大審計范籌至少數(shù)省部級及地廳以上干部。國家最基層行政機關就是縣級以下人民政府，不管是對縣級以下干部還是黨委書記，經濟責任審計的實施，縣以下政府皆是對象，所屬機構承擔縣級以下一切經濟活動，如縣級以下財政所、經委、民政所、土管所、教委及派出機關?？h級以下經濟責任審計實施重點是審計財政職能的地稅所、縣級以下所，還要延伸審計、調查與評價縣級以下所屬機構，縣級以下企業(yè)，行政村等。

（二）縣級以下干部經濟責任審計內容 黨政、中央、企事業(yè)和地方經濟責任不同，審計內容有差別。一是縣級以下干部除對一審計事項單項評價外，還需進行專題及綜合評價，更要注重綜合評價。二是經濟責任審計，要定性和定量評價相結合，用數(shù)字講話。能有效檢驗縣級以下干部執(zhí)政力，樹立科學的政績觀。三是經濟責任審計評價要恰如其分，結論得出要慎重，不評價法規(guī)沒規(guī)定的內容。四是要把握時間段。設定審計評價時期為被審期間的事項，分清以往和被審期間的活動，超出被審期間不作評價。評價角度分宏觀和微觀兩部分。評價辦法除看政績，還看履行責任好壞，政績要評價他經濟是否搞好，還評價宏觀的環(huán)保、減排節(jié)能等實施部分，給出全面、綜合的評價。

二、縣級以下干部經濟責任審計指標評價體系

縣級以下干部經濟責任審計要在合法性與真實性基礎上，評價其行政、經濟活動效果和效率。評價審計指標很多，根據(jù)審計要求，評價重點分定性與定量指標，圖1為定性指標。

（一）考核指標的選擇 但因各地地理環(huán)境、經濟等情況不同，評價時要以當?shù)貙嵡閬磉x用哪些指標?？己嗽u價指標的建立，是按縣級以下干部經濟責任審計要求、目標和重點，從不同層面、側面分析、評價與衡量經濟效果及效率。既可跟本鄉(xiāng)歷史所達經濟目標的指標縱向對比；也可跟本地方較好縣級以下經濟同期指標橫向對比，或與本縣全部縣級以下同期平均水平對比；還可對照本縣級以下各計劃水平或指標及國家標準與要求。統(tǒng)一的指標有較強廣泛性，具體到某縣要以當?shù)厍闆r側重點不同。評價指標分析要突出重點、特點，嚴禁面面俱到，具體評價某縣縣級以下干部時，要參考該縣以往、條件、和經濟發(fā)展，評價時選擇適宜的指標，并盡可能轉定性為定量指標。

縣級以下干部經濟責任審計評價定量指標設計公式為：

負債率=負債額/所得收入×100%

開支增長率=[（本期開支決算數(shù)-前期開支決算數(shù)）/前期開支決算數(shù)]×100%

財政支出增長率=[（該期支出決算數(shù)-前期支出數(shù)）/前期支出數(shù)]×100%

所得開支完成計劃率= （當期所得/當期計劃所得）×100%

集體財產保增率=（期終權益/期初權益）×100%

稅收所得完成率=所得額/計劃額×100%

平均所得增長率=[（該期純人均所得-前期純人均所得）/前期純人均所得]×100%

投入公益設施增長率=[（該期所益資金-前期公益所投資金）/前期所益資金]×100%

違紀數(shù)額率= （違紀金額/審計總資金）×100%

使用專項金額違規(guī)率= （專項違規(guī)金額/專項總額）×100%

招待費控制率=[（支出總額-國家標準費總額）/國家標準費總額]×100%

人均開支水平= （開支總額/在編人員總額）×100%

綜合GDP能量消耗=能量消耗/GDP×100%

投入環(huán)境金額占GDP 比率= （所投環(huán)境金額/GDP）×100%

（二）考核指標的審計內容 縣級以下財政收入真實性重點審查縣級以下財會收入材料的實際性、完全性與法規(guī)性，縣級以下執(zhí)行財政預算與決算狀況和達到目標程度。審查縣級以下政府內部控制管理辦法和情況，及管理使用所收現(xiàn)金事宜?？h級以下重大經濟活動執(zhí)行要點為開發(fā)公益事業(yè)、轉讓國有和集體土地、轉制企業(yè)、建設城鄉(xiāng)、發(fā)展農業(yè)項目等較大經濟責任的方面。審查縣級以下大型項目投資管理和決策過程有無違反法律和法規(guī)、投資混亂、管理不當、損失重大等情況。遵守我國財經法規(guī)事宜包括政府及部門有無違反規(guī)章、法規(guī)政策、財經制度等問題；是否有收費違規(guī)事情。自身自律廉潔問題重點是相關與審計收支的執(zhí)行紀律和廉潔狀況，主要是縣級以下干部職責事宜的履行支出狀況。還要審查本縣級以下村、社區(qū)、單位對精神文明建設力度。審查健全縣級以下民主制度力度，以及民主制度的制定、執(zhí)行事項。居民行使民利滿意度重點審查政治文明建設中重視與保證公民民利問題。

（三）縣級以下干部經濟責任審計綜合評價模型 縣級以下干部經濟責任審計評價中，參照圖1中的經濟管理、經濟決策、經濟事項決策執(zhí)行、經濟發(fā)展、廉潔自律這5個準則層下再分別對應設計n個評價指標構成總體系和評價方法與標準，并進一步使各評價指標分值（五分制）確定，乘以指標權重等于此評價指標的加權分，加總每個情況層下的指標加權得分，可得每個情況層的評價分，再乘以準則層權重，得到經濟責任五分制下全面審計評價總分。

