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篇1

關(guān)鍵詞：激勵(lì)機(jī)制；企業(yè)管理；應(yīng)用

中圖分類號(hào)： C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

激勵(lì)機(jī)制也稱激勵(lì)制度，它通過建立一套理性化的制度來反映激勵(lì)主體與激勵(lì)客體相互間的作用。

對(duì)現(xiàn)代企業(yè)而言，人才是不可或缺的戰(zhàn)略性資源，也是企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵因素。激勵(lì)理論從把握個(gè)體需求和行為特點(diǎn)入手，運(yùn)用各種激勵(lì)和約束手段來調(diào)動(dòng)、挖掘每個(gè)成員的積極性和能動(dòng)性，促使他們?nèi)〉米罴训墓ぷ骺?jī)效，從而實(shí)現(xiàn)組織管理的最終目標(biāo)。

一、激勵(lì)機(jī)制對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理的意義

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè)管理，需要對(duì)企業(yè)的員工給予有效的激勵(lì)，這樣他們才能保持較強(qiáng)的工作動(dòng)機(jī)，充分發(fā)揮聰明才智，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最優(yōu)效益。人力資源是第一資源，知識(shí)資本成為企業(yè)創(chuàng)造效益的推動(dòng)力。尤其在當(dāng)今社會(huì)，離開人才，企業(yè)單位均將寸步難行，因此在企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，為了在競(jìng)爭(zhēng)中創(chuàng)造更大效益并獨(dú)占鰲頭，企業(yè)需要更加高效地開發(fā)和利用組織中的人力資源，才能顯示出其獨(dú)有的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。正如美國學(xué)者勞倫斯?彼得（Laurence J. Peter）在對(duì)員工晉升的相關(guān)現(xiàn)象研究中指出：在各種組織中，雇員總是趨向于晉升到不稱職的位置。這種單純的“根據(jù)績(jī)效決定晉升”的激勵(lì)機(jī)制是片面的。因此如何合理、高效、科學(xué)地應(yīng)用員工激勵(lì)機(jī)制來充分調(diào)動(dòng)所有員工的工作積極性，突顯人力資源的優(yōu)勢(shì)，成為保證企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中立于不敗之地的關(guān)鍵因素之一。

一般而言，激勵(lì)機(jī)制對(duì)企業(yè)的作用呈現(xiàn)為三種狀態(tài)，即助長(zhǎng)性、致弱性、疲憊性。故應(yīng)當(dāng)把握好企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制使用的“度”，其實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)在于：增強(qiáng)企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制的積極作用；規(guī)避企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制的消極作用；預(yù)防企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制的疲憊作用。

1.激勵(lì)機(jī)制可以有效激發(fā)員工能動(dòng)性，提高企業(yè)的績(jī)效水平

研究表明，績(jī)效水平的高低并不僅僅取決于員工的個(gè)人能力，還與員工的工作積極性密切相關(guān)。因此，企業(yè)除了重視員工的素質(zhì)和能力之外，還應(yīng)確立一套行之有效的激勵(lì)制度來激發(fā)員工的工作熱情，使每個(gè)員工保持較高的績(jī)效水平，達(dá)到以管理促效益的目的。

2.激勵(lì)機(jī)制可以較大限度開掘員工潛力，開發(fā)企業(yè)人力資源

激勵(lì)是挖掘潛力的重要途徑。在缺乏激勵(lì)的環(huán)境下，員工缺乏工作的熱情，潛力也得不到開發(fā)，而如果受到充分的激勵(lì)，他們可能發(fā)揮出意想不到的能力?？梢姡?lì)制度對(duì)于人力資源開發(fā)具有重要意義。在現(xiàn)代企業(yè)管理中，引入激勵(lì)機(jī)制不僅可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)人力資源的合理配置，也是企業(yè)應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)后盾和有力保障。

二、激勵(lì)機(jī)制的制定

1.激勵(lì)機(jī)制應(yīng)適合企業(yè)自身特點(diǎn)

企業(yè)與企業(yè)之間存在差異，企業(yè)在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)應(yīng)充分考慮自身特點(diǎn)，不能盲目借鑒和照搬。機(jī)制體制只有建立在對(duì)自身特點(diǎn)充分考慮的基礎(chǔ)上，具有自身特性，才能保持活力并長(zhǎng)期實(shí)行下去。

2.激勵(lì)機(jī)制應(yīng)公平公正

激勵(lì)制度是以全體員工為實(shí)施對(duì)象的，因此首先在制定的過程中就應(yīng)堅(jiān)持公平性的原則。沒有了公平性，激勵(lì)也就無法充分發(fā)揮作用，達(dá)不到預(yù)期的效果。激勵(lì)機(jī)制的制定應(yīng)在廣泛征求員工意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行，最大限度地考慮多數(shù)人的利益，制度出臺(tái)后，也要嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行，確保公平公正。

3.激勵(lì)機(jī)制應(yīng)科學(xué)合理

激勵(lì)機(jī)制要體現(xiàn)科學(xué)性，也就是要將工作充分細(xì)化，充分考慮到每個(gè)環(huán)節(jié)。企業(yè)應(yīng)充分了解和分析激勵(lì)的手段與方法，并系統(tǒng)掌握員工的特點(diǎn)和需求，依據(jù)員工特點(diǎn)制定相對(duì)應(yīng)的激勵(lì)策略，并隨著實(shí)際情況的改變不斷改變策略。

4、激勵(lì)機(jī)制缺乏科學(xué)性且結(jié)構(gòu)不合理

一方面，我國企業(yè)采用基本報(bào)酬形式為工資加獎(jiǎng)金的形式，這種激勵(lì)方式的力度較小，效果不明顯。另一方面，不少企業(yè)都存在主要企業(yè)經(jīng)營者個(gè)人成功論。將企業(yè)經(jīng)營的成功和經(jīng)濟(jì)效益的提高歸功于企業(yè)經(jīng)營者的個(gè)人決策，企業(yè)薪酬管理部門積極主張給經(jīng)營管理者不斷加薪，在企業(yè)管理層實(shí)行經(jīng)營者年薪的同時(shí)，中層干部實(shí)行“小年薪”。與此形成鮮明對(duì)照的是將普通員工工資幅度的低增長(zhǎng)或零增長(zhǎng)作為企業(yè)“降低人工成本、提高經(jīng)濟(jì)效益”的重要措施和手段。

5、績(jī)效考核機(jī)制的缺乏

績(jī)效考核，是指一個(gè)組織，運(yùn)用特定的指標(biāo)，采用科學(xué)的方法，對(duì)工作實(shí)績(jī)，以及由此帶來的諸多效果，做出價(jià)值判斷，并給予相應(yīng)的懲罰過程。它是科學(xué)的評(píng)價(jià)個(gè)體的勞動(dòng)成果，激發(fā)個(gè)體努力的必要條件，對(duì)于發(fā)揮企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制的效用起到比較關(guān)鍵的作用，然而當(dāng)前我們不少企業(yè)單位并未建立績(jī)效考核機(jī)制，有的企業(yè)雖然已經(jīng)建立績(jī)效考核機(jī)制，但未制定詳盡的實(shí)施細(xì)則，使之成為空架子，并不能發(fā)揮其應(yīng)用的作用，這就嚴(yán)重的制約了企業(yè)激勵(lì)機(jī)制在企業(yè)管理中的實(shí)施效果。

6、重物質(zhì)激勵(lì)而輕精神激勵(lì)

改革開放以前，行政晉升和精神激勵(lì)為企業(yè)對(duì)員工的主要激勵(lì)方式，其要求企業(yè)從業(yè)人員（包括企業(yè)的管理層）要有不計(jì)報(bào)酬的奉獻(xiàn)精神。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，企業(yè)體制的改革，物質(zhì)激勵(lì)逐步取代精神激勵(lì)成為企業(yè)所采用的主要激勵(lì)方式，而精神激勵(lì)逐步淡出企業(yè)管理層的視線?，F(xiàn)在企業(yè)管理層一味的只注重的對(duì)員工采取物質(zhì)激勵(lì)措施，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的最大利潤的同時(shí)挖空心思的滿足員工物質(zhì)需求。在這種重物質(zhì)激勵(lì)而輕精神激勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制中，使員工僅僅只關(guān)注物質(zhì)財(cái)富，并在其驅(qū)使下逐步的散失了精神財(cái)富而淪為勞動(dòng)的機(jī)器。

7、激勵(lì)機(jī)制忽視員工個(gè)體的差異性

著名心理學(xué)學(xué)家馬斯洛把人的需要由低到高分為五個(gè)層次，即：生理需要、安全需要、社交和歸屬需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。并認(rèn)為人的需要有輕重層次之分，在特定時(shí)刻，滿足最主要的需要就比滿足其他需要更迫切。但我國企業(yè)管理水平不高，很多企業(yè)決策者缺乏對(duì)員工人生追求的正確認(rèn)識(shí)，不考慮員工需要的差異性，在激勵(lì)時(shí)候不分層次、不分對(duì)象、不分時(shí)期，只重整體目標(biāo)而不重層次需要,造成了激勵(lì)效果與期望值相差甚遠(yuǎn)。

三 建立科學(xué)的薪酬分配機(jī)制

建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的工資收入分配制度即薪酬管理制度，要堅(jiān)持以按勞分配為主體，多種分配方式并存的原則?？赏菩袓徫还べY制。所謂崗位工資制就是通過科學(xué)的崗位設(shè)置、定員定崗和崗位測(cè)評(píng)，以崗定薪。要以崗位測(cè)評(píng)為依據(jù)，參照勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位合理確定崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和工資差距，提高關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和高素質(zhì)短缺人才崗位的工資水平。崗位工資標(biāo)準(zhǔn)要與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，隨之上下浮動(dòng)，員工個(gè)人工資根據(jù)其勞動(dòng)貢獻(xiàn)大小能增能減。企業(yè)內(nèi)部實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，人員能上能下，崗變薪變。崗位工資制可以有多種形式，如崗位績(jī)效工資制，崗位薪點(diǎn)工資制、崗位等級(jí)工資制、崗位技能工資等。

1、完善績(jī)效考核機(jī)制

企業(yè)在建立了激勵(lì)機(jī)制之后，需要建立適當(dāng)?shù)目?jī)效考核辦法并使其完善進(jìn)而形成科學(xué)的考核體系，這樣可以讓兩者相得益彰。具體來講，績(jī)效考核可從兩方面入手：一方面，針對(duì)不同的工作性質(zhì)確立基本的工作定額，并針對(duì)員工目標(biāo)任務(wù)的完成情況，給出相應(yīng)等級(jí)的評(píng)定；另一方面，企業(yè)的運(yùn)營過程中，時(shí)常會(huì)面臨各種需要特殊方法解決的問題，對(duì)于這類問題解決的主要參與者，以為企業(yè)做出特殊貢獻(xiàn)進(jìn)行詳細(xì)的記載。這兩方面的都將作為員工以晉遷、獎(jiǎng)金審定的重要依據(jù)。同時(shí)在制定好詳細(xì)的績(jī)效考核實(shí)施細(xì)節(jié)，做到公開、公平、公正。

四、評(píng)價(jià)營銷在組織行為中的關(guān)鍵作用

由于金融危機(jī)和社會(huì)環(huán)境的干擾，會(huì)有一部分人對(duì)營銷這個(gè)詞感覺到匪夷所思，甚至是誤以為營銷和傳銷是一樣的模式。然而沒有正確意識(shí)到營銷重要性是非常可怕的一件事！社會(huì)營銷觀念在面對(duì)市場(chǎng)做大面積推廣的時(shí)候，需要支持的項(xiàng)目有很多，做到為顧客維權(quán)，更要為自己享有的品牌做好正面積極的宣傳。在同類市場(chǎng)面臨不敗之地。同時(shí)為公共利益打下良好的口碑。營銷管理對(duì)企業(yè)組織起到了非常重要的指南方向，由此產(chǎn)生的商議、研討及項(xiàng)目改變?yōu)殇N量及市場(chǎng)調(diào)查滿意度做好了足夠的精神支持！

營銷的從人性的本質(zhì)上是為有創(chuàng)意、心思縝密的人搭建舞臺(tái)。有個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的社會(huì)管理過程。在尋求人力資源的觀點(diǎn)方面需遵循以下幾項(xiàng)原則：1、營銷者需要先行于市場(chǎng)，不斷尋求靈感及創(chuàng)意。2、由于產(chǎn)品包裝到服務(wù)，需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的流程去完善，它意味著服務(wù)的包裝物。3、營銷者不僅要對(duì)所出售創(chuàng)意的計(jì)劃，面對(duì)終端顧客實(shí)行的維持關(guān)系鏈，最終達(dá)成“雙贏”的結(jié)果。

五、通過質(zhì)量、服務(wù)和價(jià)值建立顧客滿意

一個(gè)好的商品固然是顧客接二連三推薦給別人的產(chǎn)品，然而顧客本人對(duì)其品牌造成深刻的印象并打算進(jìn)行再次消費(fèi)的想法是否達(dá)成。從宏觀角度來講，讓其三大重點(diǎn)需要長(zhǎng)期維持及均達(dá)標(biāo)的情況下需要通過四個(gè)業(yè)務(wù)核心去考量：1、新產(chǎn)品開發(fā)。2、數(shù)據(jù)管理。3、物流公司銜接及付款方式滿意度。4、與顧客服務(wù)過程。打造一個(gè)嚴(yán)密的整合系統(tǒng)，我們分門別類的把所有產(chǎn)品商和分銷商，包括原材料提供商到零售商做一個(gè)數(shù)據(jù)化統(tǒng)計(jì)并集合了網(wǎng)絡(luò)化營銷平臺(tái)為企業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展創(chuàng)造了美好的愿景。質(zhì)量是企業(yè)的根本。品質(zhì)特色和服務(wù)將影響產(chǎn)品滿足需求的潛在力，現(xiàn)代的企業(yè)管理，全面的質(zhì)量監(jiān)督體系和顧客的滿意度的關(guān)鍵正是保持償付能力和盈利的先天條件。

