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關(guān)鍵詞：歷史文物；保護(hù)體系；保護(hù)規(guī)劃

中圖分類號：G632 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）15-363-02

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街已經(jīng)成為我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要組成部分，日益受到我國政府和社會各界的關(guān)注。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)工作在我國開展的時間還不是很長，相關(guān)的理論研究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，本文就在歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)發(fā)展過程中存在的一些實踐問題提出相應(yīng)的建設(shè)性意見，進(jìn)而探討一些關(guān)于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)體系的規(guī)劃問題。

一、關(guān)于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)必要性和緊迫性

中華民族歷史文化遺產(chǎn)是世界歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，對于傳承與發(fā)展中華文明，增強(qiáng)中華民族的凝聚力，實現(xiàn)中華民族文化的偉大復(fù)興，將起到不可估量的作用。作為中華民族歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)對于傳承中華民族歷史文化遺產(chǎn)具有重要意義。全面系統(tǒng)地對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)體系進(jìn)行規(guī)劃研究對于系統(tǒng)完善地認(rèn)識和保護(hù)中華民族的歷史文化遺產(chǎn)具有重要的意義。

二、關(guān)于歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)現(xiàn)狀

近年來，我國已基本形成了歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)體系，先后出臺了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)意見》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《文物保護(hù)法》以及《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》使我國歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)全面進(jìn)入法制化軌道。

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)在我國還是一個比較新的課題，由于許多地方政府及有關(guān)部門對這項工作還不是很熟悉，當(dāng)?shù)鼐用駥ΡＷo(hù)工作也缺乏必要的認(rèn)識，因此常會導(dǎo)致在實際保護(hù)工作中出現(xiàn)一些片面的理解和錯誤的做法，而且這些錯誤往往會導(dǎo)致對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街帶來不可彌補(bǔ)的損失。一是對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)工作認(rèn)識不到位，保護(hù)意識薄弱。一些歷史文化名城的領(lǐng)導(dǎo)對保護(hù)工作的重要性和意義缺乏認(rèn)識，把歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市發(fā)展對立起來，在工作中重建設(shè)，輕保護(hù)，沒能妥善處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系。二是忽視自然環(huán)境的保護(hù)。每一個歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街都是根植在特定的自然環(huán)境下，在與自然環(huán)境相互融合發(fā)展中體現(xiàn)價值特色的。但目前不少歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街在保護(hù)利用之中，卻忽視了對其周圍自然環(huán)境的保護(hù)。三是過分強(qiáng)調(diào)旅游經(jīng)濟(jì)效益，忽視對生活真實性的保護(hù)?！奥糜伍_發(fā)性破壞”使歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的部分歷史建筑逐漸喪失其歷史原真性，建造了一批毫無歷史文化價值的假古董。這些做法，實際是將十分脆弱的文化遺產(chǎn)作為普通的旅游資源開發(fā)，為了眼前的經(jīng)濟(jì)利益而毀壞了真實的歷史遺存，造成了“開發(fā)性破壞”。四是歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃滯后。一些歷史文化名鎮(zhèn)名村由于經(jīng)費(fèi)所限，沒有及時編制保護(hù)規(guī)劃，在保護(hù)整治和建設(shè)發(fā)展中缺少必要的依據(jù)。在保護(hù)中往往只注重“點(diǎn)”的保護(hù)，而忽視歷史環(huán)境的整體保護(hù)，導(dǎo)致整體風(fēng)貌被破壞。五是歷史文化資源信息檔案亟待建立。不少歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街對自身擁有的歷史文化資源底數(shù)不清，對資源的種類、數(shù)量、年代、工藝、材料等基本信息沒有建立檔案，導(dǎo)致在保護(hù)管理中缺乏科學(xué)的安排，影響公眾參與和社會監(jiān)督。

三、關(guān)于保護(hù)體系規(guī)劃的探討與實踐

從近年來的保護(hù)發(fā)展來看，我國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)體系已形成文物保護(hù)單位和歷史建筑、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)三個比較全面且健全的層次，保護(hù)體系的變化調(diào)整是對我國多年城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的總結(jié)，是實踐探索的結(jié)果。

1、完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)體系規(guī)劃的編制。編制全面覆蓋歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街且高質(zhì)量高水平的保護(hù)體系規(guī)劃對于科學(xué)有效地保護(hù)好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街具有重大的戰(zhàn)略性意義。

2、完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)法律法規(guī)。即使現(xiàn)在公布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，明確立法宗旨包含促進(jìn)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)與發(fā)展，但是畢竟法規(guī)效力低于法律，并且缺乏具體實體內(nèi)容的規(guī)定，所以對于如何以動態(tài)觀規(guī)范文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展并舉雙贏，仍然是普遍存在的一大難題。多年來，各地的實踐都表明，單純 依據(jù)《文物保護(hù)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無法解決面臨的許多現(xiàn)實問題，需要針對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)，專門制定一部歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)法。

3、健全歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街名街保護(hù)監(jiān)管體系。健全歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)監(jiān)管體系，需要建立常態(tài)化監(jiān)察和專項整治內(nèi)部監(jiān)督制度，實行名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)責(zé)任規(guī)劃師管理制辦法和推進(jìn)名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)不力及過失行政問責(zé)制。巡察督辦是采取直接深入基層和現(xiàn)場的方式來規(guī)范執(zhí)法行為和市場行為。我國在加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時，完全可以結(jié)合國情借鑒國外遺產(chǎn)保護(hù)監(jiān)管機(jī)制的成功經(jīng)驗，推行遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任規(guī)劃師管理制，這是對保護(hù)監(jiān)管體系的一項必要補(bǔ)充。對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)不力或因過失導(dǎo)致嚴(yán)重破壞推行行政問責(zé)，目的在于確保政府及其官員的一切權(quán)力運(yùn)作和一切行為決策都能夠恪盡職守，有效地保護(hù)中華民族的優(yōu)秀歷史文化。

4、需要從不同學(xué)科角度來研究和保護(hù)。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)涉及到的因素很多，所以在保護(hù)過程中需要建筑學(xué)、歷史學(xué)、文化地理學(xué)、規(guī)劃學(xué)、生態(tài)學(xué)等多個學(xué)科的共同參與，只有這樣才能更為科學(xué)有效地保護(hù)好這些歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街。

5、建立政府與公眾參與的保護(hù)體系。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街是人類重要的文化遺產(chǎn)，政府、社會和公眾都有責(zé)任對其進(jìn)行保護(hù)，需要得到全社會的支持和參與，因此應(yīng)該變政府“主導(dǎo)保護(hù)”為全社會“共同保護(hù)”。公眾參與是保護(hù)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的重要方法，應(yīng)當(dāng)充分重視，積極鼓勵和保障。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用有了明顯提高，公眾參與能夠進(jìn)一步提高保護(hù)工作抉擇的科學(xué)性和民主性，能夠進(jìn)一步實現(xiàn)保護(hù)工作的意義和價值，我們應(yīng)當(dāng)予以高度重視。我們要以更加積極的心態(tài)歡迎當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c保護(hù)工作，要以更加寬厚的胸懷對待保護(hù)工作中來自社會的批評意見。

四、總結(jié)與展望

歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護(hù)將推動我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，在繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中發(fā)揮越來越重要的作用。我們必須從對國家和歷史負(fù)責(zé)的高度，從維護(hù)國家文化安全的高度，充分認(rèn)識保護(hù)歷史文化名城的重要性和緊迫性。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，在保護(hù)的不斷實踐中探討出一套全面的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)體系規(guī)劃，逐步構(gòu)建和完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街的保護(hù)體系。

參考文獻(xiàn)

[1] 毛靜宜.歷史文化名城的保護(hù)研究[J].城市規(guī)劃匯刊，2003（12）

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【關(guān)鍵詞】歷史文化街區(qū)；文化遺產(chǎn)；文化真實性

歷史文化街區(qū)在我國的歷史文化名城保護(hù)體系中占有重要地位，日益得到學(xué)術(shù)界以及政府相關(guān)部門的高度重視。比如經(jīng)文化部、國家文物局批準(zhǔn)，由中國文化報社、中國文物報社聯(lián)合主辦的“中國歷史文化名街”評選推介活動，自2008年啟動至今，已評選出40條歷史風(fēng)貌保護(hù)較好且具有代表性的歷史文化街區(qū)，已入選的40條街區(qū)中，有許多街道已成為我國歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名街保護(hù)與發(fā)展的典范，形成了良好的社會效應(yīng)。然而“歷史文化街區(qū)”此一概念卻系晚出，相關(guān)的理論研究和實踐工作都有待進(jìn)一步深入開展。

一、歷史文化街區(qū)概念的歷史演變

“歷史文化街區(qū)”是2002年以后我國歷史文化名城保護(hù)體系中觀層面的核心概念，其前身為1986年提出的“歷史文化保護(hù)區(qū)”。 “歷史文化保護(hù)區(qū)”的雛形大致出現(xiàn)在20世紀(jì)80年代初期至中期，并于1986年在國務(wù)院公布第二批國家歷史文化名城時被正式提出，而在20世紀(jì)90年代中后期被廣泛使用。“歷史文化保護(hù)區(qū)”具體是指經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的“文物古跡比較集中，或能較完整地體現(xiàn)出某歷史時期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族地方特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村寨等”。與《內(nèi)羅畢建議》中“歷史地區(qū)”類似，歷史文化保護(hù)區(qū)也包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村兩類區(qū)域。

20世紀(jì)80年代中期，在國內(nèi)外相關(guān)概念影響下形成了“歷史地段”概念；1994年的《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制要求》正式提出“歷史街區(qū)”概念，而1996年在安徽黃山屯溪召開的“歷史街區(qū)保護(hù)國際研討會”則使“歷史街區(qū)”概念變得家喻戶曉并在學(xué)術(shù)界廣受采用；20世紀(jì)90年代后期出現(xiàn)“歷史文化街區(qū)”概念，并于2002年以新頒發(fā)的《文物法》為標(biāo)志真正進(jìn)入我國名城保護(hù)制度。2005年《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范》（GB50357—2005，），“歷史城區(qū)”、“歷史地段”、“歷史文化街區(qū)”等名詞均成為我國名城保護(hù)體系中觀層面的規(guī)范用語。

在2002年《文物法》頒布之前，“歷史文化街區(qū)”概念依附于“歷史文化保護(hù)區(qū)”概念而存在，主要指城市中劃定的一些“歷史文化保護(hù)區(qū)”。2002年，隨著修訂后的《中華人民共和國文物保護(hù)法》的頒布，“歷史文化街區(qū)”“歷史文化村鎮(zhèn)”等概念取代“歷史文化保護(hù)區(qū)”成為我國遺產(chǎn)保護(hù)體系中觀層面具有法律效力的概念（宏觀層面為“歷史文化名城”、微觀層面為“文物建筑”）。

再后來，2008年國家頒布了《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，其中明確規(guī)定：“歷史文化街區(qū)”指“由省、自治區(qū)、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域”。

從以上分析可以看出，“歷史文化街區(qū)”是“歷史文化保護(hù)區(qū)”概念分化之后形成的適用于城市范圍的概念。當(dāng)然此一概念是一種行政法律術(shù)語，更多的是從行政管理當(dāng)局的角度出發(fā)進(jìn)行定義。

如若跳出行政管理視角，歷史文化街區(qū)似應(yīng)該包括至少以下三個方面的涵義： 首先，歷史街區(qū)是個具有歷史文化價值的街區(qū)，以此來區(qū)別其他一般的街區(qū)； 其次，歷史街區(qū)是個區(qū)域概念，是由街道及周圍社區(qū)共同構(gòu)成的區(qū)域，這與單體的建筑或院落是不同的； 第三，歷史街區(qū)是個生活性社區(qū)，代表一種長期形成的開放居住形態(tài)。

“歷史文化街區(qū)”概念的提出具有重大學(xué)術(shù)及實踐指導(dǎo)意義，其后，隨著圍繞此一概念逐漸形成了一系列中觀層面的保護(hù)制度。此一制度在我國名城保護(hù)體系中起到承上啟下的作用，它既是微觀層面的擴(kuò)展，也為宏觀層面保護(hù)制度的有效落實提供保障。它與歷史文化名城和文物建筑保護(hù)制度的接軌，標(biāo)志著我國名城保護(hù)體系（包括宏觀層面、中觀層面和微觀層面）的真正建立。

二、目前我國歷史文化街區(qū)保護(hù)與開發(fā)工作中的若干誤區(qū)

目前我國的歷史文化街區(qū)保護(hù)與開發(fā)工作日益受到政府管理部門和社會各界的普遍關(guān)注，但在實際工作中仍然出現(xiàn)了種種“隱藏”的誤區(qū)，其危害程度不亞于大拆大建，主要有以下方面：

一是街區(qū)和建筑“流水線”化。規(guī)劃上強(qiáng)調(diào)“原汁原味”，而實際操作卻是粗制濫造，裝飾貼面及線條等都以涂料代之，復(fù)雜的磚雕、木雕都被簡略，而大量舊屋拆下來的裝飾構(gòu)件本可利用卻都成了垃圾。把不同歷史時期不同特色的傳統(tǒng)民居建筑簡單化、模式化，搞成如同流水線上下來的一樣。

二是過度“商業(yè)化”。歷史文化街區(qū)過度商業(yè)化在我國早已被人詬病，但因投入巨大需要收回成本和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，該問題一直沒得到有效解決，近幾年還有愈演愈烈的趨勢。體現(xiàn)在以前是店鋪充斥、“千鋪一面”，現(xiàn)在則是把一些大宅院改造成高端會所、星級酒店，成為少數(shù)人把玩的“風(fēng)雅”，拒老百姓于門外。

三是街區(qū)“空殼化”。一些改造后的歷史文化街區(qū)，發(fā)現(xiàn)除了商鋪酒店就是博物館或名人故居，完全為旅游服務(wù)。原住民被完全遷出，很多原有的社區(qū)服務(wù)功能被清除，騰出地方搞旅游配套。游客一走，整個街區(qū)就是一個“空殼”。如此“保護(hù)”，只能保存一些文化碎片，但其中精髓早已不在，更談不上傳承。

三、我國歷史文化街區(qū)保護(hù)與開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)貫徹的若干原則

第一，堅持保護(hù)為主的原則。歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)努力保護(hù)文化遺產(chǎn)，盡量保存真正的歷史原物，對歷史建筑進(jìn)行搶救、維護(hù)、修整，不可將仿古造假當(dāng)成保護(hù)的手段，混淆視聽，誤導(dǎo)游客。歷史文化街區(qū)中大量的歷史遺存是不可再生的文化資源，城市建設(shè)、發(fā)展旅游業(yè)必須以文物保護(hù)作為前提，必須堅持：當(dāng)保護(hù)和建設(shè)發(fā)生矛盾時，寧肯放棄經(jīng)濟(jì)利益，也不做危害歷史遺產(chǎn)的開發(fā)行為。

第二，堅持科學(xué)開發(fā)的原則。對歷史文化街區(qū)堅持保護(hù)為主的原則，并不排斥對其進(jìn)行科學(xué)的開發(fā)行為，事實上，對歷史文化街區(qū)進(jìn)行科學(xué)的利用，是實現(xiàn)對其保護(hù)的根本保證。歷史文化街區(qū)保護(hù)的最終目的是利用，充分發(fā)揮它的社會教育功能，而旅游則在很大程度上扮演了這種教育媒介的作用，科學(xué)地開發(fā)是實現(xiàn)保護(hù)的重要而有效的手段。

第三，堅持可持續(xù)性發(fā)展原則。可持續(xù)性發(fā)展既是發(fā)展的原則，又是保護(hù)的原則，這一原則要求我們在對歷史文化街區(qū)進(jìn)行開發(fā)時要有明確的計劃性，注重保護(hù)與開發(fā)行為的連續(xù)性。同時可持續(xù)性發(fā)展要求保護(hù)和開發(fā)的協(xié)調(diào)性，主要是各責(zé)任主體在具體工作中的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的協(xié)調(diào)管理能力，為歷史文化街區(qū)的保護(hù)和發(fā)展給予有力的保證。尤其要注意的是，歷史文化街區(qū)是一個成片的地區(qū)，有大量居民在其間生活，是活態(tài)的文化遺產(chǎn)，有其特有的社區(qū)文化，不能只保護(hù)那些歷史建筑的軀殼，還應(yīng)該保存它承載的文化，保護(hù)非物質(zhì)形態(tài)的內(nèi)容，保存文化多樣性。這就要維護(hù)社區(qū)傳統(tǒng)，改善生活環(huán)境，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力。

四、我國歷史文化街區(qū)保護(hù)與開發(fā)工作的特殊方法

1.保護(hù)外貌、整修內(nèi)部，歷史街區(qū)的歷史建筑不必像文物那樣一切維持原狀，可以進(jìn)行室內(nèi)的更新改造，適應(yīng)現(xiàn)代生活的需要。對歷史性建筑要按原樣維修整飾，對那些改動不合理的地方，維修時可恢復(fù)其原貌或原來的風(fēng)格，對有悖于歷史風(fēng)貌的新建建筑可以適當(dāng)改造，恢復(fù)歷史原來的風(fēng)格。

2.積極改善基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民生活質(zhì)量。這個問題不解決，居民就很難在這里繼續(xù)生活，街區(qū)就會失去生氣和活力，變得死氣沉沉，保護(hù)就成了一句空話，失去其積極意義。

3.要逐步整治，反對大拆大建。之所以提倡逐步整治的方法，是為了精心設(shè)計與施工，保存更多的真實歷史遺存，也是為從容籌集資金，減輕政府壓力，更是為保存和延續(xù)社區(qū)文化，保護(hù)其間的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

五、未來歷史文化街區(qū)保護(hù)與開發(fā)工作的發(fā)展趨勢

為了開發(fā)好歷史文化街區(qū)的文化旅游，必須結(jié)合歷史文化街區(qū)的自身歷史文化特色來進(jìn)行整體規(guī)劃定位、明確開發(fā)思路、制定經(jīng)營策略。

多學(xué)科共同參與，科學(xué)規(guī)劃歷史文化街區(qū)保護(hù)與開發(fā)工作。

歷史文化街區(qū)是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)，它的保護(hù)與開發(fā)絕不是簡單的規(guī)劃問題，而是一個綜合的社會實踐。因而歷史文化街區(qū)的保護(hù)與開發(fā)工作應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取歷史、文化、旅游、規(guī)劃等各個相關(guān)學(xué)科專家學(xué)者的意見，綜合考慮歷史文化街區(qū)的居住、文化、旅游等多項職能，同時結(jié)合街區(qū)的建筑保護(hù)規(guī)劃、街區(qū)發(fā)展歷史淵源、區(qū)域城市規(guī)劃等多種條件，明確歷史文化街區(qū)的整體定位和發(fā)展方向。

凸顯歷史文化街區(qū)的多樣性和真實性，努力形成歷史文化街區(qū)點(diǎn)、線、面立體化保護(hù)格局。

一方面，各級行政部門應(yīng)當(dāng)通過制訂歷史文化街區(qū)的科學(xué)保護(hù)規(guī)劃，從整體上做好其保護(hù)工作。將歷史文化街區(qū)保護(hù)與歷史文化名城保護(hù)、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)和重點(diǎn)文物保護(hù)等文化遺產(chǎn)保護(hù)形式結(jié)合起來，真正將各項保護(hù)措施落實到位，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的立體化保護(hù)格局。另一方面，應(yīng)當(dāng)提倡在保護(hù)好文物建筑的同時，注重保護(hù)傳統(tǒng)民居及其環(huán)境，將具有突出價值的歷史文化街區(qū)納入文化遺產(chǎn)保護(hù)范疇，實施整體保護(hù)。不僅保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還要保護(hù)與之相聯(lián)系的、活態(tài)的文化傳統(tǒng)和生活方式，如街區(qū)居民和睦的鄰里關(guān)系、古樸的生活情趣和傳統(tǒng)的節(jié)慶風(fēng)俗等等，防止街區(qū)文化環(huán)境解體和空殼化傾向。其實，歷史文化街區(qū)的人文生態(tài)環(huán)境恰恰是游客最為關(guān)心和感興趣的對象所在，最大限度地保護(hù)保存街區(qū)的文化生態(tài)也就是在保護(hù)最為核心的文化旅游資源。