經濟責任綜合審計評價總分= （■Bi*Wi）

Wi是準則層權重，Bi 是準則層得分，

Bj=■Cij*Wij）

評價指標權重為Wij，評價指標分為Cij。對應與評價層次，換算五分制成百分制綜合總分：

領導經濟責任綜合審計評價總分= （■Bi*Wi）*n

綜合評價領導任期經濟責任，以綜合得分分四檔：90-100為優(yōu)秀，經濟責任履行很好；70-89為良好，經濟責任履行很好；60-69為一般、經濟責任基本履行；60以下為差，經濟責任沒有效履行。

三、縣級以下干部經濟責任審計案例

現(xiàn)應用以上研究于2013年度某縣審計局屯計L社區(qū)干部經濟責任實踐，并參與審計工作，對本審計評價設計驗證了其可行性。3人組成審計組，審計項目應用同步審計，追溯和延伸重要事項，且涉及多任領導多個任期。

（一）被審計單位基本情況與領導任職情況 L社區(qū)面積75. 41平方公里，總人口51618人。張某自2007年8月至2012年6月任L社區(qū)書記，對黨委工作進行全面主持，王某自2007年3月至2012年6月任L社區(qū)辦事處主任，對辦事處、政府工作進行全面主持，對財政工作進行分管。

（二）L社區(qū)張某、王某經濟責任審計情況 完成財政收入情況為：縣政府在2007年到2012年間，下達L社區(qū)3228.9萬元財政計劃收入，完成了3845萬元，占計劃120%。完成工商稅收2947. 3萬，為計劃2780. 4萬的106%；完成契稅及耕地占用稅286. 3萬元，是計劃102萬元的280. 3%。超額和全面完成各年度收入計劃。總體收支情況為，2007到2012間，內外預算總收入15687萬元，13776. 49萬元為總支出，累計至2012年底結余1503. 6萬元。2007到2012間9983. 36萬元為可用財力。債權債務及負債狀況核實的審計結果，L社區(qū)截至2012年底1456. 68萬為總負債，3879. 5萬為總資產，2452. 9萬元為凈資產。2008年初718. 83萬元為債權、1208. 22萬元為債務，2012年12月末1482. 21萬為債權、1354.59萬為債務，增加了763. 38萬債權，增加了146. 37萬債務。

（三）張某、王某經濟責任審計報告中的審計評價意見 審計結論指出：張某、王某任職于L社區(qū)時，賬務處理與財務核算屬實；財務財政收支等經濟活動合法；關于L社區(qū)已建立財務規(guī)范的內控管理、票據(jù)管理制度；以政府采購來定購固定資產，但國資辦對資產報廢沒批；管理債務較好，無盲目舉債；以年度總結看出，2008年后，L社區(qū)開發(fā)與改造了城鎮(zhèn)房屋幾十多萬平米，配合進行了公路改造與房屋拆遷，完成了村級公路建設，引入了酒業(yè)、冶煉廠等項目投資，并民主決策主要項目投資，沒大的決策失誤；兩人在L社區(qū)任職時無個人經濟問題。但L社區(qū)有較差的債權管理、往來中核算收支、欠規(guī)范的資金核算、少數(shù)沒及時用的資金安排、用大額現(xiàn)金對工程款項支付及需改進、糾正的問題。

（四）張某、王某經濟責任審計主要問題與處理意見 一是應繳1671427.98元未繳非稅收入。其中，包含164910. 4元轉移登記費。2007至2012年9月前164910. 4元轉移登記費被村建、國土管理所收取，金額作為單位開支，沒交財政專戶；要交納1083246元城市建設綜合配套費，2007年到2012年收取1083246元配套建設費，列為轉往來或其它收入，審計出沒有給縣財政上繳；應繳未繳的78332元罰沒款，收到2012年27111元罰沒收入、還有之前年度財務余額掛賬的51221元罰沒款，審計時總78332元沒交納縣財政；要繳344939. 58元其他收入，經清理，2007―2012年收到344939. 58元利息、房租、賣廢品、零星罰款等，轉其他收入長期掛在往來帳上，專戶管理未納入。上面于此縣公布的《非稅收入管理暫行辦法》4條“人民政府有非稅收入征繳所有權，各級財政有管理權。部門收取非稅收入需全上繳財政”和《財政違法行為處罰條例》中“有以下違反國家財政收入上繳規(guī)定的，責令改正，對相關會計賬目調整，收繳應繳收入……挪用、滯留、截留應繳財政收入” 規(guī)則不符，令繳1671427.98元非稅收入給縣財政。

二是未繳國庫所征11321元占用耕地稅。L社區(qū)將2007年前所征收11321元占用耕地稅余額至審計時掛往來（2008年起改稅務部征收占用耕地稅），沒繳國庫。于《預算法》45條“征收預算收入部門，須按法規(guī)、法律條例……，嚴禁隱瞞、截留應當上交收入”規(guī)則不符。以《財政違法行為處罰條例》4條“執(zhí)收單位及人員違反財政收入交納規(guī)則之一的，責令改正，對有關賬目調整，收繳應繳財政收入……挪用、滯留、截留應繳財政收入”規(guī)定，令繳11321元占用耕地稅給縣財政。

三是用81064.71元擴大支出范圍。2007年12月至2008年1月，在“地震災害重建補助”列支中不屬于重建補助的81064.71元用于房屋建設。于《預算法實施條例》（第186號）38條“應加強管理預算支出，對財政制度及預算嚴格執(zhí)行，支出范圍嚴禁擴大……資金使用要嚴格依預算支出規(guī)定”之規(guī)則不符。以《財政違法處罰條例》6條“……責令改正，調整有關賬目，追回資金……”之規(guī)則，令歸還81064.71元于原渠道，調整賬目。