六、分析行業(yè)市場(chǎng)和行為購買行為

據(jù)調(diào)查得知，購買者會(huì)受到多種因素的影響：流行因素（品牌的新穎度）、個(gè)人因素（個(gè)人喜好、心理因素（喜歡求同存益心理及攀比心理）、文化層次因素、經(jīng)濟(jì)因素五方面。這些主要因?yàn)榫鶗?huì)影響消費(fèi)者決策和是否為顧客提供最佳服務(wù)做出了最直接最有效的線索。消費(fèi)者在實(shí)際消費(fèi)時(shí)會(huì)做出很多選擇，無論是群體顧客還是個(gè)人一對(duì)一服務(wù)，秉承著了解顧客需求，挖掘顧客心理，并做出一些列銷售技巧的方案策略來進(jìn)行攻心術(shù)銷售。確定好顧客類型后進(jìn)行針對(duì)式銷售會(huì)對(duì)成交結(jié)果做出有條不紊的鋪墊。從而更容易知道所經(jīng)營的品牌及受用度做好清晰的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。并且這些依據(jù)為人事宣傳和說服員工行動(dòng)力的最佳途經(jīng)。

七、管理產(chǎn)品線、品牌

作為企業(yè)的經(jīng)營者，品牌的喜愛程度與用戶的滿意度是企業(yè)生存的標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)優(yōu)秀的品牌在知名度及實(shí)用度會(huì)直接影響消費(fèi)者購買心理及口碑。企業(yè)的LOGO、品牌的商標(biāo)為讓一個(gè)顧客一如既往的支持下去甚至達(dá)到非常喜愛的程度。由此看來，品牌的重要性不僅在廣告上讓顧客耳目一新，其設(shè)計(jì)理念和資產(chǎn)更是打造一個(gè)優(yōu)秀品牌的良劑。

一類品牌的興起，必然是營銷過程的重中之重。新穎、獨(dú)特、個(gè)性感、獨(dú)樹一幟，它不僅代表著時(shí)尚的氣息，更能把時(shí)代的氣息感散發(fā)給所有和消費(fèi)者審美度相關(guān)的人，具有啟迪性和感染力的巨大作用。國內(nèi)的品牌營銷意識(shí)似乎在近幾年才開始興起，從產(chǎn)品、服務(wù)、銷售技巧多方面進(jìn)行培訓(xùn)但仍然擺脫不了消費(fèi)者對(duì)品牌的追逐心理。從設(shè)計(jì)靈感標(biāo)志、到廣告效應(yīng)、再加上宣傳（圖片、視頻、明星效應(yīng)）多方面加大力度盡可能制造營銷氣氛給廣大廣眾，從眾多產(chǎn)品中脫穎而出。受到關(guān)注和滿意度的時(shí)候，毫無疑問就是品牌造勢(shì)開拓市場(chǎng)的最佳時(shí)機(jī)。

八、激勵(lì)機(jī)制的應(yīng)用與實(shí)行

1.物質(zhì)和精神激勵(lì)相輔相成

物質(zhì)需要作為人們從事一切社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)動(dòng)因，相應(yīng)的，在企業(yè)管理中，也是激勵(lì)的最主要方式。但單純只使用物質(zhì)激勵(lì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還應(yīng)與精神激勵(lì)相結(jié)合。人除了物質(zhì)需要外還有自我實(shí)現(xiàn)等精神方面的需要，尤其是對(duì)于企業(yè)中的一些高層次員工，在他們的物質(zhì)需要基本滿足的情況下，如何以精神激勵(lì)來激發(fā)他們的工作熱情顯得尤為重要。因此企業(yè)必須把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)并重，這樣的激勵(lì)機(jī)制才更加完善和有效。

2.建立多層次的激勵(lì)機(jī)制

盡管單一的激勵(lì)制度也能起到激勵(lì)的作用，但是多層次的激勵(lì)機(jī)制對(duì)管理起到的作用往往更勝一籌。激勵(lì)機(jī)制不是一成不變的，而是一個(gè)開放的系統(tǒng)，要隨著時(shí)代、市場(chǎng)等因素的變化而變化，企業(yè)在不同的發(fā)展時(shí)期也應(yīng)有不同的激勵(lì)機(jī)制。

為了保證激勵(lì)效果的一致性，應(yīng)把激勵(lì)方法和策略與激勵(lì)目相結(jié)合，采取多種多樣的激勵(lì)手段。做到制度因人而定、因情況而定。

3.實(shí)行多元化和有差別的激勵(lì)機(jī)制

不同的激勵(lì)對(duì)象對(duì)于激勵(lì)產(chǎn)生的反映程度是不同的，企業(yè)在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)應(yīng)充分考慮到員工的個(gè)體差異。例如性別差異、年齡差異、文化差異、地域差異等等。企業(yè)只有照顧到員工的個(gè)體差異，才能使激勵(lì)機(jī)制發(fā)揮最大的效力。

企業(yè)還應(yīng)為員工的發(fā)展提供平臺(tái)，使員工接觸到各種不同的業(yè)務(wù)，并逐漸適應(yīng)多種工作職務(wù)和崗位，以此為員工職業(yè)生涯的發(fā)展拓展道路，讓員工能夠?qū)崿F(xiàn)自我價(jià)值的提升。

4.正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)相結(jié)合

對(duì)于企業(yè)而言，所謂的正激勵(lì)是指通過獎(jiǎng)賞的方式來鼓勵(lì)員工的正確行為，以促使其發(fā)揚(yáng)光大；而負(fù)激勵(lì)則是通過制裁的方式來抑制員工的錯(cuò)誤行為，以避免這種行為的再次出現(xiàn)。它們都可以起到激勵(lì)的作用，在企業(yè)管理中缺一不可。

5.重視員工的自我激勵(lì)

激勵(lì)機(jī)制不僅要靠企業(yè)，也依賴員工自身。而且相對(duì)于企業(yè)自身而言，企業(yè)制定的激勵(lì)政策只是外部動(dòng)因，員工的自我激勵(lì)才是支撐他們發(fā)揮創(chuàng)造性的內(nèi)部動(dòng)力。自我激勵(lì)相對(duì)于外部激勵(lì)更加持久也更加有效，因此企業(yè)應(yīng)注重培養(yǎng)員工的自我激勵(lì)意識(shí)。這主要通過加強(qiáng)對(duì)員工的教育和指導(dǎo)得以實(shí)現(xiàn)。例如培養(yǎng)員工的榮譽(yù)意識(shí)，增強(qiáng)員工的上進(jìn)心等。

管理是一門科學(xué)，更是藝術(shù)，而管理首先是對(duì)人的管理，任何企業(yè)要發(fā)展都離不開人的積極性和創(chuàng)造性，因此企業(yè)必須要重視激勵(lì)機(jī)制在管理中的作用。依據(jù)企業(yè)自身情況，綜合運(yùn)用多種激勵(lì)手段，建立具有企業(yè)特色和適合員工需求的激勵(lì)體系，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

九.實(shí)施激勵(lì)機(jī)制過程中存在的問題及發(fā)展建議

9.1激勵(lì)管理不重視，認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。許多企業(yè)，特別是小企業(yè)，對(duì)人才管理不重視，忽視激勵(lì)的作用。這些企業(yè)需要轉(zhuǎn)變觀念，重視人才，把人才作為企業(yè)的一個(gè)重要戰(zhàn)略資源，提高管理者素質(zhì)，要把激勵(lì)機(jī)制落實(shí)到行動(dòng)上。還有些人認(rèn)為，激勵(lì)就是獎(jiǎng)勵(lì)，這是在激勵(lì)認(rèn)識(shí)上一個(gè)常見的誤區(qū)。激勵(lì)的手段有很多，但他不單一就是獎(jiǎng)勵(lì)。

9.2缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。許多企業(yè)缺乏一個(gè)明確的獎(jiǎng)懲評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)懲存在很大的隨意性，管理者僅憑個(gè)人的好惡和倫理道德對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲。企業(yè)要建立完善激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境和倡導(dǎo)自由探索的氛圍；建立正確的評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，完善企業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，這既需要通過對(duì)薪酬制度、培訓(xùn)體系、情感培養(yǎng)、企業(yè)文化影響等方面進(jìn)行全面的統(tǒng)籌，又要根據(jù)因人而異、獎(jiǎng)懲適度和公平性的原則，建立起完善的激勵(lì)機(jī)制，保證企業(yè)各層次人員的需求得到滿足。

9.3激勵(lì)方式單一。當(dāng)前許多企業(yè)基本上采取單一的物質(zhì)激勵(lì)，激勵(lì)方式上只注重物質(zhì)激勵(lì)，強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)金和紅利的重要性，激勵(lì)手段過于單一，而不注重對(duì)員工的非物質(zhì)性激勵(lì)，忽視了物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)的有機(jī)結(jié)合。企業(yè)的管理者要重視塑造企業(yè)文化，讓企業(yè)文化融入到員工的價(jià)值觀并成為奮斗目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上成立職工組織，讓職工擁有權(quán)利，使員工擁有歸屬感，凝聚員工主人翁意識(shí)，在這種組織下的激勵(lì)，要比單純的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)效果好的許多。激勵(lì)的方式有多種多樣，要根據(jù)企業(yè)文化背景，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定出相應(yīng)的制度，這樣綜合運(yùn)用不同種類的激勵(lì)方式，就一定可以激發(fā)出員工的積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)產(chǎn)出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

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篇2

近年來，民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到越來越重要的作用。但多數(shù)民營企業(yè)缺乏科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，無法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，無法穩(wěn)定高效地發(fā)展。本文以財(cái)務(wù)學(xué)原理為基礎(chǔ)，結(jié)合民營企業(yè)現(xiàn)狀，從籌資、投資、經(jīng)營等方面，分析了民營企業(yè)在日常經(jīng)營中的財(cái)務(wù)管理問題并提出了針對(duì)性的解決方案。

【關(guān)鍵詞】

民營企業(yè) 財(cái)務(wù)管理 解決方案

財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，財(cái)力資源的取得和管理是民營企業(yè)成功經(jīng)營的最重要的條件之一，它直接關(guān)系到民營企業(yè)的興衰成敗。但是多數(shù)民營企業(yè)由于受經(jīng)營規(guī)模較小、資本和技術(shù)構(gòu)成較低和外部宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等因素影響，使得其財(cái)務(wù)管理的制度缺乏科學(xué)合理性，無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)需求?，F(xiàn)在，讓我們來分析一下我國民營企業(yè)存在的一些典型問題。

一、民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)就是企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)所希望實(shí)現(xiàn)的結(jié)果，是評(píng)價(jià)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，目前常見的說法有利潤最大化，股東財(cái)富最大化，企業(yè)價(jià)值最大化等。

對(duì)于民營企業(yè)而言，利潤最大化有利于資源的合理配置，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益，但它沒有考慮資金的時(shí)間價(jià)值，忽視風(fēng)險(xiǎn)因素和利潤與投入資本之間的關(guān)系，易導(dǎo)致企業(yè)急功近利、錯(cuò)誤決策。所以，利潤最大化不是民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的最佳選擇。

企業(yè)是多邊契約關(guān)系的總和，股東和債權(quán)人、職工等都要承擔(dān)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。故財(cái)務(wù)管理目標(biāo)考慮多方利益，不應(yīng)該只著眼于股東利益。企業(yè)價(jià)值最大化的基本思想將企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展擺在首位，強(qiáng)調(diào)在企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)總滿足各方利益關(guān)系，充分考慮了資金的時(shí)間價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬關(guān)系，克服了企業(yè)在追求利潤上的短期行為。企業(yè)價(jià)值最大化的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)更加有利于企業(yè)的可持續(xù)地穩(wěn)定發(fā)展，是民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的最優(yōu)選擇。

二、民營企業(yè)的籌資問題及解決方案

籌資是指企業(yè)為了滿足投資和用資的需要，籌措和集中所需資金的過程，是資金運(yùn)動(dòng)的起點(diǎn)。大多數(shù)民營企業(yè)的組建和發(fā)展主要依靠自有資金，經(jīng)營規(guī)模較小且受到資金的限制。由于民營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小，可作抵押的財(cái)物少，經(jīng)營周期普遍較短等因素，商業(yè)銀行出于安全性的經(jīng)營原則，往往對(duì)民營企業(yè)“惜貸”。在這種情況下，民營企業(yè)想要籌措資金進(jìn)行正常的投資和發(fā)展，就需要尋找其他籌資渠道：

（一）向職工集資

民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，和所雇用的職工聯(lián)系緊密，同生共死，一榮俱榮，一損俱損。因此，民營企業(yè)管理者為擴(kuò)大企業(yè)規(guī)?；蛟谄髽I(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈時(shí)向職工集資，一般都會(huì)相應(yīng)。職工了解企業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，他們知道企業(yè)發(fā)展對(duì)自己也是有利的。向職工集資可以承諾回報(bào)給他們以較高的利息，這實(shí)際上相當(dāng)于分給集資職工的紅利。

（二）融資租賃

租賃，是指出租人在承租人給予一定報(bào)酬的條件下，在租約規(guī)定的期限內(nèi)，將財(cái)產(chǎn)租讓給承租人使用。融資租賃，是民營企業(yè)利用實(shí)物形式取得資金的一種重要的形式。融資租賃按具體業(yè)務(wù)不同分為直接租賃、售后租賃、杠桿租賃三種形式，主要是為了籌集長(zhǎng)期資金。