完善利益相關(guān)者機(jī)制，充分調(diào)動當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性來參與保護(hù)與開發(fā)工作。

和其他類型的文化遺產(chǎn)相比，歷史文化街區(qū)特殊之處在于當(dāng)?shù)鼐用袢跃幼∑渲?，?dāng)?shù)鼐用袷菤v史文化街區(qū)的主人，享有知情權(quán)和管理參與權(quán)。要積極取得社會公眾特別是當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，注重培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐闹驹刚哧犖?，激發(fā)他們對故土的熱愛和自豪感。要通過加強(qiáng)傳統(tǒng)民居建筑維修、完善生活基礎(chǔ)設(shè)施、改善社區(qū)生態(tài)環(huán)境等措施，提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)歷史文化街區(qū)的吸引力和公眾參與歷史文化街區(qū)保護(hù)的積極性和主動性。

4.因地制宜，制定有針對性的文化旅游經(jīng)營策略

每條歷史文化街區(qū)的形成與發(fā)展都經(jīng)歷了漫長的歷史歲月，能夠在歲月洗禮下生存和發(fā)展，必有其獨(dú)特的文化氛圍和產(chǎn)業(yè)特色。歷史文化街區(qū)發(fā)展的成敗事實證明，只有通過大力發(fā)展文化旅游業(yè)，打造特色文化旅游休閑品牌，保護(hù)歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)文化，實現(xiàn)歷史文化街區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)興，才能使歷史文化街區(qū)重新煥發(fā)生機(jī)活力。因此在業(yè)態(tài)選擇上要結(jié)合傳統(tǒng)文化，引進(jìn)有特色、有內(nèi)涵、有品牌、有聚集效應(yīng)的商戶；要積極鼓勵回遷居民，以下店上坊、前店后坊等形式恢復(fù)傳統(tǒng)器物的生產(chǎn)加工場景；要結(jié)合歷史文化街區(qū)的景觀元素，引進(jìn)合適的業(yè)態(tài)，為游客提供配套服務(wù)。

總之，歷史文化街區(qū)必須注重把握保護(hù)與開發(fā)利用工作的微妙平衡，努力做到趨利避害，實現(xiàn)“以保護(hù)促開發(fā)、以開發(fā)促保護(hù)”的理想目標(biāo)。

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篇3

茶馬古道是我國歷史文化發(fā)展的見證，同時在歷史發(fā)展的過程當(dāng)中，也是縱貫滇、藏、川等地區(qū)的主要商貿(mào)通道。其無論是在歷史文化發(fā)展中，還是在文化景觀形成中都具有重要地位。本文就將針對云南茶馬古道遺產(chǎn)的構(gòu)建進(jìn)行簡單分析，并且就其與茶文化旅游的合作現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，提出未來有效的發(fā)展對策，以期促進(jìn)我國云南茶馬古道遺產(chǎn)廊道的構(gòu)建，推動該地區(qū)與茶文化旅游資源的結(jié)合與合作，從而將我國茶馬古道遺產(chǎn)文化和茶文化推向世界，促進(jìn)兩種文化的共同進(jìn)步與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

云南；茶馬古道；遺產(chǎn)；構(gòu)建；茶文化旅游

茶馬古道是唐宋之后，就形成的一條重要民間貿(mào)易通道，其輻射了我國云南、、四川西南部的邊疆地區(qū)，并且也涉及到了緬甸、印度以及南亞和東南亞國家。所以在這條茶馬古道中，可以分出川藏道以及滇藏道。這條茶馬古道將漢族、藏族、哈尼族、納西族、白族、彝族等眾多民族聯(lián)系在一起，對我國邊疆事業(yè)的進(jìn)步以及維護(hù)邊疆地區(qū)的穩(wěn)定做出了重要的貢獻(xiàn)。所以在這樣長期進(jìn)步和發(fā)展的歷史過程當(dāng)中，茶馬古道也形成了極具自身獨(dú)特文化特點(diǎn)的民族文化，這一文化如今已經(jīng)構(gòu)成了中華民族歷史文化遺產(chǎn)的重要一部分。而茶馬古道的發(fā)展必然離不開茶文化以及茶歷史，所以當(dāng)時茶產(chǎn)區(qū)的茶道主要是從西雙版納傣族自治州到大理白族自治州之間的這段線路。如何將云南茶馬古道的歷史文化遺產(chǎn)廊道進(jìn)行挖掘與發(fā)揚(yáng)，同時與茶文化旅游本身結(jié)合起來，才是本文研究的重點(diǎn)。

1茶馬古道遺產(chǎn)構(gòu)建

1.1遺產(chǎn)廊道構(gòu)建的概念

實際上，茶馬古道上千年的歷史發(fā)展過程中，早已形成了現(xiàn)狀區(qū)域范圍形式。所以人們在對其進(jìn)行保護(hù)的時候，可以按照茶馬古道所在線路串聯(lián)起相應(yīng)的歷史文化遺產(chǎn)元素，進(jìn)而對其進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)和挖掘。首先，分析遺產(chǎn)廊道的概念。其最早起源于美國，是對區(qū)域化遺產(chǎn)保護(hù)的一種方式和方法。而我國定義遺產(chǎn)廊道，則可以簡單理解為擁有者極其特殊文化資源與歷史內(nèi)涵的線性景觀，其不僅僅具有明顯的經(jīng)濟(jì)中心，同時該地區(qū)的旅游資源也相對豐富，老舊建筑可以實現(xiàn)一定程度的修建與再利用，從而將該地區(qū)周圍的環(huán)境進(jìn)行改變。所以我國在對茶馬古道遺產(chǎn)保護(hù)的過程中就采用了這一原則與方法，并非對其進(jìn)行局部或者點(diǎn)的保護(hù)，而是對整個滇藏茶馬古道實現(xiàn)全方位的保護(hù)，從自然、文化以及經(jīng)濟(jì)等多個角度，對其形成的保護(hù)體系。

1.2云南茶馬古道遺產(chǎn)構(gòu)建的重要意義

從歷史文化遺產(chǎn)的角度分析滇藏地區(qū)茶馬古道，可以發(fā)現(xiàn)云南茶馬古道的保護(hù)與遺產(chǎn)的構(gòu)建是勢在必行的，其意義可以體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，滇藏地區(qū)茶馬古道的特點(diǎn)與遺產(chǎn)廊道所要保護(hù)的特征有著較強(qiáng)的相似性。正因為云南茶馬古道呈現(xiàn)出線性特點(diǎn)，所以其與傳統(tǒng)的遺產(chǎn)區(qū)域保護(hù)形成了本質(zhì)的區(qū)別。之所以按照廊道形式對其進(jìn)行保護(hù)，是因為其本身沒有具體的尺度與標(biāo)準(zhǔn)，整個線性文化遺產(chǎn)區(qū)域都是值得保護(hù)的。在整個遺產(chǎn)廊道當(dāng)中有著豐富的歷史文化資源、茶文化旅游資源、自然資源以及休閑娛樂資源，這些豐富資源足以構(gòu)成和突出云南茶馬古道遺產(chǎn)資源的豐富歷史內(nèi)涵，也體現(xiàn)出該地區(qū)獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)價值與自然文化價值。云南茶馬古道主要是在滇藏道部分，所以這一部分有著豐富的茶文化資源。云南西雙版納有著眾多的古老茶園，而這形成的茶文化本身兼具文化、經(jīng)濟(jì)、旅游等多重使命。其二，云南茶馬古道本身具有豐富的歷史文化內(nèi)涵。滇藏段茶馬古道聯(lián)系了我國眾多民族，同時也是這些民族和諧關(guān)系建立以及民族團(tuán)結(jié)形成的見證。此外這些民族之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，都是通過茶馬古道實現(xiàn)的。所以某種程度上講，其構(gòu)成了眾多地區(qū)、眾多民族經(jīng)濟(jì)上的依賴性與依存性。從文化的角度來看，茶馬古道更是將我國西部文化最為原生態(tài)的內(nèi)容保留與體現(xiàn)了出來。所以茶馬古道在經(jīng)濟(jì)、文化、歷史等多個方面都有著不可替代的意義。其三，從旅游資源的角度來看，云南茶馬古道確實將西雙版納、臨滄地區(qū)這類重要的茶葉種植區(qū)域、生產(chǎn)區(qū)域聯(lián)系了起來。在這一線路當(dāng)中融合了眾多自然遺產(chǎn)與文化資源。該地區(qū)茶文化的進(jìn)步與發(fā)展，都是通過茶馬古道完成與實現(xiàn)的。所以最初的茶葉貿(mào)易往來與茶葉市場開拓都離不開茶馬古道的存在。

1.3云南茶馬古道遺產(chǎn)構(gòu)建的必要性

1.3.1有利于完善我國文化遺產(chǎn)保護(hù)體系

在我國現(xiàn)有的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系當(dāng)中，并沒有對絲綢之路、茶馬古道這類大尺度的線性文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，所以這就足以看出我國對其的關(guān)注程度不夠，并沒有意識到歷史文化遺產(chǎn)廊道保護(hù)的重要性。故而針對這一現(xiàn)象對云南茶馬古道進(jìn)行保護(hù)與構(gòu)建有利于填補(bǔ)我國文化遺產(chǎn)保護(hù)法規(guī)體系的空白。

1.3.2實現(xiàn)云南茶馬古道保護(hù)目標(biāo)的合適之舉

通過對茶馬古道進(jìn)行遺產(chǎn)構(gòu)建，有利于滇藏茶馬古道保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)。因為滇藏茶馬古道沿線的所有地區(qū)，都因為城市化的加快，引發(fā)了茶馬古道被破壞與消失。現(xiàn)代化交通方式的更新與建設(shè)更是將茶馬古道的歷史文化湮沒。復(fù)古而對茶馬古道中的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，實際上也是對茶馬古道進(jìn)行有效保護(hù)與合理開發(fā)的重要舉措。

1.3.3有利于保護(hù)茶馬古道大量的線形文化景觀

茶馬古道線性文化景觀包括沿線的區(qū)域自然以及文化景觀，所以實際上對這條廊道進(jìn)行整體的遺產(chǎn)構(gòu)建，還可以對沿線城市以及周邊地區(qū)的繁榮與發(fā)展提供保障。通過構(gòu)建人文生態(tài)系統(tǒng)，弘揚(yáng)并傳承該地區(qū)的歷史文化，推動該地區(qū)旅游資源開發(fā)的同時也促進(jìn)了地方旅游經(jīng)濟(jì)的活力煥發(fā)，實現(xiàn)了該地區(qū)旅游事業(yè)的大進(jìn)步與大發(fā)展。

2云南茶馬古道遺產(chǎn)構(gòu)建與茶文化旅游的結(jié)合

2.1茶樹茶園以及制茶商號

云南的西雙版納、普洱、臨滄等地區(qū)，都是我國茶葉種植的主要園區(qū)，同時其本身有著較大面積的古老茶樹和茶園。紅河以及文山等地還有這眾多的古茶樹分布。所以云南作為我國乃至世界茶樹的原產(chǎn)地，其不僅僅是茶葉文化發(fā)展的發(fā)源地，更是珍貴自然資源與文化遺產(chǎn)的發(fā)源地。尤其是西雙版納，其古茶園面積約為8萬畝之多，同時也有較多的野生古茶樹和后來栽培的老茶樹。而普洱市也存在大量的古茶樹，其分布于無量山以及瀾滄江兩岸的原始森林當(dāng)中。所以近些年來，以西雙版納為代表的云南地區(qū)充分挖掘茶文化旅游資源，西雙版納除了以熱帶雨林為主要旅游資源之外，更是將許多茶園進(jìn)行開放，以期吸引更多的游客前來參觀，帶動該地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時正因為得益于茶馬古道的存在，許多本想沿茶馬古道探究旅游文化的游客，也會到云南地區(qū)之后，注重該地區(qū)茶文化的歷史與發(fā)展，從而將茶馬古道遺產(chǎn)與茶文化旅游有機(jī)地結(jié)合起來。

2.2以滇藏茶馬古道遺產(chǎn)廊道為中心輻射旅游資源開發(fā)

從宏觀上需要對茶馬古道的主要輻射范圍進(jìn)行把握，然后對其周圍的旅游資源進(jìn)行相應(yīng)的開發(fā)。由于茶馬古道線路上存在許多節(jié)點(diǎn)，所以必須要在遺產(chǎn)廊道的構(gòu)建上選擇多個主題，這樣才能以茶馬古道為主要?dú)v史背景，對不同的廊道資源進(jìn)行整合，從而在最大程度上實現(xiàn)對茶馬古道遺產(chǎn)文化的挖掘，打造出最符合茶馬古道實際文化內(nèi)涵的資源開發(fā)形式。

2.3對遺產(chǎn)資源進(jìn)行評估且設(shè)置文化遺產(chǎn)保護(hù)點(diǎn)

相關(guān)部門應(yīng)該對該地區(qū)的遺產(chǎn)資源進(jìn)行摸底，這樣才能清楚了解云南茶馬古道所擁有的實際資源。通過掌握遺產(chǎn)廊道的情況，將其中的歷史文化元素挖掘出來，。然后通過世界文化遺產(chǎn)保護(hù)點(diǎn)、國家以及省級文物保護(hù)點(diǎn)、非物質(zhì)文化保護(hù)等多種形式對文化遺產(chǎn)進(jìn)行界定，從而有選擇地對茶馬古道的歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)與開發(fā)。比如該地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣、茶文化發(fā)展、風(fēng)情風(fēng)俗等，都可以成為對茶馬古道遺產(chǎn)資源評估的重要參數(shù)。

2.4注重滇藏茶馬古道歷史價值與現(xiàn)代價值

滇藏茶馬古道的價值，可以從歷史價值的角度進(jìn)行分析，也可以從現(xiàn)代價值的角度進(jìn)行分析。茶馬古道本身蘊(yùn)含著滿足現(xiàn)代人需求的內(nèi)容，其不僅是歷史的見證，更是文化發(fā)展的基礎(chǔ)。許多人來到茶馬古道一探究竟，既是被其獨(dú)特的歷史人文景觀所吸引，另一方面也是對茶馬古道最初的茶文化有所體會和了解。我國自古以來就是茶文化的發(fā)源地，在我國云南等地進(jìn)行茶文化的了解，并且以茶馬古道作為依托，更是滿足了人們對現(xiàn)代文明的需求。

2.5對茶馬古道腹心區(qū)文化遺產(chǎn)廊道進(jìn)行保護(hù)

在對茶馬古道文化遺產(chǎn)廊道進(jìn)行保護(hù)的時候，并不是一味地對所有的地域進(jìn)行保護(hù)，而是有選擇地開展保護(hù)工作。茶馬古道是線性景觀，所以其蜿蜒于崇山峻嶺以及河流峽谷當(dāng)中，所以涉及到了許多行政區(qū)域。若一味進(jìn)行保護(hù)，將使得每一地區(qū)都無法得到全方位的關(guān)注。故而應(yīng)該對茶馬古道腹心區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，注重層次的劃分。比如可以對云南西雙版納、普洱、臨滄這類不僅是茶馬古道必經(jīng)之路，更是茶文化發(fā)源地的地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，從而圍繞地區(qū)的文化資源、旅游資源和自然環(huán)境、歷史文化資源進(jìn)行全面開放。

3結(jié)束語

云南茶馬古道是我國重要的茶馬古道，也是我國歷史文化的重要見證。而云南地區(qū)茶馬古道除了具有獨(dú)特的歷史資源之外，更是有茶文化的最初形態(tài)，故而我國除了要建立對云南茶馬古道歷史文化遺產(chǎn)的構(gòu)建，更應(yīng)該將云南地區(qū)獨(dú)特的茶葉文化和旅游資源結(jié)合起來。通過以茶馬古道為依托，發(fā)展該地區(qū)的茶文化旅游經(jīng)濟(jì)，從而促進(jìn)我國茶馬古道在世界知名度的提升。既實現(xiàn)了對茶馬古道歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，也將該地區(qū)的茶文化發(fā)揚(yáng)光大。

作者：高遠(yuǎn) 單位：云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院財經(jīng)商貿(mào)學(xué)院

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篇4

論文摘要：運(yùn)用哲學(xué)中“互補(bǔ)方法論”的研究成果就當(dāng)代城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與再利用問題給出更加綜合全面的方

法論指導(dǎo)原則。以“系統(tǒng)論與還原論”為基礎(chǔ)，提出了歷史文化遺產(chǎn)“整體保護(hù)”觀念以及在保護(hù)過程中建立“復(fù)合層次性保護(hù)結(jié)構(gòu)”的方法。

“認(rèn)識世界，解決問題，一刻也離不開方法”。哲學(xué)家們從不同的角度去審視各種方法之后，提出了大量有價值的方法論思想。但是把這些方法論研究的成果擺在一起相互校正，我們常常發(fā)現(xiàn)從不同的視角出發(fā)，難以避免地會提出內(nèi)容或形式恰好相反(互斥)的方法論思想或體系。在逐漸認(rèn)識到這一規(guī)律后，哲學(xué)界提出了“互補(bǔ)方法論”研究。其主要思想就是“在宏觀和多重視角下，在原來相互排斥的方法論之間發(fā)現(xiàn)彼此觀點(diǎn)上的互補(bǔ)性，通過比較和澄明使各種方法論之間保持恰當(dāng)?shù)?，必要的張力，針對不同的問題提出更加全面完整的解決之道”。它的提出是人類社會發(fā)展到相當(dāng)高度的產(chǎn)物，只有當(dāng)人于理論和實踐兩方面把握現(xiàn)實的能力比較發(fā)達(dá)時，才能產(chǎn)生對不同的方法，對它們的應(yīng)用范圍以及它們之間的關(guān)系進(jìn)行哲學(xué)反思的必要和可能。也就是說，它并不是提出某種方法論的問題，而是解決了我們對于各類看起來都“言之有理”的方法論的認(rèn)識態(tài)度和認(rèn)識方法的問題，它的思想使我們的研究工作避免了方法論上的“先天缺陷”，其運(yùn)用將是廣泛的。

“系統(tǒng)觀和還原論”就是一對互補(bǔ)的方法論思想。在人類的認(rèn)識史上，“以分析為主的思維方式和以綜合為主的思維方式”交替出現(xiàn)。近代科學(xué)的進(jìn)步，是依靠經(jīng)驗的和機(jī)械論的思維方式達(dá)到的，分析還原論是主要手段。而現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展，卻將系統(tǒng)觀指導(dǎo)下的“以綜合為主的整體”思維方式作為重要的方法論基礎(chǔ)?！盎パa(bǔ)方法論”原理，認(rèn)為系統(tǒng)論和還原論并不是此消彼長的關(guān)系。它提出，“真正的系統(tǒng)觀應(yīng)該是與還原論互補(bǔ)的，它不排斥并且還借助謹(jǐn)嚴(yán)精細(xì)的分析手段，還原論是研究的基礎(chǔ)。在充分利用還原論的基礎(chǔ)上，促使系統(tǒng)觀上升為主導(dǎo)思想。”

我國歷史遺產(chǎn)保護(hù)過程中面臨一些認(rèn)識上的問題。根本上來說核心問題就是如何客觀全面評價歷史遺產(chǎn)的價值，協(xié)調(diào)絕對保護(hù)與開發(fā)利用之間的認(rèn)識矛盾。通過“互補(bǔ)方法論”的運(yùn)用，可以獲得認(rèn)識與方法上的躍進(jìn)。