四是部分原始憑證不合規(guī)。民政局于2009年6月“地震199900元救災款沒取得原始憑證（經查，此款撥至社區(qū)工程，用于道路建設），2007年12月一2010年12月發(fā)票購物品數(shù)量不完整和列支167765. 3元白條。與《中華人民共和國會計法》14條 “……原始憑證須填制”、《會計基礎工作規(guī)范》48條1款“原始憑證須具備：……經營內容、數(shù)額和單價”違反此規(guī)則，需規(guī)范。

五是少記固定資產161163元。2007年9月用145310元購汽車，2010年6月用11530元購播種機，沒寫入固定資產賬，2007年6月購買日用品多加了4323元賬，總共161163元固定資產沒記。于《行政單位財務規(guī)則》31條“增加固定資產，要及時入賬登記”規(guī)則不符。以《審計法》45條4款“責令以統(tǒng)一會計制度相關規(guī)定來處理”規(guī)則，對相關會計賬目責令調整。

六是往來款項長期掛賬。2012年末審計出長期掛賬33筆往來款2628930. 2元，6年以上13筆掛賬186369. 2元，2到5年21筆2442561. 01元。其中大興廠66609元的暫付款、中力公司91527. 1元、寶發(fā)企業(yè)71063. 16元等；有755386. 82元代管費、101753. 9元村委補助等。不符合《行政單位財務規(guī)則》29條“行政單位要嚴力管制暫付款項目，要清理及時，不得長期掛賬"、36條“應加強管理暫存款，單位收入納入的不得作為暫存款項；”之規(guī)則。以《審計法》45條4款“責令以國家統(tǒng)一會計制度的相關規(guī)定來處理”規(guī)則，對往來賬款清理，對相關會計賬目調整。

1-6項問題張某承擔主要的領導責任；王某擔當主要的主管責任。

（五）審計建議 組里以審計中的綜合問題，以下建議提出：管理非稅收入要加強，“收支兩條線”規(guī)則要嚴格執(zhí)行，并按時交納非稅收入；強化項目核算與管理，應用項目金額一定要依照范圍和規(guī)定，不可他用，充分發(fā)揮資金最大效益；加強會計工作的基本環(huán)節(jié)，要求會計核算的真實性和客觀性，要完善財務管理制度、規(guī)范報銷程序，搞好會計憑證的審核，保證財務信息的真實；加強往來賬款管理，要求縣國庫收付核算中心和L社區(qū)全面清理往來款項，對相關賬目及時整理，不得長期掛賬。

上述案例表明，從整體上，設計的評價綜合模型能全面評價被審領導在職履行責任狀況，與傳統(tǒng)審計報告中的分項評價、責任界定和描述結合，使審計能從各方了解清楚被審計領導責任履行狀況，清楚地反映是非功過，明確總體狀況，使經濟責任審計更利于達到目的。

參考文獻：

[1]夏業(yè)良：《中國財富集中度超過美國》，《財經國家周刊》2010年6月8日。

篇6

1、現(xiàn)金管理

1.1、現(xiàn)金科目設兩個子目---貨款戶和費用戶，具體核算見第二章。

1.2、出納應保證庫存現(xiàn)金的日清日結，月末應編制銀行存款余額調整表，以保證銀行日記賬賬實相符。貨款現(xiàn)金必須送存銀行，不準坐支。

1.3、庫存現(xiàn)金定額核定為5000元，如有多余費用現(xiàn)金應該及時送存銀行，保證現(xiàn)金安全。

1.4、會計應定期、不定期對庫存現(xiàn)金進行監(jiān)盤，每月至少監(jiān)盤三次，編制“庫存現(xiàn)金盤點表”；審核出納編制的“銀行余額調整表”，對未達事項進行落實。

2、銀行存款管理

2.1、銷售分公司資金實行收支兩條線的原則。各銷售分公司必須開設收支兩個銀行賬戶，即貨款戶和費用戶；賬戶資料交股份公司財務部備案。貨款賬戶只收不支，所有貨款回籠到該賬戶；費用賬戶用于銷售分公司的各項費用、稅金等支出結算。

2.2、新開賬戶。銷售分公司不得隨意開設銀行賬戶，若因業(yè)務需要而必須開設新的銀行賬戶，需報告股份公司財務部同意。銀行賬戶要及時進行清理，對于用途不大的銀行賬戶要及時消戶，并報股份公司財務部備案。

2.3、回款。對于銷售回款要及時匯入總部銀行賬戶，銷售分公司的貨款賬戶余額達到2萬元時，或貨款停留達一周以上，必須即時匯入股份公司總部指定賬戶，每月25號前必須把所有貨款賬戶的余額匯入總部賬戶。

2.4、費用賬戶。銷售分公司的費用開支等所需資金由股份公司財務部根據(jù)月度預算下?lián)苤粮鞣止镜闹С鲑~戶，具體辦法詳見《費用管理制度》。

2.5、支票管理。凡不能用現(xiàn)金收付款的各項業(yè)務，一律應通過銀行轉帳進行結算。

（1）公司支票的購買由出納員負責，并填寫支票備查簿，支票備查簿由銷售公司財務經理保管。

（2）空白支票由出納員負責保管，簽發(fā)支票所需的財務章由財務經理保管，人名章由出納保管。

（3）現(xiàn)金支票只能由出納員從銀行提取現(xiàn)金時使用，公司與其他單位之間金額在結算起點以上的經濟業(yè)務往來，一律使用轉帳支票。

（4）各部門或個人因工作需要領用支票時，應填制規(guī)定的借款單，由部門經理和財務部門經理審核簽字，并報分公司總經理批準后，由出納人員簽發(fā)。借款人應在支票領用之日起，十日內到財務部辦理報銷手續(xù)，其程序與現(xiàn)金支出報銷程序一樣。支票領用人應妥善保管已簽發(fā)的支票，如有丟失應立即通知財務部門并對造成的后果承擔責任。