三、民營企業(yè)的投資問題及解決方案

一定的資金，可能有很多種投資機(jī)會(huì)，投資決策十分重要。尤其對(duì)于民營企業(yè)，可用于投資的資金較少，且能夠承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力較差，正確的投資決策就顯得尤為重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民營企業(yè)能否把籌集到的資金投放到收益高、回收快、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目上，對(duì)其生存和發(fā)展是十分重要的。

（一）認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)捕捉投資機(jī)會(huì)

捕捉投資機(jī)會(huì)是企業(yè)投資活動(dòng)的起點(diǎn)，也是企業(yè)投資決策的關(guān)鍵。對(duì)擬投資的項(xiàng)目，民營企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和市場(chǎng)分析，并進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性論證。

（二）適當(dāng)控制企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)

市場(chǎng)上的許多風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)無法躲避的。民營企業(yè)應(yīng)注意分散資金投向，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，并且采取對(duì)風(fēng)險(xiǎn)損失的控制措施，如回避風(fēng)險(xiǎn)、抵補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)等，以此使企業(yè)的投資報(bào)酬率達(dá)到最大。

四、民營企業(yè)的經(jīng)營問題和解決方案

企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存就必須選擇正確的科學(xué)的經(jīng)營戰(zhàn)略。而對(duì)于民營企業(yè)而言，企業(yè)的投資者往往就是經(jīng)營者，企業(yè)管理者的管理能力和管理素質(zhì)較差，經(jīng)營管理思想落后，無法適應(yīng)現(xiàn)時(shí)需求。在經(jīng)營中，對(duì)于資金和實(shí)物財(cái)產(chǎn)的管理同等重要。

（一）加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率。

民營應(yīng)通過合理的資金管理，使資金的來源和動(dòng)用有效配合，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)資金支付和回收時(shí)間，合理運(yùn)用空閑資金，避免資金的閑置，提高資金使用效率。

（二）加強(qiáng)存貨和應(yīng)收賬款的處理，提高資金使用率

定期或不定期盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)存貨管理盡可能壓縮過時(shí)物資，避免資金的呆滯和周轉(zhuǎn)不靈。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款管理，定期核對(duì)應(yīng)收賬款，制定完善的收款管理辦法，避免陷入流動(dòng)資金緊缺困境。

五、民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門和財(cái)務(wù)管理制度的完善

民營企業(yè)在日常經(jīng)營中，由于財(cái)務(wù)管理觀念的薄弱和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分工的不明確，往往忽視了企業(yè)經(jīng)營中重要的財(cái)務(wù)管理工作。要想通過財(cái)務(wù)工作的有效管理提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就必需建立分工明確的財(cái)務(wù)管理部門和制定完備的財(cái)務(wù)管理制度。

（一）制定科學(xué)完善的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，并且加大實(shí)施力度。

民營企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)的種種原因，很大程度上是應(yīng)為企業(yè)沒有制定科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的情況，制定一套完整的財(cái)務(wù)管理制度來規(guī)范從業(yè)人員的日常工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能和財(cái)務(wù)管理意識(shí)。

民營企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該同其他大型企業(yè)一樣，擁有較高水平的專業(yè)技能和健全的財(cái)務(wù)管理意識(shí)。要提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)水平，就要對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和思想意識(shí)教育。只有提高全員的素質(zhì)水平，增強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理的觀念意識(shí)，才能從根本上改善企業(yè)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀。

參考文獻(xiàn)

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篇3

關(guān)鍵詞：電力企業(yè) 電力應(yīng)急管理機(jī)制 體系建設(shè)

中圖分類號(hào)：F42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）11（c）-0095-02

隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和對(duì)電的需求量不斷上升，要求人們做好供電方面的安全和穩(wěn)定工作。如果電力企業(yè)能有一套科學(xué)且完善的預(yù)警管理體制，就可以對(duì)電力突發(fā)事件有更好的解決能力，使安全事故的發(fā)生機(jī)率減少，從而促進(jìn)電力運(yùn)行更穩(wěn)定、安全，供應(yīng)服務(wù)更完善。

1 應(yīng)急管理原則

堅(jiān)持達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)是電力企業(yè)在工作中使其良好運(yùn)行的關(guān)鍵因素，其標(biāo)準(zhǔn)主要有以下幾點(diǎn)：第一，預(yù)先防護(hù)。電力應(yīng)急工作良好運(yùn)行的原則是有居安思危的思想，企業(yè)在運(yùn)行過中應(yīng)對(duì)以往發(fā)生的事故和遇到的問題做一個(gè)正確的分析，并找出解決方案，對(duì)電力企業(yè)中經(jīng)常發(fā)生的狀況，會(huì)遇見的困難提前調(diào)查好，并歸檔整理成冊(cè)方便后期查找，這是電力企業(yè)在建設(shè)應(yīng)急管理機(jī)制中需要做的。企業(yè)發(fā)展過程中要與實(shí)際相結(jié)合，還要制定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，把應(yīng)急管理體制當(dāng)作一個(gè)必要的并且長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，提前做好預(yù)防工作來應(yīng)對(duì)電力企業(yè)運(yùn)行中可能會(huì)發(fā)生的事故。第二，堅(jiān)持以人為本。保障工作人員的人身安全，是在應(yīng)急管理體制中的重點(diǎn)，因?yàn)橹挥泄ぷ魅藛T的人身安全得到保障才能使電力設(shè)施得到更好的創(chuàng)新，使電網(wǎng)能夠更安全地工作。在應(yīng)急管理體制的運(yùn)行中，這項(xiàng)工作需要企業(yè)中的每個(gè)部門和各級(jí)人員都能涉及到，讓每個(gè)工作人員把這項(xiàng)工作都當(dāng)作是自己的責(zé)任，每個(gè)人都努力認(rèn)真對(duì)待這項(xiàng)工作，使每個(gè)員工的主動(dòng)性和責(zé)任性更好地體現(xiàn)出來。同時(shí)，在把應(yīng)急活動(dòng)與實(shí)踐相結(jié)合時(shí)，要求各個(gè)部門聯(lián)合工作，讓自己的工作職能在黨政工團(tuán)的一齊管理下更好地發(fā)揮出來，管理效果通過相互幫助來更好的實(shí)現(xiàn)。第三，常規(guī)管理。應(yīng)急系統(tǒng)是專業(yè)、長(zhǎng)久的工作，對(duì)這項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而提高。所以就需要電力企業(yè)有一個(gè)科學(xué)的思想，在日常規(guī)劃管理中加入應(yīng)急管理工作，而且需要不斷發(fā)展，完善和創(chuàng)新來使應(yīng)急管理工作更好地運(yùn)行。

2 分層分類管理

預(yù)案管理是電力應(yīng)急機(jī)制建設(shè)中一項(xiàng)至關(guān)重要的因素，它的實(shí)施性和耐用性都與預(yù)案管理的能力有著非常緊密的聯(lián)系。由于電網(wǎng)企業(yè)的人員數(shù)量和規(guī)模方面有著明顯的不同，導(dǎo)致其在現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)廣度上也有著很大的區(qū)別。

因此，在制定預(yù)案時(shí)，要對(duì)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況充分了解，就必須確保預(yù)案內(nèi)容能夠完整地把各項(xiàng)工作覆蓋到，這就不僅要求電網(wǎng)企業(yè)在突然停電時(shí)有及時(shí)解決突況的能力，并且還要提前制定安全事故發(fā)生時(shí)的解決方案。想要企業(yè)更好地處理突況，就要把方案做到涉及各個(gè)方面，并且科學(xué)合理。想要進(jìn)一步提高預(yù)案的科學(xué)性和適應(yīng)性，需要在具體制定預(yù)案時(shí)，有分化、有層次并且從縱向與橫向兩個(gè)方面來管理?？v向管理方法有以下幾點(diǎn)：第一，整體預(yù)防措施。這個(gè)方法是從整體上對(duì)突發(fā)事件制定解決措施，同時(shí)方案要具備科學(xué)合理性且符合相關(guān)程序。其實(shí)就是把突然發(fā)生的問題進(jìn)行一個(gè)整體的處理。它的負(fù)責(zé)人是電力企業(yè)中有協(xié)調(diào)能力的人，并且使用他的管理職能。第二，制定事件的預(yù)防方案。這個(gè)方案就是對(duì)具有明顯特征的事件進(jìn)行處理并找出解決方法的方案，對(duì)不是多樣的活動(dòng)有一個(gè)專門管理方案，并且制定解決措施。危險(xiǎn)來源與程序具體內(nèi)容的辨別是整體預(yù)案中一個(gè)不可缺少的環(huán)節(jié)，并且有相關(guān)部門對(duì)多樣化的事情負(fù)責(zé)。第三，應(yīng)對(duì)突發(fā)事故方案。這個(gè)方案主要是對(duì)具有特殊情況、職位以及設(shè)備裝定的解決辦法，它的特征是有較強(qiáng)的操作性，并且操作時(shí)易上手。在制定這個(gè)方案時(shí)，需要把風(fēng)險(xiǎn)判定因素和危險(xiǎn)性解決措施緊密結(jié)合起來，可以在方案制定后根據(jù)應(yīng)急排練的實(shí)施確保有關(guān)部門的職員可以憑借方案的具體內(nèi)容在處理問題上可以更快、更科學(xué)，它是由操作層單位管理的。在橫向分層管理方面，是要以突發(fā)狀況的破壞范圍、控制性、影響程度以及性質(zhì)等方面來區(qū)別，并且把它們劃分為嚴(yán)重、較嚴(yán)重、較大和普通這4個(gè)級(jí)別，可以用不同的顏色區(qū)分事故的等級(jí)。同時(shí)要將轉(zhuǎn)化條件和劃分標(biāo)準(zhǔn)在制定方案時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分。

3 應(yīng)急管理體系

要想在電網(wǎng)事故發(fā)生后，有一個(gè)及時(shí)的解決措施，需要建立一個(gè)完善的應(yīng)急管理機(jī)制。在電網(wǎng)應(yīng)急管理機(jī)制的運(yùn)行中，有后勤工作保障、狀況穩(wěn)定、應(yīng)急方案、新聞公布、電網(wǎng)使用以及善后等工作人員，分別對(duì)電網(wǎng)使用中物資的保護(hù)、監(jiān)控運(yùn)行、善后解決方案、穩(wěn)定現(xiàn)場(chǎng)狀況、消息的公布以及應(yīng)急解救等方面進(jìn)行處理，可以各負(fù)其責(zé)解決突發(fā)事件，并且使事件得到更快、更有效率的處理。在現(xiàn)實(shí)工作中要結(jié)合實(shí)際，并且各個(gè)小組之間需要加強(qiáng)交流、明確分工，還需要企業(yè)的應(yīng)急管理部門針對(duì)各個(gè)小組的工作有一個(gè)整體的調(diào)控。

4 應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

在合理良好的應(yīng)急機(jī)制方案制定完成后，就要求我們完善救援隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，同時(shí)這也是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)良好運(yùn)行，應(yīng)急方案能夠完整執(zhí)行的至關(guān)重要的一點(diǎn)。所以，要求人們把專業(yè)救援伍和職工緊密結(jié)合，還要同危險(xiǎn)狀況預(yù)防相聯(lián)系的方法結(jié)合設(shè)立起以普通職工同專門人員聯(lián)合組成的救援隊(duì)伍。在確定應(yīng)急人員以后，需要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急人員的培訓(xùn)，包括在日常工作中的專業(yè)應(yīng)急技能和專業(yè)應(yīng)急知識(shí)，這不僅可以提高應(yīng)急人員的專業(yè)操作能力，還可以提高在事故發(fā)生以后對(duì)事故的分析能力與掌握情況，使員工對(duì)突發(fā)事件有更強(qiáng)的處理能力和自救能力。除此之外，還要把日常演練安排到應(yīng)急人員的工作中去。實(shí)踐能力水平的高低，對(duì)應(yīng)急人員的評(píng)定起著至關(guān)重要的作用。隊(duì)伍要是在事故排練和日常的培訓(xùn)中沒有做好，那么即使人員搭配再合理，人員專業(yè)能力再好，專業(yè)知識(shí)再豐富，在面對(duì)突然發(fā)生的狀況時(shí)，也不會(huì)起到很大的作用。所以，就需要電力企業(yè)著重注意對(duì)應(yīng)急人員的日常培訓(xùn)，根據(jù)演練情況的探究、思考來把應(yīng)急管理工作中的物資保護(hù)、消息交流、調(diào)控機(jī)構(gòu)、職員能力以及預(yù)防編制等方面可能發(fā)生的問題找出并處理。以上各方面能力不斷提高的同時(shí)使電力企業(yè)的應(yīng)急處理水平也得以提高。

5 結(jié)語

電力企業(yè)中一項(xiàng)至關(guān)重要的工作就是電力的安全供應(yīng)，并且社會(huì)主要關(guān)注的方向也是這個(gè)。根據(jù)以上分析可知，要想使電力應(yīng)急管理體制的方案適應(yīng)當(dāng)下的形式，就需要電力企業(yè)可以抓住關(guān)鍵，并且結(jié)合自身情況，讓電力供應(yīng)安全水平的提高依靠一套完善的應(yīng)急管理方案來實(shí)現(xiàn)。

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關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；電力安全；應(yīng)急管理；應(yīng)急機(jī)制；應(yīng)急預(yù)案；電力供應(yīng) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM73 文章編號(hào)：1009-2374（2016）25-0187-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.25.091