1系統(tǒng)整體性與歷史遺產(chǎn)“整體保護(hù)”觀念的形成

目前我國的遺產(chǎn)概念在對一些重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容的理解上，由于價值認(rèn)識的不完整，而出現(xiàn)了概念的脫節(jié)，使保護(hù)體系存在明顯的缺失。最主要的就是對建筑遺產(chǎn)中“藝術(shù)價值與歷史信息真實性價值，社會主流歷史價值與平民、大眾歷史價值”的理解?？梢哉f，我國到目前為止，獲得官方認(rèn)同的仍然是“文物古跡的藝術(shù)、教育的價值以及精英文化價值”。這種認(rèn)識基本忽略歷史遺產(chǎn)中作為建筑物質(zhì)實體而存在的特征，割裂了它們與社會之間的關(guān)系，把它們當(dāng)做古董冷藏起來。這種人為的割裂和分解導(dǎo)致我們的保護(hù)觀念滯后，進(jìn)而造成保護(hù)方法和政策措施的片面。以系統(tǒng)論的觀點(diǎn)，我們應(yīng)該建立“整體保護(hù)”的意識。它主要包括以下幾個方面:

1)完整的認(rèn)識歷史遺產(chǎn)綜合價值。1987年6月，聯(lián)合國教科文組織起草了《世界文化遺產(chǎn)公約》，在第二章保護(hù)原則第二條價值中詳細(xì)列出了關(guān)于歷史文化遺產(chǎn)的價值構(gòu)成(見表1)

2)從保護(hù)的硬件來看，參照國外歷史文化遺產(chǎn)概念的形成，歷史文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)應(yīng)該包含:有形遺產(chǎn)保護(hù)和無形遺產(chǎn)保護(hù)兩大類。有形遺產(chǎn)包括:歷史文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)。歷史文化遺產(chǎn)包括:建筑遺產(chǎn);歷史文化(街)區(qū);歷史名城保以及它們中的精華“世界遺產(chǎn)”四大層次。建筑遺產(chǎn)包括:文物建筑和歷史建筑。

在我國就建筑遺產(chǎn)而言，除了《文物保護(hù)法》中規(guī)定的保護(hù)內(nèi)容(文物建筑)之外，還應(yīng)該包括一般性歷史遺存，即建立“歷史建筑”保護(hù)概念。其實早在1999年國際古跡遺址理事會(ICOMOS )已經(jīng)通過《保護(hù)民間建筑的國際》明確了對一般傳統(tǒng)歷史建筑的保護(hù)。適時的將“文物古跡”保護(hù)概念拓展為“建筑遺產(chǎn)”保護(hù)概念，有助于完善遺產(chǎn)的系統(tǒng)。

3)從軟件來看，由于許多歷史古跡、文化遺產(chǎn)是與它的環(huán)境同時存在的。從文化信息來說，保護(hù)歷史遺跡最重要的就是保護(hù)歷史信息。單體文物建筑所傳承的歷史信息是有限的，許多信息則承載于古跡周圍的環(huán)境、區(qū)域的街區(qū)形態(tài)和結(jié)構(gòu)，甚至包括在城市的景觀風(fēng)貌中。所以，我們必須以整體保護(hù)的觀念看待歷史環(huán)境保護(hù)。張松先生在《歷史城市保護(hù)學(xué)導(dǎo)論》中談到，“歷史環(huán)境保護(hù)，是從文物保護(hù)出發(fā)，保護(hù)與此有關(guān)的建筑、建筑群、街巷、廣場和歷史街區(qū)，……歷史環(huán)境保護(hù)不是要絕對地保護(hù)某些特定的建筑，而是要從整體上保護(hù)城鎮(zhèn)特色”。

4)從保護(hù)脈絡(luò)上看，保護(hù)遺產(chǎn)從保護(hù)建筑藝術(shù)珍品，如宮殿、教堂、官邸、寺廟等建筑藝術(shù)精品，發(fā)展到保護(hù)反映普通人生活的一般歷史建筑，如祠廟、會館、民居、作坊等;從保護(hù)單體的文物建筑，到保護(hù)建筑物周圍的歷史環(huán)境，再發(fā)展到保護(hù)成片的歷史街區(qū)，直至保護(hù)完整的古城，這也是國際歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的主要發(fā)展脈絡(luò)。

2系統(tǒng)的層次性與保護(hù)結(jié)構(gòu)的建設(shè)

富于生命力的系統(tǒng)都一必須建立“復(fù)合等級結(jié)構(gòu)”的體系，因為組織性的維持和發(fā)展，有賴于一個連續(xù)的等級結(jié)構(gòu)。我國歷史遺產(chǎn)的保護(hù)在層次化建設(shè)方面也有待加強(qiáng)。

1)在遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)科建設(shè)上，“遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)”已形成一門專門的綜合性強(qiáng)，跨“文、理、工、管”的新興交叉學(xué)科。早在1973年印尼著名的婆羅浮屠(千佛壇)維修工程中，在修復(fù)設(shè)計之前，進(jìn)行籌備工作涉及的學(xué)科就包括:航攝照片分析，考古學(xué)，建筑學(xué)，化學(xué)，保護(hù)技術(shù)，工程地震學(xué)，基礎(chǔ)工程學(xué)，工藝學(xué)，園林規(guī)劃，微生物學(xué)，氣象學(xué)，巖相學(xué)，物理學(xué)，土壤力學(xué)，測量學(xué)，地球攝影測量學(xué);而修復(fù)過程中還涉及到修復(fù)材料學(xué)、修復(fù)技術(shù)工藝學(xué)、修復(fù)經(jīng)濟(jì)學(xué)及修復(fù)施工管理學(xué)等一系列相關(guān)學(xué)科。

21世紀(jì)，各國遺產(chǎn)保護(hù)學(xué)發(fā)展迅速，研究的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。具有“學(xué)科交叉性進(jìn)一步突出，向著跨學(xué)科綜合性的模式發(fā)展;基礎(chǔ)保護(hù)科學(xué)理論進(jìn)一步系統(tǒng)化以及實用技術(shù)與科學(xué)理論交融發(fā)展”三大特點(diǎn)。

在基礎(chǔ)理論層面，保護(hù)活動的復(fù)雜性使得一系列文化精神的再領(lǐng)悟成為可能。21世紀(jì)的修復(fù)活動進(jìn)人哲學(xué)高度思維的階段，特別是“建筑的地域性受到重視，使保護(hù)學(xué)與地域自然環(huán)境，人文歷史，社會科技條件等相關(guān)學(xué)科關(guān)聯(lián)”。(摘自O(shè).N普魯金《21世紀(jì)文物建筑修復(fù)》)

在保護(hù)方法上，比如說:新的建筑修復(fù)方法將不斷在新材料、新技術(shù)的幫助下得以完善;歷史建筑再利用設(shè)計方法研究已明顯脫離了單純的文物修復(fù)范疇，設(shè)計手法日趨多樣化，豐富了當(dāng)代建筑創(chuàng)作的語言，成為當(dāng)代建筑設(shè)計的重要分支。

在實用技術(shù)方面:拓展對文物建筑損壞機(jī)理、過程、產(chǎn)物、結(jié)構(gòu)、緩蝕機(jī)理、作用過程等方面的研究，并逐漸形成專門理論體系。根據(jù)保護(hù)領(lǐng)域?qū)Σ牧闲阅艿囊?，拓展文物保護(hù)的材料、方法及技術(shù)。

在相關(guān)的建筑設(shè)計和城市規(guī)劃方面:“從對紀(jì)念性建筑的關(guān)注開始，朝著關(guān)注城市和城市生活的方向發(fā)展，挖掘歷史建筑本身深層的與城市發(fā)展脈絡(luò)相通的生活結(jié)構(gòu)問題”，是現(xiàn)代城市規(guī)劃和歷史遺產(chǎn)保護(hù)理論雙方面都要著重研究的課題。

在遺產(chǎn)管理方面:從遺產(chǎn)保護(hù)中法律建設(shè)、管理機(jī)制的完善到以城市發(fā)展角度進(jìn)行“城市策劃以及城市特色區(qū)域開發(fā)更新”等城市課題都將深人遺產(chǎn)保護(hù)研究。

2)管理機(jī)制的“多層次，多途徑”。既有國家有關(guān)法律法規(guī)建設(shè);有政府相關(guān)管理部門的體系化管

理;又有社會專家社團(tuán)以及市民良好的公眾參與途徑;還要有宣傳機(jī)構(gòu)的輿論監(jiān)督等。

在西方保護(hù)遺產(chǎn)已經(jīng)從“很大程度上依靠具有專業(yè)知識的專家和相關(guān)職能部門的專業(yè)保護(hù)體系轉(zhuǎn)變成一套由行政管理體系、資金保障體系、監(jiān)督體系、公眾參與的社會化體系組成的綜合保護(hù)體系”。

在法國，當(dāng)巴黎的民居面臨毀滅的厄難時，巴黎人挺身而出，在報上寫文章，辦展覽，成立街區(qū)的保護(hù)組織(如歷史住宅協(xié)會、老房子協(xié)會等等)，宣傳他們的觀點(diǎn)。巴黎人認(rèn)為，正是這些老屋、老街，構(gòu)成了”歷史文化空間”。在城市修復(fù)古跡的活動中，年輕人的歷史文化敏感度提高了，保護(hù)古跡的意識增強(qiáng)了。這是一種文化熏陶，也是公民教育的一環(huán)。

3)保護(hù)與再利用方式的分級化。就歷史建筑本身，就包括多個層次(見表2)

3“還原論”方法論對歷史建筑保護(hù)方法研究的指導(dǎo)

我們認(rèn)識事物的目的不僅在于解釋還在于應(yīng)用于社會的操作性研究，“前者致力于對社會活動及其產(chǎn)物的理解，探究其中的意義;后者著重為社會活動提供預(yù)測，評價和方案?！睔v史遺產(chǎn)保護(hù)具體到實際的操作層面，我們就要借助于還原論方法。

通過對保護(hù)歷史遺產(chǎn)過程中遇到的各種問題的分別思考，我認(rèn)為如果將這些問題納人一個大系統(tǒng)中間的子系統(tǒng)來看，可以把解決問題的方法還原為具有可操作性的:文物建筑綜合價值量化評估登錄方法的探討;保護(hù)資金多渠道方法的探討;歷史遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)建設(shè);公共參與和民主決策以及建筑設(shè)計與技術(shù)層面的有關(guān)古建筑修復(fù)技術(shù)研究;新老建筑相結(jié)合的設(shè)計方法論研究等多個層面。這中間通過周密的調(diào)查，掌握大量的數(shù)據(jù)資料，運(yùn)用數(shù)學(xué)工具進(jìn)行定量分析，可以獲得多種更具適應(yīng)性的方法。

比如，針對我國傳統(tǒng)歷史遺產(chǎn)保護(hù)理論中有關(guān)文物建筑保護(hù)分級管理原則在指導(dǎo)具體工作的過程中可操作性不強(qiáng)的問題，本文提出了“建立綜合價值評估體系的基本構(gòu)想”。

該構(gòu)想指出，制定綜合評價標(biāo)準(zhǔn)，將“決定和影響歷史性建筑綜合價值的大量相互關(guān)聯(lián)，相互制約的復(fù)雜因素層次化，條理化，并能夠區(qū)分它們各自對評價目標(biāo)影響的重要程度，并對評價的因素進(jìn)行恰當(dāng)?shù)模奖愕牧炕幚怼?，將得出我們在保護(hù)和再利用不同歷史建筑的時候有完整的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)，它不僅可以決定歷史建筑的保護(hù)級別，還可以針對性地運(yùn)用不同的管理方法，不同的開發(fā)經(jīng)營模式。發(fā)揮社會上各種可利用的資金和人員力量讓全社會參與歷史建筑的保護(hù)。

具體評估內(nèi)容基本包括以下部分:

1)歷史遺產(chǎn)內(nèi)在價值評估，包括:按“歷史價值，建筑美學(xué)，藝術(shù)價值，科學(xué)修復(fù)價值”的高低進(jìn)行分檔打分，歸人一定的等級。對以上價值的認(rèn)定通過固定的專家團(tuán)評定。

2)歷史遺產(chǎn)社會價值評估，包括:按本身所處地區(qū)，是“中心城市，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，歷史文化名城，歷史街區(qū)，或者農(nóng)村”等地理位置條件打分;按該文物在城市歷史中所處對比歷史價值，保存文物現(xiàn)狀和多少打分;按文物在現(xiàn)在城市規(guī)劃布局中是否納人“重點(diǎn)歷史保護(hù)規(guī)劃區(qū)及建筑設(shè)計相關(guān)的歷史城市規(guī)劃因素”打分等。對以上價值的認(rèn)定通過固定的專家團(tuán)和市民代表共同評定。

3)再利用可行性價值評估，包括:區(qū)域地塊土地旅游，商業(yè)利用價值調(diào)查，建立評估體系。對原有結(jié)構(gòu)可靠性和結(jié)構(gòu)適應(yīng)性進(jìn)行評估;再利用設(shè)計方案效益比較評估(按建筑預(yù)設(shè)計效益評估方式操作，加強(qiáng)對比性);再利用建設(shè)成本對比性評估以及加改建部分與文物建筑的適應(yīng)性評估等。

篇5

[關(guān)鍵詞]遺產(chǎn)保護(hù)；國際經(jīng)驗；西安

[中圖分類號]G251.6　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1005-3115(2010)24-0112-05

擁有3000年建城史、上千年建都史的西安是世界四大古都之一，時間的流逝使古都的一草一木、一磚一瓦都浸透著歷史的厚重。目前，西安登記在冊的文物點(diǎn)達(dá)2944處，再現(xiàn)了西安城市發(fā)展歷程。保護(hù)文化遺產(chǎn)，將之真實、完整地傳承后世是當(dāng)代人的職責(zé)。研究和借鑒國際成熟的文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗，對于西安文化遺產(chǎn)保護(hù)工作具有重要的現(xiàn)實意義。

一、國際遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗

(一)不斷擴(kuò)展的遺產(chǎn)類型

“遺產(chǎn)”是個古老的名詞，在傳統(tǒng)遺產(chǎn)觀中，遺產(chǎn)只是一種私有、珍貴的物質(zhì)財富。隨著近代考古學(xué)的興起和發(fā)展，人們通過對古代遺存的發(fā)掘和研究。使得古代的文化內(nèi)涵和價值通過考古研究得以不斷揭示，人們認(rèn)識到遺產(chǎn)包含著過去世代累積的信息。這一轉(zhuǎn)變促使遺產(chǎn)由私有物質(zhì)財富內(nèi)涵轉(zhuǎn)向具有重要?dú)v史文化內(nèi)涵的公共財物，人們認(rèn)識到遺產(chǎn)是一種公共的、精神性質(zhì)的財富，需要人們共同熱愛、世代傳承。

隨著遺產(chǎn)觀的轉(zhuǎn)變，遺產(chǎn)類型也大大擴(kuò)展。在世界范圍內(nèi)，雖然文物建筑和歷史紀(jì)念物很早就得到了保護(hù)，但是這些遺產(chǎn)真正得到科學(xué)保護(hù)則是19世紀(jì)中葉以后的百年間。1933年，國際建協(xié)通過《關(guān)于歷史紀(jì)念物修復(fù)的雅典》指出：“好的建筑，不管是建筑單體還是建筑群，都應(yīng)該得到保護(hù)免受損毀?！?964年，《關(guān)于古跡遺址保護(hù)與修復(fù)的國際》(威尼斯)則進(jìn)一步指出：“歷史古跡的概念不僅包括單個建筑物，而且包括能夠從中找出一種獨(dú)特的文明、一種有意義的發(fā)展或一個歷史事件見證的城市或鄉(xiāng)村環(huán)境?！睂v史古跡的范圍由建筑物擴(kuò)展至一定環(huán)境。1972年，聯(lián)合國教科文組織在巴黎舉行第17屆會議，通過了《保護(hù)世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)公約》，將遺產(chǎn)分為文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)兩類，并指出文化遺產(chǎn)包括文物古跡、建筑群、遺址三大類。此后，隨著遺產(chǎn)觀的轉(zhuǎn)變，遺產(chǎn)的類型又增加了文化、自然雙遺產(chǎn)，特殊遺產(chǎn)(包括遺產(chǎn)運(yùn)河、文化線路、文化景觀)。在此過程中，文化遺產(chǎn)的類型由最初的單體建筑物擴(kuò)展到歷史城區(qū)，由古代遺產(chǎn)擴(kuò)展到近現(xiàn)代遺產(chǎn)，由城市遺產(chǎn)擴(kuò)展到鄉(xiāng)村遺產(chǎn)，特別是文化景觀和文化線路的提出。使人類對遺產(chǎn)的價值認(rèn)識由歷史紀(jì)念物向文化多樣性轉(zhuǎn)變，反映了人類遺產(chǎn)觀的不斷擴(kuò)展。

人類對可見、可感的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)加以重視的同時，也開始關(guān)注那些非物質(zhì)的、無形的、精神的文明創(chuàng)造物。最早提倡保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的國家是日本和韓國，他們對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的努力得到了世界各國的認(rèn)同。2003年，UNESCO通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際公約》，人類對于文化遺產(chǎn)的認(rèn)識更為全面。

遺產(chǎn)觀的轉(zhuǎn)變，遺產(chǎn)類型的擴(kuò)展使國際范圍內(nèi)的遺產(chǎn)保護(hù)工作了獲得了更為廣泛的社會關(guān)注。

(二)合理的資金保障制度

國外歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)在資金投入上形成了一套成熟的機(jī)制，從而在保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的過程中起到關(guān)鍵性作用。

在發(fā)達(dá)國家，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的主要來源是各級政府，并與立法相結(jié)合，確保資金得到保障。美國對文化遺產(chǎn)的管理采用國家公園制度。美國《國家公園管理手冊》明確規(guī)定，國家公園是社會公益事業(yè)，不同于以贏利為目的的旅游開發(fā)區(qū)，國家公園的保護(hù)經(jīng)費(fèi)由聯(lián)邦政府撥給國家公園管理局。這樣，作為一項社會公益事業(yè)。每年聯(lián)邦政府撥20億美元保護(hù)經(jīng)費(fèi)給國家公園管理局。與此同時，聯(lián)邦政府還通過稅費(fèi)減免和降低門票價格等措施，鼓勵社會各界對自然和文化遺產(chǎn)的投資。在英國和日本，由國家和地方政府提供的財政專項撥款和貸款，是保護(hù)資金最重要的來源，款額巨大，并呈逐年上升趨勢。如在日本，規(guī)定對傳統(tǒng)建筑群保護(hù)地區(qū)的補(bǔ)助費(fèi)用，國家及地方政府各承擔(dān)50％；對《古都保護(hù)法》所確定的保存地區(qū)，國家出資80％，地方政府負(fù)擔(dān)20％。英國遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會2000年總收入中政府撥款高達(dá)79.1％。為了確保文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的長期投入，英國還通過立法來保障。1982-1990年的13項有關(guān)保護(hù)的重要法令或法令修正案中，有一半以上的法令明確規(guī)定了用于保護(hù)的補(bǔ)助金額或比例，由此可見資金保障已成為英國保護(hù)立法的一項重要內(nèi)容。

除政府投入外，發(fā)達(dá)國家的遺產(chǎn)保護(hù)資金來源非常多樣，有國民信托組織(慈善機(jī)構(gòu))、各種形式的個人和團(tuán)體基金會、減免稅收等形式。在英國，發(fā)行遺產(chǎn)彩票是其中最重要的一種形式。僅此一項在1995-2005年的10年內(nèi)收入58億美元，資助了16700多個文化遺產(chǎn)項目。基金組織也是遺產(chǎn)保護(hù)資金的重要來源。日本于1990年創(chuàng)立了藝術(shù)文化振興基金，由政府出資500億日元，民間捐款120億日元。通過基金運(yùn)作等效益，援助文化單位的活動，為包括博物館在內(nèi)的許多文化和藝術(shù)團(tuán)體提供經(jīng)濟(jì)支持。美國大部分博物館能保持財務(wù)狀況穩(wěn)定，很大程度上與引入基金有關(guān)。美國一些博物館往往由多種基金配合運(yùn)行。例如丹佛藝術(shù)館就擁有近30種基金。一般博物館使用本金以外的部分利息和投資效益來維持博物館的日常運(yùn)作，并將余下的利息和收益充實到本金中，保證基金的穩(wěn)定增長。這使博物館對于財政撥款的依賴大大減弱，而自身造血功能也大大增強(qiáng)。