（5）出納員不得簽發(fā)不確定的日期的支票，不得簽發(fā)任何種類的空白支票，當付款金額無法確定時，可簽發(fā)限額轉帳支票，并寫明用途和收款單位。

（6）財務人員不得在支票簽發(fā)前預先加蓋簽發(fā)支票的印章，簽發(fā)支票時必須按編號序順使用，對簽錯的支票或退票必須加蓋“作廢”戳記并與存根一起保管。

（7）應及時登記支票登記簿，與銀行及時核對存款余額。

3、銀行承兌匯票的管理規(guī)定

3.1分公司收取銀行承兌匯票必須經股份公司財務部（書面報告）才能收取，嚴禁收取省轄的銀行承兌匯票及注有“不得轉讓”字樣的銀行承兌匯票。

3.2銀行承兌匯票的票面要素必須齊全：日期大寫；金額大、小寫要一至；并必須有銀行的“匯票專用章”的鋼印或紅?。壳爸挥修r行為鋼印，其他銀行均為紅?。?。銀行承兌匯票下面左邊“承兌申請人蓋章”處必須由承兌匯票申請單位（即出票單位）蓋上預留銀行印簽，出票人的全稱與出票人簽章的財務專用章必須完全一致，一字不漏，收款人的全稱、賬號、開戶行必須核對無誤。

3.3銀行承匯票的出票人必須具備下列條件：A、在承兌銀行開立存款賬戶的法人以及其他組織；B、與承兌銀行具有真實的委托付款關系；C、資信狀況良好，具有支付匯票金額的可靠資金來源。

3.4銀行承兌匯票期限最長不得超過六個月，即其出票日期與到期日不得超過六個月（含六個月，但不能多出一天）。轉賬背書回股份公司的銀行承兌匯票，必須取得連續(xù)背書，第一背書人必須同票面收款人全稱完全一致，一字不漏；第二背書人同第一背書人相同，依次前后銜接，最后一次背書轉讓的被背書人是票據(jù)的最后持票人。

3.5信用社無開具銀行承兌匯票的資格，因此信用社出具的銀行承兌匯票為無效銀行承兌匯票。各分公司收取的銀行承兌匯票必須在當?shù)叵蜷_票銀行查詢確認其為有效的銀行承兌匯票，并確信開票銀行到期有能力付款（支行級的銀行），才能發(fā)貨。

3.6分公司收取的銀行承兌匯票除了通過分公司開戶行向開票銀行查詢外，還必須帶銀行承兌匯票到分公司開戶行找銀行票據(jù)的專業(yè)人士辨別銀行承兌匯票的真實性及有效性。如收到的銀行承兌匯票是同城銀行開出的，要求財務經理親自到出票行落實該票據(jù)的真實性和有效性。

3.7分公司收取的銀行承兌匯票以分公司為收款人（或被背書人），且必須在收取銀行承兌匯票的二個工作日內將所收取的銀行承兌匯票背書寄回股份公司財務審計部。在背書欄蓋分公司銀行印鑒章的同時，必須注明被背書人的全稱，以免銀行承兌匯票遺失給總公司造成損失，如在背書欄內蓋章，而沒有注明被背書人的全稱，如果該銀行承兌匯票遺失，任何單位或個人即可將該銀行承兌匯票送往銀行解付或貼現(xiàn)。

4、借支制度。公司人員借支應該根據(jù)需要核定額度，填寫借支單，由財務經理和銷售分公司經理審批。上一筆借支未清賬，不得再次借支。公司員工出差借時需附經審批后的《出差申報單》。

5、關于嚴禁非授權人員向經銷商（客戶）收（借）取“錢、物”的規(guī)定

為防范風險，防止經濟糾紛，現(xiàn)就關于禁止分公司員工到經銷商（客戶）處借款、借貨事宜規(guī)定如下：

1、股份公司嚴厲禁止銷售分公司任何人員到公司的任何經銷商（客戶）處借款、借貨；禁止業(yè)務人員為任何經銷商（客戶）帶款、帶貨。

2、銷售分公司財務經理要負責給與分公司有往來關系的每一個經銷商法人發(fā)一份書面函件（一式二份并蓋公司財務章，由分公司總經理簽發(fā)，經銷商法人簽章確認后，分公司財務部回收一份存檔備查，經銷商自留一份），明確股份公司嚴禁業(yè)務員到經銷商（客戶）處借款、借貨及其他任何經手錢、物的事情。

二、往來賬管理制度

1、應收賬款的管理

為了進一步規(guī)范銷售，減少經營風險，保證公司的財產安全，最大限度在減少呆賬、壞賬，對銷售分公司應收賬款的管理作出如下的規(guī)定：

1.1公司的產品銷售規(guī)定是：“現(xiàn)款現(xiàn)貨、款到發(fā)貨”的原則，所以原則上銷售分公司月末不允許有應收貨款余額。

1.2各銷售分公司原則上不允許賒銷，對確需賒銷的，應先向股份公司財務部提出書面報告，報告中必須要說明出現(xiàn)應收賬款單位的資信狀況（包括其經營資格、資信狀況及經營能力等）并有分公司總經理、財務經理簽署意見，報告經股份公司財務部、銷售總監(jiān)、總經理審批，且該應收賬款的期限不能超過一個月。對應收賬款超過一個月的單位，分公司必須及時書面報告股份公司財務部并采取措施，并指定專人負責解決。

1.3有應收賬款的分公司財務經理每月應編報“應收賬款賬齡分析明細表”對分公司的對外應收賬款作詳細的分析，不得只報余額不作賬齡分析。每月末都必須與經銷商對賬，并獲得經銷假商簽字、蓋章的確認書。