1 電力事故的危害

某年初，南方很多地區(qū)遭受低溫降雪的侵害，很多電力設(shè)施遭到破壞，形成大面積停電現(xiàn)象。面對(duì)這些嚴(yán)峻形勢(shì)，電力企業(yè)貫徹國家號(hào)召迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)完成電力恢復(fù)任務(wù)，確保了電力系統(tǒng)的正常運(yùn)行，穩(wěn)定了人們的生產(chǎn)生活需要。

在電力的使用中，“關(guān)愛生命、安全第一”逐漸成了人們的口號(hào)，也是社會(huì)穩(wěn)定的時(shí)代要求，在一些突發(fā)事故或者災(zāi)難面前，如果預(yù)先做好相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案就會(huì)減少很多傷害。

2 電力安全和應(yīng)急管理的關(guān)系

持續(xù)安全生產(chǎn)是企業(yè)對(duì)電力供應(yīng)的最大要求，也是符合社會(huì)發(fā)展的剛性需求。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的生產(chǎn)生活對(duì)電力的需求也越來越強(qiáng)，對(duì)電力的依賴程度也越來越高。因此要進(jìn)一步強(qiáng)化電力企業(yè)安全，保證為社會(huì)提供發(fā)展的動(dòng)力和清潔的能源，為生產(chǎn)企業(yè)提供健康穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

現(xiàn)實(shí)生活中的很多災(zāi)難事故都是可以避免或減輕的，在一些無法預(yù)見的災(zāi)難面前，更多表現(xiàn)的是無可奈何，如何建立健全應(yīng)急管理方案，保證電力可靠供應(yīng)顯得尤為重要。通過建立應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施在面對(duì)突然的災(zāi)難時(shí)能及時(shí)地解決問題并減少損失。電力的安全生產(chǎn)是電力企業(yè)生產(chǎn)工作中非常重要的一項(xiàng)，因此做好電力安全應(yīng)急管理工作能盡可能地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，提高事故處理能力，維護(hù)人民的切身利益。

3 建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)制

電力的應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又艱巨的工作，應(yīng)急體系的建立是電力應(yīng)急管理工作中非常重要的一項(xiàng)，應(yīng)急預(yù)案為應(yīng)急管理工作提供重要依據(jù)和主要

內(nèi)容。

應(yīng)急體系的建立是以電力企業(yè)的管理模式、組織系統(tǒng)、生產(chǎn)規(guī)模等方面的不同為依據(jù)的，這些依據(jù)的不同對(duì)建立的應(yīng)急體系也會(huì)不同。電力企業(yè)需要根據(jù)自身的發(fā)展情況和實(shí)際生產(chǎn)情況，依據(jù)崗位類別、部門到班組等制定相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，這些預(yù)案相互之間聯(lián)系形成體系。電力企業(yè)需要按照上級(jí)部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)進(jìn)行負(fù)責(zé)、區(qū)域結(jié)合并堅(jiān)持屬地為主的原則，制定一整套行之有效的措施。應(yīng)急預(yù)案是建立應(yīng)急體系的基礎(chǔ)，對(duì)事故的危害程度或者事故類型做好詳細(xì)的調(diào)查，對(duì)應(yīng)急管理明確責(zé)任，采取的應(yīng)急措施正確有效，實(shí)施方案迅速及時(shí)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位，提高應(yīng)急機(jī)制質(zhì)量。同時(shí)也要進(jìn)一步推進(jìn)電力安全應(yīng)急組織體系、預(yù)警系統(tǒng)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急實(shí)施團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)導(dǎo)指揮等方面，以提高電力的應(yīng)急綜合能力。

3.1 編制健全的應(yīng)急預(yù)案

編制電力安全的應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)企業(yè)以“安全第一、預(yù)防為主”的口號(hào)進(jìn)行貫徹和執(zhí)行，使電力安全管理工作進(jìn)一步規(guī)范化，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和事故的突然出現(xiàn)提高防范能力，保證企業(yè)的安全生產(chǎn)和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，盡最大可能地減少經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)危害。

3.2 應(yīng)急預(yù)案的種類和數(shù)量

科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案是電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，應(yīng)急預(yù)案的合法性是安全管理的底線，因此電力企業(yè)需要認(rèn)真地了解相關(guān)的法律法規(guī)再進(jìn)行編制應(yīng)急預(yù)案。電力企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該含有法律法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)的所有內(nèi)容，這樣才能有效地處理各種災(zāi)難的發(fā)生，同時(shí)也要根據(jù)企業(yè)發(fā)展的自身情況來編制應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量，針對(duì)一些特殊情況也要編制具有針對(duì)性的解決方案或者應(yīng)急預(yù)案。

4 加強(qiáng)預(yù)案編制，加強(qiáng)應(yīng)急管理

企業(yè)的健康穩(wěn)定生產(chǎn)遵循的原則是珍惜生命、安全生產(chǎn)，要盡可能地避免事故的發(fā)生或者減少事故造成的損失。在生產(chǎn)的過程中，一些常規(guī)工作必須按照規(guī)范制度進(jìn)行操作，對(duì)于突發(fā)性的事故就要采取應(yīng)急方案。編制預(yù)案一定要常規(guī)化、系統(tǒng)化，在實(shí)際的工作中要把預(yù)案的編制化為工作質(zhì)量的考核范圍內(nèi)，企業(yè)也要經(jīng)常組織演習(xí)，在演習(xí)的過程中發(fā)現(xiàn)問題并補(bǔ)充應(yīng)急方案。

在電力應(yīng)急預(yù)案的編制過程中，要建立應(yīng)急方案編制小組，制定相應(yīng)的工作計(jì)劃，了解并結(jié)合所在企業(yè)、所在部門職能類型，確定編制工作任務(wù)，不斷建立完善的應(yīng)急預(yù)案。通過職能分工，結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需要，制定工作計(jì)劃，使應(yīng)急預(yù)案的制定具有針對(duì)性、完整性和有效性。制定電力安全應(yīng)急預(yù)案需要收集各個(gè)方面的資料和詳細(xì)信息，也要借鑒國外的應(yīng)急管理措施和經(jīng)驗(yàn)，然后進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)判斷和分析，對(duì)自身情況做出風(fēng)險(xiǎn)分析、排除事故存在隱患的基礎(chǔ)上，找出企業(yè)可能會(huì)發(fā)生事故的原因、事故的類型以及可能帶來的危害程度，分析風(fēng)險(xiǎn)存在的大小，最后形成分析報(bào)告，將這些報(bào)告作為應(yīng)急預(yù)案編制的資料。通過以上程序介紹，對(duì)可能會(huì)發(fā)生的、危害性比較大的事故要編制與之相適應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案。電力企業(yè)之間應(yīng)該經(jīng)常組織交流，互相吸取對(duì)方的先進(jìn)技術(shù)或者管理方法，但不可以照抄照搬，應(yīng)該結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，有所取舍，借鑒同行的經(jīng)驗(yàn)及管理方法是非常寶貴的，在實(shí)際使用的過程中要進(jìn)一步分析，避免發(fā)生同樣的錯(cuò)誤。在實(shí)施應(yīng)急管理工作的過程中，要嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定進(jìn)行操作，使企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

5 應(yīng)急管理的實(shí)行

5.1 建立三個(gè)保障體系

在應(yīng)急管理工作實(shí)行的過程中，需要三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)加以保障，即目標(biāo)體系、組織體系、考核評(píng)價(jià)體系。目標(biāo)體系是對(duì)應(yīng)急管理工作在實(shí)際的推進(jìn)中要達(dá)到的目標(biāo)。組織體系是明確各個(gè)部分或者各個(gè)層面的管理者，能夠承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在工作中不斷的提升管理意識(shí)，提升工作質(zhì)量，同時(shí)也要將各項(xiàng)工作按標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到各個(gè)工作人員?？己嗽u(píng)價(jià)體系是對(duì)應(yīng)急管理工作的實(shí)際推行采用的考評(píng)辦法，依據(jù)考評(píng)內(nèi)容核實(shí)工作質(zhì)量，通常使用的是將定性和定量相結(jié)合的考評(píng)方法。

5.2 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理

應(yīng)急管理工作的推行也要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，比如加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、緊急處理體系以及應(yīng)急公關(guān)體系等。2010年，在渤海出現(xiàn)的“麥莎”臺(tái)風(fēng)，給周圍臨海企業(yè)帶來很大的損失，一些卸船設(shè)備被臺(tái)風(fēng)刮入大海，這就是風(fēng)險(xiǎn)管理沒有做好，對(duì)臺(tái)風(fēng)可能造成的危害預(yù)計(jì)不夠，臺(tái)風(fēng)造成周圍電力系統(tǒng)的損害的預(yù)警系統(tǒng)沒有做好。

5.3 人員工作素質(zhì)

在電力應(yīng)急管理工作中，工作人員的綜合素質(zhì)也是一項(xiàng)非常重要的因素?，F(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)的“以人為本”的工作理念，使企業(yè)更加重視人才的重要性，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)人才的培養(yǎng)和管理要樹立正確的認(rèn)識(shí)，在工作中實(shí)行人性化管理，培養(yǎng)和提高工作人員的專業(yè)技能，激發(fā)工作人員潛力，使工作人員處在安全的工作環(huán)境中，并要求員工有安全生產(chǎn)意識(shí)，使工作人員面對(duì)緊急情況都有應(yīng)急處理的能力。工作人員在實(shí)際的工作中認(rèn)真實(shí)干，掌握工作主動(dòng)權(quán)，對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高事故預(yù)警分析能力，提前將一些不穩(wěn)定或者不安全的因素扼殺在搖籃里，工作時(shí)保持頭腦清醒，時(shí)刻警惕，使電力的安全運(yùn)行狀態(tài)時(shí)刻保持，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展。2008年的汶川地震中，四川某一電廠機(jī)組破壞非常嚴(yán)重，電廠及時(shí)采用應(yīng)急方案，工作人員在艱苦的條件和不顧個(gè)人安危的情況下投入工作狀態(tài)進(jìn)行搶修，使機(jī)組順利恢復(fù)運(yùn)行，為抗震救災(zāi)工作做出了非常大的貢獻(xiàn)。奧運(yùn)會(huì)舉行期間，南方很多地區(qū)遭受臺(tái)風(fēng)以及洪澇災(zāi)害，電力設(shè)施受到嚴(yán)重?fù)p壞，各地區(qū)電力企業(yè)立即采取應(yīng)急措施，實(shí)行應(yīng)急預(yù)案，在短時(shí)間內(nèi)使電力恢復(fù)正常運(yùn)行，使人們的生產(chǎn)生活損失減少到最低。

6 應(yīng)急管理在電力使用中的重要性

電力企業(yè)建立安全應(yīng)急管理工作是企業(yè)安全順利發(fā)展的需要，使事故減少發(fā)生率，對(duì)安全管理水平進(jìn)一步有效提高。電力應(yīng)急管理實(shí)行的優(yōu)點(diǎn)有：確保全體工作人員的人身安全，使企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)展，利用現(xiàn)有資源進(jìn)一步滿足企業(yè)的安全基礎(chǔ)設(shè)置；在突發(fā)緊急情況出現(xiàn)時(shí)，減少管理層的干涉或者中間環(huán)節(jié)簡(jiǎn)化，以免逐級(jí)上報(bào)情況而耽誤時(shí)間，有利于安全管理控制；改變傳統(tǒng)的管理層比較多或者垂直管理模式，將信息的上報(bào)通道盡量縮短，以提高工作效率，越及時(shí)地解決問題越能減少傷害。比如，在臺(tái)風(fēng)沖擊電廠時(shí)，如果緊急管理工作做到位，就不會(huì)出現(xiàn)很大的損失。2008年年初的一次暴雪中，貴州中部地區(qū)電網(wǎng)受損嚴(yán)重，電路故障頻頻發(fā)生，很多電源點(diǎn)都無法發(fā)送，多數(shù)地區(qū)面臨停電，在這種情況下，電力公司召開緊急會(huì)議并實(shí)行應(yīng)急管理方案，使貴陽多數(shù)地區(qū)在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)電路，這就是應(yīng)急管理工作在實(shí)際的運(yùn)用中發(fā)揮的重要作用。

7 結(jié)語

通過以上各個(gè)方面的分析，筆者對(duì)電力的應(yīng)急管理工作有了更多的認(rèn)識(shí)和思考。雖然目前電力的供應(yīng)和需求還會(huì)存在很多無法預(yù)料事故的威脅、自然災(zāi)害時(shí)常會(huì)發(fā)生、電力設(shè)備使用機(jī)制不健全等都會(huì)對(duì)電力的安全使用形成威脅，但是只要做好電力安全管理工作，電力工作人員提高職業(yè)素養(yǎng)并不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代電力管理知識(shí)，對(duì)事故的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力不斷提升，就能保證電力安全管理工作順利進(jìn)行。因此，建立全面有效的電力應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)安全應(yīng)急管理工作，對(duì)企業(yè)的安全穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展以及人們的生活起著重要的作用。

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一、目標(biāo)任務(wù)

通過培訓(xùn)，使高危行業(yè)企業(yè)班組長(zhǎng)掌握安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章要求，具備與其崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和綜合管理技能；能夠有效組織班組安全活動(dòng)，具備組織班組開展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理和應(yīng)急處置的能力。

至2021年底，全區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)班組長(zhǎng)完成安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)，取得職業(yè)資格證書、職業(yè)技能證書或接受相關(guān)專業(yè)中職及以上學(xué)歷教育的人員比例提高20個(gè)百分點(diǎn)以上。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章、地方法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

2.班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)；

3.班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，包括安全觀察與溝通、作業(yè)設(shè)備安全使用與管理、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理、個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品使用等；

4.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理，包括作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定與落實(shí)、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)警示報(bào)告、隱患排查與閉環(huán)管理等；