一些發(fā)展中國家對遺產(chǎn)保護(hù)的投入也非常重視。如印度于1996年成立“國家文化基金會”，通過免稅形式鼓勵國內(nèi)外團(tuán)體進(jìn)行捐助。在埃及，旅游點(diǎn)門票收入的90％上交國庫，再返還給文化遺產(chǎn)部門。用于文化遺產(chǎn)保護(hù)。每年國家撥給伊斯蘭教建筑維修保護(hù)的經(jīng)費(fèi)達(dá)3500多萬埃鎊，古埃及文化遺存及其他文化遺產(chǎn)的保護(hù)則是另行撥款。此外，埃及政府還在積極尋求國際社會尤其是聯(lián)合國教科文組織對埃及世界遺產(chǎn)的幫助。努比亞遺址成功遷移耗資3億美元，就是埃及政府運(yùn)用國際資金保護(hù)本國遺產(chǎn)的范例。

(三)遺產(chǎn)保護(hù)與利用

開發(fā)與保護(hù)、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益等相關(guān)問題，都會對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)產(chǎn)生重要影響。將文化遺產(chǎn)“供”起來固然是一種保護(hù)方式。但只能是少數(shù)的，較為現(xiàn)實的是恰當(dāng)?shù)乩?，才能得到更好地保護(hù)，并賦予新的特色。許多國家不僅注重文化遺產(chǎn)的保護(hù)，也注意遺產(chǎn)的合理利用。將旅游開發(fā)與遺產(chǎn)保護(hù)相結(jié)合，以實現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

旅游業(yè)是意大利國民經(jīng)濟(jì)的支柱之一。每年可提供180萬個固定和季節(jié)性的勞動崗位，收入 占國內(nèi)生產(chǎn)總值的7％；每年吸引世界各地近4000萬游客，直接創(chuàng)匯約300億歐元。豐富的文化遺產(chǎn)資源，是意大利旅游業(yè)成功的關(guān)鍵所在。作為世界先進(jìn)的文化遺產(chǎn)保護(hù)國，意大利主要采取對文化遺產(chǎn)的整體性保護(hù)，其原則是不改變遺址古跡的原貌，以遺址公園或博物館等形式將出土?xí)r的原狀全面、完整地保護(hù)起來，對物質(zhì)文化遺產(chǎn)決不搞什么重建或“修復(fù)”。這是因為意大利人認(rèn)為，遺跡的歷史真實性在于它所傳達(dá)的歷史信息的真實無改變。位于羅馬市中心的著名古羅馬廣場遺址，除了凸凹不平的石板路、愷撒將軍空無一物的墓室和仍然傲立蒼穹的元老院石質(zhì)門柱等少數(shù)遺跡之外，其余幾乎全部是當(dāng)年各類公共建筑物的殘墻和基址。但這樣的廢墟，卻強(qiáng)烈地折射出古羅馬文化的輝煌。每年有數(shù)百萬游客來此參觀。在這里感受歷史。懷古思今。

在法國，文化遺產(chǎn)的保護(hù)由初期的留存歷史逐漸發(fā)展為價值再現(xiàn)，由建筑單體保護(hù)向歷史環(huán)境保護(hù)發(fā)展，通過保護(hù)區(qū)制度實現(xiàn)國家對建筑、城市、風(fēng)景遺產(chǎn)的保護(hù)。這種對遺產(chǎn)的保護(hù)和對文化的崇尚彰顯了法國民眾的文化品位，提升了國家文化的品牌效應(yīng)，對促進(jìn)法國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。擁有6000多萬人口的法國，2006年接待7800萬外國游客，當(dāng)年法國旅游收入高達(dá)350億歐元，蟬聯(lián)“世界第一旅游目的地國”稱號。文化遺產(chǎn)給法國帶來了巨大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

(四)重視文化遺產(chǎn)宣傳’

文化遺產(chǎn)可持續(xù)保護(hù)有賴于地方公眾的參與，通過遺產(chǎn)文化的教育普及，可以提高地方公眾的認(rèn)知水平和保護(hù)意識。歐洲國家在文化遺產(chǎn)知識的普及上非常重視信息交流的暢通。1984年，法國人設(shè)立了首個文化遺產(chǎn)日(每年9月的第三個周末)。法國的文化遺產(chǎn)日活動旨在引導(dǎo)和動員社會公眾廣泛參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，公民在免費(fèi)觀賞國家歷史文化遺產(chǎn)的同時，增強(qiáng)了民族文化遺產(chǎn)保護(hù)意識。此類活動得到了歐洲其他國家的積極響應(yīng)，1991年，歐洲理事會確立了歐洲文化遺產(chǎn)日，目前40多個歐洲國家每年都每年在9月的第三個周末定期舉辦此活動，“文化遺產(chǎn)日”活動已遍及歐洲。自2000年1月1日起。法國33個國立博物館每月第一個星期日向公眾免費(fèi)開放。法國的文化遺產(chǎn)景點(diǎn)不僅免費(fèi)向游客提供可讀性很強(qiáng)的各種語言版本的導(dǎo)游手冊，還為團(tuán)隊提供導(dǎo)游，向觀眾出租各主要語種的解說詞單放機(jī)。出售各種與展覽有關(guān)的視頻、音像制品。意大利則每年舉辦“春天”、“夏日”、“秋實”或“冬眠”等各種遺產(chǎn)保護(hù)主題活動，意大利文化部每年組織一個文化周活動。活動期間所有公立博物館向公眾免費(fèi)開放。意大利有一些保護(hù)歷史城市和古建筑的民間團(tuán)體，如“我們的意大利”在全國有200個分會、2000多個會員。該組織在推動政府建立法律、健全制度、保護(hù)遺產(chǎn)、社會宣傳等方面發(fā)揮了巨大作用。丹麥也是一個深具文化遺產(chǎn)保護(hù)意識的國家，該國出版的考古書籍中普及性知識內(nèi)容比例超過1／3。

大量的文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳工作。使歷史文化遺產(chǎn)的價值與作用逐漸被人們所認(rèn)識，保護(hù)運(yùn)動由此獲得了廣泛的社會基礎(chǔ)。

(五)以遺址公園形式保護(hù)大型遺址

以遺址公園形式保護(hù)大型考古遺址是國外比較成熟的保護(hù)方式。如世界文化遺產(chǎn)雅典衛(wèi)城考古遺址公園、吳哥窟遺址、塔克西拉考古遺址公園、龐貝考古遺址公園、迦太基考古遺址公園、杜加考古遺址公園、沃呂比利斯考古遺址公園等。

日本國情與我國有相似之處。都以土遺址為主。遺址保護(hù)始于1922年。但直至20世紀(jì)60年代，遺址保護(hù)工作主要是設(shè)置標(biāo)識、說明牌、境標(biāo)、圍欄等。隨著日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化加速土地開發(fā)，使遺址保護(hù)受到巨大沖擊，連著名的平城宮遺址都曾一度受到威脅。在這種形勢下，遺址展示與利用的重要性逐漸顯現(xiàn)。一方面，要通過多種展示手段的綜合運(yùn)用，將遺址以更加通俗易懂的形式介紹給普通參觀者；另一方面，通過對遺址整體景觀的精心塑造，使其成為令人流連忘返的游覽勝地。吉野里歷史公園、飛鳥公園等都是日本考古遺址公園中的代表性作品。吉野里歷史公園是日本史跡整備的集大成者，通過復(fù)原修建及保存吉野里遺址，從宏大的環(huán)壕部落里讓人看到日本歷史的源頭。通過整備具有彌生時代氣氛的景觀，使其成為充滿歷史浪漫情調(diào)和魅力的風(fēng)景公園，通過建立展示參觀、體驗學(xué)習(xí)等設(shè)施創(chuàng)造新的歷史文化。吉野里的基本方針之一是“基于發(fā)掘和調(diào)查成果，不斷成長和發(fā)展”，而現(xiàn)在復(fù)原整備的內(nèi)容無非是一種暫時的形式?，F(xiàn)在的吉野里遺址公園年接待70萬左右的游客，已成為深受游客歡迎的遺址勝地。

二、國際遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)驗對西安文化遺產(chǎn)保護(hù)的啟示

(一)建立完善的城市遺產(chǎn)體系

中國法定的文化遺產(chǎn)體系可分為文物保護(hù)單位、歷史地區(qū)、歷史文化名城三級。作為華夏民族精神故鄉(xiāng)的西安是國家級歷史文化名城，擁有40處國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位以及眾多的省、市級文物保護(hù)單位。文化遺產(chǎn)保護(hù)在西安已成為全體市民的共識，現(xiàn)有文物保護(hù)體系在一定意義上凸顯了西安城市的價值，構(gòu)建了西安的城市形象。但是，如果以國外先進(jìn)的遺產(chǎn)理念來看，西安的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系還顯得不夠完善。城市形象單一凸顯“漢唐古都”，對于后都城時代的西安表現(xiàn)不夠充分；從遺產(chǎn)覆蓋的時代來看。主要也集中在漢唐時代，十六國時期、宋元時期、近現(xiàn)代等時期的文物則較少；從文化主題來看，主要體現(xiàn)佛、道、伊斯蘭等宗教文化內(nèi)容，缺乏從更廣闊的文化視野看遺產(chǎn)類型，如對20世紀(jì)遺產(chǎn)的保護(hù)。長期以來，我們只重視革命文物的保護(hù)，卻忽視了更為豐富的社會生活之見證。2008年，西安市級文化保護(hù)單位的公布將八處優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑列入市級保護(hù)單位名單，表明了西安文保工作遺產(chǎn)理念的發(fā)展。但是與人類多樣紛繁的社會實踐相比，現(xiàn)有的遺產(chǎn)名單顯得過于單一?？傊?dāng)前西安遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)明顯存在遺產(chǎn)體系不夠完善、遺產(chǎn)類型不夠平衡、代表性不夠全面等問題。這也正是我國遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)目前面臨的主要問題之一，正如學(xué)者們所呼吁：“我國城市遺產(chǎn)保護(hù)已有了長足的進(jìn)展，但是從更高標(biāo)準(zhǔn)要求來看，則還顯得缺乏完整的體系和豐富的層次。使得城市文化遺產(chǎn)這部交響樂顯得單薄并缺乏力度。”

學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的遺產(chǎn)保護(hù)理念，以保護(hù)文化多樣性的遺產(chǎn)觀加強(qiáng)遺產(chǎn)普查與研究，構(gòu)建完整、系統(tǒng)的城市遺產(chǎn)體系是西安遺產(chǎn)保護(hù)工作急需開展的課題。

(二)建立西安城市文化遺產(chǎn)保護(hù)資金多樣化投入制度

文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的成效很大程度上取決于遺產(chǎn)保護(hù)資金的充足與否。對于西安這樣的文化遺產(chǎn)集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后的西部城市來說，汲取世界遺產(chǎn)保護(hù)的成功經(jīng)驗，多渠道籌措保護(hù)資金是可行的方法。

其一，爭取中央政府的資金支持。文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)是為社會提供文化服務(wù)的非贏利性社會公益事業(yè)，從國際慣例來看，公共財政投入是文化遺產(chǎn)保護(hù)中最重要的資金來源，以財政撥 款的形式給予有力支持。改革開放以來。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2008年我國GDP為33700億美元，總額居全球第三位，國家經(jīng)濟(jì)實力已足以保證文化遺產(chǎn)的投入。伴隨著經(jīng)濟(jì)實力的快速提升，中國的國際形象不斷提高，作為世界大國之一。中國要更多承擔(dān)為了全人類而進(jìn)行遺產(chǎn)保護(hù)的重任。西安作為文化遺產(chǎn)特別集中的地區(qū)。遺產(chǎn)保護(hù)任務(wù)繁重，但其經(jīng)濟(jì)實力不足以獨(dú)自承擔(dān)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重任，理應(yīng)得到國家的大力支持。當(dāng)然，西安市地方政府也應(yīng)該加大對文化遺產(chǎn)的資金保障力度。

其二，爭取發(fā)行文化遺產(chǎn)保護(hù)彩票。如前所述，英國文化遺產(chǎn)保護(hù)資金來源的一個非常重要的渠道就是遺產(chǎn)彩票的發(fā)行，自彩票發(fā)行以來遺產(chǎn)項目得到了超過58億美元的資助。此外，意大利法定彩票收入的8％作為文物保護(hù)資金，僅此一項每年就有15億歐元的經(jīng)費(fèi)(約合人民幣150億元)。國際古跡遺址理事會副主席、中國遺產(chǎn)專家郭旃表示：“保護(hù)遺產(chǎn)需要很大的資金來源，動員社會進(jìn)行捐助等方式是暫時性的，彩票基金才是永久性的形式?！?/p>

其三，積極尋求國際援助。聯(lián)合國教科文組織通過《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》中的有關(guān)規(guī)定成立了世界遺產(chǎn)基金會。為世界各地瀕危文化遺產(chǎn)提供資金、技術(shù)等支持。及時拯救了大批珍貴遺產(chǎn)。聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世界銀行、亞洲發(fā)展銀行、泛美銀行等多家機(jī)構(gòu)也積極為保護(hù)各國文化遺產(chǎn)提供資金支持。此外。一些發(fā)達(dá)國家也紛紛慷慨解囊支援其他國家的文化遺產(chǎn)保護(hù)項目。如平遙古城得到了全球文化遺產(chǎn)基金會的資助，大明宮含元殿遺址得到了日本政府的無償經(jīng)濟(jì)援助，可見積極尋求國際社會的經(jīng)濟(jì)援助也是可行的資金籌措手段。

(三)重視文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳工作

文化遺產(chǎn)植根于特定的自然和人文環(huán)境，與當(dāng)?shù)鼐用裼兄芮械臍v史、文化和情感聯(lián)系，是推動區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的寶貴精神財富。民眾既是文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者，也是文化遺產(chǎn)的傳承者。從國際遺產(chǎn)保護(hù)的成熟經(jīng)驗來看，世界各國都很重視對公眾進(jìn)行遺產(chǎn)宣傳和教育，以便人們更準(zhǔn)確地認(rèn)識遺產(chǎn)保護(hù)對人類可持續(xù)發(fā)展的重要意義。我國也于2006年設(shè)立了全國性文化遺產(chǎn)日，并通過多種形式的活動展開文化遺產(chǎn)宣傳教育。

從西安的現(xiàn)狀來看，通過幾年來的文化遺產(chǎn)日宣傳活動，文化遺產(chǎn)獲得了更多公眾的關(guān)注，為保護(hù)文化遺產(chǎn)提供了廣泛、強(qiáng)大的民眾支持，也使文化遺產(chǎn)真正為社會公眾所共享。在剛剛過去的2010年文化遺產(chǎn)日活動中，西安市開展了“文化遺產(chǎn)日?漢代記憶”大型公眾考古活動，利用陜西豐富的文物考古資源吸引民眾參與考古實踐，讓公眾在專家引導(dǎo)下參觀文物發(fā)掘現(xiàn)場、觀看新出土的精品文物、觀摩文物保護(hù)試驗車，還現(xiàn)場抽取了五名幸運(yùn)者與考古專家一同參加發(fā)掘工作，遺產(chǎn)宣傳活動積極而富有成效。但是與國際遺產(chǎn)保護(hù)先進(jìn)國家的宣傳活動相比，目前西安市的文化遺產(chǎn)宣傳活動顯然還有不足之處，如遺產(chǎn)宣傳集中在文化遺產(chǎn)日這樣一些特定的日子，沒有形成長效的宣傳、教育機(jī)制；遺產(chǎn)宣傳注重靜態(tài)的展示、展覽宣傳，缺乏普遍意義上的民眾互動參與：文化遺產(chǎn)日免費(fèi)開放的文化遺產(chǎn)場館數(shù)量與西安現(xiàn)有的文化遺產(chǎn)單位相比也極為有限；文化遺產(chǎn)宣傳教育對廣大中、小學(xué)生參與重視不夠。文化遺產(chǎn)未對廣大中、小學(xué)生免費(fèi)開放，在一定程度上影響了學(xué)校組織學(xué)生參觀遺產(chǎn)的積極性。

篇6

關(guān)鍵詞：歷史文化；經(jīng)驗教訓(xùn)；保護(hù)與發(fā)展

中圖分類號：TU-87

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1008-0422(2007)08-0033-03

濟(jì)南自1986年被國務(wù)院批準(zhǔn)公布為第二批國家級歷史文化名城，歷近20年，我們一直在探索著一條適合泉域歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用的道路來。隨著濟(jì)南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的步伐加快，出現(xiàn)了諸如有傳統(tǒng)特色的城市文化與特色風(fēng)貌在逐步消失；歷史文化遺產(chǎn)及周圍環(huán)境遭到建設(shè)性破壞；基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重不足：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)資金缺乏等問題。在我國社會、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加速的今天，如何處理好社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系已迫在眉睫。

1　歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與濟(jì)南社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系

黨的十六屆三中全會明確提出了“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展觀，我們對城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的目的就是促進(jìn)城市全面發(fā)展。王景慧先生在《城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與弘揚(yáng)》中非常精辟闡明：“城市是有生命的有機(jī)體，有上千上萬人在那里生活和工作。城市的經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，設(shè)施要改善，生活水平要提高，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，不能把歷史文化名城當(dāng)成博物館使之凝固起來。所以要處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，既要使城市的文化遺產(chǎn)得以保護(hù)，又要促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不斷改善居民的工作生活環(huán)境”。

我們既然承認(rèn)城市是一個“有機(jī)整體”，那么達(dá)爾文的生物進(jìn)化論揭示了“適者生存”的道理，任何有機(jī)生物必須適應(yīng)生存環(huán)境向前進(jìn)化，而且有機(jī)生物進(jìn)化不可能拋棄原有基礎(chǔ)，而是隨著生存環(huán)境的變化而逐步進(jìn)化，有機(jī)生物的進(jìn)化既要適應(yīng)環(huán)境、也不可能超越環(huán)境，城市作為有機(jī)整體，其發(fā)展如同有機(jī)生物進(jìn)化一樣，既不拋棄原有城市社會、經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)，進(jìn)行有機(jī)的新陳代謝，又得適宜地持續(xù)發(fā)展。而歷史文化遺產(chǎn)是城市文化的載體。

濟(jì)南的發(fā)展既應(yīng)該是對歷史有機(jī)的繼承和延續(xù)，更應(yīng)該是適應(yīng)現(xiàn)代趨勢對舊城市的更新和完善，一句話既要繼承和延續(xù)濟(jì)南歷史的文脈，又要按現(xiàn)代化的要求適宜持續(xù)發(fā)展。因此可以肯定說“可持續(xù)發(fā)展的道路是一條循序漸進(jìn)的道路，隔裂歷史的突變對歷史是一種傷害，對未來也是一種損失”。

歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是一致的。國內(nèi)外的經(jīng)驗已經(jīng)表明，越是現(xiàn)代化的城市越重視保護(hù)其歷史文脈，越是歷史文脈深的城市越有魅力，因此，保護(hù)好濟(jì)南歷史文化遺產(chǎn)就是保護(hù)好現(xiàn)代濟(jì)南人的生活質(zhì)量，就是保護(hù)好促進(jìn)城市發(fā)展的一種特殊資源。