1.4銷售分公司不得以“應收賬款”來調節(jié)銷售額，任何虛增虛減“應收賬款”發(fā)生額、人為提高或降低銷售業(yè)績的做法，均屬做假賬的違規(guī)行為，一經查出將按違反財經紀律從嚴處理分公司總經理和財務經理，分公司必須要加強對應收賬款的管理，堅決杜絕呆、壞賬的發(fā)生，特別是分公司財務經理，絕不能做假賬，否則，股份公司將追究當事人的經濟責任，直至免職。

2、內部往來管理

內部往來科目核算分公司與股份公司貨款、費用等經濟業(yè)務往來的結算，各銷售分公司之間不能有任何往來掛賬。

2.1、本科目按單位設置明細科目:

2.1.1當收到大連分公司開具的稅票時,按稅票上的價款借記“庫存商品”，按稅票上的稅額借記“應交稅金--應交增值稅（進項稅額）”，按稅票總額貸記“內部往來”。當分公司把貨款劃回股份公司總部時，借記“內部往來”，貸記“銀行存款—貨款戶”。

2.1.2股份公司撥付給各銷售分公司費用時，分公司借記“銀行存款—費用戶”，貸記本科目。

2.2、為了保證股份公司與大連分公司、各銷售分公司的往來賬項清楚準確，有據(jù)可查，所有往來賬項均需使用有編號的一式三聯(lián)的《轉賬通知單》，《轉賬通知單》由經濟業(yè)務發(fā)生的單位填寫，并送交雙方同時入賬。內部往來業(yè)務必須每月核對，根據(jù)總公司的對賬單編制一式兩份的《內部往來調節(jié)表》，雙方各執(zhí)一份存檔備查，調節(jié)項目只允許是時間差的調節(jié)，并要及時查明原因給予調整。

三、固定資產及低值易耗品管理制度

1、會計政策：固定資產的入賬原則及折舊政策詳見會計政策部分；低值易耗品的會計政策詳見會計政策部分。

2、管理部門：銷售分公司的固定資產由分公司財務部統(tǒng)一管理。固定資產取得后，即由財務部門依其類別及會計科目予以分類編號并貼粘標簽；低值易耗品由倉庫保管。

3、移交：對于固定資產應按所列使用部門詳細列清冊辦理移交。低值易耗品的領用按照庫存商品出庫程序審批后領用。

5、盤點：銷售分公司固定資產應由財務部門會同使用部門每年盤點一次。另外應該于每季度就固定資產的項目中根據(jù)登記卡冊，每一類別至少抽點十項，盤點后應填造“盤點表“一式三份注明盈虧原因，一份自存，一份報分公司總經理，一份送股份公司總部財務部門。財務部門對于盤盈或盤虧除應專門說明原因報股份公司總部財務部，根據(jù)盤盈盤虧原因做出相應處理。

6、購置審批程序及相關手續(xù)：銷售分公司無權購置任何固定資產，若需購置，必須向股份公司財務部在月度預算中列出預算，并專項報告，經股份公司總經理和相關權力部門批準后購置。低值易耗品在月度預算中申請，在物料消耗中列支。

7、保險：根據(jù)固定資產的使用要求辦理財產保險。

8、費用承擔：固定資產折舊及其他使用費由分公司承擔。

四、發(fā)票管理制度

為加強各銷售公司購、銷貨發(fā)票的管理，制訂本制度。

1、對外銷售開具發(fā)票的規(guī)定

1.1、各銷售分公司根據(jù)稅法等有關規(guī)定，由分公司財務經理或會計專人辦理發(fā)票的領購、開具和保管業(yè)務。

1.2、發(fā)票上的客戶名稱，要依據(jù)客戶在稅務部門注冊登記單位全稱為準，不得寫錯別字，不得寫單位簡稱；客戶為自然人的，要如實填寫姓名。

1.3、已開具的發(fā)票，須有經辦人按發(fā)票全部聯(lián)次一次性簽字，經辦人是客戶的，還需注明客戶的身份證號碼，然后由業(yè)務員簽字確認，或附該客戶的單位介紹信，隨同發(fā)票記賬聯(lián)交財務部門辦理入賬或歸檔管理。

1.4、發(fā)票由業(yè)務員親自送達的，須向對方索取簽收證明，并有收到人簽字和單位蓋章，該證明要及時送交公司財務部門，附發(fā)票記賬聯(lián)后入賬。

1.5、所有對外出具的發(fā)票，均得經辦人在發(fā)票登記簿上簽字登記。

1.6、凡是已實現(xiàn)銷售，客戶未索取發(fā)票的，必須開具普通發(fā)票附于記賬憑證后，并計提銷項稅，客戶聯(lián)單獨由會計保管，并在發(fā)票登記簿登記。

1.7、對于賒銷的，除經特殊審批外，欠款未收回前，不能將發(fā)票出具給客戶。

2、對外開具增值稅發(fā)票的規(guī)定

對外開具增值稅發(fā)票除嚴格按照以上規(guī)定執(zhí)行外，還要遵守以下規(guī)定：

2.1、增值稅專用發(fā)票的開具對象僅限于具有一般納稅人資格的公司，對一般納稅人以外的任何單位和個人不得開具增值稅專用發(fā)票。

2.2、需要開具增值稅專用發(fā)票的單位，須提供該單位的稅務登記證副本復印件，并在復印件上加蓋單位公章，同時提供在稅務機關備案的單位電話號碼，開戶銀行名稱和銀行賬號。

2.3、公司具體經辦業(yè)務員依據(jù)財務開具的收款收據(jù)，或對方的收貨單據(jù)，或收回的普通發(fā)票等，按稅務登記證上的單位名稱，編制開票申請單（開票申請單附后），要做到字跡清楚，項目齊全，計算準確；由對方的具體經辦人員來辦的，應由來人簽字并填寫其身份證號碼，公司業(yè)務人員簽字確認后，送公司經理審批，然后由財務經理審批，審核無誤后的開票申請單才能開票，開票申請單和發(fā)票記賬聯(lián)一同作為記賬憑證附件。