5.事故應(yīng)急處置，包括現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制與演練、事故應(yīng)急處置中班組長(zhǎng)職責(zé)、應(yīng)急救援器材使用訓(xùn)練及自救、互救與創(chuàng)傷急救等;

6.班組安全文化建設(shè)，包括企業(yè)班組安全文化常見載體與形式、班組長(zhǎng)在班組安全文化建設(shè)中的作用;

7.高危企業(yè)典型事故案例及班組長(zhǎng)安全職責(zé)分析；

8、新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備及其安全技術(shù)要求。

三、實(shí)施主體及考核方式

班組長(zhǎng)安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)除中央在涼及市屬高危企業(yè)以外的高危企業(yè)的班組長(zhǎng)安全技能專項(xiàng)培訓(xùn)。有安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的高危企業(yè)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本企業(yè)班組長(zhǎng)安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)，對(duì)不具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的高危行業(yè)企業(yè)，可委托安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校等實(shí)施。班組長(zhǎng)安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)完成后，采取理論考試（閉卷）方式進(jìn)行考核，考試采用百分制，80分及以上為合格。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各辦公室、局屬各單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，安排專人負(fù)責(zé)摸清轄區(qū)內(nèi)高危企業(yè)班組長(zhǎng)底數(shù)，研究制定本行業(yè)高危企業(yè)班組長(zhǎng)培訓(xùn)方案。高危企業(yè)是實(shí)施班組長(zhǎng)安全技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)的實(shí)體，要結(jié)合實(shí)際制定本企業(yè)班組長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)實(shí)施方案，明確培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)進(jìn)度和保障措施，確保班組長(zhǎng)專項(xiàng)培訓(xùn)落到實(shí)處。

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【關(guān)鍵詞】施工關(guān)鍵；危險(xiǎn)因素；控制措施

1.危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的原則

危險(xiǎn)因素預(yù)防控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及整個(gè)建設(shè)施工過程。在控制過程中，要求對(duì)危險(xiǎn)因素預(yù)防控制突出重點(diǎn)，針對(duì)重大危險(xiǎn)因素和具有重要影響的關(guān)鍵因素，進(jìn)行重點(diǎn)控制。

1.1危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的一般原則

①立足消除和降低危險(xiǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實(shí)個(gè)人防護(hù)；②預(yù)防為主，防控結(jié)合，預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制；③動(dòng)態(tài)跟蹤，重點(diǎn)控制，應(yīng)變策略。對(duì)極不可承受的危險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大危險(xiǎn)要立即整改，對(duì)中度危險(xiǎn)要限期整改，對(duì)輕度危險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)控和保護(hù)，對(duì)尚可忽略的危險(xiǎn)，按照常規(guī)進(jìn)行管理。

危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的一般原則告訴我們，危險(xiǎn)因素控制措施依次包括消除危險(xiǎn)因素、降低和限制危險(xiǎn)、使用個(gè)體防護(hù)裝置等。在選擇危險(xiǎn)控制措施時(shí)，優(yōu)先選用圖中底層的措施，只有下一層的措施不能使用，或受到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等實(shí)際因素制約時(shí)，才選用上一層措施。

1.2危險(xiǎn)因素預(yù)防控制的事故預(yù)防原則

事故預(yù)防可以分為事故發(fā)生前的預(yù)防及事故發(fā)生時(shí)的防止和減少事故損失的預(yù)防。這是一種發(fā)現(xiàn)、識(shí)別各種危險(xiǎn)因素及其危險(xiǎn)性并對(duì)其進(jìn)行消除、控制的手段和措施。其基本目標(biāo)是采取措施約束、限制危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生、發(fā)展和作用。一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：根除危險(xiǎn)因素；限制和減少危險(xiǎn)因素；隔離、屏蔽防止危險(xiǎn)因素產(chǎn)生連鎖作用；采用故障安全措施；減少故障及失誤；安全規(guī)程；矯正行動(dòng)。

1.3建筑施工危險(xiǎn)因素預(yù)防控制措施的一般方法

制定安全目標(biāo)、指標(biāo)、組建機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé)；制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測(cè)量及測(cè)試；對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場(chǎng)所，加強(qiáng)運(yùn)行控制。

1.4應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施

當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，必須及時(shí)采取應(yīng)急安全技術(shù)和管理措施，最大限度地減少人員傷亡和事故損失，選擇安全技術(shù)和管理措施的原則一般按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行選擇：隔離危險(xiǎn)因素；薄弱環(huán)節(jié)防控；個(gè)體防護(hù)措施；避難和救生行為；救援行動(dòng)。

2.危險(xiǎn)因素控制措施

建筑工程施工安全控制管理對(duì)象是整個(gè)施工過程的具體危險(xiǎn)因素，施工過程的危險(xiǎn)因素包括技術(shù)工藝因素、材料因素、機(jī)械設(shè)備因素、環(huán)境因素、管理因素等五大類因素，每種因素都包含一定數(shù)量的具體危險(xiǎn)因素。根據(jù)建筑工程的施工過程危險(xiǎn)因素預(yù)防控制工作可分為：施工準(zhǔn)備階段的安全方案制定和初始評(píng)審及相關(guān)準(zhǔn)備工作；工程實(shí)體施工全過程（基礎(chǔ)施工階段、主體施工階段、裝飾安裝階段）的危險(xiǎn)因素識(shí)別分析、預(yù)報(bào)和定期評(píng)價(jià)分析、根據(jù)評(píng)價(jià)分析結(jié)果采取相應(yīng)的控制措施；發(fā)生事故后的應(yīng)急管理和緊急救援等不同階段的內(nèi)容。

3.技術(shù)工藝因素控制措施

在施工組織設(shè)計(jì)中進(jìn)行專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)、采用成熟的施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)包括內(nèi)容有：臨時(shí)用電安全方案、基坑護(hù)坡支護(hù)安全方案、腳手架搭拆安全方案、模板支撐體系安全設(shè)計(jì)方案、高處作業(yè)臨邊洞口安全防護(hù)方案、建筑構(gòu)配件吊裝安全方案。

使崗位安全化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)各個(gè)工種所涉及的危險(xiǎn)因素和技術(shù)工藝特征，編制科學(xué)合理的安全操作規(guī)程、安全作業(yè)指導(dǎo)書，通過專門的培訓(xùn)教育或崗前的技術(shù)交底，使崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，真正落到實(shí)處。施工企業(yè)對(duì)崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書，要根據(jù)施工進(jìn)度和實(shí)際狀況進(jìn)行定期檢查和修正。

3.1材料因素控制措施

①建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料招投標(biāo)制度；②建立安全物質(zhì)材料和建筑實(shí)體材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)檢制度，確保使用的材料符合國家相關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

3.2機(jī)械設(shè)備因素控制措施

①選用安全性能較高的機(jī)械設(shè)備；②指定專人操作危險(xiǎn)性較大的機(jī)械設(shè)備，特殊設(shè)備操作人員持證上崗；③定期檢修保養(yǎng)機(jī)械設(shè)備、及時(shí)更換零部件，確保機(jī)械設(shè)備安全正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3環(huán)境因素控制措施

①根據(jù)工程項(xiàng)目所在地的地質(zhì)、地形、氣象條件、周圍環(huán)境，科學(xué)合理地布置施工現(xiàn)場(chǎng)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全、整潔、有序；②指定專人接收天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握天氣變化趨勢(shì)，以便采取對(duì)策；③根據(jù)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案設(shè)計(jì)的平面布置要求，指定專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全性管理。

4.管理因素控制措施

建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)因素管理的規(guī)章制度。在對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地建立健全各項(xiàng)危險(xiǎn)管理的規(guī)章制度。其中包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大危險(xiǎn)因素控制實(shí)施細(xì)則、安全操作規(guī)程、培訓(xùn)制度、交替班制度、檢查制度、信息反饋制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、異常情況緊急措施和安全考核獎(jiǎng)懲制度等各項(xiàng)管理制度。

加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)作業(yè)人員的安全意識(shí)、安全知識(shí)和操作技能的掌握程度，對(duì)涉及危險(xiǎn)因素管理的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員進(jìn)行定期專門的安全教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：危險(xiǎn)因素管理的目標(biāo)和意義；施工項(xiàng)目危險(xiǎn)因素的辨識(shí)和評(píng)價(jià)；危險(xiǎn)因素觸發(fā)條件及控制措施；危險(xiǎn)因素管理的日常操作要求和事故應(yīng)急處理措施等。

明確安全責(zé)任，定期安全檢查。對(duì)施工中的各個(gè)系統(tǒng)層面的危險(xiǎn)因素管理確定各級(jí)負(fù)責(zé)人，并明確他們各自應(yīng)負(fù)的具體責(zé)任，特別要明確各級(jí)單位對(duì)歸屬區(qū)域的危險(xiǎn)因素定期檢查的責(zé)任。包括作業(yè)人員的每天自查、職能部門定期檢查、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的不定期督察等。

應(yīng)急管理措施 雖然我們對(duì)施工過程各階段的危險(xiǎn)因素進(jìn)行了有效的控制，但是，具體到每個(gè)工程的實(shí)際情況，危險(xiǎn)因素的狀態(tài)和產(chǎn)生的作用是有很大不同的，這就決定了施工危險(xiǎn)因素的復(fù)雜性。由于種種原因，不可能完全避免安全事故的發(fā)生，因此當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援是必不可少的。編制安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案是做好應(yīng)急救援工作的前提。建筑施工的應(yīng)急管理工作一般應(yīng)按如下步驟展開進(jìn)行：①根據(jù)建筑工程施工常見的六類安全事故結(jié)合工程具體情況編制應(yīng)急預(yù)案；②落實(shí)應(yīng)急人員，建立應(yīng)急組織；③儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì)，布置應(yīng)急設(shè)備；④組織員工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。　[科]

【參考文獻(xiàn)】

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［3］劉雷.淺議建筑工程施工過程中安全管理[J].經(jīng)營管理者.2011(21).

篇7

關(guān)鍵詞：重大安全隱患；監(jiān)控；應(yīng)急預(yù)案；安全管理績(jī)效評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）10-00-01

當(dāng)前，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、監(jiān)控與預(yù)警的有關(guān)工作是企業(yè)乃至全國的安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)之一。針對(duì)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，重要對(duì)策之一就是重視對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患進(jìn)行辨識(shí)與安全監(jiān)控，即對(duì)企業(yè)的各類重大隱患或重大危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤監(jiān)視，變事故處理為事故預(yù)防，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，隨時(shí)排除，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，掌握企業(yè)安全管理的主動(dòng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)保障安全的目的。

一、隱患和危險(xiǎn)源的含義

危險(xiǎn)源是某種危險(xiǎn)的根源，一般指客觀存在著某種可能導(dǎo)致發(fā)生事故、傷害、損失等災(zāi)難性后果的有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)或能量，且其數(shù)量超過了臨界值。這些是事故或?yàn)?zāi)害的基礎(chǔ)原因或間接原因。而隱患則是隱藏著的禍患，一般指存在著某種人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理上的缺陷。這些是發(fā)生事故或?yàn)?zāi)害的直接原因。本項(xiàng)研究考慮隱患因素，同時(shí)也考慮危險(xiǎn)源因素。

二、重大事故隱患監(jiān)控

1.設(shè)計(jì)隱患監(jiān)控方案的原則

（1）“安全第一，預(yù)防為主”，以事故、災(zāi)害的預(yù)防為本項(xiàng)實(shí)用性研究的立足點(diǎn)。

（2）針對(duì)某種隱患或危險(xiǎn)源，不僅有具體的安全技術(shù)措施，而且也有考核評(píng)價(jià)辦法。

2.隱患監(jiān)控方案主要內(nèi)容

（1）企業(yè)主要隱患（危險(xiǎn)源）的基本狀況。根據(jù)對(duì)重大隱患進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的原則，主要針對(duì)燃、爆、危進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，也考慮有毒氣體泄漏、機(jī)械傷害、粉塵危害、噪聲與振動(dòng)危害等的拓延與擴(kuò)展，以適應(yīng)不同企業(yè)的不同隱患（危險(xiǎn)源）因素。

（2）隱患（危險(xiǎn)源）的監(jiān)控圖。廠區(qū)平面布置電子或模擬地圖顯示，各隱患單元（或危險(xiǎn)源單元）應(yīng)顯示其名稱、數(shù)量、工種或貯存方式、危險(xiǎn)程度、是否有安全措施及其落實(shí)程度，管理責(zé)任人，可能造成的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況等。

（3）針對(duì)性的安全技術(shù)措施及其落實(shí)情況。一是針對(duì)燃、爆隱患，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況考慮在如下方面采取安全技術(shù)措施：①廠區(qū)布置與建筑；廠區(qū)布置的合理性；建筑結(jié)構(gòu)滿足防火防爆要求；安全出口、疏散通道等；②設(shè)備與裝置：易燃、易爆物質(zhì)的可靠密封；安全裝置按規(guī)定設(shè)置等瘤工藝過程：領(lǐng)配料、投出料的規(guī)程；有效控制超溫超壓等；④電氣安全：電源及配變電設(shè)備、電纜或線路、用電器以及防雷擊、防靜電措施；⑤消防設(shè)施：消防水源配置、消火拴、固定滅火系統(tǒng)及滅火器材等。二是針對(duì)危險(xiǎn)建筑物的考慮因素：①自然環(huán)境因素：如建筑年限、老化、大氣酸堿性、地面沉降、凍融等環(huán)境影響的相應(yīng)措施。②生產(chǎn)過程因素：腐蝕性氣體、腐蝕性液體、高溫、振動(dòng)等影響的相應(yīng)措施。