濟(jì)南對歷史文化遺產(chǎn)的合理利用，從開始只是簡單的維護(hù)不利用或者只是按原使用功能利用，比如千佛山的興國禪寺、洪樓教堂等；而后是將部分歷史文物改變其使用功能，比如建立李清照紀(jì)念館、山東大學(xué)西校區(qū)內(nèi)的近代建筑用于教學(xué)設(shè)施等；再后是將歷史文化遺產(chǎn)作為旅游資源，為濟(jì)南創(chuàng)造效益；現(xiàn)在濟(jì)南的歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)該有新的用途一“成為城市綜合競爭力的一個重要組成部分，把城市歷史遺產(chǎn)的保護(hù)和利用作為城市建設(shè)的‘文化名片’。……以吸引外來投資”。濟(jì)南要持續(xù)發(fā)展，歷史文化遺產(chǎn)也要逐步發(fā)揚(yáng)光大，利用好歷史文化遺產(chǎn)這一特殊資源，使其成為體現(xiàn)城市特色的重要途徑，將會促進(jìn)濟(jì)南的社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2　濟(jì)南的歷史文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀，保護(hù)中的主要問題

濟(jì)南雖然有獨(dú)具特色的城市風(fēng)貌，但因地處交通要塞，上世紀(jì)50年代以前受戰(zhàn)爭影響，歷史文化遺產(chǎn)遭破壞嚴(yán)重，又經(jīng)“”摧殘，特別是改革開放20年來“建設(shè)性”的破壞就更加嚴(yán)重；近幾年來，濟(jì)南歷史文化名城的保護(hù)問題越來越受到社會各界的關(guān)注，從專家學(xué)者到領(lǐng)導(dǎo)、市民都從不同角度對濟(jì)南歷史文化名城保護(hù)與發(fā)展問題進(jìn)行了諸多探討，取得了一些共識，在實際做法上也有一些新的舉措和慎重的行動。但是目前歷史文化名城保護(hù)工作仍存在許多有待解決的問題。

2．1傳統(tǒng)特色文化與城市特色風(fēng)貌逐步消失

幾十年來，代表濟(jì)南特色的傳統(tǒng)文化逐步消失；“中華老字號”稱號的商家，至少有三成已經(jīng)消亡，最具特色的城市風(fēng)貌諸如：“齊煙九點(diǎn)”、“佛山倒影”、“鵲華煙雨”等也在遭到破壞，“九點(diǎn)”中有的被當(dāng)?shù)亍翱可匠陨健遍_墾的面目全非，視線走廊也被一座座高樓遮擋；而“一城山色半城湖、四面荷花三面柳”也基本見不到“四面荷花”了。

2．2歷史文化遺產(chǎn)及周圍環(huán)境遭到建設(shè)性破壞

全市現(xiàn)有的歷史及傳統(tǒng)建筑、街巷、近現(xiàn)代代表性建筑等的總量，隨著大規(guī)模城市建設(shè)的損毀和使用單位的不合理使用等，已有較大幅度的減少；舊城改造密度過高，開敞空間缺乏，綠地減少，個別新建建筑高度、容量及功能與周圍古城環(huán)境缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)。部分傳統(tǒng)特色建筑和院落被拆掉，對古城格局的保護(hù)造成了破壞性影響。已失去以后可能保護(hù)、利用的機(jī)會。

2．3歷史文化街區(qū)、地段內(nèi)人口稠密、房屋破舊，基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重不足

在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)，尤其是在古城區(qū)內(nèi)的歷史文化街區(qū)、地段中及其周邊地區(qū)的人口稠密、民居破舊不堪，同時基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重不足，這在全國也是普遍現(xiàn)象，因此制約了歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

2．4歷史文化保護(hù)區(qū)產(chǎn)業(yè)及用地結(jié)構(gòu)不合理：歷史文化遺產(chǎn)長期被其他單位占用

在歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)以民居最多，且缺少必要的生活配套設(shè)施，像停車場、配電設(shè)備等，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也十分缺乏，街頭綠地更是少的可憐。一批價值較高的文物保護(hù)單位多年被使用單位占用，而使用單位長期不履行法定職責(zé)，致使這些建筑類文物保護(hù)單位失修嚴(yán)重。部分建筑類文物保護(hù)單位因使用單位、使用人亂拆亂建，已破壞了其原有的格局及風(fēng)貌。

2．5泉水滲漏區(qū)、泉脈得不到良好保護(hù)和利用

做為重點(diǎn)的泉水直接補(bǔ)給區(qū)的南部山區(qū)和玉符河地區(qū)，因當(dāng)?shù)剡^度開發(fā)建設(shè)和過度的開墾荒地，造成水土流失時有發(fā)生、部分地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到破壞、地面硬率提高，從而水源涵養(yǎng)與補(bǔ)給能力減?。捍笠?guī)模的城市建設(shè)也不同程度對地下泉脈造成破壞，同時市區(qū)內(nèi)還存在對地下泉水的過度開采，以上現(xiàn)象都嚴(yán)重影響對泉水、泉脈的保護(hù)。

3　國內(nèi)外歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和發(fā)展理論與實踐的啟示

3．1國內(nèi)外保護(hù)與發(fā)展的理論概念

可持續(xù)發(fā)展理論：謂可持續(xù)發(fā)展，是～種既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展，它既把握今天又著眼于未來?？沙掷m(xù)發(fā)展主要是從自然資源的保護(hù)角度立論的，但持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系

到自然資源的保護(hù)問題，還有更為重要的人力、科技、文化、教育以及行政管理等社會資源的開發(fā)變革與保護(hù)問題。

在我國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中，阮儀三先生提出的保護(hù)原則應(yīng)遵循“原真性、整體性、可讀性和可持續(xù)性”，這一理論是總結(jié)了國內(nèi)外理論與實踐的結(jié)晶。

3．2國內(nèi)外歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用的實踐

3．2．1法國保護(hù)文物的實踐

法國在歷史文物保護(hù)方面是有相當(dāng)好的經(jīng)驗可以借鑒的，首先成立了管理負(fù)責(zé)建筑保護(hù)的國家建筑師團(tuán)；其次是政府與各級地方管理部門分工明確：第三是對全國文物進(jìn)行調(diào)查并建立相應(yīng)的分級檔案；第四是文物業(yè)主承擔(dān)義務(wù)，即便對文物進(jìn)行維修也必須報國家建筑師團(tuán)同意；第五是政府給予資金支持，一般文物保護(hù)費(fèi)用政府承擔(dān)50％，而且對業(yè)主的文物保護(hù)投資免于征稅。

3．2．2前聯(lián)邦德國保護(hù)歷史街區(qū)的實踐

在上世紀(jì)70年代初，前聯(lián)邦德國在解決居民的基本住房后，為了適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，將二戰(zhàn)保留下來的有著百年歷史街區(qū)進(jìn)行改造，把改善提升舊城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和提高其環(huán)境質(zhì)量作為舊城改造的中心內(nèi)容。該國舊城改造的方式有以下特點(diǎn)

(1)改善交通狀況，將舊城區(qū)主要道路改變?yōu)椴叫薪?，把小汽車“擠”出舊城區(qū)，積極發(fā)展公共交通。

(2)提升市政基礎(chǔ)設(shè)施水平，例如把分散供熱改為集中供熱、將現(xiàn)代化的污水處理設(shè)施引入舊城區(qū)內(nèi)等。

(3)調(diào)整用地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高舊城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。將有污染源的工廠、企業(yè)搬遷至郊區(qū)，開辟綠化空間，為居民提供休憩、游玩的場所。

3．2．3巴黎、蘇州保護(hù)城市空間歷史格局的實踐

城市空間格局的保護(hù)，首先是在城市規(guī)劃中確定戰(zhàn)略發(fā)展方向，在這一點(diǎn)上法國巴黎和我國蘇州就是做的非常好的例子，巴黎的做法是新城圍繞老城發(fā)展，在老城區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制新建建筑，即使允許建設(shè)的新建筑，其高度、外型等必須與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。蘇州在城市空間發(fā)展中，很早就確定了在古城東、西兩側(cè)建設(shè)新城，較好地保護(hù)了典型的江南水鄉(xiāng)空間格局。

3．2．4濰坊保護(hù)城市傳統(tǒng)文化的實踐

由冰雕想到哈爾濱、由潑水節(jié)想到西雙版納的景洪、由牡丹想到河南的洛陽等等，這些傳統(tǒng)文化不僅是城市的象征，同時也是城市的特殊資源，比如山東濰坊市每年的風(fēng)箏節(jié)都有來自幾十個國家和地區(qū)的代表團(tuán)參賽，05年第22屆濰坊國際風(fēng)箏會，不僅提高城市知名度，也為城市帶來了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長點(diǎn)，在會期間簽約40個項目，總投資達(dá)113.8億元。

3．2．5德國柏林歷史文化保護(hù)資金多元化、多渠道

德國柏林市政府在籌集歷史文化保護(hù)資金措施有以下幾方面作法，首先是政府的投人，從聯(lián)邦政府到市政府每年都有一定比例資金投入歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)；其次是政府各級職能部門的專項資金投入；第三是私人捐贈；第四是企業(yè)投資，凡是企業(yè)投入到歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的項目，均可享受免稅待遇。

根據(jù)上述國內(nèi)外歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)實踐的描述，對濟(jì)南歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)有很多值得借鑒的經(jīng)驗。

啟示一：一是建立行之有效的文物保護(hù)機(jī)制；二是政府分工明確；三是文物業(yè)主承擔(dān)保護(hù)義務(wù)；四是政府應(yīng)給予文物保護(hù)單位、個人政策和稅收上的優(yōu)惠。

啟示二：一是調(diào)整歷史街區(qū)內(nèi)用地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是改善古城區(qū)周邊交通狀況，街區(qū)內(nèi)以步行為主；三是提升歷史街區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施，改善街區(qū)環(huán)境。

啟示三：一是另辟新區(qū)、建設(shè)新城：二是控制建筑強(qiáng)度、密度、高度；三是新建建筑必須與環(huán)境協(xié)調(diào)。

啟示四：一是根據(jù)城市傳統(tǒng)特色，塑造城市意象；二是創(chuàng)建有影響的文化項目：三是將傳統(tǒng)歷史文化轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展資源；

啟示五：一是政府及其各職能部門有一定比例的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)資金；二是廣開保護(hù)資金渠道，接受企業(yè)、個人捐贈；三是給予保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的企業(yè)、個人予以稅收上的優(yōu)惠。

4　古城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)及泉城特色的保護(hù)與發(fā)揚(yáng)

歷史文化名城保護(hù)要兼顧歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市的發(fā)展，既要保護(hù)城市歷史傳統(tǒng)特色風(fēng)貌，又要建設(shè)現(xiàn)代化的文明城市。必須堅持保護(hù)第一的原則、堅持可持續(xù)發(fā)展原則，采取有力措施，降低舊城中的人口密度，改善城市的市政設(shè)施條件，控制建筑容量，優(yōu)化城市環(huán)境。同時要依靠科技進(jìn)步產(chǎn)生的觀念、思想和方法手段，引導(dǎo)和促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用。名城的保護(hù)與合理利用是個多學(xué)科交叉滲透領(lǐng)域，需要政府職能機(jī)構(gòu)、社會科學(xué)工作者和自然科學(xué)工作者密切合作，通力參與。

4．1探討濟(jì)南歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用的措施

根據(jù)濟(jì)南的現(xiàn)狀，在城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中，堅持保護(hù)與合理利用結(jié)合的原則，形成和諧的人文與自然相依存的整體，建議按以下措施執(zhí)行：

4．1．1提高保護(hù)意識，加強(qiáng)保護(hù)與合理利用知識教育，讓廣大市民熱愛泉城的歷史文化；

4．1．2政府建立、健全行之有效的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)制，成立歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(可以是松散機(jī)構(gòu)或委員會)，形成對歷史文化遺產(chǎn)動態(tài)保護(hù)；

4．1．3在新形式下不斷健全、完善法律、法規(guī)，形成與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相適應(yīng)的政策、法律保護(hù)體系；

4．1．4轉(zhuǎn)變歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)方法，按“原真性”、“完整性”、“可讀性”和“可持續(xù)性”等原則，對保護(hù)與合理利用歷史文化遺產(chǎn)須在專家指導(dǎo)下進(jìn)行：

4．1．5形成廣泛群眾參與機(jī)制和廣泛開展群眾監(jiān)督制度，對破壞歷史文化遺產(chǎn)行為給予嚴(yán)懲：

4．1．6積極廣泛籌措歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)資金，適當(dāng)減免保護(hù)與合理利用歷史文化遺產(chǎn)單位和個人部分稅費(fèi)；

4．1．7借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗建立科學(xué)的歷史文化遺產(chǎn)經(jīng)營策略，比如整治歷史街區(qū)、地段可與新城區(qū)用地進(jìn)行捆綁進(jìn)行市場化運(yùn)作；

4．1．8深化歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)專項規(guī)劃；

4．1．9認(rèn)真研究泉城特色的傳統(tǒng)城市風(fēng)貌和文化，打造城市特色“文化名片”，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為城市的社會、發(fā)展服務(wù)；

4．2要防止新的現(xiàn)象

4．2．1防止新的“建設(shè)性”破壞、“旅游性”破壞，重點(diǎn)是拆真建假；

4．2．2防止歷史文化遺產(chǎn)利用的過度商業(yè)化；

4．2．3防止歷史文化遺產(chǎn)利用的貴族化；

4．3濟(jì)南歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與合理利用實踐探討

對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的目的之一就是為了合理利用，歷史文化遺產(chǎn)合理利用也是一種保護(hù)方法。對歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與合理利用應(yīng)堅持利于歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的原則、原來的功能使用優(yōu)先的原則、使其更加富有生命力原則、在嚴(yán)格的保護(hù)規(guī)劃和法規(guī)指導(dǎo)下實施有效合理利用的原則。

以曲水亭――芙蓉街為例探討具有泉城特色的歷史街區(qū)保護(hù)與合理利用

曲水亭――芙蓉街歷史街區(qū)包括：曲水亭、府學(xué)文廟、百花洲、后宰門、珍珠泉、王府池子、芙蓉街等街區(qū)，是濟(jì)南傳統(tǒng)民居、泉池園林等特色精華所在，這里泉水穿流于街巷與民居之間，最能體現(xiàn)“家家泉水，戶戶垂楊”的地方特色，因此對該歷史街區(qū)需要進(jìn)行整體保護(hù)與整治，而不是大拆大建，合理利用該歷史街區(qū)特色打造泉城特色名片。

對該歷史街區(qū)整體保護(hù)，就是不改變街區(qū)內(nèi)道路網(wǎng)的走向和寬度，以及水系的布局、面積和走向，并延用原有地名，同時保護(hù)泉水、泉眼的原有格局和形式，既保護(hù)歷史街區(qū)的原有風(fēng)貌，又保護(hù)與之相呼應(yīng)的傳統(tǒng)人文景觀：但要適當(dāng)修整路面、疏通水系、修補(bǔ)泉眼，修整材料可與原材料相似。

篇7

關(guān)鍵詞 大遺址 保護(hù)模式 經(jīng)驗借鑒 啟示

〔中圖分類號〕K878 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕0447-662X（2013）04-0045-04

當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入城市化與區(qū)域一體化加速發(fā)展時期。隨著人口、經(jīng)濟(jì)等要素不斷向大城市聚集，城市化發(fā)展不僅表現(xiàn)為城市數(shù)量快速增長，而且表現(xiàn)為城市圈域化發(fā)展趨勢不斷加強(qiáng)。隨著都市圈擴(kuò)張速度加快，我國遺址密集區(qū)越來越多的遺址快速進(jìn)入都市圈發(fā)展范圍內(nèi)，從而日益演化為大城市中社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為低下的城中村。由于遺址區(qū)內(nèi)外發(fā)展落差的不斷擴(kuò)大，遺址保護(hù)也不斷受到嚴(yán)重沖擊。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，如何保護(hù)大遺址，實現(xiàn)遺址保護(hù)與區(qū)域民生建設(shè)的和諧同步，日益成為城市和諧發(fā)展面臨的新課題。

一、國外大遺址保護(hù)的模式與經(jīng)驗

文化遺產(chǎn)是一個民族的歷史積淀，大遺址作為文化遺產(chǎn)的重要組成部分，其保護(hù)理念因各民族文化淵源的影響而有所差異。國外許多國家都在執(zhí)行和探索保護(hù)自己文化遺產(chǎn)的方式方法，在遺址保護(hù)與利用方面已取得了豐碩的成果。鑒于歷史文化背景的不同，各國對于遺址保護(hù)和利用的方式多樣、各具特色，雖然這些國家所采取的保護(hù)舉措各有千秋，而且也未必完全符合我國的具體國情，但從他們的各種保護(hù)舉措來看，這些成功的歷史經(jīng)驗給我國的遺產(chǎn)保護(hù)工作帶來很多深層次的啟示。

從世界范圍來看，當(dāng)前大遺址保護(hù)理念大致表現(xiàn)出三種傾向：一種是以希臘、土耳其、意大利等國家為代表的歐洲模式，其特點(diǎn)是嚴(yán)格講求保護(hù)的真實性和完整性；一種是日本模式，主要采取保護(hù)與利用協(xié)調(diào)共進(jìn)的方式，并注重遺存環(huán)境的展示與保護(hù)；一種是美國模式，以靈活多樣的歷史文化保護(hù)體系和政策激勵機(jī)制為主要特征。

1歐洲模式

歐洲是近代考古學(xué)的發(fā)源地，早在16世紀(jì)就已經(jīng)產(chǎn)生遺址保護(hù)的概念，到19世紀(jì)末期逐漸系統(tǒng)化科學(xué)化，并在最近一百多年的發(fā)展歷程中，形成了比較成熟的遺址保護(hù)與發(fā)展模式。歐洲模式主張保護(hù)遺址現(xiàn)狀，以保護(hù)遺址的原真性和完整性為傾向，這一保護(hù)理念在世界范圍內(nèi)具有主導(dǎo)性的作用。希臘通過遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)法律的約束，古物工作者對古物的修復(fù)極為嚴(yán)謹(jǐn)審慎，比如為了保留雅典衛(wèi)城的原始風(fēng)貌，對城市的建筑高度、城市密度、城市色彩都做了嚴(yán)格的限制，最終使遺址保護(hù)與城市發(fā)展達(dá)到了完美的契合。土耳其堅持可持續(xù)的遺產(chǎn)保護(hù)政策，并使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)融入到遺址保護(hù)的實踐當(dāng)中，從而使文化遺產(chǎn)得到妥善保護(hù)。意大利在文物保護(hù)方面嚴(yán)格保留遺址本身及其周圍的地形地貌，殘缺部分作為遺址原真性的一部分不會輕率修補(bǔ)，重視遺址遺跡藝術(shù)風(fēng)格的完整統(tǒng)一。

2日本模式

日本大遺址保護(hù)理念在東亞具有一定的影響，尤其是對古代都城遺址的保護(hù)已經(jīng)走在了世界前列。其主要特點(diǎn)是保護(hù)對象從物至人，并通過遺址公園的建設(shè)，逐漸擴(kuò)大到遺址周邊環(huán)境，使得保護(hù)內(nèi)容逐漸深化。從20世紀(jì)70年代起，日本大力投入史跡公園建設(shè)，使用復(fù)原設(shè)計和“重建”手段“再現(xiàn)”歷史場景，以大遺址及其周圍環(huán)境為保存展示的主要內(nèi)容，講求文化遺產(chǎn)的可觀賞性。在保護(hù)大遺址的同時，不僅帶動了旅游業(yè)的飛速發(fā)展，也化解了遺址保護(hù)與城市發(fā)展的矛盾。

3美國模式

美國大遺址保護(hù)工作經(jīng)過近百年來的積累與沉淀，逐漸形成了與其政治、經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，并且具有鮮明個性的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系和保護(hù)機(jī)制。保護(hù)主體從緣于愛國主義情結(jié)的私人捐助和民間團(tuán)體，之后政府給予關(guān)注，到如今已經(jīng)建立起由聯(lián)邦政府、州政府、地方政府、民間團(tuán)體和私人共同參與并緊密聯(lián)結(jié)的保護(hù)體制。美國的大遺址保護(hù)強(qiáng)調(diào)以市民為主體，通過建立完整的法律體系和政府機(jī)構(gòu)，在景觀控制、環(huán)境教育等方面展開多方位的保護(hù)運(yùn)動，在保障遺址區(qū)社區(qū)能力的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)歷史遺產(chǎn)功能的轉(zhuǎn)換和持續(xù)發(fā)展。而且因為無論是保護(hù)還是再生，其設(shè)計的著眼點(diǎn)都在于如何使本地居民生活更美好、環(huán)境更宜人，類似的保護(hù)運(yùn)動得以在美國各地、各城鎮(zhèn)擴(kuò)展開來。汪麗君、舒平、侯薇：《沖突、多樣性與公眾參與——美國建筑歷史遺產(chǎn)保護(hù)歷程研究》，《建筑學(xué)報》2011年第5期。