2.4、開出的增值稅專用發(fā)票一定要具體經辦人員全部聯(lián)次一次性簽字，不得遺漏。

2.5、開票申請單要附增值稅專用發(fā)票記賬聯(lián)入賬。

2.6、對于增值稅發(fā)票上的記載事項有變動的，客戶要及時提供變更證明，以利業(yè)務結算；變更證明要即及時作附件入賬或歸檔管理。

2.7、退貨發(fā)票的處理：對于批準的退貨，將已開具給客戶的蘭字銷售發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)（購貨方未作賬務處理或原未交給客戶的發(fā)票聯(lián)及抵扣聯(lián)）或購貨方主管稅務機關出具的《銷售退回及折讓證明單》（購貨方已作賬務處理），粘附在紅字發(fā)票存根聯(lián)后，作為開具紅字發(fā)票的依據(jù)，并按照退回單據(jù)開具相應的紅字發(fā)票（附紅字記賬聯(lián)外，其他聯(lián)次均不得撕下），編制通用記賬憑證，并在紅字發(fā)票存根聯(lián)注明原蘭字發(fā)票及紅字發(fā)票的記賬聯(lián)存放地點。

3、接受發(fā)票的管理規(guī)定

3.1、接受發(fā)票要嚴格按照國家關于《違反發(fā)票管理的處罰》的條款進行審核。

3.2、接受的發(fā)票要依實際交易的金額為準，票面要整潔，項目填寫齊全，字跡清楚，蓋章清晰，手續(xù)齊備，計算準確，并與所附的其他資料相符。

3.3、交易合同或協(xié)議的單位名稱要與關于該單位的往來款項的單位名稱，及提供發(fā)票的單位名稱相一致；如果名稱等記載事項發(fā)生變更，對方一定要提供變更證明，并加蓋單位公章，作附件入賬或存檔備查。

3.4、對于接受的增值稅專用發(fā)票除參照以上規(guī)定審核外，應先到稅務機關及時辦理認證手續(xù)，然后再辦理業(yè)務結算手續(xù)；

3.5、接受發(fā)票要根據(jù)業(yè)務的性質和實際情況索取具有抵扣作用的發(fā)票，以降低成本、費用；對無法提供具有抵扣作用的發(fā)票或無資格提供該類發(fā)票的單位，可以讓其提供無抵扣作用的發(fā)票，但要以扣除稅額后的金額結算。

3.6、業(yè)務人員取得符合抵扣條件的增值稅發(fā)票后，應及時辦理實物入庫、票據(jù)入賬手續(xù)，不得拖延，暫時無法完成貨物品質鑒定的，可先辦理入庫、入賬手續(xù)，但須通知財務部門暫不作為付款依據(jù)。

3.7、運輸行業(yè)專用發(fā)票。列支裝卸運輸費必須取得“運輸行業(yè)專用發(fā)票”，“運輸行業(yè)專用發(fā)票”是指鐵路、民用航空、公路和水上運輸單位開具的貨票，以及從事貨物運輸?shù)母黝愡\輸單位開具的套印全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章的貨票。貨物業(yè)的發(fā)票和定額發(fā)票不予抵扣。合規(guī)的運輸發(fā)票，按照結算金額的7%的抵扣率計算進項稅額（或根據(jù)稅務局要求進行調整），隨同運費支付的裝卸費、保險費等雜費不得計算扣除進項稅額。

3.8、無法按規(guī)定取得合法發(fā)票的，應向當?shù)囟悇站忠蟠_發(fā)票，并征詢當?shù)囟惥值挚蹜斁邆涞臈l件，全項詳細填寫。

4、違反公司發(fā)票管理規(guī)定的處罰

對于已開具的發(fā)票未按規(guī)定程序操作的，將對經銷公司有關直接責任人處以100-200元的罰款；違反規(guī)定觸犯刑法的，后果自負；違反規(guī)定接受或開具發(fā)票造成公司少抵或多繳稅款的，或者因接受或開具發(fā)票造成往來結算損失的，直接責任人要負賠償責任。五、存貨管理制度

1、分公司要貨申請

1.1分公司的庫存管理應堅持“庫存合理、加快周轉”的原則，盡可能降低庫存風險。

1.2分公司在要貨時須根據(jù)銷售計劃，結合實際需求，合理安排訂貨次數(shù)及數(shù)量，在合理庫存內保證銷售的需要。

1.3根據(jù)上述要求，分公司計劃員要填好《要貨申請表》，《要貨申請表》經分公司財務經理審核、分公司總經理審批，并通過傳真給大連分公司銷售部，經銷售部和財務部審核無誤后，辦理發(fā)貨程序。

2、存貨入庫流程。首先由申請人填寫入庫申請單，入庫單至少有下列內容：

產品品種貨位號數(shù)量（）單價金額（元）備注

申請人持填寫好的入庫單，填寫好由檢驗員（或庫管員）檢驗后簽字，并由庫管員核實入庫數(shù)量登記。入庫單至少一式四份，第一聯(lián)、存根，第二聯(lián)、庫房留存，第三聯(lián)、財務核算，第四聯(lián)、申請人留存。入庫時要求嚴把質量關，做好各項記錄，以備查用。財務部門根據(jù)入庫單財務核算聯(lián)和其他相關單據(jù)入賬。

3、存貨出庫流程。存貨出庫的方式主要有3種：客戶自提、委托發(fā)貨和公司送貨。第一種：客戶自提。是客戶自己派人或派車來公司的庫房來提貨；第二種：委托發(fā)貨；第三種：公司派自己的貨車，給客戶送貨。無論采用哪種出貨的方式，都要填寫出庫單。出庫單（或銷售單）至少有下列內容：發(fā)貨單位、發(fā)貨時間、出庫品種、出庫數(shù)量、金額、出庫方式選擇、結算方式、提貨人簽字、成品庫主管簽字。如下表：