（4）事故苗頭、險(xiǎn)情分析與處理。有計(jì)劃地定期對(duì)企業(yè)自身的安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行分析與總結(jié)，尤其是對(duì)已出現(xiàn)過的事故苗頭、災(zāi)害險(xiǎn)情及時(shí)記錄，用系統(tǒng)安全工程的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，這是隱患監(jiān)控的重要內(nèi)容。

三、應(yīng)急預(yù)定計(jì)劃方案

“預(yù)防為主”是安全生產(chǎn)的原則。迅速的反應(yīng)和正確的措施是處理緊急事故和災(zāi)害的關(guān)鍵。所謂迅速的反應(yīng)是指：迅速查清事故發(fā)生的位置、環(huán)境、規(guī)模及可能發(fā)展的勢(shì)態(tài)；迅速溝通應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急隊(duì)伍、輔助人員以及事故或?yàn)?zāi)害現(xiàn)場(chǎng)人員之間的聯(lián)絡(luò)；迅速啟動(dòng)各類應(yīng)急設(shè)施、調(diào)動(dòng)應(yīng)急入員奔赴災(zāi)區(qū)；迅速組織醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等隊(duì)伍各司其責(zé)；迅速通報(bào)災(zāi)情，通知鄰區(qū)做好各項(xiàng)必要準(zhǔn)備。正確的措施包括：保護(hù)或設(shè)置好避災(zāi)通道和安全聯(lián)絡(luò)設(shè)備，撤離災(zāi)區(qū)人員。無法設(shè)置安全通道時(shí)，應(yīng)開辟僻難所；迅速消滅災(zāi)害，并轉(zhuǎn)移災(zāi)區(qū)附近的易引起災(zāi)害蔓延的設(shè)備和物品；撤離或保護(hù)好貴重設(shè)備，盡量減少損失；對(duì)災(zāi)區(qū)仔細(xì)檢查，防止死灰復(fù)燃及二次事故發(fā)生。

1.制定應(yīng)急預(yù)案的主要原則

（1）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對(duì)那些可能造成企業(yè)、系統(tǒng)人員死亡或嚴(yán)重傷害、設(shè)備和環(huán)境受到嚴(yán)重破壞的突發(fā)性災(zāi)害。（2）應(yīng)急預(yù)案是對(duì)日常安全管理工作的必要補(bǔ)充。（3）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)以努力保護(hù)入身安全、防止入員傷害為第一目的，同時(shí)兼顧設(shè)備和環(huán)境的防護(hù)，盡量減少災(zāi)害的損失程度。（4）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，措施明確具體，具有很強(qiáng)的可操作性，經(jīng)常檢查修訂。

2.應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容

（1）指揮系統(tǒng)組織構(gòu)成：健全的應(yīng)急組織應(yīng)包括處理緊急事故的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專業(yè)和自愿救護(hù)隊(duì)伍以及醫(yī)療、后勤、保衛(wèi)等其它必要的配合人員。（2）應(yīng)急裝備的設(shè)置：應(yīng)急裝備主要應(yīng)包括以下幾個(gè)方面： ①報(bào)警系統(tǒng)：主要有火災(zāi)、氣體和粉塵爆炸、毒氣泄漏報(bào)警儀等。②救護(hù)人員的裝備：主要有頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、呼吸保護(hù)器具及安全帶、繩等主要裝備。③消防器材：主要指滅火劑、滅火器、專用消防車及簡(jiǎn)易滅火工具等。④救生器材：主要指自動(dòng)蘇生器、自救器等。⑤救災(zāi)通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備：原有通信系統(tǒng)破壞時(shí)，采用的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)工具。（3）事故或?yàn)?zāi)害發(fā)生的應(yīng)急處置方案：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，制定、編制若干套應(yīng)急處置方案，從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，從最壞處設(shè)想。（4）事故或?yàn)?zāi)害的事后處理與恢復(fù)生產(chǎn)：有如下幾項(xiàng)： ①加強(qiáng)法制教育和安全教育；②認(rèn)真查明事故、災(zāi)害的原因；③分析存在隱患，采取整改措施，防止再次發(fā)生類似事故；④按規(guī)定及時(shí)上報(bào)事故或?yàn)?zāi)害的傷亡、損失報(bào)告；⑤設(shè)備維修，安全裝置、消防設(shè)施的檢查、維護(hù)等。

篇8

國務(wù)院和相關(guān)部門十分重視油田企業(yè)的安全生產(chǎn)問題，下發(fā)了一系列的政策文件要求各企業(yè)加強(qiáng)安全改造投入，強(qiáng)化安全監(jiān)督力度。各石油企業(yè)也采取了多項(xiàng)措施，有效推動(dòng)了油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。但是隨著油田進(jìn)一步的開發(fā)和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，企業(yè)的生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)強(qiáng)度不斷變大，各項(xiàng)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)升高。油田企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中從危險(xiǎn)源的監(jiān)控識(shí)別到安全方案的制定實(shí)行等方面均存在著不同程度的問題。

1.1危險(xiǎn)源的監(jiān)控、識(shí)別不到位

油田企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)對(duì)顯性的或是隱藏的危險(xiǎn)源均沒有精確地監(jiān)控措施。在油氣田井、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存站等無人值守的地點(diǎn)缺乏安全監(jiān)督設(shè)置。對(duì)頻發(fā)的危險(xiǎn)事故雖然制定了應(yīng)對(duì)措施，但是在預(yù)警、處理調(diào)度方面仍然沒有程序化，缺乏對(duì)危險(xiǎn)事故發(fā)生的整體分析，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1.2安全方案的制定缺乏實(shí)踐意義

現(xiàn)有安全預(yù)警、應(yīng)急方案的制定缺乏實(shí)際數(shù)據(jù)的支持?，F(xiàn)階段的方案制定是在已有事故發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)概率等進(jìn)行等級(jí)劃分制定方案。事故發(fā)生后的處理措施制定也不夠及時(shí)，一般是在經(jīng)過繁瑣的信息傳遞后由專家分析制定處理措施，容易延誤最佳救援時(shí)機(jī)，降低救援效果。

1.3安全管理工作執(zhí)行不到位

安全管理工作主要包括監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)情況，各崗位安全監(jiān)督的職責(zé)落實(shí)情況，安全事故的處理情況，相關(guān)設(shè)備、技術(shù)的應(yīng)用情況以及車隊(duì)運(yùn)輸和危險(xiǎn)物品的采購、儲(chǔ)存、使用等管理情況。安全員工的專業(yè)技能培訓(xùn)、HSE管理體系的推行等方面也屬于安全管理工作。油田企業(yè)安全管理工作繁瑣細(xì)致，在具體操作上易有所偏差。

1.4安全管理工作反饋效率低

安全管理工作的目的是找出企業(yè)運(yùn)營的安全隱患，發(fā)現(xiàn)潛在的問題，及時(shí)予以糾正，使企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。在安全檢查中信息要及時(shí)的進(jìn)行技術(shù)分析，反饋。使各管理部門相互聯(lián)系，具有有效地聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理

2.1建立危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

為有效對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以采用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和地理信息系統(tǒng)的相關(guān)技術(shù)，在虛擬地圖上對(duì)照危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行分類標(biāo)注，附帶危險(xiǎn)源的性質(zhì)、總體概況和應(yīng)急預(yù)案的信息等。針對(duì)油田企業(yè)自身的性質(zhì)，在無人值守的易燃易爆品、其他危險(xiǎn)品儲(chǔ)藏庫和高危平臺(tái)、電站等地可以應(yīng)用信息技術(shù)建立監(jiān)控系統(tǒng)，以快捷、方便、形象地展示重大危險(xiǎn)源的地理分布概況、應(yīng)急預(yù)案具體信息等，并對(duì)企業(yè)生產(chǎn)流程中的危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)辨別和對(duì)危險(xiǎn)源評(píng)估進(jìn)行分級(jí)。

2.2基于客觀數(shù)據(jù)制定安全方案

應(yīng)用信息技術(shù)建立安全生產(chǎn)活動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)的視聽聯(lián)系，掌握監(jiān)控點(diǎn)的生產(chǎn)現(xiàn)狀，應(yīng)用信息技術(shù)調(diào)度或指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)。完成數(shù)據(jù)收集后，應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)模擬出各類安全事故的現(xiàn)場(chǎng)情況，輸入掌握到的數(shù)據(jù)資料，可以形成科學(xué)的安全防范方案。該方案在重點(diǎn)需要注意的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)節(jié)具有配套應(yīng)對(duì)措施。計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)安全管理方案可以有效克服人工計(jì)算的誤差。數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等缺點(diǎn)。另一方面，相關(guān)安全專家通過計(jì)算機(jī)視聽系統(tǒng)可以及時(shí)做出處理指示，方便有效地處理事故。

2.3借助信息技術(shù)執(zhí)行安全管理方案

建立覆蓋面廣泛的基層業(yè)務(wù)網(wǎng)上安全檢察信息采集系統(tǒng)并將安全方案及時(shí)共享使用。在日常生產(chǎn)活動(dòng)中，可以借助攝像對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的廠房、車間以及重要設(shè)備或生產(chǎn)線進(jìn)行監(jiān)控，有利于及時(shí)了解設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，避免可能發(fā)生的危險(xiǎn)生產(chǎn)事故。在化學(xué)用品、放射性物品和爆炸危險(xiǎn)品的監(jiān)管方面可以給予計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行經(jīng)營許可證的申請(qǐng)審批和流程管理，實(shí)現(xiàn)異地辦公。假如事故發(fā)生，應(yīng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采取措施將損失降到最低，比如運(yùn)用報(bào)警系統(tǒng)及時(shí)發(fā)出報(bào)警通知，及時(shí)聯(lián)系啟動(dòng)安全應(yīng)急預(yù)案，避免事故的進(jìn)一步擴(kuò)大。事故發(fā)生后，可以借助網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)調(diào)集各項(xiàng)應(yīng)急物資以及指揮救援人員合理施救。事故后總結(jié)時(shí)可以根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的錄像設(shè)備收集信息分析原因。

2.4建立安全信息反饋機(jī)制

危險(xiǎn)源識(shí)別、安全管理方案的制定以及方案的執(zhí)行等工作完成后，應(yīng)建立信息反饋機(jī)制及時(shí)將獲得的實(shí)用信息分析進(jìn)而應(yīng)用。比如危險(xiǎn)源識(shí)別成功后可以自動(dòng)啟動(dòng)應(yīng)急措施進(jìn)行處理。油田企業(yè)可以建立安全工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制功能，該系統(tǒng)與多種前端預(yù)警、監(jiān)控以及實(shí)用設(shè)備相連，并可事先確定布防、撤防策略。危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)可以最短時(shí)間內(nèi)發(fā)出警報(bào)并自動(dòng)切斷電源、燃料源、水源等，設(shè)置類似的減災(zāi)手段。開發(fā)安全檢查信息查詢分析統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)，對(duì)存在的問題進(jìn)行更加深入的分析，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，便于領(lǐng)導(dǎo)決策，最大限度的避免安全事故的發(fā)生。

3應(yīng)用效果

篇9

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)，應(yīng)急管理，應(yīng)急處置能力提升

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1問題的提出

隨著社會(huì)不斷發(fā)展，現(xiàn)代城市的規(guī)模和功能越來越強(qiáng)大，越來越復(fù)雜，對(duì)電力供應(yīng)的依賴也日益增強(qiáng)，城市生產(chǎn)能源、生活保障、通訊等都離不開電力供應(yīng)，安全可靠的供電是城市穩(wěn)定的重要因素?，F(xiàn)代城市電網(wǎng)規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、聯(lián)絡(luò)廣泛，電力突發(fā)事件具有危險(xiǎn)源多、次生災(zāi)害多、涉及面廣、社會(huì)影響大等特點(diǎn)。一旦自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，電網(wǎng)極易受到影響，造成供電中斷，給城市功能和人民群眾生活帶來極大影響。因此，研究提升供電企業(yè)的應(yīng)急處置能力，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2003年前，我國對(duì)應(yīng)急管理的研究主要集中于災(zāi)害管理方面。2003年的抗擊“非典”，暴露出我國應(yīng)急管理工作中存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，如信息渠道不暢通，應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制不健全等問題，應(yīng)急處置能力還較弱?！胺堑洹敝?，國家下決心全面加強(qiáng)和推進(jìn)應(yīng)急管理工作。2006年國務(wù)院《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，2007年國家頒布《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，對(duì)國家應(yīng)急管理的體制、機(jī)制、法制給出框架和依據(jù)。國家電監(jiān)會(huì)、國家安監(jiān)總局也分別對(duì)電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急管理、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)演練等方面提出了具體要求。根據(jù)國家規(guī)定和要求，南方電網(wǎng)公司2007年《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》，2008年了《中國南方電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及14個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，框定了南網(wǎng)公司系統(tǒng)的應(yīng)急管理模式。

嚴(yán)格依從于南網(wǎng)公司的應(yīng)急管理模式，玉溪供電局經(jīng)過兩年多建設(shè)，基本建立了以應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)、應(yīng)急保障系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)及應(yīng)急運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制為主體的應(yīng)急管理體系。筆者認(rèn)為，應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中影響及提升供電局應(yīng)急處置能力的因素主要有以下幾個(gè)方面：應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量、應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效率、應(yīng)急培訓(xùn)及演練的廣度與深度。

2應(yīng)急處置能力提升的探索和思考

2.1改善應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量可為提升應(yīng)急處置能力提供有效支撐。

應(yīng)急預(yù)案是指針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。目前南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案三類。不同種類的應(yīng)急預(yù)案，其編制目的和作用也不相同。提高三類應(yīng)急預(yù)案的編寫質(zhì)量，可從系統(tǒng)層、操作層、執(zhí)行層三個(gè)層面分別提升供電局應(yīng)急處置能力。