二、國內(nèi)大遺址保護(hù)的模式與特點(diǎn)

國內(nèi)對大遺址保護(hù)工作的探索和實踐起步較晚，保護(hù)形式上也主要受日本的影響，一直采取以“限制型保護(hù)”為中心的傳統(tǒng)保護(hù)模式。樊海強(qiáng)、袁寒：《大遺址保護(hù)與利用互動發(fā)展新模式——漢長安城保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，《規(guī)劃師》2008年第2期。這一靜態(tài)的、以防止遺址受到損害為主要目的保護(hù)形式，在一定程度上對保護(hù)大遺址起到了積極作用。目前盡管全國各地就大遺址保護(hù)開展了許多相關(guān)工作，但多處于探索階段，并且由于我國大遺址復(fù)雜多樣，保護(hù)模式也因地制宜各有特色，因此很難用一些基本模式簡單概括。根據(jù)不同的遺址類型、遺址價值、遺址周邊的地理環(huán)境特征以及遺址區(qū)的社會文化效應(yīng)，可將遺址保護(hù)模式分為遺址博物館、遺址公園和遺址歷史文化園區(qū)。

1遺址博物館

通過遺址博物館空間展示手段，可以使人們對遺址本體的歷史環(huán)境、文化氛圍具有良好的感知，并了解到更為豐富的歷史文化知識，如北京周口店遺址博物館、半坡遺址博物館、浙江余杭良渚文化博物館、四川廣漢三星堆博物館等。這種形象與意境的構(gòu)建拉近了遺址與人們現(xiàn)實生活的距離，但這種模式主要是在封閉性空間里的陳列型展示，表現(xiàn)方式較為單一，在人們更多地訴諸真正文化心理需求的現(xiàn)代社會里，不應(yīng)僅把文化遺產(chǎn)的數(shù)量和現(xiàn)存狀態(tài)作為保護(hù)重點(diǎn)，而應(yīng)更加關(guān)注文化遺產(chǎn)在當(dāng)今社會的生命力、認(rèn)同度和未來的發(fā)展空間。

2遺址公園

遺址公園模式是將大遺址保護(hù)與公園設(shè)計相結(jié)合，將已發(fā)掘或未發(fā)掘的大遺址完整保存在公園范圍內(nèi)，運(yùn)用保護(hù)、修復(fù)、重新整合、再生等一系列手法對有效保護(hù)下來的大遺址進(jìn)行展示，是目前對大遺址進(jìn)行保護(hù)、發(fā)掘、研究、展示的較好模式。從國內(nèi)大遺址保護(hù)工作開展情況來看，遺址公園的類型主要有遺址綠化公園、考古遺址公園、遺址文化公園和森林公園。

遺址綠化公園。以保護(hù)大遺址本體為主，對大遺址重點(diǎn)實施綠化保護(hù)，同時對遺址周邊進(jìn)行環(huán)境整治，主要運(yùn)用于古城墻的保護(hù)與展示，最具代表性的案例是北京元大都城垣遺址公園、西安唐城墻遺址公園。大面積綠化使遺址得到了較好的保護(hù)的同時，改善了城市的生態(tài)環(huán)境，為居民提供了開放式的觀賞、休閑和娛樂空間，使城市發(fā)展與遺址保護(hù)得到有機(jī)結(jié)合。但其開放性空間使得游客數(shù)量不易控制，往往造成對遺址本體以及周邊環(huán)境的破壞，加大了遺址保護(hù)管理的難度。

考古遺址公園?？脊胚z址公園明顯特征是將考古遺址作為主體進(jìn)行展示，同時通過對遺址周邊環(huán)境的綜合治理，逐步恢復(fù)歷史原貌，確保遺址環(huán)境風(fēng)貌的完整性和真實性。例如秦始皇陵遺址公園、漢陽陵遺址公園、半坡遺址公園等。這類公園主要是依托文物保護(hù)與展示發(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕糜螛I(yè)，從而提高地方在國內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度。然而，由于具有較強(qiáng)的專業(yè)性，這類遺址公園對于大多數(shù)游客來說，不具有重復(fù)旅游的吸引力。

遺址文化公園。遺址文化公園是將考古發(fā)掘的成果，在大遺址的保護(hù)范圍之外或近邊依照歷史的原貌，借助于現(xiàn)代技術(shù)科學(xué)地復(fù)原歷史場景，同時對遺址進(jìn)行綠化，使人們從現(xiàn)實與遠(yuǎn)古歷史文化遺址的鮮明對比中體會其豐富的文化內(nèi)涵。例如河南安陽殷墟史前文化遺址公園。這類遺址公園以保護(hù)歷史文化遺跡為主，兼具旅游功能，同時帶動了關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而一旦開發(fā)不當(dāng)，在文物景點(diǎn)和景區(qū)內(nèi)興建各種商業(yè)設(shè)施、娛樂設(shè)施和旅游接待設(shè)施，就會嚴(yán)重污染或破壞大遺址的環(huán)境，甚至對文物本體構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

森林公園。森林公園的建設(shè)多見于城市郊區(qū)的大遺址區(qū)，以墓葬區(qū)為主，其主要特點(diǎn)是將陵墓的保護(hù)與城市森林公園的建設(shè)相結(jié)合，在保護(hù)了遺址本體的同時，更從生態(tài)保護(hù)角度防止了大遺址區(qū)的水土流失，提高了城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。如位于邯鄲市近郊的趙王陵開辟為森林公園，從建設(shè)陵區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)林入手，實現(xiàn)大面積的森林覆蓋，創(chuàng)造了生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。由于這類遺址公園大多位于城市邊緣區(qū)，快速發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)對大遺址保護(hù)構(gòu)成了極大威脅，過多的人力營造和大中型基礎(chǔ)設(shè)施對大遺址產(chǎn)生較為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

3遺址歷史文化園區(qū)

遺址歷史文化園區(qū)一般以大遺址為依托，采取大遺址保護(hù)區(qū)與文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相結(jié)合的方式，將遺址的考古文化研究成果轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，從而產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。文化產(chǎn)業(yè)園將大遺址文化融入企業(yè)文化中，形成極具吸引力的產(chǎn)業(yè)，具備文化旅游、科考博覽、休閑度假、探索等功能。這種模式以大遺址保護(hù)與利用相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，可配套多個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，從不同角度發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)遺址保護(hù)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，在我國具有廣泛的適用意義。

三、啟示與借鑒

關(guān)中地區(qū)是中華文明發(fā)祥地之一，是我國大遺址密集區(qū)之一，具有分布廣、面積大、等級高等突出特點(diǎn)?！笆晃濉币詠?，由國家主導(dǎo)保護(hù)的100處大遺址中，陜西占15處，共40個點(diǎn)。其中，以周秦漢唐遺址最為顯赫。西部大開發(fā)以來，隨著關(guān)中基礎(chǔ)設(shè)施和城市化發(fā)展不斷提速，城市周邊越來越多的大遺址進(jìn)入城市發(fā)展區(qū)范圍，對關(guān)中城市圈建設(shè)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國內(nèi)外大遺址保護(hù)經(jīng)驗對關(guān)中大遺址保護(hù)與城市建設(shè)具有以下幾個方面的啟示與借鑒意義。

1促進(jìn)大遺址保護(hù)與社會民生、生態(tài)環(huán)境的互動發(fā)展

中外歷史遺產(chǎn)保護(hù)的實踐證明，保護(hù)文化遺產(chǎn)是提升一個地區(qū)文化形象的重要因素，并且對于提升區(qū)域文化軟實力與核心競爭力具有重要的現(xiàn)實意義。通過大遺址保護(hù)工程的實施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高人民生活水平，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為歷史城市拉動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破解城市發(fā)展難題的重要之舉。對于大遺址密集分布的關(guān)中地區(qū)而言，應(yīng)積極將遺址區(qū)社會民生的改善與生態(tài)環(huán)境的建設(shè)貫徹在大遺址保護(hù)工作中。遺址區(qū)管理部門要在充分認(rèn)識和理解遺址區(qū)居民對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈愿望基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，提升遺址區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與公共設(shè)施水平，提高遺址區(qū)居民的生活質(zhì)量。與此同時，管理部門不僅要關(guān)注遺址本體的保護(hù)，更要在遺址區(qū)域構(gòu)建良好的自然環(huán)境以及和諧人文環(huán)境，以實現(xiàn)遺址區(qū)歷史環(huán)境的整體延續(xù)。趙榮：《陜西省大遺址保護(hù)新理念的探索與實踐》，《考古與文物》2009年第2期。

2實現(xiàn)大遺址保護(hù)與城市建設(shè)的互相融合

大遺址是人類發(fā)展進(jìn)程中的文化坐標(biāo)，保護(hù)好、利用好大遺址有助于進(jìn)一步提升區(qū)域文化形象。通過建成集教育、科研、游覽等多項功能為一體的城市公共文化空間，將大遺址建設(shè)成城市最具特色的文化景觀，不僅有助于改善人們生活環(huán)境，推動城市建設(shè)，更為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建優(yōu)越的文化軟環(huán)境。在關(guān)中大遺址保護(hù)與城市建設(shè)的工作實踐中，除對古城格局和整體風(fēng)貌需嚴(yán)格控制、延續(xù)歷史脈絡(luò)外，采取可逆性和可識別性的保護(hù)手段，塑造具有較高文化品位的城市空間環(huán)境，同時，突出城市個性，注重人性，加強(qiáng)城市的歸屬感。

3促進(jìn)大遺址保護(hù)與開發(fā)主體的多元化

大遺址保護(hù)與開發(fā)需要長期大量的資金投入。針對當(dāng)前關(guān)中地區(qū)大遺址保護(hù)資金短缺問題，建議打破政府包辦一切的局面，大遺址資源開發(fā)利用應(yīng)由政府主導(dǎo)型向多元主體轉(zhuǎn)變。大遺址保護(hù)與開發(fā)要充分發(fā)揮社會力量，利用社會資本，鼓勵民眾的廣泛參與，培育社會服務(wù)組織，探索建立政府、科研單位和開發(fā)主體等多元實體相結(jié)合的保護(hù)機(jī)制。而政府主要從宏觀的角度對遺址保護(hù)進(jìn)行全面的協(xié)調(diào)與規(guī)劃，并對參與大遺址開發(fā)經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查。樊海強(qiáng)、權(quán)東計、李海燕：《大遺址產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的初步研究》，《西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2005年第3期。

4促進(jìn)以大遺址文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

促進(jìn)大遺址文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)大遺址保護(hù)工作可持續(xù)進(jìn)行的重要支撐。通過挖掘以大遺址自身所蘊(yùn)含的歷史信息與文化價值，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，能夠促進(jìn)遺址文化傳播，提升其文化價值，增加政府財政收入，反哺文化遺址保護(hù)。關(guān)中地區(qū)要以大遺址為文化資源載體，通過拓展遺址文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，實施大項目帶動，增強(qiáng)輻射能力，帶動整個城市群遺址文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在城市群范圍建立起一個相對完整的遺址文化產(chǎn)業(yè)體系，形成一個依托大遺址的城市文化生活圈，以規(guī)?；l(fā)展、品牌推進(jìn)戰(zhàn)略為理念，努力發(fā)展特色明顯的遺址文化產(chǎn)業(yè)集群。

篇8

論文摘要：歷史文化遺產(chǎn)作為城市的重要組成部分，與城市的文化、經(jīng)濟(jì)、生活具有高度的關(guān)聯(lián)性，其科學(xué)合理的保護(hù)利用已成為學(xué)術(shù)界和政府共同關(guān)注的熱點(diǎn)問題。從城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地性質(zhì)置換等方面入手，以四川省三臺縣為例進(jìn)行了實證研究，試圖提出一種以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為引導(dǎo)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)模式，使其與城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)地發(fā)展。

1　問題與矛盾

歷史文化遺產(chǎn)是全人類的物質(zhì)財富與精神財富。1959年聯(lián)合國教科文組織就將每年的6月7日設(shè)立為“世界文化遺產(chǎn)日”，其意義是明確“具有特殊意義的建筑或自然風(fēng)景不僅屬于它所在的國家，也屬于全人類”。2006年2月，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，并決定將每年6月的第二個星期六確定為我國的“文化遺產(chǎn)日”。隨著2007年《中華人民共和國文物保護(hù)法》的修訂、2008年《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的頒布與實施，我國已初步建立起了歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)體系，并在法律地位上予以明確。

很長一段時期以來，人們對歷史文化遺產(chǎn)的“保護(hù)”曾經(jīng)被片面地理解為對歷史文化遺產(chǎn)的利用限制，致使很多城市的歷史文化街區(qū)、歷史建筑片區(qū)成為城市發(fā)展難以逾越的“門檻”，曾一度影響了城市歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與申報工作。這種狀況尤其在發(fā)展相對緩慢的中西部地區(qū)還持續(xù)存在。在中國城市化進(jìn)程進(jìn)入“起飛期”和全球經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，中國從2005--2008年開始醞釀并初步提出了國家層面的主體功能區(qū)空問規(guī)劃和“科學(xué)發(fā)展觀”指導(dǎo)下的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，為中國西部地區(qū)城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展更加指明了方向。在此背景下，對擁有眾多歷史文化遺產(chǎn)的省級歷史文化名城來說，不得不面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與遺產(chǎn)保護(hù)兩個方面的難題。

省級歷史文化名城往往是一些中小城市，經(jīng)濟(jì)實力薄弱，歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)相對滯后。因此，如何將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)地結(jié)合起來，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是中西部地區(qū)眾多省級歷史文化名城亟待解決的問題。本文立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)的科學(xué)思路，將歷史文化遺產(chǎn)作為一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素，從經(jīng)濟(jì)、旅游、城市規(guī)劃等多角度思考，提出一種促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)模式，并以四川省三臺縣省級歷史文化名城為例進(jìn)行實證研究，用以分析所述模式的合理性和科學(xué)性。

2　三臺縣歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)狀況與價值認(rèn)識

三臺縣位于四川盆地中部偏北，綿陽市東南部、涪江中上游，為綿陽市轄縣，距綿陽市中區(qū)57km，距成都市153kin，以縣西三臺山得名。三臺縣于1992年被四川省人民政府公布為省級歷史文化名城。三臺縣古為郡縣，是古國文化發(fā)源地。自公元前201年至今已有2200多年歷史，自古享有“蜀川重鎮(zhèn)、劍南名都”之稱。境內(nèi)沿江平川、淺丘綿延，溪流縱橫，氣候宜人，環(huán)境優(yōu)美，物產(chǎn)豐富，具有山水之利的半山區(qū)縣，既是人文薈萃的文物之邦，又是風(fēng)景秀麗的旅游勝地。歷史上李白、杜甫、薛濤等詩詞文人均在此匯聚，并留有名篇佳作。

三臺縣主要有4個歷史文化片區(qū)，分別是古城墻南門片區(qū)、大佛寺片區(qū)、琴泉寺及北塔寺片區(qū)、東山公園及東山大佛寺片區(qū)。該4個片區(qū)大多依山就勢，坐落在縣城的鳳凰山、牛頭山、三臺山、蟠龍山上，構(gòu)成了縣城“山水城”的城市骨架。但是，由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈訴求并缺乏及時的保護(hù)規(guī)劃，致使以上歷史文化片區(qū)沒有得到較好的保護(hù)，部分山體形態(tài)被快速發(fā)展的房地產(chǎn)建設(shè)吞噬，歷史文化街區(qū)的風(fēng)貌環(huán)境遭到一定程度的破壞，此種狀況已經(jīng)引起了文人名士的關(guān)注。作家舒乙認(rèn)為，三臺古城墻年代久遠(yuǎn)、質(zhì)量高，城墻的材質(zhì)超過北京古城墻，并就三臺的保護(hù)事宜在全國政協(xié)十屆五次會議上提交了提案。本文就其重要的歷史街區(qū)進(jìn)行概要說明。

2．1古城墻和南門片區(qū)

2．1．1概況與價值

古城墻和南門片區(qū)內(nèi)大量的清代民居共同組成了一個相對完整的歷史文化街區(qū)?，F(xiàn)在的古城墻文風(fēng)厚重，于清乾隆32年至35年(公元l767—1769年)由知縣徐世楹在明嘉靖墻樓的基礎(chǔ)上培修復(fù)建而成，現(xiàn)仍保留下南城門樓和東城門門洞，是目前國內(nèi)少數(shù)保存完整的石砌古城墻之一，1996年被四川省人民政府公布為省級規(guī)劃保護(hù)區(qū)。東門至北門段和南門至老西門段的部份城墻保存完好，城墻總長約2km。南門城墻高6m、厚9．8m；城墻用長1．2m，高、寬0．3—0．35m的條石壘砌，門洞為縱聯(lián)式券拱。南門城樓為木結(jié)構(gòu)抬梁式，重檐歇山頂，九架梁前后單雙步梁分心用9柱、面闊5間、進(jìn)深8間。南門片區(qū)現(xiàn)狀為大量成片相聯(lián)的古民居院落，受北方建筑營造法式影響，形成多進(jìn)院和幾個多進(jìn)院落并列住宅，以及“四水歸堂”，“一顆印”式住宅，其造型別致、古樸典雅，具有北方明清代建筑風(fēng)格，富有古城韻味。

2．1．2主要問題

城墻被開有斷口10處，搭建若干處，均因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而又缺乏保護(hù)規(guī)劃所至。同時，該片區(qū)人口密集、基礎(chǔ)設(shè)施差，導(dǎo)致民居院落年久失修，破壞嚴(yán)重，增加了改造的周期與成本。此外，城墻周邊的城市用地性質(zhì)不合理，大量的工業(yè)用地給城墻和民居的保護(hù)帶來了環(huán)境、交通等諸多問題。

2．2大佛寺片區(qū)

2．2．1概況與價值

該片區(qū)位于三臺縣潼川鎮(zhèn)南河路蟠龍山腰，是縣城山水形態(tài)的重要構(gòu)成節(jié)點(diǎn)。大佛寺內(nèi)造像鑿建于元大德五年，距今有700多年歷史，坐東南朝西北，高8.3m，肩寬3．8m，為“說法像”。清乾隆五十二年(公元1787年)發(fā)現(xiàn)此佛，五十三年(公元1788年)修建大佛寺，其佛教文化影響力大、交通區(qū)位好、城市地標(biāo)功能強(qiáng)。大佛殿的大佛是綿陽市唯一、全省少有的元代佛教造像，在研究元代佛教文化方面具有不可替代的作用。大佛殿為九脊歇山式木結(jié)構(gòu)，造型獨(dú)特，氣勢恢弘。

2．2．2主要問題

周邊用地性質(zhì)復(fù)雜，建筑風(fēng)格不和諧，景區(qū)被城區(qū)嚴(yán)重屏蔽，缺少“透氣”的空間，影響了大佛寺片區(qū)未來的進(jìn)一步發(fā)展。

2．3琴泉寺及北塔片區(qū)

2．3．1概況與價值

琴泉寺始建于北周，唐初按星象落座建殿，文人薈萃。唐宋以來，李白、杜甫等人在這里留下了豐富的石刻碑，陰刻、楷書，文物價值較高。北塔位于琴泉寺北側(cè)的北塔山頂，清嘉慶十八年修建，現(xiàn)保存完好。隨著城市的向北拓展，可與琴泉寺片區(qū)攜手打造城市北部的城市公園。