發(fā)貨單位：出庫日期

產品品種產品數(shù)量金額備注

出庫方式選擇1、客戶自提2、委托發(fā)貨3、公司送貨

運費結算方式1、公司代墊運費2、貨到付款

出庫單（或銷售單）也是一式四份：第一聯(lián)，存根；第二聯(lián)，成品庫留存；第三聯(lián)，財務核算；第四聯(lián)，提單，提貨人留存。提貨的車到達倉庫后，出示出庫單據(jù)在庫房人員協(xié)調下，按指定的貨位、品種、數(shù)量搬運貨物裝到車上。保管人員做好出庫質量管理，嚴防破損，做好數(shù)量記錄，核實品種、數(shù)量和提單。

4、存貨盤點。分公司財務部每月底要協(xié)同庫管員對庫存商品進行一次盤點，對于盤盈、盤虧、毀損等要查明原因，上報股份公司財務部進行相應處理。

六、銷售分公司財務人員管理制度

1、下屬各銷售分公司的財務人員在人事關系上屬于股份公司總部，任何部門無權聘用和解聘財務人員。下屬各銷售分公司財務負責人由股份公司總部財務審計部經理提名，報股份公司總經理批準后聘任或解聘。

2、下屬各銷售分公司核定財務人員的工資福利等相關待遇由股份公司總部財務審計部統(tǒng)一管理和發(fā)放；財務人員為銷售分公司辦公或出差等而發(fā)生的費用由各銷售分公司承擔；財務人員的培訓及其他相關費用由股份公司總部承擔。

3、下屬各銷售分公司的財務人員必須嚴格執(zhí)行股份公司的各項財務管理制度，在業(yè)務上接受股份公司總部財務審計部的指導；總部財務審計部對其財務活動進行定期審計和不定期專項核查，對于違反財務制度和財經紀律的，公司總部將對其作出相應處理，對于違返國家法律的，將移送司法機關處理。

4、下屬各銷售分公司的財務人員必須協(xié)助所在公司領導搞好經營管理，及時提供真實、有效的財務信息，積極為分公司領導的經營決策出謀劃策。

5、下屬各銷售分公司財務負責人定期向總部財務審計部述職，在日常財務管理工作中要不斷創(chuàng)新，提高公司財務管理水平，鼓勵多提合理化建議。

6、股份公司總部將定期對財務人員進行考核，以此作為年終獎金和工資標準的考評依據(jù)。

七、崗位職責

分公司財務崗位責任制是一種管理制度，現(xiàn)關于分公司每個財務工作人員的職責、任務、權限、完成任務的標準作出明確的規(guī)定，根據(jù)分公司財務人員履行崗位職責的優(yōu)劣作為對財務人員的晉升、獎懲依據(jù)。

1、分公司財務經理的崗位職責

1.1在股份公司財務部的領導下,嚴格遵守財經紀律與股份公司的各項規(guī)章制度,要隨時檢查各項制度在分公司的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)違反財經紀律的行為給予制止,并及時書面報告股份公司財務部.

1.2審核分公司的會計原始憑證是否符合會計工作規(guī)范的要求,是否符合國家的稅務、會計法規(guī)及股份公司的有關規(guī)定，對不合理、不合法、不合規(guī)的原始憑證拒絕受理，并且退回經辦人，堅持“收支兩條線”的原則。

1.3審核上報股份公司的財務資料,確保上報資料的真實性、規(guī)范性和準確性。編制分公司經營費用的預算，并就經營費用預算的執(zhí)行差異進行分析，然后報分公司總經理及股份公司財務部。

1.4復核記賬憑證、登記總賬、核對明細賬、編制會計報表、編寫財務分析報告，按股份公司的要求審核分公司的會計報表，并在限期內寄回股份公司財務部。

1.5嚴格審核分公司物料收發(fā)憑證，堅持“現(xiàn)款現(xiàn)貨、款到發(fā)貨”的原則，對分公司的實物（包括庫存商品、物料、固定資產等）與貨幣資金進行定期或不定期的盤點，并核對賬實是否相符。

1.6在堅持股份公司的各項規(guī)章制度的前提下，積極地配合銷售分公司總理推動分公司銷售業(yè)務的提升，做好分公司總經理的參謀。

1.7做好分公司的物流、資金流的安全保障措施，確保分布在分公司內、外的財產安全與完整。

1.8妥善保管、歸檔會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料，協(xié)調好與當?shù)囟悇詹块T的關系。

1.9按股份公司的規(guī)定管好、用好分公司的印章，并做好分公司簽訂的所有合同的審核、備案工作。

1.10協(xié)調好分公司的財務崗位工作，并組織好分公司財務每月的工作小結會,總結分公司財務工作中存在的問題和不足，并書面上報股份公司財務部。根據(jù)財務內控制度，安排好分公司節(jié)假、雙休日財務人員的值班，堅持服務與監(jiān)督并重的原則。

1.11按時完成股份公司財務部交付的其他臨時性工作，同時以身作則組織與帶好分公司財務隊伍，將分公司財務工作做好。

2、分公司會計的崗位職責

2.1按照國家會計法規(guī)制度和股份公司的有關規(guī)章制度，編制記賬憑證、登記會計明細賬（不包括現(xiàn)金日記賬與銀行日記賬）和結賬、對賬，做到賬務處理手續(xù)完備、數(shù)字準確、賬目清楚，對不合法的原始憑證應拒絕編制記賬憑證并及時報告分公司財務經理。