2.1.1 綜合預(yù)案的編制應(yīng)系統(tǒng)、全面。

綜合應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)供電局整體，對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的共性方式、方法、原則的說明，是供電局應(yīng)急管理體系的綱領(lǐng)文件。編制綜合應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)充分理解國家、行業(yè)、上級(jí)單位對(duì)應(yīng)急管理的相關(guān)規(guī)定及要求，充分分析本單位面臨的各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急資源情況，對(duì)本單位應(yīng)急預(yù)案體系構(gòu)成、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與處置的通用流程等作詳細(xì)說明，從源頭對(duì)本單位應(yīng)急管理體系構(gòu)筑總體框架。所謂“綱舉目張”，綜合應(yīng)急預(yù)案的編制質(zhì)量對(duì)全局應(yīng)急管理水平提升具有牽引和奠基作用。

2.1.2 專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)具體、明確。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)較為典型的突發(fā)事件（如電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、人身事故、自然災(zāi)害等），明確其應(yīng)急程序和具體的應(yīng)急行動(dòng)方案，是供電局應(yīng)急管理體系的骨干文件。編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)突出“專項(xiàng)”，即專業(yè)性。在依從于綜合預(yù)案的前提下，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)從本專業(yè)出發(fā)，深度分析對(duì)應(yīng)的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)及內(nèi)部可調(diào)用資源、外部可聯(lián)動(dòng)資源，擬定明確、具體的處置流程及措施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按專業(yè)對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案提供支撐，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)可直接作為應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的行動(dòng)指南和操作腳本。

2.1.3 現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制應(yīng)簡(jiǎn)潔、明了。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案是針對(duì)具體的裝置、場(chǎng)所或設(shè)施、崗位所制定的應(yīng)急處置措施，是供電局應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)文件。突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)作為應(yīng)急處置的“第一地點(diǎn)”，是最直接的信息源和處理終端。綜合預(yù)案的框架構(gòu)思、專項(xiàng)預(yù)案的骨干支撐，都需要在現(xiàn)場(chǎng)處置方案得到落實(shí)。同時(shí)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)又是最需要快速反應(yīng)的場(chǎng)所，及時(shí)、正確的第一時(shí)間處理是突發(fā)事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)，意義十分重大——以觸電人身事故為例，傷員觸電后實(shí)施急救的黃金時(shí)間僅僅只有幾分鐘，只有現(xiàn)場(chǎng)迅速正確處置，才可能挽救生命。因此，現(xiàn)場(chǎng)處置方案的編制必須突出簡(jiǎn)潔、明了的特點(diǎn)，依從于綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，以最少的文字描述最重要的流程和信息——如詳細(xì)行動(dòng)步驟及順序、信息報(bào)送方式及渠道、注意事項(xiàng)及特殊要求等，具備較強(qiáng)的操作性。實(shí)際運(yùn)用中，也可以圖表形式具體體現(xiàn)并張貼，以達(dá)到一目了然的目的。

2.2提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率為提升應(yīng)急處置能力提供根本保障。

應(yīng)急管理體系建設(shè)的另一個(gè)重點(diǎn)是應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急指揮系統(tǒng)對(duì)于應(yīng)急處置的作用，就如同大腦和神經(jīng)系統(tǒng)對(duì)于人體的作用，是根本因素。筆者認(rèn)為，應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程包括以下幾個(gè)方面：信息流運(yùn)轉(zhuǎn)、判斷與決策、資源調(diào)配、指令執(zhí)行與反饋,其中信息流運(yùn)轉(zhuǎn)聯(lián)絡(luò)其他三個(gè)要素（見圖1）。因此筆者認(rèn)為，提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，關(guān)鍵在于信息的高速、準(zhǔn)確流轉(zhuǎn)。

圖1 應(yīng)急指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)過程

2.2.1 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)明確、唯一。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是大腦。多個(gè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)并存，必將導(dǎo)致多頭指揮，指令的權(quán)威性與有效性將互相排斥或交叉，造成信息混亂，直接影響應(yīng)急處置工作的開展。

實(shí)際應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中，供電局應(yīng)明確突發(fā)事件所對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，并對(duì)應(yīng)于每一個(gè)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，確定唯一的組織機(jī)構(gòu)履行指揮職責(zé)。響應(yīng)級(jí)別及指揮機(jī)構(gòu)的確定和對(duì)應(yīng)，應(yīng)在管理標(biāo)準(zhǔn)或應(yīng)急預(yù)案中具體給出，并在全局范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，確保規(guī)范性和一致性。如：專項(xiàng)應(yīng)急指揮部和局應(yīng)急指揮中心的關(guān)系和區(qū)別、各自的職責(zé)和指揮權(quán)限等，應(yīng)給予明確描述。

2.2.2 信息接口和信息通道應(yīng)明確、唯一。

突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)信息報(bào)送、指令傳達(dá)的要求是快和準(zhǔn)。從國家到行業(yè)，再到南網(wǎng)公司，各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)都對(duì)下級(jí)報(bào)送信息的時(shí)限提出了明確要求。確保信息流轉(zhuǎn)快速準(zhǔn)確，必須明確各信息接口和信息通道，在專項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案中應(yīng)明確信息報(bào)送對(duì)象聯(lián)系方式、時(shí)限、內(nèi)容要求等內(nèi)容。同時(shí)，為了減少事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和下級(jí)單位信息報(bào)送工作量，信息通道宜唯一，或盡量避免輻射式報(bào)送。如，在信息報(bào)送要求未整合的情況下，若變電站現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生一起設(shè)備事故，當(dāng)值負(fù)責(zé)人在組織現(xiàn)場(chǎng)處置的同時(shí)，還需分別向調(diào)度、生技、安監(jiān)、變電管理所等部門報(bào)送信息，短時(shí)間內(nèi)信息報(bào)送量過高，造成不必要的壓力。

2.2.3 應(yīng)組建強(qiáng)大的信息處理組，避免信息堵塞。

應(yīng)急工作組是應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成部分。不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)過程中，工作組的數(shù)量和種類不盡相同。但是，作為信息流“處理泵”的信息處理組，應(yīng)是必不可少且應(yīng)強(qiáng)化組建的。在應(yīng)急處置過程中，信息處理組承擔(dān)信息接收、統(tǒng)計(jì)、分析、匯總、及上報(bào)等工作，是信息流運(yùn)轉(zhuǎn)過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，信息工作組配給資源不足或運(yùn)行不暢，勢(shì)必造成應(yīng)急處置過程中大量信息無序流轉(zhuǎn)或堵塞，甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤支持信息提供給決策層，導(dǎo)致錯(cuò)誤決策。

考慮到上述因素，信息處理組不應(yīng)臨時(shí)組建。應(yīng)在專項(xiàng)預(yù)案中明確信息處理組的固定人員（包括B角）、職責(zé)、工作流程，并實(shí)現(xiàn)表單化。通過日常演練磨合，充分準(zhǔn)備，應(yīng)急處置時(shí)才能做到高效快捷。

2.2.4 信息化手段的運(yùn)用可為指揮系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)增效提供強(qiáng)力支持。

網(wǎng)絡(luò)和視頻系統(tǒng)的廣泛運(yùn)用，可極大提升信息流轉(zhuǎn)頻率和實(shí)效。主動(dòng)運(yùn)用南方電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮信息管理系統(tǒng)，減少對(duì)下級(jí)單位信息索取，亦可大大減少信息流量，增加流轉(zhuǎn)效率。在日常應(yīng)急管理體系建設(shè)過程中，除注重信息化硬件平臺(tái)建設(shè)外，還應(yīng)加強(qiáng)運(yùn)用能力培訓(xùn)，使信息化手段能夠真正為系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)增效服務(wù)。

2.3普遍、深入的應(yīng)急培訓(xùn)和演練可為提升應(yīng)急處置能力提供基礎(chǔ)環(huán)境。

應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練的概念，實(shí)際上是互相聯(lián)系、相輔相成的。針對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制度、大型工機(jī)具使用方法、生命自救互救的學(xué)習(xí)，可稱為應(yīng)急培訓(xùn)，示范性、檢驗(yàn)性應(yīng)急演練，也可作為應(yīng)急培訓(xùn)。兩者目的都是促進(jìn)應(yīng)急相關(guān)人員對(duì)應(yīng)急管理體系的熟悉、對(duì)應(yīng)急知識(shí)和技能的熟練掌握。

2.3.1 宜采用“普遍培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)”的方式組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

我們企業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急專家組都是基于生產(chǎn)技術(shù)和管理骨干建立起來的，成員并非專業(yè)應(yīng)急搶險(xiǎn)人員，實(shí)際上我們并沒有一支“24小時(shí)待命”等待搶險(xiǎn)任務(wù)的應(yīng)急隊(duì)伍。鑒于日常生產(chǎn)工作地點(diǎn)的離散性以及突發(fā)事件發(fā)生的不可預(yù)知，要做到在突發(fā)事件發(fā)生后最快速度派遣搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，就必須做到各專業(yè)部門隨時(shí)能夠派遣熟悉應(yīng)急管理的技術(shù)人員到位。因此，針對(duì)“固定名單”的應(yīng)急培訓(xùn)和演練是不能滿足要求的。應(yīng)采用“普遍培訓(xùn)、重點(diǎn)培養(yǎng)”方式，對(duì)幾乎所有員工組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，對(duì)其中的骨干組織有針對(duì)性的重點(diǎn)培養(yǎng)。此種方式對(duì)于“召之即來、來之能戰(zhàn)”有較大支持。

2.3.2 培訓(xùn)和演練應(yīng)關(guān)注深度，務(wù)求實(shí)效。

員工的應(yīng)急意識(shí)、知識(shí)、技能，以及對(duì)應(yīng)急管理體系的熟悉掌握程度，直接影響到我們的應(yīng)急處置能力。提升員工應(yīng)急意識(shí)、知識(shí)、技能，培訓(xùn)和演練是必不可少的。但是，盲目和淺嘗輒止的培訓(xùn)和演練，對(duì)提升應(yīng)急處置能力未必有效，反而可能有害。因此，培訓(xùn)和演練的實(shí)效至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，提高培訓(xùn)和演練的實(shí)效，關(guān)鍵有二：一是要有的放矢。要明確目標(biāo)，根據(jù)目標(biāo)分解制定培訓(xùn)、演練計(jì)劃，分批次、有步驟地組織開展，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)；二是要閉環(huán)管理、持續(xù)改進(jìn)。針對(duì)每次培訓(xùn)和演練認(rèn)真總結(jié)分析，查找問題，逐一落實(shí)解決，擬定下階段改進(jìn)方向。

3 結(jié)束語

應(yīng)急管理體系建設(shè)在電力企業(yè)推進(jìn)實(shí)施時(shí)間并不長(zhǎng)，國家對(duì)于應(yīng)急管理能力提升的理論研究和實(shí)踐探索也正處在在發(fā)展中。在實(shí)際工作中，筆者對(duì)于提升應(yīng)急管理和處置能力的研究和探索也才剛剛開始，借此文對(duì)現(xiàn)有的一些經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，今后將更加注重應(yīng)急管理理論的深入研究和實(shí)踐運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案．中華人民共和國國務(wù)院 2006

篇10

一、電力形勢(shì)分析

根據(jù)省供電部門測(cè)算，今年夏季用電高峰時(shí)段我省電網(wǎng)電力缺口約1170萬千瓦，為此省委省政府要求全省各地要早謀劃、早聯(lián)絡(luò)、早行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)電力迎峰度夏和度冬工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)作配合，層層落實(shí)責(zé)任，確保圓滿完成工作任務(wù)。

近年來我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，在工業(yè)用電比例不斷提高的同時(shí),全市有名的“飯峰”使全區(qū)峰谷用電負(fù)荷的差距進(jìn)一步加大。據(jù)區(qū)經(jīng)信委和市供電公司營業(yè)部調(diào)研預(yù)測(cè)，今年冬、夏季我區(qū)用電最高負(fù)荷約31萬千瓦，如果遇到汛期排澇，最高負(fù)荷將達(dá)32萬千瓦。因此必須制定科學(xué)合理、切實(shí)可行的電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，才能保證全區(qū)供用電的正常有序運(yùn)行。

二、方案編制的指導(dǎo)思想

以保證全省電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行為指導(dǎo)，按照省市“早謀劃、早聯(lián)絡(luò)、早行動(dòng)”要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過輿論宣傳，積極引導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)居民和各行各業(yè)執(zhí)行有序用電方案，合理調(diào)整和優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)，錯(cuò)峰避峰用電、多用低谷電。

對(duì)國家產(chǎn)業(yè)政策限制的行業(yè)、企業(yè)和不必要的公益性設(shè)施以及臨時(shí)線路，實(shí)行避峰用電。

要求非連續(xù)性生產(chǎn)企業(yè)利用低谷電生產(chǎn)或?qū)嵭蟹迤谥萍s。積極發(fā)揮用電大戶在錯(cuò)峰中的支撐作用，盡力做到保限合理。

充分調(diào)動(dòng)各發(fā)電企業(yè)的積極性，力爭(zhēng)峰期多發(fā)電、多上網(wǎng)，減少區(qū)網(wǎng)調(diào)峰的壓力，做到調(diào)峰任務(wù)共擔(dān)，確保我區(qū)電網(wǎng)在上級(jí)指令的負(fù)荷范圍內(nèi)安全運(yùn)行。