2．3．2主要問題

該片區(qū)位于城市西側(cè)，處于城市發(fā)展的外圍，受城市發(fā)展沖擊較少，但是隨著近年來城市用地的快速拓展，已成為城市發(fā)展的最前沿，同樣面臨著嚴(yán)重的保護(hù)問題。

2．4東山公園及東山大佛寺片區(qū)

2．4．1概況與價值

該片區(qū)主要包括東山公園與東山大佛。東山公園始建于唐代，李白、杜甫、薛濤等文人墨客都曾于此駐足作賦，因有“東林晚鐘”之景而有“小寒山寺”之稱。東山大佛位于東山觀音寺，沿涪江東岸山崖而建，面對涪江，自然景觀優(yōu)良。內(nèi)有坐式佛像高14m，歷史悠久，為唐代所造。唐人侯圭《東山觀音寺記》對其就有描述。該片區(qū)位于城郊涪江東岸，人文歷史資源豐富，自然景觀條件好，為城市的景觀骨架節(jié)點(diǎn)。

2．4．2主要問題

東塔年久失修，人文歷史遺跡保護(hù)力度不夠，周邊建筑不和諧，缺少公共服務(wù)配套設(shè)施如停車場等服務(wù)設(shè)施。東山大佛景點(diǎn)受地形地勢的影響較大，發(fā)展空間較小。

3．以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)的保護(hù)思路與模式

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非意味著城市取得了全面的發(fā)展。城市的全面發(fā)展包含了城市經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的社會、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共空間、居住環(huán)境、投資環(huán)境等諸多方面，因此作者從旅游學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市規(guī)劃等多學(xué)科進(jìn)行了多角度綜合思考，明確提出了以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)，以激活歷史文化資源為基點(diǎn)，以提升城市形象為目標(biāo)，以最終達(dá)到科學(xué)合理保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的思路，為城市的游憩空間、文化旅游發(fā)展提供較大的空間。

3．1保護(hù)思路提出的研究基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略——支撐作用：深入研究歷史文化街區(qū)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實現(xiàn)與旅游經(jīng)濟(jì)對接、與文化經(jīng)濟(jì)對接和與休閑經(jīng)濟(jì)對接，并據(jù)此確定歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)思想(如本次案例中古城墻及南門片區(qū)與凱江濱水區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

歷史文化資源戰(zhàn)略——激活作用：城市歷史文化街區(qū)具有深厚的文化積淀，將其與城市的其他資源進(jìn)行整合，以文化為主線進(jìn)行挖掘、包裝，將單個文物古跡的保護(hù)與城市的歷史文化特色展示相結(jié)合，通過舉辦各種城市節(jié)慶活動引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正激活歷史文化資源，使其轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源，實現(xiàn)“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”。

篇9

關(guān)鍵詞：歷史文化名城；遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃

中圖分類號：C912.81　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1674－4144(2011)－01－27(7)

2008年國務(wù)院頒布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》(以下簡稱《條例》)以來，《條例》的落實工作得到不斷深化，各項制度化建設(shè)在有序進(jìn)行。《條例》頒布兩年間，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃司組建了歷史名城處，開展了一系列圍繞制度建設(shè)的政策研究，并取得初步成果。2010年年初，《歷史文化名城申報標(biāo)準(zhǔn)及申報文本要求》文件正式下發(fā)，為各地積極開展的申報名城、保護(hù)名城等工作提供了更加明確的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)。同時，《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制辦法》、《歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)管理辦法》和《歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》等政策研究專題均已經(jīng)通過專家評審并公布了征求意見稿。在地方層面，圍繞《條例》的深化落實也做了大量的工作，積累了不少有價值的經(jīng)驗。整體觀察2008年到2010年歷史文化名城保護(hù)工作領(lǐng)域，《條例》對處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展背景下的名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作起到了統(tǒng)領(lǐng)作用，《條例》頒布前出臺的諸如《紫線管理規(guī)定》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等規(guī)范性文件都在陸續(xù)進(jìn)入修改的程序，各類制度建設(shè)的加強(qiáng)無疑將使我國歷史文化名城保護(hù)工作向前躍進(jìn)了一大步。與此同時，全社會保護(hù)規(guī)劃實踐的認(rèn)識也在繼續(xù)不斷提高，各方面社會力量也逐步在保護(hù)工作中顯示出不容忽視的作用和影響。

當(dāng)然，在現(xiàn)實工作中歷史文化名城保護(hù)工作所面臨的形勢依然嚴(yán)峻。周干峙院士在2009年9月中國城市規(guī)劃學(xué)會年會上指出，當(dāng)前時期規(guī)劃工作的困惑和難題主要有兩個，一是行政干預(yù)過多，二是土地開發(fā)機(jī)制混亂，城市用地開發(fā)實際上常常由開發(fā)市場主導(dǎo)，開發(fā)規(guī)劃隨著“市場”轉(zhuǎn)。因此，舊城改造的壓力一直很大，對歷史文化名城的破壞性建設(shè)現(xiàn)象時有發(fā)生。這種問題已經(jīng)困擾我們多年。

當(dāng)前我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，2010年1O月剛剛公布在《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議》中再次明確提出文化事業(yè)大發(fā)展和大繁榮的重大課題，這將意味著包括歷史文化名城名鎮(zhèn)名村在內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)也正面臨重大的發(fā)展機(jī)遇。對于保護(hù)工作者來說，及時總結(jié)才能不斷提高。本文將重點(diǎn)圍繞《條例》的深化落實，對名城保護(hù)規(guī)劃及相關(guān)工作內(nèi)容進(jìn)行簡要的經(jīng)驗總結(jié)和進(jìn)行審慎地反思。

1、名城保護(hù)工作的制度化建設(shè)

2009至2010年是名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃的制度化建設(shè)關(guān)鍵之年。依照相繼出臺的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，名城的保護(hù)進(jìn)入了一個有法可依的軌道。在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《條例》統(tǒng)領(lǐng)下，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部著手對已有的法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行系統(tǒng)梳理，構(gòu)建起比較完整的歷史文化名城保護(hù)基本法律法規(guī)體系，使歷史文化名城的保護(hù)與管理、規(guī)劃編制得到更好的系統(tǒng)化和規(guī)范化，使《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《條例》的嚴(yán)肅性得到了加強(qiáng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃司對于一系列重要的部門規(guī)章有機(jī)會地展開前期的課題研究，下面我們列舉完成的兩項重要的政策研究課題。

1.1　《歷史文化名城申報標(biāo)準(zhǔn)及申報文本內(nèi)容研究》

《條例》頒布施行后，城鄉(xiāng)規(guī)劃司為了使申報國家歷史文化名城的工作做到有章可依、使審查的行政工作更加透明，委托中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院名城所開展了《歷史文化名城申報標(biāo)準(zhǔn)及申報文本內(nèi)容研究》(以下簡稱《研究》)?！堆芯俊芬越覛v史文化名城申報的具體評估要求，規(guī)范名城申報工作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動地方政府積極展開歷史文化名城的保護(hù)工作為目標(biāo)；把堅持歷史文化名城保護(hù)的正確導(dǎo)向性作為研究的核心，著重強(qiáng)調(diào)把對名城認(rèn)識的全面性，對歷史文化街區(qū)質(zhì)量的重視，對保護(hù)管理措施的有效性作為評價名城的重要價值標(biāo)準(zhǔn)。

《研究》從真實性、完整性、歷史文化價值的獨(dú)特性、管理的有效性出發(fā)，依據(jù)《條例》第七條的四個方面“保存文物特別豐富，歷史建筑集中成片、保存著傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌、城市的歷史文化特色價值”和保護(hù)管理措施要求分層次地進(jìn)行深化、細(xì)化，對歷史文化名城進(jìn)行定性、定量的綜合性評價。《研究》中提出的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)內(nèi)容和要求為名城保護(hù)管理信息化和建立備案制度奠定了基礎(chǔ)，向提高管理有效性的方向邁進(jìn)了一大步。此外，《研究》還對申報文本內(nèi)容與形式進(jìn)行了做出了研究，這樣可以使名城申報、管理工作更加制度化，也有利于促進(jìn)申報國家歷史文化名城的城市在進(jìn)行行政決策工作中確立正確的保護(hù)思想和工作方向，在保護(hù)和整治的行動中采取正確的保護(hù)方法和措施。

1.2　《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)管理辦法》

保護(hù)規(guī)劃的實施及監(jiān)督管理是做好歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)的重要保障。《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)管理辦法》(本節(jié)簡稱《管理辦法》)的研究遵循“以《條例》為基準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)展和延伸”的基本原則?！豆芾磙k法》研究針對目前規(guī)劃審查缺乏，難以保證規(guī)劃質(zhì)量和可操作性：跟蹤監(jiān)督及瀕危確定缺乏，對命名后過度開發(fā)或破壞沒有控制等主要實際問題，重點(diǎn)在審批及備案管理要求、實施及保護(hù)措施管理、保護(hù)監(jiān)督管理及瀕危評定等方面進(jìn)行深化。《管理辦法》還對監(jiān)督管理中的一些關(guān)鍵問題進(jìn)行了深入的思考。《管理辦法》提出建立多管齊下的長效監(jiān)管機(jī)制，以及完整的瀕危管理要求。

與此同時，中規(guī)院名城所等機(jī)構(gòu)還有多項直接針對政策制定的科研課題，包括《歷史文化街區(qū)保護(hù)管理辦法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)規(guī)劃編制辦法》、《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》等均在同步開展，《條例》頒布后名城保護(hù)工作的制度化已經(jīng)成為一個顯明的趨勢。

2、地方層面落實《條例》開展的保護(hù)工作

《條例》的頒布實施從總體上極大地促進(jìn)了地方的保護(hù)工作。地方結(jié)合落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《條例》的要求，制定深化落實《條例》的各項實施細(xì)則、保護(hù)管理規(guī)定和辦法，編制保護(hù)規(guī)劃，成立保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，開展對歷史文化名城及歷史街區(qū)的各項保護(hù)與整治工作，把歷史文化名城保護(hù)工作推上了一個新的臺階。

2.1　積極申報歷史文化名城

在過去的兩年中，盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)的陰影尚未消散，但國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻是逆勢而上。2009年年中國務(wù)院出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，進(jìn)一步堅定了地方政府對文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展的決心。在這樣的背景之下，地方對國家級歷史文化名城的申報工作表現(xiàn)出極大的熱情，向國務(wù)院行政主管部門提出申 報要求的城市數(shù)量是空前的。

截止到2010年年底，有16個城市進(jìn)入到國家歷史文化名城申報程序，申報數(shù)量之多申報時間之集中是1982年公布首批國家名城以來從未有過的現(xiàn)象。這些城市包括：陜西省佳縣、湖南省洪江市、四川省會理縣、江西省瑞金市、新疆維族自治區(qū)伊寧市、江蘇省宜興市、山西省太原市、安徽省桐城市、浙江省嘉興市、江蘇省泰州市、新疆維族自治區(qū)庫車縣、山東省蓬萊市、廣西壯族自治區(qū)北海市、廣東省中山市、河北省蔚縣、云南省會澤縣等。

從申報城市的情況看，申報城市能夠不同程度地反映出不同地域的歷史文化特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，確實應(yīng)當(dāng)采取及時措施，積極地加以保護(hù)。但不無遺憾的是，不少地方在1980和1990年代、甚至于最近10年，將較高價值的歷史地段以發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和改善居民生活為名拆毀掉了，或者為了發(fā)展文化旅游，采取了不當(dāng)?shù)母脑旌驼问侄?，破壞了文化遺存的真實性、完整性和生活延續(xù)性的原則，使歷史文化價值大打折扣。一些城市過去的建設(shè)已經(jīng)使高品質(zhì)的歷史文化街區(qū)遭受了嚴(yán)重破壞甚至蕩然無存，現(xiàn)如今希望能夠用實際的保護(hù)行動加以挽回，從中也令人深刻地意識到文化遺產(chǎn)是無法再生的資源。歷史文化街區(qū)是承載歷史文化名城價值和特色的關(guān)鍵載體，歷史文化街區(qū)的數(shù)量和規(guī)模固然重要，但街區(qū)的品質(zhì)才是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。從申報歷史文化名城的熱潮中可以看到，認(rèn)識保護(hù)文化遺產(chǎn)的意義并不困難，但提高對文化遺產(chǎn)價值的認(rèn)識，加強(qiáng)對正確保護(hù)方法的學(xué)習(xí)才是當(dāng)前刻不容緩的任務(wù)。

2.2　保護(hù)實踐的一些進(jìn)展

隨著系統(tǒng)保護(hù)和依法保護(hù)理念的深入，地方越來越重視保護(hù)立法工作。越來越多的省市陸續(xù)出臺或修訂相關(guān)的保護(hù)管理規(guī)定、保護(hù)條例、實施辦法、技術(shù)導(dǎo)則等地方性保護(hù)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，一些省市逐步成立了歷史文化名城保護(hù)的專門管理機(jī)構(gòu)，特別是隨著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在更大范圍的城市派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，地方的文化遺產(chǎn)保護(hù)的管理水平得到了大幅提高。

歷史文化街區(qū)是城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系的重要環(huán)節(jié)，中國名城保護(hù)近30年的實踐證明，歷史文化街區(qū)是名城保護(hù)的重點(diǎn)，有無完整和一定數(shù)量的歷史文化街區(qū)既是成為申報名城的基本條件，也是保護(hù)名城的基本要求；同時，歷史文化街區(qū)始終是名城保護(hù)的難點(diǎn)，歷史文化街區(qū)保護(hù)與整治工作牽一發(fā)而制千鈞，存在著認(rèn)識上、方法上、政策上的諸多難點(diǎn)需要破解：同樣，歷史文化街區(qū)也是名城保護(hù)的亮點(diǎn)，越來越多的名城意識到保護(hù)好歷史文化街區(qū)是彰顯城市特色和提高城市綜合競爭力的重要方面。因此，歷史街區(qū)保護(hù)是實施名城保護(hù)與衡量保護(hù)實效的核心問題。

2.2.1　北京舊城保護(hù)

北京舊城保護(hù)規(guī)劃的編制工作有了進(jìn)一步的深化，雖然對舊城保護(hù)的方法依然存在著比較大的爭論，但在什剎海地區(qū)、南鑼鼓巷地區(qū)、前門鮮魚口地區(qū)和大柵欄地區(qū)多種模式的實踐探索取得了多種經(jīng)驗，由此，北京市政府在2007年開始的“修繕、改善、疏散”的政策，也開始發(fā)生微調(diào)，提出了“疏散、修繕、改善”的新思路，既是針對北京舊城保護(hù)核心矛盾的一種更加明確的政策指向，同時反映出政策對落實過程中可能產(chǎn)生的新的風(fēng)險的考量。

在北京舊城保護(hù)諸多研究與實踐當(dāng)中，清華大學(xué)吳良鏞院士領(lǐng)導(dǎo)的科研團(tuán)隊以“北京－2049”為題拓展北京舊城保護(hù)方面的研究，從更大的空間范圍和更加長遠(yuǎn)的時間跨度上，對北京舊城的保護(hù)與發(fā)展進(jìn)行分析研究，所提出的“積極保護(hù)、有機(jī)更新和整體創(chuàng)造”舊城保護(hù)思想值得關(guān)注。

2.2.2　蘇州平江歷史街區(qū)

蘇州平江歷史街區(qū)是蘇州古城內(nèi)保存最為完整、規(guī)模最大的歷史街區(qū)，是我國最早開始保護(hù)的歷史街區(qū)之一。自2003年實施街區(qū)保護(hù)以來，堅持“政府主導(dǎo)、漸進(jìn)改善、永續(xù)發(fā)展”的保護(hù)思路，貫徹了正確的保護(hù)理念與方法，建立了街區(qū)保護(hù)實施與管理的機(jī)制。由于街區(qū)的保護(hù)整治在歷史風(fēng)貌保護(hù)、社會結(jié)構(gòu)維護(hù)、實施操作模式等方面采取了正確的方法，受到專家和社會的共同認(rèn)可。2009年蘇州平江路被評為首批中國歷史文化名街。

平江街區(qū)保護(hù)實施的主要經(jīng)驗在于：一是探索新形勢下街區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制重點(diǎn)，以解決街區(qū)自身的問題；二是在歷史環(huán)境整治中以正確的保護(hù)理念決定和指導(dǎo)保護(hù)工程技術(shù)；三是堅持“政府主導(dǎo)，專家領(lǐng)銜、社會參與”的實施合作模式，以此貫徹正確的政績觀和保護(hù)觀，構(gòu)建和諧的社會環(huán)境，促進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)的廣泛共識。

從總體上看，越來越多的地方政府逐步認(rèn)識到，歷史文化名城的稱號不僅僅意味著一種榮譽(yù)和文化資源，更重要的是一種責(zé)任。越來越多的地方政府的發(fā)展觀念在逐漸轉(zhuǎn)變，從以往單純將歷史文化遺存視為包袱，到現(xiàn)在將其視為不可再生的文化資源，是一種公共利益和公共資產(chǎn)，對其進(jìn)行保護(hù)與合理利用是建設(shè)和諧社會和實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要工作內(nèi)容。

歷史文化街區(qū)保護(hù)是歷史城市可持續(xù)發(fā)展的重要方面和條件，應(yīng)“強(qiáng)調(diào)對舊城和村鎮(zhèn)的更新，不能大拆大建和大撤大并，要采取有機(jī)更新的辦法，避免各種利益驅(qū)動的改造活動及其所帶來的建設(shè)性破壞，才能夠?qū)崿F(xiàn)歷史傳承、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境適宜與社會和諧的目標(biāo)。

3、配合名城申報的規(guī)劃實踐

3.1　歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃

受城市總體規(guī)劃修編或國家歷史文化名城申報等力量的推動，新一輪歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編和編制工作在全國推開，這些城市包括了寧波、保定、荊州、桐城、北海、太原、伊寧、佛山、中山等。我們觀察到，新一輪歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃修編和編制工作，依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《文物保護(hù)法》、《條例》擴(kuò)大保護(hù)范圍和保護(hù)對象(城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工業(yè)遺產(chǎn)、20世紀(jì)遺產(chǎn)、歷史建筑等)，對如何協(xié)調(diào)文物保護(hù)規(guī)劃(尤其是大遺址、古城墻、文化線路等)和解決開發(fā)壓力等方面，在理論方法和實施操作層面展開了具有一定深度的探討。

3.1.1　《北海歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》

該規(guī)劃實踐的特點(diǎn)在于重新審視北海保存較為完整的中西合璧特色的老城區(qū)，通過研究分析其城市起源、自身的發(fā)展演變、歷史文化遺存狀況，及與中國近代城市發(fā)展史、同期同類型城市在城市功能、形態(tài)、風(fēng)貌等方面的比較，認(rèn)識到北海老城的歷史文化價值不僅在于保存有歷史建筑集中連片的“歷史文化街區(qū)”，更重要的在于它是近代通商口岸城市的珍貴實例。其城區(qū)范圍區(qū)別于傳統(tǒng)中國城市明確的城墻圍護(hù)，是開放生長的濱海地區(qū)近現(xiàn)代商埠格局的范例。在這個認(rèn)識基礎(chǔ)上，進(jìn)而對其城市歷史格局的整體保護(hù)、展示和風(fēng)貌延續(xù)做出保護(hù)規(guī)劃，重在表現(xiàn)出這座歷史城市發(fā)展脈絡(luò)清晰、演變時段完整、要素保存完好的寶貴特點(diǎn)。這個規(guī)劃有力地支持了北海市申報國家歷史文化名城的工作。可喜的是，2010年11月初，國務(wù)院批復(fù)北海成為我國第111個國家歷史文化名城。

3.1.2　《太原歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》

太原這座歷史城市在從1980年代開始，在申報國家歷史文化名城的道路上一波三折。早期城市決策者擔(dān)心獲得國家歷史文化名城的桂冠會成為城市發(fā)展障礙的 正確理念和方法。