2.2登記好有關備查賬簿；定期和不定期對賬，使賬賬、賬實相符。

2.3與庫管員共同驗收分公司物料入庫，并填制入庫憑證。

2.4根據(jù)有關資料編制會計報表的附表。

2.5月初裝訂分公司上月的記賬憑證、物料收發(fā)憑證并歸檔（財務資料歸檔管理）。

2.6負責稅務申報及稅控系統(tǒng)的維護。

2.7按時完成分公司財務經理交付的其他臨時性工作。

3、分公司出納的崗位職責

3.1嚴格、認真執(zhí)行國務院關于現(xiàn)金管理的制度。

3.2嚴格執(zhí)行庫存現(xiàn)金的限額，超過部分必須及時送存銀行，不坐支貨款，不能白條抵押現(xiàn)金，堅持貨款現(xiàn)金與費用現(xiàn)金分管的原則。必須是堅持“收支兩條線”的原則。

3.3嚴格執(zhí)行支票管理制度，使用支票必須經分公司總經理、財務經理兩人簽同意后方可開出。出納員辦理每一筆收付款業(yè)務的依據(jù)，必須根據(jù)會計（財務經理）編制的，并經審核無誤的憑證。

3.4建立、建全現(xiàn)金、銀行存款的各種賬目，出納員每辦理一筆收付款業(yè)務前，必須堅持復核每一筆收付款憑證所反映的經濟內容和金額，對不完整、不合法的憑證應拒絕付款，并及時向分公司財務經理或股份公司財務審計部反映。

3.5月末分公司銀行存款余額與銀行對賬單核對，要及時編制“銀行存款余額調節(jié)表”，使賬面余額與銀行對賬單上的余額相符。對未達賬款要及時查詢，并督促有關人員及時處理。

3.6為了確保安全，分公司向銀行提取或存入現(xiàn)金時，應由分公司財務經理配備人員同行，采取相應的安全措施，同時保險柜密碼嚴格保密，鑰匙要妥善保管不得丟失，不得交給他人。

3.7不得將出納工作隨意交代他人代管，如確有原因離崗時，必須由分公司財務經理指派他人代管，而且交接手續(xù)雙方必須清楚。

3.8出納員使用的各種印章，如支票印鑒、“現(xiàn)金收訖”、“現(xiàn)金付訖”、“銀行收訖”、“銀行付訖”等都要妥善保管。為了分清責任，支票印鑒必須堅持分管的原則。任何時侯都不能一個人保管和使用支票的所有印鑒。

3.9加強有價證券的管理，有價證券必須存放在保險柜中并設立備查賬，保護有價證券安全、完整不受損（要轉回股份公司的必須及時辦理手續(xù)轉回）。

3.10出納人員不能兼任會計稽核、會計檔案保管、收入費用、債權債務的賬簿登記工作。

3.11按時完成分公司財務經理交付的其他臨時性工作。

注：銷售分公司未設會計崗位的，由財務經理兼任會計工作崗位。

八、會計檔案管理制度

1、為加強會計檔案管理，特制定本管理辦法。

2、本公司的會計檔案包括：會計憑證、會計帳簿、稅務申報資料、會計報告、審計報告、驗資報告、資產評估報告、財務管理制度以及與經營管理有關的其它重要文件，如合同、章程等各種會計資料。

3、會計檔案的保存。

財務部應有專人負責保存會計檔案，定期將財務部歸檔的會計資料，整理裝訂后按順序立卷登記。

會計檔案的保管期限為永久保存和定期保存兩類，具體和保管年限詳見本制度第七條。

會計檔案應當在會計機構內部指定專人保管。出納人員不得兼管會計檔案。

會計檔案保管期滿需要銷毀時，由會計檔案管理人員提出銷毀意見，經部門經理審查，股份公司財務部批準，并報上級有關部門批準后執(zhí)行。由會計檔案管理人員編制會計檔案銷毀清冊，銷毀時應由股份公司財務審計部有關人員共同參加，并在銷毀單上簽名或蓋章。

4、會計檔案的借用。

財務人員因工作需要查閱會計檔案時，必須按規(guī)定順序及時歸還原處，若要查閱入庫檔案，必須辦理有關借用手續(xù)。

公司內各單位若因公需要查閱會計檔案時，必須經本單位領導批準證明，經財務經理同意，方能由檔案管理人員接待查閱。

外單位人員因公需要查閱會計檔案時，應持有單位介紹信，經財務經理同意后，方能由檔案管理人員接待查閱，并由檔案管理人員詳細登記查閱會計檔人的工作單位、查閱日期、會計檔案名稱及查閱理由。

會計檔案一般不得帶出室外，如有特殊情況，需帶出室外復印時，必須經財務部經理批準，并限期歸還。

5、由于會計人員的變動或會計機構的改變等，會計檔案需要轉交時，須辦理交接手續(xù)，并由監(jiān)交人、移交人、接收人簽字或蓋章。

6、本辦法適用于公司總部、分公司、下屬全資及控股公司。

7、會計檔案保管期限

會計檔案的保管期限，從會計年度終了后的第一天算起。

(一)會計憑證類:

(1)、原始憑證、記帳憑證匯總憑證15年

(2)、銀行存款余額調節(jié)表和銀行對賬單5年

(二)會計帳簿類：

(1)、日記帳15年

其中：現(xiàn)金和銀行存款日記帳25年

(2)、明細帳、總帳、輔助帳15年

(3)、固定資產報廢清理后固定資產卡片及清單保管5年

(三)會計報表類：

(1)、主要財務指標報表（包括文字分析）3年

(2)、月、季度會計報表（包括文字分析）5年

(3)、年度會計報表（包括文字分析）永久

(四)其他類：

(1)、會計檔案保管清冊及銷毀清冊永久

(2)、財務成本計劃3年

(3)、主要財務會計文件、合同、協(xié)議永久

九、附則