三、方案編制的原則

（一）確保電網(wǎng)安全運(yùn)行的原則

按照上級(jí)分配我區(qū)的電力和電量，做到分配多少供應(yīng)多少，缺額多少限制多少，無論何種情況下，把維護(hù)電網(wǎng)安全放在第一位。

（二）保、限合理的原則

優(yōu)先保證用電的次序是：重要用電戶的電力供應(yīng)、防災(zāi)抗災(zāi)用電、居民生活以及與居民生活息息相關(guān)的醫(yī)療、供水、交通運(yùn)輸、通訊等用電，特殊工程用電，黨政機(jī)關(guān)辦公用電，連續(xù)性工業(yè)生產(chǎn)用電，非連續(xù)性工業(yè)生產(chǎn)用電，非工業(yè)生產(chǎn)用電，臨時(shí)用電等。

錯(cuò)峰限電的次序依次是臨時(shí)用電（除重點(diǎn)工程）、高耗能行業(yè)、非工業(yè)生產(chǎn)用電、非連續(xù)性工業(yè)生產(chǎn)用電、連續(xù)性工業(yè)生產(chǎn)用電等。特殊情況下，啟用《區(qū)2013年超供電能力序位表》。

（三）下級(jí)服從上級(jí)的原則

堅(jiān)決執(zhí)行省、市調(diào)度指令，區(qū)屬各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和外地駐各機(jī)構(gòu)必須服從全區(qū)電力調(diào)度，局部利益服從全局利益。

四、實(shí)施方案的措施

（一）全民、全社會(huì)參與

通過輿論宣傳和黨政機(jī)關(guān)帶頭，積極引導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)居民和社會(huì)各界執(zhí)行有序用電指令，在10:00-12:00和19:00-22:00三個(gè)高峰時(shí)段，主動(dòng)錯(cuò)峰、避峰用電，多用低谷電，形成科學(xué)合理的用電氛圍。

（二）企業(yè)實(shí)施措施

1.電力生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施措施。省井神鹽化股份有限公司熱電分廠、國信生物質(zhì)發(fā)電有限公司、國信燃?xì)獍l(fā)電有限公司、各水力發(fā)電企業(yè)都要加強(qiáng)機(jī)組維護(hù)和檢修，消除運(yùn)行缺陷。省井神鹽化股份有限公司熱電分廠、國信燃?xì)獍l(fā)電有限公司要努力備足可周轉(zhuǎn)15天的發(fā)電用煤（氣）。國信生物質(zhì)發(fā)電有限公司要抓緊秸稈收購工作，充分發(fā)揮各個(gè)秸稈收購點(diǎn)的作用，備足和保管好發(fā)電秸稈。各電力生產(chǎn)企業(yè)都要開足馬力，滿負(fù)荷發(fā)電，積極參加調(diào)峰，緩解峰期的電網(wǎng)壓力，提前在4月中旬做好電力供應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

2.非生產(chǎn)性企業(yè)實(shí)施措施。（1）加強(qiáng)對(duì)商業(yè)用空調(diào)的監(jiān)管。要求網(wǎng)吧、茶座、休閑中心、歌舞廳、商場(chǎng)、超市、賓館、飯店等所有商業(yè)用空調(diào)，溫控≥260C。當(dāng)電網(wǎng)出現(xiàn)超供電能力或其它緊急情況時(shí)，10:00-12:00時(shí)段要關(guān)閉空調(diào)，19:00-22:00時(shí)段在關(guān)閉所有空調(diào)的同時(shí)關(guān)閉亮化工程，違者將以影響電網(wǎng)安全進(jìn)行嚴(yán)肅查處。（2）除重大節(jié)日以及政府有特殊指令外，翔宇大道、華西路及城區(qū)等各干道路燈以維持最低照明為原則，關(guān)閉所有公共亮化工程，以減輕電網(wǎng)晚峰壓力。

3.生產(chǎn)性企業(yè)實(shí)施措施。所有企業(yè)都要積極參與錯(cuò)峰，對(duì)100千伏安及以上的工業(yè)用戶（不分行業(yè)）一律實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)，對(duì)已明文定性為高耗能的企業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行差別電價(jià)，發(fā)揮電價(jià)在錯(cuò)峰中的杠桿作用。非三班制工業(yè)企業(yè)要主動(dòng)調(diào)整生產(chǎn)時(shí)間，避峰或多用低谷電組織生產(chǎn)，所有糧食加工企業(yè)、機(jī)械加工企業(yè)、紡織企業(yè)（除染整工段）避免在10:00-12:00和19:00-22:00時(shí)段運(yùn)行，連續(xù)性化工生產(chǎn)企業(yè)和管道化工業(yè)生產(chǎn)要根據(jù)指令減負(fù)荷運(yùn)行，所有的臨時(shí)用電都必須避開早晚兩個(gè)高峰時(shí)段。所有工業(yè)企業(yè)設(shè)備大修理要盡可能安排在用電旺季進(jìn)行，降低旺季的用電負(fù)荷。

4.市供電公司營業(yè)部實(shí)施措施。供電公司營業(yè)部要進(jìn)一步做好設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和設(shè)施的缺陷消除工作，綜合各方面的力量清理線路障礙，加快在建電網(wǎng)工程建設(shè)速度，為迎峰度夏做好充分準(zhǔn)備。

5.加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。所有用電戶都要加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，優(yōu)化用電結(jié)構(gòu)和用電時(shí)間，縮小全區(qū)用電峰谷差，利用節(jié)電技術(shù)和節(jié)電設(shè)備，采用節(jié)能燈照明，減少電能損耗，降低單位產(chǎn)品或工作量的電力消耗，節(jié)約用電成本，提高終端用電效率。

（三）農(nóng)田排灌實(shí)施措施

除抗旱、排澇的特殊時(shí)期，農(nóng)田排灌一律避免在10:00-12:00和19:00-22:00時(shí)段用電。

（四）機(jī)關(guān)事業(yè)單位的實(shí)施措施

各黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要密切關(guān)注電力錯(cuò)峰工作，自覺將空調(diào)溫度設(shè)置在夏季≥260C、冬季≤260C,并避免在10:00-12:00和19:00-22:00時(shí)段使用空調(diào)，在全區(qū)錯(cuò)峰工作中發(fā)揮帶頭作用。

五、有序用電工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)政府成立區(qū)有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、宣傳組、稽查大隊(duì)。辦公室設(shè)在市供電公司營業(yè)部，宣傳組設(shè)在廣播電視臺(tái)，稽查大隊(duì)設(shè)在經(jīng)信委。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各經(jīng)濟(jì)主管部門和所有用電企業(yè)都要成立各自的有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定有序用電方案。

各化學(xué)危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和蒸汽鍋爐使用單位要制定電力中斷情況下的安全保障措施，確保企業(yè)在錯(cuò)峰、限電、電力中斷時(shí)的安全。

六、有序用電工作責(zé)任分解

（一）區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)全區(qū)電力錯(cuò)峰的協(xié)調(diào)、管理與稽查工作。

（二）市供電公司營業(yè)部負(fù)責(zé)全區(qū)電力錯(cuò)峰方案的具體實(shí)施；負(fù)責(zé)全區(qū)電網(wǎng)的安全運(yùn)行；按指令和程序負(fù)責(zé)全區(qū)電力的統(tǒng)一調(diào)度。

（三）區(qū)住建局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑工程行業(yè)和華光路燈管理有限公司的錯(cuò)峰工作。

（四）區(qū)旅游局負(fù)責(zé)各星級(jí)賓館、飯店的錯(cuò)峰工作。

（五）區(qū)文廣新局負(fù)責(zé)各文化、娛樂場(chǎng)所的錯(cuò)峰用電工作。

（六）區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)的錯(cuò)峰用電工作。

（七）區(qū)水利局負(fù)責(zé)向上級(jí)行業(yè)主管部門爭(zhēng)取峰期水力發(fā)電指標(biāo)；負(fù)責(zé)農(nóng)田排灌避峰用電執(zhí)行情況督查。

（八）區(qū)農(nóng)委負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違法植樹的依法清理

（九）區(qū)廣播電視臺(tái)負(fù)責(zé)全區(qū)錯(cuò)峰用電工作的宣傳報(bào)道。

（十）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)錯(cuò)峰期間的用電治安秩序，配合區(qū)經(jīng)信委和市供電公司營業(yè)部整頓電力市場(chǎng)秩序。

七、有序用電應(yīng)急保障

（一）組織保障

區(qū)有序用電工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負(fù)責(zé)處理全區(qū)有序用電的日常工作，報(bào)告日常的供用電情況，負(fù)責(zé)信息溝通與相關(guān)協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)有序用電情況進(jìn)行督查。其成員由區(qū)經(jīng)信委和市供電公司營業(yè)部派員組成。

（二）技術(shù)保障

1.電力調(diào)度中心負(fù)責(zé)合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式，通過調(diào)整運(yùn)行方式可以安排負(fù)荷的，不動(dòng)用其它方式限制負(fù)荷。

2.如遇突發(fā)事件，引起設(shè)備過載，需要負(fù)荷管理系統(tǒng)控制負(fù)荷的，由調(diào)度員直接下令給負(fù)荷管理值班員執(zhí)行。

3.遇到檢修方式下可能引起相關(guān)設(shè)備過載，需要負(fù)荷管理系統(tǒng)協(xié)助的，由調(diào)度中心提前一天通知負(fù)荷管理中心。

4.當(dāng)10kV線路負(fù)荷達(dá)額定負(fù)荷80%且有可能引起設(shè)備過載時(shí)，調(diào)度中心向負(fù)荷管理中心告警。負(fù)荷管理值班員立即制定臨時(shí)方案，并下達(dá)到負(fù)荷管理用戶，做好隨時(shí)控制的準(zhǔn)備。

5.當(dāng)市電力調(diào)度中心要求我區(qū)限負(fù)荷時(shí)，能用負(fù)荷管理系統(tǒng)控制負(fù)荷的，由調(diào)度員直接下令給負(fù)荷管理值班員執(zhí)行，盡量避免拉路限電。

6.加快完善技術(shù)監(jiān)控手段，對(duì)原有的負(fù)荷管理裝置終端進(jìn)行檢修，確保在有序用電方案實(shí)施時(shí)能及時(shí)投入工作。嚴(yán)格要求對(duì)新裝用電容量在50千伏安及以上的非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)客戶安裝負(fù)荷管理裝置，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面與控制覆蓋面，充分發(fā)揮技術(shù)手段在有序用電工作中的作用。

（三）通信保障

電力調(diào)度中心要與參與錯(cuò)峰的客戶保持24小時(shí)電話暢通，確保限電信息及時(shí)得到傳達(dá)。當(dāng)電網(wǎng)供電能力寬裕時(shí)，由調(diào)度部門下達(dá)通知到客戶服務(wù)中心和負(fù)荷管理中心及時(shí)通知客戶安排恢復(fù)生產(chǎn)。電力調(diào)度所要加強(qiáng)通信裝置、系統(tǒng)的管理和維護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度。信息公司要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。公司有關(guān)應(yīng)急人員用于工作聯(lián)系的手機(jī)應(yīng)保持每天24小時(shí)開機(jī)狀態(tài)。

（四）工程搶險(xiǎn)裝備保障

市供電公司營業(yè)部各部門應(yīng)根據(jù)預(yù)案的類型，掌握現(xiàn)場(chǎng)可調(diào)用的應(yīng)急裝備資源,建立信息數(shù)據(jù)庫，明確現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的類型、數(shù)量、性能和存放位置。要建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和應(yīng)急調(diào)用等制度。市供電公司營業(yè)部應(yīng)急指揮部和應(yīng)急辦公室有權(quán)調(diào)度公司內(nèi)任何單位向事故現(xiàn)場(chǎng)支援所需的應(yīng)急裝備。

（五）交通運(yùn)輸保障

市供電公司營業(yè)部汽車運(yùn)輸公司，要建立各類交通運(yùn)輸工具的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等，保證隨時(shí)可應(yīng)急調(diào)用。應(yīng)急響應(yīng)期間，公司和相關(guān)單位應(yīng)急指揮部可分別設(shè)交通運(yùn)輸組，保障應(yīng)急人員和物資的交通運(yùn)輸。

八、有序用電技術(shù)培訓(xùn)和演練

（一）負(fù)荷管理系統(tǒng)技術(shù)培訓(xùn)

加強(qiáng)負(fù)控單位的值班培訓(xùn)，指導(dǎo)用電單位如何根據(jù)電網(wǎng)的情況快上快下負(fù)荷。各用電單位的配電房在用電緊張時(shí)期要加強(qiáng)值班，要對(duì)配電值班人員加強(qiáng)培訓(xùn)，讓配電值班人員能熟練掌握控制負(fù)荷和開放的方法。

（二）負(fù)荷管理系統(tǒng)演練

為保證電網(wǎng)安全以及全社會(huì)的供用電秩序穩(wěn)定，貫徹用電緊張時(shí)期讓電于民的精神，最大限度地滿足全區(qū)人民生活、重要設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求，對(duì)負(fù)荷管理系統(tǒng)進(jìn)行演練以保證用電緊張時(shí)期限電方案能得到順暢執(zhí)行。

1.負(fù)荷管理運(yùn)行人員接到調(diào)度命令后，根據(jù)命令做好值班運(yùn)行記錄。根據(jù)調(diào)度命令要求選擇相應(yīng)的控制方案。

2.根據(jù)控制方案的用戶名單通過負(fù)荷管理系統(tǒng)下發(fā)短信息，同時(shí)電話聯(lián)系用戶，要求用戶在5-10分鐘內(nèi)調(diào)整自己負(fù)荷到規(guī)定的范圍內(nèi)。

3.巡測(cè)用戶實(shí)時(shí)功率，一般在跳閘命令下發(fā)的同時(shí)，預(yù)留15分鐘的告警時(shí)間讓用戶做好跳閘準(zhǔn)備工作，跳閘命令下發(fā)后無法取消，直至跳閘。