4.2文化遺產(chǎn)保護(hù)的國際交流活動

2010年5～10月我國成功舉辦了上海世博會。展示、論壇與活動是2010年上海世博會的三大組成部分，三者都圍繞“城市，讓生活更美好”這一世博會核心主題展開，歷史文化保護(hù)與展示是其中的一項重要內(nèi)容。在保留有大量近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)的世博園區(qū)，歷史文化保護(hù)與展示的內(nèi)容隨處可見。展示主要是各展館舉辦的關(guān)于城市歷史文化的展示，如捷克布拉格城市案例館對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)范例、以“古城保護(hù)與更新”為主題的蘇州案例館等。論壇有“城市更新與文化傳承”主題論壇、“中國歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)”論壇、“城市歷史文化建筑的功能再造”論壇、上海石庫門遺產(chǎn)保護(hù)與文化傳承論壇、俄羅斯館舉行。城市環(huán)境的和諧發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護(hù)”視頻會議等。此外，園區(qū)還開展了各項與城市歷史文化保護(hù)與傳承有關(guān)的活動，如各項以歷史文化為主題的國家館日活動、表演等。這些內(nèi)容豐富、引人入勝的展示、論壇與活動借助世博會這一特殊平臺，組成了一次難得的國際歷史文化保護(hù)交流與合作的盛宴，其作用和影響相信極其廣泛和深遠(yuǎn)。

早在2005年，我國山西平遙古城與法國普羅萬市締結(jié)為友好城市，首開兩個世界文化遺產(chǎn)城市合作交流之先河，中法雙方還共同發(fā)表了世界文化遺產(chǎn)保護(hù)《平遙?普羅萬》宣言。繼2008年4月浙江烏鎮(zhèn)中法文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇和2009年7月中法世界文化遺產(chǎn)平遙古城保護(hù)與發(fā)展研討會之后，2010年10月，首屆中法文化遺產(chǎn)保護(hù)交流活動周在平遙舉行。交流活動包括梁村、西寧堡生土建筑保護(hù)和創(chuàng)新工作營、梁村中法建筑與城市遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合設(shè)計成果展覽等，中法兩國專家在文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域展開廣泛的交流。

4.3　媒體和民間人士在歷史文化保護(hù)中的作用

隨著近年來中央和地方對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重視，各類媒體對歷史文化保護(hù)的報道、關(guān)注也在逐漸加強(qiáng)，同時也對各類威脅保護(hù)的不當(dāng)開發(fā)建設(shè)活動形成了強(qiáng)大的社會輿論監(jiān)督?！澳暇├铣悄稀焙汀疤旖蛭宕蟮馈北愠蔀樯鐣慕裹c(diǎn)。

2006年16位學(xué)術(shù)界和文化界著名人士曾吁請停止對南京老城南的最后拆除。2009年4月底，29位南京當(dāng)?shù)貙W(xué)人再次聯(lián)名簽署題為《南京歷史文化名城保護(hù)告急》的信函，對在金陵古城內(nèi)僅存的幾片歷史街區(qū)啟動的大規(guī)模改造工程提出批評，認(rèn)為：“再這樣拆下去，南京歷史文化名城就要名存實亡了!”新華社主辦的《隙望》雜志兩次報道了南京老城南的事件，引起社會和專業(yè)界的關(guān)注和議論。

而天津五大道擁有1920～1930年代建成的英、法、意、德、西班牙等不同國家建筑風(fēng)格的花園式房屋2000多處，其中風(fēng)貌建筑和名人故居有300余處，被公認(rèn)為天津市最具特色的建筑文化景觀。2008年開始的“聚客錨地”開發(fā)工程使五大道核心保護(hù)區(qū)的大量珍貴歷史建筑、傳統(tǒng)建筑相繼面臨滅頂之災(zāi)。2009年5月，10位文化遺產(chǎn)保護(hù)界著名人士，聯(lián)名簽署《關(guān)于整體保護(hù)天津五大道歷史文化街區(qū)的緊急呼吁書》，對“聚客錨地”工程提出質(zhì)疑，呼吁立刻停止對天津五大道歷史文化街區(qū)的破壞。

兩個事件都驚動了中央政府，相關(guān)部門立即展開調(diào)查，及時制止了拆遷活動。這是文化遺產(chǎn)幸運(yùn)的一面。但從另一面我們也看到，在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域地方政府依法決策、依法行政還有很長的道路要走。

此外，2009年由中國文化報社、中國文物報社聯(lián)合主辦了“中國歷史文化名街”評選。評選活動不僅有專家評審，還有網(wǎng)上的公眾投票環(huán)節(jié)。媒體積極參與到歷史文化保護(hù)活動的組織中，充分喚起了公眾認(rèn)知?dú)v史文化價值、積極參與保護(hù)的熱情。2009年6月選出了第一批“中國歷史文化名街”，包括北京國子監(jiān)街、平遙南大街、哈爾濱中央大街、蘇州平江路、黃山市屯溪老街、福州三坊七巷、青島關(guān)、青州昭德古街、?？隍T樓老街、拉薩八廓街等。2010年，第二批“中國歷史文化名街”揭曉，包括了無錫市清名橋歷史文化街區(qū)、重慶市沙坪壩區(qū)磁器口古鎮(zhèn)傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)、上海市虹口區(qū)多倫路文化名人街、揚(yáng)州市東關(guān)街、天津市和平區(qū)五大道、蘇州市山塘街、黑龍江省齊齊哈爾市昂昂溪羅西亞大街、北京市煙袋斜街、福建省漳州市漳州古街歷史文化街區(qū)和福建省泉州市中山路。從兩批名單的比較中可以發(fā)現(xiàn)，在這項由媒體發(fā)起、專家和公眾廣泛參與的社會活動中，除了一些已經(jīng)很知名的歷史文化街區(qū)外，第二批開始將一些有歷史文化價值、但保護(hù)整治行動尚未展開的歷史文化街區(qū)納入，或許通過這種方式，可以對這些城市的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作多多少少起到促進(jìn)的作用。

篇10

1.綜合性的體制管理模式愛丁堡世界文化遺產(chǎn)在保護(hù)管理體制中所采用的是一種自上而下和自下而上相結(jié)合的綜合性組織模式。其中，歷史蘇格蘭（HistoricScotland）是蘇格蘭政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，6代表蘇格蘭部長7對蘇格蘭的歷史環(huán)境進(jìn)行相關(guān)的宣傳、推廣及保護(hù)活動。它不僅負(fù)責(zé)蘇格蘭所有的世界遺產(chǎn)地管理，同時也負(fù)責(zé)與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理相應(yīng)的政策法規(guī)的制定與實施。愛丁堡市政府（EdinburghCityCouncil）是國家、中央政府的延伸和代表，它主要負(fù)責(zé)規(guī)劃開發(fā)、土地使用，直接管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)各種遺產(chǎn)保護(hù)，頒布城市范圍內(nèi)建筑遺產(chǎn)以及世界遺產(chǎn)地的特殊法令等。在市政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部有專門的世界遺產(chǎn)官員來處理與世界遺產(chǎn)相關(guān)的各項事務(wù)，并在進(jìn)行城市規(guī)劃系統(tǒng)的審批階段起到關(guān)鍵的作用。8這兩者作為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)了愛丁堡世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理宏觀層面的政策法規(guī)與大部分資金撥款。同時，愛丁堡老城新城還設(shè)有相對獨(dú)立和專業(yè)的咨詢執(zhí)行機(jī)構(gòu)愛丁堡世界遺產(chǎn)信托（EdinburghWorldHeritageTrust）9，它作為第三方中介，專門處理與世界遺產(chǎn)保護(hù)管理有關(guān)的具體性事務(wù)，其與行政機(jī)構(gòu)的緊密聯(lián)系，內(nèi)部以職業(yè)專家學(xué)者為核心組建技術(shù)團(tuán)隊，確?？梢詫Ω黜棻Ｗo(hù)管理項目提供經(jīng)費(fèi)保障和實際的技術(shù)支持，同時也有效地避免了政府因缺乏專業(yè)經(jīng)驗而對世界遺產(chǎn)保護(hù)管理工作造成負(fù)面影響。此外，還有科本協(xié)會（CockburnAssociation）10、蘇格蘭建筑遺產(chǎn)協(xié)會（ArchitecturalHeritageSocietyScotland）11、蘇格蘭城市信托（ScottishCivicTrust）12、蘇格蘭國家信托（NationalTrustforScotland）13等民間社團(tuán)組織，共同對愛丁堡老城新城進(jìn)行重要的監(jiān)督、教育和推廣作用。這種由中央政府、地方政府、專家咨詢機(jī)構(gòu)、民間私人團(tuán)體同時參與的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理運(yùn)作體系模式范圍廣泛、執(zhí)行嚴(yán)格，且較為完善，確保了在愛丁堡老城新城保護(hù)管理過程中的相對開放性、科學(xué)性和公正性。

2完善具體的法律保護(hù)體系愛丁堡十分重視在規(guī)劃系統(tǒng)和調(diào)控方面對老城新城的建筑、歷史環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)管理。其規(guī)劃政策法令、古跡保護(hù)法令、歷史環(huán)境政策條例主要來自國家、區(qū)域、地方三個不同的層級。在國家宏觀層面的法律法規(guī)主要包括：作為區(qū)域和地方的規(guī)劃政策框架的基本法《1997年城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃法（》蘇格蘭（）TheTownandCountryPlanning(Scotland)Act1997）、《2006年規(guī)劃法》（蘇格蘭）（ThePlanningetc(Scotland)Act2006）；專門針對單體建筑、紀(jì)念物以及具有獨(dú)特考古和歷史價值地區(qū)的保護(hù)法律《1997年規(guī)劃（登錄建筑物及保護(hù)區(qū)）法令》（蘇格蘭）（ThePlanning(ListedBuildingandConservationAreas)(Scotland)Act1997）、《1979年古跡及考古地區(qū)法令》（1979AncientMonumentsandArchaeologicalAreasAct）；蘇格蘭歷史環(huán)境保護(hù)管理基本政策的指導(dǎo)文件《蘇格蘭歷史環(huán)境政策》（ScottishHistoricEnvironmentPolicy）（SHEP）14(2008)；蘇格蘭政府在土地利用規(guī)劃方面的政策法規(guī)《蘇格蘭規(guī)劃政策》（ScottishPlanningPolic）（SPP）15。在區(qū)域?qū)用娴姆煞ㄒ?guī)主要有：《發(fā)展規(guī)劃》（TheDevelopmentPlan）、《愛丁堡與洛錫安區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃》（EdinburghandtheLothiansStructurePlan）。與蘇格蘭政府國家、區(qū)域政策法令相比，由愛丁堡市政府頒布實行的一系列地方性政策法規(guī)則更為詳細(xì)，如《愛丁堡城市地方規(guī)劃》（EdinburghCityLocalPlan）（ECLP）16、《愛丁堡保護(hù)區(qū)特色評估》（ConservationAreaCharacterAppraisals）等，它們十分有效地對愛丁堡世界文化遺產(chǎn)地的建筑以及整體景觀環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，同時也更具有實際操作性。由以上分析可見，愛丁堡世界文化遺產(chǎn)從國家、區(qū)域、城市的不同層面，構(gòu)成相當(dāng)完善具體的法律保護(hù)體系，從根本上保證對世界遺產(chǎn)地建筑環(huán)境原真性和完整性的保護(hù)，法律內(nèi)容較為細(xì)致、規(guī)范，并且具有量化標(biāo)準(zhǔn)，例如，在《規(guī)劃法》中，不但明確規(guī)定了列入文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄的四個要素“必須具有建筑學(xué)價值、歷史學(xué)價值、普遍價值和與國家重要人物或重要時間相關(guān)”，而且還細(xì)分了相關(guān)的時間標(biāo)準(zhǔn)，因此具有很強(qiáng)的操作性。17其次，在相關(guān)法律法規(guī)中，均將文化遺產(chǎn)納入城市規(guī)劃的范疇，通過對規(guī)劃開發(fā)進(jìn)行評估控制，來防止對區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)造成破壞，具有很強(qiáng)的可操作性，值得中國世界文化遺產(chǎn)地加以學(xué)習(xí)。此外，在其法律法規(guī)中“保護(hù)區(qū)”的特色評估政策也十分具有借鑒性，目前愛丁堡共有39個保護(hù)區(qū)，其中的中世紀(jì)舊城保護(hù)區(qū)、喬治亞新城保護(hù)區(qū)、迪恩村莊保護(hù)區(qū)（DeanVillage）以及西端保護(hù)區(qū)（WestEnd）構(gòu)成愛丁堡世界文化遺產(chǎn)區(qū)域的大部分，對愛丁堡世界遺產(chǎn)地提供了較為完整的保護(hù)。一旦世界遺產(chǎn)地內(nèi)有新開發(fā)項目進(jìn)行申請，保護(hù)區(qū)的特色評估就可以與現(xiàn)有法定規(guī)劃政策，具體導(dǎo)則以及特定場地的發(fā)展要求等一起，共同建立起框架，來嚴(yán)格評估和控制新項目對保護(hù)區(qū)特色和形象所產(chǎn)生的影響，同時也對遺產(chǎn)地規(guī)劃政策以及開發(fā)控制決定的建議提供了合理的基礎(chǔ)。

3多元化的保護(hù)方法策略在完善的體制安排與法律體系基礎(chǔ)上，愛丁堡世界文化遺產(chǎn)地還通過多元化的方法策略，積極保護(hù)老城新城的歷史建筑及景觀環(huán)境，改善居民生活質(zhì)量和遺產(chǎn)地投資、旅游環(huán)境，為世界文化遺產(chǎn)地的可持續(xù)發(fā)展尋求更大的空間。為了復(fù)興世界文化遺產(chǎn)地的的歷史價值和提高公共空間景觀環(huán)境品質(zhì)，愛丁堡進(jìn)行了“首都街道”計劃（CapitalStreetsProgramme），CastleStreet、St.AndrewSquare、Grassmarket以及RoyalMile、SouthBridge等世界文化遺產(chǎn)地老城新城中的街道廣場環(huán)境得到了有效的整治和改善（圖2）。愛丁堡還進(jìn)行了店面標(biāo)志和廣告視覺景觀控制的項目嘗試，即在愛丁堡老城新城最主要的街道RoyalMile沿街區(qū)域范圍內(nèi)，所有新店鋪采用的標(biāo)志都需要得到蘇格蘭政府的規(guī)劃審批許可，而原有店鋪如果會對保護(hù)區(qū)的特色和形象產(chǎn)生明顯的破壞，政府也能夠要求其進(jìn)行去除。同時，愛丁堡也十分注重處理好城市建設(shè)發(fā)展和文物遺產(chǎn)保護(hù)之間的關(guān)系，取得世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展共贏。目前，愛丁堡老城新城中約有75%的建筑為A，B，C級登錄建筑，相關(guān)政策法規(guī)的實施以及職業(yè)保護(hù)專家提供的建議保證了眾多法定登錄建筑在單體結(jié)構(gòu)、建筑環(huán)境、庭院、建筑室內(nèi)等方面進(jìn)行整體性保護(hù)。18為確保保護(hù)工作與新建筑建設(shè)之間的協(xié)調(diào)共生，相關(guān)政策從原先登陸建筑以“最佳的使用方式是延續(xù)原建筑的設(shè)計功能”為主導(dǎo)過渡到以持續(xù)合理發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)的改建方式，改建中應(yīng)盡量減少變化，并適應(yīng)新的抗震、防火、衛(wèi)生、結(jié)構(gòu)規(guī)范等建筑標(biāo)準(zhǔn)，符合無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，使建筑利用在較長的時間跨度內(nèi)具有適應(yīng)性。在老城區(qū)，一些新建建筑在尊重歷史文脈的原則下，采用新技術(shù)、材料、建筑語匯反映時代特征，在設(shè)計中都很好地參考了老城傳統(tǒng)建筑的形式與特色、保存了文化價值的理念，并有機(jī)融入其周圍環(huán)境，保持與歷史、景觀的緊密聯(lián)系。它們與老城區(qū)歷史建筑相互輝映，共同構(gòu)成愛丁堡獨(dú)特的城市特色。比較成功的案例如蘇格蘭國家博物館、Canongate112、蘇格蘭詩歌圖書館等（圖3）。

4多方位互動式公眾教育愛丁堡通過多方面資源的整合，確立了世界遺產(chǎn)層級化教育的原則，在大學(xué)、中小學(xué)、普通民眾等不同年齡段、教育背景層面，構(gòu)建起一個互動性強(qiáng)、立體多方位的世界文化遺產(chǎn)公眾教育網(wǎng)絡(luò)體系，以此推廣世界文化遺產(chǎn)，提高城市歷史遺產(chǎn)保護(hù)意識和價值觀，增強(qiáng)城市公眾的文化認(rèn)同感，對愛丁堡世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作產(chǎn)生了十分廣泛而積極的影響。在高校教育和學(xué)術(shù)研究方面，愛丁堡大學(xué)的蘇格蘭遺產(chǎn)保護(hù)中心（ScottishCenterforConservationStudies），設(shè)有專門的遺產(chǎn)保護(hù)碩士學(xué)位。世界遺產(chǎn)保護(hù)管理理論與研究是其中開設(shè)的必修課程之一。同時，有關(guān)愛丁堡遺產(chǎn)保護(hù)管理的研究不斷進(jìn)行，主要包括以下內(nèi)容：世界遺產(chǎn)歷史、考古、環(huán)境監(jiān)控報告、氣候變化影響、項目保護(hù)報告、城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、游客分析等。自20世紀(jì)70年代至今，愛丁堡還針對城市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理每十年召開一次國際性的系列學(xué)術(shù)會議。以上研究為《愛丁堡世界遺產(chǎn)管理規(guī)劃》奠定了科學(xué)的理論基礎(chǔ)，并正確有效地指導(dǎo)了愛丁堡世界遺產(chǎn)教育的實踐。針對青少年為核心開展遺產(chǎn)教育也是愛丁堡世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的主要特點(diǎn)。愛丁堡在中小學(xué)進(jìn)行了一系列相關(guān)的課程、講習(xí)會、設(shè)計競賽等推廣工作，例如CurriculumforExcellence、AuldReekiesession、LOOKINGuP！19等，以此來提升青少年對世界遺產(chǎn)及其價值的認(rèn)知。這些項目目標(biāo)鮮明、可操作性強(qiáng)、形式多樣生動，通常以愛丁堡世界遺產(chǎn)地研究的某個特定主題為目標(biāo)，在過程中不僅局限于建筑或歷史單一細(xì)節(jié)內(nèi)容的講述，而是將世界遺產(chǎn)地的研究內(nèi)容與學(xué)校實際課程內(nèi)容相結(jié)合，豐富有趣的項目整體策劃在讀寫、藝術(shù)、信息技術(shù)等多方面均提供了培養(yǎng)學(xué)生多種能力技巧的可能性。在普通大眾層面上的教育則更為社會化和日?；?。愛丁堡主要通過主題展覽、大眾傳媒（電視節(jié)目、網(wǎng)站）、導(dǎo)游線路、城市活動、宣傳出版物等多種方式途徑，來提供多樣化信息，增強(qiáng)民眾對世界遺產(chǎn)的認(rèn)知度和熱愛感，培養(yǎng)人們自覺保護(hù)世界遺產(chǎn)的意識。其中的“愛丁堡開門日”（EdinburghDoorsOpenDays）活動20已成為愛丁堡每年一度最盛大的建筑、遺產(chǎn)、文化節(jié)日，DOD其實是歐洲遺產(chǎn)日（EuropeanHeritageDays）21的一部分，在愛丁堡已舉辦20年，由科本協(xié)會組織，與愛丁堡市政府合作，每年向公眾免費(fèi)開放一些最好的，現(xiàn)代的或歷史悠久的建筑，其中的許多建筑在平日是不向公眾開放或是需要收費(fèi)的。這些建筑遺產(chǎn)大部分位于愛丁堡的老城和新城，活動歷時兩天，包括導(dǎo)游、文化活動、展覽、講座等，大大增強(qiáng)了公眾對文化遺產(chǎn)保護(hù)重要性的認(rèn)識。

二、結(jié)語